2.

EL ESTADO : DEFINICION El Estado aparece histricamente en Occidente en el ao 1492, exactamente en Espaa y bajo el reinado de los Reyes Catlicos Isabel y Fernando. La palabra Estado deriva de la voz latina status, que significa situacin, clase, condicin. A esto hay que puntualizar que el significado de Estado como administracin cuya autoridad afecta a los miembros de una misma colectividad arranca del vocablo Stato empleado por Maquiavelo (1469-1527). Sabido esto, el Estado siempre incluye unos gobernantes, unos gobernados, un cuerpo jurdico o legislacin, unas instituciones estructuradas y jerarquizadas cuyas autoridades representan el poder del Estado en distintas reas de la sociedad (justicia, hacienda, defensa, etc.), y adems estn encargadas de cumplir una funcin concreta (aplicacin de leyes, recaudacin de impuestos, gestin militar, etc). Por tanto, el Estado no puede ni debe confundirse con la sociedad. Y no puede ni debe confundirse con la sociedad por el hecho de que va ms all de los miembros que la integran. "Un Estado es una corporacin perfecta de hombres libres, unidos para disfrutar de derechos y ventajas comunes" (Hugo Grocio, 1583-1645). "El Estado ha cumplido sus fines cuando ha asegurado la libertad de todos" (Immanuel Kant, 1724-1804). "El Estado llama ley a su propia violencia, y crimen a la del individuo" (Max Stirner, 1806-1856). "Cuando sea posible hablar de libertad, el Estado, como tal, dejar de existir" (Fredrich Engels, 1820-1895). "El Estado es aquella comunidad humana que ejerce [con xito] el monopolio de la violencia fsica legtima dentro de un determinado territorio" (Max Weber, 1864-1920). La diversidad de valoraciones obedece al hecho de que el Estado, como forma de organizacin del poder, tiene potestad para estructurar las relaciones entre seres humanos en su vertiente pblica, y a veces incluso en su vertiente privada, y eso no deja indiferente a nadie. Existen, pues, mltiples interpretaciones y anlisis sobre el Estado, pero tambin cierto acuerdo acerca de las caractersticas bsicas del mismo: 1.- La territorialidad. Lo propio del Estado es ejercer poder sobre el territorio en el que se asienta y viven sus habitantes. Ningn otro poder puede ser mayor que el del Estado, y solo de forma voluntaria un Estado puede aceptar cumplir normas o acuerdos extraterritoriales. Por ejemplo, cuando Espaa se somete a las normas de la Unin Europea. 2.- El Estado obliga a las personas que viven dentro de un mismo territorio a respetar unos preceptos jurdicos en forma de deberes y derechos. Lo cual implica que todo Estado ha de poseer una Constitucin o Carta Magna que, cual marco jurdico, explicita lo que se espera de la ciudadana, y a lo que sta tiene derecho. 2.- En las sociedades democrticas el poder del Estado procede de una clase dirigente cuya autoridad siempre arranca y emana de la soberana popular que recae en las personas que integran la Nacin. La Nacin es, por tanto, el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado, aunque tambin el concepto de "Nacin" hace referencia al conjunto de personas que poseen vnculos comunes, basados en las tradiciones de carcter histrico, lingstico y cultural. 3.- El Estado para sobrevivir necesita determinados medios de coaccin. Solamente el Estado puede usar de forma legal la fuerza para obligar a hacer cosas (o impedir que se hagan), nunca los individuos por su propia iniciativa.

Conocidas estas tres caractersticas, tenemos ya una definicin del Estado: el Estado es una forma de organizacin poltica que ejerce un poder permanente y soberano en un territorio dado y sobre los miembros de una determinada sociedad, apoyndose para ello en el uso legal de la fuerza, con la cual mantiene la estabilidad de las estructuras de cohesin pblicas y comunitarias. 2.1 MODELOS DE ESTADO 1. El modelo liberal de Estado El modelo liberal de Estado parte de la defensa de los derechos personales y, por tanto, de la necesidad de limitar las acciones del Estado sobre la vida comunitaria de los individuos. El desarrollo del modelo liberal arranca con John Locke, y va ntimamente ligado a los sucesos que provocaron la apertura poltica de Gran Bretaa a partir de la Bill of Rights (o Declaracin de Derechos) de 1689. Por este motivo, Locke har una defensa abierta de la libertad poltica proponiendo Locke desde la idea de seguridad jurdica: a) que los gobernantes deben ejecutar las leyes desde y por el bien de la sociedad; b) que la justicia constituye el nico y admisible lmite de actuacin de los gobernantes; c) que tal lmite de actuacin es siempre infranqueable; d) que la actuacin de la autoridad procede y arranca de las leyes que emanan del poder legislativo que representa al pueblo; e) que el Estado ha de velar por la tolerancia, esto es, por la libertad de conciencia y la libertad de religiosa, y abstenerse en inmiscuirse en litigios de ndole moral y/o religiosa. As que, frente a la obediencia absoluta de la ciudadana que preconiz Hobbes, Locke recuerda, siguiendo los criterios jurdicos de los miembros de la Escuela de Salamanca, que las instituciones y sus gobernantes estn para servir al pueblo, y no al revs. Es ms, igual que el estado de naturaleza poda, a juicio de Locke, degenerar con los exabruptos y actos de violencia de unos hombres contra otros de ah que fuera necesario la creacin de un poder poltico estatal capaz de garantizar los derechos naturales a todos los ciudadanos, apunt Locke-, tambin y del mismo modo caba la posibilidad de que ocurriera, segn Locke, que los representantes de la autoridad del Estado, una vez constituida la sociedad civil, transgrediesen los derechos naturales inalienables de las personas y abusasen del poder. Pues bien, tal fue la obsesin de Locke por limitar el despotismo del Poder (personal y/o poltico), que consider necesario fragmentar las parcelas de actuacin del Estado en poder legislativo (dedicado a la elaboracin de las leyes), poder ejecutivo (encargado de sancionarlas y buscar su aplicacin) y poder federativo (ocupado en asuntos internacionales). En definitiva, a diferencia de la defensa del autoritarismo que propuso Hobbes, tendente a anular la capacidad de decisin de los individuos, el modelo liberal que desarroll Locke nunca tuvo por meta que las personas perdieran sus derechos y prerrogativas por el hecho de vivir al cobijo de la autoridad. Al contrario, Locke procedi a reafirmar sin excepciones la libertad del individuo dentro del Estado y a justificar, por ende, que los ciudadanos conservan su derecho de autodefensa frente y ante los abusos del poder poltico. 2. El modelo de Estado en el absolutismo ilustrado

El experimento parlamentario solo tuvo xito en Inglaterra y ms tarde, a partir de la emancipacin de las colonias inglesas transatlnticas, en Norteamrica. En el continente europeo, a pesar de las innovaciones anglosajonas en materia poltica, seguan prevaleciendo las leyes del Antiguo Rgimen aunque, eso s, ms suavizadas. El absolutismo ilustrado alcanza su plenitud en el Setecientos, y tendra una existencia muy breve. De hecho, este modelo de Estado slo abarca el tiempo de gobierno de los monarcas ilustrados, un perodo aproximado que va de 1740, inicio del gobierno de Federico II de Prusia, hasta 1792, fecha de la muerte de Gustavo III de Suecia. Cuatro son las caractersticas de este modelo de Estado: 1.- este rgimen poltico no es democrtico. En l no existen instituciones que favorezcan la participacin ciudadana; 2.- el rey delega en una persona de confianza las tareas de organizacin y direccin de la administracin pblica (Turgot en Francia, Pombal en Portugal, Struensee en Dinamarca, Haugwitz en Austria, etc.). El poltico escogido asume por delegacin real una importante cota del poder, y da cumplida cuenta de su trabajo ante el soberano. En Espaa Carlos III sera investido rey en 1759 dejando atrs su experiencia poltica en sus dominios de Npoles y Sicilia, donde reinaba desde 1738. Con la impronta reformista que le haba inculcado su maestro Bernardo Tanucci, Carlos III dispuso, una vez coronado, de figuras polticas tan importantes como Esquilache, Floridablanca, Campomanes, Roda, Aranda, Mzquiz, etc. Por este motivo se suele denominar el absolutismo ilustrado con el calificativo de despotismo ministerial o despotismo legal 3.- Bajo la influencia del enciclopedismo los monarcas desean mejorar las condiciones de vida de sus sbditos e intentan corregir el nivel educativo de la poblacin por medio de la instruccin pblica (Espaa), suprimir la censura (Dinamarca), respaldar la tolerancia (Prusia), apoyar la libertad de cultos (Austria), eliminar prcticas carcelarias como malos tratos, tortura... (Francia). Pero tambin ambicionan modernizar el Estado y acometer un ambicioso programa de infraestructuras (construccin de carreteras, canales, escuelas, hospitales, etc.). Recordemos a este respecto que Saint-Simon, estando en 1787 en Espaa quera ejecutar el proyecto del gobierno espaol de construir un canal que comunicara Madrid con el mar. Esto lo cuenta en su Autobiografa. Sin embargo, la llegada de la Revolucin francesa abortara este descomunal plan vial. 4.- La propia estructura administrativa del Antiguo Rgimen incurra en una legalidad heterognea que conduca a una multiplicidad fiscal y territorial claramente desigualitarista. P. e., Federico II de Prusia, al tiempo que confinaba al campesinado pobre dentro de territorios poco frtiles, le negaba la posesin hereditaria de las tierras. Y la zarina Catalina II, mientras reclamaba reformas institucionales, favoreca el ascenso e influencia de los grupos nobiliarios conservadores. 3. El modelo populista de Jean-Jacques Rousseau: Rousseau (1712-1778) fue uno de los precursores del Romanticismo. El hechizo que durante generaciones provocaron sus escritos no solo proceda del hecho de que siempre hablaba en primera persona. Tambin provino del aplomo y gran seguridad con que Rousseau sola mostrarse ante sus interlocutores. Adems, y anticipndose a Nietzsche, en ocasiones le gustaba revelarse de manera oracular:

Yo quiero mostrarme a mis semejantes como un hombre con toda la verdad de la naturaleza. Y ese hombre ser yo, escriba Rousseau al inicio de su obra Las Confesiones. Dicho esto, y con el fin de entender el modelo de Estado de este filsofo nacido en Ginebra (Suiza), conviene recordar fue un defensor de la teora del pacto social y que, como Hobbes, admiti que la constitucin del Estado supone el abandono y renuncia de los derechos naturales de las personas. Conocedor de la teora poltica de Montesquieu sobre la divisin del poder en poder legislativo, ejecutivo y judicial, Rousseau jams emple tal teora e igual que Hobbes reivindic la necesidad de un Estado con poder absoluto e indivisible. Jean-Jacques lleg a afirmar en su Discurso sobre el origen de la desigualdad entre los hombres que el desarrollo de la civilizacin contribua a reforzar los vicios y debilidades humanas. Por eso, su propuesta inclua inyectar en el corpus poltico la simiente moral de la virtud, de la perfeccin y armona. Con tal objetivo, en su obra El contrato social, o Principios del derecho poltico (1762) Rousseau puso en marcha la utopa de dotar a su proyecto poltico de una dimensin tica. De esta manera, el acuerdo mutuo entre cada una de las partes (o pacto social) debera ser capaz de reformar las instituciones polticas, de elevar la condicin moral de los seres humanos e integrar dentro del Estado al individuo. La nica posibilidad de regeneracin espiritual se realizaba, pues, por medio de un pacto social. Segn Rousseau con el contrato social se origin el Estado. Lo cual es muy importante, ya que el contrato social favoreca que cada sujeto viviese en, para y por el Estado, y se volcase sin titubeos en el ordenamiento civil con el fin de encontrar en el mbito de lo colectivo su desarrollo pleno. Siempre buscando como Hobbes el horizonte comunitario de convergencia y uniformidad, Rousseau crea que el Estado rene la voluntad de todos los miembros que lo han constituido. Pero adems, estaba convencido de que el Estado est representado por el vnculo de unidad que emana de esa persona colectiva soberana que es el Pueblo, el cual se expresa unificada y asambleariamente mediante la voluntad general: <<Mientras ms armona exista en las asambleas, es decir, mientras ms se acerquen las opiniones a la concordia, ms dominar la voluntad general; mientras que los debates largos, las discusiones, el tumulto, anuncian la preponderancia de los intereses particulares y la decadencia del Estado>>. En el modelo poltico de Rousseau slo haba cabida para un proyecto musicalmente uniforme, que no plural. Slo lugar para un proyecto poltico colectivista en el que, incida Rousseau, la voluntad general debe primar sobre las voluntades particulares: <<es preciso obligar a los unos a conformar sus voluntades a su razn, y ensear al otro a conocer lo que quiere>>. Y, aada, <<cualquiera que se niegue a obedecer a la voluntad general sea obligado por todo el cuerpo>>. Los hombres tenan pues que someterse a los designios que marcaba la Ley, signo visible de la voluntad general. Y, por tanto, obedecer los designios que marcaba la Ley, y no solo porque haban renunciado dentro del Estado a sus derechos con tal de vivir asociados, sino tambin porque la Ley era, en opinin de Rousseau, una emanacin del poder soberano, un smbolo del poder del Pueblo. Y desobedecer la Ley implicaba transgredir, repudiar, rechazar en suma la soberana popular. Este modelo de Estado abocaba a la justificacin de la tirana en nombre del Pueblo, tanto o ms cuanto que Rousseau subray que como la ley apunta al todo, no a los individuos, la voluntad general en tanto suma de las voluntades individuales es indivisible e indestructible (El contrato social, lib. IV cap. 1) que al Estado y a sus instituciones les es legtimo el recurso de la

dictadura para no debilitarse (ibdem, lib.IV cap. 4); que si hay opositores se debe proceder a la exclusin de los mismos, los cuales al perder su ciudadana pasarn a ser considerados extranjeros (ibid., lib. IV cap. 2); que si una persona ataca el derecho social, en nombre del Estado es lcito hacer morir al culpable, pero no como Ciudadano, sino como enemigo: et quand on fait mourir le coupable, cest moins comme Citoyen que comme ennemi (ibid., lib. II, cap. 5). Convertidos los ciudadanos en sbditos, los gobernantes disponan, por el poder que emanaba de la voluntad general, de la potestad de hacer que los miembros del Estado dejasen de ser en cualquier momento ciudadanos. De hecho, a ese enemigo que es desposedo de sus derechos (muerte civil), y al que se refiere Rousseau escribiendo con letra minscula en seal de desprecio ("ennemi": enemigo), se le conduce al cadalso (muerte fsica) porque no se puede aceptar que alguien viva dentro de los muros del Estado sin aceptar y sin adherirse a las ideas de sus dirigentes. 2.2 CRITICAS CONTRA EL ESTADO
El modelo poltico de Proudhon y Marx

Pensadores contemporneos observaron que el Estado, lejos de permitir la libertad individual, constitua un instrumento de dominacin y coaccin, de dominio y obediencia, lo cual chocaba y atentaba gravemente contra la capacidad de pensamiento y de autonoma de las personas. As, Stuart Mill (1906-1873) y Mijail Bakunin (1814-1876) denunciaron la omnipresencia del Estado y su sed infinita de servidumbre. Si bien es cierto que el Estado existe desde el Neoltico, es en el siglo XIX cuando se produjo un debate fortsimo en torno a la naturaleza y lmites del Estado, debate que conduca a discutir la legalidad o legitimidad de las actuaciones del Estado, cuando no, a dudar de la existencia misma del Estado. Pues bien, para analizar este debate nos centraremos en dos autores: un francs, Proudhon, y un alemn, Marx. Y con el fin de entender sus posturas enfrentadas, deberemos saber que Proudhon defenda la bsqueda y planificacin del Progreso por medio de cambios escalonados y sucesivos, mientras que Marx hizo hincapi en una transformacin radical de la sociedad en su conjunto. Y dado que Marx era un apologista de la guerra civil y, por serlo, adscriba a la violencia el papel de comadrona del Progreso, Proudhon, ms refrenado y cauto, seal que las innovaciones sociales deban ser moderadas aunque ininterrumpidas. Evolucin, que no revolucin, era el lema proudhoniano. Curiosamente Marx era a Cuvier lo que Proudhon era a Hutton. Y si Cuvier era un gelogo catastrofista, Marx era un historiador asimismo catastrofista. De ese fondo apocalptico provena su teora de la destruccin global: desastres capitalistas, crisis y bancarrotas, hundimiento del sistema de produccin, guerra de clases, revolucin, fin del mundo conocido e inicio de una Era nueva. Por el contrario Proudhon, lejos de esta concepcin de la realidad, defenda la opinin, como hizo Hutton en geologa, de que los cambios en poltica eran lentos e ininterrumpidos, sin cataclismos ni calamidades.

1.- Pierre-Joseph Proudhon (1809-1865) Anarquistas como Tolsti y Tucker apoyaban la tctica de la insumisin civil, esto es, la legitimidad de transgredir las normas del Derecho Pblico pero sin utilizar ni apelar al recurso de la fuerza bruta. En otro nivel mucho menos conflictivo se mova Proudhon que, junto a Godwin, encarnaba la corriente ms pacifista del anarquismo. Para Proudhon quien se declaraba, aunque amigo del orden, <<propiamente anarquista>>, de este modo nos lo hizo saber en Qu es la propiedad? (1840); para Proudhon que defenda que <<la verdadera forma

de gobierno era la anrquica>>, as lo dej sealado en Las confesiones de un revolucionario (1849); para Proudhon, en fin, la puesta en marcha de la revolucin no necesitaba quebrantar ni incumplir y tampoco, menos an, desobedecer las reglas del Derecho. Y ello por qu? Porque la revolucin se hace de forma permanente y entraba dentro de lo posible, as lo juzgaba Proudhon, pasar de una situacin poltica a otra y por simple evolucin y mejora del curso de los acontecimientos. Y adems porque, frente a la impaciencia marxista en la que la estrategia de la guerra era un paso previo a la revolucin social, resulta que en la perspectiva de Proudhon era viable conseguir sin maniobras violentas una organizacin ptima de la sociedad, y alcanzar el Estado anarquista confederado. Y todo a travs de cambios y transformaciones, o sea, sin mediar cataclismos ni terciar desastres sociopolticos. Y es que Proudhon crea en la idea de progreso indefinido, es decir, en la unin de utopa y reformismo. Sabido esto, en su Sistema de las contradicciones econmicas o filosofa de la miseria (1846) Proudhon expuso cmo los trabajadores por medio de una serie de reformas eran capaces de adquirir los medios de produccin y sin el prerrequisito revolucionario de destruir el andamiaje del edificio capitalista. Los objetivos de Proudhon no eran otros que conquistar una Federacin Agroindustrial, incluso poniendo en marcha un Banco del Pueblo. Es decir, la solucin a los conflictos sociopolticos pasaba, en Proudhon, por la frmula del mutualismo social o ayuda mutua. Utopa proudhoniana en la que los trabajadores permaneceran a la vez asociados y todos en igualdad de derechos y libres. Ya lo haba sealado Proudhon en 1840, exactamente en el captulo V de su libro Qu es la propiedad?, cuando afirmaba que el pueblo era el poder ejecutivo porque, en su opinin, <<nadie es rey; somos quermoslo, o no, asociados>>. En consecuencia, en el modelo de Estado anarquista el individuo no es libre ni se desarrolla como tal si no es libre dentro del Estado para coparticipar democrticamente en la reforma de las instituciones sociales y polticas. Adems y mucho antes de que Nietzsche en medio de un arrebato de postmodernidad tomara para s algunas de las consignas subversivas de los movimientos anarquistas, el anarquismo en su defensa, a ultranza, de la emancipacin y de la libertad de los individuos ya venan vociferando: El Estado ha muerto, Dios ha muerto, y... los Reyes han muerto! Esto implica a efectos polticos que todo poda cambiar, que el Estado deba abstenerse de su sed intervencionista y dar cabida a las iniciativas individuales. En consecuencia, en el modelo de Estado de Proudhon lo importante era la defensa de la libertad negativa o, lo que igual, la defensa del uso del libre albedro en contra y frente a las restricciones, tambin intromisiones, de la autoridad del Estado.

2.- Karl Heinrich Marx (1818-1883)

Proudhon era una figura carismtica dentro de la intelectualidad europea. Y por serlo, Marx durante su estancia en Pars quiso ponerse en contacto con l y, a travs de Moses Hess, lleg a entablar relaciones con Proudhon de cara a fortalecer un movimiento de izquierdas. Sin embargo, los resultados no fueron los que esperaba Marx, pues en la carta que le dirigi Proudhon el 17 de mayo de 1846 ste se posiciona por la paz social, muy al estilo de su contemporneo ingls Richard Cobden. Y frente al alemn rechaza la idea de provocar luchas sangrientas, semejantes a las que desencaden la Revolucin francesa. Y como hizo el cartista William Lovett sostuvo Proudhon que el proletariado, en lugar de sangre, tiene sed de conocimiento. En suma, haciendo apostolado de la no violencia Proudhon desautorizaba cualquier poltica que se fundamentara en el ejercicio de la venganza y del odio de clases.

A Marx le desagrad el hecho de que Proudhon, con su programa sociorreformista, hubiera enterrado el espritu jacobino de la Revolucin francesa. Por eso, cuando escriba contra Proudhon La miseria de la filosofa (1846-1847), Marx exiga sin esperar reformas no solo la colectivizacin de los medios de produccin, sino la expropiacin, por medio de la fuerza, de los bienes de la burguesa, asunto sobre el que volvera a incidir en (1846-1847) Marx el Manifiesto del Partido Comunista (1848). En este documento, y al lado de Engels, Marx defini el comunismo como una rebelin contra la civilizacin y recalc que los objetivos de los comunistas <<solo pueden alcanzarse derrocando por la violencia todo el orden social existente>>, y subray que el comunismo <<viene a interrumpir violentamente todo el desarrollo histrico anterior>>. Frente a anarquistas como Proudhon, Stirner o Bakunin que descalificaron el fenmeno de la Revolucin francesa y registraron cmo los propios dirigentes jacobinos impulsaron el arraigo y auge del Estado omnipotente, Marx vio con buenos ojos el estallido de la Revolucin francesa y se inspir en ella a la hora de defender la crisis y hundimiento de la economa burguesa y sustentar en nombre de la liberacin humana su teora de la dictadura poltica. E igual que Rousseau crey justa la meta de imponer por la fuerza los designios de la voluntad general, Marx llegara a un objetivo no menos coercitivo: implantar un rgimen desptico para hombres-libres. Haba, pues, un conflicto apostado en la base misma de la ideologa marxiana: si dentro de la concepcin de Karl Marx era necesario hablar de liberacin, cmo es posible que en nombre de la revolucin obrera hubiera que cerrar el paso a los deseos personales de emancipacin, de liberacin e independencia? Marx siempre se mantuvo inflexible en sus opiniones e, incluso treinta aos despus de su libelo contra Proudhon La miseria de la Filosofa, veremos a Marx repetir en la Crtica del programa de Gotha (1875) las mismas tesis sobre la necesidad de la dictadura socialista incidiendo en la necesidad de construir un Estado coactivo, represor y fuerte, llamado dictadura del proletariado. Marx fue un firme defensor del Estado Leviatn, es decir, un defensor de la libertad positiva. Y eso qu implica? Implica que las personas deben actuar solo en provecho del Estado, carecer de iniciativas y permanecer supeditadas, cual pieza de puzzle, a los designios de las leyes de la Dictadura. No extraa que Nietzsche, en su obra Humano demasiado Humano (1878), sealara que <<el socialismo puede servir para ensear de manera brutal el peligro de todas las acumulaciones de poder en el Estado, y en este sentido insinuar una desconfianza contra el Estado mismo>>.