Boletim n 79 04/12/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas

as sesses do rgo Especial e das Cmaras de Uniformizao de Jurisprudncia do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG

Inconstitucionalidade de Lei Municipal que dispe sobre o tombamento de bens Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Juiz de Fora em face da Lei Municipal n 12.702/2012, que dispe sobre tombamento. O Relator, Des. Antnio Srvulo, amparado por precedente do Supremo Tribunal Federal, acolheu a representao, por entender que no compete ao Poder Legislativo a edio de lei estabelecendo o tombamento de determinado bem, sob pena de infringncia ao princpio constitucional que estabelece a independncia e separao de poderes. Ressaltou que o tombamento deve ser constitudo mediante ato do Poder Executivo que estabelea o alcance da limitao ao direito de propriedade, sendo incompetente o Poder Legislativo no que toca a essas restries. Em divergncia, o Des. Almeida Melo argumentou que a Constituio contm nmero fechado de casos para os quais h reserva de iniciativa legislativa e que, dentre estes, no se encontra o caso do tombamento. Alm disso, salientou que na referida lei no ocorreu constituio de tombamento, mas simples declarao de utilidade pblica para essa finalidade. Esse entendimento, porm, restou vencido pela maioria dos membros do rgo Especial, que acolheu a representao para declarar a inconstitucionalidade da lei impugnada. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.12.1307052/000, Rel. Des. Antnio Srvulo, DJe disponibilizado em 31/10/2013.) Descumprimento de obrigao tributria acessria: constitucionalidade de Lei Municipal que vincula o valor da multa ao salrio mnimo O rgo Especial rejeitou, unanimidade, arguio de inconstitucionalidade suscitada por Cmara Cvel deste Tribunal em face do art. 87 do Cdigo Tributrio do Municpio de Pouso Alegre, que estipulou o salrio mnimo como referncia para a fixao do valor da multa aplicada em caso de descumprimento de obrigao tributria acessria. A Relatora, Des. Mrcia Milanez, ressaltou que essa multa tem carter sancionatrio e no remuneratrio, razo pela qual a vinculao da mesma ao salrio mnimo no ofende a proibio de uso do referido salrio como fator de indexao, prevista no art. 7, IV, da Constituio Federal. Alm disso, lembrou que a vedao prevista na norma constitucional refere-se proteo dos direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais, e neste contexto que deve

ser interpretada. Dessa forma, a estipulao, por uma Lei Municipal, de uma multa imposta por descumprimento de uma obrigao tributria acessria, tendo por parmetro o salrio mnimo, em nada interfere na sistemtica constitucional em que se situa a vedao prevista na norma acima mencionada. Com esse entendimento, acompanhada pelos demais Desembargadores, rejeitou o incidente em virtude da constitucionalidade do dispositivo impugnado. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0525.09.159713-4/003, Rel. Des. Mrcia Milanez, DJe disponibilizado em 13/11/2013.) Candidato portador de surdez unilateral: direito de concorrer s vagas destinadas aos portadores de deficincia em concurso pblico Cuida-se de Mandado de Segurana em que a impetrante, portadora de surdez unilateral profunda, pleiteia que seja considerada como portadora de deficincia e inserida na lista dos classificados nesta categoria, para que possa tomar posse no cargo cuja nomeao ocorreu, mas o ato foi revogado devido a laudo pericial da equipe multiprofissional do TJMG, que concluiu no ser a candidata portadora de deficincia auditiva, com base em critrios previstos no art. 4 do Decreto Federal 3298/1999. O Relator, Des. Geraldo Augusto, ressaltou que o art. 3 do mesmo Decreto conceitua e especifica o que vem a ser deficincia, tratando de situaes bem mais abrangentes do que aquelas dispostas no referido art. 4. Assim, ressaltou que o Superior Tribunal de Justia j se utilizou desse conceito mais abrangente para considerar como tambm deficiente fsico o portador de viso monocular, situao em que tambm pode se enquadrar o deficiente auditivo unilateral. Argumentou, ainda, que so razoveis as ponderaes que buscam dar maior abrangncia ao direito constitucionalmente garantido para alcanar e amparar o deficiente fsico no invlido, ou seja, aquele que tenha condies mnimas de desempenhar as atribuies do cargo. Assim, acompanhado unanimidade pelos demais membros do rgo Especial, concedeu a segurana para declarar a nulidade do ato administrativo que contraindicou a impetrante na classificao das vagas destinadas aos portadores de deficincia e determinar ao impetrado que promova sua nomeao e posse. (Mandado de Segurana n 1.0000.13.054233-5/000, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe disponibilizado em 21/11/2013.)

Supremo Tribunal Federal

Culpabilidade e alegao de inconstitucionalidade. A circunstncia judicial culpabilidade, disposta no art. 59 do CP, atende ao critrio constitucional da individualizao da pena. Com base nessa orientao, o Plenrio indeferiu habeas corpus em que se pleiteava o afastamento da mencionada circunstncia judicial. Consignou-se que a previso do aludido dispositivo legal atinente culpabilidade mostrar-se-ia afinada com o princpio maior da individualizao, porquanto a anlise judicial das circunstncias pessoais do ru seria indispensvel adequao temporal da pena, em especial nos crimes perpetrados em concurso de pessoas, nos quais se exigiria que cada um respondesse, to somente, na medida de sua culpabilidade (CP, art. 29). Afirmouse que o dimensionamento desta, quando cotejada com as demais circunstncias descritas no art. 59 do CP, revelaria ao magistrado o grau de censura pessoal do ru na prtica do ato delitivo. Aduziu-se que, ao contrrio do que sustentado, a ponderao acerca das circunstncias judiciais do crime atenderia ao princpio da proporcionalidade e representaria verdadeira limitao da discricionariedade judicial na tarefa individualizadora da pena-base Salientou-se que a fixao da pena estaria, de incio, condicionada a critrio de justia, e o habeas corpus pressuporia ilegalidade. HC 105674, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte Informativo 724 STF Grifamos.)

Repercusso geral
Aposentadoria e reestruturao de carreira. Desde que mantida a irredutibilidade, o servidor inativo, embora aposentado no ltimo patamar da carreira anterior, no tem direito adquirido de perceber proventos correspondentes aos da ltima classe da nova carreira reestruturada por lei superveniente. [...] Com fundamento no voto mdio, essa foi a concluso do Plenrio que, por maioria, deu parcial provimento a recurso extraordinrio em que discutidos os reflexos da criao de novo plano de carreira na situao jurdica de servidores aposentados. [...] O Ministro Roberto Barroso sublinhou que a regra constitucional da paridade garantiria aos inativos o direito s vantagens decorrentes de quaisquer benefcios posteriormente concedidos aos ativos, desde que fundados em critrios objetivos, e no apenas irredutibilidade do valor nominal dos proventos e reviso remuneratria geral dada queles em atividade. O Ministro Luiz Fux acentuou que, muito embora no devessem ser posicionados no patamar mais alto do novo plano de cargos e salrios pelo simples fato de terem se aposentado em nvel mais elevado da carreira, eles deveriam experimentar o enquadramento compatvel com as promoes e progresses a que teriam jus poca da aposentao. Somou-se aos votos pelo provimento parcial do recurso o proferido pelo Ministro Marco Aurlio, que o desprovia. Reputava no poder examinar legislao ordinria para perquirir quais seriam as condies cujo atendimento se impusera como necessrio para a progresso do pessoal da ativa. Realava que, no tocante aos inativos, o tribunal de justia teria vislumbrado, de forma acertada, haver a incidncia pura e simples da Constituio na disciplina que antecedera a EC 41/2003. Vencidos os Ministros Dias Toffoli, Crmen Lcia, Gilmar Mendes e Celso de Mello, que davam provimento integral ao recurso extraordinrio do Estado do Paran, uma vez que no concediam aos inativos, no caso concreto, o direito a terem seus proventos ajustados. RE 606199, Rel. Min. Teori Zavascki. (Fonte Informativo 723 STF Grifamos.) Reviso de benefcio previdencirio e prazo decadencial. No h direito adquirido inexistncia de prazo decadencial para fins de reviso de benefcio previdencirio. Ademais, aplica-se o lapso decadencial de dez anos para o pleito revisional a contar da vigncia da Medida Provisria 1.523/97 aos benefcios originariamente concedidos antes dela. Essa a concluso do Plenrio, que proveu recurso extraordinrio interposto de deciso que afastara a decadncia de direito reviso de aposentadoria por invalidez, originalmente concedida em 1995, cuja ao revisional fora proposta em 2009. [...] O Ministro Teori Zavascki salientou que esse entendimento no sentido de que o novo prazo decadencial seria aplicvel a atos praticados antes da norma instituidora desse prazo, desde que a contagem se iniciasse a partir da vigncia da novel regra seria consolidado na Corte, em matria de direito intertemporal, especialmente sobre prescrio e decadncia. Repisou, ainda, que a inaugurao de prazo de decadncia pela medida provisria em debate afetaria tanto a Administrao quanto o particular, visto que ambos no mais contariam com tempo indeterminado para reviso do ato concessrio de benefcio previdencirio. O Ministro Luiz Fux distinguiu retroatividade e retrospectividade de lei, esta a significar que a norma jurdica poderia atribuir efeitos futuros a situaes ou relaes jurdicas j existentes, como por exemplo as modificaes dos estatutos funcionais ou de regras de previdncia dos servidores pblicos. Assim, a medida provisria em questo atingiria relaes jurdicas pendentes, em andamento, e no voltaria seu alcance para o passado, para os atos jurdicos perfeitos. Portanto, no retroagiria. RE 626489, Rel. Min. Roberto Barroso. (Fonte Informativo 724 - STF Grifamos.) Imunidade de IPVA de veculos adquiridos por municpio ser julgada

pelo STF. O Supremo Tribunal Federal (STF) julgar disputa sobre a cobrana de Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores (IPVA) incidente sobre automvel adquirido por municpio em regime de alienao fiduciria. O Plenrio Virtual da Corte reconheceu a repercusso geral da matria tratada no Recurso Extraordinria (RE) 727851, no qual o Estado de Minas Gerais exige o IPVA relativo a veculo alienado fiduciariamente por um banco ao Municpio de Juiz de Fora. No recurso, o estado alega que o municpio possui apenas a posse dos veculos alienados fiduciariamente, que no integram o patrimnio pblico, e assim o veculo continua a pertencer instituio financeira com a qual o municpio celebrou o contrato. De acordo com o recorrente, o IPVA incide sobre a propriedade de veculos da instituio financeira, inexistindo relao jurdicotributria entre o Estado e o municpio, mas apenas entre o Estado e a instituio financeira. [...] O relator do RE, ministro Marco Aurlio, reputou constitucional e reconheceu a repercusso geral da questo, no que foi acompanhado, por unanimidade, em deliberao no Plenrio Virtual da Corte. RE 727851, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte Notcias STF 18/11/2013 Grifamos.) Reafirmada jurisprudncia sobre emenda que aumenta despesa em projeto de lei. Por meio de deliberao do Plenrio Virtual, o Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu repercusso geral e reafirmou entendimento de que inconstitucional norma que, resultante de emenda parlamentar em projeto de lei de iniciativa reservada ao chefe do Poder Executivo, implique aumento de despesa. A deciso foi tomada na anlise do Recurso Extraordinrio (RE) 745811, por meio do qual se contestava artigos da Lei estadual 5.810/1994, que trata do Regime Jurdico nico dos servidores pblicos civis do Estado do Par. Os dispositivos questionados seriam formalmente inconstitucionais, porque, resultantes de emendas parlamentares, implicavam aumento de despesas, e invadiam competncia privativa do chefe do Poder Executivo. Os dispositivos, criados a partir das emendas, estenderam gratificaes inicialmente dirigidas a professores para todos os servidores que atuam na rea de educao especial. [...] O relator do caso, ministro Gilmar Mendes, se manifestou pelo reconhecimento de repercusso geral na matria constitucional debatida no recurso e, no mrito, se pronunciou no sentido de reafirmar a jurisprudncia do STF. O entendimento do relator foi seguido por unanimidade quanto existncia de repercusso geral e, no mrito, a deciso foi por maioria, vencido o ministro Marco Aurlio. O ministro Gilmar Mendes salientou que o Supremo j decidiu que o processo legislativo nos estados-membros deve observar as regras bsicas previstas na Constituio Federal. E que, no ponto, o artigo 61 (pargrafo primeiro, inciso II, c) da Constituio diz que leis que disponham sobre servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria so de iniciativa privativa do presidente da Repblica. RE 745811, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte Notcias STF 22/11/2013 Grifamos.)

Superior Tribunal de Justia Corte Especial

Direito Processual Civil. Modo de realizao do pedido de revogao de assistncia judiciria gratuita. No deve ser apreciado o pedido de revogao de assistncia judiciria gratuita formulado nos prprios autos da ao principal. De fato, o art. 4, 2, da Lei 1.060/1950, com redao dada pela Lei 7.510/1986, estabelece que a impugnao do direito assistncia judiciria no su spende o curso do processo e ser feita em autos apartados, e o art. 6, in fine, do mesmo diploma legal

determina que a respectiva petio ser autuada em separado, apensando -se os respectivos autos aos da causa principal, depois de resolvido o incident e. Alm disso, o art. 7, pargrafo nico, da mesma lei preceitua que o requerimento da parte contrria de revogao do benefcio no suspender o curso da ao e se processar pela forma estabelecida no final do artigo 6 do mesmo diploma. Nesse contexto, se a assistncia judiciria gratuita requerida no curso da demanda deve ser processada em apenso aos autos principais, mais razo ainda h para que o pedido de revogao do benefcio seja autuado em apartado, pois, diversamente daquele, este sempre ocasionar debates e necessidade de maior produo de provas, a fim de que as partes confirmem suas alegaes. Nessa conjuntura, cabe ressaltar que a inteno do legislador foi evitar tumulto processual, determinando que tal exame fosse realizado em autos apartados, garantindo a ampla defesa, o contraditrio e o regular curso do processo. Ademais, entender de modo diverso, permitindo que o pleito de revogao da assistncia judiciria gratuita seja apreciado nos prprios autos da ao principal, resultaria, alm da limitao na produo de provas, em indevido atraso no julgamento do feito principal, o que pode prejudicar irremediavelmente as partes. Ante o exposto, no se pode entender que o processamento da impugnao nos prprios autos da ao principal constitui mera irregularidade. Efetivamente, deixar de observar a necessidade de autuao do pedido de revogao de assistncia judiciria gratuita em autos apartados da ao principal configura erro grosseiro, suficiente para afastar a possibilidade de deferimento do pedido. EREsp 1286262/ES, Rel. Min. Gilson Dipp. (Fonte Informativo 529 STJ Grifamos.)

Primeira Seo Recurso repetitivo

Direito Administrativo. Tarifa de esgotamento sanitrio. Recurso repetitivo (Art. 543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ). legal a cobrana de tarifa de esgoto na hiptese em que a concessionria realize apenas uma e no todas das quatro etapas em que se desdobra o servio de esgotamento sanitrio (a coleta, o transporte, o tratamento e a disposio final de dejetos). De fato, o art. 3, I, b, da Lei 11.445/2007, ao especificar as atividades contempladas no conceito de servio pblico de esgotamento sanitrio, referiu-se coleta, ao transporte, ao tratamento e disposio final de dejetos. Deve-se ressaltar, contudo, que a legislao em vigor no estabelece que o servio pblico de esgotamento sanitrio somente existir quando todas as etapas forem efetivadas, tampouco probe a cobrana da tarifa pela prestao de uma s ou de algumas dessas atividades. Alm do mais, o art. 9 do Decreto 7.217/2010, que regulamenta a referida legislao, confirma a ideia de que o servio de esgotamento sanitrio formado por um complexo de atividades, explicitando que qualquer uma delas suficiente para, autonomamente, permitir a cobrana da respectiva tarifa: Consideram -se servios pblicos de esgotamento sanitrio os servios constitudos por uma ou mais das seguintes atividades: I - coleta, inclusive ligao predial, dos esgotos sanitrios; II - transporte dos esgotos sanitrios; III - tratamento dos esgotos sanitrios; e IV - disposio final dos esgotos sanitrios e dos lodos originrios da operao de unidades de tratamento coletivas ou individuais, inclusive fossas spticas. Alm disso, a efetivao de alguma das etapas em que se desdobra o servio de esgotamento sanitrio representa dispndio que deve ser devidamente ressarcido, pois, na prtica, entender de forma diferente inviabilizaria a prestao do servio pela concessionria, prejudicando toda a populao que se beneficia com a coleta e escoamento dos dejetos, j que a finalidade da cobrana da tarifa manter o equilbrio financeiro do contrato, possibilitando a prestao contnua do servio pblico. Precedentes citados: REsp 1.330.195-RJ, Segunda Turma, DJe 4/2/2013; e REsp 1.313.680-RJ, Primeira Turma, DJe 29/6/2012. REsp

1339313/RJ, Rel. Min. Benedito Gonalves. (Fonte Informativo 530 STJ Grifamos.) Direito Tributrio. Creditamento de ICMS incidente sobre a en ergia eltrica utilizada na prestao de servios de telecomunicaes. Recurso repetitivo (Art. 543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ). possvel o creditamento do ICMS incidente sobre a energia eltrica utilizada pelas empresas de telefonia na prestao de servios de telecomunicaes. De fato, o art. 19 da LC 87/1996 estabeleceu a no cumulatividade do ICMS, prevendo a compensao do que for devido em cada operao relativa circulao de mercadorias ou prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao com o montante cobrado nas anteriores pelo mesmo ou por outro estado. Por sua vez, o art. 33, II, b, da LC 87/1996 dispe que a entrada de energia eltrica em estabelecimento implicar direito a crdito quando a energia tiver sido consumida no processo de industrializao. Por seu turno, o art. 1 do Dec. 640/1962 equiparou os servios de telecomunicaes indstria bsica para todos os efeitos legais. Por conseguinte, a Primeira Seo do STJ instituiu, no julgamento do REsp 842.270RS, DJe 26/6/2012, a compreenso de que o ICMS incidente sobre a energia eltrica consumida pelas empresas de telefonia, que promovem processo industrial por equiparao, pode ser creditado para abatimento do imposto devido quando da prestao de servios. Na ocasio, entendeu-se, ademais, que a regra constante do art. 1 do Dec. 640/1962 inteiramente compatvel com o CTN e com a legislao superveniente e atual, continuando em pleno vigor o referido dispositivo legal, j que no foi revogado. Alm disso, considerando a definio de servio de telecomunicaes determinada pelo art. 60 da Lei 9.472/1997 (Lei Geral de Telecomunicaes) segundo o qual servio de telecomunicaes o conjunto de atividades que possibilita a oferta de telecomunicao, qualificada, pelo 1 do dispositivo, como a transmisso, emisso ou recepo, por fio, radioeletricidade, meios pticos ou qualquer outro processo eletromagntico, de smbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ou informaes de qualquer natureza , percebe-se que a energia eltrica um insumo essencial e indispensvel para a realizao do processo, equiparvel, em seus fundamentos, ao de industrializao, que resulta na prestao do servio de telecomunicaes, o que legitima a incidncia do princpio da no cumulatividade. Ademais, conforme firmado no votovista do Min. Castro Meira, ainda no precedente mencionado, o art. 33, II, b, da Lei Complementar 87/1996 precisa ser interpretado conforme a constituio, de modo a permitir que a no cumulatividade alcance os trs ncleos de incidncia do ICMS previstos no texto da Constituio (a circulao de mercadorias, a prestao de servios de transporte e os servios de comunicao), sem restringi-la apenas circulao de mercadorias, que, embora seja a vertente central, no representa a nica hiptese de incidncia do imposto. Precedentes citados: REsp 842.270-RS, Primeira Seo, DJe 26/6/2012; e AgRg no AgRg no REsp 1.134.930-MS, Segunda Turma, DJe 19/12/2012. REsp 1201635/MG, Rel. Min. Srgio Kukina. (Fonte Informativo 530 STJ Grifamos.) Primeira Seo define em repetitivo que desaposentao no tem prazo de decadncia. O prazo decadencial previsto no artigo 103 da Lei de Benefcios da Previdncia Social (Lei 8.213/91) no se aplica aos casos de desaposentao. A deciso da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), em julgamento de recurso repetitivo interposto pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) contra acrdo do Tribunal Regional Federal da 4 Regio (TRF4). O referido artigo dispe que de dez anos o prazo de decadncia de todo e qualquer direito ou ao do segurado ou beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio, a contar do dia primeiro do ms seguinte ao do recebimento da primeira prestao ou, quando for o caso, do dia em que tomar

conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito administrativo. [...] O relator do recurso do INSS no STJ, ministro Arnaldo Esteves Lima, confirmou o entendimento do TRF4. Com efeito, o artigo 103, caput, da Lei de Benefcios, tido por ofendido pela autarquia e cerne da controvrsia repetitiva, dispe ser de dez anos o prazo para a reviso de ato de concesso ou indeferimento de benefcio, reconheceu o ministro. No entanto, ressaltou, o pedido formulado pelo segurado em juzo no consiste em rever a aposentadoria, pura e simplesmente, para rediscutir os critrios adotados no ato que a constituiu, j que no h nenhuma meno a erro na apurao da renda mensal inicial do benefcio ou pedido de incorporao de reajuste no observado pelo INSS. [...] Para Arnaldo Esteves Lima, a desaposentao indica o exerccio do direito de renncia ao benefcio a fim de desconstituir o ato original e, por conseguinte, obter uma nova aposentadoria, incrementada com as recentes contribuies vertidas pelo segurado. [...] Para o relator, a interpretao a ser dada ao instituto da decadncia previsto no artigo 103 da Lei 8.213 deve ser restritiva, pois as hipteses de decadncia decorrem de lei ou de ato convencional o que no o caso do processo julgado. Ademais, a possibilidade de cabimento da desaposentao foi albergada pela jurisprudncia desta Corte com base no entendimento de que os benefcios previdencirios so direitos patrimoniais disponveis e, por isso, suscetveis de desistncia por seus titulares, disse o relator. Assim, concluiu o ministro, sen do certo que o segurado pode dispor de seu benefcio e, ao faz-lo, encerra a aposentadoria que percebia, no h na deciso do TRF4 nenhuma afronta aos artigos 18, pargrafo 2, e 103, caput, da Lei 8.213. Seu voto foi acompanhado por maioria, vencido o ministro Herman Benjamin. REsp 1348301/SC, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima. (Fonte Notcias STJ 28/11/2013 Grifamos.)

Segunda Seo Recurso repetitivo

Direito Processual Civil. Documentos aptos a respaldar ao rescisria. Recurso repetitivo (Art. 543-C do CPC e Res. 8/2008-STJ). Configuram documentos aptos a respaldar ao rescisria os microfilmes de cheques nominais emitidos por empresa de consrcio que comprovem a efetiva restituio aos consorciados de valores por estes cobrados na ao rescindenda, na hiptese em que esses microfilmes, apesar de j existirem na poca da prolao da sentena rescindenda, no puderam ser utilizados em tempo hbil, considerando a situao peculiar estabelecida na comarca, na qual mais de duas mil aes foram ajuizadas contra a referida empresa por consorciados, em sua maioria, domiciliados em outras partes do territrio nacional, tendo sido a maior parte dos contratos firmado em outras unidades da Federao. De fato, considerando as circunstncias mencionadas, razovel concluir que a concentrao de demandas tinha o nico intuito de dificultar a defesa da empresa r. Diante dessas circunstncias, deve-se reconhecer como caracterizada situao de efetiva impossibilidade de utilizao dos microfilmes no curso do processo originrio. Tese firmada para fins do art. 543-C do CPC: "Em sede de ao rescisria, microfilmes de cheques nominais emitidos por empresa de consrcio configuram documentos novos, nos termos do art. 485, VII, do CPC, aptos a respaldar o pedido rescisrio por comprovarem que a restituio das parcelas pagas pelo consorciado desistente j havia ocorrido antes do julgamento do processo originrio. REsp 1114605/PR, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino. (Fonte Informativo 530 STJ Grifamos.) Clusula contratual que determina restituio de parcelas no fim da obra abusiva. Na hiptese de resciso de contrato de promessa de compra e venda de

imvel, abusiva a clusula que determina a restituio dos valores pagos somente ao trmino da obra ou de forma parcelada. A deciso da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), ao julgar recurso repetitivo em que se discutia a forma de devoluo dos valores devidos ao promitente comprador, em razo da resciso do contrato. Segundo os ministros, de acordo com as regras do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), deve ocorrer a imediata restituio das parcelas pagas pelo comprador integralmente, em caso de culpa exclusiva do vendedor ou construtor, ou parcialmente, caso tenha sido o comprador quem deu causa ao desfazimento. [...] Segundo o relator do recurso, ministro Luis Felipe Salomo, h muito tempo o STJ j firmou jurisprudncia no sentido de que abusiva, por ofensa ao artigo 51 do CDC, a clusula contratual que determina a restituio somente ao trmino da obra, uma vez que o promitente vendedor poder revender o imvel a terceiros e, ao mesmo tempo, levar vantagem com os valores retidos. Para o ministro, essa clusula significa ainda que "o direito ao recebimento do que devido ao consumidor fica submetido ao puro arbtrio do fornecedor, uma vez que a concluso da obra providncia que cabe a este com exclusividade, podendo, inclusive, nem acontecer ou acontecer a destempo, ressaltou o ministro. Salomo destacou ainda que esse entendimento segundo o qual os valores devidos pela construtora ao consumidor devem ser restitudos imediatamente aplica-se independentemente de quem tenha dado causa resciso. O ministro lembrou que antiga a jurisprudncia da Segunda Seo do STJ no sentido de que o promitente comprador de imvel pode pedir a resoluo do contrato sob a alegao de que no est suportando as prestaes. E acrescentou: A resoluo do contrato de promessa de compra e venda de imvel por culpa do consumidor gera o direito de reteno, pelo fornecedor, de parte do valor pago, isso para recompor eventuais perdas e custos inerentes ao empreendimento, sem prejuzo de outros valores decorrentes. REsp 1300418/SC, Rel. Min. Luis Felipe Salomo. (Fonte Notcias STJ 28/11/2013 Grifamos.)

Terceira Seo
Juiz no pode impor medida cautelar adicional s determinadas em habeas corpus. O juiz processante que acrescenta medidas cautelares quelas impostas por instncia superior no julgamento de habeas corpus viola a autoridade da deciso proferida. Com esse entendimento, a Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) afastou a imposio de monitoramento eletrnico determinado por juiz criminal. O STJ havia concedido r habeas corpus para afastar a priso preventiva, substituindo-a por priso domiciliar. Determinou, especificamente, a adoo das medidas cautelares estipuladas nos incisos I a V do artigo 319 do Cdigo de Processo Penal (CPP). Ao receber o telegrama com a ordem, o juiz criminal imps r duas medidas alternativas priso: a proibio de deixar o estado por mais de cinco dias sem autorizao prvia e de aproximarse a menos de 500 metros das vtimas e testemunhas. Alm disso, determinou a instalao de tornozeleira eletrnica para monitorao. A soltura ocorreria aps a instalao do equipamento. Para o juiz, a medida era necessria por no haver efetivo policial capaz de fiscalizar o cumprimento da priso domiciliar. Diante da imposio, a r apresentou reclamao ao STJ, sustentando a violao, pelo juiz, da deciso proferida no habeas corpus. O Ministrio Pblico Federal (MPF) entendeu que a defesa tinha razo, j que o monitoramento no estava entre as medidas especificadas pela deciso do STJ. Seguindo o parecer do MPF, a ministra Laurita Vaz tambm entendeu procedente, nesse ponto, a reclamao da r. Para a relatora, a deciso do juiz desrespeita o julgado do STJ e deve ser parcialmente desconstituda. Rcl 13465/RJ, Rel. Min. Laurita Vaz. (Fonte Notcias STJ 20/11/2013 Grifamos.)

Recurso repetitivo
PAD obrigatrio para reconhecimento de falta grave no curso da execuo penal. Para o reconhecimento da prtica de falta disciplinar, no mbito da execuo penal, imprescindvel a instaurao de procedimento administrativo pelo diretor do presdio, assegurado o direito de defesa, a ser exercido por advogado constitudo ou defensor pblico nomeado. A tese, firmada pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), em julgamento de recurso especial sob o rito dos repetitivos (artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil), deve orientar a soluo de todos os processos que discutem a mesma matria no pas. [...] Ao analisar a Lei 7.210/84 (Lei de Execuo Penal), Bellizze observou que atribuio do diretor do presdio apurar a conduta do detento, verificar se a falta cometida leve, mdia ou grave e estabelecer sanes administrativas (advertncia verbal, repreenso, suspenso ou restrio de direitos e isolamento na prpria cela, ou em local adequado). O relator lembrou ainda que apenas no cometimento de faltas graves que o diretor do presdio dever comunicar ao juiz da vara de execues penais, para que este decida a respeito das infraes que possam acarretar a regresso de regime, perda de benefcios, perda dos dias remidos ou a converso de pena restritiva de direitos em privativa de liberdade. Para Bellizze, todos esses procedimentos exigidos demonstram que a Lei de Execuo Penal impe a instaurao de procedimento administrativo para apurar a prtica de falta disciplinar pelo preso. O ministro citou ainda o artigo 59 da Lei 7.210, que garante o direito defesa nas faltas disciplinares. [...] O relator destacou tambm que a oitiva do apenado em juzo no dispensa o procedimento administrativo. Como o juiz s aprecia infraes graves, o apenado deve ser previamente ouvido pelo diretor do presdio, por meio de sua defesa tcnica, pois ele quem vai decidir sobre a gravidade da infrao. Da leitura dos dispositivos da Lei de Execuo Penal, notadamente do seu artigo 66, que dispe sobre a competncia do juiz da execuo, conclui-se que no h nenhum dispositivo autorizando o magistrado a instaurar diretamente procedimento judicial para apurao de falta grave, disse Bellizze. REsp 1378557/RS, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze. (Fonte Notcias STJ 26/11/2013 Grifamos.) Princpio da autodefesa no afasta crime de quem apresenta falsa identidade. Em julgamento de recurso especial, sob o rito dos recursos repetitivos (artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil), a Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) firmou a tese de que a apresentao de identidade falsa perante autoridade policial crime e a conduta no est amparada no princpio constitucional da autodefesa. O entendimento, que acompanha a mesma orientao do Supremo Tribunal Federal, foi aplicado para reformar acrdo do Tribunal de Justia de Minas Gerais, que absolveu um homem do crime de falsa identidade (artigo 307 do Cdigo Penal). Preso em flagrante, ele se identificou polcia com um nome falso, mas o acrdo entendeu pela absolvio desse delito porque o ordenamento jurdico penal tolera o f alseamento da verdade enquanto a tal postura se possa realmente atribuir caracterstica de defesa. [...] No STJ, o ministro Sebastio Reis Jnior, relator, observou que, em vrios precedentes, a Corte tem aplicado entendimento divergente. Acompanhando a orientao firmada pelo Supremo Tribunal Federal, tpica a conduta de atribuir-se falsa identidade perante autoridade policial, ainda que em situao de alegada autodefesa, disse o ministro. A condenao pelo delito de falsa identidade foi restabelecida e a deciso vai orientar as demais instncias da Justia sobre como proceder em casos idnticos, evitando que recursos que sustentem tese contrria cheguem ao STJ. REsp 1362524/MG, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior. (Fonte Notcias STJ 20/11/2013 Grifamos.)

Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para coind@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.