Adjudicacin de Menor Cuanta N 018-2010MINAM / OGA - Primera Convocatoria Derivada de ADS N 016 2010MINAM / OGA

Servicio de Consultora para la elaboracin de Lnea Base Ambiental de Cuenca de Ros

PROYECTO LNEA BASE AMBIENTAL DE CUENCA DE ROS

Informe Final

ESTUDIO LINEA BASE AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RO MADRE DE DIOS

Lima Per

Adjudicacin de Menor Cuanta N 018-2010MINAM / OGA - Primera Convocatoria Derivada de ADS N 016 2010MINAM / OGA

Servicio de Consultora para la elaboracin de Lnea Base Ambiental de Cuenca de Ros

PROYECTO LNEA BASE AMBIENTAL DE CUENCA DE ROS Informe Final

ESTUDIO LINEA BASE AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RO MADRE DE DIOS

Ministro del Ambiente Dr. Antonio Jos Brack Egg Viceministra de Gestin Ambiental Lic. Ana Mara Gonzles del Valle Begazo Director General de Calidad Ambiental Ing. Ral Roca Pinto Coordinacin Tcnica Mara Quevedo Edwin Ventura

Consultor
JORGE BENITES AGERO

Contrato N _________

31 Agosto 2010

LINEA BASE AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION...................................................................................................................................... 2 EVALUACIN DEL MBITO GEOGRFICO DE LA CUENCA .............................................. 4 1.

1.1.
2.

Evaluacin local del mbito geogrfico de la cuenca ....................................... 4 Evaluacin de la geomorfologa y fisiografa de la cuenca .............................. 9 Evaluacin de la climatologa e hidrologa de la cuenca ................................ 11 Evaluacin de las zonas de vida de la cuenca ................................................. 24 Evaluacin de la flora y fauna de la cuenca.................................................... 25 Evaluacin demogrfica de la cuenca ............................................................. 36 Aspectos socio-econmicos de la cuenca de Madre de Dios .......................... 37 Conflictos socio-ambientales en la cuenca ..................................................... 46

EVALUACION DEL COMPONENTE FISICO DE LA CUENCA ................................................ 8

2.1. 2.2. 3.1. 3.2. 4.1. 4.2. 4.3. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8.

3. EVALUACIN DEL COMPONENTE BITICO DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS 24

4. EVALUACION DEL COMPONENTE SOCIAL Y ECONMICO DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS ................................................................................................................................... 36

5. EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS 56

Estndares nacionales de calidad ambiental para el agua ECA .................... 56 Evaluacin de la calidad de aguas en la cuenca .............................................. 62 Evaluacin de aguas residuales en la cuenca .................................................. 70 Evaluacin de residuos slidos ....................................................................... 85 Evaluacin de la calidad del aire en la cuenca .............................................. 108 Evaluacin de la calidad del suelo de la cuenca ........................................... 116 Contaminacin de la flora y fauna ................................................................ 119 Determinacin de mbitos afectado por los problemas e impactos en la cuenca 121 5.9. Determinacin de la poblacin afectada por los problemas e impactos en el ambiente Socio-econmico y cultural ..................................................................... 123 6.1. Usos potenciales de la cuenca ....................................................................... 124 Escenario de Tendencias ............................................................................... 125 Elaboracin de escenarios ............................................................................. 128 Plan de desarrollo concertado Regin Madre de Dios 2001 - 20121 ........... 130

6. EVALUACION DE LOS USOS POTENCIALES DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS 124 7. PROSPECCIN Y ESCENARIOS DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS ................ 125

7.1. 7.2. 8.1.

9. 10. 11.

8. IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS ................................................................................................................................................ 130 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................ 132 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .......................................................................................... 136 ANEXOS ...................................................................................................................................... 137

11.1. 11.2. 11.3. 11.4.

Anexo A: Mapas Temticos ...................................................................... 137 Anexo B: Mejora N 1 ............................................................................... 137 Anexo C: Mejora N 2 ............................................................................... 137 Anexo D: Mejora N 3 .............................................................................. 137

INTRODUCCION El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artculo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados. Asimismo, el Ministerio del Ambiente en el marco de sus polticas de accin, coordina y articula las actividades con la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente de o los Gobiernos Regionales circunscritos en la cuenca, para ello se han establecido desarrollar acciones conjuntas en el marco de la elaboracin del Plan de Gestin de Recuperacin y Descontaminacin en zonas prioritarias del Pas. En este sentido el MINAM a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental requiere la contratacin de un consultor para el establecimiento de Lnea Base de la Cuenca del Ro Madre de Dios. OBJETIVOS
Objetivo general

Elaborar la Lnea Base Ambiental de la Cuenca del Ro Madre de Dios que sirve de soporte tcnico para la elaboracin ulterior del Plan de Gestin Ambiental de la Cuenca.
Objetivos especficos Elaborar un diagnostico biofsico y socio-econmico de la cuenca Identificar los Impactos ambientales que afectan la cuenca Establecer escenarios en prospectiva. Identificar y sistematizar planes, programas y proyectos en curso en la cuenca.

Metodologa

El estudio consta de tres etapas, que son las siguientes:

Primera Etapa: Acopio y anlisis de la informacin base

Consiste en el levantamiento de campo, acopio bibliogrfico y anlisis de la informacin del rea del estudio, que se expresara en una lnea base ambiental, a partir de la cual se podrn identificar valorar y definir los Impactos Ambientales en la Cuenca. Este estudio de Lnea base estar a cargo de profesionales con experiencia en gestin de recursos de hdricos, calidad de aguas y calidad ambiental.
Segunda Etapa: Identificacin y valoracin de Impactos ambientales Consiste en la identificacin, definicin y valoracin de los principales impactos ambientales que afectan la calidad de las aguas, la calidad del aire de la cuenca, as como aquellos impactos relacionados al saneamiento bsico y pasivos ambientales en la cuenca.

Tercera Etapa: Definicin de escenarios en prospectiva

Consiste en un ejercicio prospectivo en un horizonte a largo plazo de definicin de escenarios de Calidad Ambiental en la cuenca, en trminos de la calidad de los recursos de agua, aire, suelo y cobertura vegetacin, as como de las tendencias demogrficas y socio-econmicas, actividades antrpicas, variabilidad climtica y cambio climtico.
Cuarta Etapa: Identificacin de Planes, Programas y Proyectos

Consiste en la bsqueda e identificacin de planes, programas y proyectos de Calidad Ambiental en curso en la cuenca. Para esto se contactar a organismos e instituciones pblicas y privadas involucradas con los recursos naturales de la cuenca.

1. EVALUACIN DEL MBITO GEOGRFICO DE LA CUENCA La Regin Madre de Dios, fue creada por Ley N 1782 del 26 Diciembre de 1912, tiene por capital la Ciudad de Puerto Maldonado, y se ubica en la regin sur oriental del territorio peruano, entre las coordenadas geogrficas 9 57 y 13 20, Latitud Sur, 68 39 y 72 31, Longitud Oeste. Su ubicacin geogrfica es estratgica por constituir una regin fronteriza con los pases de Brasil y Bolivia. Tiene una superficie aproximada de 85,873.22 km que representa el 6,7% del territorio nacional y el 15,4% de la regin amaznica, con un permetro aproximado de 1,446.96 Km. del cual el 40,4% corresponde a frontera internacional. La altitud de la Regin Madre de Dios vara desde 176 m.s.n.m (distrito de Tambopata en la provincia de Tambopata) hasta 3,967 m.s.n.m (distrito de Fitzcarrald en la provincia de Manu).Polticamente la regin se divide en tres provincias y once distritos, de acuerdo a la demarcacin poltica siguiente: Existen algunos centros poblados como son: Planchn y San Lorenzo, que por su magnitud poblacional, la presencia de alguna entidades del sector pblico, la existencia de infraestructura bsica y social, entre otros, vienen funcionando como capitales distritales de hecho y que indudablemente requieren ser formalizadas a capitales legales. La Regin Madre de Dios, tiene una superficie de 85 300,54 km2 y representa el 6,6 por ciento del territorio nacional. La provincia de Tambopata es la ms extensa y abarca el 42,5 por ciento del territorio regional. La Regin Madre de Dios est ubicada en la parte sur oriental del territorio nacional. Limita por el norte con la Regin Ucayali y la Repblica de Brasil, por el sur con las regiones de Puno y Cusco, por el este con la Repblica de Bolivia y al oeste con las regiones de Cusco y Ucayali. Posee una frontera internacional de 584 Km., de los cuales 314 Km. son con Brasil y 270 Km. con Bolivia. En cuanto a su ordenamiento ambiental, se halla en proceso de su Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE). Este estudio considera alrededor de 30 zonas ecolgicas econmicas, las que se agrupan en cuatro categoras: productivas (36.39% del territorio), de proteccin ecolgica (53.4%), de tratamiento especial (10.18%) y de vocacin urbano-industrial (0.03% del territorio). Dentro de las reas productivas destacan las destinadas al uso agropecuario (15.82%), produccin forestal y asociaciones (18.88%), y pesquera minera y turismo (1.68%). Comprendidas en las reas de proteccin ecolgica se hallan las reas naturales protegidas, aguajales, pantanos y cochas. Dentro de las zonas de tratamiento especial se hallan las reas fuertemente intervenidas por a actividad minera y las zonas dedicadas a los indgenas en aislamiento voluntario (IIAP, 2002). 1.1. Evaluacin local del mbito geogrfico de la cuenca En la Regin Madre de Dios existen once unidades hidrogrficas importantes, agrupadas en las tres grandes cuencas hidrogrficas: cuenca del ro Madre de Dios, cuenca del ro Tahuamanu y cuenca del ro Acre. Asimismo, existen once sub-cuencas, de los cuales seis corresponden a la cuenca de Madre de Dios, tres a la cuenca del Tahuamanu y tres a la cuenca de Acre. 4

Cuadro 1. Unidades Hidrogrficas en el mbito de estudio

Fuente: Mesozonificacin Ecolgica Econmica Proyecto especial MDD.

Madre de Dios, cuenta con una red hidrogrfica que tiene como eje principal al ro Manu y al ro Madre de Dios o Amaru Mayo, cuyo recorrido atraviesa tres pases (Per, Brasil y Bolivia). En su cuenca se asienta la mayor poblacin de las comunidades nativas, que son la base poblacional del Departamento. Entre los principales ros tenemos: El ro Madre de Dios, tiene una longitud aproximada de 655 Km., hacia el fluyen importantes afluentes como son: los ros Manu, las Piedras, Tambopata, Inambari y Colorado. El ro Madre de Dios nace en el nevado de Pucar al Sur-Este de Paucartambo, en la regin de Cusco. En sus orgenes se denomina ro Huaisambilla y luego de confluir con el ro Roco cambia su denominacin por la de ro Pilcopata, para finalmente adoptar la denominacin de ro Madre de Dios. El ro Manu (465 Km). Por su margen derecha aguas abajo, recibe a los tributarios: ros Cumerjali, Providencia y Pinqun y por su margen izquierda al ro Cashpajali. El ro De las Piedras (500 km). Por su margen derecha, aguas abajo recibe a los ros Jos Pardo, Bolognesi, Huacrachuco, Chiclayo, Chanchamayo, San Francisco, Lidia, Curyacu y Pariamanu y quebradas Cusurichi , Seticayo y Beln, y por su margen izquierda al ro Huscar. El ro Inambari(437 km), Por su margen derecha aguas abajo, recibe a los ros Huyaqui y Guacamayo principalmente. El ro Tambopata (402 km), recibe a los principales afluentes: ros Elas Aguirre, Villarreal, Huarcapata, la Torre, Malinowski, y la quebrada Mississipi.

Otros ros importantes son, el ro Tahuamanu (105.8 km), el ro Manuripe (136 km), y el Colorado, con una longitud aproximada de 110 Km. Los ros internacionales son: el Acre, que es afluente del ro Purs y sirve de frontera natural con la repblica de Brasil; y el Ro Heath, que sirve de lmite natural con Bolivia Ro Madre de Dios El ro Madre de Dios denominado tambin Amaru-Mayo o Manu-Tali o Padre Ro, es un afluente del ro Amazonas. Sus aguas recorren territorio boliviano y brasilero, siendo en este ltimo pas que toma el nombre de ro Madeira, desembocando, finalmente, al ro Amazonas, por su margen derecha. El origen de este ro est en las fuentes del Pilcopata, ro que nace segn Von Hazle, en el Nevado de Pucar, al sureste de la ciudad de Paucartambo en el departamento de Cusco. Su direccin es primero Sureste a Noroeste, luego corre de Suroeste a Noreste, hasta confluir con el ro Pii-Pii, en el lmite de los departamentos de Cusco y Madre de Dios, donde cambia su nombre a Alto Madre de Dios, en este sector corre por terrenos accidentados y sus aguas se desplazan a velocidad, formando numerosos rpidos que hacen peligrosa su navegacin. Luego de confluir con el ro Manu, por su margen izquierda, el Madre de Dios, cambia su direccin hacia el Sureste, donde corre por Selva Baja formando numerosos meandros, que mantiene hasta atravesar el mbito de estudio; En algunos sectores se presentan meandros muy cerrados. Luego de recibir las aguas del ro Tambopata, las inflexiones de los meandros se van suavizando y se observan cursos rectilneos de ms de 6.0 km de longitud. Por este lecho mendrico el ro Madre de Dios recibe numerosos afluentes por ambas mrgenes, hasta la desembocadura del ro Heath, por su margen derecha, cerca al lmite internacional con Bolivia. Penetrando el ro Madre de Dios al territorio boliviano, donde confluye al ro Beni; prosigue por tierras brasileras, con el nombre de ro Madeira hasta desembocar en el Amazonas, por su margen derecha. Mesozonificacin Ecolgica Econmica Es importante indicar que la constitucin de su lecho est formado por sedimentos de dimetros muy gruesos: arenas, cascajo y rocas; as como la presencia de grandes formaciones de arcilla en algunas mrgenes, lo que le brinda cierto grado de estabilidad al cauce. En el sector boliviano, el cauce del Ro Madre de Dios, carece de material grueso. El ancho medio del cauce es de 500.0 m. Los afluentes ms importantes del ro Madre de Dios son: Colorado, Inambari, Tambopata y Heath, por su margen derecha; Manu, Los Amigos y Las Piedras, por su margen izquierda. Los tributarios de la margen derecha no han alcanzado una mayor evolucin en su desarrollo debido a la proximidad y al brusco escarpamiento de la Sierra de Carabaya; que aunado a las intensas precipitaciones, estos ros descienden con velocidad y fuerte poder de erosin, aunque con corto desarrollo. En cambio los ros de la margen izquierda divagan en un medio arcilloso y relativamente colinoso,

siendo de amplio desarrollo, escaso poder de erosin, velocidad y fondo, presentando numerosas curvas y contra curvas. Otros afluentes del rio Madre de Dios por su margen derecha son los ros: Carbn, Blanco, Azul, Colorado, Palmera Real. Por su margen izquierda, Sinquireni y Los amigos. Los principales tributarios del ro Madre de Dios son los ros Inambari, Tambopata, Heath y las Piedras. Ro Inambari El ro Inambari se origina en la Sierra de Carabaya, en el nevado de Ananea (5852 msnm), departamento de Puno, con el nombre ro Quiaca. Sigue una direccin de Sur a Norte y luego de formar una pronunciada curva, cambia de rumbo y corre de Este a Oeste, con el nombre de ro HuariHuari, hasta la desembocadura del ro Coasa, por la margen izquierda, donde toma el nombre de ro Inambari. Cambiando su direccin de Sureste a Noroeste. Al confluir con el ro San Gabn, que llega por la margen izquierda, cambia nuevamente su direccin y corre de Sur a Norte. El ro Inambari adquiere su mayor desarrollo a partir de la confluencia, por la margen izquierda, del ro Marcapata (cerca de Puerto Legua). Pertenece a los ros de tipo transversal, es decir discurre cortando la secuencia estructural de las rocas. A partir de esta desembocadura, el ro sigue un alineamiento casi recto hasta la localidad de Puerto Carlos, a partir de la cual gira bruscamente a la derecha, siguiendo otro alineamiento hasta su confluencia con el ro Madre de Dios. Estos dos tramos corresponden, evidentemente, a alineamientos de fallas que condicionan el emplazamiento del cauce y que, en el caso del segundo alineamiento, se prolonga extensamente hasta aguas abajo del lmite fronterizo con Bolivia. Este ro ha sido famoso por sus lavaderos de oro, los que atrajeron, en su poca de apogeo, a miles de aventureros y compaas mineras para la explotacin aurfera. Sus principales afluentes son los ros San Gabn, que nace al sur de Macusani y el ro Marcapata, que nace en territorio del departamento del Cusco, en el nevado de Yanaloma (6111 msnm). La cuenca del Marcapata es famosa por los yacimientos aurferos que existen a lo largo de su lecho. Ro Tambopata El ro Tambopata nace tambin en la Cordillera de Carabaya, en los deshielos del nevado Salluyo (5999 msnm), con el nombre de ro Chicaillane. (Mesozonificacin Ecolgica Econmica 50). Es tambin un tipo de ro transversal, que desde la localidad de Astillero (Puerto Markham) su curso est alineado en gran parte sobre un emplazamiento de falla de direccin Sur a Norte. En la confluencia con el ro Lanza, toma el nombre de Tambopata. La direccin general del curso hasta la desembocadura del ro Tvara es hacia el Noroeste, con un ancho promedio de 100.0 m. Siguiendo el curso del ro, las inflexiones se hacen ms regulares, apareciendo algunas islas y ensanchndose el cauce hasta unos 200.0 m. A partir de la confluencia del ro Carama o Malinowsky, su cauce sufre una importante variacin en su direccin dominante, que va de Suroeste a Noreste, hasta su desembocadura con el ro Madre de Dios, a la altura de Puerto Maldonado, entre terrenos bajos con presencia de grandes meandros y el ancho de su cauce se ampla 7

hasta los 400.0 m, presentando caractersticas de curso mendrico con fondo de cascajo y presencia de cadas de agua y rpidos en algunos sectores. El principal afluente del Tambopata es el ro Carama o Malinowsky, que le da sus aguas por la margen izquierda. El Tambopata tiene una longitud aproximada de 402 km Su curso es bastante largo, recibiendo, durante su recorrido los afluentes: Azata, Shenahuaja, Shehetapiti, Tvara, Elas Aguirre, Malinowski, etc. El ro Tambopata, constituy, en los inicios de la exploracin de la regin Madre de Dios, la puerta de ingreso para la zona, por lo que sus orillas se poblaron rpidamente, a .lo cual contribuy el descubrimiento del oro. Ro Heath El ro Heath nace en las estribaciones inferiores orientales de la Sierra de Carabaya, pero en la zona de Bolivia. La longitud de su cauce hasta su confluencia con el ro Madre de Dios (Puerto Heath), escurre a lo largo de 165 Km. Es tambin de tipo transversal. Por el relativo alejamiento de este sector de la sierra y divagar en un medio fuertemente arcilloso, se diferencia grandemente de sus vecinos de margen (Inambari y Tambopata), asemejndose mucho a las caractersticas mendricas de los ros de la margen izquierda. Es importante por su carcter internacional, a lo largo de todo su recorrido sirve de lmite con Bolivia y adems, porque su desembocadura en el Madre de Dios, se produce en el punto ms oriental del territorio peruano. Su nombre es en homenaje al explorador Edwin Heath. Ro Las Piedras Llamado tambin ro Tacuatimanu. Es el principal afluente por la margen izquierda del rio Madre de Dios; nace en las colinas que forman la divisoria de aguas con el ro Shepagua (cuenca del Ucayali). Tiene un extenso recorrido que sigue una direccin predominante Noroeste a Sureste, de aproximadamente 500 km de longitud. Su sinuoso lecho sigue hasta su desembocadura con el ro Madre de Dios, en las inmediaciones de Puerto Maldonado. En este punto el ro tiene un ancho de 150 m. El ro Las Piedras posee muchos afluentes y los principales le dan sus aguas por la margen derecha, pudiendo citarse entre stos los siguientes ros: Ceticoyacu, Chanchamayo, San Francisco, Lidia, Cariyacu, Pariamanu y Upuri Capu Tuari. La cuenca del ro Las Piedras est poco poblada y slo algunos fundos se localizan aisladamente en sus orillas. ( Meso zonificacin Ecolgica Econmica)

2. EVALUACION DEL COMPONENTE FISICO DE LA CUENCA La regin est dotada con un gran potencial en recursos naturales, al punto de ser considerada la capital peruana de la biodiversidad. Existen tres importantes reas protegidas: el Parque Nacional del Manu, el Parque Nacional Bahuaja-Sonene y la Reserva Nacional de Tambopata.

Cuadro 2. Principales zonas de vida en Madre de Dios

Zona de vida Temperaturas C Precipitaciones (mm/ao) Altura sobre el nivel del mar Bosque hmedo subtropical 18-24 1200-1900 200-300 Bosque hmedo tropical 23-26 1900-3000 200-350 Bosque hmedo premontano tropical 24-26 3000 400-700 Bosque muy hmedo subtropical 17-24 6600-7200 600-2000

2.1. Evaluacin de la geomorfologa y fisiografa de la cuenca 2.1.1. Proceso de formacin geolgica La historia de la evolucin geolgica del territorio peruano comprende las siguientes etapas 1: Sudamrica era un territorio conformado por macizos cratnicos con rocas antiguas metamrficas (ms de 540 MA de antigedad) que son representados por los escudos brasileo y guyans. En el Per, existen remanentes de estos terrenos en la zona de Hunuco y en la costa de Arequipa En el borde occidental de estos macizos de edad proterozoica, se formaron cuencas en el Paleozoico (entre 540 250 MA), que fueron rellenadas, luego plegadas y levantadas por la tectnica hercINIEAna: El resultado de esta orogenia es la actual cordillera oriental. En el tiempo Permo Trisico (250 200 MA) se inici un "rift" en el territorio sudamericano, que se prolonga hasta el Jursico. All se depositaron grupos rocosos en diferentes etapas (Grupo Mitu, Grupo Pucar y Fm. Sarayaquillo). En estos perodos la margen pacfica funcionaba probablemente como una zona tipo Marianas con movimientos transcurrentes en los lmites de placas (Benavides, 2003) A partir del Cretceo medio (112 MA) se activ el proceso de subduccin generando el funcionamiento de un arco volcnico y creacin de una fosa) en la costa occidental de Amrica del sur, a medida que la placa ocenica de Nazca se introduca debajo de la placa continental Sudamericana. Este enfrentamiento se da como consecuencia de movimientos convergentes de las dos placas, la placa continental sudamericana se desplaza hacia el oeste como resultado de la abertura del Atlntico Sur. Las cuencas sedimentarias andinas mesozoicas fueron colmatadas por sedimentos clsticos, carbonatados y volcnicos) y deformadas por fuerzas compresionales, dando lugar a la Cordillera de los Andes. Esta cadena se form a travs de varios pulsos orognicos (Mochica, Peruano. Incaicos y Quechuas) y actualmente sigue levantndose, siendo erosionada y aportando material para las cuencas amaznicas de antepas.

Estrategia Regional de Diversidad Biolgica de Madre de Dios. Comisin Ambiental Regional de Madre de Dios. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP). Iquitos - Per, Noviembre de 2006.

- La zona subandina (Faja Plegada y corrida), y el llano amaznico se formaron a partir de Cenozoico (65. MA) como consecuencia del enfrentamiento compresional opuesto, de una parte el levantamiento del edificio andino y su frente y del otro los escudos estables. La zona subandina corresponde a una zona de amortiguamiento del acortamiento, mostrndose como un cinturn arrugado (Faja subandina con anticlinales y sinclinales volcados en napas separadas por fallas de corrimiento) y su transicin hacia las cuencas de antepas negenas del Llano Amaznico. Estas cuencas formadas por la propagacin del prisma orognico, son rellenadas por una sedimentacin molsica post y sintectnica con materiales derivados de la erosin del escudo Brasileo Guyans y del edificio andino. Las cordilleras (Campanguiz y otras) que separan las cuencas subandinas y Amaznicas se forman hace aproximadamente 10 MA, como resultado de la reactivacin de varias fallas por inversin tectnica (Navarro et. al., 2005). La corteza terrestre debajo del sistema de cuencas de antepis de la Amazona, no es una zona plana sin relieves sino que muestra un promontorios (arcos tectnicos), que divide las siguientes depozonas: del oeste hacia el este: el tope cua (wedge top) correspondiente a la zona subandina, la depozona profunda delante del promontorio (forebulge) y la cuenca somera detrs del promontorio (backbulge), segn Horton y Decelles, (1997). Este arco tectnico en constante levantamiento ha controlado la sedimentacin en estas cuencas de antepais, que es muy importante comprender ya que tiene gran influencia en el desarrollo de la Amazona. A partir del Negeno (Mioceno, 15 Ma) esta gran cuenca de antepas fue invadida por un gran brazo marino, dando lugar a una sedimentacin de materiales finos con abundante fauna (Fm. Pebas). Posteriormente probablemente debido a una cada del nivel marino, ocurri una incisin de valles, los cuales fueron rellenado por sedimentos litorales costeros en una primera etapa y luego funcionaron sistemas fluvio estuarios (Fm. Nauta). En la actualidad la sedimentacin se desarrolla en un ambiente fluvial mendrico con grandes zonas interfluviales. 2.1.2. Fisiografa de la cuenca La Regin Madre de Dios se caracteriza por presentar dos grandes unidades biofsicas: la cordillera oriental - faja subandina y la llanura de Madre de Dios . La cordillera Oriental - Faja Subandina Ubicada entre 500 y 3 967 m.s.n.m al Sur Oeste de la Regin Madre de Dios , se caracteriza por ser montaosa y colinosa, de relieve accidentado , conformado por pizarras , calizas , areniscas y cuarcitas , donde los suelos son superficiales y de baja fertilidad natural . En la cima de la montaa la vegetacin es achaparrada y densa y en algunas zonas se registran pajonales de puna. La llanura de Madre de Dios Es la mas extensa y se desarrolla al este del alineamiento montaoso subandino entre 176 y 500 m.s.n.m. Se caracteriza por presentar un relieve suave y ondulado, donde predomina la planicie aluvial (complejo de Orillares y Terrazas) y colinas bajas. Desde el punto de vista litolgico est constituida por areniscas, arcillitas y limolitas de edad

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terciaria y por arenas, limos, arcillas y conglomerados aluviales del cuaternario. Los suelos son profundos, siendo los de mayor fertilidad los aluviales inundables. En el Sector Norte de la unidad, la vegetacin se caracteriza por la presencia de pacales, en la zona de mal drenaje predominan los bosques de Palmeras, En el sureste adyacente a la frontera con Bolivia en las pampas del Heath se presenta un tipo de vegetacin muy particular de sbanas de pajonales. 2.1.3. Recurso Suelo En el mbito regional se ha identificado variedades de suelos que se clasifican de acuerdo a su origen: Suelos Aluviales Recientes Muy prximos a los ros, ocupan terrazas bajas de relieve plano que pueden soportar inundaciones anuales o espordicas. Suelos aluviales sub-recientes Se han originado de depsitos cuaternarios sub-recientes distribuidos en terrazas no inundables, de declive plano a ondulado. Suelos aluvio-coluviales locales Originados a partir de materiales gruesos producto de una mezcla de sedimentos aluvinicos y material proveniente de las formaciones montaosas. Suelos aluviales antiguos Originado por sedimentos antiguos debido al proceso de erosin fluvial, han alcanzado alturas que van desde 15 hasta 40 o 50 m., conforman las llamadas terrazas medias y altas. Suelos elevados de materiales residuales Son suelos que se han originado insitu a partir de materiales sedimentarios del terciario y cuaternario (limolitas, areniscas, gravas) y que debido a diversos fenmenos han originado colinas bajas y altas. En el rea del Parque Nacional del Manu, la gran parte estudiada est conformada por suelos profundos a muy superficiales, localizados en reas de relieve accidentado o muy disectado, con pendientes mayores a 50% y cuyas limitaciones principales estn referidas a la topografa accidentada y a las pendientes muy empinadas a extremadamente empinadas, que incrementan los riesgos de erosin. 2.2. Evaluacin de la climatologa e hidrologa de la cuenca 2.2.1. Climatologa de la cuenca La Regin Madre de Dios, se caracteriza por presentar tres tipos de climas:

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Subhmedo y Clido Comprende el sector Nororiental de la Regin. Se caracteriza por Presentar temperaturas promedio anuales de 25 C .Clima moderadamente lluvioso. Hmedo y Clido Comprende el sector central y Sur -Occidental de la Regin. Se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales promedio anuales de 2 000 m.m. y temperaturas promedio anuales de 25C. Clima lluvioso, invierno seco, clido hmedo estacional. Muy Hmedo y Semiclido Comprende las estribaciones de la cordillera oriental. Se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales promedio anuales de 2,300 m.m. y temperaturas promedio anuales de 22 C. Clima muy lluvioso con precipitaciones abundantes, casi todo el ao. 2.2.2. Hidrologa de la cuenca El departamento es recorrido por ros de amplia extensin y caudal. Los ros de Madre de Dios pertenecen a la vertiente del Atlntico y sus aguas llegarn a desembocar en el ro Amazonas del lado brasileo. Los ros principales del departamento son el Madre de Dios y sus afluentes: Manu, Las Piedras, Tahuamanu, Colorado, Inambari y Tambopata. La mayora de ellos nace al suroeste del departamento, mientras que el ro Madre de Dios proviene de Cusco y los ros Inambari y Tambopata de Puno.

El bosque hmedo tropical, que cubre casi todo el departamento, se caracteriza por una enorme variedad de especies de flora y fauna; lo que convierte a esta regin en una zona de gran biodiversidad. La vegetacin destaca por la presencia de grandes especies forestales que pueden medir ms de 50 metros de altura. La existencia de especies an

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no completamente descubierta, sus abundantes selvas vrgenes y la contribucin de sus extensos bosques al proceso natural de disminucin del dixido de carbono llevaron a la UNESCO a declarar el Manu como patrimonio natural de la humanidad en 1987 y al Congreso nacional a declarar a Madre de Dios como capital de la biodiversidad del Per (Ley 26311 del 22 de mayo de 1994). Para proteger la fragilidad de estos ecosistemas, se han creado 6 reas Naturales Protegidas en la regin. Sub-cuenca del ro Colorado Incluye las microcuencas de Puquiri y Huepetuhe, donde hay una intensa actividad minera, sobretodo en Huepetuhe, cuyo cauce tiene una extensin de casi 18 km. Las aguas del ro Huepetuhe son alimentadas por las quebradas: Santa Elena, Nueve de Setiembre, Buena Fortuna, Libertad, Padilla, Choque, San Juan y Nueva Alta. El ro Huepetuhe desemboca en el ro Puquiri el cual tiene una longitud aproximada de 80 km., y este a su vez desemboca en el ro Colorado que es afluente del ro Madre de Dios. El cauce de los ros Puquiri y Colorado es predominantemente meandriforme y en algunos sectores es anastomosado o trenzado. Esta subcuenca abarca casi la totalidad del distrito de Huepetuhe y una parte del distrito de Madre de Dios, ambos de la provincia de Manu. Dentro de la subcuenca los centros poblados principales son Huepetuhe con 1247 viviendas y Delta 1 con 280 viviendas2. Adems hay 3 comunidades nativas: Puerto Luz, San Jos de Karene y Barranco Chico. Por otro lado, la Reserva Comunal Amarakaeri ocupa el 51% de la subcuenca. En cuanto a los derechos mineros en esta subcuenca hay 324 concesiones tituladas sobre el 15% de la subcuenca, y 255 concesiones en trmite sobre el 12% de la subcuenca. Sub-cuenca del ro Inambari El ro Inambari nace en la regin Puno, y es de origen glaciar. Su cauce principal tiene una longitud de 370 km. aproximadamente, los ltimos 100 km. discurren en la regin Madre de Dios. Ingresa a la regin cerca al poblado de Masuco y ms adelante atraviesa Puerto Carlos, el segundo puerto ms importante del departamento. A partir de la localidad de Masuco presenta un cauce anastomosado hasta su desembocadura aumentando en este tramo la extraccin de oro de las playas, sobretodo en los ros Marcapata (Araza), San Gabn y Caychihue. La microcuenca del ro Caychive, cuyo cauce principal mide unos 20 km. y desemboca directamente en el Inambari, es la segunda microcuenca con mayor actividad minera en Madre de Dios, despus de Huepetuhe. Este ro capta las aguas de las quebradas Santa Ins, Cuatro amigos, Nueva, Sace, Aguajal y Candelaria. Desde 2006, otro centro de intensa extraccin minera es la quebrada Huacamayo que desemboca en el ro Inambari. Los distritos que comparten esta subcuenca son: Madre de Dios, Huepetuhe, Inambari y Laberinto. Los centros poblados principales son Masuco con 581 viviendas y Santa Rosa/Puerto Carlos con 150. Tambin se encuentran en esta subcuenca las
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Segn el Censo del 2005.

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comunidades nativas de Arazaire y Boca Inambari. La zona sur de la subcuenca forma parte de la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata. Los derechos mineros en la zona suman 372 concesiones tituladas y 343 en trmite. Las concesiones tituladas cubren el 41% de la subcuenca y las que estn en trmite abarcan el 46%. Sub-cuenca del ro Tambopata El cauce principal del Tambopata recorre aproximadamente 300 km., de los cuales la mitad son dentro del departamento. En su desembocadura al ro Madre de Dios se encuentra Puerto Maldonado. La actividad minera de esta subcuenca se encuentra en la microcuenca del ro Malinowski, el cual tiene una longitud de 120 km aproximadamente hasta su llegada al Tambopata. Al comienzo, el cauce del ro Malinowski es trenzado y en la mayor parte de su recorrido forma meandros. En el extremo noreste de la subcuenca se encuentra la zona urbana alrededor de Puerto Maldonado y por el norte est la carretera Interocenica con un amplio borde deforestado por motivos agrcolas pero actualmente abandonado en su mayora. Los distritos que encontramos en esta subcuenca son Inambari, Laberinto y Tambopata. Tambin hay 2 comunidades nativas: Kotsimba e Infierno. Adems, el 62% de la subcuenca pertenece a la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional BahuajaSonene. En la subcuenca Tambopata existen 54 concesiones tituladas sobre el 2% de la subcuenca y 155 concesiones en trmite sobre el 5% del territorio de la subcuenca. Sector del ro Madre de Dios El sector del ro Madre de Dios que constituye una zona de importancia en la minera aurfera, va de la desembocadura del ro Colorado por la margen derecha a la desembocadura del ro Las Piedras en la margen izquierda. Al sur limita con las subcuencas del Inambari y Tambopata; y al norte se considera un rea de influencia de 20 km. a partir del cauce del ro. La longitud del cauce en este sector es de 170 km. y se caracteriza por la presencia de amplios meandros y cochas (lagunas formadas por el cierre de un meandro). En este sector destaca el centro poblado de Laberinto con 680 viviendas y el rea de influencia de Puerto Maldonado con ms de 12,000 viviendas. A lo largo del Ro Madre de Dios se encunetran las comunidades nativas de Shiringayoc, Boca Inambari, Tres Islas, San Jacinto y El Pilar; y junto al ro Las Piedras est la comunidad nativa de Boca Pariamanu. Adems, en este sector hay 699 concesiones tituladas en el 34% de la superficie del sector y 414 concesiones en trmite en el 22% del sector.

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3. EVALUACIN DEL COMPONENTE BITICO DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS

3.1. Evaluacin de las zonas de vida de la cuenca La Regin Madre de Dios, presenta 13 zonas de vida perfectamente definidas y 3 zonas de transicin. Las zonas de vida perfectamente definidas son las siguientes: 1. Bosque hmedo - sub tropical (bh-ST) 2. Bosque hmedo - tropical (bh-T) 3. Bosque muy hmedo-sub tropical (bmh-ST). 4. Bosque muy hmedo-Premontano tropical (bmh-PT) 5. Bosque pluvial - sub tropical (bp-ST). 6. Bosque pluvial - montano bajo sub tropical (bp-MBST). 7. Bosque pluvial - montano sub tropical (bp-MST. 8. Bosque pluvial - Premontano tropical (bp-PT. 9. Bosque pluvial semi saturado-sub tropical (bps-ST. 10. Bosque pluvial semi saturado-montano bajo sub tropical (bps- MBST). 11. Bosque pluvial semisaturado-montano sub tropical (bps-MST) 12. Pramo pluvial semisaturado - subalpino sub tropical (pps-SST). 13. Bosque hmedo tropical - sub tropical (bht-ST-T). Las zonas de vida en transicin son las siguientes: 1. Bosque hmedo subtropical-tropical (bhs-ST). 2. Bosque muy hmedo-Premontano tropical-bosque hmedo tropical (bmhpt-BHT). 3. Bosque muy hmedo sub tropical-bosque pluvial sub tropical (bmhst-BPST). En Madre de Dios tambin existen cuatro Provincias Biogeogrficas: Amaznica Tropical, Amaznica Subtropical, Yunga Subtropical y Puna Subtropical. (IIAP y CONAM, 1999). Amaznica Tropical Rango altitudinal: 50 a 800 m. Comprende bosques tropicales muy hmedos y una proporcin importante de bosques hidrmorficos donde dominan las aguas negras y los aguajales. El clima es tropical y clido con temperatura promedio de 25 a 26 y lluvias abundantes, en algunas zonas los periodos hmedos duran mas de 9 meses pero conforme se va hacia el sur las lluvias se hacen escasas de mayo a setiembre. La distribucin en promedio anual de precipitacin es la regin es de 2000 - 3400 mm. Amaznica Subtropical Rango altitudinal: 80 - 600m. Comprende la cuenca del ro Madre de Dios, a la pertenecen los ros Manu, Tambopata, de la Piedras, de los Amigos, Heath y la parte baja del Inambari, separados de la cuenca del Yuru por el Alto de Fitzcarrald. En esta regin de bosques hmedos y muy hmedos estacionales, se hallan tambin las nicas

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formaciones de sabana de palmeras del territorio Peruano. La precipitacin promedio es de 2400 mm. Yunga Subtropical Rango altitudinal: 600 - 3 500 m. En las vertientes orientales del sur de los Andes peruanos, abarcando las partes altas de las cuencas de los ros Tambopata, Inambari, Paucartambo, Urubamba y Apurmac, hasta la desembocadura del Mantaro, se encuentra la Yunga Subtropical. La precipitacin el promedio anual 3000 - 4000mm. Puna Subtropical Rango altitudinal: 3200 6600 m. La Puna Subtropical se extiende al sur del departamento de Cusco; donde el clima es tundra seca de altas montaas, con temperaturas promedio mayor 0C al menos un mes al ao. El terreno est fuertemente disectado por caones y valles profundos. El clima es aqu fro templado, con temperaturas medias mensuales superiores a 10 C de diciembre a marzo. La precipitacin media anual es de 250 - 500mm.

3.2. Evaluacin de la flora y fauna de la cuenca

3.2.1. reas Naturales Protegidas A partir de la dcada de los aos 40 se inicia un programa de ocupacin de la Amazona, promovida por el Estado peruano. El Parque Nacional del Cutervo (Departamento de Cajamarca), fue el primero en ser establecido como tal en 1949.

Cuadro 3. Establecimiento de Aras Naturales Protegidas (ANP)

Objetivo de uso Proteccin y uso indirecto Categora de ANP Parque Nacional Bosque de Proteccin Reserva Nacional Bosque Nacional Reserva Comunal Zona Reservada Total 1960-1970 2 1970-1980 2 2 1 1 1 1980-1990 1 1 1990-2000 2 2 1 2 4 2 Total 7 3 3 3 6 4 26

Manejo y uso directo Transicin

Fuente: INRENA, reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre, septiembre del 2000. [En Anlisis sobre la realidad amaznica de temas importantes para la Diversidad Biolgica Amaznica. Proyecto BIODAMAZ Per Finlandia. IIAP, 2004.]

Los procesos de colonizacin de la Amazona constituyen siempre una amenaza permanente a la conservacin de la diversidad biolgica del pas. Por ello, desde 1973, el Estado estableci el Sistema Nacional de Unidades de Conservacin y norm la proteccin de especies de flora y fauna caracterstica de la Amazona, reconociendo la necesidad de proteccin y conservacin de especies y ecosistemas. La conservacin in situ se da de manera continua en sus dos formas ms reconocidas:

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la primera es a travs de las reas naturales protegidas por el Estado (ANP), y la segunda a travs del mantenimiento de cultivos silvestres y domesticados por la poblacin local 3. En las tres ltimas dcadas, el Estado peruano ha creado 50 ANP en todo el territorio nacional. En la cuenca amaznica se han establecido 26 ANP.
Cuadro 4. Caractersticas generales de las categoras de nivel nacional para ANP Categoras Parques nacionales Caractersticas Varios ecosistemas. Diversidad biolgica relevante. Procesos sucesionales, ecolgicos, evolutivos. Caractersticas estticas y paisajistas relevantes. Usos indirectos: investigacin, educacin, turismo y recreacin. No intervenido. Una o varias comunidades biticas. Diversidad biolgica relevante. Especies endmicas varias o de distribucin restringida. Formaciones geolgicas naturales nicas (inters cientfico y/o paisajstico). Usos indirectos: investigacin, educacin, turismo y recreacin. No intervenido. Una o varias comunidades biticas. Bienes monumentales con alto valor arqueolgico o histrico. Escenario de acontecimientos histricos relevantes. Uso indirecto: investigacin, educacin, turismo y recreacin. No intervenido.

Santuarios nacionales

Santuarios histricos

Zonas reservadas Reservas paisajsticas Refugios de vida silvestre Bosques de proteccin Una o ms comunidades biticas. Caractersticas estticas paisajsticas sobresalientes. Uso directo: usos tradicionales armoniosos con el entorno. Intervencin para el uso de recursos. Una o varias comunidades biticas. Hbitat de especies importantes amenazadas, raras, migratorias; recursos genticos. Mantenimiento y recuperacin de especies y/o del hbitat. Uso indirecto: investigacin, educacin, turismo y recreacin. Intervencin para el manejo del hbitat o de especies. Varios ecosistemas. Diversidad biolgica relevante. Prcticas de manejo, desarrollo de alternativas sostenibles de uso. Uso directo de recursos silvestres: flora, fauna, recursos hidro-biolgicos. No aprovechamiento forestal maderero. Uno o ms ecosistemas. Usos tradicionales segn planes de manejo. Prohibido el establecimiento de nuevos asentamientos, la expansin de actividades agrcolas, pecuarias y la extraccin forestal maderera. Gestin comunal del rea y conduccin. Uno o ms ecosistemas, cuencas altas; mantenimiento de la cobertura vegetal. Prcticas de manejo, desarrollo de alternativas sostenibles de uso. Uso directo de recursos silvestres: flora, fauna, recursos hidro-biolgicos. Usos indirectos: investigacin, educacin, turismo y recreacin. Manejo de suelos y aguas. Uso de la fauna silvestre y productos forestales diferentes a la madera.

Reservas nacionales

Reservas comunales

Segn el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (1992), la conservacin in situ se define como la conservacin de los ecosistemas y los hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades especficas.

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Cotos de caza

Una o ms comunidades biticas. Planes de manejo para el aprovechamiento de la fauna silvestre y cinegtica. Fuente: INRENA, reas Naturales Protegidas y Fauna Silvestre, septiembre del 2000. [En Anlisis sobre la realidad amaznica de temas importantes para la Diversidad Biolgica Amaznica. Proyecto BIODAMAZ Per Finlandia. IIAP, 2004.]

Desde la dcada de los sesenta a la fecha, el proceso de proteccin y conservacin ha evolucionado positivamente, incrementndose en nmero y categoras de manejo las reas destinadas a ese fin. Las primeras reas se establecieron en la cuenca amaznica con la creacin de los Bosques Nacionales de Apurimac, Manu, y Alexander Von Humboldt, cuya finalidad era el manejo de la explotacin forestal.
Cuadro 5. reas Naturales Protegidas (ANP) en la Amazona Peruana Categora de las Areas Naturales Protegidas Parque Nacional Tingo Mara Manu* Ro Abiseo Yanachaga Chemilln Bahuaja Sonene Ubicacin Resolucin y ao de establecimiento Ley No 15574, 1965 D.S. N 0644-73AG, 1973 DS. N 064-83AG, 1983 D.S N 068-86AG, 1986 D.S. N 012-96AG, 1996 D.S. N 031-2001AG, 2001 D.S. N 003-2003AG, 2003 D.S. N016-82AG, 1982 D.S. N 048-2000AG, 2000 DS. N002-2004AG, 2004 DS. N 003-97AG, 1997 DS. N005-99-AG, 1999 DS. N 001-2002AG, 2002 R.M. N 02132002-AG, 2002 Superficie (Ha) Provincias biogeogrficas y altitudes que protege Selva alta, 700 m.s.n.m Puna, selva alta y selva baja, 250-4050 m.s.n.m Puna, selva alta y selva baja, 350-4350 m.s.n.m Selva alta, 2500-3700 m.s.n.m Puna, selva alta y selva baja, sabana de palmeras, 200-2450 m.s.n.m Selva alta y selva baja, 150-2320 m.s.n.m Selva alta, 700-4150 m.s.n.m Selva baja, 83-160 m.s.n.m Selva baja, 200-400 m.s.n.m Selva baja, 104-185 m.s.n.m Selva baja, 200-250 m.s.n.m Selva alta, selva baja, 2002700 m.s.n.m Selva baja, 200-650 m.s.n.m Selva alta, 750-3600 m.s.n.m

Hunuco Cusco, Madre de Dios San Martn Pasco Madre de Dios, Puno San Martn, Loreto, Ucayali, Hunuco Cusco, Junn

4,777 1692,137 274,520 122,000 1091,416

Cordillera Azul Otishi Reserva Nacional Pacaya Samiria Tambopata AllpahuayoMishana Zona Reservada Gepp Santiago - Comaina Alto Purs Cordillera de Colan

1353,191 305,973

Loreto Madre de Dios Loreto

2080,000 274,690 58,070

Loreto Amazonas, Loreto Ucayali, Madre de Dios Amazonas

625,971 1642,567 2724,264 64,115

* Tiene categora internacional: Patrimonio Natural de la Humanidad y Reserva de Biosfera. Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y CONAM 1998: Diagnsticos departamentales de Loreto, San Martn, Ucayali y Madre de Dios. [En Anlisis sobre la realidad amaznica de temas importantes para la Diversidad Biolgica Amaznica. Proyecto BIODAMAZ Per Finlandia. IIAP, 2004.]

En la dcada de los ochenta se establecen otras categoras que implementan el manejo 27

de algunos recursos, teniendo en cuenta que las ANP no estn deshabitadas, dando opcin a las Reservas Comunales. En la dcada de los noventa y a inicios del siglo XXI, han sido creadas 15 reas naturales protegidas, algunas de ellas en las zonas fronterizas de Colombia y Brasil. El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), creado en 1990, cuenta con ocho categoras de reas y es administrado por el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP), organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, y ente rector del SINANPE. Como autoridad tiene la funcin de aprobar y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as como los procedimientos para el establecimiento y la gestin de la reas Naturales Protegidas. El Per tiene 52 reas naturales protegidas que abarcan 18800,000 hectreas, algo ms del 14 % del territorio nacional. Del total de reas protegidas, ocho son parques nacionales y cubren una superficie de 3472, 542 hectreas; seis son santuarios nacionales, con una superficie de 48,113 hectreas; y tres son santuarios histricos, con 35,392 hectreas. En todos est prohibido cualquier aprovechamiento directo de recursos naturales y el asentamiento de grupos humanos y slo se permite la entrada de visitantes con fines cientficos, educativos, recreativos y culturales. En el resto de reas protegidas se permiten algunas actividades econmicas.
Cuadro 5b. Aras Naturales Protegidas (ANP) en la Amazona Peruana Categora de las Areas Naturales Protegidas Bosque Nacional Biabo - Cordillera Azul Mariscal Cceres Alexander Von Humboldt Bosque de proteccin Alto Mayo San Matas - San Carlos Cordillera Escalera Reserva Comunal Yanesha El Sira Amarakaeri Ashaninka Pasco Hunuco, Pasco, Ucayali Madre de Dios, Cusco Junn R.S. N 0193-88AG/DGFF, 1988 D.S. N 037-2001AG, 2001 D.S. N 031-2002AG, 2002 D.S. N 003-2003AG, 2003 34,745 616,413 402,336 184,468 Selva alta, 300-1600 m.s.n.m Selva alta y selva baja, 140-2050 m.s.n.m Selva alta y selva baja, 275-2950 m.s.n.m Selva alta, 500-4150 m.s.n.m Ubicacin Resolucin y ao de establecimiento Superficie (Ha.) Provincias biogeogrficas y altitudes que protege

Loreto, Ucayali, San Martn, San Martn Ucayali

R.S. N 442-AG-63, 1963 R.S. N 442-AG-63, 1963 R.S. N055-89, 1989

2084,500 337,000 469,744 Selva baja

San Martn Pasco San Martn

R.S. N 0293-87AG/DGFF, 1987 R.S. N 0101-87AG/DGFF, 1987 Resolucin Directoral N 187-92

182,000 145,818 100,190

Selva alta, 950-4000 m.s.n.m Selva alta, 300-2250 m.s.n.m

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Matsiguenga Tamshiyacu Tahuayo**

Cusco Loreto

D.S. N 003-2003AG, 2003 Resolucin Ejecutiva Regional N 080-91CR- GRA-P, 1991

218,906 322,500

Selva alta, 450-3450 m.s.n.m Selva baja

** Reserva Comunal Regional. Fuente: INRENA CONAM. 1998: Diagnsticos de Loreto, San Martn, Ucayali y Madre de Dios. [En Anlisis sobre la realidad amaznica de temas importantes para la Diversidad Biolgica Amaznica. Proyecto BIODAMAZ Per Finlandia. IIAP, 2004.]

Las reas protegidas en la regin de Madre de Dios se encuentran reguladas en aplicacin de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas.
Cuadro 6. reas Naturales Protegidas por el Estado en Madre de Dios
reas Protegidas Naturales Ubicacin Fecha de Superficie en Ha creacin

Parques Nacionales Manu Bahuaja-Sonene Alto Purs Total Reserva Nacional Tambopata Total Reservas Comunales Amarakaeri Purs Total rea de Conservacin Privada TOTAL Madre de Dios y Cusco Madre de Dios y Ucayali 9.5.2002 20.11.2004 402,335.62 202,033.21 604,368.83 145,165.00 6209,001.00 Madre de Dios 4.9.2000 274,690.84 274,690.84 Madre de Dios y Cusco Madre de Dios y Puno Madre de Dios y Ucayali 29.5.1973 4.9.2000 20.11.2004 1716,295.22 1091,416.00 2510,694.41 5318,405.63

Parque Nacional del Manu Creado en 1973, comprende ms de un milln y medio de hectreas y se caracteriza por tener la mayor riqueza biolgica del mundo. Adems, ha sido reconocido como Patrimonio Natural de la Humanidad y Reserva de la Biosfera por la UNESCO. Extensin y ubicacin Tiene una extensin de 1330,343 ha. (15.7% del total regional). Se localiza en la zona oeste del departamento, y fue creado con la finalidad de preservar la fauna y flora como muestra representativa de la diversidad natural, la belleza paisajstica y para proteger la diversidad cultural de las poblaciones indgenas all localizadas. El Parque tiene reconocimiento internacional como Reserva de Bisfera del Manu, reconocida

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por Unesco en 1977, y en 1987 como Patrimonio Natural de la Humanidad. Se ubica en las Regiones de Cusco y Madre de Dios. Caractersticas fsicas y biolgicas En esta zona existe una rica y variada flora. En ella se encuentra vegetacin tpica de Pajonales alto-andinos con especies de los gneros Festuca, Calamagrostis, Stipa entre las gramneas y de las familias Asterceas, Ciperceas, entre otras y de montaas altas con especies de hualaja (Zanthoxylon sp.), pichirina (Vismia sp.), rifari (Miconia sp.), tornillo(Cedrelinga cateniformis), cedro (Cedrela odorata), shihuahuaco (Dipteryx odorata), y palmeras huacrapona (Iriartea deltoidea) y ejilla (Bactris sp.). En las colinas abundan los rboles de moena (Aniba sp.), oj (Ficus insipida), shiringa (Hevea sp.), ubilla (Pouoruma sp.), shimbillo (Inga sp.), mashonaste (Clarisia racemosa), pumaquiro (Aspidosperma sp.), estoraque (Myroxylon balsamum), azcar huayo (Hymenaea sp.), espintana (Anaxagorea sp.), huasa (Euterpe sp.) y cashapona (Socratea exorrhiza), tornillo (Cedrelinga cateniformis), apacharama (Licania sp.), loro micuna (Swartzia sp.), atadijo (Trema micrantha) entre las principales. Tambin existen comunidades puras de paca (Guadua sarcocarpa, G. webebauerii, G.chacoensis) monotpicas, de aspecto homogneo, as como asociadas a especies de rboles como shihuahuaco (Dipteryx odorata), shiringa (Hevea sp.). En las reas de terrazas se registran especies como loro micuna (Swartzia sp.), chimicua (Pseudolmedia laevis), ubos (Spondias mombin), icoja (Unonopsis sp.), yanchama (Poulsenia armata), manchinga (Brosimum alicastrum), huacrapona (Iriartea deltoidea), ishpingo (Amburana cearensis), shihuahuaco (Dipteryx odorata), irapay (Lepidocaryum sp.) y palmiche (Geonoma sp.). El Centro de Datos para la Conservacin del IIAP reporta una lista de 541 especies de aves, 97 especies de mamferos (faltando los murcilagos y roedores) y 13 especies de reptiles. Entre los mamferos abundan los marsupiales, primates, procinidos, roedores, pecares y carnvoros como otorongos, pumas, tigrillos y huamburushos de los cuales 14 especies son consideradas como endmicas. Es importante destacar que esta zona es hbitat del ave emblemtica del Per, el gallito de las rocas (Rupicola peruviana). Caractersticas socio-econmicas El Parque est ocupado por poblaciones indgenas de las CCNN Matsiguenka Tayakome y Yomibato, legalmente reconocidas, as como por otras poblaciones indgenas matsiguenka (Arawak) remotas y dispersas, o Yora (Pano) y Mashco Piro (Arawak) , en aislamiento voluntario. La accesibilidad es slo por va fluvial y est dada por el ro Manu y sus diversos afluentes. Parque Nacional Bahuaja-Sonene (PNBS) Extensin y ubicacin Establecido en el ao 2000 sobre la base de la antigua Zona Reservada TambopataCandamo y del Santuario Nacional Pampas del Heath. Comprende gran parte del territorio tradicional de los pueblos ese'eja y tacana y constituye el ncleo del rea de proteccin combinada Bahuaja-Sonene y Reserva Nacional Tambopata, con la que

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comparte un rea de amortiguamiento de 271,582 hectreas (ZEE, 2001). Tiene una extensin de 302,006 ha. (3.6% del rea total regional). Caractersticas fsicas y biolgicas En esta zona destacan los pajonales o vegetacin tipo sabana de las Pampas del Heath, formado por comunidades casi puras de monocotiledneas herbceas, con palmeras y rboles dispersos. Entre las especies herbceas se citan a Cuphea repens, Chamaecrista thyrsiflora, Desmocelis villosa, Tephrosia sinapou, y otras. Entre los arbustos, Macairea thyrsiflora, Graffenrieda weddellii, Bellucia glossularioides, y otras y entre los rboles cumala (Virola sebifera), chuchuhuasi (Hirtella sp.), espintana (Xylopia sp.), principalmente. Mientras tanto, en los bosques de terrazas destacan shimbillo amarillo y shimbillo rojo (dos especies de Inga), espintana blanca y espintana roja (dos especies de Anaxagorea), catahua (Hura crepitans), capirona de altura (Capirona decorticans). Asimismo, es importante la presencia de castaa (Bertholletia excelsa), loro micuna (Swartzia sp.), chimicua (Pseudolmedia laevis), ubos (Spondias mombin), icoja (Unonopsis sp.) y otras. En la llanura aluvial de inundacin, se reportan a huimba (Ceiba pentandra), oj (Ficus insipida), lagarto caspi (Calophyllum brasiliense), capirona (Calycophyllum spruceanum), cedro (Cedrela odorata), ishpingo (Amburana cearensis), tornillo (Cedrelinga cateniformis), y otras. Las terrazas hmedas estn dominadas por palmeras aguaje (Mauritia flexuosa) y huicungo (Astrocaryum sp.). Adems de albergar el nico hbitat de chaco en el pas (pampa del Heath), esta zona tambin es hbitat de las especies ciervo de los pantanos (Blastocerus dichotomus) y lobo de crn (Chrysocyon brachyurus), ambas en vas de extincin. Caractersticas socioeconmicas. Caractersticas socio-econmicas A diferencia del Parque Nacional del Manu, no existen poblaciones (indgenas o inmigrantes) asentadas dentro de esta rea. Sin embargo, se sabe de la existencia de grupos indgenas de filiacin Ese'eja en aislamiento voluntario, quienes migran hasta el rea reservada de Madidi en Bolivia., realizan actividades de cosecha de recursos silvestres (caza de subsistencia, recoleccin de huevos de taricaya (Podocnemis unifilis), hojas de palmiche (Geonoma sp.), inflorescencias de caa brava (Gynerium sagittatum), entre los ms importantes). Estas poblaciones ingresan al rea por los ros Tambopata, Elas Aguirre, La Torre, Palma Real y Heath. Las comunidades nativas de la zona de amortiguamiento estn conscientes de que el rea resulta crtica para el mantenimiento de los recursos bsicos que ellas aprovechan. Parque Nacional Alto Purs Se ubica en la provincia de Purs (Ucayali) y las provincias de Tahuamanu y Tambopata (Madre de Dios), fue creado el 18 de noviembre del 2004 mediante Decreto Supremo 040-2004-AG. Tiene por objeto conservar una muestra representativa del bosque hmedo trpical y de sus zonas de transicional, los procesos evolutivos que en

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ella se desarrollan; asi como de especies especies de flora y fauna endmicas y amenazas. Reserva Nacional Tambopata Extensin y ubicacin Creada en el ao 2000 sobre la base de la Zona Reservada Tambopata-Candamo. La Reserva Nacional Tambopata (RNT) comparte con la Reserva Nacional BahuajaSonene un rea de amortiguamiento de 270,955 ha que representa el 3.2% del rea total regional. Se localiza en la zona sureste del departamento. La RNT se ubica en territorio tradicional de los pueblos ese'eja y tacana y colinda por el norte y el noreste con tres comunidades tituladas ese'eja asentadas dentro de la actual rea de amortiguamiento. Hacia el oeste colinda con una comunidad arasaeri-harakmbut, a orillas del ro Malinowski. Dentro de su rea de influencia, hacia el norte, se encuentran algunas comunidades nativas multitnicas (El Pilar y Tres Islas, con aproximadamente 250 habitantes). En la reserva existen 109 concesiones de recoleccin de castaa y operan algunas empresas tursticas. En su entorno, en la zona de amortiguamiento, hay 722 fundos de colonos en diversa situacin legal y operan 133 concesiones de minera aurfera, desde algunas de las cuales se incursiona ilegalmente en la reserva. Caractersticas fsicas y biolgicas Existe vegetacin de planicies de inundacin donde son frecuentes las especies huimba (Ceiba pentandra), oj (Ficus insipida), pashaquilla (Acacia loretensis), lagarto caspi (Calophyllum brasiliense), capirona (Calycophyllum spruceanum), cedro (Cedrela odorata), ishpingo (Amburana cearensis), tornillo (Cedrelinga cateniformis), y otras. En las terrazas destacan las especies de shimbillo amarillo y shimbillo rojo (dos especies de Inga), espintana blanca y espintana roja (dos especies de Anaxagorea), catahua (Hura crepitans), capirona de altura (Capirona decorticans), Bertholletia excelsa (castaa), ubos (Spondias mombin), y comunidades de paca (Guadua sp.). En las terrazas hmedas existen comunidades casi puras de palmeras aguaje (Mauritia flexuosa) o asociadas a huicungo (Astrocaryum sp.). Asimismo, se reportan la presencia de 62 especies de anuros y 124 especies de anfibios, as como una variedad de especies de mamferos y aves. Caractersticas socio-econmicas Est ocupada por poblaciones indgenas y mestizas dedicadas a actividades extractivas y agrcolas destinadas al consumo local, y actividades de minera aurfera. Se desarrolla una intensa actividad turstica con concentraciones de albergues y el trnsito espordico de expediciones tursticas que bajan el ro Alto Tambopata, ingresando por Putina Puncco, en Sandia (Puno), haciendo canotaje hasta aproximadamente el lugar denominado Astillero, en la desembocadura del ro Tvara en el ro Tambopata. En el ro Tambopata, en el lugar denominado Colorado, existe un albergue turstico que sirve tambin para investigacin cientfica aplicada.

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Zona Reservada del Manu Extensin y ubicacin Presenta una extensin de 199,226 ha (2.35% del rea total regional). Colinda con el Parque Nacional del Manu. Caractersticas fsicas y biolgicas Est conformada por suelos profundos a superficiales, localizados en terrazas altas moderadamente disectadas y colinas bajas fuertemente disectadas y en reas de relieve accidentado o muy disectado, con pendientes de 25 a 50. En esta zona existe una gran variedad de especies de flora. Son importantes las reas de pacales donde predominan comunidades puras de Guadua sarcocarpa, G. webebauerii, G. chacoensis. En otras reas estas especies tambin pueden estar asociadas con rboles. En los terrenos tipo glacis o de Terrazas altas coluviales, se encuentran moena (Aniba sp.) y copal (Protium sp.), caraa (Trattinickia sp.) y hualaja (Zanthoxylon sp.), machimango (Eschweilera sp.), manchinga (Brosimum alicastrum), cedro (Cedrela odorata), y palmeras cashapona (Socratea exorrhiza), huasa (Euterpe sp.), huacrapona (Iriartea deltoidea), huicungo (Astrocaryum sp.). Por otro lado, en las terrazas disectadas abundan loro micuna (Swartzia sp.), chimicua (Pseudolmedia laevis), ubos (Spondias mombin), icoja (Unonopsis sp.), yanchama (Poulsenia armata), manchinga (Brosimum alicastrum), huacrapona (Iriartea deltoidea), ishpingo (Amburana cearensis), shihuahuaco (Dipteryx odorata), y otras. En el sotobosque crecen palmeras irapay (Lepidocaryum sp.), y palmiche (Geonoma sp.). Caractersticas socio-econmicas La zona est escasamente poblada, conformada por poblaciones indgenas MashcoPiro en aislamiento voluntario y por la Comunidad Nativa Isla de los Valles. En Boca Manu, capital del distrito de Fitzcarrald, existen tambin familias mestizas. En el ro Manu se ubican albergues tursticos y otros sitios empleados estacionalmente en verano para esta actividad. En Cocha Cashu se encuentra una infraestructura destinada para uso de investigadores naturalistas. Las poblaciones indgenas se dedican a actividades de horticultura, caza, pesca y recoleccin de recursos silvestres, y junto con la poblacin de Boca Manu, recolecta estacionalmente trozas de cedro (Cedrela odorata) que son arrastradas por el ro Manu para ser comercializadas directamente o empleadas para uso local. Zona Reservada Alto Purs Extensin y ubicacin Esta unidad ocupa una superficie aproximada de 1262,873 ha, (el 14.89% del rea total regional). Se ubica en la zona norte colindante con la Repblica de Brasil y el departamento de Ucayali, ocupando las cabeceras de los ros Yaco, Chandles, Tahuamanu y De las Piedras.

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Caractersticas fsicas y biolgicas Est conformada por suelos moderadamente profundos a profundos ubicados en terrazas y colinas bajas de moderadas a profundamente disectadas con pendientes que varan de 8 a 50%. La cubierta vegetal est conformada por bosques de pacales mixtos con muy poca extensin de bosques de pacales densos y de colinas bajas. Solamente los pacales mixtos ofrecen caractersticas de bosques homogneos por la abundancia o presencia de la paca (Guadua sarcocarpa). En los bosques de pacales mixtos y de colinas bajas la composicin florstica es ms heterognea, destacando la presencia de especies de los gneros moena (Aniba sp.), oj (Ficus insipida), y renaco y sacha oje (varias especies de Ficus), shiringa (Hevea sp.), ubilla (Pouoruma sp.), mashonaste (Clarisia racemosa), shimbillo (Inga sp.), espintana (Anaxagorea sp.), azcar huayo (Hymenaea sp.), entre otras. Entre las palmeras destacan por su presencia: cashapona (Socratea exorrhiza), huasa (Euterpe sp.), etc. Caractersticas socio-econmicas Diversas evidencias reportan la presencia de poblaciones indgenas aisladas en esta zona. El nmero de etnias, el tamao de las poblaciones, as como sus particularidades culturales e inmunolgicas no son conocidos. Reserva Comunal Amarakaeri Extensin y ubicacin Segn el Decreto Supremo N 028-2000-AG se declar como Zona Reservada el rea ocupada por la comunidad Amarakaeri, con el fin de preservar y asegurar su supervivencia tnica y cultural, as como proteger la flora y fauna silvestre. En esta rea, por ley, est prohibido el establecimiento de nuevos asentamientos humanos, la expansin y desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias, mineras y de recoleccin forestal maderable con fines comerciales. En el ao 2002 pas a ser Reserva Comunal. La Reserva Comunal Amarakaeri tiene una superficie aproximada de 402,336 hectreas, que representa el 4.72% del rea total de la Regin. Se ubica en la zona sur colindante con la Regin Cusco, entre los ros Alto Madre de Dios, Madre de Dios y Colorado. Caractersticas fsicas y biolgicas Esta unidad presenta los bosques de montaa, de colinas altas fuertemente disectadas y de pacales mixtos, caracterizadas las dos primeras por una cobertura vegetal heterognea de porte bajo sustentada sobre suelos muy superficiales de pendiente y escarpes muy pronunciados, los que, asociados a la alta precipitacin la convierten en una zona muy frgil. En cambio, las colinas altas y bajas con pendientes ligeras a moderadas, al igual que las terrazas altas coluviales y pacales mixtos, tambin ofrecen cobertura vegetal heterognea de portes erguidos y grandes, presentando un ecosistema ms estable.

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En las montaas altas el bosque es achaparrado y denso en las cimas con especies de hualaja (Zanthoxylon sp.), pichirina (Vismia sp.), Miconia sp. (rifari), mientras que en las laderas de las montaas, abundan shiringa (Hevea sp.), pocos rboles de tornillo (Cedrelinga cateniformis) y oj (Ficus insipida). En general, abundan arbustos de mirtceas, melastomatceas y clusiceas; y herbceas de arceas, ciclantceas, gesnericeas, acantceas, etc. (Cedrelinga cateniformis), apacharama (Licania sp.), shiringa (Hevea sp.), oj(Ficus insipida), loro micuna (Swartzia sp.), azcar huayo (Hymenaea sp.) y otras. En los flancos con deslizamientos prosperan comunidades puras de atadijo (Trema micrantha). En estas reas tambin existen zonas donde abunda la paca (Guadua sarcocarpa) en asociacin con los rboles shihuahuaco (Dipteryx odorata) y shiringa (Hevea sp.). En las colinas bajas ligera a moderadamente disectadas, laderas de glacis de piedemonte o de terrazas altas coluviales, predominan especies de moena (Aniba sp.), copal (Protium sp.), machimango (Eschweilera sp.), cedro pashaco (Pithecellobium sp.), manchinga (Brosimum alicastrum), cedro (Cedrela odorata); y las palmeras cashapona (Socratea exorrhiza), huasa (Euterpe sp.), huacrapona (Iriartea deltoidea), huicungo (Astrocaryum sp.). Asimismo, existen reas donde predomina las comunidades puras de pacales (Guadua sarcocarpa, G. weberbauerii y G. chacoensis). De la fauna existente en la regin, destaca la presencia del oso de anteojos (Tremarctus ornatus), especie en peligro de extincin. Estas laderas de montaa forman parte de una misma cadena montaosa entre el Parque Nacional del Manu y la Reserva Nacional Tambopata, hbitat natural de esta especie. En los ros Blanco y Azul se han reportado grupos de lobo de ro (Ptenonura brasiliensis), especie en peligro de extincin, los cuales parecen migrar entre estos sitios y las cochas ubicadas en el ro Manu, dentro de la Zona Reservada Manu. Caractersticas socio-econmicas La zona es usada para actividades de caza, pesca y recoleccin por parte de las CCNN Shintuya, Diamante, Boca Isirihue, San Jos del Karene, Puerto Luz y Barranco Chico, pertenecientes a los grupos tnicos Harakmbut, Piro y Matsiguenka as como por otras poblaciones inmigrantes en los sectores Salvacin - Yunguyo - Km 250; Itahuana Nuevo Edn - Maronal y Barracas - Tipishca. Las actividades predominantes en la zona se circunscriben al aprovechamiento integral del bosque para el sustento local, destacando entre ellas la caza, pesca y recoleccin de frutos silvestres con fines de autoconsumo tanto por las poblaciones indgenas como por las poblaciones inmigrantes. Las CCNN que solicitaron el establecimiento de la Zona Reservada Amarakaeri estn ensayando pequeas excursiones tursticas en el rea. En el sector sureste de la propuesta Zona Reservada existe conflicto de uso por la expansin de la minera aurfera sobre suelos de proteccin cuyo bosque ofrece recursos silvestres aprovechados por las poblaciones indgenas.

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Reserva Comunal Alto Purs Se ubica en la zona norte colindante con el Brasil y la regin de Ucayali, ocupando las cabeceras de los ros Yaco, Chandles, Tahuamanu y Las Piedras. Fue creada por el Decreto Supremo Tiene por objeto conservar la diversidad biolgica del rea y el manejo sostenible de los recursos para el beneficio de las poblaciones locales que se encuentran en el rea de influencia. (Sharanaguas, Cashinaguas, Ashaninkas, Arahuacas, Culinas y Piro) Diversas evidencias reportan la presencia de poblaciones indgenas aisladas. El tamao de estas poblaciones, as como sus particularidades culturales e inmunolgicas no son conocidos. rea de Conservacin Privada Una concesin para conservacin es un rea entregada por el Estado peruano a la sociedad civil con carcter de exclusividad, a fin de realizar actividades de conservacin, proteccin, investigacin, educacin y gestin y uso sostenibles de los recursos naturales alternativos a la madera, por un plazo de hasta 40 aos renovables. Todo ello con la finalidad de proteger la diversidad biolgica del territorio. En julio del 2001 se otorg en concesin a la Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA) un rea para conservacin con una superficie total de 145,965.24 hectreas, ubicada en la cuenca del ro Los Amigos, provincias del Manu y Tambopata, departamento de Madre de Dios. Limita con la reserva del Estado a favor de las poblaciones indgenas en aislamiento voluntario, con concesiones forestales maderables, con el Parque Nacional del Manu y con el CICRA4. Esta concesin forma parte del corredor de mayor extensin e importancia biolgica en el mundo, que vincula los parques nacionales peruanos del Manu y Bahuaja-Sonene con el Parque Nacional Madidi en Bolivia. 4. EVALUACION DEL COMPONENTE SOCIAL Y ECONMICO DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS 4.1. Evaluacin demogrfica de la cuenca Desde inicios del Siglo XX, la ocupacin del espacio amaznico en Madre de Dios ha estado compuesta por poblacin nativa, con una economa de carcter territorial y extractiva mercantil focalizada realizada por poblaciones ribereas e inmigrantes altoandinos. En segunda mitad del Siglo XX hubo un flujo permanente de poblacin inmigrante hacia la regin, como consecuencia de actividades de construccin de infraestructuras
4

Centro de Investigacin y Conservacin Ro Los Amigos, que brinda servicios para la investigacin de la flora y fauna silvestre de la concesin del mismo nombre. Se ubica a la altura de la localidad de Boca Amigo en el ro Madre de Dios. Adems, el CICRA ofrece becas a estudiantes de educacin superior nacionales o extranjeros para realizar investigaciones in situ.

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viales. La construccin en la dcada del 60 de carreteras Pilcopata Shintuya y Quincemil Mazuko Puerto Maldonado, modificaron profundamente la dinmica poblacional y defini un nuevo patrn de ocupacin del territorio. La poblacin de Madre de Dios ostenta un rasgo autctono, como tambin una simbiosis tnico-cultural con otras regiones del pas, que se percibe en los distintos patrones de vida y de comportamiento de la poblacin. Actualmente, la poblacin est concentrada en torno a su principal va de comunicacin terrestre la carretera Puente Inambari Puerto Maldonado Iapari, teniendo como focos centrales a la ciudad de Puerto Maldonado, que concentra el 67% de la poblacin y constituye el eje de la actividad aurfera Mazuko Huepetuhe Choque. Una parte menor de la poblacin est asentada en caseros localizados en torno a los principales ros Madre de Dios, Inambari y Tambopata. Tambin estn en torno a la carretera de penetracin Pilcopata Shintuya. En el perodo 1981-1993 la poblacin total de Madre de Dios se increment en 2,838 habitantes/ao y a una tasa media anual de 5.7%, lo cual es superior al promedio nacional de 2% y sita al departamento como aqul de mayor tasa de crecimiento demogrfico del pas. En el perodo 1993-2005, la poblacin se increment en 2,086 personas/ao y a una tasa media anual de 2.3%, es decir hubo 25,039 personas ms en 12 aos. Durante el perodo 1940 2005 la poblacin casi se ha cuadruplicado, pasando de 25,212 habitantes a 92,047 habitantes respectivamente. Segn los Censos Nacionales de 1993 y 2005, la poblacin urbana en Madre de Dios representa el 55.0% y 62.3% del total. Es decir, 38,433 habitantes y 62,862 habitantes respectivamente. 4.2. Aspectos socio-econmicos de la cuenca de Madre de Dios 4.2.1. Ubicacin, creacin y divisin poltica El departamento de Madre de Dios se encuentra ubicado en el extremo sur oriente del Per en la frontera con Brasil y Bolivia. Fue creado el 26 de diciembre de 1912, con el auge de la exportacin del caucho. Tiene una extensin de 85,183 km2 y se divide en 3 provincias y 11 distritos. Limita por el norte con Ucayali y Brasil, por el oeste con Cusco, por el sur con Puno y Cusco y por el este con Bolivia.

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Prov. Tahuamanu 1. Iapari 2. Iberia 3. Tahuamanu Prov. Tambopata 1. Tambopata 2. Inambari 3. Las Piedras 4. Laberinto Prov. Manu 1. Manu 2. Fitzcarrald 3. Madre de Dios 4. Huepetuhe

4.2.2. Breve resea histrica A ciencia cierta no se sabe desde cuando el hombre ha poblado la cuenca hidrogrfica de Madre de Dios. Sus poblaciones oriundas, segn algunos especialistas, fueron de procedencia Arahuaco o Proto- Arahuaco, que migraron a esa rea desde el norte. Las etnias de la regin, Machiguenga, Amarakaeri, Arasaeri (Mashco-Piro), y Ese'exa (Huarayo) fueron llamados Antis por los cronistas espaoles debido a su pertenencia a la regin incaica denominada Antisuyo. Durante los primeros aos de presencia hispnica, la regin fue asociada a la mtica tierra de oro y riquezas fabulosas llamada Paititi. Muchos intentaron conquistarla sin resultados como Pedro de Candia, Pedro Anzures de Campo Redondo, Gmez de Tordota, lvarez de Maldonado. En el inicio de la repblica, la regin perteneci administrativamente al departamento de Loreto. Desde finales del siglo XIX y durante todo el siglo XX fue espacio de desarrollo de importantes actividades extractivas como las Cascarillas, el Caucho (que agrup a los grupos tnicos de la regin para prestar su mano de obra), el oro, las castaas y los forestales. Puerto Maldonado, era un minsculo casero visitado por Fitzcarrald (principal Cauchero de la regin), quien le dio el nombre en memoria de Faustino Maldonado. En 1900, se crea la Prefectura y Vicariato Apostlico del Urubamba y Madre de Dios, a cargo de los dominicos. El 10 de julio de 1902 se funda la ciudad Puerto Maldonado y en 1912 el departamento de Madre de Dios. Hasta las primeras dcadas del siglo XX, la economa del Caucho diferenci la zona nor oriental comprendida entre las cuencas de los ros Tahuamanu y Acre, teniendo al fundo Iberia como eje central de esta actividad (Iapari sobre el ro Acre y San Lorenzo sobre el ro Tahuamanu). Terminada la poca del caucho, los grupos tnicos retornaran a sus lugares de origen, pero fueron re-agrupados por los dominicos en la misin de Shintuya y en otras misiones como Puerto Luz, San Jos de Karene y Barranco Chico donde algunas poblaciones indgenas decidieron permanecer luego de desintegrarse las misiones durante la dcada de 1970 debido a la reforma agraria. Con la construccin de las carreteras de penetracin Cusco-Urcos-Quincemil-Puerto Maldonado en 1965 y Cusco-Huambutio-Paucartambo-Pilcopata-Shintuya en 1968, se produce un auge de las actividades mineras en el sur y de la madera en el norte. En el sur aurfero Puerto Maldonado se constituye en el principal centro poblacional, aunque surgen poblados importantes como Laberinto, Huaypetue y Mazuko. El aeropuerto construido en Puerto Maldonado en los 60 e inaugurado en 1981 como aeropuerto

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internacional, juega tambin un rol adicional en la consolidacin de esta ciudad como el principal centro comercial y de abastecimiento de las actividades extractivas regionales. 4.2.3. Medio fsico La mayor parte de este territorio se encuentra en la regin natural conocida como selva baja, por lo que presenta un clima con altas temperaturas y abundantes lluvias, sobretodo entre los meses de Diciembre y Marzo. La nica excepcin es la franja al suroeste con un clima ms fro y seco. En Puerto Maldonado, las precipitaciones alcanzan los 300 mm mensuales y la temperatura promedio se encuentra alrededor de los 25C El relieve es mayormente plano, constituyendo la llanura de Madre de Dios; hacia el suroeste se eleva la cadena montaosa de Paucartambo que establece el lmite con el departamento de Cuzco. Hacia el sur, se encuentran colinas de menor altura que forman parte de la cordillera de Carabaya y limitan con el departamento de Puno. Estas zonas elevadas corresponden a los conjuntos geomorfolgicos de la Cordillera Oriental y la Faja Subandina, que conforman las nacientes de los principales ros del departamento.

Esta faja subandina se ha desarrollado sobre rocas sedimentarias del Cretceo y Terciario, y est cubierto por depsitos aluviales. El otro gran conjunto geomorfolgico es la Llanura Amaznica o Llanura de Madre de Dios, con una pendiente muy baja y formada por depsitos aluviales y fluviales del Terciario Superior y Cuaternario, donde se concentran los yacimientos aurferos de placer. En la zona hay yacimientos aurferos primarios (vetas o mantos) y exgenos (placeres o lavaderos de oro). Las vetas estn en las rocas paleozoicas de la Cordillera Oriental. En la Faja Subandina y Llanura de Madre de Dios hay depsitos aluviales con granos finos o lminas de oro. Los placeres aluviales se encuentran en el piedemonte y la llanura. Los mayores depsitos aluviales se encuentran en el ro Madre de Dios y sus afluentes: Tambopata, Inambari y Colorado. Las formaciones Cancao y Masuco son las fuentes principales del oro que estn en los placeres de llanura.

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El departamento es recorrido por ros de amplia extensin y caudal. Los ros de Madre de Dios pertenecen a la vertiente del Atlntico y sus aguas llegarn a desembocar en el ro Amazonas del lado brasileo. Los ros principales del departamento son el Madre de Dios y sus afluentes: Manu, Las Piedras, Tahuamanu, Colorado, Inambari y Tambopata. La mayora de ellos nace al suroeste del departamento, mientras que el ro Madre de Dios proviene de Cusco y los ros Inambari y Tambopata de Puno.

El bosque hmedo tropical, que cubre casi todo el departamento, se caracteriza por una enorme variedad de especies de flora y fauna; lo que convierte a esta regin en una zona de gran biodiversidad. La vegetacin destaca por la presencia de grandes especies forestales que pueden medir ms de 50 metros de altura. La existencia de especies an no completamente descubierta, sus abundantes selvas vrgenes y la contribucin de sus extensos bosques al proceso natural de disminucin del dixido de carbono llevaron a la UNESCO a declarar el Manu como patrimonio natural de la humanidad en 1987 y al Congreso nacional a declarar a Madre de Dios como capital de la biodiversidad del Per (Ley 26311 del 22 de mayo de 1994). Para proteger la fragilidad de estos ecosistemas, se han creado 6 reas Naturales Protegidas en la regin.

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N rea Natural (ver Protegida mapa) Parque Nacional Alto 1 Purus Parque Nacional 2 Manu Parque Nacional 3 Bahuaja Sonene Reserva Nacional 4 Tambopata Reserva Comunal 5 Purus Reserva Comunal 6 Amarakaeri

Departamentos

rea (ha)

Legal

% ANP MdD 50% 91% 27% 100 % 4% 100%

del en

Madre de Dios y 2,510,694 Ucayali Madre de Dios y 1,716,295 Cusco Madre de Dios y 1,091,416 Puno Madre de Dios 274,690

Madre de Dios y 202,033 Ucayali Madre de Dios y 402,336 Cusco

Elaborado por CooperAccin. Fuente: INRENA 2007

4.2.4. Poblacin e indicadores sociales Madre de Dios es el departamento menos poblado del pas, al contar con 112,814 habitantes al 2007. El 72% de esta poblacin se encuentra en la Provincia de Tambopata. No obstante, con un crecimiento poblacional es de 3,4% anual, principalmente debido a la inmigracin, tiene una de las tasas ms altas de crecimiento del pas; aunque en la ltima dcada presenta una tendencia decreciente. La proporcin de hombres (54%) es la ms elevada del pas, debido a la situacin de poblacin migrante y a los trabajos ms comunes. 5 Dentro de la poblacin merece destacarse la presencia de comunidades nativas. Segn la Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) en total son 26 las comunidades nativas del departamento que ocupan un rea de ms de 450,000 has. Adems existe la Reserva Territorial Madre de Dios para pueblos indgenas en aislamiento.
Comunidades Nativas en la regin Madre de Dios N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
5

Comunidad Nativa Arazaire Barranco Chico Blgica Boca Inambari Boca Ishiriwe Boca Pariamanu Diamante El Pilar Infierno Isla de los Valles Kotsimba

Provincia Manu Manu Tahuamanu Tambopata Manu Tambopata Manu Tambopata Tambopata Manu Tambopata

Distrito Huepetuhe Huep., M.de Dios Iapari Laberinto Madre de Dios Tambopata Fitzcarrald Tambopata Tambopata Fitzcarrald Inambari

Etnia Mayoritaria* Arazaire Harakmbut Harakmbut ShipiboConibo Pukirieri

Habitantes* 85 68 105 122 82

rea aprox. (ha) 1,270 12,100 53,520 6,250 17,410 4,690 25,040 2,330 10,430 7,080 33,030

Cifras de: INEI, Censo Nacional 2007, <http://www.inei.gob.pe/censos2007>

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12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
+

Masenawa+ Monte Salvado Palma Real Palotoa Teparo Puerto Arturo Puerto Azul+ Puerto Luz Puerto Nuevo San Jacinto San Jos Karene Shintuya Shipitiare Shiringayoc Sonene Tres islas de
+

Manu Tambopata Tambopata Manu Tambopata Manu Manu Tambopata Tambopata Manu Manu Manu Tambopata Tambopata Tambopata

Madre de Dios Tamb., Las Pied. Tambopata Manu Las Piedras Fitzc., M.de Dios M.de Dios, Huep. Tambopata Tamb., Las Pied. Madre de Dios Manu Manu Laberinto, Inamb. Tambopata Tamb., Las Pied.

Harakmbut ShipiboConibo Harakmbut Eseeja ShipiboConibo

409 228 180 64 183

1,370 36,150 8,810 6,990 3,760 17,920 62,150 17,900 12,030 22,830 9,630 29,940 11,700 3,810 33,730

Titulacin en trmite Fuente: Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y Afluentes, 2007 *Fuente: Instituto del Bien Comn, 2002

El ndice de desarrollo humano del departamento (IDH) es de 0.5997 (2005), con lo que Madre de Dios se ubica en el noveno lugar despus de los departamentos costeros del pas. Sin embargo, este ndice ha disminuido con respecto al ao 2000, principalmente por la reduccin del nivel del ingreso familiar per cpita. Tal como se muestra en la tabla, en los componentes de salud y educacin la situacin de Madre de Dios ha mejorado pero no al mismo ritmo que otros departamentos del pas.

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ndice de Desarrollo Humano Madre de Dios Ao 2000 2005 IDH 0.621 0.5997 Lugar 7 9 Esperanza de vida al nacer 67.0 aos 70.0 aos Lugar 10 11 Logro educativo 90.4% 92.2% Lugar 6 7 Ingreso familiar per cpita S/.327.47 S/.299.10 Lugar 9 10

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Mientras que el Mapa de Pobreza del 2006 ubica al departamento en el quintil medio, considerando que el 35% de la poblacin carece del servicio de agua y el 42% de electricidad; pero tambin que el analfabetismo de mujeres es slo del 7% frente al 27% nacional. Debido a las caractersticas ambientales la principal va de transporte es fluvial, ya que la mayora de los ros son navegables casi todo el ao. Adems existen pistas de aterrizaje en Puerto Maldonado, Manu, Iberia e Iapari. La conexin con la red vial nacional es a travs de la carretera a Puerto Maldonado hacia Cusco y hacia Puno. Con la prxima inauguracin de la carretera Interocenica se prev el aumento de los asentamientos a lo largo de este eje, lo que conlleva a un aumento de la densidad poblacional y una mayor presin sobre los recursos naturales del rea. 4.2.5. Principales actividades econmicas Segn las cifras oficiales 6, el aporte de la regin al PBI nacional es poco significativo. Para el ao 2001 slo representa el 0.3% (S/ 501,363 nuevos soles). Entre 1990 y 2001 su aporte ha sido inconstante. Se pueden identificar dos periodos sumamente marcados: El primero entre 1994 y 1998; y el segundo entre 1999 y 2001. El primer periodo es de cada en su representacin nacional, en 1994 aport el 0.4% (S/ 356,921 nuevos soles) y tiene su cada ms significativa en 1998 cuando su aporte represent el 0.0% (S/ 39,125 nuevos soles). El segundo periodo es de recuperacin en su aporte al PBI nacional, en 1999 aport el 0.2% (S/ 427,620 nuevos soles); mientras que en los aos siguientes su aporte se ha mantenido en el 0.3% en el 2000 (S/ 469,271 nuevos soles) y 2001 (S/ 501,363 nuevos soles). En Madre de Dios, la actividad econmica que aporta ms significativamente al PBI regional es la minera aurfera. En el periodo de 1994-1998, la minera represent entre el 42.8% y 38.6% respectivamente. En el ao 1998, le siguieron en importancia agricultura (11.4%), la manufacturas (10.8%), los servicios gubernamentales (9.1%), otros servicios (7.9%), el comercio (6.3%), Electricidad y agua (5.8%), los hoteles y restaurantes (4.9%), transporte y comunicaciones (2.3%) y construccin (2.7%). Entre 1999 y el 2001, minera represent entre el 40.4% y 35% del PBI regional, mientras que le siguieron en importancia agricultura (8.4%), manufacturas (7.3%), servicios gubernamentales (7.1%), otros servicios (6.6%), el comercio (5.1%), hoteles y restaurantes (4.1%), construccin (2.2%), Electricidad y agua (22.2%) y transporte y comunicaciones (1.8%).

Compendio estadstico del INEI

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Segn la ZEE del ao 2002 7, el 53.4% del departamento comprende zonas para la proteccin ecolgica y el 36.4% zonas para uso productivo (principalmente forestal y agropecuario). En esta zonificacin se identifica las microcuencas de Huepetuhe y Caychive como zonas mineras de alto impacto ambiental donde se recomienda la conservacin y reforestacin. 4.2.6. mbito de la actividad aurfera en la cuenca Las actividades de minera aurfera en Madre de Dios se halla concentrada en la parte sur del departamento; especficamente en el sector medio y bajo del ro Madre de Dios y las subcuencas de los ros Colorado, Inambari y Tambopata.

Sub-cuenca del ro Colorado Incluye las microcuencas de Puquiri y Huepetuhe, donde hay una intensa actividad minera, sobretodo en Huepetuhe, cuyo cauce tiene una extensin de casi 18 km. Las aguas del ro Huepetuhe son alimentadas por las quebradas: Santa Elena, Nueve de Setiembre, Buena Fortuna, Libertad, Padilla, Choque, San Juan y Nueva Alta. El ro Huepetuhe desemboca en el ro Puquiri el cual tiene una longitud aproximada de 80 km., y este a su vez desemboca en el ro Colorado que es afluente del ro Madre de Dios. El cauce de los ros Puquiri y Colorado es predominantemente meandriforme y en algunos sectores es anastomosado o trenzado. Esta subcuenca abarca casi la totalidad del distrito de Huepetuhe y una parte del distrito de Madre de Dios, ambos de la provincia de Manu. Dentro de la subcuenca los centros poblados principales son Huepetuhe con 1247 viviendas y Delta 1 con 280

El gobierno regional tena previsto aprobar una Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) actualizada a fines del 2008, sin embargo al momento de preparar el informe este documento an no se encontraba disponible.

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viviendas 8. Adems hay 3 comunidades nativas: Puerto Luz, San Jos de Karene y Barranco Chico. Por otro lado, la Reserva Comunal Amarakaeri ocupa el 51% de la subcuenca. En cuanto a los derechos mineros en esta subcuenca hay 324 concesiones tituladas sobre el 15% de la subcuenca, y 255 concesiones en trmite sobre el 12% de la subcuenca. Subcuenca del ro Inambari El ro Inambari nace en la regin Puno, y es de origen glaciar. Su cauce principal tiene una longitud de 370 km. aproximadamente, los ltimos 100 km. discurren en la regin Madre de Dios. Ingresa a la regin cerca al poblado de Masuco y ms adelante atraviesa Puerto Carlos, el segundo puerto ms importante del departamento. A partir de la localidad de Masuco presenta un cauce anastomosado hasta su desembocadura aumentando en este tramo la extraccin de oro de las playas, sobretodo en los ros Marcapata (Araza), San Gabn y Caychihue. La microcuenca del ro Caychive, cuyo cauce principal mide unos 20 km. y desemboca directamente en el Inambari, es la segunda microcuenca con mayor actividad minera en Madre de Dios, despus de Huepetuhe. Este ro capta las aguas de las quebradas Santa Ins, Cuatro amigos, Nueva, Sace, Aguajal y Candelaria. Desde 2006, otro centro de intensa extraccin minera es la quebrada Huacamayo que desemboca en el ro Inambari. Los distritos que comparten esta subcuenca son: Madre de Dios, Huepetuhe, Inambari y Laberinto. Los centros poblados principales son Masuco con 581 viviendas y Santa Rosa/Puerto Carlos con 150. Tambin se encuentran en esta subcuenca las comunidades nativas de Arazaire y Boca Inambari. La zona sur de la subcuenca forma parte de la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata. Los derechos mineros en la zona suman 372 concesiones tituladas y 343 en trmite. Las concesiones tituladas cubren el 41% de la subcuenca y las que estn en trmite abarcan el 46%. Subcuenca del ro Tambopata El cauce principal del Tambopata recorre aproximadamente 300 km., de los cuales la mitad son dentro del departamento. En su desembocadura al ro Madre de Dios se encuentra Puerto Maldonado. La actividad minera de esta subcuenca se encuentra en la microcuenca del ro Malinowski, el cual tiene una longitud de 120 km aproximadamente hasta su llegada al Tambopata. Al comienzo, el cauce del ro Malinowski es trenzado y en la mayor parte de su recorrido forma meandros. En el extremo noreste de la subcuenca se encuentra la zona urbana alrededor de Puerto Maldonado y por el norte est la carretera Interocenica con un amplio borde deforestado por motivos agrcolas pero actualmente abandonado en su mayora. Los distritos que encontramos en esta subcuenca son Inambari, Laberinto y Tambopata. Tambin hay 2 comunidades nativas: Kotsimba e Infierno. Adems, el 62% de la

Segn el Censo del 2005.

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subcuenca pertenece a la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional BahuajaSonene. En la subcuenca Tambopata existen 54 concesiones tituladas sobre el 2% de la subcuenca y 155 concesiones en trmite sobre el 5% del territorio de la subcuenca. Sector del ro Madre de Dios El sector del ro Madre de Dios que constituye una zona de importancia en la minera aurfera, va de la desembocadura del ro Colorado por la margen derecha a la desembocadura del ro Las Piedras en la margen izquierda. Al sur limita con las subcuencas del Inambari y Tambopata; y al norte se considera un rea de influencia de 20 km. a partir del cauce del ro. La longitud del cauce en este sector es de 170 km. y se caracteriza por la presencia de amplios meandros y cochas (lagunas formadas por el cierre de un meandro). En este sector destaca el centro poblado de Laberinto con 680 viviendas y el rea de influencia de Puerto Maldonado con ms de 12,000 viviendas. A lo largo del Ro Madre de Dios se encunetran las comunidades nativas de Shiringayoc, Boca Inambari, Tres Islas, San Jacinto y El Pilar; y junto al ro Las Piedras est la comunidad nativa de Boca Pariamanu. Adems, en este sector hay 699 concesiones tituladas en el 34% de la superficie del sector y 414 concesiones en trmite en el 22% del sector. 4.3. Conflictos socio-ambientales en la cuenca Para el desarrollo de este acpite se tomar en consideracin el uso de dos conceptos: conflicto socio-ambiental e indgena. El conflicto es un hecho social comparado a un iceberg, en el sentido de que slo hace visible algunos aspectos (lmites fsicos, actividades, grupos, posiciones) y oculta otros (rivalidades, desconfianza, valores, actitudes, temores, intereses y poder). Ser entendido como parte de la realidad que necesariamente- no implica acciones fsicas o verbales, sino que est marcado por la lucha de poder e intereses para influir en la toma de decisiones para objetivos particulares. Adems, el trmino de conflictos socioambientales para referirse a la disputa en torno a la propiedad, uso, usufructo y apropiacin de recursos naturales. Para el concepto de indgena se toma como referencia la definicin planteada por el convenio 169 de la OIT sobre Pueblos indgenas y tribales. El eje central de esta definicin es el reconocimiento de las instituciones sociales, econmicas y polticas de los pueblos indgenas, y la identidad de estos grupos sociales por autodeterminacin. El artculo 1, seala que son pueblos indgenas los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas los diferencien de otros sectores de la colectividad nacional y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres, tradiciones o por una legislacin especial. Se deja claro que los pueblos en pases independientes son considerados como indgenas por el hecho de descender de poblaciones que habitan ancestralmente el pas o la regin geogrfica a la que pertenece, desde la poca de la conquista, colonizacin, o establecimiento de las

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fronteras estatales. La conciencia de su identidad tribal deber considerar un criterio fundamental para determinar este tipo de grupos. El presente acpite describe y analiza los principales conflictos de carcter socioambiental que se han producido en las actividades mineras en la regin. Estos son, los conflictos entre mineros formales e informales en reas Naturales Protegidas (ANP); el conflicto entre mineros nativos y colonos y el caso de las reas Suspendidas, y; el conflicto entre las actividades mineras y las poblaciones locales emergentes. 4.3.1. El conflicto ente mineros formales e informales en ANP Este tipo de conflicto sucede principalmente en las Zonas de Amortiguamiento de las ANP de la Reserva Nacional Tambopata y la Reserva Comunal Amarakaere. Inslitamente, se presenta superposicin entre los derechos mineros de la regin y las reas Naturales Protegidas (ANP). El objetivo de las ANP es la conservacin de muestras representativas de la biodiversidad nacional, por ello, la extraccin de recursos no renovables que requieren la remocin de toda la cubierta vegetal, no est permitida en esta zona En la Reserva Nacional Tambopata, zona reservada desde el 2000, hay 27 concesiones tituladas y 58 denuncios mineros en trmite. Mientras que, en la Reserva Comunal Amarakaeri, creada el 2002, existe 1 concesin titulada y 16 en trmite. Del mismo modo, las zonas de amortiguamiento (ZA) tampoco se respetan. En la ZA de la Reserva Comunal Amarakaeri hay 91 concesiones tituladas y otras 144 en trmite; en su mayora alrededor del ro Puquiri. Mientras que en la ZA de la Reserva Nacional Tambopata y el Parque Nacional Bahuaja-Sonene, son 38 las concesiones tituladas y 168 las concesiones en trmite; principalmente a lo largo del ro Malinowski. Solamente 3 de las concesiones tituladas fueron peticionadas antes de la creacin de estas reas protegidas, la gran mayora de los denuncios datan de los ltimos aos. Por otro lado, en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Territorial Madre de Dios, creada en el 2002, hay 3 concesiones tituladas (slo 1 previa a la creacin de la zona reservada) y 1 concesin en trmite.

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En la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata se encuentra ubicada la micro-cuenca del Malinowski; entre los distritos de Inambari, Madre de Dios y Laberinto, en la provincia de Tambopata. Para Cuadros (2004), la cuenca tiene tres tramos y no cuenta con servicios bsicos de educacin y en salud slo un grupo peridico de promotores de salud. Ha sido una de las ltimas zonas en poblarse (1970), coincidiendo con la implementacin de la oficina del BM en Puerto Maldonado, que facilit los contratos de explotacin. La mayora de mineros perdieron sus derechos al promulgarse la Ley de Promocin Aurfera de 1978 (Decreto Ley 22178), que estableca el plazo de 30 das para regularizar sus derechos, mediante derecho preferencial. Muchos no regularizaron sus DM y perdieron, legalmente, sus parcelas; solo algunos lograron mantenerlos, pero con la figura legal de concesiones que otorgaba el MEM. Muchos continuaron trabajando informalmente, otros invadieron yacimientos productivos. En este escenario algunos mineros establecan acuerdos con los posesionarios para continuar trabajando, en una relacin desventajosa porque el posesionario exiga altas regalas. Los mineros que perdieron sus derechos decidieron organizarse en la base minera de la cuenca del Malinowski, iniciativa que dur un ao y form parte de la APPMAMD. La informalidad continu por la variacin del precio del oro, devaluacin de la moneda nacional (ltimos aos del gobierno de Garca) y la liquidacin del BM (1991). En 1992, por Resolucin Ministerial 00032-90/AG/DGFF y 00148-92-AG, la zona fue declarada Zona de Reserva Tambopata-Candamo, hecho que condicion los derechos mineros. El INRENA determin que la zona no se ejecutara operaciones extractivas, particularmente mineras y promovi la formacin de organizaciones de tipo agrcola, como AMAYTUS en 1992, situacin que reprodujo la informalidad. Pese a ello AMAYTUS contaba con zonas de trabajo minera y contaba con el apoyo del INRENA, situacin que cambio a partir de 1995. El INRENA comenz a cobrar 48

un cupo por el trnsito de embarcaciones mineras por el ro Malinowski y en 1996 muchos mineros se apartaron de A MA Y TU S y formaron organizaciones como APAYLON y la ACEPON, estableciendo acuerdos particulares con el INRENA. En la zona solo dos personas naturales mantuvieron sus concesiones y nunca se vincularon con ninguna organizacin ni tampoco con el INRENA, pero por su negativa a participar tuvieron conflictos con AMAYTUS, ACEPON y APAYLON. En 1999, los titulares mineros decidieron organizarse en AMATAF y se vincularon con la APPMAMD, logrando exponer su situacin ante el proyecto MAPEM. En el ao 2000, se design, por DS. 048-2000-AG, la Reserva Nacional Tambopata con una superficie de 254.358 hectreas de extensin y se fij una superficie de 262.315 hectreas como Zona de Amortiguamiento. As, se dio la posibilidad de formular petitorios en la zona (base 8 y base 6), siempre que no existiera bloqueo de cartas por el INACC y se contara con la opinin favorable del INRENA. Las asociaciones iniciaron las gestiones para lograr un denuncio minero: En el caso de AMAYTUS, les respondieron que no era posible por ser zona intangible de reserva nacional, en mayo del 2001 presentaron reclamos al MEM, para que la micro-cuenca fuera declarada zona minera. En el ao 2001, los representantes de AMAYTUS sostuvieron reuniones con funcionarios del MEM en Lima, expusieron su problemtica y se les inform que no podan realizar petitorios hasta el 31 de diciembre del 2001. En el 2002, la promulgacin de la Ley 27651, priorizaba el derecho preferencial y no favoreci a las organizaciones del ro Malinowski, pese a estar empadronados (60%) por el MEM desde 1995. En el 2003, Arana (2003) realiz el diagnstico Impacto ambiental por minera en las zonas de amortiguamiento de la reserva nacional Tambopata para el Gobierno Regional de Madre de Dios; indicando que los principales impactos ambientales identificados en orden de magnitud e importancia son: erosin y generacin de sedimentos, alteracin de cauces y dinmica fluvial, contaminacin por mercurio y destruccin de hbitat. Las zonas ms afectadas son el sector Alto Dos de Mayo, sector ro Malinowski (desde la desembocadura del Malinowskillo hasta A-8), sector ro Malinowski (desde la desembocadura del ro Malinowski hasta A-6), sector ro Manuani, sector Alto Malinowski (comunidad nativa de Kotsimba). Hoy la tensin se ha incrementado, porque se ha diseado el Plan Maestro de la zona sin la consulta correspondiente a las poblaciones que radican en la zona de amortiguamiento. En la zona de amortiguamiento de la Reserva Comunal Amarakaere se ubica la microcuenca del ro Puquiri que comprende la provincia de Manu y los distritos de Madre de Dios (centro y Bajo Puquiri) y Huepetuhe (Alto Puquiri). Tiene tres sectores: Alto Puquiri (poblacin de 200 mineros), Centro Puquiri (poblacin de 200 mineros) y el Bajo Puquiri (Delta 1, poblacin de 4.320 mineros). En la dcada de 1960 se inician las primeras oleadas migratorias a los lavaderos de oro mediante el sistema de enganche, que consista en traer personas para trabajar como mineros desde Arequipa, Apurmac, Cusco y Puno. Primero se pobl Centro y Alto

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Puquiri, posteriormente el Delta 1. Mosqueira (1992) seala que su desarrollo se incremento por la produccin aurfera de las micro-cuencas de Huepetuhe y Caychive. Cerca al Delta 1 se ubicaban las misiones dominicas de Puerto Luz y San Jos de Karene (formadas principalmente por poblacin indgena de procedencia Amarakaeri) bajo la conduccin de la hermandad dominica (lvarez Lobo 1998). La relacin tena un carcter de convivencia, mientras los indgenas practicaban la agricultura, la pesca y algunos la minera; los colonos se dedicaban a la minera. Con los aos colonos e indgenas se posesionaron de extensas riberas de algunos ros e implantaron la ley del ms fuerte, comenz la venta de yacimientos mineralizados (fuera colono o indgena). En 1970 los misioneros dominicos abandonaron sus misiones, por la reforma agraria del gobierno de Velasco Alvarado y la dacin de normas legales que promovan la formacin de comunidades campesinas y nativas. En ese escenario, colonos e indgenas perdieron sus derechos por el DL 22178 y pasaron a ser informales. SRAPE (1989) seala que la Compaa Aurfera Ro Inambari (CARISA) haba realizado denuncios de 69.530 hectreas, de las que solo fueron inscritas 60.340 hectreas, que abarcaban las micro-cuencas de Caychive, Colorado y Puquiri. En la dcada de 1980, se produjeron enfrentamientos entre el personal de CARISA y mineros de la zona, que fueron acusados de senderistas y de narcotraficantes. En 1983 se estableci legalmente el Asentamiento Rural Bajo Puquiri, que agrupaba a los mineros del ro Puquiri. En 1986, los centros poblados indgenas -ex misiones dominicas- de Puerto Luz y San Jos de Karene obtuvieron el titulo de Comunidades Nativas. Durante los ochenta, la zona tuvo carcter informal; la crisis del gobierno de Garca y el bajo precio del oro motivaron que CARISA abandonara la zona. En los noventa, se incrementan mineros en la zona, indgenas de las comunidades de Puerto Luz y San Jos de Karene comenz a desalojar a los mineros y, en algunos casos, a cobrar regalas porque aducan que trabajaban en su territorio ancestral. Dada esta situacin, los mineros comenzaron a vincularse con la APPMAMD y formaron la Base Puquiri-Colorado. En 1996, producto de esa vinculacin con la organizacin regional de mineros, se lograron introducir cambios importantes en la Ley General Minera de 1992, mediante el DL 851, promulgado en 1996, y se logr por segunda vez que los mineros tuvieran derecho preferencial. Entre 1996 y el 2000, la presin de la poblacin de las comunidades nativas sobre los mineros era excesiva, haba continuos robos y peleas sangrientas. Esta situacin alcanz su punto mximo con los sucesos sangrientos de 1999; ocurri a raz de que los indgenas de San Jos de Karene no lograron mantener su concesin, que fue adjudicada a un colono del Bajo Puquiri. El problema dur semanas, intervino la DREM y se form una comisin multisectorial. Las comunidades nativas con apoyo de la FENAMAD, solicitaron que sus territorios se declararan Zona de Reserva Comunal Amarakaere. Mediante DS. N. 028-2000 A. G. se form una comisin tcnica establecida para elaborar un expediente tcnico. En ese mismo ao, se formo la Zona de Reserva Comunal Amarakaere, con una extensin de 419.189 hectreas, que abarcaba las comunidades nativas de Shintuya, Diamante, Boca Ishiri, San Jos de Karene, Puerto Luz, Samaninotine y Barranco Chico, (etnias Harakmbut, Piro y Machiguenga). Para tal efecto, no se realiz ningn tipo de consulta

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a las poblaciones cercanas como Alto Puquiri, Bajo Puquiri, Centro Puquiri, Tocave, Boca Puquiri y Bajo Colorado. En el 2001, el MEM decidi afrontar el problema mediante la suspensin de ocho zonas en conflicto para la prctica de la actividad minera. Sin embargo, los miembros de las comunidades nativas continuaron exigiendo regalas, ningn minero acept dicha situacin y en el ao 2000 se form en el Delta 1 la Asociacin de Productores Mineros Artesanales Aluviales de Bajo Puquiri (APMABAPU). Como el problema se fue generalizando a nivel regional se form la FEDEMIN. En el 2001, por Resolucin Jefatural 297-2001- INRENA resolvi declarar la zona de amortiguamiento de la Reserva Comunal Amarakaere provisional mientras se aprobara el Plan Maestro de la reserva, que inclua la zona del ro Puquiri y Colorado, provocando que los indgenas tomaran la decisin de desalojar a los mineros. Hubo muchos enfrentamientos y el ms resaltante fue el que se llev a cabo entre poblacin de la comunidad de Puerto Luz y los mineros del Delta 1: los problemas llegaron a un punto en que los lderes de ambos bandos decidieron enfrentar a un joven minero de 20 aos con otro joven indgena de la misma edad. Despus de casi hora y media de pelea entre ambos y cuando los dos estaban exhaustos, intervinieron las mujeres de ambos bandos para detener la lucha. La tensin continuaba porque los indgenas no podan desalojar a los mineros, y entonces, recurrieron a una estrategia no muy saludable. Los indgenas comenzaron a otorgar a otros mineros e indgenas zonas de trabajo ya ocupadas por mineros y establecieron un cobro de regala semanal, equivalente a un da completo de trabajo, y como pago de ingreso a la zona, una motobomba de 20 hp. Con la Ley 27651, que sealaba derecho de preferencia para los mineros que trabajaban en la zona y, adems, se estableca la formacin de una comisin tcnica para resolver el problema indgenaminero. La situacin se agrav cuando se promulg el DS 031-2002-AG, que estableca como Reserva Comunal Amarakaeri la zona de Reserva Amarakaeri promulgada por DS N. 028-2000-AG, con una extensin de 402.335,62 hectreas (recortadas en 16.803,38 h. por abarcar derechos mineras) En el 2004 se levant parte de las reas suspendidas, pero qued suspendido el territorio de las comunidades nativas en cuestin. Hoy los mineros tramitan sus derechos mineros ante el MEM, pero no reciben la aprobacin definitiva del INRENA. Segn el INACC, son 234 los derechos mineros (en trmite y titulados) hasta diciembre del 2005. Sin embargo, los indgenas continan pidiendo regalas a los mineros que trabajan en la zona de amortiguamiento. 4.3.2. El conflicto entre pueblos nativos y mineros colonos Durante mucho tiempo la relacin entre poblaciones nativas y mineros ha sido cordial, sin mayor conflicto por territorio. Sin embargo, la situacin se vuelve conflictiva tras la titulacin de las comunidades nativas, entre 1984 y 1994, y principalmente- al declararse zonas de reserva Tambopata-Candamo R.M. N 00032-90 AG/DGFF-DS. 00148-92-AG (Ros Malinowski-Tambopata- Madre de Dios y afluentes) y la Zona de Reserva Amarakaeri mediante D.S. N 28-2000-AG de fecha 07.07.2000. Sin embargo,

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en otras zonas nativas tambin sucedan serios conflictos como en la Comunidad Nativa Arazaire, Shiringayoc, Boca Inambari, Tres Islas, San Jacinto y el Pilar. Pueden distinguirse dos tipos de conflictos socio-ambientales que tienen como base la exigencia del pago de regalas mineras: El primero basado en la exigencia de representantes (nativos) de comunidades nativas a poblaciones colonas; y el segundo interno a las comunidades nativas (muchas de ellas son integradas por colonos y nativos) en su relacin con poblaciones externas. En el primero se pueden identificas a las comunidades nativas de Puerto Luz, Barranco Chico, San Jos de Karene (que ya indicamos en la seccin anterior) y la comunidad nativa de Arazaire (Villa Santiago). Esta ltima se ubica en la margen derecha del Ro Inambari (Provincia Tambopata), conformada principalmente por la Familia TijeWuatanabe-Arazaire. Mantenan acuerdos con colonos para que les pagaran regalas, pero en el 2000 su poblacin con el apoyo de la FENAMAD desaloj a Florencio Quispe Ccori (Titular del Derecho Minero GABE") y en el 2001 a la Empresa Minera PEKOSAC, de origen Koreana. En el segundo, existen conflictos entre la poblacin de la mismas comunidades nativas que son conformadas por nativos y colonos que reclamaban la posesin del territorio para exigir una regala a personas externas a la comunidad. En este tipo se pueden agrupar a la comunidad de Koshimba 9, Shiringayoc, Boca Inambari, Tres Islas San Jacinto y El Pilar. La poblacin de Koshimba lleg a esos territorios a finales de la dcada de 1970, tras abandonar las misiones de San Jos de Karene y Puerto Luz, sus pobladores son -en su mayora- colonos (dedicados a la extraccin forestal) y se comenta la existencia de slo 7 nativos de apellido Palomo, que inicialmente conformaron la Comunidad Campesina del Ro Malinowski, que despus se llam Comunidad Nativa Koshimba. La creacin de la Comunidad Nativa Shiringayoc est vinculada al inters por la actividad minera de la Familia Vargas-Perdz y Flores-Perdz. Los pobladores de esta comunidad generalmente son colonos mineros y agricultores, siendo mnima la presencia nativa. La comunidad nativa de Tres Islas, San Jacinto y El Pilar son poblaciones dedicadas a la minera y agricultura, tienen procedencia nativa y colona que mantienen un conflicto constante. Internamente a las comunidades nativas existe un conflicto constante entre lo que promueven un cobro comunal de una regala y los que lo hacen de manera individual sobre la posesin de sus territorios. Al respecto un interesante estudio basado en metodologas participativas nos da cuenta de los conflictos internos en las comunidades nativas, principalmente la de Barranco Chico (SCG: 2005) En el 2001, por DS N 056-2001-EM publicado el 22 de diciembre de 2001 el Estado decidi enfrentar el problema mediante la suspensin de la admisin de petitorios para concesiones mineras en ocho zonas en conflicto (desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2002), con el argumento de realizar estudios ambientales y socioeconmicos. Con la promulgacin de la Ley 27651, mineros y nativos firmaron un acuerdo para suspender todo acto hostil, esperando los acuerdos de la Comisin de
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Ubicada en la cabecera del Ro Malinowski (Provincia de Tambopata y Carabaya), fue titulada en fecha 22 de diciembre de 1996, con una extensin de 28,606.25 Ha. Existen 4 derechos mineros

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Concertacin. Pese a ello, en diciembre del 2002 suceden hechos de enfrentamiento entre comuneros nativos de San Jos de Karene y mineros, problema que es abordado por la Comisin de Concertacin, que instal una mesa de trabajo el 7 de febrero de 2003, integrada por la Defensora del Pueblo, INRENA, PETT, CONAPA, FENAMAD, FEDEMIN. Los resultados no han trascendido porque las partes no tienen capacidad para manejar el conflicto. El Estado ha venido dilatando la solucin del problema, mediante DS N 052-2002-EM que prorroga la suspensin hasta el 31 de diciembre de 2003 con motivo de evitar conflicto entre las comunidades nativas y mineros. El 17 de septiembre de 2003 comuneros nativos de Puerto Luz apoyados por algunos mineros de Centro Puquiri (ro Puquiri) invadieron un rea que se ubica aproximadamente a 6 Km en lnea recta Este-Oeste del lmite de la comunidad nativa, aduciendo que es de su propiedad. Las partes acuerdan que por intermedio del PETT se delimite el territorio de la Comunidad Nativa Puerto Luz y la Zona de Amortiguamiento Amarakaeri. (Acta de entendimiento de la Comisin Multisectorial). Este conflicto permiti formar una Comisin Tcnica Multisectorial en el CTAR Madre de Dios. La Comisin no avanz por que los dispositivos legales de una parte y de otra parte son diferentes (Normas peruanas de minera y Convenio Internacional N 169 de la OIT) y deleg la problemtica a una instancia superior de Lima. Debido a la exigencia de los gremios mineros el Estado redujo de ocho a cinco las zonas suspendidas mediante DS N 028-2004-EM. Dentro de las cinco zonas suspendidas se localizan 10 Comunidades Nativas: Puerto Luz, San Jos, Barranco Chico, Chiringuillo, Tres Islas, Boca Puquiri, San Jacinto, Arasaire, Koshimba, El Pilar, como muestra el siguiente cuadro. En estas cinco reas suspendidas las comunidades nativas en conjunto suman una extensin de 176,797.45 Hs. (PETT-MdD) tituladas, sin embargo, las cinco reas suman 425,500.00 Hs, existiendo una diferencia favorable no peticionable de 248,702.55 Hs (58.5%). Existen ms de 500 mineros artesanales empadronados en reas libres y ubicados en las cinco reas suspendidas para la admisin de petitorios, estos productores continan trabajando en forma informal, ya sea mediante el sistema preferencia y/o el trmite ordinario. Segn el INACC (2003), en el rea N 01 se ubican las Comunidades Nativas de Puerto Luz, San Jos de Karene y Barranco Chico, existen 102 Derechos Mineros y ms de 282 lavadores artesanales empadronados en reas libres, en espera para tramitar su petitorio minero. En el rea N 2 se ubican las comunidades nativas de Koshimba y Arazaire, existen 44 Derechos Mineros y se han empadronado ms de 86 mineros artesanales en reas libres. En el rea N 03 existen 10 Derechos Mineros y se han empadronado 7 mineros artesanales en reas libres. En el rea N 04 se ubican 23 Derechos Mineros y 9 mineros artesanales empadronados en reas libres, la poblacin est conformada por comuneros nativos, colonos mineros, agricultores y comerciantes, existiendo tambin enfrentamientos por el inters en la explotacin de oro. En el rea N 5 suspendida para la Admisin de petitorios mineros, se ubican las comunidades nativas de Tres Islas, San Jacinto y El Pilar, existen 135 Derechos Mineros y 98 mineros empadronados en reas libres.

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En las cinco reas suspendidas para la Admisin de petitorios mineros, existen 314 Derechos Mineros y ms de 480 mineros artesanales empadronados en el ao 2002 que realizan actividad minera en reas libres.

En el departamento existen 14 comunidades nativas que presentan alguna superposicin con derechos mineros, en total son 34,416 hectreas superpuestas. El caso ms extremo es la comunidad de Arazaire cuyo territorio en su totalidad se encuentra superpuesto a concesiones tituladas o en trmite. Le siguen con ms del 70% de sus territorios con superposicin: Boca Inambari, San Jacinto y El Pilar. Las cifras para el resto de comunidades nativas se puede observar en la tabla adjunta.
Comunidad Nativa Arazaire Boca Inambari San Jacinto El Pilar Barranco Chico Shiringayoc Puerto Arturo Kotsimba Tres islas San Jos de Karene Puerto Luz Infierno Puerto Azul Boca Pariamanu TOTAL rea de comunidad nativa (ha) 1272 6252 12031 2325 12109 11702 3764 33030 33731 22833 62147 10434 17924 4688 131525 la N de derechos mineros superpuestos 32 89 348 20 107 11 12 29 570 178 41 1 1 1 rea de interseccin (ha) 1272 4831 9082 1720 5910 2363 754 2974 1840 1197 2044 308 100 21 25840 % del rea de la CCNN con derechos mineros 100% 77% 75% 74% 49% 20% 20% 9% 5% 5% 3% 3% 1% 0.45% 20%

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Elaborado por CooperAccin. Fuente: FENAMAD 2007, MINEM 2008

4.3.3. El conflicto entre la minera y las poblaciones locales emergentes. En el proceso de formalizacin, las actividades de la Minera Artesanal en Pequea Escala (MAPE) han tenido una caracterstica muy particular: la diferenciacin social de los grupos poblacionales involucrados en las actividades MAPE. La gran mayora de grupos poblacionales que comienzan a involucrarse en las actividades MAPE lo han hecho en las mismas condiciones socioeconmicas. Sin embargo, en el proceso de formalizacin, algunos han adquirido capacidades de manejo administrativo, mayor poder adquisitivo y otros se han mantenido en sus mismas condiciones socioeconmicas. De manera que se ha configurado un espectro social de diferenciacin social, entre los mineros que tienen mayor poder adquisitivo de los que no lo tienen o de los que se encuentran en actividades indirectas a las actividades MAPE. As en Madre de Dios, se identifica que en el mismo proceso de asentamiento poblacional minero se han configurado anexos, caseros, centros poblados y distritos en base a las actividades MAPE. Esta configuracin legal ha hecho que se distingan en el plano social dos actores: el estrictamente minero y el llamado poblacin o sociedad civil. Los mineros han configurado todo un conjunto de relaciones sociales basadas en un sentido de pertenencia e identidad en torno a la actividad minera y sus caractersticas en torno a la dureza del trabajo, no obtener ganancias por su trabajo sino que la obtiene el comerciante y acopiador de mineral, las condiciones de pobreza en las que vive, solos han creado su propio trabajo y estn slo de paso. Tienen como institucin representativa a la organizacin minera local. De la poblacin o sociedad civil, tienen la percepcin de que slo exigen dinero a los mineros y no se dan cuenta que si no hubiera minera no hubiera comercio ni poblacin. De la misma forma, la llamado poblacin o sociedad civil ha elaborado su mundo social de representaciones de su sentido de pertenencia e identidad en base a reconocerse como un grupo social no minero, viven del comercio, tienen como institucin representativa a los gobiernos locales o instituciones del Estado, y se identifican como pobres. De los mineros sealan que son ricos, gastan su dinero en bares, clubes nocturnos y discotecas, son ignorantes y le tienen que pagar una regala por trabajar en su territorio. En el Delta 1, la situacin es bastante compleja puesto que es jurdicamente un centro poblado y su sociedad civil exige a las organizaciones mineras locales un pago de regala por trabajar dentro del territorio que les toca administrar. Esta situacin era poco usual en esta localidad, inclusive el titulo de centro poblado se obtuvo con la finalidad de contrarrestar los conflictos continuos con las comunidades nativas como San Jos de Karene, Puerto Luz y Barranco Chico. Sin embargo, el sector de comerciantes y de mineros contratados configuro un escenario en el que los titulares, peticionarios, y posesionarios tienen que pagar una regala a la poblacin con el argumento que obtienen grandes ganancias por ser mineros. En Delta 1, no han llegado a ningn acuerdo establecido entre ambos grupos sociales y se vive una situacin tensa.

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En Laberinto, la situacin es diferente. En los centros poblados, los alcaldes menores exigen una regala a los mineros titulares, peticionarios y posesionarios de alguna operacin minera por extraer mineral aurfero de la zona que tienen bajo administracin. Sin embargo, los conflictos no han sido tan duros como en el Delta 1, en Laberinto se ha logrado un arreglo informal entre los mineros y las alcaldas menores con el compromiso de apoyar en algunas actividades organizadas por el municipio menor y distrital, evitando las regalas. En la Micro-cuenca del Malinowski, no se dan este tipo de relaciones o de diferencias sociales por lo mismo que no se ha logrado asentar la categora de centro poblado sino que son anexos o caseros que se dedican exclusivamente a la minera. En cierta medida por lo difcil del acceso a la zona es que no se ha configurado la problemtica analizada como en otras zonas. En Huepetuhe, la situacin es la ms complicada y conflictiva sobre este aspecto. Huepetuhe por su condicin de distrito experimenta la situacin de diferenciacin social entre la llamada poblacin o sociedad civil y los mineros. A mediados de 2008 la situacin lleg a un clmax porque los mineros quisieron tomar por asalto la alcalda distrital en razn de que el Alcalde estaba exigiendo que los mineros paguen una regala a la alcalda por derecho de trabajo en el territorio que administra. Estos conflictos se van haciendo frecuentes en torno al mismo proceso de desarrollo de las actividades MAPE y no se cuenta con polticas adecuadas para este tipo de relaciones sociales. 5. EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES EN LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS 5.1. Estndares nacionales de calidad ambiental para el agua ECA Antecedentes La Ley N 28817 establece los plazos para la elaboracin y aprobacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y de Lmites Mximos Permisibles (LMP) de Contaminacin Ambiental, dispuso que la Autoridad Ambiental Nacional culminara la elaboracin, revisin de los ECA y LMP en un plazo no mayor de dos (02) aos, contados a partir de la vigencia de dicha ley. En 1999 se instal la GESTA AGUA, cuya finalidad fue elaborar los Estndares de Calidad Ambiental para Agua ECA para agua, estando conformado dicho Grupo de Trabajo por 21 instituciones del sector pblico, privado y acadmico, actuando la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA como secretara Tcnica. En diciembre de 2006, la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, en coordinacin con el Instituto Nacional de Recursos Naturales, remiti al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) la propuesta de Estndares de Calidad Ambiental ECA para agua con la finalidad de tramitar su aprobacin final. En octubre de 2007 fue aprobada la propuesta de Estndares de calidad Ambiental (ECA) para agua.

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Mediante el D.L. N 1013 se aprob el Ministerio del Ambiente (MINAM), siendo una de sus funciones especficas elaborar los Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles; De conformidad con la Ley General del Ambiente Ley N 28611 y el D.L. N 1013, en abril de 2008 se aprueba, mediante el D.S. N 002-2008-MINAM, los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua. El artculo 79 de la Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos, establece que la Autoridad Nacional del Agua autoriza el vertimiento de agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinin tcnica favorable de la autoridad ambiental y de salud sobre el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles. El Ministerio del Ambiente MINAM elabor el Decreto Supremo N 023-2009MINAM Disposiciones para la implementacin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, el cual fue sometido a consulta pblica, y aprobado en diciembre de 2009. Dichas disposiciones constan de once (11) artculos y dos (02) disposiciones transitorias. Objetivo Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, tienen como objetivo establecer el nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. mbito de aplicacin Los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua son aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseo de las normas legales y las polticas pblicas siendo un referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. El Ministerio del Ambiente MINAM dictar las normas para la implementacin de los Estndares de Calidad Ambiental para Agua, como instrumentos para la gestin ambiental por los sectores y niveles de gobierno involucrados en la conservacin y aprovechamiento sostenible del recurso agua. Metodologas y criterios para el Monitoreo de la Calidad Ambiental del Agua Corresponde a la autoridad competente establecer el Protocolo de Monitoreo Ambiental de la Calidad del Agua en coordinacin con el MINAM y con la participacin de sectores competentes a fin de establecer los procedimientos y metodologas para la aplicacin de los ECA para agua. Se consideran los siguientes criterios: Metodologas estandarizadas para la toma de muestras, acondicionamiento y su transporte para su anlisis;

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 Metodologas estandarizadas para la ubicacin de estaciones de monitoreo y caractersticas de su ejecucin; Metodologas de anlisis de muestras o ensayos estandarizados realizados por laboratorios acreditados; Homologacin de equipos para las mediciones de parmetros de lectura directa en campoDe los instrumentos de gestin ambiental y del estndar nacional de calidad ambiental para agua A partir del 01 de abril del 2010, los Estndares Naciobnales de Calidad Ambiental a que se refiere el DS N002-2008-MINAM, son referente obligatorio para el otorgamiento de las Autorizaciones de Vertimientos Para los otros instrumentos de gestin ambiental, los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para agua son referente obligatorio en el diseo y aplicacin. Para la evaluacin y aprobacin de instrumentos de gestin ambiental, las autoridades competentes debern considerar y/o verificar el cumplimiento de los ECA para agua vigentes asociados prioritariamente a los contaminantes que caracterizan al efluente del proyecto o actividad. Los titulares de las actividades que cuenten con instrumentos de gestin ambiental aprobados por la autoridad competente, los cuales hayan tomado como referencia los valores lmite establecidos en el Reglamento de la Ley N17752, Ley General de Aguas, aprobado por D.S. N 007-83-Sa, debern actualizar sus Planes de Manejo Ambiental, en concordancia con el ECA para Agua, en un plazo no mayor de (01) ao, contados a partir de la vigencia del D.S. N 023-2009-MINAM. En caso que la calidad ambiental de un cuerpo de agua supere uno o ms parmetros de los ECA para agua, la autoridad competente slo aprobar los instrumentos de gestin ambiental de los proyectos que se desarrollen en dicha cuenca o zona marino costera, cuando aseguren que el vertimiento no contenga los referidos parmetros del ECA superado. En caso que la calidad ambiental que los cuerpos de agua superen los ECA para agua se iniciarn procesos para el desarrollo de sus respectivos Planes de Descontaminacin y Rehabilitacin de la calidad del Agua sobre la base de los criterios y procedimientos que el MINAM establecer para tal fin, como lo define la Ley General del Ambiente y la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Sistema de Informacin Las autoridades con competencia ambiental en los tres niveles de gobierno, que realicen acciones de vigilancia, monitoreo, control, supervisin o fiscalizacin ambiental, remitirn al MINAM la informacin referida a la calidad de las aguas que generen en el desarrollo de sus actividades, con una periodicidad anual y hasta el 31 de marzo de cada ao, a fin de ser integrada al Sistema nacional de Informacin Ambiental (SINIA) y formar parte del Informe del estado del Ambiente. El MINAM elaborar los formatos para la remisin de la informacin. 58

Revisin de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua El MINAM establecer de manera permanente los procesos, metodologas, lineamientos y planes necesarios para la revisin de los ECA para Agua, segn corresponda; considerando las evidencias tcnicas, los resultados de vigilancia, control y monitoreo de la calidad ambiental del agua. En un plazo no mayor de 02 aos a partir de la vigencia del Reglamento de Proteccin Ambiental del Sector Saneamiento, los prestadores de servicios que no cuenten con instrumentos de gestin ambiental debern presentar su Plan de Manejo Ambiental, considerando el cumplimiento de los ECA para Agua para su aprobacin respectiva. En tanto la Autoridad Nacional del Agua no apruebe el Protocolo de Monitoreo de la Calidad del Agua, se utilizarn las normas vigentes sobre la materia; y de manera complementaria los lineamientos que el Ministerio del Ambiente establezca para tal fin en coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua. 5.1.1. Categora de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua En las Categora que se sealan a continuacin no estn incluidas: aguas marinas con fines de potabilizacin; aguas subterrneas; aguas de origen minero-medicinal; aguas geotermales; aguas atmosfricas; aguas residuales tratadas para reuso. 5.1.1.1. Categora 1. Poblacional y Recreacional

A1. Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfeccin Aquellas destinadas para abastecimiento de agua para consumo humano con desinfeccin, de conformidad con la normativa vigente. A2. Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional Aquellas destinadas al abastecimiento de agua para consumo humano con tratamiento convencional, que puede estar conformado para los procesos: decantacin, coagulacin, floculacin, sedimentacin, y/o filtracin, o mtodos equivalentes, de conformidad con la normativa vigente. A3. Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado Aquellas destinadas al abastecimiento de agua para consumo humano, que incluya tratamiento fsico y qumico avanzado como pre cloracin, micro filtracin, ultra filtracin, nano filtracin, carbn activado, smosis inversa o mtodo equivalente. Sub-categora B. Aguas superficiales destinadas para recreacin B1. Contacto primario Aquellas destinadas al uso recreativo de contacto primario por la Autoridad de Salud, incluyen actividades como natacin, esqu acutico, buceo libre, surf, canotaje, navegacin en tabla a vela, mota acutica, pesca submarina, o similares. B2. Contacto secundario

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Aquellas destinadas al uso recreativo de contacto secundario por la Autoridad de Salud, como deportes acuticos con botes, lanchas o similares.
Cuadro 7. Categora 1: Poblacional y recreacional
Aguas superficiales destinadas a la produccin de agua potable A1 Parmetros Unidad Aguas que pueden ser potabilizados con desinfeccin Valor Fsico-qumicos Inorgnicos Orgnicos M icrobiolgicos A2 Aguas que pueden ser potabilizados con tratamiento convencional Valor A3 Aguas que pueden ser potabilizados con tratamiento avanzado Valor Aguas superficiales destinadas a la recreacin B1 B2

Contacto primario Contacto secundario valor Valor

5.1.1.2.

Categora 2. Actividades Marino Costeras

Sub-Categora C1: extraccin y cultivo de moluscos bivalvos Aguas donde se extraen o cultivas los moluscos bivalvos que se alimentan por filtracin, tales como ostras, almejas, choros, navajas, machas, conchas de abanico, palabritas, mejillones y similares; se incluyen a los gasterpodos (caracol, lapa), equinodermos (estrella de mar) y tunicados.
Cuadro 8. Categora 2: Actividades marino costeras
Agua de Mar S ub-categora 1 Parmetros Unidad Extraccin y cultivo de moluscos bivalvos (C1) Valor Organolpticos Fsico-qumicos Inorgnicos Orgnicos M icrobiolgicos S ub-categora 2 Extraccin y cultivo de otras especies hidrobiolgicas (C2) Valor S ub-categora 3 Otras actividades (C3) Valor

Sub-Categora C2: extraccin y cultivo de otras especies hidrobiolgicas Aquellas destinadas a la extraccin o cultivo de otras especies hidrobiolgicas para consumo humano directo e indirecto; comprende a los peces y la algas comestibles. Sub-Categora C3. Otras actividades Aquellas destinadas para actividades diferentes a las sub-categoras C1 y C2, tales como trnsito comercial martimo, infraestructura marina portuaria y actividades industriales.

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5.1.1.3.

Categora 3. Riego de vegetales y bebida de animales

Cuadro 28. Categora 3: Riego de vegetales y bebidas de animales

Riego de vegetales Parmetros Riego de vegetales Unidad de tallo bajo y tallo alto Valor Fsico-qumicos Inorgnicos Orgnicos Biolgicos Plagicidas Riego de vegetales de tallo bajo Valor Riego de vegetales de tallo alto Valor Bebidas de animales valor

Riego de vegetales de tallo bajo Aquellas para riego de plantas, frecuentemente de porte herbceo y de poca longitud de tallo; que usualmente tienen un sistema radicular difuso o fibroso y poco profundo: ajo, lechuga, fresa, col, repollo, apio, arvejas y similares. Riego de vegetales de tallo alto Aquellas para riego de plantas de porte arbustivo o arbreo, que tienen una mayor longitud de tallo: rboles forestales, frutales, etc. Bebida de animales Aquellas para bebida de animales mayores: vacuno, ovino, porcino, equino, camlido. Para animales menores: ganado caprino, cuyes, aves, conejos. 5.1.1.4. Categora 4. Conservacin del ambiente acutico

Estn referidos a aquellos cuerpos de agua superficiales cuyas caractersticas requieren ser preservadas por formar parte de ecosistemas frgiles o reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento. Lagunas y lagos Comprende todas las aguas que o presentan corriente continua, corresponden aguas en estado lntico, incluyendo humedales. Ros Incluyen todas aquellas aguas en movimiento continuo. Son aguas en estado ltico. Ros de la costa y sierra Aquellos ros y sus afluentes comprendidos en la vertiente hidrogrfica del Pacfico y del Titicaca, y en la vertiente oriental de la cordillera de los Andes. Ros de la selva 61

Aquellos ros y sus afluentes comprendidos en la vertiente oriental de la cordillera de los Andes; en las zonas mendricas. Ecosistemas marino costeros Estuarios Zonas (valles, cauces de ros) donde ingresa el agua de mar hasta el lmite superior del nivel de marea. Incluye marismas y manglares.
Cuadro 9. Categora 4: Conservacin del medio acutico
Parmetros Unidad Lagunas y Lagos Valor Fsico-qumicos Inorgnicos M icrobiolgicos Valor Ros Ecosistemas marinos

Costa y S ierra S elva S elva Estuarios Valor valor Valor

Marinos Zona del mar comprendido desde los 500 m de lnea paralela de baja marea hasta el lmite martimo nacional. 5.2. Evaluacin de la calidad de aguas en la cuenca La contaminacin de las fuentes de agua (ros, quebradas, lagos, etc.) por contaminantes diversos como elementos qumicos y de origen orgnico se ha convertido en uno de los problemas ambientales ms graves de nuestra regin y abarca igualmente varios sectores de la poblacin. Es ahora bastante comn ver residuos (basuras) que los propios pobladores arrojan en los cuerpos de agua ya sea de productos consumidos por ellos o desechos resultados de sus actividades cotidianas, por ejemplo la limpieza de chacras, cambio de aceite de motores y en la actividad minera la remocin de suelo y produccin de sedimentos, plsticos de las balsas, restos de combustibles, eliminacin de mercurio, chatarra abandonada. Principales contaminantes cidos y lcalis, el cido sulfrico a partir de reacciones de anhdridos en la lluvia cida, causando irritacin ocular; el cido sulfhdrico, proviene de la descomposicin de materia orgnica, produciendo olor desagradable del agua. El hidrxido de sodio contenido en jabones. Este problema se relaciona con la falta de educacin de la poblacin y de un adecuado tratamiento de efluentes lquidos. Materia orgnica, consume el oxigeno del agua y

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cambia sus propiedades organolpticas del agua de consumo humano, limita supervivencia de los peces. Slidos en suspensin, contribuyen a las disminucin del oxigeno, impiden la utilizacin del agua para consumo humana, afectan infraestructura. El caso especfico los relaves mineros en Huepetuhe y en el Malinowsky. Disminuyen la presencia de peces en el cuerpo de agua y su disponibilidad para el consumo humano. El origen del problema se halla en la falta de educacin de la poblacin en la falta de una promocin obligatoria de sistemas de gestin de relaves y su fiscalizacin.

Foto N 13. Materia orgnica en el agua - animal en descomposicin (MPT. E. Puicn) Cuadro 10. Sedimentos suspensin en el ro Malinowski.
Parmetro Slidos en Suspensin Slidos Disueltos pH Oxgeno Disuelto
Fuente: INRENA-IANP, 2003.

Rango 5 3342 mg/L 5 11.6 ppm 6.9 7.8 6.6 7.3 mg/L

Promedio 372 mg/L 8.3 ppm 7.3 6.9 mg/L

Fotos N 14 y 15. Relaves mineros vertidos en cuerpos de agua (V. Apostlico).

Slido y lquido flotantes, se trata de aceites, grasas y otros que impiden el paso de la luz, y la aireacin y dificultan su tratamiento para consumo humano, adems de ser txicos. El problema se origina en la falta de educacin de la poblacin usuaria de motores fluviales o cercanos a cuerpos de agua y de una adecuada supervisin y vigilancia.

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Foto N 16. Poza de agua y aceite quemado (M.Arana y J. Chang).

Efluentes de camales y granjas, conteniendo sangre de animales sacrificados, la cual interfiere en la fotosntesis de las algas y es difcil de eliminar en plantas de tratamiento. Adems de contener bacterias y micro-organismos que pueden ser patgenos para seres humanos. El problema se inicia en la falta de educacin ambiental por parte de quienes operan este tipo de establecimientos y de un adecuado asesoramiento tcnico y la correspondiente fiscalizacin de su funcionamiento.
Cuadro 11. Nmero de Animales Beneficiados en centros autorizados en Madre de Dios (Ganado Vacuno). Centro de Beneficio Tambopata Frigorfico Manu 2003 2,659 2,257 2004 1,872 2,049 Nmero de Cabezas por Ao 2005 2006 1,402 2,240 1,546 2,984 2007 1,487 2,899 2008 1,238 1,416

Fuente: SENASA - Madre de Dios 2008

Cuadro 12. Granjas Productoras de pollos de carne registradas en Madre de Dios

Provincia Tambopata Tahuamanu Total

Fuente: SENASA - Madre de Dios 2008

Distrito Tambopata Las piedras Laberinto Inambari Iberia

Cantidad 17 4 3 1 2 27

Efluentes de hospitales y centros de salud, los cuales contienen patgenos, ya que no son tratados antes de su vertimiento. Ms que una falta de educacin de los responsables de este problema, estara faltando la decisin de tomar las medidas correspondientes.

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Foto N 17. Efluentes domsticos dirigidos a acequias que desaguan en quebradas o ros (Apostlico).

Efluentes domsticos, a falta de una red de desage domiciliario, y de no contar con suficientes pozos spticos o la saturacin de los mismos, los usuarios vierten sus efluentes al ambiente o a los canales colectores de aguas pluviales, contienen detergentes, bacterias y microorganismos patgenos. Segn las estadsticas el 29% de viviendas cuenta con servicio de desage, el 62% de viviendas no cuenta con las condiciones de desage siendo todos los desechos incorporados en pozos poco profundos, o cuerpos de agua o simplemente en el suelo, desechos, que al no ser tratados, se convierten en elementos contaminantes para el poblador y del ambiente
Cuadro N 13. Cobertura del servicio de desage domiciliario en Madre de Dios.
Servicio conectado a: Total viviendas censadas Red Pblica dentro de la Vivienda Red Pblica fuera de la Vivienda pero dentro del edificio 1,936 9 Pozo Sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia canal No tiene o

Numero 21,538 % 100 Fuente: INEI CPV 2005

4,228 20

1,615 7

9,314 46

450 2

3,995 19

Cuadro 14. Evolucin de la cobertura de desage domiciliario en Puerto Maldonado, 2003-2007.

conexiones ao total cantidad 2003 2004 2005 2006 2007 3,090 3,427 3,841 4,026 4,222 domestico cantidad 2,822 3,052 3,448 3,607 3,760 poblacin Cobertura % total hab. 41,957 43,000 44,080 54,905 56,442 servida 15,759 17,135 19,205 20,130 21,110 34% 36% 39% 37% 37% Poblacin total del mbito de atencin 46,804 47,945 49,113 54,905 56,442

Fuente: EMAPAT 2008

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Ante la falta de una red adecuada de servicios de desage en centros poblados, se ve como agravante del problema la falta de educacin de la poblacin para instalar pozos spticos. Detergentes: ocasionan formacin de espumas que concentran impurezas y dificultan su tratamiento, disminuyen la capacidad de absorcin de oxgeno, aumentan los niveles de fosfatos causando eutrofizacin y muerte de peces. Metales: afectan las propiedades del agua y son txicos, en el caso de los metales pesados, son bio-acumulables, concentrndose principalmente en rganos vitales y causando efectos irreversibles en la salud humana. Por el elevado peso de metales, generalmente no se encuentran en el agua pues precipitan en el fondo. El aparecer en diferentes muestreos y anlisis de agua realizados en la regin indican el elevado nivel de contaminacin de nuestros cuerpos de agua. Pesticidas, generalmente altamente solubles, y de poca o lenta degradacin fsica o biolgica, causando intoxicacin lenta, al ingresar en la cadena alimenticia, son bioacumulables en rganos vitales. Vase los comentarios en este rubro en la seccin anterior (Contaminacin del Aire / Pesticidas).
Cuadro N 15. Concentracin promedio de mercurio en agua registrada en diferentes sectores
SECTOR CONCENTRACION PROMEDIO (g/Kg LIMITE MAXIMO PERMISIBLE 4 Amigos (Qa.) 0.0036 NACIONAL OMS 9 de Setiembre (Qa.) 0.0019 Barraca (Qa.) 0.0035 Buena Fortuna (Qa.) 0.0001 Caychiwe (R.) 0.0015 Choque 0.0008 Colorado (R.) 0.0067 Gregoria Baca (Qa.) 0.0018 Huepetuhe (R.) 0.0172 0.0002 0.0001 Inambari (R.) 0.0038 Lazo (Qa.) 0.3471 Libertad (Qa.) 0.0007 Madre de Dios (R.) 0.0003 Malinowski (R.) 0.0001 Nueva Alta 0.0025 Las Piedras (R.) 0.0007 Pukiri (R.) 0.0004 San Nicols (L.) 0.0001 Santa Elena (Qa.) 0.0095 Seca (Qa.) 0.0028 Tambopata (R.) 0.0001 Valencia (L.) 0.0001 Fuente: DIGESA,, 2000-2005, Elaboracin propia (Detalle en Anexo B

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Cuadro 16. Programa de Vigilancia de Recursos Hdricos de la cuenca del Ro Madre de Dios Ao 2010
Origen : Ubicacin : Dpto Madre de Dios Prov. Manu y Tambopata Longitud : Desembocadura: EVALUACION SANITARIA - 28,29 DE ENERO 2010 Parametro Estacion RJ. 291-09 ANA-Clase VI E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-06 E-07 E-08 * Aceites y Grasa- valor referencial de Clase IV < No detectados a valores menores No supera el valor limite de la RJ Supera el valor limite de la RJ Supera los ECAs para Agua referencial "Categoria 4: Conservacion del Ambiente Acuatico "Rios de la Selva" LEYENDA Codigo Ac y g: Aceites y Grasas Cl: Cloruros OD : Oxgeno disuelto C Tot : Coliformes totales C Term : Coliformes termotolerantes Registrado por: LMBG 25/02/2010 DIGESA 728 729 730 731 732 733 734 735 Estacion E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-06 E-07 E-08 Descripcion Rio Madre de Dios, frente a la poblacion Boca Colorada Rio Madre de Dios, frente al centro poblado de San Juan Grande Rio Madre de Dios, frente al centro poblado de Boca Amigo Rio Madre de Dios 300 m aguas arriba del Puerto de la poblacion Laberinto Rio Madre de Dios 50 m aguas arriba del Puerto de la comunidad tres Islas Rio Madre de Dios, a 2 Km aguas arriba del vertimento de la Empresa EMAPAT Rio Madre de Dios, sector de las Rocas Rio Madre de Dios, puerto de la Comunidad del puerto Pardo Distrito Madre de Dios Madre de Dios Laberinto Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Provincia Manu Manu Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Toma de muestras : DESA Madre de Dios 28 y 29- 01-2010 Remision de muestras: Of, N 141-2010-DIGESA-MDD/DRS-DESA Materiales pesados: DIGESA-Informe de Ensayo N 0078-2009 del 728 al 733 Exp. N 3681 del 28 y 29 01-2010 <0.010 <0.010 <0.010 <0.010 <0.010 <0.010 0.02 0.035 0.045 0.019 0.043 0.041 <0.028 <0.028 0.033 <0.028 0.03 0.029 29.88 36.73 46.2 25.99 54.72 51.92 0.295 0.486 0.561 0.3 0.634 0.593 <0.025 <0.025 <0.025 <0.025 <0.025 <0.025 0.025 0.063 0.078 0.038 0.128 0.085 pH TC C.E S/cm OD mg/L 4 AC y g* mg/L 0.2 HTP mg/L Cl mg/L As mg/L 0.5 Cd mg/L 0.004 Cu mg/L 0.02* Cr mg/L 0.05 Fe mg/L Mn mg/L Hg mg/L 0.0002 Pb mg/L 0.03 Zn mg/L 0.3* C Total NMP/dL 0.4 C Term. NMP/dL 0.04 RIO MADRE DE DIOS CLASE VI CALIDAD SANITARIA Caudal Maximo : Caudal Minimo : Caudal Promedio : Tributarios. Rios Manu, Colorado, Inambari, Las Piedras, Tambopata

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Cuadro 17. Programa de Vigilancia de Recursos Hdricos de la cuenca del Ro Madre de Dios Ao 2010
Origen : Ubicacin : Dpto Madre de Dios Prov. Manu y Tambopata Longitud : Desembocadura: RIO MADRE DE DIOS CATEGORIA 4: CONSERVACION DEL AMBIENTE ACUATICO CALIDAD SANITARIA Caudal Maximo : Caudal Minimo : Caudal Promedio : Tributarios. Rios Manu, Colorado, Inambari, Las Piedras, Tambopata Cd mg/L 0.005 <0.010 <0.010 <0.010 <0.010 <0.010 <0.010 <0.010 <0.010 Cu mg/L 0.02 0.017 0.021 0.019 0.016 0.02 0.073 0.05 0.048 Cr mg/L .05* <0.028 <0.028 <0.028 <0.028 <0.028 0.041 0.035 0.032 Fe mg/L .3* 18.71 23.65 22.07 18.54 22.4 95.7 65.95 66.43 Mn mg/L .1* 0.301 0.287 0.265 0.228 0.288 0.844 0.771 0.752 Hg mg/L 0.0001 0.00364 0.00347 0.00395 0.00396 0.00389 0.00224 0.00267 0.00287 Pb mg/L 0.001 <0.025 <0.025 <0.025 <0.025 <0.025 <0.025 0.029 0.03 Zn mg/L 0.3 0.047 0.053 0.055 0.037 0.045 0.162 0.117 0.125 C Total NMP/dL 0.0004 C Term. NMP/dL 0.002

EVALUACION SANITARIA - 28,29 DE ENERO 2010 Parametro Estacion RJ. 291-09 ANA-Clase VI E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-06 E-07 E-08 * Aceites y Grasa- valor referencial de Clase IV < No detectados a valores menores Supera el valor referencial de la norma Ecuatoriana No supera ECA para agua Supera los ECA para agua "Categoria 4: Conservacion del Ambiente Acuatico "Rios de la Selva" pH TC C.E S/cm OD mg/L <=5 AC y g* mg/L HTP mg/L Cl mg/L As mg/L 0.05 0.0067 0.007 0.0063 0.0064 0.0085 0.0289 0.0262 0.0227

Toma de muestras : DESA Madre de Dios 27 y 28- 04-2010 Remision de muestras: Of, N 543-2010-DIGESA-MDD/DRS-DESA Materiales pesados: DIGESA-Informe de Ensayo N 0357-2010 del 3068 al 3075

Exp. N 12140 del 27 y 28 04-2010

Codigo Ac y g: Aceites y Grasas Cl: Cloruros OD : Oxgeno disuelto C Tot : Coliformes totales C Term : Coliformes termotolerantes Registrado por: LMBG 19/07/2010 DIGESA 3068 3069 3070 3071 3072 3073 3074 3075

Estacion E-01 E-02 E-03 E-04 E-05 E-06 E-07 E-08

LEYENDA Descripcion Rio Madre de Dios, frente a la poblacion Boca Colorada Rio Madre de Dios, frente al centro poblado de San Juan Grande Rio Madre de Dios, frente al centro poblado de Boca Amigo Rio Madre de Dios 300 m aguas arriba del Puerto de la poblacion Laberinto Rio Madre de Dios 50 m aguas arriba del Puerto de la comunidad tres Islas Rio Madre de Dios, a 2 Km aguas arriba del vertimento de la Empresa EMAPAT Rio Madre de Dios, sector de las Rocas Rio Madre de Dios, puerto de la Comunidad del puerto Pardo

Distrito Madre de Dios Madre de Dios Laberinto Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata

Provincia Manu Manu Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata Tambopata

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Cuadro 18. Programa de Vigilancia de Recursos Hdricos de la cuenca del Ro Madre de Dios Ao 2006

VIGILANCIA DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HIDRICOS

Origen Ubicacin Dpto Madre de Dios Extension Desembocadura pH Ley de aguas Clase VI M-01 M-02 M-03 M-04 M-05 M-06 M-07 M-08 M-09 M-10 < No detectados a valores menores No superan el valor limite de la LGA Supera el Valor limite de la LGA Solidos totales disueltos Oxigeno disuelto Demanda bioquimica de oxigeno Coliformes totales Coliformes termotolerantes Codigo T C Cond S/cm Ac y g mg/L ST mg/L OD mg/L 4 RIOS PUQUIRI, HUEPETUHE Y CAYCHIHUE Clase VI CALIDAD SANITARIA EVALUACION SANITARIA 8 y 9 MARZO 2006 DBO At Cd Cu mg/L mg/L mg/L mg/L 10 0.05 0.004 <0-01 <0-01 <0-01 <0-01 <0-01 <0-01 <0-01 <0-01 <0-01 <0-01

Cr mg/L 0.05

Fe mg/L

Mn mg/L

Hg mg/L 0.0002 0.0002 <.0001 0.0002 <.0001 <.0001 <.0001 <.0001 <.0001 <.0001

0.274 <.005 0.329 0.354 0.338 0.141 0.347 0.257 0.29 0.242

<.005

643.548 11.796 775.096 984.196 966.896 329.596 867.196 744.796 712.598 594.896

1.251 0.175 1.451 1.659 1.662 0.422 2.397 3.718 3.722 3.047

Toma de muestras: DESA MADRE DE DIOS 08/09-03-2006

STD: OD: DBO: C Tot C Term:

Registrado por ; AFE 10/10/2006 DIGESA

Estacion 1818 M-01 1819 M-02 1820 M-03 1821 M-04 1822 M-05 1823 M-06 1824 M-07 1825 M-08 1826 M-09 1827 M-10

Leyenda Descripcion Rio Puquiri, 400 m debajo de la confluencia del Huepetuhe Rio Puquiri, 400 m arriba de la confluencia del Huepetuhe Rio Huepetuhe, campamento Sr. Bernaola Rio Huepetuhe, 500 m debajo de la poblacion de Choque Rio Huepetuhe, paso de la carretera frente al aguajal Rio Huepetuhe, frente al poblado de Huepetuhe Rio Caychihue, quebrada seca concesion Sr Adrian paja Rio Caychihue, acceso vehicular arriba del poblado Caychihue Rio Caychihue, frente a descarga del vertimiento de la pob Rio Caychihue, antes de la confluencia al rio Inambari

Localidad Choque Choque Choque Choque Choque Huepetuhe Qda Nueva Caychihue Caychihue Caychihue

Distrito Huepetuhe Huepetuhe Huepetuhe Huepetuhe Huepetuhe Huepetuhe Huepetuhe Huepetuhe Huepetuhe Huepetuhe

Provincia Manu Manu Manu Manu Manu Manu Manu Manu Manu Manu

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5.3. Evaluacin de aguas residuales en la cuenca 5.3.1. Situacin nacional de los sistemas de tratamiento de aguas residuales Hasta el 2007, el 63,6% de la poblacin urbana total en el Per tena servicio de alcantarillado administrado por empresas prestadoras de servicios de saneamiento (EPS); el resto estaba administrado directamente por las municipalidades o a travs de operadores especializados (OES) en pequeas ciudades, comits de agua o simplemente no cuenta con dicho servicio. Durante ese ao los sistemas de alcantarillado recolectaron aproximadamente 747.3 millones de metros cbicos de aguas residuales, producto de las descargas de los usuarios conectados al servicio. De ese volumen, slo 29,1% ingresaron a un sistema de tratamiento de aguas residuales, muchos de los cuales con de ciencias operativas y de mantenimiento, y el resto se descarg directamente a un cuerpo de agua (mar, ros o lagos), se inltr en el suelo o se us clandestinamente para nes agrcolas. Es decir, al menos 530.0 millones de metros cbicos de aguas residuales pasaron a contaminar los cuerpos de agua supercial que se usan para la agricultura, pes ca, recreacin e incluso para el abastecimiento de agua potable. Si a ello se suma la contaminacin por fuentes mineras e industriales, se constituye un escenario que pone en peligro la salud pblica, genera deterioro de ecosistemas, produce limitaciones para la agro-exportacin e incrementa los costos de tratamiento del agua para nes de abastecimiento poblacional. En el pas, de un total de 143 plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), pocos son aquellos que hayan sido exitosos y estn en buen estado de operacin y mantenimiento. Esto se debe, por un lado, a la visin sesgada de las Empresas Prestadores de Servicios de Aguas y Alcantarillado (EPS), que no llegan a comprender el potencial socio econmico de las aguas residuales tratadas, y ca cali n como un castigo para el trabajador la designacin para efectuar actividades de operacin y mantenimiento de las PTAR y, por otro lado, a la ausencia de una cultura de proteccin del ambiente como parte de la misin de las EPS. El resultado es la contaminacin de los cuerpos de agua que reciben tanto los e uentes de insuciente calidad de las PTAR como los vertimientos de aguas residuales crudas provenientes de los sistemas de alcantarillado. Las inversiones en construccin de PTAR en las EPS del Per se estiman en US$ 369 millones de dlares estadounidenses, monto 10 que fue invertido por diversos gobiernos para evitar o aliviar los efectos de los contaminantes de las aguas residuales crudas y preservar el ambiente humano y natural. La inadecuada operacin y mantenimiento de tales inversiones impide alcanzar estos objetivos de calidad ambiental en 67 ecosistemas de igual nmero de cuerpos receptores, lo que adems pone en riesgo la salud pblica por el riego sin control de 61 reas de cultivo y 12 reas verdes recreativas.

Calculado sobre la base del costo per cpita de la poblacin servida de US$ 90,00.00. Plan Nacional de Saneamiento 2006 2015, aprobado por Decreto Supremo N 007-2006- VIVIENDA.

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Las aguas residuales, estn compuestas por materias orgnicas e inorgnicas que sin tratamiento apropiado constituyen un elevado riesgo para la salud pblica por su y para el ambiente. La ingesta directa de agua por fuentes contaminadas o indirecta a travs de alimentos de consumo crudo de tallo bajo regados por aguas residuales o de tallo alto sin tratar o poco tratadas, as como el contacto con campos regados con aguas residuales poco tratadas y sin tomar las debidas restricciones, representan un elevado riesgo de infeccin parastica (giardiasis, amebiasis, teniasis, ascariasis), vrica (hepatitis, diarreas por rotavirus) y bacteriana (clera, tifoidea, EDAS en general). Del mismo modo, cuando las aguas residuales sin tratar son vertidas a los cuerpos de agua, el hbitat de la vida acutica y marina se ver afectada por la acumulacin de slidos, el oxgeno disminuir por la descomposicin aerobia de la materia orgnica, y los organismos acuticos pueden perjudicarse aun ms por la presencia de sustancias txicas, lo que puede extenderse hasta los organismos superiores por la bioacumulacin en la cadena alimentaria. Si la descarga entra en aguasnadas, con como un lago o una baha, su contenido de nutrientes puede ocasionar la eutro zaci n, con vegetacin que puede afectar la pesca y las reas recreativas. Los desechos slidos generados en el tratamiento de las aguas servidas (arenas y lodos) pueden contaminar el suelo y las aguas si no se manejan correctamente. Otro problema que afecta directamente la ecacia de las PTAR, lo constituye el ingreso de euentes industriales a los sistemas de alcantarillado, cuya carga orgnica y otros elementos como metales pesados, cidos y bases que generan sobrecarga en las unidades de tratamiento y afectan negativamente los procesos biolgicos de depuracin. La descarga de una industria puede equipararse a varios cientos o miles de personas, por lo que es necesaria la puesta en marcha de Lmites Mximos Permisible (LMP) para descargas de euentes industr iales al sistema de alcantarillado con el propsito de evitar trasladar el sobrecosto de tratamiento al usuario comn. Al mismo tiempo, es necesario que la Superintendencia Nacional de de Servicios de Saneamiento (SUNASS) establezca la tarifa por factor contaminante con el propsito de generar incentivos econmicos para el tratamiento de las aguas residuales en el mbito de la industria. Por el contrario, una PTARcaz e en el cumplimiento de sus objetivos de calidad puede lograr un impacto positivo sobre el ambiente. Los impactos directos incluyen la disminucin de molestias y de los peligros para la salud pblica en el rea colindante a las PTAR, mejoramiento de la calidad y aumento del uso bene cioso de las aguas receptoras con respecto a la descarga de aguas residuales crudas. Los impactos indirectos incluyen la conservacin de reas al servicio del desarrollo, mayor productividad en acuicultura, pesquera, agricultura y bosques, incremento de la actividad turstica y recreativa, y menores demandas sobre otras fuentes de agua como resultado de la reutilizacin del euente. 5.3.1.1. Legislacin en materia de aguas residuales

La Autoridad Sanitaria, por su parte, es el Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), a quien mediante DS N 023-2005-SA de

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2006 le fuera encargada la responsabilidad de velar por la preservacin de la calidad del recurso hdrico, va la formulacin de polticas nacionales de salud ambiental, el establecimiento de normas tcnicas sanitarias para el manejo, reuso y vertimiento de aguas residuales domsticas, la vigilancia de la calidad sanitaria de los sistemas de agua potable as como del agua como recurso, controlar a los agentes contaminantes, registrar y controlar los vertimientos y evaluar los riesgos ambientales, para lo cual se vale de instrumentos tales como los Lmites Mximos Permisibles (LMP) y los Estndares de Calidad Ambiental (ECA). Sobre esta base, la DIGESA evala y otorga la Autorizacin Sanitaria para el reuso o vertimiento de las aguas residuales en los cuerpos de agua, responsabilidad que comparte con los sectores, quienes son los responsables de aprobar los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), para proyectos nuevos, o Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), para proyectos en operacin, como requisito previo a la entrega de la citada autorizacin. En este escenario, en mayo de 2008 mediante Decreto Legislativo N 1013 se crea el Ministerio del Ambiente (MINAM) como ente rector de la poltica ambiental nacional, cuyo objeto es la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales, prevenir y revertir su degradacin y la del ambiente, supervisar,scalizar y sancionar el incumplimiento de la normatividad ambiental. Para ejercer estas funciones, el Concejo Nacional del Ambiente (CONAM) se fusiona con el Ministerio del Ambiente y la DIGESA trans ere sus funciones ambientales preser vando aquellas en materia sanitaria, dicha transferencia se deber De los lmites mximos permisibles (LMP) y estndares de calidad del agua (ECA) Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) se de nen como la concentracin de los parmetros fsicos, qumicos y biolgicos en el agua en su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo signi cativo para la salud de las personas ni del ambiente. El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales, las polticas pblicas y en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental. Es por ello que el diseo de las PTAR parte de la de nicin del ECA para el tipo de uso que se le otorga al cuerpo de agua que recibir sus euentes. Por su parte, los Lmites Mximos Permisibles (LMP) se de nen como la concentracin de los parmetros fsicos, qumicos y biolgicos que caracterizan un euente, que al ser excedido causa o puede causar daos para la salud, bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad competente. El procedimiento actualizado para la aprobacin de los estndares de calidad del agua y los lmites mximos permisibles fue aprobado mediante Decreto Supremo N 0332007- PCM, donde se designa al entonces Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), hoy Ministerio del Ambiente (MINAM), como la autoridad responsable de su conduccin y a las autoridades sectoriales como responsables de la elaboracin de las propuestas de ECA y LMP segn competencias. Esta norma complementa el Decreto del Consejo Directivo del CONAM 029-2006-CONAM/CD, que establece el cronograma priorizado para la aprobacin progresiva de los ECA y los LMP. El Decreto Legislativo N 10138, que crea el Ministerio del Ambiente, precisa que la

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aprobacin de los ECA y LMP se har mediante Decreto Supremo y deber contar con la opinin del sector correspondiente. La creacin del MINAM, ente rector de la poltica ambiental nacional, permiti agilizar el procedimiento de aprobacin y actualizacin de los ECA y LMP, ya que la responsabilidad de su elaboracin pas de la autoridad sectorial al Ministerio del Ambiente, solo con opinin favorable del sector, y la aprobacin pasa de la PCM al Ministerio del Ambiente. El estado de aprobacin del ECA AGUA, LMP uentes de e de PTAR y LMP de euentes industriales de acuerdo al cronograma priorizado se muestra en el cuadro: 5.3.1.2. Diagnstico del tratamiento de aguas residuales en las EPS

La SUNASS, cuenta con un inventario de las plantas de tratamiento de aguas residuales al 2007, su estado de operacin y mantenimiento y la calidad del servicio que prestan. Sobre esa base han sido identicados en las EPS los principales problemas en la gestin de las aguas residuales: d cit de cobertura de tratamiento; ineciencia operativa de las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR). Las causas directas e indirectas de este problema, as como las consecuencias que acarrea son sealadas a continuacin: Principales causas: Insuciente investigacin y desarrollo tecnolgico en el Per. Accin parcial y desarticulada de las organizaciones del sector. Escasos recursos destinados a la operacin y mantenimiento de las PTAR. Dcit de nanciamiento para el tratamiento de las aguas residuales.

Principales consecuencias: Incumplimiento de los objetivos de calidad de las PTAR. Bajo volumen de aguas residuales tratadas. El desarrollo amplio de estas causas del problema y sus consecuencias se efecta en los subsiguientes numerales Insuciente investigacin y desarrollo tecnolgico en el Per El inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales en las EPS muestra que de las 143 PTAR, 92% se compone de lagunas de estabilizacin en sus diferentes variedades de comportamiento biolgico (anaerobias, facultativas o aireadas), siendo las lagunas facultativas las ms empleadas, 78% en 112 PTAR. En cuanto al resto de tecnologas, solo existen cinco PTAR que operan con ltros percoladores, tres con lodos activados y una con un reactor anaerobio ujo de ascendente (RAFA). Vale la pena mencionar que la nica planta de lodos activados de tipo secuencial (SBR) es la de Puente Piedra y la administra SEDAPAL.

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Figura 1. Inventario de plantas de tratamiento de aguas residuales en las EPS

En cuanto al resto de tecnologas, solo existen cinco PTAR que operan con ltros percoladores, tres con lodos activados y una con un reactor anaerobio ujo de ascendente (RAFA). Vale la pena mencionar que la nica planta de lodos activados de tipo secuencial (SBR) es la de Puente Piedra y la administra SEDAPAL.
Cuadro 16. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales con tecnologa distinta de lagunas de estabilizacin
Cdigo EPS Nombre EPS Localidad Nombre de Planta Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) con percoladores 15 EPSASA Huamanga Totora 15 EPSASA Huanta Carlos La Torre 26 SEDAPAL S.A. Santa Rosa Santa Rosa 30 SEDAPAR S.A. Arequipa Chilpina 31 EPS CUSCO S.A. Cusco San Jernimo Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) con lodos activados 26 SEDAPAL S.A. Puente Piedra Puente Piedra 26 SEDAPAL S.A. El Agustino Nueva Atarjea 26 SEDAPAL S.A. S.J. Lurigancho Carapongo Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) con RAFA (UASB) 26 SEDAPAL S.A. V.M. del Triunfo Jos Glvez
Fuente: SUNASS. Lima, 2007.

En cuanto al tamao, la planta de tratamiento ms grande del Per es la de San Bartolo bajo operacin de SEDAPAL. Tiene un caudal mximo de diseo de 1,7 m3/seg y est conformada por un conjunto de lagunas aireadas de mezcla completa y mezcla parcial, seguidas de lagunas de maduracin ynalmente de instalaciones para la desinfeccin. Las 10 PTAR ms grandes administradas por las EPS. Probablemente la principal causa de que en el Per las empresas prestadoras de servicios de saneamiento hayan invertido en la construccin de PTAR con lagunas de estabilizacin del tipo facultativo se deba a su bajo costo de inversin, operacin y

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mantenimiento y a la elevada eciencia en la remocin de materia orgnica en comparacin con otras tecnologas.
Cuadro 17. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales ms grandes del Per
Ranking Tamao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Cdigo EPS 26 28 26 29 15 26 26 37 32 31 Nombre EPS SEDAPAL S.A SEDALIB S.A SEDAPAL S.A. EPSEL S.A. EPSASA SEDAPAL S.A. SEDAPAL S.A. EMAPAICA S.A. EPS GRAU S.A. SEDACUSCO S.A. Localidad Lurn Trujillo S. J. Miraflores Chiclayo Huamanga Ate Vitarte Puente Piedra Ica Sullana San Jernimo Nombre de Planta Totora Carlos La Torre Santa Rosa Chilpina San Jernimo Puente Piedra Nueva Atarjea Carapongo Jos Glvez Tipo Genrico LAM LAM LAM LAN FP LAN LACT - SBR LF LF FP Qmax (l/s) 1,700 880 800 618 536 500 422 411 380 320

LAM: Lagunas Aireadas Mecnicamente/FP: Filtros Percoladores/LACT: Lodos Activados/LF: Lagunas Facultativas/LAN: Lagunas Anaerobias./SBR: Secuencia Bach Reactor

Fuente: SUNASS. Lima, 2007.

Asimismo, solo las lagunas de estabilizacin, debido a sus largos periodos de retencin (8 das como mnimo), logran la remocin de huevos o quistes de parsitos (helmintos), lo cual es una ventaja si de reuso de aguas residuales sin restriccin se trata. Solo es comparable con procesos de precipitacin qumica, que tienen costos adicionales de operacin y mantenimiento.
Cuadro 18. Requerimientos de rea por tipo de tecnologa para PTAR de 500 l/s
Tecnologa Lagunas facultativas Lagunas aireadas Lagunas anaerobias Lodos activados Filtros percoladores Remocin T (das) Profundidad h (m) 10 20 15 27 35 1 -5 2.5 5 0.6 - 2 <5 Carga (m3/m2/da) 1-3 rea (Ha.) 43.20 4.86 3.46 1.87 Promedio (Ha.) 2.16

Rangos de Periodo de Retencin-T, profundidad-h y carga hidrulica. Fuente: Norma Tcnica OS-090.

Sin embargo, cuando existen limitaciones para la disponibilidad de terreno, la PTAR est dentro de la zona urbana o la caracterizacin y las condiciones climatolgicas lo exigen, es necesario usar otras tecnologas de ciencia e comparable pero que tienen mayores costos de inversin, operacin y mantenimiento, como los ltros percoladores, los lodos activados y los RAFA, a los que hay que adicionar procesos de tratamiento avanzado como la precipitacin qumica y la cloracin para remover los quistes de nematodos intestinales y reducir la carga bacteriana, respectivamente. Esto se corrobora en el Cuadro 18, donde se puede observar que las primeras siete PTAR ms grandes en el Per administradas por las EPS usan tecnologas distintas de las lagunas facultativas y que ms bien operan con lagunas aireadas mecnicamente, lagunas anaerobias, ltros percoladores y lodos activados.

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Accin parcial y desarticulada de las organizaciones del sector Dispersin de competencias ambientales en torno al tratamiento de aguas residuales Son varias las organizaciones del sector que tienen competencia en el sector saneamiento y especcamente en el tratamiento de aguas residuales, pero ejercen sus funciones de manera parcial y desarticulada por limitaciones operativas, econmicas, sociales y polticas. Consecuentemente, sus planes operativos, actividades, indicadores y metas no estn alineados con los objetivos del Plan Nacional de Saneamiento.
Cuadro 19. Matriz de competencia de las organizaciones vinculadas al sector y limitaciones para el ejercicio de sus funciones
Organizacin Competencia Gestionar, operar y mantener eficiente- mente las PTAR. Tramitar ante la DIGESA la autorizacin sanitaria de tratamiento de aguas residuales y disposicin sanitaria de aguas residuales domesticas (AS) Situacin 11,2% PTAR inoperativas 35,7% PTAR sin mantenimiento 43,3% PTAR sobrecargadas Q 55,2% PTAR sin cribas 72% PTAR sin desarenador 60,8% PTAR sin medidor de Q 66% PTAR con eficiencia de remocin DBO5<80,0% 48% PTAR con eficiencia de remocin de CF<99,0% Limitacin Ausencia de recursos eco nmicos y humanos para la O&M, obtencin de la AS, formulacin y evolucin de proyectos del SNIP. Administracin del servicio como centro de costos y no como centro de beneficios. Acumulacin de pasivos (FONAVI, endeudamiento externo). Limitacin para supervisin de obras de otras entidades (municipalidades, gobiernos regionales) que sern transferidas a las EPS. Insuficientes recursos para efectuar acciones de oficio. Ausencia de reglamento de infracciones y sanciones.

Empresas Prestadoras de Servicios (EPS)

DIGESA (Autoridad Sanitaria)

Otorgar la autorizacin sanitaria para el funcionamiento de las PTAR, vertimiento y reuso de AR. Establecer los plazos de regularizacin de las PTAR que no cuentan con AS. Sancionar el incumplimiento de la Ley de Recursos Hdricos y su reglamento. Supervisar y fiscalizar la O&M. Dirigir el sistema nacional de gestin ambiental. Elaborar y aprobar los ECA y LMP.

6,3% PTAR con autorizacin sanitaria (AS) vigente. 0% de plazos establecidos de oficio. Ninguna EPS sancionada.

Ministerio del Ambiente (MINAM)

ECA de agua aprobado el 31.07.2008 LMP de emisiones industriales al sistema de alcantarillado (pendiente) Intervenciones mnimas.

Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI)

Ejercer control y vigilancia para prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del mar, ros y lagos navegables. Sancionar administrativamente a los infractores.

Reglamento de implementacin de ECA agua (pendiente). Debe esperar la opinin favorable de los sectores, falta aplicar Silencio Administrativo Positivo. DIGESA debe primero establecer las metas de calidad de cada vertimiento en la autorizacin sanitaria o estos deben estar establecidos en el PAMA aprobado por el sector correspondiente.

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Organizacin

Competencia Regular los servicios de las EPS. Aprobar planes maestros optimizados (PMO) que incluyan costos de O&M de las PTAR y el servicio de la deuda. Establecer metas de calidad del servicio de AR. Autorizar los incrementos tarifarios necesarios. Fiscalizar que la O&M de las PTAR cumplan las normas tcnicas. Supervisar y sancionar el incumplimiento de metas. Fijar la tarifa por venta de AR. Elaborar y dirigir la poltica sectorial en materia de tratamiento de AR. Canalizar el financia- miento para el trata- miento de AR. Promover la construccin de PTAR. Promover la sostenibilidad de las inversiones. Promover la participacin del sector privado. Aprobar los Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de las PTAR existentes que no cumplen los niveles de calidad de sus efluentes. Normar y dirigir el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Avalar los endeudamientos externos.

Situacin Propuesta modificar estructuras tarifarias e incorporar variable calidad de desages industriales. 12/50 empresas con PMO. PMO aprobados no establecen metas de calidad del servicio, solo metas de cobertura. Acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia de tratamiento de aguas residuales o se ha fijado la tarifa de venta de AR. Sostenibilidad de las inversiones en riesgo por ineficiencia operativa y ausencia de mantenimiento. 2 proyectos de participacin del sector privado en el tratamiento de AR (La Chira y La Taboada). 12 PAMA aprobado por el Sector para la obtencin de la Autorizacin Sanitaria de DIGESA.

Limitacin Largo proceso de aprobacin de PMO. DIGESA previamente debe entregar la Autorizacin Sanitaria para fijar las metas de calidad de efluentes de PTAR. Retraso en aprobacin de LMP de efluentes industriales dificulta la formulacin de una tarifa por exceso de carga contaminante.

SUNASS

Presin por ejecutar inversiones Insuficiente capacidad fiscalizadora y resolutiva para aprobar EIA y PAMAS.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Sanea- miento

Ministerio de Economa y Finanzas

369 millones de dlares invertidos. 3 endeudamientos para SEDAPAL y SEDALIB. Supuesto de sostenibilidad del SNIP es la transferencia a las EPS, pero no es la inclusin en el PMO y su aprobacin para cubrir los costos de O&M.

Presin por viabilizar inversiones rpidamente y asegura el uso eficiente de los fondos. Largo proceso para otorgar viabilidad de inversiones. Recursos Humanos de unidades formuladoras insuficientemente formados y capacitados.

Informalidad en la construccin y operacin de las PTAR Si bien la normatividad nacional exige que toda planta de tratamiento de aguas residuales cuente con autorizacin sanitaria de funcionamiento, solo nueve de ellas la tienen y 12 cuentan con un plan de adecuacin y manejo ambiental (PAMA) aprobado por el MVCS; es decir, solo 14,7 % de las 143 PTAR tienen tal documentacin Esta situacin se ha generado debido a que la Autoridad Sanitaria (DIGESA) se encuentra limitada para ejercer su facultad fiscalizadora y sancionadora sobre las EPS, y no exige que las EPS tramiten la autorizacin sanitaria y regularicen su situacin. Dicha limitacin se refiere a la dbil capacidad de respuesta tcnica y econmica por parte de las EPS para sufragar las mejoras en las PTAR, garantizar la calidad de sus efluentes de fuentes industriales y controlar la eficiencia operativa de sus PTAR. De esta forma se crea un crculo vicioso entre el administrador y el administrado.

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Informalidad en el reuso de aguas residuales La normatividad exige que previamente al uso de las aguas residuales para fines agrcolas se deba contar con una autorizacin sanitaria. De las 143 PTAR de las EPS, los efluentes de 61 PTAR (150,6 millones de m3/ao) se emplean para el riego agrcola mientras que los efluentes de 12 PTAR (20,1 millones de m3/ao) se emplean para el riego de reas verdes recreativas. Asimismo, slo tres de las 61 PTAR cuyos efluentes se emplean para fines agrcolas tienen autorizacin sanitaria o PAMA para el reuso. 5.3.2. Identificacin de Vertimientos Lquidos en la cuenca 5.3.2.1.Vertimientos en la ciudad de Puerto Maldonado La empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Tambopata EMAPAT S.R.L. Es la encargada de ver el tema de abastecimiento de agua y alcantarillado en la ciudad de Puerto Maldonado, Distrito de Tambopata, Provincia de Tambopata de la Regin Madre de Dios, ubicada en las confluencias de los ros Tambopata y Madre de Dios, en la Cuenca de Madre de Dios. Segn el documento presentado por la empresa EMAPAT a la Administracin Local de Agua Maldonado (Oficio N143-2010-GG-EMAPAT SRL.), referida a la inscripcin en el programa de Adecuacin de Vertimientos y Reuso de Agua Residual PAVER, el detalle de los vertimientos es el siguiente:
Identificacin Vertimiento 1 Vertimiento 2 Vertimiento 3 Caudal l/s 13 15 330 Continuo Continuo Continuo Tipo Coordenadas UTM Punto de descarga WGS 84 Norte 8607605 8606509 8600670 Este 401391 400041 479390 Ro Madre de Dios Ro Tambopata Ro Tambopata Cuerpo Receptor

Cabe adicionar que ninguno de los vertimientos cuenta con tratamiento y los tres son de tipo domestico. Se concluye entonces que la ciudad de Puerto Maldonado no cuenta con tratamiento y su disposicin es cruda, realizada a travs de tres emisores, dos de los cuales derivan al ro Tambopata y el tercero al ro Madre de Dios, el nulo tratamiento de las aguas residuales y su disposicin final crea problemas de contaminacin del agua de los cuerpos receptores, de esttica y de malos olores en la zona, ocasionando el reclamo de los vecinos, a la fecha se encuentra en proceso de estudio a nivel de perfil la implementacin de la planta de tratamiento de aguas residuales estimndose su culminacin e implementacin para fines del 2011. Fuente: Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tambopata EMAPAT S.R.L. Administracin Local de Agua Maldonado.

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5.3.2.2.Vertimientos en las ciudades de Iapari. La zona urbana de la ciudad de Iapari tiene un promedio de 220 viviendas, la red de alcantarillado administrada por la Municipalidad Provincial tiene ya varios aos de antigedad y no cubre el total de viviendas, cubriendo un estimado del 60 70% de la poblacin, cuyas aguas luego de ser recolectadas son vertidas en el ro Yaverija, tributario del ro Acre, el resto de viviendas tiene posos spticos o canaletas de desage hacia la calle. Cabe precisar que las aguas vertidas al ro Yaverija no son tratadas. Fuente: Municipalidad Provincial de Tahuamanu. 5.3.2.3.Vertimientos en las ciudades de Iberia. La ciudad de Iberia al igual que la ciudad de Iapari tiene una red de alcantarillado que no cubre el total de la poblacin, la red de alcantarillado vierte las aguas residuales al ro Tahuamanu, otra parte de la poblacin cuenta con posos spticos y canaletas que vierten las aguas a la calle. Fuente: Observacin propia. 5.3.2.4.Vertimientos en la poblacin de Laberinto La poblacin de Laberinto cuenta con una red de alcantarillado en forma parcial, estas aguas son vertidas sin ningn tratamiento previo al ro Madre de Dios, otro grupo de viviendas cuenta con posos spticos. Fuente: Observacin Directa. 5.3.2.5.Vertimientos de la poblacin de Mazuko La poblacin de Mazuko al igual que todas las ciudades y poblados de la cuenca de Madre de Dios no tienen una red de alcantarillado que abastezca a toda la poblacin, esta es solo parcial y las casas de la periferia tienen posos spticos y canales que derivan las aguas a pequeas quebradas. En el caso de la red de alcantarillado de Mazuko, esta conduce las aguas a un sistema de pozas de sedimentacin donde no hay mayor tratamiento, luego estas aguas son vertidas a quebradas que finalmente conducen las aguas al ro Inambari. 5.3.2.6.Vertimientos en la ciudad de Puerto Maldonado La empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Tambopata EMAPAT S.R.L. Es la encargada de ver el tema de abastecimiento de agua y alcantarillado en la ciudad de Puerto Maldonado, Distrito de Tambopata, Provincia de Tambopata de la Regin Madre de Dios, ubicada en las confluencias de los ros Tambopata y Madre de Dios, en la Cuenca de Madre de Dios. Segn el documento presentado por la empresa EMAPAT a la Administracin Local de Agua Maldonado (Oficio N143-2010-GG-EMAPAT SRL.), referida a la

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inscripcin en el programa de Adecuacin de Vertimientos y Reuso de Agua Residual PAVER, el detalle de los vertimientos es el siguiente:
Identificacin Caudal l/s Tipo Vertimiento 1 13 Continuo Vertimiento 2 15 Continuo Vertimiento 3 330 Continuo Coordenadas UTM Punto de descarga WGS 84 Cuerpo Receptor Norte Este 8607605 481391 Ro Madre de Dios 8606509 480041 Ro Tambopata 8606070 479390 Ro Tambopata

Cabe adicionar que ninguno de los vertimientos cuenta con tratamiento y los tres son de tipo domestico. Se concluye entonces que la ciudad de Puerto Maldonado no cuenta con tratamiento y su disposicin es cruda, realizada a travs de tres emisores, dos de los cuales derivan al ro Tambopata y el tercero al ro Madre de Dios, el nulo tratamiento de las aguas residuales y su disposicin final crea problemas de contaminacin del agua de los cuerpos receptores, de esttica y de malos olores en la zona, ocasionando el reclamo de los vecinos, a la fecha se encuentra en proceso de estudio a nivel de perfil la implementacin de la planta de tratamiento de aguas residuales estimndose su culminacin e implementacin para fines del 2011. Fuente: Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tambopata EMAPAT S.R.L. Administracin Local de Agua Maldonado.

Vista vertimiento de aguas en el ro Madre de Dios

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5.3.2.7.Vertimientos en las ciudades de Iapari. La zona urbana de la ciudad de Iapari tiene un promedio de 250 viviendas, la red de alcantarillado administrada por la Municipalidad Provincial tiene ya varios aos de antigedad y no cubre el total de viviendas, cubriendo un estimado del 30 % de la poblacin, cuyas aguas luego de ser recolectadas son vertidas en el ro Yaverija, tributario del ro Acre, el resto de viviendas tiene posos spticos o canaletas de desage hacia la calle. El vertimiento se da a travs de la red de alcantarillado, en dos puntos que derivan aguas al ro Yaverija. Cabe precisar que las aguas vertidas al ro Yaverija no son tratadas.
Identificacin V1 V2 Coordenadas UTM Punto de descarga WGS 84 - Vertimientos Iapari Norte Este 8790045 437159 8789975 437146 Cuerpo Receptor Ro Yaverija Ro Yaverija

Fuente: Municipalidad Provincial de Tahuamanu.

Vista red de alcantarillado colapsado - Iapari

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Vista del ro Yaverija, rio en el que son vertidas las aguas residuales domesticas de la ciudad de Iapari.

5.3.2.8.Vertimientos en las ciudades de Iberia. La ciudad de Iberia al igual que la ciudad de Iapari tiene una red de alcantarillado que no cubre el total de la poblacin, la red de alcantarillado vierte las aguas residuales al ro Tahuamanu, a la altura del inicio del antiguo aeropuerto, el otro punto de vertimiento es la laguna Iberia ubicada en las afueras de la ciudad de Iberia camino a Puerto Oficial, parte de la poblacin cuenta con posos spticos y canaletas que vierten las aguas a la calle.
Coordenadas UTM Punto de descarga WGS 84 - Vertimientos Iberia Norte V1 V2
Fuente: Observacin propia.

Identificacin

Cuerpo Receptor Laguna Iberia Rio Tahuamanu

Este 445988 447510

8738393 8737831

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Vista del curso de aguas residuales de la ciudad de Iberia, que sern vertidas en la laguna Iberia.

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Vista Laguna Iberia donde son vertidas parte de las aguas residuales domesticas de la ciudad de Iberia, Imagen de Google Earth

5.3.2.9.Vertimientos en la poblacin de Laberinto La poblacin de Laberinto cuenta con una red de alcantarillado en forma parcial, estas aguas son vertidas sin ningn tratamiento previo al ro Madre de Dios, otro grupo de viviendas cuenta con posos spticos. Fuente: Observacin Directa. 5.3.2.10. Vertimientos de la poblacin de Mazuko.

La poblacin de Mazuko al igual que todas las ciudades y poblados de la cuenca de Madre de Dios no tienen una red de alcantarillado que abastezca a toda la poblacin, esta es solo parcial y las casas de la periferia tienen posos spticos y canales que derivan las aguas a pequeas quebradas. En el caso de la red de alcantarillado de Mazuko, esta conduce las aguas a un sistema de pozas de sedimentacin donde no hay mayor tratamiento, luego estas aguas son vertidas a quebradas que finalmente conducen las aguas al ro Inambari.
Identificacin V1 Coordenadas UTM Punto de descarga WGS 84 - Vertimientos Mazuko Norte Este 8552084 350962 Cuerpo Receptor Ro Inambari

Vista de una de las posas donde son vertidas las aguas residuales domesticas de la poblacin de Mazuko, luego estas aguas sern vertidas al ro Inambari.

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5.4. Evaluacin de residuos slidos El anlisis sectorial de Residuos Slidos de 1988, daba cuenta una generacin per capita promedio de residuos domiciliarios de 0.53 Kg/persona/da, y segn niveles de pobreza es 0.15; 0.33 y 1.50 Kg/persona/da para extremos pobres, pobres y no pobres respectivamente. Asimismo, se estim para el 2005 un valor de 14,740 Ton/da y segn niveles de pobreza, 3,600 Ton/da en los extremos pobres: 8,100 Ton/da en los pobres y, segn rea de residencia 10,300 Ton/da en el rea urbana y 4,440 Ton/da en el rea rural. La valorizacin de los residuos cada vez ha ido determinando que su negocio sea una alternativa potencial para su comercializacin, cuyo mercado segn la generacin diaria de residuos del mbito municipal sera 20.5%, cuyos principales componentes estn constituidos para su reciclaje de papel, cartn, plstico, metal, madera. El otro 55% del total generado seran residuos de composicin orgnica; el 24.5% restante seran residuos inertes y no reciclables. Con relacin a los residuos industriales, para el ao 2001 la generacin era 4,700 Ton/da a nivel nacional, correspondiendo el 81% a residuos peligrosos y el 19% a residuos no peligrosos. La proyeccin de la generacin para el 2005, considerando que el Producto Bruto Interno (PBI) en promedio creci 4%, la generacin de residuos se estim en 5,598 Ton/da a nivel nacional. Esta generacin diaria de residuos industriales representara el 37% de la generacin diaria de los residuos domiciliarios para el mismo perodo. En el 2003, la generacin de residuos de Lima Metropolitana, que concentra el 30% de la poblacin del pas, fue 5,909 Ton/da. Esto representa el 40% de la generacin diaria nacional, y los distritos que generan mayor cantidad de residuos eran: San Juan de Lurigancho, Comas, San Marn de Porres, La Victoria y Ate Vitarte, que en su conjunto representan el 34.5% de la generacin total de Lima Metropolitana. La respuesta para atender el manejo de los residuos del mbito municipal a travs de la prestacin de servicios es an deficitaria y deficiente, estimndose que slo el 75% de la poblacin urbana es atendida en la recoleccin y, el 50% de las calles y reas pavimentadas son limpiadas. En cuanto a la disposicin final aceptable se estima que slo el 30% de lo recolectado (22% de lo generado) es dispuesto en rellenos sanitarios. El reciclaje alcanza al 14% de los residuos generados en el mbito municipal, los cuales provienen de la segregacin que se desarrolla en el mbito domiciliario durante la recoleccin y en la disposicin final. Antes de la recoleccin a nivel peri domiciliario se estima una segregacin y recuperacin de 6.7% de la generacin diaria, mientras que en la disposicin final en un 0.6% de la generacin diaria, mientras que en la disposicin final el 0.6% de lo que llega. El enfoque integral y sostenible de la gestin y manejo de los residuos slidos pasa por establecer la vinculacin de las dimensiones de la salud, el ambiente y el desarrollo, en el marco del proceso de reforma del estado, de las polticas pblicas y de la participacin del sector privado en la prestacin de servicios y la comercializacin.

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Esta visin es recogida en la Ley General de Residuos Slidos, en la cual se establece que la gestin de los residuos tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de residuos slidos. La Gestin de los Residuos Slidos en el Per comenz a desarrollarse de una manera orgnica, a partir del Anlisis Sectorial, llevado a cabo en 1998 por el Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental, DIGESA con la cooperacin tcnica de la Organizacin Panamericana de la Salud, OPS. Este proceso condujo en el ao 2000 a la promulgacin de la Ley General de Residuos Slidos, que tiene como objeto establecer los derechos, obligaciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Corresponde a la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA, en su calidad de autoridad competente la aplicacin de los instrumentos legales, los cuales son la Ley General de Residuos Slidos Ley 27314, el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos - D.S. N 057-2004/PCM y en el campo del sector salud la Norma Tcnica N 008-MINSA/DGSP-V.01: Manejo de Residuos Slidos Hospitalarios; para ello el Ministerio de Salud a travs de la DIGESA realiza la gestin de los residuos slidos mediante disposiciones compilados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos -TUPA, en dichas disposiciones a travs de procesos diferenciados se gestiona el manejo de los residuos slidos de manera general y el de los residuos peligrosos en particular. Luego de la promulgacin de la Ley General de Residuos Slidos, se inici la elaboracin de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos a nivel municipal, en base a la Gua Metodolgica para la elaboracin de los PIGARS 11, asimismo se formul el Programa Nacional de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestin Integral de Residuos Slidos. Los servicios de manejo de residuos slidos constituyen una las prioridades sanitarias, producto de las Polticas de Estado establecidas en Acuerdo Nacional 12. Asimismo la Dcimo Cuarta poltica definida en la Ley General de Residuos Slidos dispone priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad. La nueva Ley Orgnica de Municipalidades 13 establece que los Municipios Provinciales tienen como una de sus funciones la de regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial y los Municipios Distritales tienen como funcin proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Esto significa que los servicios de Limpieza Pblica o de Manejo de Residuos Slidos actualmente pueden ser mixtos, privados o pblicos.

11 12

Gua para la Formulacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. PIGARS CONAM. 2001. El Acuerdo Nacional es un proceso en marcha iniciado el ao 2001. 13 Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972

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De acuerdo a los registros de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos, EPS-RS, 80 empresas estn habilitadas, el resto corresponde a empresas informales o servicios municipales. El Per cuenta con 24 Departamentos, una Provincia Constitucional, 194 Provincias y 1818 Distritos de los cuales 674 son distritos del rea urbana y por lo tanto requieren de un sistema de manejo de residuos slidos. La prestacin de servicios de manejo de residuos slidos municipales pas de ser municipal a ser mixta o privada. Para el 2001, en Lima Metropolitana 14, 13 municipalidades, 30,2%, contaban con servicio de recoleccin directamente municipal; 12 municipalidades, 27.9%, tenan el 100% del servicio en manos de empresas privadas; y 15 municipios, 34,9%, recurrieron a la modalidad mixta, pblica-privada. En esta misma zona, en los servicios de recoleccin se registraron 17 empresas con 24 contratos que representan el 57% del total de contratos vigentes durante el 2001, y en el servicio de barrido 9 empresas tienen 10 contratos, representando el 23% de contratos. En este contexto es de resaltar tres concesiones del servicio de Limpieza Pblica a empresas privadas por un lapso de 10 aos cada uno. En la ltima dcada se inici un proceso de reforma en el sector, la Municipalidad de Lima a inicios de la dcada de los noventa sac a licitacin internacional la concesin de la prestacin de servicios en Lima Metropolitana, consecuentemente se activaron una serie de mecanismos para mejorar la recaudacin y la educacin sanitaria de la poblacin, que facilitaran la labor del concesionario y la gestin edil. Adicionalmente se definieron articulaciones distritales para una mejor economa de escala en el servicio. Hacia el ao 2001 la incursin de las EPS se perciben con fuerza en el servicio de recoleccin y en menor magnitud en la recoleccin de malezas y desmontes, las empresas que sobresalen con el 33,3% de los contratos registrados son Patresol S.A., Petramas S.A., Deor de Chacos E.I.R.L., y Argelles E.I.R.L. Las concesiones que son otorgadas por un lapso de diez aos marcan una nueva etapa en la participacin de la empresa privada, tales son los casos de Relima S.A. en el Lima, Cercado; Tour Car S.A. en Lima, Jess Mara y Patresol S.A. en Lima, San Borja. A nivel nacional la gestin se mantiene a cargo de las municipalidades. La educacin sanitaria, la mayor participacin ciudadana, las polticas ambientales y el nuevo marco legal, han contribuido sustancialmente al mejoramiento de la prestacin de los servicios de residuos slidos. La opinin pblica ubica a los residuos slidos como la primera prioridad ambiental, el Acuerdo Nacional en las polticas de estado prioriza el manejo de los residuos slidos y la Ley General de Residuos Slidos facilita la participacin privada, todo lo cual contribuye al desarrollo del Sector de Residuos Slidos y la solucin de los problemas sociales, sanitarios y ambientales y a buscar alternativas para modificar los patrones de produccin y consumo hacia modelos que favorezcan el desarrollo sostenible del pas.

Municipalidad Metropolitana de Lima. Plan de Emergencia Ambiental para la Gestin de Residuos Slidos, a nivel provincial. Enero 2002.

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5.4.1. Ley de residuos slidos, Ley 27314 y Reglamento 5.4.1.1. Autoridades competentes

Autoridades competentes La gestin y manejo de los residuos corresponde a las siguientes autoridades de conformidad a sus respectivas competencias establecidas por Ley 27314. 1. Ministerio del Ambiente; 2. Ministerio de Salud; 3. Ministerio de Transportes y Comunicaciones; 4. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; 5. Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin; 6. Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Ministerio de Defensa; y, 7. Municipalidades provinciales y distritales. El Ministerio del Ambiente El Ministerio del Ambiente (MINAM) es la autoridad competente para coordinar, promover y concertar el adecuado cumplimiento y aplicacin de la Ley, con las autoridades sectoriales y municipales de acuerdo a las competencias establecidas en la Ley y en sus respectivas normas de organizacin y funciones. Asimismo le corresponde: 1. Promover la aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en la Ley; as como aprobar el Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos. 2. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos. 3. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos. 4. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de poltica establecida en la Ley. 5. Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con relacin a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos. 6. Resolver, en ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicacin de resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos de poltica y dems disposiciones establecidas en la Ley. 7. Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Marco Estructural de Gestin Ambiental, establecido por el Decreto del Consejo Directivo del MINAM N 011-2003- CD/MINAM, y la aprobacin de polticas, planes y programas de

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gestin transectorial de residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial. Autoridad de Salud La Autoridad de Salud de nivel nacional para los aspectos de gestin de residuos previstos en la Ley, es la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud; y en el nivel regional, son las Direcciones de Salud (DISA) o las Direcciones Regionales de Salud, segn corresponda, de acuerdo a lo siguiente: 1. Direccin General de Salud Ambiental DIGESA: a) Regular los aspectos tcnicos sanitarios previstos en la Ley; b) Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos con excepcin de aqullas que se construyan al interior de las instalaciones productivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales de responsabilidad del generador, en cuyo caso sern aprobados por las autoridades sectoriales competentes debiendo contar con la opinin favorable de la DIGESA en la parte relativa a la infraestructura de residuos slidos; c) Emitir opinin tcnica previa a la aprobacin de los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos del mbito de la gestin municipal; d) Aprobar los proyectos de infraestructura de tratamiento y disposicin final de residuos del mbito de la gestin no municipal; f) Declarar, de oficio o a pedido de parte, zonas en estado de emergencia sanitaria por graves riesgos o daos a la salud de la poblacin generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos de los mbitos municipal y no municipal, en coordinacin con las autoridades competentes. Esta es una potestad exclusiva de la autoridad sanitaria. En la resolucin que declare el estado de emergencia se sealar el mbito territorial, las medidas de seguridad y tcnico sanitarias que deben adoptarse, bajo responsabilidad, con el fin de evitar daos a la salud y al ambiente, as como su tiempo de duracin. g) Imponer las sanciones que correspondan de acuerdo con su mbito de competencia. h) Emitir opinin tcnica sobre la necesidad de aprovechar las economas de escala y sobre las capacidades de las municipalidades distritales, a fin de aplicar lo establecido en el artculo 80 2.1 y 4.1 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. 2. Direcciones de Salud y Direcciones Regionales de Salud: a) Vigilar el manejo de los residuos de acuerdo a las medidas previstas en la Ley y el Reglamento;

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b) Aplicar medidas administrativas y de seguridad, en coordinacin con la DIGESA, cuando las operaciones y procesos empleados durante el manejo de los residuos, representen riesgo a la salud y el ambiente en sujecin a la Ley N 26842 - Ley General de Salud y a las disposiciones del Ttulo VIII de la Ley; c) Sancionar los hechos o acciones que determinen riesgos y comprometan el ambiente, la seguridad y la salud pblica, previo informe tcnico, en sujecin a la Ley y el Reglamento; y, Autoridades sectoriales 1. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene a su cargo la regulacin del transporte de los residuos peligrosos, as como la autorizacin y fiscalizacin del transporte de los residuos peligrosos en la red vial nacional, ferroviaria as como en las infraestructuras de transportes. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento tiene a su cargo la regulacin de la gestin y el manejo de los residuos slidos generados por la actividad de la construccin y por los servicios de saneamiento; 2. Los ministerios u organismos indicados en el numeral 5 del artculo 4 del Reglamento, constituyen las autoridades sectoriales competentes para cada generador del mbito de gestin no municipal, segn la actividad que desarrolla, con facultades para regular, fiscalizar y sancionar en el mbito de la gestin y manejo de los residuos al interior de las reas productivas, instalaciones industriales o especiales del generador, sin perjuicio de lo establecido en la Tercera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del Reglamento; 3. En caso de que el generador tuviera dos o ms actividades de competencia en distintos sectores, la autoridad competente ser la que corresponda a la actividad del generador por la que sta obtiene, o espera obtener en el caso de empresas nuevas, sus mayores ingresos brutos anuales, sin perjuicio de las coordinaciones que deba efectuar con las otras autoridades involucradas; y, 4. En caso que el generador tuviera una actividad que no haya sido identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso, que dos o ms sectores se irroguen la competencia sobre alguna actividad del generador, corresponder al MINAM determinar la autoridad sectorial competente. Adicionalmente, el MINAM propondr las modificaciones normativas que resuelvan los problemas de competencia que se identifiquen durante la aplicacin de la Ley. La autoridad sectorial competente est obligada a exigir el cumplimiento de la Ley, el Reglamento y sus dems normas, a los generadores comprendidos en el mbito de su competencia. Autoridades municipales La municipalidad, tanto provincial como distrital, es responsable por la gestin y manejo de los residuos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a stos originados por otras actividades. A continuacin las funciones y obligaciones que corresponde a las municipalidades.

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1. Provincial a) Planificar, promover, regular, aprobar, autorizar, fiscalizar, supervisar y sancionar en su jurisdiccin, los aspectos tcnicos y formales de gestin y manejo de residuos de competencia municipal, tal como se establece en la Ley y el Reglamento. La funcin de planificacin se debe desarrollar en armona con el Plan de Desarrollo Regional Concertado que formula la regin respectiva; b) Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, y promover el manejo adecuado de los residuos generados en las ciudades capitales hasta la disposicin final; c) Establecer criterios para la fijacin de tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de los servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos en los distritos de su jurisdiccin, asegurando asimismo su efectiva aplicacin. Dichos criterios deben considerar los costos reales de los servicios, la tecnologa utilizada y garantizar su calidad y eficiencia. d) Emitir opinin fundamentada previa sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidas al manejo y gestin de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes; e) Incluir en la zonificacin provincial las reas en las que se podrn desarrollar proyectos de infraestructura de residuos slidos. La zonificacin industrial debe considerar a las industrias de aprovechamiento de residuos slidos; f) Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y disposicin final de residuos del mbito de gestin municipal; g) Otorgar licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del mbito de gestin municipal y no municipal en su jurisdiccin, por el tiempo de vida til establecido en el proyecto de infraestructura aprobado. La ampliacin de dicha licencia slo se podr otorgar previa opinin tcnica favorable de la DIGESA; con excepcin de aqullas de competencia de la autoridad sectorial en cuyo caso se aplicar lo establecido en el artculo 6 numeral 1 b) del presente Reglamento; h) Suscribir contratos de prestacin de servicios con empresas registradas en la DIGESA, correspondindole as mismo autorizar su operacin en el mbito del distrito de cercado; i) Asegurar la erradicacin de los lugares de disposicin final inapropiada de residuos slidos, as como la recuperacin de las reas degradadas por dicha causa; bajo los criterios que para cada caso establezca la Autoridad de Salud; j) Autorizar y fiscalizar las rutas de transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en coordinacin con las dependencias especializadas del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; con excepcin del que se realice en la red vial nacional y la infraestructura de transporte vial de alcance regional, en cuyo caso la autorizacin deber ser emitida por la autoridad competente;

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k) Sancionar a los generadores de residuos del mbito municipal en el distrito de cercado respectivo, as como los transportistas de residuos peligrosos y no municipales que circulen en vas locales, por el incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta; l) Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin, o a pedido de sta, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. m) Promover la constitucin de Empresas Prestadoras de Servicios y Comercializadoras de Residuos Slidos, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de estos servicios. 2. Distrital a) Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza, recoleccin y transporte de residuos en su jurisdiccin, debiendo garantizar la adecuada disposicin final de los mismos. Debe asimismo determinar las reas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos slidos en su jurisdiccin en coordinacin con la municipalidad provincial respectiva y en sujecin a la Ley y al Reglamento; b) Asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestacin de servicios de limpieza pblica, recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad; c) Determinar las reas de disposicin final de residuos slidos en el marco de las normas que regulan la zonificacin y el uso del espacio fsico y del suelo en el mbito provincial que le corresponda. Bajo los mismos criterios, determinar las zonas destinadas al aprovechamiento industrial de residuos slidos. d) Supervisar en su jurisdiccin los aspectos tcnicos del manejo de residuos indicados en los literales a) y b), excluyendo las infraestructuras de residuos; e) Sancionar al generador del mbito de su competencia por el incumplimiento de la Ley, el Reglamento y las normas que se emitan al amparo de sta; f) Suscribir contratos de prestacin de servicios con empresas registradas en la DIGESA. 5.4.1.2. Manejo de residuos slidos

El manejo de los residuos que realiza toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la proteccin de la salud; con sujecin a los lineamientos de poltica establecidos en el artculo 4 de la Ley. La prestacin de servicios de residuos slidos puede ser realizada directamente por 92

las municipalidades distritales y provinciales y as mismo a travs de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS). Las actividades comerciales conexas debern ser realizadas por Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS), de acuerdo a lo establecido en el artculo 61 del Reglamento. Obligacin del generador previa entrega de los residuos a la EPS-RS o EC-RS Todo generador est obligado a acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega a la Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS) o a la Empresa Comercializadora de Residuos Slidos ( EC-RS) o municipalidad, para continuar con su manejo hasta su destino final. Registros administrados por DIGESA Las EPS-RS, las EC-RS y los auditores de residuos slidos, deben inscribirse, segn cada caso, en los registros que la DIGESA administra. 1. La inscripcin en los registros indicados es requisito indispensable para otorgar toda autorizacin que emane de cualquier otra entidad estatal para prestar servicios de residuos slidos o comercializarlos; 2. Los registros indicados en el presente artculo se formalizan mediante constancia de registro que la DIGESA otorga; 3. Las auditoras en residuos slidos, sern realizadas de conformidad con las normas de fiscalizacin establecidas por los sectores y las municipalidades provinciales. Los sectores que no dispongan de un rgimen de auditora ambiental o equivalente, deben programar auditoras en su mbito considerando a los auditores previstos en este artculo. Exclusividad para el registro en la autoridad de salud Ninguna otra autoridad, diferente a la Autoridad de Salud, podr exigir la inscripcin en registros distintos a los sealados en el artculo anterior como requisito para iniciar las actividades de prestacin de servicios de residuos slidos, comercializacin de residuos, o de auditora, segn corresponda, con excepcin de los regmenes de auditora ambiental establecidos en las normas sectoriales respectivas o del rgimen especial que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones establezca para el transporte de residuos peligrosos. Gestin de los registros a nivel regional Mediante convenio la DIGESA podr encargar la gestin de los registros indicados en el artculo 11 del Reglamento a las Direcciones de Salud en sus respectivas jurisdicciones; a efectos de realizar la recepcin, revisin, verificacin de informacin y remisin de la solicitud con los requisitos aplicables para el trmite respectivo ante la DIGESA quien ser responsable del registro nico a nivel nacional.

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Responsabilidad por daos Toda EPS-RS, EC-RS y las municipalidades que presten directamente los servicios de residuos slidos que hagan uso o manejo indebido de los residuos, son responsables de los daos y perjuicios que ocasionen dichas acciones a la salud, al ambiente o a terceros. Informe de operador Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades distritales y provinciales que presten directamente los servicios de residuos slidos, deben remitir a la Autoridad de Salud de su jurisdiccin, el informe de operador respecto de los residuos que manejaron durante el mes anterior, tal como se indica en el artculo 117 del presente Reglamento, para lo cual se deber llenar el formulario contenido en el Anexo 3 de esta norma. Segregacin La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de generacin o en la instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad, en tanto sta sea una operacin autorizada, o respecto de una EC-RS cuando se encuentre prevista la operacin bsica de acondicionamiento de los residuos previa a su comercializacin. Tratamiento Todo tratamiento de residuos previo a su disposicin final, ser realizado mediante mtodos o tecnologas compatibles con la calidad ambiental y la salud, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento y a las normas especficas. Salvo la incineracin que se lleve a cabo cumpliendo con las normas tcnicas sanitarias y de acuerdo a lo establecido en el artculo 47 del Reglamento, queda prohibida la quema artesanal o improvisada de residuos slidos. Prohibicin para la disposicin final en lugares no autorizados Est prohibido el abandono, vertido o disposicin de residuos en lugares no autorizados por la autoridad competente o aquellos establecidos por ley. Los lugares de disposicin final inapropiada de residuos slidos, identificados como botaderos, debern ser clausurados por la Municipalidad Provincial, en coordinacin con la Autoridad de Salud de la jurisdiccin y la municipalidad distrital respectiva. La Municipalidad Provincial elaborar en coordinacin con las Municipalidades Distritales, un Plan de Cierre y Recuperacin de Botaderos, el mismo que deber ser aprobado por parte de esta Autoridad de Salud. La Municipalidad Provincial es responsable de su ejecucin progresiva; sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a quienes utilizaron o manejaron el lugar de disposicin inapropiada de residuos.

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Recuperacin de reas de disposicin final Todo proyecto de recuperacin para el uso de aquellos terrenos pblicos o privados, que son o han sido rellenos sanitarios o botaderos de residuos, deben contar con la respectiva autorizacin de la DIGESA de acuerdo a lo establecido en los artculos 89 y 90 del Reglamento. Alimentacin de animales Queda prohibida la alimentacin de animales con residuos orgnicos que no hayan recibido previamente el tratamiento establecido en las normas vigentes. Productos abandonados, adulterados o vencidos 1. Los productos abandonados o adulterados son considerados residuos, debiendo, de acuerdo a sus caractersticas de peligrosidad, recibir el tratamiento y destino final adecuado concordante con la normatividad vigente. 2. Los productos que no se hubiesen utilizado, pasada la fecha de caducidad sealada en sus respectivos envases, son considerados residuos, por lo que los fabricantes y distribuidores de dichos productos implementarn mecanismos de recuperacin, involucrando al poseedor, para su disposicin final de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento y en las normas tcnicas que emanen de ste. En los casos comprendidos en el presente artculo el generador del residuo ser responsable del costo que signifique el cumplimiento de la presente norma, debiendo as mismo asegurar su destruccin de manera tal que no se permita su reutilizacin por terceros. 5.4.1.3. Residuos Slidos del mbito de Gestin Municipal

mbito de responsabilidad municipal Los residuos slidos de mbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestacin del servicio de residuos slidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recoleccin; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo. Del mismo modo, la EC-RS asume la responsabilidad del manejo de los residuos desde el momento en que el generador le hace entrega de los mismos. Las municipalidades provinciales regularn aspectos relativos al manejo de los residuos slidos peligrosos de origen domstico y comercial; incluyendo la obligacin de los generadores de segregar adecuadamente los mismos, de conformidad con lo que establece el presente reglamento. As mismo implementarn campaas de recojo de estos residuos de manera sanitaria y ambientalmente segura. Planes provinciales Las municipalidades provinciales formulan sus Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), con participacin de la ciudadana y en coordinacin con las municipalidades distritales, la Autoridad de Salud y las 95

autoridades competentes previstas en la Ley. Estos planes tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada administracin de los residuos slidos, asegurando una eficiente y eficaz prestacin de los servicios y actividades de residuos en todo el mbito de su competencia desde la generacin hasta su disposicin final. Los PIGARS debern contener lo siguiente: 1. Diagnstico de la situacin del manejo de los residuos, como resultado del anlisis de los aspectos tcnico-operativos, gerenciales, administrativos, econmicos, financieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e institucionales del sistema de manejo de residuos; identificando los aspectos crticos y potencialidades del sistema provincial; 2. Formulacin de objetivos estratgicos de corto plazo (1 a 2 aos), mediano plazo (3 a 5 aos) y largo plazo (ms de 5 aos) necesarios para la continua y progresiva mejora del sistema provincial de manejo de residuos; 3. Identificacin de las alternativas de menor costo econmico-financiero e impacto ambiental negativo, y de los niveles de inversin requeridos para el cumplimiento de los objetivos y metas sealadas en el numeral anterior; 4. Mecanismos para la participacin social y del sector privado; 5. Elaboracin de un plan operativo de corto plazo (1 a 2 aos) que considere actividades, tareas y responsabilidades; productos; indicadores; recursos y fuentes de financiamiento necesarios para su ejecucin; 6. Diseo de un programa de monitoreo y evaluacin para verificar los avances, resultados y modular la orientacin del plan, para el logro de los objetivos y metas planteadas; 7. Medidas apropiadas para facilitar el transporte de los residuos peligrosos y el desarrollo de la respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado manejo y disposicin final. 5.4.1.4. Residuos Slidos del mbito de Gestin no Municipal

De los residuos comprendidos y las responsabilidades derivadas Los residuos del mbito de gestin no municipal son aquellos de carcter peligroso y no peligroso, generados en las reas productivas e instalaciones industriales o especiales. No comprenden aquellos residuos similares a los domiciliarios y comerciales generados por dichas actividades. Estos residuos son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores correspondientes.

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Obligaciones del generador El generador de residuos del mbito no municipal est obligado a: 1. Presentar una Declaracin de Manejo de Residuos Slidos a la autoridad competente de su sector, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 114 del Reglamento; 2. Caracterizar los residuos que generen segn las pautas indicadas en el Reglamento y en las normas tcnicas que se emitan para este fin; 3. Manejar los residuos peligrosos en forma separada del resto de residuos; 4. Presentar Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos a la autoridad competente de su sector de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 115 del Reglamento; 5. Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada, conforme se establece en la Ley, el Reglamento y, en las normas especficas que emanen de ste; 6. Ante una situacin de emergencia, proceder de acuerdo a lo sealado en el artculo 36 del Reglamento; 7. Brindar las facilidades necesarias para que la Autoridad de Salud y las Autoridades Sectoriales Competentes puedan cumplir con las funciones establecidas en la Ley y en el presente Reglamento. 8. Cumplir con los otros requerimientos previstos en el Reglamento y otras disposiciones emitidas al amparo de ste; y Estudios ambientales Los titulares de los proyectos de obras o actividades, pblicas o privadas, que generen o vayan a manejar residuos, deben incorporar compromisos legalmente exigibles relativos a la gestin adecuada de los residuos slidos generados, en las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), en los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y en otros instrumentos ambientales exigidos por la legislacin ambiental respectiva. Esta disposicin se aplicar de acuerdo a lo establecido en la Ley y sus reglamentos, la normatividad que establezca la autoridad competente del respectivo sector y la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental. Calificacin de residuo peligroso 1. La calificacin de residuo peligroso se realizar de acuerdo a los Anexos 4 y 5 del presente reglamento. El Ministerio de Salud, en coordinacin con el sector competente, y mediante resolucin ministerial, puede declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna de las caractersticas establecidas en el artculo 22 de la Ley o en el Anexo 6 de este Reglamento, o en su defecto declararlo no peligroso, cuando el residuo no represente mayor riesgo para la salud y el ambiente; y, 2. La DIGESA establecer los criterios, metodologas y guas tcnicas para la clasificacin de los residuos peligrosos cuando no est determinado en la norma

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indicada en el numeral anterior. 3. Se consideran tambin, como residuos peligrosos; los Iodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales; u otros que tengan las condiciones establecidas en el artculo anterior, salvo que el generador demuestre lo contrario con los respectivos estudios tcnicos que lo sustenten. Autorizaciones para operar Toda EPS-RS de recoleccin, transporte, tratamiento o disposicin final de residuos peligrosos del mbito de la gestin no municipal, deber cumplir los siguientes aspectos tcnico-formales, cuando corresponda: 1. Registrarse en la DIGESA; 2. Aprobacin sanitaria del proyecto de tratamiento y disposicin final por la DIGESA; 3. Autorizacin del servicio de transporte en la red vial nacional y la infraestructura de transporte vial de alcance regional, otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y los gobiernos regionales respectivamente; y, 4. Autorizacin para operar los servicios indicados en el presente artculo, otorgada por la municipalidad correspondiente, con excepcin de lo sealado en el numeral anterior. Responsabilidad por daos La entrega de residuos del mbito de gestin no municipal, por parte del generador, a la EPS-RS o EC-RS registrada y autorizada, conforme a lo indicado en el presente Reglamento lo exonera de la responsabilidad sobre los daos al ambiente o la salud pblica que stos pudieran causar durante el transporte, tratamiento, disposicin final o comercializacin. Sin perjuicio de lo mencionado, el generador es responsable de lo que ocurra en el manejo de los residuos que gener, cuando incurriera en hechos de negligencia, dolo, omisin u ocultamiento de informacin sobre el manejo, origen, cantidad y caractersticas de peligrosidad de dichos residuos. Manejo fuera de las instalaciones del generador Cuando el tratamiento o disposicin final de los residuos se realice fuera de las instalaciones del generador, stos debern ser manejados por una EPS-RS que utilice infraestructura de residuos slidos debidamente autorizada. Disposicin al interior del rea del generador Los generadores de residuos del mbito no municipal podrn disponer sus residuos dentro del terreno de las concesiones que se le han otorgado o en reas libres de sus instalaciones industriales, siempre y cuando sean concordantes con las normas sanitarias y ambientales y, cuenten con la respectiva autorizacin otorgada por la autoridad del sector correspondiente para lo cual se requerir de la opinin previa favorable por parte de la DIGESA.

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Medidas necesarias para controlar la peligrosidad El generador o poseedor de residuos peligrosos deber, bajo responsabilidad, adoptar, antes de su recoleccin, las medidas necesarias para eliminar o reducir las condiciones de peligrosidad que dificulten la recoleccin, transporte, tratamiento o disposicin final de los mismos. En caso que, en funcin a la naturaleza del residuo no fuera posible adoptar tales medidas, se requerir contar con la conformidad de la Autoridad de Salud, la que indicar las acciones que el generador o poseedor debe adoptar. Vigilancia de residuos por la Direccin General de Capitanas y Guardacostas La Direccin General de Capitanas y Guardacostas (DICAPI) de la Marina de Guerra del Ministerio de Defensa ejerce el control y la vigilancia del manejo de los residuos en el mbito de su jurisdiccin, a fin de prevenir, reducir y eliminar la contaminacin en los recursos hdricos, generados por las operaciones o instalaciones navieras y portuarias en todo el territorio del pas; en coordinacin con la autoridad respectiva del Sistema Portuario Nacional. La DICAPI autoriza las actividades de desguace de buques y similares en todo el territorio nacional; en coordinacin con la Autoridad de Salud. Residuos de limpieza de cursos de agua El manejo de sedimentos o l odos provenientes del dragado de cursos de agua, que se realiza con fines de limpieza, se realizar con la autorizacin del sector agricultura a travs del la Autoridad Nacional del Agua, previa opinin tcnica favorable de la DIGESA, indicando: 1. Las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas del material a retirar; 2. La metodologa de extraccin; y, 3. La tecnologa de tratamiento o disposicin final. Residuos de actividades pecuarias El Ministerio de Agricultura, a travs de sus rganos competentes, establece los requisitos tcnicos del manejo de residuos slidos generados por las instalaciones de crianza de animales. As mismo, le corresponde la regulacin y fiscalizacin de las actividades relacionadas con el manejo y disposicin de residuos slidos en el mbito de las reas Naturales Protegidas. Residuos generados por la actividad minera El almacenamiento, tratamiento y disposicin final de residuos originados por la actividad minera, deber ceirse a la normatividad y especificaciones tcnicas que disponga la autoridad competente, cuando estos procesos son realizados al interior de las reas de la concesin minera.

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Pautas de informes de situacin de emergencia Todo generador de residuos del mbito no municipal deber contar con un plan de contingencias que determine las acciones a tomar en caso de emergencias durante el manejo de los residuos. Este plan deber ser aprobado por la autoridad competente. Si se produce un derrame, infiltracin, explosin, incendio o cualquier otra emergencia durante el manejo de los residuos, tanto el generador como la EPS-RS que presta el servicio, deben tomar inmediatamente las medidas indicadas en el respectivo plan de contingencia. Asimismo, debern comunicar, dentro de las 24 horas siguientes de ocurridos los hechos, a la Direccin de Salud de la jurisdiccin, y sta a su vez a la DIGESA, lo siguiente: 1. Identificacin, domicilio y telfonos de los propietarios, poseedores y responsables tcnicos de los residuos peligrosos; 2. Localizacin y caractersticas del rea donde ocurri el accidente; 3. Causas que ocasionaron el derrame, infiltracin, descarga, vertido u otro evento; 4. Descripcin del origen, caractersticas fsico-qumicas y toxicolgicas de los residuos, as como la cantidad vertida, derramada, descargada o infiltrada; 5. Daos causados a la salud de las personas y en el ambiente; 6. Acciones realizadas para la atencin del accidente; 7. Medidas adoptadas para la limpieza y restauracin de la zona afectada; 8. Copia simple del Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos; y, 9. Copia simple del plan de contingencia. 5.4.2. Estructura funcional / organizativa de los servicios de manejo de residuos slidos La gestin de los residuos slidos en el Per tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin de las polticas, planes, programas estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo de los residuos slidos. La Ley General de Residuos Slidos, establece que son residuos slidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, asimismo reconoce que la gestin debe hacerse a travs de un sistema que incluye las siguientes etapas: minimizacin de residuos, segregacin, reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin, comercializacin, transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final. La gestin integral de los residuos slidos es orgnica, le corresponde al Ministerio del Ambiente (MINAM), coordinacin con las autoridades sectoriales y municipales la conduccin del sistema a nivel nacional. El MINAM es la ltima instancia administrativa, ejerce un rol rector en asuntos relacionados con el ambiente y promueve la adecuada gestin de los residuos slidos con la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin transectorial de residuos slidos. Las autoridades que tienen competencia en el manejo de los residuos slidos, adems del MINAM son, la Direccin General de Salud Ambiental, DIGESA, mxima autoridad sanitaria en asuntos sanitarios relacionados con el ambiente, los ministerios u 100

organismos regulatorios o de fiscalizacin en lo referente a la gestin de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, as como el transporte de residuos peligrosos, en las vas nacionales y regionales. A los Gobiernos Regionales, entre otras funciones, les corresponde promover y preservar la salud ambiental en la regin, as como implementar el sistema regional de gestin ambiental en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales, CAR. Especficamente en lo referente a la gestin de los servicios de manejo de los residuos slidos municipales, las autoridades competentes son los Municipios 15 Provincial y Distrital. Las Municipalidades Provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin. Regulan y controlan el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito provincial y tienen opcin de intervenir en el sistema de limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando por economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin, deben proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Los residuos slidos en su totalidad deben ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial. Asimismo, La Ley General del Ambiente (2005), en el Artculo 119, establece que la gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales. La gestin de los residuos slidos distintos a los sealados son responsabilidad del generador hasta su adecuada disposicin final, bajo las condiciones de control y supervisin establecidas en la legislacin vigente. Mediante el proceso de descentralizacin 16 los Gobiernos Regionales estn consolidando planes regionales y locales. En ese contexto, las principales leyes de nivel nacional, que tienen directa injerencia en la gestin integral de los residuos slidos son sealadas a continuacin: Constitucin Poltica del Per. 1993. Ley de Tributacin Municipal. Decreto Legislativo N 776. 1993. Ley General del Ambiente. Ley 28611. 2005. Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente MINAM. 2008. Ley General de Salud. Ley N 26842.1997. Ley General de Residuos Slidos. Ley N 27314. 2000.
15 16

Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972. Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783 y Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867. 2002

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 Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Decreto Supremo N 05704-PCM. 2004. Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27783. 2002. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867. 2002. Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867, para regular la participacin de los alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de descentralizacin y regionalizacin. Ley N 27902. 2002. Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972. 2003. A estas leyes se suman las diferentes Leyes Orgnicas de Organizacin y Funciones de los diferentes ministerios y los reglamentos y normas tcnicas ligadas a las leyes enunciadas, con lo que se estructura un marco legal bastante complejo para el manejo de residuos slidos. Los Acuerdos Internacionales que el pas ratific, que tienen rango de ley y que su injerencia en la gestin de los residuos slidos es directa, son los siguientes: Convencin de Basilea sobre el Control de Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Resolucin Legislativa N 26234. 1994 Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio, OMC, y los Acuerdos Comerciales Multilaterales contenidos en el Acta Final de la ronda de Uruguay. Resolucin Legislativa N 26407.1995 5.4.3. Identificacin de puntos crticos de residuos slidos en la cuenca 5.4.3.1.Residuos Slidos, depsitos de basura en Puerto Maldonado. La ciudad de Puerto Maldonado tiene un relleno sanitario ubicado en el sector de rompeolas, en las afueras de la ciudad, la ubicacin del relleno sanitario en coordenadas UTM WGS 84, es la siguiente:
Coordenadas Ubicacin Relleno Sanitaria UTM WGS 84 ESTE 478045 NORTE 8616678

5.4.3.2.Produccin de Residuos en la ciudad de Puerto Maldonado

Produccin acumulada Ton/da 26.87 % 100

Produccin abastecida Ton/da 14.65 % 54.5

Dficit Ton/da 12.22 % 45.5

Fuente: PIGARS Municipalidad Provincial Tambopata, 2007

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Caracterizacin de Residuos slidos de Puerto Maldonado Caracterstica Orgnico Cuero Plsticos Vidrio Cartn y papel Textil Metal Inerte y otros
Fuente: PIGARS Municipalidad Provincial Tambopata, 2007

Porcentaje (%) 67 1 13 4 7 1 4 3

Vista Relleno Sanitario Ciudad de Puerto Maldonado. Fuente: Trabajo de Campo

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Vista Fosa Relleno Sanitario en plena operacin de llenado Ciudad de Puerto Maldonado.
Fuente: Trabajo de Campo

Particular mencin merece el no tratamiento que se ha venido dando hasta hace poco, de las cerca de 24 toneladas anuales de residuos hospitalarios provenientes de lugares con hospitales y centros o puestos de salud, dado a que se trata de materiales biocontaminados o punzo cortantes que pueden ser focos de infeccin en la zona como accidentes en otras personas. Recientemente son objeto de una segregacin en el relleno sanitario de Puerto Maldonado. 5.4.3.3.Residuos Hospitalarios del Hospital Santa Rosa de la ciudad de Puerto Maldonado. Residuos Bio-Contaminados
SERVICIOS HOSPITALIZACION Residuos mes Residuos (Kg) diarios(Kg) 460.8 922.2 606 1989 15.36 30.74 20.2 66.3 OTROS SERVICIOS Residuos mes Residuos (Kg) diarios(Kg) 203.7 78.9 270 552.6 6.79 2.63 9 18.42

% 23.1 7 46.3 6 30.4 6 100. 0

% 36.8 6 14.2 8 48.8 6 100. 0

MED.UCI. PED. CIRUG. G.O. C.Q. FAR.LAB.C.Q.P AI. TOTAL

Fuente: DESA DIRESA, Madre de Dios, Reportado en el PIGARS MPT, 2007

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5.4.3.4.Residuos Slidos Punzo Cortantes

SERVICIOS MED.UCI. PED. CIRUG. G.O. C.Q. FAR.LAB.C.Q.P AI. TOTAL HOSPITALIZACION Residuos mes Residuos (Kg) diarios(Kg) 5.4 0.18 51.6 36 93 1.72 1.2 3.1 OTROS SERVICIOS Residuos mes Residuos (Kg) diarios(Kg) 5.1 0.17

% 5.81 55.4 8 38.7 1 100. 0

% 100

5.1

0.17

100. 0

Fuente: DESA DIRESA, Madre de Dios, Reportado en el PIGARS MPT, 2007

5.4.3.5.Residuos slidos en la Localidad de Mazuko. A diferencia de Puerto Maldonado, los residuos en la localidad de Mazuko, son depositados en un botadero en la va Mazuko Puerto Mazuko. No existe un trabajo de clasificacin y tratamiento de desechos.

Vista del botadero de basura Localidad de Mazuko.

5.4.3.6.Residuos slidos en la Localidad de Iberia. Los residuos en la localidad de Iberia, son depositados en un botadero a dos Km de Iberia al margen derecho en la va Iberia Iapari. Segn datos de la municipalidad de Iberia se producen 144 m3/mes de basura. Cabe sealar adems que no existe ningn trabajo de clasificacin o tratamiento de los residuos slidos esta es dejada en el botadero donde los residuos orgnicos se descomponen y el resto de residuos es quemada.

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Vista del botadero de la ciudad de Iberia, ubicada a pocos metros de la carretera Interocenica.

Vista del botadero de la ciudad de Iberia, donde se observa la quema de basura y la presencia de gallinazos.

5.4.3.7.Residuos slidos en la Localidad de Iapari. Los residuos en la localidad de Iapari, son depositados en un botadero a dos Km. de Iapari al margen izquierdo en la va Iapari Iberia. No existe un trabajo de clasificacin y tratamiento de desechos, en la actualidad se presentan problemas con el

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botadero pues en repetidas ocasiones comunidades nativas de Brasil ingresan a territorio Peruano, para buscar y remover los desechos en busca de elementos que les sean de utilidad.

Vista del botadero de la ciudad de Iapari, al igual que en la ciudad de Iberia este botadero se encuentra muy cerca de la carretera interocenica.

Vista del botadero de la ciudad de Iapari

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5.5. Evaluacin de la calidad del aire en la cuenca Los contaminantes atmosfricos provocan efectos adversos en la salud humana, los que pueden ser agudos (por exposicin a elevada concentracin en cortos perodos de tiempo, originando irritacin de mucosas, conjuntivitis, laringitis y bronquitis, incremento del asma, etc.), crnicos (por exposicin a concentraciones variables por largos periodos de tiempo originando aumento del asma, bronquitis, etc.), o diferidos (por exposicin prolongada, los cuales se expresan con el discurrir del tiempo, causando modificaciones hereditarias del material gentico (mutagnesis) y cncer (carcinognesis), psquicos (irritabilidad, fatiga corporal y mental y desordenes sensoriales). 5.5.1. Principales contaminantes atmosfricos en Madre de Dios Monxido de carbono Principalmente emitido a partir de los motores en un 75% y por la combustin incompleta de la materia orgnica (quema de rastrojos en la ciudad y en las chacras) en un 25%. Este contaminante dentro del organismo, compite con el oxgeno por la hemoglobina de la sangre, pues tiene una afinidad 240 a 270 veces mayor por la hemoglobina que el oxigeno. De esta manera disminuye el transporte de oxigeno a los pulmones, causando la poca oxigenacin de clulas y tejidos y afectando el funcionamiento del corazn. Los sntomas de contaminacin son: dolor de cabeza, debilidad, lentitud de reaccin, deterioro de habilidad manual, de la percepcin, del aprendizaje, fallas de coordinacin, vmitos. Este problema es originado por un lado por la libre venta y funcionamiento de motores y vehculos muchos de ellos en malas condiciones, y utilizado sin ningn tipo de fiscalizacin. Por otro lado la quema como parte de prcticas agrcolas ante la falta de educacin asesoramiento y alternativas tecnolgicas y la quema de rastrojos en la ciudad por la falta de educacin de la poblacin y de un adecuado control.

Foto N 1. Quema de basura en las calles de la ciudad, generando monxido de carbono (CAscorra).

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Cuadro 20. Parque automotor generador de monxido de carbono- segn clase de vehculos. Clase 1992 1994 1996 1998 2000 2002 Vehculo Mayor (Automviles, Station Wagon, 382 420 497 570 765 964 camionetas, camin, etc.) Vehculo menor (Motocicleta/motocar) 20 702 9,713 10,465
Fuente: Oficina Registral de Madre de Dios, Reportado por INEI - 2006

Cuadro 21. Maquinaria pesada operativa, registrada en inspecciones a operaciones aurferas. AO Cargador Frontal Camin Volquete Excavadora Tractor Oruga Tota l Ao Cargador Frontal Camin Volquete Excavadora Tractor Oruga Total 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 245 351 468 229 243 232 207 218 304 211 219 377 0 81 136 107 121 124 123 159 195 180 178 1 4 3 3 5 9 18 49 45 48 7 7 7 252 440 615 339 367 361 339 395 548 436 445 377

Fuente: INEI 2008

Dixido de carbono, Producto de la combustin de combustibles por parte de motores, por la quema de bosques y por la respiracin de seres vivos, contribuye al efecto de invernadero y al calentamiento global. Su origen respecto a los motores y vehculos se halla bastante relacionado al contaminante anterior.

Fotos N 2 y 3. Quemas e incendios forestales como prcticas agrcolas, emisoras de dixido de carbono (P .Dvila).

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xidos de nitrgeno Emitido tanto por los motores diesel, como por reacciones fotoqumicas y a su vez forma ozono en la atmsfera baja. Igualmente conforma el SMOG oxidante, y se transforma en nitratos y acido ntrico los que constituyen la lluvia cida. Sus efectos en la salud humanas son entre otras afecciones la bronco-constriccin e irritacin ocular. Su origen en nuestro medio se debe al libre venta y funcionamiento de motores y vehculos diesel sin ningn tipo de supervisin tcnica.

Fotos N 4 y 5. Uso de motores Diesel para minera aurfera (V .Apostlico, C.

Amoniaco Producido principalmente por la putrefaccin de materia orgnica (especialmente la descomposicin de basura urbana), y por los escapes de los sistemas de refrigeracin. Causa efectos agudos y crnicos en la salud humana a altas concentraciones. En nuestro medio este problema se halla relacionado en a la falta de educacin de la poblacin desde los mbitos domsticos y de un adecuado sistema integral de gestin. En el campo de los refrigerantes, los establecimientos dedicados a su servicio, no han sido instruidos sobre los riesgos a la salud humana y ambiental y no son adecuadamente supervisados.

Foto N 6. Putrefaccin de la basura (MPT., E. Puicn).

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Anhdrido sulfuroso Producido principalmente por la quema de combustibles fsiles, el cual acidifica las aguas o genera lluvia cida, y produce la irritacin de la piel, pulmones y ojos. Su origen se halla igualmente relacionado a la emisin de monxido de carbono y dixido de carbono.
Cuadro 22.Volmenes de combustibles (miles de galones) en Madre de Dios, los cuales son quemados generando emisiones a la atmsfera. PRODUCTO Gasolina 84 Kerosene Diesel N2 TOTAL Planta Puerto Maldonado 3864860.00 81,850 5438,170 9384,880 Planta Mazuko 1241250.00 0 13929,760 15171,010 Promedio / mes 425,509 6,821 1613,994 2046,324

Fuente: DREM Madre de Dios 2008 (PETROPERU S.A)

Hidrocarburos Producidos por la combustin incompleta de la materia orgnica durante la quema de basura, por las emisiones de los motores diesel, y por la evaporacin de los combustibles fsiles. Causan principalmente dao celular, mutagnesis (cambios en el material hereditario) y carcinognesis (cncer). Los orgenes de este problema ambiental, respecto a la basura estn en la falta de educacin de la poblacin, en el control y la adecuada gestin de residuos; en cuanto a las emisiones por motores, la falta de educacin de los usuarios y de fiscalizacin de las condiciones tcnicas de operacin. En lo referente a la volatilizacin, a la falta de educacin de la poblacin usuaria y de adecuado control sobre las condiciones de transporte, almacenamiento y venta de combustibles.

Fotos N 7 y 8. Depsitos improvisados de combustible en zonas con actividad minera (V. Apostlico).

Ozono. Se forma por diversas reacciones, en presencia de la luz solar, a partir de los anteriores contaminantes como los xidos de nitrgeno y de otros compuestos voltiles (emisiones de motores de combustin, vapores de solventes qumicos). Los 12 efectos en la salud humana comprenden el dao en las vas respiratorias como hiperreactividad bronquial, broncoconstriccin, irritacin ocular, adems de ser cancergeno. 111

Su origen coincide con el de contaminantes anteriores y con la falta de educacin de la poblacin dedicada al comercio de solventes qumicos y de una adecuada supervisn y control de las condiciones de almacenamiento y expendio. Metales pesados, Entre los que se tiene al Mercurio, el cual se evapora a partir de aquel que es vertido directamente al ambiente en la actividad del lavado de grava aurfera y su amalgamado as como en el proceso del refogueo en la etapa de su comercializacin. Por la volatilidad del mercurio, aunque haya sido vertido al suelo o al agua este elemento se evapora a temperatura ambiente y circula y re-circula muy dinmicamente en ecosistemas terrestres y acuticos. El origen del problema tiene que ver con la falta de la educacin tanto de la poblacin que emplea este elemento txico como la del resto de la poblacin no usuaria como para preocuparse y vigilar su gestin; as como de la promocin obligatoria de alternativas tecnolgicas de reemplazo y de una adecuada supervisin y control.
Cuadro 23.Estimacin de volmenes de oro extrado y mercurio vertido en Madre de Dios. ao 1990.00 1991.00 1992.00 1993.00 1994.00 1995.00 1996.00 Oro extrado* (toneladas) 6.50 6.50 7.50 9.59 9.60 9.60 9.32 Mercurio utilizado** (toneladas) 13.00 13.00 15.00 19.17 19.20 19.20 18.65 366.09

total en 17 aos 183.05

(*) Fuente: INEI, ODEI. En base a oro declarado (se estima 20% del real). (**) Estimacin 2 volmenes de mercurio por uno de oro. (***) En Minamata, Japn entre 1932 y 1969 (37 aos) se vertieron 27 toneladas de mercurio al agua.

Adems del mercurio se tienen otros metales pesados como el Plomo y el Cadmio productos de las quema de combustibles fsiles. Todos ellos tienen la particularidad de acumularse en la cadena alimenticia y acumularse en el organismo, en rganos y sistemas como cerebro, corazn, hgado, pulmones, causando diversos problemas de intoxicacin, adems de tener efectos cancergenos. Este problema se origina en la falta de educacin de la poblacin y de un adecuado monitoreo y control.

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Fotos N 9 y 10. Refogueo de mercurio, al aire libre o en casas de acopio de oro (V. Apostlico).

Pesticidas, constituidos por insecticidas fungicidas, pesticidas, raticidas, herbicidas, y los formaldehdos contenidos en los preservantes de la madera. El empleo de muchos productos ahora prohibidos en el mercado se sebe a la falta de educacin de la poblacin dedicada a su comercio como a los usuarios y a la ausencia de un control adecuado y el empleo de alternativas no contaminantes. Polvo en suspensin, referido al polvo atmosfrico cuyo dimetro aproximado es de 0,5 milimicras, por lo cual llega a alcanzar bronquios y alvolos pulmonares y causar efectos diferidos. El problema se origina ante la falta de asfaltado de pistas y de una adecuada arborizacin de parques y jardines en las vas pblicas, esta ltima tambin por desconocimiento de la poblacin del rol protector del suelo que cumple la vegetacin. SMOG. La suma de estos contaminantes anteriormente mencionados, la humedad atmosfrica y la generacin de niebla, originan una niebla con alto nivel de contaminacin. Una buena parte del origen de esto estriba en la falta de educacin de la poblacin acostumbrada a quemar basura y rastrojos y la carencia de una adecuado sistema integral de gestin de residuos. Caso puntual son las quemas de vegetacin en el lado boliviano que por la dinmica de vientos afecta el sector este del departamento. Los efectos del aire contaminado, se dan en una dispersin en forma vertical (hasta 10km de altura) y horizontal la cual no tiene lmites dependiendo de la topografa y la dinmica de vientos. En este caso el problema reside en la falta de un adecuado cabildeo con las autoridades correspondientes del pas vecino inclusive a espacios de derecho internacional. Los efectos del aire contaminado parte del SMOG, son la suma de los efectos de cada uno de sus componentes. El SMOG ocasiona inversin trmica y efecto de invernadero, evidenciado en la ciudad de Puerto Maldonado y el sector de Lago Valencia durante las quemas en el sector boliviano.

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Foto N 11. Imagen satelital de quemas bolivianas (UFAC).

Con el nivel y diversidad de contaminantes atmosfricos anteriormente enunciados que se emiten en Madre de Dios y dadas las caractersticas de nuestra amazona de generar su propia precipitacin a travs de la condensacin y formacin de neblina, es bastante probable se estn dando casos puntuales de lluvia cida (debida a la presencia de sulfatos y nitratos del elevada consumo de combustin de gasolina y petrleo en el departamento. Ello pone en evidencia la falta de un sistema de monitoreo de la calidad del aire en la regin.

Foto N 12. Quema diaria de basura en la ciudad (C. Ascorra)

Ruidos. Un contaminante atmosfrico particular lo constituye la contaminacin sonora o nivel de ruido, diurno y nocturno. En cuanto a los impactos diurnos, se tienen: altoparlantes para el perifoneo para publicitar la venta de determinados productos en establecimientos comerciales desde comerciantes ambulatorios uso indiscriminado de bocinas por los vehculos sin respetar las disposiciones de trnsito empleo de escape libre por motocicletas deportivas en la ciudad motores industriales (bombas se succin, bloqueteras, y aserraderos) sin ningn tipo de silenciador ni proteccin para sus operarios. En lo referente a los nocturnos, se tienen: salones de baile discotecas salas de espectculos

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Los que funcionan, la mayora de las veces, sin autorizacin de funcionamiento o que funcionan sin seguir las normas correspondientes, en pleno casco urbano y sin respetos a los horarios dispuestos por las normativa municipales.
Cuadro 24. Tipos de ruido, sus efectos, fuentes referenciales y probables de emisin en la regin. Decibelios 0-30 Efectos en el organismo No hay. Fuentes referenciales emisoras de ruido Pjaros trinando, biblioteca, rumor de hojas de rboles Interior de una casa, ordenador personal, conversacin normal Probable fuente de emisin en la regin

30-55

55-75

75-100

100-130

Reacciones psquicas. Dificultad en conciliar el sueo. Prdida de calidad del sueo Dificultad en la comunicacin verbal. Probable interrupcin del sueo. Comunicacin verbal difcil. Influencias de orden fisiolgico en el sistema neurovegetativo. Aumento de las reacciones psquicas y vegetativas. Peligro de lesin auditiva. Lesiones en clulas nerviosas. Dolor y trastornos graves. Umbral del dolor.

Lluvia, interior de un restaurante, ronquidos, aspirador, televisor con volumen alto, camin de la basura. Interior de discotecas, motocicletas sin silenciador, vivienda prxima al aeropuerto, claxon de autobs.

Volquetes, Cargadores frontales, Maquinaria de construccin civil

Discotecas, salones de baile, uso indiscriminado del claxon en las ciudades

Taladradoras, avin sobrevolando edificio

Aserraderos, Bloqueteras, Motobombas de alto caballaje (carancheras, chupaderas y chutes).

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Avin despegando a 20 metros.

Fuente: OMS y Elaboracin propia

Los efectos del ruido molesto y/o nocivo, contribuyen a enfermedades somticas (propensin a enfermedades cardiovasculares y digestivas) y sicolgicas (perturbaciones del sueo y el descanso, del modo de vida, fatiga auditiva, cuando se llega a 75 a 80 db; riesgo de sordera a partir de los 85 db);de noche no debe sobrepasar lo 30-35 db para una adecuado descanso nocturno. Las consecuencias no auditivas del ruido: son indirectas en los sistemas nervioso central, neurovegetativo, cardiovascular, endocrino, y respiratorio. Para la provincia de Tambopata se considera que los ruidos nocivos no deben pasar lo 80 db en zonas residenciales, y que los ruidos molestos no deben exceder los 60 db en horario diurno y los 40 db en el nocturno (MPT). Es de esperarse que en al mbito urbano, aserraderos, fbricas de bloquetas y discotecas y similares y en el campo operaciones mineras estn afectando con contaminacin auditiva a quienes viven o laboran cerca de ellas.

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El origen del problema est en la falta de educacin de la poblacin directa e indirectamente involucrada para adecuar su nivel de emisin de ruidos, la falta de aplicacin de normas al respecto y de una vigilancia de su aplicacin. 5.6. Evaluacin de la calidad del suelo de la cuenca Los suelos se contaminan desde la atmsfera por precipitacin de los contaminantes atmosfricos, o por el contacto con los efluentes lquidos contaminantes, as como por el vertido directo de residuos slidos. 5.6.1. Principales contaminantes de los suelos en Madre de Dios Pesticidas, comentado en los contaminantes del agua y de aire, procesos de la dinmica de los suelos se interrelacionan con el agua superficial y fretica e ingresan a la cadena alimenticia a travs de la vegetacin, principalmente Vase los comentarios en este rubro en la seccin anterior (Contaminacin del Aire / Pesticidas). Relaves mineros, afectando la topografa, inestabilizando superficies, generando o magnificando riesgos de desastres, afectando infraestructura civil incluso la estatal como escuelas. Problema ambiental originado por la falta de educacin de la poblacin directa e indirectamente afectada y de la adecuada fiscalizacin del uso del territorio regional.

Fotos N 19 y 20. Cambios en la fisiografa y el paisaje por relaves de la actividad aurfera (E Itinerante, V. Apostlico)

Mercurio: el mercurio se encuentra en el medio ambiente de tres formas: Elemental, inorgnico y orgnico, sus usos comunes son en termmetros, plaguicidas, pilas, fungicidas, pinturas, pesticidas, amalgamas dentales. La exposicin o la manipulacin indebida del mercurio metlico puede producir graves e irreversibles daos a la salud evidenciado exteriormente como temblor del cuerpo, cambios en la visin y audicin, insomnio, debilidad, dificultad con la memoria, dolor de cabeza, irritabilidad, timidez, nerviosismo, etc.

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El mercurio orgnico o metil-mercurio, su ms txica forma, se da por transformacin realizada por microorganismos, los cuales son responsables de hacerla ingresar a la cadena alimenticia. Esta forma de mercurio no es fcilmente eliminado por el organismo, acumulndose en diferentes rganos como cerebro, corazn, pulmones, hgado y causando severos efectos adversos a la salud, difcilmente diagnosticables y menos an tratables adecuadamente.
Cuadro 25. Concentracin de mercurio en sedimentos de algunos ros de la Regin. Nombre Malinowski Pumahuaca Pumahuaca Malinowski Malinowskillo Malinowskillo Malinowski Malinowski Tambopata Malinowski Lugar Cabecera Boca Medio Boca APAYLOM Boca Boca Concentracin g/Kg 198 165 225 208 168 208 303 242 230 290 Lmite permisible mximo

100 g/kg

Fuente; INRENA-IANP, 2003. PRODUCE, 2008. Elaboracin propia. Nota: No existen muestreos y anlisis de sedimentos de otros cuerpos de agua en la regin.

Foto N 21. Incorporacin de mercurio al suelo producto de la actividad aurfera (DREM-MD D).

Acpite aparte merece los temas de procesos de degradacin que experimentan los suelos como: Erosin: es el desgaste o cambio drstico que sufre la superficie por agentes externos (agua, aire, actividades humanas), debidas a la remocin de la cubierta vegetal., conduce a la degradacin de la capacidad productiva del suelo. El origen del problema estriba en la falta de educacin de la poblacin y del personal tcnico de las entidades vinculadas al tema agrario, para la adecuada asistencia tcnica para la promocin obligatoria de alternativas tecnolgicas viables y realistas, su fiscalizacin y control.

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Fotos N 25 y 26: Duelos sujetos a erosin y degradacin (P. Dvila, Critas).

Compactacin: Prdida de la porosidad del suelo lo que evitar el crecimiento rpido o normal de vegetacin, debido al sobrepastoreo, mal manejo de pastos, exposicin del suelo y maquinaria pesada. Su origen radica al igual que el anterior, el origen del problema radica en la falta de educacin de la poblacin y del personal tcnico de las entidades vinculadas al tema pecuario y del uso de maquinara pesada, para el adecuada manejo tcnico de la ganadera y de las maquinarias pesadas, y su fiscalizacin y control oportunas.

Foto N 27: Suelos compactados por ganadera inapropiada (Critas)

Deforestacin. La prdida de la cobertura vegetal por la deforestacin, producida por diversas actividades humanas, es ms rpida que la posibilidad de recuperacin del bosque, puesto que existe degradacin directa de la superficie del suelo e inclusive del subsuelo. Originada por la falta de educacin de la poblacin directa e indirectamente involucrada, del personal tcnico de instituciones relacionadas, de la limitada bsqueda y promocin asistida de alternativas econmicas sostenibles para las personas del campo y de un adecuado acompaamiento tcnico y supervisin.
Cuadro 26. Deforestacin en Madre de Dios Al ao 1985 Superficie Deforestada en Hectreas (ha.) Al ao 1990 Al ao 1995 Al ao 2000

Fuente: INRENA, Reportado por INEI.

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Figura N 2. Imgenes satelitales del proceso de deforestacin desde el ao 2001 al 2006 en la regin Madre de Dios Acre y Pando (2006 ) (Proporcionadas por F. Garca).

Fotos N 28-31. Deforestacin por minera, agricultura, ganadera, extraccin selectiva de madera (V. Apostlico, Critas, P. Dvila)

5.7. Contaminacin de la flora y fauna Las enormes cantidades de mercurio que diariamente son utilizadas bajo ningn criterio tcnico y mucho menos control y fiscalizacin ingresan al ecosistema y a las diferentes cadenas alimenticias.

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Figura N 3. Evolucin de la extraccin aurfera y de utilizacin de mercurio, 1990-2006.Fuente: INEI, 2008, Elaboracin propia

Estudios realizados en peces y lobos de ro en el Parque Nacional Manu han evidenciado la presencia de mercurio en estos organismos consumidores (Gutleb y colaboradores,1997). Igualmente estudios desarrollados en la poblacin minera de Huepetuhe arrojaron que el 78% de 49 personas muestreadas contenan mercurio por encima del mximo permisible (IMA, 1995 citado por IIAP, 1998). Por otro lado 58% de una muestra de 100 personas de la ciudad de Puerto Maldonado, presentaron sintomatologa de contaminacin por mercurio (Silva-Maytano y Flores-Cruz, 2005). Recientes estudios indican la presencia de mercurio en plumas de aves rapaces y en el suelo al interior del bosque. Diversos estudios en peces de consumo humano en nuestra regin han evidenciado la presencia de mercurio inclusive por encima de los lmites mximos permisibles recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud OMS. Este problema -originado como se explic en los acpites correspondientes a la contaminacin del aire, agua y suelos- es agravado por la casi absoluta falta de sensibilidad, investigacin, monitoreo y actuacin por entidades pblicas y privadas relacionadas a la salud humana directamente, a las vinculadas al consumo de agua potable, a la alimentacin y nutricin humanas, a la salud pecuarias, y de la flora y fauna silvestres, las vinculadas a las actividades productivas y extractivas relacionadas, a las responsables de la percepcin y valoracin de este grave problema por parte de toda la poblacin como para promover su activo involucramiento en el monitoreo y vigilancia ciudadanas, etc.

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Cuadro 27. Concentracin de mercurio en peces de consumo humano en Madre de Dios Nombre comn Boquichico Nombre cientfico Prochilodus nigricans Hypostomus sp. Procedencia P.maldonado Malinowski P.maldonado Malinowski Malinowski P.maldonado Malinowski Manu P.maldonado P.maldonado Malinowski Concentracin promedio 55 442 13 291.7 606 699 383.33 50 44 29 360 Rango 24-124 210750 130470 160890 3071095 150760 31-76 13-151 Hbitos Migratorio Detritvoro Residente

Carachama

Doncella Dorado Fasaco

Pseudoplatystoma fasciatum Brachyplatystoma flavicans Hoplias malabaricus

Migratorio Piscvoro

Residente Insectvoro

Mojarrita Sapamama

Briconops melanurus Triportheus emarginatus

290460

Omnvoro

Mximo permisible segn OMS < 500 g/kg Fuente: Deza, 1997; INRENA-IANP, 2003 y PRODUCE, 2008.

5.8. Determinacin de mbitos afectado por los problemas e impactos en la cuenca Los diferentes impactos y problemas ambientales en la naturaleza o mbito fsicobiolgico, fueron tabulados con una sencilla valoracin: 0 = no significativo, 1 = leve, 2 = moderado (sin significar que sea aceptable, sino simplemente magnitud intermedia), 3 = severo, como se muestra en la Matriz Ambiental presentada en el Anexo D. El anlisis de la misma permite apreciar que a nivel regional, la atmsfera de Madre de Dios estara entre las ms contaminadas por contener mayor cantidad de impactos o problemas debidas a emisiones generadas principalmente en las provincias de Tambopata y Manu. El segundo componente mayormente afectado por la contaminacin son los seres vivos -entre los cuales se encuentra el ser humano igualmente en las provincias mencionadas, seguidamente de los impactos en el agua y suelos respectivamente.
Cuadro 28.Nmero de Impactos en el Ambiente Natural (Fsico-Biolgico) en Madre de Dios TAMBOPATA Atmosfera Agua Suelos Seres vivos Totales Rural 186 Urbano 189 Tambopata R U 17 35 1 15 17 8 12 8 53 66 T 52 22 25 20 119 Las Piedras R U 8 19 4 6 12 3 12 6 36 34 T 27 10 15 18 70 Laberinto R U 15 21 7 11 14 1 12 11 48 44 T 36 18 15 23 92 Inambari R U 16 21 7 12 14 1 12 11 49 45 T 37 19 15 23 94

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TAHUAMANU Atmosfera Agua Suelos Seres vivos Totales Rural 85 Urbano 80 MANU Atmosfera Agua Suelos Seres vivos Totales Rural 164 Urbano 170 Manu R 5 1 2 12 20

Iapari R U 8 12 7 15 17 8 0 0 32 35

T 20 22 25 0 67

Iberia R 8 4 12 0 67

U 12 6 3 0 24

T 20 10 15 0 21

Tahuamanu R U 8 12 7 11 14 1 0 0 29 24

T 20 18 15 0 53

U 11 7 0 11 29

T 16 8 2 23 49

Fitzcarrald R U 5 10 1 5 0 0 7 6 13 21

T 15 6 0 13 34

Madre de Dios R U T 24 25 49 10 12 22 18 8 26 12 12 24 34 57 121

Huepetuhe R U 26 25 10 14 19 12 12 12 67 63

T 51 24 31 24 130

A nivel de la provincia de Tambopata, se observa que tanto los mbitos rural y urbano estn afectados por los impactos y problemas ambientales en la naturaleza y que esto se dan ms en el distrito de Tambopata que concentra gran parte de la poblacin regional y provincial, seguida del distrito de Inambari, hecho atribuible tambin a la coincidencia con el desarrollo de actividades de minera. La atmsfera es la ms afectada, seguida de los seres vivos, el agua y el suelo. En cuanto a la Provincia de Tahuamanu, esta muestra el menor nmero de impactos a nivel provincial, atribuible a su baja densidad poblacional, los cuales se distribuyen en los espacios rurales y urbanos de la provincia. A nivel de sus distritos la carga ambiental se mantiene bastante similar, siendo los impactos en la atmsfera los que destacan ligeramente sobre los incidentes en agua y suelo. En la Provincia del Manu -despus de Tambopata- muestra la mayor cantidad de impactos y problemas al medio fsico-biolgico, atribuibles principalmente a la confluencia de la actividad minera y la elevada concentracin poblacional humana. En cuanto a sus distritos, Fitzcarrald y Manu son los que menos impactan a la naturaleza mientras que Madre de Dios y Huepetuhe, precisamente por la predominancia de la actividad minera y mayor concentracin humana, los problemas e impactos ambientales se agravan. Cabe destacar que el distrito de Huepetuhe tiene el nmero ms elevado de impactos y problemas ambientales en relacin a los dems distritos de la toda la regin. La afectacin de los seres vivos parece uniforme inclusive en los distritos no mineros como Manu y Fitzcarrald debido al hecho del carcter migratorio de los peces contaminados con mercurio que sus pobladores, mayormente nativos, consumen. Probablemente est sucediendo lo mismo con el consumo de carne de animales por parte de estas poblaciones.

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Esta ponderacin permite establecer las prioridades y urgencias de intervencin desde una perspectiva de preocupacin por el componente fsico biolgico de la naturaleza en Madre de Dios. 5.9. Determinacin de la poblacin afectada por los problemas e impactos en el ambiente Socio-econmico y cultural Los diversos problemas e impactos incidentes en mbito socioeconmico y cultural (Las Personas), de tabularon de acuerdo al sencillo procedimiento de valoracin indicado en la seccin anterior. Las provincias de Tambopata y Manu son las que presentan, en ese orden, la mayor cantidad de problemas e impactos. A nivel de la provincia de Tambopata, el distrito de Inambari destaca por su mayor problemtica, seguida de muy cerca por los distritos de Tambopata y Laberinto, los determinantes en este caso son por un lado la concentracin poblacional y la prevalencia de las actividades mineras y sus actividades conexas. Respecto a la provincia del Manu, sus distritos de Huepetuhe y Madre de Dios, reflejan ser los de mayor problemtica en comparacin a cualquier otro distrito de la regin. En ambos casos el denominador comn es la forma como se en estos distritos se realiza la minera y sus actividades conexos. La provincia de Tahuamanu muestra por lo general una ms o menos uniforme problemtica, a diferencia del distrito de Iberia que sobresale ligeramente en mayor cantidad de problemas, lo cual puede estar respondiendo a su ms alta poblacin.
Cuadro 29. Impactos y problemas socioeconmicos y culturales en Madre de Dios Provincia Tambopata Tahuamanu manu nmero de impactos y problemas por distritos Tambopata Las Piedras Laberinto 60 50 57 inapari iberia Tahuamanu 47 52 47 manu fitzcarrald Madre de dios 36 34 64 Inambari 61 total 228 146 huepetuhe 64 total 198 572

Esta ponderacin, permite aproximar las prioridades de intervencin en el componente antrpico o socioeconmico y cultural del ambiente en la Regin Madre de Dios. Con los resultados de la valorizacin de los impactos y problemas ambientales tanto en el componente fsico-biolgico (La Naturaleza, Cuadro N 18), como en el componente socioeconmico y cultural (Las Personas, Cuadro N 36), se procedi a hacerlos converger en una nica tabla integral por distritos y provincias de Madre de Dios, la cual se muestra a continuacin.

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Cuadro 30. Total de impactos en la naturaleza y las personas en Madre de Dios Total de impactos en la naturaleza y las personas en Madre de Dios Provincia Tambopata Tambopata Tahuamanu Manu 179 Iapari 94 Manu 85 N de Impactos y problemas Las Piedras 120 Iberia 97 Fitzcarrald 68 Laberinto 149 Tahuamano 100 Madre de Dios 185 Huepetuhe 194 532 291 Inambari 155 603 Total

La informacin organizada de esta manera permite visualizar los lugares donde se dan mayor concentracin de problemas e impactos en ambos componentes del medio ambiente: la naturaleza y las personas. En ese sentido destacan cuatro distritos en los que se desarrolla con mayor nfasis la actividad minera (Huepetuhe, Madre de Dios, Inambari y Laberinto) y Tambopata en la cual tambin se da actividad minera, pero que concentra igualmente la mitad de la poblacin regional y por ende los problemas sociales igualmente se concentran y magnifican. 6. EVALUACION DE LOS USOS POTENCIALES DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS

6.1. Usos potenciales de la cuenca 6.1.1. Sobre-posicin de asignacin de uso de recursos naturales Un problema ambiental mayor es la sobre-posicin de las distintas vocaciones de uso de recursos y de derechos pre-existentes por parte de sectores de la poblacin, sobre una misma porcin del territorio regional. En primer lugar estn (1) los primigenios pobladores de la regin y sus derechos ancestrales (grupos tnicos, reconocidos o no como comunidades nativas o como grupos de indgenas en aislamiento voluntario); (2) a quienes les sucedieron poblaciones de colonos de varios generaciones espaciadas en casi un siglo ocupando principalmente los bosques de castaa y las riberas de los ros; (3) colonos posteriores asentados a lo largo de las carreteras; (4) colonos de ms reciente presencia. Estos grupos humanos (2 a 4), ocupan los escasos territorios con aptitud agropecuaria, contando o no con el saneamiento fsico legal de las tierras que ocupan. En segundo lugar se tiene (5) el uso forestal tanto maderable y no maderable (concesiones forestales, permisos de aprovechamiento, concesiones de reforestacin, concesiones de castaa; recientemente concesiones de ecoturismo y de conservacin); todos ellos sobreponindose entre si y con los primeros (1 a %). Luego est (6) la opcin de la nacin por la conservacin de su biodiversidad y recursos naturales a travs de las reas naturales protegidas y zonas de proteccin ecolgica, excluyndose en algunos casos o sobreponindose con los anteriores (1 al 6). Por ltimo (7) el uso

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minero y (8) el de los hidrocarburos, igualmente sobreponindose entre s y los anteriores. El enmaraado de usos as creado hace bastante complejo cualquier intento de una correcta administracin de su gestin por parte del Estado sin crear conflictos entre sus usuarios. 7. PROSPECCIN Y ESCENARIOS DE LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS 7.1. Escenario de Tendencias

Se identifican los elementos que conforman el escenario probable, llamado tambin escenario de tendencias. Una tendencia es todo fenmeno en proceso de cambio o evolucin en el tiempo, articulado con alguna dimensin del desarrollo (social, econmico, ambiental e institucional). Puede estar relacionado con factores al interior del territorio o fuera de este. Hay dos clases de tendencias: favorables y desfavorables. En cualquiera de estos casos las tendencias que se examinan pueden ser cuantitativas o cualitativas. Las cuantitativas pueden venir expresadas mediante indicadores medibles y objetivamente verificables, mientras que las cualitativas se representan usualmente mediante hechos observados. Escenario de Tendencias Favorables El crecimiento sostenido de la economa peruana en los ltimos aos. El proceso de descentralizacin del estado que hace realidad el manejo de recursos y capacidades para el desarrollo en los niveles locales y regionales. El incremento de los recursos financieros, a partir del incremento internacional de los precios de los metales. El incremento de la demanda mundial por alimentos, a partir del desarrollo de nuevas economas mundiales, tambin la presencia cada vez ms importante de demanda por alimentos producidos bajo condiciones sanas y con tica social. Incremento constante de la tendencia humana de conocer lugares y culturas, con demandas especficas e individualizadas recreativas, histrica-culturales, ecolgicas, paisajsticas, entre otras. Acceso al conocimiento y tcnicas sin demasiadas barreras, en especial al requerido para el desarrollo agrario, turstico, educativo, nutritivo y de salud. Posibilidades de ingreso a mercados de alto poder adquisitivo a travs de tratados y negociaciones comerciales en curso. Demanda creciente por fuentes de energas baratas y dotaciones permanentes de agua para el consumo humano, de la agricultura y la industria. Escenario de Tendencias Desfavorables Tendencia nacional a la fragmentacin territorial con problemas de lmites. En la mayora de los casos las provincias y distritos no cumplen con el nmero

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mnimo de habitantes, mientras que los problemas de lmites tienen procesos interminables. Incertidumbre para los prximos aos la crisis de algunas economas lderes mundiales, cuyo impacto en la economa nacional sera altamente negativa. La no-puesta en marcha de inversiones y medidas necesarias que garanticen la seguridad ciudadana, un alto nivel educativo y servicios de salud de alta calidad. La persistencia de infraestructura, servicios no adecuados, as como normas claras para el incremento constante de las exportaciones no-tradicionales. La poca relacin de amplios territorios del pas con actividades y mercados dinmicos, instituyndose ms bien medidas paliativas temporales que se vuelven permanentes; generaran a corto y mediano plazo convulsiones sociales y apuesta por acciones radicales. La persistencia de la participacin no-organizada de la poblacin en temas de gobierno. La no articulacin de acciones de desarrollo entre los gobiernos locales y regionales, propiciando la formacin de espacios-estancos, sin conexin a su entorno y con pocas posibilidades de desarrollo. Los impactos negativos del cambio climtico en curso, especialmente en Ancash, con efectos sobre la prdida del volumen de los glaciares, caudal y permanencia de las aguas y del ambiente.

Escenario Deseable En este paso se identifican los elementos que conforman el escenario deseable, que est conformado por las grandes aspiraciones y deseos de los participantes con relacin a su territorio. Las aspiraciones que ordenan de acuerdo a las dimensiones de desarrollo (social, econmico, ambiental e institucional). Sociales Educacin de alta calidad, lder a nivel nacional. Capital humano formado y calificado en funcin a los requerimientos del desarrollo. Centros de educacin superior aportan a la innovacin e investigacin que las actividades agropecuarias, tursticas y forestales requieren para ser competitivas en los mercados regionales e internacionales. Combate a la pobreza y exclusin social, en especial a la desnutricin infantil. Servicios de salud universales y de calidad por encima del promedio nacional. Poblacin identificada con sus costumbres, tradiciones y prctica de valores favorables al desarrollo, construyendo los cimientos de una identidad propia. Cultura favorable y consciente de la equidad de gnero, con los derechos de los nios y de los ancianos, y de los discapacitados. Econmicos Actividades agrcolas, pecuarias, forestales y pesqueras relacionadas a mercados dinmicos, con productores organizados y articulados favorablemente a las principales cadenas de produccin.

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 Territorio con articulacin vial interna, interregional y biocenica, a travs de una infraestructura de carretas de primer nivel, con mantenimiento permanente. Centros de servicios empresariales, productivos, de post cosecha, de almacenamiento y fro, de artesana y de capacitacin altamente competitivos, que propicien una red de servicios a nivel regional y a las principales actividades econmicas. Realizacin permanente de ferias relacionadas a las actividades que desarrolla Ancash, favoreciendo el contacto con clientes, proveedores e informacin de negocios. Redes de productores agropecuarios, forestales, acucolas y artesanales que cumplen estndares de produccin certificada, asociados para exportar a mercados orgnicos y de comercio justo. Desarrollo de extensas reas forestales para su explotacin comercial, paisajstica y de defensa de zonas pobladas y econmicas. Cuencas y micro cuencas con estudios de zonificacin ecolgica y ambiental, con gestin ordenada y participativa del territorio. Las reas andinas desarrollan actividades certificadas: agrarias, pecuarias, forestales, artesana y tursticas, para mercados regionales e internacionales de altos ingresos y de responsabilidad social y ambiental. Construccin de sistemas de riego en reas con viabilidad econmica y organizativa, como estrategia de desarrollo regional y de equidad social. Desarrollo de, al menos, cuatro productos tursticos en zonas de gran valor arqueolgico, paisajstico y de recreacin, impulsando as la actividad turstica regional, dejando atrs la cultura de los circuitos sin servicios. Promocin de la construccin de generadoras hidroelctricas articuladas a las actividades forestales, en alianza con las comunidades y gobiernos locales. Ambientales Universalizacin de la infraestructura de saneamiento con servicios de tratamiento de aguas servidas por encima de los estndares nacionales, a nivel rural y urbano, haciendo posible la no contaminacin del ambiente y las aguas. Vigilancia organizada y permanente de las actividades mineras, productivas y de las ciudades para que sus procesos y deshechos hagan el menor dao posible al ambiente. Aprovechamiento de las aguas de manera sistmica, como garanta a la competitividad de las actividades agrarias, el turismo y la salud de los pobladores. Aprovechamiento de las potencialidades del Parque Nacional Manu, concertando inversiones y actividades con los gobiernos locales y el sector privado.

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Institucionales Instituciones claves de la sociedad civil fortalecidas y cumpliendo roles gravitantes en la vida regional, con influencia reconocida en sus actividades, mandatos y propuestas. Los procesos del presupuesto participativo en los diversos niveles cuentan con instrumentos que ordenan sus propuestas e iniciativas, fortalecindose la articulacin poblacin-autoridades y la cooperacin entre el sector pblico y privado, elevndose por consiguiente la eficacia y eficiencia de los recursos locales. Gobierno locales y el Regional constituidos en instituciones que lideran el desarrollo en la Regin, con mecanismos de articulacin y concertacin de planes e inversiones. 7.2. Elaboracin de escenarios El anlisis de factores sociales, econmicos y ambientales, a corto, mediano y largo plazo, permiten plantear posibles escenarios para la gestin y aprovechamiento de los recursos naturales en cuencas hidrogrficas. A partir de la percepcin de los actores de la cuenca, dicho anlisis conduce a identificar tendencias de cambio y las situaciones de conflicto por el uso de los recursos naturales, en particular de los recursos hdricos.
Principales problemas ambientales identificados en la cuenca Marcos legales y de regulacin dispersos y desarticulados sobre la gestin de los recursos hdricos Institucionalidad dbil y fragmentada Ausencia de una visin compartida e integrada hacia un desarrollo sostenible. Patrones de uso de suelos Limitaciones tecnolgicas en la produccin agrcola Degradacin de los ecosistemas fluviales Patrones de desarrollo urbano en condiciones de escasez de recursos Eventos hidrolgicos extremos vinculados a la variabilidad y el cambio del clima Prdida de calidad de las aguas Tasas elevadas de transporte de sedimentos de los ros Alteraciones a la diversidad biolgica Uso no sostenible de los recursos hidrobiolgicos Uso no sostenible de los acuferos. Conflictos por los usos del agua Ausencia de planes de contingencia frente a riesgos naturales Contaminacin de aguas, deterioro ambiental y riesgos en la salud humana

Escenario 1 Existe incertidumbre sobre la cantidad y calidad de aguas y no se resuelven los problemas de institucionalidad para la gestin de calidad ambiental. No se resuelven las incertidumbres en cuanto a la calidad y cantidad de agua, tanto en la cuenca alta, media y baja del Ro Madre de Dios:

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1. La oferta hdrica en la Amazona es importante como hbitat de importantes recursos hidrobiolgicos en su interrelacin con el bosque, y su capacidad de navegacin 2. Actividad catica en el transporte fluvial 3. Los cultivos siguen con la misma tecnologa de secano 4. El desarrollo econmico se mantiene, no hay crecimiento, se agudizan los problemas sociales por la tasa del crecimiento poblacional 5. Mayor contaminacin hdrica por el uso urbano, industrial y minero y energtico. 6. Se agudizan los problemas de gobernabilidad del agua y saneamiento ambiental 7. Disminucin de la biodiversidad 8. Incremento de la deforestacin legal e ilegal 9. Incremento de cultivos ilegales y fabricacin de estupefacientes 10. No hay cultura del agua ni de la biodiversidad 11. Los eventos extremos no tienen planes de contingencia.

Escenario2 Se resuelven los problemas de institucionalidad para la gestin de la calidad ambiental y se resuelven las incertidumbres sobre la cantidad y calidad de aguas.

Se resuelven las incertidumbres en cuanto a la calidad y cantidad de agua, tanto en la cuenca alta, media y baja del Ro Madre de Dios: 1. A nivel global, producir una reduccin de la cantidad de agua, como efecto del cambio climtico, pero que se estima que ser poco significativo pero que sin embargo afectar ms a la calidad del agua dulce. 2. Reduccin de la capacidad de retencin de agua en la cuenca por deforestacin o tala indiscriminada. 3. Se producir una reduccin de la oferta y capacidad de retencin de la cuenca, por la erosin de las laderas y riberas de los ros, sedimentando los cauces y contaminando los ros. 4. Incremento de las actividades: minera, procesamiento de la coca (narcotrfico), actividades petroleras, transporte fluvial; cuyos residuos slidos y emisiones de lquidos y gases, incrementarn los impactos de contaminacin de los cuerpos de aguas amaznicos. 5. El incremento demogrfico, sumado a polticas poblacionales y aprovechamiento del territorio amaznico, incrementar la emisin de aguas residuales, directamente a los ros, incrementando la contaminacin de los ros y de las reas urbanas. 6. Al desarrollo urbanstico, se sumar el efecto de los mega proyectos IIRSA y transocenica, con impactos an por determinar. 7. Como efecto de los puntos 4, 5 y 6, se reducir la disponibilidad de agua potable y la reduccin de la biodiversidad. 8. En trminos pesqueros, se generar un impacto sobre las especies ictiolgicas que son sembradoras de foresta. 9. Seguir con esta tendencia, sin polticas adecuadas para su reversin, en 5 aos ms, continuar de reduccin de la calidad del agua, con impactos cada vez ms severos.

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En este escenario, se prev que los actores resolvern los problemas institucionales para la gestin de la calidad ambiental: 1. Elaboracin de la Agenda Amaznica, inscrita en la poltica nacional del agua, que conlleva: La Ley General de desarrollo sostenible de la Amazona. Normas que especifican los estndares de calidad para la explotacin de hidrocarburos, pesca, minera y transporte terrestre y fluvial. 2. Se conducen positivamente los procesos de descentralizacin y regionalizacin, que contribuyen efectivamente al desarrollo econmico y social. 3. El cumplimiento de las Leyes, no se basan en la coercin de las autoridades estatales, sino, en que han sido diseadas y construidas con el consenso y aprobacin de la poblacin implicada. 4. El sistema regional de gestin de la calidad ambiental se financia con recursos propios generados en la cuenca, y ste contribuye con inversiones orientadas al desarrollo sostenible. 5. Se ha establecido un sistema de ordenamiento territorial con zonificacin econmica y ecolgica, como instrumento orientador del desarrollo regional. 6. Se ha establecido una red de informacin, alerta, monitoreo, vigilancia y control del agua y del medio ambiente. 8. IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN LA CUENCA DEL RIO MADRE DE DIOS 8.1. Plan de desarrollo concertado Regin Madre de Dios 2001 - 20121 El Gobierno Regional Madre de Dios, conform una comisin tcnica para revisar y reformular el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin 2001 2021, elaborado por el ex Consejo Transitorio de Administracin Regional de Madre de Dios (CTARMADRE DE DIOS). Esta Comisin Tcnica estuvo conformada por especialistas del Gobierno Regional, de las Direcciones Regionales Sectoriales, de la Universidad Amaznica de Madre de Dios y cont con la asistencia tcnica de un Consultor en Planeamiento y Gestin Organizacional. El documento contiene seis captulos. El primero se refiere al marco conceptual que sirvi de sustento terico del proceso de planeamiento. En el segundo captulo, se presenta el diagnostico de Madre de Dios. En el tercer captulo se abordan los desafos y las potencialidades para el desarrollo sustentable de la regin. El captulo cuarto aborda el planeamiento estratgico. El quinto captulo se refiere al Anlisis Estratgico del entorno e interno, as como tambin incluye los procesos en curso y el desarrollo del anlisis FODA. El sexto est referido a la Formulacin de la Estrategia Institucional, aborda los aspectos del posicionamiento estratgico del Gobierno Regional, la matriz de factores que posibilitan el posicionamiento y la matriz de formulacin y jerarquizacin de las estrategias de accin.

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Cuadro 31. PLAN REGIONAL MADRE DE DIOS 2001 2021. MATRICES DE INTERRELACION ESTRATEGICA
1. Incremento de la Productividad y Competiti-vidad 2. Mejoramiento de los servicios bsicos y socia-les 3. Fortalecimiento de la identidad regional y la conciencia ambiental 4. Desarrollo de las capacidades de liderazgo y gestin. 5. Fortalecimiento de los Valores de la poblacin de Madre de Dios. Promover proyectos de desarrollo de servicios bsicos as como de programas de educacin y salud dirigidos a grupos vulnerables, en el marco del convenio de cooperacin amaznica. Promover eventos de capacitacin a la poblacin adulta y juvenil para mejorar su productividad y competitividad. Programa de Productividad y Competitivida d Laboral Programa de Mejoramiento de Servicios Bsicos y Sociales Construccin, ampliacin y Mejoramiento de equiposbiomdicos preventivo y colectivo (HADSr) (N) Prevencin y control de enfermedades metaxmicas e inmunoprevenibles en las micro redes (N) Implementacin con equipos de odontologa a micro redes (N) Construccin y rehabilitacin de establecimientos de salud en micro redes Huepetuhe, Manu, Laberinto, Mavila y planchn (N) Mejoramiento de los servicios de salud Hospital santa Rosa Mejoramiento del acceso a los programas de inmunizacin ala poblacin Mejoramiento de los servicios de transporte de la DISA. Mejoramiento de los servicios de salud Hospital San Martn de Iberia Ampliacin de infraestructura, equipamiento. Serv. Educ. Colegio las Mercedes Refaccin y rehabilitacin de centros educativos Construccin y equipamiento, unidades de enseanza. Ampliacin y mejoramiento servicio Desague Laberinto Construccin planta de tratamiento aguas servidas. Ampliac. Serv. Desague de Puerto Maldo. Reemplazo y mejoramiento. Sistema desague Iberia. Const. Ampliac saneamiento bsico Rural Construccin, ampliacin y equipamiento de los servicios de salud integral del hospital Santa Rosa(N) Mejoramiento e implementacin centro quirrgico y ciruga del hospital Santa Rosa (N).

Al 2021 la Regin de Madre de Dios cuenta con Recursos Humanos de Calidad, Altamente Com-petitivos y Principistas, como resultado de la consolidacin de un sistema de formacin educativa integral, holistica y con valores; y, el estable-cimiento de un programa equitativo y sostenido de servicios bsicos de calidad.

Desarrollar programas de educacin bilinge y ambiental, basados en la interculturalidad y el desarrollo sustentable para fortalecer la identidad regional y la conciencia de la preservacin y conservacin del medio ambiente. Desarrollar jornadas de capacitacin en liderazgo y gestin organizacional para incrementar las capacidades de gestin de nuestros actuales lderes con el propsito de adecuar a las organizaciones de Madre de Dios al cambio y a la modernidad.

Programa de Educacin Regional Amaznica y Ambiental

Programa de Desarrollo de Capacidades y Lide-razgo.

131

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Deterioro de la calidad de las aguas superficiales:

1. La calidad de las aguas de los ros est deteriorada por el vertimiento directo de

sedimentos y slidos en suspensin provenientes del lavado de materia aluvial proveniente de terrazas de llanura o de piedemonte.
2. Este hecho da lugar a un proceso de contaminacin por slidos en suspensin y

reduce las posibilidades de distribucin y reproduccin de los peces debido a la gran turbidez del agua que impide la penetracin de los rayos solares, imposibilitando el desarrollo de microalgas (fitoplancton) y plantas acuticas que sirven de alimento a los peces. Asimismo, el exceso de limo en el agua dificulta el proceso de oxigenacin del agua, y limita el desarrollo de toda vida acutica.
3. Un ejemplo de este tipo de contaminacin se presenta en la zona de Huepetuhe

donde el incremento de slidos en suspensin en el ro ha ido ganando terreno hasta la ribera donde se encuentra la poblacin.
4. Las aguas de los ros tambin sufren una degradacin qumica y presenta

contaminacin por metales pesados, entre ellos, el mercurio. La Direccin General de Salud Ambiental, DIGESA, report en el ao 2007 la contaminacin por plomo en los ros Dos de mayo, Madre de Dios, Puquiri, Huepetuhe y Caychive; adems de arsnico en los ros dos de Mayo y Huepetuhe. En el 2008 report contaminacin por mercurio en el ro Malonowski. Contaminacin de aguas por Mercurio:
5. El mercurio es empleado y puede seguir emplendose para recuperar el oro debido

a la simplicidad de la tcnica y la baja inversin inicial requerida. Sin embargo, su uso y manipulacin no es el adecuado, por ende constituye un potencial problema de contaminacin durante el proceso de amalgamacin y refogado de la amalgama. Contaminacin por hidrocarburos:
6. Los problemas de contaminacin en el agua y/o suelo se presentan cuando se

derrama o hay fugas de combustible y aditivos. Los hidrocarburos en el agua forman una lmina superficial que impide el desarrollo de plantas y peces, y a su vez, propicia la proliferacin de insectos. En el suelo compacta la capa superficial impidiendo el crecimiento de las plantas. Crecimiento de centros poblados sin planificacin y con demandas de servicios bsicos.
7. Cercano a las zonas de explotacin minera se ha formado centros poblados y/o

asentamientos humanos que presentan problemas de contaminacin por residuos slidos y vertimientos de aguas residuales, y presentan insuficiente abastecimiento de agua potable.

132

Conflictos socio-ambientales
8.

En la Minera Artesanal de Pequea Escala (MAPE) de la regin suceden tres tipos de conflictos socio ambientales: entre mineros formales e informales en ANP, el conflicto entre mineros nativos y colonos, y el conflicto entre la MAPE y la sociedad civil. Desde la formacin de las ANP no se han tomado como referencia la opinin de las poblaciones mineras del lugar y se han fragmentado DM, superponiendo el rea del ANP a los DM. Pese a ello, los mineros colonos e indgenas han continuado con las actividades MAPE produciendo la informalidad y un agudo dao ambiental.

9.

Se produce una crisis ambiental por la relacin conflictiva minero-nativo, que se concentra en la exigencia de pagos de regalas. Sus dos caractersticas provocan dicho efecto. En el primero representantes de comunidades nativas exigen regalas a las poblaciones colonas; y en la segunda miembros de las comunidades nativas (muchas de ellas son integradas por colonos y nativos) se disputan la exigencia de regalas a las poblaciones externas o colonas.
10. 11.

El conflicto MAPE y sociedad civil se ha configurado un espectro de diferenciacin social, entre los mineros que tienen mayor poder adquisitivo de los que no lo tienen o de los que se encuentran en actividades indirectas a las actividades MAPE. En Madre de Dios, en el proceso de asentamiento poblacional minero se han configurado anexos, caseros, centros poblados y distritos en base a las actividades MAPE, produciendo que se diferencien socialmente dos actores: el estrictamente minero y el llamado poblacin o sociedad civil.

12.

13. Los conflictos socio-ambientales muestran la falta de institucionalidad del Estado para abordar la problemtica, lo que est produciendo serios conflictos, puesto que la propiedad se refiere a una serie de derechos que se definen y se protegen a travs de la soberana local (autoridad). Vemos que los derechos han sido otorgados por diferentes instituciones estatales, ninguna con un fuerte arraigo local, que no han sido capaces de hacer prevalecer los derechos concedidos a los pobladores en diferentes momentos. 14.

Las instituciones del sector de minera no cuentan con una metodologa adecuada para abordar esta problemtica. Las organizaciones locales de colonos y nativos han establecido canales de dilogo, cuyo resultado se expresa en el pago de una regala a los indgenas o titulares de concesin. Esta medida no tiene el consentimiento de ninguna institucin oficial del Estado y est trayendo confusin social y riesgo ambiental en la zona. El riesgo ambiental se debe a que los actores sociales no tienen un conocimiento bsico sobre el cuidado ambiental ni sobre la seguridad minera. Debido a que la actividad minera es estacional, los mineros transitan de una zona a otra en menos de cuatro o cinco meses y dejan atrs los desechos de la explotacin y beneficio

15.

133

del mineral aurfero sin efectuar ninguna medida de prevencin de desastres ambientales.
16. 17.

La DREM no cuenta con un rea de resolucin de conflictos

La realidad de Madre de Dios hace que se haga imprescindible que la institucin estatal (DREM) pertinente a las actividades MAPE cuente con un rea de Resolucin y manejo de conflictos. Este programa se instalar dentro de las oficinas de la DREM y coordinar directamente con las organizaciones locales la promocin del desarrollo local, como prioridad, y de los asentamientos mineros. El rea ser el principal promotor de la gestin, monitoreo y evaluacin de la solucin de conflictos socio-ambientales. Un primer paso es apoyar dicho proceso a partir de un piloto, que con apoyo de una organizacin especialista en el tema y de la DREM monitoreen el proceso. La DREM si bien es cierto tiene funciones de ordenamiento de las actividades MAPE y de su desarrollo tecnolgico, tambin debe asumir un compromiso de responsabilidad social pasa por implementarla dentro de su estructura organizativa que brinde sostenibilidad a las acciones que se diseen y ejecuten. La MAPE de la regin no cuenta con un plan de relaciones comunitarias

18.

19. 20.

La realidad social de las actividades MAPE es muy particular. La misma dinmica que su devenir implica en la actualidad contar con un Plan de Relaciones Comunitarias para propiciar el desarrollo comunitario. Un programa de este tipo esta pensado para la gran minera, son muy pocas las experiencias de las actividades MAPE que hayan implementado un proceso de este tipo. En el sentido, que en el caso de la MAPE son las mismas poblaciones que practican la minera las que necesitan establecer compromisos para su propio desarrollo comunitario. El desarrollo comunitario, que aqu se plantea, es un proceso para fortalecer e incrementar la eficiencia de la comunidad, mejorando su calidad de vida y permitiendo su participacin en la toma de decisiones. Su objetivo es la viabilidad comunitaria y el manejo de conflictos en el largo plazo. La propia dinmica de las actividades MAPE hace que se plantee Planes de Relaciones Comunitarias desde los gremios regionales que tengan impacto en las 5 micro-cuencas de explotacin de mineral aurfero de Madre de Dios.
21. 22.

El programa de desarrollo comunitario ser implementado a partir de 5 componentes tiles y fundamentales como la evaluacin, el planeamiento, las relaciones, la gestin de programas y la supervisin y evaluacin. La evaluacin consta de realizar la identificacin de grupos de inters, un estudio de Lnea de Base Social, Evaluacin de oportunidades e impacto social y la evaluacin de competencias. El desarrollo comunitario debe ser un componente integral de las actividades MAPE. El manejo de planes de desarrollo comunitario es muy importante. Los miembros de la comunidad como beneficiarios del plan, deben ser bien representados en las estructuras de manejo de los planes de desarrollo comunitario. Esta estrategia comprende dos componentes: el Manejo de Conflictos y los Planes de Accin Comunitaria.

23.

134

24.

A nivel de la comunidad, la supervisin y evaluacin participativa pueden utilizarse para ayudar a motivar a la poblacin a mantener iniciativas locales y para el manejo de conflictos. Esta estrategia comprende el diseo de una Estructura Lgica, Indicadores de Desarrollo y Logro Gradual de la Meta. Las tipologas de conflictos socio-ambientales que se ha expuesto en este acpite pueden manejarse desde la lgica de la implementacin de Planes de Relaciones Comunitarias.

25. Los conflictos en ANP, minero-nativo y MAPE y sociedad civil pueden abordarse desde una lgica de desarrollo comunitario que sea ejecutada desde los gremios regionales y que encuentre respaldo en las organizaciones locales de mineros y en las comunidades nativas. El proceso debe ser acompaado por la DREM de minera y por instituciones que puedan aportar en el diseo e implementacin de los mismos. 26. 27. 28. 29.

Establecer una lnea de base por sub cuenca Promover un proceso concertado entre las poblaciones La regin carece de un agente que monitoree los conflictos sociales

Debido a lo complejo y dinmico de las situaciones conflictivas en Madre de Dios no se cuenta con un Agente que canalice la informacin y que de cuenta de un inventario de los conflictos sociales sucedidos en la regin. Ya se ha indicado que existen 5 zonas o micro-cuencas de actividades MAPE, cada una con una particularidad muy diferente de conflicto de carcter ambiental y no se cuenta con informacin en tiempo real. Por lo que se propone la implementacin de un Observatorio de Conflictos Socio-ambientales de las actividades MAPE en Madre de Dios. Este observatorio contara con el involucramiento de representantes de cada una de las organizaciones locales de mineros y nativos que informaran y coordinaran con la oficina central del observatorio localizada en Puerto Maldonado. El observatorio difundir la informacin va Internet y va su pgina Web. De esa manera se tratar de sensibilizar a la sociedad civil regional y nacional e internacional sobre el agudo problema de Madre de Dios. Es pertinente plantear algunas alternativas especficas sobre cmo crear la institucionalidad pblica necesaria en la zona dedicada a las actividades MAPE. Sostenemos que el problema se tiene que abordar a partir del dilogo y la concertacin entre los actores sociales involucrados. El Estado tiene que establecer los canales de dilogo requeridos e implementarlos particularmente con el sector de minera, en coordinacin con el sector de agricultura, que otorga derechos a las comunidades nativas. Es urgente establecer una mesa de dilogo para el desarrollo de la actividad minera artesanal de oro en Madre de Dios. Esta situacin tiene que abordarse con un proceso de toma de decisiones en el que participen la comunidad y la autoridad pblica, y con la creacin de capacidades para asumir responsabilidades sobre el tema. Ello podra concretarse si se toma en cuenta lo siguiente:

30.

31.

32.

135

33.

Llevar a cabo un estudio referencial sobre las cuestiones sociales y ambientales en Madre de Dios. Esto permitir comprender mejor la situacin y determinar indicadores que permitan medir los cambios. Contribuir a la aplicacin de un consenso participativo basado en la estrategia de resolucin de conflictos en las zonas bajo suspensin. Aumentar las capacidades de las organizaciones locales e instituciones pblicas y privadas para participar en la solucin del conflicto. Llevar a cabo un programa de fomento de las capacidades para fortalecer el liderazgo y la capacidad de negociacin con los hombres y mujeres de la zona. Implementar un programa de creacin de capacidades entre el personal de la administracin pblica respecto a metodologas participativas y estrategias de comunicacin. Generar condiciones que promuevan la adopcin de tecnologas que reduzcan al mnimo las repercusiones ambientales y sanitarias de la actividad minera.

34.

35.

36.

Establecer un marco jurdico y la asesora tcnica requerida para prestar asistencia a las poblaciones locales en el proceso de obtener los permisos necesarios. 38. Difundir informacin entre los especialistas nacionales e internacionales y el pblico sobre los problemas ambientales en Madre de Dios, las soluciones tecnolgicas adoptadas y el proceso desarrollado.
37. 39.

Sostenemos que el dilogo entre el Gobierno, los mineros y las comunidades nativas pueden dar lugar a acuerdos importantes que permitan a estos actores sociales coexistir a la vez que se construye el desarrollo local y la proteccin del ambiente. La ventaja de esta propuesta es la gran voluntad que tienen los mineros y las comunidades nativas de superar sus problemas, puesto que se encuentran organizados y cuentan con sus propios planes de trabajo. La participacin del gobierno ser garantizar la continuidad del proceso. Hay que relevar que la creacin de capacidades en las comunidades y los colonos mejorar la eficacia de los mecanismos de participacin y las consultas. La incorporacin de las tecnologas limpias es tambin de gran inters para los mineros, que estn dispuestos a invertir si la tecnologa demuestra ser eficiente.

40.

41. Sucede principalmente en las Zonas de Amortiguamiento de las ANP de la Reserva

Nacional Tambopata y la Reserva Comunal Amarakaere. Se presenta superposicin entre los derechos mineros de la regin y las reas Naturales Protegidas (ANP). 10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
1. Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN). Inventario

Nacional de Ros. Lima, 1980. 2. Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos naturales (ONERN). Capacidad de uso mayor de suelos. Lima, 1975.

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3. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Per: Proyecciones de

Poblacin, por aos calendario segn departamentos, provincias y distritos. Lima, 2001. 4. Organizacin Panamericana de la Salud (POS). Evaluacin Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Slidos. Informe Analtico de Per. Evaluacin 2002. Lima, 2003. 5. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS). Estudio Diagnstico situacional de los sistemas de tratamiento de aguas residuales en las EPS del Per y propuestas de solucin. Lima, 2008. 6. Ministerio de Salud. Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA). El Marco institucional de residuos slidos en el Per. Lima, 2004. 11. ANEXOS 11.1. Anexo A: Mapas Temticos Mapas N 01: Mapa Poltico Administrativo Mapas N 02: Mapa Base Cuenca Hidrogrfica Mapas N 03: Mapa Base Sub Cuenca Hidrogrfica Mapas N 04: Mapa Sistema Hdrico Mapas N 05: Mapa Fisiogrfico Mapas N 06: Mapa Ecolgico Mapas N 07: Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la Tierra Mapas N 08: Mapa de Estaciones Hidrometeorolgicas Mapas N 09: Mapa Demogrfico Mapas N 10: Mapa de Vigilancia de la Calidad de los Recursos Hdricos Mapas N 11: Mapa de Pasivos Ambientales Mineros Mapas N 12: Mapa de Residuos Slidos Mapas N 13: Mapa de Aguas Residuales 11.2. Anexo B: Mejora N 1 Capacitacin en la evaluacin de Lnea Base Ambiental de las Cuencas Hidrogrficas priorizadas e instrumentos de gestin ambiental. 11.3. Anexo C: Mejora N 2 Gua Tcnica para la elaboracin de Planes de Descontaminacin Ambiental en la Cuenca Hidrogrfica del ro Madre de Dios. 11.4. Anexo D: Mejora N 3 Conocimiento del procedimiento de aprobacin de las pautas como instrumento de metodologa referencial e identificacin de facilidades, dificultades y propuestas de solucin.

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