RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL FRENTE A LOS DERECHOS, DEBERES Y OBLIGACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO, LA SALUD LABORAL Y LOS RIESGOS

PROFESIONALES EN COLOMBIA

TEXTO DE APOYO ACADMICO DE LA SEGUNDA COMPETENCIA DE S&SO

GONZALO NARVEZ BENJUMEA Docente Investigador de Gestin Ambiental & Salud Ocupacional Web de la Asignatura: www.syso-itm.blogspot.com Web Acadmica: www.gonabe.260mb.com E-mail: gonzalonarvaez@itm.edu.co

INSTITUTO TECNOLGICO METROPOLITANO

MEDELLN, FEBRERO DE 2014

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PRESENTACIN

Las condiciones de trabajo inseguras en el medio ambiente y los factores de riesgos potencialmente peligrosos en los procesos pueden ocasionar enfermedades, lesiones temporales o permanentes e incluso causar la muerte al personal expuesto, daos a los bienes de la empresa, reduccin de la eficiencia en la produccin y una prdida de la productividad en las organizaciones productivas. La seguridad y la higiene industrial son las disciplinas profesionales en el mbito de la salud ocupacional de analizar las causas y las consecuencias de los accidentes de trabajo, las enfermedades laborales y los incidentes en los lugares de trabajo. En consecuencia, las actividades de la seguridad industrial tienen que ver bsicamente con la prevencin y el control oportuno de los accidentes e incidentes de trabajo; los cuales tienen su origen en los factores de riesgos mecnicos, elctricos, instalaciones locativas, el orden y el aseo en los lugares de trabajo. La Higiene Industrial es el rea de salud ocupacional destinada a la identificacin, evaluacin y control de los factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo y que pueden alterar la salud de los trabajadores, ocasionndoles enfermedades profesionales o enfermedades comunes asociadas con el medio ambiente ocupacional. El presente documento describe los principales derechos, deberes, obligaciones y la Responsabilidad Social Empresarial _RSE_ de mayor relevancia en el contexto de la gestin del sistema de seguridad y salud ocupacional en el sector econmico privado y pblico del pas, relacionados con los accidentes e incidentes de trabajo, las enfermedades laborales, la prevencin y la intervencin oportuna de los peligros y los factores de riesgos laborales, acorde con lo establecido en el Decreto Ley Nro.1295 de 1994 y la Ley Nro.1562 del ao 2012.

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Fuente: diseo propio del autor

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1. CAMBIOS MS RELEVANTES DE LA LEY 1562 DE 2012 EN MATERIA DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y LA SALUD LABORAL EN COLOMBIA 1.1. Nuevos conceptos de la Ley 1562 de 2012. Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL) Se cambia la palabra profesionales por laborales y se mantiene la definicin del Sistema como el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan en las empresas. 1.2. Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Antes los empleadores deban contar con un Programa de Salud Ocupacional, que era la organizacin y planeacin sencilla de las actividades en materia de salud ocupacional. Actualmente, la ley asigna al empleador la obligacin de implementar un Sistema de Gestin en Seguridad y salud en el Trabajo, entendido como un proceso lgico y por etapas que siga las directivas de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en cuanto a la poltica, la organizacin, la planificacin, la aplicacin, la evaluacin, la auditora y las acciones de mejora. 1.3. Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) Antes se entenda la salud ocupacional como un rea de gestin de cuarto nivel como un simple conjunto de actividades en higiene industrial, seguridad y medicina preventiva y de los trabajos tendientes a mantener y asegurar la salud individual y colectiva de los trabajadores. Con la nueva Ley, la salud ocupacional debe entenderse como un sistema de gestin dinmica de seguridad y salud en el trabajo; una verdadera disciplina sobre la prevencin de las lesiones y enfermedades que le pueden llegar a ocurrir a los trabajadores a causa de las condiciones de trabajo. 1.4. Garanta del Sistema de Riesgos

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El gobierno podr realizar visitas directas o a travs de terceros y los costos de esa vigilancia sern asumidos en un 50% por la ARL a la que se encuentre afiliado el empleador y el 50% restante por el Fondo de Riesgos Laborales. La verificacin de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Ocupacional estar a cargo de las entidades territoriales segn los procesos de habilitacin establecidos en la ley. La reforma busca agilizar los flujos de los recobros del sistema entre administradoras, bien se trate de ARL o EPS, o de los recobros que pueda hacerle una ARL a un empleador o aportante que se encuentre en mora. Por eso, sern cobros ejecutivos, con lo que se facilita el trmite. 1.5. Manejo de las cotizaciones por Riesgos Laborales por parte de las ARL: Un 5% ser de manejo autnomo de la ARL para su funcionamiento administrativo y para realizar las campaas de promocin de la salud en los lugares de trabajo, entre otros. Un 3%, como mximo, de aportes al Fondo de Riesgos Laborales para el cumplimiento de sus funciones de investigacin en la prevencin de los riesgos laborales. El 92% restante como un respaldo para el pago de las prestaciones asistenciales y econmicas. 1.6. Comisin Especial para Verificar la Gestin del SG-RL Se crear una comisin especial de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social con funciones y competencias profesionales en seguridad y salud ocupacional de carcter nacional, los cuales podrn realizar visitas peridicas a las ARL y a los empleadores con el objeto de establecer con claridad el cumplimiento de la ley aplicable en materia de riesgos laborales en cada una de las empresas. Ver Ley 1610 de 2013, establecida recientemente por Colombia para tal fin. 1.7. Nuevos afiliados al sistema El Sistema General de Riesgos Laborales reconoce varios afiliados obligatorios que podran considerarse como nuevos, tales como: Los trabajadores independientes que prestan sus servicios a travs de contratos con una duracin superior a un mes. Los estudiantes que realizan su pasanta y cuyo trabajo significa ingresos para la institucin educativa o que es necesario para su grado.
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Los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo. Quienes son miembros de asociaciones y agremiaciones, y que generan ingresos para su propia corporacin. Los miembros activos del subsistema nacional de primera respuesta. Con la inclusin de estos nuevos afiliados obligatorios, se genera la necesidad de reglamentar quin debe realizar la afiliacin, a cargo de quin se encuentra la cotizacin, y la forma de determinar la tasa de contribucin. 1.8. Se establece el nuevo concepto de Accidente de Trabajo El concepto se ampla para incluir la perturbacin psiquitrica como siniestro que se debe cubrir, adems de la lesin orgnica, la perturbacin funcional, la invalidez y la muerte, ya reconocidos por la legislacin vigente. Tambin se incluyen los siniestros que ocurran durante la realizacin de una actividad sindical, lo cual trae varios retos de reglamentacin en cuanto al alcance. 1.9. Se establece el nuevo concepto de Enfermedad Laboral Aclara la necesidad de evaluar la tabla de enfermedades profesionales cada tres aos, segn el Fondo de Riesgos Laborales y el Consejo de Riesgos Laborales. Incluye adems la posibilidad de encontrar enfermedades profesionales no incluidas en la tabla reglamentada, pero que guardan relacin de causalidad con el medio o los factores de riesgo en los que trabaja el afiliado. 1. 10. Juntas de Calificacin de Invalidez Hay una nueva composicin y naturaleza de las Juntas de Calificacin de Invalidez. Estas son las encargadas de definir dos puntos para reconocer las prestaciones del rgimen de seguridad social integral: primero, el origen de los siniestros, es decir, si trata o no de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo y cubiertas por la Administradora de Riesgos (ARL) o la EPS, segn corresponda. Segundo, define la prdida de capacidad laboral de los afiliados a la seguridad social integral y su situacin de invalidez o no.

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2. INFRACCIN FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DE LA LEY 1562 DE 2012

2.1. Qu se entiende por infraccin?: Se considera infraccin en materia de riesgos laborales y salud ocupacional toda accin u omisin que constituya una violacin por algunos de las partes que conforman el SG-SST, de cualquiera de las normas legales reglamentadas en el pas en materia de prevencin de riesgos, accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, promocin de la salud y el bienestar de los trabajadores, as como en la proteccin de las personas en los ambientes laborales. Cuando estos elementos se configuren darn lugar a una sancin legal o administrativa, establecida en el artculo 13 de la Ley 1562 de 2012. 2.2. Cules son las sanciones que establece la Ley? El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarrear multa de hasta quinientos (500) Salarios Mnimos Mensuales Legales Vigentes _SMMLV_, graduales de acuerdo a la gravedad de la infraccin y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados, se podr ordenar la suspensin de actividades hasta por un trmino de ciento veinte (120) das o cierre definitivo de la empresa por parte de los Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artculo 134 de la Ley1438 de 2011 en el tema de sanciones.

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Adicinese en el artculo 91 del Decreto-Ley 1295 de 1994, modificado por el artculo 115 del Decreto 2150 de 1995, el siguiente inciso: En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondr multa no inferior a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1000) salarios mnimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promocin y prevencin formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias, se podr ordenar la suspensin de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido proceso. En relacin con la parte ambiental, se considera infraccin en materia ambiental toda accin u omisin que constituya una violacin de las normas ambientales y la comisin de un dao al medio ambiente. Cuando estos elementos se configuren darn lugar a una sancin administrativa ambiental, establecida en la Ley 1333 de 2009, que en trminos monetarios, puede llegar hasta 5.000 salarios mnimos diarios, es decir, $ 2.649 millones, a la fecha. Fuente: Gloria Amparo Rodriguez, directora de investigaciones en derecho ambiental de la universidad del Rosario, publicado en actualidad ambiental, del Peridico la Republica, jueves 21 de enero de 2013. ______________________________________________________________________ Para profundizar: analizar el contenido temtico de los siguientes documentos de apoyo acadmico de la asignatura: 1. Alcance y campos de aplicacin del decreto ley Nro. 1295 de 1994 2. Ejercicio de aplicacin: tipos de responsabilidades generados por los accidentes en el trabajo.

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3. DERECHOS Y DEBERES POR PARTE DE LOS EMPLEADORES EN S&SO

DERECHOS

DEBERES

Recibir orientacin oportuna, por parte de las ARL en prevencin, evaluacin e intervencin precisa de los distintos factores de riesgos laborales presentes en los procesos de trabajo.

_ El pago total de la cotizacin de los trabajadores a su servicio. _ Trasladar el monto de las cotizaciones a la ARL correspondiente dentro de los plazos indicados. _ Procurar el cuidado trabajadores de la empresa. integral de los

Recibir asesora para orientar y lograr resultados de impacto en las acciones de medicina de trabajo, higiene y seguridad industrial, sin discriminacin, preferencia de nmero de trabajadores o cotizaciones realizadas por la empresa.

_ Destinar los recursos tcnicos, humanos y financieros para la ejecucin del programa de salud ocupacional de la empresa. _ Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional. _ Notificar a la ARL los accidentes de trabajo y enfermedad profesional dentro de los dos das de su ocurrencia. _ Facilitar la capacitacin en salud ocupacional a los trabajadores. _ Facilitar la eleccin del Copaso, el Viga y el registro correspondiente. _ Informar a la ARL las novedades del personal. _ Informar a los trabajadores y a las EPS donde estn afiliados sus trabajadores, la ARL escogida

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4. DERECHOS Y DEBERES POR PARTE DE LOS TRABAJADORES EN S&SO

DERECHOS

DEBERES

El trabajador que sufra un accidente de trabajo o se le _ Procurar el cuidado diagnostique una enfermedad laboral, tiene derecho a la integral de su salud. cobertura por parte de la ARL en el 100% de las _ Suministrar informacin siguientes prestaciones econmicas y asistenciales: sobre el estado de su _ Atencin inicial de urgencias en cualquier IPS en el salud. evento de Accidente de Trabajo. _ Cumplir normas, _ Atencin mdica, quirrgica, teraputica y farmacutica reglamentos e prestada por la IPS donde est afiliado. instrucciones relacionadas con la _ Servicio de hospitalizacin, odontologa, diagnstico, seguridad en el trabajo y tratamiento y suministro de medicamentos. la salud ocupacional. _ Rehabilitacin fsica y profesional. _ Participar en prevencin de riesgos a _ Elaboracin y reparacin de prtesis y rtesis. travs del Copaso y/o el _ Gastos de traslado en condiciones normales y Viga Ocupacional. necesarias para la prestacin de los anteriores servicios. _ Los pensionados por _ Subsidio por incapacidad temporal. invalidez por riesgos profesionales debern _ Indemnizacin por incapacidad permanente o parcial. informar y mantener _ Pensin de invalidez. actualizada su informacin _ Pensin de sobreviviente por la muerte del afiliado o pensionado. _ Auxilio funerario a quien sufraga los gastos de entierro de un afiliado o pensionado. _ A ser incorporado y/o reubicado una vez terminados sus procesos de recuperacin y/o rehabilitacin.

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5. DERECHOS Y DEBERES POR PARTE DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS LABORALES (ARL) EN S&SO

DERECHOS

DEBERES

Contratar o conformar equipos de Aceptar a todos los afiliados que soliciten prevencin de riesgos vinculacin a la ARL. profesionales. _ Asesora bsica para las empresas en cuanto _ Contratacin de personas al diseo del Programa de Salud Ocupacional. naturales o jurdicas debidamente (PSOE) y del Sistema de Gestin de Seguridad licenciadas por las Secretaras de y Salud Laboral, con base en lo establecido en Salud Locales, para la prestacin la Ley 1562 de 2012 de servicios de Salud Ocupacional _ Capacitacin bsica para brigadistas de a terceros. emergencia. _ Adquirir, fabricar o arrendar los equipos y materiales para el _ Capacitacin al Viga y/o Copaso de las control de factores de riesgo en la empresas afiliadas. fuente y en el medio laboral. _ Fomento de estilos de vida y trabajo saludables. _ Campaas de educacin, prevencin y educacin en ATEL. _ Asesora tcnica. _ Evaluacin Ocupacional. de programas de Salud

_ Vigilancia y control a sus empresas afiliadas. _ Las reglamentadas por la Ley Nro. 1562 de 2012.

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6. FUENTES CONSULTADAS

Derechos y deberes en salud ocupacional y en riesgos profesionales. Ministerio de

la Proteccin Social, repblica de Colombia. 2008

Decreto Ley Nro. 1295 de 1994, por la cual se establece el Sistema General de Riesgos Profesionales en Colombia. 1994 Gloria Amparo Rodriguez, directora de investigaciones en derecho ambiental de la Universidad del Rosario, publicado en actualidad ambiental en el Peridico la Republica del jueves 21 de enero de 2013. Ley Nro.1562 de 2012, por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional. 2012 Dibujos e imgenes ilustrativas registradas en el documento de apoyo acadmico de estudio registrado en la pgina web google.com, en los enlaces: Http://www.gestiopolis.com/recursos2/documentos/fulldocs/rrhh/conbassalo.htm, y en Https://www.google.com.co/search?hl=es, entre otras pginas.

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