PMAM

Polcia Militar do Amazonas

RESOLUO N 006, DE DE JUNHO DE 2009.

MANUAL DE DOUTRINA OPERACIONAL DA POLCIA MILITAR DO AMAZONAS (M-02)

1 EDIO MANAUS-AM, 2009

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Governador do Estado Eduardo de Souza Braga Vice-Governador do Estado Omar Aziz Secretrio de Estado da Segurana Pblica Francisco S Cavalcante Comandante Geral da PMAM Cel QOPM Dan Cmara

SubComandante Geral da PMAM Cel QOPM Hiltomar Jaime Rgis

Chefe do Estado-Maior Geral da PMAM Cel QOPM Raimundo Ribeiro de Oliveira Filho

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Permitida a reproduo sem fins lucrativos, parcial ou total, por qualquer meio, se citada a fonte. Sugestes para o aperfeioamento deste Manual podero ser encaminhadas ao Gabinete do Comandante Geral da PMAM, ou pelo e-mail cmtgeralpmam@pm.am.gov.br. Endereo para correspondncia: Comando Geral da Polcia Militar do Amazonas Rua Benjamim Constant, 2150, Bairro Petrpolis, Manaus-AM Cep: 69063-010 Edio Polcia Militar do Amazonas Impresso Imprensa Oficial do Estado do Amazonas Reviso Rubens Tadeu Castro Alves Cap QOPM Elaborao Cel QOPM Dan Cmara Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Jatniel Rodrigues Janurio - Cap QOPM Diagramao Jatniel Rodrigues Janurio - Cap QOPM Jos Odair da Silva Amaral - Sd QPPM Capa James Tinoco (Assessor civil)

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

CMARA, Dan; XXXXXX, Xxxxxxxx Xxxxxxxx; JANURIO, Jatniel R. Manual de Redao, Correspondncia e Atos Administrativos da Polcia Militar do Amazonas / Manaus: Polcia Militar do Amazonas, 2009.

41 p. 1. Direito Administrativo 2. Segurana Pblica 3. Polcia Militar 4. Doutrina Policial Militar. I. Ttulo. II. Governo do Amazonas. III. Polcia Militar do Amazonas.

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RESOLUO N 006, DE 25 DE MAIO DE 2009.

Aprova o Manual de doutrina operacional da Polcia Militar do Amazonas (M-02) e d outras providencias.

O Coronel QOPM Comandante Geral da Polcia Militar, no uso de sua competncias que lhe confere o Artigo 5, inciso I, da Lei Delegada n 88, de 18 de maio de 2007, c/c o Artigo 17, inciso IV, da Lei Delegada n 67, de 18 de maio de 2007, e considerando a necessidade de estabelecer a doutrina operacional da Polcia Militar do Amazonas.

RESOLVE:

Art. 1 Aprovar o Manual de doutrina operacional da Polcia Militar do Amazonas (M-02). Art. 2 Esta Resoluo entre em vigor na data da sua publicao. Art. 3 Revogar as disposies em contrrio.

Gabinete do Comandante Geral, em 20 de junho de 2009.

CEL QOPM DAN CMARA Comandante Geral da PMAM

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APRESENTAO

A Polcia Militar do Amazonas institui este Manual com o objetivo de contribuir para elevar a sua capacidade operacional e melhorar a qualidade dos servios pblicos prestados sociedade, bem como permitir a atualizao, fixao e uniformidade doutrinria no mbito da Corporao. A adequada utilizao deste Manual deve propiciar orientaes seguras, sobre a doutrina operacional da PMAM, permitindo um emprego operacional lgico do seu efetivo e dos seus meios. Aqui o Policial Militar encontrar, a partir da legislao vigente e da base doutrinria consagrada, a identificao clara e precisa dos princpios, termos, conceitos, caractersticas e orientaes gerais para o emprego operacional da PMAM.

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SUMRIO

1. DISPOSIES PRELIMINARES............................................................................................ 1 1.1. GENERALIDADES ..........................................................................................................1 1.1.1. Finalidade..................................................................... Erro! Indicador no definido. 1.1.2. Atualizao das Instrues Provisrias ........................................................................1 1.1.3. Base legal.................................................................................................................... 1 1.1.4. Pressupostos bsicos ...................................................................................................1 2. POLICIAMENTO OSTENSIVO.............................................................................................. 3 2.1. COMPETNCIA DA PMAM............................................................................................ 3 2.2. PRINCPIOS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO .......................................................... 3 2.2.1. Antecipao ................................................................................................................ 3 2.2.2. Aplicao .................................................................................................................... 3 2.2.3. Continuidade ............................................................................................................... 3 2.2.4. Emprego Lgico .........................................................................................................4 2.2.5. Iseno........................................................................................................................ 4 2.2.6. Objetivo ...................................................................................................................... 4 2.2.7. Profundidade............................................................................................................... 4 2.2.8. Responsabilidade Territorial ........................................................................................ 4 2.2.9. Universalidade.............................................................................................................4 2.2.10. Unidade de Comando ................................................................................................ 5 2.2.11. Superioridade ............................................................................................................5 2.3. CARACTERSTICAS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO.............................................5 2.3.1. Ao Pblica ............................................................................................................... 5 2.3.2. Dinmica ..................................................................................................................... 5 2.3.3. Identificao................................................................................................................ 6 2.3.4. Totalidade ................................................................................................................... 6 2.3.5. Planejamento ............................................................................................................... 6 2.3.6. Legalidade................................................................................................................... 6 2.3.7. Ao de presena ........................................................................................................6 3. CONCEITOS BSICOS ..........................................................................................................8 3.1. DE PODER DE POLCIA .................................................................................................8 3.1.1. Poder de Polcia ..........................................................................................................8 3.2. DE PLANEJAMENTO OPERACIONAL .........................................................................9 3.2.1. Assessoramento...........................................................................................................9 3.2.1. Comando Operacional .................................................................................................9 3.2.2. Coordenao ..............................................................................................................9 3.2.3. Dotao ...................................................................................................................... 9 3.2.2. Estudo de Situao......................................................................................................9 3.2.3. Estratgia Policial-Militar ............................................................................................ 9 3.2.4. Legislao Especfica...................................................................................................9 3.2.5. Legislao Peculiar ou Prpria................................................................................... 10 3.2.6. Ordem de Operaes ................................................................................................. 10 3.2.7. Frao Constituda .................................................................................................... 10 3.2.8. Frao Elementar ...................................................................................................... 10 3.2.9. Material Blico de Polcia Militar............................................................................... 10 3.2.10. Planejamento ........................................................................................................... 10 3.2.11. Planejamento Estratgico......................................................................................... 10

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3.2.12. Planejamento Operacional........................................................................................ 10 3.2.13. Planejamento Ttico (Gerencial) .............................................................................. 11 3.2.14. Plano ....................................................................................................................... 11 3.2.15. Plano de Operaes ................................................................................................. 11 3.2.16. Teatro de Operaes ............................................................................................... 11 3.3. DE OPERAES............................................................................................................ 11 3.3.1. Ao de Polcia Militar .............................................................................................. 11 3.3.2. Ao Policial Militar.................................................................................................. 11 3.3.3. Ao de Presena ...................................................................................................... 11 3.3.4. Adestramento ............................................................................................................ 11 3.3.5. Aprestamento ............................................................................................................ 12 3.3.6. Grave Perturbao ou Subverso da Ordem............................................................... 12 3.3.7. Inspeo.................................................................................................................... 12 3.3.8. Itinerrio de Policiamento .......................................................................................... 12 3.3.9. Local de Risco........................................................................................................... 12 3.3.10. Malha de Proximidade de Segurana........................................................................ 12 3.3.11. Ocorrncia Policial Militar ....................................................................................... 12 3.3.12. Operao Policial Militar ......................................................................................... 12 3.3.13. Operacionalidade..................................................................................................... 13 3.3.14. Ordem Pblica......................................................................................................... 13 3.3.15. Perturbao da Ordem............................................................................................. 13 3.3.16. Policiamento Ostensivo ........................................................................................... 13 3.3.17. Polcia Ostensiva ..................................................................................................... 13 3.3.18. Ponto de Relacionamento com a Comunidade (PRC)............................................... 14 3.3.19. Posto de Policiamento ............................................................................................. 14 3.3.20. Posto de Policiamento Integrado (PPI) .................................................................... 14 3.3.21. Preservao da Ordem Pblica................................................................................. 14 3.3.22. Regio de Policiamento ........................................................................................... 14 3.3.23. Salubridade Pblica ................................................................................................. 14 3.3.24. Segurana Pblica ................................................................................................... 14 3.3.25. Setor de Policiamento.............................................................................................. 14 3.3.26. Subrea de Policiamento.......................................................................................... 15 3.3.27. Subsetor de Policiamento ........................................................................................ 15 3.3.28. Ttica Policial-Militar .............................................................................................. 15 3.3.29. Tcnica Policial-Militar............................................................................................ 15 3.3.30. Tranqilidade Pblica .............................................................................................. 15 3.3.31. Zona ou rea de Policiamento ................................................................................. 15 3.4. DE GERENCIAMENTO DE CRISE............................................................................... 15 3.4.1. Ao combinada........................................................................................................ 15 3.4.2. Ao ttica (Opo ttica) ......................................................................................... 15 3.4.3. Conter a crise ............................................................................................................ 16 3.4.4. Crise ......................................................................................................................... 16 3.4.5. Estabilizar Crise ........................................................................................................ 17 3.4.6. Gerenciamento de Crise............................................................................................. 17 3.4.7. Gesto Tcnica.......................................................................................................... 17 3.4.8. Grupo Ttico............................................................................................................. 17 3.4.9. Isolar o local ............................................................................................................. 18 3.4.10. Negociao ............................................................................................................. 18 3.4.11. Negociador.............................................................................................................. 18

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3.4.12. Perimetro Externo ................................................................................................... 18 3.4.13. Perimetro Interno .................................................................................................... 19 3.4.14. Ponto Crtico........................................................................................................... 19 3.4.17. Resoluo................................................................................................................ 19 3.4.15. Zona Tampo .......................................................................................................... 19 3.4.16. Zona Esteril............................................................................................................. 19 3.5. DE APOIO E CONTROLE ............................................................................................. 19 3.5.1. Boletim de Ocorrncia/BO-PM.................................................................................. 19 3.5.2. Comunicao de Ocorrncia Policial/BO-COP........................................................... 19 3.5.3. Controle.................................................................................................................... 19 3.5.4. Controle Operacional ................................................................................................ 20 3.5.5. Termo Circunstanciado/BO-TC ................................................................................. 20 4. VARIVEIS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO................................................................ 21 4.1 CONCEITUAO ........................................................................................................... 21 4.2 TIPOS DE POLICIAMENTO OSTENSIVO .................................................................... 21 4.2.1 Policiamento ostensivo geral....................................................................................... 21 4.2.2. Policiamento de trnsito urbano ou rodovirio ........................................................... 21 4.2.3. Policiamento florestal e de mananciais ....................................................................... 21 4.2.4. Policiamento de guarda ............................................................................................. 21 4.3. PROCESSOS................................................................................................................... 21 4.4. MODALIDADES ............................................................................................................ 22 4.4.1. Patrulhamento ........................................................................................................... 22 4.4.2. Permanncia .............................................................................................................. 22 4.4.3. Diligncia .................................................................................................................. 22 4.4.4. Escolta ...................................................................................................................... 22 4.5. CIRCUNSTNCIAS ....................................................................................................... 22 4.5.1. Ordinrio................................................................................................................... 22 4.5.2. Extraordinrio ........................................................................................................... 22 4.5.3. Especial..................................................................................................................... 22 4.6. LUGAR ........................................................................................................................... 23 4.6.1. Urbano ...................................................................................................................... 23 4.6.2. Rural......................................................................................................................... 23 4.7. NMERO........................................................................................................................ 23 4.7.1. Frao elementar ....................................................................................................... 23 4.7.2. Frao constituda: .................................................................................................... 23 4.8. FORMA........................................................................................................................... 23 4.8.1. Desdobramento ......................................................................................................... 23 4.8.2. Escalonamento ......................................................................................................... 23 4.9. TEMPO ........................................................................................................................... 23 4.9.1. Jornada ..................................................................................................................... 23 4.9.2. Turno ........................................................................................................................ 23 5. PROCEDIMENTOS BSICOS ............................................................................................. 25 5.1. CONCEITUAO .......................................................................................................... 25 5.2. REQUISITOS BSICOS ................................................................................................ 25 5.2.1. Conhecimento da misso ........................................................................................... 25 5.2.2. Conhecimento do local de atuao............................................................................. 25 5.2.3. Acessibilidade............................................................................................................ 25 5.2.4. Relacionamento......................................................................................................... 25 5.2.5. Postura e compostura ................................................................................................ 25

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5.2.6. Comportamento na ocorrncia................................................................................... 25 5.3. FORMAS DE EMPENHO EM OCORRNCIAS ............................................................ 26 5.3.1. Averiguao .............................................................................................................. 26 5.3.2. Advertncia............................................................................................................... 26 5.3.3. Orientao................................................................................................................. 26 5.3.4. Priso........................................................................................................................ 26 5.3.5. Assistncia ................................................................................................................ 27 5.3.6. Autuao................................................................................................................... 27 5.4. PREVALNCIA DO ASPECTO PREVENTIVO SOBRE O REPRESSIVO NA ATUA 27 5.4.1. Considerao fundamental......................................................................................... 27 5.4.2. Aspectos relevantes ................................................................................................... 28 6. PRESCRIES DIVERSAS.................................................................................................. 29 7. REFERNCIAS ..................................................................................................................... 30

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1. DISPOSIES PRELIMINARES 1.1. GENERALIDADES 1.1.1. Finalidade O presente Manual (M-02) estabelece na PMAM, normas e orientaes gerais sobre os princpios, conceitos bsicos e caractersticas gerais da atividade de policiamento ostensivo realizada pela Policia Militar do Amazonas (PMAM). 1.1.2. Atualizao do Manual O Planejamento Operacional da PMAM seguir o prescrito neste Manual. Compete ao Gabinete do Comando Geral da PMAM e a Comisso especfica designada para estudo, avaliao e consolidao do Manual de Doutrina Operacional da Polcia Militar do Amazonas, elaborar os elementos necessrios atualizao deste Manual e submet-los aprovao do Comandante Geral da PMAM, quando julgar oportuno. 1.1.3. Base legal a. Constituio da Repblica Federativa do Brasil/1988; b. Constituio do Estado do Amazonas, de 05 de outubro de 1989; c. Lei Delegada n 67, de 18 de maio de 2007; d. Lei Delegada n 88, de 18 de maio de 2007; e. Decreto-Lei n 667, de 02 de julho de 1969; f. Decreto-Lei n 2.010, de 12 de janeiro de 1983; g. Decreto n. 88.777, de 30 de setembro de 1983 (R-200); h. Legislao de Direito Administrativo; i. Legislao de Direito Penal; j. Legislao Especial. 1.1.4. Pressupostos operacionais a. Os princpios, conceitos e caractersticas e orientaes gerais da atividade de policiamento ostensivo, prescritos neste Manual, constituem-se em suporte doutrinrio, tanto para o planejamento, quanto para a execuo dessa atividade na PMAM. b. A uniformidade e a fixao de vocabulrio tcnico contribuem para a padronizao e para o aperfeioamento da atividade de policiamento ostensivo e devem ser desenvolvidos e praticados por todos os servidores pblicos militares estaduais da PMAM. c. A atividade operacional da PMAM obedecer a planejamento que vise, principalmente, preservao da ordem pblica.

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1. Disposies preliminares/M-02 d. A PMAM, com vistas integrao dos servios nas aes de preservao da ordem pblica, atender s diretrizes de planejamento do Governo do Estado e do Secretrio de Segurana Pblica. e. A envergadura e as caractersticas das aes de preservao da ordem pblica indicaro o nvel de comando policial-militar, estabelecendo-se assim, a responsabilidade funcional perante o Comandante-Geral da PMAM. 1.1.5. Premissas So premissas do planejamento e execuo das atividades de policiamento ostensivo: a. Observncia e compatibilidade com o ordenamento jurdico vigente e com as polticas pblicas de segurana; b. Respeito s garantias e aos direitos constitucionais; c. Perfeito alinhamento com as polticas de segurana pblica do Governo do Estado, com a misso, viso, princpios e valores institucionais da PMAM; d. Observao aos princpios, conceitos e doutrina policial militar j consagrados, e a possibilidade de inovao com segurana; e. Viso sistmica e integrada, interna e externa, dos elementos que constituem a PMAM, o Sistema de Segurana Pblica e a sociedade em geral; f. Clareza, conciso, preciso e objetividade na concepo e desenvolvimento do planejamento; g. Congregao, envolvimento e compromisso dos elementos institucionais indispensveis a gesto e execuo da atividade considerada, com vistas a sua excelncia; h. Manuteno, estabelecimento e preservao de uma estrutura nica de comando e controle; e i. Matriz organizacional bsica constituda e integrada por recursos humanos, equipamento e treinamento, e as suas peculiaridades de padronizao requeridas para a proficincia e construo de uma boa imagem da Corporao.

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2. POLICIAMENTO OSTENSIVO 2.1. COMPETNCIA DA PMAM a. Executar com exclusividade, ressalvas as misses peculiares das Foras Armadas, o policiamento ostensivo, fardado. b. Atuar de maneira preventiva, como fora de dissuaso, em locais ou reas especficas, onde se presuma ser possvel a perturbao da ordem. c. Atuar de maneira repressiva, em caso de perturbao da ordem, precedendo o eventual emprego das Foras Armadas. d. Atender convocao, inclusive mobilizao, do Governo Federal em caso de guerra externa ou para prevenir ou reprimir grave perturbao da ordem ou ameaa de sua irrupo, subordinando-se Fora Terrestre para emprego em suas atribuies especficas de polcia militar e como participante da Defesa Interna e da Defesa Territorial. e. Alm dos casos previstos na letra anterior, a Polcia Militar poder ser convocada, em seu conjunto, a fim de assegurar Corporao o nvel necessrio de adestramento e disciplina. 2.2. PRINCPIOS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO Os princpios do Policiamento Ostensivo so preceitos essenciais considerados no planejamento e na execuo, visando eficincia e a eficcia operacional, compreendendo: 2.2.1. Antecipao A fim de ser estabelecido e alcanado o esprito predominantemente preventivo do Policiamento Ostensivo, a iniciativa de providncias estratgicas, tticas e tcnicas, destina-se a minimizar a surpresa, caracterizar um clima de segurana na comunidade e fazer face ao fenmeno da evoluo da criminalidade com maior presteza. 2.2.2. Aplicao Policiamento Ostensivo, por ser uma atividade facilmente identificada pela farda, exige ateno e atuao ativas de seus executores, de forma a proporcionar o desestmulo ao cometimento de atos anti-sociais, pela atuao preventiva e repressiva. A Omisso, o desinteresse e a apatia so fatores geradores de descrdito e desconfiana por parte da comunidade e revelam falta de preparo individual e de esprito de corpo. 2.2.3. Continuidade Policiamento Ostensivo atividade imprescindvel, de carter absolutamente operacional e ser exercido diuturnamente. A satisfao das necessidades de segurana da comunidade

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2. Policiamento ostensivo/M-02 compreende um nvel tal de exigncias que deve encontrar resposta na estrutura organizacional, nas rotinas de servio e na mentalidade do PM. 2.2.4. Emprego Lgico A disposio de meios, para a execuo do Policiamento Ostensivo, deve ser o resultado de julgamento criterioso das necessidades, escalonadas em prioridades de atendimento, da dosagem do efetivo e do material, compreendendo o uso racional do que estiver disponvel, bem como de um conceito de operao bem claro e definido, consolidado em esquemas exeqveis. 2.2.5. Iseno Na atividade profissional, o PM, exercitar e garantir todas as condies necessrias ao alcance da cidadania plena. Ao PM cabe observar a igualdade do cidado quanto ao gozo de seus direitos e cumprimento de seus deveres perante a lei, agindo com imparcialidade e impessoalidade. 2.2.6. Objetivo Policiamento Ostensivo visa a tranqilidade pblica pelo desencadeamento de aes e operaes, isoladas ou integradas, com propsitos particulares definidos. 2.2.7. Profundidade A cobertura de locais de risco no ocupados e/ou o reforo a pessoal empenhado devem ser efetivados ordenadamente, seja pelo judicioso emprego da reserva, seja pelo remanejamento dos recursos imediatos, ou mesmo, se necessrio, pelo progressivo e crescente apoio, que assegure o pleno exerccio da atividade. A superviso (fiscalizao e controle) e a coordenao, realizadas por Oficiais e Graduados, tambm integram este princpio, a medida que corrigem distores e elevam o moral do executante. 2.2.8. Responsabilidade Territorial Os elementos em Comando, com tropa desdobrada no terreno, so responsveis, perante o escalo imediatamente superior, pela preservao da ordem pblica na circunscrio territorial que lhe estiver afeta, especialmente pelo que decorre do Policiamento Ostensivo. Como dever, compete-lhe a iniciativa de todas as providncias legais e regulamentares, para ajustar os meios que a Corporao aloca ao cumprimento da misso naquele espao territorial considerado. 2.2.9. Universalidade Policiamento Ostensivo se desenvolve para a preservao da ordem pblica, tomada no seu sentido amplo. 4

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2. Policiamento ostensivo/M-02 A natural e, s vezes imposta, tendncia especializao, no constitui bice preparao do PM capaz de dar tratamento adequado aos diversos tipos de ocorrncias. Aos PM especialmente preparados para determinado tipo de policiamento, caber, a adoo de medidas, ainda que preliminares, em qualquer ocorrncia policial militar. O cometimento de tarefas policiais militares especficas no desobriga o PM do atendimento a outras ocorrncias que presencie ou para as quais seja chamado ou determinado. 2.2.10. Unidade de Comando Quando a atividade Policial Militar se desenvolve com o emprego de diferentes fraes, elementares ou constitudas, os escalonamentos, do primeiro ao ltimo, so ordenados e organizados, a partir de nico Comandante, possibilitando a unidade de esforo, pela aplicao coordenada de todos os meios. 2.2.11. Superioridade O pessoal a ser empregado seja na preveno e/ou no atendimento de uma ocorrncia dever ser sempre superior aos infratores, seja pelo nmero de policiais, pelo armamento, pelo posicionamento ou qualquer situao que privilegie a guarnio.

2.3. CARACTERSTICAS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO So aspectos gerais que revestem a atividade policial militar, que identificam o seu campo de atuao e as razes de seu desencadeamento, e que so: 2.3.1. Ao Pblica Objetiva alcanar o interesse geral da comunidade, resguardando o bem comum em sua maior amplitude. No se confunde com zeladoria, atividade de vigilncia particular de bens ou reas privadas e pblicas, nem com a segurana pessoal de indivduos sob ameaa. A atuao eventual nessas situaes ocorre por conta das excepcionalidades e no como regra de observncia imperativa. 2.3.2. Dinmica O desempenho do sistema de policiamento ostensivo far-se-, com prioridade, no cumprimento e no aperfeioamento dos planos de rotina, com o fim de manter continuado e ntimo engajamento da frao com sua circunscrio, para obter o conhecimento detalhado do terreno e dos hbitos da populao, a fim de melhor servi-la. O esforo feito para a manuteno dos efetivos e dos meios na execuo daqueles planos que contero o rol de prioridades pela presena continuada, objetivando criar e manter

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2. Policiamento ostensivo/M-02 na populao a sensao de segurana que resulta na Tranqilidade Pblica, objetivo final da Preservao da Ordem Pblica. As Operaes Policiais Militares, destinadas a suprir exigncias no atendidas pelo Policiamento Ostensivo em determinados locais, podero ser executadas esporadicamente, em carter supletivo, atravs da saturao/concentrao macia de pessoal e material, para fazer frente a inquietante situao temporria, sem prejuzo para a Ordem de Polcia Ostensiva (OPO). 2.3.3. Identificao Policiamento Ostensivo a atividade de preservao da ordem pblica em cujo emprego a frao identificada de relance pela farda. O armamento, equipamento, viatura e aprestos se constituem em formas complementares de reconhecimento. 2.3.4. Totalidade uma atividade essencialmente dinmica que tem origem na necessidade comum de segurana da comunidade, permitindo-lhe viver em tranqilidade pblica. Esta desenvolvida sob os aspectos preventivo e repressivo, consoante seus elementos motivadores, assim considerados os atos que possam se contrapor ou se contraponham ordem pblica. Consolida-se por uma sucesso de iniciativas de planejamento e execuo ou em razo de clamor pblico. Deve fazer frente a toda e qualquer ocorrncia, quer por iniciativa prpria, quer por solicitao, quer em razo de determinao. Havendo envolvidos (pessoas, objetos), quando couber, sero encaminhados aos rgos competentes ou estes cientificados para providncias, se no implicar em prejuzo para o desenlace do atendimento. 2.3.5. Planejamento uma atividade planejada pela autoridade competente, a fim de assegurar o cumprimento da lei, a preservao da ordem pblica e o exerccio dos poderes constitudos. 2.3.6. Legalidade As atividades de Policiamento Ostensivo desenvolvem-se dentro dos limites que a lei estabelece. O exerccio do poder de Polcia discricionrio, mas no deve ser exercido com arbitrariedade. 2.3.7. Ao de presena a manifestao que d a comunidade a sensao de segurana, pela certeza de cobertura policial-militar. Ao de presena real consiste na presena fsica do PM nos locais onde a probabilidade de ocorrncia seja grande. 6

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2. Policiamento ostensivo/M-02 Ao de presena potencial a capacidade do Policiamento Ostensivo, num espao de tempo mnimo, acorrer ao local onde a ocorrncia policial-militar seja iminente ou j tenha surgido.

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3. CONCEITOS BSICOS

3.1. DE PODER DE POLCIA 3.1.1. Poder de Polcia a faculdade de que dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado. Constitui-se em um dos poderes administrativos para o controle dos direitos e liberdades das pessoas, naturais ou jurdicas, inspirado nos ideais do bem COMUM; 3.1.1.1. Atributos do poder de polcia a. Discricionariedade: compete ao policial aferir e valorar a atividade policiada, segundo critrios de convenincia, oportunidade e justia, inclusive quanto sano de polcia a ser imposta, tudo nos limites da lei. b. Auto-executoriedade: o ato de polcia independe de prvia aprovao ou autorizao do Poder Judicirio para ser concretizado. c. Coercibilidade: o ato de polcia imperativo, admitindo-se o emprego de fora para concretiz-lo. Entretanto, no pode descambar para o arbtrio, caracterizado pela violncia, pelo excesso. 3.1.1.2. Modos de atuar do poder de polcia: a. Ordem de polcia: preceito pelo qual o Estado impe limitao s pessoas, naturais ou jurdicas, para que no se faa aquilo que pode prejudicar o bem comum ou no se deixe de fazer aquilo que poderia evitar prejuzo pblico. b. Consentimento de polcia: controle prvio feito pelo Estado, compatibilizando o interesse particular com o interesse pblico. Manifesta-se pela licena, vinculada a um direito, ou pela autorizao, discricionria e revogvel a qualquer tempo. c. Fiscalizao de polcia: a verificao, de ofcio ou provocada, do cumprimento das ordens e consentimentos de polcia. Tem dupla utilidade, a preveno e a represso das infraes. Quando a fiscalizao de polcia exercida em matria de ordem pblica, recebe a denominao de policiamento. d. Sano de Polcia: a interveno punitiva do Estado para reprimir a infrao. Tratando-se de ofensa ordem pblica, o constrangimento pessoal, direto e imediato, na justa medida para restabelec-la.

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3. Conceitos bsicos/M-02 3.2. DE PLANEJAMENTO OPERACIONAL 3.2.1. Assessoramento Ato ou efeito de estudar os assuntos pertinentes, propor solues a cada um deles, elaborar diretrizes, normas e outros documentos. 3.2.2. Comando e Controle uma metodologia utilizada pela PMAM, cujo objetivo garantir a eficincia e a eficcia da sua atuao na segurana pblica, quando da realizao de uma operao em uma determinada regio urbana ou rural, em um evento pblico ou, ainda, em apoio ao gerenciamento de um evento crtico. 3.2.3. Comando Operacional Grau de autoridade que compreende atribuies para compor elementos subordinadas, designar misses e objetivos e exercer a direo necessria para a conduo das operaes policiais militares. 3.2.4. Coordenao Ato ou efeito de harmonizar as atividades e conjugar os esforos de determinados elementos para a consecuo de suas finalidades comuns estabelecidas pela legislao, bem como de conciliar as atividades dos mesmos com os de outros rgos, com vistas ao desempenho de suas misses. 3.2.5. Dotao Quantidade de determinado material, cuja posse pelas Polcias Militares autorizada pelo Ministrio do Exrcito, visando ao perfeito cumprimento de suas misses. 3.2.6. Estudo de Situao a ferramenta de coleta e anlise de dados utilizada pelos OPM com o objetivo de interpretar os fatores intervenientes e fornecer subsdios para melhor instruir o processo decisrio. 3.2.7. Estratgia Policial-Militar So alternativas e decises que caracterizam um conjunto integrado de aes, destinadas a viabilizar o alcance dos objetivos institucionais. 3.2.8. Legislao Especfica Legislao promulgada pela Unio, relativa s Policias Militares.

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3. Conceitos bsicos/M-02 3.2.9. Legislao Peculiar ou Prpria Legislao da Unidade da Federao, pertinente Polcia Militar. 3.2.10. Ordem de Operaes Documento elaborado a partir de um evento previsto ou presumido, que estabelea a conduta Policial Militar nas circunstncias ordinrias e especiais, tendo por abrangncia, no mnimo, dois nveis de execuo. 3.2.11. Frao Constituda a tropa com efetivo mnimo de 01 (um) GPM. 3.2.12. Frao Elementar Frao de tropa, de at cinco Policiais Militares (PM), que no constitua Grupo Policial Militar (GPM), para emprego coordenado. 3.2.13. Material Blico de Polcia Militar Todo o material necessrio ao desempenho das atribuies especificas nas aes e operaes de Policiamento Ostensivo. Compreende-se como tal: a. Armamento; b. Munio letal; c. Munio no letal; d. Material de Motomecanizao; d. Viaturas de duas e quatro rodas. 3.2.14. Planejamento Conjunto de atividades, metodicamente desenvolvidas, para esquematizar a soluo de um problema, comportando a seleo da melhor alternativa e o ordenamento constantemente avaliado e reajustado, do emprego dos meios disponveis para atingir os objetivos estabelecidos. 3.2.15. Planejamento Estratgico Metodologia utilizada pelos rgos de Direo-Geral, que permite estabelecer a direo a ser seguida pela Instituio, visando obter maior integrao e interao com o ambiente, preservando o atingimento das metas e objetivos organizacionais. 3.2.16. Planejamento Operacional Metodologia de desenvolvimento e implementao de resultados especficos a serem alcanados pelas reas operacionais da Instituio.

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3. Conceitos bsicos/M-02 3.2.17. Planejamento Ttico (Gerencial) Metodologia utilizada pelos Departamentos e rgos de execuo da prestao de servio comunidade (CPM, CPI, CPE e CPAmb), que tem por finalidade alcanar objetivos setorizados da Instituio. 3.2.18. Plano Conjunto de atividades que contm projetos, definindo caminhos e mostrando as possibilidades de realizao e de sucesso, formalizadas atravs de um documento. 3.2.19. Plano de Operaes Documento elaborado a partir de um evento previsto ou presumido, que estabelea a conduta Policial Militar nas circunstncias extraordinrias, tendo por abrangncia, no mnimo, dois nveis de execuo. 3.2.20. Teatro de Operaes rea onde se desenvolve a Operao Policial e onde atuam os elementos operacionais.

3.3. DE OPERAES 3.3.1. Ao de Polcia Militar o exerccio diuturno das atividades de polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica pelos Policiais Militares. 3.3.2. Ao Policial Militar o desempenho isolado de frao elementar ou constituda, com autonomia para cumprir misses rotineiras. 3.3.3. Ao de Presena a manifestao que proporciona comunidade a sensao de segurana, pela certeza de cobertura policial militar. Ao de presena real consiste na presena fsica do policial nos locais onde a probabilidade de incidncia de ocorrncia seja grande. Ao de presena potencial a capacidade do policiamento ostensivo, num espao de tempo mnimo, acorrer ao local onde a ocorrncia seja iminente ou j tenha surgido. 3.3.4. Adestramento Atividade destinada a exercitar o policial-militar, individualmente e em equipe, desenvolvendo-lhe a habilidade para o desempenho das tarefas para as quais j recebeu a adequada instruo.

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3. Conceitos bsicos/M-02 3.3.5. Aprestamento Conjunto de medidas, incluindo instruo, adestramento e preparo logstico, para tornar uma organizao policial-militar pronta para emprego imediato. 3.3.6. Grave Perturbao ou Subverso da Ordem Corresponde a todos os tipos de ao, inclusive as decorrentes de calamidade pblica, que por sua, natureza, origem, amplitude, potencial e vulto: a. Superem a capacidade de conduo das medidas preventivas e repressivas tomadas pelos Governos Estaduais; b. Sejam de natureza tal que, a critrio do Governo Federal, possam vir a comprometer a integridade nacional, o livre funcionamento de poderes constitudos, a lei, a ordem e a prtica das instituies; c. Impliquem na realizao de operaes militares. 3.3.7. Inspeo Ato da autoridade competente, com objetivo de verificar, para fins de controle e coordenao, as atividades e os meios de elemento inspecionado. 3.3.8. Itinerrio de Policiamento o trajeto que interliga pontos-base no posto, percorrido obrigatoriamente pela frao. 3.3.9. Local de Risco todo local que, por suas caractersticas, apresente probabilidade de ocorrncia policial militar. 3.3.10. Malha de Proximidade de Segurana Conceito de policiamento pelo qual se visa viabilizar e potencializar a aproximao do Policiamento Ostensivo com a comunidade. 3.3.11. Ocorrncia Policial Militar todo ato ou fato que exige interveno policial militar, por intermdio de aes ou operaes. 3.3.12. Operao Policial Militar a conjugao de aes, que exige planejamento especfico, executadas por fraes de tropa constituda, podendo, inclusive, contar com a participao de outros rgos, pblicos ou privados.

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3. Conceitos bsicos/M-02 3.3.13. Operacionalidade Capacidade de uma organizao policial-militar para cumprir as misses a que se destina. 3.3.14. Ordem Pblica o estado de paz social que experimenta a populao, decorrente do grau de garantia individual ou coletiva propiciado pelo Poder Pblico, que envolve, alm das garantias de segurana, tranqilidade e salubridade, as noes de ordem moral, esttica, poltica e econmica. Fundamenta-se em um conjunto de regras formais, que emanam do ordenamento jurdico da Nao, tendo por escopo regular as relaes sociais de todos os nveis, do interesse pblico, estabelecendo um clima de convivncia harmoniosa e pacfica, fiscalizado pelo poder de polcia, e constituindo uma situao ou condio que conduza ao bem comum. 3.3.15. Perturbao da Ordem Abrange todos os tipos de ao, inclusive as decorrentes de calamidade pblica que, por sua natureza, origem, amplitude e potencial possam vir a comprometer, na esfera estadual, o exerccio dos poderes constitudos, o cumprimento das leis e a manuteno da ordem pblica, ameaando a populao e propriedades pblicas e privadas. As medidas preventivas e repressivas neste caso, esto includas nas medidas de Defesa Interna e so conduzidas pelos Governos Estaduais, contando ou no com o apoio do Governo Federal. 3.3.16. Policiamento Ostensivo a atividade dinmica de execuo da polcia ostensiva, que obedece a caractersticas, princpios e variveis prprias, objetivando satisfazer as necessidades bsicas das comunidades e do cidado. exclusivo das Policias Militares em cujo emprego o homem ou a frao de tropa engajados so identificados de relance, quer pela farda quer pelo equipamento, ou viatura, objetivando a manuteno da ordem pblica. 3.3.17. Polcia Ostensiva Conjunto sistematizado de conhecimentos, mtodos e tcnicas correlacionados com o campo jurdico-administrativo do Estado, caracterizado pelo exerccio do poder de polcia e realizado, exclusivamente pela polcia militar, atravs da presena ostensiva, na qual os seus 13

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3. Conceitos bsicos/M-02 agentes so identificados de plano, na sua autoridade pblica, pelo fardamento, equipamento, armamento e viatura, cujo propsito preservar a vida, o patrimnio, enfim a ordem pblica. 3.3.18. Ponto de Relacionamento com a Comunidade (PRC) o local sob responsabilidade de frao elementar ou constituda, onde esta realiza contato com a Comunidade ou, ainda, adota procedimentos operacionais prescritos nas rotinas de policiamento comunitrio. 3.3.19. Posto de Policiamento a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de frao elementar ou constituda, atuando em permanncia e/ou patrulhamento. 3.3.20. Posto de Policiamento Integrado (PPI) a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de uma ou mais fraes elementares ou constitudas, atuando de forma integrada. 3.3.21. Preservao da Ordem Pblica o exerccio dinmico do poder de polcia, no campo da segurana pblica, manifestado por atuaes predominantemente ostensivas, visando a prevenir, dissuadir, coibir ou reprimir eventos que violem a ordem pblica. Compreende as aes e operaes de manuteno ou do restabelecimento da ordem pblica, impedindo atos individuais ou coletivos que atentem contra a segurana pblica, as atividades lcitas, os bens pblicos ou particulares, a sade e o bem-estar das populaes, e a vida dos cidados, preservando a situao de garantia e normalidade que o Estado assegura , ou deva assegurar, a todos os membros da sociedade. 3.3.22. Regio de Policiamento a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de um Comando Intermedirio (CPM, CPR, CPI etc.). 3.3.23. Salubridade Pblica Constitui-se no estado higinico e de sanidade de um lugar, cujas condies se mostram favorveis ao alcance de um nvel satisfatrio de qualidade de vida da coletividade, garantido atravs de aes preventivas e repressivas da alada do poder pblico. 3.3.24. Segurana Pblica o estado antidelitual que resulta da observncia dos preceitos tutelados pelas leis penais comuns e pela lei das contravenes penais. 3.3.25. Setor de Policiamento a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de um Peloto PM (Pel PM). 14

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3. Conceitos bsicos/M-02 3.3.26. Subrea de Policiamento a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de uma Companhia PM (Cia PM) ou Esquadro de Polcia Montada (Esqd P Mon). 3.3.27. Subsetor de Policiamento a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de um Grupo PM (GPM). 3.3.28. Ttica Policial-Militar a arte de empregar a tropa em aes e operaes Policiais Militares. 3.3.29. Tcnica Policial-Militar o conjunto de mtodos e procedimentos usados para a execuo eficiente das atividades policiais militares. 3.3.30. Tranqilidade Pblica o estgio em que a comunidade se encontra num clima de convivncia harmoniosa e pacfica, representando assim uma situao de bem estar social. 3.3.31. Zona ou rea de Policiamento a circunscrio territorial atribuda responsabilidade de uma OPM de valor igual a Regimento ou Batalho.

3.4. DE GERENCIAMENTO DE CRISE 3.4.1. Ao combinada o emprego combinado da opo negociada e ttica, que sob prvio planejamento do Comando da Operao, implementa uma estratgia especfica a resoluo da crise sob este vis. 3.4.2. Ao ttica (Opo ttica) o emprego do grupo ttico com tcnicas e tticas especiais que normalmente resultam do esgotamento da opo negociada, utilizado mediante prvio planejamento ou na necessidade de acionamento do Plano de Emergncia. As possibilidades de emprego ttico sero avaliadas pelo comandante do grupo ttico que prestar o devido assessoramento ao Comandante da Operao para fins de definies no processo de tomada de deciso. As opes tticas obedecero aos princpios da proporcionalidade nos critrios de utilizao do uso da fora e da arma de fogo, ficando estabelecida a seguinte ordem de opes tticas: 1 - Emprego de tcnicas no letais; 2 - Tiro de comprometimento; 15

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3. Conceitos bsicos/M-02 3 - Invaso ttica. 3.4.3. Conter a crise As medidas de conteno o primeiro contato dos policiais militares com os causadores da crise e se estabelece uma delimitao pelos espaos de controle, logo uma demonstrao de fora em que os policiais devem impedir que o perpetrador: a. Amplie sua rea de controle; b. Tenha acesso a mais recursos; c. Aumente o nmero de refns. 3.4.4. Crise Um evento ou situao crucial, que exige uma resposta especial da polcia, a fim de assegurar uma soluo aceitvel FBI. So eventos cruciais por envolver situaes de elevado risco de vida das partes envolvidas; exige uma atuao de estruturas (pessoal e material) e tcnicas especializadas face a complexidade das aes a serem implementadas uma ao de competncia exclusiva da polcia, uma vez que se tratam de violaes da ordem pblica, no se admitindo a participao no nvel tcnico de pessoas no policiais A soluo deve ser aceitvel sob o aspecto tico, moral e legal, ou seja, necessita de um encaminhamento dentro da legalidade e com observncia aos preceitos acolhidos pelo senso comum. So exemplos de crises: a. Ocorrncias com refns; b. Reintegraes de posse contra grupos organizados e resistentes ao cumprimento de ordem ou dispositivo legal; c. Rebelies ou motins em estabelecimentos penitencirios ou de cumprimento de medidas scio-educativas; d. Manifestaes hostis das massas; e. Tentativa de suicdio; f. Cumprimentos de mandados judiciais que resultem em aes policias em locais de risco ou captura de criminosos de alta periculosidade com probabilidade de resistncia armada a ao policial.

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3. Conceitos bsicos/M-02 3.4.5. Estabilizar Crise So os primeiros contatos com os perpetradores e estes visam fundamentalmente o estabelecimento de uma condio favorvel a rendio imediata ou a preparao de uma ao especializada. Os policiais militares no devem adotar qualquer estratgia de negociao ou barganha, que posteriormente resultem em danos irreversveis, a nica negociao possvel a da rendio pacfica com todas as garantias de segurana e justo encaminhamento s partes. 3.4.6. Gerenciamento de Crise Gerenciamento de crises o processo de identificar, obter e aplicar os recursos necessrios antecipao, preveno e gesto de uma crise. 3.4.6.1. Princpios Fundamentais do Gerenciamento de Crise Preservar Vidas e Aplicar a Lei balizam toda ao policial e esto postos em ordem de prioridade. Todas as condutas visam a garantia e a preservao da integridade fsica das pessoas tendo como prioridade as vtimas, policiais e perpetradores. De igual forma o princpio da legalidade deve balizar a conduta policial que em casos extremados se valer dos excludentes de ilicitude para a garantia destes princpios gerais. 3.4.7. Gesto Tcnica Engloba todos os elementos envolvidos na execuo direta das aes policias. As fraes envolvidas esto todas subordinadas ao Comandante da Operao que coordenar e estabelecer as estratgias do nvel executivo, garantindo harmonia e eficincia operacional. Compe a gesto tcnica: a. Comandante da Operao b. Equipe de Negociao c. Frao Ttica d. Equipe de Inteligncia e. Equipe de Apoio Tcnico f. Porta-voz g. Apoio Operacional h. Apoio Especializado (mdico, bombeiros, telefonia, energia eltrica, etc...) 3.4.8. Grupo Ttico Efetivo treinado e equipado para atuar em ocorrncias de crise que tem como misso assessorar o Comando da Operao com o planejamento e pronta capacidade de implementa17

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3. Conceitos bsicos/M-02 o de uma opo ttica em circunstncia emergencial (plano de emergncia) ou na execuo de prvio planejamento. 3.4.9. Isolar o local O pronto isolamento do local uma indispensvel ao que deve ser adotada o mais breve possvel para que se evite o acmulo de pessoas que em nada possam contribuir com a ao policial. O isolamento visa: a. Centralizar os contatos dos perpetradores com os policiais; b. Estabelecer os permetros tticos; c. Disciplinar os movimentos no local. 3.4.10. Negociao a primeira opo de soluo de uma crise. Consiste no processo de aplicar os recursos necessrios durante uma crise com a finalidade de obter rendio dos causadores da crise, ganhar tempo e coletar dados a fim de auxiliar o comandante da operao se a opo de soluo da crise for a ttica. A negociao deve ser exercida necessariamente por policial, no se admitindo sob qualquer hiptese que pessoa no policial exera tal atividade. O Comandante da Operao dever aplicar todos os esforos para que a negociao seja desenvolvida por policial especializado ou at a chegada dele designar um policial experiente para estabelecer os contatos que sejam estritamente necessrios. Neste caso descarta-se completamente qualquer tipo de barganha que envolva armas, coletes balsticos, veculos, troca de refns, bebidas alcolicas, drogas ilcitas ou fuga autorizada. Enquanto estratgia de gesto da crise, a opo negociada deve ter prioridade sobre a opo ttica na medida em que visa a rendio do agente causador da crise de forma pacfica. 3.4.11. Negociador Policial Militar especialmente treinado e habilitado a realizar ou orientar o processo de negociao com o agente causador da crise que tem como finalidade estabelecer um processo de conversao com a implementao de tcnicas que estimulem a resoluo da crise atravs de uma opo negociada com vistas a rendio dos envolvidos e o restabelecimento da ordem pblica. um elemento de assessoramento do Comandante da Operao no processo de tomada de deciso. 3.4.12. Perimetro Externo Limite da rea do evento crtico que estabelece a diviso entre a Zona tampo e a rea externa ao isolamento, rea comum ao pblico. 18

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3. Conceitos bsicos/M-02 3.4.13. Perimetro Interno Limite da rea do evento crtico que estabelece a diviso entre a Zona estril e a Zona tampo. 3.4.14. Ponto Crtico Local exato, no interior da Zona estril, onde se desenvolve a crise, restrito ao perpetrador, refm ou objeto do evento crtico. 3.4.17. Resoluo quando h o encaminhamento final da ocorrncia pela opo negociada ou ttica. Na opo negociada a resoluo pode ser atravs da rendio ou pela resilincia. Na rendio todos os cuidados devem ser adotados para o encaminhamento legal das partes e a preservao do ponto crtico. A segurana deve ter especial ateno para evitar que condutas externas comprometam os devidos encaminhamentos. A resilincia a fuga autorizada, que somente ser adotada mediante autorizao expressa do Comando da Corporao, visto as implicaes decorrentes de tal medida. Um planejamento criterioso deve ser implementado neste caso. 3.4.15. Zona Tampo rea delimitada pelos permetros Interno e Externo do local do evento crtico. 3.4.16. Zona Esteril rea delimitada pelo Permetro Interno e pelo Ponto Crtico do local do evento crtico.

3.5. DE APOIO E CONTROLE 3.5.1. Boletim de Ocorrncia/BO-PM Documento que se destina ao registro geral das intervenes do policial militar, por intermdio de aes ou operaes, em servio de Polcia Ostensiva. 3.5.2. Comunicao de Ocorrncia Policial/BO-COP Documento que se destina ao registro das comunicaes de infraes penais, no enquadradas nas circunstncias do flagrante e/ou no comportem o registro na forma do termo Circunstanciado. 3.5.3. Controle Ato ou efeito de acompanhar a execuo das atividades na Polcia Militar, de forma a no permitir desvios dos propsitos que lhe forem estabelecidos.

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3. Conceitos bsicos/M-02 3.5.4. Controle Operacional Grau de autoridade atribudo Chefia do rgo responsvel pela Segurana Pblica para acompanhar a execuo das aes de preservao da ordem pblica, de forma a no permitir desvios do planejamento e da orientao pr-estabelecidos, possibilitando o mximo de integrao dos servios policiais. realizado em todos os nveis de execuo das operaes e tarefas, tomadas isoladamente. Deve observar o estabelecimento de padres de desempenho. So instrumentos de controle operacional: a presena pessoal dos diversos escales de superviso; o quadro de produtividade individual e coletiva da frao e o controle de qualidade sobre o servio prestado. 3.5.5. Termo Circunstanciado/TC Documento que se destina ao registro dos dados essenciais relativos s infraes penais de menor potencial ofensivo, lavrado pelo agente policial, militar ou civil, quando presentes as circunstncias e elementos de prova que permitiam a lavratura do Auto de Priso em Flagrante Delito - APDF.

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4. VARIVEIS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO 4.1 CONCEITUAO So os critrios (tipo, processo, modalidade, circunstncia, lugar, tempo, nmero, forma), que identificam os aspectos principais da execuo do policiamento ostensivo fardado.

4.2 TIPOS DE POLICIAMENTO OSTENSIVO So qualificadores das aes e operaes, e so os seguintes: 4.2.1 Policiamento ostensivo geral Tipo de policiamento ostensivo que visa a satisfazer as necessidades bsicas de segurana, inerentes a qualquer comunidade ou a qualquer cidado. 4.2.2. Policiamento de trnsito urbano ou rodovirio Tipo especfico de policiamento ostensivo executado em vias terrestres abertas livre circulao, visando a disciplinar o pblico no cumprimento e respeito s regras e normas de trnsito, estabelecidas por rgo competente, de acordo com o Cdigo de Trnsito Brasileiro e legislao pertinente. 4.2.3. Policiamento florestal e de mananciais Tipo especfico de policiamento ostensivo que visa a reservar a fauna, os recursos florestais, as extenses d'gua e mananciais, contra a caa e a pesca ilegais, a derrubada indevida ou a poluio. Deve ser realizado em cooperao com rgos competentes, federais ou estaduais. 4.2.4. Policiamento de guarda Tipo especfico de policiamento ostensivo que visa guarda de aquartelamentos, segurana externa de estabelecimentos penais e segurana fsica das sedes dos poderes estaduais e outras reparties pblicas de importncia, assim como escolta de presos fora dos estabelecimentos penais.

4.3. PROCESSOS So caracterizados pelos meios de locomoo utilizados, que podem ser: a. A p; b. Motorizado; c. Montado; d. Areo; e. Em embarcao; e

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4. Variveis do Policiamento Ostensivo/M-02 f. Em bicicleta.

4.4. MODALIDADES So modos peculiares de execuo do policiamento ostensivo: 4.4.1. Patrulhamento a atividade mvel de observao, fiscalizao, reconhecimento, proteo ou, mesmo, de emprego de fora. Tendo em vista sua ampla utilidade a patrulha tem de ser o centro de ateno, no desenvolvimento tecnolgico da Polcia Militar, visando a que o usurio seja atendido no local onde se encontra. 4.4.2. Permanncia a atividade predominantemente esttica, executada pelo policial militar, isolado ou no, em local de risco ou posto fixo, dentro do mdulo, preferencialmente contando com possibilidade de comunicao. 4.4.3. Diligncia a atividade de busca e apreenso de objetos e (ou) busca e captura de pessoas em flagrante delito ou mediante mandado judicial. 4.4.4. Escolta a atividade de policiamento ostensivo destinada custdia de pessoas ou bens, em deslocamento.

4.5. CIRCUNSTNCIAS So condies que dizem respeito freqncia com que se torna exigido o policiamento ostensivo. 4.5.1. Ordinrio o emprego rotineiro de meios operacionais em obedincia a um plano sistemtico, que contm a escala de prioridades. 4.5.2. Extraordinrio o emprego eventual e temporrio de meios operacionais, face a acontecimento imprevisto, que exige manobra de recursos. 4.5.3. Especial o emprego temporrio de meios operacionais, em eventos previsveis que exijam esforo especfico. 22

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4. Variveis do Policiamento Ostensivo/M-02

4.6. LUGAR o espao fsico em que se emprega o Policiamento Ostensivo. 4.6.1. Urbano o policiamento executado nas reas edificadas e de maior concentrao populacional dos municpios. 4.6.2. Rural o policiamento executado em reas que se caracterizam pela ocupao extensiva, fora dos limites da rea urbana municipal.

4.7. NMERO o efetivo empenhado em uma ao ou operao. 4.7.1. Frao elementar 1 PM; 2 PM; 3 PM 4.7.2. Frao constituda: Gp PM; Pel PM; Cia PM Esqd; BPM - RPMont

4.8. FORMA a disposio da tropa no terreno para execuo do Policiamento Ostensivo. 4.8.1. Desdobramento Constitui a distribuio das UOp no terreno, devidamente articuladas at o nvel Gp PM, com limites de responsabilidades perfeitamente definidos. 4.8.2. Escalonamento o grau de responsabilidade dos sucessivos e distintos nveis da cadeia de comando, no seu espao fsico.

4.9. TEMPO a durao de empenho dirio do policial-militar no Policiamento Ostensivo. 4.9.1. Jornada o perodo de tempo, equivalente s 24 horas do dia, em que se desenvolvem as atividades de Policiamento Ostensivo. 4.9.2. Turno a frao da jornada com um perodo de tempo previamente determinado. 23

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4. Variveis do Policiamento Ostensivo/M-02

Figura 1 DIAGRAMA DAS VARIVEIS DO POLICIAMENTO OSTENSIVO

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5. PROCEDIMENTOS BSICOS 5.1. CONCEITUAO So comportamentos padronizados, que proporcionam as condies bsicas para o pleno exerccio das funes policiais-militares, e, por isso, refletem o nvel de qualificao profissional do homem e da corporao. Compreendem os requisitos bsicos, as formas de empenho em ocorrncias, os fundamentos legais e as tcnicas mais usuais. 5.2. REQUISITOS BSICOS 5.2.1. Conhecimento da misso O desempenho das funes de policiamento ostensivo impe como condio essencial para eficincia operacional, o completo conhecimento da misso, que tem origem no prvio preparo tcnico-profissional, decorre da qualificao geral e especfica e se completa com o interesse do PM. 5.2.2. Conhecimento do local de atuao Compreende o conhecimento de todos os aspectos fsicos do terreno, de interesse policial-militar, assegurando a familiarizao indispensvel ao melhor desempenho operacional. 5.2.3. Acessibilidade Deve ser facilitada comunidade, o acesso aos servios da Polcia Militar seja pelo telefone ou pelo local de estacionamento da patrulha. Tambm devem ser amplamente divulgados os endereos das unidades policiais-militares. 5.2.4. Relacionamento Compreende o estabelecimento de contatos com os integrantes da comunidade, proporcionando a familiarizao com seus hbitos, costumes e rotinas, de forma a assegurar o desejvel nvel de controle policial-militar, para detectar e eliminar as situaes de risco, que alterem ou possam alterar o ambiente de tranqilidade pblica. 5.2.5. Postura e compostura A atitude, compondo a apresentao pessoal e a correo de maneiras no encaminhamento de qualquer ocorrncia, influi decisivamente na confiabilidade do pblico em relao Corporao e mantm elevado o posicionamento do PM, facilitando-lhe, em conseqncia, o desempenho operacional. 5.2.6. Comportamento na ocorrncia O carter impessoal e imparcial da ao policial-militar revela a natureza eminentemente profissional da atuao, em qualquer ocorrncia, e requer seja revestida de urbanidade, energia serena, brevidade compatvel e, sobretudo, iseno.

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5. Procedimentos bsicos/M-02 5.3. FORMAS DE EMPENHO EM OCORRNCIAS 5.3.1. Averiguao o empenho do PM, visando constatao do grau de tranqilidade desejvel e (ou) tomada de dados e exame de indcios, que podero conduzir a providncias subseqentes. 5.3.2. Advertncia o ato de interpelar o cidado encontrado em conduta inconveniente, buscando a mudana de sua atitude, a fim de evitar o cometimento de contraveno penal ou crime. 5.3.3. Orientao o ato de prevenir a ocorrncia de delitos atravs do esclarecimento ao cidado, sobre as medidas de segurana que o mesmo deve tomar. 5.3.4. Priso o ato de privar da liberdade algum encontrado em flagrante delito ou em virtude de mandado judicial. 5.3.4.1. Flagrante delito a. Qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem: b. Est cometendo a infrao penal; c. Acaba de comet-la; d. perseguido pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa, logo aps cometer a infrao penal, e. encontrado, logo depois, com instrumentos, objetos ou papis que faam presumir ser ele o autor da infrao. 5.3.4.2. Mandado Judicial a ordem escrita da autoridade competente (juiz de direito) determinando a: a. Priso preventiva; b. Priso em virtude de pronncia; c. Priso por efeito de condenao. d. O mandado judicial deve: ser lavrado pelo escrivo e assinado pela autoridade que o expede; e. Designar a pessoa, que deve ser presa, pelo seu nome, alcunha e sinais caractersticos; f. Mencionar a infrao penal que motivar a priso; g. Ser dirigido a quem tiver qualidade para dar-lhe execuo. 26

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5. Procedimentos bsicos/M-02 5.3.4.3. Precaues a. A priso pode ser efetuada em qualquer dia e a qualquer hora, desde que respeitadas as restries relativas inviolabilidade do domiclio. b. Para efetuar a priso, admissvel que o policial-militar empregue fora fsica moderada, sempre sem violncia arbitrria ou abuso de poder, nos casos de: c. Resistncia; d. Agresso; e. Tentativa de fuga. 5.3.5. Assistncia todo auxlio essencial ao pblico, prestado pelo policial-militar de forma preliminar, eventual e no compulsria. 5.3.6. Autuao o registro escrito da participao do PM em ocorrncia, retratando aspectos essenciais, para fins legais e estatsticos, normalmente feito em ficha, talo ou Boletim de Ocorrncia da Polcia Militar (BO/PM), em se tratanto de infrao penal, ter sempre em vista o xito da persecuo criminal, O PM, ao registrar particularidades de ocorrncia atendida, deve primar pela imparcialidade, somente mencionando circunstncias relevantes constatadas. No deve, sob qualquer pretexto, transcrever as verses apresentadas pelas partes envolvidas ou concluses pessoais apressadas.

5.4. PREVALNCIA DO ASPECTO PREVENTIVO SOBRE O REPRESSIVO NA ATUAO DA PMAM 5.4.1. Considerao fundamental a. Embora a Corporao possa atuar, em determinadas circunstncias, de maneira repressiva, a ao da Polcia Militar deve ser essencialmente preventiva, porque a presena constante e irrepreensvel do PM tem, em termos concretos, maior influncia no comportamento dos cidados do que o carter intimidativo da prpria lei. b. Deve ser dado nfase s aes preventivas, de modo que a patrulha fique liberada, para policiar o seu modulo, em pelo menos 90% de seu turno. Para que isso efetivamente ocorra h necessidade de adequar o modulo ao objetivo.

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5. Procedimentos bsicos/M-02 5.4.2. Aspectos relevantes a. A atuao, em termos preventivos, da PMAM, importantssima, porque a simples ao de presena ostensiva, hbil, atenta, apoiada sempre no exemplo e no esprito de justia, constitui fator de desestmulo prtica de ilcitos penais e a melhor garantia da respeitabilidade da lei. b. Em razo de a Polcia Militar atuar de maneira ostensiva, exercendo suas atribuies vista de todos, utilizando uniforme que a identifica, o PM deve adotar, permanentemente, elevada conduta moral, quer no exerccio funcional, quer na vida privada. c. Na execuo do policiamento ostensivo, o PM deve colocar-se, sempre, em condies de observar bem e, simultaneamente, ser facilmente visto, com o objetivo de melhor atender, em caso de informaes e auxlio ao pblico, desestimulando, em decorrncia, a prtica de aes anti-sociais ou delituosas.

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6. PRESCRIES DIVERSAS

As definies e os conceitos estabelecidos neste Manual foram obtidos a partir de pesquisa na doutrina e legislao corrente sobre o tema e, portanto, no tm a pretenso de esgot-lo, mas apenas de servir como um guia conceitual sinttico aos operadores policiais militares.

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7. REFERNCIAS

1. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio . Curso de Direito Administrativo. 24. ed. So Paulo: Malheiros, 2007. 1063 p. 2. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio . Servio Pblico e Poder de Polcia: Concesso e 3. Delegao. El Derecho Pblico a Comienzos Del Siglo XXI Estdios En Homenaje Al Profesor Allan R Brewer Carias, Madrid, v. II, p. 1871-1879, 2003. 3. BRASIL. Exrcito Brasileiro (IGPM). Manual Bsico de Policiamento Ostensivo. Manaus: EMGRAL, 1981. 4. LAZZARINI, lvaro et alii. Direito administrativo da ordem pblica. 2. ed., Rio de Janeiro : Forense, 1987. 5. LAZZARINI, lvaro. Estudos de Direito Administrativo. So Paulo: RT, 1999, 398 p. 6. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1999, 108 p.

7. SO PAULO. PMESP. Manual Policial Militar (M-14-PM): MANUAL BASICO DE POLICIAMENTO OSTENSIVO DA POLCIA MILITAR. So Paulo: PMESP, 1997. 8. SOUZA, Wanderley Mascarenhas de. Gerenciamento de Crises: negociao e atuao de grupos especiais de polcia na soluo de eventos crticos. Monografia apresentada a PMESP (Curso de Aperfeioamento de Oficiais). So Paulo: 1995.

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