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PROCEDIMIENTO 074-2004-OS/CD
PROCEDIMIENTO N 074-2004-OS/CD
Procedimiento desarrollado por: Edwin Quintanilla Acosta - Gerente General Eduardo Jan La Torre - Gerente de Fiscalizacin Elctrica Vctor Murillo Huamn - Asesor Equipo de trabajo: David Orosco Zumarn - Jefe de la Unidad de Calidad Jorge Vilcachagua Nuez - Especialista Esteban Inga Llanca - Especialista Gerencia de Fiscalizacin Elctrica Bernardo Monteagudo 222 Magdalena del Mar Lima 17 Telfonos: 219 3400 Anexos: 1401 / 1402 Fax: 219 3418 www.osinerg.gob.pe
PRESENTACIN
Las funciones supervisoras y fiscalizadoras encargadas a OSINERG requieren de informacin relevante de los sistemas elctricos que le permita tomar conocimiento de manera oportuna del estado de operacin de los referidos sistemas. Que, en ese sentido es necesario establecer un procedimiento para la entrega de informacin de la operacin de los Sistemas Elctricos en relacin al Servicio Pblico de Electricidad referidos a fallas, maniobras e indisponibilidades de las instalaciones elctricas de Generacin, Transmisin o Distribucin, a fin de supervisar la calidad y continuidad del suministro elctrico. Consecuentemente a dicha necesidad y acorde al objetivo de OSINERG de mejorar el proceso de supervisin y fiscalizacin de electricidad, se ha publicado el Procedimiento para la Supervisin de la Operacin de los Sistemas Elctricos, el mismo que fuera aprobado por Resolucin de Consejo Directivo Organismo Supervisor de la Inversin en Energa OSINERG N 074-2004-OS/CD. El procedimiento establece la entrega de informacin de todas aquellas interrupciones que tengan un perodo igual o mayor a tres minutos, especificando que aquellas que afecten a ms de 5.000 usuarios a todo un sistema elctrico deben ser reportadas dentro de las 12 horas siguientes de la ocurrencia. El conocimiento oportuno de las deficiencias del servicio elctrico permitir que OSINERG contraste dicha informacin con las inspecciones de campo que disponga, y en funcin de ella establecer, de corresponder, las acciones y sanciones por las deficiencias del servicio elctrico. En este sentido el procedimiento aprobado permitir supervisar que las concesionarias de electricidad mantengan sus equipos e instalaciones elctricas en buen estado, minimizando la probabilidad de ocurrencia de deficiencias en la prestacin del servicio de electricidad, garantizando de este modo la calidad del servicio elctrico . Finalmente, cabe indicar que este procedimiento constituye un aporte al conjunto de normas que el OSINERG viene desarrollando con la finalidad de establecer reglas claras de actuacin de los agentes del servicio elctrico.
EL PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN DE LA OPERACIN DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS EN EL PLAN ESTRATEGICO DEL OSINERG 2006-2010
EL PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIN DE LA OPERACIN DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS EN EL PLAN ESTRATGICO DEL OSINERG 2006-2010
MISIN Supervisar el correcto abastecimiento de energa, regular eficientemente los servicios pblicos de electricidad y gas natural, e impulsar el desarrollo normativo del sector, actuando para ello con autonoma y transparencia.
VISIN Lograr como organismo regulador que la provisin de energa en el pas cubra permanentemente las necesidades de la poblacin en forma eficiente, equitativa, segura y protegiendo el medio ambiente; alcanzando la confianza y reconocimiento de la sociedad.
Objetivo Estratgico
(Perspectiva del Cliente)
Iniciativa Estratgica
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s.
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Seguridad pblica en MT
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Fuerza mayor
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Facturacin y cobranza
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Corte y reconexin
-O S/ CD
s.
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-20
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Res. 011-2004-OS/CD
S/
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Alumbrado pblico
4-O
CD
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s.
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Re s. 0 74
Condiciones de acceso
-20 04 S/ -O CD 64 -20 C S/ -O 05 D
Res. 192-2003-OS/CD
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Disponibilidad de Unidades de Generacin del SEIN Generacin Performance en de Sistemas el SEIN de Transmisin
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S/ 6-O
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Cumplimiento de devoluciones
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Residuos de PCBs
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Contribuciones Reembolsables
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PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN DE LA OPERACIN DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS (Resolucin OSINERG N 074-2004-OS/CD)
Objetivo
Supervisar de manera sistemtica y en base a indicadores estndares, las interrupciones que afectan a los usuarios del servicio elctrico debido a problemas en la operacin y mantenimiento de las redes de distribucin
PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN DE LA OPERACIN DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS (Resolucin OSINERG N 074-2004-OS/CD)
Cmo?
SEDE CENTRAL OSINERG
EMPRESA CONCESIONARIA
Estableciendo indicadores de resultados, asociados a la continuidad del servicio elctrico, que deben ser reportados por las propias empresas distribuidoras y supervisados por el OSINERG. Esta supervisin se enfoca tanto en la veracidad de los reportes como en la evolucin de los indicadores establecidos, de manera que se focaliza la supervisin en los casos crticos y en la mejora de las deficiencias encontradas.
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PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN DE LA OPERACIN DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS (Resolucin OSINERG N 074-2004-OS/CD)
Se supervisan todas aquellas interrupciones del servicio elctrico que afectan a los usuarios por un tiempo igual o mayor a tres (3) minutos. Sin embargo, se prioriza la atencin inmediata de las interrupciones mayores o importantes, que afecten a un conjunto considerable de clientes.
PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN DE LA OPERACIN DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS (Resolucin OSINERG N 074-2004-OS/CD)
Aquellas interrupciones mayores o importantes que afectan a un grupo considerable de clientes, deben ser reportadas por las empresas concesionarias dentro de las siguientes 12 horas de ocurridas. En base a esta informacin el OSINERG toma las respectivas acciones para supervisar la pronta reposicin del servicio.
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PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN DE LA OPERACIN DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS (Resolucin OSINERG N 074-2004-OS/CD)
Con equipos registradores de interrupciones, colocados por OSINERG de manera inopinada en las instalaciones de los usuarios por un periodo mnimo de un mes. En base a los registros de estos equipos se contrasta la informacin remitida por la concesionaria.
PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIN DE LA OPERACIN DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS (Resolucin OSINERG N 074-2004-OS/CD)
Resultado esperado
Reducir el nivel de interrupciones debido a prcticas inadecuadas de operacin y mantenimiento de las redes de distribucin; sobre todo en los sistemas elctricos del interior del pas.
S2-2003 Total
S1-2004 Total
S2-2004
Se espera que las unidades operativas de las empresas distribuidoras utilicen los indicadores establecidos en el procedimiento como indica dores de resultados de su gestin, de modo que tiendan a mejorarlos continuamente.
S2-2005
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RESOLUCIN N 074-2004-OS/CD
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EXPOSICIN DE MOTIVOS
Las funciones supervisoras y fiscalizadoras encargadas a OSINERG requieren de informacin relevante de los sistemas elctricos que le permita tomar conocimiento de manera oportuna del estado de operacin de los referidos sistemas. Dicha informacin requiere de una estructura que facilite contar con un registro oportuno de las interrupciones originadas en las instalaciones de generacin, transmisin as como de las interrupciones importantes de la red de distribucin de media tensin. En tal sentido, de conformidad con el criterio de transparencia en el ejercicio de la funcin normativa del OSINERG, previsto en el artculo 25 de su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo N 054-2004-PCM, se ha cumplido con prepublicar el proyecto de Procedimiento para la Supervisin de la Operacin de los Sistemas Elctricos en fecha 4 de marzo de 2004, con el objeto de recibir las opiniones de los interesados, que puedan contribuir a mejorar dicho procedimiento, opiniones que en ciertos casos han sido recogidas en la presente norma, segn se detalla a continuacin. I) Observaciones presentadas por la empresa Hidrandina S.A: Respecto al Punto 1, Objetivo del Procedimiento, se ha aceptado la propuesta de la empresa, referido a la aclaracin sobre que la entrega de informacin es adicional a lo reportado por aplicacin de la NTCSE. Asimismo, en atencin de lo propuesto por la empresa, respecto al Punto 2, Alcance, se ha aclarado la redaccin del segundo prrafo de la primera vieta del siguiente modo: ...peridica, de acuerdo a lo establecido en el presente Procedimiento. Adems, se ha mejorado la redaccin respecto al Punto 3, Base Legal, de la siguiente manera: Reglamento de Supervisin de las Actividades Energticas del OSINERG, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 013-2004 - OS/ CD - artculo 30, en todo lo que no se oponga. Respecto al Punto 6, Comunicacin de Interrupciones importantes, se ha precisado que el vencimiento del plazo para presentacin de reporte coincida con das no laborables, por lo que deber ser emitido dentro del da hbil siguiente al evento, al amparo de la Ley N 27444 y el Reglamento de Supervisin de las Actividades Energticas. Asimismo, en este mismo Punto 6, se ha precisado el formato de la fecha y hora de inicio y trmino de la interrupcin. Adems, se ha precisado una estandarizacin de
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causas dentro del procedimiento. Finalmente, respecto de este punto, se ha aceptado la metodologa de clculo de la Demanda Afectada a fin de uniformizar procedimientos. Respecto al Punto 7, Reporte de interrupciones de Generacin, Transmisin y Distribucin en media tensin, se ha especificado que el tipo de archivo que se emplear ser en formato xls. Respecto al Punto 9, Procedimiento de fiscalizacin, se ha precisado en el numeral 9.2 referido al empleo de registradores por pares, las consideraciones a tomar en cuenta para los casos de reposiciones parciales, a fin de evitar incongruencias con la data de los registradores automticos, as como una observacin innecesaria por parte del OSINERG. Respecto al Anexo1 se ha especificado que el tipo de archivo que se emplear ser en formato.xls. Respecto al Anexo 2, se ha especificado que el tipo de archivo que se emplear ser en formato.xls. II) Observaciones presentadas por la empresa Luz del Sur S.A.A: Respecto al Punto 5, Codificacin Base de Datos, en el caso de instalaciones de transmisin, se ha sealado que la codificacin empleada puede corresponder a la codificacin vigente en cada empresa, solo en aquellas instalaciones cuya codificacin no halla sido coordinada con el COES. Respecto al Anexo1 se ha eliminado el campo duracin de la interrupcin, ya que este dato puede ser determinado del resto de la informacin proporcionada. Se ha considerado otorgar un plazo de implementacin del procedimiento de 90 das calendario a partir de su publicacin, salvo en lo referente al Punto 6, el cual entrar en vigencia al da siguiente de la referida publicacin.
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Que, segn lo dispuesto por el artculo 22 del Reglamento General de OSINERG, aprobado mediante Decreto Supremo N 054-2001-PCM, la funcin normativa de carcter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo a travs de resoluciones; Que, de conformidad con el artculo 3 inciso c) de la Ley N 27332, modificado por la Ley N 27631, el artculo 52 inciso n), los artculos 22 y 25 del Reglamento General de OSINERG, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM y las normas que anteceden; Con la opinin favorable de la Gerencia Legal y la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobar el Procedimiento para la Supervisin de la Operacin de los Sistemas Elctricos contenido en el anexo adjunto y cuyo texto forma parte integrante de la presente Resolucin.
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4. GLOSARIO DE TERMINOS SET: Subestacin de transformacin SED: Subestacin de Distribucin MT/BT OSINERG: Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. COES-SINAC: Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional. SAIDI: Duracin Media de Interrupcin por Usuario SAIFI: Frecuencia Media de Interrupcin por Usuario SEIN: Sistema Elctrico Interconectado Nacional Indisponibilidad: Estado de una unidad de generacin o componente de la red cuando no se encuentra disponible para realizar su funcin debido a algn evento directamente asociado a l. Interrupcin: Falta del suministro del servicio publico de electricidad en una zona de concesin o parte de ella como consecuencia de una falla o maniobra de una instalacin elctrica. Instalaciones de Distribucin: Comprende los componentes de la red elctrica con tensiones de servicio menores de 30 KV Instalaciones de Transmisin: Comprende los componentes de la red elctrica con tensiones de servicio iguales y mayores de 30 KV, no incluye centrales de Generacin. Instalaciones de Generacin: Comprende las centrales de generacin. 5. CODIFICACIN PARA BASE DE DATOS. La codificacin de los Sistemas Elctricos corresponde a lo establecido en la resolucin OSINERG N 001-2004-OS/CD o la que lo reemplace. Los cdigos de los componentes de las instalaciones del sistema elctrico sern los mismos utilizados en el proceso de regulacin tarifara 2001-2005, para ello, tratndose de instalaciones de distribucin se utilizar la codificacin establecida en el software del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR), resolucin OSINERG N 001-2004OS/CD o la que lo reemplace. La codificacin de las instalaciones elctricas relacionadas a transmisin y/o generacin debe corresponder a lo establecido por el COES-SINAC. En caso que exista algn componente al que no se le haya asignado un cdigo, la concesionaria podr utilizar la codificacin vigente en cada empresa, solo para el caso de aquellas instalaciones cuya codificacin no haya sido coordinada con el COES-SINAC.
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6. COMUNICACIN DE INTERRUPCIONES IMPORTANTES Se define como interrupciones importantes a aquellas interrupciones del suministro elctrico del servicio pblico de electricidad que afecta a todo un Sistema Elctrico o cuando el nmero de usuarios afectados sean el 5% o ms de los usuarios del Sistema Elctrico; en este ltimo caso, slo se considerarn interrupciones importantes a aquellas que afecten ms de 5000 usuarios. Toda interrupcin importante debe ser reportada a OSINERG dentro de las siguientes 12 horas de ocurrido el hecho mediante los medios electrnicos de transferencia que la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica defina. Este reporte deber contener como mnimo la siguiente informacin. Zona o rea geogrfica donde los usuarios del servicio pblico de electricidad han sido afectados. Sistema Elctrico (de acuerdo a la codificacin GART). Fecha y hora de Inicio de la interrupcin (el formato a usar ser dd/mm/aaaa 00:00). Fecha y hora de trmino de la interrupcin (el formato a usar ser dd/mm/aaaa 00:00). Motivo de la interrupcin (programado, rechazo de carga o falla). Sealar posible causa que ocasion la interrupcin (descarga atmosfrica, hurto de instalacin, etc.). Nmero de usuarios afectados (estimado). Demanda afectada (Kw) (valor estimado de la demanda interrumpida al momento de ocurrido el hecho). Instalacin causante de la interrupcin (Generacin, transmisin o distribucin). Cdigo de la instalacin causante de la interrupcin. Pertenencia de las instalaciones causantes (propio o ajeno). En el caso que el vencimiento del plazo mencionado coincida con das no laborables, el reporte deber ser emitido dentro del da hbil siguiente al evento. 7. REPORTE DE INTERRUPCIONES DE GENERACION, TRANSMISION Y DISTRIBUCION EN MEDIA TENSION La concesionaria reportar a OSINERG mensualmente por cada sistema elctrico y por toda la concesionaria las interrupciones de generacin, transmisin y distribucin de media tensin que afecten la operacin de los sistemas elctricos. Los formatos a utilizar son aquellos que se incluyen en el Anexo N 1 y en el Anexo N 2. Dicha informacin ser entregada en formato Excel en un plazo de 20 das posteriores a la finalizacin de cada mes.
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8. TRANSFERENCIA DE INFORMACIN 8.1 La remisin de informacin ser efectuada mediante el sistema FTP (File Transfer Protocol) u otro medio de informacin que defina OSINERG. Eventualmente, por motivos debidamente justificados, por correo electrnico a la direccin operacion_interrupciones@osinerg.gob.pe. La justificacin de la eventualidad debe ser incluida en el mensaje del correo electrnico. 8.2 Excepcionalmente, las empresas concesionarias previa aprobacin de la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica, podr enviar a OSINERG la informacin en diskettes u otros medios. 9. PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN 9.1 OSINERG evaluar la veracidad y/o exactitud de la informacin reportada por la concesionaria acudiendo a los registros de los puntos de compra de energa, registro de las SETs o centrales de generacin, segn sea el caso u otras evidencias pertinentes. 9.2 OSINERG podr instalar equipos registradores de interrupciones en las instalaciones de los usuarios del servicio pblico a fin de verificar lo reportado por las empresas. El periodo de verificacin por usuario ser de por lo menos un mes. Los equipos sern instalados en lo posible por pares (redundante) para su cotejo. Las concesionarias no tendrn conocimiento de los suministros elegidos para la instalacin de los equipos registradores de interrupcin. 9.3 Los reportes de los concesionarios sern validados con los registros obtenidos por los equipos u otros medios utilizados por OSINERG. 10. MULTAS El incumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva se considerar como infraccin correspondiendo aplicar sancin, de acuerdo a lo dispuesto en la Escala de Multas y Sanciones, aprobada por Resolucin de OSINERG N 028-2003-OS/CD o la que la sustituya. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera: Lo dispuesto en el presente procedimiento entra en vigencia a los 90 das calendario contados a partir del siguiente da de su publicacin, salvo lo establecido en el numeral 6 que entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin. Segunda: Hasta que OSINERG defina los medios de transferencia, tal como lo dispone el numeral 6 del presente procedimiento, la informacin se remitir va email al correo electrnico operacion_interrupciones@osinerg.gob.pe.
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ANEXO N 1
Cdigo de la empresa / sistema elctrico Ao / Mes Informacin requerida: Cdigo Interrupcin (Debe ser el mismo que se registra en aplicacin del numeral 6 del presente procedimiento y tambin debe ser el mismo al que se le asigna en aplicacin de la NTCSE ) Cdigo de la instalacin causante de la interrupcin De acuerdo a lo establecido en el numeral 5 del presente procedimiento Fecha y Hora Inicio Interrupcin dd/mm/aaaa Fecha y Hora Fin de Interrupcin dd/mm/aaaa ( cuando se reponen a todos los afectados) Nmero de usuarios afectados ( Estimado) Demanda afectada kV (Estimado) (Valor estimado de la demanda interrumpida al momento de ocurrido el hecho) . Naturaleza de la interrupcin . Programada . No Programada . Rechazo de carga . Fenmenos Naturales Actividad a la que pertenece la instalacin causante de la Interrupcin Distribucin Transmisin Generacin Propiedad de la instalacin causante de la interrupcin Propias Terceros Cdigo causa de interrupcin ( Ser alcanzada por la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica) Se solicit Fuerza Mayor Si No Tipo de proteccin que actu Interruptor Cut-out Seccionador Rele distancia Otros Cdigo Componente donde se encuentra la proteccin que actu
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ANEXO N 2
Cdigo de la empresa y sistema elctrico Ao/Mes Informacin mensual requerida de indicadores SAIFI y SAIDI segn se indica: Interrupciones Programadas Interrupciones No Programadas Interrupciones por Rechazo de Carga Interrupciones atribuibles a instalaciones de Distribucin Interrupciones atribuibles a instalaciones de Transmisin Interrupciones atribuibles a instalaciones de Generacin Interrupciones debido a causas propias Interrupciones debido a causas externas Interrupciones debido a causas climticas Interrupciones donde se solicit fuerza mayor
Nota: La concesionaria reportar los indicadores SAIDI (Duracin Media de Interrupcin Usuario y SAIFI (Frecuencia Media de interrupcin por Usuario) por cada sistema elctrico y toda la concesin aplicando las siguientes formulas:
n i x
t
SAIDI =
i=1
ui
SAIFI =
u
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t i u i
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Gerencia General Gerencia de Fiscalizacin Elctrica Bernardo Monteagudo 222 Magdalena del Mar Lima 17 Telfonos: 219 3400 Anexos: 1401 / 1402 Fax: 219 3418