LA CONSTITUCION Y LOS MEDIOS Arnaldo Crdova Las leyes federales de Telecomunicaciones y de Radio y Televisin, sometidas hoy a controversia constitucional,

entraan, ante todo, un asunto de correcta interpretacin de nuestra Constitucin Poltica. De inicio hay ue decir ue esas leyes son fla!rantemente anticonstitucionales, por ue fueron mal ela"oradas, no fueron puestas a consulta ni a disposicin de partes interesadas #artculos $% y $&' y son violatorias de diversas instituciones de la Carta (a!na ue tienen ue ver con el r)!imen constitucional de la propiedad en ()*ico #artculo $+' y la prevencin de pr,cticas monoplicas en un ,rea #el espacio nacional, artculo $+' ue puede ser concesionada a particulares, pero para fines especficos y temporalmente re!lamentados por leyes especiales #artculo $-'. .s "ien sa"ido ue en la Constitucin la propiedad privada y la social se dan a perpetuidad/ pero los "ienes de la nacin #tierras y a!uas, mar territorial, su"suelo, espacio so"re el territorio nacional', siempre y en todo caso, slo se pueden dar en concesin a los privados, pero 0am,s y por nin!1n motivo a perpetuidad. Lo ue en la ley se llama 2espectro radio el)ctrico3, forma parte de un "ien de la nacin, el espacio so"re su territorio al ue hace referencia e*presa el artculo $+, en el ue transitan las ondas hert4ianas y cuyo uso es siempre de car,cter p1"lico. 5e dice ue es, adem,s, limitado, lo ue lo hace un "ien sumamente valioso, ue de"e ser compartido e uitativamente y mirando en todo momento al "ien de la nacin. Por lo tanto, el uso por parte de particulares no slo de"e ser estrictamente controlado y re!ulado por el .stado, sino re!las especficas por la autoridad. ue, por definicin, de"e darse por tiempo determinado, fi0ado por la ley y renovado "a0o

$ Las dos leyes no est,n de acuerdo con este principio ",sico y pasan so"re de )l en repetidas ocasiones. 5us defensores aducen cuestiones t)cnicas ue, de aceptarse, estaran dero!ando y aun a"ro!ando el mandato constitucional. Los ale!atos, en nom"re de la nueva tecnolo!a di!ital, implican ue los concesionarios tienen plena li"ertad para disponer de un "ien ue no es de ellos y, lo ue es peor, cuando se impone ue despu)s de veinte aos de vi!encia la concesin es renova"le autom,ticamente, se est, violando fla!rantemente el artculo $+. Todo mundo sa"e, adem,s, ue los actuales concesionarios no ad uirieron sus derechos derivados de una licitacin ue de"era efectuarse al ca"o del vencimiento. .sta"lecer ue ellos tienen prioridad so"re nuevos posi"les aspirantes e uivale a convertir un "ien de la nacin en propiedad privada ad aeternum. 5era el caso de revisar, artculo por artculo, las nuevas leyes reformadas sometidas a controversia constitucional/ pero lo ue a m me interesa, como de"era interesar a nuestros ministros de la 5uprema Corte, es la defensa de la Constitucin. 6tro vicio de ori!en de las leyes ue las invalida totalmente es la violacin a"ierta de los principios ue para estos casos esta"lecen los artculos $% #rectora del .stado de la economa' y $& #planificacin democr,tica'. De acuerdo con el primer precepto, la rectora del .stado mira a fortalecer la so"erana de la nacin/ las leyes la est,n anulando. Tam"i)n esta"lece ue la actividad de las empresas de los sectores social y privado ser, su0etada a las modalidades ue dicte el inter)s p1"lico y a su uso en "eneficio !eneral. .llo implica varios principios ue son sa!rados para los defensores de la empresa privada, entre ellos, i!ualdad de oportunidades y e uidad en la competencia. .sas leyes, tam"i)n a u, hacen nu!atoria la Carta (a!na. La li"re empresa es un principio fundamental de la re!imentacin constitucional de la economa y de las relaciones de propiedad. Por eso el artculo $- proh"e los monopolios, las pr,cticas monoplicas, los estancos y las e*enciones

< de impuestos en los t)rminos y condiciones ue fi0an las leyes. Como hemos venido sa"iendo en los 1ltimos tiempos, esta institucin constitucional de"e ser una de las m,s violadas. Ahora estas leyes multiplican hasta el e*ceso su violacin y su dero!acin en la misma letra de las leyes. Como est, documentado desde hace muchsimos aos, la espina dorsal de nuestra economa la forman los monopolios. La li"re empresa y la li"re concurrencia son una entele uia. 7i si uiera e*isten en las llamadas actividades informales. .l artculo 8& de la Ley 9ederal de Radio y Televisin reformada, no slo viola el artculo $+, sino ue tam"i)n refuer4a el predominio de los monopolios televisivos y radiofnicos. :ncluso, la misma ley entra en contradiccin consi!o misma, pues mientras su artculo 8+ impone ue las concesiones se otor!ar,n mediante licitacin, el 8& esta"lece el privile!io de los monopolios #hay ue repetirlo, ue no ad uirieron histricamente sus concesiones mediante licitacin' a mantener sus concesiones li"res de licitaciones. .l ministro A!uirre An!uiano de"era releer la Constitucin 2documento de tra"a0o3 ue )l 0ur defender, cuando afirma en su ue est,n "ien los veinte aos como t)rmino de la

concesin, pero ue tam"i)n est, "ien ue los monopolios si!an en poder de sus concesiones sin tener ue contender en licitaciones. .l resultado de estas leyes inicuas, como ocurre con todo ordenamiento ue milita a favor de los monopolios, es ue no slo impide la li"re concurrencia y la i!ualdad de oportunidades, sino ue lo hace asimismo respecto a las muy loa"les la"ores de informacin y de difusin ue reali4an estaciones comunitarias so"re los pro"lemas de las comunidades, !randes o pe ueas y, tam"i)n, las ue llevan a ca"o ;niversidades e instituciones de cultura cuyos intereses no son de ne!ocios sino informativos y culturales. Por esta causal, esas leyes son tam"i)n violatorias de varias otras disposiciones constitucionales y de multitud de leyes ape!adas al te*to constitucional ue slo por falta de espacio no tocar).

> .l resultado es claro= el atraco a la Constitucin, lo ue los pristas en sus aos de !loria hacan, pero lo hacan con cierta discrecin.