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El 17 de julio de 1998, en Roma, 160 pases

decidieron establecer una Corte Penal Inter-
nacional permanente para juzgar a los
individuos responsables de los ms graves
delitos que afectan al mundo entero, tales
como genocidio, crmenes de guerra y cr-
menes contra la humanidad. Muchos sintieron
que este acuerdo tena tanta importancia como
la misma aprobacin de la Carta de las Na-
ciones Unidas y el Secretario General, Kofi
Annan, la consider como un paso gigan-
tesco en favor de los derechos humanos
universales y del imperio de la ley.
1. Por qu necesitamos otra Corte In-
ternacional ? Por qu no utilizar la Corte
Internacional de Justicia ?
Este siglo ha presenciado la peor violencia
que se registra en la historia de la humani-
dad. En los ltimos 50 aos se han presentado
ms de 250 conflictos en el mundo; han
muerto ms de 86 millones de civiles, princi-
palmente mujeres y nios; y a ms de 170
millones de personas se les han violado sus
derechos, su propiedad y su dignidad. La
mayora de estas vctimas simplemente han
quedado en el olvido y pocos responsables
han respondido ante la justicia.
A pesar de los reglamentos y leyes que defi-
nen y prohiben los crmenes de guerra, los
crmenes contra la humanidad y el genocidio,
y a pesar de los diversos tratados y protoco-
los, convenciones y cdigos que prohiben
todo, desde los gases venenosos hasta las
armas qumicas, lo que ha hecho falta hasta
ahora es un sistema de aplicacin de estas
normas y de hacer que los individuos que las
violan respondan de sus crmenes.
La Asamblea General de las Naciones Uni-
das reconoci por primera vez la necesidad
de un mecanismo permanente para enjuiciar
los asesinos en masa y los criminales de gue-
rra en 1948, despus de los juicios de
Nremberg y de Tokyo que siguieron a la II
Guerra Mundial, y su necesidad se ha discu-
tido en las Naciones Unidas desde esa poca.
Sin embargo, los intentos de creacin de ese
mecanismo han sido vanos hasta ahora, a
pesar de la necesidad de un tribunal penal
permanente que enjuicie y castigue a los in-
dividuos que cometan los ms horribles
crmenes.
La Corte Internacional de Justicia, principal
rgano judicial de las Naciones Unidas, se
dise principalmente para ocuparse de las
disputas entre los Estados. No tiene jurisdic-
cin sobre asuntos que involucren la
responsabilidad individual en un crimen.
2. En qu se diferenciar la Corte de
los Tribunales para Ruanda y la antigua
Yugoslavia ?
El Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas cre los dos tribunales ad hoc para
Ruanda y la antigua Yugoslavia para abordar
situaciones especficas resultantes de terri-
bles crmenes que se haban cometido. La
jurisdiccin de estos tribunales est limitada
ESTATUTO DE ROMA DE
LA CORTE PENAL INTERNACIONAL
PREGUNTAS Y RESPUESTAS*
*Fuente: Centro de Infor-
macin de las Naciones
Unidas de Espaa.
DERECHOS HUMANOS CODHEM 178
al tiempo y los territorios en cuestin. Su pro-
psito no era el de abordar violaciones que
ocurrieran en otras partes o evitar violacio-
nes en el futuro.
La Corte Penal Internacional, que debe te-
ner su sede en La Haya, Pases Bajos, ser
una institucin permanente, sin restricciones
espaciales ni temporales. Estar en capaci-
dad de actuar en forma ms rpida de lo que
lo hara un tribunal ad hoc. Como entidad
permanente, su sola existencia ser un fac-
tor para disuadir a los posibles perpetradores
y enviarles un mensaje de advertencia. Tam-
bin estimular a los Estados para que
investiguen y enjuicien los crmenes graves
que cometan sus habitantes, en su territorio,
ya que si se abstienen de hacerlo, la Corte
Penal Internacional estar all para ejercer
su jurisdiccin.
3. Qu tipo de apoyo existe para la crea-
cin de la Corte Penal Internacional ?
160 Estados participaron en la Conferencia
Diplomtica de las Naciones Unidas (cele-
brada en Roma del 15 de junio al 17 de julio
de 1998) que aprob el Estatuto que estable-
ce la Corte Penal Internacional. Centenares
de representantes de organizaciones no-gu-
bernamentales contribuyeron a este proceso.
Cincuenta y cinco Estados de todas las re-
giones del mundo han firmado ya el Estatuto.
Muchos Estados no lo pudieron firmar inme-
diatamente porque se lo impedan requisitos
constitucionales como el de la necesidad de
aprobacin previa del parlamento, pero se
espera que firmen en un futuro prximo. Se
espera que lo ratifiquen la gran mayora de
Estados firmantes. Para la creacin de la
Corte se necesita que 60 Estados ratifiquen
el Estatuto.
El proyecto del texto presentado a la Confe-
rencia Diplomtica estaba lleno de opciones
opuestas y tena 1,400 parntesis que indica-
ban desacuerdo en relacin con el texto.
Mediante grupos de trabajo, negociaciones
informales y debates abiertos se lleg a un
texto balanceado y se encontr una solucin
concertada en forma general a los muchos y
complejos temas legales que afectan la sen-
sibilidad poltica. El Estatuto y el Acto Final
se presentaron como un paquete completo
para su adopcin. Este paquete fue el pro-
ducto de negociaciones intensas y de
compromisos sensatos orientados a la con-
secucin de un acuerdo amplio. India y los
Estados Unidos trataron de hacer enmiendas
al paquete. En cada caso, una aplastante
mayora aprob una mocin de rechazo
(no-action motion), mecanismo de proce-
dimiento para no tener en cuenta estas
enmiendas. En el rechazo de la propuesta de
la India, el voto fue de 140 contra 16, con 20
abstenciones; en el caso de los Estados Uni-
dos, el voto fue de 113 contra 17, con 25
abstenciones. El paquete se mantuvo y se
aprob en su totalidad por una votacin de
120 en favor, 7 en contra y 21 abstenciones.
4. Por qu votaron algunos Estados
contra el Estatuto ?
Siete Estados votaron contra el Estatuto en
una votacin de la que no se levant acta, de
manera que no quedaron registrados los nom-
bres de los pases votantes. Tres Estados
China, Estados Unidos e Israel expresa-
ron sus razones para votar en contra. El
representante de China manifest que el po-
der que se le daba a la Cmara de juicio previo
para bloquear la iniciativa del fiscal no era
suficiente y que la adopcin del Estatuto de-
biera haberse hecho por consenso y no por
votacin.
La principal objecin de los Estados Unidos
se refera al concepto de jurisdiccin y su
aplicacin a los Estados no-Partes. Su repre-
sentante manifest tambin que el Estatuto
debe reconocer el papel del Consejo de Se-
guridad en la determinacin de un acto de
agresin.
El representante de Israel dijo que no com-
prenda por qu el acto de trasladar habitantes
a un territorio ocupado se inclua en la lista
de crmenes de guerra.
179 LITERATURA
5. Qu crmenes abordar la Corte?
La Corte se ocupar de los crmenes ms
graves que cometen los individuos: genoci-
dio, crmenes contra la humanidad y crmenes
de guerra. Estos crmenes se especifican en
el Estatuto y se definen cuidadosamente para
evitar ambigedad o vaguedad. La Corte abo-
car tambin los crmenes de agresin cuando
los Estados Partes se pongan de acuerdo so-
bre la definicin, los elementos y las
condiciones necesarias para que la Corte
ejerza jurisdiccin.
El genocidio incluye la lista de actos concre-
tamente prohibidos (ejem. matar, causar
grave dao) cometidos con el intento de des-
truir, total o parcialmente, un grupo nacional,
tnico, racial o religioso.
Los crmenes contra la humanidad cubren una
lista de actos concretamente prohibidos cuan-
do forman parte de un ataque sistemtico o
amplio dirigido contra cualquier poblacin ci-
vil. Entre los actos estn el asesinato, el
exterminio, la violacin, la esclavitud sexual,
la desaparicin de personas a la fuerza y el
crimen de apartheid.
El genocidio y los crmenes contra la huma-
nidad se castigan independientemente de que
se realicen en tiempo de paz o en tiempo de
guerra.
Los crmenes de guerra se aplican a violacio-
nes graves de las Convenciones de Ginebra
en 1949 y a otras violaciones graves que se
enumeran en el Estatuto, cometidas a gran
escala en conflictos armados internacionales.
En los ltimos 50 aos las violaciones ms
graves de los derechos humanos no han ocu-
rrido en conflictos internacionales sino dentro
de los Estados. Por lo tanto, el Estatuto de la
Corte incorpora las normas de la ley humani-
taria internacional contempornea que
condenan, como crmenes de guerra, las vio-
laciones graves que se cometen en los
conflictos armados internos que no sean per-
turbaciones internas o motines.
Las definiciones de los crmenes que contie-
ne el Estatuto son el producto de aos de arduo
trabajo realizado por muchas delegaciones y
por sus expertos. Cada definicin est for-
mulada de manera precisa para que refleje
las normas internacionales existentes y est
redactada de acuerdo con los requisitos de
claridad de la justicia penal. A los jueces de
la Corte se les exige que interpreten las defi-
niciones de manera estricta y no hagan
extensiones por analoga. El objetivo es el de
establecer normas internacionales objetivas
y evitar decisiones arbitrarias. En casos de
ambigedad, las definiciones se deben inter-
pretar en favor del acusado.
6. Qu sucede con el crimen de
agresin?
Tanto los Estados como las organizaciones
no-gubernamentales apoyaron ampliamente
en la Conferencia de Roma la inclusin de la
agresin como un crimen. Sin embargo, no
hubo tiempo para llegar a una definicin de
agresin que fuera aceptable para todos.
Como consecuencia, el Estatuto establece que
la Corte no puede ejercer jurisdiccin sobre
el crimen de agresin hasta que se llegue a
un acuerdo en una Conferencia de Revisin
por los Estados Partes, sobre la definicin,
elementos y condiciones necesarios para que
la Corte ejerza jurisdiccin sobre la agresin.
De conformidad con la Carta de las Nacio-
nes Unidas, el Consejo de Seguridad tiene
competencia exclusiva para determinar si se
ha cometido un acto de agresin. El Estatuto
determina que el texto final sobre el crimen
de agresin debe ser consecuente con las
respectivas disposiciones de la Carta de las
Naciones Unidas.
7. Enjuiciar la Corte los crmenes
sexuales?
S. El Estatuto incluye crmenes de violencia
sexual tales como la violacin, la esclavitud
sexual, la prostitucin forzada y el embarazo
a la fuerza como crmenes contra la humani-
dad cuando se cometen como parte de un
DERECHOS HUMANOS CODHEM 180
ataque amplio y sistemtico contra una po-
blacin civil. Tambin son crmenes de guerra
cuando se cometen en conflictos armados
internos o internacionales.
En Ruanda y en la antigua Yugoslavia, se uti-
lizaron ampliamente la violacin y la violencia
por cuestin de gnero como armas para
crear terror y degradar a las mujeres de un
grupo tnico particular al mismo tiempo que
a la totalidad de la comunidad a la que perte-
necan. Al llevar a juicio los casos de violacin
y de otros crmenes por cuestin de gnero,
los tribunales ad hoc descubrieron que las
vctimas tenan miedo de revelar sus histo-
rias y ms an de ser vctimas del proceso
legal.
Con el fin de ayudar a las vctimas y a los
testigos para enfrentar el proceso judicial, la
Corte Penal Internacional dispondr de una
Unidad de Vctimas y Testigos para propor-
cionar medidas de proteccin y dispositivos
de seguridad, consejera y otras formas de
asistencia para los testigos y las vctimas, con
respeto pleno de los derechos del acusado.
La Corte debe tomar asimismo medidas apro-
piadas para proteger la intimidad, la dignidad,
el bienestar fsico y psicolgico y la seguri-
dad de vctimas y testigos, principalmente
cuando se trata de crmenes sexuales o de
violencia relacionada con el gnero.
8. Las vctimas tendrn derecho a com-
pensacin?
La Corte establecer principios para reparar
los daos sufridos por las vctimas, incluyen-
do restitucin, compensacin y rehabilitacin.
La Corte tiene poderes para determinar el
alcance y extensin de cualquier dao, prdi-
da o herida que las vctimas hayan sufrido y
para ordenar a los convictos que hagan las
reparaciones correspondientes. Puede esta-
blecerse un Fondo Fiduciario para beneficio
de las vctimas y de sus familias. Sus fondos
procedern, entre otras fuentes, del dinero y
de propiedades obtenidas mediante multas y
decomisos que imponga la Corte.
9. Enjuiciar la Corte las actividades te-
rroristas y el trfico de drogas que son
los crmenes ms importantes que se
cometen en muchas partes del mundo?
En la Conferencia de Roma los Estados no
pudieron ponerse de acuerdo en cuanto a la
definicin de terrorismo. Algunos Estados
consideraron que el enjuiciamiento de los cr-
menes relacionados con la droga implicaban
problemas de investigacin que ejerceran
demasiada presin sobre los recursos de la
Corte. Otros argumentaron que crmenes tan
notorios y dainos no deban escapar a la ju-
risdiccin de la Corte. Para responder a esta
preocupacin la Conferencia de Roma apro-
b una resolucin que recomienda que la
Conferencia de Revisin tenga en cuenta la
inclusin de dichos crmenes en la jurisdic-
cin de la Corte. Esta podr, por lo tanto,
ejercer jurisdiccin sobre los crmenes de te-
rrorismo y trfico de drogas cuando tenga la
aprobacin de la Conferencia de Revisin.
10. Puede la Corte enjuiciar a funcio-
narios gubernamentales de alto rango o
a los comandantes militares?
S. La responsabilidad penal se les aplicar
igualmente a todas las personas sin distincin
de su categora de Jefes de Estado o de go-
bierno, de miembros de un gobierno o
parlamento, de representantes elegidos o de
funcionarios gubernamentales. Ni su calidad
de funcionarios puede constituir un motivo
para rebaja de penas.
El hecho de que una persona haya cometido un
crimen por rdenes de un superior, no exime a
esa persona de responsabilidad, por lo general.
Un comandante militar es penalmente res-
ponsable de los crmenes que cometan las
fuerzas que estn bajo su comando o control.
Tambin da pie a la responsabilidad penal el
hecho de que el comandante militar sepa o
deba saber que sus fuerzas estn cometien-
do o van a cometer tales crmenes y, sin
embargo, no evite que se cometan o no repri-
ma a los responsables.
181 LITERATURA
11. Tendr la Corte atribuciones para
imponer la pena de muerte ? No es este
el instrumento ms efectivo de
disuasin?
Consecuente con las normas internacionales
de derechos humanos, La Corte Penal Inter-
nacional carece de competencia para imponer
la pena de muerte. El Tribunal puede impo-
ner largas condenas de prisin, hasta treinta
aos o de por vida, cuando lo justifique la gra-
vedad del caso. Adems la Corte puede
imponer multas o confiscacin de ingresos,
propiedades o acciones derivadas del crimen
en cuestin.
La disuasin no la realiza solamente la pena
de muerte. Es consecuencia del proceso de
justicia penal en su totalidad que incluye la
investigacin, el enjuiciamiento, el juicio, la
entrega del fallo, la sentencia y el castigo. La
publicidad asociada con el juicio tendr un
efecto disuasivo adicional.
12. Cundo tendr la Corte jurisdiccin
sobre los crmenes?
Ante todo, un Estado debe consentir en ser
parte del Estatuto al ratificarlo o aceptarlo.
Una vez que es parte, acepta la jurisdiccin
de la Corte. Esta jurisdiccin automtica re-
presenta un avance importante en el Derecho
Internacional porque en el pasado, en la ma-
yora de los casos, la aceptacin de la
jurisdiccin ha estado sujeta a consentimien-
to adicional del Estado. En el caso de los
crmenes de guerra, un Estado puede retirar
su consentimiento durante siete aos. Sin
embargo, esto no afecta la jurisdiccin de la
Corte cuando el Consejo de Seguridad se la
ha otorgado (ver la pregunta nmero 15).
La jurisdiccin de la Corte no ser retroacti-
va. Solo puede aplicarse a crmenes cometidos
despus de que entre en vigor el Estatuto y
de que se establezca la Corte.
La Corte puede ejercer su jurisdiccin en un
caso especfico cuando el Estado en cuyo
territorio se cometi el crimen o el Estado
cuya nacionalidad tiene el acusado, sean par-
tes del Estatuto. Los Estados no-parte
tambin pueden aceptar la jurisdiccin de la
Corte con base en casos aislados. La Corte
tendr asmismo jurisdiccin sobre los casos
que le remita el Consejo de Seguridad, asi el
Estado implicado sea o no parte del Estatuto.
(Ver pregunta nmero 15).
13. Violar La Corte Penal Internacio-
nal la jurisdiccin de las Cortes
Nacionales?
No. La Corte Penal Internacional no ser un
reemplazo sino un complemento para la ju-
risdiccin nacional. Las Cortes Nacionales
seguirn teniendo prioridad en la investiga-
cin y enjuiciamiento de los crmenes en su
jurisdiccin. De conformidad con el principio
de complementariedad, La Corte Penal In-
ternacional actuar solo cuando las Cortes
Nacionales sean incapaces de ejercer su ju-
risdiccin o se muestren renuentes para
hacerlo. Si una Corte Nacional est dispues-
ta a ejercer su jurisdiccin y es capaz de
hacerlo, la Corte Penal Internacional no pue-
de intervenir y ningn ciudadano de ese
Estado puede ser llevado ante ella, a no ser
en los casos que le remita el Consejo de Se-
guridad de las Naciones Unidas de
conformidad con el captulo VII de la Carta
de las Naciones Unidas. El Estatuto especi-
fica los motivos para que la Corte admita un
caso y las circunstancias que determinan la
incapacidad o renuencia estn escrupulosa-
mente definidos con el fin de evitar decisiones
arbitrarias. Adems, el acusado y los Esta-
dos implicados, sean o no partes del Estatuto,
pueden impugnar la jurisdiccin de la Corte o
la admisibilidad del caso. Tienen asimismo el
derecho de apelar cualquier decisin perti-
nente.
14. Violar la Corte el Derecho Inter-
nacional al tener jurisdiccin sobre los
miembros de las fuerzas nacionales o de
las misiones de paz? No har esto que
los Estados se nieguen a participar en
las operaciones de mantenimiento de la
paz?
DERECHOS HUMANOS CODHEM 182
No. De conformidad con el derecho interna-
cional vigente, los Estados en cuyo territorio
se hayan cometido genocidios, crmenes de
guerra o crmenes contra la humanidad, o
cuyos nacionales sean vctimas de tales cr-
menes, tienen el derecho y la obligacin legal
de investigar y enjuiciar a las personas acu-
sadas de cometer tales crmenes. El Estatuto
de la Corte no viola ningn principio de las
leyes de los tratados y no ha creado ningn
derecho u obligacin legal que no existan ya
en la legislacin internacional. La coopera-
cin de un Estado no-parte es puramente
voluntaria y no se impone ninguna obligacin
legal a los Estados no-partes.
El Estatuto de la Corte establece una protec-
cin especial para las misiones de
mantenimiento de la paz al prohibir ataques
intencionales contra el personal, las instala-
ciones, las unidades materiales o los vehculos
involucrados en misiones de asistencia hu-
manitaria o de mantenimiento de paz. Tales
violaciones constituyen crmenes de guerra
y, en ciertas circunstancias, tambin crme-
nes contra la humanidad. Adems, el Estatuto
no afecta las disposiciones existentes, por
ejemplo, en relacin con las misiones de man-
tenimiento de paz de las Naciones Unidas,
ya que los pases que contribuyen con sus
tropas siguen teniendo jurisdiccin penal so-
bre los miembros de esas misiones.
15. Qu papel va a desempear el Con-
sejo de Seguridad de las Naciones
Unidas en el trabajo de la Corte?
El trabajo del Consejo de Seguridad y el de la
Corte Penal Internacional se complementa-
rn mutuamente. El Estatuto de la Corte
reconoce la funcin del Consejo de Seguri-
dad en el mantenimiento de la paz y seguridad
internacionales de acuerdo con la Carta de
las Naciones Unidas, al aceptar que, de con-
formidad con el captulo VII de la Carta, el
Consejo de Seguridad puede remitir una si-
tuacin al Tribunal cuando parezca que se
han cometido uno o ms de los crmenes con-
tenidos en el Estatuto. Esto da base para que
el fiscal inicie una investigacin.
Puesto que la remisin de una situacin al
Consejo de Seguridad se basa en la compe-
tencia que le otorga el captulo VII, que es
obligatoria y legalmente ejecutable en todos
los Estados, el ejercicio de la jurisdiccin de
la Corte se convierte en una parte de las
medidas de ejecucin. Su jurisdiccin se tor-
na obligatoria aun cuando ni el Estado en cuyo
territorio se ha cometido el crimen, ni el Es-
tado cuya nacionalidad posee el acusado sean
partes del Estatuto. En estos casos, la Corte
Penal Internacional ayuda al Consejo de Se-
guridad a mantener la paz mediante la
investigacin y el enjuiciamiento. Esta juris-
diccin, que resulta de una remisin del
Consejo de Seguridad, resalta la funcin de
la Corte en la ejecucin de las normas del
Derecho Penal Internacional. Al mismo tiem-
po, la jurisdiccin de la Corte se extiende an
a los Estados no-parte, en esos casos.
El Consejo de Seguridad puede solicitar que
la Corte difiera una investigacin o enjuicia-
miento por un perodo renovable de doce
meses cuando est ejerciendo los poderes de
ejecucin o de mantenimiento de la paz que
le confiere el Captulo VII. Esta prrroga tie-
ne el propsito de asegurar que los esfuerzos
del Consejo de Seguridad en favor de la paz
no se vean afectados por la investigacin o la
accin judicial de la Corte.
16. Qu grado de independencia ten-
dr el fiscal?
Durante las negociaciones de la Conferencia
de Roma se defendi la existencia de un fis-
cal independiente con poderes para iniciar
investigaciones cuando suficientes evidencias
den muestra de violaciones graves. Al mis-
mo tiempo que el fiscal puede iniciar tales
investigaciones, el Estatuto incluye disposi-
ciones detalladas para asegurar adecuadas
restricciones y equilibrio de sus poderes. En
primer lugar, el fiscal debe tener deferencia
con los Estados que quieran o estn en capa-
cidad de adelantar sus propias investigaciones.
Al fiscal se le exige que, antes de iniciar una
investigacin, presente todos los materiales
183 LITERATURA
de base que ha reunido y que obtenga el per-
miso de la Cmara de Juicio Previo, integrada
por tres jueces. El acusado y los Estados im-
plicados tienen asimismo el derecho de
impugnar en el perodo investigativo la ac-
cin iniciada por el fiscal. Los Estados y el
acusado pueden tambin impugnar la juris-
diccin de la Corte o la admisibilidad del caso
en el perodo de accin judicial. Estas medi-
das proporcionan amplias oportunidades para
asegurarse de que el caso es substancial y
merece que la Corte lo investigue y le siga
accin judicial.
El fiscal ser elegido por el voto secreto de
los Estados Parte y debe reunir condiciones
estrictas: debe poseer el ms alto carcter
moral, adems de competencia y experien-
cia en la accin judicial de casos penales. Al
fiscal no se le permitir participar en ningn
caso en el que se pueda poner en duda su
imparcialidad. La Cmara de Apelaciones de
la Corte decidir cualquier cuestin relativa
a su descalificacin. La Asamblea de los
Estados Parte tiene poder para destituir al
fiscal si, a su juicio, este ha cometido faltas
graves o ha violado seriamente sus obliga-
ciones.
17. Qu garantas de debido proceso y
juicio imparcial existen para los acusa-
dos?
El Estatuto de la Corte crea un verdadero
sistema de justicia penal internacional. Ten-
dr jueces imparciales y calificados a
disposicin de los acusados de los crmenes
que caigan bajo su jurisdiccin para asegu-
rarles debido proceso y juicio imparcial. El
Estatuto reconoce una gama completa de los
derechos del acusado y llega hasta ampliar
las normas incorporadas en los principales
instrumentos internacionales de derechos
humanos.
El Estatuto posee algunas ventajas particula-
res. Una es la de los mecanismos de seleccin
de sus rganos de investigacin, enjuiciamien-
to y juicio, diseados para proteger a los
individuos inocentes contra investigaciones o
acciones judiciales de carcter penal basa-
das en motivos polticos, vejatorios o frvolos.
Adems, las personas encargadas de tomar
decisiones en relacin con la iniciacin de una
investigacin o juicio por crmenes, deben
poseer las ms altas calificaciones de com-
petencia, independencia e imparcialidad. Todo
individuo tiene derecho a las ms altas nor-
mas y garantas internacionales de debido
proceso y juicio imparcial.
El Estatuto contiene, adems, disposiciones
cuidadosas (ms de sesenta artculos) sobre
principios de legislacin penal, investigacin,
enjuiciamiento, juicio, cooperacin, asistencia
judicial y ejecucin de las normas. Estas dis-
posiciones exigieron que se armonizaran
procedimientos y leyes penales nacionales
divergentes y a veces diametralmente opues-
tas. Es un importante logro el haber llegado a
ponerse de acuerdo en estas materias de tc-
nica tan refinada. Como el producto resultante
es un sistema de justicia penal verdaderamen-
te internacional, proporciona las ms altas
normas de proteccin a los individuos acusa-
dos ante La Corte.
18. Qu garantas existen sobre la cali-
ficacin e imparcialidad de los jueces?
Qu salvaguardias se incluyen para evi-
tar influencias polticas externas sobre
la Corte?
Los jueces deben poseer la ms alta compe-
tencia profesional y deben seleccionarse entre
personas de elevado carcter moral, impar-
cialidad e integridad que llenen los requisitos
exigidos en sus respectivos Estados para ac-
ceder a los ms altos peldaos de la jerarqua
judicial. Deben ser tambin independientes
en el desempeo de sus funciones y deben
abstenerse de actividades que puedan inter-
ferir con sus funciones judiciales o afectar la
confianza en su independencia.
La Corte dispondr de 18 jueces competen-
tes en legislacin penal y procesos, y con la
experiencia pertinente y necesaria en proce-
dimientos penales. Adems, los jueces
tendrn competencia en campos pertinentes
DERECHOS HUMANOS CODHEM 184
del derecho internacional como el derecho
internacional humanitario y la legislacin en
derechos humanos. Para asegurar una com-
posicin verdaderamente equilibrada e
internacional, se tendr en cuenta para la
eleccin de los jueces la necesidad de repre-
sentar los principales sistemas legislativos del
mundo, la representacin geogrfica equita-
tiva, la representacin justa de hombres y
mujeres entre los jueces, y sus conocimien-
tos y habilidades en cuanto a la violencia
contra las mujeres y los nios. No puede ha-
ber dos jueces que sean ciudadanos del mismo
Estado y los jueces solo prestarn sus servi-
cios por un perodo de nueve aos. Sern
elegidos por votacin secreta, con el ms alto
nmero de votos, pero este nmero no ser
inferior a los dos tercios de los Estados Parte
que estn presentes y voten.
El juez podr ser destituido de su cargo si se
le comprueba que ha cometido faltas graves
o ha violado seriamente sus obligaciones.
Todas estas precauciones tienen el propsito
de asegurar independencia, integridad y com-
petencia y de evitar influencias polticas
externas.
19. Ante quin es responsable la Corte?
Cmo afecta esto a su independencia?
Los Estados Parte supervisan el trabajo de la
Corte y vigilan al Presidente, al Fiscal y al
Registrador en cuanto a la administracin de
la Corte, toman decisiones en cuanto a su
presupuesto, deciden sobre el cambio del n-
mero de jueces y estudian cualquier cuestin
relativa a la no-cooperacin. Los Estados
Parte no pueden interferir las funciones judi-
ciales de la Corte. Cualquier discusin
relacionada con las funciones judiciales de la
Corte se debe arreglar con una decisin de la
Corte misma.
20. De conformidad con el Estatuto, cu-
les son las obligaciones de un Estado Parte?
A los Estados que son Parte del Estatuto se
les exige que apoyen plenamente a la Corte y
colaboren con ella l todas las etapas de su
trabajo y que respeten las normas internacio-
nales relativas a los derechos de las vctimas,
los sospechosos y los acusados que participan
en las investigaciones, las acciones judiciales
y los juicios. Si un Estado Parte se niega a
cumplir con una solicitud de cooperacin, la
Asamblea de Estados Parte o el Consejo de
Seguridad pueden revisar el asunto.
21. Cul fue la contribucin de los or-
ganismos no-gubernamentales al
establecimiento de la Corte?
Una gran coalicin de ONGs ha participado
desde 1995 en el proceso de creacin de la
Corte, estableciendo estrechas relaciones de
trabajo con las delegaciones, organizando ins-
trucciones para los participantes en la
Conferencia y publicando folletos, informes
y estudios sobre distintos tpicos de especial
inters. Aportaron una ayuda notoria al tra-
bajo de la Conferencia y al xito de sus
negociaciones. Se espera que muchas ONGs
participen activamente en la campaa para
que el Estatuto sea ratificado por el mayor
nmero posible de Estados.
22. Qu falta por hacer antes de que la
Corte comience a funcionar?
Una Comisin Preparatoria comenz a tra-
bajar a principios de 1999 para preparar
propuestas de medidas prcticas para la en-
trada en vigor del Estatuto una vez sea
ratificado por 60 Estados y para el estable-
cimiento de la Corte. La Comisin se
encargar de asuntos tales como los elemen-
tos de los crmenes, las reglas de
procedimiento y evidencia y el reglamento de
la Corte. Estos asuntos tienen gran impor-
tancia para la forma en que el Estatuto ser
realmente aplicado y ejecutado. La Comisin
se encargar asimismo de hacer los arreglos
para la instalacin fsica de la Corte. La par-
ticipacin en la Comisin Preparatoria est
abierta a todos los Estados, incluso los que
no han firmado el Estatuto. Se le pide al Se-
cretario General que proporcione a la
Comisin los recursos que pueda requerir de
acuerdo con la aprobacin de la Asamblea
General.