Pgina |1

Alumno: Roberto Banuet Trujillo Especialidad: Seguridad Publica Facilitador. Cabrera Hernndez Claudia IDE-001-008 Introduccin a la Seguridad Pblica

Evidencia de aprendizaje 1. La seguridad pblica cmo base jurdica del Estado Mexicano Representacin de la seguridad pblica en el Estado Mexicano a partir de la identificacin de su contexto jurdico y poltico. Introduccin a la Seguridad Pblica e Introduccin al derecho.

Qu es el Derecho? La palabra Derecho proviene del vocablo latino "directum" que significa en su primer origen, "lo que es bien dirigido" o "lo que no se aparta del buen camino". A grosso modo Derecho es el sistema de normas principios e instituciones que rigen, de manera obligatoria, el actuar social del hombre para alcanzar la justicia, la seguridad y el bien comn. Tambin sera el conjunto de normas jurdicas que se aplican exclusivamente a los hombres que viven dentro de una sociedad. Los Fines del Derecho. A) La paz, armona y el orden. B) Mantener la convivencia pacifica entre los hombres. C) Obtener la justicia y el bienestar general. D) El bien comn. As tambin la sociedad es regida por diferentes tipos de Normas. Normas Religiosas.- son preceptos dictados por dios a los hombres, su violacin est sancionada con el premio o castigo en la vida eterna. Su principal diferencia con la norma jurdica es la sancin que siempre se aplicar hasta despus de la muerte. Normas Morales es el conjunto de principios rectores internos de la conducta humana que indican cuales son las sanciones buenas o malas para hacerlas o evitarlas. La moral solo regula los actos internos, la causa psicolgica que produce la conducta humana, su sancin se da con el cargo de conciencia Normas de trato social es el conjunto de mandatos impuestos por el decoro, la colectividad o un determinado grupo, por ejemplo la caballerosidad, el bien hablar, la etiqueta, etc. su sancin ser el rechazo o la aceptacin del grupo. Norma jurdica.- Regla de conducta sancionada por el Estado, que establece derechos y obligaciones recprocos.

Pgina |2

Qu es la seguridad pblica? La seguridad es la base principal para el desarrollo de los pueblos, sociedades y naciones; ha sido acompaado con un crecimiento de una cultura del delito. En la actual situacin en la que vive el mundo y en cualquier otra por presentarse, dice (Pozzo Medina 2000, pp. 33 y 34)1 no puede haber civilizacin sin seguridad, as como no puede existir Estado-Nacin sin seguridad y eso vale para todos los pueblos de la Tierra y, sobre todo, en aquellos que tienen ecuaciones mnimas de poder, en un mundo cada vez ms globalizado, complejo, mercantilizado y tcnico; por tanto, no puede existir desarrollo sin seguridad y seguridad sin desarrollo; lo importante es definir cul es primero, la seguridad o el desarrollo, concluye Pozzo. Luego entonces determinando; el Derecho como conjunto de reglas que imperan obligadamente en una comunidad o para el enunciado de los principios y derechos fundamentales de las personas. De esta forma existen principios dogmticos fundamentales de los cuales podemos decir: Derecho objetivo; Es el conjunto de normas jurdicas por las que se rige una sociedad y que se pueden imponer a un sujeto por la fuerza por su carcter de obligatoriedad. Y el Derecho subjetivo; que es la facultad que el ordenamiento jurdico concede a un particular para determinadas cosas. Por ejemplo, una persona puede tener derecho a la propiedad de una determinada cosa.
1 Pozzo Medina, Julio Geopoltica y estrategia aplicada Cochabamba, Editorial J.V., 2000, 33 y 34

CARACTERISTICAS DE LAS NORMAS JURIDICAS

Heteronoma: Significa estar sometido a la autoridad o mando de otro. El Derecho establece obligaciones que deben de cumplir las personas, aunque no estn de acuerdo con ellas.

Exterioridad. Al Derecho le interesa primordialmente las manifestaciones externas de la conducta humana. El aspecto objetivo del comportamiento; pero tambin le importan los mviles, las intenciones.

Bilateridad: Las normas tienen dos aspectos: En ella encontramos un derecho, pero tambin una obligacin. La pirmide de Kelsen

Coercibilidad: Consiste en la posibilidad de imponer su complimiento.

Pgina |3

La pirmide de Kelsen

La Constitucin Federal. Es la norma jurdica fundamental de un pas. Contiene su forma de gobierno, los poderes del Estado, los rganos del mismo y su competencia, as como los derechos fundamentales de las personas.

Las Leyes Federales y los Tratados Internacionales. Las Leyes Federales son reglamentarias por los preceptos constitucionales y son de cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional. Los tratados internacionales son compromisos o acuerdos que celebran dos o ms Estados, con el fin de resolver problemas de inters comn.

Ordinarias. La ley en general es una norma de conducta dictada por el Poder Legislativo, de carcter general, abstracto, obligatorio y Las Leyes coercible. Las leyes ordinarias o locales tienen vigencia en la entidad federativa para la cual fueron elaboradas. Quedando inmersa en esta parte la ley de seguridad publica actual.

Los Decretos. Son disposiciones del Poder Ejecutivo relativas a la administracin pblica.

Los Reglamentos. El reglamento es tambin una disposicin del Poder Ejecutivo que tiene por objeto regular los principios contenidos en una ley.

Las Normas jurdicas individualizadas. Son actos jurdicos que comprometen la voluntad y los intereses de un nmero limitado de personas o a veces de una en particular. Por ejemplo: Una sentencia.

Pgina |4

Contraste de polticas en materia de seguridad pblica con respecto a la administracin anterior (2000-2006) Normas jurdicas aplicables y las autoridades involucradas de acuerdo a su mbito de actuacin Polticas pblicas en materia de Polticas pblicas en materia de seguridad en el gobierno de Vicente fox seguridad en el gobierno de Felipe (2000-2006) caldern (2006-2012)

En materia de promocin de la justicia y la seguridad pblica se han realizado importantes esfuerzos entre los tres rdenes de gobierno para combatir la delincuencia organizada. Durante 2006, se aseguraron y destruyeron grandes volmenes de droga, se logr detener a un importante nmero de delincuentes y desarticular bandas de criminales vinculados al trfico ilcito de drogas, as como al lavado de dinero, secuestro, piratera, contrabando, trfico de armas, plagio a la propiedad intelectual e industrial, trfico de indocumentados y de menores, entre otros. No obstante los avances, se ha observado una cruenta lucha entre grupos de narcotraficantes para posicionarse en reas de influencia especficas, lo que ha generado un clima de violencia. Por ello se han diseado nuevos operativos por las secretaras de la Defensa Nacional, de Marina y de Seguridad Pblica, as como de la Polica Federal Preventiva, la Unidad de Apoyo a la Inspeccin Fiscal y Aduanera y de las Procuraduras estatales y General de la Repblica, para disuadir a la delincuencia.

A travs de la secretara de gobernacin se muestra el trabajo desarrollado por el INACIPE con todo el poder del estado. 1. Participacin en la redaccin y anlisis de proyectos de 16 iniciativas de ley, que incluyen desde el texto de la propia reforma constitucional de junio de 2008, hasta reformas y adiciones a la legislacin secundaria derivada de la misma. 2. Elaboracin del Programa Justicia 2016, que incluye ms de 50 cursos distintos de capacitacin especializada en Sistema Penal Acusatorio 3. Elaboracin de planes y programas de estudio de 4 posgrados orientados a los contenidos de la Reforma Constitucional. 4. Imparticin de 428 cursos de capacitacin en materia de sistema acusatorio, dirigidos a servidores pblicos de PGR, procuraduras y tribunales estatales, SEDENA y SSP 5. Construccin de 3 salas especializadas para la capacitacin 6. Organizacin de 6 congresos internacionales sobre el tema 7. Imparticin de 72 cursos sabatinos sobre juicios orales y reforma penal dirigidos al pblico en general 8. Imparticin de 13 diplomados en Juicios Orales y Sistema Penal Acusatorio

Para atender la demanda de la sociedad de contar con acciones ms eficaces contra el crimen organizado y la delincuencia, tambin se requiere, urgentemente, la modernizacin del marco jurdico de seguridad pblica y procuracin de justicia, 9. Publicacin de 6 libros, 4 cuadernos de a efecto de disponer de instrumentos divulgacin y 156 artculos especializados legales que contribuyan a edificar un pas

Pgina |5
ms seguro y mejorar la convivencia en temas vinculados a la reforma penal. armnica de los ciudadanos. 10. Realizacin de 136 eventos de difusin, tales como conferencias, seminarios, paneles, mesas redondas y presentaciones de libros. 11. Imparticin de 5 seminarios de anlisis y debate de iniciativas de ley o reformas legales derivadas del nuevo sistema de justicia penal 12. Concesin de entrevistas a medios masivos de comunicacin por parte de los directivos, investigadores y profesores del Instituto 13. Adquisicin de 589 libros 129 ttulos en total sobre el sistema penal acusatorio 14. Creacin de un micro sitio dentro de la pgina web del INACIPE con informacin especializada y exclusiva sobre la reforma penal: 15. Realizacin de programas de televisin 25 en total dedicados exclusivamente a la reforma penal 16. Realizacin de investigaciones tcnicas sobre temas vinculados a la reforma penal: 13 concluidas y 9 en proceso. 17. Imparticin de cursos para fortalecer los conocimientos y habilidades de los profesores, a los que asistieron 162 catedrticos 18. Certificacin por mritos a 50 profesores como instructores capacitados en materia de Reforma Penal y Sistema Penal Acusatorio ante la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal de la Secretara de Gobernacin.

Pgina |6

CONCLUSIONES: Polticas pblicas en materia de seguridad en el gobierno de Vicente fox (2000-2006) Este fue un sexenio que, particularmente, se caracteriz por la crisis de ingobernabilidad que recorri el pas con focos rojos altamente preocupantes, los ciudadanos tuvieron que convivir cotidianamente con expresiones de violencia que se manifest en varios estados como por ejemplo: Sinaloa, Nuevo Len, Michoacn, Guerrero, Tamaulipas, con ejecuciones sumarias cometidas por el crimen organizado y el narcotrfico, y en otros como en Ciudad Jurez, Chihuahua, en los que la violencia desde entonces y hasta ahora se ejerce impunemente contra los ciudadanos en general, pero especialmente con las mujeres. 70 aos de priismo vs. 10 de panismo, comparativos de malos contra buenos, descalificaciones entre malos y peores, son cosas que no tienen mucha relevancia para la ciudadana. Todas las encuestas publicadas a inicios de mes de noviembre del 2010 (Consulta Mitofsky, El Universal, GCE, Reforma, GEA-ISA, BGC-Exclsior) dan cuenta segn el tema abordado por cada una- de que sigue bajando la aprobacin al gobierno de Felipe Caldern, que el PRI sigue punteando en la lucha por 2012, que la gente no cree que el gobierno vaya ganado la guerra a la delincuencia y que no se ve retroceso si gana el PRI. En esta crisis de gobernabilidad, la descomposicin social, apareci con gran crudeza, prueba de ello fueron los hechos suscitados con las represiones policacas en San Salvador Atenco, en la planta de Sicartsa en Lzaro Crdenas Michoacn, y en el estado de Oaxaca, donde se aplico una solucin represiva al conflicto poltico y social en la administracin Pasada. El fantasma del 68 recorri las calles de Oaxaca, por la intransigencia de Ulises Ruz y de Vicente Fox. Seguridad pblica y violencia. Este es el tema ms preocupante de la herencia foxista y aun de los 70 aos del PRI; no se reconoce su exacta dimensin y los alcances del mismo, puesto que saltan a la vista y la luz pblica todos los das muestras del avance del crimen organizado y del narcotrfico a lo largo y ancho del pas, haciendo sentir su presencia en todos los mbitos de la vida cotidiana de nuestro pas. El Estado mexicano se encuentra en una situacin de extrema vulnerabilidad frente al embate de grupos criminales altamente organizados armados con armas sofisticadas y con el fin de conquistar por la fuerza nuevos territorios y mercados. Su capacidad de respuesta ha sido muy limitada en esta dura batalla. Pero ojo no se trata de anteponer la disyuntiva entre el gobierno de Fox y el de Caldern, sino de establecer hasta donde hemos avanzado en materia de seguridad. Ciertamente en el sexenio de fox no se realizaron avances sustanciales en materia de seguridad pblica para Fox no era prioritaria, ms bien se llev mucho tiempo en tratar de desplazar y acabar a su enemigo poltico comn El Sr. Lpez, sin embargo dej de lado compromisos incumplidos con la ciudadana en materia de seguridad, dejando el rio correr, sin considerar que el iceberg segua creciendo: La delincuencia pertinaz a base de incrustarse en cada uno de los estados de la Republica Mexicana. El pesimismo es fundado, toda vez que el poder delictivo logr penetrar con sus enormes recursos econmicos, corrompiendo las instituciones de seguridad federales, estatales y municipales, las procuraduras y los poderes judiciales federales y estatales, ganando los favores de policas, ministerios pblicos y jueces.

Pgina |7
En polticas pblicas en materia de seguridad en el gobierno de Felipe caldern (2006-2012) Se percibe por la ciudadana que las causas judiciales se ganan con dinero, no porque se tenga la razn legal; el sistema de justicia mexicano vive una de las horas ms negras de su historia. Basta con ver La manipulacin y el ocultamiento de informacin sobre la muerte de dos civiles durante los operativos del 11 y el 16 de Diciembre del ao 2009 contra Arturo Beltrn Leyva. Llevaron a los familiares de las vctimas a presentar sus quejas ante la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Morelos, debido a los excesos cometidos por los marinos. As como lo acontecido en el Estado de Chihuahua con el traidor asesinato de Marisela Escobedo Ortiz, quien durante aos haba realizado diversas manifestaciones para exigir el esclarecimiento de la desaparicin de su hija Rub Marisol, fue ultimada frente a Palacio de Gobierno de ese estado, activista desde hace dos aos tras el asesinato de su hija Rub Marisol, fue ejecutada frente a Palacio de Gobierno cuando realizaba una ms de sus protestas para exigir justicia. De tal forma, en la ciudadana se aprecia a los jueces y magistrados como seres que tienen precio y que con sus actos enlodan el decoro y la dignidad de los seres humanos. Los jueces de Coahuila quisieron reducir a Rub Marisol hija de Marisela Escobedo a una cifra ms dentro de las negras estadsticas del pas. De la misma forma los carteles mantuvieron impunidad por la misma omisin de las autoridades ante el problema que nos aqueja actualmente, pero no solo en s por la presencia misma de la delincuencia latente en cada uno de los escenarios que desafortunadamente nos estamos a acostumbrando a verlo diariamente, como dira Jacobo Zabludowski en su programa de noticias vespertinas ahora vamos al frente de batalla en Sino tambin por la educacin contempornea que actualmente estamos viviendo. Aquella donde los nios ya no tienen respeto por los mayores, donde la forma de pensar y actuar se deriva no solo de la educacin impartida en familia. Esta ha sido rebasada por la educacin que se imparte en programas de cobertura nacional (cosas de la vida, ella es Niurca, Laura Bosso etc.) en los medios de comunicacin en las calles en las pelculas de violencia cotidiana de secuestro de asesinatos de robos de lucha poltica deleznable, dentro de la misma sociedad, en donde un disco compacto, tenis, ropa se compra en la piratera, en donde los menores de edad frecuentan los bares, las discos, donde el consumo de alcohol y/o drogas permea de manera impune, en donde el vocabulario vulgar para comunicarse entre los jvenes y aun en los nios de ambos sexos se ha hecho cotidiano En cuanto a la actuacin de las instituciones policiales debe ser regida por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, lealtad y honradez, que tiene como fin salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblica. Garantizando el respeto a los derechos humanos su forma de actuar debe estar sujeto a lineamientos establecidos en estos ordenamientos, de tal manera que sean promulgados por legislaciones de acuerdo a nuestro tiempo teniendo como objetivo prioritario el bienestar de nuestra sociedad, as como el mantenimiento del orden y la preservacin del estado de derecho. Al respecto, cabe sealar que por regla general, las autoridades, especialmente las fuerzas armadas el Ejercito la marina la polica federal preventiva, deben abstenerse de

Pgina |8
usar la fuerza pblica, salvo en los casos en que su utilizacin sea estrictamente necesaria e inevitable; en dichos casos, el ejercicio de la fuerza pblica, slo podr ser legtimo si se observan los principios de legalidad, congruencia, oportunidad y proporcionalidad, considerados al establecer un estndar en violaciones graves de garantas individuales, el cual prev que: a) el uso de la fuerza y la autoridad que la emplea deben encontrar su fundamento en la norma, b) el uso de la fuerza debe ser necesario dadas las circunstancias del caso y los fines a alcanzar, c) el objetivo deseado debe ser lcito, es decir, que se busque preservar un bien jurdico de alto valor que se encuentre en grave e inminente peligro, d) no debe existir otro mecanismo ms efectivo para neutralizar al agresor, y de ser posible, que se agoten previamente otras alternativas, y e) debe utilizarse el medio que menos perjudique a la persona1. Las prcticas de los servidores pblicos llmese l Ejrcito, la Secretara de Marina, PFP y de seguridad actuales que conllevan la elaboracin de perfiles delictivos en funcin de la peligrosidad, y el comportamiento ciudadano, as como la evaluacin de riesgos, deben ser objeto de investigacin, anlisis y debate poltico, y su justificacin y sus beneficios deben evaluarse frente a los daos que ocasionan estas prcticas por parte de la autoridad castrense. Las leyes vigentes deben examinarse para determinar en qu medida autorizan la elaboracin de perfiles delictivos en contra de la ciudadana y, en su caso, debe examinarse la posibilidad de realizar reformas legislativas para evitar los efectos dainos en contra de la misma. Se debe establecer una definicin clara de lo que se entiende por utilizaciones legtimas, frente a las utilizaciones ilegales, de agravios personales sensibles en el mbito de la seguridad, as como fomentar una mayor cooperacin entre los servidores pblicos de la secretaria de marina y los servicios de seguridad competentes qu hacer? Cmo proceder? si existen dudas a la hora de accionar y frente al problema de la elaboracin de perfiles delictivos dentro de su contexto de actuacin. Pero tambin En temas de seguridad se ha declarado una nueva campaa contra el narcotrfico, donde ha involucrado al Ejrcito Mexicano la lucha contra el narcotrfico, en operativos especiales en Michoacn, Tijuana, Nuevo Len y Guerrero, donde los niveles de ejecuciones han aumentado. Adems ha propuesto una serie de Reformas en materia Penal, como un nuevo Cdigo Penal nico para toda la Repblica. En ese sentido sabemos del reforzamiento de la seguridad con la inclusin del ejercito y fuerza armada dentro del territorio mexicano, apoyo sin duda pertinente dejando sus cuarteles para salir a contener a la delincuencia no solo organizada o vinculada con el narcotrfico sino tambin en delitos del fuero comn en la lucha contra el pandillerismo, las bandas, cholos, maras, 13, 11,18, los mexicanos, los aztecas robo de autos, secuestros, delitos en contra de inmigrantes etc. En materia militar, Felipe Caldern ha aparecido frecuentemente junto con el Ejrcito, en una de esas ocasiones con atuendos semimilitares. Al inicio de su Gobierno ha hecho una propuesta por la cual se aument sustancialmente el salario de los militares mexicanos. Tras varios meses de lucha en la denominada Guerra contra el narcotrfico y el crimen organizado, ante el aumento de la violencia y las denuncias de la CNDH de violaciones a los derechos humanos por parte del Ejrcito. Ha impulsado la modernizacin de los cuerpos policacos del pas, implementando.
Recomendacin no. 72/2010 sobre el caso de privacin de la vida en agravio de v1, en Cuernavaca Morelos

Pgina |9
La eelaboracin del Programa Justicia 2016, que incluye ms de 50 cursos distintos de capacitacin especializada en Sistema Penal Acusatorio Elaboracin de planes y programas de estudio de 4 posgrados orientados a los contenidos de la Reforma Constitucional. Y no solo la reforma en el sistema penal acusatorio va a resolver perse los problemas que actualmente nos ataen, pero es el prembulo para elaborar e implementar polticas pblicas de seguridad nacional que: Reconociendo que la seguridad pblica es deber y obligacin exclusiva del Estado, fortalece el estado de derecho y tiene como fin salvaguardar la integridad y seguridad de las personas y proteger el disfrute de todos sus derechos; Que las condiciones de seguridad pblica mejoran mediante el pleno respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales, as como mediante la promocin de la educacin, la salud y el desarrollo econmico y social; Que la importancia de la cooperacin internacional para el mejoramiento de las condiciones econmicas y sociales y su consecuente impacto sobre el fortalecimiento de la seguridad pblica; Que el cumplimiento de las leyes es parte de cualquier estrategia de seguridad pblica que incluya la prevencin, la rehabilitacin y la reintegracin, y que es preciso que todos estos elementos contribuyan a combatir eficazmente la delincuencia, la violencia y la inseguridad; Que la importancia de integrar de manera transversal las disposiciones del derecho internacional en la cultura institucional, la doctrina, la formacin, el entrenamiento y la actuacin de las fuerzas de seguridad pblica;

P g i n a | 10

Bibliografa.

http://201.147.98.20/search?q=normas+constitucionales&btnG=Buscar&site=leyes&client= diputados&output=xml_no_dtd&proxystylesheet=diputados Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta 2004. http://aulavirtual.abiertayadistancia.sep.gob.mx/csa/file.php/8/apoyo/PD_Introduccion_der echo.pdf http://sexto.informe.fox.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=78 http://aulavirtual.abiertayadistancia.sep.gob.mx/csa/file.php/9/apoyo/PD_Introduccion_seg uridad_publica.pdf http://www.monografias.com/trabajos22/derecho-romano/derecho-romano.shtml http://es.wikipedia.org/wiki/Felipe_Calder%C3%B3n_Hinojosa www.milenio.com/node/521253 www.lajornadamichoacan.com.mx/2010/09/02/index.php?section.. www.launion.com.mx/.../13253-expone-el-gobernador-de-morelos http://territolibre.blogspot.com/2010/11/feminicidio-en-saltillo-el-caso-tatiana.html www.lajornadamorelos.com/.../94383-pide-ombudsman nfo4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/116.htm?s www.reformapenal.inacipe.gob.mx http://crisolplural.com/2010/12/09/el-debate-de-los-diez-anos/ http://www.oas.org/dsp/espanol/cpo_sobre.asp www.enlaceacademico.org/.../Gestion_municipal_de_la_seguridad_ciudadana_en_Nicara gua.pdf (Pozzo Medina 2000, pp. 33 y 34)1