Historia De Los Tributos

INTRODUCCION Los tributos existieron desde pocas muy remotas, por lo que se puede decir que constituyen una parte esencial de los Gobiernos y de los Estados mismos. Este anlisis histrico lleva a identificar que algunas de las formas de tributar ms antiguas fue la prestacin personal que consista en pagar tributo con el trabajo fsico, un ejemplo de esto es la construccin de la pirmide del Rey Keops (2.500 a.C.) en donde durante veinte aos trabajaron unas 100.000 personas. Los impuestos nacen como un mecanismo de bsqueda de nuevos ingresos. Fueron implementados por los Estados para financiar la satisfaccin de las necesidades pblicas. En este sentido, se puede afirmar que los primeros recursos tributarios, fueron aquellos que el Estado obtuvo, mediante el ejercicio de su poder o a travs de las costumbres que despus se convirtieron en leyes. IMPUESTOS DE LA ANTIGEDAD La historia de los impuestos es tan antigua como la sociedad misma. Los impuestos nacen como un mecanismo de bsqueda de nuevos ingresos y su origen se remonta a la era primitiva cuando los hombres entregaban ofrendas a los dioses a cambio de algunos beneficios. Los principales tributos antiguos son: Tributo de indios Estuvo asociado en un primer momento a la encomienda. Constitua una suerte de capitacin, es decir de impuesto personal e independiente de la riqueza o ingresos del individuo. El tributo se tasaba peridicamente en dinero o en frutos, y en un primer momento lo percibieron los encomenderos. Desde 1631 se dejaron de conferir encomiendas y el indio empez a pagar su tributo directamente a la Real Hacienda. El impuesto de indios empez a declinar en la misma proporcin en que comenz a aumentar el mestizaje en Amrica. En la primera instancia se exceptu a los mestizos del pago del tributo; posteriormente, en 1729, el impuesto se aboli por completo. Esta renta lleg a ser, en un momento, una de las ms importantes en el Reino de Granada. Bula de Cruzada Esta constituy un segundo impuesto directo. Su origen se remonta al siglo XI, cuando se autoriz a la Corona Espaola para recabar, con carcter obligatorio, una especie de limosna, que tena por objeto financiar la lucha contra los moros, y, como su nombre lo sugiere, para financiar las Cruzadas, que tenan por propsito recobrar el control de la ciudad de Jerusaln. En 1578, el Papa Gregorio XIII extendi a las Indias Occidentales esta prerrogativa, aunque ya el origen del tributo, habiendo terminado la lucha contra los moros, haba quedado superado. La bula de cruzada era pagada por la comunidad. El Almojarifazgo El Almojarifazgo era un impuesto que consista en el cobro de un arancel aduanero por todas las mercaderas introducidas y sacadas de los puertos. Aunque su valor fue variable durante toda la Colonia, ste alcanz un promedio de un 5% del valor de las mercaderas. Las Derramas Se trataban de una contribucin forzosa aplicada a los particulares para que colaborasen en caso de emergencia o calamidad pblica. En el caso de Chile, era comn cobrarlo para

organizar las milicias vecinales que peleaban en la guerra de Arauco. Esta contribucin se poda pagar en dinero o en especies. El "diezmo do mar" En la Edad Media, la pesca alcanz un mayor desarrollo en Espaa, a partir de estructuras como el gremio de pescadores de Pontevedra, ciudad con un fuerte comercio martimo hasta mediados del siglo XVII. En Tierras de Santiago, existan tres tipos de tributos que afectaban, desde luego, tanto a los pescadores, como el propio comercio del mar: El diezmo do mar se aplicaba a aquellos barcos que comerciaban desde de los puertos gallegos con el extranjero. Este diezmo, que era exclusivo de seoro real, fue cedido por el rey Fernando IV al Arzobispo de aquel entonces, a perpetuidad; desapareciendo el privilegio con la llegada de la Hacienda Pblica en el siglo XIX. El "Portazgo", que era otro tributo sobre la mercanca descargada, y por lo general se pagaba en especie. Y finalmente los "cambios", o diezmos, que significaba tributos que suponan una parte del pescador recogido por cada barco y que se abolieron por disposicin real en el ao 1750 para fomentar la pesca. La Alcabala Espaa, como una forma de incrementar los dineros de la Real hacienda y poder as financiar los diferentes gastos de Estado, estableci una serie de impuestos a las actividades en Amrica. Entre estas imposiciones se encontraba la Alcabala, que era un impuesto de origen rabe que gravaba las compras y ventas de cualquier producto. Con el tiempo, tambin se aplic a las herencias, donaciones y arriendos. Su valor vari durante la Colonia entre el 2% y el 6% del valor de las mercaderas. La Alcabala II La Monarqua hispnica cre el Consejo de Indias en el ao 1524 para que atendiera todos los asuntos relacionados con los territorios espaoles en Amrica, y ste dur hasta 1834. Recordemos que la Alcabala, era un impuesto de origen rabe que gravaba las compras y ventas de cualquier producto. Hubo dos rebeliones en territorios de la Corona espaola por la aplicacin de la alcabala, la primera en el ao 1592 cuando el Virrey del Per Garca Hurtado de Mendoza debi enfrentar en Quito a los espaoles en desacuerdo por la aplicacin del 2% de alcabala; y la otra en 1780 y 1781, en el Virreinato de Nueva Granada (actual Venezuela, Colombia, Ecuador), donde los habitantes espaoles se alzaron en protesta por el impuesto de la famosa alcabala. Establecida la Colonia, los indgenas pagaban sus impuestos tambin con trabajo en minas, haciendas y granjas. En 1573 se implantan nuevos impuestos como el peaje, que consista en el pago de derecho de uso de puentes y caminos. A partir de 1810 Miguel Hidalgo, Jos Mara Morelos y otros caudillos de la Independencia, lucharon contra la esclavitud y lucharon tambin por la abolicin de las alcabalas, las gabelas (gravmenes) y peajes. La Anata Era un impuesto que gravaba los oficios y mercedes. Es decir, cuando el rey conceda un cargo pblico o una porcin de territorio, los beneficiados deban pagar una suma de dinero a modo de impuesto. En el caso de los funcionarios pblicos, stos podan cancelar la mitad de tal cantidad antes de asumir el cargo, y el resto al finalizar el primer ao de trabajo; esto condujo a que se le llamara a este impuesto media anata. El Quinto Real El Quinto Real, era el impuesto de carcter minero establecido por Espaa en todas sus colonias. Consista en el 20% (quinta parte, de ah su nombre), de la produccin anual de oro

en polvo sacado de minas o lavaderos. Lo cobraban oficiales especiales llamados Oficiales Reales y se destinaba al mantenimiento directo de la Monarqua. En Chile el pago del quinto real fue muy irregular puesto que la extraccin del mineral era muy reducida y haba perodos en que casi era inexistente. Esta ltima situacin fue la causa de que durante mucho tiempo este impuesto no se cobr o simplemente, se disminuy, llegndose a cobrar, incluso, solamente el 3% de los minerales. El impuesto del Quinto Desde que el Papa Alejandro VI, promulg la bula, por medio de la cual conceda a los monarcas catlicos espaoles, Fernando e Isabel, dominio pleno sobre las tierras e islas ubicadas de acuerdo a un meridiano, se iniciaron una serie de procesos de colonizacin y conquista en aquel entonces considerado como Nuevo Mundo. El 5 de febrero de 1504, los monarcas hispanos pusieron en vigor la primera medida recaudatoria que alcanzara al dominado Nuevo Mundo, medida que llamaron Real Cdula, en donde los reyes ordenaban que todos los vasallos, vecinos y moradores de Indias, pagasen el quinto, esto es, la quinta parte del mineral que encontrasen, explotasen o arrebatasen a los naturales, mismo que deba entregarse a los oficiales de la Real Hacienda de la provincia que se tratase. El impuesto de los olivos La conquista de Hispania por el Imperio Romano fue larga y conflictiva; en principio, y durante el periodo republicano, Roma trat de imponerse a los pueblos sometidos y cobrarles impuestos. Durante el dominio romano, Hispania tena un considerable nmero de olivos dando fruto. Con los impuestos procedentes de las posesiones y con el aceite que con ste concepto reciba Roma, el cultivo del olivo tuvo una poca de decadencia en el Imperio. La abundancia de aceite recibido va impuestos fue tan elevada, que finalmente se abandon la olivicultura. Impuesto sobre los barcos que pasaban por el Bsforo Bizancio, ciudad de la antigedad, fundada hacia el ao 660 a. de C. como una colonia griega, se hallaba en la zona europea del Bsforo y ocupaba parte del emplazamiento de la moderna Estambul. Durante el reinado de Alejandro Magno, Bizancio se vio obligado a reconocer la soberana de Macedonia; sin embargo recuper su independencia bajo sus sucesores. La ciudad fue posteriormente atacada por los escitas y en el ao de 279 a. de C. por los celtas, quienes tras invadir la vecina Tracia, impusieron tributo a la ciudad. Para asegurarse fondos, los bizantinos exigieron un impuesto sobre los barcos que pasaban por el Bsforo, lo cual llev a la guerra contra Rodas. La "cruzada" En Amrica Latina, el diezmo era un impuesto a los ingresos recaudados en la fuente misma de las industrias agrcolas recaudando en la fuente misma de las industrias agrcolas y pastorales. Los hacendados podan verse afectados por otros impuestos, adems del diezmo y de una tercera parte del valor de la produccin de su hacienda. Probablemente tuvieran que pagar la llamada "cruzada" que era un impuesto per cpita recaudado por la iglesia catlica, pero administrado por la monarqua. Era una reliquia de las cruzadas medievales y su objetivo haba sido la extensin de la f catlica. Su cantidad variaba segn la riqueza o la posicin social... Eisphor

Exista un impuesto en la Antigua Grecia llamado eisphor () que se impona a los muy ricos, pero que slo se recaudaba cuando se necesitaban los fondos (normalmente en tiempos de guerra). Las grandes fortunas tambin estaban sometidas a las liturgies, que consistan en la obligacin de financiar las obras pblicas. Podran consistir en el mantenimiento de un trirreme, un coro durante un festival de teatro o un gimnasio. En algunos casos el prestigio que acarreaba llevar a cabo estas acciones serva para atraer a los voluntarios. En otros casos se trataba de una donacin obligatoria. Impuestos Indirectos En algunas ciudades, como Mileto o Teos, se imponan fuertes tributos a los ciudadanos. Los impuestos indirectos eran bastante importantes. Se imponan impuestos sobre las casas, los esclavos, el ganado y animales domsticos, el vino y el heno, as como sobre otros productos. El derecho a recolectar esos impuestos solan transferirse a los publicanos, o telnai (). Sin embargo, esto no era as en todas las ciudades: las minas de oro de Tasos o los impuestos sobre el comercio de Atenas les permitan eliminar esos impuestos indirectos. Otros grupos dependientes como los penestes con respecto a Tesalia o los hilotas con Esparta pagaban los impuestos a la ciudad estado a la que se encontraban sometidos. Roma // Portazgos y Pontazgos En las vas Romanas se cobraban los Portazgos, que eran derechos para entrar a las ciudades, que eran derechos para entrar a las ciudades Pontazgos, derechos para pasar por los puentes Tributum o Estipendium y Tributus Capitis Roma estableci para sufragar sus inmensos gastos (militares, de infraestructuras) un tributo especial a las tierras conquistadas, el tributum o estipendium, que gravaba la tierra y otro que recaa sobre las personas, tributum capitis que, generalmente, se exiga a todos por igual La gabela Es un trmino que designa de forma genrica a los impuestos que se gravan sobre un producto de consumo general (impuesto indirecto). En la Historia econmica se registra con gran frecuencia, por su facilidad de cobro frente a otro tipo de impuestos. La gabelle sobre la sal fue un impuesto muy importante del Antiguo Rgimen en Francia. Existieron impuestos semejantes en Espaa y otros pases. Recibieron la crtica de ser regresivos por afectar ms a los pobres que a los ricos, que solan estar exentos por su condicin de privilegiados o disponer de produccin propia del bien de consumo de que se tratara (normalmente alimentos); aunque en el caso de la sal, al ser ms extrao disponer de un acceso privado a ella, sola ser un impuesto ms universal. En algn caso, la sal y las salinas eran objeto de estanco o monopolio, como otras regalas, en beneficio de la corona, que poda tambin cederla en contrata o concesin a un particular, o hacer merced de ella a algn noble o eclesistico. Regalas Derechos o tributos que cobraban los reyes por la cesin del aprovechamiento de determinados bienes (aguas, montes, salinas, mina, caza, etctera) y por autorizar el ejercicio de industrias o actividades por los particulares. Ms tarde vienen a confundirse con las tasas

de nuestros das. Esta acepcin financiera de la regala no debe confundirse con la prerrogativa del rey en ciertos asuntos religiosos frente a la autoridad eclesistica. Puertas (Derecho de): El que se pagaba por la entrada de productos y mercaderas en las poblaciones y que venan a ser una imposicin sobre el consumo. Se recaudaba en fielatos o aduanas interiores. Constitua un obstculo para la libre circulacin de mercancas y servicios. CONCLUSIN Podemos concluir, que desde la antigedad los tributos se dieron como una obligacin que consista en dar sumas ciertas de dinero cuando se verificaba la realizacin del hecho imponible establecido en la norma legal respectiva y que constitua una detraccin econmica de una parte de la riqueza de los particulares (aspecto econmico) que era exigida por el Estado mediante el dictado de leyes (aspecto jurdico) en ejercicio de su poder tributario o de gravabilidad con el fin de promover el bien comn o bienestar general satisfaciendo las necesidades pblicas (aspecto poltico). Debido a lo anterior las caractersticas de los impuestos o tributos son: Son una obligacin ex lege, o sea, surge de la ley. Por ende, es un deber del sujeto pasivo (contribuyente) para con el fisco que es coercitivo, no existe el elemento voluntario. La prestacin del contribuyente no es espontnea sino obligatoria. No hay tributo sin coercin. Consisten en dar sumas ciertas de dinero. La prestacin obligatoria del sujeto pasivo (contribuyente) es siempre en dinero, es una obligacin de dar sumas ciertas de dinero. El tributo representa una cuota parte de riqueza de la poblacin que el Estado exige coercitivamente a los efectos de poder cumplir o financiar aquellos objetivos que se hayan planteado. Es una detraccin, es decir, una disminucin de una parte de la riqueza de los particulares. Este es el aspecto econmico del tributo. La obligacin jurdica tributaria surge cuando se verifica la realizacin del hecho imponible establecido en la norma legal respectiva. El hecho imponible siguiendo a Dino Jarah, es un hecho que por voluntad de la ley produce efectos jurdicos y tiene 6 elementos: el objeto, el sujeto, el aspecto temporal, el aspecto espacial, la base imponible y la alcuota.

Se deben verificar estos elementos conjuntamente para que se origine la obligacin jurdica tributaria del sujeto pasivo y el derecho del sujeto activo (Estado nacional, provincial o municipal) a reclamar el cumplimiento de dicha obligacin. Es exigida por el Estado en virtud de su poder tributario o de gravabilidad. El poder de gravabilidad o tributario es la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente tributos mediante el dictado de leyes. El Estado con esos recursos busca promover el bienestar general de la soci edad satisfaciendo las necesidades pblicas como es la administracin de justicia, la defensa exterior, el orden interno, salud, educacin, etc., por medio de los servicios pblicos. Este es el aspecto poltico del tributo.

Por lo tanto podemos decir en sntesis, que el tributo es toda erogacin que deben cumplir los sujetos pasivos en virtud de una ley formalmente sancionada, creada por el Estado en uso de su potestad y soberana. Dicha ley da origen a relaciones jurdicas de derecho pblico.