UNIVERSIDAD NACIONAL DE JUJUY FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS SOCIALES DIRECTOR DE TESIS: Viviana Conti TESISTA: Marcelo Quiroga LU:

T- 163 LA INTERVENCION SOCIAL EN RELACION A LA CUESTION SOCIAL PROVINCIA DE JUJUY 1930 - 1943 I. Plan !a"#!n $ % &!l#"# a'#(n &!l !"a El proceso de modernizacin en el pas, iniciado en el siglo ! , tra"o innumera#les consecuencias, tales como la cuestin social e$presada en el %enmeno inmigratorio, el pro#lema indgena, la po#reza, el &acinamiento, las en%ermedades ' el con%licto o#rero ( principios del siglo , surgen como tema de %ondo en la cuestin social, la concepcin &igienista, de#ido al aumento de las en%ermedades, producto de la po#reza ' la e$clusin social) *on los m+dicos, los policas ' los visitadores de &igienes ,uienes de#ieron atender a la po#lacin con medidas de tipo asistencial ' pro%il-cticas) Es en este conte$to &istrico, en donde este tra#a"o #usca comprender cmo %ue el proceso de la intervencin social, en la accin social ' en la salud, llevado a ca#o por el Estado ' las instituciones privadas, a trav+s de sus agentes especializados en la atencin de la Cuestin *ocial en .u"u', durante periodo comprendido entre el a/o 1031 &asta 1023) II. An !'!&!n !) 3esde la 4istoria 5egional, en otras zonas del pas, e$isten diversos tra#a"os ,ue &an a#ordado tem-ticas re%eridas a la intervencin social) Mirta 6leitas en su tra#a"o so#re la atencin pu#lica de la salud en .u"u' durante el siglo , menciona ,ue la accin social estuvo al %rente de diversas instituciones, una ellas %ue el Conse"o de 4igiene 78#lica ,ue desarroll toda una la#or de pro%ila$is, atencin de los po#res ' tratamiento de epidemias en la provincia) ( partir de 1039 se %ocaliza la atencin en los menores, con la creacin del !nstituto de Maternidad e !n%ancia, donde se atendan partos ' asista a los lactantes para evitar la mortalidad in%antil 1
6leitas, Mirta *La a !n'#(n +,-l#'a &! la )al,& &,.an ! !l )#/l$ 001 en (na Teruel ' Marcelo :agos ;directores< J,2,% !n la H#) $.#a3 &! la C$l$n#a al )#/l$ 003 .u"u', =>!45, Ediun"u, ?116)
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7or otra parte, @ritos descri#e en 5osario la &istoria de la %ormacin pro%esional de los Tra#a"adores *ociales, con una ense/anza de car-cter conservador, religioso e &igienista en los cursos de (sistencia *ocial en el

:iceo >acional de *e/oritas entre 1031 ' 10A? 1) 7agazas analiza la intervencin pro%esional del Tra#a"ador *ocial en relacin a la cuestin social en el pas, en un recorrido por los tres modelos de Estado desde 1991 &asta la actualidad) Tomando el perodo a estudiar, en el Estado de @ienestar, la *ociedad de @ene%icencia %ue la primera %orma de iniciativa del poder pu#lico, con un sesgo moralizador para en%rentar la cuestin social, %ue una institucin de a'uda social, con una intencionalidad ideolgica #asada en una concepcin moral de la miseria, en el marco de emergencia del estado moderno) :a asistencia 7u#lica es parte de una lgica modernizadora de accin social dirigida a los sectores m-s po#res de la sociedadB la misma se e$presa#a en la necesidad de construir una nueva racionalidad de los servicios a trav+s de la centralizacin ' uni%icacin de las instituciones ,ue presta#an asistencia social) *e considera a la (sistencia *ocial como acciones ,ue de#en lograr un a"uste del individuo a la sociedad, al mismo tiempo, este proceso de integracin, permitira el me"oramiento del individuo ' la %amilia a trav+s de aconse"ar a la sociedad so#re al &igiene %sica ' mental?) 3esde una mirada 6oucaultiana, una serie de 4istoriadores 7ampeanos analizan ciertas instituciones sociales en (m+rica :atina como la colonia de vacaciones, c-rceles ' &ospitales psi,ui-tricos ' las %ormas de control social ,ue e"ercieron en el periodo 1921 - 1021) :as practicas coercitivas de las dirigentes estatales ' sociales, como las practicas de los su"etos so#re los ,ue esta coercin se e"erci) *e &a#la de resistencias ' de luc&as, de negociaciones ' de sumisiones de los dominados ;ni/os, mu"eres encarceladas, alienados, presos, etc)<) (s se &a#la de instituciones destinadas a recuperar una in%ancia d+#il, re%ormas educativas ,ue promovan la docilidad del estudiantado ' a la vez culto a la li#ertad, mon"as convertidas en carceleras de mu"eres, ' erigidas en cancer#eras de un pro'ecto de modernizacin penitenciaria) :as intensiones de las elites sociales ' cienti%icas de generalizar normas modernas a un con"unto social di%ciles de so"uzgar) 7ero e$iste resistencia a esos pro'ecto de control, de la e$istencia de pro'ectos alternativos ' de practicas no compati#les con la le', la modernidad "urdica ' la so#erana del estado 3 6inalmente, otro antecedentes es el desarrollado por (le"andra 6acciuto so#re la &istoria de la *ociedad de @ene%icencia ;19?C - 1026< en @uenos (ires) Esta organizacin servia "unto a los di%erentes go#iernos en la construccin de una sociedad %uncional al orden nacional aun,ue se vio interpelada por los &igienistas por su poca capacidad para &acerlo) 6ue la primera organizacin ,ue no slo reci#i apo'o econmico del Estado, sino ,ue es +ste ,uien determin su creacin) :a *ociedad de @ene%icencia se caracteriz por ser un modelo institucional de aislamiento, internacin,
@ritos, Da#riel 3 *A)#) !n'#a S$'#al !n R$)a.#$. H#) $.#a &! ), F$."a'#(n P.$4!)#$nal *3 5osario, Editora =>5, ?111) ? 5ozas 7agazas, Margarita *La C,!) #(n S$'#al ! #n !.5!n'#(n P.$4!)#$nal. El 'a)$ &!l T.a-a2$ S$'#al *3 @uenos (ires, Espacio Editorial, ?11? 3 3i :iscia, *ilvia ' @o&oslavsE', Ernesto ;editores< *In) # ,'#$n!) % 4$."a) &! C$n .$l S$'#al !n A"6.#'a La #na 1740 8 1940F , @uenos (ires, 7rometeo :i#ros ' =>:7amp, ?11A
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moralizacin, control de la po#lacin carente ' un canal ve&iculizador de las demandas de la +poca) Coloc a la mu"er en la realizacin de tareas #en+%icas ' para e"ercer como agente multiplicador de las normas sociales ' +ticas en los asistidos 2) III. J,) #4#'a'#(n Es importante poder reconstruir la &istoria de la intervencin social ' dentro de +sta, la identidad de uno de los agentes ,ue opera#a, ,ue es el Tra#a"ador *ocial, 'a ,ue permite poder comprender la actualidad ' entender las improntas ,ue siguen vigentes en la actualidad en la pr-ctica pro%esional) *o#re la importancia de la &istoria 4o#s#aGm &a#la de una destruccin del pasado o de los mecanismos sociales ,ue vinculan la e$periencia contempor-nea del individuo con la de las generaciones anteriores) Tam#i+n menciona la poca importancia de la &istoria en este siglo ' ,ue a veces pasa desaperci#idoH " En su mayor parte, los jvenes, hombres y mujeres, de este final de siglo XX crecen en una suerte de presente permanente sin relacin orgnica alguna con el pasado del tiempo en el que viven. " 5 En nuestra provincia, en las unidades acad+micas en donde se estudia el Tra#a"o *ocial ;!nstitutos Terciarios ' =niversidad >acional de .u"u'<, los estudiantes tienen solamente la oportunidad de poder conocer los %undamentos &istricos de la pro%esin ' cmo se desarroll la intervencin social en la (rgentina ' en el mundo, pero no &a' investigaciones desarrolladas ,ue puedan contar ' &acer comprender ,u+ pas con nuestra pro%esin ' su accionar en el lugar en donde vivimos ' en donde intervenimos) En la actualidad no se &a incorporado la ense/anza de la &istoria del Tra#a"o *ocial a la &istoria local, es por eso ,ue a veces los alumnos no pueden darle sentido a esta asignatura en el curriculum de la carrera " or otro lado, la desvinculacin, en la historia !rgentina, entre historia nacional e historia provinciales no era menos profundas "a primera llegaba a nosotros en versiones casi e#cluyentemente porte$oc%ntricas& las segundas, ms crnicas que historias, eran incapaces de generar el ms elemental entusiasmo " ' :a &istoria del tra#a"o social en (rgentina ' en el mundo %ue escrita con una visin porte/ocentrica ' en lugares le"anos, por el cual los alumnos no pueden esta#lecer cone$iones entre el pasado ' el presente del Tra#a"o *ocial "u"e/o) :a %ec&a de inicio de este tra#a"o se elige a partir de la
6acciuto, (le"andra, *La S$'#!&a& &! 9!n!4#'!n'#a 13 @uenos (ires, Espacio Editorial, ?11A) A 4o#s#aGn, Eric, IH#) $.#a &!l S#/l$ 0013 @uenos (ires, Critica, ?111, p13) 6 Campi, 3aniel ;comp<, * J,2,% !n la H#) $.#a3 a5an'! &! In5!) #/a'#:n I 13 .u"u', =>!45 J Ediun"u, 1003, p13)
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pro%esionalizacin del Tra#a"o *ocial en 1031 ' el inicio de la gran depresin en los Estados =nidos ,ue redund en todo el mundo) :a %ec&a de %inalizacin del periodo corresponde a 1023, por,ue marca el surgimiento de la *ecretaria de Tra#a"o ' 7revisin *ocial, dando inicio a una nueva manera llevar a ca#o la intervencin social en el pas) IV Ma.'$ T!(.#'$ 7ara llevar a ca#o este tra#a"o de investigacin se toma las orientaciones de @ourdieu so#re campo ' &a#itus, 'a ,ue esta teora sociolgica %usiona la estructura o#"etiva con lo su#"etivo) *eg8n Dutierrez, @ourdieu de%ine los campos sociales comoH "espacios de juegos histricamente constituidos con sus instituciones especificas y su leyes de funcionamiento propias " ( :os campos se distinguen por el tipo de capital ,ue est- en "uego) El capital puede de%inirse seg8n @ourdieu comoH ")onjunto de bienes acumulados que se producen, se distribuyen, se consumen, se invierten, se pierden " 7 4a' distintas variedades de capital) (dem-s del capital econmico, e$iste el capital cultural, el capital social ' el capital sim#lico, ,ue constitu'e una gama posi#le de los recursos ' de los #ienes de toda naturaleza ,ue sirven a la vez de medios ' de apuestas a sus inversores) Este con"unto de capitales constitu'e la gama de recursos, de medios ' de apuestas de los distintos agentes comprometidos en las luc&as de los di%erentes campos sociales) :a estructura del capital consiste en %ormas di%erentes de distri#ucin del capital glo#al entre las distintas especies de capital) :os distintos capitales son poderes ,ue de%inen las pro#a#ilidades de o#tener un #ene%icio en un campo determinado) ( cada campo o su#campo le corresponde una especie particular de capital, vigente como poder %undamental ' como lo ,ue est- en "uego especialmente en ese mercado especi%ico) :os agentes comprometidos en un "uego pueden luc&ar para aumentar o conservar su capital, de alguna manera con%orme a las reglas t-citas del "uego) 7ero tam#i+n pueden tra#a"ar para modi%icar total o parcialmente esas reglas de "uego) Es necesario se/alar ,ue la distri#ucin desigual del capital ,ue est- en "uego, lo ,ue de%ine las di%erentes posiciones constitutivas de un campo)>o se puede analizar el campo, sin tener en cuenta el 4a#itus) 7ara @ourdieu el ;a-# ,) esH" sistema de disposiciones duraderas y transferibles, es decir estructuras estructuradas predispuestas a funcionar como estructuras estructurantes, es decir como principios generadores y organi*adores de prcticas y de representaciones que pueden estar objetivamente adaptadas a su fin sin suponer la b+squeda consciente de fines ni el
Duti+rrez, (licia *La) +.a' #'a) )$'#al!)3 Una #n .$&,''#(n 9$,.&#!, * , Crdo#a, Centro Editor, ?11A, p 22) 9 Duti+rrez, (licia, Kp) Cit, p A1)
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dominio e#preso de las operaciones necesarias para alcan*arlos, objetivamente regladas y regulares sin ser en nada el producto de la obediencia a reglas y, siendo todo esto, colectivamente orquestada sin ser el producto de la accin organi*adora de un director de orquesta " , El &a#itus &ace re%erencia a a,uellas disposiciones a actuar, perci#ir, valorar, sentir ' pensar de una cierta manera mas ,ue otra, disposiciones ,ue &an sido interiorizadas por el individuo en el curso de su &istoria) 7ara @ourdieu el &a#itus es por un lado o#"etivacin o resultado de las condiciones o#"etivas ', por otro, es capital, principio a partir del cual el agente de%ine su accin en las nuevas situaciones ,ue se le presentan, seg8n las representaciones ,ue tienen de la misma) El &a#itus se constitu'e en un es,uema generador ' organizador, tanto de las pr-cticas sociales como de las percepciones ' apreciaciones de las propias pr-cticas ' de las practicas de los dem-s agentes) :a cuestin social se &izo presente en el campo de la salud ' de la accin social) Es por ello ,ue es necesario conceptualizar como el con"unto de pro#lemas sociales J desigualdad, po#reza ' e$clusin social - generados por la lgica del sistema capitalistas) Estos pro#lemas se &ace evidente en las en%ermedades sociales, el con%licto capital J tra#a"o, las condiciones la#orales de las mu"eres, el pro#lema indgena, los inmigrantes ,ue llegan a la (rgentina, la prostitucin ' la criminalidad El estado ' la *ociedad llevan a ca#o diversas acciones para modi%icar o atenuar las desigualdades sociales con el propsito llegar a una co&esin social) Estas acciones constitu'en la intervencin social ' son operativizadas por agentes especialistasH m+dicos, policas ' visitadores sociales) Como la accin social se dio ma'oritariamente a trav+s de las mu"eres es necesario &a#lar de g+nero) *eg8n *cott el g+nero es -un elemento constitutivo de la relaciones sociales basado en la diferencia que se perciben entre los se#os y es una manera de significar las relaciones de poder."./ :a perspectiva de g+nero aporta a construir miradas ,ue permitan &acer emerger las realidades espec%icamente de las mu"eres ,ue &an estado ocultas, invisi#les en la &istoria o%icial ' en la &istoria cotidiana) (s %ueron constru'endo conceptos, categoras tericas ;genero, divisin se$ual del tra#a"o, estereotipos se$uales, identidad de genero, se$ismo, entre otras< ,ue permitiese o#"etivar ' nom#rar realidades, otorgando entidad propia a las mu"eres como su"etos ' a situaciones no reconocidas ' naturalizadas ; el tra#a"o %amiliar, la do#le ' triple "ornada de tra#a"o, el acceso a espacios de decisin, entre otras<) =na primera distincin a realizar es la re%erida a la di%erenciacin entre concepto de se$o ' el concepto de generoB el primero &ace re%erencia a la
Duti+rrez, (licia, Kp) Cit, p 0?) *cott, .oan, *El /!n!.$: Una 'a !/$.<a = #l +a.a !l an>l#)#) ;#) (.#'$* en VV)((, *D! M,2!. a ?!n!.$ *3 @uenos (ires, Centro Editor de (m+rica :atina, 1003, p 32)
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di%erencia se$ual inscripta en el cuerpo ' la segunda alude a la signi%icacin ,ue la sociedad atri#u'e a esa di%erencia) Estas signi%icaciones, atri#utos construidos desde sociedades concretas se caracterizan por construir sus relaciones sociales desde una ideologa patriarcal) Entendi+ndose por patriarcal al sistema de relaciones sociales ,ue se caracterizan por la dominacin ,ue los varones e"ercen so#re las mu"eres, #inomiosH superior L in%erior, %uerteLde#il, produciendo %ragmentaciones, divisiones, oposiciones en t+rminos e$clu'entes entre los masculino ' lo %emenino ,ue se naturalizan ' reproducen en todos los espacios sociales p8#licos ' privados ;domestico<) Denero se presenta como relaciones de poder ;entendiendo el poder como dominacin por un lado ' de produccin por el otro< lo cual puede de%inir ese encuentro como de en%rentamiento, su#ordinacin, dominacin o como de reconocimientos, #8s,uedas, nuevas construcciones) V. O-2! #5$) V.I. O-2! #5$ ?!n!.al 5econstruir el desarrollo &istrico de la !ntervencin *ocial provincial en campo salud ' #ene%icencia, durante el periodo 1031 J 1023 V.II. O-2! #5$) E)+!'<4#'$) 1. (nalizar los %actores &istricos sociales ,ue in%lu'eron en la emergencia de la cuestin social en .u"u' durante el periodo estudiado @. 3escri#ir las tareas ,ue llevaron a ca#o las instituciones, tanto provinciales como nacionales, en la atencin de la cuestin social 3. 3escri#ir las actividades de accin social ,ue llevaron a ca#o los agentes en la intervencin social) 4. (nalizar el papel ,ue llevaron a ca#os las mu"eres como agentes en la intervencin social) VI. M6 $&$) % T6'n#'a) :a metodologa a utilizar es cualitativa ' se e%ectuar- una triangulaciMn con %uentes de segunda mano) :as t+cnicas responden a las di%erentes %acetas del tra#a"o de investigacin) (s, se usara las t+cnicas de la &istoria oral paraH - %uentes documentalesH resoluciones, mensa"es de Do#ernadores, e$pedientes, etc) en los siguientes (rc&ivosH - 4istrico 7rovincial - 7oder .udicial de la 7rovincia - :egislatura de la 7rovincia - .uzgado 6ederal - 4ospital *an 5o,ue - Deneral de >acin

- Ministerio de @ienestar ' *alud de la >acin - Ktras %uentes escritasH diarios, revistas, etc) de la +poca enH - @i#lioteca 7opular - @i#lioteca Ministerio de @ienestar *ocial de la provincia - 4ospital *an 5o,ue 7or otro lado se tra#a"ar con datos secundarios e$trados de la #i#liogra%a enunciada) Va.#a-l! &! An>l#)#) 1) !ntervencin social 1)1) 5ol de los agentes 1)?) Metodologa de tra#a"o 1)2 !nstituciones de asistencia social 1)A Concepcin del su"eto de intervencin ?) Denero ?)1) Concepcin de la mu"er ?)?) Tareas ,ue desempe/aron en las instituciones de asistencia social) VII S,+,!) $) :a intervencin social llevada a ca#o por los agentes especializados, presenta a lo largo del periodo una serie rasgos pragm-ticos con una intencionalidad moralista) VIII. 9#-l#$/.a4<a - (:(NK>, >or#erto ;1091< Ha'#a la ;#) $.#a &!l T.a-a2$ S$'#al !n A./!n #na. Ediciones Celats) :ima - (:(NK> >or#erto ' Drassi ;1099< El .a-a2a&$ )$'#al &! ;$% % !l "# $ &! la a)#) !n ! )$'#al. 4umanitas, @uenos (ires - @5!TK*, Da#riel ;?111< A)#) !n'#a S$'#al !n R$)a.#$. H#) $.#a &! ), F$."a'#(n P.$4!)#$nal. - 3E @K5.(*, .uan ;1032< El C$n)!2$ &! H#/#!n! en (l#un @iogra%ico e 4istorico de .u"u') !nmprenta El Colegio) .u"u') - C(TT(5=OO(, (le"andro ;?111< N,!5a H#) $.#a A./!n #na3 $"$ A. Editorial *udamericana) @uenos (ires) - C(M7!, 3aniel ;comp< ;1003< J,2,% !n la H#) $.#a3 a5an'! &! #n5!) #/a'#(n I. =>!45 - =>.u) - 3! :!*C!(, *ilvia ' @K4K*:(V*PN, Ernesto ;editores< ;?11A< In) # ,'#$n!) % 4$."a) &! '$n .$l S$'#al !n A"!.#'a La #na 1740 - 1940. 7rometeo :i#ros) @uenos (ires) =>5 Editora) 5osario) - D!5@(:-@:(C4(, >oemn ;coord< ' Ktros ;?111< E) a&$3 S$'#!&a& % E'$n$"<a !n la A./!n #na B1930 - 199AC3 =>Q, @uenos (ires) - D=T!E55EO, (licia ;?11A< La) +.a' #'a) )$'#al!)3 Una #n .$&,''#(n a P#!..! 9$,.&#!,, Centro Editor) Crdo#a - D5(**!, Estela ;1096< La M,2!. % la +.$4!)#(n &! A)#) !n ! S$'#al ) 4umanitas) @s) (s - 6(>6(>!, Emilio ;1090< E) a&$ % P$-.!Da: !) .a !/#a) #+#'a) &! #n !.5!n'#$n $"$ 1. Centro Editor de (merica :atina) @uenos (ires)

- 6(CC!=TK, (le"andra ;?11A< La S$'#!&a& &! 9!n!4#'!n'#a. Espacio Editorial) @uenos (ires) - 4K@*@(Q>, Eric ;?111< H#) $.#a &!l S#/l$ 00. Critica) @uenos (ires) - P!>D(53, (driana ;?111< Al#anDa) % !n4.!n a"#!n $) !n l$) $.#/!n!) &!l P!.$n#)"$ J,2!E$. Ediun"u) .u"u') - P!>D(53, (driana ' TE5=E:, (na ; ?112< P.$5#n'#a &! J,2,%: &! 1930 a la a' ,al#&a&. =>!45) 64'C* - =>.u) .u"u') - P!>D(53, (driana ' :K7EO 5!T(, >ora ;?11?< E) a&$3 +$l# #'a )$'#al % )!' $.!) +$+,la.!) &! J,2,% !n 5#)+!.a &! la !F+!.#!n'#a +!.$n#) a. =>!45) 64'C* - =>.u) .u"u') - MK>T(RK, Carlos ;1009< La na ,.al!Da &!l S!.5#'#$ S$'#al. Un !n)a%$ )$-.! ), /6n!)#)3 ), !)+!'#4#'#&a&3 ), .!+.$&,''#(n. Cortez Editora) *an 7a#lo) - M(::(D5(N, :ucia ;?113< H$)+#'#$ &! M,2!.!). Ma./#na'#(n % Al !.na #5a) &! S,-)#) !n'#a !n J,2,% !n .! 1770 - 19@0. Tesis de :icenciatura en 4istoria) 64'C* - =>.u - 7(55(, Dustavo ;?111< An #"$&!.n#&a& % T.a-a2$ S$'#al. Espacio Editorial) @uenos (ires - 5KO(* 7(D(O(*, Margarita ;?11?< La C,!) #(n S$'#al ! #n !.5!n'#(n P.$4!)#$nal. El 'a)$ &!l T.a-a2$ S$'#al. Espacio Editorial) @uenos (ires) - TE5=E:, (na ' Ktros ;?116< J,2,% !n la H#) $.#a3 &! la '$l$n#a al )#/l$ 00. Ediun"u) .u"u' - *(>T(M(5!(, 3aniel ;?11A< J,2,%: a.G,!$l$/#a3 ;#) $.#a3 !'$n$"#a3 )$'#!&a&. Cuadernos del 3uende) CE!C) .u"u') - *=5!(>K, .uan ;comp< ;?111< La ',!) #$n S$'#al !n A./!n #na 17A0 1943. Editorial la Colmena)@uenos (ires) - *CKTT, . El /!n!.$: Una 'a !/$.<a = #l +a.a !l an>l#)#) ;#) (.#'$ en VV) (( de M,2!. a ?!n!.$) Centro Editor de (m+rica :atina) @s) (s) 1003 - TK55E* 3!(O, . ;109C< H#) $.#a &!l T.a-a2$ S$'#al. 4umanitas) @uenos (ires)