UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE CENTRO DE ESTUDOS GERAIS PROGRAMA DE PS-GRADUAO SOCIOLOGIA E DIREITO EM

PAULO ROBERTO DE ANDRADE CASTRO

A CONSTRUO SOCIAL DO DELINQENTE MENOR DE IDADE NA ESFERA JURDICA

NITERI 2006

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE CENTRO DE ESTUDOS GERAIS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA E DIREITO

PAULO ROBERTO DE ANDRADE CASTRO

A CONSTRUO SOCIAL DO DELINQENTE MENOR DE IDADE NA ESFERA JURDICA

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense, como requisito parcial para a obteno do ttulo de mestre em Cincias Jurdicas e Sociais. Orientador: Professor Doutor Marcelo Pereira de Mello

Niteri, 2006

Castro Paulo Roberto de Andrade A construo social do delinqente menor de idade na esfera jurdica / Paulo Roberto de Andrade Castro, UFF/ Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito. Niteri, 2006. 130 f. Dissertao (Mestrado em Cincias Jurdicas e Sociais) Universidade Federal Fluminense, 2006. 1. Interdisciplinaridade. 2. sociologia 3.crtica jurdicoinstitucional I. Dissertao (Mestrado). II. Ttulo

PAULO ROBERTO DE ANDRADE CASTRO

A CONSTRUO SOCIAL DO DELINQENTE MENOR DE IDADE NA ESFERA JURDICA

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense, como requisito parcial para a obteno do ttulo de mestre em Cincias Jurdicas e Sociais.

Aprovada em 21 de dezembro de 2006

BANCA EXAMINADORA:

__________________________________________________________________ Prof. Dr. Marcelo Pereira de Mello (orientador)

__________________________________________________________________ Prof. Dr. Maria Helena Zamora

___________________________________________________________________ Prof. Dr . Margarida Camargo Lacombe

Niteri, 2006

Dedico este trabalho a dois grandes companheiros. Ao meu pai, Wilson Arajo Castro (in memorian) e a minha companheira Luciane Soares

O medo infundido nos subalternos o grande crime extra-judicial que os opressores carregam em sua biografia M. BAKHTIN

Agradecimentos:

Agradeo em primeiro lugar ao meu orientador Marcelo Pereira de Mello, pela sua valiosa colaborao para a construo do objeto da presente pesquisa e por acreditar neste projeto. Agradeo ainda pela forma que conduziu o processo de orientao de maneira paciente e atenciosa e tambm por ter me ajudado a ampliar a compreenso sobre as cincias sociais. Agradeo ao professor Dlson Motta, um dos pioneiros do estudo sobre o crime no mbito das Cincias Sociais pela generosidade e pelo profcuo dilogo que se iniciou durante a orientao da minha monografia de final de curso de Cincias Sociais e que me faz ter um profundo apreo pelas suas idias. A professora Luitgarde Oliveira Cavalcanti Barros. Sobre Luitgarde desnecessrio falar de sua contribuio para as Cincias Sociais no Brasil. Destaco a sua luta pela obrigatoriedade da sociologia no ensino mdio e o seu empenho por uma academia aberta aos estudantes trabalhadores. Ao professor Luiz Antnio Machado da Silva por ter participado de minha banca de qualificao e pelo aprendizado propiciado pela participao em duas disciplinas ministradas no IUPERJ no ano de 2005. de suma importncia agradecer a Vara da Infncia e da Juventude que autorizou a realizao do trabalho de campo da presente dissertao. Devo destacar que recebi um tratamento muito respeitoso por todos os funcionrios desta Vara da Infncia. Por isso, agradeo especialmente o tratamento que a mim foi dispensado por todos os funcionrios do cartrio do CEAM. Agradeo especialmente a Elvira Eharaldt chefe do setor do CEAM, pela disposio constante de prestar informaes e facultar acesso da melhor forma possvel aos processos guardados neste cartrio. Tambm registro um agradecimento especial ao tcnico judicirio Anderson Barbosa de Messias por ter me ajudado incansavelmente, muitas vezes, nos momentos de maior sobrecarga de suas atividades profissionais. Na impossibilidade de citar a todos, registro a colaborao de os outros funcionrios do cartrio, que se autodenominam arquelogos processuais.

8 Agradeo aos colegas do mestrado, especialmente a Fernando de Castro Fontainha pela intensa troca de idias e ao amigo Felipe Brito pela grande solidariedade. Por fim agradeo a trs amigos sem os quais o presente trabalho no teria sido possvel: A amiga Clia pela sabedoria, pelo acolhimento fraterno e pelo apoio no momento necessrio sem o qual a realizao do presente trabalho no teria sido possvel. Aos amigos de sempre Roberto e Shirley.

RESUMO

Esta dissertao tem como tema a construo social do delinqente menor de idade na esfera jurdica. Realizo um estudo sobre como os saberes profissionais dos profissionais tcnico-cientficos (assistentes sociais, psiclogos, pedagogos) so mobilizados em um processo de rotulao do comportamento criminoso, pela aplicao de esteretipos em jovens pobres que vivenciam uma situao de marginalidade social. Apresento uma reflexo sobre o tratamento dado questo dos adolescentes em conflito com a lei, tendo como base os processos judiciais para apurao de ato-infracional. A partir da anlise das diversas peas que compem o processo judicial de julgamento dos menores infratores, documentos produzidos por promotores, juzes, assistentes sociais e nos depoimentos dos prprios menores e de seus familiares, pretendemos explicitar os processos sociais envolvidos na construo social do delinqente menor de idade. .

Os processos analisados na Vara da Infncia e da Juventude, demonstram que o processo de criminalizao reflete a forma como se constrem socialmente esquemas classificatrios que definem ordem e desordem.

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SUMARY This investigation has as subject the social construction of the minor delinquent in the legal sphere. I carry through a study on as to know professionals to them of the technician-scientific professionals (social assistants, psychologists, education agents) are mobilized in a process of rotulation of the criminal behavior, they live deeply a marginality situation that poor young for the application of stereotype. I present a reflection on the treatment given to the question of the adolescents in conflict with the law, having as base the actions at law for act-infracional verification. From the analysis of the diverse parts that compose the action at law of judgment of the lesser infractors documents produced for promoters, judges, social assistants and in the depositions of the proper minors and of its familiar ones, we intend to explain the involved social processes in the social construction of the minor delinquent. The processes analyzed in the Pole of Infancy and Youth, they demonstrate that the criminal process reflects the form as of classifications projects to construction socially that define order and clutter.

11 SUMRIO

INTRODUO ..................................................................................................................13

1. A RITUALIZAO DA ORDEM PBLICA E A PRODUO DA DELINQNCIA ................................................................................................................18 1.1 A ritualizao da ordem social ....................................................................................19 1.2 A construo social da realidade ................................................................................22 1.3 A criminalizao de jovens marginalizados ...............................................................27 1.4 A construo social do adolescente em conflito com e lei .........................................30

2. O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE: ALGUNS OBSTCULOS PARA SUA EFETIVAO ................................................................................................32 2.1 A aprovao do ECA e seu significado .......................................................................33 2.2 A crtica institucional ...................................................................................................36 2.3 A esfera jurdica e a construo social do delinqente menor de idade .................41

3.O RITO LEGAL- AS DIRETRIZES PARA O TRATAMENTO JURDICO DO ATO INFRACIONAL ...................................................................................................................48 3.1 O direito ao devido processo legal ..............................................................................49 3.1.1 A oitiva .......................................................................................................................51 3.1.2 Audincia da Continuao .......................................................................................51 3.1.3 Representao do Ministrio Pblico ......................................................................52 3.2 A ao scio-educativa pblica ...................................................................................54 3.3 Relatrios Interprofissionais .......................................................................................56 3.4 Medidas Scio-Educativas ...........................................................................................58

4.PROCESSOS DE APURAO DE ATO-INFRACIONAL:A CONSTRUO SOCIAL DO DELINQENTE MENOR DE IDADE NA ESFERA JURDICA ..............................68

12 4.1 Campo da pesquisa ......................................................................................................69 4.2 Acusao: A aplicao de esteretipos na abertura da ao scio-educativa pblica..................................................................................................................................70 4.3 Laudos Tcnicos-cientfico..........................................................................................74 4.3.1 A Questo familiar: Adolescentes em situao de risco social. A

reatualizao da famlia desestruturada como determinante causal do delito.........................................................................................................................76 4.3.2 4.3.3 4.3.4 Famlia e Vida do crime......................................................................................82 Famlia desestruturada como causa de desajuste social .....................................83 Uso de drogas: um conceito acusatrio ................................................................84

4.4 Sentenas.......................................................................................................................88 4.4.1 4.4.2 Anlise das sentenas .............................................................................................93 Sentenas produzidas no curso da medida scio-educativa ...............................96

CONCLUSO .................................................................................................................99 PS-ESCRITO: A MINHA EXPERINCIA NO DEGASE .......................................103 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...........................................................................112 ANEXOS ...........................................................................................................................118

13 INTRODUO:

No momento em que apresento o presente trabalho, com os resultados alcanados a partir de trabalho de campo na 2a. Vara da Infncia e da Juventude do Estado do Rio de Janeiro, mais uma vez instala-se o debate pblico sobre o E.C.A, a partir do impacto da notcia sobre a morte da empresria Ana Cristina Joahannpeter, que teria sido assassinada por um adolescente que se encontrava institucionalizado at algumas semanas antes de praticar o assalto que culminou na morte da empresria. A morte em decorrncia de um assalto em um sinal de trnsito, modalidade de crime comum violento que tem crescido na cidade do Rio de Janeiro, causou grande impacto na cidade, a ponto do Jornal do Brasil, um tradicional veculo de comunicao da cidade do Rio de Janeiro ter a seguinte manchete principal do domingo dia 26 de novembro do ano corrente : A Lei que protege jovens assassinos Fato ainda mais marcante se encontra no dado de que na mesma edio, encontra-se abaixo desta manchete na primeira pgina do jornal, a foto do adolescente que teria confessado o crime, sem tarja. O jornal resolveu protestar descumprindo a lei-Estatuto da Criana e do Adolescente-que probe a exposio de imagem de adolescentes infratores. O editorial da mesma edio se intitula A lei a servio do crime. Nele o jornal se posiciona pela reduo da menoridade penal, com os seguintes argumentos: Que fique bem entendido: o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) protege o criminoso menor de 18 anos. Oferece sua contribuio para fazer do Brasil um pas em que o crime quase nunca punido-apenas regulamentado por lei. O editorial afirma ainda que o crescimento da participao de jovens em latrocnios decorre da impunidade, que se materializa no fato de que o ECA prev um prazo mximo de internao de trs anos. Por fim devo esclarecer que a autoria do crime ainda no est comprovada conforme acentua o prprio editorial. O jornal efetua um pr julgamento, se antecipando aos tribunais. Contraria no s o ECA, mas a Constituio Federal que determina o direito de defesa para todos os rus sejam maiores ou menores de idade.

14 Os elementos elencados acima se constituem nos principais argumentos daqueles que advogam a reduo da menoridade penal. A aprovao do ECA a 16 anos atrs, gerou uma enorme expectativa na sociedade de que de fato se estenderiam os direitos da cidadania a crianas e adolescentes. O ECA estabelece a primazia de crianas e adolescentes ao acesso aos direitos sociais e no caso dos adolescentes infratores, estabelece que estes devem ser tratados como seres em formao. Portanto, os jovens infratores embora sejam imputveis perante a legislao especfica, devem se ressocializados atravs de medidas scio-educativas de cunho pedaggico e no objeto de aes de carter meramente punitivo. O insucesso do ECA em estabelecer um novo paradigma para o tratamento da questo da infncia e da juventude infratoras em nosso pas favorece o reaparecimento de propostas que visam o recrudescimento de prticas punitivas. Isto se visualiza de forma muito ntida na proposta de reduo da menoridade penal. A partir deste quadro, vrios especialistas se debruam em pesquisar as razes que levaram ao insucesso do ECA para transformar a realidade do tratamento conferido aos adolescentes infratores. E em geral apontam que um dos principais fatores para a explicao deste fato decorreria de no ter ocorrido um reordenamento institucional, conforme preconizava o ECA. A presente dissertao pretende contribuir para a discusso sobre as dificuldades de implementao do ECA tendo como objeto especificamente o processo de construo social do delinqente menor de idade, pesquisando como este processo se reflete nos processos de apurao de ato infracional. Apresento uma reflexo sobre o tratamento dado questo dos adolescentes em conflito com a lei, tendo como base os processos judiciais para apurao de ato-infracional. A partir da anlise das diversas peas que compem o processo judicial de julgamento dos menores infratores, documentos produzidos por promotores, juzes, assistentes sociais e nos depoimentos dos prprios adolescentes e de seus familiares, pretendemos explicitar os processos sociais envolvidos na construo social do delinqente menor de idade. .

Uma das concluses da presente pesquisa se constitui na constatao de que um dos principais obstculos que se coloca frente a perspectiva de um tratamento institucional coerente com as diretrizes inauguradas com a aprovao do E.C.A e a adoo da doutrina

15 da proteo integral, se encontra na forma como so conduzidos os processos de investigao social que se fazem no mbito da justia da Infncia e da Juventude. Atravs dos documentos que compem o processo de apurao de ato infracional possvel verificar que a construo social do delinqente menor de idade se opera atravs da rotulao do comportamento criminoso e da aplicao de esteretipos que normalizam a prtica do delito a partir de uma viso discriminatria sobre os atributos de pobreza

comuns maior parte destes jovens. A dissertao est organizada em quatro captulos. O primeiro captulo estabelece as bases tericas que sustentam a interpretao dos dados obtidos em trabalho de campo. A construo social do delinqente menor de idade na esfera jurdica se constitui em um processo de rotulao do comportamento criminoso, que se opera atravs da mobilizao de saberes profissionais que possibilitam a aplicao de esteretipos em jovens de origem pobre. Este processo se consolida na produo de documentos a partir de interaes face a face entre estes profissionais e os jovens acusados da prtica do ato infracional. Por este motivo as teorias adotadas para construo do referencial terico da presente dissertao, so aquelas que se debruam sobre um aspecto bsico da vida em sociedade, a interao social. So teorias que procuram desvelar o processo intersubjetivo atravs do qual papis e instituies so definidos em acordos cognitivos que se estabelecem entre os atores sociais em suas interaes cotidianas. Desta forma possvel analisar o fato de que atravs de gestos de separao, classificao e limpeza (Douglas, 1970, pg 2) a justia da infncia e da juventude reproduz a ordem social, reatualizando as crenas perigo a partir de atributos de indivduos que representam os grupos sociais percebidos como os elementos de poluio em nossa sociedade. A construo social do delinqente menor de idade o processo que sustenta a criminalizao de jovens pobres, aqueles que no possuem as imunidades institucionais (Coelho, 1970, pg155) prprias aos indivduos oriundos da classe mdia.

16 No segundo captulo apresento o contexto histrico em que se deu a aprovao do ECA e o significado da adoo da doutrina da proteo integral em contraste com a doutrina da situao irregular. Em seguida apresento a reflexo de alguns estudiosos sobre os motivos da persistncia de prticas de violncia institucional e das dificuldades das instituies de acautelamento de jovens infratores para se adequarem ao paradigma da proteo integral. Tambm apresento um breve histrico sobre o atendimento de jovens infratores em nosso pas com o propsito de demonstrar que prticas discriminatrias sempre estiveram presentes na seara da justia menoril. No terceiro captulo apresento os principais aspectos do rito legal da ao scioeducativa pblica. Os procedimentos legais definidos no ECA que devem ser respeitados na conduo de um processo para apurao de ato infracional. Tambm apresento os procedimentos referentes ao tratamento institucional que deve ser conferido aos adolescentes durante a apurao do delito e o cumprimento da medida scio-educativa. Alm de apresentar os elementos que devem nortear a conduo do processo de apurao de ato infracional em conformidade com as normas constitucionais e com a legislao especfica, apresento o contedo das medidas scio-educativas preceituadas pelo ECA. No quarto captulo realizo a anlise do material emprico recolhido nos processos para apurao de ato infracional na 2a. Vara da Infncia e Juventude do Estado do Rio de Janeiro. Aqui devo destacar que esta Vara da Infncia e da Juventude, se constitui no nico juzo competente para julgar adolescentes ( pessoas entre 12 e 18 anos ) acusados pela prtica de ato-infracional. A partir da anlise de algumas peas processuais como os termos de oitiva do Ministrio Pblico (M.P.), laudos tcnico-cientficos e sentenas judiciais, procuro demonstrar a persistncia de prticas discriminatrias que sustentam a criminalizao de jovens marginalizados. A anlise dos dados aponta para o fato de que sob o conceito de risco socialse estabelece relao de causalidade entre famlia desestruturada e prtica de delitos.

17 Destaco que o uso de drogas se constitui em um atributo que refora a acusao dos jovens acusados da prtica de ato infracional, se constituindo em um dos principais conceitos acusatrios.

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I- A RITUALIZAO DA ORDEM PBLICA E A PRODUO DA DELINQNCIA: REFERENCIAL TERICO

Existe uma tradio sociolgica que problematiza a ordem social tomando-a no como resultado de constrangimentos estruturais que se impem aos indivduos desde fora, a partir de expedientes coercitivos, mas como resultado de um processo intersubjetivo no qual papis e instituies so definidos em acordos cognitivos que se estabelecem entre eles nas interaes cotidianas. Trata-se, portanto, de uma perspectiva que no considera a sociedade como uma unidade que circunscreve e produz os atores linearmente, mas que a negociao da realidade, a partir das diferenas, conseqncia do sistema de interaes sociais sempre heterogneo e com potencial de conflito.(Velho, 1996, pg11) Aqui, devo destacar que a escolha das teorias que se encontram presentes neste captulo terico se orientou pela caracterstica especfica do objeto da presente pesquisa. . Os saberes profissionais que so analisados nesta dissertao se aplicam e se baseiam em informaes obtidas em processos de interao social entre estes profissionais e os adolescentes infratores acusados da prtica de ato-infracional. Desta forma, os materiais empricos da presente dissertao sero analisados luz de um instrumental terico que seja adequado para a compreenso de um fenmeno bsico da vida em sociedade, ou seja, o contato social que se estrutura numa situao face a face (Berger,1983).Vale destacar que A interao social constitui o fenmeno bsico da investigao sociolgica.(Fernandes, 1970, pg 75) A presente dissertao se debrua sobre um objeto que se constitui atravs de uma configurao especfica de interao social. O papel da interao social na estruturao da vida em sociedade objeto de um incessante e vigoroso debate nas cincias sociais que entre seus inmeros aspectos talvez possa ser resumido na clssica questo entre a prevalncia da estrutura social ou da personalidade individual. No presente trabalho no ouso me aprofundar em aspectos da discusso da teoria social que se exemplificam entre outros termos na discusso sobre temas como o poder ou o papel da linguagem e dos interesses no processo de interao social. Tal refinamento analtico requer maturidade terica e tempo de reflexo, o que no foi possvel no quadro da elaborao da presente dissertao, tendo em vista, entre outros aspectos, o fato de que o

19 presente trabalho se constitui a partir de uma pesquisa emprica com materiais de difcil acesso. Todos os dados analisados foram colhidos nas condies possveis que se pode encontrar em um cartrio abarrotado de processos. Alm disso, tiveram que ser copiados a mo, pois no se pode reprografar tais materiais. Tambm vale destacar que na presente dissertao busco a compreenso de como um fenmeno social se reflete em uma esfera especfica das relaes sociais: a esfera jurdica. Portanto a interpretao dos dados se define pelo recorte do objeto de pesquisa. Sobre a mobilizao das teorias utilizadas neste captulo, vale ainda destacar que sendo meu objeto de pesquisa acessvel atravs de documentos produzidos na esfera jurdica, tive o objetivo de conferir um tratamento sociolgico a estes materiais. Como assinala Lenoir (1996, p. 61), "a primeira dificuldade encontrada pelo socilogo deve-se ao fato de estar diante de representaes preestabelecidas de seu objeto de estudo que induzem a maneira de apreend-lo e, por isso mesmo, defini-lo e conceb-lo. O ponto de partida de qualquer pesquisa, como escrevia mile Durkheim em Les rgles de la mthode sociologique, como " um vu que se interpe entre as coisas e ns e acaba por dissimullas tanto melhor, quanto mais aparente julgamos ser tal vu" (DURKHEIM apud LENOIR, 1996, p. 61). Trata-se do que ele designava por "pr-noes" que podem tomar a forma de "imagens sensveis" ou "conceitos grosseiramente formados"; com efeito, "a reflexo anterior cincia que se limita a utiliz-la de forma mais metdica" (DURKHEIM apud LENOIR, 1996, p. 61). Procurou-se no incorrer no erro comum a muitos pesquisadores que se debruam sobre determinados fenmenos sociais (suicdio, acidentes de trabalho, etc.) e se deixam influir por conceitos institudos por especialistas (mdicos, policiais, bilogos, etc.) que acabam por interferir na forma como os socilogos constroem suas observaes e explicaes sobre esses fenmenos e seus desdobramentos na esfera jurdica.

1. A Ritualizao da ordem social:

Segundo Mary Douglas (1970) a ordem ideal da sociedade estabelecida a partir de ideais de higiene que consideram que sujeira essencialmente desordem. A autora afirma que a definio de sujeira relativa ao olhar de quem a v e a sua eliminao se constitui

20 em um esforo positivo que tem por meta organizar o ambiente. A limpeza se constitui em um esforo de reordenar o ambiente conforme uma idia: Perseguindo a sujeira, forrando de papel, decorando, tingindo, no somos governados pela ansiedade de esperar a doena, mas estamos positivamente reordenando nosso ambiente, fazendo-o conforme a uma idia.(Douglas, 1970, pg13). A construo da ordem social , portanto, um esforo de separao, ordenao e purificao com o propsito de relacionar forma e funo, fazer da experincia uma unidade. Aqui importante destacar que crenas reforam presses sociais( Douglas,1970, pg13) e se constituem em formas de controle social (Elias, 2000). A partir de idias como puro e impuro, limpeza e sujeira e as crenas-perigo, estipula-se um padro de estruturao das relaes sociais e a ordem ideal da sociedade guardada por perigos que ameaam os transgressores.(Douglas, 1970, pg 13). As crenas de poluio estruturam uma dinmica social de disputa de status, e so carregadas de contedo simblico, alm de serem usadas como analogia para expressar uma viso geral da ordem social. Segundo a autora, as crenas em poluio podem ser usadas num dilogo reivindicatrio e contra reivindicatrio de status.(Douglas, 1970, pg 14). Aqui vale destacar que estas crenas tm como conseqncia outro aspecto importante, a coeso social:
Pois acredito que idias sobre separar, purificar, demarcar e punir transgresses, tm como sua principal funo impor sistematizao numa experincia inerentemente desordenada. somente exagerando a diferena entre o lado de fora, acima e abaixo, fmea e macho, com e contra , que um semblante de ordem criado. Neste sentido no tenho medo da acusao de ter feito a estrutura social parecer demasiado rgida. (Douglas, 1970, pg15)

A Justia reproduz a ordem social ao re-atualizar as crenas-perigo a partir de atributos de indivduos que representam grupos sociais percebidos como os elementos de poluio em nossa sociedade. Mary Douglas chama a ateno para o fato de que a ordem em uma determinada sociedade se estabelece a partir de gestos de separao, classificao e limpeza.(Douglas, 1970, pg, 7). Porm deve-se atentar para o fato de que Nenhum conjunto particular de classificao de smbolos pode ser entendido isoladamente, mas pode haver esperana de

21 eles fazerem sentido em relao a estrutura total de classificao da cultura em questo. (Douglas, 1970, pg 8) A autora tambm afirma que qualquer anlise de rituais de poluio, hoje em dia, procuraria tratar as idias de um povo sobre pureza como parte de um todo maior.(Douglas, 1970, pg 8) Os processos para apurao de ato infracional que analisei na 2a. Vara da Infncia e da Juventude revelam que o discurso produzido pelos profissionais tcnico-cientficos e pelas autoridades judiciais nas peas processuais, focalizam os atributos individuais que possam ser objeto de uma valorizao negativa. Dessa forma, atravs das peas analisadas podemos perceber a construo social do delinqente atravs de prticas discursivas que estigmatizam padres de comportamento e estilos de vida que concretizam aos olhos destes operadores da justia o perigo representado pela poluio que causa a desarticulao da ordem. De forma parecida ao que demonstra Norbert Elias (2000), podemos afirmar que o processo de estigmatizao deste grupo de jovens portadores de atributos de marginalidade social, os outsiders da nossa sociedade, se realiza atravs da atribuio ao conjunto do grupo das caractersticas ruins de sua poro pior. Ou como tambm afirma o autor, a minoria dos piores(Elias, 2000). Desta forma o processo de estigmatizao social presente na construo social do delinqente menor de idade atravs do processo judicial deve ser compreendido dentro de um quadro que considere as formas de reproduo da ordem social vigente e das formas de estigmatizao social dos grupos sociais associados nas representaes sociais predominantes idia de poluio. A partir da anlise dos processos foi possvel perceber que o discurso que constri a figura do delinqente menor de idade se sustenta atravs da imputao de conceitos acusatrios, tais como famlia desestruturada, usurio de drogas, evaso escolar entre outros que trazem implicitamente uma moralidade e uma viso de ordem social que questionam os padres comportamentais e os estilos de vida dos jovens pobres que por serem marginais so criminalizados. Ao analisar os registros da Casa de Deteno da Corte Imperial, (Mello, 2001) conclui que a maioria das mulheres presa no sculo XIX, no se enquadrava nos padres

22 morais que vigoravam na sociedade oitocentista. Mulheres adultas e solteiras que no se enquadravam na organizao patriarcal tpica eram tratadas como criminosas em potencial. O processo de criminalizao refletia a vigncia de valores morais machistas e sexistas que vigoravam na poca e buscava refor-los. O autor demonstra que a explicao da criminalidade das mulheres no sculo XIX era uma condio da forma de atuao da polcia, da justia e dos seus esquemas classificatrios. Desta forma, mulheres solteiras, adultas, pardas e negras eram os alvos preferenciais da ao policial, o que garantia s mulheres casadas, brancas e brasileiras uma virtual imunidade quanto s aes das autoridades(Mello, 2001, pg 45). Estas mulheres que se constituam em ameaa frente percepo de ordem que era dominante a poca eram presas por motivo de vadiagem, desordem, embriaguez e ofensas moralidade pblica, crimes sujeitos s avaliaes subjetivas das autoridades e que poderiam ser definidos se colocados em oposio noo de ordem e moral vigente (Mello, 2001, pg 39). Da mesma forma, a criminalizao de jovens infratores se estabelece sobre aqueles que representam ameaa a ordem social vigente. Os ideais de limpeza e higiene que sustentam a hierarquizao da sociedade e a consolidao de uma ordem social correspondem ao processo de construo social da realidade.

1.2-A construo social da realidade:

Peter Berger e Luckman (1983) demonstram que a vida cotidiana apresenta-se como uma realidade interpretada pelos homens e subjetivamente dotada de sentido para eles na medida em que forma um mundo coerente. (pg 35) Os atores sociais, por meio de mecanismos de tipificao, apreendem a realidade da vida cotidiana como uma realidade ordenada. Segundo este autor, a estrutura social possibilita a reproduo de padres de interao social: A estrutura social a soma dessas tipificaes e dos padres recorrentes de interao estabelecidos por meio delas. Assim sendo, a estrutura social um elemento essencial da realidade da vida cotidiana.(Berger, 1983, pg 52)

23 A construo social da realidade opera-se atravs de um processo social de intersubjetividade: A realidade da vida cotidiana, alm disso, apresenta-se a mim como um mundo intersubjetivo, um mundo de que participo juntamente com outros homens. Esta intersubjetividade diferencia nitidamente a vida cotidiana de outras realidades das quais tenho conscincia. (Berger, 1983, pg 40). A realidade da vida social apreendida atravs do mundo intersubjetivo do senso comum, sendo este estruturado a partir de significados subjetivos compartilhados. A construo social da realidade o processo de experincia subjetiva da vida cotidiana atravs de interpretaes da realidade que assumem o carter de suposio indubitvel. importante destacar que a conscincia da realidade se opera atravs da construo de significados sobre objetos de experincia pois a conscincia sempre intencional.(Berger, 1983, pg, 37). Segundo Berger, diferentes realidades se apresentam s conscincias individuais, porm a realidade da vida cotidiana se apresenta como sendo a realidade por excelncia. (Berger, 1983, pg 38) Tal fato parece justificar-se pela necessidade dos atores sociais definirem suas aes no momento presente, no aqui e agora ao redor do qual se encontra organizada a realidade da vida cotidiana: Apreendo a realidade da vida diria como uma realidade ordenada. Seus fenmenos acham-se previamente dispostos em padres que parecem ser independentes da apreenso que deles tenho e que se impem a minha apreenso.(Berger, 1983, pg 38). Os conceitos de Peter Berger ajudaro a compreender como o processo de construo social da realidade tambm o processo de construo da ordem social. Como a lgica do senso comum erige os significados partilhados intersubjetivamente para a construo dos esquemas classificatrios que definem o que ordem e o que representa a desordem. A realidade da vida social compartilhada intersubjetivamente e produzida nos processos de interao social. Berger afirma que a interao face a face o caso prototpico da interao social. A interao social o caso mais importante de experincia com a alteridade: Na situao face a face o outro plenamente real, esta

24 realidade parte da realidade global da vida cotidiana e como tal macia e irresistvel.(Berger, 1983, pg 47) A nfase neste aspecto se deve ao fato de que na presente dissertao tenho como fonte de pesquisa documentos profissionais e peas processuais que so produzidos a partir dos relatos de jovens infratores que so colhidos em situaes de interao face a face. Nesses casos, o outro apreendido a partir de esquemas tipificadores. Porm, devido ao fato de que tal interao expe de forma intensa a subjetividade dos atores que interagem, os esquemas tipificadores entram em um processo de intensa negociao: Dito de maneira negativa, relativamente difcil impor padres rgidos interao face a face. Sejam quais forem os padres que se introduza tero de ser continuamente modificados devido ao intercmbio extremamente variado e sutil de significados que tem lugar. (Berger, 1983, pg 48) Porm, Berger acentua que mesmo que a interao face a face produza uma intensa demonstrao da subjetividade alheia, o outro apreendido por meio de esquemas tipificadores: Noutras palavras, embora seja extremamente difcil impor padres rgidos a interao face a face, desde o incio ela j padronizada se ocorre dentro da rotina da vida cotidiana. (Berger, 1983, pg 49) A interao face a face pode produzir a alterao de esquemas tipificadores principalmente quando propicia a individualizao e a quebra do anonimato do tipo social. Porm o que gostaria de salientar como aspecto decisivo da interao face a face no caso da presente dissertao se refere ao fato de que o contato breve dos jovens infratores com os profissionais tcnico cientficos e demais autoridades judiciais que se pronunciam nas peas processuais do processo de apurao do ato-infracional no possibilitam a alterao dos esquemas de tipificao Estes encontros esto marcados pela necessidade de produo de documentos que sustentam a definio de sentenas judiciais. A funo da justia como instituio garantidora da ordem social e que sustenta a sua ao a partir da prtica de exames que tipifiquem comportamentos inadequados, marca decisivamente as interaes face a face dos profissionais com os jovens infratores. Os documentos que so produzidos no prezam pela singularidade individual, ao contrrio, mantm o anonimato do jovem infrator e reforam esquemas tipificadores que

25 criminalizam o grupo social e sustentam-se na reprovao dos atributos que so vistos como fatores de perturbao da ordem social. Aqui vale destacar que nas unidades do Degase, (Departameto Geral de Aes Scioeducativas) os profissionais tcnicos-cientficos no participam do dia a dia dos jovens infratores no curso da aplicao de medidas scio-educativas. As interaes face a face se resumem a encontros espordicos para a produo de relatrios interprofissionais. Tais encontros se resumem ao tempo necessrio para a produo do laudo tcnico e a prova cabal do no envolvimento destes profissionais em um processo scio-educativo abrangente se demonstra no fato de que os laudos tcnico-cientficos no fazem referncia a este envolvimento, conforme pude verificar atravs da anlise dos dados empricos coletados na presente pesquisa. Dessa forma, a Justia da infncia e da Juventude, ao lanar mo de esquemas classificatrios e tipificadores que criminalizam jovens de origem pobre, refora a viso que predomina socialmente a respeito de ordem e desordem e acaba por operar a construo social do delinqente menor de idade. Norbert Elias (2000), em seu livro Estabelecidos e Outsiders, se debrua sobre o estudo de uma comunidade na Inglaterra na dcada de 50. A comunidade de Winston Parva era formada por um bairro mais antigo que tinha ao se redor duas povoaes formadas posteriormente. Inicialmente o objeto de estudo de Elias se referia ao fato de que um desses bairros supostamente possua um ndice de delinqncia superior em relao aos outros. Elias percebeu que os diferenciais de delinqncia entre os trs bairros no eram to significativos, desaparecendo completamente no terceiro ano de pesquisa. A partir desta constatao Elias redefiniu o seu objeto de pesquisa, dos diferenciais de delinqncia para as diferenas de carter desses bairros e para as relaes entre eles.(Elias, 2000, pg 15) A representao corrente entre os moradores do local sobre o fato de que um bairro possua um alto ndice de delinqncia seria reflexo das relaes de poder e status entre os grupos dos trs bairros. O objeto da pesquisa deixou de ser o problema da delinqncia e passou para o problema mais geral da relao entre as diferentes zonas da mesma comunidade.

26 Elias descobriu que o grupo de residentes mais antigos que se concentravam em um dos trs bairros se constitua em um grupo de estabelecidos que se tornou coeso cerrando fileiras contra os residentes mais novos, estigmatizando-os como pessoas de menor valor humano. A criao de uma auto-imagem de superioridade em relao ao grupo de residentes mais novos, assegurava ao grupo de estabelecidos um diferencial de poder e instaurava no quadro de uma interdependncia uma scio-dinmica de estigmatizao. Aqui vale destacar que ambos os grupos se assemelhavam no que se refere a composio social do ponto de vista da renda, da condio tnica, ocupao, nvel educacional entre outros fatores: Ali, podia-se ver que a antiguidade da associao, com tudo o que ela implicava, conseguia, por si s, criar o grau de coeso grupal, a identificao coletiva e as normas comuns capazes de induzir euforia gratificante que acompanha a conscincia de pertencer a um grupo de valor superior, com o desprezo complementar por outros grupos. (Elias, 2000, pg.21). O critrio de antiguidade de associao era o nico que poderia diferir os grupos e era a partir dele que se estruturava um processo de excluso e estigmatizao do grupo outsider. A sciodinmica da estigmatizao decorre de um quadro contextual onde um grupo estabelecido dotado de maior coeso social e armado de posies de poder consegue reafirmar sua coeso social estigmatizando um grupo social interdependente. Aqui deve-se destacar que a representao negativa respeito de um grupo social construda atravs de uma figurao especfica que dois grupos formam entre si.(Elias, 2000, pg 23) Elias faz a seguinte afirmao:
Como indica o estudo de Winston Parva, o grupo estabelecido tende a atribuir ao conjunto do grupo outsider as caractersticas ruins de sua poro pior- de sua minoria anmica. Em contraste, a auto-imagem do grupo estabelecido tende a se modelar em seu setor exemplar, mais nmico ou normativo-na minoria de seus melhores membros. Essa distoro pars pro toto,em direoes opostas, faculta ao grupo estabelecido provar suas afirmaes a si mesmo e aos outros; h sempre algum fato para provar que o prprio grupo bom e que o outro grupo ruim. (Elias, 2000, pg.22.)

27 O estudo de Elias nos ajudar a comprender a sciodinmica da stigmatizao produzida a partir da interao entre os jovens infratores e os profissionais que produzem as peas jurdicas analisadas na presente dissertao.

1.3 A criminalizao de jovens marginalizados:

A construo social do delinqente menor de idade que pode ser verificada nos processos de apurao de ato-infracional se constitui em um processo de criminalizao da de jovens em condio de marginalidade social. A marginalizao da criminalidade e a criminalizao da marginalidade(Coelho, 2000), se constitui na conseqncia de uma viso amplamente difundida em diversos segmentos sociais, que estabelece nexo causal entre marginalidade social e criminalidade. Os indicadores de marginalidade social so a pobreza decorrente do desemprego, subemprego, alm de atributos como a baixa escolaridade. O crime comum violento, violncia das ruas, se constitui em fator gerador de medo para os cidados que vivem nos grandes centros urbanos. No senso comum, a criminalidade urbana se encontra associada aos segmentos sociais marginalizados. Segundo o autor, esta associao se constitui em uma causalidade problemtica e o foco de seu trabalho reside no questionamento da relao de causalidade entre marginalidade social e criminalidade urbana. As estatsticas oficiais que do suporte s anlises que estabelecem nexo causal entre marginalidade social e criminalidade registram os crimes conhecidos da polcia e as prises efetuadas tm reduzido grau de validade, pois obscurecem o fato de que existem diversos fatores sociais que se encontram presentes no processo de reao social ao crime. Um destes aspectos que pode ser ressaltado refere-se, por exemplo, ao processo de estigmatizao de determinados grupos sociais que se tornam os alvos preferncias da ao policial:
Tambm os esteretipos que os policiais tm do criminoso ou infrator contumaz das leis constituem referncias importantes para sua atuao; e como indivduos de status scio-econmico baixo so aqueles que mais se ajustam a estes esteretipos, so eles que constituem os alvos por excelncia da ao policial, seja esta o mero uso da violncia ou deteno. (Coelho, 1978, pg 153)

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Vale ressaltar que o autor afirma que o tratamento discriminatrio aos portadores de atributos de marginalidade social ocorre tambm nas outras etapas do tratamento judicial do delito. A criminalizao de indivduos pela aplicao de esteretipos ocorre tambm nos tribunais. Analisando pesquisas da poca em que publicou seu trabalho, Coelho afirma que:
Dados relativos s etapas subseqentes do funcionamento do sistema criminal padecem dos mesmos vcios .....Inmeras pesquisas tm produzido evidncias de que as probabilidades de um indivduo receber tratamento discriminatrio mais severo em qualquer destas etapas no so distribudos aleatoriamente. (Coelho, 1978, pg 154 )

O processo discriminatrio se realiza aplicando esteretipos criminais a indivduos marginalizados. O processo de criminalizao que se reflete nas estatsticas oficiais encobre o fenmeno da delinqncia encoberta.(infraes cometidas e no detectadas pela polcia) e tambm o fato de que indivduos de classe mdia e alta possuem imunidades institucionais, ou seja, no possvel aplicar o rtulo de criminoso nestes indivduos. A seguinte passagem do texto de Edmundo Coelho possui importncia especfica para o estudo do objeto da presente dissertao:
A comparao das informaes coletadas atravs destas entrevistas com os pronturios policiais e os resultados das amostras nacionais tm produzido descobertas surpreendentes quando confrontadas com as de estudos mais convencionais. Como era de se esperar, revelam que a extenso da delinqncia encoberta-infraes cometidas e no detectadas pela polcia considervel, mas, sobretudo, que so jovens de status scioeconmico mais alto que violam as leis mais freqentemente e com maior gravidade; na pior das hipteses, os resultados destas investigaes mostram que no existem diferenas significativas entre as classes no que diz respeito incidncia na delinqncia. O que ocorre, e est refletido nas estatsticas oficiais, que as pessoas de classe mais baixa no possuem imunidades institucionais das classes mdia e alta, e por isso tem mais probabilidade de serem detectadas, detidas, processadas e condenadas. (Coelho, 1983, pg 155)

Essa passagem importante para um deslocamento do olhar sobre o fenmeno da criminalidade. A pergunta que deve ser feita no deve mais ser porque os criminosos so como so? e sim por que um mesmo comportamento pode ser uma infrao quando cometido por certas classes de pessoas, mas no quando cometido por outras?(Coelho, 1978, pg 155)

29 Ao estudar o processo de criminalizao de jovens infratores pela justia da infncia e da juventude procuro compreender como a criminalizao de jovens infratores se estabelece sobre jovens pobres que no possuem as imunidades institucionais(pg 155) referidas por Edmundo Coelho. A construo social do delinqente menor de idade o processo pelo qual a rotulao do comportamento criminoso se opera pela aplicao de esteretipos e principalmente pela justificao do comportamento criminoso de jovens pobres pelos saberes dos profissionais tcnicos-cientficos e as ideologias sobre o crime. Os discursos destes profissionais justificam os esteretipos que esto presentes desde a fase inicial do processo de criminalizao como se exemplifica na ao policial at as fases mais avanadas, quando o juiz sentencia a execuo da medida scio-educativa. Vale atentar para esta passagem do texto de Coelho sobre a ao da autoridade judicial: certo que em tudo isso no h discriminao aberta; mas se a deciso de discriminar ocorre no contexto da justificao de esteretipos e ideologias sobre o crime, o criminoso e a punio, a autoridade envolvida ter mais liberdade para faz-lo. (Coelho, 1978, pg 175) De toda forma, vale destacar que no existem indicaes vlidas de que jovens oriundos da pobreza pratiquem delitos em proporo maior do que jovens de classes sociais mais abastadas. Ocorre que aos primeiros mais fcil aplicar esteretipos e rotul-los como criminosos. Frente ao dado de que os crimes mais praticados por adolescentes e que justifica o maior nmero de casos processados pela 2a. Vara da Infncia e da Juventude se refere lei de entorpecentes, estranho o fato de que na maioria destes casos somente jovens oriundos das classes pobres se encontrem acautelados pelo cometimento deste delito, quando se sabe que um grande contingente de jovens de classe mdia fazem uso regularmente de substncias entorpecentes. Porm, estes jovens so oriundos de famlias que possuem nvel de renda mais elevado, em muitos casos possuem escolaridade mais elevada, seus genitores muitas vezes possuem ocupao laborativa mais respeitvel, entre outros fatores que conferem a estes jovens as imunidades institucionais e impedem a aplicao de esteretipos. isso que nos permite compreender porque alguns comportamentos so tratados como criminosos a partir de mecanismos sociais de rotulao e estigmatizao. A criminalizao do uso de drogas est associada com a rotulao de comportamentos considerados desviantes e a atributos de marginalidade social. Os

30 operadores da lei no criminalizam severamente indivduos com os quais compartilham homogeneidade cultural:
Os responsveis pela aplicao e elaborao das leis receiam antagonizar os homens de negcio; existe homogeneidade cultural entre legisladores, juzes e empresrios em geral (pertencem ou participam do mesmo universo moral); existe entre os legisladores a crena de que estes respeitveis cidados no reincidiram se lhes for aplicada uma legislao amena e, finalmente, homens de negcio, mdicos e outras categorias de prestgio simplesmente no se enquadram no esteretipo do criminoso. (Coelho, 1978, pg 156)

A citao do trecho acima pertinente para pensar porque jovens de classe mdia se livram da severidade com que a justia trata os jovens pobres. Se profissionais de classe mdia, entre outros cidados considerados cidados respeitveis, esto imunes a aplicao do esteretipo criminoso, naturalmente seus filhos tambm esto. Da mesma forma sobre os filhos destes senhores recai a crena de que uma legislao amena suficiente para que no haja reincidncia. O processo de criminalizao de jovens em condio de marginalidade social uma reaoou resposta poltica a segmentos sociais que representam a ameaa ordem para vastos segmentos sociais. No importa o ato cometido e sim o fato de que ao ser estigmatizado desenvolve-se um processo de rotulao do tipo criminoso que se opera atravs da ao policial e dos tribunais. Opera-se um processo coercitivo que leva indivduos a procederem da forma que a audincia espera, atravs do desempenho de papis sociais ou roteiros tpicos. Ao analisar os processos que se constituem na fonte emprica da presente dissertao, verifico como esse processo de rotulao do tipo criminoso se consolida no processo jurdico atravs de discursos que legitimam a aplicao de esteretipos no que se refere a estilos de vida, modelos familiares, entre outros atributos, sobre os quais se assenta a construo social do jovem delinqente.

1.4 A construo social do adolescente em conflito com a lei

A construo social do delinqente menor de idade deve ser pensada como um fenmeno social que refora as concepes morais vigentes e concretiza uma idealizao de ordenamento social. Dentro desta perspectiva, a justia da Infncia e da Juventude opera

31 um processo de criminalizao que reflete a forma como se constroem socialmente esquemas classificatrios que definem ordem e desordem. Os segmentos sociais que apresentam atributos de pobreza so aqueles sob os quais se aplicam os esteretipos que rotulam o comportamento criminoso. Os jovens de origem pobre representam a sujeira, a impureza que representa o perigo para a ordem social. Em decorrncia desta crena, espera-se que a justia realize uma misso saneadora, entregando os jovens delinqentes s instituies encarregadas de separar estes jovens impuros do convvio social. Os discursos profissionais que justificam os esteretipos oferecem legitimidade cientfica a esta operao saneadora. Ao condenar os atributos sociais de jovens pobres, naturalizam a delinqncia como conseqncia da pobreza do desemprego, da famlia desestruturada. Dessa forma opera-se a criminalizao da marginalidade. A construo social do delinqente menor de idade refora a ordem social e as crenas-perigo. O perigo que configura a imagem do jovem morador de favela, negro, com baixa escolaridade que constri sua identidade compartilhando signos que se expressam em estilos de comportamento, gostos musicais etc. Ao analisar os processos, observo que da mesma forma, os jovens sentenciados em sua maioria encarnam atributos que os opem a moralidade vigente, tal como Mello(2001) observou em seu estudo sobre mulheres presas no Imprio. Vale destacar ainda que da mesma forma o delito que mais justifica o acautelamento de jovens infratores que se refere a lei de entorpecentes tambm est sujeito avaliaes subjetivas e s podem ser definidos se colocados em oposio noo de ordem e moral vigentes pois a reao social frente o uso de substncias entorpecentes no se d da mesma forma para indivduos que pertenam a classes sociais diferentes. A criminalizao do uso ou comrcio de substncias entorpecentes est condicionada na maioria das vezes a aplicao do rtulo de criminoso. Tal rtulo depende dos esteretipos aplicados marginalidade social.

32

2. O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.

ALGUNS OBSTCULOS PARA A SUA EFETIVAO

No presente captulo procuro estabelecer uma breve reflexo sobre alguns aspectos que podem ajudar a compreender por que, passados 16 anos da aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) no seja possvel verificar uma mudana substantiva no atendimento jovens infratores acusados da prtica de atos infracionais. Apresento o contexto histrico em que se deu a aprovao do ECA, a reflexo de alguns autores sobre os motivos da persistncia de prticas de violncia institucional e das dificuldades das instituies de acautelamento de infratores para se adequarem ao paradigma da proteo integral e um breve histrico do atendimento de jovens infratores em nosso pas com o propsito de demonstrar que prticas discriminatrias sempre estiveram presentes na seara da justia menoril. Apesar do Brasil ter adotado a Doutrina da Proteo Integral, ainda so comuns relatos sobre maus-tratos, entre outras formas de violncia institucional que so bastante comuns na histria de nosso pas. Neste captulo apresento reflexes de autores que estudam o atendimento institucional jovens infratores em nosso pas e enfatizam a violncia praticada no interior das instituies de atendimento e sua inadequao fsica como o principal motivo que determina que no se visualize ainda hoje uma mudana substantiva no atendimento institucional dos jovens infratores em nosso pas. Em outras palavras, a persistncia de prticas de carter meramente punitivo no interior das instituies de atendimento a jovens infratores, seria decorrente do fato de no ter ocorrido um reordenamento institucional, conforme preceitua o ECA. Dessa forma, procuro salientar que a contribuio destes autores, que se caracteriza por uma forte crtica institucional, no nos deve deixar de perceber outros fatores que contribuem para que no se verifique no atendimento jovens infratores a transformao que se esperava a partir da adoo do paradigma da proteo integral.

33 A crtica institucional por si s insuficiente para a explicao do quadro atual se no se analisar o processo de construo social do delinqente menor de idade. A anlise no deve focar apenas a dimenso institucional, mas tambm deve-se estudar como na esfera jurdica opera-se um reforo dos valores morais e da ordem social vigente a partir da aplicao de esteretipos em jovens que so vistos como ameaadores a ordem social.

2.1 A aprovao do ECA e seu significado:

A aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990, se deu a partir de intensos debates acerca da melhor forma de tratar o problema da infncia e da juventude. No momento deste debate, o Brasil j havia adotado a doutrina da proteo integral para o tratamento da infncia e adolescncia com a promulgao da constituio de 1988. No artigo 227 da referida constituio o Brasil adotou a Declarao Universal dos direitos da Criana. Ao se referir absoro na constituio dos ideais universais estratificados em documentos da ONU deve-se destacar especialmente as Regras Mnimas das naes unidas para a administrao da Justia de Menores que ficaram conhecidas como as regras de Beijing. A promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente em 1990 aboliu o cdigo de menores que vigorava desde 1979 e dessa forma propiciou dois movimentos fundamentais na legislao sobre menores. O primeiro se reveste de carter preventivo e argumenta que as crianas e adolescentes, so sujeitos portadores de direitos. Dessa forma, a sociedade civil co-responsvel quanto s polticas, programas e projetos destinados ao atendimento da populao juvenil. Um segundo aspecto fundamental se refere ao fato de que ao romper com o modelo tutelar que caracterizava a legislao anterior, o ECA atribui amplo direito de defesa ao adolescente acusado de cometimento de ato infracional, que dessa forma no pode ser mais mero objeto de uma interveno judiciria sem forma e sem limites. O cdigo de menores, que vigorava desde 1979, se baseava na Doutrina da Situao Irregular que define como objeto do campo do direito do menor queles jovens que se encontram em condio de patologia social, entendida esta como produto da

34 pobreza. A Justia deveria intervir nestes casos com o propsito de prevenir o abandono e a delinqncia. Este cdigo no considerava a criana e o adolescente com sujeitos portadores de direitos que deveriam ser garantidos prioritariamente. A legislao incidia apenas sobre os jovens que se encontravam em situao de negligncia ou abandono familiar, os quais deveriam permanecer sob tutela do estado. O modelo assistencial-repressivo teve sua maior expresso nas unidades da extinta Funabem (Fundao Nacional de Bem-Estar do Menor) onde eram internados os carentes e abandonados e aprisionados aqueles que praticavam delitos. A questo da infncia e juventude era tratada no pela tica dos direitos da cidadania e sim pelo entendimento de que se trataria de um problema de segurana nacional. A promulgao do ECA permitiu uma inverso desse quadro no plano jurdico a partir da institucionalizao da doutrina da proteo integral, que determina o acesso privilegiado de crianas e adolescentes aos direitos da cidadania, o que implica a discriminao positiva destes segmentos. Vale destacar que os direitos devem ser assegurados para todos os jovens, inclusive aqueles que so apreendidos pela prtica de ato-infracional. Constitui-se em uma legislao que procura atuar sobre toda a populao jovem e no apenas sob um grupo restrito. A noo basilar pessoas em desenvolvimento presente no artigo 6 do estatuto define na lei a perspectiva de que criana e adolescente como pessoas em desenvolvimento, precisam de assistncia adequada a cada fase do desenvolvimento humano. Desfaz-se desta forma a utilizao do termo pejorativo menor, o qual seria objeto da interveno do estado e so consideradas apenas crianas e adolescentes cujos direitos devem ser atendidos prioritariamente. O ECA considera que menores de 18 anos considerados devem seres humanos em desenvolvimento so inimputveis e portanto, no recebem penas pelo cometimento de atos infracionais e sim medidas scio-educativas. Tais medidas no so penas e, portanto, no possuem carter retributivo, mas antes disso visam restaurar a cidadania dos adolescentes em conflito com a lei a partir de aes de cunho pedaggico. As medidas podem ser ou no restritivas de liberdade, porm, a lei restringe a utilizao da medida de internao, que envolve restrio de liberdade, que no pode em

35 hiptese alguma exceder o prazo mximo de trs anos e cuja aplicao est condicionada a gravidade do delito, prtica reiterada de atos-infracionais graves ou ao descumprimento da medida judicial aplicada. A especificidade da medida de internao definida no ECA da seguinte forma: A medida scio-educativa da internao, de natureza

institucionalizante, medida privativa de liberdade , sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento(art121 caput). Vale destacar que ao instituir o direito de defesa e a brevidade e excepcionalidade da medida scio-educativa restritiva de liberdade o ECA opera uma profunda ruptura com a legislao anterior, pois o cdigo de menores no permitia o direito de defesa de jovens sob acusao de ato infracional previsto no cdigo penal. A delimitao de um perodo mximo de internao rompe com a perspectiva anterior que considerava que a indeterminao da sentena era vlida em decorrncia do suposto sentido protetivo da tutela, pois os efeitos seriam mais eficazes quanto maior a durao da sentena. A partir do que foi exposto possvel concluir que a promulgao do ECA consubstanciou a vitria de segmentos sociais, juristas, intelectuais, movimentos sociais, que buscavam uma reforma profunda no tratamento institucional questo da infncia e juventude no Brasil. Tal vitria tornou-se possvel em um momento propicio reivindicaes que postulassem o alargamento dos direitos civis, inclusive de segmentos populacionais historicamente excludos desses direitos. Vale ressaltar que:
Na luta pela aprovao dos captulos pertinentes criana e ao adolescente, merecem destaque o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, a Associao Brasileira de Proteo Infncia e Adolescncia (ABRAPIA), a OAB, a Pastoral do Menor da CNBB, a Sociedade Brasileira de Pediatria, a Frente Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente, dentre outros. Cabe ressaltar a atuao da Frente Parlamentar pelos Direitos da Criana, uma aglutinao de deputados e senadores das mais variadas tendncias polticas que ultrapassou aspectos polticos e partidrios, dando maior agilidade tramitao do texto. O resultado foi a aprovao da matria por 435 votos favorveis; sendo apenas 8 votos contrrios. O fenmeno se repetiu na votao da lei 8.069/90 (ECA), que foi aprovada por unanimidade pelo colgio de lderes de todos os partidos. Como foi unnime, sequer houve a necessidade de votao de cada parlamentar.(Bastos, 2002, pg 41)

36 Mas necessrio observar que aps 16 anos da promulgao da lei, a sua eficcia encontrou como obstculo prticas culturais e institucionais arraigadas. Deve-se destacar ainda que cresce entre juristas e segmentos da sociedade civil a crtica sobre a questo da inimputabilidade penal de crianas e adolescentes conforme determina o ECA. Segundo alguns crticos do ECA, a inimputabilidade penal de menores de idade seria o sinnimo de no responsabilidade. O fato de adolescentes infratores no responderem penalmente pelos atos praticados seria um fator que propiciaria a percepo de impunidade pelos adolescentes. Desse raciocnio deriva a compreenso de que o crime organizado procuraria se beneficiar deste fato cooptando jovens para a participao no varejo do narcotrfico. Por este motivo, muitos crticos do ECA comeam a advogar a reduo da maioridade penal. Em resposta a estas crticas vale destacar que no se deve confundir inimputabilidade com responsabilidade. Embora os adolescentes sejam inimputveis frente ao direito penal eles so imputveis frente as normas definidas pela legislao especial que configura o ECA. (Amaral e Silva, 1988, apud, Bastos, 2002, pg 44)

2.2-A questo institucional- A Crtica Institucional:

A adoo do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) em 1990, precedido por algumas mudanas legislativas que sinalizaram uma profunda transformao no plano jurdico da abordagem do tratamento dado a questo da infncia e da juventude, constitui-se em ponto culminante da desconstruo do modelo assistencial repressivo no tratamento da infncia. Desde ento a legislao sobre o tema deixou de oferecer suporte s tcnicas repressivo-tutelares. A mudana doutrinria instaurada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente propiciou o abandono do paradigma da situao irregular que informava o antigo Cdigo de Menores em proveito da adoo da doutrina da proteo integral. Ao afirmar a incluso dos direitos das crianas e adolescentes nos cdigos legislativos e ao afirmar a prioridade de acesso destes segmentos aos direitos da cidadania constitui-se no plano jurdico, como conseqncia a discriminao positiva da criana e do adolescente(Gonalves, 2005)

37 Verifico, a partir de uma breve reviso bibliogrfica o fato de que alguns dados nos levam a perceber que a garantia de direitos pouco avanou desde 1990. Ao analisar este fato, alguns autores realizam uma reflexo sobre a realidade do aparelho institucional destinado ao acautelamento de adolescentes infratores, as unidades de internao e semiliberdade de instituies como a Febem de So Paulo ou o Degase no Rio de Janeiro e concluem que uma das principais razes para o insucesso do ECA no que se refere ao tratamento que deve ser destinado adolescentes infratores, com nfase em aes pedaggicas de carter scio-educativo, decorre do fato de no ter ocorrido um reordenamento institucional conforme preconizava o ECA:.
Isto significa que, a despeito da adoo do modelo da proteo integral, terminamos perdendo terreno para a crena arraigada de que a represso e a excluso so as estratgias bsicas de interveno sobre a infncia e a juventude. Em particular no que diz respeito ao tratamento dos adolescentes autores de infrao penal para os quais os direitos so comumente negados e a represso seguidamente reclamada, temos assistido a um recrudescimento de modelos repressivos (Gonalves, 2005, pg 38)

A autora analisa as razes da permanncia das prticas repressivas instaladas nas instituies sociais em face da proposta do que ela denomina como contrato social em prol da cidadania, que seria expresso no ECA. Esse fato seria conseqncia da existncia de prticas cristalizadas nos profissionais e nas instituies, ou seja, pela existncia de micropoderes que atuam no sentido de conservar quadros institucionais que precedem ao Estatuto:

Assim, a prtica termina em muitos casos referendando a doutrina da situao irregular, abrindo caminho tanto para a defesa da doutrina do direito penal do menor quanto para as propostas de rebaixamento da idade penal, que integram o direito penal juvenil. A anlise do alcance dos princpios estabelecidos pelo estatuto no pode desconsiderar o fato de que a lei ingressa e se comunica com os fatos sociais. (Gonalves,2005, pg 38)

Aqui se encontra um dos principais argumentos da autora:

Com a adeso do estatuto da criana e do adolescente teve incio uma disputa ideolgica que visava na prtica a ruptura com o modelo assistencial e repressivo. No obstante, resistncias presentes no campo do debate jurdico, nas instituies que atendem os adolescentes que cometem

38
ato infracional e em conjunto de representaes sociais negativas sobre estes jovens, impediu que a alterao da lei produzisse as mudanas sociais esperadas.(Gonalves,2005, pg 39)

A autora afirma ainda que

dada interao entre norma legal e as prticas, a anlise do alcance dos princpios estabelecidos pelo estatuto no pode prescindir do exame das circunstncias da aplicao da lei. A promulgao do estatuto deu-se no contexto dos anos de 1980, mas, aps a promulgao do mesmo, outro tipo de embate teve e tem lugar no processo de traduo de seus princpios em polticas, programas e aes concretas. Este segundo embate permite desvelar linhas de disputa, algumas vitoriosas, outras derrotadas que seguem em contenda quando os princpios legais exigem traduo poltica, nico modo de conquistarem efetiva existncia no campo social.(Gonalves, 2005,pg 39)

Um segundo argumento da autora diz respeito impossibilidade de implantao dos direitos das crianas e adolescentes em decorrncia do fato de que nas ltimas dcadas houve uma reduo da capacidade do Estado em atender demandas de bem-estar social. Essa afirmao feita posteriormente realizao de uma anlise sobre a estrutura dos servios pblicos de bem-estar e a ao poltica do Estado. Os direitos de cidadania que o estatuto assegura as crianas e jovens brasileiros so afetos, basicamente, s reas de sade, educao e assistncia social, conjunto compreendido como polticas de bem estar e de ao poltica do Estado (Draibe, apud Gonalves, p. 45, 2005). Ao analisar as polticas de bem estar e os gastos do Estado nessa rea, a autora prioriza o indicador gasto social total, definido como a medida de recursos pblicos alocados aos programas sociais nos nveis governamentais federal, estadual e municipal. A partir da anlise desses dados, a autora procura demonstrar que a dcada de 90 caracterizou-se pelo crescimento de dficit social decorrente de reformas sociais, econmicas e polticas que se notabilizavam pela restrio de gastos sociais. Estes pontos representam uma profunda ruptura com a legislao anterior. O cdigo de menores que se baseava na doutrina da situao irregular no permitia o direito de defesa sob acusao de prtica de ato-infracional previsto no cdigo penal. Porm a proteo dava-se sob tutela jurdica e tinha como implicao a restrio da liberdade de jovens. Dessa forma ocultava-se o carter punitivo da sentena, sustentava-se a falcia da proteo e negava-se o direito de defesa.(Gonalves,2005, pg 49)

39 Considerando que o estatuto visa aplicao de medidas de carter scio-educativo (que visam o ato e reparar o dano social) e medidas protetivas (que visam assegurar direitos violados) alm de procurar assegurar direitos a crianas e jovens, importante perceber que ele tem por objetivo garantir direitos mesmo durante a vigncia da medida scioeducativa. Vale dizer, o cometimento da infrao no faz cessar o direito(Gonalves,2005, pg 49) Zamora (2005) tambm enfatiza a precariedade da realidade institucional como um dos fatores decisivos para que se compreenda os motivos para o insucesso do ECA. A autora dirigiu uma pesquisa-ao no Degase atravs da qual realizou um curso de capacitao para os funcionrios desta instituio que lidam com os jovens infratores. Ao apresentar os resultados da pesquisa a autora faz a afirmao de que alm da falta de investimento nas unidades do Degase, o insucesso desta instituio em desenvolver polticas scio-educativas seria decorrente da persistncia de prticas institucionais arraigadas, que contrariam as diretrizes do ECA. Em seu artigo a autora afirma que os objetivo do curso de capacitao seria o de incidir contrariamente prticas institucionais violentas com o propsito de inspirar iniciativas pedaggicas e tcnicas interessadas em construir uma prtica coerente com o Estatuto da Criana e do Adolescente. Ao relatar os fatores que motivaram a sua pesquisa a autora afirma ter feito uma pesquisa bibliogrfica que havia percebido a existncia de um padro nacional de maustratos de monitores contra jovens e tambm de tolerncia a confrontos violentos entre eles nas instituies de atendimento ( Amnistia Internacional,1997; Assis, 1999; Bastos, 2002) (Zamora, 2005). Alm da violncia fsica perpetrada por funcionrios no interior das instituies, a precariedade fsica das instituies tambm seria um dos fatores que justificariam o insucesso do ECA, pois a autora afirma ainda que:

Se esses problemas do sistema scioeducativo fossem poucos, ainda teramos a grave questo das condies fsicas das unidades de internao e semiliberdade, com alojamentos precrios, esgotos aparentes, animais nocivos circulando e existncia de celas de isolamento; condies bastantes para comprometer qualquer inteno sria de constituir uma poltica de atendimento e respeito aos preceitos do Estatuto da Criana e do Adolescente( Zamora, 2005, pg 81)

40

A nfase na crtica das instituies de acautelamento consideradas o elemento crucial para a compreenso do insucesso do ECA fica mais evidente quando a autora afirma que: para realizar um projeto educativo, no caso da medida de internao, as unidades teriam de se organizar em direo ao reordenamento institucional do art.259 do Estatuto (Das Disposies Finais e Transitrias ) (Zamora, 2005, pg 81) A partir de sua pesquisa a autora oferece dados conclusivos que sustentam a percepo sobre a violncia fsica praticada no interior das unidades do Degase, alm de confirmarem a inadequao fsica das unidades destinadas ao acautelamento de adolescentes infratores. A autora descreve sua interao com funcionrios e afirma que o medo um elemento constitutivo da vida institucional tanto para os adolescentes infratores quanto para funcionrios que contrariem a lgica institucional, marcada por um carter nitidamente punitivo. A autora afirma que visitou todas as unidades de internao do Degase e conclui que, apesar das prticas abusivas no encontrarem tolerncia entre os ento dirigentes do sistema, o ambiente desses lugares era o mesmo das prises brasileiras: repressivo, incompatvel com o projeto de reeducao e transformao. O essencial estava compreendido. Era hora de concretizar a iniciativa.(Zamora, 2005, pg 88) A violncia praticada no interior das instituies de acautelamento contra adolescentes infratores tambm apontada por outro autor (Campos,2005), como um dos fatores responsveis pelo insucesso da aplicao das diretrizes do ECA no que se refere ao atendimento de jovens infratores:

Porm, no relacionamento dos internos com os monitores (inspetores, agentes de disciplina, tcnicos, instrutores educacionais ou qualquer que seja a nomenclatura utilizada) que est escrito o seu mais dramtico captulo. Tal relacionamento, apesar das novas diretrizes, ainda se verifica sob um clima de autoritarismo e, conseqentemente de hostilidade entre as partes. Enquanto esta realidade persistir, a nova legislao (entenda-se: o Estatuto da Criana e do Adolescente, ECA, Lei n 8.069/1990) ter poucas chances de revelar-se um efetivo instrumento de apoio aos propsitos de resgate da cidadania e de reeducao de adolescentes excludos do convvio social. E assim o reordenamento institucional preconizado no ter sado do papel.(Campos, 2005, pg 114)

41 A anlise tendo como foco as instituies e as prticas punitivas que se materializam na violncia praticada por funcionrios tem como conseqncia a proposio de polticas que intervenham no quadro institucional. Desta forma, o autor citado, afirma que:

no entanto, somente por meio de uma adequada capacitao dos profissionais responsveis pelo comportamento disciplinar dos adolescentes em desajuste social obteremos um resultado compensador. Capacitar e manter atualizado o agente de disciplina, mediante cursos peridicos, fundamental para o resultado dos demais programas. Esta capacitao deve priorizar a compreenso dos mecanismos (formais e informais) estabelecedores de bons relacionamentos entre funcionrios e adolescentes. (Campos, 2005, pg 123)

2.3- A esfera jurdica e a construo social do delinqente menor de idade:

Aps apresentar os argumentos que sustentam a crtica institucional, passo a destacar os elementos que nos permitem perceber como na esfera jurdica se configura a construo social do delinqente menor de idade. A construo social do delinqente menor de idade corresponde um processo de fortalecimento da ordem social e dos valores morais vigentes atravs da rotulao e da aplicao de esteretipos a jovens que vivem em condio de marginalidade social. A anlise sobre os motivos do insucesso do ECA para a reorientao do atendimento jovens delinqentes partir dos pressupostos da doutrina da proteo integral, quando se foca apenas na crtica das instituies destinadas custdia de jovens infratores, insuficiente para oferecer uma compreenso profunda sobre os motivos que levam a que ainda nos dias atuais verifiquem-se prticas institucionais de carter punitivo e no medidas scioeducativas de cunho pedaggico. As crticas institucionais se concentram nas precariedades materiais (infraestrutura inadequada, etc.), desvios de conduta dos profissionais, etc. O que no equivocado, mas no explica tudo. O processo judicial permanece sem relevo nestas anlises quando na verdade ele fundamental para a percepo de como se naturaliza a questo da delinqncia e do delinqente a partir dos elementos rituais que compem o processo. Como se definem os sistemas de provas e tipificao que partem dos profissionais que compem o processo

42 legal e na prpria sentena do juiz que o elemento final da composio da pea jurdica que cria, nestes termos, a figura do delinqente menor de idade. Quando nfase da anlise recai sobre a crtica as instituies (Degase, Febem) os especialistas e estudiosos deixam de refletir sobre algo que anterior questo propriamente do tratamento institucional do menor infrator e que est relacionado prpria maneira como a sociedade elege os agentes ameaadores da ordem e atravs de preconceitos e esteretipos realizam a definio daqueles que devem ser considerados os elementos ameaadores ordem. Ora o que acontece que mudam as leis e as instituies mas no mudam os processos sociais que tipificam os menores pobres como potencialmente perigosos. Ento no verdadeira a suposio de que a pobreza produz delinqncia e sim que a atuao das instituies de controle tm uma clientela especfica na qual vai buscar os elementos ameaadores da ordem segundo os padres tipificadores que so mobilizados nos processos de interao social. entre os pobres que mais fcil aplicar as frmulas do acervo profissional de psiclogos, assistentes sociais, e juristas. Estudando a histria do tratamento jurdico e institucional dado delinqncia juvenil em nosso pas possvel perceber que desde a fundao do primeiro juizado da infncia e do primeiro Cdigo de Menores, a justia menoril em nosso pas atua de forma a reforar os valores morais vigentes e penalizando sempre os filhos da pobreza. A ao saneadora da justia de menores remonta ao incio do sculo passado, quando comea a criminalizao de jovens oriundos da pobreza, filhos das classes perigosas. Ao falar sobre os ideais higienistas e racistas que inspiravam a elite cientfica desta poca, (Coimbra,2001) situa o surgimento do primeiro cdigo de menores:

No por acaso que da aliana entre mdicos e juristas da poca, nascesse o primeiro cdigo de menores, em 1927, tambm conhecido como Cdigo Melo Matos-um dos juristas responsveis por sua criao, execuo e implementao. Data dessa poca a utilizao do termo menor, no mais para os menores de idade de quaisquer classes sociais, mas para um determinado segmento: os pobres. Esta marca presente nas subjetividades do brasileiro se impem at hoje, mesmo quando, em 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) retira-o de seu texto legal. (Coimbra, 2001, pg 92)

43 A autora continua:

No discurso mdico da poca a rua, os locais pblicos vo sendo descritos como a grande escola do mal, onde estariam os menores, a infncia perigosa- aquela que j delinqiu e a infncia em perigo, porque pobre e convivendo com estes elementos criminosos, degenerados e irrecuperveis que a tambm habitariam.( Coimbra, 2001, pg 92)

Verifica-se que desde o primeiro cdigo de menores a criminalizao da infncia e da juventude recai sobre os jovens pobres e a justificativa da aplicao de esteretipos tambm se legitima pela aplicao de saberes profissionais que associados ao discurso jurdico, oferecem a base cientfica deste processo. O trabalho do juiz Mello Mattos, que esteve a frente da fundao do juizado de Menores em 1923 era basicamente o de analisar jovens negros e pardos envolvidos em crime contra a propriedade (Rizzini,2005) A mesma autora tambm afirma a importncia das idias de Csare Lombroso que influenciavam decisivamente as investigaes sociais sobre jovens delinqentes desenvolvidas no mbito do juizado de menores. O decreto n 16.272, de dezembro de 1923 que criou o juizado de menores institui a figura do Comissrio de Vigilncia que encarregado de apresentar relatrios de informaes ao Juiz de menores. Reproduzo abaixo o questionrio padro utilizado pelos comissrios de vigilncia, pois nele podemos perceber o intuito de rotulao de jovens pobres a partir de elementos de sua vida pregressa. Em alguns aspectos esta forma de investigao social no difere muito daquelas que ainda hoje, aps a aprovao do ECA e a vigncia da doutrina da proteo integral, continuam sendo utilizadas pelos profissionais tcnico-centificos.

QUESTIONRIO:

- Algum ascendente ou colateral , ou foi, alienado, deficiente mental, epiltico, vicioso ou delinqente?

-H concrdia domstica, respeito conjugal, sentimentos filiais?

44 -Com que gente costuma-se ajuntar-se? Seus camaradas so mais idosos, vadios, mendigos, libertinos, delinqentes?

-Qual seu carter e moralidade, seus hbitos e inclinaes? cruel, violento, hipcrita, tmido, generoso ou egosta, viril ou afeminado, mentiroso, desobediente, preguioso, taciturno ou loquaz, rixoso, desonesto ou vicioso, dado ao roubo ou furto?

- Sua linguagem correta ou usa de calo, de expresses baixas e indecorosas?

Este questionrio encontra-se em Batista (2003, pg 69). Nele possvel perceber a busca por elementos que permitam a aplicao de esteretipos sobre indivduos que exemplifiquem uma conduta classificada como patolgica. Entre outros aspectos pode-se verificar o carter delinqente. A partir do exposto, vale destacar que nas diversas fases da justia da infncia e juventude, posteriores ao perodo assinalado, possvel verificar a continuidade da utilizao de tcnicas investigativas e saberes profissionais que associados ao discurso jurdico, operam a construo social do delinqente menor de idade a partir da aplicao de esteretipos jovens marginalizados que representam a ameaa a ordem social. Em 1930 foi criado o SAM (Servio de Assistncia ao Menor) durante o governo de Getlio Vargas. Deve-se salientar que na mesma poca surge, uma categoria profissional que comeava a conquistar um lugar prprio no cenrio da assistncia ao menor: os psiclogos ou os psicologistas. (Rizzini, Irma. 2005,pg 23). Nesta poca comeam a ser realizados os testes de QI com o propsito de medir a inteligncia dos jovens delinqentes. Tais diagnsticos realizados por psiclogos sustentavam as sentenas judiciais. Os especialistas revelaram, em avaliaes feitas em instituies do Rio de Janeiro e So Paulo, que a grande massa destes meninos era composta por subnormais de inteligncia (Rizzini, Irma. 2005, pg 23) A aplicao dos testes de QI era feita pelo Laboratrio de Biologia Infantil do Juzo de menores. De 94 fichas examinadas em 1937, 55 eram dbeis, idiotas, imbecis e 30 de subnormais(Mello,1939:29) (appud, Rizzini,2005). moral, expresso na avaliao sobre o tipo de famlia do jovem

45 Sobre a utilizao de saberes profissionais e a sua utilizao com o propsito de sustentar sentenas judiciais proferidas no mbito da justia de menores, ou seja, a fuso dos saberes tcnicos com o discurso jurdico no processo de construo social do delinqente menor de idade devemos considerar as afirmaes da mesma autora em um outro texto:

Desde o incio do sculo XX, as autoridades pblicas questionavam a falta de mtodo centifico no atendimento ao menor no pas: Com a instaurao da justia de menores, foi incorporado na assistncia o esprito centfico da poca, transcrito para a prtica jurdica pelo minucioso inqurito mdico psicolgico e social do menor. O modelo do inqurito tranps-se da ao policial, porm o juzo de menores incorporou conceitos e tcnicas provenientes dos campos profissionais ainda em formao no Brasil, relativos psiquiatria, psicologia, s cincias sociais, medicina higienista e seus desdobramentos. A prtica do juzo auxiliou na construo de saberes, como o do servio social, cujo ensino iniciou-se na prpria instituio, profisso em construo e ainda no circunscrita ao meio acadmico.(Rizzini; Rizzini,2004,pg30)

A continuidade dos juzos morais e da rotulao a partir da aplicao de esteretipos evidente quando se considera que durante a existncia do SAM, os processos referentes delitos cometidos por menores de idade continuam sendo informados pelo boletim de investigao dos Comissrios de Vigilncia que so sempre repletos de avaliaes morais. (Batista,2003,pg,77). Durante a existncia do SAM (1930-1964), os processos tambm apresentam sempre o exame mdico que apresentam diagnstico e indicao. Na maior parte das vezes o diagnstico de personalidade instvel est acompanhado da indicao de readaptao social (Batista,2003,pg 77). Tais jovens eram taxados como transviados (Batista,2003,pg 77), (Rizzini,Irma.2005, pg 23). A mobilizao de saberes profissionais para a classificao e tratamento de patologias se mantm com muita fora neste perodo e em 1956 criado o Instituto Psicoterpico Padre Severino com o propsito de tratar das anormalidades identificadas nos menores transviados (Rizzini, Irma.2005,pg 23). As alteraes posteriores ao golpe militar de 1964, instauradas atravs da criao da Funabem (Fundao Nacional para o Bem Estar do Menor) (Lei 4513/64), e da aprovao do novo cdigo de menores (Lei 6697/799) no alteraram o quadro descrito anteriormente.

46 A justia menoril continuou revelando em seu funcionamento a aplicao de esteretipos e o carter marcadamente discriminatrio em relao aos jovens pobres portadores de atributos de marginalidade social. importante destacar que o novo cdigo de menores adotou a doutrina da situao irregular e a considerava como um estado de patologia social ampla. Tal cdigo de menores se constitua em uma legislao de carter tutelar, no tendo o jovem em situao irregular garantias processuais tais como o direito defesa. A doutrina da situao irregular legitimou a interveno estatal sobre famlias que viviam sob condio de pobreza, considerando-se que a situao irregular era caracterizada pelas condies de vida das camadas pauperizadas da populao, como se pode ver pelo artigo 2 da lei n 6.697/79(Rizzini,2004, pg 41) Deve-se considerar que sob a vigncia da doutrina da situao irregular se reforaram conceitos acusatrios no que se refere a disfuno familial ou desestruturao familiar. A culpabilizao da famlia dos jovens que so acusados da prtica de delitos um dos aspectos presentes ainda hoje na construo social do delinqente menor de idade. Tal aspecto se encontra presente j na dcada de 20, quando o estado inicia no Brasil a construo de um aparato oficial de assistncia e proteo infncia. Desde ento as famlias de jovens delinqentes passaram a se constituir em objeto de estudo e interveno. Nesta poca inicia-se um processo de formulao terica sobre a incapacidade destas famlias para fornecer disciplina e educao a seus filhos. Rizzini (2004) nos mostra que justamente este aspecto que reforado durante a vigncia da doutrina da situao irregular. No desenvolvimento da presente pesquisa procuro tambm situar o quadro atual da aplicao do ECA dentro do panorama mais amplo da cultura judicial brasileira que conjuga direitos constitucionais igualitrios e sistema hierarquizado de julgamento. (Lima, 1995) Ao falar sobre o sistema penal brasileiro o autor assinala que este garante que a defesa possua igualdade de condies e oportunidades com a acusao, o que significa isonomia das partes. O processo penal sendo contraditrio equivale ao due process of law

47 americano, porm ao contrrio do processo americano, no qual a acusao tem que provar a culpabilidade do ru, no Brasil o ru que tem que provar na prtica, sua inocncia. Isto expressivo da concepo elitista que esta implcita no sistema judicial brasileiro. Porm deve-se destacar que estas concepes se encontram em contradio com os princpios constitucionais igualitrios. Sobre esta contradio, deve-se atentar para a afirmao do autor de que no caso brasileiro a soluo para ela foi conceder poderes discricionrios polcia. Neste sentido o autor procede ao estudo das prticas policiais que existem em clara desobedincia s leis, especificamente prticas de arbitramento e punio. Por fim, importante o apontamento do autor, de que o sistema judicial brasileiro opera por meio de malhas que particularizam a aplicao de leis genricas. A forma de atuao da polcia se singulariza por se constituir em um filtro para o cumprimento igualitrio das leis. A utilizao da reflexo de Kant de Lima cumpre o papel de permitir uma abordagem antropolgica dos documentos jurdicos que se constituem na fonte da presente pesquisa. Tambm servem para refletir sobre como se desenvolve o processo de seleo dos indivduos que sero punidos na esfera jurdica. A aplicao de esteretipos se inicia no prprio momento em que um adolescente preso por uma autoridade policial. Tem continuidade na construo da pea acusatria oferecida pelo Ministrio Pblico e nos documentos produzidos pelos profissionais tcnicocientficos e se completa com a sentena proferida pelo Juiz da Infncia e da Juventude. Desta forma, os preceitos do ECA e o paradigma da proteo integral que procuravam alterar o tratamento da questo da infncia e da juventude no Brasil no alteraram radicalmente o funcionamento da Justia da Infncia e da Juventude. Os resultados obtidos na presente pesquisa sugerem que, alm dos desvios profissionais e do fato de no ter ocorrido um reordenamento institucional, de no se verificar investimentos pblicos na proporo necessria para a melhoria do atendimento oferecido pelos tribunais da infncia e da juventude e das unidades destinadas ao acautelamento de jovens infratores, deve-se atentar para o fato de que a construo social do delinqente infrator, nos processos de apurao de ato-infracional, um fator extremamente importante para a compreenso das razes que justificam as dificuldades de efetivao do ECA.

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3. O RITO LEGAL:AS DIRETRIZES PARA O TRATAMENTO

JURDICO DO ATO-INFRACIONAL.
No presente captulo, busco apresentar os principais aspetos do rito legal da ao scio-educativa pblica, ou seja, os procedimentos legais definidos no ECA que devem ser respeitados na conduo de um processo para apurao de ato-infracional. Aps a descrio dos procedimentos referentes ao tratamento institucional que deve ser conferido aos adolescentes acusados pelo cometimento de ato infracional durante a apurao do delito e tambm durante o cumprimento de uma medida scio-educativa, fao uma reflexo sobre alguns dos motivos que determinam que os processos referentes apurao de ato infracional e as aes scio-educativas pblicas ainda reflitam a construo social do delinqente menor de idade pela justia da infncia e da Juventude. O propsito o de demonstrar que embora o ECA preceitue medidas scioeducativas de carter pedaggico e atendimento individualizado com nfase em um processo de carter ressocializador e no meramente punitivo, os processos para apurao de ato-infracional (que investiguei na 2a. Vara da Infncia e da Juventude do Rio de Janeiro) reproduzem uma representao social negativa sobre jovens portadores de atributos de marginalidade social. Dessa forma, ocorre uma criminalizao da marginalidade que se baseia no discurso produzido pelos profissionais tcnico-cientficos e pelas autoridades policiais e judiciais que se pronunciam nos referidos processos, inclusive o juiz da infncia. O objetivo da presente dissertao demonstrar que no quadro descrito acima reside um dos principais motivos que impedem a consolidao da mudana paradigmtica que se esperava alcanar com a aprovao do ECA. Aproveito para esclarecer que a exposio das garantias processuais que o ECA assegura aos jovens infratores cumpre o objetivo de explicitar os parmetros legais que devem nortear o processo de apurao de ato-infracional. No pretendo discutir o significado destas garantias do ponto de vista de uma avaliao exegtica da doutrina da proteo integral. O presente trabalho constitui-se em um estudo sociolgico que visa desvelar como o sistema da justia da infncia e da juventude opera um processo de

49 criminalizao de jovens, construindo uma imagem do jovem delinqente que refora a ordem e a moralidade dominante. Fao esta afirmao porque alguns autores, no campo jurdico consideram o ECA como a expresso de um direito penal juvenil,(Arantes,2005,pg 63) e no faz parte dos meus objetivos estabelecer uma discusso situada no terreno da doutrina jurdica. O destaque neste captulo sobre as garantias processuais visa apenas realar um dos elementos constitutivos do ECA que demonstram a sua ruptura com o modelo do cdigo de menores. Considero que a extenso das garantias processuais presentes no cdigo penal para os adolescentes acusados de prtica de ato infracional um aspecto importante para a extenso de direitos constitucionais prprios da cidadania para jovens menores de 18 anos.

3.1 O Direito ao devido processo legal:

O ordenamento constitucional brasileiro adota um modelo de processo penal que determina garantias processuais aos rus, tratando-se de um modelo de processo penal de carter acusatrio (Prado,2001) O sistema acusatrio se caracteriza pelo equilbrio entre os sujeitos processuais que se constituem na figura do Ministrio Pblico (acusao), na Defesa e no Juiz. Este deve agir com neutralidade diante das teses da defesa e da acusao e proferir sentenas que expressem a melhor soluo para o conflito de interesses penais existente entre as partes processuais.
Deve-se, pois, concepo ideolgica de um processo penal democrtico, a assertiva comum de que a sua estrutura h de respeitar sempre o modelo dialtico, reservando ao juiz a funo de julgar sintetizando, mas com a colaborao das partes, despindo-se, contudo, da iniciativa da persecuo penal. A estrutura sincrnica dialtica do processo penal democrtico considera, pois, metaforicamente, o conceito de relao angular ou triangular e nunca de relao linear, sacramentando as linhas mestras do sistema acusatrio(Prado,2001, pg 40)

O processo penal em um estado democrtico de direitos caracteriza-se, portanto pela garantia de direitos processuais revelando desta forma o compromisso com os direitos humanos. Alm disso, o processo penal democrtico tem um de seus alicerces fundamentais

50 no instituto jurdico do contraditrio, ou seja, no livre debate entre as partes com o propsito de convencimento do juiz. Vale destacar que o processo de apurao de ato infracional tambm determinado pelos princpios norteadores da doutrina da proteo integral. O adolescente acusado de prtica de ato infracional (considerados estes atos em analogia aos delitos tipificados no cdigo penal) deve ser considerado como ser em formao. Embora possam ter algum carter retributivo, as medidas scio-educativas no podem se caracterizar por um processo meramente punitivo, mas devem antes de tudo possuir um carter ressocializador. vital que os processos de apurao de ato infracional sejam norteados pelas garantias processuais do processo acusatrio, conforme define a constituio e tambm que expressem os princpios da proteo integral estabelecidos pelo ECA. Vale salientar que no artigo 5o. da Constituio encontra-se a enunciao dos mecanismos do due process of law: Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, como os meios e recursos a ela inerentes. Segundo Mousnier (1991):
a atual constituio inova ao estender o due process of law ao menor de 18 anos. Ao utilizar a expresso ningum ser privado de liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal, deduz ter abrigado na genrica expresso tanto o maior quanto o menor. ( pg 20-21)

Vale ainda destacar que o ECA, em conformidade com os ditames constitucionais adota o princpio do devido processo legal em seu artigo 110: Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade sem o devido processo legal. O jovem infrator goza de garantias processuais entre as quais, o direito ao pleno e formal conhecimento da atribuio de ato-infracional, mediante citao ou meio equivalente. O meio equivalente poderia ser a leitura da representao feita pelo Ministrio Pblico, e recebida pelo juiz, ao adolescente representado na presena de seus pais ou responsvel. A leitura da representao-pea vestibular da ao scio-educativa pblica imperativo legal do novo ordenamento. Sobre o direito de ampla defesa, vale dizer que ele se constitui na igualdade da relao processual (art. 111, Inciso 2). Ao adolescente infrator garantido o direito de

51 produo de provas e oitiva de testemunhas, o que configura o exerccio do direito legtimo de defesa.Igualdade na relao processual, podendo confrontar-se com vtimas e testemunhas e produzir todas as provas necessrias a sua defesa.(art.111, Inciso2) Assim como o acusado maior de idade, o adolescente infrator possui direito defesa tcnica por advogado. Como o maior parte dos jovens acusados de cometimento de ato-infracional pobre, sem condies de arcar com despesas de honorrios advocatcios, comum que a defesa seja feita pela Defensoria Pblica.

3.1.1 Oitiva:

O direito oitiva pessoal guarda relao com o due process of law, e dessa forma com o direito de contraditrio. Segundo Mousnier (1991), Evidentemente a autoridade judiciria tem que ouvir o adolescente pessoalmente, assegurando-lhe assim as garantias processuais e permitindo a formao ampla do convencimento para a prolao da sentena e outras decises judiciais permanentes. ( pg, 24)

3..1.2 Audincia de Continuao:

O princpio do contraditrio assegurado na constituio federal e no ECA, ao jovem infrator quando do procedimento judicial para apurao de ato-infracional grave, passvel da aplicao de medidas restritivas de liberdade. Como j foi demonstrado a doutrina proteo integral garante ao jovem infrator tratamento processual igualitrio com ampla defesa e observncia do contraditrio. Sobre a audincia de continuao, vale destacar que ela corresponde a necessidade de assegurar o direito de defesa sendo determinada em casos de atos-infracionais graves, Mousnier (1991), explica que: Embora as medidas de semiliberdade e internao no sejam retributivas e sim educativas, importam inegavelmente em privao de liberdade, em maior ou menor grau. O Estatuto enfrenta sem sofismas esta realidade nos arts 106, 120, e 121.( pg, 69) A autora afirma ainda:

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preciso compreender com clareza a inteno do legislador delineada no pargrafo 2 do art. 186 do diploma tutelar, quando torna obrigatria a designao da audincia de continuao com suas conseqncias inerentes, apenas nos atos infracionais graves passveis de aplicao das medidas scio-educativas de internao ou colocao em regime de semiliberdade. Isto se explica porque em alguns momentos teve o legislador estatista uma certa dificuldade em conciliar o sistema do due process of law com o carter protecionista da lei. Estabelecer, por exemplo, o contraditrio quando ao ato-infracional e a problemtica do jovem infrator esto a merecer uma medida de advertncia, seria submete-lo a desnecessrio embate processual (Mousnier, 1991, pg 69).

3.1.3 Representao do Ministrio Pblico:

O adolescente preso pela prtica de ato infracional deve ser apresentado ao Ministrio Pblico com a maior celeridade, conforme determina o ECA. O adolescente deve ser encaminhado ao Ministrio Pblico com cpia do boletim de ocorrncia ou do auto de apreenso. Aqui vale ressaltar que a autoridade policial deve avaliar a possibilidade de liberao imediata do jovem. O adolescente infrator, sendo beneficiado pela liberao imediata ou mantido custodiado, deve ser apresentado ao Ministrio Pblico, o qual no mesmo dia deve proceder a sua imediata e informal oitiva. Sempre que possvel o Ministrio Pblico deve ouvir os responsveis pelo adolescente, vtimas e testemunhas. Isto no possvel em grande parte dos casos, em decorrncia do fato de que a localizao dos responsveis demanda tempo maior do que as 24 horas estipuladas. Vale aqui destacar o que diz o ECA sobre a ao do Ministrio Pblico nos seus artigos 179 e 180:

Art. 179. Apresentado o adolescente, o representante do ministrio Pblico, no mesmo dia e vista do auto de apurao, boletim de ocorrncia ou relatrio policial devidamente autuado pelo cartrio judicial e com informaes sobre os antecedentes do adolescente, proceder imediata e informalmente sua oitiva e, sedo possvel, de seus pais ou responsvel, vtima e testemunhas. Pargrafo nico. Em caso de no-apresentao, o representante do Ministrio Pblico notificar os pais ou responsvel para a apresentao do adolescente, podendo requisitar o concurso das Polcias Civil e Militar. Art. 180. Adotadas as providncias a que aludem o artigo anterior, o representante do Ministrio Pblico poder: IIIPromover o arquivamento dos autos; Conceder a remisso

53 IIIRepresentar autoridade judiciria para aa aplicao de medida scio-educativa.

A representao do Ministrio Pblico se constitui na pea jurdica que d ensejo a abertura da ao scio-educativa pblica. As condies para a abertura de uma ao scioeducativa pblica seriam as seguintes: indcios suficientes de autoria, os indcios de existncia material de fato tpico e a presena de elementos indicadores do injusto e da culpabilidade (Mousnier,1993, pg 49). No havendo as condies supracitadas o Ministrio Pblico pode solicitar ao Juiz o arquivamento dos autos. Ao concordar com a proposio do Ministrio Pblico o Juiz determinar a homologao do arquivamento dos autos. Quando existem as condies que possibilitam visualizar a concretude da prtica do ato infracional, deve o Ministrio Pblico informar ao juiz sobre o ato praticado por menor de 18 anos e requerer a instaurao de ao scio-educativa pblica para aplicao de medida adequada. Desta forma a ao scia educativa pblica provocada pelo Ministrio Pblico: A representao ser oferecida por petio que conter breve resumo dos fatos e a classificao do ato-infracional e, quando necessrio, o rol de testemunhas, podendo ser reduzida oralmente, em sesso diria instalada pela autoridade judiciria.(Mousnier,1993, pg,50) Ainda sobre a representao do Ministrio Pblico vale por fim fazer a seguinte citao a partir da leitura do artigo 182 do ECA:

a representao, pois, ato processual atravs do qual o EstadoAdministrao, encarnado na figura do curador da Infncia e da Juventude, noticia ao Estado-Juiz a conduta descrita por menor de 18 anos adolescente- a qual se reveste de todas as caractersticas inerentes a ato infracional previsto em lei, requerendo a instaurao da ao scioeducativa pblica para a aplicao de medida adequada. (Mousnier,1993, pg 51)

54

3.2 A ao scio-educativa Pblica:

Frente a representao do Ministrio Pblico, despachando positivamente pela procedncia do requerimento de instaurao de uma ao scio-educativa pblica, o Juiz determinar uma audincia de apresentao do adolescente em conformidade com o artigo 184 do ECA:

Art.184. Oferecida a representao, a autoridade judiciria designar audincia de apresentao do adolescente, decidindo desde logo, sobre a decretao ou manuteno da internao, observando o disposto no artigo 108 e pargrafo. & 1 O adolescente e seus pais ou responsvel sero cientificados do teor da representao, e notificados a comparecer audincia acompanhados de advogado.

Deve-se salientar que o propsito da audincia de apresentao se constitui na realizao da oitiva do adolescente infrator e sempre que possvel dos responsveis pelo jovem:
Prosseguindo nas fases da ao scio-educativa pblica, vemos que comparecendo o adolescente, seus pais ou responsvel audincia de apresentao, a autoridade judiciria proceder a oitiva dos mesmos. Percebe-se bem, no se trata de ouvir apenas o adolescente, suas declaraes. Na seara de infratores importante escutar o responsvel, observando o meio familiar no qual est inserido o adolescente, prescrutando-se acerca da possvel problemtica familiar e aferindo-se seu grau de influncia na conduta do infrator.. por isso que o legislador prescreve a oitiva do adolescente e de seus pais ou responsvel, compreendendo ser de grande influncia na deciso do juiz o papel desempenhado pelo ncleo familiar junto ao jovem investigado. (Mousnier,1993, pg 59)

Desta forma, podemos a partir dos apontamentos feitos, sumarizar os procedimentos judiciais referentes ao tratamento institucional do adolescente infrator a partir da sua priso por prtica de ato infracional.

55 O adolescente apreendido sob acusao de ato infracional, deve ser encaminhado uma delegacia especializada-Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente-(DPCA) e apresentada ao Ministrio Pblico com a maior celeridade possvel. O Ministrio Pblico procede a oitiva imediatamente e informal do adolescente. Esta oitiva se realizar caso seja possvel com a presena dos pais, responsvel; vtima e testemunhas. Antes disso o adolescente encaminhado preliminarmente equipe interprofissional da Segunda Vara da Infncia e da Juventude para que esta realize um estudo social do jovem infrator. O Ministrio Pblico, conforme j foi salientado, pode promover o arquivamento dos autos, conceder a remisso ou fazer a representao autoridade judiciria para a abertura de uma ao scio-educativa pblica. O Juiz da infncia e da Juventude ao decidir pela procedncia da abertura de uma ao scio-educativa pblica, convoca uma audincia de apresentao na qual pode prolatar uma sentena, aplicando a medida de advertncia, liberdade assistida ou ainda liberao e entrega aos responsveis. Pode ainda no fazer um julgamento de mrito e estabelecer o contraditrio, particularmente, quando tenha frente um ato-infracional de maior gravidade. Neste caso o Juiz determina o prosseguimento da investigao, podendo determinar realizao de diligncias e estudo de caso conforme determina o art.186 do ECA. Desta forma a deciso da medida scio-educativa cabvel postergada para a audincia de continuao. Aps a realizao de oitiva com as testemunhas arroladas pelo Ministrio Pblico e pela defesa, o Juiz profere a sentena. Na audincia de continuao o juiz realiza a anlise das diligncias cumpridas e do relatrio tcnico produzido pela equipe interprofissional. Aps a sentena, o adolescente encaminhado a unidade do Degase, determinada para o cumprimento da medida scio-educativa especificada. Periodicamente, o juiz realiza audincia especial para a reavaliao da medida imposta, podendo decidir pela prorrogao, substituio ou revogao. Aqui, vale destacar que as medidas scio-educativas definidas na sentena judicial no possuem determinao de tempo. A extino ou progresso da medida scio-educativa, por exemplo, da medida scio-educativa de internao para a de semiliberdade depende da avaliao do juiz sobre o desenvolvimento do jovem infrator, considerando o xito da ao scio-educativa.

56

Internao provisria:

A medida cautelar de internao provisria tratada no Art.108 do ECA:A internao, antes da sentena, pode ser determinada pelo prazo mximo de quarenta e cinco dias.Pargrafo nico-A deciso dever ser fundamentada e basear-se em indcios suficientes de autoria e materialidade, demonstrada a necessidade imperiosa da medida. Ainda na fase inicial da ao scio-educativa pblica, antes mesmo da definio da sentena judicial, o juiz pode determinar a internao provisria do adolescente infrator com o propsito de instituir uma medida cautelar que garanta a eficcia da prestao jurisdicional. Esta medida cautelar seria norteada pela excepcionalidade, e corresponde a casos nos quais existe indcio suficiente de autoria e materialidade. A sua indicao se deve ainda, ao propsito de garantir a segurana do adolescente quando isso se fizer necessrio, alm de ter como objetivo a manuteno da ordem pblica. Tambm se justificaria a internao provisria pela necessidade de se garantir a aplicao da medida scio-educativa nos casos em que o infrator j praticou reiteradas vezes o descumprimento de medidas scio-educativas, ou reincidente na prtica de atosinfracionais graves.

3.3 Relatrios interprofissionais:

Os relatrios produzidos pelas equipes interprofissionais, compostas por assistentes sociais, psiclogos e pedagogos, tem por objetivo analisar o comportamento do jovem infrator e o seu relacionamento com o grupo formador da sua personalidade. Tais relatrios procuram primordialmente avaliar as relaes familiares destes jovens e perceber de que forma estas influem e contribuem para o comportamento atual deste jovem. Eles, desta forma, tambm cumprem o papel de oferecer subsdio para as decises judiciais. Em todas as fases da ao scio-educativa pblica estes laudos so requeridos pelo juiz e anexados aos autos que instruem o processo judicial.

57 Os adolescentes acautelados em cumprimento de medida scio-educativa so periodicamente entrevistados pelos profissionais tcnico-cientficos para avaliao de suas respostas frente a medida scio-educativa e a evoluo da relao familiar. Tais profissionais realizam uma abordagem social centrada no indivduo e ela que sustenta as decises judiciais e, portanto o tratamento jurdico do ato-infracional. Os profissionais tcnicos cientficos so responsveis por acompanhar aspectos importantes da medida scio-educativa, como escolarizao, profissionalizao, etc. A incumbncia das equipes interprofissionais est determinada enquanto prestadora de servios auxiliares e de carter subsidirio est determinada nos artigos 150 e 151 do E.C. A:

Art.150- Cabe ao Poder Judicirio, na elaborao de sua proposta oramentria, prever recursos para manuteno de equipe interprofissional, destinada a assessorar a Justia da Infncia e da Juventude. Art. 151-Compete a equipe interprofissional, dentre outras atribuies que lhe forem reservadas pela legislao local, fornecer subsdios por escrito, mediante laudos, ou verbalmente na audincia, e bem assim desenvolver trabalhos de aconselhamento, orientao, encaminhamento, preveno e outros, tudo sob imediata subordinao autoridade judiciria, assegurada a livre manifestao do ponto de vista tcnico.

Vale ainda dizer, que a produo de relatrios tcnicos-cientficos se d intensamente ainda na fase inicial da institucionalizao do jovem infrator. Como j foi dito, no prazo mximo de 24 horas aps ser preso o adolescente passa por oitiva com o Ministrio Pblico. Caso no seja liberado imediatamente, o adolescente encaminhado para entrevista com equipe interprofissional da Segunda Vara da Infncia e Juventude. Esta equipe denominada de planto institucional e congrega tcnicos do Degase e da Vara da Infncia e Juventude. Nos casos graves em que o Juiz determina internao provisria, a qual tem prazo mximo de 45 dias, o adolescente encaminhado para o Centro de Triagem e Recepo do Degase, (C.T.R.) unidade destinada a fazer a distribuiro dos jovens infratores pelas diversas unidades do Degase. Nesta unidade o adolescente novamente entrevistado por equipe interprofissional. Do C.T.R. o adolescente encaminhado para o Instituto Padre Severino (I.P.S.), onde ficar internado provisoriamente aguardando a audincia de continuao. No I.P.S. o adolescente novamente passa por atendimento tcnico.

58 Vale destacar que antes de ir para o I.P.S., o adolescente passa por atendimento no Ncleo Biopsicosocial Anita Helosa Mantuano, unidade da diviso de sade do Desipe que funciona em frente ao C.T.R. Nesta unidade, alm dos profissionais tcnicos-cientficos os adolescentes tambm so entrevistados por mdicos. Na maioria dos casos, os mdicos so psiquiatras. Antes da audincia de continuao, o adolescente fornece relatos para no mnimo quatro equipes tcnicas e so produzidos dessa forma quatro laudos em um perodo de 45 dias. Fao estas observaes com o propsito de esclarecer a importncia dos relatrios tcnicos, laudos sociais ou snteses informativa, os documentos produzidos por profissionais que realizam a investigao biogrfica do jovem infrator. Tais documentos so encontrados fartamente nos processos que analisei e se constituem em uma fonte da maior importncia para a compreenso de como a justia da Infncia e da Juventude efetua a construo social do jovem delinqente.

3.4 Medidas Scio-educativas:

Antes de partir para a anlise do material emprico que se constitui nas fontes de pesquisa da presente dissertao necessrio definir o carter e o contedo das medidas scio-educativas preconizadas pelo E.C. A. Isto se faz necessrio porque os processos que analisei na 2 Vara da Infncia e da Juventude refletem a variedade de medidas scio-educativas que podem ser prescritas aos jovens infratores e tambm as diversas fases da ao scio-educativa pblica. Uma das principais peas processuais analisadas na presente dissertao, as snteses informativas produzidas pelas equipes interprofissionais so realizadas no curso do cumprimento de medidas scio-educativas pelos jovens infratores. As medidas estabelecidas pelo ECA esto dispostas em trs ttulos:

a) Ttulo II - Das medidas especficas de proteo (art.101 do ECA) b) Ttulo III- Captulo IV- Das medidas Scio-Educativas c) Ttulo IV-Das medidas pertinentes aos pais ou responsvel (art. 129 do ECA)

59 No havendo determinao de sentena por tipo de delito como na legislao para adultos o ECA preconiza que a aplicao de medidas de proteo ou scio-educativa sejam pautadas por um atendimento individualizado que valorize as condies psico-sociais peculiares de cada jovem. As medidas scio-educativas se restringem aos adolescentes envolvidos na prtica de atos-infracionais. Tais medidas so especificadas no art 112 do ECA:

Art.112. Verificada a prtica de ato-infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas:

IIIIIIIVVVI-

advertncia Obrigao de reparar o dano; Prestao de servios a comunidade Liberdade assistida Insero em regime de semiliberdade Internao em estabelecimento educacional

Pargrafo 1 A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao.

Advertncia:

A medida de advertncia se constitui em uma repreenso verbal ao adolescente feita pelo Juiz da Infncia e Juventude. A medida tambm se apresentar ao infrator em um termo que dever ser assinado pelo jovem. A medida deve ser aplicada a infratores no reincidentes, que tenham praticado delitos de pouca gravidade. Constitui-se em uma medida de carter preventivo e educativo.

Liberdade Assistida:

Tem por finalidade proporcionar acompanhamento, auxlio e orientao por pessoa capacitada, por um prazo mnimo de seis meses. Ao juiz facultada a possibilidade de a

60 qualquer tempo prorrogar, revogar ou substituir esta medida por outra. O juiz deve antes ouvir o orientador que tenha sido designado para acompanhar o caso e assistir o jovem, alm do defensor e do Ministrio Pblico.

Semiliberdade:

Art. 120. O regime de semiliberdade pode ser determinado desde o incio ou com forma de transio para o meio aberto, possibilitada a realizao de atividades externas, independentemente de autorizao judicial. A medida scio-educativa de semiliberdade pode ser definida pelo juiz em um primeiro momento ou se constituir em uma medida que efetue a transio para o meio aberto. Nos casos em que o adolescente infrator possui fragilidade no amparo familiar. Casos em que o juiz da infncia identifica impossibilidade do ncleo familiar em assumir a responsabilidade pelo processo de reinsero do jovem, a medida de semiliberdade pode ser sentenciada pelo juiz. Sobre isso Mousnier (1993) afirma:

Casos existem nos quais o tratamento o tratamento a ser dispensado ao adolescente no encontra lastro na sede familiar. Os motivos mais comuns so: a) A famlia no apresenta condies de assumir o infrator e ajudar na sua reinsero. b) No local de residncia da famlia o assistido est correndo risco de vida. c) O adolescente no tem qualquer pessoa que por ele possa se responsabilizar. Nestes casos a medida de insero em regime de semiliberdade se impe, como forma de tratamento em meio aberto, evitando-se a internao.

Em outros casos a medida de semiliberdade pode se constituir em forma de transio para o meio aberto, quando o adolescente que inicialmente cumpriu medida scio-educativa de internao recebe uma progresso de medida.

61 As medidas de semiliberdade so cumpridas nas unidades do Degase denominadas Criams. So prevista a realizao de atividades externas independentemente da autorizao judicial. O Criam deve promover a escolarizao e a profissionalizao dos adolescentes.

Internao:

medida

scio-educativa

de

internao

tem

como

caracterstica

institucionalizao e restrio de liberdade do jovem infrator. Esta medida deve ser norteada pelos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de cada pessoa. Vale destacar que o ECA reflete uma mudana de grande significado na forma de tratar a questo da Infncia e da Juventude no Brasil. Conforme j foi discutido no captulo anterior a aprovao do ECA e a adoo da doutrina da proteo integral reflete a adeso do Brasil ao forte movimento contra a institucionalizao de menores desencadeado mundialmente. Mousnier (1993) destaca que o carter excepcional da institucionalizao abordado na Regra 19.1 constante das Regras Mnimas para a Administrao da Justia de Menores, documento tambm conhecido como Regras de Beijing, adotado pela Assemblia geral da0 ONU em 29. 09. 85 atravs da resoluo 40/33: 19.1- A colocao de um menor em uma instituio ser sempre uma medida de ltimo recurso e pelo mais breve perodo possvel. A nova constituio brasileira e a legislao tutelar especfica refletem a participao do Brasil no Seminrio Latino-Americano de San Jos, Costa Rica, e no sub regional da Amrica do Sul em Montevidu, nos quais as regras foram estudadas e descutidas por especialistas dos pases da Amrica Latina.( Mousnier,1993, pg 6 ) Aps descrever as diretrizes legais que devem nortear o tratamento jurdico e institucional conferido adolescentes infratores de acordo com o ECA concluo o presente captulo analisando um aspecto que possui importncia para a compreenso de algumas razes pelas quais verifica-se o insucesso da referida legislao, ou seja, uma das principais razes pelas quais 16 anos aps a aprovao do ECA ainda no se pode visualizar uma plena transformao no tratamento institucional oferecido jovens que praticam atos

62 infracionais. Trata-se do fato de que atravs dos laudos tcnico- cientficos produzidos

pelas equipes interprofissionais, opera-se uma construo social do delinqente. Os profissionais que confeccionam estes laudos realizam uma abordagem centrada no indivduo. Esta abordagem no possui embasamento sociolgico e ela que sustenta as decises judiciais, portanto, o tratamento jurdico do ato-infracional. A nfase neste aspecto se deve ao fato de que ao reforar estigmas e operar a criminalizao de segmentos sociais marginalizados, tais profissionais reforam uma lgica institucional que opera estratgias de adestramento tal como ocorria na vigncia da doutrina da situao irregular. A nfase nos direitos da criana e do adolescente, que devem ser considerados como seres em fase de formao, em acordo com a doutrina da proteo integral e com o ECA acaba sendo inviabilizada por este processo. Dessa forma, relatrios interprofissionais produzidos pelas equipes tcnicas do Degase seguem os mesmos parmetros daqueles produzidos na extinta Funabem durante a vigncia da doutrina da situao irregular:

Foi o exame, no decorrer da disciplina, de alguns laudos e pareceres elaborados durante a vigncia da doutrina da situao irregular que conduziu muitos profissionais do Degase concluso de que os relatrios confeccionados atualmente seguiam os mesmos parmetros, demonstrando que o cotidiano institucional pouco absorvera dos novos paradigmas impostos pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. A equipe responsvel pela confeco dos relatrios permanecia centrada nos profissionais do servio social e psicologia, a partir do entendimento de que representantes destas categorias avaliaram melhor as deficincias dos adolescentes, j que a busca de patologias permanecia como a principal preocupao institucional. (Brito,2000, pg 121)

Ao analisar 15 processos na Vara da Infncia e da Juventude do Estado do Rio de Janeiro pude verificar a pertinncia destas afirmaes, constatando que os laudos produzidos pelas equipes interprofissionais se constituem em diagnsticos de personalidade dos jovens desarticulados do contexto pedaggico a ser oferecido pelo estado.(Brito, 2000, pg 122). importante salientar que as mudanas e transformaes no tratamento institucional de jovens acautelados pelo cometimento de ato infracional, determinadas pela nova legislao depende de uma ampla reviso de conceitos e prticas. O trabalho das equipes tcnicas deve se adequar aos paradigmas da doutrina da proteo integral.

63 Considerando-se que a doutrina da proteo integral enfatiza a garantia dos direitos da criana e do adolescente e ao contrrio da doutrina da situao irregular, no parte do princpio de que a delinqncia juvenil derivada da presena de patologias no jovem, deve ocorrer uma mudana no trabalho das equipes tcnicas. Os laudos no devem se constituir em mero exame de personalidade e comportamento que subsidiem a definio da sentena judicial. Na anlise dos processos que se constituem na fonte emprica da presente dissertao pude verificar que as equipes tcnicas responsveis pelo atendimento jovens acautelados ainda assemelham-se as que atuavam no perodo da vigncia da doutrina da situao irregular. Tal como ocorria antes da aprovao do ECA, estas equipes so formadas por assistentes sociais, psiclogos e pedagogos, e seus pareceres, laudos, relatrios se constroem a partir da identificao de dificuldades e patologias. Isto no difere da forma como as equipes tcnicas trabalhavam no perodo precedente a aplicao do ECA, quando a produo dos laudos e pareceres forneciam subsdios s sentenas e eram fundamentados nas patologias e dificuldades identificadas.. (Brito,2000, pg 118) Todos os profissionais responsveis pelo atendimento jovens infratores, desempenham funo de carter educativo (Rizzini, 1993, 104-105,appud, Brito 2000). Todos aqueles envolvidos no atendimento, incluindo magistrados, policiais, agentes encarregados de vigilncia e os profissionais tcnico-cientficos possuem atribuies no processo educativo. Tal fato nos leva a concluso de que os laudos tcnico-cientficos no deveriam se constituir mais em meros exames de personalidade que realam atributos individuais que se chocam com a moralidade dominante. A adequao das equipes tcnicas ao paradigma da doutrina da proteo integral deveria refletir-se em relatrios tcnicos que no se pautassem pela culpabilizao individual, mas que demonstrassem as medidas e decises tomadas por estes profissionais para o xito de medidas scio-educativas de cunho pedaggico. A este respeito vale atentar para as seguintes consideraes:

A chamada equipe tcnica deve, tambm, participar ativamente da execuo das medidas scio-educativas. No mais se justifica que profissionais permaneam isolados em suas salas de atendimento para

64
realizar avaliaes. Estas vo sendo constitudas no decorrer da interveno scio-educativa, observando-se o dia a dia do jovem na instituio. O projeto scio-educativo a ser cumprido deve constar do relatrio, explicando-se a importncia das atividades propostas para o desenvolvimento do adolescente. Desenvolvimento que, para ser atingido, deve ter como garantia os direitos listados no ECA; direito sade, a educao convivncia familiar e comunitria ... estes sim funcionam agora como os novos parmetros para avaliaes, a partir do entendimento de que so premissas para o adequado desenvolvimento infanto-juvenil. (Brito,2000, pg122)

O cumprimento da ao-scioeducativa pblica deve pautar-se em conformidade com o ECA pela perspectiva de garantia de acesso a direitos sociais que supostamente foram negados, considerando-se a clientela que acautelada pelo estado em decorrncia do cometimento de atos-infracionais. As equipes tcnicas deveriam cumprir papel destacado no processo scio-educativo. Para alcanar este propsito os laudos tcnico-cientficos deveriam demonstrar o empenho destes profissionais para o xito das medidas scioeducativas. Os dados recolhidos na anlise de processos na 2a. Vara da Infncia e da Juventude demonstram que este fato no ocorreu. Na maioria absoluta dos casos, os relatrios tcnicocientficos ainda so demonstrativos de que estes profissionais atuam a partir de uma perspectiva que visa a construo de perfis que se baseiam nas caractersticas individuais. Dessa forma, os atributos individuais de jovens marginalizados aparecem nestes documentos como fatores de uma formao patolgica de carter, que permite explicar o ato-infracional: O foco utilizado nas avaliaes deve ser alterado: da procura exclusiva de patologias ou dificuldades pessoais que justificam o ato-infracional- s necessidades- ou prioridades para a garantia de um pleno e saudvel desenvolvimento.(Brito, 2000, 123-124 ) A constatao da persistncia de um modelo de culpabilizao individual no trabalho dos profissionais tcnico-cientficos nos leva a considerar que este aspecto cumpre um papel decisivo para a compreenso de um dos motivos que determinam que os objetivos da nova legislao no tenham sido alcanados. O ECA preceitua um atendimento individualizado, que considere o

desenvolvimento particular de cada jovem. A construo de esteretipos impede a execuo

65 de medidas scio-educativas de cunho pedaggico que considerem a singularidade de cada jovem. importante considerar que os profissionais que compem as equipes tcnicas so oriundos de grupos sociais diferentes daqueles dos quais so egressos os jovens infratores. Este fato pode explicar porque estes profissionais produzem relatrios que se sustentam em uma narrativa que est repleta de valores e representaes que so tributrias de uma viso que estigmatiza modelos de comportamento e estilos de vida que so caractersticos da juventude pobre. Em muitos aspectos, o que um estilo de vida para os jovens visto pela equipe como um desvio dos padres de normalidade.(Picollo,2006).Mesmo

compreendendo que no existe uma homogeneidade nas representaes de todos os profissionais, importante problematizar a forma ou processo em que so colhidos os relatos dos jovens, quais valores e vises de mundo presidem esse processo e como se do as mediaes institucionais. Nesse ponto vale destacar que o trabalho das equipes tcnicas responsveis pelo acompanhamento da aplicao das medidas scio-educativas continua se limitando confeco de relatrios, estudos de caso e snteses informativas solicitadas pela instituio. (Brito, 2000, pg 122). Alm de no participarem ativamente do processo scio-educativo, limitando-se a contatos peridicos com os jovens nos gabinetes com o propsito de colher relatos para a confeco dos relatrios, muitas vezes os profissionais tcnico-cientficos pouco discutem entre si os casos especficos. Em trabalho de campo realizado no Degase, Brito pde perceber que Algumas vezes, nem entre os profissionais da mesma unidade era freqente a prtica de reunies para estudos de caso. Equipes eram formadas pelo grampeador.(Brito, 2000, pg 115-116). Desta forma, o trabalho das equipes tcnicas no se constitui em um verdadeiro apoio para o desenvolvimento das medidas scio-educativas, pois estes profissionais no se empenham no processo scio-educativo, limitando-se produo de relatrios sem nem mesmo discutir coletivamente o caso em questo. A autora citada aponta um outro aspecto do trabalho das equipes tcnicas das unidades do Degase que coincide com a anlise que fao a partir dos laudos tcnicocientficos que encontrei nos processos analisados. Refere-se ao fato de que o atendimento tcnico-cientfico realizado nas diversas unidades no so articulados. Os relatrios

66 tcnico-cientficos encontrados nos processos que analisei, no refletem uma continuidade no atendimento scio-educativo.
Constatou-se, tambm, a necessidade de uma seqncia no atendimento aos jovens, pois acontecia de as informaes produzidas pela equipe de internao provisria no serem repassadas equipe de internao. Ou, caso o adolescente obtivesse uma progresso de medida, sendo transferido da internao para a semiliberdade, a equipe do Criam no dispunha de dados sobre o processo scio-educativo realizado no perodo de internao, o que impossibilitava um atendimento contnuo. ( Brito, 2000, pg 116)

Nos processos que estudei na presente dissertao comum encontrar um relatrio produzido em uma unidade de internao do Degase e outro produzido posteriormente em uma unidade destinada ao cumprimento da medida scio-educativa de semiliberdade, aps uma progresso de medida do jovem infrator e verificar que os dois documentos se constituam em uma avaliao da histria de vida do jovem, recolhendo os mesmos dados sobre a realidade familiar, uso de drogas entre outros aspectos normalmente focalizados por estes profissionais. Desta forma, ao analisar um processo possvel verificar que os diversos laudos tcnicos cientficos produzidos durante uma ao scio-educativa pblica em suas diversas fases, se constituem em documentos que produzem um discurso sobre patologias e dificuldades e se repetem exaustivamente ao invs de refletirem a continuidade de um atendimento scio-educativo. O objetivo do presente dissertao demonstrar que a mudana de paradigma para o tratamento da questo da criana e do adolescente preceituada pelo ECA encontra um grande obstculo na persistncia de um discurso culpabilizador que sustenta o processo de criminalizao de segmentos sociais marginalizados. A atuao das equipes tcnicas no perodo da vigncia da doutrina da situao irregular centrava-se na perspectiva prioritria de avaliao, produzindo-se laudos e

pareceres que forneciam subsdios s sentenas. Na presente dissertao procuro demonstrar que 16 anos aps a aprovao do ECA o mesmo continua acontecendo. A ao dos tcnicos cientficos atravs de seus laudos fornece elementos que favorecem a tipificao de jovens infratores a partir de seus atributos pessoais. O discurso produzido por estes profissionais se compem com o discurso produzido pela acusao

67 (Ministrio Pblico) e desta forma constitui-se a base para o proferimento da sentena judicial que o elemento final da composio da pea jurdica que consubstancia a construo da imagem do delinqente menor de idade. As garantias processuais, o direito ao contraditrio e a defesa, garantias que o ECA assegura e que se constituiriam em uma mudana em relao a doutrina da situao irregular acabam em muitos casos se constituindo apenas como elementos rituais da formalidade jurdica. O processo de apurao de ato-infracional ou de execuo de medida scio-educativa continua se constituindo em um processo de construo social do delinqente juvenil. Verifica-se ainda a criminalizao de jovens a partir de categorias acusatrias como famlia desestruturada, evaso escolar, uso de drogas. Termos presentes nos laudos sociais e nos documentos acusatrios do Ministrio Pblico e da polcia. Acredito que estes aspectos so reforados pelo fato de que a 2a. Vara da Infncia e da Juventude julga um nmero muito elevado de processos, 12 mil por ano, segundo dados de 1998 (Arantes,2000, pg 68). A mesma autora constata a dificuldade da Defensoria Pblica em proporcionar adequadamente defesa em todos estes casos, em decorrncia do dficit de defensores. Este fato seria um dos pontos que justificariam dificuldades para uma implementao satisfatria dos princpios e garantias elencadas no ECA para a apurao de ato-infracional: Em relao a este item, concluiu-se a falta de condies adequadas Defensoria Pblica uma das principais dificuldades enfrentadas pelo sistema scioeducativo no Rio de Janeiro.

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4.PROCESSOS DE APURAO DE ATO INFRACIONAL: A CONSTRUO SOCIAL DO DELINQENTE MENOR DE IDADE NA ESFERA JURDICA.

Neste captulo, realizo a anlise do material emprico recolhido em processos de apurao de ato-infracional na 2a.Vara da Infncia e da Juventude do Estado do Rio de Janeiro. Analiso as seguintes peas processuais: 1-Documentos produzidos pela acusao, especificamente os Termos de oitiva do Ministrio Pblico. 2- Sentenas judiciais produzidas nas fases iniciais do processo de apurao de ato-infracional, que determinam o cumprimento de medida scio-educativa e sentenas de reavaliao de medida (sentenas de progresso ou sentenas de manuteno de medida) produzidas no curso da execuo da medida scio-educativa. 3- Documentos produzidos pelos profissionais tcnico- cientficos da 2a Vara da Infncia e da Juventude e do Degase (assistentes sociais, psiclogas e pedagogas). Alm das peas retiradas dos processos de apurao de ato-infracional, tambm analisei os livros de registros de sentenas do ano de 2006. Encontrei no cartrio da Central de Execuo de Medidas Scio-educativas (CEAM) trs livros de registros de sentenas. Estes livros registram as sentenas de reavaliao de medida scio-educativa. Cada livro registra um tipo de sentena. Por exemplo, um dos livros registra as sentenas de manuteno de medida scio-educativa proferidas entre os meses de junho e outubro de 2006. O presente captulo se encontra estruturado da seguinte forma: Inicio o captulo fazendo a anlise das peas da acusao, em seguida analiso os laudos tcnicos-cientficos e por fim as sentenas proferidas pelos juizes. Ao final do captulo, apresento uma sntese conclusiva.

69 Os dados analisados no presente captulo foram extrados de documentos presentes em 20 processos de apurao de ato-infracional. Devo acrescentar que os trechos dos documentos que foram analisados foram todos eles copiados a mo pela impossibilidade de fazer fotocpias destes documentos. Devo ainda salientar que a presente pesquisa se sustenta em anlise qualitativa dos documentos retirados dos processos para apurao de ato-infracional. Foram consultados aproximadamente 100 processos. Os trechos dos documentos que so analisados neste captulo foram selecionados para sustentar a anlise de dados que se encontram presentes em uma grande quantidade de processos, podendo-se afirmar que existe uma saturao qualitativa destes dados. Na apresentao dos documentos preservei a identidade dos adolescentes acusados de prtica de ato infracional conforme determina o E.C.A. S aparecem as iniciais dos nomes dos adolescentes e em alguns casos apresento nomes fictcios. Os apelidos tambm so omitidos ou alterados. Os nomes dos responsveis ou pessoas com as quais o adolescente infrator se relaciona foram alterados. Tambm retirei ou alterei nos documentos o nome de lugares nos quais teriam ocorrido os eventos.

4.1 Campo da pesquisa

A pesquisa foi realizada na 2a.Vara da Infncia e da Juventude, pois esta Vara da Infncia se constitui no nico juzo competente para julgar adolescentes (pessoas entre 12 e 18 anos de idade incompletos) acusados pela prtica de atos infracionais. Compete a esta Vara da Infncia e da Juventude a imposio de medidas scioeducativas e a fiscalizao de sua execuo. Alm de julgar adolescentes infratores, a 2a. Vara da Infncia tambm exerce o controle das medidas impostas crianas infratoras. Quando se trata de adolescente infrator, o ru deve ser submetido ao devido processo legal, conforme determina a Constituio Federal e a legislao especfica (ECA). Estes aspectos foram tratados no segundo captulo da presente dissertao. Os dados recolhidos para a anlise foram retirados de processos para apurao de atoinfracional encontrados no cartrio da Vara da Infncia e da juventude que se encontra localizado nas instalaes do CEAM, setor especifico da 2a. Vara da Infncia e da

70 Juventude que possui a incumbncia de acompanhar a execuo de medidas scioeducativas. Aps a determinao judicial de uma medida scio-educativa definida em audincia, compete a este setor acompanhar a execuo da medida at a extino desta.

4.2 Acusao: A aplicao de esteretipos na abertura da ao scioeducativa pblica

Ao analisar os processos de apurao de ato-infracional, encontra-se a representao do M. P. que o rgo competente para oferecer a denncia. a partir da denncia oferecida pelo Ministrio Pblico, contrria a adolescente que tenha praticado ato infracional que se desenvolvem os procedimentos que culminam na abertura de uma ao scio-educativa pblica. A importncia de analisar os documentos produzidos pelo M. P. na fase inicial do processo de apurao de ato-infracional decorre de que alm de serem os documentos provocadores da abertura da ao scio-educativa, eles tambm so importantes por se constiturem em uma importante fonte de informaes para o juiz da Infncia e da Juventude tomar decises em um momento inicial do processo, quando no existem ainda relatrios tcnico-cientficos com um estudo social aprofundado sobre o adolescente acusado. Nesta parte da dissertao analisarei as oitivas de adolescentes frente ao M. P. presentes nos processos analisados nesta dissertao. Os termos da oitiva registram as informaes apresentadas pelos adolescentes que so inquiridos pelo Ministrio Pblico. Os termos de oitiva do M.P. oferecem informaes sobre o delito cometido e tambm sobre alguns dados biogrficos. Aps a realizao da Oitiva o M. P. pode ou no oferecer a representao ao Juiz. Nas representaes do M. P. encontramos a descrio do ato cometido e o pedido da abertura da ao scio-educativa pblica com sugesto da medida scio-educativa que deve ser aplicada. A representao se constitui em uma pea processual que possui um carter mais objetivo.

71 Para a presente dissertao preferi analisar os termos de Oitiva se constituem em documentos mais ricos para a anlise que se pretende fazer na presente dissertao. Ao analisar os termos de Oitiva possvel perceber os valores morais que presidem a inquirio desenvolvida pelo M. P. e alguns dos conceitos acusatrios que permitem a aplicao de esteretipos e a construo social do delinqente menor de idade. Os trechos de oitivas que citarei a seguir demonstram um padro de tipificao que praticamente invarivel em todos os documentos. As informaes presentes nas oitivas sobre os adolescentes inquiridos sempre trazem dados sobre estrutura familiar, uso de drogas, escolaridade e a informao de evaso escolar, sinais corporais como tatuagens entre outros elementos que permitam a construo de um juzo, em geral, depreciativo a respeito do jovem acusado de cometimento de ato-infracional. Os jovens so apresentados como os elementos que significam o perigo para a ordem pblica, pois carregam signos da impureza que deve ser retirada do meio social. Vejamos ento os trechos selecionados para a demonstrao deste fato:

Em um processo, referente um jovem acusado de participao no trfico de drogas como vaporencontra-se na representao do Ministrio Pblico a referncia ao uso de drogas por parte do adolescente: ...que seu apelido R.; declara que recebeu uma carga de maconha, contendo 50 trouxinhas; que vendia cada trouxinha por R$ 1,00; que receberia R$10,00 pela venda....; Declara que vende drogas h cinco meses sendo vapor do trfico; declara que usa maconha h dois meses. Neste trecho, a informao adicional de que o acusado seria tambm usurio parece ter a funo de sustentar a acusao. Na oitiva de um adolescente acusado de ter cometido ato-infracional anlogo ao artigo 157, (ISE-2005.714.003371-6) encontra-se :

que possui 17 anos de idade , nascido (a) aos 15/08/1988, filiao....; apelido(s) informou no possuir, naturalidade: RJ; que possui um irmo; cor:parda; sinal: tatuagem de uma ndia no brao direito; tatuagem de tigre e uma caveira no brao esquerdo; que usa maconha, cocana e crack h sete anos (que nunca realizou tratamento antidrogas; que j vendeu entorpecentes no Morro da Mangueira; que no estuda e parou na quarta-srie, que no trabalha.

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A descrio das tatuagens e o uso de drogas so fatores que reforam a acusao. importante destacar que o fato do adolescente j ter participado do trfico se soma s outras informaes que no conjunto definem a origem pobre do inquirido. Na oitiva encontrada em outro processo, (ISE: 2006.714.001779-8) referente a um adolescente acusado de furto encontra-se as seguintes afirmaes:

Possui apelido N, cor: negra, natural do R. J; que possui dois irmos; sinais: declara possuir uma tatuagem no ombro direito JS (nome da sobrinha); que faz uso de maconha; que nunca trabalhou para o trfico; que no estuda , cursou at a 3 srie do ensino fundamental, que no trabalha; que morou na rua..... na comunidade do ........

No trecho citado repete-se a mesma inquirio. Trata-se de um jovem negro que possui tatuagem, usurio de drogas e que no estuda, alm de ter trabalhado para o trfico e residido dentro de uma favela. Em outro processo, (ISE:2006.714.000253-9) referente outro jovem acusado de cometer o delito referente ao artigo 157 do cdigo penal, tambm encontra-se na Oitiva do ministrio pblico a afirmao de que o representado afirma fazer uso de maconha h sete anos No processo (ISE:2003.714.001418-3) referente um adolescente acusado de trfico de drogas e que estava em sua terceira passagem pela 2a. VIJ, encontra-se a seguinte afirmao: Foi apreendido com certa quantidade de maconha e cocana que se encontravam dentro de uma bolsa; que pretendia apenas pagar uma certa importncia em dinheiro de R$40,00, ao vapor do trfico na Rua....em ......., para pagar uma bicicleta que havia perdido durante um assalto que sofreu e entreg-lo para seu dono, conhecido pelo apelido Mar, um vizinho do declarante foi apenas pegar o dinheiro da bicicleta com seu amigo Vermelhinho, que estava a seu lado que era vapor e que levava em suas mos droga apreendida , quando foram surpreendidos por policiais civis aps serem flagrados pelos policiais, que o apreenderam em flagrante; que o declarante faz uso de maconha , h dois meses e s nos

73 fins de semana; que conhecido em sua rea pelo apelido Parania , decorrente de brigas em bailes Funk.

Percebe-se que o adolescente acusado, afirma seu favor que no participa do trfico e que a droga apreendida no lhe pertencia. Porm, nesse curto trecho da representao do Ministrio Pblico, o uso de drogas aparece conjuntamente com outros atributos que constituem a identidade do jovem, como por exemplo o fato de que freqenta bailes funk e participa de rixas entre grupos no interior desses bailes alm de ficar exposto que possui relaes com jovens que atuam em quadrilhas. Trata-se portanto de um jovem negro, funkeiro, que possui amigos no trfico e fuma maconha. Dessa forma, o registro da fala em que o jovem admite fazer uso de maconha, associado outros atributos estigmatizantes cumpre o papel de sustentar o processo de criminalizao. Em outro processo (ISE:2003.658008392-4) o adolescente que j est em sua quarta passagem por motivo de trfico de drogas, tambm encontramos na representao do Ministrio Pblico referncias ao uso de maconha. Encontro esse dado na oitiva referente sua terceira passagem quando foi acusado de prtica de assalto: que parou de estudar na 3a. srie porque fugia de casa, que mora sozinho tem quatro irmas que moram com a me, que j tem passagens, pelo juizado uma por roubo outra por trfico, que fuma maconha h muito tempo, que ontem por volta da 01:30 estava o depoente e o Cara de Po indo para o baile Funk na ......., quando os policiais abordaram os mesmos.....

Em todos os casos citados o ministrio pblico solicita a abertura da ao scio-educativa pblica e sugere a medida cautelar de internao provisria. Por fim cito trechos extrados do termo de oitiva de uma adolescente acusada de tentar o homicdio contra a sua me. ( ISE: 2005.714.000039-5)Trata-se de uma adolescente que sofre de esquizofrenia como pude constatar nos autos do processo e foi acusada de ter dado facadas em sua genitora. Deve-se destacar que a Defensoria Pblica questionou a sentena judicial que determinou a medida scio-educativa de internao, em decorrncia de falhas na instruo processual. Pois a sentena foi definida sem que tivesse havido exame de

74 corpo delito na vitima. A prova de materialidade se baseou na confisso da jovem, o que segundo a Defensoria imprprio devido ao estado de doena psiquitrica vivenciado pela jovem. A adolescente no registrava passagem anterior pela 2a. Vara da Infncia e da Juventude. No termo de oitiva consta os seguintes registros:

que os fatos narrados na RO so verdadeiros, que estava na sala de sua residncia, fumando um cigarro quando sua genitora mandou que a declarante fosse para seu quarto fumar; que a declarante se negou a permanecer no local; que ento iniciou uma discusso entre ambas; que a declarante foi at a cozinha e abrindo a gaveta de armrio apanhou uma faca e logo em seguida desferiu as 03 (trs) facadas em sua me a vtima; que duas facadas foram dadas nas costas e na barriga........; que o padrasto socorreu sua me, enquanto a declarante permaneceu dentro de sua residncia, ascendendo o mesmo cigarro que havia cado no cho e tornando a fuma-lo........; que sentiu um imenso desejo de matar sua me naquele momento, que no estuda h cerca de dois anos, e fica pelas ruas vendendo maconha e cocana, para o trfico do morro de Ricardo de Albuquerque, que usa droga desde os 12 anos de idade, que j ficou internada no hospital da......., por estar completamente drogada e quase enlouquecendo pelo uso de drogas; que at os 12 anos a declarante era uma pessoa normal, porm aps iniciar o uso de drogas, maconha,seda, cocana, crack, lol, tinner, Raxixe, a mesma tornou-se desequilibrada.. A citao desta ltima oitiva se justifica tambm para a demonstrao de como o atributo de ser usurio de drogas serve para sustentar a acusao do M.P. e para a construo social do delinqente menor de idade, fato que verificaremos novamente ao analisar as outras peas que compem o processo para apurao de ato-infracional.

4.3 Laudos Tcnicos-cientficos

Com o propsito de iniciar a anlise dos laudos tcnico-cientficos retirados de 10 processos de apurao de ato-infracional gostaria de citar trechos de um laudo tcnicocientfico que concentra diversos aspectos do processo de rotulao de jovens infratores, desenvolvido pelos profissionais tcnico-cientficos. O jovem estava acautelado pela prtica de ato infracional anlogo ao artigo 157. Encontram-se as seguintes informaes no

75 sumrio social produzido na Segunda Vara da Infncia e da Juventude (ISE: 2006.714.000253-9) SUMRIO SOCIAL: 2a. VIJ.

C. demonstra tranqilidade durante o atendimento, no demonstrando nenhum juzo de valor sobre este e outros atos anlogos que assumiu j ter cometido. No quis que chamssemos sua responsvel verbalizando que ela ficaria chorando e lgrimas no vo comov-lo. Justifica a prtica do A. I. pela necessidade de consumir objetos caros, como roupas de marca e tnis que sua me no lhe d. O adolescente no vislumbra a possibilidade de mudana de conduta, afirmando, que mentiria se dissesse que no ia mais praticar atos dessa natureza. C. diz que no faz planos de mudana e relata viver um dia de cada vez. Deixa transparecer em sua fala uma seqncia de sentimentos, como se quisesse agredir e/ou passar uma imagem de auto-suficincia e parecer indiferente as conseqncias de suas aes. Repete mais de uma vez que seus interesses so tnis, roupa e mulher. Neste aspecto informa ter 4 namoradas que sabem de suas atividades e demonstram valorizar esta conduta. C. relata que mora com sua me em .......; conta que filho nico de sua me e que esta trabalha como camareira em um hotel. Ao mesmo tempo que cobra os presentes caros iguais aos que os colegas usam, tem conscincia da insero da me e de sua impossibilidade em atender as suas demandas. Quanto ao pai; conta que ele saiu de casa quando ele era beb, com sua receita mdica(sic) e nunca mais voltou. Relata que a cerca de um ano o pai apareceu, mas a relao distante, informa que o pai j tem outra famlia, tem 12 filhos, reside em Belford Roxo e no trabalha, no d dinheiro pra ningum. Relata que s estudou at a quarta srie Uso de drogas: Informa o uso de drogas h muitos anos e que tem utilizado maconha, cocana, lol e crack.. Informa ter tentado um tratamento ambulatorial no projeto transformando viver em Campo Grande levado por sua me mas no conseguiu dar prosseguimento. Sabe que est dependente, informando que, do que ganha com a venda dos

76 produtos roubados, separa o dinheiro para cada uma das drogas e o restante compra de roupas e d as namoradas

A assistente social responsvel pelo sumrio social registra ainda o relato da me do adolescente:

Me relata que C. sendo colocado em escola particular; mas retornou para casa aps uma confuso. Aos 11 anos se envolveu com a bandidageme que por este motivo teve que abandonar sua casa em .......... para afastar o filho daquele ambiente. Conta que os problemas de Carlos so os bailes Funk e que a situao teria ficado pior nos dois anos em que precisou trabalhar a noite. Desde ento C. ficou sem domnio no respeitando ningum.

Os trechos citados acima revelam como os saberes profissionais so mobilizados no processo de aplicao de esteretipos a jovens de origem pobre.. Atravs da leitura do sumrio social citado podemos visualizar os elementos que sustentam o processo de criminalizao a partir da rotulao de atributos pessoais e estilos de comportamento que distinguem os jovens de origem pobre. No caso em tela, o jovem apresentado como usurio de drogas, freqentador de bailes Funk e oriundo de famlia desestruturada, tendo sido criado somente pela genitora. Devo ressaltar que a descrio pai ausente se encontra presente em quase todos os laudos tcnicos-cientficos presentes nos processos que analisei.

4.3.1 A Questo familiar: Adolescentes em situao de risco social. A reatualizao da famlia desestruturada como determinante causal do delito.

Ao analisar os laudos tcnico-cientficos produzidos por psiclogas, assistentes sociais e pedagogas possvel verificar como os saberes profissionais se articulam e oferecem sustentao ao discurso jurdico contribuindo para a construo social do delinqente

77 menor de idade, nos termos em que este processo social se reflete nos processos de apurao de ato-infracional. A famlia dos jovens pobres analisadas atravs dos conceitos mobilizados por estes profissionais aparecem como um antro de vcios, violncia domstica, entre outros fatores que influenciam negativamente o jovem, tendo como conseqncia a prtica do atoinfracional. A famlia se constitui, portanto, em um dos principais fatores que constituem o risco social, conceito utilizado por estes profissionais para definir o quadro social que pode conduzir os jovens ao uso de drogas, a evaso escolar e finalmente ao crime. Desta forma se reatualiza a idia da disfuno familial que vigia sob o Cdigo de Menores. Aqui gostaria de salientar que aps analisar os materiais empricos que serviram de base para a presente dissertao, pude perceber que a famlia desestruturada continua se constituindo, na viso dos profissionais tcnicos cientficos, como um fator de causalidade para a prtica de delitos. Porm, a famlia desestruturada agora aparece sob o manto do conceito de risco social ou vulnerabilidade social. Em um captulo de sua tese de doutorado, Piccolo (2006) faz uma etnografia em um Projeto social chamado Esperana de Vida, destinado jovens do Morro dos Macacos. Segundo informa a autora, o referido projeto se destina jovens at 18 anos que vivenciam uma suposta situao de risco social. A autora demonstra atravs de sua etnografia que na viso da equipe tcnica do referido projeto o uso de drogas por parte dos jovens tem importncia decisiva para a definio da situao de risco social.

Os financiadores do projeto que se insere no mbito do PROAP (favela bairro), com o financiamento do BID, e os seus trabalhadores consideram o risco, por um lado, inerente s condies de vida nas quais os jovens esto inseridos, como a situao familiar e econmica, local de moradia, e por outro lado, devido aos gostos destes jovens, como as pinturas nos cabelos, as roupas de marca, certo reconhecimento do status trazido pelo ingresso no trfico, o baile funk e o uso de drogas .....contribuiria ainda, para o risco

social desses jovens a sua prpria famlia, vista como desestruturada. (Picollo, 2006)

78 Nos registros das equipes tcnicas nos pareceres sociais encontramos referncias situao de risco social em inmeros laudos tcnicos-cientficos. Vejamos como estes profissionais utilizam o conceito de risco social. Apresento trecho de um sumrio social produzidos na Vara da Infncia e da Juventude referente a um adolescente acusado de praticar um assalto, (ISE: 2006.714.002728-7). Outrossim a situao scio-familiar de risco social uma vez que o pai e a me esto desempregados. Recentemente seu irmo de 16 anos fora apreendido com drogas estando internado no Instituto Padre Severino. Os pais por problemas financeiros e tambm por dificuldades de ocuparem o lugar de pais esto ausentes. Em outro processo referente o adolescente acusado de furto, (ISE: 2005.714.002961-0) encontra-se em um laudo tcnico o seguinte registro: Indagado sobre o porqu de no permanecer abrigado e nem com sua irm o adolescente o adolescente diz que a droga o empurra para as ruas e que no consegue abster-se do uso. Davi j teve anteriormente medida scioeducativa de Semiliberdade, porm no pudemos confirmar seu cumprimento. Apesar disso, consideramos que, devido falta de apoio familiar e a situao de risco social, o adolescente possa se beneficiar com a semiliberdade. Com a finalidade de destacar a utilizao do conceito de risco social, cito ainda, trechos de um laudo tcnico-cientfico extrados de outro processo, referente a um adolescente acusado de participar do trfico: Em atendimento diz ser o mais velho de uma famlia numerosa, sendo a me 08 filhos menores, e o padrasto quem sustenta a famlia com o salrio de camel. Observamos tratar-se de jovem em situao de risco social, sem projeto de vida e sem orientao familiar adequada. Demonstrando noo da gravidade e conseqncias de seus atos, necessitando de uma M.S.E. enrgica e prolongada para que se faa um trabalho de conscientizao familiar Os trechos citados acima nos permitem visualizar como o conceito de risco social utilizado para descrever a famlia que vista como desestruturada, e condies

79 econmicas inadequadas, exemplificadas no desemprego do pais e outros fatores como o uso de drogas por membros da famlia. Continuo a anlise, destacando, a partir dos trechos de laudos tcnico-cientficos alguns aspectos que na viso destes profissionais compem o quadro da famlia desestruturada. Entre estes aspectos, um deles refere-se a ausncia da figura paterna, fato valorizado no registro dos relatos das mes e dos adolescentes em todos os processos. importante destacar que segundo nos informam os pareceres sociais, nenhum dos jovens reside com o pai biolgico. O termo mais usado nos relatrios pelas assistentes sociais para se referir figura paterna pai ausente. Em um processo (ISE: 2001714.00552-99) o adolescente acusado de ser vapor do trfico de drogas, relata segundo a assistente social do Criam (Unidades do Degase

destinadas ao cumprimento da medida de semiliberdade) que saiu de casa devido a inmeras brigas dos pais, que atualmente esto separados no mesmo relatrio est registrada a fala da me do adolescente: Em atendimento a me informa que o pai quando alcoolizado dizia que compraria uma arma para o filho matar as pessoas. No relatrio social do Instituto Padre Severino onde o jovem se encontrava alguns dias antes est registrado que os pais so separados h mais ou menos dois anos. Sr Carmen tem medo das reaes de seu companheiro que apesar de separado da mesma lhe faz ameaas. Nos dois trechos citados, podemos perceber que os registros apresentam a figura de um pai alcolatra e violento, pois pratica violncia contra a me e o filho, alm de no se constituir em um modelo para o filho, tendo em vista que o aconselhava a andar armado e matar as pessoas. Aps evadir do Criam, em 23/09 onde cumpria medida de

semiliberdade o adolescente voltou a cometer outro ato infracional. Ao ser apreendido, o juiz determinou a internao dele no Educandrio Santo Expedito. No parecer social produzido nessa unidade encontra-se novamente o registro de que os pais so separados e de que o pai agressor. J no primeiro processo analisado possvel perceber importncia conferida aos relatos das mes e adolescentes, que associam figura paterna, traos negativos e

influncias perversas sobre a formao do jovem infrator. Em outro processo (ISE: 2005.714.002466.1) encontra-se referncia a violncia domstica como motivo da separao dos pais. Os genitores se separaram quando os filhos

80 estavam ainda pequenos, tendo sido criados pela me ficando a maior parte do tempo com a av. Mais uma vez o relato da figura materna valorizado, pois se encontra no parecer social o registro de que a me informou que a sua separao foi motivada pelo fato de que no suportava mais as agresses que sofria do marido. No processo (ISE: 2006.714.000253-9) encontra se no sumrio social da segunda Vara da Infncia e Juventude o registro do relato do adolescente sobre a figura paterna: Quanto ao pai; conta que ele saiu de casa quando ele era beb, com a sua receita mdica (SIC) e nunca mais voltou: Relata que a cerca de um ano o pai apareceu, mas a relao distante, informa que o pai j tem outra famlia, tem 12 filhos, reside em Belford Roxo e no trabalha, no da dinheiro para ningum. Aqui encontra-se portanto um quadro de abandono, e de um modelo negativo que se exprime na averso ao trabalho. No processo (ISE: 2004.714.1233-4) encontra-se no parecer social do Criam a

informao de que o pai do adolescente teria envolvimento com prticas ilcitas: Segundo seu prprio relato, seu pai fora assassinado por ser envolvido em atividades ilcitas, quando ele tinha seis anos. No mesmo relatrio a fala da me do jovem destacada: A genitora , que no decorrer da infncia e adolescncia teve dificuldades de acompanhar o filho, lamenta-se da ausncia do pai e da dificuldade de exercer sua autoridade materna (vide a situao escolar do adolescente), talvez, por isso, de certa maneira, parece estar delegando para a companheira, a responsabilidade em orient-lo e apia-lo nesse processo. Nos trechos citados, a figura paterna aparece como responsvel pela desestruturao familiar alm de tambm se constituir em um modelo negativo, pois teria sido assassinado em decorrncia de sua participao na vida do crime. No processo (ISE: 2006.714.000271-0) encontra-se o registrado na sntese informativa produzida na segunda Vara da Infncia e Juventude o relato do adolescente: Informa que os pais so separados, queixa-se da ausncia do pai alegando que ele poderia ajudar mais se quisesse. Reside com a me diarista e o padrasto desempregado. Em outra sntese informativa produzida dois meses depois na segunda vara da Infncia e Juventude, verificase um retorno a questo familiar: At os sete anos residia em apartamento na Vila da Penha. Depois o pai comeou a se relacionar com outra mulher e eles foram para a favela de Inhama.

81 Mais uma vez verifica-se a ausncia da figura paterna, que em decorrncia de sua sada do lar teria levado a mulher o filho residirem em uma favela. Ou seja, a ausncia paterna apresenta-se como algo que conduz o filho a uma situao de risco social. No processo (ISE: 2003.714.001418-3), o adolescente preso pela terceira vez acusado de vapor do trfico de drogas, quando cumprindo medida scio-educativa de internao no Educandrio Santo Expedito, teria informado segundo registro da equipe tcnica que mora com a tia materna desempregada, a me caixa em uma casa de instrumentos musicais no Centro. Falou que no tem vnculos com o pai que foi morto por participar de assaltos banco quando ele ainda era muito novo. Em uma passagem anterior, enquanto aguardava o cumprimento de Semiliberdade, no Centro de Triagem e Recepo do Degase a equipe tcnica do Ncleo biopsicosocial, registrou no relatrio que o adolescente reside com a me; no mantm contato com o pai: Foi criado pela genitora e por uma tia. Vale ressaltar que na primeira passagem desse jovem pela segunda vara da Infncia e Juventude, encontra-se no relatrio social do Instituto Padre Severino, onde ele se encontrava em internao provisria o registro da fala de sua me: Sua me Sra Elaine compareceu ao IPS, sofrida com a situao, confirma que Jefferson costumava freqentar bailes Funk e tudo comeou aos 14 anos quando o ento adolescente j no obedecia de ficar em casa. Da ela comeou a conviver com dificuldades de mant-lo sob seus olhos bem como a ausncia da figura paterna como referncia de vida para o filho. Por fim, em outro processo encontram-se registros sobre a ausncia da figura paterna. No relatrio social do IPS, a me fala que o pai ausente, j trabalhou numa metalrgica e depois na ......, ex-usurio de drogas, moravam na ........ Ficou um tempo sem poder ver os filhos por imposio do marido.Alm do uso de drogas, o pai tambm seria espancador, pois no mesmo relatrio encontra-se o registro de que, seguindo o espancamento, os filhos no quiseram mais residir com os pais.No segundo relatrio social do IPS est registrado que A me relata que o pai de origem a espancava e cheirava na frente dos filhos. Ao lado da ausncia paterna, os registros encontrados nos pareceres tcnicos tambm apresentam a figura da me vitimizada pela violncia domstica e na maior parte das vezes sem apoio e preparo para a superviso da formao dos filhos. Esses aspectos acrescidos da

82 participao de parentes na vida do crime parecem ser os elementos constituintes da famlia desestruturadaque se constituiria em um dos fatores causadores do risco social. Portanto, suponho que a confeco desses relatrios presidida por uma viso que estabelece nexo de causalidade entre crime e desestruturao familiar. A famlia desestruturada seria um antro de vcios, violncia domstica, entre outras mazelas que levariam seus filhos sucumbirem facilmente perspectiva de uma carreira criminosa. Dessa forma, junto com a informao sobre o desligamento do jovem do ncleo residencial original, os registros freqentemente demonstram o enfraquecimento da autoridade materna. No processo (ISE: 2001714.00552-9) ao lado da violncia domstica, perpetrada pelo pai alcolatra, causa da separao dos pais, verificamos tambm o registro de que a me perdeu o controle sobre seu filho.: O adolescente informou que vive h 30 dias sozinho. No morro durante o dia trabalhava e s ia em casa para dormir. No processo (ISE: 2006714000253-9) em um parecer tcnico est registrado que a genitora sabe pouco das ltimas mudanas ocorridas na vida dos filhos. Neste processo, referente a um adolescente que reside com a genitora, que segundo os registros camareira de um hotel, encontramos no sumrio social da segunda vara da Infncia e Juventude, o registro de um relato da me do adolescente que demonstra a sua incapacidade de ter controle sobre o jovem: A me do adolescente relata que Lucas chegou a morar com uma tia, sendo colocado em escola particular; mas retornou para casa aps uma confuso. Aos 11 anos se envolveu com a bandidagem e que por esse motivo teve que abandonar sua casa em Costa Barros para afastar o filho daquele ambiente. Conta que os problemas de M. so os bailes Funk e que a situao teria ficado pior nos dois anos em que precisou trabalhar noite. Desde ento M. ficou sem domnio, no respeitando ningum. A ausncia paterna, somado ao despreparo da figura materna, alm da presena de delinqentes no meio familiar, seriam os fatores que permitiriam o desenvolvimento de comportamentos negativos, exemplificados na freqncia a bailes funk, uso de drogas e finalmente a prtica do delito.

4.3.2 Famlia e Vida do crime:

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Alm do pai ausente e da insuficincia da superviso exercida pelas mes, conforme j foi destacado, os laudos tcnicos-cientficos tambm apresentam um outro aspecto familiar que na viso destes profissionais, pode contribuir para a prtica de delitos. Trata-se da presena de delinqentes no mbito familiar. Em dois processos analisados encontra-se o registro da morte do genitor dos adolescentes acusados, por motivo de participao na vida do crime. Em outro processo analisado, o adolescente preso acusado de participar do trfico, que muda de residncia constantemente com o irmo por risco de vida de ambos, Tambm teve um irmo assassinado. Na sntese informativa produzida no Plo de Liberdade Assistida encontra-se a seguinte descrio: No dia 19 de fevereiro de 2005, um irmo de R. foi assassinado pela sua m conduta juntamente com mais trs adolescentes. No atendimento do dia....fevereiro de 2005, R. mostrou o retrato do irmo Fernando mas no demonstrou emoo. Cabe aqui acrescentar que no processo referente a este jovem encontrei quatro snteses informativas, todas produzidas no Plo de L. A. da Ilha, e em todos estes documentos encontrei registros de relatos sobre as mudanas de residncia de R. e seu irmo em decorrncia do risco de vida. Em todas as snteses R. descrito nos relatos tcnicos com as palavras: ocioso, sem responsabilidade, cada vez mais sozinho, se apresenta reservado, No tem buscado alternativas para mudana. Em outro processo (ISE: 2006.714.000271-0n7), referente a um adolescente acusado de ato-infracional anlogo ao artigo 157 do cdigo penal (roubo), encontra-se no sumrio social produzido na 2a. Vara da Infncia e da Juventude, informaes sobre o fato de que o adolescente teve um irmo morto por suposta participao em atividades criminosas: Informa que os pais so separados, queixa-se da ausncia do pai alegando que ele poderia ajudar mais se quisesse. Reside com a me diarista e o padrasto desempregado... O adolescente informa que perdeu o irmo infrator h quase um ms, morto numa troca de tiros na Vila.......; conta que o irmo j foi do trfico, mas que j no estava mais no movimento quando foi morto naquela comunidade.

4.3.3 Famlia desestruturada como causa do desajuste social:

84

A partir da exposio de um quadro familiar considerado inadequado pelos profissionais tcnicos cientficos, os laudos apresentam as conseqncias negativas derivadas desta realidade. Uma destas conseqncias se expressa na evaso escolar, que conforme se verifica nestes laudos, aparece associada ao momento em que o jovem inicia a prtica de atos-infracionais. No processo (ISE: n9), referente a um adolescente acusado da prtica de trfico de drogas, encontra-se o registro no sumrio social produzido na 2a.Vara da Infncia e da Juventude de que o adolescente estudou at a terceira srie. A evaso escolar contextualizada da seguinte forma: Ao deixar o lar, no por escolha, mas pelas circunstncias, Senhora Luciana deixa para trs, tambm no por escolha dois filhos, ento com 06 e 04 anos por no ter condies naquele momento de assumi-los. O adolescente relata que aos 08 anos, deixa a casa do pai, assim como seu irmo e vai em busca da me. A partir dos 11 anos passa a buscar o grupo e se evade da escola ingressando na vida do crime. No trecho citado acima possvel perceber a cadeia de eventos que explica a prtica de delitos. A violncia domstica, a desestruturao familiar, leva o jovem a se evadir da escola e ingressar na vida do crime. Utilizei este trecho para exemplificar como os profissionais tcnico-cientficos constroem um discurso que normaliza a prtica do delito por jovens oriundos de famlia desestruturada. importante destacar o dado da evaso escolar, pois este atributo permite a construo do esteretipo do jovem criminoso, tendo em vista que todos os laudos cientficos fazem referncia escolaridade e ao dado da evaso escolar, da mesma forma que as oitivas do M.P. A famlia desestruturada a causa do uso de drogas, da evaso escolar. Desta forma os profissionais tcnico-cientficos apresentam os jovens acusados de prtica de atoinfracional como desajustados sociais e naturalizam o delito como uma conseqncia natural da histria de vida destes jovens. 4.3.4 Uso de drogas: Um conceito acusatrio

85 De toda forma vale ressaltar, que as informaes sobre uso de drogas por parte dos adolescentes, so valorizadas tambm pelas equipes tcnicas, compostas por assistentes sociais, psiclogas e pedagogas: No processo (ISE: 2006.714.000253-9), o adolescente acusado de assalto, quando se encontrava em internao provisria no Instituto Padre Severino, teria feito o seguinte relato para a assistente Social: Informa o uso de drogas h muitos anos e que tem utilizado maconha, cocana, lol e crack. Informa ter tentado um tratamento ambulatorial no projeto Transformando Viver em ........levado por sua me, mas no conseguiu dar prosseguimento. Sabe que est dependente, informando que do que ganha com a venda dos produtos roubados, separa o dinheiro para cada uma das drogas e o restante compra de roupas e d as namoradas.

Na mesma sntese informativa encontra-se tambm a referncia um aspecto presente no relato de alguns jovens e que se refere ao risco de vida. Nesse caso feito o registro de que o adolescente corria risco de vida em decorrncia de dvidas decorrentes do uso de drogas. Est registrado que em entrevistas o jovem relatou que corre risco de vida na comunidade por dever R$1500,00. Dvida referente substncias entorpecentes e mais frente encontra-se novamente a referncia a maconha que seria a droga preferida pelo adolescente confessa ser usurio de maconha h sete anos. No processo (ISE: CEAM: 11.046/ 04) as constantes mudanas de residncia de dois irmos so decorrentes conforme registrado no parecer tcnico do IPS em decorrncia de dvidas causadas pelo consumo de drogas. No processo (ISE: 2006.714.000271-0) preso pela prtica de delito anlogo ao artigo 157 a equipe tcnica da Segunda Vara produz um relatrio onde descreve a situao de vida do adolescente. Aps apresentar dados referentes problemas familiares, desemprego e evaso escolar, encontra-se no relatrio o registro do relato do jovem sobre uso de drogas: Atualmente j no trabalha com o tio em funo de desentendimentos com este, o que o favoreceu no contexto da prtica do ato - infracional, pois segundo ele, ficou em casa de bobeira. O adolescente informa que j foi usurio de maconha e que teria deixado de consumir aps tratamento no Hospital......... A me ressaltou que o acompanhamento foi positivo.

86 Sobre o aspecto que aparece no final do trecho citado, a respeito do tratamento antidrogas, vale ressaltar que esse aspecto aparece em outros registros, referentes a outros jovens, que tambm relatam a participao voluntria em tratamentos anti-drogas. Vale colocar em questo, se alguns jovens ao se apresentarem como dependentes qumicos, esperam obter algum benefcio. Durante o perodo em que desenvolvi trabalho de campo no Centro de Triagem e Recepo do Degase obtive o relato de um jovem que se encontrava naquela unidade, que me chamou a ateno para essa possibilidade. O jovem me disse fazer uso de diversos tipos de drogas, lcitas e ilcitas. Afirmou j ter participado de reunies do grupo Narctico Annimos, pois se considerava dependente qumico.Este jovem j contava com vrias passagens no sistema e estava mais uma vez acautelado no Centro de Triagem e Recepo do Degase aguardando audincia com o Juiz e com o M. P. Dias depois de ter conversado com este jovem, eu o reencontrei no CTR. Ele j havia passado pelas audincias. O jovem, que era reincidente, j conhecia o promotor, e me disse que quando ficou sabendo que poderia ser enviado para cumprir medida de semiliberdade em um Criam, o que contrariava a sua vontade, alegou para o promotor, que era dependente qumico, como j era de conhecimento deste. E a perguntou: O senhor sabe que eu sou dependente qumico, que eu tenho que me afastar das drogas. A o senhor quer me mandar pra um lugar que s tem droga. Vai me fazer voltar a usar. Seguindo o relato, o adolescente me contou que conseguiu dessa forma o seu objetivo e foi enviado para a clnica de tratamento para dependncia qumica do Degase. No processo (ISE: 2006.714.000253-9) a informao de que o adolescente j participou do tratamento para dependncia qumica, tambm aparece na representao do ministrio pblico e no sumrio social produzida pela equipe tcnica da segunda vara da infncia e juventude: Informa ter tentado um tratamento ambulatorial no projeto transformando o viver em Campo grande. Em outro processo encontra-se na sntese informativa produzida no Instituto Padre Severino, a informao de que o adolescente usava maconha diariamente Passou pelo projeto Nossa Casa para tentar se libertar do vcio. Quando esse adolescente foi enviado para cumprimento de medida scio-educativa no Criam, foi feito nessa unidade um parecer social que tambm ressalta a adeso desse jovem

87 um tratamento anti-drogas e traz ainda outras informaes, associando diretamente o uso de drogas com sua participao no narcotrfico.

Padrasto mostra interesse e empenho. Acompanha o adolescente no projeto Nossa casa. Foi para o projeto Nossa Casa por solicitao do prprio adolescente que alega que entrou para o trfico para manter o vcio.

Nos registros sobre uso de drogas quando acompanhados da informao de que o jovem tem conscincia de sua condio de dependente qumico, quando esta se expressa na adeso um tratamento especializado, se encontra a referncia ao fato de que este tratamento foi interrompido. A abordagem sobre o uso de drogas, recorrente em quase todos os processos, fato verificado nas representaes do Ministrio Pblico e tambm nos pareceres sociais produzidos pela equipes tcnicas sugestivo de como esse atributo, um fator que possibilita a estigmatizao e por esse motivo ganha muita importncia em um processo acusatrio, ou seja, na construo na construo social do delinqente menor de idade, quando este usurio de maconha, ou dependente qumico que abandonou o tratamento. A percepo de que as drogas facilitam a adeso grupos criminosos, sustentada na idia de que a droga enfraquece a moral, fazendo com que os indivduos sejam mais facilmente seduzidos, corrompidos ou enganados (Velho, 1997 e : 60). Vale destacar que dos dez processos, encontrei registros sobre o uso da maconha em oito deles, em apenas um, encontra-se o registro de que o adolescente relata fazer uso de outras drogas. A estigmatizao do uso da maconha por jovens de origem pobre, associando esse

comportamento prtica de delitos conduz construo de uma categoria de acusao que pode ser usada indiscriminadamente, pois atravs dela possvel criminalizar um amplo segmento da juventude pobre. Dessa forma o uso da maconha enfocado dentro de uma unvoca problemtica dos txicos. No so dimensionados os sentidos sociais e existenciais envolvidos no uso de determinada substncia entorpecente por um grupo social. Ou seja, o significado que o uso da maconha pode ter no interior de prticas intersubjetivas para a construo da identidade social. Ao contrrio, pensa-se a carreira do usurio como a roda do destino, que condena

88 sua vtima decadncia progressiva, lanando-a as trevas gradualmente, mas em escala geomtrica, promovendo adies sucessivas, vcios crescentemente deletrios.(Picollo, 2006)

4.4 SENTENAS

Cabe agora analisar as sentenas judiciais. Verificar as sentenas cumpre o objetivo de avaliar como o processo de aplicao de esteretipos aos jovens infratores tem uma concluso com a deciso judicial que determina a medida scio-educativa. Possibilita tambm a avaliao de quais critrios o Juiz da Infncia e Juventude utiliza para tomar suas decises durante o curso da execuo da sentena, ou seja, durante o cumprimento da medida scio-educativa. Neste caso, trata-se das audincias de reavaliao de medida scio-educativa, quando o juiz pode decidir pela manuteno da medida imposta ou pela progresso de medida. Por exemplo, um adolescente ao qual tenha sido imposta a medida de internao, medida restritiva de liberdade, aps seis meses passa por uma audincia de reavaliao, tendo em vista que a legislao especial do ECA no determina prazos. Na audincia de reavaliao o juiz pode decidir pela manuteno da medida, ou pela progresso da medida, para uma medida mais branda como a de semiliberdade. Diante do fato de que os adolescentes no cumprem penas e sim medidas scioeducativas, sendo responsabilizados por seus atos frente uma legislao especial, o ECA, a avaliao das sentenas e dos critrios utilizados pelo juiz para a sua definio nos permite observar se o rito jurdico do processo de apurao de ato-infracional se faz coerente com o paradigma da proteo integral, ou se contrariamente a isso a sentena judicial determinada por critrios punitivos, coroando desta forma o processo de rotulao de jovens marginalizados. Nesta parte do captulo analisarei sentenas produzidas na fase inicial do processo, quando o adolescente recebe a condenao da medida que deve cumprir, e sentenas produzidas no curso do processo, quando o adolescente passa por uma reavaliao que determina a manuteno ou a progresso de medida.

89 Apresento agora trechos de algumas sentenas produzidas em fases iniciais do processo e que determinam o cumprimento de medida scio-educativa e em seguida fao a anlise destes documentos.

Primeira Sentena ASSENTADA:

Aos ....dias de ........, nesta cidade do Rio de Janeiro, na sala de audincias da Vara da Infncia e da Juventude da Capital, onde se achava presente o M:M. Dr. Juiz de direito.........., comigo o secretrio, presente tambm o (a) Dr(a) Promotor(a) da Justia e o Dr.(a) Defensora Pblica, compareceram os adolescentes e seus responsveis, para a audincia de continuao. ABERTA A AUDINCIA, o juzo passou a proceder a oitiva do representado o qual afirmou: que praticaram o assalto ; que subtraram uma moto, mochila e chinelo; que foram apreendidos em Benfica por PMs; que J. estava com a arma; que era um revlver 22, municiado; que quando do delito deu um tiro pro alto; que deu o tiro de doideira, que levaram a moto para a favela; (J.) que tem diversas passagens; que j recebeu a medida de semiliberdade; que foragido do Criam, que nunca roubou antes; (M.) que estava drogado de crack e pico na veia; que tem passagem pelos arts12 e 129; que foragido do Criam. Dada a palavra ao M.P. nada foi perguntado. Ato contnuo, foi ouvida a testemunha ......., RG......, o qual respondeu que foi vtima de assalto em frente ..............; que foi levada sua moto e mochila com celular, carregados e outros pertences; que o fato se deu em um sinal, que um lhe abordou e o outro estava dando cobertura; que eles sentaram na moto e se evadiram dando tiros para o alto; que os assaltantes foram em direo ............ Dada a palavra ao M.P. nada foi perguntado: Dada a palavra a defesa nada foi perguntado. Pelas partes foi dispensada a produo de outras provas. O M:P. requeriu a procedncia de demanda, eis que restou em provados os fatos articulados na exordial, em especial pelo depoimento da vtima, claro e preciso, individualizando a ao dos adolescentes, bem como a confisso dos mesmos, pugnando pela aplicao de medida scioeducativa de internao. Dada a palavra a Defesa esta pugna

90 pela aplicao de medida scioeducativa mais branda que a requerida pelo Parquet, considerando os princpios da excepcionalidade, da brevidade e o do respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Trata-se de ato-infracional anlogo ao art. 157 &2 do C.P., representao as fls. 02/03, oitiva as fls. 40/43, sumrio social as fls 44/45 e 51 e audincia de apresentao s fls. 52. o relatrio. O M.M. Juiz JULGA PROCEDENTE A DEMANDA, eis que restaram comprovados os fatos descritos na representao, em especial pelo depoimento da vtima, como dito pelo M.P. claro e preciso, que no deixa dvida acerca da autoria do delito, bem como a confisso dos representados. O M.M. juiz determina em razo da gravidade do ato-infracional praticado anlogo ao crime de roubo praticado mediante violncia, a aplicao da medida scioeducativa de internao a ambos os adolescentes, devendo ainda ser destacado que os dois tem diversas passagens por este juzo. Publicada uma audincia. Cumpridas as formalidades legais, arquivem-se. Nada mais havendo foi encerrado o presente, que vai devidamente assinado. Eu, ....Secretrio,digitei. Eu......Escrivo, o subscrevo. O referido documento foi retirado do processo ISE: 2005.714.003371-6 no CEAM.

Segunda Sentena

ASSENTADA: (audincia de Apresentao)

............ ABERTA A AUDINCIA, o Juzo passou a proceder a oitiva do(a) (s) adolescentes, que inquirido(s), declarou(raram): que so verdadeiros os fatos narrados na representao. Que furtou para comprar drogas. Que usa maconha, lol, crack

ocasionalmente. Dada a palavra ao M.P.nada foi perguntado.Dada a palavra defesa nada foi perguntado. Ato contnuo o M.P. requer a designao de audincia de continuao e a manuteno de internao provisria do(s) adolescente(s) pelo prazo mximo de 45 dias, tendo em vista a gravidade do ato infracional. Dada a palavra a Defesa foi dito que pugna

91 pela Liberdade Assistida Provisria do(s) adolescente(s). A Defesa assevera que os fatos no se deram como narrado na representao, o que ser demonstrado no final da instruo. Outrossim, arrola como testemunhas os senhores:Joo de Tal, Jos de Tal, e Maria de Tal, pugnando por sua eventual substituio e, considerando, a impossibilidade de internao definitiva, requer a Defesa a concesso de Liberdade Assistida Provisria. Pela M.M. a Dra juza foi proferida a seguinte deciso: Acolho a promoo do Parquet e designo a audincia de continuao para o dia 06/06/2006 s 14:45 hs. Determino ainda a internao provisria do(s) adolescente(s) at a audincia de continuao, eis que o fato em comento grave e conspurcou a ordem pblica. Requisitem-se as testemunhas. Publicada a audincia . Nada mais Havendo, foi encerrado a presente.

Agora Assentada da audincia de Continuao de trs jovens, acusados de trfico de drogas.

Terceira Sentena:

TERMO DE ASSENTADA:

Dada a palavra ao M.P. , por ele foi dito que requereria a procedncia. Tendo em vista estarem comprovadas autoria e materialidade. Considerando-se a prova produzida, opina pela aplicao da medida de Liberdade Assistida com matrcula e curso profissionalizante: Pela Defesa foi requerida a improcedncia da representao ou a aplicao da medida adequada, no se opondo a medidas protetivas. Pelo M.M. Dr juiz foi proferida a seguinte sentena: Vistos,etc. Trata-se de procedimento para apurao de atoinfracional atribudo a adolescente . Como se observa dos autos, pouco se tem a dizer a respeito da autoria e materialidade do ato-infracional, comprovados que foram saciedade nos autos, inclusive pela confisso dos representados, corroborados pela prova colhida em sede inquisitorial. Portanto, os aspectos objetivos da hiptese no so objeto de controvrsias. No que pertine situao peculiar individual dos adolescentes observa-se que, apesar de no se poder dizer que recomendvel a aplicao de medida mais branda

92 que a sugerida pelo M.P., no h necessidade imediata de se impor medida mais extrema. O contexto social, as circunstncias do fato e suas conseqncias, bem como a personalidade dos adolescentes indicam que possvel e vivel a aplicao de medida que serviria como forma de transio para o meio aberto. Diante do exposto julgo procedente a demanda da pretenso ministerial consubstanciada na representao e aplico a medida de L.A, com matrcula, escolarizao e profissionalizao..

Quarta Sentena ASSENTADA:

........Pelo MP foi dispensada a produo de outras provas. O MP requer a procedncia da demanda, eis que restaram provados os fatos articulados na exordial, em especial pelo depoimento dos policiais e pela confisso dos adolescentes, com a conseqente aplicao da medida scio-educativa de internao. Dada a palavra defesa esta pugna pela aplicao de medida mais branda que a requerida pelo Parquet, salientando que trata-se da primeira passagem bem como apresentarem suporte familiar e estarem cursando o segundo grau. Pela MM Dra. Juza foi proferida a seguinte sentena: Trata-se de ato infracional anlogo a art. 157, pargrafo 2o, I do CP, representao s fls. 02/03, oitiva e sumario social dos autos. relatrio. Considerando que restaram comprovados os fatos descritos na representao, em especial pelo depoimento das testemunhas e a confisso dos representados, julgo procedente a demanda, e determino em razo da gravidade do ato infracional, a aplicao da medida scio-educativa de internao cumulada com escolarizao e profissionalizao....

Quinta sentena:

ASSENTADA:

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.........o juzo passou a proceder a oitiva da vtima ..., IFP..., que so verdadeiros os fatos descritos na representao, que foi assaltada na ..., que deram um tapa no rosto, que eram dois elementos, que os dois subtraram, que passaram e arrancaram o seu celular, dizendo perdeu, perdeu, que levados os representados para a sala de reconhecimento existente neste Frum, reconheceu ambos. Interrogados os representados, ambos, negam a autoria do fato. O MP requer a procedncia de demanda com a aplicao da medida scioeducativa de semi-liberdade, eis que restaram comprovados os fatos articulados na representao pugnando pela aplicao da medida scio-educativa de SEMILIBERDADE. Dada a palavra A Defensoria Pblica requer a improcedncia da demanda por insuficincia de provas, que na eventualidade de condenao seja aplicada sano mais branda. O MM Dr. Juiz julga procedente a demanda, considerando que comprovaram os fatos articulados na representao, em especial pelo profcuo depoimento da vtima, depoimento este que aponta claramente a prtica de violncia que circunstancia elementos do caso de roubo. Com efeito o MM Dr. Juiz aplica a medida scio-educativa de semiliberdade, considerando tal medida menos gravosa como adequada em razo da inexistncia de antecedentes infracionais.

4.4.1 Anlise das sentenas:

Ao analisar as sentenas proferidas pelo Juiz Infncia e da Juventude podemos perceber como se opera o processo para apurao de atos- infracionais. Atravs da sentena judicial possvel verificar como se desenvolveu o processo penal que culmina com a sentena condenatria, ou seja, a determinao de cumprimento de uma medida scioeducativa. A sentena condenatria, definida na fase processual precedida por um processo de aplicao de esteretipos, que se inicia com a ao policial e segue na representao e no Termo de oitiva do M.P. que em praticamente todos os casos apresenta o adolescente acusado a partir de rtulos depreciativos. Aqui gostaria de destacar que entre os inmeros processos que pesquisei no cartrio da 2a. Vara da Infncia e da Juventude verifiquei

94 especificamente nos processos referentes ao ano de 2006 a recorrncia de processos que possuem uma foto dos adolescentes. Segundo informao que me foi facultada por um funcionrio do cartrio, estas fotos so enviadas, anexadas nos autos pelas autoridades policiais. Portanto, na fase inicial do processo de apurao de ato-infracional, quando ocorre a audincia de apresentao e a audincia de continuao quando juiz profere a sentena que determina a aplicao de uma medida scio-educativa, os autos do processo j contm documentos que consubstanciam a construo social do delinqente menor de idade a partir da aplicao de esteretipos. Como foi possvel observar no tpico anterior a acusao do M.P. que se sustenta em oferecer informaes sobre a realidade familiar, de moradia, sobre uso de drogas entre outros atributos que podem definir a origem social do acusado, se soma a laudos tcnicoscientficos que se estruturam a partir de valores morais que guardam similitude com aqueles utilizados pelo M.P., coincidindo entre outros aspectos com a aplicao do esteretipo de usurio de drogas. Alm disso, as fotos oferecem informaes sobre aspectos como a condio tnica do jovem acusado ou at estilos de comportamento juvenil que podem ser identificados a partir de marcas corporais como o estilo e a cor do cabelo. Como pudemos perceber, os laudos tcnicos cientficos tambm contribuem para a construo social do delinqente menor de idade a partir da rotulao da famlia desestruturada, definida pelo conceito de risco social, pela rotulao do uso de drogas e evaso escolar entre outros fatores que fortalecem a acusao do M.P. Ao chegar a frente do Juiz o adolescente j foi estudado e rotulado nos documentos, ou seja j se operou a aplicao do esteretipo do delinqente sobre o jovem acusado da prtica de ato-infracional. Isto justifica que na maior parte das vezes o juiz aceite a demanda do ministrio pblico. Vale ressaltar que a partir da leitura das assentadas de audincia possvel supor que exista um desquilbrio das partes processuais, tendo a acusao um peso maior que o da defesa. Embora este aspecto no seja o objeto especfico da presente pesquisa e a sua confirmao carea de uma pesquisa especfica, tal fato no seria uma exclusividade da justia da infncia e da juventude, tendo em vista o carter inquisitorial do sistema judicial brasileiro. (Lima,1995) (Prado,2001)

95 Na primeira sentena analisada possvel verificar um dado sobre o qual se pode falar em uma saturao qualitativa. Trata-se do fato de que o juiz ao proferir a sentena que determina a aplicao da medida scio-educativa, acolhe a demanda do M.P. Este fato se repete nas outras sentenas analisadas. No que toca a atuao da defesa, registra-se na Assentada da audincia apenas que esta pugna por medida mais branda que a referida pelo Parquet, considerando os princpios da excepcionalidade, da brevidade e do respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Este argumento se repete em inmeros processos, nos quais o M.P. solicita a internao do jovem infrator. Na sentena, muitas vezes, o juiz adota integralmente a tese do M.P, aceita integralmente as provas apresentadas e sustenta a sua deciso na confisso dos adolescentes. Os elementos destacados acima se repetem em outras sentenas e sero, portanto analisados. Ainda sobre a primeira sentena vale destacar o registro feito na assentada da audincia de que ao ser inquirido pelo juiz um dos adolescentes acusados relatou que estava drogado de Crack e pico na veia. Ressalto este aspecto porque suponho que o uso de drogas se constitui em um dos principais atributos utilizados para a acusao de jovens, como pude perceber ao analisar as representaes do M.P. e os laudos produzidos pelos profissionais tcnico-cientficos. A segunda deciso judicial analisada tambm retirada da assentada de uma audincia na qual se verifica que o juiz acolhe a proposio do M.P. Trata-se de uma audincia inicial na qual o juiz decidiu a internao provisria de jovem acusado de praticar o furto de um telefone celular. A Defesa solicitou ao Juiz a aplicao da medida de Liberdade assistida provisria. Na sentena proferida o juiz sustenta sua deciso dizendo que o fato em comento grave e conspurca a ordem pblica. Vale destacar que nesta audincia a deciso judicial tambm se sustenta na confisso do jovem infrator que segundo se encontra registrado, ao ser inquirido pelo juiz teria afirmado que usa maconha, lol e crack ocasionalmente. Aqui tambm chamo a ateno para a presena do atributo de uso de drogas, que est registrado na assentada juntamente com a confisso.

96 A terceira deciso judicial reflete tambm a concordncia do Juiz com a tese do M. P., decidindo pela aplicao da medida de Liberdade Assistida, opostamente ao pleito feito pela Defensoria, a qual sugeria a aplicao de uma medida de carter protetivo. A quarta deciso tambm desconsidera o pleito da defensoria Pblica que advoga em favor dos jovens acusados que estes no possuem passagem anterior pela Vara da Infncia e Juventude. O juiz baseia mais uma vez a deciso pelo depoimento testemunhal e pela confisso dos adolescentes A quinta deciso refere-se a dois jovens acusados de furto. A deciso mais uma vez esposa a tese do M. P. O juiz inclusive altera a tipificao do delito aps a oitiva da vtima. Vale destacar novamente o depoimento da vtima, que teria sido assaltada na Tijuca conforme registrado na assentada da audincia: ....que deram um tapa no rosto, que eram dois elementos, que os dois subtraram, que passaram e arrancaram seu celular dizendo perdeu,perdeu..... A vtima reconheceu os representados na sala de reconhecimento existente no Frum. Deve-se atentar para o fato de que na assentada da audincia encontra-se registrado que os dois adolescentes negam a autoria do delito. Porm nada mais do que isso se encontra registrado sobre a fala dos acusados. A Defensoria alegou em defesa dos acusados que havia insuficincia de provas. Porm, apesar dos jovens no terem antecedentes na prtica de atos infracionais e de neste caso no terem confessado a prtica do delito o juiz resolveu determinar a medida de semiliberdade sustentando tal sentena na prova consubstanciada, no profcuo depoimento da vtima, depoimento este que aponta claramente a prtica de violncia que circunstancia elementos do caso de roubo. possvel questionar se, ao concordar frequentemente com a tese da acusao, como pude perceber ao consultar dezenas de processos, a sentena proferida pelo juiz seria o momento de consolidao do processo de rotulao que desenvolvido pelo M. P. e pelos profissionais tcnico-cientficos, concretizando desta forma o processo de construo social do delinqente menor de idade.

4.4.2 Sentenas produzidas no curso da medida scio-educativa:

97 Durante a realizao desta pesquisa no cartrio do CEAM, descobri uma importante fonte de pesquisa que se constitui nos livros de registro de sentenas. Estes livros agrupam as sentenas proferidas pelo Juiz da Infncia e da juventude no curso da execuo da medida scio-educativa. So os livros de registro de Sentenas do ano de 2006 do cartrio de Execuo de Medidas Scio-Educativas da Segunda Vara da Infncia e da Juventude. Estas sentenas so produzidas no curso da execuo da medida scioeducativa. So sentenas de reavaliao de medida scio-educativa e esto agrupadas em dois livros. Um livro de sentenas de progresso de medida, quando o juiz decide que o adolescente ter uma progresso da internao para a semiliberdade ou de semiliberdade para Liberdade Assistida. O outro livro rene as sentenas de manuteno de medida, quando o juiz decide contrariamente a progresso de medida. Os dois livros renem sentenas proferidas no perodo de janeiro outubro de 2006 . Tais sentenas, cujo modelo nico conforme pude verificar nos livros, se repetem independentemente do tipo de ato-infracional, da gravidade do delito, do tempo que o adolescente esteja institucionalizado etc. Nos casos de progresso existem dois modelos que se repetem. Um para quando o adolescente contemplado com a progresso da medida scio-educativa de internao para a de semiliberdade e outro quando se trata de progresso de semiliberdade para liberdade assistida. Quando o juiz decide pela manuteno de medida existe um outro modelo que aplicado a praticamente todos os casos. Os trs modelos se encontram nos anexos da presente dissertao. Acredito que o fato de que o juiz aplica a mesma sentena independentemente do adolescente que est sendo alvo do julgamento da reavaliao da medida scio-educativa, demonstrativo de que o juiz no analisa detidamente os casos. No existe um tratamento individualizado.

98 A aplicao de esteretipos pelo juiz evidencia-se no texto da sentena que parece uma pregao moral. importante verificar no texto como o juiz utiliza e legitima sua deciso nos documentos produzidos pelos tcnico-cientficos. A relevncia para a presente dissertao reside tambm no fato de que ambos os livros registram o mesmo modelo de sentena em todos os seus pargrafos para centenas de casos, alterando-se apenas os elementos de identificao pessoal do adolescente.

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CONCLUSO:

Criminalizando a pobreza: A persistncia das prticas discriminatrias Na presente dissertao procurei demonstrar que a aplicao de esteretipos, sustentada em saberes profissionais se constitui em um fato que remonta ao incio do sculo passado, estando presente na fundao do primeiro juizado de menores em 1927, que sustentava a sua ao nas teorias racistas que predominavam no meio intelectual da poca. Foi destacado, no segundo captulo o papel das idias de Cesare Lombroso na conformao do juizado de menores. Este fato no se alterou nas fases posteriores da justia da infncia e da Juventude.Desta forma, ao olharmos retrospectivamente para o desenvolvimento da justia de menores em nosso pas veremos que de forma ininterrupta saberes cientficos foram mobilizados para a aplicao de esteretipos, conjuntamente com um discurso jurdico que faz a rotulao do comportamento criminoso a partir dos atributos de pobreza e marginalidade social, criminalizando especificamente os filhos das classes perigosas. Nesse sentido vale destacar com o propsito de sustentar a presente argumentao que no perodo do extinto SAM, entre 1930 e 1964, os saberes profissionais de psiclogos eram utilizados para a aplicao de testes de Q.I., que possibilitavam o diagnstico de subnormais para os jovens delinqentes. Tambm no mesmo perodo os saberes mdicos sustentavam os diagnsticos de personalidade instvel (Batista, 2005, pg 37) Posteriormente, durante o perodo da ditadura militar, verifica-se a criao da Funabem e a aprovao do novo cdigo de menores que adotou a doutrina da situao irregular que se sustentava no conceito de patologia social ampla. Os saberes profissionais, especialmente o de assistentes so essenciais para o diagnstico da situao irregular, tendo em vista que a situao irregular se caracterizava pelas condies de vida dos segmentos marginalizados da populao. Tratava-se de rotular as famlias que viviam em condio de pobreza como sendo aquelas que produzem os delinqentes. Hoje, 16 anos aps a aprovao do ECA, verificamos que um dos principais obstculos para a efetivao do ECA e das diretrizes da doutrina da proteo integral se

100 encontra no fato de que os mesmos discursos profissionais continuam sustentando o processo de criminalizao de jovens pobres. Na presente dissertao busquei verificar como na atualidade se opera o tratamento jurdico do ato-infracional. Como os discursos dos profissionais da rea jurdica e dos profissionais tcnico-cientficos constrem e aplicam as suas categorias de anlise para a compreenso e o tratamento institucional do ato-infracional. Os resultados da presente pesquisa apontam para o fato de que apesar do grande avano jurdico que se constitui na adoo da doutrina da proteo integral e na aprovao do ECA o tratamento jurdico do ato-infracional ainda se constitui em um processo discriminatrio marcado pela desigualdade de tratamento conferido aos jovens acusados de acordo com a sua origem social. A partir de trabalho de campo na Vara da Infncia e da Juventude e da anlise de documentos presentes em 20 processos de apurao de ato-infracional foi possvel perceber que nestes processos se explicita a construo social de esquemas classificatrios que aplicam esteretipos em jovens pobres, naturalizando o crime como sendo decorrncia da pobreza. Aqui vale destacar que os processos de apurao de ato-infracional devem ser norteados pelas garantias do processo penal democrtico e da doutrina da proteo integral. No obstante, ao analisar estes documentos verifiquei que os propsitos de ressocializao se enfraquecem, tendo em vista o processo de construo social do delinqente menor de idade cumpre primordialmente o papel de reproduo da ordem e da estrutura social. Atravs de gestos de separao, classificao e limpeza(Douglas, 1970, pg 2), a justia da infncia permite a segregao de jovens marginalizados, fortalecendo os valores morais vigentes que associam estes jovens a noo de perigo. Passo agora a fazer alguns comentrios conclusivos referentes aos dados obtidos na presente pesquisa. No quarto captulo, procurei demonstrar que a aplicao de esteretipos se encontra presente j na abertura da ao scio-educativa pblica. Com este propsito vale destacar que analisei os termos se oitiva produzidos pelo M. P.

101 A anlise destes documentos conforme foi demonstrado no quarto captulo, permite inferir que o interrogatrio do M.P. se faz com o propsito de buscar elementos que possibilitem a stigmatizao do jovem acusado. O registro nesses documentos de elementos como marcas corporais, tatuagens, estilos de comportamento juvenil, como a freqncia a bailes funk, alm do registro literal de grias usadas pelos adolescentes, e de dados sobre a desestrutura familiar nos levam a concluso de que a confeco destes documentos presidida por valores comuns aos do Lombrosianismo social, tal como eram os questionrios dos comissrios de vigilncia do perodo do juizado de menores de 1927 Basta olhar o questionrio citado, no segundo captulo da presente dissertao para verificar a semelhana. Busca-se em ambos documentos dados sobre a realidade familiar, estilos comportamentais inadequados, vcios etc. Nesse sentido deve-se acrescentar ainda que o uso de drogas por parte dos adolescentes aparece, nos termos de oitiva do M.P. como um dos principais fatores que sustentam a rotulao do comportamento criminoso Ao analisar os laudos tcnico-cientficos, da mesma forma foi possvel inferir que os profissionais responsveis por sua formulao, se baseiam em valores morais que rotulam o comportamento criminoso a partir dos atributos de pobreza e marginalidade social. A desestruturao familiar continua sendo enxergada por estes profissionais como o fator causador do delito entre os jovens. A naturalizao da prtica do ato-infracional se d a partir do conceito de risco social. A situao de risco social se define pela violncia domstica, presena de parentes infratores ausncia paterna que conduz os jovens a evaso escolar, ao uso de drogas e finalmente ao crime. A partir dos resultados da presente pesquisa acredito que se deve continuar o estudo deste fato com o propsito de se avaliar se sob o manto da doutrina da proteo integral est ocorrendo uma reatualizao da lgica tutelar que vigia durante o perodo da doutrina da situao irregular com o conceito de disfuno famlial. Devo ainda destacar o dado de que o uso de drogas tambm utilizado por estes profissionais como um dos principais elementos que sustentam a rotulao do comportamento criminoso.

102 A anlise das sentenas demonstra que o juiz da infncia e da juventude na maior parte dos casos aceita a demanda do M. P. A sentena condenatria, precedida da aplicao de esteretipos pelos profissionais tcnicos- cientficos, e pela oitiva do M. P. consolida a construo social do delinqente menor de idade nos processos de apurao de atoinfracional. A importncia do uso de drogas como atributo que possibilita a aplicao de esteretipos se reflete tambm na sentena judicial, pois em algumas delas faz-se meno diretamente ao fato do adolescente usar drogas, citando-se inclusive todos os tipos de drogas que o adolescente faz uso na assentada da audincia.

103 Ps-Escrito Minha experincia no Degase: Um itinerrio de pesquisa

O meu ingresso no servio pblico se deu em 1999, atravs de concurso pblico, quando comecei a trabalhar no DEGASE, exercendo a funo de Agente de Disciplina. Em 1997 iniciei meu curso de Cincias Sociais na Universidade do Estado do Rio de Janeiro. O ingresso no DEGASE , portanto, posterior ao incio dos meus estudos universitrios. A condio de estudante de Cincias Sociais e de profissional que atua junto a jovens infratores acautelados pelo estado, possibilitou o desenvolvimento de uma monografia de final de curso de Cincias Sociais sobre a temtica de adolescentes em conflito com a lei. Tive a oportunidade de desenvolver uma pesquisa qualitativa baseada em entrevistas em profundidade. Tal pesquisa estava associada minha monografia de final de curso mas tambm tinha o propsito de subsidiar o DEGASE no desenvolvimento de polticas de atendimento aos adolescentes acautelados pela instituio. Esse trabalho foi solicitado pelo diretor geral do DEGASE na poca, senhor Sidney Telles. O fato de estudar Cincias Sociais no mesmo perodo em que comecei a trabalhar no ptio de instituies destinadas ao cumprimento da medida scio-educativa de internao e de semiliberdade me despertou desde o incio, o interesse de aplicar o meu conhecimento cientfico realidade que se apresentava no interior dessas instituies buscando conciliar a construo de minha carreira acadmica com as minhas obrigaes profissionais. Passo a descrever alguns elementos de minha trajetria profissional, por considerar que os aspectos que sero destacados so fundamentais para a compreenso dos motivos que me conduziram escolha do objeto de pesquisa da presente dissertao. Tendo em vista que a minha aproximao ao tema da presente pesquisa se relaciona com uma trajetria profissional que se situa entre os anos de 1999 e 2006, julgo necessrio descrever aspectos desta trajetria que possibilitem a visualizao do itinerrio percorrido para a consecuo da presente pesquisa. Sobre este fato, me parece vlida a afirmao de que:

Quando o pesquisador est instalado numa universidade, indo ao campo apenas por poucas horas de cada vez;

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pode manter sua vida social separada da atividade de campo. Lidar com seus diferentes papis no to complicado. Contudo se viver um longo perodo na comunidade que seu objeto de estudo, sua vida social estar inextricavelmente associada sua pesquisa. Assim, uma explicao real de como a pesquisa necessariamente envolve um relato bastante pessoal do modo como o pesquisador viveu durante o tempo de realizao do estudo. Esse relato da vida na comunidade pode ajudar a explicar o processo de anlise dos dados.. (2005, pg 283)

Atravessei toda a minha graduao na Uerj e a maior parte do tempo que cursei o mestrado na UFF, sendo funcionrio do Degase. Por este motivo farei algumas observaes sobre a especificidade da funo que eu exercia no servio pblico. Acredito que a minha situao particular me permite dizer que eu vivenciei a condio de nativo e pesquisador em relao aos meus objetos de pesquisa na graduao em Cincias Sociais e no Mestrado na UFF respectivamente. As atribuies do cargo de Agente de Disciplina, funo que tem por propsito garantir a segurana dentro das unidades do DEGASE e assegurar a normalidade das rotinas institucionais, se desenvolvem determinando uma interao intensa entre estes profissionais e os internos das unidades. Os agentes atuam em plantes de 24 horas e so responsveis pela viabilizao de todas as atividades desenvolvidas pelos adolescentes durante o curso do planto. O contato intenso com os adolescentes propiciado pela minha funo sempre despertou minha curiosidade e o meu interesse de observao de suas interaes e de compreenso de seu universo simblico e valorativo. Por compreender que meu local de trabalho poderia se constituir em um campo privilegiado para o estudo de jovens infratores e de uma cultura criminal associada ao varejo do trfico de drogas desenvolvi o hbito de levar para os meus plantes um caderno de campo onde realizava minhas observaes.

105 Primeiramente dirigi meu interesse para a compreenso dos adolescentes procurando entender quais fatores poderiam influir na opo pela prtica de atos infracionais. Esta perspectiva orientou a pesquisa que realizei para a realizao da monografia de final de curso nas cincias Sociais. Porm, a minha vivncia profissional nas unidades do Degase me permitiu perceber que nesta instituio a execuo das medidas scioeducativas no se desenvolvia em acordo com os princpios estabelecidos pelo paradigma da proteo integral. Chamou-me ateno especialmente o fato de que em decorrncia da precariedade material e da falta de material humano, em algumas unidades do Degase, especialmente os Criams, a preservao das rotinas institucionais s era possvel a partir de acordos tcitos entre funcionrios e lideranas dos adolescentes, acordos que eram necessrios para a preservao da prpria integridade fsica dos funcionrios. Na poca em que trabalhei nestas

unidades, elas viviam um desaparelhamento completo. Alojamentos precrios, superlotao, pssimas condies de higiene e total ociosidade entre os adolescentes. Nas unidades de internao, alm da fragilidade das aes de cunho pedaggico, verifica-se tambm a persistncia de prticas de carter meramente punitivo. Nos Criams, o efetivo de funcionrios era insuficiente, tendo apenas dois agentes de disciplina por planto, fato que no possibilitava que houvesse uma superviso eficaz dos adolescentes. Desta forma fui surpreendido ao perceber que a estrutura da instituio da qual eu fazia parte era absolutamente inconcilivel com as diretrizes do ECA. A realidade institucional se assemelhava bastante com o sistema prisional de adultos, encontrando-se grande vulto em aes de carter meramente punitivo. Pude, portanto, vivenciar uma realidade institucional marcada pela ausncia do reordenamento institucional que permitisse a adequao s diretrizes da doutrina da proteo integral. A minha presena, e a conseqente interao que eu vivenciava com profissionais e com jovens acautelados me permitiu verificar que o aspecto que mais fortemente marcava a passagem dos adolescentes por estas unidades no era a sua

106 incluso em atividades de carter scioeducativo e sim o aprendizado de cdigos que regulam a convivncia com outros adolescentes e tambm com os funcionrios, com o propsito de se livrarem de sanes formais e informais frente um comportamento inadequado.

A funo do agente de Disciplina: A experincia no Criam.

Com o propsito de situar a minha experincia profissional e a sua relao com o meu percurso de investigao, apresento a descrio da funo de agente de disciplina a partir da minha experincia em uma unidade especfica do Degase, o Criam Bangu. Os agentes assumem o planto as sete da manh e seu trabalho se estende at a mesma hora do dia subseqente. Ao assumirem o planto fazem a contagem dos internos que pernoitaram na casa, somente aps esse momento liberam a equipe que foi rendida, os plantonistas do dia anterior. A partir de ento assumem a coordenao das atividades do CRIAM na sua rotina diria. Controlam a entrada e sada dos adolescentes que se deslocam para o trabalho, para a escola, ou para qualquer atividade autorizada pela direo da unidade ou pelo juizado da infncia e juventude em suas respectivas atribuies. So responsveis pelo controle do horrio dessas atividades. Coordenam a refeio matinal dos adolescentes e todas as demais refeies, o jantar, a ceia noturna e a refeio dos jovens que chegam mais tarde, noite, retornando da escola ou do trabalho. Tambm so responsveis pela conduo de adolescentes em atividades externas como por exemplo consultas mdicas e apresentao no juizado. So responsveis ainda pela superviso da circulao dos adolescentes por toda a rea do CRIAM, refiro-me a rea que circunda o ncleo central, constitudo pelas casas. Esta circulao est marcada pelo fato de ser um dos momentos em que os adolescentes estabelecem contato com o mundo externo, estabelecendo interaes atravs das grades do CRIAM com pessoas que se encontram do lado de fora. Fazem contato com outros adolescentes das comunidades vizinhas; e ainda aproveitam para paquerar as jovens que passam na rua. tambm por intermdio das grades que eles

107 recebem a droga (maconha) que consomem no interior do CRIAM. Em sntese, a grade do Criam a sua porta de comunicao com o mundo externo. Considerando-se que a maior parte dos jovens possuem ncleo residencial nas redondezas da unidade, a grade pode possibilitar contato com familiares e com outros delinquentes. Os agentes de disciplina devem ainda proceder revista dos jovens quando estes retornam ao CRIAM. Na maior parte das vezes, esta ao cumpre um papel apenas simblico dado o que foi dito sobre a grade. A impossibilidade de dois homens controlarem tudo que ocorre na grade, se constitui num fator de vulnerabilidade para os funcionrios e a revista se torna incua pois qualquer jovem que tivesse a inteno de fazer entrar no CRIAM qualquer objeto ilcito, seja droga ou at mesmo uma arma, faria isso pela grade. Os agentes so responsveis tambm por intervir fisicamente se necessrio para garantir a segurana dos adolescentes e dos funcionrios. Uma questo de muita importncia j se evidencia quando se considera que o conjunto de atribuies dos agentes, de controle e superviso do comportamento dos jovens dentro de toda a rea do CRIAM, alm de coordenar atividades externas e as vezes executar tarefas que no so atribuies de seus cargos, como servir refeies a noite ou realizar a limpeza do ptio, tarefas que so impostas a esses funcionrios em decorrncia da falta de funcionrios para essas funes, leva a uma sobrecarga considervel. Ainda mais evidente fica esse fato quando se considera que as equipes de agentes plantonistas variam de dois a trs agentes. Ou seja, quando um agente precisa se ausentar para realizar uma tarefa externa como por exemplo levar um jovem ao juizado, o seu colega de planto pode ser obrigado a permanecer sozinho por uma grande parte do dia. Durante o dia, o expediente do Criam conta com a presena de uma equipe tcnica constituda por assistentes sociais e pedagogas alm de um ou dois funcionrios responsveis por tarefas administrativas. Existe ainda a presena de uma cozinheira. Porm as tarefas especificas do agente no so compartilhadas com qualquer outro funcionrio. As equipes tcnicas cujas atribuies passam pelo acompanhamento da progresso dos jovens em suas atividades laborativas ou escolares, no contato com familiares, na avaliao do comportamento dos jovens em

108 sua vida na instituio, mantm na maioria das vezes contatos espordicos com os jovens no interior de salas de atendimento tcnico. Raramente convivem com eles no ptio ou no restante da rea interna do CRIAM. Angariam respeito e s vezes temor dos adolescentes, pois so elas as responsveis pela confeco de relatrios tcnicos que so encaminhados ao Juiz, e podem, portanto, influir na progresso ou no das medidas scio-educativas. No pretendo discutir aqui a atuao das equipes tcnicas, tenho apenas o propsito de salientar que o grau de interao dessas equipes com os internos menos intenso. Em decorrncia da cobrana que esto submetidas as tcnicas, elas se concentram na confeco de relatrios e devido a isso, pouco interagem com os jovens no decurso da vida institucional. Os agentes so os nicos que vivenciam um contato ostensivo com os jovens durante todo o planto. A eles, so dirigidas a maior parte da solicitao dos jovens em suas inmeras necessidades. Aos agentes, os jovens pedem sabo, papel higinico, pasta de dente, solicitam uma conversa com a tcnica, reivindicam uma partida de futebol ou a utilizao da mesa de ping- pong. Alm disso, os agentes so os destinatrios da maior parte das queixas e reclamaes que grande parte das vezes so expressadas com muita raiva. Esta situao constante do momento em que assumem o planto at a madrugada quando o ltimo adolescente consegue pegar no sono. Os agentes ocupam um papel na regulao dos conflitos que surgem no convvio dos internos. Quer dizer, dos conflitos que os prpios adolescentes no resolvem entre si, os quais podem ocorrer sem chegar ao conhecimento dos funcionrios. Algumas vezes, quando os agentes tomam conhecimento de alguns conflitos, estes j esto solucionados, e eles julgam no ser mais necessria a interveno. No perodo noturno todos os funcionrios diaristas j terminaram seu expediente. A cozinheira, as tcnicas e todos demais funcionrios j se ausentaram e os agentes de disciplina ficam ss com os adolescentes ate a manh seguinte.

109 A interao intensa que tive com os adolescentes no perodo em que trabalhei no Degase me levou a ter carinho por muitos deles e a desconstruir a viso do senso comum a respeito da periculosidade destes jovens. Me permitiu perceber que praticamente todos eles eram oriundos das classes populares. A minha vivncia cotidiana revelava que s os jovens pobres permaneciam institucionalizados. Aqui devo destacar que alm de perceber a seletividade da justia pude tambm perceber que este fato se relaciona com a lgica que preside a ao da maior parte dos funcionrios, que muitas vezes efetuam um processo de stigmatizao destes jovens. A produo de laudos tcnicos por profissionais que no interagem e no promovem aes de cunho pedaggico com os adolescentes, tambm presidida pelo principal objetivo de cumprir uma obrigao profissional nos prazos determinados pela justia. De toda forma, a realidade institucional pressiona estes funcionrios a apresentarem nos atributos pessoais dos jovens as causa do insucesso de uma medida scio-educativa.

Acredito que os aspectos elencados anteriormente so suficientes para demonstrar como a partir da que a minha experincia profissional, despertei a curiosidade sobre o perfil do grupo social que criminalizado, aspecto que trabalhei em minha monografia de fim de curso de cincias sociais. Me despertou tambm a curiosidade pela instituio. Tendo eu presenciado tanta violncia contra estes jovens, procurava entender como o empenho de seus dirigentes em apresentar a instituo para a opinio pblica como sendo norteada pela doutrina da proteo integral, era muitas vezes bem sucedido. De toda forma a minha vivncia me levou a pensar que a realidade institucional do Degase no a causa e sim a conseqncia de fatores mais relevantes. No possvel entender a realidade das instituies de acautelamento de jovens infratores se no considerarmos que ela se relaciona com dimenses mais abrangentes da vida social.

110 Desta forma, minha ateno se deslocou para a esfera jurdica e os saberes profissionais que subsidiam a construo social do delinqente menor de idade e no mesmo ato fornecem a sustentao para toda a sorte de violncia praticada contra os filhos das classes perigosas.

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editora, Rio de Janeiro, 2004 ZALUAR, Alba Poltica e Cultura, n 13 So Paulo. ZALUAR, Alba A mquina e a revolta, So Paulo, Ed. Brasiliense, 1985. ZALUAR, Alba Condomnio do Diabo, Rio de Janeiro, Ed UFRJ, 1994. ZALUAR, Alba Gangues, galeras e quadrilhas Globalizao, juventude e violncia, Rio de Janeiro, Ed. UFRJ. ZALUAR, Alba Nem lderes, nem heris, Presena Revista da ZALUAR, Alba Teleguiados e chefes, Religio e Sociedade, Vol.1 1985. ZAMORA; Maria Helena- A lgica, os embates e o segredo: uma experincia de curso de capacitao com educadores in Para Alm das Grades, Rio de Janeiro, Editora PUC Rio,2005.

118

ANEXO A
SENTENAS PRODUZIDAS NO CURSO DA APLICAO DA MEDIDA SCIOEDUCATIVA: SENTENAS DE PROGRESSO E MANUTENO DE MEDIDAS SCIOEDUCATIVAS

LIVRO DE REGISTRO DE SENTENAS DE PROGRESSO DE MEDIDA SCIOEDUCATIVA:

A sentena que eu reproduzo abaixo, se repete em quase todos os casos,

SENTENA DE PROGRESSO: INTERNAO PARA SEMILIBERDADE JUIZO DA VARA DA INFNCIA E DA JUVENTUDE

Adolescente:......

Sentena de Reavaliao de Medida Scioeducativa.

Supondo-se pelos elementos constantes dos autos,que o adolescente tem condies de enfrentar com probabilidade de xito, uma vida social menos regrada, sem retornar a prtica de atos-infracionais, impem-se `a progresso da medida scioeducativa para a semiliberdade.

Vistos, etc 1-Trata-se de procedimento de execuo da medida scio-edeucativa de internao imposta ao (a) adolescente .................., pela prtica de ato-infracional equiparado ao crime tipificado no art 157, &2 ,I e II do C. P. 2 O adolescente internado (a) desde 10/10/05 no registra outra passagem pelo sistema scio-educativo

119 3- Como se sabe, a medida scio-educativa referida no comporta prazo determinado, dizendo a lei (art 121., & 2 da lei 8069/90) que a sua manuteno deve ser reavaliada a cada 6 meses no mximo. 4- Pela dico da lei, a reavaliao no para modificar a medida imposta, embora isso possa ocorrer: para saber se a medida de internao deve ou no ser mantida (leiase de novo , o art. 121, &, 2, da lei 8069/90) posto que o no prazo mximo de sua imposio de trs anos. 5- Resta, portanto, saber agora quais seriam os critrios que fundamentam a deciso judicial que mantm a internao em quais aquelas situaes que ensejariam a mudana de regime ou de medida. 6- No h critrios objetivos tais como prazo de internao, correlao destes prazos com a quantidade de pena que seria imposta se o infrator fosse inimputvel e outras. Mas certo tambm que, apesar de as medidas scio-educativas, buscarem, antes de mais nada, a ressocializao do infrator, no se pode olvidar que guardam elas, tambm, certo contedo retributivo, a fim de criar no adolescente a conscincia da ilegitimidade de sua prtica de atos-infracionais. Esse contedo retributivo no pode deixar de ter uma relao indireta com a gravidade do fato praticado. 7- Portanto, enquanto no for avaliado o estrado psquico do adolescente , para que se suponha, pelo menos, estar conjurado o perigo da reincidncia, a internao deve ser mantida. A mudana ocorrer quando houver prognstico de que o adolescente no voltar prtica de novos delitos ou atos-infracionais. claro que todo prognstico a enganos de avaliao, mas sempre h de se partir do pressuposto da existncia de uma hiptese aceitvel ou verossmel. Essa verossimilhana no se constata numa audincia da a sua indispensabilidade e sim numa avaliao tcnica, feita por profissionais preparados que investigaro as causas, os fatores endgenos e exgenos, orgnicos, e mesolgicos. 8- Apesar de o Juiz no estar adstrito manifestao tcnica ou laudo, podendo formar sua convico com outros elementos (CPC. Art.436 vg.), o estudo ou relatrio enviado pela instituio que servir de ponto de partida e a credibilidade que se atribui a estes relatrios aumentar ou no de acordo com uma maior ou menor margem de

120 acerto das hipteses aceitveis de eliminao dos riscos de reiterao das prticas de atos-infracionais. 9-No caso presente, o relatrio apresentado pela equipe tcnica da instituio onde se encontra o adolescente revela uma acentuada melhoria no seu estado psico-social, merecendo progresso para o regime de semiliberdade. 10- Diante do exposto, reavalio a medida de internao, na forma do art.121 & 2, da lei 8069/90 e determino a progresso de medida, inserindo-o (a) no regime de semiliberdade, medida scio-educativa que ser cumprida no Criam Penha, devendo nos termos do art.124, x 1 da lei (Vg. Art 246 do ECA). O Criam de abrangncia comunicar ao juzo de execuo, no prazo de (trinta) 30 dias, as providncias adotadas. As demais atividades externas, reguladas pela direo da unidade, obedecero aos estreitos limites estabelecidos nos art. 122 e 124 da lei 7210/84, aplicvel ex vi do art.152 do ECA, mingua de outros dispositivos reguladores. A visita famlia ser progressiva e condicionada ao bom comportamento do adolescente, tolerando-se a sua concesso por dois dias de cada vez, at o limite mximo de quatorze dias por trimestre. 11- Oficie-se instituio onde o (a) adolescente est internado(a) (enviando-se cpia do presente), para as providncias de sua alada, transferindo-se o (a) adolescente para o Criam respectivo, no sem antes orienta-lo a respeito dos proveitos que pode obter se continuar meritoriamente nos progressos apontados no relatrio social e dos contratempos de retorno ao seu Status atual. 12- A medida ser reavaliada em (90) dias ou com o cmputo de 150 pontos nos termos da Portaria n 07/04, sendo obrigatria a escolarizao e a profissionalizao do adolescente (art.120, &1, da lei 8069/90), devendo o Criam apresentar o relatrio social no prazo respectivo. Para agilizar a informao ao adolescente sobre sua situao profissional ( obrigao legal da instituio art...da lei 8069/90) designo o dia 10/07/2006, s 12:00hs, para a leitura do presente decisum., na sede deste juzo, ocasio que tambm o (a) adolescente e seus pais ( os quais intimados) participaro de palestras educativas respeito do cumprimento da medida e outros assuntos de interesse de ambos.

121 Os pais do (a) adolescente devero tambm ser encaminhados ao curso de pais ou Nar Anon ( conforme o caso, a critrio da equipe tcnica deste juzo) na forma do art. 129, IV, da lei 8069/90. Oficie-se ao local onde o (a) adolescente se acha cumprindo a m,edida, ao ocal onde ir cumprir aqui determinada. Intimen-se os pais e req....o (a) adolescente ( inclususive via telefone) e d-se cincia ao M. P. e Defesa, que inclusive podero participar da leitura do decisum. Procedam-se as anotaes e providnias de estilo.

Rio de Janeiro, 4 de julho de 2006

122

ANEXO B

SENTENA DE MANUTENO: INTERNAO

Livro de Registro de Sentenas:

Pg 008

Manuteno:

SENTENA DE REAVALIAO DE MEDIDA SCIO-EDUCATIVA:

No se constatando o resgate da personalidade do adolescente e inexistindo uma prognose aceitvel no sentido de afast-lo de prticas de noivos atosinfracionais, a medida extrema deve ser mantida at ser conjurado o risco de reincidncia.

1-

Trata-se de procedimento de execuo de medida scio-educatriva de internao imposta ao adolescente ................., pela prtica de atoinfracional equiparado ao crime tipificado no art.157, & 2, I e II do C. P.

2-

O adolescente, internado desde 05/08/005 (data da sentena), no registra outra passagem pelo sistema scio-educativo.

3-

Como se sabe, a medida scio-educativa referida no comporta prazo determinado, dizendo a lei, (/art.121 & 2 da lei 8069/90) que a sua manuteno deve ser reavaliada a cada 6 meses no mximo.

123 5-Convm salientar que em diversas peas processuais, profissionais ligados ao Defesa, afirmam como argumento fundamental no manuteno da internao que ela excepcional, deve ser breve e tem se mostrado( citando vrios tericos, data vnia, desconhecedores de nossa realidade) incua, contraproducente, etc.

6- Tais argumentos so frgeis e no resistem a mais breve anlise, se esta for feita com iseno. Dizer que as instituies so escolas do crime falacioso, pois se assim fosse, qual escola foi freqentada pelos primrios? Dizer que este juzo no d medida de internao os atributos de breve e excepcional, chega a ser uma afirmao breve e injuriosa. O prazo mdio de internao de 4 (meses). Levandose em conta que so s internados os multi-reincidentes e os autores de atos-graves, o prazo no breve? possvel uma mudana scio-educativa em prazo menor? Considerando que no mais que 20% casos (normalmente 3 em cada 20 meninos so internados) aplica-se medida de internao, no ela aplicada em situaes excepcionais? Somente para se ter uma idia, no ms de dezembro de 2005, foram reavaliadas 261 medidas, manteve-se a internao em 66 casos e, progrediu-se a medida para semiliberdade em 162 e para liberdade assistida em 33 casos. Com base nesses dados possvel sustentar enfadonha afirmao?

Prognstico: 8- Portanto, enquanto no for avaliado o estado psquico do adolescente, para que se para que se suponha estar conjurado o perigo da reincidncia, a internao deve ser mantida. Essa avaliao no um fenmeno cujo perodo de durao se possa determinar previamente, como a gravidez ou o ciclo lunar. Somente de modo indireto, ou seja, atravs de indcios nas expresses de conduta, da interpretao de atitudes exteriorizadas, de comparaes, analogias ou sugestes de experincia em torno de casos pretritos que se pode formular juzo de cessao da necessidade da medida de internao: O prognstico de que o adolescente no voltar a prtica de novos atos-infracionais.

124 9- No presente caso, apesar do relatrio favorvel, tendo em vista a gravidade do atoinfracional praticado, bem como de constar da sentena o prazo mnimo de de cumprimento da medida de seis meses, v-se que a internao deve ser mantida, sendo prematura mudana para medida mais branda. O adolescente est cumprindo medida desde 05/08/05, sendo necessrio mais tempo para que se convena das vantagens da mudana de vida, do voluntrio afastamento de seu pernicioso habitat e grupo a que est integrado. preciso que seja estimulado a participar de outras atividades e grupos socialmente saudveis. Tudo isso, aliado ao pouco tempo de sua institucionalizao e sua conduta antecedente, recomenda a manuteno da medida de internao, sendo prematura, repita-se, qualquer concluso referente a evoluo do quadro ressocializante. 10- A prxima reavaliao se dar aps a apresentao de novo estudo social, psicolgico e pessoal do adolescente, analisando o quadro atual comparativamente com os resultados obtidos aps insero do adolescente no em outras atividades psico-pedaggicas., dando mais nfase aos seguintes aspectos:

a) Vida anteacta do adolescente, desde a infncia. b) Notcias aprofundadas acerca de sua famlia c) Natureza dos processos reeducativos empregados e resultados obtidos; d) Relaes com a famlia ou com outras pessoas comquem tenha contacto; e) Preferncias do adolescente quanto leitura, filmes, programas, prticas religiosas, etc; f) Relao com outros internos e funcionrios do estabelecimento. g) Quaiquer episdios de conduta, desde que sintomticos, suas condies fsicas, psquicas e sntese conclusiva informando as condies favorveis e desfavorveis que se ofeream aps o desinternamento.

125

01/02/2006 SENTENA DE PROGRESSO DE SEMILIBERDADE PARA LIBERDADE ASSISTIDA: Adolescente: Art.12 e 14 da Lei 6368/76

Vistos,etc

SENTENA:

Aps o devido processo legal, foi julgado procedente o pedido formulado na representao, tendo sido imposto ao adolescente a medida scioeducativa de semiliberdade, a ser cumprida no Criam Ilha do Governador.

Foi encaminhada sntese informativa do adolescente (fls 38/40). O Ministrio Pblico se manifesta fls 43, requerendo a progresso da medida.

Posto isto, decido.

Trata-se de adolescente a quem, foi imposto medida de semiliberade, sendo o relatrio favorvel. Diante do exposto, observados os requisitos de ordem subjetiva , AUTORIZO A PROGRESSO DA MEDIDA DE SEMILIBERDADE PARA LIBERDADE

126 ASSISTIDA a ser cumprida no POLO DEGASE. Oficie-se ao Criam para as necessrias providncias. Para agilizar a informao ao adolescente sobre sua situao processual ( obrigao legal da instituio- art 94 da Lei 8069/90) designo o dia 10/07/2006, s 12:00hs, para a leitura da presente decisum, na sede deste juzo, ocasio em que tambm a adolescente e seus pais (os quais devem se intimados) participaro de palestras educativas a respeito do cumprimento da medida e outros assuntos de interesse de ambos) Os pais do(a) adolescente devero tambm ser encaminhados ao curso de pais na forma do artigo 129, IV da Lei 8069/90. Cincia do M.P. e da defesa. Proceda-se as anotaes e previdncias de estilo.

P:R:I:

127 Sentenas de progresso, do livro de registro de sentenas de reavaliao de medidas scioeducativas.

Sentenas do livro de progresso 01. Este livro registra as sentenas de progresso proferidas no perodo de 03/01 de 2006 09/06/2006. Ao analisar as trezentas pginas do livro encontramos o seguinte resultado: o intervalo entre cada sentena da 15 pginas.

Sentena: pgina 1/modelo processo:ISE: 200571400752-3 Sentena: pgina 15/modelo processo:ISE: 20057140031162-8 Sentena: pgina 30/modelo processo:ISE: 2005714002517-3 Sentena: pgina 46/modelo processo:ISE: 2005714000744-3 Sentena: pgina 61/modelo processo:ISE: 2005714003029-6 Sentena: pgina 75/modelo processo:ISE: 2005714003363-7 Sentena: pgina 77/modelo alternativo processo:ISE: 2005714001434-5 Sentena: pgina 93/modelo processo:ISE: 2005714001747-4 Sentena: pgina 107/modelo processo:ISE: 2005714001747-4 Sentena: pgina 115/modelo processo:ISE: 2006714000266-7 Sentena: pgina 130/modelo processo:ISE: 2005714003231-1 Sentena: pgina 145/modelo processo:ISE: 2005714003230-0 Sentena: pgina 160/modelo processo:ISE: 200671400270-9 Sentena: pgina 176/modelo processo:ISE: 2006714000252-7 Sentena: pgina 190/modelo processo:ISE: 2005714001457-0 Sentena: pgina 205/modelo processo:ISE: 200571402543-4 Sentena: pgina 220/modelo processo:ISE: 2005714001146-0 Sentena: pgina 235/modelo processo:ISE: 2005714000361-1 Sentena: pgina 251/modelo processo:ISE: 2006714000600-4

128 Sentena: pgina 265/modelo processo:ISE: 2006714000906-6 Sentena: pgina 281/modelo processo:ISE: 200671400267-9 Sentena: pgina 295/modelo processo:ISE: 2005714002920-8

Livro de registro de sentenas de reavaliao de medidas scio-educativas. Livro de progresso nmero 2. Este livro registra sentenas de progresso proferidas no perodo de julho outubro de 2006.

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Livro de registro de sentenas de manuteno: O livro de sentenas de manuteno numero 2 de ano de 2006. Este livro registra as sentenas de manuteno proferidas entre o perodo de 2 de outubro de 2006 22 de novembro de 2006. Este livro ainda no foi encerrado. Cada livro de registro de sentenas encerrado ao completar trezentas pginas. Fazendo a anlise da mesma forma, observando as sentenas com um intervalo de 15 pginas cheguei ao seguinte resultado:

Sentena: pgina 1/modelo processo:ISE: 2006714001223-5 Sentena: pgina 17/modelo processo:ISE: 2006714000953-4 Sentena: pgina 31/modelo processo:ISE: 2006714001584-4 Sentena: pgina 47/modelo processo:ISE: 2005714001486-2 Sentena: pgina 63/modelo processo:ISE: 2006714000919-4 Sentena: pgina 77/modelo processo:ISE: 2006714008002-5 .