CONFLICTOS INDIGENAS-HIDROCARBUROS EN EL NORTE DE LA PAZ: SITUACION DE LA OPIM Y LA CPILAP

Marco Octavio Ribera Arismendi LIDEMA- PROYECTO COCOONNEBE

Nacionalizacin de Recursos Naturales, Cooperacin y conflicto en Bolivia y Ecuador

Septiembre 2012 (fuente: informe de evaluacin en la zona) Breves antecedentes de las actividades petroleras en la zona

La regin del Alto Beni estuvo sujeta a exploraciones petroleras hace ms de 10 aos; en 1996, YPFB perfor un pozo en Liquimiri y dos en Tacuaral, ambos sin xito. Tambin en 1996, la empresa TOTAL perfor el pozo Yariapo con resultados cientficos alentadores, pero sin importancia econmica real. Estas perforaciones fueron realizadas en la zona de serranas del flanco norte que bordea el valle del ro Alto Beni, entre Covendo y Santa Ana de Huachi. No existe informacin disponible sobre la aplicacin de consultas pblicas o de instrumentos de gestin ambiental (p.e. Fichas, EEIAs), lo cual obedecera a que los reglamentos de la Ley del Medio Ambiente, recin haban sido promulgados. Varios aos despus, a fines del 2007, en medios oficiales se empezaba a hablar de la exploracin en el bloque Liquimuni en el norte de La Paz. En agosto del 2008, se firm el convenio entre los gobiernos de Bolivia y Venezuela, creando la empresa PETROANDINA SAM, una sociedad annima mixta (SAM) entre YPFB de Bolivia y Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA). Ese acuerdo incluye la exploracin y explotacin de los hidrocarburos del norte de La Paz, con una inversin inicial de 600 millones de dlares. El ao 2008, el Bloque Liquimuni fue concesionado a YPFB y puesto bajo operaciones de PETROANDINA. El Bloque Liquimuni abarca las provincias de Caranavi, Larecaja, Sud Yungas, y se encuentra en la zona de influencia inmediata de las reas protegidas Madidi y Piln Lajas. Se superpone a las TCOs Mosetene y Leco Larecaja. La exploracin ssmica de Liquimuni se inici a fines del 2008 y culminaba a fines del 2010 con el registro ssmico nmero 43.284 sobre un rea de aproximadamente 6.750 km. cuadrados. El proceso exploratorio ssmico estuvo a cargo de Geo Kinetics, una empresa de Estados Unidos, subcontratada por PETROANDINA. El caso del Bloque Liquimuni, situado en la vecindad sur-sureste del conjunto MadidiPiln Lajas, es la antesala del ingreso de las operaciones petroleras a las zonas ecolgicamente ms sensibles del norte de La Paz (precisamente donde estn las reas protegidas Madidi y Piln Lajas). El proceso de exploracin ssmica de este bloque, situado en el subandino amaznico del norte de Bolivia, empez el ao 2008 y culmin a inicios del 2010. La aplicacin de los instrumentos de gestin y regulacin ambiental

fueron en extremo deficientes, la Ficha Ambiental elaborada para PETROANDINA, presentaba importantes inconsistencias respecto de los posibles impactos a los ecosistemas y notables vacos en el tratamiento de aspectos sociales y culturales. Asimismo, la Evaluacin de Impacto Ambiental tuvo igualmente una bajsima calidad tcnica y marcada superficialidad, en tanto que el proceso peor encaminado fue el de la consulta previa. La consulta fue en extremo deficiente y consisti en proceso informativos dispersos entre las comunidades, altamente cooptados por ofrecimientos prebendales. Posterior a la exploracin ssmica, la exploracin de perforacin ya fue anunciada desde fines del ao 2010, como una operacin casi inmediata, sin embargo, posteriormente se adujo que la interpretacin de los datos ssmicos demorara el proceso, lo cual implic ms de un ao. En marzo del 2011 (El Cambio) se anunciaba que PETROANDINA alcanz el 80% en la interpretacin de los trabajos de ssmica en el bloque Liquimuni, de acuerdo al viceministro de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, Eduardo Alarcn, el trabajo de interpretacin concluira hasta junio del 2012, luego de lo cual se prepararan los estudios para iniciar la perforacin que demandara una inversin de hasta 40 millones dlares. A fines del 2011 (La Prensa) desde la Presidencia de YPFB se declaraba que en el segundo trimestre del 2012, se debera iniciar la perforacin de ese pozo exploratorio para que se concluya el ciclo de exploracin. Tambin se anunciaba que la conclusin de la consulta pblica a organizaciones originarias estaba prevista para principios de diciembre. En abril del 2011 (ANF), de acuerdo con el informe de YPFB y PETROANDINA se conoca que a fines de dicho ao, se concluiran los estudios geofsicos y la interpretacin ssmica para ubicar el rea donde se realizar la perforacin del primer pozo exploratorio, tarea que comenzara el 2012. Las perforaciones petroleras en el bloque Lliquimuni, llegaran a 4.000 metros de profundidad, debido a que los indicios de hidrocarburos no son someros, asumiendo que si no se tropieza con problemas, hasta el 2013 se sabr si La Paz tiene petrleo. Se ingresar al reservorio principal ubicado en la formacin geolgica Tomachi del devnico superior. Paradjicamente, un elemento llamativo a fines del ao 2011, fue el anuncio oficial, a partir de la ssmica 2D, de la existencia de grandes reservas de petrleo en el bloque Liquimuni (1 TCF de gas y 50 millones de barriles de petrleo), noticia infundada, en ausencia de la perforacin exploratoria, y que sin dicho proceso es imposible hacer tal afirmacin, algo que fue fuertemente criticado por expertos petroleros, como un ardid con intenciones polticas para reducir el protagonismo de la octava marcha indgena en defensa del TIPNIS y recobrar algo del enorme apoyo perdido a lo largo del penoso conflicto.

Finalmente en junio del ao 2012 (La Prensa) se anunciaba que la interpretacin de los resultados de la ssmica 2D, permiti identificar dos centros importantes (Liquimuni Centro y Liquimuni Norte) sobre alrededor de 156 kilmetros cuadrados, como potenciales para la perforacin exploratoria. PETROANDINA, anunciaba que el segundo semestre de este ao, se iniciar la perforacin del primer pozo exploratorio en Lliquimuni, ubicado en el norte del departamento de La Paz, y que hasta fines de junio, se concluiran todos los pasos preparatorios para contar con la licencia ambiental e iniciar los trabajos, que implican la preparacin de caminos, planchadas, la internacin de la maquinaria de perforacin, la compra de caeras, trpanos y otros servicios. Respecto al camino de ingreso a la zona de perforacin en la regin de Sarara, limtrofe entre los municipios de Alto Beni y Teoponte, signific la mejora de la carretera que se desarroll con la participacin de la fuerza binacional BoliviaVenezuela. Se ampliaron 54 kilmetros de va, que ingresa desde el cruce Bella Vista hacia Suapi y San Lus. Se anunciaba en dicha fecha, que se abri un camino propio de cuatro a cinco kilmetros y se hizo la plataforma que permitir el ingreso del equipo. Esta situacin no tuvo correspondencia con la realidad (la noticia era falsa), puesto que a mediados de julio 2012, una visita a la zona permiti verificar que recin se estaban realizando los procesos de topografa para el trazo del camino de ingreso hasta la futura zona de operaciones (planchada y campamento). Tambin, el anuncio oficial mencion la finalizacin de la consulta pblica con todos los actores, lo cual fue desmentido por los lderes de la OPIM y comunidades Mosetenes, los cuales mencionaron que la organizacin representativa y muchas comunidades fueron excluidas y que la supuesta consulta fue realizada solo con los colonos. Finalmente, los anuncios de perforacin el ao 2012 quedaban en duda, cuando nuevamente a fines de junio del 2012, desde el Viceministerio de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, (UCOM /MHE, Bolivia - UPSTREAM) se informaba de una nueva fecha para dicho proceso, el cual se iniciara el primer trimestre del 2013. Se informaba tambin que no se descartaba la posibilidad de realizar otras perforaciones de pozos de exploracin en el bloque para conocer la verdadera magnitud de la estructura, su ubicacin, su dimensin y clculo de reservas. En agosto del 2012, en la zona de perforacin prevista por PETROANDINA, ubicada al oeste del polgono norte de la TCO Mosetene (zona Muchanes-Inicua), (al oeste del ro Beni) y sobre una zona pedemontana al norte de la poblacin de Sarara y al este de las colonias 22 de Julio y Delicias, no tena ninguna actividad preparatoria para los anunciados procesos de perforacin. Segn pobladores colonos de las zonas prximas al sitio de perforacin, estos carecan de informacin sobre los planes de la empresa petrolera y que no fueron consultados, es decir no participaron en la supuesta consulta pblica que anunci el gobierno.

El caso del Madidi, Piln Lajas y el TIPNIS

La posible existencia de petrleo en el Norte de La Paz, se populariz el ao 2007, a partir de la difusin por la prensa, de evidencias secundarias (como emanaciones bituminosas de superficie), ms concretamente en el corazn del Parque Nacional Madidi. Esta situacin puso nuevamente en evidencia la extrema vulnerabilidad de esta rea protegida y de la vecina Reserva Piln Lajas, las cuales han estado en las proyecciones de los planes de exploracin petrolera desde antes de los aos 80. Entre 1994 y 2005, la regin Madidi-Piln estuvo frecuentemente asediada por las expectativas petroleras. Los aos 2001 y 2002, en el perodo de los gobiernos denominados neoliberales, se concesionaron el Bloque Ro Hondo a las grandes transnacionales PETROBRAS-TOTAL y el Bloque Tuichi a REPSOL, ambos, superpuestos a las reas protegidas Madidi y Piln Lajas. Con el proceso de nacionalizacin el ao 2007, los bloques Rio Hondo y Tuichi Norte y Tuichi Sur, dejaron de ser concesiones de las empresas transnacionales y pasaron a la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos-YPFB, y se firmaron nuevos contratos con PETROBRAS-TOTAL y REPSOL en calidad de socias operadoras del Estado boliviano. Ambos bloques se encuentran sin actividades petroleras desde el ao 2004, por la declaracin de fuerza mayor en razn de estar al interior de reas protegidas; aunque la petrolera brasilea realiz trabajos de magnetometra area sobre una extensin de 10.049 Km.cuadrados el ao 2003. Si bien los bloques Ro Hondo y Tuichi (Norte y Sur) quedaron en suspenso, las instancias responsables del sector, YPFB y el Ministerio de Hidrocarburos, han estado buscando impulsar las operaciones petroleras a partir de la flexibilizacin de las normas ambientales y el veto de las decisiones indgenas. A inicios de agosto del 2010, el entonces Ministro de Hidrocarburos, Fernando Vincenti, (La Estrella del Oriente, 2010) anunciaba que con la finalidad de dar viabilidad y comenzar la exploracin petrolera, el Gobierno y las compaas debaten mecanismos para reanudar esta actividad en reas protegidas. Aadi: Estamos trabajando con el Ministerio de Medio Ambiente y las petroleras para establecer los costos de las facilidades que se requerira para levantar la fuerza mayor en varios bloques que tienen contrato de operacin. El ministro Vincenti haca referencia entre otros, a los bloques Ro Hondo y Tuichi. Adicionalmente, el ao 2010 el gobierno boliviano ampli la frontera petrolera en todo el pas (Bolpress, 26, octubre 2010) y entreg en La Paz y el Beni a al consorcio PETROANDINA, los bloques Madidi, Chispani, Chepite y Secure, en superposicin a varias reas protegidas y tierras indgenas tradicionales: Madidi, Piln Lajas e Isiboro Secure (TPINIS). En la actualidad, al interior de las reas protegidas Madidi, Piln Lajas y TIPNIS, se superponen en total, seis bloques petroleros. La superposicin de los bloques petroleros sobre Madidi y Piln Lajas, significa ms de un 70% de la superficie total de ambas reas (esto es algo ms de dos millones de hectreas). En el caso del TIPNIS, se superponen los bloques Scure 19, Scure 20, Chispani (los tres a cargo de PETROANDINA) y Ro Hondo (Petrobras-Total, cubriendo un 50 % de su superficie hacia el pie de monte y serranas subandinas. Fuente: M. O. Ribera Arismendi. 201 2. Puede el Madidi- Piln, justificar un Yasuni- ITT boliviano? Proyecto NEBE- COCOON LIDEMA. La Paz, Bolivia. 31 p.

MADIDI

PILON LAJAS

TIPNIS

Ubicacin de las principales reas protegidas afectadas Por operaciones petroleras en La Paz y Beni

Antecedentes del conflicto

De acuerdo a reportes locales, la exploracin ssmica 2D, indujo impactos ambientales en los ecosistemas de las frgiles zonas de serranas subandinas, pero paralelamente ocasion un profundo debilitamiento de la organizacin indgena regional OPIM (Organizacin del Pueblo Indgena Mosetene) y de las propias comunidades. La actividad petrolera ha polarizado las posiciones al interior de las comunidades, unas a favor y otras en contra del ingreso de la empresa, especialmente a partir de figuras cooptativas prebendales, mediante la realizacin de obras menores (construccin de sedes sociales, mejora de caminos, arreglo de plazas), aspecto que medi en la deficiente consulta realizada. Al respecto el mximo dirigente de la CIDOB, Adolfo Chvez, denunciaba el ao 201, respecto del conflicto en el Norte de La Paz,se produjo debido a la inexperiencia de los funcionarios pblicos que no supieron dialogar con las autoridades locales y comunales de dicha regin. En opinin de este lder indgena, el error de las autoridades del sector y la empresa petrolera, fue no

consultar con las mximas autoridades de la organizacin indgena y optar por consultas aisladas a lderes menores o incluso familias, al obviar el mecanismo aprobado por norma, no se respet la estructura organizacional y se cometieron manipulaciones. Se dedicaron a hacer churrascos para que la comunidad acepte, a cambio de obras que hasta el momento no han llegado (Reporte Energa, febrero,
2010; Ribera, 2010). La multiplicidad de ofrecimientos de desarrollo por parte del gobierno, siguiendo la lnea que estuvo detrs de la ssmica 2D, y ahora con la perforacin prevista, ha

generado una profunda divisin de opiniones y posiciones entre las organizaciones y liderazgos indgenas. En julio 24 del 20122, la Agencia oficial de noticias del gobierno (AN) y YPFB, informaron que el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales y representantes de PETROANDINA, en un acto pblico realizado en Covendo, entregaron obras sociales que benefician a 334 comunidades del norte paceo, en el marco de la poltica del Vivir Bien. Se mencionaba que PETROANDINA realizaba actividades de exploracin petrolera en el rea Liquimuni con el respectivo cuidado del medio ambiente, con el objetivo de culminar con el diseo y posterior perforacin de pozos exploratorios en esta regin del pas. La informacin de AN, menciona que el primer mandatario destac el apoyo que brindaron las comunidades del pueblo Mosetn y Lecos - Larecaja en los proyectos de exploracin de petrleo. El Alcalde de Palos Blancos, Nazario Escbar destac la entrega de un sinfn de obras. Unas semanas despus, en una verificacin en terreno, se observ que el mencionado sin fin de obras, significaba en Covendo, una sede social y el arreglo de la plaza. De acuerdo a denuncia del entonces Presidente de la organizacin Mosetene OPIM, Marcelino Chayriqui, la dirigencia indgena, no fue invitada al evento de entrega en dicha poblacin. De la misma forma, el 2011, se advertan posiciones encontradas, entre los mximos lderes de la OPIM, algunos contrarios al accionar de la petrolera y otros a favor de esta. Por su parte, los lderes de varias comunidades (como Covendo o Villa Concepcin, y algunas de la parte norte como Santa Ana) en general fueron favorables al accionar de la empresa, aunque al interior de las comunidades existan posiciones divididas. En general, a fines del 2011, se perciba un pronunciado debilitamiento de la OPIM, dando incluso una sensacin de orfandad de apoyo desde las bases. En trminos culturales, un proceso de consolidacin de dicha organizacin indgena, que signific varias dcadas de esfuerzos, se desbarat en menos de un ao por las acciones mal encaminadas y de mala fe, de la empresa petrolera y el gobierno. En julio del 2011, LIDEMA alertaba, que el proceso exploratorio de perforacin requiere de una nueva Ficha Ambiental y un nuevo Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, ya que los realizados para la ssmica, con todas las deficiencias que adems tuvieron, no sirven para la fase de perforacin. De igual manera, se observaba que debe realizarse una nueva consulta pblica, considerando la convocatoria a los representantes legtimos de la Organizacin indgena de la TCO Mosetene (OPIM), es decir, de buena fe y respetando la estructura organizacional, de acuerdo a diversas normas vigentes al respecto (incluida la actual Constitucin Poltica del Estado), situacin que lamentablemente fue pasada por alto en el proceso de la ssmica.

A fines del 2011, se conoca, de acuerdo a denuncias de altos dirigentes de la OPIM y CPILAP, que el mismo tipo de consulta distorsionada que se realiz en la fase ssmica, estaba volviendo a ser reeditado por el gobierno con motivo de facilitar la fase exploratoria. Se denunci concretamente, que altas autoridades como el Canciller del Estado o el Vicepresidente, visitaron algunas comunidades con el fin de sensibilizar a los pobladores, y que algunos caciques de dichas comunidades fueron invitados a la ciudad de La Paz para negociar el ingreso de la fase de perforacin. Un resultado de este proceso fue que la organizacin de colonos, decidi que en la consulta no participen las representaciones indgenas como CPILAP, OPIM o la CIDOB. En noviembre del 2011 (ABI), medios de prensa anunciaban que la gobernacin del Departamento de La Paz inici en el cantn de Sararia, provincia Caranavi, Centro de la zona de perforacin Liquimuni, el proceso de socializacin y consulta para dicha exploracin , el mismo que contaba con la aceptacin de los interculturales de la zona (colonos), los Lecos y Chimanes. El Gobernador, Csar Cocarico, asegur entonces que "con la consulta previa, como establece la Constitucin Poltica del Estado (CPE), se comenzar con la exploracin de los pozos petrolferos en la regin, en tanto que el Secretario Ejecutivo de la Federacin Departamental de Comunidades Interculturales de La Paz (FDCILP), Ever Choque Huanca, expres su respaldo a la consulta y al proyecto de exploracin en la regin. La gobernacin comprometi la rehabilitacin del camino Sararia-Mayaya-Km. 52, mencionando que "esta es la oportunidad que tenemos los hermanos y los Lecos, que me pedan puente y arreglo de caminos. Tambin se inform que el Gobernador de La Paz, acompaado de la Ministra de Agua y Medio Ambiente, Mabel Monje y el Senador del Movimiento Al Socialismo, Fidel Surco, realizaron un sobrevuelo al sector, para comprobar el posible impacto ambiental en la regin petrolera del norte del departamento. El 15 de julio de 2012 (ANB-ABI, 2012), el Gobierno inform que la perforacin del pozo exploratorio Liquimuni Centro X1, tena la autorizacin de 20 sectores sociales y de los representantes de los indgenas Chimanes, Lecos y Mosetenes (pero claramente, no as de la OPIM). Dicha autorizacin se basaba en la resolucin de un cabildo que seala que todos los habitantes de los municipios de Alto Beni, Palos

Blancos y el norte de La Paz apoyamos el proyecto de exploracin y explotacin del pozo Liquimuni Centro X1

Otra de las resoluciones de dicho cabildo estableci el apoyo y respaldo a la empresa PETROANDINA y a la Fuerza Binacional Bolivia-Venezuela: "Todos los actores

sociales de la regin, damos nuestro amplio respaldo a la empresa Petroandina, a la Fuerza Binacional de ingeniera social y garantizamos el libre ejercicio de su trabajo".

La agencia oficial de noticias del gobierno (ANB-ABI) comunic en julio del 2012, que un pequeo grupo de personas (posiblemente productores orgnicos) retuvieron al

personal de PETROANDINA en el municipio de Teoponte, para impedir que continen los trabajos en esa regin. El Cabildo conden ese acto y pidi a las instancias del Gobierno realizar una investigacin del caso y sancionar a los culpables por "terrorismo en contra del Estado. En noviembre del 2011 (ANF) se mencionaba que segn los colonizadores, la consulta a las comunidades indgenas e interculturales para la exploracin y explotacin de petrleo recibi el 100 por ciento del apoyo de las poblaciones de esa regin del departamento. Al mismo tiempo los dirigentes colonos manifestaron que en la consulta a las comunidades indgenas e interculturales del norte del Departamento de La Paz, se determin que no exista la intromisin de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB) y de la Central de Pueblos Indgenas de La Paz (CPILAP). Unos meses despus, el presidente de la empresa PETROANDINA, Miguel Arancibia, respecto a la consulta previa y la licencia ambiental, explicaba a mediados del 2012, que el proceso se encontraba en su etapa final. Hemos concluido la consulta que se

realiz con todos los actoresdebo aclarar que no es consulta y participacin, sino solo consulta, la cual se concluy, y se ingres la ficha ambiental para su categorizacin, aprobacin (La Prensa, Junio 26, 2012). Al respecto de lo mencionado y en relacin a
lo desarrollado en Sararia, se puede observar una evidente inconsistencia y falta de entendimiento sobre el manejo del instrumento de consulta, siendo que se debi aplicar el DS 29033 (Reglamento de Consulta y Participacin para Actividades Hidrocarburiferas) y no nicamente la Consulta (posiblemente en referencia a la Consulta Pblica del Reglamento de la Ley del Medio Ambiente), existiendo por tanto, una omisin de las normas y procedimientos.

Empresas quieren dialogar con los pueblos indgenas del norte de La Paz Tambin, en el norte de La Paz, en la regin Piln Lajas y fuera del mbito del bloque Liquimuni, en mayo del 2011 (Plataformaenergetica.org 27/05/11), se informaba que el presidente del Consejo Regional Chiman Mosetn (CRTM), inform que YPFB y representantes de la TCO Piln Lajas del pueblo Chimn Mosetn, acordaron un nuevo plazo para definir si se aplicar o no el mandato constitucional de la consulta en esa regin para iniciar la fase de exploracin de petrleo en el bloque Ro Hondo. Tcnicos de la estatal petrolera llegaron a la sede del CRTM para dialogar con ellos sobre el proyecto hidrocarburfero: Nosotros les hemos dicho muy claramente que

tambin, que pedirn el apoy y orientacin sobre este tema a la Central de Pueblos Indgenas de La Paz (CPILAP), as como a la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB). Desde las dirigencias del CRTM se afirm que los pueblos indgenas

queremos que nos consulten, queremos trabajar en conjunto para que nos muestren qu impacto va causar, pero ellos nos dijeron que slo vinieron a dialogar. Seal

no nos oponemos a la polticas de desarrollo que el gobierno est implementando, pero

siempre y cuando nos hagan la consulta.

En julio del 2011, el lder Leco Lorenzo Paredes, confirm la presencia de personeros de PETROANDINA y del Ministerio de Hidrocarburos en la regin de Apolo, con el fin de socializar informacin en las comunidades locales sobre la futura Ssmica 2D en el bloque Chepite, que se superpone al PNANMI Madidi y la TCO Leco Apolo.

Los primeros meses del 2012, empez la novena marcha indgena por la defensa del TIPNIS, ante la ambivalencia y falta de cumplimiento por parte del gobierno a la Ley 180 que haba reconocido su intangibilidad y la paralizacin de la construccin de la carretera. La novena marcha, haba convocado a las diferentes organizaciones indgenas del pas, que haban apoyado la octava marcha. Parte del esquema cooptativo del gobierno para debilitar al movimiento indgena y la novena marcha fue la firma de convenios de agendas programticas conjuntas con organizaciones regionales afiliadas a la CIDOB en el mes de marzo del 2012. Por ejemplo el convenio con la Central Indgena de la Regin Amaznica de Bolivia (CIRABO) que agrupa a los pueblos Araona, Chacobo, Cavineo entre otros, bajo el supuesto de mejorar la calidad de vida y sacarlos de la exclusin. Tambin se conoca en abril del 2012 (La Razn-ABI) que en la localidad de San Borja (Beni), punto de paso de la novena marcha, el Presidente Evo Morales, firm un convenio programtico con el Gran Consejo Tsimane, que aglutina a 140 comunidades amaznicas del Beni. El acuerdo establece acciones en materia de inclusin social y proyectos de desarrollo. La firma del convenio se dio tras la inauguracin de un albergue indgena para 200 personas, de esta forma, a dos semanas de iniciarse la IX marcha, el gobierno logr acuerdos programticos con al menos 11 regionales de la CIDOB. En febrero del 2012, la agencia oficial de informaciones ABI, informaba que el presidente Evo Morales suscribi un acuerdo con la Central de Pueblos Indgenas del norte amaznico de La Paz (CPILAP) para ejecutar proyectos productivos y educativos que mejoren la calidad de vida de las comunidades de esa regin. En un acto realizado en Palacio Quemado, el ministro de Gobierno, Carlos Romero, explic los alcances del convenio: .. es el resultado de un "esfuerzo conjunto" entre el Ejecutivo y esa organizacin, para construir una agenda programtica de desarrollo. Record que en

norte de La Paz algunas Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) deben culminar su proceso de saneamiento, que forma parte de la agenda concertada con CPILAP. En

este convenio, firmaban por parte del gobierno los ministros Carlos Romero y Juan Ramn Quitana y por parte de la CPILAP, el entonces Presidente de dicha instancia, Jos Ortz de origen Leco. Como resultado directo de esta convenio, a fines de abril del 2012, se conoca que varias de las organizaciones indgenas del Norte de La Paz,

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aglutinadas en la regional CPILAP, no apoyaban la novena marcha en defensa del TIPNIS, debido a la firma del convenio cooptativo de inters firmado con el gobierno a fines de febrero. En el caso de la regin de Liquimuni y otras del Norte de La Paz (Madidi, Piln Lajas), el convenio firmado entre el gobierno y la CPILAP, tena adems implicancias relacionadas a la facilitacin de los diversos planes de exploracin petrolera en toda la regin. La CPILAP (Confederacin de Pueblos Indgenas de La Paz) agrupa a los pueblos indgenas Mosetene, Chimane, Leco, Tacana, entre otros). Dicho convenio fue observado por las siguientes caractersticas: a) fue inorgnico, por cuanto el principal ejecutivo indgena Jos Ortz (entonces Presidente de la CPILAP) no consult con las representaciones de los distintos pueblos, siendo que se trataba de un tema de gran importancia; b) se establecieron compromisos relacionados al temas salud, educacin y autonomas, los cuales para cumplirse no necesitaban de un convenio, puesto que son obligaciones del Estado dadas por la nueva CPE y otras normas; c) se explicitan ofrecimientos prebendales, como cabinas telefnicas y una movilidad. Algo casi anecdtico se conoca en septiembre del 2012 por referencias de los propios indgenas de la regin, respecto de la movilidad otorgada por el gobierno, la cual fue un automvil (taxi) usado y en malas condiciones de funcionamiento, y que no pudo completar un viaje hacia la ciudad de La Paz desde los Yungas. A inicios de junio del 2012, la CPILAP llev a cabo un ampliado departamental, en la cual los representantes de los Pueblos miembros de la organizacin regional, evaluaron al presidente Jos Ortiz y al Vicepresidente Freddy Limaco Navi (CEJIS, 2012), por

desobedecer el mandato y principios de los pueblos y por tomar decisiones unilaterales y separatistas sin el consentimiento de las bases, violando de esta manera el Estatuto y Reglamento interno de la CPILAP, habiendo participado a la Convocatoria anti orgnica e ilegal, convocada por la Coordinadora de Pueblos tnicos de Santa Cruz CPESC y el Consejo Indgena del Sur (CONISUR).

Ante esta situacin, las organizaciones del CPILAP, determinaron que se convoque a Asamblea consultiva dentro de los 90 das computables a partir de la firma de la resolucin, asumiendo estos cargos los miembros del directorio en funciones de acuerdo a sucesin. Se nombr una Presidencia interina a cargo del Mosetene Edwin Miro y determinaron la incorporacin inmediata de las ocho organizaciones miembros de la CPILAP, a la columna de la IX Marcha, respaldando plenamente al Presidente de Confederacin de Pueblos Indgenas del Oriente, Chaco y Amazona Boliviana CIDOB, Adolfo Chvez y su Directorio. En resumen las organizaciones de la CPILAP, desconocieron el convenio firmado con el gobierno. Los primeros das de agosto se conoca que la Presidencia de CPILAP, haba cambiado nuevamente a cargo de Celin Quenevo, lder Tacana de Tumupasa. En tanto la CPILAP oficialista (reconocida por el gobierno) segua funcionando a cargo del Leco Jos Ortz.

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Una de los sitios de estudio de caso es la zona de perforacin (puntos y anillo en rojo) en el bloque Liquimuni y prxima a TCO Mosetene.

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El gobierno respondi, promoviendo la divisin directa de las organizaciones, por ejemplo reconoci a la CPILAP de facto supuestamente a cargo de Jos Ortz; tambin reconoci a la OPIM de facto, bajo la supuesta dirigencia de Edgar Morales (avalado por un grupo de caciques Mosetenes), desconociendo a Marcelino Chayriqui, legtimo representante del OPIM. Lo mismo ocurri en diversas organizaciones indgenas de Santa Cruz, del propio TIPNIS, culminando este penoso accionar con la divisin de la mxima organizacin indgena de tierras bajas de Bolivia, la CIDOB. Esta es una situacin indita de dividir las organizaciones indgenas para fines eminentemente polticos, y jams haba sido conocida hasta hoy en la historia del pas, en especial en esta magnitud. Ante esta situacin, las organizaciones, suspendieron al Presidente y Vicepresidente de CPILAP, hasta que se convoque a Asamblea consultiva dentro de los 90 das computables a partir de la firma de la resolucin, asumiendo estos cargos los miembros del directorio en funciones de acuerdo a sucesin. Se nombr una Presidencia interina a cargo del Mosetene Edwin Miro y determinaron la incorporacin inmediata de las ocho organizaciones miembros de la CPILAP, a la columna de la IX Marcha, respaldando plenamente a la CIDOB. En resumen las organizaciones de la CPILAP, desconocieron el convenio firmado con el gobierno. Los primeros das de agosto del 2012, se conoca que la Asamblea del CPILAP, haba designado a Celin Quenevo como Presidente de esta organizacin matriz, en la Vicepresidencia de esta instancia a Magali Cadima, mientras que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales qued cargo de Edwin Miro. En tanto, la CPILAP oficialista (reconocida por el gobierno) pretenda seguir funcionando al margen de los estatutos de la instancia indgena, a cargo del dirigente Leco Jos Ortz. Como dato anexo, se conoca que la CIPLA (Central Indgena del Pueblo Leco de Apolo, parte del CPILAP), tambin se encuentra profundamente dividida, con un sector (liderizado por Angel Durn) que apoya a Jos Ortz, el expulsado de presidente de la CPILAP. El gobierno tambin promovi la divisin directa de la organizacin OPIM, pretendiendo reconocer de facto otra dirigencia a cargo de Edgar Morales, una persona con supuestos cargos y acusaciones por la mxima dirigencia de la OPIM y varios lderes Mosetenes (avalado por un grupo de caciques Mosetenes afines al gobierno, incluido Teodoro Huasna, primer cacique de Covendo), y desconociendo a Marcelino Chayriqui, legtimo representante del OPIM. Un indicador de la divisin del pueblo indgena Mosetene en la regin de Alto Beni OPIM, era la situacin observada en Covendo a fines de Agosto del 2012, donde el primer cacique T. Huasna estaba en abierta confrontacin con el segundo cacique de las misma comunidad (Donato Miro) que apoyaba al entonces Presidente de la OPIM, M.Chayriqui. Similares figuras se vean en otras zonas comunidades del pueblo Mosetene en Alto Beni.

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Los primeros das de septiembre del 2012, se conoca la realizacin de la Asamblea general del pueblo Mosetene en dicha regin, con la salida de Marcelino Chayriqui por la finalizacin de su gestin y el nombramiento de nuevos Caciques en las comunidades. Algo interesante fue la eleccin como presidente de la OPIM a una persona considerada por algunos como tercero, es decir un colonizador o intercultural casado con una Mosetene (Sr. Rubn Chambi). De acuerdo a opiniones de los lderes Mosetenes, Chambi apoya la lnea de la OPIM no oficialista y est a favor de la reivindicacin de la TCO frente a la presin petrolera y de ocupacin de tierras. Una figura, sin duda llamativamente sui generis, pero que de alguna manera buscara una posicin ms neutral. Un elemento concluyente es que al momento, la organizacin OPIM y las comunidades Mosetenes que la conforman, todava se encuentran profundamente divididas, con una intencin permanente de cooptacin por parte del gobierno sobre las dirigencias locales. El conflicto OPIM/indgenaspetrolera, fue coyuntural y en trminos generales, poco significativo, en comparacin al conflicto suscitado al interno de la organizacin y el pueblo Mosetene, el cual perdura y se profundiza, amenazando inclusive la pervivencia cultural de la etnia en la regin. Esto sin embargo, se ha generalizado para toda la regin amaznica del norte de La Paz, donde se observa adems, un fuerte debilitamiento de la organizacin matriz CPILAP (y del resto de las organizaciones regionales que lo conforman, como es el caso de la OPIM). Esto contrasta notablemente con la situacin observada en la regin del Chaco, donde las intromisiones o interferencias del Gobierno y empresas, antes que debilitar las organizaciones Guaranies, parecen lograr un efecto de fortalecimiento y aglutinacin en torno a la APG. En el caso del norte de La Paz, la intromisin gubernamental ha ocasionado en una proliferacin de divisiones internas y figuras dualistas con parcialidades enfrentadas unas en contra y otras a favor de los planes y proyectos del gobierno. Al mismo tiempo, se observa una menor fortaleza y diversidad de los liderazgos indgenas, a diferencia de la regin chaquea. Por otra parte, se debe considerar tambin, el menor tiempo de estructuracin de la organizacin matriz. Sin embargo el elemento ms determinante es sin duda, la estructura cultural, pues mientras la APG y sus capitanas corresponden a una sola cultura o nacin -Guaran- en el caso del norte de La Paz, el movimiento indgena es un conglomerado de diversas culturas o etnias (Mosetenes, Lecos, Tacanas, etc.), no necesariamente con similares visiones y niveles de fortaleza organizacional interna. Tambin, se puede asumir en general, que existen liderazgos menos consolidados. En cuanto al tema de derivaciones econmicas va compensacin de las operaciones petroleras, a diferencia del Chaco, la situacin en el norte de La Paz es an incipiente, y ha tenido la connotacin de ser prevendalista y cooptativa, tanto por la empresa PETROANINA, como por el Gobierno, siendo uno de los elementos que ha incidido de forma determinante en la divisin y debilitamiento de las organizaciones indgenas.

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Fuentes.
Bolpress, Octubre 26 2010. Ampliacin de las concesiones petroleras La Estrella del Oriente, Agosto 5, 2010 Reporte Energa, ed. Febrero, 2010. El Cambio, Marzo 2011. PETROANDINA alcanz el 80% en la interpretacin de la ssmica en el bloque Liquimuni ANF, Abril 2011. Fin del anlisis de la ssmica Liquimuni y ubicacin de la perforacin ANF, Noviembre 2011. Consulta a para la exploracin y explotacin de petrleo recibi el 100% de apoyo BI- http://www.fmbolivia.com.bo/noticia. 14 de Noviembre de 2011 ABI, Noviembre 14, 2011. Inicio del proceso de socializacin y consulta en Sararia. Plataformaenergetica.org 27/05/11 ANB/ABI. Julio 15 de 2012. Varias menciones sobre la consulta para la perforacin. La Prensa. Junio 26, 2012. Ultiman detalles para perforar pozo en Liquimuni La Razn, ABI. Abril 12, 2012. Gobierno firm acuerdo con Consejo Tsimane ABI. Marzo 21, 2012 Gobierno firm el martes un convenio con la Cirabo ABI. Febrero 27, 2012. Gobierno y CPILAP firman convenio CEJIS. Junio 19, 2012. Boletn Infomativo N 51 UCOM /MHE. 2012. Bolivia - UPSTREAM Pellegrini,L., Ribera,A.M.O., 2012. Consultation, Compensation and Extraction in Bolivia after the Left Turn: The Case of Oil Exploration in the North of La Paz Department. International Institute of Social Studies (ISS) Erasmus University2-LIDEMA. COCOON-

NEBE Project. Journal of Latin America Geography.

Ribera,A.M.O. 2012. Puede el Madidi-Piln, justificar un Yasuni-ITT boliviano? Proyecto NEBE-COCOONLIDEMA. La Paz, Bolivia. 31 p. Ribera,A.M.O. 2010 c. Sector Hidrocarburos: Anlisis general, Zona Tradicional, Norte de La Paz. Actualizacin 2009-2010. Serie de Estudios de Caso sobre Problemticas Ambientales en Bolivia. LIDEMA. La Paz, Bolivia. 220 p

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Anexo 1. Operaciones petroleras previstas en el Norte de La Paz.

BLOQUE
1. Ro Hondo

Empresa

Zonas afectadas

Estado
Probable exploracin Ssmica 2D para el 2013 Probable exploracin Ssmica 2D para el 2013 Probable exploracin Ssmica 2D para el 2013 Probable exploracin Ssmica 2D para el 2013 Ssmica 2D realizada y perforaciones exploratorias previstas para el 2013 Probable exploracin Ssmica 2D para el 2013 Probable exploracin Ssmica 2D para los siguientes aos Ssmica 2D en proceso de realizacin

PETROBRAS-TOTAL PNANMI Madidi, RBE&P TCO Piln Lajas, TIPNIS REPSOL YPF PNANMI Madidi (TCO SJ.Chupiamonas) R Toromona PNANMI Madidi (TCO SJ.Chupiamonas) R Toromona PNANMI Madidi TCO Leco Apolo ZI RB TCO Piln Lajas. TCO OPIM, TCOs Leco.

2. Tuichi (norte y sur) 3. Madidi

PETROANDINA (PDVSA-YPFB) PETROANDINA (PDVSA-YPFB) PETROANDINA (PDVSA-YPFB)

4. Chepite 5. Liquimuni

6. Chispani

PETROANDINA (PDVSA-YPFB) PETROANDINA (PDVSA-YPFB) GTLI

PNTI Isiboro Secure (TIPNIS) Yungas Cotacajes PNTI Isiboro Secure (TIPNIS), TCO Chimane RVS Manuripi, Zona de inflkuencia de las TCOs multitnica

7. Secure

8. Madre de DiosBeni

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