A Negociao Coletiva no Servio Pblico: As Lutas Sociais Emancipatrias e a Construo de Consensos no mbito do Servio Pblico Estatut rio!

Juliene Gomes Brasileiro Bacharel em Direito Faculdade Maurcio de Nassau, Recife-PE

"ntroduo Os movimentos inicialmente emanci at!rios desenharam uma caracterstica e"clusiva do Direito #oletivo do $ra%alho& a rodu'(o de normas decorrentes do acordo entre as artes) $al caracterstica, denominada Ne*ocia'(o #oletiva, ode ser considerada um rocesso revolucion+rio , n(o estatal - de rodu'(o de norma) - evolu'(o dos meios de rodu'(o e a reor*ani.a'(o social mundial reuniram os tra%alhadores em rol da constru'(o de normas /ue *arantissem direitos sociais essenciais e assou a atuar em todos os nveis da sociedade, dos tra%alhadores rivados aos funcion+rios 0%licos) No entanto, verifica-se uma assimetria entre os resultados das ne*ocia'1es coletivas desencadeadas no setor rivado, em com ara'(o com o setor 0%lico, na e" eri2ncia %rasileira) Na/uela, a forma'(o da norma d+-se de imediato3 nesta, es eran'as moment4neas e, de ois, frustra'1es) Da resultar uma *rande insatisfa'(o /uanto 5 atua'(o do sindicato re resentativo da cate*oria nas ne*ocia'1es em confronto com os interesses da administra'(o 0%lica, es ecialmente no tocante aos das cam anhas salariais) Para os entrevistados a administra'(o 0%lica dava as cartas dos atos ne*ociais e o sindicato n(o tinha for'a ara co%rar a efetiva'(o das cl+usulas actuadas) #oncluiu-se /ue a not!ria for'a da administra'(o 0%lica, so%retudo, em face da reval2ncia dos rinc ios da su remacia do interesse 0%lico, da resun'(o da le*itimidade dos atos 0%licos e da indis oni%ilidade do interesse 0%lico seriam os

rinci ais o%st+culos ara desencadear a assimetria entre esses res ectivos interlocutores) O rinc io da le*alidade estrita im ede, or sua ve., o Estado de e"ecutar /ual/uer ato sem revis(o le*al, tornando difcil a constru'(o de norma, ela via ne*ocial, no 4m%ito da administra'(o 0%lica) - ale*a'(o da doutrina 6 /ue esse rinc io remete ara a

ossi%ilidade de uma es 6cie de ne*ocia'(o coletiva a licada ao ente 0%lico e outra ao ente rivado) artir dessas evid2ncias o resente estudo assou a o%servar a ne*ocia'(o coletiva, e sua caracterstica eculiar de formadora de norma tra%alhista3 atentando ara as conce '1es s!cio-filos!ficas, as orienta'1es da Or*ani.a'(o 7nternacional do $ra%alho 8O7$9 e suas %ases doutrin+rias no Brasil) Em se*uida a Ne*ocia'(o #oletiva 6 investi*ada no 4m%ito do :ervi'o P0%lico estatut+rio analisando as rela'1es ne*ociais a lu. do Direito do #oletivo $ra%alho, do Direito -dministrativo e do Direito #onstitucional, o ortunidade em /ue a arecem as ro ostas da autora) # $ A Concepo %outrin ria Acerca da Negociao Coletiva! #om o advento da #onstitui'(o de ;<==, os conflitos la%orais assaram a ter como ossi%ilidade de resolu'(o o comum acordo entre as artes envolvidas ou, na im ossi%ilidade de acordo, a interven'(o de terceiro) Esse avan'o tra%alhista merece desta/ue, visto /ue s! em ;<>? 6 /ue o Brasil cria institui'1es @udiciais de nature.a tra%alhista e assa a su%meter 5 interven'(o @urisdicional todos os conflitos) #omo conse/A2ncia das lutas sociais emanci at!rias essa atua'(o @urisdicional e"clusiva a%re es a'o ara o instituto da ne*ocia'(o coletiva como forma mais c6lere e efetiva de solu'(o de conflitos) O fortalecimento dos sindicatos e seu en*a@amento oltico foram decisivos ara o fortalecimento desse instituto, /ue atualmente 6 considerado Bum dos mais im ortantes m6todos de solu'(o de conflitos e"istente na sociedade contem or4nea, e sem d0vida, o mais destacado no tocante aos conflitos tra%alhistasC 8DEDG-DO, EFFG, ) ;>G=9) :o%re a im ort4ncia da Ne*ocia'(o #oletiva, Orlando Gomes ; afirma /ue esta *erou uma *rande revolu'(o do onto de vista social e econHmico) Retirou, atrav6s da
;

O%) #it) 7n) MOR-E:, Michelle PatricI Fonseca de& - Ne*ocia'(o #oletiva de :ervidor P0%lico #ivil no Re*ime da #onstitui'(o Federal de ;<==& - #uriosa e Recente E" eri2ncia dos #ontroladores de $r+fe*o -6reo) Dis onvel em& htt &JJ@usE)uol)com)%rJdoutrinaJte"to)as KidL<>>; -cesso em FG @un) FM

for'a sindical, a desi*ualdade entre os atores do contrato tra%alhista, colocando-os verdadeiramente em osi'(o de i*ualdade de condi'1es)
Na conven'(o coletiva as condi'1es de tra%alho s(o o resultado de ne*ocia'1es entre artes interessadas em trat+-las com uniformidade) O acordo de vontades n(o interv6m mais entre indivduos, mas entre a*ru amentos ou associa'1es de em re*ados e em re*adores) Destarte, re resenta uma t6cnica inteiramente nova) O associacionismo rofissional e a conven'(o coletiva de tra%alho sur*iram como meio de com eti'(o econHmica, numa sociedade em /ue a alavra de ordem era a livre concorr2ncia) O associacionismo teve o m6rito de igualar as foras econmicas das artes contratantes, e, assim, ree/uili%rar as osi'1es das mesmas no ato contratual) 8GOME:, EFFG9)

-mauri Mascaro 8EFFG9 am lia ainda mais o oder revolucion+rio do instituto da ne*ocia'(o coletiva /uando considera /ue este 6 fator determinante na defini'(o do ti o de Direito do $ra%alho de cada Estado)
O modelo de direito do tra%alho de um as ode ser medido so% o 4n*ulo da ne*ocia'(o coletiva) O es a'o /ue a ne*ocia'(o coletiva ocu a no direito interno 6 um crit6rio /ue ermite classificar o sistema de rela'1es de tra%alho de um as) Da os modelos abstencionistas ou desregulamentados e os modelos regulamentados) 8)))9 - ne*ocia'(o coletiva 6 e" ress(o do rinc io da autonomia coletiva dos articulares e da li%erdade sindical) 8M-:#-RO, EFFG9)

Nistoricamente a ado'(o ou n(o de t6cnicas ne*ociais diversas influencia os ordenamentos criando modelos @ustra%alhistas diversos) Os mais democr+ticos, se*undo Del*ado 8EFFG9, s(o o de normati.a'(o autHnoma e rivatstica su%ordinadaE) O Brasil, a esar de ter assado muitos anos so% a 6*ide de um modelo tra%alhista autorit+rio, tem seu rocesso ne*ocial atual diretamente li*ado a se*unda vertente democr+tica) - sociedade civil 6 livre ara ne*ociar as normas tra%alhistas, or6m deve res eitar os receitos de ordem 0%lica, institudos le*almente elo Estado) rivatstica e o de normati.a'(o

No modelo de normati.a'(o autHnoma e rivatstica rodu'(o de normas coletivas 6 condu.ida ela sociedade civil e *o.a de lena li%erdade, como 6 o caso da 7n*laterra e dos Estados Onidos) J+ o modelo rivatstico su%ordinado tra. uma ne*ocia'(o entre articulares, contudo contem la a artici a'(o do Estado no rocesso de re*ulamenta'(o dessa ne*ocia'(o e das normas or ela rodu.idas) Este 0ltimo modelo muito comum na Fran'a e na -lemanha !s-*uerra)

#a%e esclarecer /ue o fundamento @urdico da ne*ocia'(o coletiva encontra-se na autonomia rivada coletiva fruto da iniciativa dos articulares) :e*undo :+ 8EFFE9 essa autonomia 6, em arte, tolerada elo Estado /ue mesmo sem ferir a li%erdade ne*ocial, n(o se coloca como mero es ectador) -firma ainda Pidal Neto 8;<=>9 /ue a autonomia ne*ocial n(o ode ser encarada de forma a%soluta, visto /ue 6 inevit+vel o cho/ue de autonomias num determinado sistema) :o%re or umas 5s outras ode com rometer valores su eriores)
:e, na conce '(o lenamente vitoriosa do luralismo @urdico, a le*isla'(o n(o deve ser a 0nica fonte do Direito, n(o ode, or6m ser dis ensada como rocesso de rodu'(o normativa) - lei 6, afinal a e" ress(o da so%erania da Na'(o e deve ter em vista a utilidade comum, o interesse *eral) -o menos as rimeiras determina'1es de estruturas e rinc ios ara e" licita'(o das #onstitui'1es devem ser feitas ela lei e s! odem ser feitas or ela) 8P7D-D NE$O, ;<=>, ) ;QM9)

Ruanto a sua nature.a @urdica no sistema %rasileiro, 6

ossvel afirmar /ue a ela livre

ne*ocia'(o coletiva tem nature.a contratual e normativa) #ontratual,

manifesta'(o de vontade das artes, e normativa, ois cria atrav6s das cl+usulas firmadas no contrato, lei co*ente a lic+vel a toda a cate*oria rofissional or elas re resentada) S necess+rio considerar /ue a e"ist2ncia de um instituto, /ue a artir da vontade das artes autHnomas, forme norma ca a. de, em muitos casos, se so%re or 5 lei ode ser considerado uma das mais fant+sticas emana'1es da li%erdade do ser humano) & $ Princ'pios da Negociao Coletiva! - Ne*ocia'(o #oletiva %aseia-se em rinc ios /ue *arantem aos su@eitos se

manifestar livremente ara che*ar a um consenso saud+vel a manuten'(o da a. social) Esses rinc ios, /ue constituem os ressu ostos das solu'1es ne*ociadas, s(o relacionados or Pinto 8;<<=9 na se*uinte ordem& Princ io do #ontradit!rio, /ue a/ui n(o se confunde com o rinc io do contradit!rio rocessual, e sim se manifesta ela e"ist2ncia de artes com interesses e retens1es contr+rias /ue motivem a discuss(o) Pode ser considerado como rinc io %asilar, ois n(o se entende ne*ocia'(o coletiva num am%iente de harmonia)

Em se*uida, a arece o Princ io da #oo era'(o, /ue afirma a necessidade de uma coo era'(o entre as artes envolvidas ara /ue n(o ha@a re@u.o das ne*ocia'1es) Pode-se entender or esse rinc io /ue a ne*ocia'(o n(o ode acontecer ante /ual/uer manifesta'(o de selva*eria ou retalia'1es or arte dos envolvidos) Em terceiro, mas n(o menos im ortante, o Princ io da 7*ualdade destaca como as ecto fundamental a ine"ist2ncia de hierar/uia entre os ne*ociadores) B-s artes tomam assento a uma mesa redonda e *o.am de lena li%erdade ara anuir ou re@eitar /uais/uer ro ostas, sem /ual/uer hierar/uia ou su%ordina'(oC 8:T, EFFE, ) ??9) Este rinc io ode ser considerado o de maior *anho nas lutas dos movimentos sociais emanci at!rios e do sindicalismo, ois tirava das or*ani.a'1es sindicais a caracterstica de criminosas e tolhedoras dos direitos individuais e as elevava ao atamar de romotora de i*ualdade de for'as nas lutas tra%alhistas) O /uarto rinc io, denominado de Princ io da Ra.oa%ilidade di. res eito 5 ra.oa%ilidade das retens1es) -s artes devem rocurar a harmoni.a'(o dos seus interesses ara um %om 2"ito das ne*ocia'1es) Esse rinc io vem se*uido or outros dois i*ualmente im ortantes o Princ io da %oa-f6, /ue im lica na clare.a de ro !sitos revelada elas artes e o Princ io da Pa. :ocial /ue versa so%re o res eito m0tuo entre as artes) J0lio Ricardo de Paula -maral > ainda acrescenta a esses rinc ios o Princ io da rote'(o, %em como os Princ ios Gerais do Direito e os Princ ios do Direito do $ra%alho)
- a lica'(o do Princ io da rote'(o, 8)))9 n(o reflete /ue%ra da isonomia dos contratantes, mas tradu.-se em erfeita a lica'(o da i*ualdade su%stancial das artes, @+ /ue n(o %asta a i*ualdade @urdica ara asse*urar a aridade das artes, se@a nas rela'1es de direito material, se@a nas rela'1es de direito rocessual) 8-M-R-D, EFF;9)

( $ A Negociao Coletiva no mbito da )rgani*ao "nternacional do +rabal,o

3

O%) #it) 7n) :T, Maria #ristina Naddad de) Ne*ocia'(o #oletiva de $ra%alho no Brasil) :(o Paulo, Editora D$r, EFFE)

Partindo da an+lise dos fundamentos

rinci iol!*icos da ne*ocia'(o coletiva 6

necess+rio antes de /ual/uer coloca'(o so%re a sua ossi%ilidade ou n(o no 4m%ito do servi'o 0%lico estatut+rio %rasileiro, investi*ar o osicionamento internacional acerca do instituto na atualidade) -firma Moraes 8EFFG9 /ue a ne*ocia'(o coletiva 6, antes de /ual/uer defini'(o mais es ecfica, direito la%oral coletivo reconhecido no lano internacional) O direito ne*ocial encontra-se com reendido entre os instrumentos de *arantia de direitos humanos e sociais consa*rado nas normas da Or*ani.a'(o 7nternacional do $ra%alho , O7$, na #arta 7nteramericana de Direitos :ociais, em seu art MU, e na #arta da Or*ani.a'(o dos Estados -mericanos) S, ortanto, essencial ara o e"erccio da democracia e est+ diretamente li*ado 5 li%erdade sindical, como refor'a a conven'(o <=&
-rti*o ? Medidas a ro riadas 5s condi'1es nacionais ser(o tomadas, se necess+rio, ara estimular e romover o pleno desenvolvimento e utili*ao de mecanismos de negociao volunt ria entre empregadores ou organi*a-es de empregadores e organi*a-es de trabal,adores. com o o%@etivo de re*ular, mediante acordos coletivos, termos e condi'1es de em re*o) 8O7$, ;<?<, *rifos nossos9

#ontudo, tal conven'(o n(o a%ran*e os direitos ne*ociais dos funcion+rios 0%licos&
-rti*o G Esta #onven'(o n(o trata da situa'(o de funcion+rios 0%licos a servi'o do Estado e nem ser+ de al*um modo inter retada em detrimento de seus direitos ou situa'(o funcional) 8O7$, ;<?<9

- esar de n(o ter se de%ru'ando so%re a /uest(o do funcionalismo 0%lico, a O7$ adotou medidas /ue vedam a inter reta'(o da conven'(o em detrimento da/ueles) #onsiderando osteriormente a situa'(o es ecfica de tal *ru o de tra%alhadores e sua rela'(o com a administra'(o 0%lica de seus ases, a O7$, acertadamente, resolveu emitira as resolu'1es ;Q; e ;Q? a fim de disci linar a or*ani.a'(o sindical e o rocesso de ne*ocia'(o coletiva destes tra%alhadores) Na resolu'(o ;Q;, dei"a claro o art) ?U /ue o

funcion+rio 0%lico, assim como os demais tra%alhadores, t2m o direito de or*ani.ar-se em associa'1es e sindicatos de cate*oria, assim como fa.er uso da ne*ocia'(o coletiva de acordo com os arts) MU e =U)
-rti*o M)U Ruando necess+rio devem ser tomadas medidas ade/uadas 5s condi'1es nacionais ara encora/ar e promover o desenvolvimento e utili*ao dos mais amplos processos 0ue permitam a negociao das condi-es de trabal,o entre as autoridades pblicas interessadas e as organi*a-es de trabal,adores da 1uno 0%lica ou de /ual/uer outro rocesso /ue ermita aos re resentantes dos tra%alhadores da fun'(o 0%lica artici arem na fi"a'(o das referidas condi'1es) -rti*o =)U - resolu'(o dos conflitos sur*idos a ro !sito da fi"a'(o das condi'1es de tra%alho ser+ rocurada de maneira ade/uada 5s condi'1es nacionais, atrav2s da negociao entre as partes interessadas ou or um rocesso /ue d2 *arantias de inde end2ncia e im arcialidade, tal como a media'(o, a concilia'(o ou a ar%itra*em, institudo de modo /ue ins ire confian'a 5s artes interessadas) 8O7$, ;<=;, *rifos nossos9

- resolu'(o nU ;Q? fi"a seu

onto de a%orda*em na ne*ocia'(o coletiva,

valori.ando-a na solu'(o de conflitos la%orais) Em seu arti*o EU define a ne*ocia'(o coletiva como Btodas as ne*ocia'1es /ue tenham lu*ar entre, de uma arte, um em re*ador, um *ru o de em re*adores ou uma or*ani.a'(o ou v+rias or*ani.a'1es de em re*adores, e, de outra arte, uma ou v+rias or*ani.a'1es de tra%alhadoresC 8O7$, ;<=>9, e determina a sua finalidade no sentido de fi"ar as condi'1es de tra%alho e em re*o, re*ular as rela'1es entre em re*adores e tra%alhadores, re*ular as rela'1es entre os em re*adores ou suas or*ani.a'1es e uma ou v+rias or*ani.a'1es de tra%alhadores) Fi"a tam%6m as formas de a lica'(o da ne*ocia'(o coletiva no art ?U estendendo-a a todos os em re*adores e a todas as cate*orias de tra%alhadores dos ramos de atividade a /ue se a li/ue a #onven'(o) No /ue di. res eito ao funcionalismo 0%lico a resolu'(o determina no art ;U /ue a le*isla'(o ou a r+tica nacionais oder(o fi"ar modalidades articulares de a lica'(o do instituto) -o dei"ar nas m(os da administra'(o 0%lica a forma de or*ani.ar a ne*ocia'(o dos seus funcion+rios a O7$ aca%ou or limitar o alcance da sua determina'(o) O resultado 6 a

ado'(o de osi'1es /ue v(o da ri*ide. 5 omiss(o or arte dos Estados /uanto ao direito de ne*ocia'(o dos funcion+rios 0%licos) Muitas doutrinas se desenvolvem no sentido de restrin*ir a ne*ocia'(o coletiva no servi'o 0%lico em ra.(o da maneira eculiar /ue s(o re*idos estes funcion+rios& atrav6s de estatutos) - conclus(o direta 6 de /ue a ne*ocia'(o se*ue determina'(o de cada Estado, /ue ode assumir a ostura mais ou menos r*ida no trato com os ro%lemas la%orais do funcionalismo 0%lico) 3 $ A Concepo 4rasileira da Negociao Coletiva No Brasil a ne*ocia'(o coletiva tem seu %er'o no rinc io da li%erdade sindical, estatudo no art) =U da #onstitui'(o da Re 0%lica de ;<==, /ue, or sua ve., deriva de rinc io mais a%ran*ente, cristali.ado na livre associa'(o, como emana do art) QU, VP77, da Dei Maior) S refor'ado, ainda, elo direito de *reve inserto no art) <U constitucional, @+ /ue o movimento aredista 6 resultado da frustra'(o das tentativas de ne*ocia'(o coletiva) - ne*ocia'(o coletiva constitui de*rau o%ri*at!rio ara a cele%ra'(o de conven'1es ou acordos coletivos de tra%alho, %em assim 5 ro ositura da a'(o de dissdio coletivo erante o Poder Judici+rio) S e" ress(o do rinc io da autonomia coletiva dos articulares e da li%erdade sindical consu%stanciado no art G;; da #D$) S meio de autocom osi'(o de conflito coletivo de tra%alho, de cunho essencialmente democr+tico, /ue visa 5 re*ula'(o de interesses rofissionais e econHmicos de Wsi*nificativa relev4ncia socialW) #onstitui um rocedimento inicial /ue visa su erar as diver*2ncias entre as artes, /ualificando-se elo resultado) #onsiste em mecanismo crucial ara a solu'(o e"tra@udicial de conflitos coletivos de tra%alho, /ue, re*ra *eral, t2m re ercuss1es ne*ativas si*nificantes so%re a sociedade na /ual se inserem os *ru os /ue os defla*ram, concreti.ando a a. social entre os interessados, ra.(o ela /ual mereceu aten'(o da normatividade internacional, como se de reende da #onven'(o nU ;Q? da O7$) O resultado de ne*ocia'1es entre artes interessadas ode ser a conven'(o coletiva ou o acordo coletivo) O rimeiro, trata de um acordo de vontades entre a*ru amentos ou associa'1es de em re*ados e em re*adores) #riam re*ras @urdicas /ue, se*undo Godinho

8EFFG9, corres ondem 5 lei em sentido material) :(o contratos rivados, mas /ue rodu.em re*ras @urdicas) O se*undo, tem vi*2ncia no 4m%ito da em resas e de seus funcion+rios, o%ri*ando a enas os su@eitos actuantes) No direito %rasileiro s(o le*timos ara efetuar as ne*ocia'1es coletivas os

sindicatos, as federa'1es e as confedera'1es nos termos do art G;;, ar E da #D$) $ais ne*ocia'1es odem versar so%re re*ras @urdicas e cl+usulas contratuais e seu roduto , conven'1es ou acordos coletivos - a resentam-se so% a forma de instrumentos formais, solenes, escritos, su%metidos 5 divul*a'(o 0%lica ra.o+vel, condi.entes com o estatuto sindical da cate*oria, nos termos do art G;> da #D$, al6m de haver a necessidade do de !sito no Minist6rio do $ra%alho) Oma investi*a'(o mais a urada do re*ime %rasileiro de ne*ocia'(o coletiva dos tra%alhadores nos remete a conclus(o de /ue a le*isla'(o %rasileira adota tr2s osturas& a do reconhecimento das conven'1es e acordos coletivos de tra%alho aos tra%alhadores ur%ano e rural, na conformidade do art) MU, VVP7 da #FJ== e nos termos das normas infraconstitucionais3 a do sil2ncio no /ue concerne ao servidor 0%lico e a da veda'(o e" ressa ara o servidor 0%lico militar) - ostura silenciosa da le*isla'(o so%re a ne*ocia'(o coletiva no 4m%ito do servi'o 0%lico e a realidade dos fatos onde o funcionalismo e"erce o direito de *reve e artici a de mesas de ne*ocia'(o, lan'am so%re essa rerro*ativa la%oral uma n6voa difcil de dissi ar) #omo n(o h+ clare.a na rela'(o tam%6m n(o h+ clare.a na +rea do Direito /ue deve re*e-la) :e olharmos elo aradi*ma do Direito -dministrativo a -dministra'(o rinc ios e"tremamente rotetivos, num P0%lica ter+ ao seu redor uma fortale.a de

aradi*ma de Direito do $ra%alho essa for'a se transferir+ ara os funcion+rios 0%licos estatut+rios) Eis a *rande ro%lem+tica enfrentada elo ordenamento) 5 $ A relao entre direito pblico e privado na negociao coletiva no 4rasil

:e*undo :ilva? 8EFFG9 tratar da ne*ocia'(o coletiva no servi'o 0%lico %rasileiro 6 estar situado numa intersec'(o entre o Direito do $ra%alho e o Direito -dministrativo) $al intersec'(o torna difcil a escolha de /ual aradi*ma deve ser se*uido na %usca ela solu'(o do conflito) - autora considera /ue a melhor forma de tratar a /uest(o assa ela %usca de res ostas /ue tenham como reval2ncia a inten'(o de Balar*ar o le/ue de direitos dos servidores 0%licos sem ofender o rinc io da su remacia do interesse 0%licoC 8:-N$O:, EFFG ) ;?F9) O onto de artida seria a clare.a /uanto 5s linhas /ue formam a intersec'(o& servidores 0%licos e administra'(o 0%lica, a forma como os rimeiros se or*ani.am em sindicatos e como o se*undo se reveste da rote'(o le*al e rinci iol!*ica, a fim de determinar o consenso entre o 0%lico e o rivado nessa rela'(o)

Q);--dministra'(o 0%lica - administra'(o 0%lica consiste no Bcon@unto de !r*(os e essoas @urdicas aos /uais a lei atri%ui o e"erccio da fun'(o administrativa do EstadoC 8D7 P7E$RO, EFFE, ) GE9) Revestida de tamanha im ort4ncia a -dministra'(o P0%lica conta com a rote'(o de rinc ios /ue im edem seu enfra/uecimento e sua su%miss(o a interesses articulares em detrimento da coletividade) Dentre eles destacam-se os todas as a'1es dos entes 0%licos est+ o rinc ios da le*alidade e da su remacia do interesse 0%lico) Docali.ado na %ase da ir4mide como sustent+culo de rinc io da le*alidade estrita /ue, se*undo Meirelles 8EFFG9 veda o im 6rio da vontade essoal do administrador) Por esse rinc io ele estaria su@eito aos mandamentos da lei e 5s e"i*2ncias do %em comum) O se*undo rinc io /ue merece aten'(o 6 o rinc io da su remacia do interesse 0%lico) Por esse rinc io a -dministra'(o P0%lica n(o ode dis or de interesse *eral nem renunciar a oderes /ue a lei lhe confere) - constitui'(o social e oltica %rasileira @ustifica esse rinc io /ue torna indis onvel o interesse
4

0%lico,

ois este

ertence ao Estado e

O%) #it) 7n)& :-N$O:, Eno/ue Ri%eiro dos) Direito #oletivo Moderno : Da D-#P e do #D# ao Direito de Ne*ocia'(o #oletiva no :etor P0%lico! :(o Paulo& D$r, EFFG

conse/Aentemente 5 seus cidad(os) $al rinc io confere 5 -dministra'(o P0%lica uma su erioridade em /ual/uer rela'(o com articulares, inclusive as rela'1es de tra%alho) #onstr!i-se a artir desses rinc ios limita'1es /ue devem ser levadas em

considera'(o) - -dministra'(o P0%lica, en/uanto em re*ador atuando numa mesa de ne*ocia'(o, fica atrelada a esse rinc io e conse/Aentemente limita o car+ter co*ente dos acordos tra%alhistas decorrentes dessa vertente) S fato constatar /ue um acordo de vontades n(o tem o cond(o de o%ri*ar a -dministra'(o P0%lica or n(o atender 5s formalidades le*al 5s /uais a mesma encontra-se vinculada) Nessa rela'(o a ne*ocia'(o coletiva n(o tem o cond(o de criar lei entre as artes) Q)E , Funcion+rios 0%licos Meirelles 8EFFG9 afirma /ue os funcion+rios 0%licos s(o uma su%es 6cie dos

a*entes 0%licos administrativos e /ue como tal restam servi'os 5 administra'(o 0%lica estando vinculados a ela or rela'(o rofissional a ttulo de em re*o e com retri%ui'(o ecuni+ria) Normalmente estes funcion+rios s(o re*idos or receitos le*ais /ue dis 1em so%re as formas de acesso aos car*os 0%lico, investidura nos car*os efetivos, comiss1es, nomea'1es, deveres, direitos, sistema remunerat!rio, enalidades, rocessos administrativos, dentre outros) $ais receitos rece%em o nome de Re*ime Jurdico dos Funcion+rios P0%licos, ou comumente conhecido como estatuto dos funcion+rios 0%licos) Este re*ime tem ara o funcion+rio 0%lico a mesma fun'(o e for'a /ue a #onsolida'(o das Deis do $ra%alho tem ara os demais funcion+rios n(o estatut+rios) - Emenda #onstitucional 8E#9 n0mero ;< alterou o art >< da #onstitui'(o Federal 8#F9 no /ue di. res eito 5 vi*2ncia de um re*ime @urdico 0nico entre os servidores) Desta forma cada ente da federa'(o tem autonomia oltica ara criar, atrav6s de lei *eral ou es ecfica ara determinadas cate*orias, o seu re*ime @urdico) #ontudo, tal re*ime @urdico n(o ode conter dis osi'1es /ue contrariem a #F, visto /ue esta 6 uma norma *eral o%ri*at!ria) -s dis osi'1es constitucionais so%re os funcion+rios elencadas, 0%licos encontram-se rinci almente, nos arti*os >M a ?;) :e*undo Moraes 8EFFE9 houve uma

am lia'(o dos direitos sociais dos servidores 0%licos a artir da #arta Ma*na de ;<==)

Essa am lia'(o ermitiu o direito 5 livre associa'(o sindical e o direito de *reve, sendo este 0ltimo e"ercido nos termos e nos limites definidos em lei es ecfica)
O le*islador constituinte adotou tend2ncia moderna em rela'(o aos direitos sociais, consa*radas na #onven'(o =M, da Or*ani.a'(o 7nternacional do $ra%alho, so%re Di%erdade :indical e Prote'(o do Direito :indical, e #onven'(o ;Q;, de ;<M=, /ue trata da Prote'(o Es ecial ao Direito de Or*ani.a'(o e aos Procedimentos de Determina'(o das #ondi'1es de Em re*o na Fun'(o P0%lica 8)))9 8MOR-E:, EFFE, ) >>;9

- esar dos avan'os ara a rela'(o de tra%alho entre os funcion+rios 0%licos e a -dministra'(o P0%lica, ermaneceu o sil2ncio em rela'(o 5 ne*ocia'(o coletiva Por serem re*idos or lei, or uma hierar/ui.a'(o e ocu antes de car*o 0%lico, e n(o de em re*o 0%ico, tam%6m se su%metem ao rinc io da le*alidade e desta forma tem seus atos atrelados a formalidade da lei) 6$ A estrutura sindical brasileira no 7mbito do servio pblico estatut rio - conce '(o nacional de /ue o servidor 0%lico teria suas condi'1es de tra%alho fi"adas unilateralmente ela -dministra'(o 0%lica deu sustenta'(o, durante muitos anos, a id6ia de /ue o conceito de conflito coletivo n(o se a licava ao setor 0%lico) Dessa forma, a le*isla'(o refletia, atrav6s da veda'(o da sindicali.a'(o dos funcion+rios ensamento dominante) No re*ime anterior ao da #onstitui'(o de ;<== o direito 5 sindicali.a'(o era e"cludo do rol de *arantias dos servidores so% a 6*ide do rinc io da hierar/uia administrativa) #onsoante aos ditames constitucionais de ;<>;, a #D$ em seu art QGG, vedava i*ualmente a ossi%ilidade de or*ani.a'(o sindical dos servidores) $ais ditames le*ais, or6m n(o su lantaram a realidade f+tica, visto /ue em ;<>? re*istrou-se a or*ani.a'(o em *ru os de cate*oria rofissional e a rimeira *reve *eral dos funcion+rios 0%licos no Brasil) - artir de ent(o a ress(o ara a *arantia de sindicali.a'(o do funcionalismo 0%lico s! aumentou) :! com a romul*a'(o da #onstitui'(o de ;<== e /ue se coloca fim a discuss(o so%re esse tema, *arantindo aos servidores civis, no art >M, inciso P7 a ossi%ilidade de 0%licos, o

constituir sindicatos) - artir de ent(o as discuss1es voltaram-se ara a fun'(o sindical mais im ortante no seio das rela'1es de tra%alho& a ne*ocia'(o coletiva no servi'o 0%lico) O foco das aten'1es se volta ara este tema) Na esfera tra%alhista o roduto dessas ne*ocia'1es *era dis ositivos normativos e o%ri*acionais) No 4m%ito administrativo tais acordos n(o t2m essa for'a) O /ue acontece na r+tica 6 /ue ante as rerro*ativas da -dministra'(o P0%lica, a e"i*i%ilidade de /ual/uer acto 6 im ossvel sem /ue se@a fruto de lei for 8 $ 9uest-es legais. doutrin rias e /urisprudenciais sobre a negociao coletiva no servio pblico estatut rio brasileiro! - esar de consa*rar como direito social do tra%alhador o reconhecimento das conven'1es e acordos coletivos decorrentes da ne*ocia'(o coletiva em seu art MU, inciso VVP7, a #onstitui'(o de ;<== silenciou em rela'(o aos funcion+rios 0%licos) Nos ar+*rafo >U do art >< do mesmo di loma le*al a aus2ncia dessa refer2ncia serve como %ase ara as mais dicotHmicas inter reta'1es or arte da doutrina so%re a ossi%ilidade ou n(o da ne*ocia'(o coletiva) Para a corrente /ue afirma ser im ossvel tal instituto no 4m%ito da -dministra'(o P0%lica a %ase le*al dis osta nos arts >M, inciso V , /ue trata da remunera'(o dos servidores o%ri*atoriamente fi"adas em lei , ;GM, inciso 77 , /ue veda a reali.a'(o de des esas ou assun'(o de o%ri*a'1es /ue e"cedam os cr6ditos or'ament+rios , e ;G<, ar+*rafo ;U - /ue dis 1e so%re a cria'(o de car*os, em re*os e fun'1es, fi"a'(o de remunera'(o, concess(o de rea@ustes e outras vanta*ens a enas mediante r6via dota'(o or'ament+ria revista na lei de diretri.es or'ament+rias3 s(o suficientes e ta"ativas no refor'o ao rinc io da le*alidade dos atos 0%licos e, ortanto, vedam /ual/uer ato entre articulares na institui'(o de normas de cunho tra%alhista entre as artes) #orro%orando desse entendimento, os tri%unais su eriores t2m se manifestado ela im ossi%ilidade de ne*ocia'(o coletiva entre entidades sindicais de servidores 0%licos e a -dministra'(o P0%lica) O :u remo $ri%unal Federal 8:$F9 considerou inconstitucional a ne*ocia'(o coletiva entre as artes ao se manifestar na -D7n ?<E-;-DF) #onsoante a

su rema corte o $ri%unal :u erior do $ra%alho 8$:$9 entendeu em orienta'(o @uris rudencial 8OJ9 /ue a ne*ocia'(o coletiva n(o foi direito asse*urado ao servidor 0%lico ha@a vista a falta de revis(o le*al) #ontr+rios a esse ensamento, a se*unda corrente afirma /ue, dentro de certos ar4metros, h+ a ossi%ilidade de reali.ar a ne*ocia'(o coletiva no servi'o 0%lico sem re@u.o dos rinc ios rotetivos da -dministra'(o P0%lica) Para essa corrente Bseria incoerente admitir a sindicali.a'(o do servidor 0%lico e conferir-lhe o direito de *reve, sem reconhecer-lhe o direito 5 ne*ocia'(o coletivaC 8:7DP-, EFFG9)Q Filiado a se*unda corrente, -rion :aX(o Romita G esclarece /ue as omiss1es le*ais n(o s(o suficientes ara vedar o direito de ne*ocia'(o, /ue su%siste mesmo n(o estando e" resso na carta ma*na) #om lementa e" ondo /ue o fato de ser ossvel a ne*ocia'(o coletiva entre o ente 0%lico e os funcion+rios 0%licos n(o levaria necessariamente a cele%ra'(o de um acordo coletivo) - ne*ocia'(o se revestiria de um car+ter informal no /ual o acordo entre as artes de cunho oltico e moral, seria transcrito num ro@eto de lei, conciliando o sindical) : ; As cobranas internacionais pela legali*ao do direito de negociao coletiva do servidor e as estrat2gias adotadas pela Administrao Pblica O sil2ncio na le*isla'(o %rasileira e a ostura dos tri%unais de cercear o direito de ne*ocia'(o do servidor v2m re ercutindo internacionalmente) - Or*ani.a'(o 7nternacional do $ra%alho 8O7$9, or meio do #omit2 de Di%erdade :indical tem /uestionado a ostura omissa do Brasil /uase /ue anualmente a esse res eito) Em sua 0ltima solicita'(o a #omiss(o cita diretamente o ro%lema da roi%i'(o @udicial da ne*ocia'(o coletiva e co%ra do as rovid2ncias ara sanar a restri'(o) En estas condiciones la Comisin insta al Gobierno a que le informe en su prxima memoria sobre toda medida adoptada para garantizar que los funcionarios pblicos que no estn empleados
Q G

rinc io da le*alidade e o direito de ne*ocia'(o inerente 5 li%erdade

:7DP-, Juliana -ra0@o Demos) - ud :-N$O:, Eno/ue Ri%eiro) Direito coletivo moderno) ) ;Q; ROM7$-, -rion :aX(o) - ud JORGE NE$O, Francisco Ferreira e #-P-D#-N$E, Jou%erto de Ruadro Passos) Manual de direito do tra%alho) $omo 77) ) ;?MG

en la administracin del Estado gocen del derecho de negociacin colectiva.. 8O7$, EFFQ, *rifo nosso9M)

Em res osta aos a elos da O7$ inst4ncias do oder e"ecutivo assaram a considerar ro osta de uma mesa de ne*ocia'(o coletiva a fim de construir uma ro osta vi+vel ao modelo le*islativo %rasileiro /ue n(o afrontasse os direitos dos servidores e muito menos a #onstitui'(o) J+ em EFFQ o :ecret+rio de Recursos Numanos do Minist6rio do Plane@amento, Or'amento e Gest(o= do *overno e" Hs no F!rum 7nteramericano as inten'1es do as em construir esse modelo democr+tico nas rela'1es de tra%alho no servi'o 0%lico federal atrav6s da im lanta'(o do :istema de Ne*ocia'(o Permanente) -firmou o secret+rio /ue a im lanta'(o desse sistema visava dar tratamento 5s demandas sindicais mais ur*entes atrav6s do levantamento de estudos /ue serviriam de %ali.amento te!rico ara a formula'(o do modelo de ne*ocia'(o coletiva do servi'o 0%lico federal) Ponderou, contudo ser im rescindvel a constru'(o de um arca%ou'o le*al so%re o tema materiali.ado na reda'(o de ato normativo constitucional /ue autori.e a ossi%ilidade de a rova'(o de le*isla'(o nacional mnima de ne*ocia'(o com nature.a e car+ter diverso da ne*ocia'(o a licada ao setor rivado) $ais leis seriam se*uidas de le*isla'1es es ecficas a crit6rio de cada Estado e Munic io, *uardados so% o rinc io da reserva le*al os institutos /ue n(o oderiam ser o%@eto de ne*ocia'(o coletiva) -s reivindica'1es e actos acertados atrav6s desse sistema de ne*ocia'1es seriam encaminhados e su%metidos 5 ratifica'(o do Poder De*islativo e convertidos em lei) De forma tardia, mas n(o menos im ortante o Poder E"ecutivo a resentou ara a recia'(o as #onven'1es ;Q; e ;Q< da O7$ a fim de incor orar ao ordenamento %rasileiro a ossi%ilidade de ne*ocia'(o coletiva no servi'o 0%lico<)

M =

Recomenda'1es feitas elo #omit2 de Di%erdade :indical 8#E-#R9 em EFFM na sua M=a reuni(o) Discurso ronunciado or :6r*io Eduardo -) Mendon'a, ent(o :ecret+rio de Recursos Numanos do Minist6rio de Plane@amento e Gest(o no F!rum 7nteramericano reali.ado no M6"ico nos dias Q e G de mar'o de EFFQ) < -tualmente as #onven'1es o%tiveram sucesso na a recia'(o na #4mara de De utados e @+ contam com o ro@eto de decreto le*islativo encaminhado ara vota'(o) Pale salientar /ue a rece '(o desses institutos a%re ara o servidor a ossi%ilidade real de le*ali.a'(o da ne*ocia'(o coletiva)

S ossvel erce%er /ue o ordenamento %rasileiro caminha ara a le*ali.a'(o dos direitos de ne*ocia'(o coletiva no servi'o 0%lico, se*uindo a corrente doutrin+ria /ue defende a ossi%ilidade de ne*ocia'(o) -nte a ress(o internacional e a modelos de ne*ocia'(o no servi'o 0%lico /ue se mostram vitoriosos - como 6 o caso da Es anha , al6m das con/uistas da li%erdade sindical e do direito a *reve, torna-se im ossvel sustentar tal omiss(o le*islativa) Princi almente /uando, no lano f+tico as rela'1es s!cio-tra%alhistas mostram seu car+ter mutante) O Estado e o Direito, este en/uanto ci2ncia social, n(o odem ficar omissos) hist!ria mostra /ue os conflitos s(o resolvidos com mais facilidade /uando as artes odem dialo*ar e che*ar, or si s!, a solu'(o ara as /uest1es da rela'(o tra%alhista) : $ Concluso - esar dos movimentos sociais emanci at!rios, do a el hist!rico da atividade sindical, da consolida'(o do Direito #oletivo do $ra%alho e das isoladas tentativas de conciliar os rinc ios /ue re*em a -dministra'(o P0%lica e os /ue re*em a Ne*ocia'(o #oletiva, ainda n(o 6 ossvel afirmar /ue esse rocesso n(o estatal de forma'(o de re*ras @urdicas %eneficie ou atenda aos interesses do funcion+rio 0%lico %rasileiro) - le*isla'(o %rasileira carece de com lementa'(o dos direitos tra%alhistas no 4m%ito 0%lico) Garante-se o direito de *reve, mas o vincula a le*isla'(o com lementar /ue n(o foi ela%orada) N+ a *arantia de sindicali.a'(o, mas n(o h+ *arantia da sua lena atua'(o, es ecialmente no 4m%ito da ne*ocia'(o coletiva) :em a for'a or*ani.ada e articulada dos servidores 0%licos, aliada a um melhor en/uadramento @urdico do instituto, os sindicatos ficam a merc2 do entendimento @uris rudencial e n(o encontram ar4metros de atua'(o e n(o ossuem *arantias ca acidade ara co%rar a efetividade de suas reivindia'1es) Outro dilema enfrentado di. res eito 5s ori*ens da ne*ocia'(o coletiva , seu car+ter rivatista , e sua ade/ua'(o aos rinc ios de ordem 0%lica a /ue est(o su%metidos os a*entes da administra'(o) #omo n(o h+ clare.a de /ue aradi*ma deve ser se*uido a ado'(o de um deles si*nificar+ uma anula'(o dos rinc ios do outro) - literatura

es/uisada demonstra /ue o direito euro eu su erou esse dilema, ao ermitir, incentivar e formular ne*ocia'(o coletivo, nesse (m%ito) -s tradicionais rerro*ativas do Estado n(o odem tornar-se o%st+culo insu er+vel, ara 5s r+ticas de ne*ocia'(o nas esfera 0%lica) O Direito #om arado e as normativas da Or*ani.a'(o 7nternacional do $ra%alho devem tornar-se refer2ncia te!ricodo*m+tica ara su era'(o dessa dificuldade) O Poder E"ecutivo e o Parlamento %rasileiro est(o ro ondo uma forma h%rida de ne*ocia'(o coletiva, ara su erar as contradi'1es resultantes dos interesses desses interlocutores e desencadear uma e" eri2ncia inovadora do rocesso ne*ocial $al ro osta institui mesas de ne*ocia'(o com ostas or re resentantes dos entes 0%licos e sindicatos de funcion+rios lei) Encontram-se contem lados na ro osta os rinc ios ne*ociais do contradit!rio e da i*ualdade entre as artes, @+ /ue estas ossuem for'as e interesses, em tese anta*Hnicos, e ne*ociam em 6 de i*ualdade, %em como o rinc io da le*alidade estrita e da indis oni%ilidade do interesse 0%lico, ha@a vista a a recia'(o do acordo elo le*islativo e sua consolida'(o atrav6s da lei) ro osta arece atender aos anseios dos sindicatos e aos interesses da -dministra'(o P0%lica e se es era /ue se@am su eradas evidentes caractersticas %urocrati.antes /ue im eram nos rocedimentos atuais) Es era-se /ue essa vers(o tri arte , sindicato, *overno e arlamentoossa realmente funcionar e n(o venha a frustar as ers ectivas da classe tra%alhadora do servi'o 0%lico estatut+rio, muito em%ora ha@a, de sada, uma desconfian'a dos movimentos sindicais, em face do r! rio rocesso le*islativo, reconhecidamente lento e com le"o, mesmo /uando rece%ido em car+ter de ur*2ncia) O modelo ro osto, se a rovado, *erar+, de um lado, avan'o ara os sindicatos de funcion+rios 0%licos, mas, ao mesmo tem o, criar+ um enfra/uecimento do instituto, visto /ue suas decis1es assam a de ender da a rova'(o dos le*isladores) 0%licos /ue dialo*ar(o em %usca do consenso, criando um documento /ue ser+ su%metido 5 a recia'(o le*islativa ara ser convertido em

Para tornar +*il o rocesso ne*ocial 6 necess+rio a edi'(o de todo um arca%ou'o le*islativo versando so%re os o%@etos, as veda'1es e as com et2ncias ara atuar na mesa de ne*ocia'(o, ara fa.er sur*ir uma nova modalidade de Ne*ocia'(o #oletiva, com rinc ios r! rios res aldados tanto no direito 0%lico /uanto no direito rivado) - ne*ocia'(o coletiva dos funcion+rios 0%licos resur*ir+, no direito %rasileiro, como um instituto es ecial ara re*er, sem omiss1es e sem a total de end2ncia do ar%trio @uris rudencial, uma cate*oria diferenciada de tra%alhadores) #omo as rela'1es de tra%alho s(o marcadas or conflitos e tem, no movimento sindical o seu car+ter revolucion+rio, emanci at!rio e contra-he*emHnica , em /ual/uer de suas esferas , 0%lica ou rivada- n(o ser+ ossvel construir re*ras @urdicas, a artir de consensos, en/uanto os interlocutores estiverem em *rau de assimetria) E mais& en/uanto os movimentos sindicais , 0%licos e rivados , n(o se unirem, n(o *anharem as ruas, n(o retomarem as suas lutas li%ert+rias n(o se ode es erar avan'os) S da sua nature.a, da sua mem!ria hist!rica o enfrentamento) S nesse es a'o /ue devem sur*ir novas alternativas e ossi%ilidades de avan'os e de con/uistas ara os servidores 0%licos estatut+rios) <e1er=ncias:

#-PO, #arlos D! e.-Mons de) ) %ireito de >reve: e" eri2ncias 7nternacionais e Doutrina da O7$) :(o Paulo& Dtr 7BR-R$, ;<=G) #OEP-, Mario de Da) El Nuevo %erec,o ?e@icano %el +raba/o) M6"ico& Purrua, ;<M=) DEDG-DO, Maurcio Godinho) Curso de %ireito do +rabal,o) Q ed) :(o Paulo& D$r, EFFG) D7 P7E$RO, Maria :Xlvia Yanella) %ireito Administrativo) ;? ed) :(o Paulo& -tlas, EFFE FERNTNDEY, -ntonio Monteiro) %ireito do +rabal,o) ;F ed) #oim%ra& Divraria -lmedina, ;<<=) FERR-R7, Francisco) %erec,o %el +raba/o ; Parte >eneral! Aol "! E ed) Buenos -ires& Editora De alma, ;<MG)

NOB:B-ZM, Eric J) ?undos do +rabal,o: Novos Estudos Sobre a Bistria )per ria) ? ed) Rio de Janeiro& Pa. e $erra, EFFF) JORGE NE$O, Francisco Ferreira e #-P-D#-N$E, Jou%erto de Ruadro Passos! ?anual de direito do trabal,o) $omo 77) E ed) Rio de Janeiro& D0men J0ris, EFF?) D7R-, Fernanda B) A >reve Como ?ovimento Social Emancipatrio) $ese de Mestrado defendida em EFFM); no Mestrado da Oniversidade Federal de Pernam%uco) M-N:OE$7, Nu*o Ro%erto) %ireito Sindical no ?ercosul) :(o Paulo& D$r, EFF?) MEDE7RO:, M+rio) Concepo de Sindicato e ?obili*ao de Classe +rabal,adora! Recife& #omunicarte, ;<<?) ME7REDDE:, NelX Do es) %ireito Administrativo 4rasileiro) >E) ed) :(o Paulo& Malheiros, EFFG) MOR-E:, -le"andre de) %ireito Constitucional) ;;) ed) :(o Paulo& -tlas :)-) , EFFE) N-:#7MEN$O, -mauri Mascaro) Curso de %ireito do +rabal,o) G ed) :(o Paulo& :araiva, ;<==) P7N$O, Jos6 -u*usto Rodri*ues) %ireito Sindical e Coletivo do +rabal,o) :(o Paulo& D$r, ;<<=) :T, Maria #ristina Naddad de) Negociao Coletiva de +rabal,o no 4rasil) :(o Paulo, D$r, EFFE) :-N$O:, Eno/ue Ri%eiro dos) %ireito Coletivo ?oderno: Da D-#P e do #D# ao Direito de Ne*ocia'(o #oletiva no :etor P0%lico! :(o Paulo& D$r, EFFG :O::E[7ND, -rnaldo3 M-R-NN\O, D6lio3 P7-N-, :e*adas) "nstitui-es de %ireito do +rabal,o! Aol "! ;F ed) Rio de Janeiro& Freitas Bastos, ;<=M) P-DPERDE, -ntonio Martn3 GO$7SRREY, Fermn Rodr*ue.-:a]udo3 MOR#7-, Joa/uin Garcia) %erec,o %el +raba/o) G ed) Madrid& $ecnos, ;<<M) P7D-D NE$O, Pedro) %o Poder Normativo da Custia do +rabal,o) :(o Paulo& D$r, ;<=>) BR-:7D) Minist6rio da Justi'a) Conveno nD :8 <elativa E Liberdade Sindical e E Proteo do %ireito de Sindicali*ao) Dis onvel em htt &JJ^^^)m@)*ov)%rJsedhJctJle*is_internJconv_oit_=M_dir_sindical)htm -cesso em FG @un) FM

________) #4mara dos De utados& #omiss(o de Rela'1es E"teriores e de Defesa Nacional) Apreciao dos te@tos da Conveno nD #5# e da <ecomendao nD #5F. da )rgani*ao "nternacional do +rabal,o sobre as <ela-es +rabal,o na Administrao Pblica! Dis onvel em& htt &JJ^^^)camara)*ov)%rJinternetJsile*JPro _Detalhe)as KidL>=>=GG -cesso em FMJFQJF= DERE#NO)#OM) Legislacin Personal Laboral de la Administracin EspaGola) Dis onivel em htt &JJ^^^)derecho)comJle*islacionJ%oeJcate*oriasJQ=;J Personal `EFDa%oral`EFde`EFla`EF-dministraci`#>`B>n)html) -cesso em FQ mai) F= G-B7NE$E DE DO#OMEN$-a\O DE D7RE7$O #OMP-R-DO) Conveno n!D #5# da )"+ <elativa E Proteco do %ireito de )rgani*ao e aos Processos de Hi@ao das Condi-es de +rabal,o da Huno Pblica! Dis onvel em& htt &JJ^^^)*ddc) tJdireitos-humanosJte"tos-internacionais-dhJtidhuniversaisJem -convoit-;Q;)html) -cesso em FQ mai) F=) O7$) #omit2 ara li%erdade sindical& Comentarios 1ormulados por la Comisin de E@pertos en Aplicacin de Convenios I <ecomendaciones) Dis onvel em& htt &JJ^e%fusion)ilo)or*J u%licJd%JstandardsJnormesJli%sXndJinde")cfmK Dan*L:PbhdroffL;-cesso em ;Q mai) F= MOR-E:, Michelle PatricI Fonseca de: A Negociao Coletiva de Servidor Pblico Civil no <egime da Constituio Hederal de #F::: - #uriosa e Recente E" eri2ncia dos #ontroladores de $r+fe*o -6reo! Dis onvel em& htt &JJ@usE)uol)com)%rJdoutrinaJte"to)as K idL<>>; -cesso em FG @un) FM :OPREMO $R7BON-D FEDER-D) Liminar em 1ace de A%"N nD ((F5$6! Dis onvel em& htt &JJ^^^)stf)*ov)%rJnotciasJim rensaJ0ltimasJler)as K#OD7GOL;EFGFQbti LOM) -cesso em E= mai) FM ________) Liminar em 1ace de A%"N nD 3F&$#$%H! Dis onvel em& htt &JJ^^^)stf)*ov)%rJ) -cesso em E= mai) FM $R7BON-D :OPER7OR DO $R-B-DNO) )rientao Curisprudencial n! 5. S%C) Dis onvel em& ^^^)tst)*ov)%rJ -cesso em ;> @un) F=