LEI ORGNICA DA POLCIA CIVIL

Professor Ricardo Bina professorbina@gmail.com

Obras do Prof Ricardo Bina

LEGISLAO
A) CONSTITUCIONAL - Constituio Federal de 1988, art. 144, 4. - Constituio do Estado de So Paulo de 1989, art. 140 e . B) INFRACONSTITUCIONAIS - LC n. 207, de 05 de janeiro de 1979 (alterada pela LC n. 922/02). Lei Orgnica da Polcia Civil do Estado de SP - Lei n. 10.261/68 (alterada pela LC n. 942/03) Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de So Paulo

Segurana Pblica So Paulo

SSP

Corregedoria

Polcia Militar

Polcia Cientfica

Polcia Civil

Carreira Policial
Cargo de Classe Especial Cargo de 1 Classe Cargo de 2 Classe

Cargo de 3 Classe

Carreira Policial
CLASSE: conjunto de cargos de natureza policial civil de mesma denominao e vencimentos. Ex: Investigadores de 3 classe. SRIE DE CLASSES: conjuntos dos cargos policiais civis com mesma denominao e natureza. Ex: Investigadores de Polcia CARREIRA POLICIAL: conjuntos de todos os cargos policiais civis. Ex: Delegados, Investigadores, etc.

Cargos Policiais Civis

Delegado de Polcia Investigador de Polcia Escrivo de Polcia Agente Policial Agente de Telecomunicaes Policiais Papiloscopista Auxiliar de Papiloscopista Carcereiro

Cargos da Polcia Cientfica

Perito Criminal; Mdico-Legista; Atendente de Necrotrio; Fotgrafo Tcnico-Policial; Auxiliar de Necropsia; Desenhista Tcnico-Policial.

PROVIMENTO
INICIAL: a nica forma de ingressar na carreira policial, por meio de um dos cargos policiais civis. Se d por meio de concurso pblico. No existe de um cargo para outro. DERIVADO: a promoo de uma classe para a outra dentro do cargo policial civil.

Especial

Fases do Provimento
1. Aprovao no concurso pblico homologado pelo SSP 2. Nomeao pelo Governador (Decreto) 3. Posse (art. 25, LOPC) 4. Efetivo exerccio (art. 30, LOPC)

POSSE (ART. 24/25, LOPC)

PRAZO: 15 dias prorrogveis por mais 15 dias. Esse prazo poder ser suspenso por at 120 dias em caso de doena. AUTORIDADES COMPETENTES PARA DAR POSSE: I. SSP => DGP II. DGP => delegados III. Diretor do DAP => demais carreiras

EFETIVO EXERCCIO
PRAZO: 15 dias da data da posse ou do ato de remoo em Municpios diversos 5 dias dentro do mesmo Municpio. * o DGP poder determinar que assumam o exerccio imediatamente.

OUTROS PROVIMENTOS
REVERSO EX OFFICIO: o retorno atividade do policial anteriormente afastado por aposentadoria por invalidez. Pode ser denominado readaptado - Estatuto dos Funcionrios Pblicos - Lei n. 10.261/68 (art. 41/42). COMISSIONAMENTO (art. 33, LOPC): ocorre quando um policial de classe inferior passa a ocupar funo que exige classe imediatamente superior a sua. Passa a receber os vencimentos da classe superior.

VANTAGENS E VENCIMENTOS
RETP Gratificao por Regime Especial de Trabalho Policial (art. 44): I. jornada de trabalho 40h semanais em condies precrias de segurana. II. sujeio horrios irregulares, plantes noturnos e chamados a qualquer hora. III. proibio de outra atividade, exceto a de ensino e difuso cultural. OUTRAS GRATIFICAES: quinqunio, sextaparte, licena prmio, etc.

DEVERES ART. 62
CONCEITO: deveres so normas gerais de conduta do policial civil. CARACTERSTICAS: sua descrio genrica e ampla. LOP: existem na LOPC expressamente 17 deveres.
Ex: ser assduo e pontual (art. 62, I)

TRANSGRESSES DISCIPLINARES
CONCEITO: so infraes especficas aos deveres policiais, que devido gravidade da conduta praticada pelo policial civil, impe-se no s o descumprimento de um dever, como tambm o cometimento de uma transgresso.

CARACTERSTICAS: so condutas mais especficas e de alcance mais restrito que o dever. Em regra, a transgresso infringe um dever, mas pode atingir mais de um. LOP: ao todo, so 55 transgresses previstas na LOPC.
Ex: faltar, chegar atrasado ou abandonar escala de servio ou plantes, ou deixar de comunicar, com antecedncia, autoridade a que estiver subordinado, a impossibilidade de comparecer repartio, salvo por motivo justo. (art. 63, XI).

ELOGIO
CONCEITO: a meno nominal ou coletiva nos assentamentos do policial. COMPETNCIA PARA ELOGIAR: o SSP e o Delegado Geral de Polcia (no caso do DGP obrigatoriamente dever ouvir antes o Conselho da Polcia Civil). EFEITOS: o elogio serve de critrio de avaliao (promoo) e atenuao (punio). QUANDO CABE O ELOGIO: I. morte, invalidez ou leso corporal de natureza grave no cumprimento do dever; II. ato que traduza dedicao excepcional no cumprimento do dever, transcendendo ao que normalmente exigvel do policial civil por disposio legal ou regulamentar e que importe ou possa importar risco da prpria segurana pessoal; III. execuo de servio que, pela sua relevncia e pelo que representam para a instituio ou para a coletividade, meream ser enaltecidos como reconhecimento pela atividade desempenhada.

RESPONSABILIDADES
A LOPC prev expressamente no art. 65, 1 a independncia das responsabilidades civis, penais e administrativas do policial civil. a) A civil rege-se pelo disposto no art. 37, 6 CF/88 e Art. 927 e seguintes do Cd. Civil de 2002. b) A penal pelas disposies dos Cdigos Penal e Processual Penal c) A administrativa pelas sanes da LOP.

RESPONSABILIDADES

CIVIL ATO ILCITO PENAL ADM

REINTEGRAO AO SERVIO PBLICO (ART. 65 2)

CONCEITO: d-se quando o policial civil, demitido administrativa, vem a ser absolvido judicialmente de forma definitiva (trnsito em julgado).

Ocorre quando a deciso judicial:

a) reconhece judicialmente a inexistncia do fato (art. 386, I, CPP)

b) afasta a autoria imputada ao agente (art. 386, IV, CPP) # Sentena no cvel ou criminal ( A LOPC no diz qual)
# Dever o policial fazer uso do Dir. de Petio (art. 57) para provocar a administrao caso esta no o reintegra automaticamente. # reintegrado no cargo que ocupava com reembolso de todos os vencimentos perdidos.

# Tambm se encontra previsto nos art. 30/32 da L. 10.261/68.

SOBRESTAMENTO (Art. 65, 3)

CONCEITO: a suspenso do processo administrativo enquanto no advir deciso no processo judicial sobre o mesmo fato. # QUEM SOBRESTA? Quem pode aplicar a pena, portanto s o Governador quando se tratar de Delegado e o SSP aos demais cargos policiais. # Prazo? A LOPC no fala nem por quanto tempo, nem a necessidade do trnsito em julgado da deciso. Em tese, fica discricionariedade das autoridades competentes para sobrestar determinar at quando o processo dever permanecer suspenso.

PENALIDADES ADMINISTRATIVOS
Art. 67: I. ADVERTNCIA II. REPREENSO III. MULTA IV. SUSPENSO V. DEMISSO VI. DEMISSO A BEM DO SERVIO PBLICO VII. CASSAO DE APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE Art. 68. REMOO COMPULSRIA

ADVERTNCIA ART. 71
Conceito: uma admoestao verbal ao policial primrio que faltar com o cumprimento dos deveres do art. 62. Quem aplica: todas as autoridades do Art. 70. (Gov.,SSP, DGP, Dir. Corr. e Corr. Aux.) Como se aplica: sindicncia administrativa ou processo administrativo. Prescrio: 2 anos

REPREENSO ART. 72
Conceito: trata-se de penalidade aplicada por escrito na ficha de assentamentos do policial, nos casos de: 1. Reincidncia no descumprimento dos deveres do art. 62. 2. Prtica de transgresso (art. 63) sendo primrio. Quem aplica: todas as autoridades do Art. 70. (Gov.,SSP, DGP, Dir. Corr. e Corr. Aux.) Como se aplica: sindicncia administrativa ou processo administrativo. Prescrio: 2 anos # Pode ser convertida em advertncia, mas esta dever ser por escrito.

SUSPENSO - ART. 73
Conceito: o afastamento do policial de suas funes com a perda dos vencimentos e vantagens do cargo pelo prazo mximo de 90 dias. No h limite mnimo que poder ser de apenas 1 dia. Cabe ao policial que: 1. Reincidir em falta j punida com repreenso 2. Agir com dolo ou m-f no descumprimento dos deveres ou na prtica das transgresses, mesmo sendo primrio. Quem aplica: Gov/SSP/DGP at 90 dias e Dir. Corr. at 60 dias. Como se aplica: sindicncia administrativa ou processo administrativo. Prescrio: 2 anos # Pode ser convertida em multa (dias de suspenso = dias de multa)

MULTA ART. 73, 2

Conceito: a penalidade pecuniria aplicada na proporo de 50% dos vencimentos atribudos ao cargo. Aplica-se em substituio pena de suspenso, logo, se aplica quando couber a suspenso. Quem aplica: Governador, SSP, DGP (at 90 dias) e Dir. Corr. (at 60 dias). Como se aplica: sindicncia administrativa ou processo administrativo. Prescrio: 2 anos
# executada pela Secretaria da Fazenda por meio de desconto na folha de pagamento

Ex: 15 dias de suspenso = 15 dias de multa

DEMISSO ART. 74
Conceito: tambm denominada demisso simples consiste na perda do cargo. # Aplica-se s hipteses do art. 74, I a VI (rol taxativo). Quem aplica: aos delegados s o Governador; aos demais policiais o SSP. Como se aplica: exclusivamente por meio de processo administrativo. Prescrio: 5 anos

DEMISSO A BEM DO SERVIO PBLICO ART. 75

Conceito: tambm denominada demisso qualificada ou agravada consiste na perda do cargo mais o efeito de no poder exercer outra funo pblica. # Aplica-se s hipteses do art. 75, I a XII (rol taxativo). # Geralmente h um crime funcional ou grave sendo cometido. Quem aplica: aos delegados s o Governador; aos demais policiais o SSP. Como se aplica: exclusivamente por meio de processo administrativo. Prescrio: 5 anos. # Havendo crime, a prescrio corre pelo prazo do art. 109 do CP (> 5 anos)

CASSAO DA APOSENTADORIA ART. 77

Conceito: a perda da aposentadoria ou do cargo em disponibilidade (dar o exemplo dos carcereiros). # Aplica-se s hipteses do art. 77 que faz remisso aos art. 74/75. Quem aplica: aos delegados s o Governador; aos demais policiais o SSP. Como se aplica: exclusivamente por meio de processo administrativo. Prescrio: 5 anos

REMOO COMPULSRIA ART. 68

Conceito: a remoo do policial civil de um municpio para outro quando em razo da falta, for conveniente ao servio policial. Quem aplica: o Delegado Geral de Polcia por meio de Portaria. Como aplica: isolada ou cumulativa s penas de repreenso, multa ou suspenso (tanto em sindicncia quanto em processo administrativo). Prescrio: mesma da falta/penalidade. # Prescrita a penalidade cabe ainda a remoo pelos art. 36/37 (voluntria ou no). # Quando tratar-se de delegado exige voto de 2/3 do Conselho da Polcia Civil

PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
Apurao Preliminar

Procedimentos Administrativos

Sindicncia Administrativa

Processo Administrativo Disciplinar

APURAO PRELIMINAR
CONCEITO: Procedimento administrativo de carter investigativo sem contraditrio e sem ampla defesa com o objetivo de demonstrar a autoria e a materialidade de uma falta disciplinar. PRAZO: 30 dias prorrogveis COMPETNCIA: => para instaurar: autoridade corregedoria => para arquivar: Corregedor Geral (Diretor da Corregedoria).

APURAO PRELIMINAR
Autoria? Ou Materialidade?
FALTA DISCIPLINAR Instaura-se AP

Autoria e materialidade

Sindicncia Adm
Proc Adm Disc

APURAO PRELIMINAR
ARQUIVAMENTO Autoria? Ou materialidade? DILIGNCIAS APURAO PRELIMINAR Sindicncia Adm Autoria + materialidade Proc Adm Disc

PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

SINDICNCIA ADMINISTRATIVA PROCESSOS (contraditrio)

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
Advertncia Repreenso SINDICNCIA ADMINISTRATIVA Suspenso

PROCESSOS (contraditrio)

Multa

Demisso PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR Demisso a bem do servio pblico

Cassao de Aposentadoria

PROCESSOS ADMINISTRATIVOS
ARTIGOS PENA PROCEDIMENTO

ADVERTNCIAS, 62 e 63 REPREENSO, MULTA OU SUSPENSO.

SINDICNCIA ADMINISTRATIVA OU PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.

74, 75 e 77

DEMISSO, DEMISSO A BEM DO SERVIO PBLICO E CASSAO DE APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE.

OBRIGATORIAMENTE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.

PROVIDNCIAS PRELIMINARES ART. 86

Aos procedimentos administrativos propriamente ditos (sindicncia e processo administrativo), podero ser determinadas as seguintes providncias preliminares: I. afastamento preventivo de 180 (cento e oitenta) dias, prorrogveis uma nica vez por igual perodo, quando o recomendar a moralidade administrativa ou a repercusso do fato, sem prejuzo de vencimentos ou vantagens; II. designao para o exerccio de atividades exclusivamente burocrticas at deciso final do procedimento; III. recolhimento de carteira funcional, distintivo, armas e algemas; IV. proibio do porte de armas; V. comparecimento obrigatrio, em periodicidade a ser estabelecida, para tomar cincia dos atos do procedimento.

PROVIDNCIAS PRELIMINARES ART. 86

Quem pode determinar? - Somente o DGP quando da instaurao de SA/PAD. Pressupostos: 1. existir pelo menos determinao de instaurao de SA/PAD 2. ser conveniente instruo ou ao servio policial 3. por meio de despacho fundamentado do DGP. Legitimados a requerer: 1. Presidente da SA/PAD 2. Del. Pol. Diretor da Corregedoria 3. Delegado Geral de Polcia PODEM APLICAR DE 4. Secretrio da Segurana Pblica OFCIO? 5. Governador

SINDICNCIA ADMINISTRATIVA
Aplicam-se todas as disposies previstas ao processo administrativo disciplinar com as seguintes distines:
# quanto ao nmero de testemunhas: 3 testemunhas # quanto ao prazo para encerramento: 60 + 60 dias (mximo 120 dias) # quanto s penas aplicveis: advertncia, repreenso, suspenso e multa # quanto s autoridades competentes para determinar sua instaurao: - contra delegados: art. 70, I a IV - contra demais carreiras: art. 70 I a V

# Se no encerrada em 120 dias, dever o Diretor da Corregedoria, justificar circunstanciadamente ao Delegado Geral de Polcia e ao Secretrio da Segurana Pblica as razes da no concluso do feito. # NO poder ser sobrestada.

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

Caractersticas:
# nmero de testemunhas: 5 testemunhas # prazo para encerramento: 90 + 90 dias (mximo 180 dias) # penas aplicveis: demisso, demisso a bem do servio pblico e cassao da aposentadoria. # autoridades competentes para determinar a instaurao: - contra delegados: art. 70, I a III - contra demais carreiras: art. 70 I a IV

# Se no encerrada em 180 dias, dever o Diretor da Corregedoria, justificar circunstanciadamente ao Delegado Geral de Polcia e ao Secretrio da Segurana Pblica as razes da no concluso do feito. # PODER ser sobrestado.

RECURSO ADMINISTRATIVO
Cabero os seguintes recursos administrativos da deciso que aplicar penalidade ao servidor policial civil. 1. RECURSO ADMINISTRATIVO (art. 119): a) prprio: quando movido autoridade imediatamente superior; b) imprprio: quando movido autoridade ou rgo distinto. - Prazo: 30 dias da publicao ou da aplicao da penalidade. - Retratao: 10 dias pela autoridade que aplicou a pena. - Princpios da Unirrecorribilidade e Infungibilidade. 2. PEDIDO DE RECONSIDERAO (art. 120): - quando a penalidade for aplicada pelo Governador; - Prazo: 30 dias (uma nica vez); EFEITOS DOS RECURSOS: somente devolutivo (nunca suspensivo).

REVISO ADMINISTRATIVA
admitida em qualquer tempo contra punio disciplinar, quando surgirem:
1. Fatos ou circunstncias ainda no apreciados (supervenientes);

2. Vcios insanveis de procedimento (nulidades absolutas);

3. Que possam justificar reduo ou anulao da pena aplicada. => A simples alegao de injustia na deciso no admite pedido de reviso; => No se admite reiterao do pedido pelo mesmo fundamento; => O nus da prova cabe ao requerente;

=> No se admite o reformatio in pejus administrativo.

- Legitimados a requerer reviso: a) prprio interessado b) curador, companheiro, cnjuge, irmo, ascendente ou descendente. - exige sempre a presena de advogado (menos para o interessado?).

- o exame de admissibilidade feito pela autoridade que aplicou a pena.

PENALIDADES

QUANDO SE APLICA

QUEM PODE APLICAR

CONTRA QUEM

COMO SE APLICA

PRESCRIO

ADVERTNCIA Art. 71

Descumprimento dos deveres, quando o infrator for primrio. (art. 62)

Governador do Estado Secretrio da Segurana Pblica Delegado Geral de Polcia Delegado de Polcia Diretor da Corregedoria Corregedores Auxiliares

Aos Delegados de Polcia e demais integrantes da carreira policial Somente aos demais integrantes da carreira policial Aos Delegados de Polcia e demais integrantes da carreira policial Somente aos demais integrantes da carreira policial

Sindicncia administrativa ou Processo administrativo disciplinar

2 ANOS

REPREENSO Art. 72

1. Transgresso disciplinar, quando o infrator for primrio. (art. 63). 2. Reincidncia no descumprimento dos deveres (art. 62). 1. Descumprimento dos deveres ou transgresso disciplinar com dolo ou m-f (art. 62 e 63). 2. Reincidncia em falta punida com repreenso.
Hipteses do art. 74, I a VI.

Governador do Estado Secretrio da Segurana Pblica Delegado Geral de Polcia Delegado de Polcia Diretor da Corregedoria Corregedores Auxiliares Governador do Estado Secretrio da Segurana Pblica Delegado Geral de Polcia Delegado de Polcia Diretor da Corregedoria Governador do Estado Secretrio da Segurana Pblica Governador do Estado Secretrio da Segurana Pblica

Sindicncia administrativa ou Processo administrativo disciplinar

2 ANOS

SUSPENSO Art. 73

Delegados de Polcia e demais integrantes da carreira policial (at 90 dias)

Demais integrantes da carreira policial (60 dias) Delegados de Polcia

Sindicncia administrativa ou Processo administrativo disciplinar

Processo administrativo disciplinar Processo administrativo disciplinar Processo administrativo disciplinar

2 ANOS

DEMISSO Art. 74

Demais integrantes da carreira policial

Delegados de Polcia Demais integrantes da carreira policial

5 ANOS

DEMISSO A BEM DO SERVIO PBLICO Art. 75 CASSAO DE APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE

Hipteses do art. 75, I a XII.

5 ANOS

Hipteses do art. 77, I a III.

Governador do Estado
Secretrio da Segurana Pblica

Delegados de Polcia
Demais integrantes da carreira policial

5 ANOS