CONSTRUCCIN DE ESTADO NACIN, ORDEN CONSERVADOR 1880 -1930 Una nacin para el desierto argentino Halperin Donghi.

. La argentina de mitad del siglo XIX vivi una etapa de creciente expansin y progreso. A partir de 1852, se puede divisar el debate entre Alberdi y Sarmiento sobre los proyectos que deban llevarse a cabo para la construccin de una Nacin Argentina. Constantes disputas se dieron entre 1852 en adelante con respecto a la construccin de una futura nacin Argentina. Existen distintas perspectivas que ordenan el discurso histrico de la poca. Los revisionistas reven el pasado ideolgico dejado por el fracaso del liberalismo en 1848. La generacin del 37 y su herencia En 1837 hace dos aos que rosas llega por segunda vez al poder como indisputado jefe de la provincia de buenos aires y de la faccin Federal del pas. En ese contexto, un grupo de jvenes provenientes de las elites letradas de Buenos Aires y el interior se proclaman para tomar el relevo de la clase poltica que haba guiado la revolucin de Independencia hasta ese entonces. Dichos jvenes son tanto provenientes del interior como de Buenos Aires y estn ligados a la Universidad de Buenos Aires. La nueva generacin considera la hegemona de la clase letrada como elemento bsico del orden poltico al que aspira. Estos jvenes consideran que poseen un conjunto de ideas que les da legitimidad derecho o responsabilidad de gobernar a la sociedad El saber da soluciones a la sociedad , derecho a gobernar. Slo una elite tendra derecho a sufragar. Juan Bautista Alberdi, el joven tucumano protegido por el gobernador federal de la provincia se unira a la insurreccin antirosista y volcara el norte hacia esa insurreccin fallida. Otro exponente del antirosismo fue Esteban Echeverra, quien crea que la coherencia de este se halla en el reino de las ideas. Este problema se subraya en la creencia de 1938. El conjunto de ideas que sostiene al unitarismo se basa en una herencia saintsimoniana, ya que se postula un conjunto de ideas y principios coherentes que guiaran la conducta individual y colectiva. Sus postulados de supuesto validez universal, tienen, obviamente, un correlato ideolgico y motivacional concreto. Pero las ideas de una elite poltica independiente de los sectores populares y terratenientes, no era muy ajustada a la realidad poltica del 40, en un contexto de crisis y de de guerra civil. La Argentina ya haba cambiado lo suficiente para el poltico ilustrado tuviese peso o adhesin slo en el mundo de las ideas. LAS TRANSFORMACIONES DE LA REALIDAD ARGENTINA

En 1847 Alberdi publica desde el destierro la republica argentina 37 aos dps de la revolucin de mayo. A jucio del autor, la estabilidad poltica alcanzada gracias a la estabilidad y orden de rosas haba hecho posible el progreso y las bases indispensables para cualquier orden poltico. El orden rosista haba enseado a obedecer y haba institucionalizado el orden. Sarmiento de 1845 como Alberdi de de 1847, comienza a notar que el orden rosista introdujo -cambios no necesariamente deplorables - en la escena nacional que seran imposibles de borrar. La diferencia que debe encontrarse en ambos es el ANTIRROSISMO que posea cada uno. En qu imagen se hace cada uno de la ETAPA POST ROSISTA. Para sarmiento, no es tan importante el orden de la etapa post rosista ni la institucionalizacin del orden que genera hbitos de obediencia. (Alberdi) Sino que para sarmiento es ms importante generar un ritmo de progreso mayor. Por ello no deja de tener una imagen negativa de Rosas. UN PROYECTO NACIONAL EN EL PERIODO POSTROSISTA En la cada de Rosas, producida en 1852, no introdujo cambios en el futuro de la argentina, pero s incito a la propuesta de distintas alternativas y propuestas. En menos de un ao de la batalla de Caseros surge un enorme abanico de propuestas y proyectos alternativos para la Nacin en la poca Post-Rosista. 1) La alternativa Reaccionaria: como el de felix frias basado en una comunidad ordenada por la religin y la moral, obedeciendo las masas a los mejores, o sea una monarquia providencial, inspirada por las recientes revoluciones de 1848. 2) La alternativa revolucionaria: que abogaba por el fin del proletarismo y la paz social a travs de la educacin en el marco de una sociedad desigual. 3)Una nueva sociedad ordenada en torno a la razn 4) En busca de una alternativa nueva: El autoritarismo progresista de Juan Bautista Alberdi. CAMBIO ECONMICO CAMBIO SOCIAL CAMBIO POLTICO

Ya en el 47 Alberdi haba visto como principal merito de rosas la institucionalizacin de la autoridad poltica. En Las bases demuestra que su mirada se enfoca en el rigor poltico y activismo econmico. Para Alberdi, la creacin de una sociedad compleja ya no colonial, deber tener como punto de llegada la creacin de una nueva economa. Esta creacin ser posible slo bajo la direccin de una ferrea elite poltica consolidada por el legado del

orden rosista y los medios de coercin por el perfeccionados. Esa elite poltica contar con una elite letrada que la guie en la formulacin de sus proyectos polticos. Mientras tanto, la plebe deber aceptar pasivamente su rol. Para Alberdi, deba haber un crecimiento acelerado de la produccin, sin redistribucin. El mercado en ese momento, es solo externo y no existen motivos para la redistrubucin para Alberdi. Para l, se debe crear una unin, de la elite letrada, con la elite econmico-poltica cuya figura representativa es Rosas. Y esta unin debe darse en un contexto que el llama LA REPUBLICA POSIBLE. Esta es una monarqua que debe pasar como repblica que sirve ineludiblemente al progreso econmico de la nacin. La justificacin de la repblica posible est dada porque ella dar lugar a la repblica verdadera. Pero ello ser necesario que el orden poltico y social sean respetados pasivamente por quienes sufren sus consecuencias. El mejor instrumento para el cambio econmico es para Alberdi la mano de obra y el K extranjeros. EL pas necesita poblacin y su vida econmica protagonistas. Para Alberdi la educacin no ocupa un rol tan importante como para sarmiento, ya que una difusin excesiva del saber trae como consecuencia la insurreccin de los trabajadores. Que solo requieren saber la destreza y diligencia que pueden aportar los trabajadores inmigrantes europeos. Un exceso de instruccin puede atentar contra la disciplina y pasividad necesaria en los pobres. Segn Donghi Alberdi incurre en una simplificacin al decir que los cambios econmicos generan cambios sociales y polticos. Una sociedad y poltica nuevas surgirn luego que el cambio econmico se haya consumado. Cree en una modernizacin econmica, con una fuerza de trabajo adecuada a ella pero manteniendo felizmente su ignorancia. La imagen que elabor sarmiento sobre el camino que deba tomar la Argentina, super en coherencia y perspectivas a la formula Alberdiana 5) Progreso socio- cultural como requisito del progreso econmico. EDUCACION -> Cambio social -> Cambio econmico. Como a hemos visto, para Alberdi no era necesario el progreso sociocultural para el progreso socioeconmico. Sarmiento siente mas que sus contemporneos el vnculo con la sociedad colonial. Su temperamento se halla ms cmodo en una vorgine tempestuosa que en un contexto de orden ms disciplinado Sin embargo, no es su imposibilidad congnita para aceptar n orden estable lo que mueve a rechazar el modelo autoritario-progresista de Alberdi. Sino que es su conviccin de que conoce mejor que Alberdi las condiciones en la que la argentina debe progresar.

Mientras Alberdi todava crea posible recibir una leccin de Francia, y vea en el desenlace autoritario de la crisis revolucionaria un ejemplo. Sarmiento deduca que Amrica Latina no deba meterse en los laberintos que Europa no haba sabido salir. Este tena reticencias ante el conocimiento de la crisis social y poltica de las revoluciones de 1848 y sobre las insuficiencias del modelo francs. Sarmiento vea en estados unidos y en la conformacin de su mercado nacional articulado un ejemplo a seguir para la nacin argentina. Para sarmiento la educacin cumpla un rol fundamental, ya que a travs de la cultura, saber leer y escribir se poda formar una masa de letrados consumidores. La educacin popular organiza la palabra escrita y esta organiza a su vez el mercado nacional. Pero no alcanza solo la democratizacin de la educacin, sino que es necesario democratizar la tierra y el bienestar. Sarmiento condena la concentracin de la propiedad. Sarmiento ve en la educacin un instrumento de conservacin, no porque deba ensearle al pobre que no deba mejorar su situacin, sino porque sta le marcaba los lmites de hasta donde poda llegar para satisfacer su bienestar en el marco social existente. Sarmiento ve que en Estados Unidos, la pobreza del pobre no tiene nada de necesario y que la democratizacin del bienestar y el cambio social son necesarios para el progreso econmico. El progreso social no es consecuencia del cambio econmico como postulaba Alberdi- sino al revs, es consecuencia de l. TREINTA AOS DE DISCORDIA 1852- 1880 Luego de La Batalla de Caseros con la cada de Rosas y el ascenso de Urquiza en el poder: ALBERDI SARMIENTO_______________

-V en Urquiza el heredero del orden post rosista . Considera que Uzq no est dispuesto a poner poner al servicio de una poltica de rpido progreso como el y Alberdi proponen. Se exilia en chile.

Los partidos y las diferencias entre Buenos Aires como centro de poder rival renacen luego de Caseros. No se haba creado un centro de autoridad slido necesario para el progreso. Es una victoria que Alberdi ha de considerar estril. La victoria de caseros es haber puesto en entredicho la Hegemona de Buenos Aires y la destruccin de su centro de poder con respecto a las provincias del interior. Con ella nace un nuevo partido EL PARTIDO DE LA LIBERTAD - cuyos exponentes son Vicente Lopez y Bartolom Mitre- a fines de 1852.

Buenos aires rechaza el acuerdo San Nicols por el que las provincias otorgan al entrerriano Urquiza la direccin de los asuntos regionales de la etapa constituyente. Renace en Buenos Aires la vida poltica. El Hroe de la Jornada del es Mitre un joven porteo que evoca a la libertad pero que realmente lo que quiere es defender los intereses de Buenos Aires. Pero el frente anti urquicista formado por Mitre, Militares tosistas, clases propietarias e Alsina tenan diversos intereses y causas para enfrentarse a Urquiza. De todos modos se crea aqu una nueva fuerza poltica en la provincia. Mitre y Sarmiento se han identificado con la generacin del 37. Pero los sobrevivientes del grupo fundador.. Alberdi, V. Lopez y Gutierrez se han identificado con los Urquicistas. Alberdi habra querido desterrar para siempre a los partidos de la vida poltica argentina. Mientras mitre sugiere un gran inters por el partido como colectividad, algo que va mas all de un grupo de personas que tienen puntos de vista coincidentes. El partido es el depositario de la lealtad poltica de un pas, es mucho ms importante que el Estado o el jefe. Adems es importante buscar un pasado para ese partido. El retorno a Bernardino Rivadavia otorga entonces el mito necesario para la unin nacional y la vuelta a la historia enterrada en 1837. Este retorno NACE de LA IDENTIFICACIN DE LA CAUSA DE LA PROVINCIA Y LA TRADICIN UNITARIA. Buenos aires, luego de la derrota de caseros, debe reivindicar su condicin de escuela y gua poltica de la nacin. Se debe crear un partido CONSERVADOR y RENOVADOR que refleje una sociedad abierta hacia el futuro. Existe sin embargo una cierta indefinicn de lo que se debe conservar y renovar, y sobre los objetivos y programas que deba tener el partido. (esto mismos se puede ver en la historia de la poltica argentina con Yrigoyen y Peron) EL PARTIDO DE LA LIBERTAD FRACASA. Y se divide en mitristas nacionalistas y antimitristas autonomistas en Buenos Aires. En 1861 luego de Pavn, gana mitre y se derrumba la Conferederacin. Mitre gobernador de la provincia acepta sus limites y su escasa influencia en las provincias mesopotmicas, aun controladas por la influencia Urquicista. En la Rioja chacho Pealoza, disidente de los vencedores es ejecutado. Mitre busca la unin nacional bajo la supresin de la autonoma de BUENOS AIRES y busca FEDERALIZARLA. Gana con ello la antipata de los liberales porteos y se forma la faccin ANTIMITRISTA LIBERAL AUTONOMISTA. Los autonomistas exasperan los motivos federales y antiurquicistas previos a Pavn . Comienza nuevamente a gravitar la crisis poltica. La victoria liberal del 61 solo puede consolidarse mediante conflictos externos como la guerra del paraguay.

LA FORMACIN DEL ESTADO ARGENTINO OSZLAK CAPITULO II LA ORGANIZACIN NACIONAL Y LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO. 1861 1880 La derrota de la confedereacin Arg. En 1861 A manos del ejrcito de Bs As. Allan el camino para la organizacin nacional. Se nacionaliz la revolucin liberal de los sectores dominantes proteos y se organiz a partir de sta el estado . Aunque la consolidacin demandara casi dos dcadas marcadas por enfrentamientos y guerras civiles( 61- 80). No deja de ser llamativo como desde la independencia 1810 hasta la consolidacin la organizacin nacional la historia poltica y social de la argentina estuvo marcada por un enfrentamiento constante entre dos bandos.: unitarios y federales, con proyectos irreconciliables que debieron dirimir por las armas el derecho a imponer al pas una frmula poltica. En su trabajo, Oszlak se propone estudiar como la formacin entre estado y nacin fueron formndose en una mutua determinacin. Existiendo una debilidad de los fundamentos materiales de la nacionalidad, como 1) intereses econmicos heterogneos entre distintas regiones 2) dificultades para establecer alianzas de dominacin estables 3) fragilidad de recursos para extender la soberana del estado Nacional sobre el conjunto del territorio. A partir de estos elementos realiza el anlisis de la CONFEDERACIN ARGENTINA, como el intento de creacin de un E-N. Como fracasa esta experiencia cuando la divisin ya no pasa por UNITARIOS Y FEDERALES. Interesa considerara la divisioens de la sociedad en torno a: 1) El significado de la cuestin nacional para la distintas regiones, intereses y facciones en pugna a la luz de las transformaciones econmicas 2) El sentido que adquiere la instauracin de un sistema de dominacin estable y la cuestin del orden. 3) Los recursos administrativos y fiscales disponibles para construir la base material del aparato institucional del estado. Su debilidad frente a las exisgencias del proceso de transformacin social. 4) El juego de alianzas polticas para sentar las bases POLITICAS e INSTITUCIONALES DE un E-N. La ruptura con el poder colonial y la consecuente disolucin del ESTADO COLONIAL en 1810 no produjo automticamente la creacin de un ESTADO NACIONAL. El virreinato del ro de la plata an posea las instituciones borbnicas heredadas de la colonia. Los germenes del sentimiento de nacionalidad se limitaban solo a la localidad de donde se pertenece y a los intereses propios de cada regin ahora

emancipada. Buenos Aires se constituy en capital de la organizacin poltica surgida de la revolucin. Hacia el interior del territorio se encontraba el dominio dividido entre el poder indgena y los caudillos locales. La autocracia se disfrazaba de republica en el interior del territorio y los partidos surgieron como pantalla para legitimar la renovacin de autoridades. Mientras que los que controlaban el poder, eran las milicias. La provincia, unidad poltica heredada de la corona, paso a ser smbolo de resistencia frente a Buenos Aires por concentrar y heredar el poder poltico imperial . LA IDEA DE PATRIA no exista, ya que no existan vnculos materiales ni morales . Tres dcadas despus de la independencia Echeverra mencionaba que para el cordobes la patria era Crdoba , lo mismo para el correntino, corrientes, etc. La nacin, no se hereda entonces directamente de la revolucin o de la formalidad constitucional. La nacin y el estado se forman HISTORICAMENTE. El localismo posterior a la revolucin, responda a la forma que tomaron las relaciones de produccin en las Provincias Unidas. INSERCION AL MERCADO MUNDIAL Y EL PAPEL DE BUENOS AIRES PUERTO La expansin econmica de la regin PAMPEANO LITORALEA a fines del siglo 18 y ms an durante la 1ra mitad del siglo 19 estuvo ligada a la insercin de la regin en el mercado internacional, como exportadora de bienes pecuarios e importadora de productos industrializados. As bs as, fue diferencindose como unidad poltica econmica de las dems provincias. Al encontrarse en ella el PUERTO, se consolida como unidad poltica econmica diferenciada del resto de las provincias. Se crea en buenos aires un circuito econmico institucional y una infraestructura que la diferencian de otras provincias, adems, sta, obtiene el recursos de la aduana. El sector terrateniente y el mercantil portuario se homogeinizan en torno a la estabilidad institucional y poltica de la provincia. La produccin pecuaria se bas en el uso extensivo de la tierra y en la racionalizacin de la explotacin de las estancias. Se disciplin la fza. de trabajo y se aprovecho integralmente el ganado. LA estancia era la unidad productiva y al mismo tiempo la unidad poltico-social que organizaba la vida en la campaa. Esquematicamente, la organizacin nacional significaba -para la burguesa terrateniente exportadora y para los sectores mercantiles porteos- la perdida

del control los recursos e instituciones provinciales vinculados a la aduana y destinar recursos provinciales a la unificacin poltico- econmica de un vasto territorio. La apertura de todo el territorio como mercado para las importaciones y el potencial incremento de las exportaciones requeran un mercado interno unificado un sistema monetario nico y vas de comunicaciones interprovinciales- que solo podra generarse con los recursos portuarios. La Region mediterrnea: conformada oeste norte y centro tenia diversas actividades productivas con distintos grados de desarrollo. La regin central y nortea se configura con la colonia, vinculada a las minas potosinas y al puerto de Lima. La zona nortea formaba la parte mas atrasada de la regin, mientras que el interior mediterrneo entra en estancamiento con la disolucin de la economa limea. Las relaciones entre los sistemas productivos de la regin mediterrnea nortea y del litoral pampeano estaba obstaculizada por barreras aduaneras y la competencia del comercio de exportacin. La regin del litoral tuvo un desarrollo de la actividad ganadera anterior al de buenos aires, pero se vio relegada por la supremaca que esta provincia tena por el minimo costo econmico y temporal de acceso al puerto. EL LITORAL NO PODIA COMERCIAR DIRECTAMENTE CON EL MERCADO INTERNACIONAL. La organizacin de la nacin significaba para el litoral terminar con el exclusivismo porturario de buenos aires y la sancin de la libre navecacin de los ros interiores. A diferencia del interior mediterrneo, afectado por el comercio libre, la organizacin nacional se vinculaba a la vigencia de los postulados liberales. Nacionalizada la aduana, abiertos los ros interiores a la libre navegacion y organizando el trafico comerciale en el territorio con una participacin importante de las provincias del litoral sera posible limitar la gravitacin poltica y el control econmico que ejerca Bs As a travs de la centralizacin del intercambio externo en el puerto. El conflicto entre federalismo y unitarismo- que algunas corrientes literarias lo vinculan al origen y desarrollo de las guerras civiles no fue sino una- EQUIVOCA EXPRESIN POLTICA, CORRELATO DE UNA CONTRADICCIN ECONMICA MUCHO MS PROFUNDA. LA ORGANIZACIN NACIONAL iniciada en la cada de rosas en caseros, se vislumbra cuando la posibilidad de articular estos intereses disimiles empez a

dar sentido unificador a la nacin, a fortalecer su componente material. Como dice HDongui la ltima etapa del rosismo creo posibilidades institucionales de orden y una red de intereses gracias a la dura paz que rosas impuso al pas Las guerras civiles post- caseros ( 61- 80) deben entenderse como manifestacin poltico militares de distintos proyectos alternativos de unidad nacional. Congruentes con intereses econmicos opuestos. Con la derrota de Rosas, se crean nuevas condiciones para la articulacin de los intereses de los sectores dominantes del interior al circuito econmico de Buenos Aires. Con respecto a lo que dice HD con respecto a que la consolidacin de la organizacin del E-N se da por el enfrenamiento con potencias externas, Oslak dice que la internacionalizacin de la vida econmica aparece como la nacionalizacin de la sociedad argentina. La expansin de la economa exportadora durante la primera mitad de siglo comenz a acelerar su ritmo a partir de la cada de rosas debido a condiciones internas y externas-. 1) SE ELIMINA LA RESTRICCIN A LA EXPORTACIN DE ORO Y 2) LOS EFECTOS DE LA SEGUNDA REVOLUCIN INDUSTRIAL PRODUJERON BENEFICIOSOS TERMINOS DE INTERCAMBIO E INCREMENTOS EN LA PRODUCCIN. (incremento de la demanda de alimentos) La nueva situacin poltica interna y externa marcaban el rumbo del pas. Adems el PROGRESO se abra como concepcin dominante en esta etapa de construccin de la sociedad argentina. Retomando los ideales de la generacin del 37 influida tambin por ideales liberales y romnticos se plasma esta nueva concepcin. La constitucin del 53 plasm estos ideales normativos, y lo llev a cabo pragmticamente la generacin del 80. Durante la segunda mitad del siglo 19 dominar esta concepcin de progreso y de las infinitas posibilidades que existen para que ste se concrete, de acuerdo a las condiciones y posibilidades existentes. La frmula del PROGRESO era TIERRA TRABAJO Y CAPITAL, que pondran en marcha la maquinaria del progreso. El estado deba construir el nuevo orden social, el estado era la maquina del progreso. La CN del 53 al formalizar la existencia del ESTADO NACIONAL le asigno ciertas funciones que ni los proto -estados ni los sectores dominantes se haban asignado como objeto de su propia iniciativa. La argentina despus de caseros -1852- toma conciencia crtica de su pasado. Hasta entonces el pas no contaba con ferrocarriles, hacia 30 aos se haba obtenido el nico emprstito. Con respecto a las inmigraciones luego de rosas (que las fomento) no se registraron mas que escasas corrientes espontaneas. Las nuevas condiciones comenzaron a movilizar a los agentes econmicos y a producir cambios en la

industria productiva tradicional. Eso llevo a una paulatina transformacin de la estructura social de pas. Los intereses del sector mercantil importador, tradicional agroexportador y financiero comenzaron a ligarse estrechamente. La nueva situacin acentu las diferencias ya presentes entre el prspero Literal y el Interior mediterrneo empobrecido. Bs As y el litoral, se consolidan como eje dinmico de la economa primario agroexportadora. No cabe duda que el enfrentamiento de una dcada entre Buenos Aires y la Confederacin luego de caseros tena profundas races econmicas. Por ello, la solucin propiacada por el interior, al discutirse la bases de la organizacin nacional, pretenda imponer a buenos aires una recaudacin mas equitativa de la renta bonaerense. Esta permitira obtener los recursos para el aparato institucional de la nacin, y ya no solo servira para mantener el aparato burocrtico militar de la provincia escindida.

LA CUESTION DEL ORDEN. UTOPIA DE PROGRESO / REALIDAD DE ATRASO entre la constitucin nacional y la existencia real de un E-N consolidado. Existieron diversos obstculos a la posibilidad de articular los factores productivos: la escasez de poblacin la ausencia de medios de comunicacin necesarios para la comunicacin de los mercados regionales, la carencia de un mercado interno consolidado con una moneda uniforme, la ausencia de regulacin de las transacciones financieras; las dificultades de expandir la frontera territorial junto con la guerra civil y ausencia de garantas sobre la propiedad pusieron escollos a la iniciativa privada. Reconocer la necesidad de la diferencia entre la CN y la realidad llevab a ensayar las alternativas a adecuadas para generar un nuevo orden. LA CUESTION DEL ORDEN era primera en la agenda de la sociedad argentina de aquella poca. Resuelta esta cuestin, se podra dedicar enteramente las energas a la resolucin de las necesidades para el progreso. EL ORDEN es la condicin del progreso, y la sociedad deba sortear los obstculos presentes para desarrollar sus fuerzas productivas y cambiar su realidad social y econmica adecundola al presente y a los objetivos de la esclarecida elite. EL ORDEN tena que ver tambin con la necesidad de definir quienes eran ciudadanos y quines no. Quienes son los miembros legtimos de la nueva sociedad. El ORDEN tiene proyecciones externas, genera confianza para la llegada de inmigrantes que traern mano de obra y capital para el dos factores de produccin necesarios para el progreso. Generar ORDEN significaba dar vida a un Estado Nacin cuya existencia hasta ese entonces era solo formal. Dar vigencia a un estado nacin implica generar una alianza

entre sectores sociales que movilicen recursos capaces de generar un SISTEMA DE DOMINACIN ESTABLE capaz de resolver las mltiples manifestaciones de desorden. La autoexlusin de Buenos Aires del pacto de San Nicols priv a la confederacin de los recursos necesarios como para consolidarse aparato institucional de la Nacin. STA fue la principal limitacin para la conformacin de un territorio unificado: LOS RECURSOS y la consolidacin de un gobierno independiente en Buenos Aires, cada vez mas fuerte. Se hicieron intentos de crear un moneda nacional y sta se deprecia. En vsperas de PAVN la confederacin tampoco lleg a tener un ejrcito nacional centralizado propio. Contaba con las milicias provinciales llamadas guardias nacionales, que solo lograron organizarse luego de la guerra del Paraguay. Solo la milicia de entre ros pasa a ser parte del ejrcito nacional. Buenos Aires controlaba los recursos del comercio obtenidos a travs de la aduana y del banco porteo. Slo sobre la base institucional de buenos aires podra formarse la unidad nacional efectivamente. Pavn demostr la inviabilidad de LA CONFEDERACION como ESTADO NACIONAL. Sin buenos aires, la confederacin seguira siendo un conglomerado acfalo. La solucin portea no se dio porque Buenos Aires haya ganado una batalla. Sino porque la confederacin no pudo imponer una alternativa viable a la primaca de Baires. El liberal nacionalismo porteo, se apoy en el autonomismo provincial para acceder a la organizacin nacional. EL TRIUNFO signific la organizacin nacional en mano de fuerzas bonaerenses, no el triunfo de una clase, sino de una faccin que encontr en la bandera nacional la posibilidad de aliarse con los sectores porteos . Esto permita legitimar su poltica en nombre del a nacin en base a los recursos de buenos aires. Pasaron las dcadas y los mecanismos de representacin cambiaron de las alianzas entre facciones a Congresos Nacionales, partidos conservadores y el Ejrcito nacional.

CAP II OSZLAK OSCAR: La institucionalizacin del Estado.

La hegemona Portea no resolvi la cuestin de la institucionalizacin del poder. De una confrontacin horizontal entre caudillos confederacin y bs as-, se pas a un conflicto vertical entre desiguales. Toda fuerza que se levante contra el nuevo orden sera calificada como rebelin interior y sofocada. El ESTADO se eriga por sobre las sociedad civil y monopolizaba el ejercicio de la violencia legtima. Se eriga como dominante una clase burguesa mercantil en formacin y los agroexportadores, intelectuales burcratas y guerreros como clase poltica. Estas alianzas se daban por 1 origen social 2 lazo comercial. Los intereses de etos sectores sociales variados no podran formar una coalicin estable.

Transcurrieron 18 aos hasta que se construy un pacto de dominacin estable. A lo largo de esos aos se iran demarcando las atribuciones del estado nacional ne formacin. AMBITOS DE ACTUACIN Y FORMAS PENETRACIN DEL ESTADO La expansin del Estado nacional significa la conversin de intereses de la sociedad civil en objeto de accin del Estado. Se trataba ahora de hacer vigente lo plasmado en la constitucin nacional y avanzar sobre algunas atribuciones antes propias de cada jurisdiccin provincial, an contraviniendo la CN. La existencia del EN significa replantear los arreglos institcionales preexistenties, desplazando la actividad del mbito local-privado al mbidtio nacional-pblico. Ese estado requera la concentracin de recursos para resolver las necesidades del incipiente proceso de modernizacin capitalista. Las formas de apropiacin o creacin de mbitos de actuacin del estado se centraron en la formacin de un EJRCITOy la creacin de un rgano RECAUDADOR verdaderamente nacional. Disuelta la confederacin El ejrcitode Bs as pasa a ser el ejrcito nacional en 1864 MITRE forma el ejrcitoregular nacional. La apropiacin del control de las aduanas interiores y la creacin de organismos para obtener recursos se utilizaron para garantizar la viabilidad presupuestaria del la nacin. No todas las provincias aceptaron esta intromisin del estado central ni sus nuevas atribuciones en lo econmico y lo organizativo. Se extiende la frontera con el indio, se crea una moneda nacional y se nacioanliza el banco provincia de bs as. Se crea todo un andamiaje institucional que organiza la proyeccin nacional. El estado comienza a promover nuevos servicios . La centralizacin de PODER (ejercito) y recursos (organismos) no fue suficiente. La penetracin del estado no poda ser solo coactiva a travs de instituciones sino que tambin penetra represivamente coercitivamente- . Los atributos de estatidad radican en la creacin de dominacin consensual estable y adems presencia ideolgica y material que soldara las relaciones nacionales. El estado deba penetrar multifacticamente de modo: 1)represivo: organizacin de un ejrcito nacional desplegado por todo el territorio y protegiendo el orden nacional 2)cooptativo: captacin de sectores dominantes del interiores a travs de alianzas y prestaciones reciprocas 3)material a travs de la localizacin de obras servicios e instituciones estatales para el progreso econmico del E-N 4)ideolgicamente: difusin y creacin de valores de sentimientos de nacionalidad que legitimen el orden establecido . La PENETRACION REPRESIVA implica la aplicacin de violencia fsica o amenaza de coercin tendientes a obtener obediencia. Esto se materializ creando el ejrcito nacional . (64- mitre) El nuevo ejrcito debi inmediatamente expandir las fronteras con

el indio y reprimir los levantamientos provinciales sofocando las rebeliones internas. La presidencia de mitre estuvo plaga de insurrecciones. Sin embargo el Estado necesit en su inicial empresa el apoyo de las guardias provinciales para mantener el aparato represivo nacional. La guardia nacional control las insurrecciones de Lopez jordan en entre ros, la de mitre (62- 68) y la de la asuncin de Avellaneda( 68-80). Un ltimo acontecimiento en 1880 cerrara 7 dcadas de guerra civil, la insurreccin de Buenos Aires contra las autoridades nacionales. Para ese entonces el ejrcito nacional ya estaba consolidado profesional e institucionalmente. Sarmiento(68-74) haba incrementado los sueldos y aprovisionado de armamentos. Avellaneda (68-80) profundiz la penetracin nacional ya contando con el ferrocarril el telgrafo y los armamentos obtenidos en el 70. En el 79 se lleva a delante durante la presidencia de Avellaneda la campaa del desierto lo que culmina con el control de los territorios del sur y la incorporacin al sistema productivo. Adems el ejrcito se ubicara en zonas represivas donde tendra el control estratgico desde donde pudiese reprimir y controlar. Los gastos en presupuesto blico supero casi la mitad de los gastos del gobierno hasta 1880. Las cifras ponen de manifiesto la importancia del aparato represivo en la configuracin del aparato estatal. LA PENETRACION COOPTATIVA El avance del estado supone incrementar las atribuciones administrativas del estado sobre las provincias. El discurso de mitre apuntaba a la integracin nacional. Lo cierto es que la adhesin de los gobiernos locales se ganaba controlando las situaciones locales. No siempre las provincias aceptaban que la dominacin nacional suponga disminuir su autonoma. El estado nacional se vali por la fuerza y tambin por concesiones y pactos interprovinciales. Se otorgaron subsidios y tambin se reprimi abiertamente las provincias conflictivas. Los mecanismos cooptativos fueron :auxilios econmicos, otorgamiento o suspensin de subsidios, cargos polticos en la nacin e intervencin federal. El declinamiento de las economas del interior hizo el empleo pblico un importante atractivo y factor de apoyo al gobierno nacional. Creci as una importante masa de empleados pblicos en el interior. La intervencin federal se utilizaba en casos de insurreccin a quienes apoyaban al estado nacional y en caso de dirigentes dscolos que no acaten el orden establecido por el estado. Las orientaciones de los partidos provinciales se iran sometiendo cada vez mas a las orientaciones fijadas desde el gobierno nacional. Para el gobierno, dicho por Juarez Celman en le 87, las intervenciones seran actos de administracin. Los partidos en esta poca estn relacionadas a la figura de un caudillo y se disuelven fcilmente. Por ello no puede decirse que haya habido UNITARIOS (rivadvia) y

FEDERALES (rosas). Los partidos en ese entonces no eran ideolgicos sino pragmatistas y personalistas. De todos modos el estado nacional controlara la sucesin presidencial de modo que el rgimen se sostuviese. PENETRACION MATERIAL La penetracin material avanza para incorporar a las provincias a las actividades productivas del territorio a la economa pampeana, a travs de: obras publicas, extensin de servicios, recompensas y subsidios e incentivos. El poco vinculo entre los territorios haba trado consecuencias para la formacin de una identidad nacional. Por ello la CN dicto un rol concreto al estado: materializar un orden social. Era necesario reforzar los vnculos materiales que unian a los territorios del estado. Formar un mercado nacional que ensamble los factores de produccin. Para romper con el localismo de la sociedad argentina era necesario que se pueblen los campos, las ciudades y que se cree la infraestructura fsica que rompa con la estructura material del orden tradicional. Para ello el estado creo caminos, correos, y rompi con las barreras naturales del territorio. La creacin de los caminos a su vez activaba fuentes de trabajo y establecimiento de nuevas obras complementarias. El estado articula materialmente a la sociedad e interviene para generar vnculos sociales. Adems establece un vinculo entre la sociedad y el Estado institucionalizando a la sociedad civil, educndola y proporcionando medios para la integracin de los factores productivos en el mercado interno. EL FERROCARRIL jug un rol muy importante de articulador en el litoral, pero en el interior, al no llegar la vas, tuvo un impacto negativo en las economas regionales de produccin local. Suben los precios de tierras en el litotoral y los terratenientes pampeanos se alzan como clase hegemnica del perodo. El Estado entonces asume el compromiso de asegurar a los capitales lucro, fuerza de trabajo y propiedad de la tierra. 3 factores para el progreso. Dada la multiplicacin de las obras publicas el estado genera una enorme cantidad de puestos de trabajo y consolida las relaciones de produccin capitalistas. < PENETRACION IDEOLOGICA Contribuye a crear la base consensual del Estado nacional , es un mecanismo ms subliminal que la penetracin material. Esta implica lograr que se instauren ciertas creencias y valores hasta convertirlos en componentes propios de la conciencia colectiva nacional. Primero se debe crear la conciencia nacional delimitada a un territorio y relacionada a mitos, relatos, smbolos, himnos y hroes todo esto ligado a un destino compartido. Cuando se estas pautas se internalizan, y se naturaliza el orden social vigente, este adquiere legitimidad. La penetracin ideolgica media entre el estado y la sociedad y

est basada en el sentido de pertenencia a una nacin, promueve el consenso social y generaliza los valores deseables entorno a un orden social capitalista. Uno de los instrumentos de penetracin ideolgica es la educacin tanto en los colegios como en las fbricas. El estado entonces, avanza sobre sus atribuciones materiales e incluso empieza a disputar las facultades de control ideolgica a la iglesia. Adems el servicio militar obligatorio instaurado en la poca de roca creaba una igualacin tnica para los inmigrantes, que en ese proceso de socializacin, se argentinizaban tradiciones heterogneas. La generacin del 80 realiz todo un proceso de expansin tentacular del estado, cada vez ms presente y cada vez ms centralizado. El armazn burocrtico y estatal obtenido de formulas europeas solo con el tiempo fue adquiriendo sentido. 3 ministerios se crearon para la penetracin cooptativa del estado: 1) ministerio de guerra y marina 2) ministerio del interior 3) ministerio de justicia, culto e instruccin pblica. Adems se crearon el ministerio de relaciones exteriores y el de hacienda que complementaron la organizacin econmica soberana y las gestiones diplomticas con el exterior. Finalmente el ESTADO desplaza al poder de la provincia

BOTANA. El orden conservador y la poltica argentina. 1880-1916 Cap. 1 a 3 Fla alberdiana 1 Los orgenes del rgimen del 80 2 La republica posible. 3 La oligarqua poltica. Cap. 4 al 6 Rgimen conservador como maquinaria, lo va desmembrando. Introduccin. Botana comienza su desarrollo hablando de las 3 batallas que sacudieron a buenos aires hacia 1880 poco antes que asuma roca- : Corrales, Barracas y Puente Alsina. A botana le interesa reconstruir el rgimen del 80, ste representa el fenmeno tardio de la constitucin de un orden nacional luego de dcadas de guerra civil-. Al autor adems le interesa la Formula poltica que gui a este rgimen, sta esla FORMULA ALBERDIANA. Que otorga sentido al rgimen de dominacin privilegiando ciertos VALORES en detrimento de OTROS. Esta frmula, como se ha dicho antes proviene de J.B Alberdi.

En 1880 se materializa una concepcin de orden poltico que se encontraba latente desde los albores de organizacin nacional. En la formula alberdiana se plantea una republica posible de orden y disciplina, una dictadura con mascara republicana. Es un plan de progreso econmico acelerado que dar lugar al progreso de la sociedad. Solo es posible este progreso si se garantiza un orden. La republica verdadera solo podr ser posible cuando se haya llegado a una sociedad avanzada educada polticamente y modernizada econmicamente. La frmula poltica alberdiana se relaciona directamente con la ACCION POLITICA del rgimen del 80. El rgimen implant un principio de legitimidad, se puso en marcha el sistema de dominacin, se conserv se defendi y hasta se reform. Los grupos dirigentes conservadores en el mbito poltico, fueron progresistas ante la sociedad en movimiento. La transformacin social deba ser desde arriba. Deslindar lo poltico de lo econmico. Se deba ser liberal en lo econmico y conservador en el lo poltico. La sociedad fue alejndose cada vez ms de la poltica, llevando a la necesidad de reforma dada por la inestabilidad del rgimen.
El desgaste del rgimen obedeci a la accin de fuerzas sociales y movimientos ideolgicos que se localizaron en diferentes puntos del espacio poltico. Surgen entre 1890 y 1910 organizaciones polticas de oposicin, como el anarquismo ( 1890) el radicalismo( 1889) o el socialismo (1904). Dentro del rgimen se encontraban diversas facciones, entre ellas las mas reformistas que abogaban por una apertura del rgimen poltico. Entre ellos se encontraba Roque Saenz pea que hacia 1892 se postulaba para las elecciones, asume Luis Saenz pea como candidato del PAN. -El pan surge en el 74 con la unin de Alsina y Avellaneda es liderado por Roca-. LOS REFORMISTAS supieron los riesgos de la reforma, pero no previeron que iban a perder el poder, el objetivo era la apertura poltica a los sectores intransigentes de la UCR y conservar la estabilidad del rgimen. Por ello se cre la ley electoral que fue aprobada en el 12 .

Primera parte: LA FORMULA ALBERDIANA. Cap 1 Los orgenes del rgimen del 80

Siete dcadas no haban alcanzado para generar unidad poltica ni para crear un centro de poder que tenga control sobre todo el territorio. Esto es lo que se plantea en la argentina en 1880, la solucin que se encuentra a eso es LA FUERZA. Tras estos enfrentamientos se escondia la rivalidad entre dos regiones con intereses contrapuestos. Buenos aires y el litoral y el interior mediterrneo el conflicto tena carcter econmico y territorial. La construccin de la unidad poltica o reduccin a la unidad. Ambas partes se enfrentaban sin que ninguna lograra imponerse sobre la otra. En la reduccin a la unidad un determinado sector de poder se impone mediante coaccin o acuerdo a otro sector y mantiene el control imperativo sobre el resto y lo reduce a una unidad ms amplia. Durante las guerras civiles la confederacin no logra reducir a la unidad a todas las provincias del rio de la plata ni buenos aires logra imponerse a ellas. La reduccin a la unidad puede ser voluntaria o por la fuerza, por CONCENSO o COACCION. Cuando Urquiza derrot a rosas en Caseros se dio el fin de la descentralizacin autonomista. Las provincias ya no tendran el mximo de capacidad de decisin. Se firma el pacto de San Nicols para crear el congreso constituyente de una unidad polica, donde las 14 provincias se subordinaran al poder central. El consenso se quebr cuando buenos aires no acepta transferir su poder ni tener una representacin en igualdad de condiciones con el resto de las provincias. Tampoco acepta la nacionalizacin de la aduana anunciada en el acuerdo de san Nicols. ESTE RECHAZO DE 1852 se tradujo

en una guerra civil armada de casi 10 aos hasta pavn 1861, donde finalmente buenos aires triunfa con su proyecto de unidad poltica sobre el interior.
Problemas bsico: integridad territorial, identidad nacional, organizacin de un rgimen poltico. Los presidentes posteriores a Pavn debieron tomar desde buenos aires, provincia hegemnica, las decisiones de carcter nacional. Tres presidentes marcaron esta etapa, Mitre, Sarmiento y Avellaneda. Durante estas 3 presidencias se encontraron presentes estos 3 problemas -integridad Territ. Identidad Nac. Organizacin Reg PolticoLa integridad territorial: es el mbito donde se debe ejercer el poder, para ello es necesario crear un sentimiento de identidad nacional que integre a los habitantes de las distintas provincias en la aceptacin de una unidad nacional y la integracin en ella. Adems se deba encontrar un modo de eleccin de gobernacin estable que organice autoritativamente a cada comunidad poltica, por ello era necesario organizar un rgimen poltico. La integridad territorial se logra mediante el monopolio de la violencia legitima y

el control de las insurrecciones a la organizacin de la unidad territorial. Dos ejemplos de impugnacin de la integridad territorial pueden ser el caso de la represin de los caudillos Pealoza en el 62 presidencia de mitre- y Felipe Varela en el 66-sarmiento-. Buenos aires se divida entre autonomistas (Alsinistas) y nacionalistas ( Mitristas). Mitre pretenda subordinar a Bs As al poder Central. Alsina Impuso a candidatos del interior Sarmiento Y Avellaneda (caudillos federales del interior) para impedir la perdida de autonoma de Bs As. Alsina quebr la posibilidad de continuidad del mitrismo pero no tuvo la capacidad de ganar elecciones. Asume como vice de sarmiento. En el 74 los hombres del interior imponene a Avellaneda. La crisis del 80 Los presidentes posteriores a Pavon terminaron su mandato combatiendo movimientos de fuerza ( integridad territorial). En Los corrales Barracas y Puente Alsina se decidira finalmente quien se impondra en la reduccin a la unidad nacional. Gana esta batalla ROCA. Roca haba servido en todas las ocasiones para consolidar el poder poltico Central desde el 62. Este dirigi la campaa del desierto en 79 -durante la presidencia de Avellaneda-. Su carrera haba sido eminentemente militar pero siempre gravitando en la arena poltica. Las provincias notan que la reduccin a la unidad se realizara ms rpido sin retardar la incorporacin de buenos aires. La liga de los Gobernadores reunidos en Crdoba tejieron una trama electoral para elegir a Roca a la presidencia. Buenos aires emprenda su resistencia armada. Dos meses despus Avellaneda instala su gobierno en Belgrano y convoca a las milicias de Bs As, Entre R., Santa Fe, y CBA . Roca organizaba su marcha desde Rosario. Tres sangrientos encuentros decidieron a favor de los nacionales antiguos partidarios del autonomismo- (PAN) Buenos Aires se subordina al poder poltico central 1880. Asume roca y cobija a su gobierno bajo el lema de PAZ Y ADMINISTRACIN. Se crean 2 leyes nacionales 1) Se federaliza Buenos aires 2) Se prohbe la creacin de milicias en el interior. UNION Y GOBIERNO ORDENADO Y ESTABLE eran los lemas de Avellaneda y Roca. Para llevarlo a cabo se dicta una formula prescriptiva que es la CN. Y sobre sta frmula, encubierta haba que trazar una FORMULA OPERATIVA, mas pragmtica, para hacer posibles actos de gobierno. Esto sera la formulacin de una la repblica posible Alberdiana.

Captulo II : LA REPUBLICA POSIBLE.

Regimenes polticos y legitimidad

Un rgimen poltico es una estructura institucional de posiciones de poder dispuestas en un orden jerarquico donde se formulan decisiones autoritativas que
comprometen a toda la poblacin de una unidad poltica. Los interrogantes del rgimen poltico deben responder a 2 cosas a) el vinculo de subordinacin que se dar entre los distintos sectores de poder de la sociedad: cuestin organizativa y de distribucin de poder b) que reglas garantizarn el acceso y el ejercicio del poder poltico: osea, cuestin relacionada con el modo de de eleccin de los gobernantes y los limites de estos y los gobernados. Se tratar entonces de consagrar una formula prescriptiva o principio de legitimidad que haga las veces de norma habitual par a regular las relacione de poder gratificando ciertos intereses reinvindicados por grupos y clases sociales. Se intenta establecer un orden en las reglas de sucesin y a la estructura institucional del rgimen. De esta surge una formula operativa que valora intereses valores y expectativas de los actores con las instituciones del rgimen y las reglas de sucesin. Alberdi y su formula prescriptiva : La formula prescriptiva de Alberdi fue sancionada en la constitucin de 1953. Eso quiere decir que su formula reflejaba los valores en pugna de la poca. Y adems sirvi de gua para el rgimen del 80. Alberdi afirmaba que deba crearse una constitucin para realizar un determinado proyecto a futuro de una nacin. El conjunto de metas a para una nacin abierta al futuro tienen que ver con la construccin de ferrocarriles, canales navegables, la colonizacin de tierras nacionales, importacin de capitales extr. Y la exploracin de ros interiores. Para el progreso de la nacin es necesario hacer un TRANSPLANTE CULTURAL. Alberdi rechaza la cultura tradicional y opta por el modelo y ejemplo europeos. La cultura hispnica impide el cambio y la innovacin. La nueva poblacin inmigrante europea debe implantar sus valores despojados de espritu servil a esta nacin . Adems ellos nos proveeran de la industria a vapor el ferrocarril y los capitales para progresar. EL medio para realizar estas metas es el REGIMEN POLITICO que otorga la dominacin a una minora privilegiada, parte de una repblica restrictiva que limita la participacin poltica del resto de la poblacin. Y a su vez asegura a todos los habitantes su libertad civil. A Alberdi le preocupaba crear un poder central capaz de controlar los poderes locales que atenten contra la unidad nacional pero a su vez incorporar a los gobiernos antiguos de las provincias a una unidad poltica mas vasta. Cmo reducir a la unidad y como acordar con aquellos que detentan posiciones de poder. Por ello, el nuevo rgimen debe poseer algo del antiguo. Centralizacin y descentralizacin del poder en una organizacin federal, un rgimen nacional, pero no

indivisible. Aqu los antiguos elementos de la monarqua aparecen bajo la figura del presidente, bajo la faz republicana, erigindose como semi reyes de la nueva unidad nacional. El presidente representa el poder central, pero no todo el poder. El poder que posee el presidente proviene de la constitucin del respeto a ella y del respeto a la disciplina. Lo importante es el ROL no el ocupante. Impedir la tirana es lo bsico en la republica. La no reelecin y divisin de poder entre el PL y el PJ. El senado y la cmara de diputados representarn a las provincias ordenado por la CORTE SUPREMA a quien corresponde el control constitucional de las leyes. Libertad poltica para pocos y libertad civil para muchos El poder de la sociedad no puede ser ejercido por todos. La legitimidad del gobierno proviene del pueblo y del sufragio. Para evitar la demagogia de la democracia las elecciones estaban mediatizados por el pueblo chico, que es el que sabe elegir. El pueblo grande no est apto para votar, es la muchedumbre ignorante. El pueblo elegir directamente al diputado, pero al senador y al presidente se eligen en el colegio electoral mediante los electores. EL pueblo grande que hizo mal uso de la libertad poltica ahora solo tendra derecho a la libertad civil: comerciar, vender, trabajar, y ejercer todo tipo de industria. El despotismo de la mayora se llama revolucin. Existe una republica abierta donde se lleva a delante la libertad civil y una republica restrictiva donde la libertad poltica es solo restringida para unos pocos notables all prima la reflexin de los hombres NATURALMENTE PREPARADOS para tomar el manejo de la suerte de todos. El sufragio indirecto ROBUSTECE la calidad de los gobernantes. Los electores son hombres dbiles que pueden ser afectados por la demagogia o las pasiones colectivas. Por lo tanto es necesario el resguardo del eleccin y diferenciar CIUDADANO de HABITANTE. Pueblo POLITICO de Pueblo CIVIL. Unos son electores y otros elegidos. Votarn solo los de arriba, los educados y los ricos. No podrn ni debern elegir los pobres e ignorantes. El arte de gobernar solo deba quedar en mano de un pequeo grupo de privilegiados, educados, ricos, notables, el pueblo chico.
2- En qu mecanismos se asent el mantenimiento del orden conservador? Relacione esos mecanismos con los conceptos frmula prescriptiva y frmula operativa. Toms.

-El mantenimiento del orden consevador se asento en dos mecanimos de legitimidad: la formula prescriptiva, como principio de legitmidad, y la formula

operativa, como sistema de legitimidad. Estas, solo coinciden en el punto de partida. Es decir, en quienes estan habilitados para participar en el gobierno. Estos son los calificados: quienes posein riqueza-educacion y presticion -Alberdi y su frmula prescriptiva: desde los albores de la independencia, los criollos que asumieron la conduccin de las antiguas colonias espaolas enfrentaron la contradiccin entre el principio de legitimidad de la monarqua hereditaria y el principio de legitimidad de la repblica electiva. Cuando se rompieron los lazos con la corona espaola, estos grupos dirigentes asumieron la tarea de construir una legitimidad de reemplazo. -Entonces la formula prescriptiva, como principio de legitimidad, implica atribuir una valoracion a una determinada estructura institucional. O sea, establecer como validas ciertas concepciones respecto de la organizacion y la distribucion del poder; y sobre los modos de eleccion y limites entre los gobernantes y los gobernados. El medio seleccionado para alcanzar esas metas es el rgimen poltico basando la figura del legislador como aquel que va delineando una concepcin acerca de la organizacin y distribucin del poder. Funda una capacidad de decisin dominante para el poder poltico central; ;otorga el ejercicio del gobierno a una minora privilegiada ; limita la participacin poltica del resto de la poblacin. La cuestin que preocupaba a Alberdi era la de organizar un poder central fuerte para controlar los poderes locales. Por una parte esta la necesidad de encontrar una frmula concreta de reduccin a la unidad y por la otra el acuerdo inevitable que se debe establecer con aquellos que detentan posiciones de poder. Alberdi sugiere que el nuevo rgimen contenga algo del antiguo. Su idea era la organizacin Federal. En la frmula Alberdiana el presidente materializa el poder central, pero no detenta todo el poder ni tampoco ejerce un dominio irresponsable sobre la sociedad. El gobierno responsable deriva de la legitimidad del presidente investido por una constitucin. Impedir la tirana es la finalidad bsica del gobierno republicano y de esa finalidad se deduce la teora de las limitaciones de poder. -Una vez prescriptos los poderes centrales y los poderes subordinados, el problema que surge en una frmula republicana es el de saber quines y bajo que reglas podrn ejercer el gobierno de la sociedad. Alberdi rechaza explcitamente toda forma de designacin derivada de la herencia.

La posicin democrtica hace derivar el ttulo de legitimidad del gobernante de la eleccin realizada por el pueblo, no hay legitimidad posible si la misma no deriva del consentimiento popular. Los riesgos pueden surgir de los conflictos entre facciones adversas o de la demagogia del actor con vocacin del representante. Es decir, el pueblo es siempre la fuente de la cual deriva la legitimidad del gobernante. - Todo esto era, segn Alberdi, le formula politica para realizar un determinado proyecto. Este programa constituye un conjunto de metas al que debe dar alcance una nacin abierta al futuro. Esto es, un programa donde la meta es el progreso.y el trasplante cultural. Los campos especficos sobre los cuales se proyecta son: la inmigracin; construccin de FFCC ; canales navegables. Para alcanzar estos fines alberdi tena la intencin de provocar un transplante cultural, rechazando la cultura tradicional que impide el cambio y la innovacin, y opta por otro modelo: el de los pases europeos en vas de una sociedad industrial. Un cambio de tal envergadura no puede proyectarse si no es inyectando desde afuera nuevos fermentos de poblacin que sean portadores de esos valores. Esto, se de lograria concretamente con la construccion de ferrocarriles y la fomentacion de la inmigracion. -Esta formula prescrive la coexistencia de, por un lado, una republica abierta a todos, con sus valores igualitariosEsta se se basa en las libertades civiles. Segn l la libertad civil abre entonces la ruta para implantar la nueva cultura, porque esas garantas traern inmigracin, industria y riqueza La repblica abierta: regida por la sociedad civil. En ella tiene cabida todos los ciudadanos, nacionales o extranjeros, pero stos no controlan sus actos de gobierno;: los miembros que la integran no intervienen en la designacin de los gobernantes; no son electores ni representantes. .Por otro lado, hay una republica restrictiva en la que el ejericicio del goberno estaba acotada para solo algunos, y estaba basada en las libertades politcas. La repblica restrictiva: construida sobre el ejercicio de la libertad poltica, la particicin en el gobierno no se limita a un pequeo nmero de ciudadanos, sino que estn habilitados para intercambiar el papel del electos y representantes que de esta manera hacen suyo el proceso de aprendizaje.

Estas dos republicas se expresan en: federalismo, la mediatizacion de la representacion, la division de poderes, la calidad del vot, y presidente (???) -Por otro lado, la formula operativa, como sistema de legitimidad, se define por la traduccion de esa valoracion en una creencia compartida respecto a la estrucutra institucional del regimen y en un acuerdo sobre las reglas de sucesion. Implica vincular las espectativas, valores e intereses de los actores con las estrucutras institucionales. Es el fundamento operativo de la formula de dominacion. Esto implica la posibilidad de construir una base de dominacion efectiva que se asento en el estabelcimiento de u sistema de hegemonia gubernamental. (*) Este hegemonia estaba caracterizada por por la cooptacion de la oposicion moderada por un lado, y la exclusion de la oposicion intransigente por el otro. Ademas, como mecanismo principal de dicha hegemonia, aparece el control de la sucesion como sistema de transferencia del poder. Este control de la sucesion se dio a traves de la conformacion de una oligarquia (termino polemico) y, por otro lado, a traves de la eleccion (designacion) y la fuerza (grandes electores). Esos rasgos constituyen un regumen politico oligarquico (identifiacion del poder economico y politico). El fenomeno oligarquico en su dimension politica se reflejo en que los actores despliegaban un dominio sobre la mayoria pasiva y la minoria opositora. (cooptar y excluir). Asi, se logra un control politico a traves de: el control de sucesion del presidente; el control del senado por los cobernadores; el control del poder central sobre las provincias (intervencion federal y predominio de BsAs en Gabinete de Ministros); y control electoral sobre el ciudadano: fraude, mnipulacion del sufragip, escala de gobiernos electores. - Estos mecanismos se expresan en los rasgos insitucionales del regimen: las juntas de electores; el senado nacional;el papel de los gobernadores; la intervencion federal; la composicion de los gabinetes de ministros; la composicion de la clase gobernante, el sufragio, la particpacion electoral. (*) La hegemona gubernamental: una observacin importante se trata de que a partir del 80 el incremento de la riqueza consolid el poder econmico de un grupo social cuyos miembros fueron aptos para ser designados gobernantes. El poder econmico se funda con el poder poltico; esta coincidencia justific el desarrollo

de La oligarqua. Tres puntos de vista entrecruzan cuando hablamos de oligarqua en la Argentina.

1) La oligarqua es una clase social determinada por su capacidad de control econmico. 2) La oligarqua es un grupo poltico, en su origen representativo que se corrompe por motivos diversos. 3)La oligarqua es una clase gobernante con conciencia de pertenecer a un estrato poltico superior integrada por un tipo especfico de hombre poltico: el notable.
La oligarqua puede ser entendida como un concepto que califica un sistema de hegemona gubernamental cuyo imperio

CAPITULO III LA OLIGARQUIA POLITICA

Discurso de examen - Conceptos de orden y progreso HD -Establecer las diferencias del proyecto de nacin entre Sarmiento y Alberdi HD -ee uu o europa? Educacin? Rol del orden Rol del progreso - Constitucion Fla alberdiana Botana. -Generacin del 80 - Reforma poltica del 16. Fin del orden conservador, apertura.

Salto al vaco o