Plan Sectorial de Educación 2008 - 2012

PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA
Plan Sectorial de Educacin 2008-2012

Educacin de calidad para una Bogot positiva
SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.
Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor de Bogot D.C. Secretara de Educacin del Distrito Abel Rodrguez Cspedes Secretario de Educacin del Distrito Nancy Martnez lvarez Subsecretaria Administrativa Jaime Naranjo Rodrguez Subsecretario Acadmico ngel Prez Martnez Subsecretario de Planeacin y Finanzas Wilson Fernando Melo Velandia Director de Planeacin Instituto para la Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico IDEP lvaro Hernn Moreno Durn Director General Hernn Surez Subdirector Acadmico Julin Lemos Idrobo Subdirector Administrativo Financiero y de Control Disciplinario Olga Luca Torres Becerra Jefe Oficina Asesora de Planeacin
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas Carlos Ossa Escobar Rector Orlando Santamara Vergara Vicerrector Acadmico Dagoberto Quiroga Collazos Vicerrector Administrativo y Financiero Harvey Zambrano Torres Jefe Oficina Asesora de Planeacin y Control Lilia Edith Aparicio Pico Decana Facultad de Ingeniera Clara Ins Rubiano Zornosa Decana Facultad de Ciencias y Educacin Irma Yolanda Ramrez Guarn Decana Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales Dora Marcela Martnez Camargo Decana Facultad Tecnolgica Edgar Ricardo Lambuley A. Decano Facultad de Artes
Especial agradecimiento a Pedro Antonio Pinilla Pacheco por la elaboracin de este documento.
Contenido
Presentacin: hacia la consolidacin de colegios de excelencia La educacin en el contexto de Bogot positiva
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Diagnstico
1. Situacin de la ciudad 2. Las realizaciones educativas de la administracin anterior.
Ms y mejores colegios Ms y mejores cupos y disminucin del hacinamiento en Bogot Educacin gratuita hasta el quinto grado Comedores escolares, comidas calientes y ms refrigerios Subsidios para que los nios no se vayan del colegio tiles gratuitos para los alumnos ms pobres Salud al colegio Transformacin pedaggica de la escuela y la enseanza Educacin para jvenes y adultos
Educacin rural y para la ruralidad Escuela-Ciudad-Escuela: la escuela va a la ciudad, la ciudad va a la Escuela Fomento de la lectura y la escritura Fortalecimiento de la enseanza del ingls Ms recursos para la educacin
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3. Avances y problemas de la educacin en Bogot

Los principales logros
a. Aumento de los grados de educacin cursados por los habitantes
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b. Disminucin del analfabetismo c. Crecimiento de las tasas de asistencia y de la cobertura en Transicin, Bsica y Media d. Mayor compromiso de la educacin oficial con los pobres e. Mejoramiento de los indicadores de eficiencia interna f. Mejoran las condiciones para el acceso y la permanencia en el sistema educativo g. Se eleva el nivel de formacin y cualificacin de los docentes h. Resultados ms altos en el Examen de Estado y las Pruebas Saber i. Se ampla la oferta de educacin superior pero el acceso de los estratos Inferiores contina siendo muy bajo
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Los problemas por resolver: la calidad como prioridad de la poltica educativa

a. La desarticulacin y la falta de continuidad entre los niveles y grados de la enseanza b. El carcter generalista y academicista de la Educacin Media c. El dbil dominio de la lectura, la escritura y la oralidad por parte de los estudiantes y egresados del sistema educativo d. Poca profundidad y utilidad prctica del conocimiento matemtico y cientfico e. Escaso dominio de una lengua extranjera f. Pobre utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin como herramientas para el acceso al conocimiento g. Insuficiente duracin de la jornada escolar h. Efectos negativos de la expansin del sistema educativo
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i. Precaria integracin de los grupos vulnerables j. Clima escolar viciado por violaciones a los derechos humanos y la inseguridad k. Escasa articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior y el trabajo l. Bajo reconocimiento de la evaluacin como estrategia de elevacin de la calidad
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Plan Sectorial de Educacion 2008 - 2012 Educacin de calidad para una Bogot positiva
1. Objetivos
Objetivo General Objetivos Especficos
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2. Principios de la poltica educativa

El Colegio, escenario principal de la poltica educativa La educacin, un derecho fundamental La gratuidad, elemento bsico de justicia social La educacin obligatoria, responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia La calidad, componente esencial del derecho a la educacin y prioridad del Plan Sectorial de Educacin La equidad, medio para evitar la segmentacin social La diversidad, fundamento del reconocimiento del otro La inclusin e integracin educativa de poblaciones La pertinencia y relevancia, determinantes del valor de la educacin en su relacin con la sociedad y con la formacin del sujeto Autonoma, descentralizacin y participacin, para construir Democracia en y desde el colegio El reconocimiento de los nios, nias, adolescentes y jvenes, como sujetos de la poltica educativa La valoracin de la actividad docente, estmulo a la participacin y al compromiso profesional y tico de los educadores La territorializacin, estrategia de planeacin y reconocimiento de las dinmicas locales
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Programas y proyectos
1. Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor
Transformaciones pedaggicas para la calidad de la educacin
a. Reorganizacin de la enseanza por ciclos b. Especializacin de la Educacin Media y articulacin con la Educacin Superior c. Leer, escribir y hablar correctamente para comprender el mundo d. Intensificar la enseanza del ingls e. Profundizar el aprendizaje de las matemticas y las ciencias f. Fomentar el uso pedaggico de la informtica y la comunicacin g. Aprovechar la ciudad como escenario de aprendizaje h. Fortalecer la formacin ambiental para proteger y conservar la naturaleza i. Evaluacin Integral de la Educacin
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Formacin en derechos humanos, democracia, participacin,convivencia interculturalidad y gnero Inclusin e integracin educativa de poblaciones en situacin de vulnerabilidad Desarrollo profesional y cultural de los docentes y directivos docentes Fortalecimiento de la Red de Participacin Educativa de Bogot RedP de la Red Distrital de Bibliotecas BibloRed y articulacin con las bibliotecas escolares Incentivos para los colegios y docentes 6
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2. Acceso y permanencia para todos y todas

Jvenes con mayores oportunidades en Educacin Superior Gratuidad total hasta el grado once Todos y todas en el colegio Apoyo a estudiantes para ir al colegio Salud al colegio Alimentacin escolar
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3. Mejoramiento de la infraestructura y dotacin de colegios

Construccin y conservacin de la infraestructura del sector Dotacin de los colegios y de las dependencias de la SED
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4. Gestin pblica efectiva y transparente

Administracin del personal docente y administrativo Administracin de las finanzas y recursos fsicos de la SED Contratacin Gestin Local de la Educacin CADEL Operacin de los colegios Hacia la calidad de la gestin Comunicacin y prensa Relaciones interinstitucionales Inspeccin y vigilancia de la educacin Servicio al ciudadano Rendicin de cuentas
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5. Participacin de la SED en otros programas y proyectos de Bogot Ciudad de Derechos 6. Participacin de la SED en los programas y proyectos de los otros objetivos estructurantes de Bogot Positiva
Derecho a la Ciudad Ciudad global Participacin y descentralizacin Gestin pblica efectiva y transparente
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Instituto para la Investigacin y el Desarrollo Pedaggico IDEP

1. Investigaciones pedaggicas y educativas 2. Innovacin y sistematizacin de experiencias pedaggicas
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3. Evaluacin y seguimiento a las polticas pblicas educativas 4. Pedagoga ciudadana para la construccin de capital cultural 5. Socializacin y divulgacin del conocimiento y las innovaciones
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Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas

1. Promocin de la investigacin y desarrollo cientfico 2. Desarrollo y fortalecimiento de doctorados 3. Dotacin y actualizacin de la biblioteca 4. Fortalecimiento de la extensin universitaria 5. Modernizacin y fortalecimiento institucional 6. Sistema integral de informacin y telecomunicaciones 7. Desarrollo de la infraestructura fsica para la Universidad 8. Dotacin de laboratorios
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Metas, lneas base y costos del Plan Sectorial, por proyectos Metas de ciudad
1. Especficas del sector educacin
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2. Asociadas con proyectos de otros sectores
Presupuesto Plan Sectorial de Educacin
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Presentacin
Hacia la consolidacin de colegios de excelencia
El Plan Sectorial de Educacin 2008-2012 constituye un pacto por la garanta plena del derecho fundamental a la educacin en Bogot, producto de un amplio y democrtico proceso de participacin para asegurar en el sistema educativo de la ciudad: la calidad, el acceso, la permanencia y la disponibilidad que permitan a todos los nios, nias, jvenes y adultos una formacin de alta calidad. En este pacto confluyen las visiones, conocimientos y preocupaciones de organizaciones de la sociedad civil, de los docentes y directivos docentes, del personal administrativo, de la comunidad educativa, de la academia, del sector empresarial, del gobierno distrital y de las administraciones locales. La poltica educativa del Distrito en los ltimos cuatro aos se ha sustentado en garantizar el derecho a la educacin y la participacin. El desarrollo de la educacin se inscribe en las polticas generales de la ciudad cuyos
propsitos se han orientado a consolidar la democracia, a reducir la pobreza y a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. La concertacin y la participacin de la comunidad educativa sirvieron de base para preparar la propuesta Bogot frente al Plan Decenal de Educacin. Este ejercicio gui la formulacin de las polticas educativas incluidas en Bogot Positiva: para vivir mejor, as como la elaboracin del Plan Sectorial de Educacin. Esta accin continuar y tendr xito en la medida en que se mantenga el inters y el compromiso de la ciudad, de las autoridades distritales y de la comunidad educativa de cada colegio por mejorar, hacer el seguimiento y evaluar la poltica educativa de la ciudad. Las diferentes visiones y conocimientos sobre la educacin, aportadas por los grupos participantes, fundamentan el tejido que da vida al Plan Sectorial, desde la identificacin y diagnstico de los problemas existentes y el consenso acerca de las soluciones ms convenientes, hasta la determinacin compartida de estrategias para asegurar la sostenibilidad de lo construido y continuar avanzando en el fortalecimiento de la educacin pblica.
El colegio constituye el centro de las realizaciones de la poltica pblica de educacin de Bogot y el punto de referencia desde el cual se debe leer y llevar a cabo el Plan Sectorial. En el marco de los principios relacionados con el derecho fundamental a la educacin, con la gratuidad y la obligatoriedad, corresponde a cada colegio, con sus sedes, dar sentido y contenido a los dems principios que sustentan el Plan Sectorial, los cuales estn orientados a: 1. la calidad, como prioridad de la poltica educativa, 2. la equidad, para distribuir con justicia los bienes de modo que, al llegar en mayor proporcin a los ms pobres, sirvan de fuente para la universalizacin de la cobertura con calidad, 3. la diversidad, para estimular la interculturalidad y reconocer las particularidades de los grupos humanos que interactan en la escuela, 4. la inclusin e integracin social, en el ambiente escolar y con el entorno ciudadano, 5. la pertinencia social y la relevancia personal de la formacin, 6. la autonoma escolar y pedaggica, la descentralizacin y participacin en la gestin y en los hechos educativos, 6. el reconocimiento de los nios como sujetos de la poltica educativa, 7. la valoracin de los docentes como sujetos de saber pedaggico, 8. la territorializacin, como estrategia de planeacin y reconocimiento de las dinmicas locales. Estos principios deben ayudar a consolidar colegios pblicos de excelencia, para dar sostenibilidad, crecimiento y desarrollo a la visin que construimos en los ltimos cuatro aos. Los colegios promovern las siguientes seis estrategias que han servido de marco de referencia para la poltica educativa de la ciudad:
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Bogot ha logrado grandes avances y madurez para tratar integralmente los temas de educacin y para establecer visiones de futuro con base en el conocimiento de nuestra realidad, fundamentadas en la Constitucin Poltica, en sus desarrollos legales, en la meta de hacer prevalecer el valor social de la educacin, en los propsitos pedaggicos y educativos del magisterio, y en la conviccin de que la educacin es un bien comn de la poblacin al cual concurren las instituciones oficiales y privadas.
1. Garantizar el derecho a una educacin de calidad para todos y todas. Tanto las acciones de solidaridad que se expresan en subsidios y apoyos para resolver problemas de pobreza que afectan a buena parte de los estudiantes, como las obras fsicas, los desarrollos pedaggicos y didcticos, los materiales educativos, los principios y fines de la educacin, el imaginario social, las labores del gobierno escolar y la discusin pblica sobre el sector, son factores que integralmente influyen en la calidad. 2. Extender el derecho a la educacin a nuevas poblaciones. La meta ser incorporar de manera progresiva a los nios de 4 aos al sistema escolar, hasta lograr la universalizacin de la educacin preescolar, y ampliar el acceso y la permanencia de los jvenes en la educacin superior, de modo que la mayora de la poblacin alcance los niveles de formacin que demanda el mundo contemporneo1. Esta es una meta que demanda cambios en la estructura del sector que est concebido para atender exclusivamente la poblacin de 5 a 17 aos de edad. 3. Facilitar el acceso, ampliar la cobertura y mejorar la permanencia. Para tal fin se universalizar la gratuidad de la educacin hasta el grado undcimo, de modo que 1.086.000 estudiantes de los colegios oficiales, incluidos 183.514 matriculados en colegios en concesin y convenio, accedan y permanezcan en el sistema educativo sin costo alguno; 30.000 estudiantes de estratos 1, 2 y 3 sern apoyados para cursar la educacin superior; 850.000 estudiantes recibirn alimentacin, 685.000 refrigerio diario y 165.000 comida caliente; 80.000 recibirn subsidios condicionados a la asistencia escolar; 23.860 subsidio de transporte y 35.000 transporte escolar, y la to-
talidad de la poblacin escolar de los colegios pblicos estar amparada por el Sistema de Salud del Distrito; adems, se construirn por lo menos 9 colegios nuevos, se reforzarn y mejorarn 35 colegios, se adquirirn 12.000 equipos de cmputo, se dotarn 200 aulas para la enseanza y el aprendizaje del ingls y se adquirirn 70 laboratorios de ciencia y tecnologa. 4. Lograr la vigencia plena de los derechos humanos y la seguridad de los nios en los colegios. La violencia que diariamente sacude al pas en tan diversas y variadas formas, la pobreza y la miseria que viven muchos nios en sus hogares, los enfrentamientos y abusos permanentes al interior de la familia, los mensajes violentos y degradantes de la televisin y el cine, impregnan a los nios, nias y jvenes y los exponen a incurrir en conductas antisociales, contra las cuales no siempre logra actuar con xito el colegio. Por ello, se requiere hacer de la educacin un espacio para que los nios y las nias se inicien y desarrollen el conocimiento y la prctica de los derechos humanos para influir sobre la paz y la convivencia en el pas. Con propsitos similares, se trabajar tambin en el fortalecimiento de la cultura ambiental, mediante la enseanza y el estmulo de acciones de defensa y proteccin de la naturaleza, la vida y el hbitat de la ciudad. 5. Recuperar y fortalecer el compromiso de las familias con la educacin de los hijos. Padres de familia y estudiantes debern ser conscientes de sus deberes y obli-
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1.
La CEPAL considera 12 aos de escolaridad como el mnimo que requieren las personas para superar la condicin de pobreza (Cumbre de las Amricas, UNESCO, OREALN. Proyecto Regional de Indicadores Educativos. Santiago de Chile).
gaciones. Sern objeto de regulacin: la matrcula oportuna en el grado que corresponde a la edad del nio, y el acompaamiento peridico de miembros de la familia en actividades escolares. Tambin se harn visibles y exigibles los deberes de los estudiantes, sus obligaciones consecuentes con el disfrute del derecho a la educacin y las responsabilidades de participacin, aprovechamiento acadmico y aprobacin de los grados que cursen. 6. Mejorar la gestin sectorial e institucional. Para mejorar la calidad de la educacin y obtener mayores niveles de eficiencia, eficacia y efectividad de los recursos pblicos; de los gastos de las familias; del capital fsico destinado a la educacin y de la labor del talento humano que lleva a cabo los procesos educativos, el Plan Sectorial se centra en cuatro programas principales: Calidad y Pertinencia, Acceso y Permanencia, Disponibilidad y Gestin, que forman parte del objetivo estructurante Ciudad de Derechos del Plan de Desarrollo Distrital. El Programa de Calidad y Pertinencia de la Educacin, que se realizar en los 370 colegios del Distrito tiene como propsito contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudad en virtud de su educacin. Este pro-
La transformacin pedaggica para la calidad de la educacin, comprende tambin la especializacin de la educacin media por reas del conocimiento en 100 colegios; la articulacin de la educacin media con la superior en 60 colegios distritales en las modalidades de educacin tcnica y tecnolgica; la incorporacin de la cultura del trabajo en el currculo; el establecimiento de un sistema de orientacin vocacional; la renovacin de los Proyectos Educativos Institucionales PEI y la implementacin de enseanzas complementarias en los colegios no articulados, en alianza con instituciones de Educacin Superior y de educacin para el trabajo y el desarrollo humano. As mismo, hacen parte de esta estrategia el fomento del uso pedaggico de las tecnologas de la informacin y la comunicacin; y el aprovechamiento de la Red de Bibliotecas del Distrito y las bibliotecas escolares. Esto, con el propsito de contribuir a la difusin y apropiacin social del conocimiento; al desarrollo de competencias para el acceso y uso de la informacin y para el dominio de las tecnologas por parte de docentes, directivos docentes y estudiantes. Otras acciones para avanzar en la calidad de la educacin y en la consolidacin de colegios de excelencia son: la incorporacin de la lectura, la escritura y la oralidad como actividades curriculares en todos los ciclos y reas de la enseanza; la intensificacin de la enseanza del ingls mediante la asignacin de mayor nmero de horas de clase semanal en los niveles de Bsica Secundaria y Media; el establecimiento, en todos los colegios, de dos horas de clase los das sbados para estudiantes de los grados noveno, dcimo y undcimo; y la introduccin de
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grama est dirigido a lograr aprendizajes esenciales para los estudiantes y pertinentes para la sociedad; alcanzar la excelencia de los colegios del Distrito; generar transformaciones pedaggicas que produzcan cambios sustanciales en las concepciones, prcticas y desarrollos curriculares; reorganizar los colegios por ciclos; actualizar los planes de estudio y programas acadmicos y a precisar las estrategias de evaluacin por ciclo y grado.
prcticas de ingls para los alumnos de Preescolar y Primaria con la colaboracin de estudiantes de ingls o de colegios bilinges. Para aumentar los tiempos de enseanza y profundizar en el aprendizaje de las matemticas y las ciencias se establecern dos horas extras de clase los das sbados para los estudiantes de los grados noveno, dcimo y undcimo. Adems, se realizarn ferias de la ciencia y se crearn clubes de matemticas y ciencias para desarrollar habilidades para la investigacin y la consolidacin del pensamiento cientfico y tecnolgico en los estudiantes. Se fortalecer la formacin ambiental y la defensa de la naturaleza, mediante el desarrollo de los Proyectos Ambientales Escolares PRAES, la participacin en el Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental CIDEA, y la inclusin de los temas ambientales pertinentes, en el currculo de ciencias. El aprovechamiento de la ciudad como escenario de aprendizaje permitir ampliar la visin del colegio de excelencia; para ello se ligarn las expediciones pedaggicas al desarrollo del currculo y al conocimiento de la riqueza cultural de la ciudad mediante el diseo de orientaciones didcticas y la implementacin de un modelo de acompaamiento y evaluacin. As mismo, se promovern actividades culturales, artsticas, deportivas, ldicas, recreativas y cientficas en tiempo extraescolar para los estudiantes. La interculturalidad y la ruralidad sern temas orientadores de la relacin con la ciudad. La evaluacin de la enseanza y el aprendizaje se realizar de manera integral, dialgica y formativa, caracterstica que se extiende a la evaluacin de la gestin institucional
y a las prcticas pedaggicas de los docentes. Para tener una visin complementaria de la calidad de la educacin de Bogot, la Secretara de Educacin Distrital SED aplicar una muestra especial de la prueba PISA para tener informacin adicional a la que entregan los Exmenes de Estado y las Pruebas SABER. Adems, la SED propondr dos o tres mtodos sencillos de evaluacin institucional que midan y permitan identificar los avances y los problemas de calidad y de gestin de los colegios. La ciudad disear y pondr en marcha el Plan Distrital de Seguridad y Convivencia en los colegios y su entorno. La SED incentivar la incorporacin de la formacin en derechos humanos como un componte del currculo en todos los ciclos; adems, promover, en todos los colegios, la elaboracin y desarrollo de un plan anual de promocin de los derechos humanos; as como el fortalecimiento del gobierno escolar, la personera estudiantil y otros mecanismos de organizacin y participacin de la comunidad educativa como el consejo de padres, el consejo de estudiantes y el consejo de maestros. La SED fortalecer la estrategia de elaborar presupuestos participativos como una accin que permite la participacin de la comunidad educativa en la toma de decisiones. Cada colegio debe generar espacios e instancias de dilogo y consulta para los diferentes estamentos de la comunidad educativa, al igual que conformar un grupo de monitores escolares con la participacin de estudiantes, egresados, familiares de los alumnos y vecinos de la institucin, que colaboren con la seguridad y convivencia, la proteccin de los nios y la vigilancia de los deberes y obligaciones de la comunidad escolar, e incluir en el Manual de Convivencia los derechos, los deberes y obli-
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gaciones de los diferentes estamentos de la comunidad en materia de seguridad y convivencia escolar, as como el rgimen de sanciones aplicable a quienes lo violen. Corresponde tambin a los colegios adelantar acciones positivas de inclusin e integracin de nios trabajadores y de poblaciones en situacin de vulnerabilidad, para lo cual se contemplan actividades destinadas a identificarlos y a promover estrategias pedaggicas para su atencin. Los colegios debern desarrollar acciones y prcticas de interculturalidad; promover el reconocimiento, el respeto de las identidades juveniles y la diversidad tnica y sexual, atender la poblacin analfabeta y a quienes se encuentran sin concluir la primaria o el bachillerato. El soporte sobre el cual se construyen los colegios de excelencia lo constituye la calidad del personal docente y directivo de la educacin; por esta razn el Plan pone nfasis en su desarrollo profesional y cultural y promueve su reconocimiento y participacin como sujetos de la poltica educativa. Para ello, apoya la participacin en los Programas de Formacin Permanente Docente PFPD, as como, en especializaciones, maestras, doctorados, diplomados y otras modalidades de formacin que se articulen con los programas de calidad y contribuyan a resolver los nuevos problemas pedaggicos derivados de su aplicacin. De igual manera, se apoyarn las propuestas de formacin docente que sugieran los colegios y los CADEL y se promovern las experiencias de maestros que aprenden de maestros. Se brindar especial atencin a las acciones de bienestar social de los docentes y directivos docentes y se reforzarn los incentivos para ellos y para los colegios.
Acceso y permanencia para todas y todos

Esta estrategia obedece a los principios de calidad, equidad, inclusin e integracin social; su eje es la gratuidad para todos. El Plan Sectorial incluye los recursos destinados a garantizar el funcionamiento de los colegios y otros dedicados a combatir la inasistencia, la desercin y el abandono escolar, mediante la prestacin de servicios de salud en el colegio, alimentacin escolar, tiles, recreacin, cultura, subsidios y transporte escolar. Para mejorar la calidad de la educacin se apoyar la lucha contra la pobreza de los estudiantes y sus familias. La gratuidad se extender hasta el grado undcimo, se ampliar la alimentacin escolar a todos los colegios distritales, 120.000 nias y nios recibirn cada ao tiles escolares, 75.000 estudiantes sern subsidiados para que permanezcan en el sistema educativo y 40.000 sern trasportados o recibirn subsidio de transporte. Estas decisiones y acciones tendrn el impacto sobre los ingresos de las familias y mejorar su calidad de vida. La SED espera que estas acciones de la poltica educativa de Bogot incidan en la calidad de la educacin y el bienestar de los estudiantes y sus familias. Hacen parte de este programa las acciones orientadas a asegurar mayores oportunidades de Educacin Superior a 30.000 jvenes, cuyas necesidades sern atendidas con crditos blandos y condonables parcialmente, que estimulen la excelencia acadmica, as como subsidios condicionados y becas, segn ofertas de instituciones de Educacin Superior, con recursos del Distrito, aportes del sector cooperativo y de la banca multilateral.
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El Programa de disponibilidad est orientado a construir o mejorar los colegios distritales y a dotarlos acorde con los procesos de enseanza y aprendizaje. La nueva infraestructura educativa de la ciudad fortalece la imagen de la educacin pblica y se constituye en un factor determinante para avanzar en la permanencia de los jvenes y en la calidad de la educacin. El Programa gestin pblica efectiva y transparente garantiza las acciones para administrar los recursos a cargo de la Secretara de Educacin, cuya monto en el perodo asciende a $ 9.1 billones. De este programa hacen parte la multiplicidad de procesos que demanda la administracin de los colegios, la administracin de las acciones educativas, la administracin del personal docente y administrativo, la administracin de las finanzas y los recursos fsicos del sector, la contratacin, la gestin local de la educacin, las relaciones interinstitucionales, la inspeccin y vigilancia de la educacin y el servicio al ciudadano. Los programas y actividades de la Secretara de Educacin y del sector se complementan con la participacin en otros programas y proyectos del objetivo estructurante Bogot Ciudad de Derechos del Plan de Desarrollo del Distrito Capital. El Plan incluye el Programa de investigacin e innovacin educativa y pedaggica para mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje, a cargo del Instituto de Investigacin y Desarrollo Pedaggico IDEP y el Programa de Modernizacin y Ampliacin de la Universidad Distrital, entidades integrantes del sector educacin. El sector educativo actuar a travs de las entidades que lo conforman; la Secretara de Educacin, el Instituto para la Investigacin Educativa y Pedaggica IDEP y la
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, buscar contar con el apoyo y la colaboracin de las organizaciones de investigacin y formacin de la ciudad, como son las universidades y dems instituciones de Educacin Superior, los centros de investigacin, organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales, el sector empresarial y cooperativo y la comunidad educativa. El derecho a la educacin, la calidad de la educacin y la creacin de colegios pblicos de excelencia guan el Plan Sectorial de Educacin de Bogot. El derecho a la educacin slo se cumplir de manera integral cuando sta sea de calidad para los nios y los jvenes y logre afectar de manera positiva las condiciones de vida de los bogotanos. La calidad de la educacin es un camino para luchar contra la pobreza, la inequidad, la injusticia y la exclusin social. La calidad de la educacin trasciende el colegio y debe ser un compromiso de todos los bogotanos. En particular, quienes trabajamos en la educacin pblica de la ciudad tenemos la obligacin tica y moral de batallar por ofrecer una educacin de calidad a los estudiantes. No podemos eludir nuestra responsabilidad: la realizacin y los resultados del Plan Sectorial de Educacin de Bogot depende de los docentes y de los directivos docentes.
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Abel RodrgueZ Cspedes Secretario de Educacin del Distrito
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La educacin en el contexto de Bogot Positiva
El Alcalde, el Concejo Distrital y la comunidad educativa se han comprometido, a travs del Plan de Desarrollo Bogot Positiva para vivir mejor, a consolidar una ciudad en la que se mejore la calidad de vida de la poblacin y se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos y ambientales. El Plan propone que la ciudad sea escenario de inclusin, de reconocimiento de la diversidad e interculturalidad, de reconciliacin, paz y convivencia. Para el Plan es fundamental el desarrollo de la familia, en especial de los nios y nias en su primera infancia.1 El nfasis en la calidad de vida es un factor integrador de la visin y las acciones que se realicen para el desarrollo de la ciudad; este nfasis gua la formulacin de la poltica pblica de educacin, basada en el reconocimiento de
1. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Acuerdo N 308 de 2008 Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot, D. C., 2008-2012 Bogot Positiva: para vivir mejor.
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la capacidad trasformadora que tiene la educacin sobre las personas y la sociedad. La ciudad ha comprendido que debe dedicar especial atencin a los nios y jvenes que provienen de familias con menos aporte cultural y socioeconmico, para evitar que la educacin en lugar de disminuir las distancias, ayude a mantener y a fortalecer la desigualdad social; con tal propsito ha avanzado en los ltimos aos logrando la configuracin de un modelo educativo propio que se encuentra en va de consolidacin. El Plan Sectorial de Educacin hace suyos los principios2 del Plan de Desarrollo Distrital Bogot Positiva: Para vivir mejor y se inscribe en el objetivo estructurante ciudad de derechos.3 Los dems objetivos estructurantes del Plan de Desarrollo Distrital guardan estrecha relacin con los principios y objetivos del sector educativo.4 En tal sentido, la educacin contribuir a hacer de Bogot una Ciudad de Derechos, una ciudad positiva, como escenario de las actividades humanas, con desarrollo integral, equitativo y sostenible desde el cuidado del medio ambiente, que genere condiciones de reconciliacin, convivencia, paz y seguridad, y promueva la identidad, el reconocimiento de la diversidad y el dilogo intercultural, con un modelo de desarrollo democrtico, social e incluyente. En el marco de la Ciudad global, corresponde a la educacin participar en la construccin de una ciudad cuyo desarrollo est basado en la capacidad de los sujetos, en la produccin de conocimiento, en la generacin y distribucin de la riqueza y en el afianzamiento del capital social. Una ciudad con la capacidad de pensar y actuar tanto en lo global como en lo local.
De acuerdo con el Plan Distrital de Desarrollo, el sector educativo impulsar en todos los colegios estrategias pedaggicas y acciones participativas desde la infancia para que se adquieran competencias que permitan, en la vida escolar y ciudadana, incidir en la definicin, ejecucin y seguimiento de las polticas pblicas. Esta accin pedaggica se liga con el objetivo estructurante de la descentralizacin y debe contribuir a que diferentes organizaciones y personas en el nivel local se vinculen a la gestin de los asuntos pblicos. En correspondencia con los objetivos estructurantes, Gestin pblica efectiva y transparente y Finanzas sostenibles, los colegios y el sector educativo han de ser paradigma de una administracin que promueva y aplique una gestin integral, al servicio de la comunidad, garante de los derechos, orientada por resultados, bajo una perspectiva de equidad y eficiencia, y dotada de mecanismos de interlocucin y sistemas de informacin modernos.
2.
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Coherencia, integralidad, equidad, solidaridad, perspectiva de derechos, diversidad, interculturalidad, prevalencia de los derechos de los nios, nias y adolescentes, corresponsabilidad, sostenibilidad, desarrollo econmico, calidad de vida, erradicacin gradual de la pobreza, cultura ciudadana, convivencia y seguridad ciudadana, desarrollo econmico, consolidacin del modelo de ordenamiento, integracin territorial, ambiente sano y sostenible, agua eje articulador del territorio, cercana, poblacin y territorio, valoracin de lo existente, previsin, defensa de lo pblico, legitimidad, probidad, participacin y fortalecimiento de la accin institucional.
3. Los objetivos estructurantes del Plan Distrital son: Ciudad de derechos, Derecho a la ciudad, Ciudad global, Participacin, Descentralizacin, Gestin pblica efectiva y transparente y Finanzas sostenibles. 4. Los numerales 5 y 6 de los Programas y proyectos, pgs. 99 y 100, presentan las relaciones del Plan Sectorial con los programas y proyectos del Plan Distrital de Desarrollo.
El Plan de Desarrollo Distrital y el Plan Sectorial de Educacin se traducirn en los colegios en hechos pedaggicos de diferentes maneras. Desde el conocimiento y la formacin, corresponde a los colegios apropiarse de los planes y de sus programas y proyectos para convertirlos en centro de estudio o de accin, ya sea por su relacin con la ciudad, por los contenidos curriculares o para servir de base al seguimiento, a la evaluacin y a la crtica de la accin del Gobierno Distrital. Desde el punto de vista poltico y de participacin, se espera que los planes despierten el inters y el compromiso de la comunidad educativa para integrarse a los movimientos de carcter educativo, social, cultural, econmico o de otra naturaleza que tengan origen en la aplicacin del Plan de Desarrollo para beneficiar a la poblacin y contribuir al progreso de los habitantes de la ciudad y sus localidades. La articulacin del Plan Sectorial se desenvuelve con igual fuerza en el contexto de Regin Capital, mediante la consolidacin de acciones conjuntas con los vecinos que fortalezcan el desarrollo humano en forma equitativa y contribuyan a hacer de la Regin un escenario propicio para mejorar la calidad de la educacin, el desarrollo econmico y social y su insercin en el contexto nacional e internacional. La poltica educativa distrital se inscribe en los artculos 67 y 68 de la Constitucin Poltica de Colombia que consagran la educacin como derecho de la persona y como servicio pblico con funcin social. Como derecho de la persona, adems de ser obligatoria para los menores entre 5 y 15 aos de edad, la Consti-
tucin le establece fines imperativos relacionados con la formacin en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia, la formacin en la prctica del trabajo y la recreacin, la formacin para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente y la bsqueda del acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes de la cultura. Como servicio pblico con funcin social, la principal responsabilidad del Estado es garantizar el derecho a la educacin, para lo cual se debe ocupar del aseguramiento de la gratuidad, de la suprema inspeccin y vigilancia con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos, debe tambin garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y el aseguramiento de las condiciones necesarias para el acceso y permanencia en el sistema educativo. Constituye compromiso indeclinable del Plan de la Ciudad y del Plan Sectorial de Educacin reconocer y garantizar el derecho a una educacin de calidad para los nios, nias y adolescentes, como lo ordena la Ley 1098 de 2006.5 El Plan Sectorial guarda relacin con el Plan Decenal, especialmente con la propuesta presentada por Bogot, despus de un amplio proceso de anlisis y concertacin local y regional que concluy en 2007, estableciendo como propsito para el pas durante los siguientes diez aos alcanzar el disfrute efectivo del derecho a la educacin para toda la poblacin, lo cual implica para el Estado, la obligacin de asegurar a todos y todas las condiciones
5. Ley 1098 de 2006, por la cual se expide el Cdigo de la Infancia y la adolescencia, artculo 28.
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de disponibilidad, acceso y permanencia en el sistema educativo, as como la calidad y pertinencia de la educacin.6 Para ello sugiere las siguientes estrategias:
excepcionalidad, extraedad, desplazamiento o reinsercin social.
Fortalecimiento de la educacin pblica con programas y proyectos encaminados a garantizar la disponibilidad, el acceso, la permanencia y la calidad en condiciones de igualdad, equidad e inclusin, sin ningn tipo de discriminacin. Discusin y acciones para transformar e integrar planes de estudio, mtodos de enseanza y aprendizaje, y en general, estrategias pedaggicas. Enseanza, promocin y respeto de la cultura de la paz, la reconciliacin, la convivencia pacfica, el cuidado de la salud fsica y mental, los derechos humanos, la formacin ciudadana y la participacin democrtica. Inclusin en el sistema educativo de todos los nios, nias, jvenes y adultos pertenecientes a los grupos poblacionales marginados o excluidos por razones tnicas, culturales, econmicas, de orientacin sexual e identidad de gnero o por situacin de discapacidad,
Conformacin de un sistema educativo integral, reorganizacin y fortalecimiento de los colegios, consolidacin de la participacin de las comunidades en el diseo, gestin y control de las polticas pblicas educativas y fortalecimiento de la estrategia de presupuestos participativos en el sector educativo. Reconocimiento de los maestros como sujetos esenciales de la educacin de Bogot y del mejoramiento de los procesos pedaggicos; promocin de su participacin e incidencia en la formulacin y desarrollo de las polticas educativas, y la necesidad de continuar con el establecimiento de medidas efectivas para su dignificacin profesional y la mejora de sus condiciones de vida y trabajo.
6.
Alcalda Mayor de Bogot-SED. Plan Decenal, un pacto social y poltico por el derecho a la educacin. Propuesta de Bogot para Colombia, pg. 13.
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Diagnstico
1. Situacin de la ciudad
Estudios de la Secretara Distrital de Planeacin resaltan las transformaciones de Bogot en los ltimos 15 aos.1 Segn estos estudios, la ciudad se hizo fuerte en lo fiscal, mejor los indicadores de calidad de vida de sus habitantes, su economa se ha mantenido como la ms slida del pas, su infraestructura se moderniz y ha logrado darle continuidad y sostenibilidad a los principales programas de desarrollo. La poblacin de Bogot en 2007 fue de 7.035.155 habitantes, correspondiendo un 53% a mujeres y un 47% de hombres, segn la encuesta de calidad de vida. Bogot concentra el 16,1% de la poblacin total del pas y registra un descenso en la tasa de crecimiento poblacional, segn los resultados del Censo Anual de Poblacin de 2005.2 Entre 1985 y 1990 el promedio de crecimiento fue de 3.16%, entre 1990 y 1995 de 2.83%, entre 1995 y 2000
1. Alcalda Mayor de Bogot, Secretara Distrital de Planeacin, Gobierno de la Ciudad. Plan de Desarrollo Distrital Bogot Positiva: para vivir mejor. Documento para la deliberacin pblica, 2008.
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2. www.dane.gov.co. poblacin censo general 2005.
de 2.01% y entre 2000 y 2005 de 1.64%. Sin embargo, La tasa de mortalidad fue de 5.68% entre 1985-1990 y de 4.42% entre 2000 y 2005. El descenso en la tasa de crecimiento poblacional se explica por la disminucin de la fecundidad y la migracin; la tasa de fecundidad fue de 2.77% en promedio entre los aos 1985-1990, baj a 2.02% en el perodo transcurrido entre 2000 y 2005. Las cifras de migracin3 tambin han venido disminuyendo por los efectos que stas tienen sobre la demanda de educacin. Es de anotar que los grupos de poblacin migrante a Bogot de 0 a 4, de 5 a 9 y
de 10 a 14 aos de edad disminuyeron ampliamente en el perodo 1995-2000;4 a partir de entonces se mantiene estable la migracin entre cero y cuatro aos en alrededor de 4.250 nios, entre 5 y 9 aos en 3.500 y entre 10 y 14 aos en 6.500. Las proyecciones de poblacin para la ciudad muestran que en el perodo 2008-2012 habr un menor crecimiento de la poblacin entre 4 y 17 aos. Esta poblacin disminuir para el perodo de gobierno de Bogot Positiva en 28.967 nios y jvenes, como se observa en el cuadro siguiente:
Cuadro 1 Bogot: Proyeccin poblacin en edad escolar

2008 Edad 4 5 6 7 8 9 10 Total 118.310 119.323 120.459 121.507 122.631 123.861 125.109 126.357 127.513 128.686 130.056 130.424 129.270 127.222 1.750.728 Hombres 60.586 61.056 61.581 62.053 62.557 63.115 63.709 64.346 64.960 65.550 66.197 66.359 65.789 64.763 892.621 Mujeres 57.724 58.267 58.878 59.454 60.074 60.746 61.400 62.011 62.553 63.136 63.859 64.065 63.481 62.459 858.107 Total 117.752 118.482 119.412 120.505 121.602 122.807 124.063 125.360 126.683 127.930 129.192 130.651 131.084 129.954 1.745.477 2009 Hombres 60.369 60.705 61.128 61.624 62.114 62.648 63.195 63.796 64.465 65.125 65.758 66.448 66.640 66.080 890.095 Mujeres 57.383 57.777 58.284 58.881 59.488 60.159 60.868 61.564 62.218 62.805 63.434 64.203 64.444 63.874 855.382 Total 118.324 118.056 118.651 119.498 120.550 121.752 123.037 124.332 125.684 127.084 128.420 129.765 131.309 131.794 1.738.256 2010 Hombres 60.655 60.553 60.821 61.198 61.665 62.199 62.759 63.303 63.914 64.615 65.320 65.993 66.723 66.940 886.658 Mujeres 57.669 57.503 57.830 58.300 58.885 59.553 60.278 61.029 61.770 62.469 63.100 63.772 64.586 64.854 851.598 Total 118.547 118.464 118.379 118.879 119.680 120.788 121.985 123.353 124.697 126.108 127.583 128.999 130.419 132.040 1.729.921 2011 Hombres 60.759 60.739 60.718 60.951 61.310 61.796 62.325 62.910 63.458 64.083 64.815 65.560 66.269 67.035 882.728 Mujeres 57.788 57.725 57.661 57.928 58.370 58.992 59.660 60.443 61.239 62.025 62.768 63.439 64.150 65.005 847.193 Total 118.935 118.833 118.730 118.696 119.101 119.856 121.019 122.272 123.722 125.124 126.598 128.143 129.625 131.107 1.721.761 2012 Hombres 60.931 60.903 60.874 60.878 61.076 61.418 61.921 62.471 63.080 63.639 64.282 65.043 65.820 66.558 878.894 Mujeres 58.004 57.930 57.856 57.818 58.025 58.438 59.098 59.801 60.642 61.485 62.316 63.100 63.805 64.549 842.867
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11 12 13 14 15 16 17 total
Fuente: Proyecciones de Poblacin DANE 2007, con conciliacin de censos 1985, 1993 y 2005
El decrecimiento de la poblacin en edad escolar en Bogot se mantendr de acuerdo con las proyecciones del DANE. Entre los aos 2008 y 2020 la poblacin de 5 a 17 aos disminuir en 52.492 nios y jvenes, como se puede observar en la siguiente grfica. Bogot: Proyeccin poblacin hasta el ao 2020, edad 5 a 17 aos
ste ha sido constante. Entre 1990 y 2005 el Producto Interno Bruto aument en 52.85%, con una tasa promedio de 2.97% anual. El PIB per cpita es de 4.125 dlares, lo que ubica a Bogot como la novena economa, segn el ranking de 40 ciudades de Amrica Latina.6 Bogot es considerada como uno de los principales centros de negocios del continente y fue calificada como la tercera ciudad en la regin en cuanto a generacin de valor para negocios. Segn el Informe de Desarrollo Humano para Bogot7 el ndice de Desarrollo Humano IDH8 de la ciudad del ao 2006 es de 0.830, lo cual la clasificara de tomarla como pas entre los pases de desarrollo humano alto, en tanto que Colombia, con un ndice de desarrollo humano de 0.790 est ubicada entre los pases de desarrollo medio. Bogot es la nica ciudad del pas que presenta un ndice de Condiciones de Vida ICV superior a 90 y en cre3. Datos tomados de Poblacin, series de poblacin 1985-2020. Colombia, estimaciones de la migracin, 1985-2005 y proyecciones 2005-2020, Nacionales y Departamentales.
Fuente: Proyecciones de Poblacin DANE 2007, con conciliacin de censos 1985, 1993 y 2005
4. Entre 1985 y 1990 migraron a Bogot 14.753 nios de 0 a 4 aos, 13.747 de 5 a 9 y 23.013 de 10 a 14 aos; entre 1990 y 1995 lo hicieron 13.920 de 0 a 4 aos, 11.651 de 5 a 9 y 21.013 de 10 a 14; entre 1995 y 2000 migraron a Bogot 4.834 nios de 0 a 4 aos, 7.446 de 5 a 9 aos y 10.031 de 10 a 14 aos de edad, lo cual muestra la disminucin que se presenta en el ultimo perodo en relacin con los dos primeros registrados en la estadstica del DANE. 5. Fuente: Proyecciones de Poblacin Dane 2005 -2020. Como la informacin del DANE no hace explcita la proyeccin para el grupo de 25 y 26 aos, se pronostica sta por medio de una regresin lineal simple, tomando datos por edades simples estimadas de la cohorte, clculos Direccin de Planeacin-SED. 6. Amrica Economa Intelligence, 2006. 7. PNUD, Colombia. Bogot con Desarrollo Humano. Ah est el detalle. Avances, retos y oportunidades. Diciembre de 2007. 8. ndice de Desarrollo Humano IDH: ndice de esperanza de vida + logro educativo+PIB/3.
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Con referencia al tema poblacional y su incidencia en las polticas de Educacin Secundaria, Media y Superior, es de sealar que el nmero de jvenes de la ciudad (14 a 26 aos) en el ao 2008 asciende a 1.658.282,5 de acuerdo con las proyecciones del DANE. En cuanto al crecimiento econmico de Bogot, los anlisis de la Secretara Distrital de Planeacin indican que
cimiento continuo, el cual se desprende de la medicin de variables como la calidad y el acceso a los servicios pblicos, la educacin desde la ptica del capital humano, el tamao y composicin del hogar y la calidad de la vivienda. Frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM el Informe muestra que entre 2003 y 2007, en Bogot:
dios ocurridos en el pas, 441 fueron nios entre 0 y 14 aos, 35 en Bogot.
En el ao 2006 ocurrieron en Bogot, 7.854 casos de violencia, maltrato y abuso sexual contra nios y nias entre 6 y 17 aos. En el ao 2006 ocurrieron en Bogot 6.649 casos de violencia fsica, 5.935 (89.3%) fueron cometidos en el hogar y 75 (1.13%) en el sitio de estudio. En el ao 2006 ocurrieron en Bogot 2.822 casos de violencia sexual, 1.835 (65.0%) fueron cometidos en el hogar y 101 (3.6%) en el sitio de estudio. En el ao 2005, en Colombia 16.2% de los nios entre 10 y 17 aos presentaban retardo en el crecimiento, en Bogot el 14.5%. En el ao 2005, en Colombia 37.6% de los nios entre 5 y 12 aos presentaba anemia, en Bogot el 34.5%. En el ao 2005, en Colombia 8.9% de los nios entre 5 y 17 aos trabajaba, en Bogot 4.6%.
La incidencia de la pobreza medida por la lnea de pobreza, baj de 38.3% a 23.8%. El porcentaje de personas en condiciones de pobreza extrema se redujo de 9.8% a 3.4%. El porcentaje de nios menores de 5 aos con bajo peso es inferior a 1%, siendo el ODM en Colombia de 3%. El porcentaje de poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI pas de 10.1% en 2002 a 9.2% en 2005, mientras en Colombia es de 27.6%. El coeficiente de Gini, que permite determinar la concentracin del ingreso, disminuy de 0.571 a 0.532, mostrando que la distribucin es ms igualitaria. La tasa de mortalidad infantil para menores de cinco aos por cada mil nacidos baj de 18 a 17.3, entre 2004 y 2005, y en menores de un ao baj a 13.5.
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Sin embargo, la ciudad presenta algunas situaciones que afectan la educacin; las ms graves estn asociadas con los hechos de violencia, maltrato, anemia y trabajo infantil, que se trasladan a los colegios; entre ellas cabe resaltar las siguientes:
En relacin con el empleo, Planeacin Distrital encuentra que en los ltimos aos ha aumentado la tasa de desempleo y se ha deteriorado su calidad por aumento en los niveles de informalidad y subempleo; debido, entre otras razones, al ingreso a la ciudad de ms de 400.000 personas desplazadas por la violencia. El desempleo y el subempleo afectan de modo ms acentuado a las personas jvenes (en su mayora aspirantes a la ocupacin) y a las mujeres.9
9. Alcalda Mayor de Bogot, Secretara Distrital de Planeacin, Gobierno de la Ciudad. Plan de Desarrollo Distrital Bogot Positiva: para vivir mejor. Documento para la deliberacin pblica, 2008.
En el ao 2001 ocurrieron en Colombia 30.103 homicidios, 2.073 de ellos en Bogot. Del total de homici-
2. Las realizaciones educativas de la administracin anterior

En los ltimos veinte aos, la matrcula del sector oficial, en los niveles de educacin preescolar (transicin), bsica y media, prcticamente se duplic, al pasar de 519.234 estudiantes en 1987 a 1.010.602 en 2007; la del sector no oficial creci 47.2% en el mismo perodo, pues pas de 411.087 a 605.319. En total, el crecimiento del nmero de estudiantes de la ciudad fue de 685.600, es decir, 73.7% en veinte aos. La prioridad que se dio en las dos ltimas dcadas a la ampliacin de cobertura, a la eficiencia en la administracin del servicio educativo y a la reorganizacin de los colegios, sufri un cambio significativo con el Plan Sectorial de Educacin 2004-2008, Bogot: una Gran Escuela, para que los nios, nias y jvenes aprendan ms y mejor, que reorient la visin y la misin de la educacin en la ciudad, lo que se evidencia al analizar los resultados obtenidos: a. Se posicion una visin integral del derecho a la educacin que gira en torno a los cuatro elementos que conforman el ncleo esencial mnimo del derecho fundamental a la educacin: derecho a la disponibilidad, derecho de acceso al sistema, derecho de permanencia y derecho a la calidad. Elementos no negociables en el debate democrtico10, universales, indivisibles, interrelacionados e interdependientes11. b. Se fortaleci la educacin pblica y se logr la necesaria y activa complementacin de la oficial y la privada, unidas en una visin compartida de los fundamentos del
Estado y de los fines de la educacin, dirigida a buscar la igualdad de oportunidades de los ciudadanos, sin discriminacin de ninguna naturaleza, y orientada a la construccin de democracia mediante el acceso de todos a los beneficios del conocimiento y la cultura. c. Se inici la transformacin de la cultura escolar y la conformacin de colegios de excelencia, logrando el empoderamiento de los docentes y los colegios como constructores de polticas pblicas, fundamentadas en el reconocimiento, restitucin y garanta del derecho a la educacin. Se empez a posicionar la pedagoga como el tema propio de los colegios, asociada con asuntos como la elaboracin de los Proyectos Educativos Institucionales PEI, el currculo, la evaluacin, los mtodos de enseanza-aprendizaje, los proyectos de innovacin, la retencin escolar, las relaciones de la escuela con el conocimiento, la investigacin educativa y pedaggica, la calidad y pertinencia de la educacin y la enseanza. d. Se activ el reconocimiento efectivo de los principios de equidad, diversidad, integracin e inclusin social, mediante la ejecucin de programas y proyectos que comprenden acciones pedaggicas al interior de los colegios y en relacin con el entorno, as como actividades compensatorias y de solidaridad social que comprometieron a la administracin distrital y al sector privado de la ciudad para avanzar en la eliminacin de los factores que producen vulnerabilidad, exclusin y marginalidad tales como: la condicin de gnero, el origen tnico, la orienta-
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10. Corte Constitucional (1998), Sentencia SU 225, mayo 20 de 1998. 11. Corte Constitucional (1994), Sentencia T 380 de 1994.
cin sexual, la pobreza y el desplazamiento forzado por la violencia. e. Se dio sentido a los principios de pertinencia y relevancia de la educacin en sus relaciones con las condiciones sociales, econmicas y culturales del contexto regional, nacional y global de Bogot, as como el reconocimiento de los nios, nias, adolescentes y jvenes como sujetos personales y sociales de su propia formacin. El posicionamiento y los avances logrados fueron posibles gracias a los logros y realizaciones de los programas y proyectos contemplados en el Plan Sectorial Bogot: una Gran Escuela, entre los cuales es preciso resaltar los siguientes:
tos y 854 obras menores. De igual manera se generaron 2.444 nuevas aulas de clase, 2.216 aulas de clase mejoradas y 420 aulas de clase especializadas y laboratorios. De las obras por concluir, todas en proceso, ms de la mitad presenta un avance superior al 50%; en el caso de los colegios nuevos, slo 2 presentan avance inferior al 50%. Al momento de terminar la totalidad de las obras iniciadas dentro del Plan Sectorial Bogot: una Gran Escuela, se contar con 611.420 metros cuadrados de rea escolar nueva y 224.861 metros cuadrados de rea escolar mejorada. A partir del ao 2009 Bogot tendr un total de 750 sedes, de las cuales 400 cumplirn condiciones de seguridad y de sismo resistencia. Los 40 colegios nuevos, los 182 reforzamientos y mejoramientos de colegios y las 60 ampliaciones de sedes beneficiarn de manera directa a cerca de 400.000 estudiantes. El impacto generado por las nuevas edificaciones escolares se midi a travs de la aplicacin de una encuesta sobre el Hbitat educativo y el Equipamiento escolar en las comunidades educativas de 26 colegios. En los resultados se encontr que padres, docentes y estudiantes valoran en alto grado el impacto que tienen las construcciones escolares en variables como: calidad, permanencia y estmulo a los estudiantes para estudiar ms y mejor.
Ms y mejores colegios
El programa tuvo como meta la construccin y dotacin completa de 38 nuevos megacolegios y la intervencin integral de 600 plantas fsicas, divididas en 201intervenciones de reforzamiento y mejoramiento y 399 de solo mejoramiento. En el desarrollo de las obras surgieron nuevos tipos de intervenciones, de acuerdo con las necesidades detectadas en los planteles educativos; dichas obras corresponden a nuevas etapas y ampliaciones, restituciones totales y obras de mediano impacto, que permitieron ajustar los colegios a los estndares urbanos y educativos exigidos por la ciudad. Como resultado del plan de construcciones la ciudad cuenta hoy con 30 colegios nuevos, 130 con reforzamiento, 43 ampliaciones y nuevas etapas, 250 mejoramien-
26
Ms y mejores cupos y disminucin del hacinamiento en Bogot

Al finalizar el programa de construcciones escolares Bogot habr creado en total 171.580 nuevos cupos: 119.540 mediante la construccin de nuevos colegios, 24.960 por reforzamiento y mejoramiento de los colegios distritales
antiguos y 23.080 por ampliacin de los colegios. La matrcula oficial slo creci en 105.587, los 65.993 cupos restantes se han utilizado o se usarn para disminuir el hacinamiento o para trasladar estudiantes ubicados en colegios inseguros por su estructura.
Como resultado del esfuerzo anterior, la matrcula oficial creci en un 17.4% entre el ao 2003 y el 2007. En estas condiciones, la educacin pblica pas de representar el 55.7% de la matrcula en 2003, al 62.5% en 2007, como se observa en el Cuadro 2:
Cuadro 2 Bogot: Total matrcula segn sector 2003-2007

Matrcula 2003 Sector Oficial Concesiones Subsidios Total Oficial Distrital Total No Oficial Total Matrcula Participacin Oficial Participacin No Oficial 722.963 23.117 114.787 860.867 683.351 1,544.218 55.7% 44.3% 2004 757.189 26.308 119.016 902.513 680.453 1,582.973 57.0% 43.0% Ao 2005 775.430 35.612 125.816 936.858 673.087 1,609.945 58.2% 41.8% 2006 791.414 37.542 135.700 964.656 666.292 1.630.948 59.1% 40.9% 2007 828,550 38,168 143,884 1,010,602 605.319 1.615.921 62,5% 37,5%
Fuente: Clculos Subdireccin de Anlisis Sectorial-SED, con base en el Sistema de Matrcula y ECH- DANE, ara el sector privado hasta el ao 2006 y censo C-600 con metodologa de imputacin de datos para el ao 2007.
Educacin gratuita hasta el quinto grado

En el ao 2005 la Secretara de Educacin estableci la gratuidad educativa total para 151.696 estudiantes y parcial para 35.696; en 2006 a 277.934 y a 26.151 y en 2007 a 607.262 y 40.611, respectivamente. Este programa de gratuidad de la SED ha incidido en la disminucin de la pobreza por cuanto la gratuidad, la alimentacin escolar, el transporte escolar, la entrega de tiles escolares, salud al colegio y la entrega de subsidios a la
permanencia y de transporte tienen impacto positivo en los ingresos y en la calidad de vida de las familias con menores recursos. La gratuidad educativa es una obligacin constitucional que el Distrito viene asumiendo gradualmente: es total cuando cubre todos los costos relacionados con matrcula, pensin y suministro de bienes y servicios como boletines, manuales de convivencia, carn estudiantil, agenda, manual de convivencia, material didctico,
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mantenimiento de mobiliario y equipos y salidas pedaggicas; es parcial cuando cubre la mitad de los costos mencionados. En el ao 2012 toda la Educacin Preescolar, Bsica y Media ser gratuita. La SED espera que todo este conjunto de acciones integrales ayude a mejorar la calidad de la educacin en Bogot.
ICBF. El desayuno se compone de una bebida con leche, un alimento proteico, uno energtico y una fruta. A los estudiantes que almuerzan se les entrega entre el 36 y el 40% de la recomendacin diaria de caloras y nutrientes establecidos por el ICBF. El almuerzo se prepara con un alimento proteico, un cereal, un energtico, una verdura, una fruta y un postre.
Comedores escolares, comidas calientes y ms refrigerios

Esta estrategia busca crear mejores condiciones que permitan a los ms pobres estudiar y hacer de la educacin un verdadero camino a la igualdad. Con refrigerios o comidas calientes se atendieron 329.237 estudiantes en 2004; 420.192 en 2005; 501.206 en 2006 y 599.858 en 2007. Los aportes nutricionales del refrigerio escolar que se distribuye en los colegios de Bogot son notables; basta mencionar que entrega entre el 25 y el 30% de la recomendacin diaria de caloras y nutrientes. En general el cubrimiento del Valor Calrico Total VCT es el 30% de las recomendaciones diarias: Refrigerio Tipo A 480 Kilocaloras (nios) y Tipo B 540 Kilocaloras (jvenes). La dis-
Subsidios para que los nios no se vayan del colegio

En el 2005 se entregaron subsidios condicionados a la asistencia escolar a 8.410 estudiantes, en 2006 a 41.100 y en 2007 a 45.692 estudiantes. Durante los mismos aos, fueron atendidos con rutas escolares o subsidio de transporte 33.173, 40.405 y 44.957 estudiantes, respectivamente. Esto quiere decir que, entre 2005 y 2007, se entregaron 95.202 subsidios condicionados a la asistencia escolar. Entre 2004 y 2007 se beneficiaron con transporte escolar 149.320 estudiantes.
tiles gratuitos para los alumnos ms pobres

Como complemento a la gratuidad de los costos educativos, la administracin distrital entreg, en forma completamente gratuita, tiles escolares para todos los nios de preescolar ($60.000 por estudiante), y a travs del programa Solidarios con la Educacin, morrales a los estudiantes ms pobres. Con la distribucin gratuita de tiles escolares se beneficiaron en el perodo 195.429 estudiantes de preescolar, con morrales de sueos 272.000 y con uniformes y zapatos 65.453. Los estudios nacionales e internacionales sealan la entrega de tiles es-
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tribucin porcentual del aporte calrico es la siguiente: protena (12%), grasa (28%) y carbohidratos (60%). Adems, la SED destaca que a cada uno de los refrigerios se les refuerza a diario con el 50% de la recomendacin de hierro y con el 30% de la recomendacin de calcio. Los 95.000 estudiantes, atendidos en 46 comedores, reciben en el desayuno entre el 26 y el 30% de la recomendacin diaria de caloras y nutrientes establecidos por el
colares como una forma para mejorar la calidad de la educacin.
Salud al colegio
La SED estableci el proyecto Salud al Colegio como espacio para la implementacin de acciones integrales orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de los estudiantes. Las actividades realizadas cubrieron las reas de gestin y administracin, promocin, prevencin y proteccin, aseguramiento de riesgo de accidentes y pedagoga de la salud. Durante los ltimos cuatro aos se dise el sistema de informacin sobre salud escolar, se distribuyeron 30.000 ejemplares acerca del tema, se realiz un diagnstico de necesidades de salud en 300 colegios, se definieron propuestas pedaggicas para la prevencin de la salud, se fortalecieron las relaciones con la Secretara de Salud y las universidades, se capacit a travs de eventos y diplomados a profesores y estudiantes en temas de prevencin y accidentalidad escolar.
apropiadas, la integracin de asignaturas y la organizacin por ciclos escolares. En su realizacin se llevaron a cabo las siguientes actividades con las coberturas que se registran en cada caso:
Renovacin de los PEI: El Plan Sectorial de Educacin 2004-2008 incluy la renovacin pedaggica de los PEI con el propsito de cualificar y hacer pertinentes los planes, las reas curriculares y las metodologas de enseanza.
Transformacin pedaggica de la escuela y la enseanza

Con este programa se inici un proceso de construccin de la identidad pedaggica de cada colegio con la participacin activa del gobierno escolar, los directivos docentes, los estudiantes y la comunidad educativa. El programa incluye la formulacin de currculos pertinentes, con nuevos contenidos y metodologas de la enseanza, la organizacin de los tiempos de aprendizaje, la utilizacin de los diversos escenarios, didcticas ms
Para tal fin la SED llev a cabo un conjunto de actividades que comprendieron: apoyo en la estructuracin del PEI a nuevos colegios; acompaamiento a 100 colegios oficiales en su proceso de transformacin curricular; renovacin curricular en 51 colegios oficiales a partir de cuatro campos de conocimiento: pensamiento histrico, pensamiento cientfico y tecnolgico, pensamiento matemtico y comunicacin, arte y expresin; realizacin de un convenio interadministrativo con la Universidad Pedaggica Nacional para acompaar a los colegios oficiales en el fortalecimiento del currculo mediante el apoyo y fomento de los proyectos de investigacin de los nios; realizacin de un convenio con CAFAM para desarrollar una estrategia de formacin y acompaamiento para la transformacin pedaggica de los PEI en los mbitos de currculo y evaluacin.
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Profundizacin de la democracia escolar: Se realizaron talleres de capacitacin dirigidos a los comits de convivencia en todos los colegios oficiales de Bogot, a los cuales asistieron 2.880 personas, entre padres de familia, docentes, estudiantes, rectores. Se realizaron procesos de acompaamiento en estrategias de autocuidado, reconciliacin para el manejo de conflictos, a
travs de la implementacin de la metodologa Escuelas del Perdn y Reconciliacin. En el 2005 se inici el trabajo con un pilotaje de 5 colegios. En el 2006 se incluyeron 10 colegios nuevos, posteriormente se vincularon al proceso 13 colegios ms, para un total de 28.
Cualificacin y mejoramiento profesional de los maestros y maestras: Entre 2004 y 2007 se atendieron en programas de formacin 13.294 docentes as: 497 en formacin permanente en ingls, 480 en diplomados y seminarios de actualizacin en derechos humanos, 405 de redes de promocin de los derechos humanos, 2.073 en redes temticas diferentes a derechos humanos, 3.255 en temticas diferentes a ingls y derechos humanos, 3.743 en diplomados y seminarios de actualizacin en temticas diferentes a derechos humanos, 321 en programas de maestra y doctorado y 2.520 en la Ctedra de Pedagoga Bogot: una Gran Escuela.
Rotacin de grupos: En el perodo 2004-2007 la Secretara de Educacin atendi, a travs de esta estrategia, a 19.050 nios y nias, de los cuales 12.190 correspondieron a la creacin de nuevos cupos escolares, mediante la rotacin de grupos, accin consistente en cambiar el sistema de asignacin fija de espacios a cada curso y grupo de estudiantes por la especializacin de aulas. Para lograr eficiencia y calidad en la rotacin, la SED brind asesora pedaggica y capacitacin a docentes y directivos, as como acompaamiento en la fase de implementacin del sistema, desde el punto de vista logstico y de apoyos en mejoramiento de la dotacin y la infraestructura. Desarrollo y aprovechamiento pedaggico de la RedP. Todos los colegios fueron conectados con la red internet y dotados con salas de informtica y software tanto para docentes como para estudiantes. Se inici, igualmente, la ampliacin y mejoramiento de los servicios y contenidos pedaggicos de la Red.
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Junto a la formacin del personal docente tambin se actu en el mejoramiento de las formas de vinculacin y en el reconocimiento de su labor profesional; en los casos de la contratacin provisional, por ejemplo, estableciendo vinculaciones indefinidas o anuales y no por rdenes de prestacin de servicios como ocurra antes, sin ninguna garanta de estabilidad y de prestaciones. La SED ampli la planta en 7.000 docentes nuevos, con ello disminuy la relacin de estudiantes por docente, la cual baj de 32.1 en 2003 a 27.2 en 2008. Entre el ao 2005 y el ao 2007 la Secretara produjo ms de 20.000 actos administrativos para ascender en el escalafn a los docentes, lo cual increment el salario y el bienestar de los maestros. La SED desde el ao 2002 no ascenda a sus maestros.
En cuanto a dotacin de equipos de cmputo se adquirieron 10.091 puestos de trabajo, 1.661 computadores personales, 505 computadores soluciones Cinco en Uno, 200 computadores soluciones Porttiles, 72 Access Point, 115 Impresoras, 62 Tableros Interactivos, 56 Proyectores, para un total de 406 aulas entregadas; lo cual benefici a 12.160 maestros y 258.945 estudiantes. Se inici la dotacin de aulas para invidentes que hoy usan 300 estudiantes con limitacin visual. En el proceso de mejoramiento de infraestructura de telecomunicaciones se logr la ampliacin del ancho de banda de Internet de 4 a 24 Mb. Se conectaron satelitalmente 107 colegios, quedando as el 100% de los colegios con
Interconexin a RedP. De otro lado, se implement tecnologa inalmbrica, que permite mayor movilidad a menor costo, se renov la infraestructura de comunicaciones de la RedP, se realiz la implementacin del Sistema de Deteccin de Intrusos IDS y el filtrado de contenidos, para lograr una mayor seguridad en la RedP.
Inclusin social y proteccin a la niez y la juventud en la escuela: La SED ha avanzado significativamente en la atencin educativa a grupos poblacionales diversos o vulnerables que por su edad, gnero, pertenencia tnica, discapacidad o situacin de desplazamiento presentan dificultades para su permanencia y promocin dentro del sistema educativo: 8.720 estudiantes en condicin de discapacidad fueron atendidos en colegios con modelos pedaggicos y prcticas educativas incluyentes; en 640 aulas se atendieron nios, nias y jvenes en extraedad con programas de aceleracin y primeras letras; 12.517 jvenes regresaron a las aulas atrados por el programa volver a la escuela; 50 colegios recibieron acompaamiento pedaggico para la atencin a la poblacin escolar vctima del conflicto armado; 21.674 estudiantes participaron en jornadas de reflexin sobre las identidades juveniles; 40 colegios fueron acompaados en la Ctedra de Estudios Afrocolombianos y 600 docentes se capacitaron en esta ctedra y en interculturalidad. Evaluacin de los resultados y procesos educativos. Se impuls la construccin del sistema integral de evaluacin mediante la investigacin y la exploracin de nuevas estrategias de evaluacin que permitieran identificar y comprender los factores curriculares, los procesos de enseanza y aprendizaje, el clima escolar y la gestin educativa que inciden en los resultados de la educacin.
En este marco se construyeron propuestas evaluativas en tres niveles: evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes mediante las Pruebas Comprender, acompaadas de Encuesta de capital cultural y de Encuesta de factores escolares internos, aplicadas en 2005 y 2007 a un total de 58.074 estudiantes de los grados 5, 6, 9 y 10; Evaluacin del perodo de prueba de docentes y Directivos docentes, con 5.606 aplicaciones a docentes, 75 a rectores y 687 a coordinadores; y Autoevaluacin institucional y propuesta de Evaluacin integral de la calidad, que, en las etapas sucesivas de elaboracin se aplic a ms de 200 colegios.
Ampliacin y fomento de la Red de Bibliotecas. BibloRed ha sido financiado con recursos de la ciudad a travs de la SED. Las bibliotecas constituyen una forma de apropiacin de la ciudad, de uso del tiempo libre, de complemento acadmico y de ampliacin del horizonte formativo. Mediante 3 bibliotecas metropolitanas, 6 locales y 9 de barrios, se logra la vinculacin con el mundo, con el conocimiento, con la cultura. En el ao 2007 las bibliotecas fueron visitadas por 4.416.109 usuarios y se inici la construccin de una nueva biblioteca metropolitana en la localidad de Suba. Ciencia y tecnologa en la escuela. Con el programa Ondas se desarrollaron 100 proyectos en 33 colegios, involucrando a ms de 10.000 estudiantes; en 28 colegios se desarroll el programa Pequeos Cientficos con 6.800 alumnos vinculados; se dotaron y mejoraron 210 laboratorios de ciencias, 20 de matemticas y fsica, 20 de biologa y qumica, 36 aulas de tecnologa y 8 laboratorios de biotecnologa. Ctedra de Derechos Humanos. Esta Ctedra, creada por el Concejo de Bogot, constituye una accin transversal del currculo en cada colegio, cuyo fin es educar
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en la autonoma, la libertad personal, la responsabilidad individual y colectiva, el respeto a la dignidad humana, el pluralismo cultural, ideolgico, poltico y religioso, la tolerancia, la solidaridad y la prctica democrtica de la participacin. La SED impuls en el perodo 2004-2007 la Red de Maestros en Derechos Humanos mediante la conformacin en cada localidad de un equipo que acompaa, hace seguimiento, registra y difunde las innovaciones, proyectos, iniciativas de pedagoga de los derechos humanos. La Ctedra se estableci en los 337 colegios administrados por la SED, 400 estudiantes se convirtieron en animadores juveniles culturales con nfasis en derechos humanos, 420 docentes participaron en diplomados, 361 colegios fueron dotados con bibliotecas bsicas y videos sobre jvenes, derechos humanos y tica del cuidado, se instal el Comit Interinstitucional de Derechos Humanos, del cual se realizaron 40 reuniones.
Complementariamente, 337 colegios revisaron sus manuales de convivencia, 361 colegios realizaron eventos de capacitacin a los comits de convivencia, 28 colegios desarrollaron el proyecto Hermes de la Cmara de Comercio, 600 jvenes ingresaron a la Red de Jvenes por la Paz y la Reconciliacin, 4.200 estudiantes de las localidades de Ciudad Bolvar, Engativ, Bosa, Kennedy, Rafael Uribe Uribe y San Cristbal participaron en jornadas de desarme realizadas en 2007 y en el seminario Colegios libres de violencia.
Educacin para jvenes y adultos

La atencin a esta poblacin se desarroll a travs de estrategias de cualificacin y fortalecimiento de la Educacin Media articulada con la Educacin Superior y la Cultura para el Trabajo, que atendi 148.034 estudiantes de 286 colegios, como lo muestra el cuadro siguiente:
Cuadro N 3 Jvenes y colegios vinculados a las estrategias de cualificacin y fortalecimiento de la Educacin Media articulada con la Educacin Superior y la Cultura para el Trabajo 2004-2007
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Media - Superior, Tcnica y Tecnolgica
Estrategia Media articulada con Programas de Formacin Laboral del SENA Media desarrollando Modelos de Formacin Complementaria Incorporacin de cultura para el trabajo en la prctica institucional Alianzas estratgicas con el sector productivo Media articulada con Programas tcnicos laborales y formacin para el trabajo Total
Jvenes 13.417 18.588 17.358 96.495 1.835 341 148.034
Colegios 14 57 109 203 8 7 286
En relacin con la Educacin Superior, se establecieron opciones financieras de acceso para jvenes egresados del sistema educativo distrital, dando prioridad a los mejores bachilleres de estratos 1, 2 y 3 de Bogot, con beneficio para 4.134 estudiantes, as: 2.778 a travs de convenios con Instituciones de Educacin Superior, 699 por el Fondo Distrital de Financiacin de Estudios Superiores, 138 por el Fondo de Becas de la Alcalda Mayor , 100 por el Fondo Saludcoop, 240 por el Fondo Solidario y 179 por los Fondos Locales.
escolar articulada con el modelo pedaggico institucional del colegio rural El Destino; mediante el enfoque de aprendizajes productivos y proyecto piloto de agricultura urbana para Ciudad Bolvar se logr vincular 23 colegios de la localidad. Con recursos de la localidad, la SED est desarrollando diversas obras de infraestructura para mejorar las instalaciones educativas del rea rural.
Escuela-ciudad-escuela: la escuela va a la ciudad, la ciudad va a la escuela

Programa que ha servido para reconocer la ciudad, la localidad, el barrio, el sector donde se reside o donde se vive, como el lugar de formacin de los individuos y de los grupos humanos en su niez y en su juventud, para construir formas de ser y de llenar la memoria de acontecimientos perdurables. Son lugares que compiten con las relaciones familiares y que establecen vnculos permanentes ya sea por las asociaciones con las personas con quienes se comparten estos espacios, o por el contenido de los mismos. En 2007 participaron en expediciones pedaggicas de la escuela a la ciudad 730.249 estudiantes, en expediciones de la ciudad a la escuela 175.871 y 27.203 docentes en ambos tipos de expediciones. Este programa se complementa con otras actividades acadmicas organizadas para lograr ms tiempo de aprendizaje por parte de los estudiantes. La Secretara de Educacin ha encontrado viable y conveniente la ampliacin del tiempo educativo de los estudiantes programando acciones en jornada contraria o utilizando los das sbado, con el fin de realizar actividades acadmicas que permitan la intensificacin en reas de conocimiento o que sirvan para acceder a actividades acadmicas no con-
Educacin rural y para la ruralidad

La SED adelant un proceso de reorientacin de las prcticas tradicionales y de las estrategias utilizadas para atender las necesidades educativas de la poblacin rural, a partir de la bsqueda de nuevos horizontes tericos que permitirn el desarrollo de estrategias pedaggicas pertinentes, capaces de potenciar el talento humano requerido y ms apropiado a la cultura propia del entorno rural. En este ambiente se ha venido validando lo que en la educacin rural colombiana se conoce como trabajo escolar con enfoque de Aprendizajes Productivos AP. Entre 2005 y 2008 se han realizado diversas acciones entre las cuales se pueden destacar: consolidacin del Estado del arte de la educacin rural; informacin actualizada sobre los Proyectos Educativos Institucionales Rurales PEIR, en 17 colegios rurales del distrito capital; conformacin de 5 mesas de trabajo con los rectores de colegios rurales para fortalecer los procesos de gestin acadmica; realizacin de 35 intercambios pedaggicos con la participacin de 3.621 estudiantes y 1.898 docentes; conformacin y puesta en marcha de una microempresa
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sideradas en los currculos. En 2007, 77.815 estudiantes se beneficiaron con actividades de aprendizaje en tiempo extraescolar y 354.299 asistieron a eventos culturales, artsticos y deportivos.
Ingls. Tambin empezaron a funcionar tres colegios distritales bilinges.
Ms recursos para la educacin

Bogot en el perodo 2004-2007 increment significativamente el gasto en educacin. Ms de 6.7 billones de pesos, el 23.1% del total de los recursos de inversin de la ciudad, se utilizaron para garantizar el derecho a la educacin de los nios y jvenes que asistieron a la educacin bsica y media en los colegios distritales, en concesin y en convenio. La SED de cada $100 del presupuesto asignado por el Distrito, destin $97 a programas de inversin para el sector educativo y slo $3 a gastos de funcionamiento. La participacin de la inversin en educacin como porcentaje del PIB en Bogot creci entre 2003 y 2007 al pasar de 2.2% a 2.7%. Entre el ao 2004 y 2007, a pesos constantes del 2008, Bogot aument en $384.213 el gasto promedio por alumno, de los cuales la nacin slo financi $21.053. En la grfica siguiente se observa el comportamiento de la asignacin de la inversin por alumno, se compara con el costo de la canasta educativa mnima de Bogot y con la asignacin de la nacin. La diferencia entre la canasta mnima y la inversin que realiza la ciudad en educacin por alumno le permiti a la ciudad financiar con sus propios recursos los programas de gratuidad, alimentacin escolar, mejora de la infraestructura educativa y avanzar en la calidad de la educacin.
Fomento de la lectura y la escritura

La poltica de fomento a la lectura y escritura se desarrolla conjuntamente entre la SED, Biblored, la Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte; universidades y organizaciones acadmicas de la ciudad. De ella hace parte el Plan Distrital de Lectura en la Escuela, los Planes Institucionales de Lectura y Escritura PILE, la Campaa Libro al Viento en la Escuela, la creacin de grupos de lectura con maestros y los talleres de creacin literaria en cuento y poesa. Para apoyar el programa se entregaron cerca de 400.000 libros a las bibliotecas escolares de 150 colegios y se conformaron 85 grupos de lectura; adems, se entregaron 1.885.287 libros por el programa Libro al Viento, con el apoyo de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte.
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Fortalecimiento de la enseanza del ingls

Accin dirigida al aprendizaje y dominio de este idioma, a travs de la cual se logr la entrega de 72 centros de recursos a igual nmero de colegios del Distrito; 693 maestros recibieron la formacin correspondiente al nivel B2 de ingls, 345 recibieron PFPD en este idioma, 3.310 maestros de preescolar y primaria recibieron formacin en ingls bsico y se conform la Red de Maestros de
Comparacin inversin por alumno, Nacin y Distrito Pesos constantes 2008
Cuadro N 4 Bogot: Grados promedio de educacin cursada-2007

Localidad Total Bogot Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa 20 a 34 aos 11.9 14.0 15.8 11.2 10.6 9.6 11.4 10.0 12.0 13.1 12.9 12.6 13.3 15.8 12.1 12.3 12.7 13.1 10.2 9.3 6.4 35 y ms aos 9.7 13.8 15.4 8.3 6.9 6.1 8.2 6.8 8.9 11.2 10.0 11.1 11.9 15.2 10.0 9.9 10.4 10.2 7.1 6.3 3.9
Fuente: Subdireccin de Anlisis Financiero Clculos propios Pesos Corrientes
Kennedy Fontibn
3. Avances y problemas de la educacin en Bogot

Los principales logros
a. Aumento de los grados de educacin cursados por los habitantes
De acuerdo con los resultados de la Encuesta de Calidad de Vida de 2007, el promedio de grados de educacin de la poblacin de Bogot, de 20 a 34 aos de edad, que constituye el grupo ms escolarizado, es de 11.9; doce localidades se ubican por encima de este promedio y 8 por debajo, siendo ellas en su orden Sumapaz, Ciudad Bolvar, Usme, Bosa, Rafael Uribe Uribe, San Cristbal, Santa Fe y Tunjuelito, como lo muestra el cuadro 4:
Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mrtires Antonio Nario Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Sumapaz
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Fuente: DANE, SDP Encuesta de Calidad de Vida Bogot, 2007. Procesamiento SDP Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica
b. Disminucin del analfabetismo

Para el ao 2007 el analfabetismo en Bogot, de la poblacin de 15 y ms aos de edad, es de 1.8%, mientras que promedio nacional alcanza el 9.6%12; esto significa que en el Distrito Capital 91.860 personas no saben leer ni escribir; de la tasa de analfabetismo de la ciudad, 1.2% corresponde a hombres y 2.2% a mujeres. Las localidades ms afectadas por esta situacin son: Ciudad Bolvar (13.316 personas), Suba (10.475), Kennedy (9.875), Bosa (9.317), Engativ (9.225) y San Cristbal (8.728).
c. Crecimiento de las tasas de asistencia y de la cobertura en transicin, bsica y media

La Encuesta de Calidad de Vida del ao 2007, muestra que la asistencia escolar en la ciudad de Bogot llega al 93.8% para el total de la poblacin comprendida entre 5 y 17 aos. El nivel de educacin primaria casi alcanza la universalizacin, pues se ubica en el 98.2%, (tasa neta), slo deja de atender a 11.518 nios y nias en las edades de 7 a 11 aos (Cuadro 5), por razones diferentes a la falta de cupos13.
Cuadro N 5 Bogot: Poblacin en edad escolar y asistencia 2007

Grupos de edad 5 y 6 aos 7 a 11 aos 12 a 15 aos 16 y 17 aos Total 5 a 17 aos Poblacin en Edad Escolar 233.944 635.304 502.923 252.960 1.625.131 218.569 623.786 484.050 197.176 1.523.581 15.375 11.518 18.873 55.784 101.550 Asisten No Asisten % sobre Poblacin en Edad Escolar 6.6 1.8 3.8 22.1 6.2
Fuente: DANE-DAPD. Encuesta de calidad de vida Bogot 2003. DANE-SDP. Encuesta de calidad de vida Bogot 2007. Clculos: Direccin de Planeacin. Secretara de Educacin del Distrito
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La deficiencia de cobertura ms notoria se presenta en el grupo de jvenes entre 16 y 17 aos, pues el 22.1% de ellos, es decir 55.784 jvenes, no se encuentran vinculados al sistema educativo en el nivel medio debido a circunstancias no claramente determinadas, pero que guardan relacin con la falta de inters por el estudio, con la necesidad de trabajar y con la insuficiencia de recursos familiares. Otra deficiencia en cobertura corresponde a la poblacin de nios y nias en edades de 5 y 6 aos, que deberan
estar cursando el nivel Preescolar o grado de Transicin; la inasistencia en este caso es de 15.375 nios.
12. El Plan Sectorial de Educacin 2006-2010 informa que el analfabetismo total en el pas es de 9.6% segn el Censo de 2005. 13. A 2006 el pas alcanz coberturas brutas del 94% en transicin y 115% en bsica primaria. En educacin bsica secundaria y media se lleg a coberturas de 84% y 59% respectivamente. Fuente: MEN, Revolucin Educativa: Plan Sectorial 2006-2010, Documento N 8, enero 2008.
Por localidades, los mayores dficit de asistencia se presentan en: Ciudad Bolvar (16.584 nios y jvenes entre 5 y 17 aos no asisten a la escuela), Kennedy (15.241), Suba (12.079), Engativ (10.084), Bosa (10.044) y San Cristbal (7.548), segn datos de la Encuesta de calidad de vida del DANE para el ao 2007 (Cuadro 6). Cuadro N 6 Bogot: Poblacin en edad escolar, asistencia y no asistencia por localidades 2007
Localidades Poblacin en Edad Escolar Asistentes entre 5 y 17 aos Total Bogot Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativ Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mrtires Antonio Nario Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolvar Sumapaz 1.625.131 83.483 16.595 21.882 107.244 89.439 43.701 148.270 228.106 69.350 172.459 221.412 41.129 20.181 18.548 26.164 50.820 4.085 94.902 165.634 1.729 1.523.580 80.984 16.047 19.987 99.696 83.464 41.355 138.226 212.685 66.399 162.375 209.333 39.377 19.844 17.205 24.691 47.774 3.870 89.600 149.050 1.619 No Asisten entre 5 y 17 aos 101.551 2.499 548 1.895 7.548 5.975 2.346 10.044 15.421 2.951 10.084 12.079 1.752 337 1.343 1.473 3.046 215 5.302 16.584 110 % sobre Poblacin en Edad Escolar 6.3 3.0 0.7 2.3 9.0 7.2 2.8 12.0 18.5 3.5 12.1 14.5 2.1 0.4 1.6 1.8 3.6 0.3 6.4 19.9 6.4
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Fuente: DANE-DAPD. Encuesta de calidad de vida Bogot 2003. DANE-SDP. Encuesta de calidad de vida Bogot 2007 Clculos: Direccin de Planeacin. Secretara de Educacin del Distrito.
En cuanto a los nios de 3 y 4 aos de edad, los datos de 2007 de la Subdireccin de Anlisis Sectorial de la Secretara de Educacin indican que Bogot tiene una poblacin de 235.755 nios y nias; el sector educativo ha venido aumentando su cobertura hasta alcanzar la cifra de 55.427; entre la Secretara de Integracin Social y el ICBF atienden alrededor de 74.348; es decir, el Distrito atiende el 55% de cobertura, quedando por fuera del sistema 105.940 (45%).
Los resultados de la Encuesta de calidad de vida del ao 2007, indican que las principales razones para no estudiar en la ciudad de Bogot son los costos educativos o la falta de dinero (28.0%), la necesidad de trabajar (30.0%), la necesidad de encargarse de las labores domsticas, del cuidado de los nios o de otras personas del hogar (11.1%).
d. Mayor compromiso de la educacin oficial con los pobres

El 75.2% de la poblacin atendida por los colegios distritales, incluidos los colegios en concesin y los colegios privados en convenio, pertenece a las categoras sin estrato y a los estratos 1 y 2; al agregar a esa cifra la matrcula del estrato 3, la cobertura oficial asciende al 98.8% de dicha poblacin. Esto quiere decir que la educacin oficial en Bogot atiende con exclusividad a la poblacin pobre. La continuidad de esta poltica es necesaria para universalizar el acceso, la permanencia y la terminacin de estudios de la poblacin pobre, as como incorporar la poblacin que an est por fuera del sistema educativo.
e. Mejoramiento de los indicadores de eficiencia interna

La matrcula del grado 11 aument de 40.475 a 60.769 entre el 2003 y el 2007, es decir, creci ms del 50%. Sin embargo, an existen vacos en cobertura y falta trabajo del sistema educativo para asegurar la permanencia de los estudiantes hasta concluir los diferentes niveles escolares. Es imperativo persistir en la disminucin de la tasa de desercin y de la tasa de reprobacin para contribuir a elevar la calidad de la educacin. Como se deduce del Cuadro 7, hay que encontrar programas y acciones contra la desercin, especialmente en la Educacin Bsica Secundaria y Media, que estn muy por encima de la desercin de la Educacin Bsica Primaria.
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Cuadro N 7 Bogot: Tasas de aprobacin, reprobacin y desercin intra-anual de los colegios oficiales 2007
Niveles escolares Bsica Primaria Bsica Secundaria Media Total Tasa de aprobacin 94.5 89.4 91.1 92.3 Tasa de reprobacin 2.9 5.9 5.2 4.0 Tasa de desercin intra-anual 2.6 4.6 3.8 3.5*
Fuente: SED, clculos Subdireccin de Anlisis Sectorial, con base en DANE C600. * Para el ao 2006 la desercin en los colegios oficiales del pas fue de 5.8%
f. Mejoran las condiciones para el acceso y la permanencia en el sistema educativo

El anlisis del comportamiento de la matrcula en los colegios oficiales por grados escolares, muestra que cada uno de los grados tuvo crecimiento en el nmero de estudiantes entre los aos 2003 y 2007, debido al aumento de la poblacin en edad escolar, al agregado de repitentes, de poblacin que migra a Bogot, de estudiantes que se desplazan del sector privado al oficial y de reincorporados al sistema, estas ltimas como consecuencia de la poltica de universalizacin y de mejoramiento de la educacin oficial en el Distrito Capital.
Sin embargo, al realizar el anlisis por cohorte para medir el comportamiento a lo largo del ciclo escolar la situacin presenta enormes variaciones. Por ejemplo, para el ao 2007 la primaria inicia con 80.708 y termina con 86.708 estudiantes, mientras que en secundaria empieza con 97.115 estudiantes en el grado 6 y disminuye a 60.792, en el grado 11 para una disminucin del 37%, esto permite concluir que para universalizar la educacin en Bogot se requiere incentivar la permanencia escolar entre los grados 7 y 10 como una prioridad de la poltica educativa (Cuadro 8).
Cuadro N 8 Bogot: Matrcula Oficial segn grados 2003-2007

Grados Jardn Grado 0 Grado 1 Grado 2 Grado 3 Grado 4 Grado 5 Grado 6 Grado 7 Grado 8 Grado 9 Grado 10 Grado 11 58.100 73.396 77.508 77.698 77.085 75.962 80.968 80.192 68.967 58.790 49.167 40.475 58.881 75.718 77.723 81.369 80.811 80.237 84.980 79.131 76.188 65.516 55.389 44.679 2003 2004 2005 186 63.120 78.862 78.673 80.688 83.440 82.410 88.807 82.055 75.537 71.108 60.867 50.094 2006 197 63.777 81.969 80.718 81.756 82.934 85.356 91.225 84.856 78.103 70.954 66.002 54.695 2007 3.571 65.598 80.708 86.613 85.197 86.013 86.708 97.115 91.251 84.612 76.801 69.347 60.792 Creci-miento 3.385 7.498 7.312 9.105 7.499 8.928 10.746 16.147 11.059 15.645 18.011 20.180 20.317 11.8 8.9 11.3 9.2 10.8 12.6 17.7 13.0 20.0 25.4 30.6 37.1 % de crecicimiento
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Clculos: Subdireccin de Anlisis Sectorial con base en el sistema de matrcula-cobertura
g. Se eleva el nivel de formacin y cualificacin de los docentes

Una fortaleza de la educacin oficial de Bogot es la alta cualificacin profesional de sus docentes. Segn clculos de la SED, de 28.729 profesores, 51.1% tienen formacin de postgrado, 81% son licenciados y 4.7% cursaron otra carrera universitaria diferente a la licenciatura.
h. Resultados ms altos en el Examen de Estado y las Pruebas Saber

Como se observa en el Cuadro 9, uno de los 496 colegios oficiales que participaron en los Exmenes de Estado del ao 2007 logr ubicarse en la categora muy superior; 17.6% de ellos clasificaron en alto y superior, condicin considerada aceptable; 56.3% se encuentran en la categora de rendimiento medio y 26.0% en bajo e inferior, colegios que la Secretara de Educacin atender con especial nfasis para mejorar sustancialmente su rendimiento acadmico.
Cuadro N 9 Bogot: Resultados Exmenes de Estado 2007. Colegios-jornada en cada categora de clasificacin por sector
Sector Categora de clasificacin Colegios Muy Inferior Inferior Bajo 2 16 7 8,00 64,00 28,00 Medio Alto Superior Muy Superior Total Columna Total Fila 25 25 100 1,81 2 127 279 79 8 1 496 496 0,40 25,60 56,25 15,93 1,61 0,20 100 35,97 % Colegios % Colegios 1 2 40 99 61 31 6 240 240 % 0,42 0,83 16,67 41,25 25,42 12,92 2,50 100 17,40 7 76 112 107 172 144 618 618 1,13 12,30 18,12 17,31 27,83 23,30 100 44,82 Colegios % 1 11 245 506 254 211 151 1379 1379
Fuente: ICFES. Clculos: Subdireccin de Evaluacin y Anlisis SED.
Concesin
Oficial Distrital
Convenio
No Oficial
Total de colegios-jornada
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Los colegios en concesin se encuentran en los niveles intermedios; ninguno de ellos alcanz la categora muy superior en los resultados de los Exmenes de Estado de 2007. Es mejor la ubicacin de los colegios en convenio, aunque preocupa que 17.9% de ellos, es decir 43 colegios, estn en las categoras bajo, inferior y muy inferior. Los mejores resultados los obtienen los colegios privados que presentan la mayor frecuencia en los niveles superior y muy superior en las cuales se ubica el 51.1%, seguidos de los niveles medio y alto con 18.1% y 17.3% respectivamente, para un total del 68.8% de colegios en los tres niveles ms altos.
La comparacin, por categoras de colegios, ubica en condicin similar a los colegios distritales con los colegios en concesin; los colegios en convenio obtienen resultados ligeramente superiores; los puntajes promedio ms altos los obtienen los colegios no oficiales. Los resultados registrados tienen un valor comparativo respecto de la ubicacin de los colegios por niveles de rendimiento, pero no dan cuenta del resultado obtenido en trminos de las competencias acadmicas que se evalan. En estas condiciones es indispensable recurrir al anlisis de las reas de conocimiento, como lo registra el Cuadro 10:
Cuadro N 10 Bogot: Resultados Exmenes de Estado 2007. Puntaje promedio por reas del conocimiento
rea LENGUAJE BIOLOGA MATEMTICA FILOSOFA C. SOCIALES QUMICA FSICA INGLS Concesin 47,59 45,74 45,44 40,95 44,20 45,43 44,53 42,91 Oficial Distrital 47,08 45,46 44,62 40,81 43,68 44,88 43,83 43,11 Convenio 48,73 47,18 46,30 41,44 45,61 46,18 44,87 45,74 No Oficial 50,94 49,32 49,58 42,74 48,34 47,16 46,48 52,41 Total Bogot 48,62 47,00 46,54 41,55 45,52 45,84 44,88 46,61 Total Pas 47,00 45,46 45,31 40,92 43,43 44,67 43,95 43,93
Fuente: ICFES. Clculos: Subdireccin de Evaluacin y Anlisis SED.
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Bogot obtiene un puntaje promedio superior al del pas en todas las reas; la mayor diferencia se da en Ingls y en Ciencias Sociales, en las cuales Bogot se sita 2.68 y 2.09 puntos porcentuales, respectivamente, por encima
del promedio nacional. La informacin muestra, en general, deficiencias en la calidad de la educacin cuando es medida por los resultados obtenidos en los exmenes de Estado.
En la aplicacin de las pruebas Saber realizadas en el ao 2005, Bogot tambin obtuvo un puntaje promedio superior al del pas en todas las reas, es decir, en Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Lenguaje y Matemticas, en los dos grados escolares examinados. Las mayores diferencias se dan en Lenguaje y Matemticas en ambos grados.
En las Pruebas Saber, como sucede en los Exmenes de Estado, los puntajes promedio obtenidos por los colegios oficiales del Distrito y los colegios en concesin son similares; los colegios en convenio obtienen mejores resultados y los no oficiales se ubican por encima de los anteriores (Cuadros 11 y 12).
Cuadro N 11 Bogot: Resultados Pruebas Saber 2005. Puntaje promedio por reas del conocimiento. Grado 5
Sector Oficial Distrital Concesin Convenio No Oficial Bogot Pas Ciencias Naturales 51,99 51,81 54,19 57,51 53,73 51,96 Ciencias Sociales 50,77 50,89 52,55 55,09 52,14 50,30 Lenguaje 63,66 65,17 66,36 69,29 65,53 60,06 Matemticas 63,27 64,39 66,33 70,37 65,56 57,73
Fuente:Ministerio de Educacin. Clculos: Subdireccin de Evaluacin y Anlisis SED.
Cuadro N 12 Bogot: Resultados Pruebas Saber 2005. Puntaje promedio por reas del conocimiento. Grado 9
Sector Oficial Distrital Concesin Convenio No Oficial Bogot Pas Ciencias Naturales 59,56 60,77 62,18 64,71 61,26 59,32 Ciencias Sociales 59,18 59,80 61,01 62,98 60,41 59,41 Lenguaje 71,98 72,85 74,01 75,87 73,27 65,30 Matemticas 68,71 69,46 70,59 72,78 70,02 61,39
Fuente:Ministerio de Educacin. Clculos: Subdireccin de Evaluacin y Anlisis SED.
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La diferencia que se presenta en los promedios a favor de los colegios no oficiales puede ser explicada por: 1) el tiempo de estudio y permanencia de los estudiantes en el colegio; 2) los factores asociados a la procedencia social, econmica y cultural de los alumnos y; 3) porque la mayora de los colegios del sector privado trabaja con proyectos pedaggicos que cuentan con recursos y apoyo de las familias.
lgicos, el total de la oferta en educacin superior oficial en Bogot asciende a 56.456 cupos, con lo cual habra capacidad para atender slo el 64.6% de los bachilleres egresados el mismo ao o el 16.05% de las solicitudes presentadas a las universidades oficiales. En cuanto a la Universidad Distrital, en los ltimos aos la absorcin de alumnos ha oscilado entre el 15 y el 18.7% lo que deja una amplia demanda insatisfecha, pues slo ofrece un cupo por cada 6 aspirantes. Existe un problema evidente en la ciudad para los jvenes con menores recursos: falta de oportunidades para continuar estudiando en el nivel superior, de ah que la SED apoya a la Universidad Distrital en su propuesta de garantizar mayor acceso y permanencia a sectores de poblacin de bajos ingresos; impartir una formacin de calidad y permitir la movilidad de los diferentes agentes educativos; facilitar a sus egresados una adecuada insercin en el mundo productivo por su capacidad crtica, creativa y emprendedora, su aptitud para solucionar problemas y afrontar ambientes de trabajo cambiantes; y formar personas ntegras y con conciencia ciudadana, vinculadas a la sociedad y a su problemtica14. Datos del Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior, muestran que en Bogot existe concentracin de la matrcula en las instituciones privadas, pues para 2006 sta cubra el 67% del total, en tanto que la oficial apenas atenda el 33%.
i. Se ampla la oferta de Educacin Superior, pero el acceso de los estratos inferiores contina siendo muy bajo
A partir del ao 2003 el nmero de bachilleres ha crecido de manera continua. En el ao 2007 egresaron 87.380 estudiantes, incluidos los de colegios privados. Las solicitudes de ingreso a educacin superior en Bogot vienen creciendo tanto por el aumento del nmero de bachilleres, como por los provenientes de otras ciudades del pas que aspiran a cursar sus estudios universitarios en la Capital de la Repblica. De acuerdo con la informacin del Ministerio de Educacin Nacional, las solicitudes de ingreso pasaron de 313.469 en 2003 a 351.718 en 2006; entre los mismos aos se aumentaron los cupos ofrecidos por las instituciones oficiales y privadas de educacin superior de 292.834 a 328.627. La matrcula en primer semestre en 2006 ascendi a 158.694. De los cupos disponibles en Bogot para el ao 2007, las Universidades oficiales: Nacional, Pedaggica Nacional, Distrital, UNAD, ESAP y Colegio Mayor de Cundinamarca participaron con 14.052 cupos; sumados a los 42.402 ofrecidos por el SENA para programas tcnicos y tecno-
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14. Universidad Distrital. Plan Estratgico de Desarrollo 2.007-2.016 Saberes, Conocimientos e Investigacin de Alto Impacto para el Desarrollo Humano y Social. Octubre de 2.007.
De todos modos, la cobertura bruta de la Educacin Superior en Bogot est considerablemente por encima de la nacional: en la capital de la Repblica esta cobertura fue en 2006 de 51.3% y la del pas fue de 30.7%. La distribucin de la matrcula muestra el predomino de la formacin universitaria con el 69.3% de participacin; a la formacin Tcnica profesional le corresponde el 14.7%, a la Tecnolgica el 9.3%, a las Especializaciones el 4.9%, a las Maestras el 1.7% y a los Doctorados el 0.1%.
a. La desarticulacin y falta de continuidad entre los niveles y grados de enseanza

La estructura actual del sistema educativo, organizado por niveles y grados, se caracteriza por la atomizacin y fragmentacin de los contenidos de la enseanza, la falta de secuencialidad y la carencia de una visin integrada de los objetivos y metas de la educacin. Existe baja correlacin entre cada uno de los grados y niveles, alta dispersin de los conocimientos y desarticulacin entre las reas del plan de estudios y el currculo. Falta sentido y aplicacin de lo que se ensea; se observa baja profundizacin en los conocimientos, desmotivacin y poca orientacin de las capacidades del estudiante, falta de pertinencia y relacin entre lo que se desea aprender y lo que se ofrece en el colegio. El desarrollo evolutivo, psico-afectivo y cognitivo de los estudiantes no es considerado en los procesos de enseanza y aprendizaje, como tampoco en la atencin de las necesidades e intereses formativos de los nios, nias y jvenes.
15. Segunda Encuesta de Cultura Escolar en Bogot, 2007; El Desafo de la Calidad, 2004-2008; Lineamientos de evaluacin para Bogot, 2005; Resultados de las Pruebas Comprender de Lenguaje, primera aplicacin grados 5 y 9; La Cultura para el Trabajo en la Educacin Media en Bogot, iiedu-U:N. 2006; Poltica Pblica Distrital y Plan Integral de Acciones Afirmativas para el reconocimiento de la diversidad cultural y la garanta de los derechos de los afrodescendientes (Comisin Consultiva Distrital para comunidades negras); El Derecho a la Educacin en Bogot en la Perspectiva de los Desafos de Segunda Generacin, sostenibilidad de la poltica y las acciones educativas distritales, 2007; SED, Memorias Foro Educativo Distrital 2006; SED, Colegios pblicos de excelencia para Bogot; SED-IDEP, Diseo, anlisis e interpretacin de la evaluacin del Banco de Oferentes 2007; Hacer realidad el derecho a la educacin con hechos concretos.
Los problemas por resolver: la calidad como prioridad de la poltica educativa

El gran problema de la educacin en la ciudad es la calidad. La deuda en calidad se manifiesta en los resultados que obtienen los estudiantes de los colegios oficiales en las diferentes pruebas en las cuales participan, en la insatisfaccin de la poblacin con la formacin que reciben los nios y jvenes, en la desercin escolar de los jvenes y en la poca utilidad prctica de los conocimientos recibidos. Los avances logrados en el mejoramiento de las condiciones de aprendizaje y de enseanza en la administracin anterior, marcan la ruta a seguir para atender integral y simultneamente las necesidades del sistema educativo y avanzar en su transformacin. La Secretara de Educacin ha efectuado estudios, ha consultado a expertos, estudiantes, acudientes, maestros, integrantes de los gobiernos escolares, empresarios, acadmicos y ciudadana en general para identificar los problemas sobre los cuales es indispensable actuar. Entre los problemas que gravitan sobre la calidad se destacan los siguientes:
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b. El carcter generalista y academicista de la Educacin Media

La formacin acadmica tradicional contina siendo dominante en el nivel medio del sistema educativo, con desconocimiento de la orientacin socio-ocupacional que debera poseer cada joven para definir su vida educativa, social o laboral; en la educacin oficial no existen diferencias entre la Educacin Bsica y la Media; la mayora de colegios oficiales no tienen proyectos educativos novedosos que inciten a los padres de familias a solicitar el ingreso de sus hijos; y los colegios oficiales ofrecen escasas opciones a los estudiantes para continuar formndose en una carrera profesional o en un rea tcnica para el trabajo.
des en los aprendizajes significativos de los estudiantes (y los bajos resultados en las evaluaciones nacionales e internacionales), son resultado del dbil dominio de las competencias en lectura y escritura; en estas pruebas a los estudiantes de Colombia no les fue bien.
d. Poca profundidad y utilidad prctica del conocimiento matemtico y cientfico

El inters por estos campos del conocimiento no ha sido suficientemente fortalecido y los resultados acadmicos son an insatisfactorios; en la medida en que avanza el nivel educativo decae la motivacin por ellos, siendo ms alta en los estudiantes de Primaria y baja en los estudiantes de Educacin Media. Las deficiencias en estas reas repercuten negativamente en el desarrollo del pensamiento cientfico y tecnolgico y crean condiciones desfavorables para la formacin del capital humano en las actividades que est demandando el desarrollo de la ciudad.
c. El dbil dominio de la lectura, la escritura y la oralidad por parte de los estudiantes y egresados del sistema educativo
Los resultados obtenidos en lenguaje y en otras reas del conocimiento por los estudiantes de los colegios oficiales en las pruebas del ICFES y SABER muestran que existen problemas de lectura y escritura en Bogot. La lectura y la escritura en el sistema educativo se asociaron exclusivamente con la literatura, razn por la cual en los colegios su conocimiento y desarrollo es una responsabilidad de los profesores de primero o segundo grado y de los docentes de Lenguaje. La lectura y la escritura no son un problema ni una responsabilidad para los docentes de otras reas del conocimiento diferentes a Lenguaje o Primaria, luego los estudiantes no leen ni escriben sobre Ciencias, Artes, Educacin Fsica en los colegios distritales. Pruebas como PISA, LLECE y SERCE han demostrado que las dificulta-
e. Escaso dominio de una lengua extranjera

Es evidente la deficiencia que se presenta entre los egresados de las instituciones formadoras de educadores para realizar una enseanza efectiva y un aprendizaje pertinente del Ingls o de otra lengua extranjera por parte de los estudiantes de Educacin Bsica y Media; tambin se observan deficiencias en el uso de las didcticas y los recursos tecnolgicos que facilitan la docencia y el aprendizaje y tiene como limitacin adicional la baja intensidad horaria asignada; la consecuencia de ello es la perdurabilidad de condiciones limitadas para lograr la insercin en el mundo globalizado y para la investigacin y el acceso al conocimiento.
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f. Pobre utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin como herramientas para el acceso al conocimiento
El ambiente escolar requiere ser afectado ms intensamente por el capital tecnolgico disponible, de manera que los colegios sean centros de modernizacin de la educacin y de la ciudad. La incorporacin de la cultura tecnolgica, de la informtica y la comunicacin, es una decisin inaplazable por el valor que ello tiene para el desarrollo de la ciudad, su aplicacin pedaggica y sus relaciones con el mundo globalizado.
nes en los campos de infraestructura, actualizacin pedaggica, renovacin de mtodos de enseanza, ampliacin del personal docente y acciones de apoyo para atender las condiciones de los nuevos grupos humanos que llegan a las aulas. Por el contrario, en virtud de normas nacionales se han venido eliminando de las plantas docentes de los colegios cargos profesionales que son fundamentales en la atencin a los estudiantes, como los orientadores, cuya ausencia puede generar problemas de convivencia escolar y orientacin de los estudiantes, lo cual produce impactos negativos sobre la calidad de la educacin. Tambin ha producido efectos negativos sobre la calidad la reforma educativa adelantada por el gobierno nacional y distrital en los aos 2001 y 2002 pues, antes que atender adecuadamente la crisis de crecimiento y popularizacin del sistema, la agrav. Para dar respuesta a la creciente demanda de cupos escolares y al aumento de los costos del sistema, recurri a una utilizacin ms intensiva de la capacidad instalada, mediante la fijacin de parmetros que aumentaron el nmero de alumnos por grupo y por docente; aument la jornada laboral del personal docente y disminuy drsticamente el nmero de directivos docentes. As mismo, la integracin y fusin de instituciones, con la consecuente disminucin de rectores y la dispersin de la responsabilidad sobre varias sedes, en ocasiones distantes las unas de las otras, ha generado una dbil gestin institucional, administrativa y pedaggica.
g. Insuficiente duracin de la jornada escolar

El sistema educativo no ha logrado superar el establecimiento de las dobles y triples jornadas escolares creadas dcadas atrs para aumentar las tasas de cobertura en momentos en que stas eran muy reducidas y no se dispona de recursos financieros para atender un alto nmero de poblacin. La consecuencia fue la disminucin del tiempo escolar diario, situacin que persiste y crea desventajas al sistema educativo oficial en comparacin con la dedicacin establecida por colegios privados del pas, y por supuesto, con el tiempo de dedicacin de otros pases.
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h. Efectos negativos de la expansin del sistema educativo

En los ltimos 20 aos el sistema se expandi a toda la poblacin; dej de ser elitista para convertirse en popular. En la medida en que el sistema universaliza la educacin, como est ocurriendo en Bogot, la calidad puede ser afectada, por cuanto la expansin en cobertura requiere accio-
i. Precaria integracin de los grupos vulnerables

A pesar de haber logrado avances significativos en la definicin de la poltica y en las acciones realizadas, an se observan insuficiencias en la atencin de los hijos de
desplazados, desmovilizados y reinsertados; la falta de atencin integral a sus necesidades como las secuelas sicolgicas que deja la violencia y, en muchas ocasiones, la carencia de tiempo para asimilar las nuevas condiciones de la vida escolar y social. De otra parte, los colegios presentan dificultades para satisfacer las necesidades que surgen de la diversidad de grupos humanos que habitan la ciudad y para reconocer las identidades culturales de los estudiantes indgenas, afrocolombianos, raizales y de la comunidad Rom, de lo cual surge la necesidad de profundizar en la construccin de estrategias pedaggicas que eduquen en la interculturalidad y el reconocimiento de las diferencias culturales.
los jvenes que cursan dicho nivel educativo. Esta doble desarticulacin parecera sealar que las instituciones de Educacin Media slo se podran entender como instituciones de cultura acadmica, labor en la cual tambin son frgiles, pues sus condiciones son precarias para atender este campo superior de la formacin. Ante este panorama surge la necesidad de construir una visin renovada de la Educacin Media que responda al requerimiento contemporneo de los jvenes para definir su proyecto de vida, que le brinde posibilidades de trabajo dignas y formadoras de su identidad personal, que haga frente a las exigencias del mercado laboral generando nuevas alternativas para participar en el sistema productivo y le permita continuar su educacin en niveles superiores.
j. Clima escolar afectado por violaciones a los derechos humanos y la inseguridad

No obstante los esfuerzos realizados para contar con un clima escolar favorable a los derechos humanos, las condiciones de violencia de la ciudad y del pas continan afectando la vida y la seguridad de los nios, los jvenes y los maestros y hacen vulnerables los colegios a influencias externas que generan dentro de ellos conductas antisociales opuestas a los principios que guan la buena educacin.
l. Bajo reconocimiento de la evaluacin como estrategia de mejoramiento de la calidad

La cultura de la evaluacin no se ha extendido suficientemente a la comunidad educativa; sigue teniendo un carcter ms punitivo que pedaggico: se evala para establecer quin no pasa y no para establecer quin no aprendi el conocimiento enseado. Muchos profesores utilizan la evaluacin como mecanismo de control disciplinario o retaliacin contra los estudiantes. La actual evaluacin no tiene capacidad para medir los logros en el cumplimiento de los fines asignados a la educacin; tampoco permite considerar el inters del estudiante y el maestro. Su aplicacin es instrumental y poco ayuda a la comprensin de los procesos educativos; los datos que arroja la evaluacin no han sido tiles para establecer comparaciones y diferencias entre los resultados obtenidos por los diferentes colegios e identificar los factores de xito o de fracaso.
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k. Escasa articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior y el trabajo

Histricamente, la Educacin Media se ha caracterizado por la falta de objetivos pedaggicos y educativos claros y pertinentes para atender la transicin de la Educacin Bsica a la Superior; tambin presenta desconocimiento del mundo del trabajo y de las opciones de vida de
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Plan Sectorial de Educacin 2008-2012

Educacin de calidad para una Bogot Positiva
El Programa de Calidad y Pertinencia de la Educacin, que se realizar en los colegios del Distrito tiene como propsito contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudad por virtud de su educacin. Este programa est dirigido a lograr aprendizajes esenciales para la vida poltica, cultural, individual y social de los estudiantes; alcanzar la excelencia de los colegios del Distrito; generar transformaciones pedaggicas que produzcan cambios sustanciales en las concepciones, prcticas y desarrollos curriculares; reorganizar los colegios por ciclos; actualizar los planes de estudio y los sistemas de evaluacin escolar.
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El derecho a la educacin, la calidad de la educacin y la creacin de colegios pblicos de excelencia constituyen los grandes objetivos del Plan Sectorial de Educacin de Bogot. El derecho a la educacin slo se cumplir de manera integral cuando sta sea de calidad para los nios y los jvenes y logre afectar de manera positiva las condiciones de vida de los bogotanos. La calidad de la educacin es un camino para luchar contra la pobreza, la inequidad, la injusticia y la exclusin social.
Colegio Gabriel Betancourt Meja, Localidad de Kennedy
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Como resultado del plan de construcciones desarrollado entre el 2004 y 2008, la ciudad cuenta hoy con 30 colegios nuevos, 130 con reforzamiento, 43 ampliaciones y nuevas etapas, 250 mejoramientos y 854 obras menores; De igual manera se generaron 2.444 nuevas aulas de clase, 2.216 aulas de clase mejoradas y 420 aulas de clase especializadas y laboratorios.
Colegio Dbora Arango, Localidad de Bosa
El programa de construcciones escolares le ha permitido a Bogot crear en total 171.580 nuevos cupos: 119.540 mediante construccin de colegios nuevos, 24.960 por reforzamiento y mejoramiento de los colegios distritales antiguos y 23.080 por ampliacin de los colegios. Como resultado del esfuerzo anterior, la matrcula oficial creci en un 17.4% entre el ao 2003 y el 2007. En estas condiciones, la educacin pblica pas de representar el 55.7% de la matrcula en 2003, al 62.5% en 2007.
Colegio Ofelia Uribe de Acosta, Localidad de Usme
En el ao 2005 la Secretara de Educacin estableci la gratuidad. Actualmente se benefician 607.262 con gratuidad total y 40.611 parcialmente. La gratuidad, la alimentacin escolar, el transporte escolar, la entrega de tiles escolares, salud al colegio y la entrega de subsidios a la permanencia y de transporte tienen impacto positivo en los ingresos y en la calidad de vida de las familias. En el ao 2012 toda la educacin preescolar, bsica y media ser gratuita en la educacin oficial.
Colegio Gabriel Betancourt Meja, Localidad de Kennedy
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El colegio como escenario principal de la poltica educativa. El objetivo general y los objetivos especficos de la poltica educativa de Bogot, se han de lograr en el escenario institucional de la educacin, es decir, en los colegios. Para hacer viable el cumplimiento de la poltica educativa y de sus principios se requiere el compromiso de los directivos docentes, docentes, estudiantes y padre de familia en cada uno de los colegios oficiales de la ciudad.
Colegio Enrique Olaya Herrera, Localidad Rafael Uribe Uribe
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Es responsabilidad esencial del Estado garantizar el derecho a la educacin, para lo cual se debe ocupar del aseguramiento de la gratuidad, de la suprema inspeccin y vigilancia con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos, debe tambin garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y el aseguramiento de las condiciones necesarias para el acceso y permanencia en el sistema educativo. Constituye compromiso indeclinable del Plan de la Ciudad y del Plan Sectorial de Educacin reconocer y garantizar el derecho a una educacin de calidad para los nios, nias y adolescentes.
Colegio 21 ngeles, Localidad de Suba
Las transformaciones pedaggicas para la calidad de la educacin comprenden dos elementos: uno, el de las condiciones y recursos materiales, y dos, el de las condiciones pedaggicas que tienen que ver con los contenidos y los mtodos de enseanza, las estrategias pedaggicas, la organizacin escolar, los espacios y los tiempos escolares, los ambientes de aprendizaje y enseanza.
Normal Superior Mara Montessori, Localidad Rafael Uribe Uribe
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Los Comedores escolares, las comidas calientes y ms refrigerios buscan crear mejores condiciones que permitan a los ms pobres estudiar y hacer de la educacin un verdadero camino a la igualdad. Con refrigerios o comidas calientes se atienden a 599.858 estudiantes en 2007. Para el ao 2012 se espera atender a 850.000 estudiantes.
Los aportes nutricionales del refrigerio escolar que se distribuye en los colegios de Bogot son notables. Los estudiantes reciben entre el 26 y el 35% de la recomendacin diaria de caloras y nutrientes establecidos por el ICBF.
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En el perodo 2004-2008 se beneficiaron con la distribucin gratuita de tiles escolares 195.429 estudiantes de preescolar, con morrales de sueos 272.000 y con uniformes y zapatos 65.453. Los estudios nacionales e internacionales sealan la entrega de tiles escolares como una forma para mejorar la calidad de la educacin.
Como complemento a la gratuidad de los costos educativos, la administracin distrital entreg, en forma completamente gratuita, tiles escolares para todos los nios de preescolar ($60.000 por estudiante), y a travs del programa Solidarios con la Educacin, morrales a los estudiantes ms pobres.
Entre 2005 y 2007, se entregaron 95.202 subsidios condicionados a la asistencia escolar. Entre 2004 y 2007 se beneficiaron con transporte escolar 149.320 estudiantes. Estos apoyos constituyen una estrategia de poltica educativa esencial para llevar a la prctica los principios de equidad e inclusin, asociados con la poltica de mejoramiento de la calidad de vida.
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A travs del programa Salud al Colegio la Secretara de Educacin y la Secretara de Salud desarrollaron acciones integrales orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de los estudiantes. Las actividades realizadas cubrieron las reas de gestin y administracin, promocin, prevencin y proteccin, aseguramiento de riesgo de accidentes y pedagoga de la salud.
Todos los colegios fueron conectados al internet y dotados con salas de informtica y software. Se inici, igualmente, la ampliacin y mejoramiento de los servicios y contenidos pedaggicos de la Red, se adquirieron 10.091 puestos de trabajo, 1.661 computadores personales, 505
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computadores soluciones Cinco en Uno, 200 computadores soluciones Porttiles, 72 Access Point, 115 Impresoras, 62 Tableros Interactivos, 56 Proyectores, para un total de 406 aulas entregadas; lo cual benefici a 12.160 maestros y 258.945 estudiantes.
La SED ha avanzado significativamente en la atencin educativa a grupos poblacionales diversos o vulnerables que por su edad, gnero, pertenencia tnica, discapacidad o situacin de desplazamiento presentan dificultades para su permanencia y promocin dentro del sistema educativo: 8.720 estudiantes en condicin de discapacidad son atendidos en colegios con modelos pedaggicos y prcticas educativas incluyentes.
Bogot en el perodo 2004-2007 increment significativamente el gasto en educacin. Ms de 6.7 billones de pesos, el 23.1% del total de los recursos de inversin de la ciudad, se utilizaron para garantizar el derecho a la educacin de los nios y jvenes que asistieron a la Educacin Bsica y Media en los colegios distritales, en concesin y en convenio. La SED de cada $100 del presupuesto asignado por el Distrito, destin $97 a programas de inversin para el sector educativo y slo
Colegio Leonardo Posada, Localidad de Bosa
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$3 a gastos de funcionamiento.
En los ltimos cuatro aos se dotaron y mejoraron 210 laboratorios de ciencias, 20 de matemticas y fsica, 20 de biologa y qumica, 36 aulas de tecnologa y 8 laboratorios de biotecnologa. Con el programa Ondas se desarrollaron 100 proyectos en 33 colegios, involucrando a ms de 10.000 estudiantes; en 28 colegios se desarroll el programa Pequeos Cientficos con 6.800 alumnos vinculados.
Las bibliotecas constituyen una forma de apropiacin de la ciudad, de uso del tiempo libre, de complemento acadmico y de ampliacin del horizonte formativo. Mediante 3 bibliotecas metropolitanas, 6 locales y 9 de barrios, se logra la vinculacin con el mundo, con el conocimiento, con la cultura. En el ao 2007 las bibliotecas fueron visitadas por 4.416.109 usuarios y se inici la construccin de una nueva biblioteca metropolitana en la localidad de Suba.
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Es reconocido que la ciencia y la tecnologa en la educacin no slo contribuyen a la formacin de pensamiento crtico y abierto, sino tambin a la mejora general de los pueblos y de su capacidad para hacer frente a los desafos de la sociedad moderna. Las ciencias y la tecnologa en la educacin son de gran importancia para promover el desarrollo sostenible y la mejora de la capacidad de las personas para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. Son un recurso potencial para inculcar la conciencia ambiental y la tica, los valores y las actitudes, aptitudes y comportamientos coherentes con el desarrollo sostenible.
Especializacin de la educacin media y articulacin con la educacin superior: con el fin de fortalecer y mejorar las condiciones de la educacin media y ofrecer mayores y mejores oportunidades de formacin a los y las jvenes, la SED se propone en 100 colegios distritales cualificar y fortalecer la formacin en este ciclo, mediante su especializacin en diferentes reas y campos del conocimiento, e intensificar la articulacin de la Educacin Media con la educacin superior en 60 colegios.
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El proyecto Jvenes con mayores oportunidades en Educacin Superior busca la financiacin de los jvenes para cursar educacin tcnica, tecnolgica y universitaria, estimula el otorgamiento de becas por parte de universidades privadas, propicia convenios con las cooperativas y otorga subsidios condicionados. Se propone apoyar a 30.000 jvenes de estratos 1, 2 y 3 para ingresar al sistema de Educacin Superior.
Lectura y escritura en todas las reas del conocimiento. La SED seguir adelantando acciones que conduzcan a obtener niveles cada vez mas altos de comprensin y expresin comunicativa en los estudiantes de los colegios oficiales, contribuyendo de esta forma a elevar la calidad educativa de la ciudad.
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La SED ampliar los programas y proyectos dirigidos a generar opciones formativas relacionadas con el acceso al mundo del trabajo, el desempeo de la poblacin egresada del bachillerato, la continuidad en la cadena de formacin, la bsqueda de opciones para el acceso a la Educacin Superior y, en general, para fortalecer la formacin laboral de los jvenes. Estas acciones buscan asegurar la continuidad y sostenibilidad de los programas iniciados en los ltimos aos para atender la educacin de los jvenes y superar inequidades y exclusiones existentes, en especial en los estratos 1, 2 y 3.
Colegio Francisco Socarrs, Localidad de Bosa
La SED continuar fortaleciendo el reconocimiento institucional y social de los educadores, fomentar su participacin activa en la reflexin pedaggica, estimulando su autonoma y su creatividad en el diseo, formulacin y ejecucin de los Proyectos Educativos Institucionales, los proyectos escolares, los proyectos de aula, las adecuaciones curriculares.
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El aprovechamiento de la ciudad como escenario de aprendizaje permitir ampliar la visin del colegio de excelencia; para ello se ligarn las expediciones pedaggicas al desarrollo del currculo y al conocimiento de la riqueza cultural de la ciudad. As mismo, se promovern actividades culturales, artsticas, deportivas, ldicas, recreativas y cientficas en tiempo extraescolar para los estudiantes.
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La ciudad como escenario de aprendizaje hace realidad el derecho a la ciudad de nios, nias y jvenes. Por tal razn, se propone una escuela de puertas abiertas que invita a explorar, a conocer, a descubrir y a innovar. Las expediciones pedaggicas por los diferentes escenarios educativos de la ciudad son fuente de conocimiento y aprendizaje como complemento de lo que se ensea y aprende en el aula de clase.
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Una educacin de calidad es aquella en que los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos aprenden a aprender en libertad lo que se les ensea y se les ensean los conocimientos, valores, aptitudes y comportamientos que son esenciales para su existencia ciudadana y productiva.
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Educacin de calidad para una Bogot Positiva
1. Objetivos
Objetivo general
El objetivo general del Plan Sectorial de Educacin 20082012 es garantizar a los nios, nias, adolescentes y jvenes de Bogot las condiciones adecuadas para disfrutar del derecho a una educacin de calidad que les sirva para el mejoramiento de la calidad de vida y que contribuya a la construccin de una ciudad ms justa y democrtica, pacfica y segura, incluyente y equitativa, en la que todos sus habitantes sean respetuosos de los derechos humanos, la diversidad y el pluralismo.
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Objetivos especficos
a. Generar las condiciones para que los nios, nias, adolescentes y jvenes, desde los tres 3 aos de edad,
accedan al sistema educativo y permanezcan en l, haciendo posible el derecho de los menores a disfrutar de la educacin preescolar y de los jvenes a vincularse a la Educacin Superior; estas condiciones incluyen la gratuidad y acciones compensatorias contra la pobreza como salud, alimentacin y nutricin. b. Impulsar transformaciones pedaggicas en los colegios para garantizar a las nias, nios, adolescentes y jvenes el derecho a una educacin que responda con calidad a sus intereses individuales y colectivos, mediante enfoques pertinentes, uso adecuado del tiempo escolar, la oferta de oportunidades educativas en tiempo extraescolar, la articulacin de los diferentes niveles educativos, junto con acciones conducentes a que los padres y madres de familia y la sociedad en su conjunto asuman las responsabilidades derivadas del mandato constitucional de asegurar que los nios y las nias ingresen de manera oportuna a la escuela y permanezcan en el sistema educativo hasta culminar su formacin. c. Generar condiciones que garanticen el derecho a la educacin a personas y poblaciones que requieren atencin especial para superar la marginacin o exclusin por razones de vulnerabilidad, discapacidad, excepcionalidad de talento y diversidad cultural, tnica, de orientacin sexual e identidad de gnero. d. Impulsar la formacin del espritu cientfico y tecnolgico, la capacidad de innovacin, el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para el aprendizaje y el trabajo en grupo. e. Promover la enseanza y prctica de los derechos, deberes y valores humanos, la formacin tica y moral, su
ejercicio como parte de la cultura escolar y la formacin para la prctica social.
2. Principios de la Poltica Educativa

El colegio, escenario principal de la poltica educativa
El objetivo general y los objetivos especficos de la poltica educativa de Bogot, se han de lograr en el escenario institucional de la educacin, es decir, en los colegios. Para hacer viable el cumplimiento de la poltica educativa y de sus principios se requiere el compromiso de los directivos docentes, docentes, estudiantes y padres de familia en cada uno de los colegios oficiales de la ciudad.
La educacin, un derecho fundamental

Para la Secretara de Educacin de Bogot, la educacin es un derecho fundamental de los nios, las nias, los adolescentes y los jvenes, reconocido constitucionalmente y promulgado por los organismos y pactos internacionales suscritos por el pas. El derecho a la educacin, en la perspectiva de los derechos humanos, comprende el reconocimiento, restitucin, respeto y garanta de los derechos humanos, la formacin en ellos y su prctica social desde el colegio.
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La gratuidad, elemento bsico de justicia social

El principio de gratuidad es consustancial al derecho a la educacin y hace viable su cumplimiento, razn por la cual tiene rango constitucional. Para el Distrito Capital la
gratuidad constituye un medio de redistribucin del ingreso que contribuye a compensar las desigualdades que ocasiona la pobreza y evita la inasistencia, la desercin y el rezago escolar por carencia de recursos.
La educacin obligatoria, responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia

Tal como lo ordena la Constitucin, la educacin es obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad. Como el Estado, la sociedad y la familia son responsables de que los menores la reciban en la edad correspondiente, a las tres instituciones les corresponden responsabilidades y obligaciones ineludibles. Adems de derecho, la educacin es tambin un deber, un derecho-deber, prescribe la Corte Constitucional. Por consiguiente, los menores tienen la obligacin de recibirla.
dependencia de su origen social, econmico o cultural, como el establecimiento de acciones solidarias para atenuar los efectos de la pobreza. Se trata de la equidad para distribuir con justicia los bienes de modo que al llegar en mayor proporcin a los ms pobres, contribuyan a la universalizacin de la cobertura con calidad.
La diversidad, fundamento del reconocimiento del otro

La diversidad hace referencia al reconocimiento, aceptacin y potenciacin, por virtud de la educacin, de las particularidades tnicas, culturales, de edad, sexo, identidad de gnero u orientacin sexual, religiosa o poltica. La interculturalidad como conocimiento y dilogo entre los diferentes grupos humanos que comparten los colegios, ser esencial para el mejor desenvolvimiento de las relaciones pedaggicas.
La calidad, componente esencial del derecho a la educacin y prioridad del plan

El derecho fundamental a la educacin conlleva la obligacin de garantizar su calidad, principio alrededor del cual se establecen las obligaciones inherentes de asegurar el acceso, la permanencia y la disponibilidad para que la poblacin de la ciudad, desde su infancia, ingrese a la ruta que conduce a la formacin, al conocimiento y alcance los mayores niveles de desarrollo humano, social, econmico y cultural.
La inclusin e integracin educativa de poblaciones

La inclusin e integracin constituyen un hecho pedaggico que se da en la vida escolar y como consecuencia de ella; se manifestarn en el desarrollo de escenarios y posibilidades de relacin entre los diferentes grupos humanos que comparten tiempos y espacios formativos, aprenden a conocerse y respetarse, a interactuar, a ser solidarios, a aceptar la diferencia, a manejar el conflicto, a participar activamente en la apropiacin de la cultura acadmica y, por virtud de lo anterior, desarrollar capacidades para relacionarse con su entorno, para comprender la diversidad cultural existente en la ciudad y la interaccin necesaria con la vida urbana.
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La equidad, medio para evitar la segmentacin social

El principio de equidad comprende tanto la oferta de opciones educativas y profesionales de calidad apropiadas a las condiciones particulares de los estudiantes, con in-
La pertinencia y relevancia, determinantes del valor de la educacin en su relacin con la sociedad y con la formacin del sujeto
La pertinencia se asocia con la necesidad de relacionar la formacin con la prctica social. Una educacin de pertinencia es aquella que busca que la educacin sea til a la sociedad, constituya factor de desarrollo humano y contribuya a formar la cultura para el trabajo, ya sea por la creacin de competencias para la vida, para la cultura, el arte, la investigacin, la ciencia, las profesiones, la accin social, para vincularse al mundo productivo, o por la capacidad de las instituciones escolares de enmarcar los programas acadmicos y las actividades de aprendizaje en la comprensin de las condiciones de su propio medio y sus necesidades, integrando en uno y otro caso las visiones particulares con lo general, lo humano con lo disciplinar. La relevancia se refiere a la formacin del sujeto, tanto en su desarrollo individual como en su capacidad social; Bogot se propone estimular una educacin basada en la comprensin de la situacin y las capacidades de cada estudiante obtenidas a partir del capital cultural acumulado en la vida familiar y social. Se trata de considerar el aprender de manera permanente como el centro de la accin pedaggica, complementada con ensear los saberes para hacer accesibles los contenidos, los conocimientos y el desarrollo de formas de pensamiento propias de los estudiantes.
la educacin de Bogot. Autonoma y participacin, conforman en educacin los ejes de las libertades constitucionales de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra, y constituirn prcticas consecuentes con los objetivos estructurantes de Bogot Positiva, a travs de las cuales se busca profundizar la democracia, generar tejido social a partir del fortalecimiento de la participacin de la ciudadana organizada que permita contar con gobiernos escolares y administraciones locales cada vez ms fortalecidas y autnomas. El colegio es un escenario vital para la formacin y para practicar acciones de participacin y convivencia.
El reconocimiento de los nios, nias, adolescentes y jvenes como sujetos de la poltica educativa
El estudiante es reconocido como el sujeto de la educacin de calidad y, por ende, hacia l se dirigen todos los recursos que intervienen en los procesos formativos. La primera obligacin de la educacin es el conocimiento del estudiante, desde el ingreso al sistema escolar, para identificar el capital cultural que porta, hasta su salida; para lograr la comprensin permanente de su desarrollo y el avance o dficit en la adquisicin de competencias y herramientas para la vida personal, social y productiva. As, el aprendizaje ser un verdadero factor de igualdad y una herramienta para el desarrollo de las competencias afectivas, emocionales, cognitivas, sociales, fsicas, lingsticas, comunicativas y creativas que constituyen el fundamento de los objetivos del presente Plan Sectorial. Los colegios, los educadores y directivos docentes, las familias y la comunidad educativa establecern los mecanismos adecuados para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en la Ley 1098 de 2006, especialmente
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La autonoma y participacin con responsabilidad para construir democracia en y desde el colegio

La autonoma escolar y pedaggica acompaada con la participacin en la gestin escolar y administrativa de los colegios, son componentes esenciales en el desarrollo de
de los artculos 42 (obligaciones especiales de las instituciones educativas), 43 (obligacin tica fundamental de los establecimientos educativos), 44 (obligaciones complementarias de las instituciones educativas) y 45 (prohibicin de sanciones crueles, humillantes o degradantes), de modo que se asegure la aplicacin rigurosa del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
La valoracin de la actividad docente, estmulo a la participacin y al compromiso profesional y tico de los educadores
El cumplimiento de las funciones del colegio y los aprendizajes de calidad para todos los estudiantes slo se hacen posibles si se cuenta con un cuerpo docente, directivo docente y administrativo que otorgue vida y anime las relaciones pedaggicas, gestione con pertinencia los procesos administrativos y realice un pacto por la educacin de calidad en cada centro educativo. La SED continuar fortaleciendo el reconocimiento institucional y social de los educadores, fomentar su participacin activa en la reflexin pedaggica, estimulando su autonoma y su creatividad en el diseo, formulacin y ejecucin de los Proyectos Educativos Institucionales, los proyectos escolares, los proyectos de aula, las adecuaciones curriculares, de manera que cada comunidad acadmica encuentre o consolide las mejores prcticas para desarrollar los procesos formativos y educativos.
Sectorial de Educacin, en trminos de territorio y poblacin, y servirn para construir pactos con las organizaciones educativas y sociales y con las administraciones locales, de manera que se establezcan compromisos de corresponsabilidad en la ejecucin del Plan, se participe en el seguimiento y la evaluacin de programas y proyectos y se sugieran los cambios o ajustes que sea necesario introducir frente a las contingencias propias de la planeacin. La territorializacin comprende el diagnstico y formulacin de acciones diferenciadas dentro de cada uno de los programas y proyectos que hacen parte del Plan Sectorial, vinculadas con las polticas y programas de los otros sectores de la actividad pblica, de manera que se logre la convergencia de servicios y la satisfaccin plena de los derechos ciudadanos, tanto en las zonas urbanas como en las rurales. La poltica pblica de ruralidad del Distrito Capital, fundamentada en el reconocimiento de los derechos humanos integrales de la poblacin rural, cuyo objetivo se debe cumplir a travs de una adecuada articulacin entre los ciudadanos, la sociedad civil y las entidades del Distrito Capital, constituye el marco de referencia sobre el cual opera la accin educativa y su compromiso de contribuir a generar una cultura ciudadana activa que fortalezca la participacin en la planeacin, gestin, seguimiento y control ciudadano al desarrollo rural1.
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La territorializacin, estrategia de planeacin y reconocimiento de las dinmicas locales

Los escenarios de planeacin participativa irn dando precisin y especificidad a los objetivos y metas del Plan
1. Alcalda Mayor de Bogot, Secretara Distrital de Planeacin. Poltica Pblica Distrital de Ruralidad. Decreto 327 del 25 de julio de 2007. Bogot, octubre de 2007.
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Programas y proyectos
Los programas y proyectos que conforman el Plan Sectorial de Educacin comprenden un conjunto de acciones que se integran y se complementan para lograr la educacin de calidad: ninguna de ellas es suficiente por s misma; su razn de ser se halla en la interrelacin e interaccin para satisfacer integralmente las necesidades de los sujetos de la educacin.
1. Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor

Para asegurar el derecho a la educacin para todos y todas, es propsito del Gobierno Distrital avanzar en el logro de una educacin pblica identificada por la calidad de los aprendizajes obtenidos por los estudiantes y por la calidad y pertinencia de los procesos de enseanza efectuados en los ambientes escolares, basada en el reconocimiento, respeto y garanta de los derechos humanos y vinculada a las expectativas sociales, culturales
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e individuales, lo mismo que a los desafos econmicos, cientficos y tecnolgicos de la ciudad y del pas. Una educacin de calidad es aquella en que los nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos aprenden en libertad lo que se les ensea y se les ensean los conocimientos, valores, aptitudes y comportamientos que son esenciales para su existencia ciudadana y productiva. Enseanza y aprendizaje de calidad contribuyen, como lo expone la Agenda Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, al ingreso de Bogot a la sociedad del conocimiento por el impulso que otorga la educacin a la formacin del espritu cientfico e investigativo, al desarrollar en los jvenes y en la comunidad educativa capacidades para generar, asimilar, transformar, adaptar y usar el conocimiento y crear una actitud positiva hacia la ciencia y el quehacer cientfico. Hacer realidad el derecho a la educacin de calidad empieza por transformar en todos los niveles y ciclos del sistema las condiciones pedaggicas en que sta se desenvuelve y por superar el falso dilema de cobertura o calidad.
la calidad de la educacin comprenden dos elementos: uno, el de las condiciones y recursos materiales, y dos, el de las condiciones pedaggicas que tienen que ver con los contenidos y los mtodos de enseanza, las estrategias pedaggicas, la organizacin escolar, los espacios y los tiempos escolares, los ambientes de aprendizaje y enseanza. Para lograr una educacin de calidad es necesario atender este conjunto de factores cuyo abandono histrico ha provocado bajo rendimiento y aumento de las cifras de desercin, mortalidad acadmica y, por supuesto, una precaria calidad de la educacin. La organizacin escolar, los contenidos curriculares, las prcticas pedaggicas y el sistema de evaluacin de los colegios deben centrar su accin en las necesidades de aprendizaje de los nios, nias y jvenes. Los docentes, padres de familia y en general los adultos estamos retados para entender y trabajar con los jvenes de acuerdo con los problemas que en ellos ha generado la sociedad contempornea y las duras condiciones que les impone, a los ms necesitados, el entorno social. En sociedades con profundas e histricas inequidades sociales, la calidad educativa constituye una condicin para mejorar las oportunidades, para lograr una insercin plena en la vida social y productiva, a la vez que contribuye de manera indiscutible al desarrollo de la sociedad en su conjunto. Hay que sealar que el aporte de la educacin de calidad para el logro de la equidad social no slo se refiere a la superacin de condiciones de pobreza y a la ruptura de sus crculos de reproduccin, tambin contribuye a la superacin de las diferentes formas de exclusin dadas por la condicin de gnero, tnica, discapacidad u otra situacin particular.
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Transformaciones pedaggicas para la calidad de la educacin

La calidad de la educacin depende, entre otros factores, de las posibilidades organizativas, tcnicas y didcticas, cognoscitivas y pedaggicas desarrolladas en los colegios, as como de la voluntad poltica del Estado, los educadores, la familia, los educandos y las comunidades. En este contexto, las transformaciones pedaggicas para
La educacin de calidad depende del colegio, de sus maestros, de los estudiantes, de la familia, de la organizacin y funcionamiento del sistema educativo, y de otros factores externos al espacio escolar, familiar e institucional como el contexto social, los espacios culturales, las polticas pblicas, las concepciones y prcticas sociales y econmicas del pas. Pero, la responsabilidad central en la calidad de la enseanza y el aprendizaje corresponde a los directivos docentes y los maestros en el desarrollo de su prctica pedaggica, pues es all precisamente donde se implementan y realizan las transformaciones pedaggicas. Dichas transformaciones, necesarias para elevar la calidad de la enseanza y el aprendizaje, as como para atender los problemas propios de la desarticulacin entre los niveles de educacin inicial, Primaria, Secundaria, Media y Superior, y su distancia de las necesidades formativas propias del desarrollo infantil y juvenil, se llevarn a cabo a travs de las siguientes acciones:
concluir la Educacin Media, en la siguiente forma: primer ciclo, cubre el preescolar y los grados primero y segundo de primaria; segundo ciclo, cubre los actuales tercero y cuarto grado; tercer ciclo, los grados quinto a sptimo; cuarto ciclo, los grados octavo y noveno y, quinto ciclo, los grados dcimo y undcimo que corresponden a la Educacin Media, que ahora se articula con la Educacin Superior. Cada ciclo desarrolla de manera integral los aspectos cognitivos, afectivos, de relaciones interpersonales, psicolgicos y sociales propios de cada edad para formar personas felices, autnomas, y ciudadanos corresponsables con la sociedad y la ciudad. La identidad de cada ciclo tiene en cuenta las caractersticas particulares de los nios y jvenes, sus gustos, intereses y necesidades formativas. La aplicacin de la organizacin por ciclos se basa en el reconocimiento de la autonoma escolar y de la capacidad de cada colegio para ser artfice de su proyecto acadmico. Son propsitos fundamentales de la reorganizacin de la enseanza por ciclos: 1. La creacin conjunta con los maestros y maestras, los directivos docentes y la comunidad educativa de las condiciones pedaggicas necesarias para que la escuela y el colegio, reorganizado por ciclos, proporcionen los conocimientos, aprendizajes y valores indispensables para un mejor desempeo acadmico y formativo de los estudiantes. 2. La construccin colectiva con los maestros y maestras de los saberes, aprendizajes y habilidades que se deben adquirir y desarrollar en cada uno de los ciclos.
a. Reorganizacin de la enseanza por ciclos

La reorganizacin escolar por ciclos educativos que se propone desarrollar la Secretara de Educacin de Bogot tiene como propsito responder a las exigencias de una educacin contempornea, en condiciones de equidad, calidad y pertinencia. La transformacin pedaggica para la calidad de la educacin tiene como eje la reorganizacin de la enseanza por ciclos, puesto que sta constituye la accin estratgica para iniciar la va hacia la excelencia educativa. La nueva organizacin de la enseanza comprende cinco ciclos que se extienden desde el nivel Preescolar hasta
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3. La transformacin de las concepciones y prcticas pedaggicas y administrativas, para elevar la calidad de la enseanza y el aprendizaje. 4. La promocin y acompaamiento de innovaciones, experiencias y proyectos de investigacin educativa y pedaggica en cada uno de los ciclos acadmicos. Las acciones para la implementacin de la reorganizacin de los Ciclos Educativos son las siguientes:
b. Especializacin de la Educacin Media y articulacin con la Educacin Superior

Con el fin de fortalecer y mejorar las condiciones de la Educacin Media y ofrecer mayores y mejores oportunidades de formacin a los y las jvenes, la SED se propone, en 100 colegios distritales, cualificar y fortalecer la formacin en este ciclo, mediante su especializacin en diferentes reas y campos del conocimiento, e intensificar la articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior en 60 colegios, integrados en una red de 20 Instituciones de Educacin Media y Superior IEMS. Este modelo busca la transformacin de los colegios en su mbito pedaggico, administrativo, fsico y organizacional de tal manera que los grados 10 y 11 asimilen y desplieguen contenidos y metodologas apropiadas y pertinentes de la educacin superior, a travs de la semestralizacin del plan de estudios, la adopcin del sistema de crditos acadmicos y ciclos propeduticos, la implementacin de formas de evaluacin acadmica tipo universitario, el impulso de la investigacin cientfica aplicada, la implementacin de la docencia a partir de la libertad de ctedra, el desarrollo de opciones de movilidad estudiantil entre los colegios, as como la especializacin y profundizacin en las reas de las ciencias, las artes y las humanidades. La articulacin con la educacin superior se realiza prioritariamente con la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas y con otras universidades pblicas y privadas que operan en Bogot, para impulsar procesos de articulacin tendientes a desplegar el sistema de crditos acadmicos desde el dcimo grado de Educacin Media, como forma
Construccin de consensos y compromisos en la comunidad educativa para la adopcin de la organizacin por ciclos educativos. Adoptar institucionalmente los nuevos ciclos de enseanza. Elaborar una propuesta para la nueva estructura administrativa y curricular que d identidad a los ciclos en el marco del rediseo de los PEI. Definir y elaborar programas y planes de estudio acordes con la organizacin por ciclos. Diseo de estrategias de evaluacin por grado y ciclo. Conformar un equipo de trabajo lder para cada ciclo. Proponer innovaciones pedaggicas y proyectos de investigacin que contribuyan a la sistematizacin de la reorganizacin por ciclos.
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La meta prevista para el cuatrienio es la reorganizacin por ciclos educativos en 370 colegios oficiales de Bogot.
de viabilizar la continuidad de estudios y las correspondientes titulaciones en los ciclos de educacin tcnica profesional, tecnolgica y profesional. Las acciones a desarrollar en la Educacin Media Especializada y en la Articulacin de la Educacin Media con la Superior son:
c. Leer, escribir y hablar correctamente para comprender el mundo

Los procesos de enseanza y aprendizaje de la lectura y la escritura en la escuela deben orientarse como una herramienta para la vida que permita: leer y producir textos, leer y producir imgenes, apoyar y desarrollar la oralidad como fuentes del conocimiento, rescate de tradiciones culturales, construccin de valores. La lectura y la escritura son aprendizajes fundamentales para el acceso a la cultura y para la apropiacin social del conocimiento. El aprendizaje de la lectura, la escritura y el desarrollo de la oralidad debera ir mas all de los procesos de decodificacin y codificacin, facilitando el surgimiento de hiptesis, interpretaciones y construcciones de mltiples sentidos, de experiencias y expresin por parte de los sujetos. Existe una relacin recproca entre el desarrollo de las habilidades para leer y escribir y el desarrollo del conocimiento de manera significativa. De ah la necesidad de abordar estos procesos en todas las reas y ciclos escolares. Los planes, proyectos y estrategias para la enseanza y el aprendizaje de la lectura y la escritura que la Secretara de Educacin ha diseado y desarrollado, han contribuido al mejoramiento de las prcticas lectoras y escritoras de los estudiantes de la ciudad. Por ello, se seguirn adelantando acciones desde todas las reas del currculo y los ciclos, de manera articulada con el Proyecto Institucional de Lectura, Escritura y Oralidad, que conduzcan a obtener niveles cada vez ms altos de comprensin y expresin comunicativa en los estudiantes de los 370 colegios ofi-
Redisear el PEI, transformar el currculo fortaleciendo los avances de los diferentes colegios y adoptar las especializaciones o profundizaciones por reas de enseanza, articulndolas con la Educacin Superior. Organizar el plan de estudios de la Educacin Media por semestres y crditos acadmicos. Adecuar la organizacin administrativa y acadmica para la implementacin de la Educacin Media Especializada y la articulada con la Superior. Establecer los convenios con Instituciones de Educacin Superior para el rediseo curricular, acompaamiento, implementacin y seguimiento del programa. Incorporar la cultura para el trabajo y modelos de orientacin vocacional y profesional a partir del ciclo cuarto (8 y 9 grados). Fortalecer los programas de articulacin con el SENA y otras organizaciones de formacin para el trabajo y el desarrollo humano. Articular la Educacin Media con el trabajo, en particular con los sectores productivos.
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ciales y sus respectivas sedes, contribuyendo de esta forma a elevar la calidad educativa de la ciudad. El desarrollo de la lectura guarda estrecha relacin con las acciones de BibloRed y con el uso de los textos escolares, pues en ambos casos se disearn estrategias pedaggicas para el buen uso de los materiales escritos y su incorporacin a la cultura letrada. Acciones como la asesora y acompaamiento pedaggico en el diseo, desarrollo y evaluacin de los proyectos institucionales de lectura, escritura y oralidad; la seleccin, publicacin y socializacin de estrategias didcticas de lectura y escritura desde las distintas reas; el desarrollo de concursos de cuento, poesa y ensayo (histrico, poltico, cientfico, etc.); eventos y talleres de lectura, escritura y oralidad, todo ello para maestros y estudiantes, contribuyen a la meta del Plan de Desarrollo de incorporar la lectura y la escritura como estrategia curricular de construccin del conocimiento en todas las reas, grados y ciclos del currculo en los 370 colegios oficiales de la ciudad.
promuevan el desarrollo de la competencia comunicativa en este idioma. Los docentes, como realizadores de la poltica de calidad, tambin participarn en el desarrollo de esta herramienta, a travs del programa de formacin y cualificacin que les permitir desarrollar y fortalecer el dominio del idioma, y certificarse en el nivel B2, del marco europeo, de ingls. Esta formacin permitir a los docentes comunicarse en ingls con los estudiantes de tal forma que contribuyan a la transformacin pedaggica de la escuela y al desarrollo de una ciudad regin competitiva, equitativa e incluyente. La Secretara de Educacin y la Secretara de Desarrollo Econmico del Distrito Capital colaborarn para intensificar la enseanza y el aprendizaje del ingls en la ciudad, tanto a nivel escolar como de formacin de la ciudadana. Las acciones para la realizacin de este proyecto son las siguientes:
d. Intensificar la enseanza del Ingls

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La formacin de ciudadanos competitivos y capaces de participar en un mundo cada vez ms globalizado, exige promover el aprendizaje y la enseanza de una segunda lengua para los habitantes de la ciudad. Las publicaciones sobre el desarrollo del conocimiento y nuevas formas de comunicacin como la red internet se realizan en ingls. La formacin de nios, nias y jvenes que dominen el idioma ingls, obliga a desarrollar estrategias, metodologas, entornos de aprendizaje y prcticas que
Promover la asignacin de un mayor nmero de horas de clase semanales para la enseanza del ingls en la Educacin Bsica y Media. Establecer en todos los colegios 2 horas de clase de ingls los das sbados para los estudiantes de 9, 10 y 11 grados. Formular, disear y orientar la realizacin de acciones para el aprendizaje del ingls en tiempo extraescolar. Introducir prcticas de ingls para los estudiantes de los primeros ciclos con el apoyo de estudiantes de ingls o de colegios bilinges.
Utilizar las TICs: plataforma virtual, prensa, USB, MP4, etc., emisoras escolares u otros medios que difundan el aprendizaje del ingls. Dotar de textos, promover el uso del Software de English Discovery y adecuar las aulas de informtica para la enseanza del ingls. Convocar, seleccionar e incentivar a los docentes de ingls certificados en B-2 para que apoyen el desarrollo del proyecto. Realizar Proyectos de inmersin total con profesores nativos. Organizar clubes de conversacin, presenciales o virtuales, con comunidades locales e internacionales.
los valores y las actitudes, aptitudes y comportamientos coherentes con el desarrollo sostenible. El fortalecimiento de las matemticas promueve el razonamiento lgico y la toma acertada de decisiones. As mismo, el aprendizaje de las ciencias propicia la comprensin del mundo natural y social como base para su transformacin y estimula habilidades para la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico. Es importante establecer una nueva relacin del colombiano con su entorno y apropiacin de la naturaleza, mxime cuando se cuenta con el segundo pas de mayor biodiversidad en el mundo. Parte de este propsito obliga a establecer nuevos ambientes de aprendizaje utilizando tecnologas que adems de ser del gusto del estudiante permitan una construccin ms agradable y certera del conocimiento. Se requiere, por lo tanto, desarrollar una serie de acciones que permitan crear a corto y mediano plazo una sociedad preocupada por alcanzar altos niveles de desarrollo en ciencia y tecnologa y para ello se propone:
e. Profundizar el aprendizaje de las Matemticas y las Ciencias

El propsito es fortalecer el desarrollo del pensamiento lgico, matemtico y cientfico y las habilidades para la investigacin y la apropiacin de los fundamentos de las matemticas y las ciencias. Es reconocido que la ciencia y la tecnologa en la educacin no slo contribuyen a la formacin de pensamiento crtico y abierto, sino tambin a la mejora general de los pueblos y de su capacidad para hacer frente a los desafos de la sociedad moderna. La ciencia y la tecnologa en la educacin son de importancia crtica para promover el desarrollo sostenible y la mejora de la capacidad de las personas para abordar cuestiones ambientales y de desarrollo. Son un recurso potencial para inculcar la conciencia ambiental y la tica,
Fomentar el desarrollo del pensamiento y el conocimiento matemtico y cientfico desde el primer ciclo.
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Disear y desarrollar proyectos de investigacin con la participacin de docentes y estudiantes.
Organizar en cada uno de los ciclos el uso intensivo de los laboratorios de Ciencias, Biologa, Fsica y Qumica.
Conformar clubes, centros de inters o semilleros de investigacin.
Visitar centros interactivos de ciencia y parques tecnolgicos como actividades curriculares y extracurriculares. Participar en eventos locales, distritales, nacionales e internacionales, ferias, seminarios y congresos relacionados con la ciencia. Estimular la creacin de redes de maestros y alumnos en matemticas y ciencias para cualificar su labor educativa y fortalecer la comunidad de docentes investigadores. Asesorar y apoyar el manejo de residuos peligrosos generados en las actividades de los laboratorios de ciencias.
leccionar y jerarquizar los mensajes que llegan desde el internet, los medios audiovisuales, la televisin, el cine, la radio y la prensa. Como condicin para el aprendizaje a lo largo de la vida y para promover el desarrollo del pensamiento cientfico y tecnolgico en docentes y estudiantes, de acuerdo con los ciclos acadmicos, es necesario tambin adquirir y fortalecer conocimientos, capacidades y habilidades para la incorporacin y apropiacin de estas nuevas tecnologas y lenguajes en todos los ciclos y reas del conocimiento de los 370 colegios del Distrito Capital, propiciando as una verdadera transformacin pedaggica de la calidad de la educacin y una renovacin del sentido de la comunicacin, de los medios y las nuevas tecnologas, en la construccin de una mejor ciudad y una mejor sociedad. Para ello, se implementarn las siguientes acciones:
La Secretara de Educacin considera indispensable destinar en los colegios dos horas extras de matemticas y dos horas extras de ciencias los das sbados para los grados noveno, dcimo y undcimo, de tal manera que este tiempo sea aprovechado para la aprehensin y maduracin de conceptos que el estudiante considere que requiere de un reforzamiento porque an subsisten dificultades y vacos.
Diseo, difusin e implementacin de orientaciones para reestructurar el currculo en ciencia y tecnologa con un enfoque interdisciplinar, integrador y con sentido prctico. Formacin y apoyo a los colegios oficiales en el uso pedaggico de la radio, prensa, video y televisin escolar. Uso pedaggico de las tecnologas de la informacin para la enseanza del ingls y de otras reas. Apoyo a maestros para el desarrollo de innovaciones sobre el uso pedaggico de las tecnologas de la informacin en las diferentes reas del currculo y la participacin en redes y eventos locales, distritales, nacionales e internacionales.
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f. Fomentar el uso pedaggico de la informtica y la comunicacin

En un mundo diversificado, multiexpresivo y atravesado constantemente por diferentes formas de comunicacin se hace necesaria la convergencia entre las nuevas tecnologas de la informtica y la comunicacin con los saberes escolares y su uso en el trabajo de aula, para ayudar a los estudiantes a comprender el valor de la informacin y del conocimiento y ofrecerles criterios que les permitan se
Socializacin del portal Red Acadmica a travs del concurso Ciberodisea. Apoyo profesional, tcnico y operativo para el desarrollo de los procesos de formacin virtual de la comunidad educativa en diferentes campos del conocimiento. Apoyo a colegios oficiales mediante el traslado del aula informtica mvil con programas presenciales y virtuales. Uso de las tics en los programas de formacin docente.
zaje como complemento de lo que se ensea y aprende en el aula de clase. As, el museo, las empresas, los parques temticos y los diversos escenarios se vuelven motivo de estudio desde las diversas reas del conocimiento escolar. La ciudad, como escenario de aprendizaje, propicia la ruptura de la trada clsica de la pedagoga donde todos aprenden lo mismo, a la misma hora y en el mismo espacio. Los espacios ahora van a ser abiertos, tambin los tiempos. Convertir la ciudad en escenario de aprendizaje posibilita la apropiacin por parte de los maestros de temas o problemas que los convocan desde las diferentes reas a construir tareas, guas y trabajos conjuntos que permiten pensar y desarrollar la interdisciplinariedad como elemento fundamental para que los nios y jvenes construyan las complejas relaciones entre el conocimiento, su uso y la sociedad. En el mismo contexto operan las expediciones de la ciudad a la escuela, realizadas por organizaciones educadoras a travs de proyectos pedaggicos que, adems de su contenido formativo, contribuyen al conocimiento y comprensin de los hechos escolares por parte de la comunidad y a conformar redes colaborativas institucionales. Las acciones propuestas para el desarrollo del proyecto son las siguientes:
La meta es lograr el uso pedaggico de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones en 370 colegios oficiales de Bogot.
g. Aprovechar la ciudad como escenario de aprendizaje

El propsito de este proyecto es utilizar la ciudad como escenario de aprendizaje para que los estudiantes y docentes se apropien, disfruten y adquieran nuevos conocimientos por medio de las expediciones pedaggicas curriculares, como experiencias que ya han demostrado su utilidad para mejorar el trabajo acadmico. La ciudad como escenario de aprendizaje cuya apropiacin se inici desde la pasada administracin de Bogot, hace realidad el derecho de nios, nias y jvenes a la ciudad. Por tal razn, se propone una escuela de puertas abiertas que invita a explorar, a conocer, a descubrir y a innovar. Las expediciones pedaggicas por los diferentes escenarios educativos de la ciudad son ms que una actividad recreativa, son fuente de conocimiento y aprendi-
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Articular las expediciones pedaggicas al desarrollo del currculo de acuerdo con la reorganizacin escolar por ciclos y al conocimiento de la riqueza cultural de la ciudad. Disear orientaciones didcticas para el desarrollo de las expediciones pedaggicas.
Disear un modelo de acompaamiento y evaluacin al desarrollo de las expediciones. Coordinar los proyectos acadmicos o pedaggicos que realizan entidades y diversas organizaciones en los colegios en el marco de la relacin escuela-ciudadescuela.
La meta es vincular a todos los colegios en expediciones pedaggicas de la escuela a la ciudad y de la ciudad a la escuela y desarrollar eventos culturales y recreativos.
Se pretende que la dimensin ambiental, incorporada en el currculo acadmico de los colegios, trascienda la meta de lo ecolgico e incorpore el estudio de situaciones ambientales particulares desde las dimensiones social, cultural, poltico-ideolgica y econmica. Dicho estudio debe reflejar una postura frente a las problemticas ambientales, logrando en los nios, nias, jvenes y dems integrantes de la comunidad educativa procesos de sensibilizacin, concienciacin y transformacin de hbitos y prcticas frente a las mismas. Las acciones a desarrollar son las siguientes:
h. Fortalecer la formacin ambiental para proteger y conservar la naturaleza

Una de las funciones que le competen a la educacin y a la formacin de los nios, nias y jvenes es el desarrollo de herramientas y capacidades que le permitan interactuar y decidir de forma sostenible su relacin con el medio ambiente y su participacin responsable en el cuidado y la proteccin de su entorno. Con el fin de promover una cultura ambiental, la comunidad educativa debe comprometerse con la transformacin de actitudes y comportamientos para el respeto y la conservacin de la naturaleza y el desarrollo sostenible.
Promover la inclusin de los temas ambientales en el currculo para la formacin de una cultura ambiental en los escolares de Bogot. Ajustar los Proyectos Ambientales Escolares PRAE, teniendo como referente los resultados de los diagnsticos y la normatividad ambiental vigente. Promover el trabajo participativo e interdisciplinar de los PRAE con la comunidad educativa. Elaborar un plan de accin para la conservacin y proteccin de los recursos naturales en el colegio y su entorno. Promover y formar en el desarrollo de prcticas y hbitos responsables con el cuidado y conservacin de los recursos naturales, el buen uso del agua, el tratamiento de los residuos slidos y el uso adecuado del suelo, entre otros. Participar en el Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental CIDEA.
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En este sentido, la enseanza y el aprendizaje en la escuela deben proveer a los nios de un conjunto de conocimientos y prcticas que les permitan entender su relacin con el mundo, con el ambiente, con su salud y con su calidad de vida. El estudiante debe intervenir crticamente frente a las amenazas que se ciernen sobre las condiciones de vida de nuestro planeta y las posibilidades de existencia de las generaciones futuras.
La meta es vincular a 370 colegios en el desarrollo de proyectos ambientales escolares.
dizajes de los estudiantes, las prcticas profesionales de los maestros y la gestin institucional que se realiza en los colegios. El sistema valora y reconoce tambin los procesos de significacin humanos, como condicin indispensable para lograr la formacin integral de los estudiantes en las diferentes dimensiones de su desarrollo social, cognitivo, cultural, esttico y fsico. Los resultados de las evaluaciones y su uso pedaggico propician relaciones comunicativas y de dilogo, en cuanto articulan los propsitos del maestro como sujeto de la enseanza, los intereses de los estudiantes como sujetos de aprendizaje y formacin, y las expectativas de los padres de familia frente a la propuesta formadora de la escuela y de la sociedad. Las acciones del proyecto son las siguientes:
i. Evaluacin integral de la educacin

El propsito de este proyecto es consolidar el sistema integral de evaluacin de la calidad educativa con el propsito de comprender procesos, resultados, condiciones e impactos y tomar decisiones fundamentadas sobre la poltica educativa de Bogot. La poltica de evaluacin busca fundamentalmente el conocimiento de los hechos educativos para introducir soluciones pedaggicas que conduzcan a obtener mejores resultados de la accin escolar. La evaluacin educativa y pedaggica que se consolidar y generalizar en los prximos aos, con aplicacin en todos los colegios, se entiende como un proceso integral, dialgico y formativo. Integral, en tanto abarca todos los elementos que conforma el sistema de evaluacin, los procesos de enseanza y aprendizaje, los medios utilizados en estos procesos, los sujetos, los ambientes: fsicos, familiares, y sociales, las prcticas profesionales de los docentes y la gestin institucional; dialgica, como ejercicio de reconocimiento y encuentro de nuevos saberes, de nuevas experiencias y prcticas de evaluacin sobre el proceso educativo y sobre la educacin; formativa, como escenario para desaprender y aprender lo nuevo, lo diferente, aquello que las prcticas de evaluacin ponen a disposicin de educadores, autoridades educativas, administradores pblicos, estudiantes y ciudadana como herramientas para el mejoramiento sostenido de la calidad educativa. El sistema reconoce la relacin permanente y vivencial en tres mbitos fundamentales de la educacin: los apren-
Formular una propuesta de evaluacin integral, dialgica y formativa de los aprendizajes de los estudiantes por grados y ciclos educativos. Desarrollar una propuesta de evaluacin integral de la gestin institucional para los colegios de Bogot. Disear una propuesta de evaluacin de las prcticas pedaggicas de los docentes. Realizar el anlisis y uso pedaggico de los resultados de las evaluaciones de los estudiantes. Realizar una muestra adicional de la prueba PISA en los aos 2009 y 2012 en Bogot. Realizar el Foro Educativo Distrital y la Ctedra de Pedagoga sobre aprendizajes de los estudiantes y evaluacin integral en el ao 2008.
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Formacin en derechos humanos, democracia, participacin, convivencia, interculturalidad y gnero

Su propsito es el fortalecimiento de una cultura de proteccin y respeto a la dignidad humana, promoviendo la incorporacin de los valores de los derechos humanos como orientadores y reguladores de convivencia, la participacin, la democracia, la interculturalidad y la equidad de gnero. Su puesta en prctica gira alrededor de cuatro procesos que se realizarn coordinadamente: 1. transformacin e innovacin de los procesos pedaggicos para la enseanza-aprendizaje de los derechos humanos y la convivencia escolar; 2. promocin de prcticas, hbitos y procedimientos para el respeto de la dignidad humana, la proteccin de la diversidad y la interculturalidad, la disposicin para la reconciliacin y el fortalecimiento de la democracia en el entorno escolar; 3. fortalecimiento de las capacidades de la comunidad educativa para hacer realizables los derechos humanos, los deberes y compromisos para la convivencia escolar; 4. implementacin de acciones que permitan proteger y garantizar los derechos humanos, la integridad personal, la convivencia y la seguridad en la escuela. Las acciones previstas para el desarrollo del proyecto son las siguientes:
Desarrollar una campaa comunicativa y cultural para promover el reconocimiento de los derechos humanos, deberes y compromisos para la convivencia en equidad. Fortalecer las estrategias de resolucin de conflictos escolares, en alianza con el Proyecto Hermes de la Cmara de Comercio. Formar en Derechos Humanos a estamentos de la comunidad educativa: padres de familia, estudiantes, docentes, orientadores escolares, coordinadores de convivencia (familias promotoras de derechos humanos, monitores escolares en convivencia). Construir participativamente la poltica educativa en Derechos Humanos, deberes y pedagoga para la reconciliacin. Apoyar y acompaar el diseo, implementacin y seguimiento de iniciativas positivas que contribuyan al fortalecimiento de la autonoma juvenil, el desarrollo de capacidades y la creacin de oportunidades. Desarrollar procesos formativos, intercambios, eventos de retroalimentacin y reflexin que aporten a la organizacin y fortalecimiento de las mesas estudiantiles. Poner en funcionamiento el sistema de monitoreo de la convivencia y los derechos humanos en los colegios, para identificar y hacer visibles las causas de violencia que puedan ser generadas en razn de las diferencias econmicas, culturales, etarias y de gnero, entre otras. Impulsar y promover la implementacin del Plan Interinstiucional de Seguridad y Proteccin Integral del colegio y su entorno.
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Definir los lineamientos pedaggicos y metodolgicos para el acompaamiento y seguimiento del proyecto. Producir una herramienta pedaggica para orientar la integracin de los derechos humanos en cada una de las reas, durante los cinco ciclos del proceso educativo.
Visibilizar, a travs de eventos, las experiencias exitosas de organizacin y participacin juvenil alrededor de la cultura, el deporte, la comunicacin, etc.
como componentes centrales de la calidad educativa, especialmente para las siguientes poblaciones: a. Poblacin vctima del conflicto armado a quienes se les han vulnerado sus derechos y han tenido que salir de su lugar de residencia habitual. La atencin a esta poblacin se inscribe en el marco integral de la poltica sectorial y en el cumplimiento de las obligaciones determinadas por la Corte Constitucional mediante la Sentencia T-025 de enero de 2004; a ellos se suman los desvinculados y reincorporados de los grupos armados y los hijos de desmovilizados. b. Nios y jvenes en situacin de extraedad para su nivelacin e incorporacin al ciclo regular; cubre a nios, nias y jvenes que por diversos factores como el desplazamiento, la falta de integracin cultural de comunidades con costumbres o lenguajes ajenos a su nuevo entorno y la desercin en los primeros grados de escolaridad, han estado por fuera del sistema educativo. c. Jvenes y adultos con necesidades de validacin y alfabetizacin, es decir, jvenes mayores de 17 aos y adultos que no saben leer ni escribir. La validacin est enfocada a adultos que deseen realizar la Educacin Bsica Primaria. En este grupo se encuentran tambin los adultos vinculados a las Escuelas Hogar en las cuales cuentan con opciones de formacin en artes y oficios. d. Poblacin en situacin de discapacidad o con talentos excepcionales.
1. Corresponde al proyecto del Plan Bogot Positiva denominado: Infancia y adolescencia feliz y protegida integralmente.
La meta del proyecto son todos los colegios del Distrito.
Inclusin e integracin educativa de poblaciones en situacin de vulnerabilidad1

De manera general la inclusin, como una de las dimensiones centrales de una educacin de calidad, se entiende como la accin educativa pertinente a las condiciones particulares de grupos poblacionales, en situaciones de vulnerabilidad, para lograr su ingreso y permanencia en el sistema educativo. El proyecto se ubica en el campo de la restitucin de derechos de los grupos poblacionales que presentan dificultades para el acceso y permanencia en el sistema educativo por razones de origen socioeconmico o por pertenecer a grupos sociales vulnerables. A pesar de los avances significativos en inclusin social, persisten en el mbito escolar prcticas de exclusin y/o discriminacin; prevalecen paradigmas educativos basados en un enfoque de la homogeneidad de la poblacin escolar que deben dar paso a una visin de la educacin basada en la heterogeneidad, para lo cual se requieren transformaciones profundas en la cultura, la organizacin y las prcticas educativas de los colegios para atender la diversidad de los escolares y lograr su inclusin. El proyecto se centra en el desarrollo y aplicacin de estrategias pedaggicas para que en los colegios se consoliden propuestas de inclusin y reconocimiento de la diversidad
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e. Poblacin perteneciente a grupos tnicos para reconocer y reafirmar su identidad promoviendo en los colegios escenarios de encuentro intercultural e intergeneracional, desarrollando en los estudiantes habilidades para la comprensin, valoracin y respeto de la diferencia y la diversidad. En el contexto de la ciudad se estimular y apoyar la organizacin de PEI que construyan interculturalidad. f. Grupos poblacionales LGTB de modo que el sistema educativo reconozca e incluya la diversidad de gnero y su reafirmacin, y el colegio propenda por el reconocimiento de cualquier expresin de identidad de gnero, en especial a las que hacen referencia a la identidad como forma de estar, ser y sentir el mundo, desde el marco de los derechos y el respeto mutuo, con el fin de generar ambientes escolares realmente incluyentes. g. Grupos juveniles y sus identidades juveniles a quienes se debe incluir y comprender con respecto a particulares visiones del mundo, sus maneras propias de construir la identidad y sus estilos particulares de comunicacin. Dentro de las acciones previstas por el proyecto para lograr la restitucin de derechos de estos grupos poblacionales estn:
Consolidar el Plan de Accin Integral del sector educativo a poblacin vctima del conflicto armado y desarrollar acompaamiento pedaggico a los colegios que atienden esta poblacin. Apoyar las aulas de aceleracin del aprendizaje y primeras letras, con capacitacin a maestros, acompaamiento psicosocial y dotacin de materiales educativos. Realizar programas de alfabetizacin y validacin de la Educacin Bsica y Media para jvenes y adultos. Atender a estudiantes con discapacidad o talentos, con atencin especializada y procesos de integracin escolar. Desarrollar acciones y prcticas de interculturalidad; fortalecer la ctedra de estudios afrocolombianos. Promover el reconocimiento y el respeto de las identidades juveniles, la diversidad tnica, cultural y sexual. Apoyar redes de maestros, orientadores y padres de familia, vinculadas a la atencin de poblaciones especficas.
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Desarrollo profesional y cultural de los docentes y directivos docentes

El propsito fundamental de la formacin de docentes es elevar su capacidad profesional y lograr su permanente actualizacin, con el fin de que la accin educativa corresponda con los nuevos paradigmas resultantes de los avances conceptuales, metodolgicos y pedaggicos que se derivan de las dinmicas de cambio en los procesos de conocimiento y enseanza.
Identificar nios, nias y jvenes en situacin de vulnerabilidad no vinculados al sistema educativo: nios trabajadores, poblacin analfabeta, poblacin sin primaria ni bachillerato completos. Promover modelos y estrategias pedaggicas para la atencin educativa de poblaciones que requieren educacin especial.
Los cambios en las prcticas pedaggicas slo son posibles mediante el compromiso de las y los docentes y directivos docentes reconocidos como sujetos de saber, sujetos de poltica educativa y sujetos de derechos laborales y profesionales. La cualificacin y el mejoramiento profesional de los maestros, maestras y directivos deben incidir significativamente en el mejoramiento de la calidad de la educacin. La formacin permanente de maestros y los programas de actualizacin deben promover espacios de reflexin, participacin y el desarrollo de innovaciones pedaggicas, experiencias e investigaciones en relacin con la organizacin escolar por ciclos. Para esto, se desarrollarn acciones relacionadas con la promocin y el apoyo a los Programas de Formacin de Docentes PFPD, especializaciones, maestras, doctorados, diplomados y otras modalidades de formacin de docentes y directivos docentes, centrados en la enseanza (didctica) de las diversas reas del conocimiento por ciclos; certificacin en diferentes niveles de ingls; creacin de redes de maestros; socializacin de experiencias y conocimientos a travs de la estrategia Maestros que aprenden de maestros y la participacin en eventos acadmicos, culturales y seminarios de actualizacin. La formacin docente comprender, en todos los casos, la relacin centro de formacin-colegio-centro de formacin o, de otra manera, aprendizaje-aplicacin-reflexin sobre lo hecho y aprendido. La Secretara de Educacin acordar con las universidades y dems entidades que ofrecen formacin y capacitacin de docentes, programas que respondan a las necesidades sentidas por los maestros y los colegios, que armonicen con las polticas del Plan Sectorial de Educacin y que
contribuyan a la ampliacin del horizonte cultural de los docentes, accin esta ltima que se complementar con la participacin en eventos de diversa ndole y de naturaleza social y cultural. Este proyecto contempla la cualificacin de 15.300 docentes, coordinadores y rectores. La meta sealada se alcanzar con diferentes estrategias, entre otras, la formacin de 1.473 docentes con nuevos PFPD y con formacin a nivel de postgrado, 456 docentes con participacin en diplomados y programas de actualizacin, 4.850 docentes con asistencia a eventos culturales y acadmicos, 8.400 participantes en los talleres de Maestros que aprenden de maestros. Adicionalmente, se impulsar la participacin en procesos de formacin virtual en diferentes temticas educativas.
Fortalecimiento de la Red de Participacin Educativa de Bogot RedP, de la Red Distrital de Bibliotecas BibloRed y articulacin con bibliotecas escolares
El Plan Sectorial de Educacin se propone fortalecer la organizacin de la Redp, de BibloRed y de las bibliotecas escolares, estimular su uso y avanzar en las articulaciones de los servicios que ofrecen. La importancia de estas redes radica en su capacidad para facilitar el acceso al conocimiento, para la adquisicin de hbitos de lectura y escritura, propiciar instancias de comunicacin formativas, estimular el diseo y aplicacin de enfoques pedaggicos diversos, as como la utilizacin de escenarios virtuales como una herramienta para la enseanza y el aprendizaje.
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El proyecto tiene como objetivo garantizar la continuidad, ampliacin y uso pedaggico de la RedP e impulsar la articulacin de 100 bibliotecas escolares con BibloRed, ampliando la posibilidad de acceso a las diferentes manifestaciones culturales en los campos del arte, la ciencia y la tecnologa, las humanidades, el juego y la recreacin como factores fundamentales para el mejoramiento de la calidad educativa y de la calidad de vida. Tambin se propone incrementar las afiliaciones y el uso de los materiales bibliogrficos, audiogrficos y videogrficos de que dispone BibloRed. La articulacin de las bibliotecas entre ellas y con la accin pedaggica de los colegios brinda un medio propicio y ambientes adecuados para el desarrollo de la lectura, la escritura y la oralidad. En cuanto a la RedP, se trata de asegurar la dotacin de los elementos necesarios para alcanzar una conectividad de, por lo menos, un Mega byte, en la totalidad de colegios oficiales del distrito para un mejor aprovechamiento de la RedP y facilitar su uso por parte de maestros y alumnos. Para ello se requiere garantizar la operacin de los enlaces, servicios de comunicacin, correo, Internet, seguridad de red, servidores, aplicativos funcionales y computadores en nivel central, local e institucional; igualmente, desarrollar las acciones pertinentes para que RedP disponga de la tecnologa adecuada y pueda desarrollar nuevos sistemas de Informacin. La prestacin integral de los anteriores servicios ser un apoyo fundamental para complementar la accin que el docente desarrolla en el aula y suplir, en alguna medida, las carencias materiales y culturales de muchos de los estudiantes.
Incentivos para los colegios y docentes

El propsito de este proyecto es promover el reconocimiento que el Estado y la sociedad deben hacer a las personas e instituciones destacadas en la educacin mediante la entrega de incentivos. El reconocimiento es un hecho inherente a cada una de las actividades que se realizan en el colegio y una accin de la poltica pblica de la ciudad para estimular a quienes promueven el cumplimiento de los programas y proyectos del Plan Sectorial de Educacin. En particular, el Acuerdo No. 273 del 16 de febrero de 2007, del Concejo de Bogot, estableci una poltica de incentivos para promover la calidad de la educacin en los colegios oficiales. Se trata de incentivos econmicos con el fin de motivar a estudiantes, docentes y directivos docentes para que los colegios distritales alcancen los mejores resultados en las pruebas ICFES y SABER y en particular en las reas de Ingls y Matemticas; as mismo, estos incentivos entregarn premios econmicos a los colegios oficiales con los mejores niveles de gestin escolar y administrativa. De otra parte, la Secretara de Educacin continuar promoviendo El Galardn para la Excelencia, a travs del cual se otorgan reconocimientos y estmulos a los colegios oficiales y privados de Bogot que tengan experiencias que sirvan de ejemplo en la construccin e implementacin de enfoques de gestin participativa orientada hacia la calidad de la educacin.
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2. Acceso y permanencia para todos y todas

La garanta del derecho fundamental a la educacin se inscribe en los principios constitucionales de gratuidad, obligatoriedad entre los 5 y los 15 aos de edad, adecuado cubrimiento del servicio y en la obligacin de asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. Lo anterior conlleva la obligacin de no ejercer ninguna forma de discriminacin en el sistema educativo, asegurar la accesibilidad material y la accesibilidad econmica para todas las personas, as como la flexibilidad para responder a las necesidades de los estudiantes en contextos culturales y sociales variados. Bogot asume integralmente estas responsabilidades, realizar programas y proyectos para que la educacin de calidad sea un derecho pleno de su poblacin asociado con el derecho a la calidad de vida; en tal sentido, el Plan Sectorial de Educacin consolida y ampla las polticas de gratuidad, de solidaridad social con la poblacin pobre, de universalizacin de la cobertura y de expansin de la escolaridad para buscar que todos los nios, nias, adolescentes y jvenes disfruten de un servicio educativo que les asegure el ingreso en las edades correspondientes al colegio, les permita un trnsito adecuado por los distintos grados y niveles, les conduzca a terminar la Educacin Media y a vincularse con xito a la Educacin Superior. Para ello, se desarrollarn los siguientes proyectos:
Jvenes con mayores oportunidades en Educacin Superior

El proyecto contempla la financiacin de los jvenes para cursar educacin tcnica, tecnolgica y universitaria, para lo cual el Plan Sectorial fortalece los fondos para la Financiacin de la Educacin Superior de los mejores bachilleres de los estratos 1, 2 y 3 de Bogot, estimula el otorgamiento de becas por parte de universidades privadas, propicia convenios con las cooperativas y otorga subsidios condicionados. Se propone apoyar a 30.000 jvenes de estratos 1, 2 y 3 para ingresar al sistema de Educacin Superior y articular en 60 colegios distritales la Educacin Media con la Superior en programas de educacin tcnica, tecnolgica y profesional. El objetivo es estimular a los jvenes que concluyen la Educacin Media para que continen los Estudios Superiores, a travs de la implementacin del modelo de articulacin con programas de educacin tcnica, tecnolgica y profesional que se inician en los grados dcimo y undcimo. Este modelo busca la transformacin de los colegios en su mbito pedaggico, administrativo, fsico y organizacional mediante un currculo comn en los grados mencionados, compuesto por asignaturas de la Educacin Media y algunas de los programas de Educacin Superior2. Complementariamente, la SED ampliar los programas y proyectos dirigidos a generar opciones formativas relacionadas con el acceso al mundo del trabajo, el desempe2. Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. 21 perodo de sesiones, 15 de noviembre a 3 de diciembre de 1999. Aplicacin del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Observacin General 13.
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o de la poblacin egresada del bachillerato, la continuidad en la cadena de formacin, la bsqueda de opciones para el acceso a la Educacin Superior y, en general, para fortalecer la formacin laboral de los jvenes, mediante programas de articulacin con el SENA y con las instituciones que ofrecen programas de educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Estas acciones buscan asegurar la continuidad y sostenibilidad de los programas iniciados en los ltimos aos para atender la educacin de los jvenes y superar inequidades y exclusiones existentes, en especial en los estratos 1, 2 y 3.
Preescolar; la financiacin de los estudiantes que asisten a colegios en concesin y en convenio; la atencin de servicio de transporte directamente o a travs de subsidios; subsidios condicionados a la asistencia, que se ofrecen a estudiantes en condiciones de pobreza extrema. La gratuidad crea obligaciones a las familias y las incita a cumplir las responsabilidades con la educacin de sus hijos, evitando que los propsitos con que se asignan los recursos de gratuidad sean desviados a fines distintos.
Todos y todas en el colegio

La ciudad cuenta con dos estrategias para atender la poblacin escolar con recursos pblicos: la vinculacin de estudiantes a los colegios oficiales, y la vinculacin a travs de educacin contratada con colegios en concesin y colegios privados en convenio. En el perodo 2008-2012 est programado elevar la matrcula atendida por los colegios oficiales para llegar a 902.486 nios, nias y jvenes; con la segunda estrategia se atendern 183.514 estudiantes. En total la cobertura al terminar el perodo ser de 1.086.000 estudiantes en Educacin Preescolar, Bsica y Media.
Gratuidad total hasta el grado once

La existencia de barreras de carcter econmico para el acceso y la permanencia afecta en mayor medida a los ms pobres, impidiendo que puedan educarse y as alcanzar mejores condiciones de vida. En atencin a la responsabilidad social del Estado de combatir las condiciones de pobreza y exclusin social y asegurar el acceso y permanencia de nios, nias y jvenes al sistema educativo oficial, se avanzar en la gratuidad mediante la eliminacin gradual de costos educativos para el total de los estudiantes del sistema educativo distrital. Durante los aos 2009 a 2011 se eliminarn progresivamente el cobro de derechos acadmicos3 y cobros complementarios4, los cuales sern restablecidos a los colegios a travs de los Fondos de Reposicin5. La gratuidad se complementa con subsidios para la adquisicin de tiles escolares que benefician a los nios de
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3.
Derechos Acadmicos: Suma anual que deben cancelar los alumnos de los grados 10 y 11 por concepto de matricula y pensin.
4. Cobros complementarios: Corresponde a sumatoria anual que deben cancelar los alumnos por concepto de: material didctico, boletines, carn, agenda y o manual de convivencia, mantenimiento de mobiliario de equipos y salidas pedaggicas. 5. Fondos de Reposicin: recursos girados por la SED para reponer los ingresos por matricula y pensin, destinados al mantenimiento preventivo y predictivo de la planta fsica, mantenimiento preventivo de equipos especializados de laboratorios y talleres, materiales de consumo para el funcionamiento administrativos de los colegios, lneas telefnicas.
Los nios de tres y cuatro aos de edad comenzarn a ser atendidos mediante acciones coordinadas entre las Secretaras de Educacin y de Integracin Social, de manera que su cuidado y desarrollo sea integral y cuente con la colaboracin del ncleo familiar. La poblacin beneficiaria de los colegios en convenio sern los nios, nias y jvenes pertenecientes a los estratos socioeconmicos ms vulnerables o con Necesidades Educativas Especiales NEE quienes podrn acceder a cupos, siempre y cuando no cuenten con acceso y continuidad en el sistema educativo oficial o en aquellos casos que por situaciones de fuerza mayor, certificada por autoridad competente, se requiera la reubicacin de los estudiantes con el fin de salvaguardar sus derechos, especialmente en las localidades deficitarias. El proyecto cubrir la totalidad de localidades del Distrito Capital; sin embargo su accionar se concentrar principalmente en las localidades de Suba, Bosa, Ciudad Bolvar, Kennedy y Engativ. Las localidades sealadas necesitan de intervenciones que les permitan brindar ms y mejores oportunidades de acceso y permanencia a los escolares que constante y crecientemente demandan educacin pblica en sus localidades, las cuales registran el mayor dficit de oferta educativa, mayores ndices de vulnerabilidad o necesidades educativas especiales de su poblacin. El aumento de la cobertura, que significa el ingreso de un mayor nmero de estudiantes, estar acompaado del nombramiento de los maestros y administrativos requeridos para atender a esta poblacin en condiciones adecuadas, lo cual se continuar realizando a travs de
concursos que aseguren la transparencia y la calidad de los docentes y directivos docentes nombrados.
Apoyo a estudiantes para ir al colegio

Los apoyos constituyen una estrategia de poltica educativa esencial para llevar a la prctica los principios de equidad e inclusin, asociados con la poltica de mejoramiento de la calidad de vida. La participacin del Estado a travs de los apoyos, as como la gratuidad, la atencin en salud y la alimentacin escolar, al tener efectos sobre la educacin, se convierten tambin en factor multiplicador de derechos y base para acceder a todos los dems derechos y libertades. Sern beneficiarios de este proyecto 35.000 estudiantes con transporte escolar, 23.860 con subsidio de transporte condicionado a la asistencia escolar y 80.000 estudiantes con subsidios condicionados a la asistencia escolar, en lo cual participan recursos del Distrito y de Accin Social. La Secretara de Educacin se propone brindar los siguientes apoyos a los estudiantes: a. Transporte escolar: Garantizar el transporte escolar significa ofrecer a la poblacin estudiantil, de grado cero a octavo, a quienes se les ha asignado un cupo en un lugar distante a su residencia, los medios necesarios para su movilidad en condiciones seguras. b. Prevencin y atencin de la accidentalidad escolar: Orientado a despertar la comprensin en la comunidad educativa para que los nios, las nias y los jvenes, independientemente de su condicin socioeconmica, estn protegidos contra todos los riesgos inherentes a la
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actividad escolar, hacindose evidente, con estas acciones, que la vida misma recobra sentido, cuando se hacen visibles proyectos orientados a conservarla y a protegerla. c. Subsidios de transporte condicionado a la asistencia escolar: Con la asignacin de subsidios econmicos de transporte condicionados a la asistencia escolar a estudiantes de los grados 8, 9, 10 y 11 mayores de 12 aos, a quienes la SED asigna un cupo por vivir a ms de dos (2) kilmetros del lugar de residencia, se fortalece la autonoma de los jvenes para que de manera voluntaria asistan permanentemente al colegio. d. Subsidio educativo condicionado a la asistencia escolar: dirigido a nios, nias y jvenes de los grados 6 a 11 pertenecientes a niveles 1 y 2 de SISBEN, como motivacin para que los niveles de desercin inasistencia escolar disminuyan y se incida positivamente en las cargas econmicas de las familias. e. Dotar de morrales, tiles escolares, uniformes y calzado escolar a estudiantes en situacin de extrema pobreza, con necesidades educativas especiales (discapacidad o en proceso de rehabilitacin), con extraedad o vctimas del conflicto (desplazamiento y reinsercin). El programa busca estimular en el sector privado y cooperativo la conciencia de la responsabilidad social y, a la vez, despertar en los estudiantes el inters por desarrollar la actividad acadmica contando con condiciones dignas.
cial, maltrato infantil), prevencin de consumo de sustancias psicoactivas y atencin de trastornos comportamentales como la conducta suicida; se promovern ambientes escolares saludables y se realizarn acciones coordinadas para la intervencin de problemas transitorios de aprendizaje. Se atendern todas las sedes educativas distritales y el 100% de la poblacin escolar. Las problemticas de salud tienen incidencia en la desercin y en el bajo rendimiento escolar, por tanto requieren respuestas oportunas, coordinadas y regulares, que por su gran complejidad precisan aunar esfuerzos de varias entidades en un trabajo intersectorial, con la Secretara de Salud Distrital, que, como ente rector de los servicios de salud, contribuir activamente a materializar el derecho a la salud y levantar la historia mdica de cada estudiante, para que el acceso a los servicios a travs del Sistema General de Seguridad Social sea garantizado con oportunidad, eficiencia y eficacia para materializar los derechos establecidos en la Ley de Infancia y Adolescencia.
Alimentacin escolar
La alimentacin escolar es un componente fundamental del derecho a una educacin de calidad. Nios bien alimentados, que encuentran en los comedores escolares un espacio de socializacin, de reconocimiento y respeto, de disfrute de los alimentos, de intercambio de saberes y de cultura, son nios felices, sanos, nutridos fsica, afectiva e intelectualmente y con condiciones adecuadas para aprender ms y mejor. Mediante el desarrollo e implementacin del proyecto se apunta al mejoramiento de las condiciones nutricionales y a la dignificacin de la vida de los nios y nias matri-
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Salud al colegio
Con el proyecto Salud al Colegio se dar respuesta a las necesidades detectadas en relacin con problemticas de salud mental, violencia (sexual, escolar, intrafamiliar, so-
culados en los colegios oficiales, a travs de diversas acciones como: 1. Ofrecer diariamente refrigerios nutritivos a 685.000 escolares de escasos recursos, matriculados en colegios oficiales de zona rural y urbana, que no cuentan con programas de complementacin alimentara por parte de otra entidad; 2. Implementar los comedores escolares en colegios oficiales de zonas rurales y urbanas, para ofrecer desayunos en la jornada de la maana y almuerzos en la jornada de la tarde a 165.000 estudiantes, haciendo del comedor un espacio cultural, pedaggico y de convivencia, que enriquezca a los nios y nias tanto a nivel fsico, como afectivo y cognitivo; 3. Ofrecer refrigerios nutritivos a los estudiantes que participen en las expediciones del programa la ciudad como escenario de aprendizaje. Con el proyecto se busca mejorar el estado nutricional de los nios atendiendo los requerimientos de protenas, vitaminas, carbohidratos y otros complementos nutricionales para obtener un mejor rendimiento fsico, desarrollar su capacidad intelectual, su resistencia a las enfermedades infecciosas y generar un ambiente social adecuado. Estas acciones se adelantarn en coordinacin con diferentes entidades como: ICBF, Secretara de Integracin Social y Secretara de Salud, con sus programas de complementacin alimentaria, Lactancia Materna, Programa de Micronutrientes, Seguridad Alimentaria, etc., con lo cual se busca proporcionar un servicio integral y atenuar los factores que afectan la permanencia y rendimiento estudiantil.
urbanstico de la ciudad. Dentro del Plan Maestro de Equipamientos Educativos PMEE. Tiene como propsito construir, conservar y dotar con sentido pedaggico los espacios y ambientes de aprendizaje, acompaando este proceso de los programas para la formacin del personal docente no slo en el uso y manejo tcnico de los recursos sino, fundamentalmente, en el diseo de estrategias pedaggicas para lograr la convivencia, la solidaridad y el buen uso de los recursos y medios educativos. El programa tiene como metas para el cuatrienio construir 9 nuevos colegios, reforzar la infraestructura de 35, realizar 4 proyectos de mejoramiento del sector educativo, adquirir 12.000 equipos de cmputo, reducir a 16 la relacin de alumnos por computador en los colegios distritales, dotar 200 aulas para la enseanza y el aprendizaje del ingls y adquirir 70 laboratorios de ciencia y tecnologa.
Construccin y conservacin de la infraestructura del sector

Se busca mejorar la prestacin del servicio educativo mediante la construccin de nuevos colegios, obras de ampliacin, nuevas etapas, adecuaciones, restitucin de colegios, construccin de comedores escolares, obras de emergencia, obras de reforzamientos y obras complementarias. As mismo, llevar a estndares de calidad las plantas fsicas de los colegios oficiales, contar en las edificaciones existentes con los niveles de seguridad ssmica establecidos en la Ley 400 de 1997 y NSR 98 (Normas Sismo Resistentes 98).
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3. Mejoramiento de la infraestructura y dotacin de colegios

Este programa se inscribe en el Plan de Ordenamiento Territorial y hace parte de los lineamientos de desarrollo
Como directrices generales se han tenido en cuenta las recomendaciones fijadas en el Plan Maestro de Equipamientos Educativos, proyectadas al ao 2019, ajustadas a las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Bogot Positiva: para vivir mejor 2008-2012.
4. Gestin pblica efectiva y transparente

La inclusin de este programa en el Plan Sectorial de Educacin guarda relacin con el objetivo estructurante del Plan Distrital dirigido a obtener una gestin pblica efectiva y transparente, mediante una administracin que est al servicio de la comunidad, sea garante de los derechos y la produccin de bienes y servicios, a travs de mecanismos de interlocucin y sistemas de informacin modernos. Para el efecto, la Secretara de Educacin acta a travs de las Subsecretaras que desempean funciones misionales y, para los aspectos propiamente administrativos, de la Subsecretara de Gestin Institucional, en el marco de la reorganizacin de su estructura, orientadas a garantizar el cumplimiento de su misin y la ejecucin del Plan Sectorial. Toda la estructura de la Secretara de Educacin participa en la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan, cumpliendo en cada caso las funciones especializadas que corresponden a los siguientes proyectos:
Dotacin de los colegios y de las dependencias de la SED

Su propsito es la dotacin de los colegios distritales conforme a los estndares que permitan contar con ambientes escolares adecuados de aprendizaje en condiciones de calidad y eficiencia, as como optimizar la prestacin del servicio educativo mediante estrategias de diseo y seleccin de la dotacin pertinente al proceso educativo. Para tal fin se desarrollarn las siguientes actividades: 1. Dotacin de equipos de cmputo, de comunicaciones y de impresoras a nivel central, local e institucional, y dotacin de servidores, equipos de comunicaciones para el buen funcionamiento de RedP; 2. Dotacin de los colegios con Bibliotecas escolares, libros y textos de consulta; 3. Dotacin de los colegios con laboratorios de ciencia y tecnologa; 4. Dotacin de los colegios con nuevo mobiliario para la sustitucin de bienes en mal estado, dotacin de todas las ampliaciones o segundas etapas construidas y de los nuevos colegios; 5. Dotacin de los colegios con elementos de recreacin, deporte y cultura; 6. Dotacin de las dependencias de nivel central y local de la SED con los equipos necesarios para el desarrollo de las tareas administrativas.
Administracin del personal docente y administrativo

La Secretara de Educacin de Bogot cuenta con una planta de personal docente autorizada de 30.695 cargos distribuidos entre docentes supervisores, rectores, directores y coordinadores. La planta administrativa de la SED est conformada por 2.449 cargos, de los cuales 179 corresponden al nivel local y 1.517 al nivel central. En total, la SED debe administrar 33.144 cargos.
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La poltica de recursos humanos se fundamenta en el reconocimiento del valor de cada persona, de su condicin y de la profesionalidad con que desempea sus funciones, y estn orientadas por el buen trato, la participacin y la concertacin, de manera que cada quien se apropie del sentido de su trabajo y logre los mayores niveles de eficiencia y eficacia. La poltica laboral se basa en el respeto de las condiciones personales y laborales, se enmarca en el cumplimiento de las responsabilidades asignadas a los cargos y se desarrolla a travs del dilogo con las organizaciones de los trabajadores. Los nombramientos, traslados, ascensos en el escalafn y dems movimientos de personal se hacen atendiendo las normas establecidas y buscando las mejores posibilidades de cada uno para obtener las mayores satisfacciones personales en el trabajo. Todo esto se complementa con la atencin oportuna de las necesidades de los trabajadores tanto en los temas de salud como los de formacin y capacitacin. La poltica de bienestar es asumida por la SED como una estrategia para mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de sus familias haciendo asequibles a ellos las actividades artsticas, la recreacin y el deporte, la capacitacin en temas de salud, hogar, arte y otras actividades que demandan los funcionarios; en este campo se fortalecern las alianzas con organizaciones que colaboran con el bienestar como CODEMA, COMPENSAR Y CANAPRO. Con la finalidad de dotar a los maestros de un lugar de encuentro se disear y pondr a funcionar durante el gobierno de Bogot Positiva, la Casa Pedaggica como un lugar para la realizacin de actividades pedaggicas, culturales y sociales de los maestros.
Respecto de la poltica disciplinaria se mantendr, asegurando que su accin sea pronta y justa; se realizarn anlisis que permitan establecer la frecuencia y las causas de las actividades que dan origen a sanciones, para capacitar en el conocimiento, comprensin y alcance de las normas, con el fin de evitar muchos de los procesos disciplinarios que actualmente se presentan.
Administracin de las finanzas y recursos fsicos de la SED

Este proyecto guarda correspondencia con el programa de gerencia del gasto pblico, que hace parte del objetivo estructurante Finanzas Sostenibles de Bogot Positiva: para vivir mejor. Pretende, por tanto, orientar los ejercicios de planeacin y programacin presupuestal de acuerdo con los resultados de sostenibilidad financiera, las acciones de control y el seguimiento integral del gasto pblico. La SED se propone formular los presupuestos del nivel central en forma participativa, de manera que representantes de los rectores de colegios oficiales, de los gerentes de CADEL y de los padres de familia se involucren, previa capacitacin en los aspectos normativos, tcnicos y procedimentales, en la asignacin y distribucin de recursos por proyectos, lo mismo que en el seguimiento de su ejecucin y en la evaluacin de los gastos y los resultados obtenidos. Esta experiencia, iniciada a nivel local, se extender a todas las localidades de Bogot para democratizar la formulacin, seguimiento y evaluacin del presupuesto de educacin, de manera que la rendicin de cuentas sea una accin integral incorporada al ciclo presupuestal.
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La asignacin de prioridades en el gasto partir del reconocimiento de los recursos requeridos para la financiacin de los gastos recurrentes que aseguran la sostenibilidad del sector, entre ellos, los gastos de nmina, las transferencias a los colegios por gratuidad de la educacin, los fondos de reposicin para atender las necesidades de los colegios, incluidos los costos de los servicios pblicos, cuya ejecucin ser responsabilidad de los colegios como va para estimular el control sobre el consumo. Los restantes recursos estn asociados con los programas y proyectos del Plan Sectorial y se distribuirn, en su momento, de acuerdo con los mecanismos adoptados para la asignacin participativa del presupuesto.
Adems de la capacitacin que continuamente se dar a los funcionarios de la SED para mantenerlos actualizados sobre las normas y procedimientos de contratacin, tambin se proceder a capacitar, orientar y apoyar los Fondos de Servicios Educativos en el ejercicio de la actividad contractual, y a dirigir y controlar la elaboracin de proyectos de actos administrativos que se requieran en el proceso de contratacin entre la Secretara y los Fondos de Desarrollo Local.
Gestin local de la educacin CADEL

Las relaciones y comunicaciones de la Secretara de Educacin con las localidades, con los colegios y con otras entidades pblicas y privadas sern modificadas con el fin de lograr mayor eficiencia y oportunidad en la aplicacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y programas, en la coordinacin de las acciones entre las dependencias del nivel central de la SED y las Direcciones Locales de Educacin. Los CADEL se convertirn en Direcciones Locales de Educacin, con las siguientes funciones:
Contratacin
Entre 2004 y 2007 la Secretara de Educacin suscribi 5.945 contratos en las modalidades de contratacin directa (convenio), contratacin directa de menor cuanta, contratacin directa por convocatoria pblica, proceso licitatorio, concurso pblico, contratacin para objeto especfico y contratacin de derecho privado. El valor de estos contratos fue de $1.88 billones de pesos.
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La magnitud de las anteriores cifras permite comprender la complejidad de las actividades de contratacin y el volumen de personas, procedimientos y tiempos que demanda su realizacin. Las acciones de la SED en contratacin cubren tanto el nivel central como el apoyo a los Fondos de Servicios Educativos y los Fondos de Desarrollo Local en proyectos educativos, para asegurar transparencia, seleccin objetiva, equidad, economa y racionalidad de los procesos.
Mantener actualizada la informacin del personal docente y administrativo de los establecimientos educativos oficiales o en concesin, y recoger la informacin sobre las necesidades de recursos humanos. Ejecutar los procesos de ubicacin, traslado y novedades del personal docente y administrativo asignado a la localidad, de acuerdo con las orientaciones impartidas por la Direccin de Recursos Humanos. Coordinar con los niveles central e institucional la administracin de las plantas fsicas, dotaciones y mobiliario.
Coordinar y controlar la aplicacin de sistemas de evaluacin del desempeo para el personal administrativo y docente. Atender o tramitar las solicitudes, propuestas, quejas y reclamos formulados por la comunidad en general y los colegios. Disear estrategias para atender las situaciones de emergencia local que afecten la prestacin del servicio educativo en la localidad. Coordinar con el nivel central la territorializacin de los programas y proyectos del Plan Sectorial de Educacin. Atender la demanda de cupos escolares y consolidar el registro de cobertura de la localidad. Apoyar la gestin y el desarrollo del Plan Operativo Anual de Inspeccin y Vigilancia. Coordinar y concertar con las autoridades locales la identificacin y formulacin de proyectos educativos en los planes de inversin local; gestionar recursos pblicos y privados en coordinacin con los niveles central e institucional para el desarrollo de la poltica educativa en la localidad. Organizar, dirigir y operar el sistema de informacin educativo local. Orientar y acompaar a los colegios en la renovacin permanente de los PEI y los procesos de innovacin e investigacin. Dirigir la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan Educativo Local. Fomentar y promover los procesos de participacin social en los colegios y la localidad.
Atender los trmites de legalizacin de instituciones de educacin formal y de Instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Aprobar las tarifas de costos educativos de los colegios privados.
Operacin de los colegios

Tiene como propsito garantizar el funcionamiento, la gestin administrativa y la gestin pedaggica de los colegios. Para ello la SED incrementar el monto de los recursos que se transfieren por concepto de gratuidad y reposicin para aumentar la capacidad de gestin del colegio. Hasta el ao 2012 se transferirn por gratuidad $250.000 millones y por los fondos de reposicin $90.000 millones, asignados en proporcin al nmero de estudiantes de cada colegio. Dadas las mayores responsabilidades pedaggicas y administrativas que deben asumir los colegios, as como el incremento de los recursos, la Secretara de Educacin recomienda fortalecer la gestin a travs del presupuesto participativo. La SED, ofrecer acompaamientos especializados para el perfeccionamiento de los procedimientos de los colegios. Estas acciones de apoyo sern realizadas por universidades, por otros colegios oficiales o privados con capacidades reconocidas, centros de investigacin y organizaciones no gubernamentales y por dependencias de la SED o de otras entidades de la administracin distrital. El proceso de matrcula ser optimizado en sus aspectos tcnico y logstico: lo tcnico a travs de la contratacin de personal de apoyo profesional y administrativo idneo
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y, lo logstico, proporcionando a los colegios y CADEL todas las herramientas operativas y de divulgacin y promocin. En particular, es de destacar la importancia que tiene para el sistema educativo de la ciudad que cada colegio se ocupe de asegurar la permanencia de sus estudiantes, desde cuando ingresan al nivel inicial o al primer ciclo, hasta concluir su Educacin Media, pues es la forma de asegurar el cumplimiento real del derecho fundamental a la educacin, objetivo de la poltica educativa del Plan Sectorial.
Comunicacin y prensa
La SED busca formar e informar a la opinin pblica respecto a los hechos educativos de la ciudad; formacin para consolidar el imaginario colectivo favorable a una educacin de calidad, la informacin, para dar a conocer de manera permanente los resultados y realizaciones del sector, que contribuya al control social sobre la educacin. De lo que se trata es de lograr que la educacin forme parte esencial de la agenda ciudadana. Para cumplir con estos propsitos la SED utilizar todos los medios de comunicacin que estn a su alcance: prensa escrita, radio, televisin, video, pgina web, programas de televisin propios. Adems, continuar utilizando medios como SED al Da y Va Educativa. Har divulgacin, a travs de impresos, libros y otras publicaciones escritas, de los resultados de las investigaciones realizadas y de los informes tcnicos y acadmicos de sus programas. La comunicacin incluye, igualmente, la realizacin de eventos internos y con la comunidad educativa, con el fin de realizar evaluaciones, acordar lneas de accin y conocer los avances locales, nacionales e internacionales sobre educacin.
Hacia la calidad de la gestin

La gestin pedaggica para la calidad requiere gestin administrativa. Por tal razn, el sector continuar perfeccionado los mecanismos y dispositivos de participacin y de gestin con que cuenta actualmente. Se fortalecer la implementacin y complementacin entre las diferentes estrategias y herramientas de gestin en curso: Sistema de Gestin de Calidad SGC, Modelo Estndar de Control Interno MECI y Plan Institucional de Gestin Ambiental PIGA. De igual manera se buscar realizar los ajustes que demandan los Manuales de Con-
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vivencia de acuerdo con las polticas establecidas por el Plan Sectorial. Para consolidar los colegios pblicos de excelencia se elaborar un Manual de Organizacin y Funcionamiento de los Colegios que permita su certificacin. Dicho manual tendr indicadores asociados a la calidad de la educacin, al cumplimiento del derecho a la educacin y la gestin pedaggica y administrativa.
Relaciones interinstitucionales
Las relaciones de integracin y articulacin con las entidades de la administracin pblica distrital y nacional son imperativas para garantizar el derecho a la educacin de calidad. La SED consolidar los lazos que se han venido estableciendo con las dems Secretaras Distritales, especialmente las de Salud, Integracin Social, Cultura,
Recreacin y Deporte y Desarrollo Econmico; en funcin de los objetivos estructurantes y de los programas y proyectos del Plan Distrital de Desarrollo Bogot Positiva para vivir mejor, se establecern acuerdos para llegar conjuntamente a las comunidades escolares o a las comunidades de las localidades con el fin de dar armona a las acciones emprendidas. Las relaciones con el Concejo Distrital permitirn un dilogo permanente sobre las polticas educativas en el marco del Acuerdo 308 de 2008, por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot, D. C., 2008 2012 Bogot Positiva: para vivir mejor. Con las Alcaldas Locales y con las Juntas Administradoras Locales se mantendr una comunicacin abierta, alrededor de la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los Planes Educativos Locales, la asignacin de recursos para los colegios, la asesora para la contratacin de las obras educativas que se realicen con recursos de las localidades. Esta integracin y articulacin buscar tambin la colaboracin entre instituciones educativas oficiales y privadas; canalizar la vinculacin de las instituciones de educacin superior, centros de investigacin y organizaciones no gubernamentales con la SED y con los colegios. La SED estrechar y fortalecer los vnculos de colaboracin y apoyo mutuo con el IDEP, con el fin de establecer proyectos conjuntos de investigacin e innovacin pedaggica y educativa que sirvan de apoyo e impulso a los programas y proyectos orientados a mejorar la calidad de la educacin. Con las facultades de educacin se fortalecern los lazos establecidos en los ltimos aos, renovando el espritu
de colaboracin e integracin sectorial bajo el principio de tener como sujeto de atencin a los maestros, directivos docentes y estudiantes; as mismo los programas de formacin de pregrado y postgrado que se acuerden, como tambin las acciones de investigacin y formacin permanente, tendrn como referencia la poltica dirigida a lograr colegios de excelencia para Bogot. Las organizaciones sociales sern invitadas a participar en los temas educativos; la SED y los colegios se encargarn de socializar el presente plan sectorial, para convocar a la comunidad a ejercer el control social sobre las acciones del sistema educativo. Si bien la ciudad debe fortalecer el modelo educativo que ha construido y ocuparse de su progreso constante, esta accin no puede aislarse de las tendencias mundiales de la educacin con las cuales es necesario establecer permanente contacto a travs de la vinculacin con los organismos internacionales especializados en el sector y con los pases y ciudades que presentan desarrollos similares o superiores.
Inspeccin y vigilancia de la educacin

Corresponde a la inspeccin y vigilancia del sector educativo, en cumplimiento de los principios de buena fe, igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales sobre educacin y sus fines y objetivos, as como de las leyes, normas reglamentarias y dems actos administrativos y propender por la aplicacin de las medidas que garanticen el acceso y perma-
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nencia de los educandos en los colegios y las mejores condiciones para su formacin integral. La inspeccin, vigilancia y supervisin se ejerce sobre las instituciones de educacin formal, as como sobre las que se dedican a la formacin para el trabajo y el desarrollo humano, las asociaciones de padres de familia y las entidades sin nimo de lucro con fines educativos. El proceso se realiza mediante la orientacin y asesora, la evaluacin, el control y seguimiento, a travs de cinco estrategias: informar, orientar y asesorar para prevenir; evaluar para mejorar y legalizar; controlar y realizar seguimiento para garantizar el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes; garantizar el derecho a la libre asociacin de las entidades sin nimo de lucro con fines educativos y consejos o asociaciones de padres de familia para su contribucin efectiva a la calidad de la educacin; investigar para generar conocimiento y mejorar el cumplimiento de la funcin de inspeccin y vigilancia. En desarrollo del Plan Sectorial de Educacin la labor de inspeccin y vigilancia se orientar a:
Tener una mirada integral de colegio que comprometa acciones para garantizar el desarrollo de los estudiantes. Apoyar a los colegios en la construccin, revisin y ajustes de los manuales de convivencia para que estos garanticen los derechos, deberes y obligaciones de las nias, nios y jvenes en particular. Formular directrices y consolidar los mecanismos y espacios de participacin de padres y madres de familia en los procesos acadmicos y de convivencia que se adelanten en los colegios.
Servicio al ciudadano
Es principio del Distrito Capital servir al ciudadano como funcin de la poltica pblica y poner mxima atencin en optimizar los mecanismos de coordinacin intra e intersectorial para lograr efectividad en la ejecucin de las actividades y la satisfaccin de la poblacin; se trata, adems, de hacer de la comunicacin y la pedagoga ciudadana herramienta de gestin y de generacin de confianza para un servicio gil, oportuno y de fcil trmite, para lo cual el Plan de Desarrollo del Distrito se propone incorporar en la administracin pblica tecnologas organizacionales, de la informacin, la comunicacin y el conocimiento, que faciliten la gestin con integridad y perspectiva preventiva y sistmica. La Secretara de Educacin se propone avanzar en este camino y para ello realizar acciones que permitan orientar, informar, recibir solicitudes de trmite y correspondencia, escuchar sugerencias y hacer seguimiento a las peticiones y reclamos; realizar un acercamiento permanente
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Asesorar y verificar las condiciones en las cuales se presta el servicio educativo para procurar su mejoramiento continuo y permanente. Contribuir con la generacin de estrategias de investigacin, acompaamiento, seguimiento y evaluacin de la prestacin del servicio educativo para generar opciones metodolgicas, formas alternativas de utilizacin de la infraestructura y generacin de nuevos espacios institucionales para desarrollar la actividad escolar.
a la ciudadana, fortalecer los servicios en lnea, agilizar los procedimientos internos y continuar ampliando los puntos de atencin en los Supercades, mejorar los aplicativos en ambiente web y dems acciones que contribuyan a ofrecer mayor satisfaccin al ciudadano.
Rendicin de cuentas
Los principios y acciones del Programa Gestin Pblica Efectiva y Transparente conllevan la rendicin de cuentas de manera permanente, pues su desarrollo est basado en la participacin de la comunidad educativa, de la ciudadana y en la informacin pblica. La Secretara de Educacin, atendiendo los compromisos establecidos por el Plan Sectorial y los principios y procedimientos determinados por el Gobierno de la ciudad, efectuar peridicamente la rendicin pblica de cuentas que le corresponde y realizar los estudios e investigaciones que conduzcan a encontrar nuevos caminos de progreso para la educacin.
de los beneficios del desarrollo y ejerzan sus derechos y libertades, se haga sostenible el pleno ejercicio de los derechos en funcin del mejoramiento de la calidad de vida y el respeto por los derechos de los trabajadores y se consolide una cultura que reconozca y valore a los nios, nias, adolescentes y jvenes como sujetos plenos de derechos y les otorgue primaca. La articulacin del sector educativo se dar especialmente con los siguientes programas y proyectos de Bogot Ciudad de Derechos: a. Igualdad de oportunidades y de derechos para la inclusin de la poblacin en condicin de discapacidad, orientado a la generacin de acciones para garantizar los derechos de estas personas y asegurarles asistencia digna en los servicios sociales con el fin de facilitar su insercin en la vida social y productiva de la ciudad. La articulacin se da, especficamente, con los proyectos: fomento a los procesos e instancias de participacin de las personas en condicin de discapacidad y atencin y reconocimiento de derechos de la poblacin en condicin de discapacidad, cuyas metas comprenden la atencin a 4.000 nios y nias en primera infancia en condicin de discapacidad en los jardines infantiles del Distrito, y la garanta de 1.450 cupos escolares para la atencin de nios, nias y adolescentes, entre 5 y 17 aos, en condiciones de discapacidad cognitiva. b. Toda la vida integralmente protegidos, que establece acciones para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de las personas en cualquier etapa del ciclo vital, reconociendo sus potencialidades y valorando el aporte especfico y diferencial que nias, nios, adolescentes,
5. Participacin de la SED en otros programas y proyectos de Bogot Ciudad de Derechos

El Plan Sectorial de Educacin hace parte del objetivo estructurante Bogot Ciudad de Derechos y, por tanto, sus acciones se corresponden con las polticas que demarcan tal objetivo. En la construccin de la ciudad de derechos participan otros sectores mediante un conjunto de programas y proyectos que deben articularse con el fin de que cada vez ms, ciudadanas y ciudadanos, participen
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jvenes, adultos, personas mayores y las familias, pueden realizar para el logro de una Bogot Positiva. La articulacin con este programa se centra en los proyectos Infancia y adolescencia feliz y protegida integralmente, Jvenes visibles con derechos y responsabilidades y Familias positivas, en busca de las siguientes metas:
Vincular a 6.000 jvenes integrantes de pandillas a procesos de educacin formal y ocupacional y programas de alimentacin. Reducir las tasas de violencia intrafamiliar y de violencia sexual ocurridas contra mujeres y nios y desarrollo del programa de restauracin de violencia intrafamiliar PARVIF. Lograr el 40% de no reincidencia en la utilizacin de la violencia intrafamiliar y el maltrato infantil para el manejo de los conflictos, en los casos atendidos por las comisaras de familia.
Vincular 20.000 nios y nias menores de 15 aos y sus familias a procesos de atencin integral para el desarrollo psicosocial, expuestos a situaciones de vulneracin de derechos (explotacin laboral, maltrato infantil, desplazamiento, abandono, vinculacin al conflicto armado e infractores de la ley penal). Atender progresivamente el nivel de Educacin Preescolar a partir de los 3 aos de edad. Garantizar 41.900 cupos gratuitos en educacin inicial para nios y nias en primera infancia. Desarrollar acciones y campaas para mejorar la seguridad de nios, nias y adolescentes. Beneficiar anualmente 60.000 estudiantes en situacin de vulnerabilidad con acciones educativas que aseguren su inclusin social en el colegio. Formar en alternativas de prevencin en consumo de sustancias psicoactivas a 256.000 jvenes. Formar en promocin de los derechos sexuales y reproductivos a 256.000 jvenes. Vincular a programas de participacin y seguridad a 15.000 jvenes en situacin de vulnerabilidad. Difundir entre 1.300.000 nios, nias y jvenes informacin sobre derechos sexuales y reproductivos, y prevencin en consumo de sustancias psicoactivas.
c. Bogot respeta la diversidad, programa orientado a desarrollar e implementar las polticas pblicas y los planes de acciones afirmativas dirigidos a reconocer y restablecer los derechos de los grupos religiosos, afrodescendientes, indgenas, rom y raizales, y de las lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas. De igual manera, se propone sensibilizar 10.000 personas, entre servidores pblicos del Distrito y sectores de la sociedad civil, sobre identidad de gnero, orientacin y diversidad sexual.
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6. Participacin de la SED en los programas y proyectos de los otros objetivos estructurantes de Bogot Positiva
Derecho a la Ciudad
La participacin de la Secretara de Educacin en este objetivo estructurante, adems de fundamentarse en la integralidad del Plan de Desarrollo y la articulacin que
demanda su ejecucin, tiene origen en la intencin compartida de promover la convivencia ciudadana, a travs de acciones que generen sentido de pertenencia e identidad, solidaridad, y respeto a la vida y a la diversidad. Los programas del objetivo estructurante Derecho a la Ciudad desarrollan acciones de prevencin con intervenciones integrales para reducir los factores de riesgo, generadores de violencia y delincuencia, en las zonas con problemticas crticas de seguridad y convivencia; impulsan polticas de prevencin y mitigacin de riesgos para la intervencin correctiva y prospectiva de los factores de amenaza y vulnerabilidad, existentes o potenciales, ya sean naturales o antrpicos; y se proponen generar, recuperar, mantener y regular el espacio pblico para su uso y disfrute como escenario de encuentro, en el que las y los habitantes puedan desarrollar sus intereses culturales, econmicos y sociales. Se estimular la participacin de los colegios de Bogot en los siguientes programas: a. Amor por Bogot, programa para propiciar, desde los colegios, mayores niveles de convivencia, solidaridad, respeto a las diferencias, sentido de pertenencia e identidad, al igual que una mayor articulacin, confianza, respeto y comunicacin con las instituciones pblicas mediante la implementacin de polticas de concientizacin y cultura ciudadana. Las vinculaciones especficas se darn con los proyectos: Cultura para la convivencia y la solidaridad ciudadana; Autorregulacin y corresponsabilidad ciudadana; Acciones para el Bicentenario de la Independencia y Cultura para la movilidad y seguridad vial. b. Bogot responsable ante el riesgo y las emergencias, participando en la sensibilizacin hacia la prevencin y dis-
minucin del riesgo pblico en los mbitos urbano y regional, as como en los que se presentan en los colegios.
Ciudad global
La educacin, mediante sus procesos de formacin, desarrollo del conocimiento y por las relaciones con la familia y con la comunidad educativa, est llamada a contribuir en este objetivo estructurante para construir una ciudad confiable, atractiva, con visin de futuro y competitiva, capaz de poner el crecimiento econmico al servicio del desarrollo humano, sobre la base del respeto, la recuperacin y preservacin del ambiente y la diversidad sexual, cultural, religiosa y tnica, y la accin corresponsable entre lo pblico y lo privado. La participacin de la SED en el programa de Fomento para el Desarrollo Econmico, contribuir para generar condiciones favorables para la creacin y desarrollo de alternativas productivas y el fortalecimiento empresarial, a travs de los proyectos de gestin para el desarrollo de la Regin Capital, formacin para el trabajo y fomento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
Participacin y descentralizacin
Las estrategias del objetivo estructurante Participacin, son propias del sector educativo tanto en su aplicacin interna, como en su capacidad para fomentar, fortalecer y cualificar los espacios y mecanismos de participacin, control social y representacin de la comunidad educativa; implementar sistemas y mecanismos de informacin y seguimiento a la participacin ciudadana en los planes de desarrollo local; promover la democratizacin de la in-
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formacin y la pedagoga ciudadana para el desarrollo de los procesos de deliberacin colectiva; propiciar sinergias entre las iniciativas pblicas y las propuestas ciudadanas en torno a temas especficos de la vida de la ciudad y sus localidades. Los propsitos de la descentralizacin cobijan tambin la educacin, a travs de la cual se puede contribuir a la ampliacin de la democracia local, tanto representativa como participativa; aumentar la vinculacin de las y los habitantes en la gestin pblica, y cualificar la organizacin comunitaria en los asuntos territoriales; mejorar la provisin de servicios locales y el servicio al ciudadano; avanzar en la desconcentracin de las actividades sectoriales en funcin de la distribucin de competencias, aplicando los mecanismos de coordinacin y articulacin entre el nivel local y el central. La vinculacin programtica de la educacin se da en este caso en relacin con dos programas: a. Ahora decidimos juntos, que busca fortalecer los organismos, las instancias y los mecanismos de participacin ciudadana distritales, locales y sectoriales, as como los creados en el marco del Sistema Distrital de Participacin, fijando los alcances, derechos y deberes de la participacin. Dentro del proyecto Escuela Distrital de Participacin, el sector educativo podr contribuir en la formacin de las destrezas y conocimientos de las personas para la participacin y la organizacin democrtica, la convivencia y la paz. Con respecto al proyecto Sistema de Presupuestos Participativos, el sector educativo tiene la experiencia de haber iniciado este proceso en los colegios, que ahora se ampliar a la totalidad de ellos y en el nivel central. b. Organizacin y redes sociales, uno de cuyos proyectos es el fortalecimiento de las organizaciones y redes familiares, propsito igualmente del sector educativo, que podr,
adems, participar en la creacin del Consejo Distrital y los 20 consejos locales de nias y nios y en la formacin en temas de ciudadana y participacin social.
Gestin pblica efectiva y transparente

Adems de contar con un programa destinado a fortalecer la gestin de la educacin, el sector participar en los siguientes programas de este objetivo estructurante: a. Servicios ms cerca del ciudadano, en educacin se tiene el propsito de fortalecer la integracin de los diferentes elementos administrativos y tecnolgicos con el fin de brindar un servicio eficiente a la comunidad, que le sirva a la vez para rendir cuenta permanente de sus acciones. b. Ciudad Digital, la Secretara de Educacin avanzar en la modernizacin de la infraestructura de telecomunicaciones, ampliando el canal de salida de Internet, lo cual mejorar las condiciones de conectividad entre los CADEL, los colegios y el Nivel Central; la SED promover el uso del software libre siempre y cuando ste ofrezca mecanismos y ventajas tcnicas y econmicas con relacin al software tradicional. As mismo, ampliar la participacin de los colegios en los portales interactivos, pasando de 85 que se tienen actualmente en operacin a 300. c. Desarrollo institucional integral, en los proyectos Sistema de Mejoramiento de la Gestin y Desarrollo y Bienestar del Talento Humano, en los temas referidos a la implementacin en el 100% del Sistema de Gestin de Calidad de las entidades distritales, implementacin del Modelo Estndar de Control Interno, el fortalecimiento de competencias laborales y el bienestar de las personas vinculadas a la SED y ejecucin en su totalidad de los programas de cultura tica.
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Investigacin e innovacin educativa y pedaggica a cargo del Instituto para la Investigacin y el Desarrollo Pedaggico -IDEPEl Instituto para el Desarrollo de la Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico IDEP, como entidad perteneciente al sector educativo, adscrita a la Secretara de Educacin, orientar sus acciones al logro de los objetivos del Plan de Desarrollo Bogot Positiva y del Plan Sectorial de Educacin. La investigacin e innovacin educativa y pedaggica es esencial para los propsitos de la poltica educativa. El IDEP se fortalecer institucionalmente para cumplir su propsito misional de contribuir en la generacin del conocimiento pedaggico y educativo y en el incremento del capital escolar en el campo de la educacin orientado al afianzamiento de una sociedad del conocimiento. Los objetivos misionales del IDEP de generar, fomentar y apoyar la investigacin educativa y pedaggica estarn estrechamente articulados y al servicio de los objetivos
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INSTITUTO PARA LA INVESTIGACIN Y EL DESARROLLO PEDAGGICO IDEP
del Plan Sectorial de Educacin, en especial al programa Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor; contribuir a la formulacin de la poltica educativa de la ciudad y a la realizacin de evaluaciones y seguimiento de la misma; promover, sistematizar y divulgar las innovaciones y experiencias pedaggicas; contribuir a la formacin investigativa de los maestros y maestras; promover y apoyar la organizacin de grupos y redes de maestros investigadores; socializar y divulgar los resultados de la investigacin educativa y de las innovaciones pedaggicas, Para el logro de los objetivos investigativos, el IDEP convocar el concurso de las universidades de la ciudad, Colciencias, los Centros de Investigacin educativa, los grupos organizados de maestros investigadores y realizar acuerdos y convenios con entidades distritales que desarrollen programas educativos y con instituciones del sector privado interesadas en el desarrollo educativo de la ciudad.
prcticas de evaluacin de la enseanza utilizados por los maestros en el aula y su articulacin con las pruebas de Estado; los sistemas de evaluacin a utilizar en la modalidad de ciclos; los problemas pedaggicos y metodolgicos derivados de la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin a los procesos educativos. De igual manera, el IDEP se ocupar de investigar acerca de las estrategias para mejorar la convivencia y los ambientes escolares en los colegios distritales; la articulacin de la educacin media con la educacin superior y el mundo del trabajo; las estrategias pedaggicas para mejorar sustancialmente la enseanza de la lectura y la escritura.
2. Innovacin y sistematizacin de experiencias pedaggicas

El IDEP dar prioridad a las innovaciones pedaggicas directamente relacionadas con las herramientas y acciones propuestas por la estrategia de mejoramiento de la calidad y pertinencia del Plan Sectorial de Educacin, con el propsito de convertir la investigacin educativa en una herramienta de transformacin pedaggica. Las convocatorias que realice el IDEP para este propsito darn especial prelacin a los colegios y grupos de maestros. En total se promovern y apoyarn 40 innovaciones pedaggicas en los prximos cuatro aos. La sistematizacin de experiencias pedaggicas realizadas por maestros y maestras, grupos pedaggicos de maestros y los colegios, constituye una de las prioridades del IDEP. El IDEP convocar anualmente a los maestros y maestras, as como a los colegios distritales, para que participen en la sistematizacin de sus experiencias. Los
1. Investigaciones pedaggicas y educativas

La investigacin educativa y pedaggica que realiza y promueve el IDEP estar orientada en el cuatrienio 20082012 al anlisis y fundamentacin de los principales programas que conforman la estrategia de calidad y pertinencia del Plan de Desarrollo Sectorial de Educacin. La meta del Instituto para el cuatrienio es la realizacin de 30 investigaciones educativas y pedaggicas. Esta accin cubre asuntos tales como la fundamentacin pedaggica y educativa de la investigacin de la enseanza por ciclos en colegios distritales; las transformaciones curriculares derivadas de la nueva orientacin y organizacin por ciclos de los colegios; el anlisis de los sistemas y
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maestros, grupos o colegios seleccionados recibirn apoyo en materia de asesora investigativa, formacin para la investigacin y gestin de los procesos de sistematizacin. El Plan Sectorial de Educacin contempla la realizacin de 72 sistematizaciones de experiencias.
Se trata de promover cambios en los comportamientos y las actitudes de los nios, nias y jvenes bogotanos, orientados a fortalecer el sentido de lo pblico, el disfrute corresponsable de lo colectivo y aumentar la cultura ciudadana para que puedan participar de los beneficios del desarrollo y ejercer sus derechos y libertades. El programa se desarrollar mediante la formacin en cinco lneas de trabajo: patrimonio cultural, conservacin del medio ambiente, prevencin de desastres, movilidad y convivencia escolar.
3. Evaluacin y seguimiento a las polticas pblicas educativas

La formulacin y ejecucin de las polticas educativas pblicas en los campos de currculo, gestin y organizacin escolar, requieren de estudios de evaluacin y seguimiento, tanto de su implementacin como de sus resultados, con el fin de que retroalimenten la toma de decisiones y orientaciones. Aprovechando la experiencia acumulada en los ltimos cuatro aos en la evaluacin de los colegios en convenio y en concesin, el IDEP se propone realizar la evaluacin institucional de los colegios distritales, as como la evaluacin e impacto de programas como la gratuidad en la educacin, alimentacin escolar y el de construccin y mejoramiento y reforzamiento de los colegios del distrito desarrollado en los ltimos cuatro aos.
5. Socializacin y divulgacin del conocimiento y las innovaciones

La socializacin y divulgacin del conocimiento generado por la investigacin educativa, as como las innovaciones desarrolladas y las experiencias sistematizadas, constituyen factor estratgico para el IDEP. Con tal fin el IDEP fortalecer los instrumentos de comunicacin y divulgacin de que dispone en la actualidad: el magazn Aula Urbana, la revista Educacin y Ciudad, el programa radial Aula Urbana Dial y la publicacin de libros. As mismo crear una Biblioteca Virtual y fortalecer el sitio web institucional. El magazn Aula Urbana ser mejorado en su contenido y diseo editorial, en su periodicidad, regularidad y nmero de ejemplares con el fin de convertirlo en una herramienta formativa al servicio de los maestros y maestras. La revista Educacin y Ciudad ser fortalecida mediante su rediseo editorial a fin de convertirla en un medio de divulgacin e intercambio de los resultados de investigacin del Instituto y en un espacio de debate de la comuni-
4. Pedagoga ciudadana para la construccin de capital cultural

El IDEP, como generador de conocimiento pedaggico, quiere contribuir a promover la cultura ciudadana en Bogot mediante la construccin de estrategias pedaggicas que se inserten de forma permanente dentro del sector educativo y puedan ser aplicadas por maestros y estudiantes de los colegios distritales.
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INSTITUTO PARA LA INVESTIGACIN Y EL DESARROLLO PEDAGGICO IDEP
dad investigativa y docente sobre los problemas actuales de la investigacin educativa y pedaggica. La creacin de la Biblioteca Virtual de Pedagoga y Educacin tiene el propsito de hacer visible el conjunto de investigaciones realizadas por el IDEP en sus 14 aos de existencia y colocarlas al servicio de los investigadores de la educacin y la pedagoga, as como al conjunto de la comunidad educativa.
De igual manera el IDEP dar especial importancia al fortalecimiento y modernizacin de su sitio web con el fin de ofrecer informacin y documentacin que contribuyan al enriquecimiento de los educadores y de la comunidad investigativa alrededor de los grandes temas de inters para la poltica educativa de la ciudad.
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La Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
El Plan Estratgico de Desarrollo 2007-2016 de la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, Saberes, conocimientos e investigacin de alto impacto para el desarrollo humano y social, seala como orientacin estratgica la transformacin institucional en la bsqueda del reconocimiento social a partir de su proyeccin como una Universidad investigativa de alto impacto en la solucin de problemas de la Ciudad-Regin de Bogot y el pas. Con los programas, proyectos, acciones y metas incluidas en el Plan Trienal 2008-2010 se pretende superar en un alto grado el rezago de inversin que ha sufrido la Universidad y sentar las bases que posibiliten su desarrollo y proyectarse como una Universidad investigativa de alto impacto, comprometida con la formacin de profesionales integrales en las diversas reas del conocimiento y con los procesos socioculturales de su contexto. Para lograrlo se fortalecern y articularn las funciones misionales de
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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOS DE CALDAS
docencia, investigacin y proyeccin social, con acento en la consolidacin de las condiciones para proyectar a la Universidad como una Universidad investigativa. El Proyecto acadmico de la Universidad gira en torno a las polticas de investigacin de alto impacto para el desarrollo local, regional y nacional, Gestin acadmica para el desarrollo social y cultural y Articulacin, contexto y proyeccin estratgica, plasmadas en el Plan estratgico 2007-2016. Para el logro del desarrollo acadmico de la Universidad, se requiere de una intervencin urgente y realizar las acciones necesarias que permitan contar con la infraestructura fsica, tecnolgica, estructura orgnica y de soporte administrativo consistentes que, de una parte, permitan superar los rezagos de inversin de aos anteriores y, de otra, posibilite el desarrollo acadmico previsto. A su vez, el Plan de Desarrollo Fsico se organiza alrededor de la poltica de desarrollo fsico e infraestructura tecnolgica de la Universidad. Para el desarrollo de las polticas establecidas en el trienio 2008-2010 se han definido ocho proyectos prioritarios que permitirn crear las condiciones necesarias para alcanzar los objetivos misionales propuestos. Estos proyectos son:
institucionalidad del Sistema de Investigaciones de la Universidad Distrital integrando sus desarrollos con las funciones de docencia y extensin. La extensin universitaria se articular al desarrollo de la investigacin con lo cual se gestionarn recursos adicionales para financiar el proyecto acadmico universitario, a travs de la oferta de servicios de asesora, consultora y educacin continuada. El fortalecimiento de la investigacin har cada vez ms pertinente la accin de la Universidad al proyectarla hacia la solucin de problemas de la sociedad, incidiendo desde el conocimiento y los saberes en la transformacin de las realidades sociales, culturales, polticas, organizacionales y productivas. Este desarrollo permitir la generacin de recursos propios a travs de varias fuentes. Entre otras, patentes y reconocimiento de propiedad intelectual. Al final del trienio, la Universidad Distrital contar con 180 nuevos proyectos de investigacin de alto impacto que contribuirn a la solucin de los problemas de la ciudad, la regin y el pas.
2. Desarrollo y fortalecimiento de doctorados

Con el mejoramiento significativo de las condiciones para la investigacin, as como de los procesos de gestin y la calidad acadmica, que irn acompaados de nuevas metodologas que promuevan procesos de enseanza y aprendizaje interactivos, significativos y pertinentes, se lograr la ampliacin de la cobertura y la diversificacin en la oferta de programas de doctorados. De esta forma se generan condiciones para alcanzar la acreditacin social, la cual ir a la par con la generacin de programas ofrecidos con base en la calidad de los procesos.
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1. Promocin de la investigacin y desarrollo cientfico

En consonancia con el Plan Estratgico Institucional y el escenario apuesta al 2016, se deben generar las condiciones para proyectar a la Universidad Distrital como una Universidad investigativa. Con ello se busca incrementar y fortalecer las capacidades humanas y consolidar la
El proyecto busca proveer las condiciones para incrementar el nivel acadmico de la Universidad, su produccin y el resultado final del profesional, mediante el fortalecimiento de la capacidad docente y los grupos y lneas de investigacin. El proyecto busca las condiciones acadmicas, investigativas, administrativas y logsticas para la creacin de nuevos programas de doctorados, generando as las condiciones para el diseo y desarrollo de las nuevas propuestas en una sociedad basada en el conocimiento, pero que registra menos del 2% con ttulo de doctorado.
En este perodo se implementar un Plan Maestro para la biblioteca cuyos componentes esenciales sern el fortalecimiento de la infraestructura fsica actual, la proyeccin de nuevos espacios, as como robustecer la infraestructura tecnolgica y el desarrollo de colecciones.
4. Fortalecimiento de la extensin universitaria

La extensin es una actividad misional de la Universidad que busca que la Institucin logre un reconocimiento social y preste un servicio de alta calidad, que a la vez genere un valor agregado para la sociedad en el mediano plazo. Para lograrlo es necesario fortalecer esta actividad en la Universidad mediante la estandarizacin de procesos, su articulacin a la investigacin y la creacin de un sistema de formulacin y evaluacin acorde con la dinmica contractual del Estado.
3. Dotacin y actualizacin de la biblioteca

El proyecto busca disponer de un sistema de informacin bibliogrfico que satisfaga las necesidades de la comunidad acadmica y que soporte el sistema de bibliotecas en forma transversal para la Universidad Distrital. El proyecto requiere polticas y acciones que le permitan al Sistema de Bibliotecas mantenerse vigente a travs del tiempo con criterios de calidad y efectividad, para lo cual es necesario robustecer la infraestructura tecnolgica y mejorar las colecciones bibliogrficas, de tal forma que sea posible soportar las necesidades de actualizacin e informacin de cada uno de los programas acadmicos de la Universidad. As mismo se pretende que la biblioteca de la Universidad se posicione en el contexto local, nacional e internacional y para eso se desarrollan los componentes de los servicios informticos en cada unas de sus sedes, donde se contemplan elementos de conectividad para sus reas.
5. Modernizacin y fortalecimiento institucional

La Universidad Distrital pretende consolidar un nuevo modelo organizacional mediante un proceso de reorganizacin orgnica (nivel directivo y ejecutivo, facultades, centros e institutos) que garantice la integracin de la gestin acadmica y administrativa; as mismo, se pretende desarrollar un enfoque sistmico de Institucin a travs de la identificacin, rediseo y mejoramiento continuo de los procesos, tanto acadmicos como administrativos, de sus respectivos procedimientos, de la asignacin consistente de funciones y de la revisin, ajuste y aplicacin general de la normatividad existente.
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En este sentido, mediante la participacin de todos los estamentos que conforman la vida universitaria, se adelanta la Asamblea Consultiva que permitir estructurar el Estatuto General y Acadmico que definen el quehacer institucional y el fortalecimiento y modernizacin de la Universidad Distrital.
diarias, as como la toma de dediciones de la administracin.
7. Desarrollo de la infraestructura fsica para la Universidad

Durante la ltima dcada la Universidad ha experimentado crecimientos significativos de cobertura, as como un alto desarrollo en las actividades de investigacin, docencia, creacin y extensin. Este crecimiento ha desbordado las capacidades de la infraestructura fsica, de servicios y de conectividad, incidiendo desfavorablemente en las condiciones en que se realizan las actividades referenciadas, a la vez que limita las posibilidades de desarrollo social y una verdadera cobertura con calidad. Existe en la actualidad un dficit de 46.449 m2 de rea construida cubierta; las sedes requieren de espacios complementarios, bibliotecas y de instalaciones recreativas, adems de espacios pedaggicos. Con los proyectos contemplados se propende por un desarrollo fsico integral, con el fin de solucionar la problemtica planteada en el crecimiento de las sedes existentes y dejando plasmada la posibilidad de desarrollar el campus en la Ciudadela Educativa El Porvenir, en la localidad de Bosa.
6. Sistema integral de informacin y telecomunicaciones

La adopcin de un sistema de informacin y de telecomunicaciones es una decisin estratgica de la institucin. Por tal motivo, se fortalecer y mejorar la infraestructura de informtica y telecomunicaciones garantizando la ampliacin de la cobertura en servicios de conectividad inalmbrica, telefona IP, aseguramiento y disponibilidad de informacin de emisin crtica, mayor capacidad de buzones de correo, ampliacin de capacidad para alojamiento de informacin en PWI y sitios WEB de dependencias, docentes, grupos de investigacin y de trabajo, conectividad (internet, enlaces entre sedes y servidores de red pblica y privada). Al final del perodo la Universidad armonizar su Sistema General de Informacin Institucional con los Sistemas de Informacin del Distrito, Ministerio de Educacin, redes de investigacin, Colciencias, entre otras, de tal forma que se contribuya al fortalecimiento de una Administracin efectiva, transparente y responsable con toda la comunidad educativa y del Distrito Capital. En conclusin, mediante este proyecto se brindar a toda la comunidad universitaria, aplicativos totalmente integrados que faciliten el desarrollo de las actividades
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8. Dotacin de laboratorios
La dotacin y modernizacin de los laboratorios es un proyecto estratgico para obtener una cobertura con calidad y el desarrollo que se requiere en la actividad de investigacin. Mediante estos se fortalecer el aprendizaje en cada una de las Facultades, a travs de la formacin prctica y el uso pedaggico de los mismos.
El proyecto apunta a mejorar la calidad de la educacin mediante la generacin de nuevas prcticas pedaggicas, tanto en programas de pregrado como en los nuevos proyectos de postgrado, donde la utilizacin de laboratorios es indispensable para la acreditacin acadmica de la Universidad, as como para la consolidacin de una cultura cientfica dentro de la institucin. Estas polticas y metas que la Universidad ha definido con el fin de impulsar su posicionamiento entre el conjunto
de Universidades colombianas, requieren de un financiamiento a partir de los recursos de Estampilla, la gestin de la Universidad y el compromiso de la Administracin Distrital, los cuales permitirn lograr las metas que se propone y generar las bases para el desarrollo de la inversin y la proyeccin de la Universidad en el siguiente trienio.
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Metas, lneas base y costos del Plan Sectorial, por proyectos
Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor

PROYECTOS META - 370 colegios organizados por ciclos y por perodos acadmicos LNEA BASE (2007) - 0 colegios COSTOS
- 100 colegios oficiales con educacin media especializada por reas del conocimiento - 370 colegios que incorporan la actividad curricular de la lectura y la escritura - 220.000 estudiantes de 9, 10 y 11 de colegios distritales con formacin en el 1. Transformacin pedaggica para la calidad de la educacin tiempo extraescolar en las reas de Ingls y/o Matemticas - 8 colegios oficiales con el proyecto piloto Bogot Bilinge - 370 colegios con proyecto pedaggico que hace uso de las tecnologas de la informacin y/o los medios de comunicacin en la enseanza y aprendizaje - 370 colegios que realizan expediciones en el marco de un proyecto pedaggico - 370 colegios con proyectos ambientales escolares en desarrollo y/o implementacin - 370 colegios con evaluacin integral
- 0 colegios - 0 colegios - 3.810 escolares - 3 colegios - 80 colegios con TIC y 10 con medios de informacin - 350 colegios - 337 colegios capacitados - 20 colegios $102.914.315.000
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PROYECTOS 2. Cualificacin de docentes, coordinadores y rectores y ampliacin de su horizonte cultural.
META 15.300 docentes, coordinadores y rectores vinculados a estrategias de formacin y desarrollo.
LNEA BASE (2007) 13.142 docentes, coordinadores y rectores.
COSTOS
$ 19.000.000.000
3. Fortalecimiento de BibloRed y de las bibliotecas escolares.
-14.600 nuevas personas afiliadas a BibloRed -100 bibliotecas escolares dotadas y articuladas a BibloRed
-146.001 personas afiliadas a BibloRed o bibliotecas escolares dotadas e integradas a Biblored $ 68.000.000.000
225 incentivos econmicos, desde 25 SMMLV cada uno, para los colegios y los docentes con los mejores resultados en las pruebas ICFES, SABER, ingls y 4. Incentivos para colegios y docentes. matemticas, y a las instituciones oficiales con los niveles de menor desercin y mejor gestin.
0 incentivos econmicos entregados a colegios con los mejores resultados en las pruebas ICFES, SABER, ingls y matemticas, y a las instituciones oficiales con los niveles de menor desercin y mejor gestin. $ 5.110.000.000
-370 colegios con conexin a Internet igual o superior a 1 megabyte 5. Fortalecimiento de la RedP -Reducir a 16 la relacin de alumnos por computador
- 0 colegios con conexin a Internet igual o superior a 1 - 22 Alumnos por computador 0 colegios $ 7.000.000.000 $ 65.800.000.000
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6. Derechos humanos, convivencia, democracia, participacin, interculturalidad y equidad de gnero en el colegio.
Implementar en 370 colegios distritales y con el apoyo de sus respectivas comunidades educativas, un programa permanente de sensibilizacin para promover y garantizar los derechos humanos, la convivencia, la democracia, la participacin, la interculturalidad y la equidad de gnero. Beneficiar 60.000 estudiantes en situacin de vulnerabilidad con acciones
50.057 escolares (23.160 del conflicto armado, 3.544 de aceleracin,10.067 de alfabetizacin, 4.757 de validacin y 8.529 de educacin especial) $ 7.000.000.000
7. Infancia y adolescencia feliz y protegida integralmente.
educativas que aseguren su inclusin social en el colegio.
Acceso y Permanencia a la Educacin para Todos y Todas

PROYECTOS META -30.000 jvenes de estratos 1, 2 y 3 matriculados en el sistema de educacin superior apoyados por la SED 8. Jvenes con mejor educacin media y mayores oportunidades en Educacin Superior. -60 colegios distritales con programas de Educacin Media articulados a la Educacin Superior. -Optimizacin del uso de las instalaciones de los colegios oficiales existentes con programas universitarios en jornada extraescolar. 9. Gratuidad educativa, ganancia para todos 10. Todos y todas en el colegio 1.086.000 estudiantes con gratuidad total - 902.486 nios, nias y jvenes en los colegios oficiales - 183.514 estudiantes en los colegios en concesin y en convenio 11. Apoyo a estudiantes para ir al colegio - 35.000 estudiantes de colegios distritales con transporte escolar - 23.860 estudiantes de los colegios distritales con subsidio de transporte 11.1 Transporte escolar y subsidio de transporte condicionado a la asistencia escolar - 37.274 estudiantes de colegios distritales con transporte escolar - 7.683 estudiantes de colegios distritales con subsidio de transporte 11.2 Amparo ante accidentes a la poblacin escolar de los colegios pblicos del Distrito. 11.3 Subsidios condicionados a la asistencia escolar 12. Salud al colegio 734 sedes educativas cubiertas con el programa salud al colegio - 685.000 estudiantes de colegios distritales con suministro diario de refrigerios 13. Alimentacin escolar - 165.000 estudiantes de colegios distritales con suministro diario de comidas calientes -Disear un sistema de seguimiento para evaluar y mostrar los resultados en trminos nutricionales de los estudiantes de los colegios distritales. 309 sedes educativas cubiertas con salud al colegio - 500.000 estudiantes de colegios distritales con suministro de refrigerios SED - 100.000 estudiantes de de colegios distritales con suministro de comidas calientes SED $ 795.527.280.000 $ 4.000.000.000 - 100% de la poblacin escolar de los colegios pblicos del distrito amparados a travs del sistema de salud del Distrito - 45.000 estudiantes de los colegios distritales con subsidios - 100% de la poblacin escolar amparada con plizas de accidente - 45.000 estudiantes $ 239.579.000.000 607.262 estudiantes con gratuidad total - 827.088 nios, nias y jvenes matriculados $ 221.389.500.000 $ 6.628.082.598.751 LNEA BASE (2007) - 10.126 jvenes de estratos 1, 2 y 3 - 7 colegios distritales con programas de Educacin Media articulados. $51.050.000.000 COSTOS
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Mejoramiento de la infraestructura y dotacin de colegios

PROYECTOS - Construir 9 colegios - Reforzar la infraestructura de 35 colegios - Realizar 4 proyectos de mejoramiento del sector educativo - Construir una biblioteca en el sur oriente de la ciudad 14. Construccin, desarrollo y dotacin de la infraestructura educativa. - Adquirir 12.000 equipos de cmputo - Reducir a 16 la relacin alumnos por computador en los colegios distritales - Dotar 200 aulas para la enseanza y el aprendizaje del ingls - Adquirir 70 laboratorios de ciencia y tecnologa - 22.513 nuevos equipos de cmputo - 22 alumnos por computador - 38 aulas dotadas - 73 laboratorios de ciencia adquiridos $ 459.461.306.294 META LNE A BASE (2007) - 40 nuevos colegios construidos - 177 colegios reforzados en infraestructura COSTOS
Investigacin e innovacin educativa y pedaggica para mejorar la calidad de la enseanza y el aprendizaje Idep.
PROYECTOS 15. Investigaciones que contribuyan a la poltica de calidad de la educacin. 16. Desarrollar y divulgar innovaciones pedaggicas que contribuyan al mejoramiento de la enseanza y del conocimiento cientfico, tcnico y tecnolgico. 17. Aplicar los resultados de las investigaciones en currculo, gestin y organizacin escolar en todos los ciclos del sistema educativo oficial. 18. sistematizar y divulgar experiencias didcticas y pedaggicas realizadas por docentes en las reas de lectura y escritura, ingls, ambiente, matemticas, ciencias, tecnologa y/o artes. 19. Programa de pedagoga social que contribuya a la construccin de capital cultural en la ciudad. 20. Comunicacin, socializacin y divulgacin del conocimiento 21. Fortalecimiento institucional 1 programa 1 programa $1.841.166.549 $531.948.680 1 programa $ 1.872.609.000 72 experiencias 105 experiencias En 40 colegios oficiales META 30 investigaciones 40 innovaciones LNEA BASE (2007) 35 investigaciones desarrolladas 10 innovaciones pedaggicas desarrolladas COSTOS $ 8.488.800.0000 $ 2.694.647.598 $ 600.000.000 $ 881.628.123
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Modernizacin y ampliacin de la Universidad Distrital

PROYECTOS 22. Dotar con elementos bsicos los laboratorios actuales de las facultades 23. Nuevos proyectos investigativos de alto impacto cientfico y social 24. Programas nuevos de doctorado 25. Desarrollar y dotar el sistema integrado de bibliotecas 26. Reglamentar la extensin universitaria 27. Sistema de gestin de calidad y modelo estndar de control interno 28. Adquisicin y mejoramiento de infraestructura y equipamiento de sedes 29. Sistemas de informacin para optimizar la gestin Aumentar en 46.000 mts2 la planta fsica construida en la U. Distrital Implementar en un 60% el sistema general de informacin y telecomunicaciones de la Universidad 20% $ 7.716.235.000 Reglamento expedido Alcanzar el 60% en la implementacin 10% 80 proyectos presentados por la comunidad acadmica 2 creados y 1 implementado 70% del sistema dotado 1 nuevo programa 30% del sistema 177 nuevos proyectos presentados META 100% de los laboratorios LNEA BASE (2007) COSTOS $ 30.864.942.000 $ 15.432.471.000 $ 7.716.235.000 $ 7.716.235.000 $ 375.000.000 $ 625.000.000 $ 61.729.882.000
117
118
Metas de ciudad
Especficas del sector educacin

Meta 1. Aumentar a 41% la tasa de cobertura de atencin en educacin inicial en el Distrito. 2. Aumentar a 25% los colegios oficiales clasificados en las categoras alto, superior y muy superior por rendimiento en las pruebas de Estado. 3. Aumentar a 52 el puntaje promedio de los colegios distritales, en las pruebas de Estado, en Lenguaje. 4. Aumentar a 50 el puntaje promedio de los colegios distritales, en las pruebas de Estado, en matemticas. 5. Aumentar a 48 el puntaje promedio de los colegios distritales, en las pruebas de Estado, en Ingls 6. Aumentar a 65.3 el puntaje promedio del grado 5 de los colegios distritales, en las pruebas SABER en Matemticas 7. Aumentar a 65.7 el puntaje promedio del grado 5 de los colegios distritales, en las pruebas SABER en Lenguaje. 63.66 Puntaje promedio de los colegios distritales en las pruebas de Estado. 63.27 Pruebas SABER MEN 2005 43.11 44.62 Indicador Tasa de cobertura de atencin en educacin inicial en el Distrito. % de colegios oficiales clasificados en las categoras alto, superior y muy superior por rendimiento en las pruebas de Estado. 47.08 ICFES 2007 ICFES 2007 ICFES 2007 17.7% ICFES 2007 Lnea base (2007) 40% Fuente ECV 2007
119
Meta 8. Aumentar a 54 el puntaje promedio del grado 5 de los colegios distritales, en las pruebas SABER en Ciencias Naturales. 9. Aumentar a 52.8 el puntaje promedio del grado 5 de los colegios distritales, en las pruebas SABER en Ciencias Sociales. 10. Aumentar a 70.7 el puntaje promedio del grado 9 de los colegios distritales, en las pruebas SABER en Matemticas. 11. Aumentar a 73 el puntaje promedio del grado 9 de los colegios distritales, en las pruebas SABER en Lenguaje. 12. Aumentar a 61.6 el puntaje promedio del grado 9 de los colegios distritales, en las pruebas SABER en Ciencias Naturales. 13. Aumentar a 61.2 el puntaje promedio del grado 9 de los colegios distritales, en las pruebas SABER en Ciencias Sociales. 14. Aumentar a 77.000 las personas con opcin de capacitacin tcnica para el empleo por medio de formacin en los dos ltimos aos de Educacin Media. 15. Aumentar a 80% la tasa de cobertura bruta en preescolar (5 y 6 aos). 16. Mantener por encima del 100% la tasa de cobertura bruta en Bsica Primaria. 17. Aumentar a 100% la tasa de cobertura bruta en Bsica Secundaria y Media. 18. Disminuir a 3.25% la tasa de desercin intra-anual, en cada uno de los
Indicador Puntaje promedio de los colegios distritales en las pruebas de Estado. Puntaje promedio de los resultados de las pruebas SABER en los colegios distritales. Puntaje promedio de los resultados de las pruebas SABER en los colegios distritales.
Lnea base (2007) 51.99 50.77 68.71 71.98 59.56 59.18
Fuente
Pruebas SABER MEN 2005
Personas con opcin de capacitacin tcnica para el empleo. Tasa de cobertura bruta en Preescolar Tasa de cobertura bruta en Bsica Primaria Tasa de cobertura bruta en Secundaria y Media Tasa de desercin intra-anual en los colegios distritales Tasa de aprobacin en los colegios distritales % de bachilleres de los colegios distritales que acceden a la Educacin Superior con el apoyo de la SED. Matrcula oficial en preescolar Matrcula oficial en Bsica Primaria Matrcula oficial en Secundaria y Media % de colegios oficiales con obras de infraestructura que mejoran sus estndares educativos y la seguridad de sus instalaciones.
25.000 59.40% 100.4% 99.70% 3.50% 92.5% 18% 69.169 434.564 506.869 38%
SED 2007 ECV 2007 SDP ECV 2007 SDP ECV 2007 SDP
120
niveles educativos. 19. Aumentar a 93.5% la tasa de aprobacin en los colegios distritales. 20. Aumentar a 42% los bachilleres de los colegios distritales que acceden a la Educacin Superior con el apoyo de la SED. 21. Aumentar a 91.270 la matrcula oficial en preescolar. 22. Aumentar a 437.540 la matrcula oficial en Bsica Primaria. 23. Aumentar a 557.190 la matrcula oficial en Secundaria y Media. 24. Alcanzar el 44% de los colegios oficiales con obras de infraestructura que mejoran sus estndares educativos y la seguridad de sus instalaciones.
SED 2006 SED 2006 SED 2006 SED 2006 SED 2006 SED 2006 SED 2006
Asociadas con metas de otros sectores

Meta Indicador Lnea base Fuente
1. Reducir el % de poblacin bajo la lnea de pobreza. 2. Reducir el % de la poblacin bajo la lnea de indigencia. 3. Aumentar el ndice de Condiciones de Vida. 4. Aumentar el ndice de Desarrollo Humano. 5. Reducir la tasa de suicidio a 3.0 por cada 100.000 habitantes. 6. Erradicar la explotacin laboral infantil 7. Aumentar a 18% la poblacin mayor de 13 aos que practica alguna actividad artstica de forma habitual. 8. Aumentar en 28% la tasa de acceso a tratamiento de rehabilitacin de los consumidores de sustancias psicoactivas. 9. Reducir el porcentaje de ciudadanos que alguna vez se han sentido irrespetados o discriminados. 10. Reducir la tasa de homicidio a 16 por cada 100.000 habitantes. 11. Reducir la tasa de muertes violentas a 28 por cada 100.000 habitantes. 12. Aumentar en un 10% el nmero de denuncias por hechos de violencia de gnero 13. Reducir la tasa de mortalidad por accidentes de trnsito a 4.08 14. Reducir en 10% la participacin de menores de edad en los delitos. 15. Reducir en 10% los delitos de: hurto y lesiones personales.
% de poblacin bajo la lnea de pobreza % de poblacin bajo la lnea de indigencia ndice de Condiciones de Vida ndice de Desarrollo Humano Tasa de Suicidio Tasa de explotacin laboral infantil X 100 % de poblacin mayor de 13 aos que practica alguna actividad artstica de forma habitual. Tasa de acceso a tratamiento de rehabilitacin de los consumidores de sustancias psicoactivas. % de ciudadanos que alguna vez se han sentido irrespetados o discriminados. Tasa de homicidio (X cada 100.000 habitantes) Tasa de muertes violentas (X cada 100.000 habitantes) Denuncias por hechos de violencia de gnero. Tasa de mortalidad por accidentes de trnsito por cada 10.000 vehculos. Nmero de delitos cometidos por menores de edad.
27 7.2 90.1 0.83 4.6 16% 2% 24% 18.7 30.1
ECV SDP 2007 ECV SDP 2007 ECV SDP 2007 DNP 2006 Inst. Nal de Med. Legal Censo 2005 Encuesta de Cultura 2007 SDIS Encuesta de Cultura 2007 SDG 2007 SUIVD 2007
5.1 5.244
SDM 2007 Fiscala de Infancia y Adolescencia marzo 2008
121
Nmero de delitos ocurridos
Delitos ocurridos entre marzo 2008 y marzo 2009
16. Aumentar en 10% las denuncias de violencia intrafamiliar y violencia sexual.
Nmero de denuncias de violencia intrafamiliar y violencia sexual.
N. D.
Meta
Indicador
Lnea base
Fuente
17. Aumentar a 80% la poblacin certificada en formacin para el trabajo. 18. Aumentar en un 20% los grupos de investigacin vinculados a proyectos financiados por el Plan Distrital de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. 19. Reducir a 5% las reservas presupuestales. 20. Aumentar a $2.06 billones el recaudo tributario producto del control a la evasin , la elusin y la morosidad. 21. Aumentar al 90% el cumplimiento oportuno de las obligaciones tributarias para los impuestos predial y de vehculos.
% de poblacin certificada en formacin para el trabajo. % de grupos de investigacin vinculados a proyectos financiados por el Plan Distrital de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. % de reservas presupuestales. Recaudo tributario producto del control a la evasin, la elusin y la morosidad (predial, vehculos. ICA, delineacin urbana y espectculos pblicos). % de cumplimiento oportuno de las obligaciones tributarias para los impuestos predial y de vehculos.
51% N. D.
SDH 2006 SDDE 2007
28% $1.12 billones
DDP SDH 2007 DDI SDH 2004-2007
80%
DDI SDH 2007
122
Presupuesto Plan Sectorial de Educacin

SECRETARA DE EDUCACIN Total inversin en proyectos Funcionamiento Subtotal SED UEL Total plan SECTOR EDUCACIN Inversin SED U. Distrital IDEP UEL Subtotal inversin Funcionamiento SED IDEP U. Distrital Subtotal funcionamiento Total presupuesto sector $ 306.000.000.000 $ 16.133.000.000 $ 32.176.000.000 $ 354.309.000.000 $ 9.360.995.000.000 $ 8.673.914.000.000 $ 132.176.000.000 $ 16.910.000.000 $ 183.686.000.000 $ 9.006.686.000.000 $ 8.673.914.000.000 $ 306.000.000.000 $ 8.979.914.000 $ 183.686.000.000 $ 9.163.600.000.000
123
124

Plan Sectorial de Educación 2008 - 2012

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PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA

Plan Sectorial de Educacin 2008-2012

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

Presentacin: hacia la consolidacin de colegios de excelencia La educacin en el contexto de Bogot positiva

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

3. Avances y problemas de la educacin en Bogot

Los problemas por resolver: la calidad como prioridad de la poltica educativa

2. Principios de la poltica educativa

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

2. Acceso y permanencia para todos y todas

3. Mejoramiento de la infraestructura y dotacin de colegios

4. Gestin pblica efectiva y transparente

Instituto para la Investigacin y el Desarrollo Pedaggico IDEP

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

105 105 105

Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas

2. Asociadas con proyectos de otros sectores

Presupuesto Plan Sectorial de Educacin

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

Acceso y permanencia para todas y todos

Abel RodrgueZ Cspedes Secretario de Educacin del Distrito

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

La educacin en el contexto de Bogot Positiva

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

excepcionalidad, extraedad, desplazamiento o reinsercin social.

2. www.dane.gov.co. poblacin censo general 2005.

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

Cuadro 1 Bogot: Proyeccin poblacin en edad escolar

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

dios ocurridos en el pas, 441 fueron nios entre 0 y 14 aos, 35 en Bogot.

2. Las realizaciones educativas de la administracin anterior

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

Ms y mejores cupos y disminucin del hacinamiento en Bogot

Cuadro 2 Bogot: Total matrcula segn sector 2003-2007

Educacin gratuita hasta el quinto grado

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

Comedores escolares, comidas calientes y ms refrigerios

Subsidios para que los nios no se vayan del colegio

tiles gratuitos para los alumnos ms pobres

colares como una forma para mejorar la calidad de la educacin.

Transformacin pedaggica de la escuela y la enseanza

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Educacin para jvenes y adultos

Jvenes 13.417 18.588 17.358 96.495 1.835 341 148.034

Colegios 14 57 109 203 8 7 286

Escuela-ciudad-escuela: la escuela va a la ciudad, la ciudad va a la escuela

Educacin rural y para la ruralidad

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Ingls. Tambin empezaron a funcionar tres colegios distritales bilinges.

Ms recursos para la educacin

Fomento de la lectura y la escritura

Fortalecimiento de la enseanza del ingls

Comparacin inversin por alumno, Nacin y Distrito Pesos constantes 2008

Cuadro N 4 Bogot: Grados promedio de educacin cursada-2007

Fuente: Subdireccin de Anlisis Financiero Clculos propios Pesos Corrientes

3. Avances y problemas de la educacin en Bogot

SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.

b. Disminucin del analfabetismo

c. Crecimiento de las tasas de asistencia y de la cobertura en transicin, bsica y media