Confluências V 13, N 1

Confluncias
v.13, n.1
ISSN 1678-7145
Confluncias
ISSN 1678-7145
v. 13 / n. 01
Novembro de 2012
Novembro de 2012
ISSN 1678-7145
Todos os direitos reservados. Os artigos publicados so a expresso exclusiva das posies intelectuais de seus respectivos autores e no do conselho editorial ou da revista.
Os artigos publicados podero ser livremente reproduzidos em qualquer meio, desde que sejam feitas as devidas referncias aos autores e revista. EXPEDIENTE Capa e reviso: Wilson Madeira Filho Diagramao e design grfico: Peter Trojan Jr. Editorao: Gilvan Luiz Hansen, Pedro Heitor de Barros Geraldo, Fernando Gama de Miranda Netto Editor: Gilvan Luiz Hansen
CONSELHO EDITORIAL Adalberto Cardoso (IUERJ) Carmem Lucia Tavares Felgueiras (UFF) Cludia Ribeiro Pfeiffer (UFRJ) Eliane Junqueira (PUC-RJ) Glria Mrcia Percinoto (UERJ) Henri Acserald (UFRJ) Joaquim Leonel de Rezende Alvim (UFF) Juliana Neuenschwander Magalhes (UFRJ) Luis Carlos Fridman (UFF) Marcelo da Costa Pinto Neves (IDP) Marcelo Pereira de Mello (UFF) Margarida Camargo Lacombe (UFRJ) Maurcio Viera Martins (UFF) Napoleo Miranda (UFF) Renan springerde Freitas (UFMG) Ricardo Perlingeiro Mendes da Silva (UFF) Sam Moyo (African Institute for Agrarian Studies Zimbbue) Samuel Rodrigues Barbosa (USP) Selene Herculano de Freitas (UFF) Sophie Olfield (University of Cape Town) Wilson Madeira Filho (UFF)
Confluncias, vol. 13, n. 1 Niteri: Editora PPGSD-UFF, outubro de 2012 Av. Prof. Marcos Waldemar de Freitas Reis s;n, Campus do Gragoat, Bloco O, sala 309, Gragoat, CEP 24210340 Telefone 21-26292869, e-mail: sociologia_direito@yahoo.com.br
DADOS DOS AUTORES

Adriano Moura da Fonseca Pinto - Professor da Universidade Estcio de S. Alessandra Dale Giacomin Terra - Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto da Universidade Federal Fluminense e bolsista Capes Carolina Weiler Thibes - Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto da Universidade Federal Fluminense e bolsista Capes Denise da Silva Vidal - Mestre e Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto da Universidade Federal Fluminense. Edina Schimansk - PhD em Educao. Professora do Programa Ps-Graduao em Cincias Sociais Aplicadas Universidade Estadual de Ponta Grossa Edson Dalmonte - Doutor em Comunicao, professor de Comunicao e tica e do Programa de Ps-Graduao em Comunicao e Cultura Contemporneas, Faculdade de Comunicao, Universidade Federal da Bahia. Coordenador do ANALTICA: Grupo de pesquisa em Anlise Crtica da mdia e produtos miditicos Fbio Ferraz de Almeida - Mestrando em Direito na PUC-Rio e graduado em Direito pela UFJF Gladys Sabina Ribeiro - Doutora em Histria Social do Trabalho pela Universidade Estadual de Campinas. Professora Associada III do Departamento de Histria e do Programa de PsGraduao em Histria da Universidade Federal Fluminense. Ivan de Oliveira Pires (in memorian) Foi Doutor em Geografia Fsica pela Universidade de So Paulo e Professor Adjunto no Instituto de Geocincias da Universidade Federal Fluminense Ivan Igncio Pimentel - Mestre pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto da Universidade Federal Fluminense, Doutorando em Geografia pela UERJ Jamile Medeiros de Souza - Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto da Universidade Federal Fluminense Jorge Lus Rocha da Silveira - Professor Adjunto IBMEC / RJ. Jussara Ayres Bourguignon - Prof. Dra. em Servio Social. Professora do Programa de PsGraduao em Cincias Sociais Aplicadas niversidade Estadual de Ponta Grossa Ktia Sausen da Motta - Aluna do Mestrado do Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade Federal do Esprito Santo, bolsista Capes e pesquisadora vinculada FAPES.
Larissa Franco de Mello Aquino Pinheiro - Mestre em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Esprito Santo (UFES) e Advogada. Leonardo Alejandro de Gomide Alcntara - Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto da Universidade Federal Fluminense e bolsista Capes Napoleo Miranda - Professor do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito (PPGSD) da Universidade Federal Fluminense e Professor do Departamento de Sociologia e Metodologia das Cincias Sociais da mesma Universidade. Philipi Gomes Alves Pinheiro - Professor da Universidade de Vila Velha/ES. Priscila Petereit de Paola Gonalves - Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto da Universidade Federal Fluminense Ricardo Papu Martins Monge - Mestre pelo Programa de Ps-graduao em Cincia Ambiental da Universidade Federal Fluminense e graduado em Biologia Marinha pela Universidade Federal Fluminense. Sandra de Mello Carneiro Miranda - Professora da Universidade Federal de Juiz de Fora, Mestranda pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense.. Sandro Jos de Oliveira CostaProcurador Federal.
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Mestre em Direito. Professor da FDC/UNIFLU e
Thais Maria Lutterback Saporetti Azevedo - Mestre pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto da Universidade Federal Fluminense Wanise Cabral Silva - Doutora em Direito, professora da graduao e do Programa de PsGraduao em Direito Constitucional da Faculdade de Direito da Universidade Federal Fluminense. Wilson Madeira Filho - Professor Titular da Faculdade de Direito da Universidade Federal Fluminense (UFF), Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto (PPGSD) da UFF.
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SUMRIO
O TRNSITO DE BENS ENTRE BRASIL E PORTUGAL ATRAVS DA ANLISE DOS PROCESSOS DE HOMOLOGAO DE SENTENAS ESTRANGEIRAS QUE ENVOLVEM IMIGRANTES PORTUGUESES.................................................................... 01 Gladys Sabina Ribeiro A TICA DAS MDIAS SOCIAIS NA ESFERA PBLICA................................................ 23 Sandro Jos de Oliveira Costa FUSO, MAGISTRATURA E MEMRIA........................................................................... 33 Jorge Lus Rocha da Silveira OS INFILTRADOS: LIMITES "LEGAIS E TICOS" DA ATUAO DA "IMPRENSA INVESTIGATIVA" NO BRASIL........................................................................................... 56 Edson Fernando Dalmonte e Wanise Cabral Silva VILA PARASO: INVISIBILIDADE DAS PROSTITUTAS DO BREGA 45, CONJUNTO DE PROSTBULOS NO ENTORNO DA MINERADORA RIO NORTE, S MARGENS DO RIO TROMBETAS, EM ORIXIMIN (PA) .................................................................. 73 Wilson Madeira Filho; Leonardo Alejandro de Gomide Alcntara; Ivan Igncio Pimentel; Denise da Silva Vidal; Thais Maria Lutterback Saporetti Azevedo; Carolina Weiler Thibes; Jamile Medeiros de Souza; Alessandra Dale Giacomin Terra A DISCRIMINAO DAS RENDAS NO BRASIL: DEBATES NA ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE (1890-1891).......................................................................... 82 Priscila Petereit de Paola Gonalves O MINISTRIO PBLICO NO IMPRIO............................................................................ 96 Adriano Moura da Fonseca Pinto e Sandra de Mello Carneiro Miranda CORTEM AS CABEAS: A CONSTRUO DOS ACESSOS E DIREITOS DA MULHER NO OITOCENTOS................................................................................................................ 117 Philipi Gomes Alves Pinheiro O JUIZ DE PAZ SOB PERSPECTIVA: A PARTICIPAO POLTICO-ELEITORAL NO BRASIL E NA FRANA DO OITOCENTOS..................................................................... 129 Ktia Sausen da Motta INTERDISCIPLINARIDADE E O TERRENO CIENTFICO DO CONHECIMENTO E DA PRTICA PROFISSIONAL .................................................................................................143 Edina Schimansk e Jussara Ayres Bourguignon A AUDINCIA PBLICA COMO ESFERA PBLICA: UMA ABORDAGEM SOBRE O CASO COMPANHIA SIDERRGICA DE UBU (CSU), ANCHIETA-ES........................ 161 Larissa Franco de Mello Aquino Pinheiro CONSUMO, ERGO SUM (ou CONSUMO, LOGO EXISTO)..........................................185
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Napoleo Miranda CINCIA E SENSO COMUM: REPENSANDO A DICOTOMIA A PARTIR DA ETNOMETODOLOGIA....................................................................................................... 201 Fbio Ferraz de Almeida A PESCA TRADICIONAL DE UMA COMUNIDADE CAIARA............................... 212 Ivan de Oliveira Pires; Ricardo Papu Martins Monge
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APRESENTAO
Este nmero de Confluncias traz como temtica de fundo a relao entre direito, sociedade, pesquisas de campo e histria, perpassando a historiografia contempornea e revises epistemolgicas a partir do paradigma interdisciplinar. A pesquisadora Gladys Sabina Ribeiro abre este nmero com artigo que se volta para a discusso, a partir da anlise dos processos de homologao de sentenas estrangeiras, do trnsito de bens entre Brasil e Portugal que envolvem imigrantes portugueses. Na sequncia, Sandro Jos de Oliveira Costa traz discusso significativo problema envolvendo os aspectos ticos no mbito das mdias sociais constitutivas da esfera pblica. O pesquisador Jorge Lus Rocha da Silveira, por sua vez, apresenta uma abordagem da questo da memria e do registro histrico acerca da magistratura no Brasil. O papel da mdia e os limites ticos e legais que esta enfrenta quando se lana empreitada investigativa o tema seguinte, debatido pelos pesquisadores Edson Fernando Dalmonte e Wanise Cabral Silva. Na continuidade, Wilson Madeira Filho e sua equipe (Leonardo Alejandro de Gomide Alcntara, Ivan Igncio Pimentel, Denise da Silva Vidal, Thais Maria Lutterback Saporetti Azevedo, Carolina Weiler Thibes, Jamile Medeiros de Souza e Alessandra Dale Giacomin Terra), a partir de entrevistas realizadas em bordis no Rio Trombetas elaboram texto original plasmando a fala de uma prostituta arquetpica. Os quatro contributos seguintes so voltados ao debate de elementos atinentes ao sculo XIX: Priscila Petereit de Paola Gonalves analisa a discriminao das rendas no Brasil com base nos debates da primeira Assemblia Nacional Constituinte da Repblica. A atuao do Ministrio Pblico ao longo do perodo Imperial brasileiro investigada no texto apresentado por Adriano Moura da Fonseca Pinto e Sandra de Mello Carneiro Miranda. Philipi Gomes Alves Pinheiro, por sua vez, vai abordar os acessos e direitos femininos ao longo do perodo oitocentista. E um estudo comparativo acerca do papel do Juiz de Paz oitocentista, no Brasil e na Frana, apresentado pela pesquisadora Ktia Sausen da Motta. Elementos que tensionam a relao entre conhecimento e prtica social permeiam os demais textos. Edina Schimansk e Jussara Ayres Bourguignon elaboram reflexo epistemolgica sobre a categoria interdisciplinaridade no terreno cientfico das cincias sociais, conjugando a premissa de que o conhecimento construdo socialmente e sua articulao a partir da prtica cotidiana dos sujeitos. Larissa Franco de Mello Aquino Pinheiro
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examina a validade das audincias pblicas no campo do licenciamento ambiental, levantando crticas metodolgicas, em especial no caso concreto da Companhia Siderrgica de Ubu (CSU), em Anchieta, no estado do Esprito Santo. Napoleo Miranda aborda o fenneno do consumo enquanto inerente prtica social, ponto nodal para compreenso do indivduo na era do capital e na condio ps-moderna. Fbio Ferraz de Almeida, por sua vez, abordar o senso comum, destacando uma viso fenomenolgica para tratar atividades, circunstncias e raciocnio sociolgico prtico como tpicos de um estudo emprico, em perspectiva onde seria possvel perceber o fenmeno jurdico como um processo de construo social. Por fim, realizando a etnografia da pesca de cerco em uma comunidade caiara no literal sul fluminense, Ivan de Oliveira Pires (in memoriam) e Ricardo Papu Martins Monge demonstram, atravs desta arte de pesca, uma interessante forma para o dilogo do conhecimento cientifico e do saber local/tradicional. Esperamos que os textos mencionados possam instigar o nosso interesse, enquanto leitores, para aprofundarmos a reflexo interdisciplinar sobre reas significativas da nossa cultura.
Gilvan Luiz Hansen Wilson Madeira Filho
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Confluncias, vol. 13, n. 1 Niteri: PPGSD-UFF, novembro de 2012, pginas 1 a 22. ISSN 1678-7145
O TRNSITO DE BENS ENTRE BRASIL E PORTUGAL ATRAVS DA ANLISE DOS PROCESSOS DE HOMOLOGAO DE SENTENAS ESTRANGEIRAS QUE ENVOLVEM IMIGRANTES PORTUGUESES
Gladys Sabina Ribeiro 1
Resumo Este texto discute o trnsito de capitais, materiais e imateriais, entre Brasil e Portugal, de sorte a se formar uma identidade cultural capaz de unir estas duas naes, a partir da idia de fraternidade luso-brasileira. Tal vnculo aparece tambm no ordenamento jurdico destas naes, abordado ao longo da exposio. Palavras-chave Trnsito; capital; Brasil; Portugal.
Abstract This paper discusses the transit of capital, material and immaterial, between Brazil and Portugal, so as to form a cultural identity that unites these two nations, from the idea of brotherhood Luso-Brazilian. This link also appears in the legal system of these nations, addressed throughout the exhibition. Keywords Transist; capital; Brazil; Portugal.
Para abordar o trnsito de capitais entre Brasil e Portugal, preciso primeiramente afirmar a importncia, em igual proporo, dos capitais materiais e imateriais. Como mencionaram Amado Cervo e Jos Calvet de Magalhes, os fluxos financeiros e comerciais, bem como a imigrao entre Brasil e Portugal, sempre existiram 2. E podemos acrescentar que foram cruciais para ambos os pases. Desta forma, a decorrncia lgica desta constatao a necessidade de se traar o perfil desse imigrante e dessa imigrao.
Doutora em Histria Social do Trabalho pela Universidade Estadual de Campinas. Professora Associada III do Departamento de Histria e do Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade Federal Fluminense. 2 CERVO, Amado Luiz e MAGALHES, Jos Calvet de. Depois das caravelas. As relaes entre Portugal e Brasil. 1808 2000. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 2000, pp. 129-200.
Gladys Sabina Ribeiro
Este assunto se desdobra na discusso sobre como se formou, depois da Independncia, a criao de uma identidade nacional e cultural, que tentou aproximar os dois pases e manter o que foi chamado de irmandade ou fraternidade luso-brasileira 3. Assim, interesses econmicos, sociais e culturais continuaram a existir aps 1822. Paralelamente aos fluxos financeiros e comerciais, constituiu-se um discurso sobre a cultura luso-brasileira, concretizada em influncias recprocas: cultura material e imaterial eram aspectos de uma mesma moeda e no podiam ser separados. Do ponto de vista do trnsito de capitais culturais, uma instigante conferncia proferida por de Maria-Jo Ferreira 4 , no Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, fez um bom apanhado dos elementos que devem ser contemplados quando abordamos esse assunto. Segundo esta autora, aps a autonomia do Brasil os interesses econmicos e demogrficos dos dois pases divergiram ao longo do sculo XIX. A poltica exterior do Brasil dirigiu-se para Buenos Aires, Londres e Washington, enquanto Portugal passou a cuidar da questo colonial, da busca da neutralidade na Europa e desejava estabelecer relaes cordiais com a Espanha 5. Ao abordar a construo e a difuso de um discurso que chamou pan lusitanista, Maria-Jo cuidou em especial das estratgias traadas pela elite portuguesa no Brasil. Caracterizou-a como formada por intelectuais e comerciantes e partiu do pressuposto que a colnia no era homognea do ponto de vista social, econmico e cultural. Seguindo tradio historiogrfica que afirma que no sculo XIX 6 os imigrantes trabalhavam majoritariamente no setor comercial, afirmou que o final desse sculo e o incio do XX foram marcados pela
Para os trnsitos culturais entre os dois pases, ver: BASTOS, Cristiana; ALMEIDA, Miguel Vale de e FELDMAN-BIANCO (organizadores). Trnsito coloniais: dilogos crticos luso-brasileiros. Campinas: Editora da UNICAMP, 2007. Os laos afetivos da irmandade luso-brasileira foram tratados, especialmente, por Bela Feldman-Bianco, em instigante captulo intitulado Entre a fortaleza da Europa e os laos afetivos da irmandade luso-brasileira: um drama familiar em um s ato, pp. 411-443. Para esse mesmo assunto, consultar: FELDMANBIANCO, Bela (org.). Naes e disporas: estudos comparativos entre Brasil e Portugal. Campinas: Editora da UNICAMP, 2010. 4 FERREIRA, Marie-Jo. Os portugueses do Brasil, atores das relaes liuso-brasileiras, fim do sculo XIX incio do XX. Conferncia proferida no Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, resultado do convnio CAPES COFECUB, coordenado pelo professor Daniel Aaro Reis, Universidade Federal Fluminense. 5 Idem, Ibid p 1. 6 PEREIRA, Miriam Halpern. A Poltica Portuguesa de Emigrao. (1850-1930). Lisboa/Porto: A Regra do Jogo, 1981; SERRO, Joel. A Emigraao Portuguesa. Lisboa: Livros Horizonte Ltda, 1982, pp. 29-41; SERRO, Joel. Emigrao. In: Dicionrio de Histria de Portugal. Lisboa: Iniciativas Editoriais, 1965.; ALENCASTRO, Luiz Felipe. Proltaires et esclavages: immigrs portugais et captifs africains. Rio de Janeiro 1850-1872. Cahiers du C.R.I.A.R. n 4. Publication de l'Universit de Rouen, 1984. Posteriormente, veio a lume a sua tese de Doutorado, cujo captulo X tem o mesmo ttulo do artigo acima. Conferir ALENCASTRO, Luiz Filipe. Le Commerce des Vivants: Traite d'Esclavages et 'Pax Lusitana' dans l' Atlantique Sud. Paris, 1985-1986. 2 vol. Tese de Doutorado. Departamento de Histria Universit de Paris X; RIBEIRO, Gladys Sabina. A liberdade em construo. Relume-Dumar: FAPERJ, 2000; ALVES, Jorge Fernandes. Os Brasileiros. Emigrao e retorno no Porto oitocentista. Porto: s.e, 1994; BARBOSA, Rosana. Immigration and Portuguese Immigrants in early 19 th century Rio de Janeiro. Maryland: University Press of America, 2009; LOBO, Eullia Maria Lahmeyer. Imigrao Portuguesa no Brasil. So Paulo: Hucitec, 2001.
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imigrao de homens pobres. Em contraposio, caracterizou como brasileiros 7 a parcela privilegiada da imigrao, que formou uma elite que atuou no comrcio de importao de produtos texteis e de tabaco desde a segunda metade do XIX, alm de ter reinvestido os capitais auferidos no setor imobilirio e na indstria, de forma geral 8. Do ponto de vista cultural, essa elite seria fortemente associativa 9, o para compensar a falta de ajuda do governo portugus no estabelecimento dos lusos em terras brasileiras. Desse movimento associativo, a autora destacou a fundao da Sociedade de Beneficncia Portuguesa do Rio de Janeiro e a Caixa de Socorros D. Pedro V. Ainda ressaltou que existiam associaes lusitanas e a presena de intelectuais portugueses que se destacaram pelo objetivo precpuo de divulgar a identidade cultural portuguesa e de elaborar uma representao e um discurso que valorizassem Portugal e a sua cultura 10. Dentre as associaes divulgadoras de Portugal e de seus valores identitrios, mencionou o Real Gabinete Portugus de Leitura, o Liceu Literrio Portugus e o Clube Ginstico. Dos meios impressos, destacou o Jornal do Commrcio, o Paiz 11, as revistas do Real Gabinete Portugus de Leitura, a Lusitnia 12 e a Revista Atlntida, fora a obra organizada por Carlos Malheiros Dias, intitulada A Histria da Colonizao Portuguesa do Brasil 13. Para Marie-Jo, a aproximao entre Portugal e Brasil contaria ainda com algumas iniciativas. A mais arrojada foi aquela proposta pelo jornalista Bettencourt Rodrigues e exposta pela primeira vez na Revista Atlntida, em 17 de junho de 1917. Esta proposta pregava a reunio dos dois pases de modo a formarem uma confederao que preservasse as instituies polticas de ambos, com um nico congresso formado por representantes dos dois
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Para os que regressavam, ver ALVES, Jorge Fernandes. Os Brasileiros. Emigrao e retorno no Porto oitocentista. Porto: s.e, 1994 e MENEZES, Len Medeiros de. Jovens portugueses: histrias de trabalho, histrias de sucesso, histrias de fracassos. in: GOMES, Angela de Castro (org. ). Histrias de imigrantes e de imigrao no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Sete Letras, 2000, pp. 164-182. 8 Idem, ibid. p. 2 No livro Arcasmo como projeto, Joo Fragoso e Manolo Florentino j apontam esta tendncia para fins do XVIII. Conferir: FRAGOSO, Joo e FLORENTINO, Manolo. O arcasmo como projeto. Mercado Atlntico, sociedade agrria e elite mercantil no Rio de Janeiro. c. 1790 1840. Rio de Janeiro: Diadorim, 1993. 9 Para o associativismo, tratado por Marie-Jo, ver tambm: FONSECA, Vitor Manoel Marques da. No gozo dos direitos civis:associativismo no Rio de Janeiro, 1903 - 1916. 2007. Tese (Doutorado em Histria) - Universidade Federal Fluminense. 10 Idem, ibid pp. 3-5. Ver igualmente para este tema, SOUZA, Flvia Miguel de. Tradio, civilizao e cultura. A reconstruo da imagem do imigrante portugus no Brasil atravs de um estudo da Revista Convergncia Lusada, 1976-1998. 2003. Dissertao (Mestrado em Histria Social) - Universidade Federal do Rio de Janeiro. 11 Idem. 12 Para a revista Lusitnia, ver OLIVEIRA, Carla Mary da Silva. Saudades Dlm Mar: um estudo sobre a imigrao portuguesa no Rio de Janeiro atravs da Revista Lusitnia (1929-1934). 2003. Tese (Doutorado em Sociologia) - Universidade Federal da Paraba. 13 Idem. ibid. pp. 5-8. A obra de Carlos Malheiros foi objeto do doutorado de ALVES, Jorge Luis dos Santos. Malheiro Dias e o luso-brasileirismo - Um estudo de caso das relaes culturais Brasil - Portugal. 2009. Tese (Doutorado em Histria) - Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
lados e com um presidente alternado, entre Brasil e Portugal, eleito pelos seus pares 14. Contudo, segundo esta pesquisadora, existiram tambm iniciativas individuais de intelectuais, como Joo Alves Neves e Augusto Lacerda, que ajudaram a divulgar a literatura portuguesa no Brasil, alm dos esforos do novo governo republicano portugus, que reorganizou o corpo consultar, criou os centros republicanos e esteve presente, atravs do presidente da repblica, nas comemoraes do centenrio da Independncia do Brasil, em 1922 15. A ideia da fraternidade luso-brasileira tem ocupado muito estudiosos, no s Maria-Jo Ferreira. Esteve presente nos discursos oficiais de Estado a Estado desde a Independncia e igualmente permeou e se disseminou entre as ondas migratrias estabelecidas entre os dois pases 16. So muitos os motivos elencados pelos pesquisadores que examinaram o fenmeno da emigrao portuguesa. Em estudos que desenvolvi com base na entrada de passaportes, documentao existente no Arquivo Nacional do Rio de Janeiro, defendi, na mesma linha de Joel Serro, que a imigrao para o Brasil foi anterior a autonomia e manteve-se em um continuum crescente desde fins do sculo XVIII. Tomei por base a definio de Serro, que considerou emigrante os que vinham por desejo prprio 17. Analisando, ento, os dados coligidos, percebemos que na cidade do Rio de Janeiro, havia um mercado de trabalho em formao desde incio do sculo XIX, que mesclava, gradualmente e cada vez mais, os ditos negros e os chamados brancos, antecipando a realidade descrita por Luis Felipe Alencastro para meados do desse mesmo sculo 18. Maria Luisa Nabinger de Almeida Pasckes 19 fez ainda um repertrio de fatores de expulso dos emigrantes lusos, remontando-os aos anos da Independncia e aos de 1830, bem como revolta de Maria da Fonte e da Patulia (1846-1848), que teriam alterado as relaes sociais no campo e destrudo a pequena economia de subsistncia, sem integrar a pequena propriedade ao comrcio exportador nas regies Trs-os-Montes, Beira Alta e Beira Baixa. O excedente populacional gerado se transferiu para as cidades de Lisboa, do Porto e para o exterior. Fora isso, mencionou a crise do capitalismo, agravada a partir de 1910 com as lutas
Idem, ibid pp. 8-9. Idem, ibid. pp. 9- 10. 16 RIBEIRO, Gladys Sabina. A liberdade em construo. Relume-Dumar: FAPERJ, 2000., em especial, captulo 1 e BIANCO, Bela-Feldman ... 17 SERRO, Joel. Emigrao. In: Dicionrio de Histria de Portugal. Lisboa: Iniciativas Editoriais, 1965. p. 20. 18 RIBEIRO, Gladys Sabina. A liberdade em construo ... captulo 2. Para a diviso do mercado de trabalho em trs etapas, ver: ALENCASTRO, Luiz Felipe.Proltaires et Esclavages: Immigrs Portugais et Captifs Africains Rio de Janeiro 1850-1872. Cahiers du C.R.I.A.R. n 4. Publication de lUniversit de Rouen. 19 PASCKES, Maria Luisa Nabinger de Almeida. Notas sobre os imigrantes portugueses no Brasil: (scs. XIX e XX). Revista de Histria. 1991, n.123-124, pp. 81-93, pp. 81-83.
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para a implantao da Repblica. Alm das razes econmicas, a autora apontou as melhores condies de vida como fator brasileiro de atrao, o que transformava o pas em um verdadeiro Eldorado, alm da facilidade da lngua comum 20. O argumento maior traado por Maria Luisa - que o crescimento demogrfico no explicaria a expulso de portugueses do solo ptrio contrrio ao que pensa Herbert S. Klein 21. Este ltimo pesquisador apoiou o seu raciocnio no aumento populacional, afirmando que este no foi acompanhado do crescimento econmico. Tal lacuna deveu-se a 3 problemas principais: 1) a distribuio da terra no foi capaz de se modernizar para produzir alimentos suficientes para todos, sobretudo no Norte, regio densamente povoada e com predomnio de minifndios; 2) o vinho do Porto tinha uma capacidade industrial restrita e no podia compensar o crescimento restrito da indstria; 3) o setor industrial, com ritmo de crescimento lento, tinha proteo excessiva e ineficaz, e no foi capaz de suprir as deficincias da agricultura. Nesse contexto, houve uma elevada taxa de natalidade (superior a 30%) e uma diminuio gradual da mortalidade (superior a 20%), o que levou a uma taxa natural de 1% no final do sculo XIX e a um percentual de 50% de emigrao legal, entre 1886-1959, do excesso de nascimentos em relao ao nmero de mortes 22. Klein afirmou que a emigrao no foi uniforme e apontou os perodos mais intensos: 1912-1913, 1918-1920 e 1966-1972, concentrando-se nos distritos do litoral e do interior norte - regio de minifndios-, bem como no nordeste trasmontano, que tinha recursos econmicos insuficientes para alimentar a populao. A subdiviso excessiva da terra tambm aconteceu nas ilhas da Madeira e Aores. Dos 1.306.501 portugueses que emigraram entre 1855 e 1914, 78% eram do continente. Destes, 82% foram para o Brasil, 2% para a Argentina
PASCKES, Maria Luisa Nabinger de Almeida. Notas sobre os imigrantes portugueses no Brasil: (scs. XIX e XX). Revista de Histria. 1991, n.123-124, pp. 81-93, pp. 81-83. Apresenta os seguintes percentuais com base em dados do INEA: da regio de Trs-os-Montes vieram 14,5% de emigrantes (Bragana e Vila Real); da regio do Minho, 13% (Viana do Castelo e Braga); 17 % da regio do Douro Litoral (ao redor da cidade do Porto); da Beira Litoral 25% (Aveiro e Coimbra); da Beira Alta 22,6% (Viseu e Guarda), da Beira Baixa 0,5% (Castelo Branco); do litoral 6,3% (Leiria e Lisboa); do interior 0,5% (Santarm, na regio de Ribatejo); da regio do Alto Alentejo 0,1% (Portalegre e de vora); do sul, regies do Baixo Tejo e do Algarve, partiram 0,6% de Beja e 0,4% de Faro. Totalizando os dados, afirma que ()a maioria dos imigrantes portugueses no Brasil vieram das regies onde os setores de produo mais importantes eram o comrcio exportador e a pequena agricultura. Da Beira Litoral, Beira Alta, Douro Litoral, Trs-os-Montes, Minho e Estremadura vieram 98,7% de emigrantes portugueses para o Brasil durante o final do sculo XIX.Em seguida, das regies do Baixo Tejo, do Ribatejo, Beira Baixa, Algarve e Alto Alentejo, vieram 2,1% de emigrantes para o Brasil no mesmo perodo. O que demonstra ser insignificante a contribuio do sul de Portugal na imigrao brasileira.Durante os primeiros anos do sc. XX at 192021, a procedncia dos emigrantes para o Brasil conhece alteraes. da regio de Trs-osMontes, com 90% que chegam a maior parte dos trabalhadores, seguidos por outras regies do norte de Portugal. Aumentando, porm a emigrao das regies do Ribatejo e do Baixo Alentejo. 21 KLEIN, Herbert S. A integrao social e econmica dos imigrantes portugueses no Brasil nos finais do sculo XIX e no sculo XX. Revista Anlise Social, 1993, volume XXVIII (121), 2, pp. 235-265. 22 Idem p. 235 e 236.
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e 15% para os EUA 23. Ao contrrio do que argumentou Miriam H. Pereira, Joel Serro e dos clculos que fiz sobre a documentao de entrada de emigrantes e apresentao de passaportes na polcia, contabilizada para o perodo do Primeiro Reinado, Klein subestimou o nmero de clandestinos e afirmou que de 1870 a meados do XX estes eram em nmero reduzido. Argumentou que desde 1860 se exigia passaportes para sada de Portugal, mas que este tinha custo reduzido e correspondia a apenas 10% do custo da passagem para o Brasil, no sculo XIX, e menos de 20% no princpio do XX, fora que at 1929 quando se introduziu a obrigatoriedade de saber ler e escrever quase no havia restries para a emigrao e no se controlava os destinos 24. Os homens, em idade de servio militar, podiam pagar fiana, o que correspondia ao dobro da tarifa mais barata de um bilhete de 3 classe para o Brasil 25. Do ponto de vista das faixas etrias e da diviso sexual, a realidade da imigrao pode ser acompanhada pelos recenseamentos brasileiros e pelos dados emigratrios disponveis em Portugal. O recenseamento geral de 1890 26 fornece-nos dados preciosos sobre a presena de estrangeiros. A populao total da cidade do Rio de Janeiro cresceu de 274.972 habitantes, em 1872, para 522.651 pessoas, em 1890. O censo tambm nos indica o nmero de
estrangeiros nesses anos, bem como a diviso por sexo. Assim, no ano de 1872 havia 190.689 brasileiros e 84.283 estrangeiros. Destes, 158.766 eram homens e 116.206 eram mulheres. Para a percentagem de 69% de brasileiros, tnhamos 31% de estrangeiros. Havia 58% de homens e 42% de mulheres. J em 1890, a cifra de brasileiros subiu para 367.449 e de estrangeiros para 155.202 habitantes. A populao masculina era de 293.657 pessoas e a feminina de 228.994. Isto correspondia a 70% de brasileiros para 30% de estrangeiros e 56% de homens para 44% de mulheres. Estes nmeros nos levam a tirar algumas concluses. Apesar de a proporcionalidade de homens e mulheres e brasileiros e estrangeiros permanecer relativamente constante, a populao da cidade cresceu em ritmo acelerado. A causa desse crescimento se deu no s
Idem p. 236. KLEIN, Herbert S. A integrao social e econmica dos imigrantes portugueses no Brasil ... p. 239. 25 Idem. 26 Os dados e as anlises demogrficas sobre os censos brasileiros foram retirados de RIBEIRO, Gladys Sabina. Os rolos do tempo. Niteri: Dissertao de Mestrado defendida na Universidade Federal Fluminense, 1987. Ver Introduo.
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pelo fluxo migratrio interno, mas tambm pelo aumento das cifras de imigrantes que entraram no pais a partir de 1866. Deste ano at 1890, o censo apresenta uma tabela dos estrangeiros que entraram no pas e os anos de sua permanncia. De 1890 em diante o nmero cresce: de 1889 para 1890, o aumento de dobro (9.216 e 18.655, respectivamente). A presena dos estrangeiros na cidade era significativa. Dentre estes, os portugueses eram bastante numerosos. Em 1890, havia 106.461 lusitanos, sendo 77.954 homens e 28.507 mulheres. Os homens correspondiam a 50% da populao estrangeira e as mulheres a 18%. Homens e mulheres somavam um total de 68% dos estrangeiros. Este censo ainda nos revela a percentagem de portugueses que adotaram a nacionalidade brasileira, 18% (14% homens; 4% mulheres), e os brasileiros de origem lusa: 120.983 habitantes filhos de pai e me portugueses; 2.895 habitantes filhos de pai brasileiro e me portuguesa e 37.325 habitantes filhos de me brasileira e pai luso. Portanto, se considerarmos o nmero bruto de habitantes lusitanos na capital, em 1890, estes eram 1/5 da populao. Se a estas cifras acrescentarmos os filhos de portugueses, a populao de origem lusitana mais direta cresce para 267.664 pessoas, havendo uma verdadeira presena portuguesa na cidade. A imigrao portuguesa no parou de crescer a partir de 1890. Justamente entre esta data e 1930, houve o maior fluxo migratrio de portugueses para o Brasil, que na majoritariamente entravam pelo porto do Rio de Janeiro. A partir de 1930, a imigrao lusitana decresceu rapidamente: Os dados referentes ao censo do Distrito Federal de 1906 e do recenseamento geral de 1920, apresentam a mesma tendncia. Em 1906, o Rio de Janeiro tinha 811.443 habitantes, sendo 463.453 homens e 347.990 mulheres. O total de brasileiros era de 600.928 e de estrangeiros, 210.515. Dentre esses ltimos, havia 133.393 lusitanos. O nmero de solteiros continuava bem superior ao de casados: 527.675 (314.378 homens e 213.297 mulheres) para 214.730 (124.904 homens e 89.826 mulheres). A disputa entre os brasileiros solteiros e portugueses em igual condio persistia: dos 193.948 brasileiros solteiros, 111.215 eram homens e 82.733 eram mulheres; dos 76.496 estrangeiros solteiros, 64.931 eram homens,
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sendo 51.756 portugueses, e 11.565 eram mulheres, sendo 9.007 portuguesas. Dentre a populao lusitana, a maioria ainda se concentrava entre os 15 e os 50 anos. Assim, havia 80.805 homens e 22.346 mulheres nesta faixa. De acordo com o RECENSEAMENTO DO BRASIL de 1920, a populao do Rio de Janeiro na poca era de 1.157.873 habitantes, sendo 598.307 homens e 559.566 mulheres. Havia 917.481 (79,2%) brasileiros e 239.129 (20,8%) estrangeiros. A percentagem de
estrangeiros na cidade diminuiu um pouco, em comparao com os outros censos. O nmero e o percentual de lusos na cidade tambm decresceu: 172.338, equivalente a aproximadamente 14% da populao total. Destes, 117.604 eram homens e 54.734 eram mulheres. O nmero de solteiros, entretanto, continuava maior do que o de casados no geral: 404.176 homens e 340.287 mulheres, solteiros, para 171.575 homens e 153.351 mulheres, casados, e para 18.316 vivos e 64.539 vivas. No seio da comunidade lusitana, o nmero de homens casados tornou-se um pouco mais equilibrado: 52.987 solteiros para 58.687 casados. Porm, o nmero de mulheres casadas era bem maior do que o de solteiras, respectivamente, 29.001 e 16.434. Sem dvida, este fato deve ter gerado o mesmo tipo de problemtica apontada por Sidney Chalhoub 27 para anos anteriores: a disputa entre brasileiros e portugueses por mulheres, mais especificamente, neste perodo, por brasileiras. Tal disputa, atestada at mesmo no nascente samba carioca, foi contestada por Herbert S. Klein 28 ao afirmar que os portugueses faziam, em geral, mais casamentos endogmicos em virtude do preconceito que se tinha pelos lusos, por serem pobres. Contudo, para este argumento, apresentou apenas dados oficiais, desconsiderando os amasiamentos, e usou to somente o lapso temporal de 1907 a 1916. Klein ainda diz que para este perodo teramos 22.030 homens e mulheres portugueses que se casaram na cidade do Rio de Janeiro, sendo que 51% dos homens se casaram com mulheres portuguesas e 84% das mulheres se casaram com homens portugueses. Alm disso, se compararmos esses dados com o total de entrada,
27 As disputas amorosas na cidade foram abordadas por CHALHOUB, Sidney. op. cit. p. 113-164. 28 KLEIN, Herbert S. A integrao social e econmica dos imigrantes portugueses no Brasil nos finais do sculo XIX e no sculo XX. Revista Anlise Social, 1993, volume XXVIII (121), 2, pp. 235-265, pp. 250-252.
devemos relativizar as afirmaes acima, at mesmo aquelas que diziam que o preconceito da pobreza dificultava relaes amorosas. Lembremos que a maioria de imigrantes, pobres, amasiava-se com mulheres brasileiras, muitas delas descendentes de ex-escravos. A respeito da concentrao por idade, mais uma vez, relativamente, os dados no sofrem grande alterao. O censo escolheu como referncia um total de 1.000 homens e mulheres portugueses e encontrou os seguintes nmeros comparativos entre 1906 e 1920 29:
Em 1.000 homens, em 1.000 mulheres e em 1.000 habitantes brasileiros ou estrangeiros, quantos de cada grupo de idade. 1906 Populaao/ idade Brasileiros Homens Mulheres Total 414 393 404 518 515 517 56 74 64 7 14 11 5 4 4 404 376 390 529 531 530 52 75 64 7 16 11 8 2 5 0a4 1906 1906 1906 1906 1920 1920 1920 1920
15a 49 50 a 69 70 e + idad ig* 0 a 14 15 a 49 50 a 69 70 e + idad ig*
Portugueses Homens Mulheres Total 51 91 60 794 707 773 134 173 144 12 24 15 9 5 8 44 80 55 802 726 778 136 162 144 15 30 20 3 2 3
* Sendo idad. igi, idade ignorada.
A concluso que chegamos bastante simples: em 1920, a faixa entre 15 e 49 anos concentrava o maior nmero de portugueses que habitavam a cidade do Rio de Janeiro. Estes dados todos no foram citados gratuitamente. O imigrante lusitano, na sua maioria homem, solteiro e em idade considerada produtiva, era um concorrente em potencial dos brasileiros, em um mercado de trabalho com oportunidades escassas. A capital do pas contava com uma populao em proporo superior s limitadas necessidades do seu setor industrial e de
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Ver RIBEIRO, Gladys Sabina. Os rolos do tempo. Niteri: Dissertao de Mestrado defendida na Universidade Federal Fluminense, 1987. Ver Introduo.
servios 30, logo, a oferta de fora de trabalho era superior s colocaes no mercado de trabalho, o que resultava consequentemente no desemprego e na dificuldade de obteno de postos de trabalho. Os estudos existentes apontam custos de alimentao altos, queixas contra a carestia de vida e insatisfaes salariais 31. Portanto, por um lado podemos compreender que as rixas entre brasileiros e portugueses no eram resultantes da antiga colonizao, mas sim um sentimento construdo pelas disputas no mercado de trabalho. E esse antilusitanismo vinha de longe, uma vez que esses imigrantes amealhavam novas possibilidades de vida e acumulavam algum peclio, submetendo-se a condies ruins de trabalho e sendo muitas vezes explorados por brasileiros e por seus prprios conterrneos. Com dados obtidos na documentao de entrada de estrangeiros e apresentao de passaportes, podemos discutir, ento, a afirmao de Luis Felipe Alencastro 32 que afirmou ser o mercado de trabalho luso-brasileiro, para perodo de 1850 a 1870. Segundo nossas concluses, essa realidade era anterior a 1850, quando tanto Herbert S. Klein quanto Miriam H Pereira identificaram uma vinda para o Brasil de caixeiros, engajados e contratados 33. O perfil profissional de quem chegava foi bem desenhado por Maria Luiza
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, que diz
que para os finais do XIX e incios do XX, at os anos de 1950, havia uma maioria de 45% dos imigrantes ligados ao setor agrcola: 19% de empregados do comrcio e comerciantes; 4,5% de trabalhadores da construo civil, incluindo carpinteiros, pedreiros; 1,5% do setor de ocupaes domsticas; 1,4% classificados como outras ocupaes, englobando pescadores, alfaiates e cabeleireiros; e, finalmente, 25% com ocupaes desconhecidas. Tal realidade da imigrao, eminentemente masculina, urbana e em idade produtiva, levou Herbert Klein a afirmar que 32% dos homens condenados por crimes no Rio de Janeiro
30 FAUSTO, Boris. Trabalho urbano e conflito social. Rio de Janeiro: Difel, 1977, p. 25. 31 Conferir contra LOBO, Eullia Maria Lahmeyer. Histria do Rio de Janeiro. (Do capital comercial ao capital industrial e financeiro). Rio de Janeiro: IBMEC, 1978, p. 301-305; Idem. La revolucin industrial y la vivienda popular en Rio de Janeiro (1880-1920). Madrid: Separata da Revista de ndias, 1980, p. 445-552. 32 ALENCASTRO, L. F. op. cit. 33 KLEIN, Hebert S. A integrao social e econmica dos imigrantes portugueses no Brasil nos finais do sculo XIX e no sculo XX. Revista Anlise Social, 1993, volume XXVIII (121), 2, pp. 235-265, pp. 250-252, pp. 243244. Citando Eullia M. L. Lobo. Histria do Rio de Janeiro, 2 volumes, Rio de janeiro, 1978,0. 284-289, apresentou o percentual de 44% de brasileiros contra 35% de portugueses no comrcio, entre 1856-1857. Alm disso, examinou dados existentes no Anurio Estatstico de Portugal, para os anos de 1908, 1909 e 1910, vol 1, Lisboa, 1914, pp. 66-65 e 76, para concluir que havia tambm um nmero elevado de artfices especializados e proprietrios. 34 PASCKES, Maria Luisa Nabinger de Almeida. Notas sobre os imigrantes portugueses no Brasil: (scs. XIX e XX). Revista de Histria. 1991, n.123-124, citando EVANGELISTA, Joo. Um Sculo de Populao Portuguesa - (1864-1960), Lisboa, I.N.E., 1971 (publicao do Centro de Estudos Demogrficos).
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eram portugueses, entre 1915 e 1918. Para isso, lembrou igualmente que representavam 15% da populao masculina em 1920. Ainda de acordo com este autor, 45% desses crimes eram relativos ao comrcio (nmero calculado levando em considerao os condenados), e havia os crimes que eram considerados tipicamente portugueses, tais como falsificao de moedas 47% - e incendirios 43%. Chamou ateno tambm para o nmero, que considerou impressionante, de portugueses que se envolveram em crimes violentos, como agresses e homicdios 35. Entretanto, as suas observaes podem ser parciais porque utilizou dados dos anos de 1915 a 1918, perodo de intensa mobilizao trabalhadora e operria na cidade, onde portugueses eram visados por sua participao nas primeiras greves e paredes. Assim, esses dados traam um panorama que elucida a consulta feita legislao brasileira e portuguesa, quando resolvemos analisar os processos de homologao de sentena estrangeira relativos a inventrios e partilha de bens. As discrepncias demogrficas e o perfil de quem emigrou mostram um intenso fluxo de pessoas e de capitais entre os dois lados do Atlntico. As remessas dos imigrantes portugueses, segundo Maria Luisa Nabinger de Almeida Pasckes, foram recursos fundamentais para a economia portuguesa:
Em 1891, segundo as fontes, a remessa dos imigrantes portugueses no Brasil, atingiam a soma de 14.000 contos de ris por ano. Na mesma poca, segundo Oliveira Martins, as remessas dos imigrantes podiam ser classificadas de trs formas: primeiro, os trabalhadores repatriados voltavam com uma soma entre 7.000 e 8.000 contos de ris. Segundo, as rendas anuais de alguns repatriados atingiam 3.000 a 4.000 contos de ris. E finalmente, as remessas feitas para as famlias enquanto penso, esmolas, presentes, ficavam entre 2.000 e 3.000 contos de ris. As remessas foram de tal forma importantes que chegavam mesmo a ultrapassar a soma das exportaes portuguesas para o Brasil no final do sc. XIX. Enquanto atravs das remessas Portugal recebia 18.000 contos de ris anuais, pelo comrcio exportador, a soma no atingia 4.000 contos de ris anuais. As economias dos imigrantes portugueses no Brasil tiveram, portanto, grande importncia econmica para Portugal na medida em que puderem concorrer para o equilbrio de sua balana comercial. Esta situao no se alteraria no Salazarismo 36.
KLEIN, Herbert S. A integrao social e econmica dos imigrantes portugueses no Brasil nos finais do sculo XIX e no sculo XX. Revista Anlise Social, 1993, volume XXVIII (121), 2, pp. 235-265, pp. 250-252, pp. 243244. Consultar, para estes dados, o Anurio Estatstico da Polcia da Capital Federal, anno 8, 1915, anno 9, 1916 e 1917, anno 10, 1918. 36 PASCKES, Maria Luisa Nabinger de Almeida. Notas sobre os imigrantes portugueses no Brasil: (scs. XIX e XX). Revista de Histria. 1991, n.123-124, Maria Luisa baseia-se e cita OLIVEIRA MARTINS. Jornal do Comrcio (de Lisboa), citado por: COSTA, Afonso Augusto da 1871-1937 Estudos da Economia Nacional: o problema da emigrao, Lisboa, Imprensa Nacional, 1911, p. 121. p. 127-128.
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Justamente nos anos de 1850, data reconhecida pela historiografia como marco na configurao do mercado de trabalho, temos o Decreto brasileiro de nmero 855, de 8 de novembro de 1851. Este regulava as isenes e atribuies dos agentes consulares estrangeiros no Imprio brasileiro, bem como o modo como se dava a arrecadao e a administrao das heranas de sditos de suas naes. Baseava-se no artigo 102 12 da Constituio e no artigo 46 da Lei de 28 de outubro de 1848. No artigo 1 desse decreto, os agentes consulares deveriam favorecer e promover a navegao e o comrcio legal dos seus nacionais, proteg-los contra medidas ilegais; assistlos em suas pretenses justas perante autoridades locais; represent-los em medidas que afetassem o comrcio e navegao; deveriam receber declaraes, protestos, termos que lhe apresentassem os capites de navios; legaliz-los; passar escritura, fazer contratos martimos e casamentos, entre outras medidas administrativas. Os demais artigos referiam-se a bens deixados pelos nacionais do seu pas. O artigo 2 afirmava que se o estrangeiro morresse sem deixar herdeiros (intestado) nem cnjuge na terra, ou se forem ausentes os herdeiros ou testamenteiros, a guarda dos bens ficaria com o agente consular que arrecadaria a herana e abriria o testamento. Isto somente no se daria se houvesse um herdeiro brasileiro. J o artigo 3 dizia que, quando da arrecadao, o agente teria que fazer circular em jornais a notcia do falecimento, para ver se algum credor apareceria. Alm disso, quando o inventrio tivesse concludo, antes de dispor dos mesmos ou entreg-los aos legtimos herdeiros, deveria pagar os direitos, segundo as Leis do Imprio. Neste artigo, recomendava-se que "os documentos deveriam ser suficientes e devidamente legalizados", para se verificar qual o grau de parentesco entre o falecido e o(s) seu (s) herdeiro (s). Decorrido um ano, no havendo questo jurdica sobre os bens e pagos os direitos fiscais, o agente poderia dispor da herana ou remeter o seu produto a quem de direito. O artigo 6 afirmava que no caso do falecimento de estrangeiro onde no existisse agente consular, a arrecadao e inventrio da herana seriam feitos pelo juiz de defuntos e ausentes. Isto deveria ser feito em presena de duas testemunhas fidedignas, da nacionalidade do finado e, na falta destas, em presena de dois negociantes ou proprietrios de confiana, sendo as testemunhas, ou os negociantes, os administradores e liquidadores da herana. Neste ltimo caso, o juiz deveria remeter a certido de bito do falecido ao ministro dos negcios estrangeiros no prazo de 15 dias, informando a idade, a residncia, o local do nascimento, a profisso e o que constasse dos bens e dos parentes do finado. Este procedimento deveria ser feito para que o ministro se entendesse com o agente consular a respeito do destino lquido da
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herana.
Previa tambm que quando o estrangeiro fosse scio de alguma sociedade
comercial, ou tivesse como credores comerciantes com altas quantias, na forma dos artigos 309 e 310 do Cdigo Comercial, devia o agente consular somente arrecadar a cota lquida, que ficaria pertencendo herana. Porm, no se podia pagar dvidas sem a autorizao do juiz. Tambm se previa uma compensao para os que ficassem como administradores de heranas: uma porcentagem prevista para os curadores segundo as Leis do Imprio. Igualmente estipulava a atuao dos agentes consulares, para que tentassem salvar mercadorias de navios naufragados, bem como pudessem arbitrar tudo o que dissesse respeito aos salrios das tripulaes, alm de poderem julgar causas entre os capites e os seus concidados, quando no preferissem recorrer s autoridades do Imprio. essa lei que d origem a um alto percentual de processos de homologao de sentenas estrangeiras que tratam da arrecadao de bens de portugueses no Brasil. Achamos tambm um nmero significativo de processos de mortos sem herdeiros no Palcio das Necessidades, em Lisboa. Como exemplo coletado no TRF2, no acervo do Rio de Janeiro, podemos citar o caso que Bernardo Teixeira da Costa 37, representante do governo portugus, que requereu a arrecadao do esplio de uma casa na rua Alice nmero 4, deixada pelo portugus Antonio Ferreira de Souza, por este no ter herdeiros. Os bens foram arrecadados pelo Consulado Portugus, entretanto, tempos depois se verificou que o falecido Antnio havia deixado herdeiros em Portugal, que requereram que o esplio lhes fosse entregue, autorizado pelo juiz brasileiro. De fato, o perfil masculino da imigrao revela uma realidade social dramtica. Havia aqueles que no tinham herdeiros. Porm, havia uma quantidade considervel de indivduos que no eram formalmente casados, ou cujo casamento era desconhecido pelo consultado, mas que tinham filhos e cnjuge brasileiro ou portugus. Estes apareciam depois, para reclamar a herana.
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Arrecadao do esplio, MFN 14903. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. Outros exemplos de arrecadao de esplio so os processos de arrecadao do esplio de Manoel Soares Braga, MFN 16324, que correu entre 1896 e 1897 e que tem documentao vinda dos Aores; de Manoel Luiz da Silva, (residncia na Rua Chile, 66), MFN 16461; de Joo Dias Pereira Cardoso, falecido na Rua Doutor Nabuco de Freitas, 78, onde foram encontrados dinheiro e bens, MFN 16828; de Joaquim Gomes de Souza Braga, com esplio rua do Riachuelo, 105. MFN 17004; de Felicidade Motta, MFN 17286; de Manoel Pereira Prego, que deixou um prdio e um terreno, MFN 17380, entre outros.
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Para ilustrar essa realidade, temos citamos dois processos de arrecadao dos bens. No primeiro, o portugus Joo Emlio dos Santos 38, que no tinha herdeiros e teve decretado o arresto da sua caderneta de poupana. Contudo, em 1905 a sentena foi anulada por aparecer herdeiro brasileiro. No segundo, o Consulado requer os bens de Sabino Rodrigues Guimares, presumidamente morto sem herdeiros ou testamento, em 1903. Mas, em 1905 houve uma habilitao de herdeiros no processo e em 1906 uma juntada de uma certido de casamento e de uma certido de batismo, de um filho brasileiro 39. O caso desses descendentes de portugueses, os que apareciam muito tempo depois para reclamar a herana, elucidativo de dois outros dramas sociais vividos naqueles anos, e que envolviam homens e mulheres tidos sem herdeiros, No primeiro caso, citamos aqueles que o Cdigo Civil denomina ausentes porque simplesmente haviam sado de Portugal sem nunca mais dar notcias do seu paradeiro. No segundo caso, temos a disputa de nacionalidade travada entre o consulado portugus e o governo brasileiro, uma vez que era preciso provar a nacionalidade do morto, dada a lei da grande naturalizao do incio da Repblica. Se o Cdigo Civil brasileiro 40 cuidou dos ausentes dos artigos 463 a 484, o Cdigo Civil portugus 41 tratou longamente da matria, do artigo 55 ao artigo 96. Observou
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Processo de Joo Emlio dos Santos, MFN 16635, Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 39 Processo de arrecadao dos bens de Sabino Rodrigues Guimares, MFN 16401; Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 40 Cdigo Civil dos Estados Unidos do Brasil. Lei n 3.071, de 1 de Janeiro de 1916. No Cdigo Civil brasileiro trata do assunto em 21 artigos. A ausncia mencionada no captulo III, art. 463 a 468, da curadoria dos ausentes; art. 469 a 480 da sucesso provisria , art. 481 a 483 da sucesso definitiva; art. 484 dos efeitos da ausncia quanto as direitos de famlia Previa-se que o curador fosse nomeado toda vez que no houvesse deixado representante, ou procurador para administrar os seus bens. Nesse caso, a nomeao era feita pelo juiz, por qualquer interessado ou pelo Ministrio Pblico. Caso o ausente fosse casado, cabia ao cnjuge a curadoria, contanto que no fosse separado. Na falta desse, ao pai, mia os mais remotos, e os homens eram preferidos em relao s mulheres. Depois de dois anos sem notcias, se no houvesse deixado representante nem procurador, ou, se tivesse deixado, passados 4 anos, podia-se abrir a sucesso de forma provisria. Passando-se 2 (dois) anos, sem que se soubesse do ausente, se no houvesse representante, nem procurador, ou, se os havia deixado e passasse 4 (quatro) anos, os interessados podiam requerer provisoriamente a sucesso. O artigo 471 estabelecia que depois de seis meses da sucesso provisria ter sido publicada na imprensa, poder-se-a abrir o testamento, se houvesse, ou a partilha dos bens, como se o ausente fosse falecido. Dos artigos 481 a 483 estabelecia-se a sucesso definitiva. Ela se daria depois de trinta anos de passada em julgado a sentena que concedia a abertura da sucesso provisria; provando-se que o ausente contava 80 (oitenta) anos de nascido e de 5 (cinco) das suas ltimas notcias. 41 Um Decreto de 10 de dezembro de 1845 encarregou uma Comisso de elaborar o Cdigo Civil portugus e o Cdigo Penal. Essa comisso foi suspensa em 8/8/1850, quando o Cdigo Civil foi entregue ao juiz da relao do Porto, Antonio Luiz Seabra, e nova comisso foi nomeada, da qual faziam parte Vicente Ferrer Neto e Paiva, Manoel Antonio Coelho da Rocha, Joaquim Jos Paes da Silva e Domingos Jos de Sousa Magalhes. Mas, logo Coelho da Rocha faleceu e surgiram divergncias entre Ferrer e Seabra. Em meio a divergncias, Seabra comunicou, a 31 de dezembro de 1856, que havia terminado o trabalho e que comearia a rev-lo. Essa foi a primeira parte do Cdigo Civil portugus, que se intitulava Da capacidade civil e era dividida em 14 ttulos e 381 artigos. Nova comisso foi criada, em 1858, para rever esse projeto, que foi distribudo, para crticas, ao Supremo Tribunal de Justia, aos demais tribunais, ao Conselho de Estado, a Academia Real das Cincias, a
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detalhadamente a realidade ptria daqueles que partiam sem deixar notcias, ou que retornavam tempos depois. Assim, se qualquer pessoa desaparecesse de onde morava, e no tivesse deixado procurador ou quem legalmente administrasse os seus bens, o juiz devia nomear um curador competente (artigo 55), dando preferncia a herdeiro presumido ou a quem tivesse interesse em cuidar dos bens, conservando-os e atuando de modo a administrlos (artigos 56 e 57). Alm disso, o curador devia responder por aes que eventualmente fossem perpetradas contra o ausente (artigo 59). Dos ausentes solteiros tratavam os artigos 64 ao 68. O artigo 64 previa que depois de decorridos 4 anos do dia em que o solteiro tivesse desaparecido, sem que se tivesse notcias, ou a partir da data das ltimas notcias recebidas, os herdeiros presumidos podiam requerer a entrega dos bens. Se esses herdeiros tivessem procurao, a requisio s podia ser feita no prazo de dez anos depois deste no mais dar qualquer sinal de vida. J os artigos 69 e 70 cuidavam do inventrio e da cauo dos bens dos ausentes, enquanto dos artigos 71 at o 77 tratava-se dos direitos e obrigaes dos curadores definitivos e demais interessados; dos 78 ao 81 falavam da curadoria definitiva; dos 82 ao 89 dos bens dos ausentes casados. Em relao a administrao dos bens dos ausentes casados e que no tinham filhos, o artigo 82 previa a citao dos herdeiros presumidos, para que se fizesse o inventrio e a partilha ou a separao de bens, conforme a natureza do contrato do casamento. O artigo 83 afirmava, ento que o cnjuge podia administrar os bens por vinte anos, contado o tempo do desaparecimento ou notcias havidas pelos anos que faltassem at que o ausente completasse 95 anos, na forma prescrita no artigo 78. Mas, o artigo 84 dava ao cnjuge presente a possibilidade de dispor dos bens, feito por inventrio a partilha e a separao deles, da forma mais rpida possvel. J o artigo 86 estabelecia que se o ausente regressasse antes do prazo assinalado no artigo 83, a sociedade conjugal continuava vlida nos temos que foi constituda.
Universidade de Coimbra e a Associao de Advogados. Em 1859, uma Comisso foi nomeada, em Lisboa, para rever o projeto e em 1863 Seabra abandonou o trabalho porque no concordava com a supresso do livro 2 da parte 4, das aes. Mas, retornou a ele, a convite da Comisso, em janeiro de 1864. A comisso declarou o seu trabalho encerrado em 10 de outubro de 1864. Entretanto, em 1865, o Ministro da Justia, declarou diante da Cmara dos Deputados que o governo no concordava com o teor de alguns pontos, como o que dizia respeito ao casamento civil. Em 1867, a Comisso de Legislao da Cmara, fez alteraes no projeto no que dizia respeito ao casamento e a qualidade de ser cidado portugus. Em 22 de junho de 1867, a Cmara aprovou o projeto, com estas alteraes, que seguiu para a Cmara dos Pares. O Cdigo Civil comeou a vigorar em 22 de maro de 1868. Se o esprito do Cdigo era que no houvesse leis extravagantes, que fosse claro o suficiente, isso no aconteceu na prtica. A Lei de 1 de julho de 1867 estabeleceu que as modificaes que se fizessem no futuro sobre matrias do Cdigo Civil seriam consideradas parte dele, e nele inseridas no lugar propcio, substituindo os artigos alterados. Entretanto, este preceito foi descumprido e, ainda em 1920, quando vigia esse mesmo diploma legal, muitas leis extravagantes concorriam com o que ali se estabelecia. Para estas informaes, ver PACHECO, A. F. Carneiro. Cdigo Civil portugus actualizado. Coimbra: Grfica Conimbricence, 1920, volume 1.
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Os artigos subseqentes continuavam tratando do mesmo tema, mas aqui vale chamar ateno para o dizia o artigo 87.
Findos vinte anos ou completada a idade mencionada no artigo 78. n. 5., ou havendo a certeza da morte do ausente, podem os herdeiros habilitados tomar conta dos bens do mesmo ausente a dispr dele livremente. nico. O cnjuge administrador tem, neste caso, o direito de apangio nos termos do artigo 1231.
A administrao dos bens dos ausentes casados e que tivessem filhos foi estabelecida dos artigos 90 ao 94. O artigo 90 previa o inventrio e partilha ou a separao de bens, estabelecendo que os filhos ficariam com a parte dos ausentes. A maioridade dos filhos, e a conseqente administrao dos prprios bens, foi prevista no artigo 91, salvo o que estava estabelecido no artigo 76 e no seu pargrafo nico. Dos filhos menores cuidava o artigo 92, que mandava observar as regras prescritas no artigo 137 em relao aos bens e aos filhos. Os filhos ilegtimos eram tambm contemplados no artigo 93, dando-lhes os mesmos direitos dos legtimos. Por fim, este ttulo terminava prevendo, no artigo 94, que se o ausente regressasse, passado o prazo dado no artigo 91, poderia recuperar os seus bens que ainda existissem, e que estivessem em poder dos seus filhos, e os bens sub-rogados, ou comprados com o preo dos alienados. assim que muitos casados ou solteiros, que vinham para o Brasil, deixavam mulher e filhos em Portugal. E estes podiam reivindicar os bens arrecadados pelo consulado nos termos da lei de 1851. Mas, como fariam isso se o falecido no tinha dado o seu paradeiro, em outras palavras, era ausente , nos termos da lei? Porque se investigava a vida de quem falecia, antes de se arrecadar os bens. De acordo com a lei de 1851, os bens portugueses no seriam arrecadados se houvesse herdeiro brasileiro, que j vimos que muitas vezes apareciam depois, pelo fato de o casamento ser desconhecido ou de o indivduo ser filho de solteiros. Entretanto, o agente consular tinha que fazer circular a notcia do falecimento, o que imaginamos que era feito na localidade de origem do falecido, em Portugal, e no local da sua ltima residncia e domiclio, no Brasil. Alm disso, se os herdeiros fossem menores e residissem em Portugal, o agente consultar abriria o processo, dando incio ao inventrio. assim que encontramos um grande nmero de mulheres vivas que solicitavam os bens de maridos ou companheiros falecidos; ou mulheres que pediam o direito ao que era de seus pais, avs e avs. E, podiam ser casadas, amasiadas ou solteiras, com ou sem filhos e filhas
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daqueles que haviam partido para o Brasil, e aqui amealhado algum bem imvel ou valor, mesmo que de pequena monta. Em 1895, encontramos uma carta precatria onde a suplicante, que era viva e herdeira universal de Aprgio Paulino de Macedo, solicitou nos termos do decreto 221 de 1894, art 12, e na sentena de habilitao passada no juzo do Porto, Portugal, o clculo dos devidos impostos para transferncia para o seu nome de bens existentes no Brasil 42. Em 1895, a viva de Jos Francisco Ballad, requereu que se cumprisse a carta sentena para que fossem expedidas guias, para pagamento de impostos Fazenda Nacional, alm de pedir o alvar de transferncia para os nomes dos herdeiros de um prdio herdado na Rua do Ouvidor nmero 134. O Inventrio havia sido feito na Freguesa de Santa Christina de Malta, na comarca de Villa do Conde, Portugal 43. s vezes, o processo demorava alguns anos at chegar ao final e o juiz deferir o que havia sido requerido. Esse foi o caso da homologao de sentena estrangeira no. 157, passada na freguesia de Feixa, Portugal, em 10/11/1898, e que dizia respeito ao testamento de Francisco Soares de Castro. feito em Portugal em 01/07/1896, e cujo desfecho se deu apenas em 1913, quando houve a transmisso das propriedades deixadas e que haviam sido partilhadas entre a viva e ses filhos, que viviam em Portugal 44. Como muitos herdeiros moravam em Portugal, a avaliao de bens no Brasil era sempre solicitada, na forma da lei, a algum parente ou conhecido de nacionalidade portuguesa. Trs cartas rogatrias mostram-nos essa realidade. Na primeira, passada na Comarca de Penafiel, Portugal, a viva Maria da Rocha, inventariante dos bens de seu falecido marido. Antnio, que solicitou a avaliao de bens na Rua Pedro Amrico ao avaliador Gratulino Coelho, tambm de nacionalidade portuguesa 45. A segunda foi passada na na Comarca de Guimares, Portugal, a requerimento da viva de Antnio Jos Cabral, que era inventariante dos bens do casal, para que Carlos Antnio dos Santos, igualmente de nacionalidade portuguesa, fizesse a avaliao dos bens deixados capital federal do Brasil 46. J a terceira foi um mandado para que se cumprisse carta rogatria, passada em Lisboa, para que
Carta Precatria. 1895. MFN 15862. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. Carta sentena de formal de partilha feito no Juzo de direito da comarca de Villa do Conde, 1898. MFN 16903. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 44 Carta de sentena do Supremo Tribunal Federal, 13/08/1898. MFN 16929. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 45 Carta rogatria passada na Comarca de Penafiel, Portugal, 1900. MFN 16504. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 46 Carta rogatria passada na Comarca de Guimares,, Portugal, 1899. MFN 116978. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro.
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se inquirisse testemunhas e nesse caso, as testemunhas portuguesas eram importantes para que houvesse leilo de bens do falecido 47. Casos de filhas, moradoras em Portugal, e que requeriam bens de pais e mes falecidas Vejamos alguns exemplos de mulheres que requereram homologao de sentena proferida em Portugal. No caso de pais falecidos no Brasil, temos a solicitao de cumprimento de sentena para transferncia de bens de uma autora, solteira, que pediu ao para o cumprimento da carta de sentena homologada pelo Supremo Tribunal Federal, e expedida em Portugal, para transferncia dos ttulos pertencentes ao seu falecido pai, Joaquim Jos Gonalves, que deixara herana em terras brasileiras 48. Em 1900, temos tambm um processo de uma filha que requereu a execuo de sentena proferida a seu favor, em Portugal, no formal de partilha dos bens de seu finado pai e que derterminou a transferncia de bens para o seu nome 49, e uma carta de homologao de formal de partilha, passada pela Justia de Portugal, no processo de inventrio dos bens deixados pelo seu pai, Antnio Duarte Pereira 50, com base na Lei 221 de 20/11/1894. Em 1895, h uma carta de sentena de 1892, extrada de auto homologado pela Supremo Tribunal Federal e que dizia respeito a um testamento de Rodrigo Delphim Pereira,, cujas herdeiras tiveram bens avaliados na terceira pretoria para pagamento dos direitos de transmisso e subseqente transferncia de valores para Portugal, uma vez que o inventrio correu na cidade de Lisboa 51. Temos, ainda, um caso de uma autora, solteira, que cita a mesma lei de 1894 para requer a averbao em seu nome de 4 aes da Companhia de Seguros Confiana do Rio de Janeiro e mais duas do Banco de Crdito Real de So Paulo. todas de seu av falecido 52. e um requerimento para cumprimento de carta de setena expedida em Portugal e que tratava do inventrio da me sda requerente, Maria da Glria de Souza Pereira 53. Havia muitos casos em que se pedia avaliaes a comerciantes e homens de reputao ilibada, sobretudo se houvesse menores envolvidos, como dispunham as tutelas, as curatelas e
Mandado para cumprimento de carta rogatria passada em Lisboa. MFN 17267. . Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 48 Carta de sentena homologada pelo Supremo Tribunal Federal. 1899. MFN 1583. . Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 49 Carta de sentena homologada pelo Supremo Tribunal Federal. 1900. MFN 16104. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 50 Carta de sentena de homologao do formal de partilhas. 1900. MFN 17367. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 51 Carta de Sentena extrada dos autos de homologao de sentena pelo Supremo Tribunal Federal, em 1895;. MFN 14107. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 52 Carta precatria. 09/10/1900, MFN 15242. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 53 Carta de Sentena extrada dos autos cveis de homologao de sentena estrangeira em favor da autora, contendo clculo e descrio de bens pertencentes ao casal, cnjuge, Antnio Duarte Pereira, por falecimento de sua mulher, 31/01/1899. MFN 15299. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro.
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os conselhos de famlia. A tutela do menor era feita, de acordo com o artigo 187, por um tutor, um produtor e um conselho de famlia. De acordo com o artigo 206, nos casos de tutela, o produtor seria nomeado pelo conselho de famlia. Da constituio desse conselho tratam os artigos 207 a 223. O artigo 207 dizia que o conselho de famlia deveria ser composto de cinco parentes mais prximos do menor, residentes dentro dos limites da jurisdio do juiz do inventrio, trs da linha paterna e dois da materna, preferindo os mais velhos em igualdade de grau. Vogais podiam ser nomeados dentre os amigos dos pais do menor, caso no houvesse parentes seno em uma das linhas. O artigo 208 permitia que pessoas da amizade dos pais do menor podiam ser chamadas a integrarem o conselho, caso os parentes que residissem no local do inventrio no fossem em nmero suficiente e o artigo 210 previa que o conselho fosse convocado dentro de oito dias, contados desde a orfandade ou vacncia da tutela. O juiz presidia o conselho de famlia, sem voto (artigo 216), e os vogais eram obrigados a comparecerem pessoalmente, sendo que o tutelado maior de 14 anos tinha direito a assistir s suas deliberaes e ser ouvido quando os assuntos fossem da maior importncia. Alm disso, os curadores de rfos e os tutores podiam assistir aos conselhos de famlia, mas tinham apenas voto consultivo e nenhum vogal do conselho de famlia podia ter voto, ou assistir deliberao sobre o negcio em que ele, ou os seus ascendentes, descendentes ou consorte tivessem interesse prprio e oposto ao interesse dos menores. Em todo caso, o conselho no podia deliberar com menos de trs membros (artigo 217) e as suas decises teriam que ser tomadas pela maioria absoluta de votos dos vogais presentes (artigo 219). Os curadores dos rfo deviam zelar pelos seus interesses e direitos e deveriam ser ouvidos em tudo o que dissesse respeito aos seus interesses (artigos 220 e 221). O Conselho de Famlia tinha um total de vinte e duas atribuies, que eram tratadas no artigo 224
1. Confirmar a me binuba na administrao dos bens do filho menor e interdito; 2. Confirmar os tutores legtimos; 3. Nomear os tutores dativos; 4. Nomear produtor, nos casos que devem haver essa nomeao; 5. Confirmar tutela confiada pela me em testamento ao segundo marido; 6. Remover o tutor nos casos mencionados nos artigos 236. e seguintes; 7. Determinar a profisso, oficio, ou o servio, a que o menor h-de dedicar-se, e resolver, quando o pai ou me do menor exercessem alguma industria ou comercio, se esta industria ou comercio devem continuar a ser
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exercidos por le, no tendo os pais disposto a tal respeito, ou se ocorrerem graves inconvenientes no cumprimento da sua vontade; 8. Taxar no como da tutela as quantias, que o tutor poder dispender com o menor, e com a administrao dos bens, sem prejuzo do aumento ou da diminuio, que as circunstncias exigirem; 9. especificar o valor da hipoteca, que h-de ficar onerando os bens do tutor, com ateno importncia dos bens mveis, e rendimentos, que le houver de receber, e puder acumular at o fim da tutela; designar os bens em relao aos quais deve ser registrada, e assim um prazo razovel, dentro do qual seja feito o registro, e, bem assim, quando o julgar conveniente, escusar o tutor da hipoteca, ou s do registro prvio dela, e das mais formalidades, para que possa entrar logo no exerccio da tutela; 10. Verificar a legalidade das dvidas passivas do menor, e autorizar e regular o seu pagamento, no havendo oposio dos interessados; 11. Designar a aplicao que devem ter o dinheiro, as jias ou quaisquer outros objetos preciosos do menor; 12. Autorizar o tutor para fazer prender o menor, nos termos do artigo 143. e seu pargrafo; 13. Autorizar o tutor para proceder venda dos mveis, cuja conservao no fr conveniente, e deliberar sbre a aplicao que lhes deve dar, no havendo comprador; 14. Autorizar o tutor para quaisquer bemfeitorias extraordinrias, e para dar os imveis de arrendamento por mais de trs anos, contando que o prazo no exceda a poca da maioridade; 15. Autorizar o tutor para levantar os capitais do menor dados a juros; 16. Autorizar o tutor para contrair emprstimos, emprestar dinheiro do menor, hipoteca ou alienar bens imveis, em caso de urgente necessidade ou de utilidade reconhecida; 17. Autorizar o tutor para aceitar doaes feitas ao menor, propor aces presecutrias, fazer composies amigveis, transaes ou compromissos, em termos determinados; 18. Autorizar o casamento e as convenes ante-nupciais do menor, no sendo o tutor dste o av; 19. Arbitrar, quando no haja oposio,as mesados ou alimentos, que devem ser pagos por conta do menor a seus irmos ou ascendentes; 20. Examinar e aprovar as contas da tutela nos prazos, que le prprio designar, os quais no podero exceder a quatro anos; 21. Autorizar a substituio ou reduo da hipoteca, a que os bens do tutor estejam sujeitos; 22. Emancipar o menor na falta do pai e da me.
Os artigos seguintes tratavam dos recursos das decises do conselho de famlia, dos conselhos de tutela e das suas decises, bem como da recusa de pertencer a esses conselhos. Dessa forma, com sesses regulares, o Conselho de Famlia merece em si mesmo um estudo a parte nesses processos que possuem menores, uma vez que, por suas reunies possvel depreender as relaes sociais e parentais em uma determinada localidade, bem como estabelecer cadeias sucessrias com maior nvel de riqueza de detalhes, uma vez que, tendo voz nos processos, relatavam casos e detalhes, como brigas, traies e disputas, que os documentos em si no retratavam.
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Dentre os processos analisados, podemos citar dois que tinham menores como herdeiros. No alvar para transferncia de ttulos 54, a autora, solteira, era tutora de um filho menor que tivera com Jos Bastos, vivo e que havia falecido em 11/4/1903. Dizia ainda que havia outras pessoas herdeiras de bens do finado, e todos requeriam alvars de transferncia de ttulos de acordo com a homologao da sentena, proferida em Portugal. A herana era constituda de aplices da dvida pblica do Brasil, no valor de 1:000$000 ris, aes do Banco Comercial do Rio de Janeiro, do Banco da Repblica, aes integralizadas do Banco Rural e Hypothecario e aes da Companhia de Seguros Fidelidade. No outro, D. Maria da Glria Miranda requer a homologao de sentena estrangeira referente a partilha dos bens deixados por seu falecido marido, Manoel Jos de Araujo e Silva 55. Neste clculo constavam aplices da dvida pblica e a nomeao de curador ad-hoc para o menor Jos, filho do falecido. O alvar foi expedido, mas o processo s terminou em 1914, pois a autora faleceu em 1911. Embora se diga que eram poucos os retornos a Portugal, sabemos que muitos iam e vinham com freqncia, e faleciam em terras portuguesas. Outros ainda, podiam fazer parte da estatstica dos retornados e chamados de brasileiros, aqueles que alimentavam o sonho do Eldorado. Mas, de fato, somas pequenas ou vultosas transitavam pelo Atlntico em forma de valores arrecadados em bancos, leiles feitos, bens que mudavam de nomes e de proprietrios, conferindo algum peclio ou mesmo riqueza aos descendentes lusitanos. Temos alguns exemplos dessa mobilidade de pessoas entre os dois pases. Uma mulher solteira e com 29 anos requereu as medidas necessrias para pagamento do que lhe coubera na partilha de bens de seu falecido pai, que havia ocorrido na cidade de Lisboa, Portugal 56. J em um outro processo, tambm uma nica herdeira requereu que se procedesse as diligncias legais a fim de passar para o seu nome os bens deixados por seu falecido irmo, Jos de Mattos. De acordo com a sentena proferida em seu favor, em Portugal 57, uma vez que seu irmo havia falecido em Santo, Freguezia de Morellos, e havia deixado no Brasil terrenos e prdios na Rua Bella de So Joo, 131, na Travessa da Alegria, 2 e na Praia do Retiro Saudoso, nmeros 10, 12 e 04. E, por ltimo, um alvar de 1900, a viva de Jos Maria
Alvar de transferncia de ttulos. Carta de sentena estrangeira. 19/10/1906. MFN 14953. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 55 Carta de sentena civil do formal de partilha, inventrio feito no Juzo de Direito da 2a. Vara do Porto (Vila de Mattosinhos), 11/3/1894. MFN 15919. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 56 Carta de sentena de homologao de sentena estrangeira pelo supremo Tribunal Federal, 1899. MFN 16102. 57 Carta de homologao de sentena estrangeira. 1896. MFN 16100. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro.
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Martins Varanda 58, e sua filha, requereram um alvar para transferncia para seus nomes dos prdios na Rua Bambina nmeros 4 e 2, cuja sentena foi dada nos autos de formais de partilha. O finado residia em Vieira, Portugal, mas continuava tinha posses no Brasil. Esse trnsito de pessoas, acentuado no perodo de 1989 a 1920, trouxe problemas adicionais ao cumprimento da lei de 1850, uma vez que muitos muitos portugueses eram considerados brasileiros. Para no se aderir nacionalidade, era preciso declarar formalmente que se era portugus. Em um processo que se arrastou at 1933, quando temos a conta corrente do esplio, o Consulado de Portugal requereu ao juiz a arrecadao de bens sem herdeiros, conforme o Decreto 855 de 08/11/1851, e avisando-se o Procurador Seccional da Repblica que o falecido era portugus, da freguesia de Regilde, Conselho de Filgueiras, Distrito do Porto, Reino de Portugal. Era negociante no Rio de Janeiro, mas atravs do Decreto 58 de 14/12/1889, reafirmou a sua nacionalidade portuguesa em declarao feita em 31/12/1890 ao registro de declaraes de nacionalidade do Consulado Geral de Portugal no Brasil, folha 208 verso, nmero 13766. Tudo isso atestado por certificados emitidos pelo consulado em 1903 e 1905 e, para que no houvesse ainda mais dvidas, procedeu-se inquirio de testemunhos em 31 de outubro de 1904, em Vila de Filgueiras, Portugal, e se publicou matrias nos jornais locais, entre eles a Vida Nova, rgo do Centro Nacional de Filgueiras e Louzada 59. Concluindo, o trnsito de capitais no era s de remessas em dinheiro, mas tambm de valores auferidos pela venda de bens imveis e de aes e ttulos. Havia tambm um trnsito de capitais imveis que passavam da mo daqueles que haviam amealhado alguma posse e, depois de mortos, os seus bens foram herdados por pessoas que moravam do outro lado do Atlntico, em Portugal. Alm do mais, havia aqueles que, tendo vivido no Brasil, parece que haviam morrido em Portugal, tendo retornado ptria j mais idosos. Esses foram chamados pela literatura de Brasileiros e, segundo se pensa, voltar com posses a uma terra em crise e com momentos de penria, incentivava novas partidas e alimentava o mito do Eldorado.
Carta de homologao de sentena estrangeira. 1899. MFN 16889. .Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro. 59 Arrecadao> dos <bens> do falecido, sem herdeiros, conforme o Decreto855, de 08/11/1851. MFN. 17211. Arquivo do Tribunal Regional Federal, 2 Regio, Rio de Janeiro.
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A TICA DAS MDIAS SOCIAIS NA ESFERA PBLICA

Sandro Jos de Oliveira Costa 1
Resumo Este trabalho tem por proposta refletir a respeito da tica das mdias sociais e da influncia de suas dinmicas colaborativas em um contexto democrtico. Pretende-se faz-lo luz das teorias de Jrgen Habermas, especialmente no que tange ao papel crtico da mdia social no que pode ser considerada uma nova roupagem do conceito habermasiano de esfera pblica, esta compreendida como um fenmeno social aberto e permevel. Para tanto, faz-se necessrio destacar a importncia do agir comunicativo que pode construir e transformar espaos pblicos. Demonstra-se relevante, ainda, a critica inicial de Habermas decadncia da esfera pblica burguesa e a relao desta crtica aos meios de comunicao de massa. Em que pese uma aparente mudana de postura do autor em relao ao tema, entende-se importante reconstruir o papel da mdia na esfera pblica, a partir do percurso empreendido por Habermas, salientando-se a ambiguidade do papel social da mdia, que pode ser compreendida como um instrumento nas mos de pequenos grupos ou como gatilho de um processo reflexivo crtico. A segunda opo se solidifica aps o advento da chamada web 2.0, que introduziu a proposta de uma postura mais participativa e menos individualista ou consumista a ser adotada pelos usurios da internet. Como resultado, observa-se o crescimento de comunidades virtuais utilizando mecanismos diversificados, tais como facebook ou wikipedia, dentre outros. Tais comunidades renem integrantes com formaes e perspectivas de mundo diferentes, ostentando um multiculturalismo que constitui ambiente notvel para a prtica do agir comunicativo. Importa, diante de tal fenmeno, investigar o substrato tico que dirige esse tipo de ambiente interativo, bem como de que maneira a opinio construda na esfera das mdias sociais pode influenciar a sociedade civil. Palavras-chave: tica; mdias sociais; esfera pblica.
Abstract This work is proposed to reflect on the ethics of social media and influence their collaborative dynamics in a democratic context. It is intended to do so in the light of the theories of Jrgen Habermas, particularly regarding the critical role social media can be considered in a new guise of Habermas' concept of public sphere, is understood as a social phenomenon open and permeable. Therefore, it is necessary to highlight the importance of communicative action that can build and transform public spaces. The issue appears to be relevant, although the initial Habermas criticizes the decadence of the bourgeois public sphere and the relation of the critical means of mass communication. Despite an apparent change of attitude of the author in relation to the subject, means to rebuild the important role of media in the public sphere, from the journey undertaken by Habermas, highlighting the ambiguity of the social role of the media, which can be understood as an instrument in the hands of small groups or as a trigger for a critical reflective process. The second option is solidified after the advent of so-called "web 2.0", which introduced a proposal for a more participatory and less
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Mestre em Direito. Professor da FDC/UNIFLU e Procurador Federal.
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Sandro Jos de Oliveira Costa
individualistic or consumer to be adopted by Internet users. As a result, we observe the growth of virtual communities using diverse mechanisms, such as Facebook and Wikipedia, among others. These communities bring together members with backgrounds and different perspectives on the world, boasting a multicultural environment, which is notable for the practice of communicative action. It is on this phenomenon, investigating the ethical substratum that drives this kind of interactive environment, as well as how to view built in the sphere of social media can influence civil society. Keywords: Ethics; social media; public sphere.
1. INTRODUO
Eventos recentes, de revolues polticas a manifestaes populares diversas, de protestos a polticas pblicas a boicotes a determinados produtos ou fornecedores tm intrigado por um elemento comum: o uso de novas mdias capazes de multiplicar o efeito das propostas de seus autores. Tal fenmeno, que j produzia indagaes, restou mais forte em sua perplexidade a partir de reflexes realizadas a partir das aulas do curso de Teoria Sociojuridica, ministrado na Faculdade de Direito da UFF pelo Professor Gilvan Hansen. Diante dessa realidade, o presente trabalho tem por proposta refletir a respeito da tica das mdias sociais e da influncia de suas dinmicas colaborativas em um contexto democrtico. Pretende-se faz-lo luz das teorias de Jrgen Habermas, especialmente no que tange ao papel crtico da mdia social no que pode ser considerada uma nova roupagem do conceito habermasiano de esfera pblica, esta compreendida como um fenmeno social aberto e permevel. Para tanto, faz-se necessrio destacar a importncia do agir comunicativo que pode construir e transformar espaos pblicos. Demonstra-se relevante, ainda, a critica inicial de Habermas decadncia da esfera pblica burguesa e a relao desta crtica aos meios de comunicao de massa. Em que pese uma aparente mudana de postura do autor em relao ao tema, entende-se importante reconstruir o papel da mdia na esfera pblica, a partir do percurso empreendido por Habermas, salientando-se a ambiguidade do papel social da mdia, que pode ser compreendida como um instrumento nas mos de pequenos grupos ou como gatilho de um processo reflexivo crtico.
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A segunda opo se solidifica aps o advento da chamada web 2.0, que introduziu a proposta de uma postura mais participativa e menos individualista ou consumista a ser adotada pelos usurios da internet. Como resultado, observa-se o crescimento de comunidades virtuais utilizando mecanismos diversificados, tais como facebook ou wikipedia, dentre outros. Tais comunidades renem integrantes com formaes e perspectivas de mundo diferentes, ostentando um multiculturalismo que constitui ambiente notvel para a prtica do agir comunicativo. Importa, diante de tal fenmeno, investigar o substrato tico que dirige esse tipo de ambiente interativo, bem como de que maneira a opinio construda na esfera das mdias sociais pode influenciar a sociedade civil. Para atingir tal escopo, a primeira noo a ser compreendida a de esfera pblica. Tal empreitada precisa ser realizada por meio do mtodo reconstrutivo proposto por Habermas. Para tanto, prope-se identificar a conceitualizao de esfera pblica conforme estabelecida pelo autor na obra A Mudana Estrutural da Esfera Pblica, comparando essa abordagem inicial com publicaes posteriores.
2. ARCABOUO TERICO HABERMASIANO
Na primeira obra, datada de 1962, Habermas trabalha a noo de esfera pblica ou espao pblico (ffentlichkeit).
A esfera pblica burguesa pode ser entendida inicialmente como a esfera das pessoas privadas reunidas em um pblico; elas reivindicam esta esfera pblica regulamentada pela autoridade, mas diretamente contra a prpria autoridade, a fim de discutir com ela as leis gerais da troca na esfera fundamentalmente privada, mas publicamente relevante, as leis do intercmbio de mercadorias e do trabalho social. (Habermas, 1984, 42)
Elemento marcante do conceito em estudo o de uma esfera pblica constituda por pessoas privadas, que se inserem no espao pblico por meio do uso da razo. Tais pessoas privadas, no lapso temporal analisado pelo autor, pertencem a um grupo bem delimitado, vale dizer, a burguesia. Referido grupo, inicialmente privado do poder poltico, foi, medida que crescia, assumindo um papel na racionalidade pblica, reunindo-se
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em torno do debate de assuntos que lhe era pertinente, assumindo paulatinamente um papel de contraposio dominao da nobreza ou da religio. Para compreender as interaes da esfera pblica burguesa, Habermas tenta identificar princpios comuns no funcionamento de em cafs, sales e sociedades culturais, cujos problemas seriam resolvidos na base do melhor argumento. Tais ambientes seriam, ao que parece, espaos de discusso em que os participantes teriam maior liberdade de expresso, em razo da falta de influncia da religio ou do poder constitudo. Esse tipo de apelo racionalidade foi essencial para a afirmao da burguesia, que precisava garantir seus interesses com base em argumentos racionais. Isso significa que no se admitiria mais um argumento teocntrico ou baseado na hereditariedade. Tambm na cultura, sobretudo na crtica artstica, encontram-se as bases do uso esclarecido da razo, uma vez que qualquer um pode opinar sobre as qualidades artsticas de uma obra. Justamente na crtica artstica, Habermas encontra o que identifica como manifestao miditica prpria de esfera pblica burguesa: o jornalismo de opinio. Posteriormente, ao falar da decadncia da esfera pblica burguesa, Habermas aponta a transformao de leitores em consumidores como uma de suas causas:
(...) est rebentado o campo de ressonncia de uma camada culta criada para usar publicamente a razo; o pblico fragmentado em minorias de especialistas que no pensam publicamente e uma grande massa de consumidores por meio de comunicao pblica de massa. Com isso, perdeu-se sobretudo a forma de comunicao especfica de um pblico. (1984, p. 207)
No aspecto poltico, o texto segue uma opo terica de analisar o conceito de pblico em trs fases distintas: a feudal (publicidade representativa), sem distino entre pblico e privado; a publicidade crtica, que surgiu com a modernidade (Aufklrung), que faz essa distino e a mais recente, caracterizada por um atravessamento, uma mescla que flexibiliza a dicotomia pblico/privado. Essa interpenetrao ocorre em um processo de refeudalizao da esfera pblica. Tal refeudalizao da esfera pblica seria caracterizada pela ausncia de racionalidade crtica e pela manipulao dos meios de comunicao. A refeudalizao da esfera pblica, em sntese, teria iniciado no final do sculo XIX, com a priorizao de interesses privados nas funes polticas, crescimento de grupos poderosos e o subsequente controle estatal e manipulao miditica. Paralelamente a esse
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fenmeno, o Estado comeou a desempenhar papel predominante, flexibilizando fronteiras entre pblico e privado. Os cidados, por sua vez, mais direcionados para seus prprios interesses e para o consumismo, deixaram em segundo os interesses comuns. Para Habermas, a funo da mdia era, na verso original da esfera pblica, facilitar o discurso racional. No momento do que Habermas, em sua primeira obra, considera a degradao da esfera pblica, a mdia teria um novo papel, a saber: modelar o discurso, limitando-o a temas aprovados por grupos dominantes. No se verificaria mais, portanto, a atuao participativa do cidado, limitado condio de passivo consumidor de informaes veiculadas pela mdia:
O que na imprensa diria apenas assim se esboa, j est bem mais avanado nos novos mdias: a integrao dos setores outrora separados da publicidade e da literatura, ou seja, informao e raciocnio de um lado, beletrstica do outro, acarreta uma peculiar distoro da realidade, claramente uma imbricao de diferentes nveis de realidade. base do denominar-comum do assim chamado human interest surge o mixtum compositum de um entretenimento ao mesmo tempo agradvel e facilmente digervel, que tende a substituir a captao totalizadora do real por aquilo que est pronto para o consumo e que mais desvia para o consumo impessoal de estmulos destinados a distrair mais do que leva para o uso pblico da razo. (1984, p. 201-202)
Importa salientar que em 1962, Habermas compreendia o aparelho administrativo do Estado como um empecilho empreitada racional e discursiva caracterstica da esfera pblica, uma vez que a burocracia estatal constituiria um entrave por sua falta de transparncia. Tal interpretao, como se ver, ser modificada em Direito e Democracia. J em Direito e Democracia, Habermas identifica um aspecto duplo na democracia deliberativa, caracterizada por um elemento formal e um informal. O primeiro estaria relacionado ao parlamentar institucionalizada. O segundo, por sua vez, apontaria para uma formao anrquica de opinio, em um processo discursivo-dialgico. Alm disso, observa que os destinatrios do direito precisam se entender como autores desse direito (1997, p. 157). Nessa linha de ideias, a viso da administrao pblica intransparente de 1962 d lugar a um papel democrtico do Estado, que, uma vez influenciado pela opinio pblica e submetido a um procedimento discursivo, passa a ser mais um potencial de transparncia. Percebe-se, que, dcadas aps a publicao de sua primeira obra, Habermas apresenta em Direito e Democracia, uma definio de esfera pblica ampliada por sua guinada lingustica: trata-se de uma estrutura comunicacional do agir orientado pelo entendimento.
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Nessa nova definio, esfera ou espao pblico tratada de forma expressamente distinta de outros conceitos, tais como organizao ou sistema:
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fluxos comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especficos. (1997, p. 92)
3. POSSIBILIDADES DE UMA ESFERA PBLICA VIRTUAL
importante ressaltar que a noo de esfera pblica utilizada por Habermas ocorre no plano da intersubjetividade, fruto de interaes e relaes comunicativas entre os sujeitos de direito. Esse espao pblico o locus de troca entre sujeitos organizados e dispostos a refletir a respeito dos problemas de sua sociedade. Funciona ao mesmo tempo como um ambiente de problematizao de inquietude social, um espao de verbalizao de interesses e de estabelecimento de estratgias. Trata-se, portanto do local privilegiado para a formao discursiva da vontade poltica. Nesse ponto, uma questo merece ser destacada: o tipo de debate apresentado na teoria habermasiana no primariamente um discurso verificado no mbito estatal. justamente no mbito privado que a democracia discursiva encontra seu maior vigor, legitimando a ao poltica. Com efeito, no se pode compreender uma dissociao entre pblico e privado. Estes no se apresentam como conceitos excludentes, mas como partes do todo. Habermas entende que deve existir uma interligao entre ambos, sem a qual nenhuma atingiria sua finalidade:
as autonomias privada e pblica requerem uma outra. Os dois conceitos so interdependentes; eles esto relacionados um ao outro por implicao material. Os cidados podem fazer um uso apropriado de sua autonomia pblica, como algo garantido atravs de direitos polticos, s se eles forem suficientemente independentes em virtude de uma autonomia privada igualmente protegida em sua conduta de vida. (2002, p. 137)
O espao pblico, portanto, seria o facilitador da discursividade, a esfera capaz de dar voz a qualquer indivduo, no tocante participao nas tomadas de deciso concernentes sociedade.
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A grande questo que parece merecer uma reflexo mais aprofundada a da possibilidade de participao democrtica na esfera pblica por meio das mdias sociais. Seria possvel constituir uma espcie de democracia direta moderna? A observao do conceito de esfera pblica reformulado por Habermas parece encontrar nas novas mdias sociais uma aplicao prtica de tal abordagem terica. A esse respeito, Habermas j mencionava a possibilidade de participao virtual na esfera pblica por parte de leitores, ouvintes ou espectadores atravs da mdia (1997, p. 93). Com efeito, entende-se representado no texto mencionado o ambiente virtual de redes sociais, tais como Orkut, Facebook, Twitter, dentre outros, a despeito de seu surgimento posterior ao prprio texto. Evidentemente, a simples possibilidade de acesso a qualquer pessoa no caracterizaria, de imediato, uma rede social como esfera pblica. Para tanto, necessrio que os usurios utilizem a mdia como espao de situao de fala, compartilhado intersubjetivamente. O fato que tais mdias tm uma vocao natural para a discursividade. Pressupem ou ao menos disponibilizam meios para uma atuao ativa nos debates e na prpria construo da informao. O usurio desse tipo de veculo tem, diferentemente dos usurios da chamada mass media, a possibilidade de estabelecer interaes significativas, deixando de lado a postura de consumidor miditico.
4. QUESTES TICAS RELEVANTES
No tocante tica subjacente novas mdias, no se pode confundir seu potencial com sua praxis. No h dvidas de que tais formas de comunicao podem implementar aspectos democrticos nunca vistos. Em termos prticos, porm um exame da tica utilizada pelos usurios pode confirmar as redes sociais como novas ferramentas democrticas ou como mero veculo de posturas antigas. Em outras palavras, na prtica que a constituio de uma nova racionalidade discursiva mediante o uso da internet vai se confirmar ou no. Se um usurio do facebook usa a ferramenta em uma prtica discursiva racional ou se o faz to somente para informar aos amigos que est na piscina do clube, eis a chave para compreender o fenmeno. Com parmetro da referida tica, importa recorrer ao que leciona Habermas em Conscincia Moral e Agir Comunicativo (2003, p. 126). O autor leciona que o princpio da
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tica discursiva refere-se a um procedimento consistente no resgate discursivo de pretenses de validez normativas. No se trata, contudo, de uma busca de normas justificadas, mas de um procedimento para o exame de validade das normas propostas e consideradas hipoteticamente. Assim, s se pode vislumbrar um espao pblico democrtico, tal qual o preconizado por Habermas, no ambiente virtual, a partir do momento que se pode vislumbrar participantes do debate abertos aos argumentos racionais dos demais, colocando-se disposio de uma construo intersubjetiva. O autor relaciona algumas regras propostas por Alexy:
licito a todo sujeito capaz de falra e agir participar de discursos. lcito a qualquer um problematizar qualquer assero. lcito a qualqure um introduzir qualquer assero no discurso. lcito a qualquer um manifestar suas atitudes, desejos e necessidades. No lcito impedir falante algum, por uma coero exercida dentro ou fora do discurso, de valer-se de seus direitos estabelecidos em 3.1 e 32. (p. 112)
Tal aspecto tico significa, ainda, um posicionamento contrrio a verdades unilaterais. Enquanto no ocorrer, no haver uma nova esfera pblica na internet, mas to somente a repetio das condutas irracionais do mundo concreto se repetindo no ambiente virtual.
S podem reclamar validez as normas que encontrem (ou possam encontrar) o assentimento de todos os concernidos enquanto participantes de um discurso prtico. (p. 116)
Um exemplo de tal repetio irracional pode ser observado em determinados grupos de usurios do facebook, adotando-se dois casos especficos: O primeiro a questo de debates por grupos polticos, em que no se observa nenhuma inteno diferente da de sujar a imagem em termos pessoais. Outro exemplo seriam questes atinentes a preceitos religiosos e normas legais relacionadas a determinados modos tpicos da vida em uma sociedade secular, tais como os relacionados a opes sexuais e a celeuma em torno da tipificao da homofobia. Observa-se, de ambos os lados, usurios postando mensagens do tipo religiosos devem ser exterminados ou homossexuais devem arder no inferno. Em todos esses casos, verifica-se que a falta de uma tica discursiva no permite o uso democrtico e esclarecido da mdia. Mesmo em casos em que se costuma apontar o uso da internet como uma opo revolucionria e democrtica, o tema precisa restar suspenso, at que se observe a verdadeira tica subjacente.
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Um questionamento que se pode fazer com relao a tal argumentao a de que no h incluso digital suficiente para assegurar um processo de deliberao democrtica por meio das redes sociais. Sem embargo da pertinncia do problema apontado, a chamada excluso digital no um problema insupervel. Nesse sentido:
A internet e as redes sociais s podero funcionar como um verdadeiro instrumento democrtico a partir do momento em que tenham fim as restries a seu acesso. Entretanto, devemos reconhecer que vem ocorrendo avanos neste sentido: segundo relatrio da Internet Worls Stats11, no ano de 2010, 28,7% da populao mundial tinha acesso internet. A estatstica tambm mostra um crescimento de 444,8% no nmero mundial de usurios da internet em relao ao ano 2000. Na Amrica Latina, 31,2% da populao tinha, em 2009, acesso internet, e o crescimento no nmero de usurios foi de 927,2% na ltima dcada. claro que os excludos digitais ainda representam um nmero preocupante, mas as taxas de crescimento dos usurios da rede mundial de computadores nos levam a crer que, talvez, a real democratizao da internet seja uma realidade no muito distante. (MEDEIROS, 2011)
Convm salientar, por oportuno, que a autora citada realiza um estudo de movimentos oriundos das mdias sociais, tais como o boicote Coca-Cola na Noruega e a resistncia ao comrcio de produtos confeccionados com peles de animais. A repercusso de tais movimentos indica o potencial das redes sociais como uma nova roupagem da esfera pblica habermasiana. Contra tal proposta existe, ainda, o argumento da complexidade das sociedades modernas, que impediria a implementao de uma espcie de gora moderna. Ocorre, porm, que a prpria idia de gora no parece apropriada. Com efeito, os participantes da democracia grega eram por demais limitados. De qualquer forma, seria impossvel reunir todos os interessados para discutir determinado assunto de mbito regional ou nacional, em um raciocnio meramente geogrfico. O mesmo no se pode falar de uma participao popular mediada pelas novas tecnologias. No se pode mais invocar argumentos de restries de ordem tcnica, diante da revoluo tecnolgica que se observa no cotidiano. Ao que parece, portanto, as novas tecnologias apontam para inmeras possibilidades de atuao no espao pblico, dentro de uma lgica discursiva e intersubjetiva que caracteriza a teoria habermasiana, desde que observada a tica inerente a esse procedimento discursivo.
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Referncias bibliogrficas
HABERMAS, Jrgen. A Incluso do Outro: estudos de teoria poltica. So Paulo: Loyola, 2002. p. 137. ______. Conscincia Moral e Agir Comunicativo. 2003. ______. Direito e Democracia: entre facticidade e validade. Vol. II. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997. ______. Mudana Estrutural da Esfera Pblica: investigaes quanto a uma categoria da sociedade burguesa. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. MEDEIROS, Priscila Muniz de. Mdias Sociais e a Influncia da Opinio Pblica nas Tomadas de Deciso da Esfera Privada. XIII Congresso de Cincias da Comunicao na em Regio Nordeste. Disponvel http://intercom.org.br/papers/regionais/nordeste2011/resumos/R28-1014-1.pdf. Acesso em 10.ago.2011.
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FUSO, MAGISTRATURA & MEMRIA

Jorge Lus Rocha da Silveira 1 Resumo O processo nascimento desse Judicirio foi dos mais complexos, pois os tribunais de Justia dos antigos estados do Rio e da Guanabara no foram fundidos, como ocorreu com os departamentos e servios administrativos, as casas legislativas etc., mas extintos e substitudos por uma nova Corte. Os respectivos quadros de magistrados e funcionrios foram reestruturados em um golpe de fora tpico dos regimes de governo autoritrios e discricionrios. A chamada Ditadura Militar (1964/89) simplesmente os alijou de seus direitos constitucionais e prerrogativas funcionais. O mesmo se pode afirmar dos chamados serventurios da Justia, cujos planos de carreira, remunerao, realidades profissionais etc., eram diferentes e especficos. Os servios judiciais e administrativos foram alterados sem maior planejamento. A Fuso desafiou magistrados e funcionrios, enquanto membros de uma estrutura burocrtica, a lidar com o exerccio da dominao poltica e tornou evidentes os limites da sua equidistncia em relao ao poder. Mais do que isso, a disputa entre os aparelhos de Estado no subtraiu o embate interno travado pelos grupos que foram reunidos e deixou marcas indelveis na memria coletiva na histria - da instituio. Conhecer estas cicatrizes recuperar o processo de hegemonia de determinado grupo na constituio desse poder estatal. Por isso interessou, particularmente como estudo de caso, a memria da Fuso na magistratura fluminense. Esta observao demonstrou que ela serviu, ao reforar e fundamentar o sentido de pertencimento, para definir o que peculiar a este grupo agora. A lembrana ligou o que a Fuso separou. Entrevistas com membros do Poder Judicirio revelaram que, na construo das memrias acerca da Fuso, ocorreu todo um trabalho de enquadramento e de manuteno da lembrana de certos eventos, momentos e figuras, em detrimento do que foi vivido pelo prprio grupo. Um exerccio a manter sua unidade e continuidade ao longo do tempo. O Tribunal de Justia do novo Estado, com seus laos profissionais e pessoais em outras palavras: de classe -, estabelecendo as fronteiras de pertencimento entre seus membros, delimitou a memria da fuso a ser lembrada. O prprio esprit de corps instruiu o que lembrar. A existncia de limites bem definidos, fixados no controle das funes administrativas, das instncias disciplinadoras, da tica dos comportamentos etc., a partir das quais se tornou possvel formar um conjunto especfico de relaes sociais, ditou o que lembrar ou esquecer ao menos em pblico... Formas particulares da memria sobre a Fuso foram - e continuam a ser - elaboradas em determinados setores da vida social, em grupos e instituies, com a pretenso de tecer a rede de uma histria nica, universal. Este processo tem se desdobrado, muitas vezes, atravs de mecanismos que se confundem com a prpria disputa de poder, de hegemonia, dentro e entre os aparelhos que compem o Estado. O trabalho apresentado nesta oportunidade resume parte do estudo realizado sobre o funcionamento do Poder Judicirio nascido da fuso dos estados da Guanabara e Rio de Janeiro, em 1975. Palavras-chave: Fuso; Magistratura; Memria.
Professor Adjunto IBMEC / RJ.
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Jorge Lus Rocha da Silveira
Abstract The process "birth" of the judiciary was more complex, as the courts of Justice of the ancient states of Rio and Guanabara were not fused, as occurred with the departments and offices, houses etc. laws., But dismantled and replaced by a new Court. The respective boards of magistrates and officials were restructured into a "coup de force" typical of authoritarian regimes and discretionary government. The call Military Dictatorship (1964/89) simply jettisoned their constitutional rights and prerogatives functional. The same can be said of socalled "clerks of Justice", whose career plans, compensation, professional realities etc., Were different and specific. The judicial and administrative services were changed without major planning. The Fusion challenged judges and officials, as members of a bureaucratic structure, dealing with the exercise of political domination and became evident the limits of its equidistance towards power. More than that, the dispute between the state apparatus not subtracted the internal struggle waged by groups that were brought together and left an indelible mark on the collective memory - in history - the institution. Knowing these scars is the process of recovering hegemony of a certain group in the constitution of this state power. So interested, particularly as a case study, the memory of the judiciary Fusion Fluminense. This observation demonstrated that it served to strengthen and support the sense of belonging, to define what is peculiar to this group now. A reminder that the Fusion called the split. Interviews with members of the Judiciary revealed that the construction of memories about the merger, occurred an entire work environment and maintaining the memory of certain events, moments and figures, rather than was experienced by the group itself. An exercise to maintain their unity and continuity over time. The Court's new rule, with their professional and personal connections - in other words: class - establishing the boundaries of "belonging" among its members, narrowed the memory of the merger to be remembered. The very esprit de corps instructed to remember. The existence of well-defined limits, set in the control of administrative functions, instances of disciplinary, ethical behavior etc., From which it became possible to form a specific set of social relations, dictated to remember or forget - at least in public ... Particular forms of memory on the Merger were - and remain - prepared in certain sectors of social life in groups and institutions, by claiming to weave the story of a single network, universal. This process has unfolded, often through mechanisms that are confused with their own power struggle, hegemony within and between devices that make up the State. The work presented in this opportunity summarizes part of the study on the functioning of the Judiciary born from the merger of the states of Guanabara and Rio de Janeiro in 1975. Keywords: Fusion; Judiciary; Memory.
Esse artigo resume parte do estudo realizado sobre o funcionamento do Poder Judicirio nascido da fuso dos estados da Guanabara e Rio de Janeiro, em 1975, para obteno do grau de doutor. Enquanto resumo, este texto foi dividido em trs partes. A primeira tem a funo de rememorar, em linhas gerais, o processo da re-unio dos antigos estados. As duas seguintes, interligadas, discutem primeiro - a disputa, entre os seus membros, pela hegemonia no
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interior deste aparelho de Estado e depois - o uso da memria como instrumento de afirmao de tal domnio.
A FUSO
A idia da fuso em si pode ser considerada um tanto antiga e at mesmo constante na histria fluminense. As primeiras propostas surgiriam j em 1834, quando da transformao da cidade So Sebastio do Rio de Janeiro em Municpio Neutro - para servir de sede Corte imperial (EVANGELISTA: 1998, 22). O que faltou em vrios momentos se apresentou na dcada de 1970 (MOTTA: 2001, 23). As conjunturas poltica e econmica foram os elementos decisivos na aprovao, pelo Congresso Nacional poca, da Lei da Fuso - Lei Complementar n. 20, de primeiro de julho de 1974.
Por um lado, porque os mecanismos autoritrios disposio do regime militar facilitavam a composio poltica necessria aprovao de matria to tormentosa. Por outro, porque o governo do general Geisel se iniciou em maro de 1974 com um projeto que inclua, ao mesmo tempo, um plano de desenvolvimento que ficaria conhecido como Brasil Grande e uma proposta de distenso poltica do regime. A rapidez do andamento do processo da fuso parece ser um bom indicativo dessas condies favorveis da conjuntura. Geisel tomou posse em 15 de maro e, logo no ms seguinte, divulgou sua deciso de fazer a fuso, cujo projeto, enviado ao Congresso em junho foi aprovado no primeiro dia do ms seguinte. (FREIRE: 2001, 23)
Os poderes constitutivos do Estado passaram por grandes transformaes que acabaram - bem ou mal - assimiladas. O Poder Judicirio foi um dos que mais sofreu com a adaptao nova realidade - talvez. Os tribunais de Justia dos antigos estados do Rio e da Guanabara no foram fundidos, como ocorreu com os departamentos e servios administrativos, as casas legislativas etc., mas extintos e substitudos por uma nova Corte. Os respectivos quadros da magistratura e de funcionrios foram reestruturados em um golpe de fora tpico dos regimes de governo autoritrios e discricionrios. A chamada Ditadura Militar (1964/89) simplesmente os alijou de seus direitos constitucionais e prerrogativas funcionais. A nova Casa seria composta por 36 desembargadores efetivos. No entanto, a corte de Justia da Guanabara compunha-se do mesmo nmero de magistrados. O Tribunal de Justia
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do velho Estado do Rio de Janeiro, dezessete. Se simplesmente reunidos somariam 53 membros. Mas, em obedincia ao decreto n. 3, de quinze de maro de 1975 (RIO DE JANEIRO: 1975, 31), todos foram colocados em disponibilidade. Em seguida, chamados de acordo com os critrios estabelecidos na norma legal. O critrio da escolha, mesmo se baseando na proporcionalidade dos quadros de cada um dos tribunais originais, passaria pelo crivo avaliativo do Poder Executivo em razo do interesse pblico e da Justia... (RIO DE JANEIRO: op. cit.). O que significou terem dezessete magistrados permanecidos em disponibilidade at serem convocados
eventualmente. Por isso, o ltimo entre os afastados retornaria somente anos mais tarde, durante o governo Chagas Freitas (1979-1983). Alguns, entretanto, jamais retornariam porque faleceram ou foram aposentados.
Quando fui nomeado, recebi todas as cartas que, at setembro, haviam sido enviadas ao ministro Golbery, com pedidos de desembargadores, conselheiros do Tribunal de Contas e outros. Mas eu no li nenhuma carta! Era eu quem podia nomear e voc sabe que, naquela poca, ns tnhamos um excelente servio de informaes, o SNI. Alm disso, tnhamos excelentes servios de informaes na Marinha, no Exrcito e na Aeronutica. Alm disso, eu tinha o servio de informaes de meus amigos, que eram pessoas decentes e corretas. Ento, com esses dados, num domingo, em minha casa, em Terespolis, eu estabeleci certos critrios de seleo, atribuindo notas a cada um dos desembargadores dos antigos estados. (LIMA: 1998, 6)
Para se entender melhor o ocorrido necessrio dar voz queles que passaram pela experincia. O desembargador Luiz Henrique Steele Filho exps dessa forma seu ponto de vista:
Em relao aos cargos de desembargador criados para integrar o novo TJ, a questo dos vencimentos e vantagens relativos aos seus integrantes foi nivelada por cima em face do princpio constitucional de irredutibilidade de vencimentos, uma vez que os ocupantes do mesmo cargo, na antiga corte da Guanabara, tinham um vencimento bem mais elevado que o dos componentes do extinto TJ do antigo estado do Rio. Da surgir no seio de toda a magistratura, especialmente em relao aos integrantes do Judicirio do antigo Estado do Rio, uma forte reao contrria ao critrio adotado pelo chefe do Executivo dessa unidade da Federao. que, como foi dito, alm dos prejuzos pessoais e funcionais advindos do critrio exposto, decorreu mais daquela providncia tomada pelo governo do Estado atravs do famoso Decreto-lei n. 1, que, sem embargo do nivelamento estabelecido em relao aos desembargadores passaram a integrar o novo TJ com vantagens para os desembargadores provindos do antigo estado. O mesmo no aconteceu em relao aos demais magistrados do extinto estado do Rio. (STEELE F.: 1998, 40) 36
HEGEMONIA E LEMBRANAS
Por isso interessa, particularmente, a memria da fuso da magistratura fluminense. Ela serve, com suas hierarquias e classificaes, para definir o que peculiar a certos grupos, pois fundamenta e refora seus sentimentos de pertencimento e demarca suas fronteiras scio-culturais (POLLAK: 1989, 3). A lembrana serviu de ligao entre o grupo, que a Fuso separou. Para estudar como as memrias coletivas so construdas, desconstrudas e reconstrudas deve-se analisar o trabalho de enquadramento das memrias de seus agentes e os traos materiais desse processo (ALBERTI: 2004, 37). Ou seja, preciso entender os mecanismos que levaram determinados indivduos, e conseqentemente suas lembranas, a se ajustarem as de outras pessoas, a outras experincias. Embora haja limites, pois no se consegue construir memrias pela simples vontade de cri-las, esse processo reinterpreta incessantemente o passado em funo dos combates do presente e do futuro e alimenta a prpria histria (POLLAK: op. cit., 9). As fronteiras sociais so, assim, mantidas ou modificadas para a reproduo do grupo, do sistema social. Lembranas so criadas pela negociao e hegemonia. Parte desse processo tem por base mecanismos de controle social. O Poder Judicirio, como toda organizao poltica, veicula seu prprio passado e as imagens que forja de si. As memrias coletivas impostas so ingredientes importantes para a durabilidade do tecido social e das estruturas institucionais. Alessandro Portelli (2002, 12) afirmou que a presso da memria coletiva sobre a individual se materializa no domnio social, na presso para no esquecer e para extrair memrias de um nico grupo. Entrevistas com membros do Poder Judicirio revelaram que, na construo das memrias acerca da Fuso, ocorreu todo um trabalho de enquadramento e de manuteno de certas imagens. De acordo com POLLAK (1992, 206), o enquadramento consisti em priorizar certos eventos, momentos e figuras, em detrimento do que foi vivido pelo prprio grupo, e o exerccio de manter sua unidade e continuidade ao longo do tempo. Um rpido olhar sobre o perodo posterior a Fuso suficiente para constatar as relaes de poder que se estabeleceram entre os grupos oriundos do antigo Estado do Rio de Janeiro e da extinta Guanabara. De 1975 a 1987, o Tribunal de Justia teve sete presidentes, dos quais seis (ou 86%) haviam pertencido anteriormente a Corte guanabarina; contra apenas um (14%), da velha provncia como se denominava pejorativamente o antigo Estado do
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Rio. Este cargo representa o comando do Poder Judicirio. Hierarquicamente, um dos substitutos do prprio chefe do Executivo em suas faltas e impedimentos. No quadro abaixo se pode, inclusive, verificar que o nico representante do antigo Estado do Rio que chegou a ocupar a funo no perodo enfocado, o desembargador Francisco Rangel de Abreu, apenas cumpriu o que sobrou do mandato de dois anos, interrompido pela aposentadoria - em 1982 -, de Antnio Marins Peixoto (carioca da gema).
Quadro Demonstrativo I Relao de Presidentes por Perodo e Origem
1 2 3 4 5 6 7
Nome Luiz Antonio de Andrade Marcelo Santiago Costa Carlos Luiz Bandeira Stampa Antonio Marins Peixoto Francisco Rangel de Abreu Lourival Gonalves de Oliveira Paulo Dourado de Gusmo
Perodo 17/mar./1975 a 01/fev./1977 01/fev./1977 a 01/fev./1979 01/fev./1979 a 02/fev./1981 02/fev./1981 a 02/ago./1982 02/ago./1982 a 01/fev./1983 01/fev./1983 a 01/fev./1985 01/fev./1985 a 02/fev./1987
Origem Guanabara Guanabara Guanabara Guanabara Rio de Janeiro Guanabara Guanabara
Fonte: elaborado pelo autor a partir de ABREU (2007, 209).
Boa parte dos treze vice-presidentes que, ao longo do mesmo perodo eram responsveis pela distribuio dos feitos judiciais na Segunda Instncia, comeou sua carreira na Guanabara: oito (61,5%). Os outros, cinco (ou 38,5%), no antigo Estado do Rio. Isto, mesmo quando as funes foram diludas com a diviso da Vice-Presidncia em trs unidades organizacionais a partir de 1979.
Quadro Demonstrativo II Relao de Vice-Presidentes por Perodo e Origem
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Nome Mauro Gouva Coelho Dcio P. Borges de Castro Felisberto M. Ribeiro Neto Antonio M. Peixoto Francisco R. Abreu Roque B. dos Santos Antnio J. P. C. Albuquerque Graccho A. S. V. P. Vasconcellos Jovino Machado Jordo Abeylard P. Gomes Oswaldo G. Pires Ivnio C. C. Cauby Hermano D. F. Pinto
Cargo Vice Vice 1. Vice 2. Vice 1. Vice 2. Vice 2. Vice 1. Vice 2. Vice 3. Vice 1. Vice 2. Vice 3. Vice
Perodo 1975 - 1976 1977 - 1978 1979 - 1980 1979 - 1980 1981 - 1982 1981 - 1982 1982 1983 - 1984 1983 - 1984 1983 - 1984 1985 - 1986 1985 - 1986 1985- 1986
Origem Guanabara Guanabara Rio de Janeiro Guanabara Rio de Janeiro Rio de Janeiro Guanabara Guanabara Rio de Janeiro Guanabara Guanabara Guanabara Rio de Janeiro
Fonte: elaborado pelo prprio autor.
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J a Primeira Instncia foi dirigida por seis corregedores at meados dos anos de 1980. Metade veio de um Estado e metade, de outro. O Corregedor-Geral responsvel por organizar as serventias judiciais, designar e contratar o pessoal necessrio para o funcionamento destas; entre outras responsabilidades.
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Quadro Demonstrativo III Relao de Corregedores-Gerais por Perodo e Origem Nome Perodo Luiz Henrique Steele Filho 17/mar./1975 a 01/fev./1977 Jlio Alberto lvares 01/fev./1977 a 01/fev./1979 Ebert Vianna Chamoun 01/fev./1979 a 02/fev./1981 Dcio Ferreira Cretton 02/fev./1981 a 01/fev./1983 Olavo Tostes 01/fev./1983 a 01/fev./1985 Synsio de Aquino Pinheiro 01/fev./1985 a 02/fev./1987
Fonte: elaborado pelo autor.
Origem Rio de Janeiro Guanabara Guanabara Guanabara Rio de Janeiro Rio de Janeiro
Em resumo, como pode ser aferido, do total de 26 desembargadores que ocuparam cargos administrativos, de 1975 a 1985, dezessete (65%) vieram da Guanabara; enquanto nove (35%) do extinto tribunal fluminense. Isto implica dizer que, no processo de embate interno, entre os grupos que passaram a compor o Judicirio, o controle sobre os postos administrativos mais importantes permitiu, aos magistrados oriundos do extinto Estado da Guanabara, o domnio do aparelho judicirio. O mesmo se verifica quando se observa a composio dos rgos colegiados encarregados de, no Tribunal, julgar os recursos interpostos pelos que no concordaram com a deciso proferida na instncia inferior: as cmaras.
Quadro Demonstrativo IV (a) Primeira Composio das Cmaras Cveis por Origem (1975) 1. Cmara Origem 2. Cmara Marcelo Santiago Costa GB Amaro Martins de Almeida Francisco R. de Abreu RJ Felisberto M. Ribeiro Neto Eduardo jar GB Roque B. dos Santos 3. Cmara Origem 4. Cmara Moacyr Rebello Horta GB Pedro Bandeira Steele Paulo Alonso GB Hamilton Moraes e Barros Mauro Gouva Coelho GB Antonio P. S. De Pinho 5. Cmara Origem 6. Cmara Nelson Ribeiro Alves GB Aloysio Maria Teixeira Ebert Vianna Chamoun GB Dcio Pio B. de Castro Graccho Aurlio Vasconcellos GB Julio Alberto lvares
Origem RJ RJ RJ Origem GB GB GB Origem GB GB GB

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7. Cmara Saulo I. de Oliveira Plnio Pinto Coelho Dcio Ferreira Cretton
Origem RJ RJ RJ
8. Cmara Romeu Rodrigues Silva Olavo Tostes Filho Clvis Paulo da Rocha
Origem RJ GB GB
Quadro Demonstrativo IV (b) Primeira Composio das Cmaras Criminais por Origem (1975) 1. Cmara Origem Carlos de Oliveira Ramos GB Antnio J. P. C. De Albuquerque Jr. GB Valpor de Castro Caiado GB 2. Cmara Origem Newton Quintella RJ Carlos Luiz Bandeira Stampa GB Ney Cidade Palmrio GB 3. Cmara Origem Moacyr Braga Land GB Alcides Carlos Ventura RJ Oduvaldo Jos Abritta GB
Em uma projeo para o futuro revela que, quase dez anos depois, o Tribunal crescera, mas, a distribuio do poder na constituio das cmaras, pouco se alterara. Quadro Demonstrativo V (a) Composio das Cmaras Cveis por Origem (1984) 1. Cmara Origem 2. Cmara Newton Doreste Baptista GB Felisberto M. Ribeiro Neto Jos Joaquim F. Passos GB Nelson P. do Amaral Pedro A. Rios Gonalves RJ Joaquim A. Viseu P. Santos Geraldo Arruda Guerreiro GB Maria S. V. S. L. Rodrigues Renato Lemos Maneschy GB Antnio Sampaio Peres 3. Cmara Origem 4. Cmara Oswaldo G. Pires GB Antnio de C. Assumpo Ivnio C. C. Cauby GB Luiz F. W. T. da Cunha Arnaldo Rodrigues Duarte RJ urea Pimentel Pereira Eugnio de V. Sigaud GB Francisco E. R. de Faria Alberto de A. C. Garcia GB (VAGO) 5. Cmara Origem 6. Cmara Jos C. Barbosa Moreira GB Aloysio Maria Teixeira Cludio Vianna de Lima GB Enas Marzano Jorge Fernando Loretti RJ Ebert Vianna Chamoun Carlos H. P. C. de Miranda GB Basileu Ribeiro Filho Narciso A. T. Pinto GB Emerson Santos Parente
Origem RJ GB GB GB RJ Origem GB GB GB GB Origem GB RJ GB GB GB

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7. Cmara Olavo Tostes Filho Wellington M. Pimentel Jos G. Bezerra Cmara Hermano D. Ferreira Pinto Waldemar Zveiter
Origem GB GB GB RJ RJ
8. Cmara Paulo D. de Gusmo Paulo J. da Silva Pinto Fernando Celso Guimares Srgio Mariano Jos D. Moledo Sartori
Origem GB RJ GB GB RJ
Quadro Demonstrativo V (b) Composio das Cmaras Criminais por Origem (1984) 1. Cmara Origem 2. Cmara Nicolau Mary Jnior RJ Roque Batista dos Santos Edgar Maria Teixeira GB Dcio I. Gomes da Silva Gustavo Almeida do Valle GB Enas Machado Cotta Jsus Antunes Siqueira RJ Luiz G. Portella Santos Hyrton Xavier da Matta RJ Hlio Mariante da Fonseca 3. Cmara Origem 4. Cmara Raphael Cirigliano Filho GB Luiz Henrique Steele Filho Luciano H. M. Belm GB Synsio de Aquino Pinheiro Joo Francisco GB Fabiano de Barros Franco Jos L. da Gama Malcher GB Polincio B. de Amorim Flvio Luiz Pinaud RJ Felippe A. Miranda Rosa
Origem RJ RJ RJ RJ GB Origem RJ RJ GB GB GB
Como se pode constatar, em 1975, havia oito cmaras cveis; sendo que cinco destas (62,5%) estavam sob a presidncia de magistrados oriundos da extinta Guanabara. Nota-se que, entre estas, quatro eram totalmente compostas por cariocas. Das trs cmaras criminais, duas eram administradas por remanescentes tambm daquele Estado. No total, 64% da gesto dos rgos julgadores da chamada Segunda Instncia. Em 1984, pode-se dizer que, com a ampliao da estrutura judiciria, a proporo entre fluminenses e guanabarinos se alterou, mas a favor do segundo grupo. As cmaras cveis ainda eram oito, porm, 87,5% (sete) presididas por desembargadores cuja carreira comeara naquele Estado. Nas cmaras criminais, agora em nmero de quatro, a situao se inverteu: 75% estavam sob a influncia de magistrados do antigo Estado do Rio. No entanto, 67% da administrao dos colegiados era carioca. Este processo foi percebido pelos contemporneos, como o desembargador Amaro Martins de Almeida (1993, 56):
Consumada a fuso, travou-se, no Tribunal, terrvel luta nas sesses plenrias, no sentido de impedirmos a discriminao que os 41
desembargadores da ex-Guanabara, em esmagadora maioria, com vista grossa de alguns rgos do Executivo, queriam impor e de incio impuseram, a magistrados do antigo Estado do Rio (substitutos de desembargadores em disponibilidade ou aposentados e juzes das trs entrncias), inclusive quanto aos vencimentos.
Reunidos os magistrados, o grupo guanabarino fez valer seus interesses na comisso que elaborou o anteprojeto do Cdigo de Organizao e Diviso Judicirias e na votao que o aprovou. Derrubado no bojo das decises do Supremo Tribunal Federal, que unificou as carreiras de Primeira Instncia e equiparou os salrios, outros mecanismos foram criados para manter as relaes de poder entre os grupos. A memria foi um destes.
Duas vezes, o Supremo Tribunal Federal reformou resolues decretadas pela referida maioria, na nova organizao judiciria. Mandados de segurana foram impetrados. Durante cerca de trs anos muitas providncias judiciais foram pleiteadas pelos prejudicados, at que, aos poucos, as discriminaes foram sendo corrigidas (ALMEIDA: id.).
O que o falecido Corregedor da Justia do antigo Estado do Rio de Janeiro no disse ou no quis mensurar, em suas memrias, foi o tempo e o custo da correo das discriminaes mencionadas...
DO QUE DEVE SER LEMBRADO E ESQUECIDO
Uma crtica bastante comum histria oral dirigida ao que seria a pouca confiabilidade dos dados, por estarem impregnados da subjetividade dos informantes. No entanto, se analisarmos com ateno os documentos escritos constataremos que so tambm verses produzidas intencionalmente ou construdas por pessoas/grupos que ocupam um dado lugar na estrutura social. Como j afirmou o historiador francs Jacques Le Goff (1996, 547), o documento antes de qualquer coisa o resultado de uma montagem, consciente ou inconsciente da histria, da poca, da sociedade que o elaborou. Assim sendo, a subjetividade no caracterstica exclusiva da histria oral, pois do mesmo modo est presente nas fontes escritas, iconogrficas e tantas outras. Esta subjetividade no deve ser encarada como obstculo ao conhecimento. Pelo contrrio, ao desvendarmos o cdigo que constitui essa subjetividade - os esquecimentos e silncios tornar-se- fonte de novos conhecimentos.
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A histria oral e as memrias, pois, no nos oferecem um esquema de experincias comuns, mas sim um campo de possibilidades compartilhadas, reais ou imaginrias. A dificuldade para organizar estas possibilidades em esquemas compreensveis e rigorosos indica que, a todo momento, na mente das pessoas se apresentam diferentes destinos possveis. Qualquer sujeito percebe estas possibilidades sua maneira, e se orienta de modo diferente em relao a elas. Mas esta mirade de diferenas individuais nada mais faz do que nos lembrar que a sociedade no uma rede geometricamente uniforme como nos representada nas necessrias abstraes das cincias sociais, parecendo-se mais com um mosaico, um pathwork em que cada fragmento (cada pessoa) diferente dos outros, mesmo tendo muitas coisas em comum com eles, buscando tanto a prpria semelhana como a prpria diferena. uma representao do real mais difcil de gerir, porm pareceme ainda muito mais coerente, no s com o reconhecimento da subjetividade, mas tambm com a realidade objetiva dos fatos (PORTELLI: 1996, 59).
Acontecimentos passados ainda no suficientemente explorados, como o da re-unio dos estados da Guanabara e Rio de Janeiro, podem ser mais bem explorados ao se recorrer a testemunhos. Estes podem ser usados por estudiosos ou no - para reforar ou enfraquecer determinadas percepes do passado, mas ao mesmo tempo para complementar o que sabemos sobre o mesmo. Os relatos podem se constituir em fontes, ento, preciosas. Afinal, as informaes tradicionais de que dispomos podem no esclarecer muitas de suas circunstncias (HALBWACHS, 2006, 12). A Resoluo n. 1, de 21 de maro de 1975, norma que reorganizou a estrutura do novo Poder Judicirio foi aprovada apenas seis dias depois de efetivada a Fuso. Em onze de dezembro, o Supremo Tribunal Federal decidiu pela inconstitucionalidade de alguns de seus dispositivos, invalidando-a parcialmente. A soluo foi elaborar nova resoluo (a de n. 4) para corrigir os pontos polmicos. Isto s aconteceu cerca de um ano depois. A dificuldade do Tribunal de Justia em encontrar uma soluo conciliatria dentro do que determinava o STF e as aspiraes dos juzes se deveu, em parte, as disputas internas. O desembargador Mauro G. Coelho chegou a reconhecer a responsabilidade do Tribunal na confrontao entre os colegas.
Mais agudo ainda, pelas tenses e interesses que suscita, com os riscos conseqentes de enfraquecimento e desagregao, a afetar a vida funcional do Poder Judicirio, o problema de sua prpria organizao, com a classificao de instncias, a estrutura da carreira dos juzes, promoo e acesso as comarcas de maior categoria e aos tribunais. Aqui o Judicirio 43
assume, sozinho, inteira responsabilidade. No h que dividir com outros poderes do Estado. O que fizer de certo ou errado ato unicamente seu (COELHO: 1977, 4).
Michel Pollack (1992, 204) ao abordar a relao memria e identidade fixou a importncia do pertencimento como elemento da lembrana. O processo de memorizar nosso passado tem trs elementos essenciais: as fronteiras fsicas, que podem ser chamadas de fronteiras de pertencimento e entendidas como o bairro ou a cidade onde se mora, os lugares que se frequenta etc. A continuidade dentro do tempo o segundo ponto importante, pois dificilmente lembraremos o que nos aconteceu alm de um breve perodo. Por fim, o sentimento de coerncia que consistiria na lgica dos acontecimentos para nossa percepo. A complementar nossa interpretao das idias do historiador se trouxe a experincia de Ecle Bosi (2003, 462): a identificao nasce de uma comunidade afetiva e ideolgica entre indivduos e o grupo local dominante, comunidade que a ao conjunta s poderia reforar 2. Tal relao pode ser fixada porque a memria individual no est inteiramente fechada ou isolada, mas recorre muitas vezes s lembranas de outros at tom-las, por emprstimo, como suas. H, portanto, uma memria pessoal e outra, social. Uma memria autobiogrfica e outra histrica (HALBWACHS: op. cit., 73) 3. Se a memria individual depende, em grande parte, do contato com elementos como a famlia, a escola, a comunidade; enfim, com os grupos de convvios e os grupos de referncia peculiares a esse indivduo (BOSI: op. cit., 54), isto significa que ela est limitada memria desses grupos; que, por sua vez, se liga a esfera da tradio, que a memria coletiva de cada sociedade. O Tribunal de Justia do novo Estado, com seus laos profissionais e pessoais em outras palavras, de classe -, estabelecendo os limites de pertencimento entre seus membros, delimitou a memria da fuso a ser lembrada. O prprio esprit de corps instruiu as lembranas. A existncia de limites bem definidos, estabelecidos no controle das funes administrativos, das instncias disciplinadoras, da tica dos comportamentos etc., a partir das
O prprio LE GOFF (op. cit., 476) relacionou a memria como um elemento essencial do que se habitualmente denomina identidade, seja individual ou coletiva, cuja busca uma das atividades dos indivduos e das sociedades de hoje, na febre e na angstia. 3 Ecla Bosi (op. cit., 420), se perguntou: Ser a memria individual mais fiel que a social? Sim, enquanto a percepo original obrigar o sujeito a conter as distores em certos limites porque ele viu o fenmeno. Mas o quando, o como, entram na rbita das motivaes.
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quais se tornou possvel formar um conjunto especfico de relaes sociais, ditou o que pode ser lembrado ou deve ser esquecido pelo menos em pblico... A imagem usada pelo historiador francs Roger Chartier (1990, 17), para caracterizar os recursos simblicos usados pelos magistrados de seu pas na tentativa de se fazerem respeitar em face as suas limitaes, bem retratou o significado das representaes sociais para esse grupo.
As suas vestes vermelhas, os seus arminhos, que os envolvem em mantos felinos, os palcios onde exercem a justia, as flores de lis, todo esse augusto aparelho muito necessrio; e se os mdicos no tivessem sotainas e mulas e os doutores no tivessem barretes quadrados e becas demasiadas largas e de quatro panos, nunca teriam enganado o mundo, que no consegue resistir a essa mostra to autntica. Se aqueles ltimos detivessem a verdadeira justia e se os mdicos possussem a verdadeira arte de curar, no teriam necessidade de barretes quadrados; a majestade dessas cincias seria por si prpria suficiente venervel. Mas lidando com cincias imaginrias, -lhes necessrio lanar mo desses vos instrumentos que impressionam a imaginao daqueles que tm de lidar; e deste modo que se do ao respeito.
Cada grupo social se empenha em manter a persuaso sobre seus membros. quando atribumos como nossas idias e reflexes, sentimentos e emoes que foram impingidos pelo grupo (HALBWACHS: op. cit., 65). Ou recordando POLLAK (1989, 10): toda a organizao poltica direciona seu prprio passado e a imagem que faz de si mesma. Esta memria envolve a identidade individual e do grupo. Este no um fenmeno que se observe exclusivamente no mbito do Poder Judicirio. Daniel Aaro Reis (2004, 47), ao analisar a reconstruo da memria dos grupos que se organizaram para a luta armada no perodo ps-1964, concluiu que tendncias e organizaes de esquerda, que estavam dispostas ao confronto violento para destruir o capitalismo e instaurar um governo revolucionrio, se metamorfosearam ao longo do tempo em alas extremadas da resistncia democrtica. Ao mesmo tempo, se completava sua aniquilao pelos aparelhos de represso do regime civil-militar. Na memria do desembargador Jos Joaquim F. Passos (2004), presidente do Tribunal Regional Eleitoral do Rio de Janeiro de 1986 a 1989, esto presentes os traos bsicos da percepo que emergir do perodo: o reconhecimento da incompreenso mtua; a superao das diferenas; o fortalecimento de ambos os lados; a consolidao do Tribunal de Justia smbolos de um passado e de uma atitude que se deseja para o Judicirio:
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P.: Ex., falvamos anteriormente sobre vrios aspectos de sua carreira: sua entrada na magistratura nos anos 60; sua remoo para o Tribunal de Alada, ao iniciar-se os anos 70. Falamos at mesmo do perodo em que V. Ex. foi corregedor no antigo Tribunal Regional Eleitoral. Gostaramos que V. Ex. falasse agora um pouco das suas lembranas sobre a fuso dos antigos estados da Guanabara e Rio de Janeiro. R.: Bem, o que eu posso lhe dizer que nesse processo todo de fuso, o Poder Judicirio, pelo que eu saiba, no foi consultado a respeito. Aqui, no Rio de Janeiro, constituiu, inclusive para ns, uma surpresa muito grande quando soubemos que... de que ia haver a fuso. E o que eu devo dizer desse comeo foi exatamente isso. Nenhum de ns foi consultado. Nasceu, tambm, uma incompreenso muito grande de ambos os lados. Cada qual se sentindo prejudicado com essa fuso que, inclusive, atrapalharia a carreira de todos ns. Mas... De maneira que, a gente tinha que arranjar uma soluo para esse problema. Tnhamos que ultrapassar as diferenas, tnhamos que ultrapassar todas essas dificuldades que eram opostas fuso. Eu creio que, com aquele esprito pblico que todos ns devemos ter, aos poucos esse ambiente desagradvel que houve entre os antigos componentes da magistratura do Estado do Rio e da Guanabara se desvaneceu. Hoje, inclusive, um grupo muito coeso. Isso uma reminiscncia do passado e que no tem mais significao nenhuma. Evidentemente que o Tribunal do Rio de Janeiro ficou mais pungente. Ficou mais forte, porque houve um fortalecimento de ambos os lados. Houve um fortalecimento do antigo Estado do Rio e houve tambm um fortalecimento da Guanabara. E posso dizer que a fuso, sob alguns aspectos, se houve essa diferena, por outro lado serviu para que todos se compenetrassem da responsabilidade de representar um tribunal da mais alta importncia na federao brasileira. E isso, graas a Deus, est ocorrendo e ns podemos dizer - ento que, nesse ponto de vista, a fuso est correndo plena de xito. Ns no podemos mais fazer nenhuma diferena. Hoje, h uma Justia s: a Justia do Rio de Janeiro. E posso falar porque j no estou mais atuando na Justia propriamente dita e, por isso, me sinto vontade para proclamar o que tem sido dito por pessoas com muito mais valor, com muito mais merecimento, com muito mais conhecimento do que eu. O Tribunal do Estado do Rio , sem dvida nenhuma, um dos mais importantes da federao - no ponto de vista judicirio. Aqui, se desenvolve uma atividade judiciria muito superior ao de outros estados e que tem servido at de modelo. Os tribunais superiores tm apontado como modelo de atuao, o do Poder Judicirio do Rio de Janeiro. De maneira que hoje, falar em fuso... A palavra fuso nos traz idia at de coisa passada, de coisa que j est mofada. Hoje, o que existe uma realidade nova, uma realidade que se concretizou, uma realidade que se consolidou que a do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro.
O processo que tornou determinadas lembranas e certos sentimentos preponderantes com relao a construo do Poder Judicirio ps-Fuso, nos levou a tentar entender as implicaes do conceito de hegemonia que, primeiramente, foi desenvolvido por MARX & ENGELS (1996, 72). Numa passagem famosa, eles afirmam:
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[...] as idias dominantes nada mais so do que a expresso ideal das relaes materiais dominantes, as relaes materiais dominantes concebidas como idias; portanto, a expresso das relaes que tomam uma classe a classe dominante, portanto, as ideias de sua dominao.
Depois, o filsofo Antonio Gramsci, ao desenvolver o mesmo conceito, afirmou ser este um processo atravs do qual parte da classe dominante, na liderana intelectual e moral, exerce o controle sobre as outras fraes da mesma classe. Para isso, esse grupo articulou um princpio que combinasse elementos comuns retirados das vises de mundo e dos interesses de grupos aliados e a fizesse ter o domnio sobre eles:
A relao entre os intelectuais e o mundo da produo no imediata, como ocorre no caso dos grupos sociais fundamentais, mas mediatizada, em diversos graus, por todo o tecido social, pelo conjunto das superestruturas, do qual os intelectuais so precisamente os funcionrios. Seria possvel medir a organicidade dos diversos estratos intelectuais, sua conexo mais ou menos estreita com um grupo social fundamental, fixando uma gradao das funes e das superestruturas de baixo para cima (da base estrutural para o alto). Por enquanto, podem-se fixar dois grandes planos superestruturais: o que pode ser chamado de sociedade civil (isto , o conjunto de organismos designados vulgarmente como privados) e o da sociedade poltica ou Estado, planos que correspondem, respectivamente, funo de hegemonia que o grupo dominante exerce em toda a sociedade e quela de domnio direto ou de comando, que se expressa no Estado e no governo jurdico. Estas funes so precisamente organizativas e conectivas. Os intelectuais so os prepostos do grupo dominante para o exerccio das funes subalternas da hegemonia social e do governo poltico, isto : 1) do consenso espontneo dado pelas grandes massas da populao orientao impressa pelo grupo fundamental dominante vida social [...]; 2) do aparelho de coero estatal que assegura legalmente a disciplina dos grupos que no consentem nem ativa ou passivamente, mas que constitudo por toda a sociedade [...]. (Gramsci: 2000a, 20).
A magistratura em muito se assemelha, na viso gramsciana do domnio direto, aos intelectuais prepostos do aparelho de coero estatal. So representantes daquelas categorias de intelectuais que nasceram de outras pr-existentes, favorecidas e ampliadas pelo fortalecimento do poder central (id., 16) 4. A crise aberta entre a magistratura fluminense e carioca com a Fuso acabou por no provocar uma ruptura concreta no seio do prprio sistema hegemnico; ou seja, no lhe foi fatal. Houve uma recomposio com o grupo oriundo da Guanabara, redefinindo o controle
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No exemplo clssico de Gramsci, a aristocracia togada e seus privilgios surgem do grupo eclesistico. Milhomens & Alves (op. cit., 3), mais de acordo com a viso tradicional do Judicirio, da narrativa historicizante, afirmaram que a funo de julgar to antiga como a prpria sociedade, evoluindo da famlia ao juiz.
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dos principais cargos do aparelho e os rumos a serem seguidos. Lembremos que o prprio GRAMSCI (2000b, 61), reconheceu que a unificao das tropas de muitos partidos sob a bandeira de um nico partido, que representa melhor e sintetiza as necessidades de toda a classe, um fenmeno orgnico e normal. Era necessrio dar aos diferentes grupos de magistrados (partido) uma direo nica (bandeira), que apresentasse soluo ao problema vital da unidade judiciria. Isto pode ser observado na entrevista do ex-diretor da Subsecretaria Administrativa, do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, Luiz Antnio da Costa Carvalho Neto (2002). O entrevistado deixou transparecer que as ligaes afetivas teriam ajudado a estreitar os laos entre magistrados e funcionrios quando a Fuso correu, apesar das restries:
P.: Como funcionrio, como o senhor entende ou como percebeu a fuso dos antigos estados da Guanabara e Rio de Janeiro? R.: Eu sempre fui plenamente favorvel fuso. E quando ela ocorreu, embora no meio da magistratura e at entre o funcionalismo mesmo tenha havido certas restries, eu nunca fiz qualquer restrio. Inclusive, tenho uma satisfao muito grande de ter recebido do desembargador Roque Baptista dos Santos 5, quando era assessor de Organizao e Mtodo, da Presidncia. Ele falou: " Oh, Costa Carvalho, voc tem o esprito do Estado do Rio! Voc nos recebeu aqui com todas as honras, com tudo que voc podia nos proporcionar de bom. E, realmente, eu j tinha uma ligao com o Estado do Rio muito grande. Fui praticamente criado em Valena. L, conheci o desembargador Sartori 6 que foi juiz l; o desembargador Genarino 7, que morava l e era juiz em Rio das Flores. Ento, eu sempre tive uma ligao muito estreita com o Estado do Rio. Achei que a fuso foi excelente, principalmente sobre o aspecto funcional porque trouxe melhoria para todos ns funcionrios da Guanabara e funcionrios do Estado do Rio. Demorou um pouquinho, mas trouxe.
No que, nas entrevistas selecionadas, o teor ideolgico seja imperceptvel (BOSI: op. cit., 453). Os juzos de valor intervm de forma insistente. Aquele que lembra no se contenta em narrar como testemunha histrica neutra. Ele deseja tambm julgar, identificar bem o lado em que estava naquela altura da histria. Em funo disto, pode reafirmar ou relativizar sua posio. A memria da Fuso, portanto, est carregada de impresses relacionadas a experincia dos indivduos, mas principalmente aos valores que os indivduos, que produziram essa memria, carregam.
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Roque Batista dos Santos foi nomeado desembargador, em 1970, no antigo Estado do Rio. Jos Domingos Moledo Sartori, natural do antigo Estado do Rio, foi nomeado desembargador em 1983. 7 Genarino de Carvalho Pignataro, natural do antigo Estado do Rio, foi nomeado desembargador em 1988. Informaes recolhidas em pesquisa feita pelo autor.
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Valores que parecem ter norteado as lembranas do desembargador Adolphino Alberto Ribeiro (1998), que fora juiz substituto no Tribunal de Alada do antigo Estado do Rio de Janeiro.
P.: Exatamente que ocorreu a fuso do Estado do Rio de Janeiro com o Estado da Guanabara, qual a memria que lhe ficou desse perodo. Em outras palavras o que representou a fuso para o poder judicirio da poca? R.: no princpio era um pouco preocupante para ns do antigo estado do Rio de Janeiro, porque nos tnhamos uma noo inexata que no seriamos bem recepcionados quando viesse a fuso, todavia esta m impresso se dissipou logo ao primeiro momento, e nos viemos para o Rio fomos muito bem recebidos e com o decorrer do tempo tornou-se uma famlia s e desapareceram todos aqueles pequenos desentendimentos que poderiam decorrer da fuso, e graa a Deus correu tudo tranqilamente. (...) P.: V. Ex. poderia nos falar sobre a unificao das antigas associaes dos magistrados fluminenses e as associaes de magistrados do Estado da Guanabara? R.: Bem, eu fazia parte da Associao dos Magistrados Fluminenses. E eu sempre fui partidrio da fuso porque eu no podia admitir que houvesse um s estado e duas associaes. Eu j tinha tido uma experincia no muito gloriosa, porque na fuso participava do Tribunal Regional Eleitoral de Niteri... E... Na fuso eu fui conservado no Tribunal Regional Eleitoral do novo Estado, o Rio de Janeiro. E a coisa que mais me repudiava era ver naquele Tribunal a coexistncia de duas secretarias, uma secretaria referente aos funcionrios do antigo estado da Guanabara e uma secretaria referente aos funcionrios do antigo estado do Rio de Janeiro. Eu no podia mais conceber... Eu no sei parece que isso j acabou h muito tempo j. E da mesma forma eu no podia conceber duas associaes, uma no Rio e a outra em Niteri. Eu sempre briguei pela unificao das duas associaes, depois teve uma, antes que elas se unificassem, houve uma tentativa... Eu no me lembro a iniciativa de quem de criar uma nova associao que seria do novo estado do Rio de Janeiro. Mas que parece que nada foi avante e havia alguns juzes que mantinham algumas reservas sobre essas fuses. Mas graas a Deus, no final das contas, as duas se fundiram e com bom resultados. At hoje.
J no depoimento de lvaro Jos Mayrink da Costa (1998), renomado entre os causdicos de seu tempo na antiga Guanabara, pode-se notar a reafirmao da influncia de vrios nveis de coletividade sobre a memria individual. As imagens explicativas da Fuso, baseadas nos motivos divulgados pelos meios oficiais, mas acrescentadas dir-se-ia filtradas a partir do que a interao entre os grupos judicirios construiu:
P.: Desembargador, enquanto magistrado como V. Ex. vivenciou a fuso dos antigos estados da Guanabara e Rio de Janeiro? O que representou a fuso para o Poder Judicirio? 49
R.: Eu acho que a fuso foi muito importante. O estado da Guanabara era um estado com um potencial poltico e econmico muito grande, mas no tinha uma rea de expanso, uma rea territorial. O antigo Estado do Rio tinha uma grande rea territorial, mas evidentemente no tinha como... Ento a fuso, tecnicamente, foi perfeita. Fazamos uma grande unidade, como tnhamos em So Paulo etc. E com isso... temos um desenvolvimento. Estamos diante de uma expanso. No havia razo de ser... Do momento em que se fez a Ponte Rio-Niteri, temos dois estados. Ela foi como... o cordo umbilical da fuso. Acho que a fuso foi importante. A fuso trouxe uma Justia mais democrtica, o acesso mais democrtico. Deu oportunidades ao desenvolvimento do antigo estado do Rio de Janeiro, no ? Com isso, hoje, tambm os juzes passam por um aperfeioamento vindo do interior, no ? Eles passam a viver com as comunidades, a sentir os problemas das comunidades. Ele, quando sai da escola, vai para uma comunidade pequena. Ento, ele pode dar uma prestao jurisdicional melhor do que um juiz como eu - na minha poca - que vinha aqui para capital. Saa de um concurso, enfrentava todo o problema de uma capital em cima, com uma grande responsabilidade e sem a vivncia. Eu tinha a vivncia dos anos que advoguei, mas e aqueles que no tm? Ento, acho que isso a uma grande escola. Eu acho que, sob todos os aspectos, eu acho que a fuso foi benfica para o Poder Judicirio. Ela no se concretizou com a acelerao que deveria e trazendo os resultados positivos, porque o Governo Federal no cumpriu com as obrigaes. Ns somos credores do governo federal. Isso que sempre foi o grande problema.
Existiram aqueles que se deixaram envolver por um tipo de discurso, de construo argumentativa, que se poderia denominar vitimizao. Esse apareceu nas memrias do magistrado carioca, Semy Glanz (2002), que exerceu o cargo de Vice-Presidente do Tribunal entre os anos de 1999 e 2000. Ao recordar o prestgio que seu grupo possura, ao tempo da Guanabara, o entrevistado repercutiu a onda de desamparo da magistratura do antigo Distrito Federal ante a eminncia de perda de seu status com a transferncia da capital.
Em primeiro lugar, eu acho que no foi bem fuso. O pessoal chama de fuso, eu acho que foi incorporao que o nome tcnico. A Guanabara sumiu e o Rio de Janeiro engoliu digamos assim, a antiga Guanabara. Houve uma incorporao para usar a terminologia das S.A. Mas, eu no acho que tenha sido ruim. Para ns na antiga Guanabara era melhor aqui a Guanabara porque era um estado pequeno, era uma Cidade-Estado, era uma antiga Polis da Grcia. Funcionava melhor nesse sentido, quer dizer, mas havia mil e um problemas que ns continuamos tendo hoje. O que acontece o seguinte: eu penso que a populao aumentou e a economia, no s a nossa como a internacional, piorou e ns estamos pagando por isso, o problema econmico. O problema econmico, a meu ver, se agravou no mundo todo, ns aqui somos vtimas. Sempre tivemos problemas, continuamos tendo.
Ou visto sob o ngulo dos juzes do antigo Estado do Rio, de inferiorizao. Como no depoimento de Nilson de Castro Dio (2002), que foi membro da 16. Cmara Cvel.
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P.: [...] Agora gostaramos de saber sua opinio sobre a fuso. Naquele perodo V. Ex. j era magistrado. O que representou para a Magistratura a fuso dos antigos estados da Guanabara e Rio de Janeiro? R.: Olha, para os membros do antigo estado do Rio foi muito gratificante porque no antigo estado do Rio como eu j disse era constante o atraso do pagamento... Dos vencimentos dos magistrados, eles eram muito mal pagos e aqui na Guanabara isso no ocorria principalmente na poca do governador Carlos Lacerda que deu um impulso muito grande, foi quem construiu o novo prdio do Frum. De modo que para ns foi muito melhor porque representou uma garantia de que ns amos receber melhor e em dia. Agora para os que estavam aqui talvez no tivesse sido to interessante porque houve um inchao na carreira. Ento realmente muitos ficaram prejudicados na sua antiguidade, uma srie de problemas. Houve no incio uma certa resistncia esta fuso, no s entre os juzes de primeira instncia mas tambm no Tribunal onde formaram-se dois grupos bem distintos: da antiga Guanabara e do antigo estado do Rio sendo que a predominncia era da antiga Guanabara que eram muito mais numerosos, l no antigo estado do Rio eram apenas 11 desembargadores e aqui eram... No me lembro quantos mas eram muitos, talvez o dobro do que tinha l. De modo que formaram-se esses dois grupos. Depois, com o tempo, isso foi se modificando, vieram novos juzes que no eram nem de l nem de c e, no fim, isso foi se tornando uma coisa s 8.
Naturalmente, o processo de enquadramento das memrias da magistratura sobre a Fuso, que se fixa no controle dos cargos administrativos do Tribunal e, com isso, criao de lembranas mais condizentes com as relaes estabelecidas internamente ao grupo de magistrados, tm falhas. Da mesma forma que possvel a diferentes indivduos terem, sobre determinado acontecimento, uma representao comum; o contrrio tambm pode acontecer. Isto ocorre quando a associao entre os grupos ou membros de determinado grupo apenas aparente ou quando a assimilao realmente no aconteceu (HALBWACHS: op. cit., 140). Esta divergncia o que POLLAK (1989, 8) chamou de memria coletiva subterrnea ou memrias clandestinas. O limite das relaes entre os membros da sociedade civil dominada, ou de grupos especficos, com o Estado ou sociedade majoritria, foi estabelecido entre o dito e no-dito 9. Nessa situao encontramos na obra Amaro Martins de Almeida j citado - e em depoimentos outros que, por motivos variados, acabaram no sendo aproveitados nesta oportunidade 10.
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Eram dezessete desembargadores no antigo estado do Rio de Janeiro e 36 na Guanabara. mesma obra, pgina 5, Pollak afirmou que o silncio sobre o passado, longe de conduzir ao esquecimento, a resistncia que uma sociedade civil impotente ope ao excesso de discursos oficiais. 10 Este o caso das entrevistas dos magistrados Enas Marzano, Jos Carlos Schmidt Murta Ribeiro e Jos Domingos Moledo Sartori. Entendeu-se que o uso de todos os depoimentos disponveis seria desnecessrio e
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A entrevista do desembargador Luiz Csar Bittencourt Silva (2000), que foi durante muitos anos doubl de juiz de Direito e professor universitrio de Histria, sintetizou de certa forma a postura dos que no minimizaram os acontecimentos passados, mas os consideraram ultrapassados.
P.: J que o senhor mencionou a fuso, o que pensa da fuso dos estados da Guanabara e do Rio de Janeiro em relao ao Judicirio? R.: [...] Mas, acontece que, essa fuso, criou alguns problemas muito srios. Sobretudo problemas de funcionalismo. Ns juzes, com algumas poucas excees, fomos recebidos com muita m vontade. E o governador de ento ajudou a criar esse antagonismo entre ex-Guanabara e ex-Rio de Janeiro. No digo todos, mas alguns ou talvez at a maioria - que nos chamavam de vietcongues... E depois o governador, sem nenhuma razo de ser, manteve os vencimentos do antigo Estado do Rio - que eram muito menores que os da antiga Guanabara -, com pessoas que faziam a mesma coisa e com o mesmo grau, com a mesma categoria. E mais: os desembargadores passaram a ter o vencimento equiparado. Isso criou um problema srio porque, no Estado do Rio, o vencimento de um juiz de 3. Entrncia recebia dez por cento menos que um desembargador. Ns tivemos de ganhar essa equiparao numa ao que chegou at ao Supremo Tribunal Federal. Equiparados os vencimentos e com o correr dos tempos - como dizia o nosso velho Machado de Assis: "o tempo o grande qumico que transforma tudo" -, a coisa passou.
sintomtico do embate, o apelido pejorativo que se transformou em forma de referncia aos magistrados oriundos do antigo Estado do Rio: vietcongues. Ele foi lembrado no depoimento do desembargador Luiz Csar, mas tambm em outros. Afinal, os guerrilheiros sul-vietnamitas eram vistos como um exrcito maltrapilho que derrotou a nao mais poderosa do mundo. Na viso dos egressos do Tribunal de Justia da Guanabara era o que, simbolicamente, os magistrados oriundos do outro lado ameaavam fazer 11. A percepo da ameaa que os fluminenses podiam representar, no escapou aos olhos argutos de Antnio Jos Lopes Alves, experiente funcionrio que, tendo calcado os mais altos postos da burocracia judiciria, alcanou a direo administrativa do Tribunal de Alada Criminal.
P.: Sendo funcionrio oriundo do antigo estado do Rio de Janeiro, como V. S.a vivenciou a fuso daquele Estado com a Guanabara?
cansativo. Foram ouvidas e analisadas 114 entrevistas, realizadas pela equipe do Programa de Histria Oral & Visual do Poder Judicirio, do Museu da Justia, entre 1998 e 2005. Destas, duas foram descartadas e 26 no podiam ser relacionadas ao tema pesquisado. Das 86 restantes, 21 foram usadas diretamente. 11 Eric Hobsbawm (1995, 425), lembrou que os comunistas vietnamitas, de longe os mais formidveis e bemsucedidos praticantes da estratgia da guerrilha, e [eram] internacionalmente muito admirados por derrotar os franceses e o poderio dos EUA [...].
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R.: No comeo foi um drama, porque a sim houve uma represlia muito grande dos funcionrios daqui porque eles achavam que ns amos tomar... os cargos deles. Sim, porque voc tirava... Voc tinha dois inspetores de finanas, s podia ter um. Tudo de dois, passava a um. Eles ficaram com medo. Mas, como eles tinham uma estrutura na mo, s eu continuei com cargo em comisso. Todos os outros perderam. A salvao daquela gente foi o des. Luiz Steele, que foi o primeiro corregedor e amparou muita gente, porque todo mundo perdeu suas gratificaes. Agora eu, no. Eu fui o nico e me lembro bem que no dia em que fui tomar posse. Eram 84 DAS-6 e eu era o nico que era do antigo estado do Rio de Janeiro. O des. Luiz Antnio de... Andrade ficou surpreso quando me viu, porque ele no me conhecia. A o Dr. Hilton de Barros disse: - No, esse aqui do antigo Estado do Rio. E fiquei, fui levando. Fiz daqui a minha casa, melhor ainda. S tive amigos. Hoje em dia mesmo, me dou com todos eles. No posso... Acho que tive muita sorte. At na hora... Eu fui rebaixado, funcionalmente. Em Niteri, eu era DAS-7; passei aqui para DAS-6. Mas, o vencimento daqui era maior. Ento, quando fui me queixar ao Alfredo Frana Neto - que hoje juiz federal - ele me disse o seguinte: - No final do ms, voc v seu contracheque! Eu, realmente... fiquei surpreso... (ALVES: 2000).
A memria, em especial, a memria coletiva se distingue da histria em pelo menos dois pontos. O primeiro, diz respeito a sua prpria tendncia de preservar aquilo que ainda est vivo ou, de alguma forma, viver na conscincia do grupo que a mantm (HALBWACHS: op. cit., 102). O segundo, sua multiplicidade. O que leva os indivduos a poderem optar pela qual iro buscar como suporte. Opo essa, muitas vezes, feita em funo de um grupo limitado no tempo e no espao (id., 106). Quando essa diferena diminui e a memria se pretende histrica pode se correr o risco de transformar a opo de uns em regra para os outros. V-se, assim, que formas peculiares da memria sobre a Fuso foram - e continuam a ser - elaboradas em determinados setores da vida social, em grupos e instituies, com a pretenso de tecer a rede de uma histria nica, universal. Este processo tem se desdobrado, muitas vezes, atravs de mecanismos que se confundem com a prpria disputa de poder, de hegemonia, dentro e entre os aparelhos que compem o Estado.
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OS INFILTRADOS: LIMITES LEGAIS E TICOS DA ATUAO DA IMPRENSA INVESTIGATIVA NO BRASIL1

Edson Dalmonte 2 Wanise Cabral Silva 3
Resumo A imprensa no Brasil e em outras partes do mundo, por exemplo, na Frana, vem se utilizando do recurso cmera escondida e gravao de udio como instrumento de investigao jornalstica. Como o intuito de noticiar condutas ilegais, a mdia tem assumido o papel de imprensa investigativa. Os furos de reportagem so obtidos de maneira pouco ortodoxa, fato que nos faz volta ao antigo dilema: quais os limites da liberdade de imprensa, mais especificamente, quais os parmetros de atuao da atividade jornalstica? Eles existem? Se existem, so de que ordem, legais, morais? Atualmente, aps a revogao da Lei de Imprensa (Lei 5.250, de 1967), a liberdade de imprensa vem sendo abordada apenas no mbito da Constituio Federal, como um direito fundamental, e tratada pelo Supremo Tribunal Federal como um super direito, praticamente ilimitado. No entanto, existem tambm outros direitos fundamentais, que muitas vezes so afetados pelos excessos cometidos pela mdia. Como questionamento central para este trabalho, propomos: ao utilizar de mtodos duvidosos quanto ao seu mrito, a imprensa multimdia, est prestando um servio ou um desservio sociedade? Estaria invadindo a competncia atribuda pela constituio e pela lei s polcias civil e federal e ao ministrio pblico na busca pela investigao criminosa? Esta conduta justiceira ultrapassa ou fere limites legais e morais? Palavras-chave: Jornalismo; Deontologia; Jurisprudncia; Legislao.
Abstract Techniques such as using hidden cameras or voice recording have become widely used instruments of investigative journalism both in Brazil and other countries, such as France. With the aim of breaking stories about illegal conduct, the media has assumed the role of an investigative press. These scoops are obtained in a far from orthodox fashion, returning us to the old dilemma: what are the limits of a free press and, more specifically, what parameters should be used for journalist work? Indeed, do any such parameters exit? If they do, under what legal and moral order are they classed? In the current context, since the Brazilian Press Act (Law 5.250, of 1967) was revoked, press freedom has been addressed
Apresentado no Seminrio Internacional de Histria e Direito: Instituies polticas, poder e justia, no dia 25 de agosto de 2011, na Faculdade de Direito da Universidade Federal Fluminense, em Niteri-RJ. 2 Doutor em Comunicao, professor de Comunicao e tica e do Programa de Ps-Graduao em Comunicao e Cultura Contemporneas, Faculdade de Comunicao, Universidade Federal da Bahia. Coordenador do ANALTICA: Grupo de pesquisa em Anlise Crtica da mdia e produtos miditicos <www.analitica.ufba.br>. E-mail: edsondalmonte@gmail.com 3 Doutora em Direito, professora da graduao e do Programa de Ps-Graduao em Direito Constitucional da Faculdade de Direito da Universidade Federal Fluminense. E-mail: wanisecabral@hotmail.com
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OS INFILTRADOS: LIMITES LEGAIS E TICOS DA ATUAO DA IMPRENSA INVESTIGATIVA NO BRASIL
only in the sphere of the Federal Constitution, as a fundamental right, and treated by the Supreme Federal Court as a practically limitless super right. There are, however, other fundamental rights often affected by excessive media actions. The central question proposed in this study is: when using methods of dubious merit, is the media providing a service or disservice to society? Is it invading the authority attributed in the constitution and by law to the civil and federal police forces and the federal prosecution service to perform criminal investigation work? Moreover, does this vigilante behaviour surpass or violate legal and ethical limits? Keywords: Journalism; Ethics; Legislation.
DAS QUESTES INICIAIS
A presente proposta de artigo busca refletir sobre o controverso tema do controle social e jurdico da mdia, especificamente no domnio do chamado jornalismo investigativo. O referido tema tem estado em voga, sobretudo, depois que o Supremo Tribunal Federal votou, em 30 de abril de 2009, pela extino da Lei de Imprensa, de 1967. A principal justificativa para tal deciso estava pautada na alegao de que a lei era contrria democracia e feria princpios constitucionais. As leis devem estar a servio da sociedade, contribuindo para um melhor ordenamento das aes empreendidas num campo de atuao profissional. inegvel que uma lei que regulamente a imprensa e que tenha sido implementada em pleno regime militar (1964-1985) deve ser questionada em seu teor. O Captulo III, da referida lei Dos abusos no exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e informao, apresentava formas de controle da informao por meio da deteno daqueles que praticassem abusos quanto divulgao de fatos considerados danosos sociedade por ofender a moral pblica e os bons costumes (Art. 17). Outro exemplo da viso extremista estava expresso no Artigo 66, que falava da priso de jornalistas, mediante julgamento. Para muitos, a Lei de Imprensa era a expresso de um Estado autoritrio, com claras pretenses de controle da informao. Para tal, a imprensa e seus agentes, os jornalistas, estavam no foco da idia de controle. Com a derrubada da Lei de 1967, paira um questionamento acerca dos aspectos jurdicos relativos aos princpios de ordenamento dos sistemas de informao na sociedade brasileira. Trs modelos representam modalidades de
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Edson Dalmonte; Wanise Cabral Silva
controle da qualidade de servios prestados sociedade por um conjunto de profissionais: 1) controle externo, exercido diretamente pelo Estado; 2) controle interno, exercido pelo prprio grupo, com base em cdigos de conduta tica e 3) controle por meio de conselhos federais e estaduais, de composio mista, incluindo representantes eleitos pela classe e membros da sociedade civil, por exemplo. De maneira especial, queremos discutir as aes da imprensa investigativa com base nos chamados atos ilcitos, tais como o uso de cmeras escondidas. O fenmeno da imprensa investigativa vem se acentuando a partir dos anos 1990, sobretudo em funo do avano tecnolgico e simplificao de recursos como micro-cmeras, micro-gravadores etc. 4 No entanto, a alcunha jornalismo investigativo foi celebrizada com o Caso Watergate, considerado por muitos como um dos mais representativos do gnero. O escndalo poltico ocorrido na dcada de 1970, nos EUA, foi revelado pelos reprteres Bob Woodward e Carl Bernstein, do Washington Post, e culminou com a renncia do presidente americano Richard Nixon eleito pelo partido republicano. Em 18 de Junho de 1972, o jornal Washington Post noticiava na primeira pgina o assalto do dia anterior sede do Comit Nacional Democrata, no Complexo Watergate, na capital dos Estados Unidos. Durante a campanha eleitoral, cinco pessoas foram detidas quando tentavam fotografar documentos e instalar aparelhos de escuta no escritrio do Partido Democrata. Woodward e Bernstein comearam a investigar o ento j chamado caso Watergate. Durante muitos meses, os dois reprteres estabeleceram as ligaes entre a Casa Branca e o assalto ao edifcio de Watergate. Eles foram informados por uma pessoa conhecida apenas por Garganta profunda (Deep Throat) que revelou que o presidente sabia das operaes ilegais. Durante a investigao oficial que se seguiu, foram apreendidas fitas gravadas que demonstravam que o presidente tinha conhecimento das operaes ilegais contra a oposio. Em 9 de Agosto de 1974, quando vrias provas j ligavam os atos de espionagem ao Partido Republicano, Nixon renunciou presidncia. Nas bases do jornalismo est o princpio da investigao, ou apurao, mas isso no quer dizer que os meios de comunicao e seus profissionais tm o direito de usar de artifcios ilcitos para alcanar suas metas. Enquanto importante agente de vigilncia, o jornalismo contribui com a publicizao de assuntos relevantes para a opinio pblica, marcando um importante lugar de observao das aes que tenham repercusso na coletividade, como a
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Basta observar a quantidade de oferta de mecanismos de espionagem na internet: Caneta espio, capta udio e vdeo: <http://www.canetaespia.com.br>. Uma pesquisa simples no site de buscas Google com as palavras Caneta +Espi indica 153 mil resultados.
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instncia poltica. Com base em tais premissas, o objetivo do presente artigo discutir as aes do chamado jornalismo investigativo, especialmente o telejornalismo, e uso de estratgias ilcitas, como captao de imagem e udio sem autorizao, que so justificadas como sendo em nome do interesse pblico. O jornalismo, enquanto espao de organizao discursiva acerca do mundo, deve ter por meta a justeza de suas aes. H um conhecido chiste que brinca com a suposta astcia dos fotojornalistas em criar ambientes impactantes: segundo tal anedota, alguns fotgrafos da Europa Ocidental sempre levam em seus carros complementos que podem ser introduzidos s cenas fotografadas. Dentre os truques, um sapatinho infantil ou um ursinho de pelcia, recursos que tornariam a cobertura de um acidente de avio, ou trem, mais comovente. O risco, como ressalta Randall (2008, p. 220), era a divulgao da lista com os passageiros, a qual poderia mostrar que no havia nenhuma criana envolvida. H uma expectativa social de que as aes da mdia sejam sempre desenvolvidas da melhor maneira, com base nas mais elevadas concepes ticas. Contudo, so inmeros os exemplos que mostram o oposto, em que excessos so cometidos em nome da concorrncia, da audincia, da espetacularizao. Emoldurado por tais objetivos, o jornalismo lana mo de estratgias de investigao ilcitas para conseguir os furos de reportagem, material exclusivo etc. O ilcito a que me refiro diz respeito ao uso de estratgias perniciosas para alcanar determinadas metas, valendo-se dos mais variados artifcios.
OS INFILTRADOS E SUAS MSCARAS
A atuao da imprensa como agente de investigao de crimes, vem ocorrendo no s no Brasil, mas tambm em outras partes do mundo, como na Frana, onde h um programa de televiso chamando Os infiltrados 5, France2. A proposta principal do programa, apresentado por David Pujadas, ser o olho do cidado, permitindo que se veja de perto tudo aquilo que a sociedade esconde, como proposto na autodefinio o conceito 6:
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Les Infiltrs. <http://programmes.france2.fr/les-infiltres/saison-2/index-fr.php?page=concept>.
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Le concept Choisir de montrer ce qui est cens rester secret. Secret parce `quinterdit, malhonnte ou moralement discutable. Sans parti pris, ni point de vue partisan, le magazine LES INFILTRS a lambition travers un film puis un dbat de traiter certains dysfonctionnements de notre socit. Maltraitance en maison de retraite, travail illgal, drives sectaires...pendant plusieurs mois LES INFILTRS ont enqut clandestinement l ou notre socit drape. Journalistes dans la peau de, quips de micros camra, LES INFILTRS tentent chaque jour den savoir plus sur lentreprise dans laquelle ils ont t embauchs sur lassociation, le milieu ou le mouvement quils ont russi a intgrer. Sans jamais sattaquer personnellement des individus, ni porter atteinte leur intimit, mais avec la volont de dmonter les failles dun systme, dune institution, dune entreprise, les enqutes des infiltrs vont permettre de dcouvrir une ralit parfois proccupante. Parce que chaque film des infiltrs sera le fruit dun tournage un moment donn dans un lieu donn, un dbat anim par David Pujadas permettra de rpondre dabord aux questions directes souleves par le film puis dlargir plus globalement la question de socit qui en dcoule. Pour ragir ces multiples informations ou rvlations rapportes par le journaliste infiltr, pour donner la parole tous ceux qui sont directement ou indirectement mis en cause, ceux qui simplement clairent la discussion, David Pujadas recevra des responsables gouvernementaux, lus politiques, militants associatifs, professionnels engags, citoyens ordinairestous apporteront leur voix un dbat qui promet dtre vif
Como exemplo, um programa sobre Imigrao clandestina 7, temporada 2009. O que se v ao longo da reportagem uma srie de imagens distorcidas, o que impossibilita ao telespectador reconhecer qualquer pessoa e at mesmo lugares. Tal programa, Os infiltrados, foi definido pelo sindicato dos jornalistas franceses como condenvel, pois estaria desenvolvendo um jornalismo de mscara 8.
Figura 1: Les infiltrs.
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<http://www.youtube.com/watch?v=BHoe-11lM1U&feature=relmfu>. <http://www.telerama.fr/monde/de-l-infiltration-comme-methode-journalistique,54890.php>.
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No questionamento de Jrme Bouvier, presidente da Associao Jornalismo e cidadania, Frana, a cmera escondida pode ser um bom libi para fazer rpido, prevenir riscos [no caso de exposio direta]. um meio que pode ser muito prtico quando inserido no contexto produtivista liberal: fazer em dois dias o que demandaria bem mais tempo se investigssemos sem trapacear os mtodos 9 (apud Flix, 2011). interessante perceber o desconforto que tal programa causou naquela sociedade, como se nota no Podcast 10 que discute um programa de Os infiltrados sobre ciberpedofilia, como se v:
Pour les besoins de son enqute sur la cyberpdophilie, diffuse dans le magazine Les Infiltrs, le 6 avril dernier, le journaliste Laurent Richard a interrog une vingtaine de pdophiles. Qu'il a ensuite dnoncs. Ils s'apprtaient selon lui commettre de nouveaux crimes. Mais le journaliste doit-il se substituer la police ? Questions mdias lance le dbat alors que le magazine de France 2 ravive la polmique ce soir, en diffusant une enqute sur la jeunesse d'extrme droite. Avec Richard Snjoux, chef de service tlvision Tlrama, Amaury de Rochegonde, chef du service mdias de Stratgies, et Virginie Flix, journaliste Tlrama. 11
O foco da discusso gira em torno de uma possvel inverso de papis, ou o jornalista estar assumindo atribuies que no so suas, como a investigao especializada, bem como o tipo de relao com as fontes que, depois de usadas para a elaborao do contedo, so entregues polcia, como rus confessos. O termo mscara uma boa metfora, pois um artifcio com vrias funes. Dentre as principais, a mscara cria uma iluso, que se oferece ao olhar e, com isso, dissimula aquilo que est por traz. Como resultado, aquilo que revela, por meio da aparncia, da plasticidade, pode ocultar, desviar, camuflar. Dessa feita, o que est por traz da mscara pode ser tanto o real de que se fala, quanto uma fico, que se faz passar pelo real. Com base na Carta de tica profissional dos jornalistas franceses, de 1918, atualizada em 1938 e 2011, 12 que orienta, de maneira clara e objetiva, o jornalista a no confundir seu papel com o do policial ou do juiz, 13 percebe-se haver naquele pas um nvel de orientao
La camra cache peut tre un bon alibi pour faire vite, met en garde. C'est un moyen qui peut tre trs pratique quand on le met la sauce productiviste librale: faire en deux jours ce qui demanderait bien plus de temps si on enqutait sans tricher sur les mthodes. Disponvel: <http://www.telerama.fr/monde/de-linfiltration-comme-methode-journalistique,54890.php>. 10 Tipo de publicao de arquivos de mdia digital pela Internet, podendo ser udio, vdeo, foto, PPS, dentre outros. 11 <http://television.telerama.fr/television/questions-medias-12-les-journalistes-peuvent-ils-se-transformer-enauxiliaires-de-police,55214.php>. 12 <http://www.snj.fr/spip.php?article1032>. 13 Ne confond pas son rle avec celui du policier ou du juge.
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deontolgica marcado pela preocupao de distinguir os limites atuao da imprensa em relao aos grupos sociais autorizados a proceder com a investigao. No Brasil, a competncia para a investigao de crimes de legitimidade das polcias Civil e Federal. a lei quem determina como, quando e de que forma essas instituies, que fazem parte do corpo do Estado, podero e devero atuar. O chamado jornalismo investivativo vem a lume atribuindo a si a prerrogativa da investigao, no importando os mtodos empregados: cmera e gravador escondidos, reprter com identidade falsa etc. Tudo isso em nome da investigao em profundidade. Contudo, h que se notar que determinadas prticas ficam no limiar entre o ilcito e o antitico. Por isso mesmo, toda conduta do jornalista, bem como de qualquer outro cidado, deve respeitar o princpio da estrita legalidade sob pena do excesso poder vir a ser tratado como crime. No geral, quando se usa de artifcios ilcitos para invadir a privacidade de algum, em nome de um suposto interesse pblico, so cometidas algumas transgresses. Por meio de artimanhas e artifcios, no se quer apenas desvelar o oculto, mas, sobretudo, revelar os culpados, segundo os parmetros desse jornalismo que se outorga direitos que no lhe so prprios, repita-se mais uma vez. Olhando-se para tais aes, com base na legislao vigente, nota-se que imputar falso crime a algum tambm considerado fato criminoso, conforme previsto pelo Cdigo Penal, Artigo 138: Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido como crime. Pena deteno, de seis (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa; da mesma forma, a difamao: Art. 139 - Difamar algum, imputando-lhe fato ofensivo sua reputao Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. H que se ressaltar, ainda, que a entrada em locais sem o consentimento pode ser tipificada como invaso privacidade, objeto da Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988) em seu Artigo 5:
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; (grifos nossos).
A sequncia de aes criminosas pode ir mais longe, quando se v que no geral o reprter atribui a si uma falsa identidade, apresentando-se como candidato a uma vaga,
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paciente interessada em fazer aborto numa clnica ilegal etc. O crime de falsa identidade est previsto no artigo 307 do Cdigo Penal: Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para obter vantagem, em proveito prprio ou alheio, ou para causar dano a outrem: Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa, se o fato no constitui elemento de crime mais grave. Qual o limite dessa prtica de jornalismo investigativo? Esse um ponto crucial, pois, seguindo a lgica, no h limites. A lei seria o limite? Parece que no, uma vez que as determinaes do Cdigo Penal e da Constituio Federal so postas de lado sem o menor escrpulo. Uma vez admitido que o jornalismo no possa se colocar acima do ordenamento jurdico, mas a ele deve estar submetido, toda estratgia contrria pode ter como resultado a quebra da confiana por parte da sociedade. Se o jornalista mentiu para conseguir informaes, declaraes etc, qual o limite da capacidade de mentir? Exemplo do uso dos artifcios do jornalismo de mscara aquilo que se chamou Caso Gugu, numa referncia ao programa Domingo Legal, apresentado por Gugu Liberato, no SBT 14. Em 7 de setembro de 2003 o programa foi palco daquilo que viria a ser um escndalo dias depois. Em meio a muito estardalhao, foi exibida uma entrevista com dois supostos integrantes do Primeiro Comando da Capital (PCC) 15, dentro de um nibus, e totalmente encapuzados. A entrevista foi concedida a um reprter do Programa do Ratinho 16.
Figura 2: Falsa entrevista veiculada no programa Domingo Legal.

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SBT Sistema brasileiro de televiso: <http://www.sbt.com.br/home/>. Primeiro Comando da Capital (PCC) uma organizao criminosa paulistana, criada com o objetivo manifesto de "defender" os direitos de "cidados" encarcerados no pas. Surgiu no incio da dcada de 1990 no Centro de Reabilitao Penitenciria de Taubat, local que acolhia prisioneiros transferidos por serem considerados de alta periculosidade pelas autoridades. (Wikipdia). Disponvel: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Primeiro_Comando_da_Capital>. 16 <http://www.youtube.com/watch?v=OPFVt3fHlXA&feature=related>.
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O teor da suposta entrevista era uma srie de ameaas ao ento vice-prefeito de So Paulo, Hlio Bicudo, e a trs apresentadores de programas policiais: Jos Luiz Datena, da Rede Bandeirantes, Marcelo Rezende, que ancorava o antigo Reprter Cidado da RedeTV!, e Oscar Roberto Godi, comentarista de futebol, que poca estava no Cidade Alerta, da Rede Record . Os supostos integrantes do PCC tambm assumiram a tentativa de seqestro do padre Marcelo Rossi, fato ocorrido uma semana antes. Logo aps a exibio da entrevista, foi aberta uma investigao e se descobriu que toda a histria havia sido forjada pela produo do programa. O prprio PCC divulgou um comunicado negando a concesso da suposta entrevista e desmentindo ter ameaado os apresentadores e o vice-prefeito. A pedido do Ministrio Pblico, o Domingo Legal foi tirado do ar por uma semana, no domingo, 21 de setembro. Ao final, o processo foi encerrado e no houve condenao. O tal jornalismo de mscara pode evidenciar um problema bem mais complexo, pois no se trata de alguns casos isolados de uso intencional de recursos condenveis. necessrio ressaltar que o uso de estratgias ilcitas vem se banalizando a tal ponto que j faz parte da narrativa diria dos telejornais, mesmo os mais sisudos. A qualquer momento, para a realizao de reportagens pouco ou nada perigosas a reprter diz: entramos com uma cmera escondida e registramos vrias pessoas deitadas sendo atendidas nos corredores do hospital 17. J no h sequer o controverso princpio de exceo. As imagens captadas por cmeras escondidas, trmulas, granuladas, distorcidas, contribuem com o efeito de real (Dalmonte, 2008), configurando-se como recurso estilstico dos telejornais. Podemos estar vendo surgir um novo tipo de jornalismo que, em meio a um paradoxo, comete aes ilcitas em nome do interesse pblico. Tal paradoxo pode ser destrinchado da seguinte forma: em nome do pretenso interesse pblico, usa-se de atos ilcitos para revelar atos ilcitos. O tpico interesse pblico, como pontua Gomes (2009, p.69), faz parte do discurso de autolegitimao do campo jornalstico. A questo a ser observada, segundo o autor, que tal discurso no apenas evidencia os supostos aspectos morais da empreitada, mas educa a sociedade para a manuteno de tais pressupostos. Da mesma forma, tal discurso prov a adeso social para os valores que so a condio para a justificao da sua existncia. Basta que algum questione a relevncia da invaso de privacidade e uso de mtodos ilcitos, que
Refere-se a uma matria da afiliada da Rede Globo, TV Suba, de Feira de Santana, em que a reprter falava de problemas de atendimento num hospital da rede pblica daquele municpio, em 2011.
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orquestradamente a mdia faz ecoar que se trata de censura, controle da informao e que tudo feito em nome do sacrossanto interesse pblico. Contudo, como argumenta Gomes (2009), a definio interesse pblico no a melhor justificativa para a existncia e relevncia social do jornalismo, pois nem tudo que interessa ao jornalismo e por ele retratado, na lgica do mercado editorial, pode ser abrigado sob o guarda-chuva interesse pblico. Fosse assim, o jornalismo apenas trataria de assuntos relativos cidadania, por exemplo, e jamais falaria de moda, beleza, alimentos saudveis, tampouco falaria das tendncias na criao de caprinos. De maneira preocupante, o uso de mtodos ilcitos est presente inclusive no Profisso reprter 18, da Rede Globo, que um programa de cunho investigativo que visa formao complementar de jovens recm sados das faculdades de jornalismo. Como exemplo, o programa sobre o resgate dos mineiros chilenos, ocorrido em 13 de outubro de 2010 19. Ao longo do programa, alm da narrativa acerca do resgate, os reprteres narram tambm as peripcias empregadas para a realizao da reportagem, deixando evidente no haver o reconhecimento de limites, como se v na abertura do programa, quando o jornalista e apresentador Caco Barcellos anuncia: O desafio de chegar aonde nossa cmera no bemvinda.
Thiago Jock 20 (10:20): Oscar acabou virando um parceiro desta reportagem. Com a ajuda dele, conseguimos ir a lugares aonde a imprensa no chegou. Aqui onde eu to caminhando, j no podem entrar os jornalistas. Thiago Jock (13:03): O engenheiro Oscar me ajuda mais uma vez. Com uma pequena cmera, entra na rea proibida aos jornalistas. [...] Oscar mostra o cabo de ao que puxa a cpsula, chega perto da boca do tnel. Oscar (13:17): estamos a poucos minutos da subida do primeiro mineiro 21. Thiago Jock (11:55): Hoje domingo, 17 de outubro [...] Nosso ltimo desafio tentar entrar na Mina San Jos. Mais uma vez, o engenheiro Oscar abre caminho. Nos aventuramos pelo corredor escuro. [...] Aqui o acesso foi fechado [...] avanamos 700 metros pelo que parece ser a entrada principal da mina [...] 22.
<http://g1.globo.com/profissao-reporter/>. Para a realizao da anlise, a reportagem foi arquivada, conforme disponibilizao no site YouTube, onde o material est dividido em duas partes. 20 Reprter. 21 Parte 1: <http://www.youtube.com/watch?v=t8-MJZyWDzg>. 22 Parte 2: <http://www.youtube.com/watch?v=OSbtC7N1jVY&feature=related>.
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Figura 3: imagem Profisso Reprter.
O EMBATE MORAL: RELAO DEONTOLOGIA X UTILITARISMO
A prtica do uso de cmeras escondidas est to disseminada na imprensa que, mesmo quando est nomeada a proibio do registro de imagens, alguns jornalistas tentam driblar o sistema. o caso do julgamento de Hildebrando Pascoal, no qual o reprter da TV Globo, Jeffeson Dourado, foi preso acusado de tentativa de gravao, por meio de cmera escondida, no recinto do julgamento, em 22 de setembro de 2009. 23 Para uma breve avaliao das aes morais, podemos retomar a distino quanto ao julgamento proposto pelos modelos deontolgico e teleolgico, cujos princpios apontam para o estabelecimento de parmetros que funcionam como balizas quanto ao teor de um empreendimento. Como pontua Vzquez, (2008, p.189),
Uma teoria da obrigao moral recebe o nome de deontolgica (do grego don, dever) quando no se faz depender a obrigatoriedade de uma ao exclusivamente das conseqncias da prpria ao ou da norma com a qual se confronta. E chama-se teleolgica (de tlos, em grego, fim), quando a obrigatoriedade de uma ao deriva unicamente de suas conseqncias.
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Disponvel: <http://www.ac24horas.com/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=6004:reprda-tv-acre-usa-cra-espim-julgamento-e-reso&catid=13:acre&Itemid=112>.
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O modelo deontolgico prope como parmetro para a avaliao moral de uma ao o princpio do dever (don), que deve ser posto a priori, como argumenta Kant (2008). Sob esse prisma, a moral no deve ser baseada nos costumes ordinrios, mas deve resultar de um processo racional, despido de paixes. Qualquer dado emprico pode desqualificar a moralidade de uma ao, pois, para Kant (p.28), o mvel para tal ao no seria um princpio universalmente vlido, capaz de incluir a todos, indistintamente, com base no dever. Ao contrrio, a avaliao tomaria como parmetro dados a posteriori, vindos da experincia, fazendo com que as decises sejam tomadas com base em afeces, ou inclinao. Tal preciso pode ser vista na passagem a seguir:
Uma aco praticada por dever tem o seu valor moral, no no propsito que com ela se quer atingir, mas na mxima que a determina; no depende portanto da realidade do objecto da aco, mas somente do princpio do querer segundo o qual a aco, abstraindo de todos os objectos da faculdade de desejar, foi praticada. (Kant, 2008, p.30).
A perspectiva kantiana coloca no centro da questo a universalizao, que vem a ser a justificativa basilar para uma ao moralmente vlida. Apenas a ao praticada por dever pode atingir a todos, pois seu oposto, uma ao praticada por inclinao, incorre numa ao egosta, praticada por interesse do agente. Decorre desse pensamento iluminista a ideia de homem como ser com fim em si mesmo, contrria a todo abuso arbitrrio de vontades.
O homem, e, duma maneira geral, todo o ser racional, existe como fim em si mesmo, no s como meio para o uso arbitrrio desta ou daquela vontade. Pelo contrrio, em todas as suas aces, tanto nas que se dirigem a ele mesmo como nas que se dirigem a outros seres racionais, ele tem sempre de ser considerado simultaneamente como fim [...] Os seres cuja existncia depende, no em verdade da nossa vontade, mas da natureza, tm contudo, se so seres irracionais, apenas um valor relativo como meios e por isso se chamam coisas, ao passo que os seres racionais se chamam pessoas, porque a sua natureza os distingue j como fins em si mesmos, quer dizer como algo que no pode ser empregado como simples meio e que, por conseguinte, limita nessa medida todo o arbtrio (e um objecto do respeito). (Kant, 2008, p.71-2).
Importante dado da universalizao a dignidade humana (objeto de respeito), que funciona como um duplo parmetro: por um lado, a meta que orienta aprioristicamente e, por isso mesmo, no pode ser a expresso do desejo de um sujeito isolado; por outro, impe limites a toda arbitrariedade que se possa exercer contra o gnero humano. com esse intuito
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que o pensamento deontolgico se prope como modelo para avaliao de aes no seio da sociedade, e vira parmetro no tocante aos deveres decorrentes daquilo que se espera do exerccio de uma profisso. O estabelecimento de deveres esperados de uma classe profissional, o dever ser de uma prtica, diz respeito a uma srie de valores partilhados, que funcionam como expectativa a priori da prtica em questo, tomando por referncia a prpria dignidade humana, que coloca o homem como fim de toda ao, nunca como meio. A perspectiva deontolgica, no campo profissional, decorre do descompasso entre o profissional, detentor de uma competncia especfica, que lhe confere um poder, e o coloca em situao de prevalncia em relao ao usurio de seu servio (Siroux, 2003, p.405). dessa percepo quanto possibilidade de arbitrariedades no campo profissional que se organizam os cdigos de conduta a partir das representaes de classe. Tais cdigos deontolgiocos, ou cdigos de tica, tm por objetivo orientar o comportamento dos profissionais e apresentar parmetros no tocante quilo que se compreende como bom exerccio da profisso. Assumimos, dessa forma, que a concepo deontolgica se prope como um lugar desde onde se pensa sobre as prticas profissionais, segundo o caso em questo. Dessa forma, toda proposio deriva de uma concepo ideolgica acerca daquilo que se entende por uma boa prtica. Como pontua Bobbio (2006, p.138), dentre as diversas definies de Direito, podem ser qualificadas duas correntes principais que convergem formando duas frentes, a cientfica e a filosfica. As definies cientficas so as factuais, ou avalorativas, ou, ainda, ontolgicas, pois definem o Direito da forma como ele . As definies ideolgicas, ou valorativas, ou deontolgicas, definem o Direito com base naquilo que deve ser para satisfazer um certo valor. Uma vez estabelecida tal percepo acerca da proposio deontolgica, que nos coloca diante de expectativas quanto quilo que se estabelece como sendo justo e necessrio, deparamo-nos com um questionamento acerca da validade prtica das orientaes deontolgicas. Embora deontologia e moral partam de uma mesma premissa a coero sobre o comportamento dos indivduos , tem-se a uma importante distino, pois a natureza da coero bastante peculiar em cada caso. A coero exercida pela moral aflora nos modos de perturbao da conscincia do sujeito, podendo ser reforada pela desaprovao social. Por outro lado, os atos que divergem das regras deontolgicas recebem sanes aplicadas por instncias reconhecidas no interior de grupos profissionais (Siroux, 2003, p.405).
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Acerca da sano oriunda da regra deontolgica, diz Kelsen (2009) que se trata de um ato de coero socialmente organizado. Tal organizao diz respeito a uma forma precisa de determinao, que resulta de uma instncia qual se atribuiu a funo de estabelecer os princpios norteadores quanto ao bom exerccio profissional. Todo ato considerado infrator poder ser avaliado com base em tais princpios e sofrer a coero instituda. no interior do campo profissional que devem estar organizados os critrios deontolgicos, como os Conselhos Regionais e Federais (Dalmonte, 2011), instncias reconhecidas com poder de coero. Por seu turno, a concepo teleolgica, ou teoria consequencialista, ou finalista, preconiza que uma ao apenas poder ser considerada moralmente boa em relao a suas consequncias. Tal modelo conhecido como utilitarismo, pois parte do princpio que uma ao ser moralmente boa se trouxer vantagens ou benefcios para o indivduo (egosmo tico), ou para o maior nmero de indivduos (utilitarismo). Embora essa via possa parecer a menos controversa e til nas tomadas de decises prticas, ela representa uma contradio social, pois j parte de uma crena na desigualdade e na impossibilidade de incluir a todos, indistintamente, nos processos (Rawls, 2000). Para o clculo utilitarista, entra em jogo de forma decisiva a relevncia do nmero final, ou do bem estar assegurado ao maior nmero de indivduos. mantido, dessa forma, o perigoso princpio da desigualdade que, j como ponto de partida, prega a impossibilidade de incluir a todos, de acordo com o princpio da universalizao. Em decorrncia de tal calculismo, fica perceptvel no haver uma preocupao com a justia de um ato, mas sim com o resultado final, o tlos. esse clculo acerca da utilidade presumivelmente atingvel por um determinado ato o nico definidor de sua validade moral. Aparentemente sem a cautela preconizada pelo nosso ordenamento jurdico, a mdia vem atribuindo condutas criminosas aps um procedimento duvidoso de apurao de atividade criminal, tendo por base a cmera escondida e gravao de udio sem autorizao. Tais empreitadas so justificadas por um enquadramento moral de natureza utilitarista, que define a moralidade de um ato com base, por exemplo, em resultados positivos para o maior nmero de indivduos (SIROUX, 2003; MILL, 2005; VZQUEZ, 2008). A essa altura, vale ressaltar que ao colocar a questo sob o prisma do bem estar social, no caso do grupo que recebe as informaes, a coletividade pode ir abrindo mo do princpio da totalidade e, dessa forma, sendo conivente com o afrouxamento de padres ticos. Aquilo que era condenado, a invaso da privacidade de todo cidado, indistintamente, passa a ser
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permitido em nome do suposto interesse pblico conhecer as mazelas feitas privadamente. Sob o ponto de vista moral, a questo fundamental que se observa que, aos poucos, deliberadamente, vamos cruzando a linha da moralidade, rumo possibilidade ampla e irrestrita no tocante s aes da imprensa. Mas se o uso de recursos ilcitos contrrio ao que se imagina ser o bom exerccio do jornalismo, de onde vem o argumento que torna pretensamente aceitvel o uso de tais aes? A justificativa vem do prprio campo jornalstico quando os profissionais responsveis pela elaborao dos produtos que desrespeitam as convenes estabelecidas argumentam que tudo feito em nome do interesse pblico: no fosse a cmera escondida, no fosse a identidade falsa, no fosse a captao de udio sem autorizao a sociedade no tomaria conhecimento das irregularidades apresentadas diariamente pela imprensa justiceira. a ideia de uma imprensa justiceira a base do argumento ordinrio em defesa da imprensa investigativa que se serve de recursos ilcitos. Mas, a imprensa investigativa aciona princpios de um fazer oriundo de outro campo, a justia que, bem entendida, diz respeito ritualizao de procedimentos investigativos e punitivos. Porm, mesmo o fim da justia no a punio, mas a preveno, para que novos delitos no aconteam, ao passo que a justia miditica est interessada apenas no sensacionalismo. A relevncia do aparato jurdico e as orientaes da decorrentes, como os princpios deontolgicos, no est na punio de aes consideradas desviantes. Espera-se, segundo proposio de Schopenhauer (2005), que todo construto de orientao jurdica tenha por meta principal a preveno, e no apenas a punio da criminalidade e outros desvios. Segundo essa lgica, a punio diferente de vingana, pois esta olha apenas em relao ao passado, e no cria uma base para aes melhores, num sentido propositivo quanto ao devir. Para Schopenhauer (2005, p.444-5),
O imediato OBJETIVO DA PUNIO num caso particular CUMPRIR A LEI COMO UM CONTRATO. Por sua vez, o nico objetivo da LEI IMPEDIR o menosprezo dos direitos alheios, pois, para que cada um seja protegido do sofrimento da injustia, unem-se todos em Estado, renunciando prtica da injustia e assumindo o fardo da manuteno dele. Nesse sentido, a lei e o cumprimento dela, ou seja, a punio, so dirigidos essencialmente ao FUTURO, no ao PASSADO. (Grifos do autor).
Em detrimento de uma viso utilitarista, a proposio e observao de uma orientao deontolgica pode contribuir para o desenvolvimento de uma prtica jornalstica verdadeiramente comprometida com o interesse pblico, ou seja, assuntos relativos
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cidadania e questes de Estado, nos moldes de uma sociedade democrtica. Ademais, a adoo de padres deontolgicos pode colocar o telejornalismo num cenrio de compartilhamento de responsabilidades, pois alm da perspectiva das leis oferecida pelo Estado, o prprio campo jornalstico, por meio de suas organizaes, deve contribuir para com o gerenciamento da ao de seus profissionais. O foco de tal empreendimento no deve estar na punio, como enfatiza Schopenhauer (2005), mas na capacidade de antecipar questes e propor sugestes, com base naquilo que se julga ser o ideal do fazer jornalstico. A despeito do inerente poder de selecionar, enquadrar, e omitir, devemos esperar que o jornalismo avance para alm do mero sensacionalismo, sendo capaz de reconhecer os limites legais e ticos do escopo de suas aes. 24
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Disponvel:
Sobre os mecanismos internos de auto-regulamentao da Imprensa, em busca da tica, ver Silva, Wanise Cabral. Da lei tica: mecanismos de limitao liberdade de imprensa.
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VILA PARASO: INVISIBILIDADE DAS PROSTITUTAS DO BREGA 45, CONJUNTO DE PROSTBULOS NO ENTORNO DA MINERADORA RIO NORTE, S MARGENS DO RIO TROMBETAS, EM ORIXIMIN (PA)
Wilson Madeira Filho1 Leonardo Alejandro de Gomide Alcntara 2 Ivan Igncio Pimentel 3 Denise da Silva Vidal 4 Thais Maria Lutterback Saporetti Azevedo 5 Carolina Weiler Thibes 6 Jamile Medeiros de Souza 7 Alessandra Dale Giacomin Terra 8
Resumo Vila Paraso o nome de um conjunto com trs dos prostbulos que integram o Brega 45, palafitas no Rio Trombetas que abrigam cerca de trinta prostitutas. As profissionais do sexo prestam servios aos trabalhadores no entorno das atividades da Mineradora Rio Norte (MRN), no distrito de Porto Trombetas, no Municpio de Oriximin, no estado do Par. O territrio, por sua vez, delimitado, em cada margem, por duas unidades de conservao, a Floresta Nacional Sarac-Taquera e a Reserva Biolgica Rio Trombetas. O texto rene, em uma fala simblica, o resultado de diversas entrevistas com prostitutas do local, invibilizadas pelas relaes econmicas e polticas e pela sociologia de poder local. Os nomes prprios que constam no texto foram modificados. Palavras-chave: Prostituio; Minerao; Amaznia; Racismo ambiental; Justia ambiental.
Professor Titular da Faculdade de Direito da Universidade Federal Fluminense (UFF), Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direto (PPGSD) da UFF. E-mail: wilsonmadeirafilho@hotmail.com 2 Doutorando do PPGSD/UFF e bolsista Capes. E-mail: leoalejandroga@yahoo.com.br 3 Mestre pelo PPGSD-UFF, Doutorando em Geografia pela UERJ. E-mail:ivanpimentel22@yahoo.com.br 4 Mestre pelo PPGSD-UFF, Doutoranda do PPGSD-UFF. E-mail: denisevidal@globo.com 5 Mestre pelo PPGSD/UFF. E-mail: thaislutterback@hotmail.com 6 Mestranda do PPGSD/UFF e bolsista Capes. E-mail: carolinathibes@yahoo,com.br 7 Mestranda do PPGSD-UFF. E-mail: jamillemedeiros@yahoo.com.br 8 Mestranda do PPGSD/UFF e bolsista Capes. E-mail: alessandragiacomin@hotmail.com
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Wilson Madeira Filho; Leonardo Alejandro de Gomide Alcntara; Ivan Igncio Pimentel; Denise da Silva Vidal; Thais Maria Lutterback Saporetti Azevedo; Carolina Weiler Thibes; Jamile Medeiros de Souza; Alessandra Dale Giacomin Terra
Abstract Vila Paraso (Heaven Town) is the name of an assembly with three of the brothels that integrate the Brega 45, stilt houses in Rio Trombetas that shelter around thirty prostitutes. The professionals of the sex lend service to the workers in him spill of the activities of the Mining Rio North (MRN), in the district of Porto Trombetas, in the Town of Oriximin, in the state of Par, Brazil. The territory, by his time, is delimited, in each margin, for two units of conservation, the National Forest Sarac-Taquera and the Biological Reserve Rio Trumpets. The text unites, in a symbolic speech, the result of diverse interviews with prostitutes of the localities, became invisibles by the political and economic relations and by the sociology of be able to local. The proper nouns that are evident in the text were modified. Keywords: Prostitution; Mining; Amazonia; environmental Racism; environmental Justice.
Navio atracando em Porto Trombetas. Foto de Jamille Medeiros de Souza
Fiquei chateada! To querendo ir embora! Vou amanh, eu e Charlene. A dona que cuide, vai ver s. J estou nessa vida h quatro anos. Aqui, no 45, o Brega. Brega como se diz por aqui, barzinho que tem msica, bebida e cama, pra deitar com mulher. Se o tipo de msica no sei, tambm, acho, esse tipo de lugar aqui. O 45. Porqu 45? como chamam esse lugar. T bem assim? Quer que eu sente mais para c pra gravar? Assim, sentada recostada na cama? meu quarto, moro aqui h trs anos, minhas roupas, minhas coisas, minha vida t nesse quarto. Se a gua entra? Quando o Trombetas enche a gua chega a respingar, mas s quando passa navio dos grandes, transatlntico. Mas teve uma vez que a gua subiu muito,
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tive que colocar isso a tudo por cima da cama, a gua subiu pelo piso. Choveu, trovoava, ficamos mortas de medo. Mas foi essa vez, a palafita alta. O incio? Foi em 2005. Minha prima, Elenice, falou desse lugar, a vim. Em Santarm nunca fiz programa, l no muito comum. Aqui tem mais liberdade, tem muito homem. Minha famlia no sabia. Hoje sabe. Em Santarm fiz curso de enfermagem, ainda volto pra terminar. Vim pra c,
fiquei seis meses, a juntei e fui morar em Belm. Morei um ano e meio l. Voltei tem trs anos, mas no pro Rosa, o outro Brega, mas aqui para a Vila Paraso, nesse Brega, o Sorriso da Noite. No deu certo o casamento, ele sabia, me conheceu aqui, trabalhava na minerao. Mas em Belm a famlia no me aceitava, minha sogra dizia: Quem nasceu pra puta, vai morrer puta!. Acabei desistindo, e voltei pra c, mas no foi pro Rosa. Rosa da Madrugada. , a dona aquela morena, forte, que vocs conversaram, ela era garota de programa tambm, anos atrs, virou dona do ltimo Brega. Orgulhosa, se acha empresria. No quis gravar entrevista no foi? S anotado? Dizem que ela era muito bonita, que fez um sucesso danado, hoje tem trinta e tantos anos e est gorda. Mas quando a casa t cheia, e tem quem queira, ela ainda d seu jeito. L as meninas so mais amigas, no tem que pagar rateio, o dinheiro da chave usado para a comida. Quando elas querem, compram um peixe e fazem, compram uma comidinha e fazem. Aqui o dinheiro da chave da dona. Chave o uso do quarto. O programa inteiro sessenta reais, cinquenta nosso e dez de chave. Pra gringo o mesmo valor, s que em dlares. Dormir vinte. Aqui, teve briga, a dona est danada comigo. Eu, que falo mesmo, respondi. Foi briga por bobagem, coisa de chamar ateno por um refrigerante. Na frente das outras! No gostei. Ela disse: Voc e Charlene, se quiserem, podem ir embora!, foi a terceira vez que ela disso isso. Eu e Charlene vamos embora amanh, vamos arrumar um barco. Barco caro, vocs sabem, alugaram um grande. Uma corrida daqui pra Porto Trombetas sessenta reais. Isso, o preo de um programa. E nem nos deixam entrar na Cidade da Mineradora. Para ir no mercado tem que ter autorizao, e tem vezes que a gente no consegue. Mas tem a praa da feirinha, do lado de fora da cidade, em que se pode comprar o que se precisa. Ali tambm s vezes se consegue alguma clientela, ficam sempre circulando muitas pessoas das empresas que prestam servios para a MRN e de outros locais. Com autorizao, se consegue at ir no supermercado, no banco, na farmcia entre e outros locais que tem ali, mas raro. Outro dia mesmo uma menina caiu de febre e foi um custo, at pra trazer remdio. No vem ningum. Mdico, aqui? No vem nunca. A Mineradora tem barco que atende a sade nas comunidades? Pois , mas aqui eles no podem parar, a Mineradora no deixa. Temos que passar um rdio e pagar o barqueiro para trazer o
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remdio. Prostituta no existe! No tem sade, no tem educao. rea ambiental? Ouvi falar que aqui terreno do IBAMA, uma coisa assim. Parece que protegem os matos e as tartarugas. A gente pode entrar em extino que ningum liga. Querem vim aqui pegar o que a gente tem entre as pernas e depois a gente que se dane. Quer saber o qu? Tudo isso detalhadinho, de forma arrumada? Universidade, nunca vi. J veio muita gente aqui e, dizem, a me da dona e os antigos, que teve uma vez que veio gente de universidade tambm, mas era diferente, fizeram exame de DST. Isso, puta sabe o que . Aids aqui? No, nunca teve, nunca ouvi falar. Aqui se alguma pega todo mundo sabe. Tiraram sangue, colheram Papa Nicolau. Pois o estudo no foi bom, mostrou que todo mundo tinha alguma coisa. Da o Brega ficou condenado. E as meninas elas mesmas nunca mais quiseram que mdico pisasse aqui. Podia atrapalhar, e elas precisam trabalhar. No, fungos, essas coisas. Sim, camisinha claro. Eu s transo de camisinha, no sou besta. Mas tem mulher a que aceite. E tem gringo que insiste. Mas sei de umas trs que deixam. Fora as que querem engravidar. Na poca boa tinha umas quarenta mulheres. Metade teve filho. Criana no pode ficar aqui. Tem criana, filhos dos donos. Tambm moram trs famlias comuns aqui, naqueles quartinhos l da frente, isso. Aborto? Teve, sempre tem. No gosto de falar disso. Eu? Tenho um filho. Mora com o pai em Manaus. Como foi? O incio de novo? Quase todas as mulheres que conheo iniciaram a vida aos treze anos, dos dezesseis no passa. Engravidei, tentei morar junto. Ele era muito controlador, eu no tinha liberdade, ele era pior que meu pai. Fugi, foi uma confuso, falsifiquei documentos, a assinatura dele, pra trazer meu filho. Voltei com o menino pra Santarm. Seis meses depois a polcia me achou. Meu pai tinha sado, s estava eu e minha irm em casa. Disseram que cometi crime, que ia presa, que falsifiquei assinatura, que eu no me interessava pelo meu filho com a vida que eu tinha, que era melhor entrar em acordo e entregar a criana para o pai criar. Disse que me interessava tanto pelo meu filho que por isso que assinei falso. Acabei deixando eles levarem o garoto. Se vejo meu filho? Claro, ele est l em Manaus, mas o acordo foi que eu posso v-lo quantas vezes eu quiser. Fui l ano passado. Esse ano ainda no fui. Ele me reconhece, me chama de mame. Me serve outra cerveja? Poe nesse canto da, para no derramar na cama, meu local de trabalho. Minha prima? Ento, no vou mentir. Eu andava com umas amizades ruins l em Santarm, e me envolvi com drogas. Fumei dois anos. Minha prima, ento, me falou desse lugar, ela j tinha vindo pra c, feito dinheiro e voltado. Era uma maneira de me livrar das drogas. Vim, pro Rosa da Madrugada. Acho que, quando cheguei, foi como a chegada de vocs, claro, igual mas diferente. Notei o barco de vocs se aproximando naquele calor das duas da tarde. Eu
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estava sentada tomando cerveja na mesa. Era domingo e agente sempre se diverte, faz um churrasco, toma banho no rio, faz alguma coisa diferente pra se divertir. Tinha quatro meninas que estavam danando um forr e vocs logo notaram a grvida, desconfiada. No eram mdicos, dava pra ver. E no comum parar um barco com um grupo onde a maioria mulher. Universidade, d at vontade de voltar a estudar, no sabia que se estudava essas coisas, a vida da gente. Vocs comearam a jogar sinuca e a se aproximar das meninas, como quem no quer nada. A garota grvida foi a primeira a puxar conversa, no foi? Deve ter contado que esta na vida desde os quatorze anos, que o filho que esperava era de seu marido, homem que a tirara do Brega, e por quem ela deve ter dito ter simpatia porm nojo da relao ntima pois, apesar de ele dar casa e comida, muito violento com ela e, por esse motivo, ela havia resolvido voltar pra c. Garanto que ela se vangloriou e deve ter afirmado que possua clientes suficientes para sustent-la mesmo com barriga. A verdade que ela chegou aqui na mesma poca. Eu fui pro Rosa e ela veio pra c, pro Sorriso da Noite. Minha histria j contei, fiquei seis meses, me juntei, morei em Belm um ano e meio, separei e voltei. Eu gostei daqui, a liberdade, ningum para me controlar. Eu nunca gostei de trabalhar, Aqui era s transar e beber cerveja, s diverso, no incio. Ela, a grvida, era linda, demais. Todas tinham inveja dela, mas inveja boa, ela merecia ser a predileta, a mais procurada, porque era mesmo linda. A, um dia, veio esse senhor, alto cargo da Mineradora. Ele sempre vinha aqui. Gostou dela, quis tirar ela dessa vida. Ps casa em Santarm, deu mesada, fez ela voltar a estudar. Mas ele casado, e vive com a famlia em Belm, no tinha tempo para visit-la sempre em Santarm. Ela voltou pra c. Disse que queria homem dela perto dela, no s de vez em quando, tempos em tempos, passados meses. Ela no entendeu a maneira gentil dele ajudar ela a sair dessa vida. Hoje, grvida de ningum sabe quem, ela conta outra histria, mas porque perdeu aquela beleza, e se arrepende e quer chamar a ateno, dele, ou de outro, que aceite cuidar dela agora. Ele? Passa inda aqui de vez em quando, mas d pra ver que deixou pra l, no acredita mais, ainda gentil, mas no se envolve. Pois quando cheguei a primeira vez, e tambm quando retornei h trs anos, tinha muito trabalho, muito homem, muitos navios. Quantos programas. Difcil dizer, j cheguei a fazer oito em uma noite. Quando pra navio grande tem servio pra todo mundo. Porto Trombetas recebe cerca de um navio de grande porte por dia, em mdia 365 por ano. muito homem. Nem gosto, pois o homem chega e j quer ir pro quarto, pagar o programa e fazer logo. Gosto que seja educado, que diga coisas bonitas. Mas tem cada um... Odeio aqueles que fedem! Gente que chega e nem toma banho ou que vem com fedor de cachaa. Ah, chego a cobrar a mais pelo sabonete
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e digo mesmo que vou cobrar porque eu que no vou usar em mim o sabonete que um fedorento usou, tenho nojo. Final de semana geralmente vem mais gente, mas nem sempre. A chegada dos navios que mais importante. Quando chega um a gente j se prepara, pois certo. Vinha muito canadense, hoje vem muito coreano. Vm buscar o minrio, carregar os navios. Mas t dimuindo, aqui j foi bom, j deu pra ganhar dinheiro. J economizei bastante, por isso penso em ir embora, eu e Charlene. A dona cismou com a gente. Parece que tem minerao nova em bidos, que l que est bom agora. Aqui, agora, nos melhores dias, se pega uns trs. As meninas j fazem muita intriga, tem muito grupinho e esto nos secando, eu e Charlene, inveja de eu mais ela. Meu pai descobriu que eu era puta porque foi menina daqui que ligou pra casa em Santarm, menina daqui! Hoje ele aceita. Quer dizer, teve que aceitar, sou maior de idade. Mas no aceita, de verdade. Minha idade? Tenho vinte e dois, vou fazer vinte e trs anos. Dvida com a dona? No, quer dizer, tem que pagar toda semana o rateio, que a conta da comida, dos gastos, at material de limpeza, divido por todo mundo do Brega, aqui da Vila Paraso, diferente do Rosa. A Vila Paraso so esses trs Bregas do lado de c, esse da dona, o outro, que da me dela, e o outro, que do irmo dela, e tem o Rosa, onde a dona era puta e hoje dona. J pensei em ser dona, j me chamaram para scia, mas no quis. Porque no juntam o negcio todo da famlia num Brega s? Acho que no d certo, cada um tem sua parte, sua famlia, marido, mulher. No, o marido da dona no se intromete, faz as compras, cuida do bar, ela que manda. Vocs viram, no foi? Ele, quieto, preparando o churrasco? Foi, vi quando as meninas da universidade foram tomar banho no rio com as meninas daqui e do Rosa. Depois, teve umas que convidaram elas a entrar em um dos quartos para trocar de roupa. So iguais aos daqui, mesmo tamanho, tem quanto? Dois metros por um e meio, muitos objetos pessoais, perfumes, colares, roupas, cobertas, roupas ntimas, maquiagens. o marido da dona quem traz, a gente compra aqui. Escravido? No, at teve dois da polcia federal aqui, dizendo que se a gente quiser basta denunciar. A, depois da briga por causa do refrigerante, fiquei nervosa e disse que ia mesmo chamar a polcia. Acho que est na hora de voltar pra Santarm, saudades do namorado. Sim, tenho namorado. No, ele no sabe que sou puta. Falo que trabalho na minerao. Vou l de vez em quando. Na vou h uns seis meses. Como o namoro dura com essa distncia? Ah, a verdade que ele aprontou um rolo, e casado. Mas estou cansada das intrigas daqui, Sabe aquela loirinha, aquela, dezenove anos, olhos claros, corpo bem feito? a atual princesinha do Trombetas. Uma tonta, todas a querem. Sabe o que ela contou outro dia? Acho que mentira, mas ela falou: Minha vida aqui boa, no preciso dar satisfao a homem nenhum e posso me divertir do
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jeito que quiser, aqui sempre tem festa, tem muita gente que trabalha na Vale e que vem nos ver, j recebi at gente importante em meu quartinho. Certa vez, um homem que parecia das arbias veio at aqui e pediu que eu danasse apenas com um vu que ele me deu. Ficou em p, prximo parede, e me olhava, mas sem encostar um dedo em mim. Muito srio, depois da dana, ele esperou eu me vestir e pagou em dlar, sem ter feito nada comigo. Viu como aqui bom?. Na verdade, se verdade essa histria, que ela gostou de no ter tido relao. Quer saber a verdade, a verdade mesmo? A maioria das meninas aqui no gosta tanto de homem no! Eles so violentos, xingam, batem e vm aqui s para encher a cara. Com homem a gente ganha dinheiro, mas prazer mesmo a agente tem entre ns. Essa a principal diviso entre os Bregas! Quando uma menina de um Brega tenta ter como amiga uma menina de outro Brega, que foi o que aconteceu com a Charlene, ningum aceita. E fica essa intriga. T, eu concordo com uma coisa, e sempre fui sria nisso, e sempre briguei, a gente deve dar lucro ao lugar onde trabalha. Por isso, quando homem que t danando com a gente chama para beber em outro Brega eu no vou, a a dona t certa, a gente deve dar lucro aqui, no Sorriso da Noite. O pessoal do Rosa da Madrugada t inovando, tem noite que fazem show de estripe, tem um bingo em que as meninas vo tirando a roupa a cada nmero que sai e quem tiver a cartela premiada no paga, essas coisas tem levado muito mais gente pra l, mas a gente tem que ser fiel ao local de trabalho. A gente que tem de inventar umas coisas legais para c. Mas o que eu fiquei chateada, que eu e Charlene no estvamos atrapalhando trabalho nenhum, ento no aceito essa intriga! A Princezinha do Trombetas est no auge, mas ela foi uma que maldou, mas por interesse, ela quer ateno de todas s pra ela. Ela ofertou pagar pra se deitar com umas das meninas da universidade, no foi? Mil reais! Garanto! J me contaram! Ela comeou a se deitar por dinheiro com mais ou menos treze anos, l pelas bandas de Santarm, de onde eu vim! Fugiu de casa, pois seu padrasto a obrigava a se deitar com ele e a me sabia de tudo e no fazia nada. Com quinze anos veio pra Oriximin e soube do Brega e ento ficou aqui trazida por outra amiga e por um homem que ajuda a trazer meninas para c. Ela j casou, j teve casa montada na cidade por um homem que pagou para ela ir embora com ele, mas que queria mandar e bater nela. Nasceu pra ficar na vida, s o que sabe fazer! Como eu, como todas. No fundo, no h muito diferena, no precisava haver. Eu s queria poder entrar em sair dos lugares sem ter que explicar nada pra ningum, poder gastar meu dinheiro com as coisas que eu quiser. Que mais quer saber? Quantos homens j transei? No sei, no fao ideia. Quatrocentos? Mais? Uma vez um senhor me disse que eu conhecia mais os homens do que eles mesmos, pois eu tinha muita
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experincia. Acho que no, tanto que estou apaixonada. , por um cliente. Como assim? No confunda, as amizades que se formam aqui, para no se ficar to sozinha, pois os homens s vem e vo embora. Mas amor, que a gente imagina, com algum cara gentil, que seja carinhoso, que nos trate bem. Homem assim no comum. Pois, tem umas trs semanas, apareceu esse rapaz. Eu j tinha ouvido falar dele. Ele j tinha vindo e ficado com uma garota. Depois ficou com outra. Eu no o conhecia, mas elas j tinham contado. Ele sentou comigo, pediu cerveja, e sabe um papo que tem tudo a ver? Falou umas coisas interessantes, e o jeito, as palavras que ele escolhia, era tudo muito bonito. Viemos para esse quarto, e ele foi todo carinhoso, muito legal. Com ele nem senti que foi trabalho. T, ele me deu dinheiro, mas, pra ele, eu dava de graa! Ele vai voltar semana que vem, a empresa que ele trabalha vem pra MRN, j soube, ele engenheiro... Como eu recebo os clientes? Vou contar. Prefiro os americanos e europeus do que os orientais, so mais educados e mais limpos, mas os brasileiros tambm so bons. Quando cheguei aqui, no sei se disse isso, achei que ia ficar s um ano. D at um bom dinheiro, se souber controlar os gastos e no ficar devendo na casa. Acho que acabou, j contei tudo que eu tinha pra contar. Nossa vida isso a. Nem bela nem feia. s vezes boa, s vezes no. No sei mais se vou embora. Fico chateada com a dona e com essa intriga, quero levar Charlene daqui. Mas amanh pode ser que a irritao passe. E vocs tambm alteraram meu nimo. Viram que fui at o Rosa ontem noite, beber junto? Pois , no fazia isso a tempo. As coisas s vezes mudam, devagar, a gente esquece, e a passa a ver de forma diferente. S uma coisa parece que no muda. A gente sempre escuta falar que puta a profisso mais antiga do mundo. Pois como que no se respeita isso? No falo dessa coisa a de direitos humanos, que, no fundo, quer tirar nosso trabalho, nos colocar pra ser auxiliar de enfermagem ou professora de um bando de bunda-suja, quando no se tem vontade de fazer isso. Falo de respeito de verdade ao nosso trabalho. Me diz se essa Mineradora funciona sem ns aqui? Me diz se a Vale e todas essas empresas internacionais, canadenses, coreanas, o escambal, funcionam sem putas? Somos ns que garantimos o desenvolvimento na Amaznia. E, volto a dizer, porque eu falo mesmo, no tem um mdico que aparea aqui, no tem professor que venha aqui ensinar, no tem um poltico, mentiroso que seja, que venha aqui fazer promessa. Nenhum padre quer nos converter, nenhum pastor quer salvar nossas almas. No somos filhas de Deus pra essa corja porque, na realidade, ns no existimos. A natureza defendida, o minrio desejado, at os pretos pobres tem quem os defenda porque agora so quilombolas, para proteger os ndios chega americano a toda
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hora. Ns no temos proteo. E que mesmo saber? Acho que a universidade de vocs tambm no vai nos servir pra nada. Mas, deixa pra l, que ainda t irritada.
Confraternizao de domingo no Brega Sorriso da Noite. Foto de Wilson Madeira Filho
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A DISCRIMINAO DAS RENDAS NO BRASIL: DEBATES NA ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE (1890-1891)

Priscila Petereit de Paola Gonalves 1
Resumo
Um dos grandes temas intensamente discutido com a instaurao da Repblica no pas foi a necessidade de se estabelecer quais seriam os impostos que vigorariam no Brasil, e mais do que isso quem possuiria competncia para a sua cobrana. No foi sem explicao que um dos pontos mais debatidos na primeira Assemblia Nacional Constituinte dizia respeito a que impostos seriam de competncia da Unio e quais seriam de competncia dos estados. Na verdade esta disputa em torno da discriminao das rendas no pas envolvia uma problemtica ainda mais profunda, qual seja: a criao da federao. Neste sentido, este trabalho visa demonstrar como os debates acerca da estrutura tributria do pas podem elucidar a forma como os grupos polticos da poca posicionaram-se perante a necessidade da construo da Repblica brasileira. Para tanto ser feito uso dos Anais da Assemblia Nacional Constituinte de 1890-1891.
Palavras-chave
Primeira Repblica; Assemblia Nacional Constituinte; Tributao.
Abstract
One of the major topics discussed intensively with the establishment of the Republic in the country was the need to establish what are the taxes that force in Brazil, and more than that who possess the power to their collection. There was no explanation that one of the most debated points in the first Constituent Assembly was concerned that taxes would be the competence of the Union and which would be imposed by states. In fact this dispute over the breakdown of incomes in the country involved an even deeper problem, namely, the creation of the federation. Thus, this paper demonstrates how debates about the country's tax structure may elucidate how the political groups of that time stationed themselves before the need for construction of the Brazilian Republic. To do so will be made use of the Proceedings of the National Constituent Assembly of 1890-1891.
Keywords
First Republic; the National Constituent Assembly; Taxation.
INTRODUO Um dos grandes temas intensamente discutido com a instaurao da Repblica no pas foi a necessidade de se estabelecer quais seriam os impostos que vigorariam no Brasil, e mais do que isso quem possuiria competncia para a sua cobrana. No sem explicao que um dos pontos mais debatidos na primeira Constituinte Republicana dizia respeito a que impostos
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Doutorando do Programa do Ps Graduao em Sociologia e Direito.
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seriam de competncia da Unio e quais seriam de competncia dos estados. Da mesma forma, foi disputado tambm o entendimento legtimo sobre diversos outros conceitos que possuem uma ntima ligao com o tema, como a abrangncia do conceito de federalismo, o significado do republicanismo, os limites da interveno federal nos estados, os casos em que se poderia decretar o estado de stio, o domnio sobre as rendas tributrias, a jurisdio sobre terras devolutas. No decorrer deste artigo, ser destacado, ento, um outro fator relevante para a compreenso do tema, a primeira Constituinte Republicana. Os debates constituintes foram feitos s pressas, para que o pas entrasse logo no regime da legalidade. Dois foram os efeitos decorrentes: primeiro, s foram debatidos os pontos mais fundamentais e mais controversos para a elaborao da Carta Magna; segundo, este procedimento fez com que estes pontos controversos continuassem a ser motivo de srios conflitos durante toda a Primeira Repblica. Promulgada a Constituio, seus princpios estavam registrados sob a forma escrita, o que j fora feito sob os imperativos liberais: os principais grupos polticos que apoiaram a proclamao afirmavam defender o liberalismo (independente de como compreendiam esse liberalismo). Com a Lei escrita, iniciava-se ento a fase em que disputar-se-iam as justas e legtimas formas de se interpretar o que estava registrado. Para compreender o processo de elaborao deste documento, ser analisada a prpria Assemblia Nacional Constituinte, em que j estavam presentes os diferentes interesses que permeavam a Repblica.
ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE REPUBLICANA
Se elaborarmos um histrico sobre o processo de institucionalizao da Repblica, veremos que a prpria nomeao da Assemblia Constituinte Republicana de 1890 j fora marcada por contratempos, os quais incitaram inmeros estudos at hoje. Nesta Constituinte o mandato no foi de delegao nacional, sendo rapidamente declarada sua abertura para abafar qualquer movimentao popular contrria. A Repblica fora proclamada em defesa das oligarquias cafeeiras, e seu prprio carter era oligrquico, deixando o grosso da populao margem de qualquer participao poltica. Estes imperativos da Repblica recm proclamada no permitiriam ampla participao popular na elaborao da primeira Constituio republicana. Ilustrativamente, Amaro Cavalcanti, futuro Ministro do Supremo Tribunal Federal, Prefeito do Distrito Federal e Ministro da Fazenda, escreveu em 1900: O povo
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assistira a toda essa mutao do cenrio poltico, como simples espectador, que s devia aplaudir os atores ao final do ato. (CAVALCANTI, 1900, p.308). Este povo aplaudiria a Constituio, que estava a ser elaborada sua revelia. O Decreto n 29, de 03 de Dezembro de 1889, nomeou a chamada Comisso dos Cinco (tambm conhecida como Comisso de Petrpolis), que seria responsvel pela elaborao de um projeto de Constituio. A data do decreto inaugurava a nomeao da comisso, e celebrava a memria do Manifesto Republicano, publicado 19 anos antes no jornal A Repblica. A Comisso dos Cinco foi composta por Saldanha Marinho (Presidente da Comisso) e Rangel Pestana, signatrios do Manifesto Republicano de 1870, e os republicanos Antnio Luiz dos Santos Werneck, Amrico Brasiliense de Almeida Mello e Jos Antnio Pedreira de Magalhes Castro. Da reunio em Petrpolis resultaram 3 projetos de Constituio, os quais foram ponderados e discutidos, at que por fim fosse elaborado um projeto definitivo, entregue ao Governo Provisrio em 30 de Maio de 1890. No trabalho coletivo final, algumas caractersticas foram mais destacadas:
as antigas provncias passaram a ser consideradas Estados; no se falava em territrios, porque o Dr. Magalhes Castro cedeu a empenhos do governo provisrio e abandonou sua primitiva opinio. Na distribuio das rendas prevaleceu o projeto Werneck-Pestana; mas entendeu-se dever suprimir os impostos de exportao, a datar de 1897. A Cmara dos Deputados teve a legislatura fixada em trs anos; o Senado, eleito por sufrgio direto dos eleitores prolongando-se o perodo por nove anos, como sugeriram Werneck e Pestana. O mandato do Presidente da Repblica reduziu-se a cinco anos, de conformidade com a lembrana de Magalhes Castro; mas preferiu-se a eleio por eleitorado especial, a exemplos dos Estados Unidos e da Argentina. Os secretrios de Estado no podiam comparecer s sesses do Congresso; s iriam s comisses prestar esclarecimentos. Enfim, no Judicirio, determinava-se que o Supremo Tribunal de Justia se compusesse de quinze juzes, nomeados pelo Senado, sem interferncia do Poder Executivo: o judicioso processo da Constituio sua. (ROURE, 1979, p.02)
O projeto poltico oligrquico se concretizava, com um nmero limitadssimo de nomes elaborando a Carta Magna que nortearia os princpios nacionais a partir de ento. Se o Imperador sofrera crticas quanto ao seu mandonismo pessoal, os republicanos no se distanciaram deste vcio. Em 22 de junho de 1890 se reuniu o Governo Provisrio para assinar o decreto da Constituio, a ser referendado pela Assemblia Constituinte:
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A DISCRIMINAO DAS RENDAS NO BRASIL: DEBATES NA ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE (1890-1891) Aos vinte e dois dias do ms de junho de mil oitocentos e noventa, em uma sala das sesses do Conselho e Ministros, no Palcio do Chefe do Governo, foram presentes, s cinco horas da tarde, os Srs. Generalssimo Deodoro da Fonseca, chefe do Governo Provisrio; general Dr. Rui Barbosa, ministro da Fazenda; general Benjamin Constant, ministro da Instruo, Correios e Telgrafos; vice-almirante Eduardo Wandenkolk, ministro da Marinha; marechal Floriano Peixoto, ministro da Guerra; general Dr. Manoel Ferraz de Campos Salles, ministro da Justia; general Dr. Jos Cesrio de Faria Alvim, ministro do Interior; general Francisco Glicrio, ministro da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas; e general Quintino Bocaiva, ministro das Relaes Exteriores. (ROURE, 1979, p.02)
Todos os nomes figuraram dentre os principais articuladores das bases polticas da Primeira Repblica. O generalssimo Dr. Rui Barbosa foi o escolhido para revisar a proposta de Constituio elaborada pela Comisso dos Cinco, antes que fosse enviada Assemblia Constituinte. Anos depois, esta nomeao serviria de capital poltico s lutas protagonizadas por Rui Barbosa. Este nome pde argumentar que seria o detentor das corretas formas de se interpretar a Lei Magna, uma vez que ele a teria escrito. Apenas uma dcada depois de promulgada a Constituio, Rui Barbosa j comeava a levantar srias questes contra o regime. Vejamos, antes, a formao desta Carta. A 04 de Novembro de 1890 comearam as sesses preparatrias da Constituinte, que seria instituda, em mais um exerccio de formao de memria, no aniversrio de 1 ano da Revoluo que proclamara a Repblica. Vale lembrar que a rapidez com que se iniciaram os trabalhos constituintes foram em decorrncia no da solidez de projetos republicanos, e mais por acelerar o processo de institucionalizao do regime nos moldes como desejavam os setores oligrquicos e militares. O artigo 57 do Regimento da Assemblia Constituinte determinava que fosse eleita uma comisso de 21 deputados e senadores (chamada de Comisso dos Vinte e Um) para dar pareceres sobre o projeto, escolhendo cada bancada o seu representante para a tarefa. A 22 de Novembro de 1890 se fez a eleio desta comisso especial. A necessidade de apressar a votao levou os constituintes a debaterem apenas alguns tpicos mais relevantes para a oligarquia, entre eles a organizao federativa, a discriminao das rendas, a unidade do direito, a dualidade da magistratura, o sistema de eleies presidenciais, a liberdade religiosa e a organizao dos estados. Ficava cada vez mais ntido que no existia uma idia pronta e acabada acerca de um projeto republicano; at ento
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somente havia de concreto programas elaborados pelos liberais em seu famoso Manifesto Republicano de 1870 1. As bases que sustentaram os projetos debatidos e revistos por Rui Barbosa foram tomadas a partir dos modelos constitucionais dos Estados Unidos da Amrica do Norte, da Argentina, mesclados com idias da Sua. O desejo das oligarquias rurais, que clamavam por autonomia das antigas provncias, estava a ser corporificado na Constituio, que reservaria aos agora Estados a autonomia politica, financeira e jurisdicional. Para tanto, recorreram legislao daqueles pases para repensarem o Brasil. Havia pressa na elaborao da Carta Magna. As assemblias decisrias passaram por alguns lugares diferentes, como o Cassino Fluminense (sesses preparatrias da Constituinte), a Quinta da Boa Vista (sesso de abertura da Constituinte), o palcio do Conde de Arcos (Senado), ou o palcio Monroe (Congresso Nacional). Estas mudanas foram determinadas a partir de motivos claros: A Constituinte republicana terminou, porm, os seus trabalhos mesmo na Quinta da Boa Vista, longe do bulcio da cidade. A participao popular era elogiada no discurso republicano, mas era evitada, na prtica. Por isso mesmo, as discusses constituintes duraram pouco mais de 3 meses. Agenor Lafayette de Roure 2, um ator poltico inserido nas preocupaes de poca, destacou esta pressa positivamente, pois tratavam-se de esforos para que o pas entrasse quanto antes no regime legal, e assim, levou os constituintes a s discutirem os pontos principais do projeto. (ROURE, 1979, p.05). Esta foi a configurao dada por Roure ao pouco tempo de reunio:
No h dvida que a obra da Constituinte, realizada em trs meses e dias, representa um grande esforo meritrio. No houve atropelo, no houve balbrdia nas votaes, notando-se, ao contrrio, que ao trabalho da notvel assemblia presidiu um esprito de ordem e de mtodo que se sente em todas as pginas dos Anais. As correntes que se chocavam, volumosas e quase equilibradas, nas grandes linhas gerais da organizao federativa da Repblica, encontravam, na autoridade calma de Prudente de Moraes, a necessria represa, obrigando-as ao recuo e ao espraiamento e s deixando passar a quantidade de entusiasmo necessria ao funcionamento regular o maquinismo constituinte. (ROURE, 1979, p.05 e 06)
Este Manifesto Republicano tinha entre suas principais idias a soberania do povo, a organizao federativa, o princpio democrtico, a forma republicana e as liberdades individuais. 2 Formado em Odontologia pela Universidade do Brasil nunca exerceu a profisso dedicando-se logo ao Jornalismo. Membro do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro do qual foi 2 Secretrio e em 1924 Scio honorrio. No perodo de 1919 a 1922 ocupou o cargo de Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica sendo a 6 de novembro de 1922 nomeado Ministro do Tribunal de Contas e seu Presidente em 1931-34. Com a vitria da Revoluo de 1930 foi nomeado Ministro da Fazenda. Por no se considerar poltico no aceitou permanecer no cargo. http://www.fazenda.gov.br/portugues/institucional/ministros/rep026.asp.
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Em verdade, Prudente Jos de Morais e Barros, terceiro Presidente da Repblica, no momento era Presidente da Assemblia Nacional Constituinte. Este consenso na votao no refletia a calma e a convergncia de opinies entre os constituintes. Pelo contrrio, o reflexo mostrava a conflituosa relao de foras que, sob o aspecto pacfico, impunha o domnio oligrquico de fraes majoritrias de So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul, dentre outros Estados, sobre os demais, sem tamanho capital poltico. Os contornos federalistas foram adotados tambm pela Constituinte, obedecendo lgica oligrquica que levou proclamao da Repblica. Agenor de Roure escreveu em 1920, e j comeava a fazer uma pequena autocrtica do regime, embora endossasse os princpios daquela repblica. Chegou a deixar registrado um alerta para os analistas futuros do incio da Repblica:
A leitura deste livro deixar em toda gente a impresso de que grupos de representantes tentaram reduzir a Unio Brasileira o Brasil de 1822 a um amontoado de republiquetas, sem laos materiais, sem unidade de direito ou de legislao, sem recursos para viver e solver dvidas contradas em benefcio da comunho e deixadas a seu cargo exclusivo, sem interveno na vida dos Estados nem mesmo para garantir a liberdade religiosa. (ROURE, 1979, p.10)
A inteno de Roure era de aliviar as crticas ao regime federalista. Em verdade, na dcada de 1920, para fazer comentrios sobre os contornos constitucionais, era inevitvel que fossem abordados alguns pontos que levassem a uma autocrtica. Os projetos da Comisso dos Cinco e as revises dadas por Rui Barbosa foram desfiguradas pela Assemblia Constituinte. Esta foi uma das razes para que figuras como Rui Barbosa se voltassem contra o regime. Alguns dos mais importantes pontos para a organizao nacional foram reescritas, e o prprio Agenor de Roure se inclui entre os atores polticos favorveis a uma forma de governo que importasse em dar franquias s antigas provncias, sem destruio da nacionalidade brasileira e em organizar um regime de separao de poderes, mas com harmonia no seu funcionamento. Em sua anlise, afirmou que:
O projeto do Governo Provisrio procurava resguardar os interesses nacionais sem prejudicar a autonomia dos Estados; mas a Constituinte, mesmo no dando tudo quanto os descentralizadores queriam, favoreceu mais os interesses estaduais, com prejuzo dos nacionais. O projeto dava Unio a propriedade das terras devolutas e das minas nelas existentes; tinha um artigo II, suprimido apesar dos protestos dos Srs. Jos Higino e Amaro Cavalcanti, dando ao da Unio a preponderncia sobre a dos Estados nos assuntos de competncia cumulativa, a ponto do exerccio da autoridade pelo 87
governo federal obstar ao dos governos estaduais e mesmo anular, de ento em diante, as leis e disposies dela emanadas; distribua Unio maior nmero de fontes de recita; permitia que a Unio mobilizasse a fora policial dos Estados em casos previstos. Todas essas garantias da existncia da Unio, isto , do Brasil que os Estados no criaram, porque ele criou os Estados, desapareceram, chegando a ficar vitoriosa por alguns dias, a pluralidade de legislao ou a diversidade do direito e tendo-se tentado, com insistncia e quase teimosia, a liberdade dos Estados subvencionarem cultos religiosos, num pas de imigrao, de modo a Santa Catarina vir a ser oficialmente protestante, com os alemes, podendo outro Estado, em que os turcos se concentrassem, adoar a religio maometana, etc. Como recurso de liqidao da nacionalidade fundada pelos nossos maiores, s faltou uma emenda Constituio permitindo aos Estados a livre escolha da linguagem ou do idioma oficial. Felizmente, todas as loucuras federalistas propostas Constituinte foram rejeitadas, mas ainda ficaram na Constituio, como resultado dessa rajada furiosa, alguns artigos que prejudicaram a obra de Rui Barbosa. Procurava-se confessadamente 'preparar a futura independncia dos Estados.
Estas loucuras federalistas foram objeto de alerta por alguns nomes famosos, como Rui Barbosa, Ubaldino do Amaral, Jos Higino, Seabra, Coelho e Campos, Justiniano Serpa, Amaro Cavalcanti, Theodureto Souto, Serzedello, Virgilio Damasio, que defenderam os direitos da Unio. J em defesa dos exageros federalistas, ou seja, dos direitos dos Estados, estavam as bancadas paulista e mineira. Os constituintes eram todos republicanos, e quanto organizao poltica e jurisdicional do pas, Todos queriam a Federao, mas divergiam nos limites autonomia dos Estados. S um constituinte manifestou-se francamente contrrio ao regime federativo o sr. Badar que no acreditava pudesse ele durar mais de um ano. (ROURE, 1979, p.12) Todos os poucos pontos discutidos na Constituinte foram votados de forma a seguir estas loucuras federalistas. Para esclarecer esta afirmao, podemos citar como exemplo a prpria diviso territorial nacional. O que deveria fundamentar a organizao territorial de uma nao, acabou resultando justamente na inviabilidade de se formar uma poltica de terras para o nvel nacional. Em detrimento do poder federal, foram as instncias estaduais que ficaram responsveis pelas terras pblicas. A Repblica manteve, quanto diviso territorial, as vinte provncias do Imprio, da mesma forma como a Constituio de 1824 tinha mantido a diviso das antigas capitanias desmembradas. O liberal Amaro Cavalcanti 3 chegou a propor uma nova diviso territorial, de
Amaro Cavalcanti foi Ministro do Supremo Tribunal Federal de 1905 a 1914, Prefeito do Distrito Federal de 1917 a 1918, Ministro de Estado da Fazenda em 1918. Vale ressaltar que sua qualificao como liberal se d dentro do contexto poltico da poca, ou seja, como uma das vrias formas de apropriao do discurso liberal no Brasil.
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modo a que se respeitasse, quando possvel, a igualdade de populao, de riquezas, de extenso, dentre outros elementos. Sua preocupao era de equacionar a correlao de foras entre os Estados, para que a Repblica resultasse de uma unio equilibrada, sem a preponderncia de poucos Estados sobre todos os demais. Entretanto, os demais constituintes estavam amarrados s fronteiras criadas pelas capitanias, sem laos com um sentimento que prezasse pelo ideal nacional: as antigas provncias foram mantidas, assim como todas as suas desigualdades e desproporcionalidades, que no foram compensadas nem mesmo para manter a Unio Federal. Nem mesmo territrios federais lhe foram dados: a Constituinte no quis deixar Unio nem mesmo as terras devolutas e as minas nelas existentes. (ROURE, 1979, p.13) J tinha sido posta de lado a sugesto do anteprojeto de Magalhes Castro, que criava territrios, como no modelo dos Estados Unidos da Amrica do Norte ou do Mxico. Ou seja, neste caso, a Unio prevaleceria sobre os estados, mesmo que estes tivessem largas margens de autonomia. O caso contrrio ocorreu com o Brasil. A questo da nova diviso territorial sequer foi colocada como objeto de debate na Assemblia Constituinte. Este procedimento de excluso deste ponto da pauta de debates foi condenado formalmente por Rui Barbosa, Quintino Bocaiva, Teodureto Souto, Jos Higino e outros. Rui Barbosa denunciou esta tendncia. No tpico Exaggerao do Federalismo de seu livro Ruinas de um governo, denunciou:
(...) e a propria constituinte extendeu a sua liberalidade para com elles [os estados da federao] ao ponto de os dotar com as terras devolutas, de que, por uma demasia no autorizada no grande exemplar anglo-saxonio, se expropriou a Unio. Tudo para significar o intuito de ampliar o federalismo at s suas extremas. (BARBOSA, 1931, p. 80)
Os elementos que deveriam fundamentar a construo de uma nao estavam a ser paulatinamente fragmentados. Voltemos, ento, para a discusso do tema central desta pesquisa a diviso de competncias fiscais para a composio das rendas estaduais e federais. Claramente poder ser percebido as tenses vividas poca, no que se referia disputa entre o que caberia aos Estados, ou Unio. Os debates acerca das competncias sobre tributaes tocaram no cerne da discusso: no se tratava unicamente dos impostos, mas de todo o sistema poltico, sobre o qual viriam a se prevalecer os estados.
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AS DISCUSSES TRIBUTRIAS NA CONSTITUINTE REPUBLICANA
Neste quadro, contudo, ainda no figurava o imposto sobre a renda. A adoo deste tributo foi um tema extremamente polmico durante a Primeira Repblica, gerando debates calorosos entre os polticos da poca. Muitos autores, entre eles Amaro Cavalcanti e Viveiros de Castro, produziram longas teses sobre o assunto, onde debatiam o funcionamento deste imposto em outras partes do mundo. J na prpria Assemblia Constituinte, Muniz Freire props um projeto que pretendia, alm da cobrana j instituda do Imposto de Indstrias e Profisses, uma tributao sobre a renda do capital e sobre outras rendas pessoais ou industriais, excetuando os vencimentos, penses e juros da dvida pblica. Este projeto foi rejeitado pela maioria dos constituintes, o que levou Lauro Sodr a obter total apoio e aprovao de sua ementa que somente estabelecia o Imposto de Indstrias e Profisses. A crise econmica dos primeiros anos da Repblica levou muitos estudiosos a cogitarem a aplicao do imposto sobre a renda no Brasil, pois sua implementao em outros pases havia sido positiva. Contudo, na mentalidade da maioria dos polticos ainda predominava um certo medo pelo fracasso da reforma tributria. No ano de 1896, na Comisso de Oramento, o Deputado Serzedelo Corra atribuiu este comentrio possvel adoo do imposto sobre a renda:
Pensa a Comisso de Oramento que o imposto sobre a renda um corretivo para compensar as desigualdades das taxas indiretas. uma sobrecarga, que, com razo, deve recair sobre as classes mais abastadas em virtude do prprio bem-estar em maior escala, de que gosam... Esse imposto realmente difcil de ser introduzido em nossa legislao aduaneira pela questo da competncia dos estados e ainda da dificuldade de cobrana. (BALEEIRO, 1938, p. 27 e 28)
Em resposta ao Deputado, Augusto Montenegro retrucou:

No concordo com os conceitos externados no parecer sobre a dificuldade do estabelecimento, entre ns, do imposto de renda; pelo contrrio parece-me que ele impe-se como um remdio eficaz para reconstituio de nossas finanas e que mais cedo ou mais tarde ser adotado pelo legislador. As inmeras vantagens que nos adviro de seu estabelecimento, j permitindo uma certa larquesa no uso das tarifas, j criando um contrapeso necessrio s tarifas individuais que sobrecarregam mais fortemente as classes menos favorecidas, compensaro sobejamente as dificuldades, que surgem com o lanamento de qualquer imposto novo e que no so peculiares ao imposto de renda. (BALEEIRO, 1938, p. 27 e 28) 90
No ano seguinte, o Deputado Felisbelo Freire realizou um plano para a arrecadao do Imposto de Renda. As crticas no tardaram a surgir. Calgeras, defensor do Imposto de Renda, argumentou que este deveria recair sobre a renda bruta. J Serzedelo ressaltou que o Governo provavelmente gastaria mais dinheiro com o processo de arrecadao do que com o valor obtido do pagamento do imposto. Por outro lado, Alfredo Pinto discorreu sobre a inconstitucionalidade do pagamento do Imposto de Renda sobre os vencimentos de funcionrios estaduais e municipais. Por ltimo, Julio Santos sustentou a
inconstitucionalidade sobre a renda de imvel. Aps ouvir as crticas, Felisbelo Freire se pronunciou alertando para o predomnio do regime capitalista nos corpos deliberantes (BALEEIRO, 1938, p. 31). Para o Deputado, o peso tributrio do pas encontrava-se depositado nas classes mais pobres, principalmente atravs do Imposto de Consumo. Rui Barbosa tambm figurava no grupo dos que acreditavam que a instituio do Imposto de Renda era uma necessidade vital para a organizao poltica do pas. Contudo, no perodo da Constituinte, outro tema gerou um imenso debate. Para alm da discusso acerca da criao do imposto de renda, era preciso delimitar as competncias da Unio e dos estados no tocante tributao de modo geral. A opinio de Rui Barbosa encontrar-se-ia favorvel ao estabelecimento do Imposto de Renda centrado na figura da Unio, como podemos observar no fragmento de seu discurso de 16/10/1890 na Constituinte:
Se o domnio tributrio da Unio for ainda mais desfalcado, se novas fontes de renda se transferirem do governo central para os governos locais, se prevalecerem certas emendas funestas, que parece esquecerem as necessidades supremas da nossa existncia, da nossa solidariedade e da nossa honra como nao, arvorando em princpio absoluto o egosmo dos estados, olvidando a impossibilidade do desenvolvimento destes fora da aliana indissolvel no seio da grande ptria brasileira neste caso a dificuldade ser to grave, que no vejo como o legislador poderia solv-la imediatamente. Os impostos que se me oferece indicar desde j ao Poder Legislativo, como suscetveis de renda para compensar as perdas iminentes da Receita Geral, so: 1) Imposto sobre a Renda; 2) Imposto sobre terrenos incultos e no edificados na capital da Repblica; 3) Imposto sobre o lcool; 4) Imposto sobre o fumo; 5) Agravao do Imposto do Selo. Em matria tributria a nossa Constituio foi muito alm, a favor dos estados, do que a Constituio Americana. A Constituio Americana no criou impostos privativos para os estados. Criou-os para a Unio; deu Unio autoridade absoluta, exclusiva, para lanar impostos de importao e exportao, e estabeleceu outra espcie de tributos, autorizando concorrentemente o governo federal e local. Ns, pelo contrrio, demos aos estados os impostos de exportao, transmisso de propriedade e o Imposto territorial, mas os adversrios do projeto da Constituio invertem evidentemente os termos naturais e forosos da questo. A Unio no mais 91
do que a substncia de todos os estados o organismo que compe, e no possvel querer curar da sorte dos estados, enfraquecendo a Unio e diminuindo lhe os meios de vida. (CASTRO, 1989, p. 100 102)
O tambm Deputado Constituinte Jlio de Castilhos logo se pronunciou contrariamente ao discurso de Rui Barbosa. A soluo apresentada por este poltico, o qual se encontrava locado no Rio Grande do Sul, era que se por algum motivo a Unio necessitasse de alguma receita extraordinria, a esta poderia ser facultada a possibilidade de tributar as rendas dos estados. Esta cobrana ocorreria de acordo como as condies econmicas de cada estado. Viveiros de Castro argumentou em seu livro que tal proposta provavelmente levaria a mais tenses entre a Unio e os estados.
O DESFECHO DA ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE (1890 -1891)
Em termos gerais, pode-se concluir que o projeto constitucional do Governo Provisrio somente havia sido alterado para favorecer aos estados, entregando-lhes novas receitas. A prevalncia dos estados sobre as rendas era algo evidente ao ponto de Agenor de Roure afirmar que:
Fica acentuado que o projeto, neste particular, s foi modificado em benefcio dos Estados; mas preciso ficar tambm consignado que foi difcil conseguir que os Estados parassem a no desejo de obter mais, de vencer sempre, de reduzir a Unio ao estritamente necessrio para viver, como dizia o Sr. Joo Barbalho, embora se lhe desse a responsabilidade de toda a dvida pblica interna e externa contrada ao tempo do Imprio. (ROURE, 1979, p.12)
Durante a Assemblia Nacional Constituinte o deputado Ubaldino do Amaral j havia alertado quanto ao exagerado poder concedido aos Estados:
Se cometermos o erro para o qual vamos caminhando, se entendermos que possvel considerar a Unio uma simples abstrao, desarm-la de todos os recursos, torn-la imponente para representar a nossa bandeira comum, a consequencia fatal, lgica, irremedivel esta: a Constituio ser reformada em curto prazo. (CASTRO, 1989, p. 105 e 106)
O constituinte alertar para a reforma da Constituio que estava a ser votada. Este foi o ameaador tom das discusses. Contra este alerta, pouco poderia ser argumentado em defesa do projeto. Defendeu-se, ento, a posio precria em que se encontraria o pas. Ubaldino do
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Amaral, ainda, ponderou acerca de qual seria de fato o sentimento patritico que preponderava entre os habitantes do pas:
No nos iludamos; o nosso ideal por ora est em elaborao; cada um de ns ama a terra em que nasceu, o estado de que filho; vai-se formando, e tenho f nisto, a concepo da Ptria, mas ainda no est formada vai crescendo, felizmente, a compreenso nos nossos destinos. At agora no temos sido seno um bando de viajantes que se albergam a um tempo debaixo do mesmo rancho. (CASTRO, 1989, p. 105 e 106)
Com relao ao sentimento patritico que predominara na Assemblia Nacional Constituinte Ubaldino do Amaral estava correto. A viso de Ubaldino do Amaral foi a que logrou xito na Assemblia Constituinte. Sua aluso aos viajantes que coincidentemente se abrigam sob um mesmo frgil telhado foi ao mesmo tempo um recurso de linguagem em defesa de sua opinio, uma forma de colocar na pauta de discusso os interesses dos estados hegemnicos, e tambm um resumo do resultado final da Constituinte. Diante da exposio de Ubaldino do Amaral, uma opinio mais sbria e equilibrada, como a de Viveiros de Castro, concluiu:
Se entre nos predominasse o ideal supremo de uma grande Ptria, a discusso dos nossos oramentos no apresentaria o triste espetculo de uma partilha feita entre herdeiros insofridos, que nem ao menos procuram salvar o decoro. (CASTRO, 1989, p. 105 e 106)
A desesperana e falta de credibilidade percebidas no texto de Viveiros de Castro revela qual foi o caminho percorrido pelos debates constituintes. Como j afirmado, a questo primordial no era a elaborao de uma Constituio efetiva, mas simplesmente a pressa em fazer o pas entrar numa legalidade constitucional. Com o imperativo da pressa foram abordadas to somente as questes indispensveis para a formao de uma Constituio. Houve debates, sim, mas orientados pelas loucuras federalistas. Para concluir a configurao da estrutura fiscal, foi neste cenrio de debates sobre a delimitao das competncias tributrias que a Constituio Federal de 1891 estabeleceu, em seus artigos 7, 9 e 10:
Art. 7. da competncia exclusiva da Unio decretar: 1. Impostos sobre a importao de procedncia estrangeira; 2. Direitos de entrada, sahida e estadas de navios, sendo livre o commercio de cabotagem as mercadorias nacionaes, bem como as estrangeiras que j tenham pago o imposto de importao; 93
3. Taxas de sello, salvo a restrio do art. 9, par. 1, n.1; 4. Taxas de correios e telegraphos federaes; Art. 9. da competncia exclusiva dos estados decretar impostos: 1. Sobre a exportao de mercadorias de sua prpria produo; 2. Sobre immoveis ruraes e urbanos; 3 Sobre transmisso de propriedade; 4 Sobre indstrias e profisses Pargrafo 1. Tambm compete exclusivamente aos estados decretar: 1. Taxa de sello quanto aos actos emanados dos seus respectivos governos e negcios de sua economia; 2. Contribuies concernentes aos seus telegraphos e correios; Pargrafo 2. isenta de impostos, no estado por onde se exportar, a produo de outros estados. Art. 10. prohibido aos estados tributar bens e rendas federaes, ou servios a cargo da Unio, e reciprocamente.
Dessa forma, os estados mais ricos dispuseram dos impostos obtidos a partir do que produziam, contribuindo muito pouco para a renda federal. O 1 do artigo 9 deixa bem claro a que interesses a Constituio Federal de 1891 obedeceu: aos estados que tinham valiosos produtos na sua pauta de exportao. Os representantes destes estados conseguiram estabelecer articulaes polticas frgeis, mas suficientes para conduzir a elaborao da Carta Magna conforme suas convenincias. Quando da promulgao da Carta de 1891, mesmo os representantes que tinham ficado desgostosos com alguns poucos pontos celebraram a concluso dos trabalhos. Afinal, aps apenas trs meses teriam conseguido estabelecer os parmetros bsicos para que o regime, antes golpista, entrasse na ordem constitucional legal. Podemos observar o poder retrico da promulgao da Constituio ao constatar que a Carta teria sido assinada com aplausos prolongados por todos os deputados e senadores presentes, exceto por um, Luiz Murat, parlamentarista que discordou o regime presidencial. Para Agenor de Roure, o processo constituinte foi um sucesso. Ao final, o Presidente da Assemblia Nacional Constituinte, Prudente de Moraes, exclamou:
Est promulgada a Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil (muito bem), e a nossa Ptria, aps 15 meses de um governo revolucionrio, entra, desde este momento, no regime da legalidade. E fora confessar que, graas aos esforos e dedicao deste Congresso, legtimo representante da Nao (apoiados), alis recebido com desfavor e preveno pela opinio pblica, que conseguiu vencer e que termina os seus trabalhos rodeado da estima e considerao pblica, o Brasil, a nossa ptria, de hoje em diante tem uma Constituio livre e democrtica com o regime da mais larga federao (muito bem! muito bem!), nica capaz de mant-la unida, de fazer com que possa desenvolver-se, prosperar e corresponder, na Amrica do Sul, ao seu modelo da Amrica do Norte (muito bem!). Saudemos, meus concidados, 94
A DISCRIMINAO DAS RENDAS NO BRASIL: DEBATES NA ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE (1890-1891) ao Brasil e Repblica. Viva a Nao Brasileira! (Aplausos prolongados do recinto, das tribunas e das galerias). (ROURE, 1979, p. 08)
Sabe-se hoje que a democracia, a representao legtima, a cidadania ou a unio federalista foram elementos retoricamente reivindicados pelos homens do regime, mas que no foram construdos na prtica; ao menos no dentro dos modelos europeus. Foram reinventados num pas latifundirio, com a escravido recm abolida, com economia agroexportadora, e com uma elite permeada pela nsia de se legitimar atravs do liberalismo. Cabia neste momento, ento, reinventar um liberalismo. Nos anos seguintes diversas disputas se seguiram, principalmente em torno da questo: como interpretar os dispositivos constitucionais?
Referncias Bibliogrficas
CAVALCANTI, Amaro. Regime Federativo e a Repblica Brasileira. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1900. BALEEIRO, Aliomar. O imposto sobre a renda, prtica, doutrina e legislao. Salvador: Livraria Baiana, 1938. BARBOSA, Rui. Ruinas de um governo: O governo Hermes; As ruinas da Constituio; A crise moral; A Justia; Manifesto nao. Rio de Janeiro: Editora Guanabara, 1931. CASTRO, Augusto Olympio Viveiros de. Histria Tributria do Brasil. Braslia: ESAF, 1989. ROURE, Agenor de. A Constituinte Republicana. Braslia: Senado Federal, 1979. VIANNA, Oliveira. O idealismo da Constituio. In: Margem da Histria da Repblica. Braslia :Universidade de Braslia, 1924.
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O MINISTRIO PBLICO NO IMPRIO

Adriano Moura da Fonseca Pinto 1 Sandra de Mello Carneiro Miranda2
Resumo
O presente trabalho apresenta uma viso histrica a respeito das origens e evoluo da advocacia pblica no Brasil do Imprio e suas relaes no mbito do regime poltico, jurdico e social existentes poca. Partindo da criao de cargos de procuradores e promotores pautados na legislao e tradio lusitana, chegando at a criao legal da instituio de um Ministrio Pblico no pas, questes como a nomeao e destituio de seus membros narradas nas pginas do Dirio Oficial do Imprio do Brazil e outras limitaes legais e polticas de sua atuao retratam um quadro bastante peculiar de seu papel na organizao judiciria do sistema poltico-jurdico. Argumenta-se que a organizao da instituio se deu de modo a manter as estruturas de poder em vigor. Argumenta-se ainda, no sentido da incluso dos cargos de promotores e procuradores entre os burocratas, ncleo da elite poltica imperial at pouco mais da metade do sculo, que posteriormente foi sendo substitudo por profissionais liberais, principalmente por advogados. Trata-se de uma elite que apresentava caractersticas especficas relacionadas unidade de formao, ocupao, carreira, ao status, ao estilo de vida e que teve participao importante no perodo de formao e de consolidao de um governo civil.
Palavras-chave
Brasil; Imprio; Ministrio Pblico; Sistema Poltico-Jurdico; Elites.
Abstract
This paper presents a historical overview about the origins and evolution of public advocacy in Brazils Empire ant the relations within the political system and the legal and social issues existing at the time. From the creation of positions of prosecutors and attorneys guided by the promoter Lusitanian tradition, until the legal of the institution of a prosecution services in the country, issues such as nomination and distribution of member narrated in the pages of the Official Journal of the Empire of Brazil, associated to other legal and political limitations of his work portrays a peculiar role in the judicial structure of the legal and political system. It is argued that the organization of the institution was given to maintain the power structures in place. It is also argued about the inclusion of the prosecutors and attorneys among the bureaucrats, the core of the imperial political elite to just over half of the century, wich had subsequently been related formation, occupation, career, status, lifestyle, people who played an important role during the formation and consolidation of the civil government at time.
Keywords
Brazil; Empire; Public Prosecutors; Political-Legal System; Elite.
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Professor da Universidade Estcio de S. Professora da Universidade Federal de Juiz de Fora, Mestranda pelo Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense.
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1. INTRODUO
O objeto de estudo deste trabalho a instituio do Ministrio Pblico no Brasil no perodo de 1822 a 1889. O objetivo verificar sua participao na organizao judiciria do sistema poltico-jurdico da poca. Argumenta-se que a organizao da instituio se deu de modo a manter as estruturas de poder em vigor e que os cargos de promotores e procuradores se incluam dentre os burocratas, ncleo da elite poltica imperial. Para isso analisa-se a inicialmente a organizao e funcionamento da Justia no sistema poltico-jurdico do Imprio, enfatizando-se a advocacia pblica exercida por procuradores e promotores. Depois se verifica o que dispe a legislao imperial sobre a atuao dos Procuradores e Promotores e do-se exemplos de sua aplicao. Por fim, discorre-se sobre a elite poltica imperial. Trata-se de uma pesquisa bibliogrfica, baseando-se em fontes primrias, isto , a legislao sobre o Ministrio Pblico no perodo imperial e o Dirio Oficial do Imprio do Brazil e secundrias, como livros e artigos sobre o tema.
2. A ORGANIZAO
E FUNCIONAMENTO DA
JUSTIA
NO SISTEMA POLTICO-JURDICO DO
IMPRIO: A ADVOCACIA PBLICA NA FUNO DE PROCURADORES E PROMOTORES
cedio que a Independncia do Brasil no foi motivada pelos autnticos interesses liberais que predominavam no mundo europeu no final do sculo XVIII e incio do sculo XIX, nem tampouco executada por uma classe burguesa e emergente, oriunda do cenrio colonial das terras brasileiras. Ao contrrio, os movimentos que culminaram no processo de independncia do Brasil esto categoricamente ligados a interesses poltico-econmicos de nossa elite (WOLKMER, 2007) que atuava no cenrio da colnia no incio do sculo XIX. Considerando que a proposta do presente trabalho abordar a origem e evoluo da advocacia pblica em terras brasileiras e sua atuao como partcipe da realidade polticojurdica poca do Imprio, necessrio se faz situar a motivao e execuo de nosso processo de independncia no incio do sculo XIX, uma vez que abordaremos na seqncia a vida social, poltica e jurdica nos primrdios do Brasil Imprio. igualmente importante frisar que o resultado da justia, assim como a prpria estrutura do Poder Judicial (nomenclatura utilizada poca) resultante desse perodo histrico no deve ser interpretada como produto de leis e julgamentos essencialmente brasileiros sob a
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Adriano Moura da Fonseca Pinto; Sandra de Mello Carneiro Miranda
tica do direito material e processual. Ao momento da Independncia e posteriormente a ela, regras aliengenas ainda vigorariam em terras brasileiras, tendo nas Ordenaes Filipinas o marco maior de legalidade infraconstitucional em vigor no Brasil, antes e depois de 1822. A prpria realidade da estrutura hierrquica do Poder Judicial na Constituio de 1824 se assemelha muito mais aos traos coloniais do que pretenso da Constituinte dissolvida (NEVES, 2008). Apesar de no diretamente envolvido na estrutura do Poder Judicial luz da Constituio de 1824, muito embora capaz de causar estragos na temtica do direito material e processual, necessrio fazer meno a uma inovao formal e de contedo em relao ao Brasil Colonial no que diz respeito ao Poder Moderador e ao Conselho de Estado. O Poder Moderador consistia em verdadeira rdea real nas mos do Imperador. Alm das condies polticas naturais que a Monarquia permitia construir, celebrou o Imperador verdadeiro pacto de controle do Poder Executivo, Legislativo e Judicial. Em paralelo e enquanto durou na sua funo originria, o Conselho de Estado aparece quase como um legitimador moral do Poder Moderador nos termos da Constituio de 1824. No entanto, atravs da Lei 16 de 12 de agosto de 1834, o Conselho de Estado foi sumariamente suprimido (ARAUJO, 2004), somente retornando ao cenrio poltico brasileiro atravs da Lei 234 de 23 de dezembro de 1841 e do Regulamento de 5 de fevereiro de 1842, quando assume competncias distintas das anteriormente previstas em 1824 e inaugura uma etapa de grande atuao em questes administrativas e jurdicas do Imprio. o momento da jurisdio administrativa, mais um entrelace de respeito no emaranhado poltico do Brasil. O Conselho de Estado, agora revigorado, era composto por 24 membros, sendo 12 conselheiros ordinrios e 12 extraordinrios e haveria ainda os advogados do Conselho de Estado, tudo regulamentado pelo ento Imperador, que tambm fazia parte do Conselho. O Conselho de Estado, em sua composio e funcionamento, um exemplo claro de como os bacharis eram teis na estrutura administrativa do Imprio alm das atuaes ordinrias possveis junto ao Poder Judicial. Os advogados tiveram papel significativo na formao e no funcionamento do aparato estatal no Imprio (PENA, 2001). Desde os primrdios dos formandos de Coimbra at os bacharis nativos e a prpria criao do IAB, a proposta sempre foi muito clara no sentido de balizar e fortalecer o Estado, fosse o Portugus no perodo do Brasil Colnia, fosse o nosso Imprio. Dentro do contexto acima narrado, passa-se aos apontamentos histricos da advocacia pblica na legislao portuguesa e sua respectiva atuao e aplicabilidade no Brasil Colonial.
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Partindo do marco temporal da colonizao portuguesa e sem desconhecer a existncia de fontes legais que j faziam referncia atuao de Procuradores do Rei e Promotores da Casa de Suplicao (SAUWEN FILHO, 1999) a existncia de atuao de advogados pblicos em terras brasileiras era pautada nas tipificaes das Ordenaes Afonsinas, Manuelinas e Filipinas, pautada obviamente na estrutura judicial prevista em Portugal e aplicvel sua colnia. Entende-se que no se falava em Portugal na atuao de um rgo intitulado de Ministrio Pblico, mas apenas nas figuras de determinados atores isolados, verdadeiros agentes pblicos no institucionalizados como Ministrio Pbico (MAZILLI, 2001) o que permaneceu com o surgimento da Constituio Portuguesa de 1822 com referncia atuao dos promotores em seu art. 192 e que teria tido vigncia no Brasil (SAUWEN FILHO, 1999). As disposies lusitanas presentes nas Ordenaes Filipinas, por razes cronolgicas, que delinearam a atuao dos Procuradores e Promotores at o surgimento da legislao imperial brasileira. Os dispositivos relacionados atuao dos Procuradores dos Feitos da Coroa, Procuradores dos Feitos da Fazenda e do Promotor de Justia da Casa da Suplicao (ORDENAES FILIPINAS, LIVRO I, TTULOS XII, XIII e XV) e tambm a criao de rgos judiciais, como no caso da Relao da Bahia (1609) e do Rio de Janeiro (1751) fazem parte do arcabouo jurdico Portugus de interesse para o presente trabalho na obteno de dados da formao da estrutura judiciria no Brasil Colnia e incio do Imprio como um todo. A presena da atuao do Ministrio Pblico em terras brasileiras dataria de 07 de maro de 1609 quando, com surgimento da Relao da Bahia, criou-se tambm o cargo de Procurador dos Feitos da Coroa, Fazenda e Fisco, alm do cargo de Promotor, tendo sido adotada tambm pela Relao do Rio de Janeiro em 1751 e assim ficaria at a chegada das grandes mudanas polticas do sculo XIX, quando da formao do Imprio do Brazil (SAUWEN FILHO, 1999). com esse tempero lusitano de dois sculos de explorao e administrao colonial que se avana na atuao da advocacia pblica no Brasil no perodo do Imprio, apontando tambm como sua participao fez parte da engrenagem pblica de manuteno da estrutura de poder das elites at ento vigente, principalmente pelas caractersticas da formao pessoal e tcnica das pessoas que ocupavam os cargos de procuradores e promotores da poca. A atuao dos Procuradores da Coroa perante do Supremo Tribunal de Justia e as Relaes, assim como dos Promotores das Comarcas era de grande valia para os interesses da Coroa e da sociedade tambm. Os Procuradores da Coroa defendiam o patrimnio e direitos
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da Coroa, os Promotores atuavam na Justia Criminal em nome da sociedade e no simplesmente como acusador dos delitos. Eram verdadeiramente advogados pblicos e atuavam tambm na defesa de pessoas que tinham algum nvel de dificuldade de defender seus interesses, tais como os menores, interditos, ausentes e tambm os miserveis economicamente (ARAUJO, 2004). tambm necessrio destacar que no se fala aqui apenas das atividades dos rgos do Poder Judicial como fenmeno isolado. No se trata de um extrato de resultados jurdicos, analisados pela tica essencialmente do direito material ou processual, mas sim de um recorte de como a atuao de uma importante funo da estrutura do Poder Judicial ento vigente contribua, assim como diversos outros atores como os Juzes e Desembargadores, Chefes de Polcia, dentro de uma grande teia de conexes de cargos pblicos preenchidos pelas elites para a sua prpria manuteno no poder. O que se afirma que o acesso aos cargos mais importantes da estrutura dos rgos judicirios no Brasil Colnia e, posteriormente, aos rgos brasileiros do Poder Judicial, nos termos da Constituio Imperial de 1824, era realizado por juristas de Coimbra e posteriormente, pelos bacharis e advogados brasileiros, oriundos dos cursos de cincias jurdicas e sociais criados em So Paulo e Recife por D. Pedro I em 1827, atravs da Lei 11 de agosto. Os bacharis passam povoar a composio de cargos do Poder Judicial, mas no somente dele, e em toda a administrao pblica os bacharis serviram aos interesses da prpria construo do Estado Nacional (WOLKMER, 2007), atendendo objetivamente muito bem estrutura pblica de poder e sua estabilidade legal. No caso da ocupao dos cargos de procuradores e promotores no foi diferente, assim como para os juzes. A mo-de-obra dos bacharis servia como base de sustentao voltada para o funcionamento do poder pblico seja na justia, na criao legislativa ou mesmo em certas esferas da administrao executiva. A composio humana da estrutura prevista na Constituio de 1824, em seu arts. 151 a 164 (disposies inerentes ao Poder Judicial), era preenchida por interesses polticos e comerciais com indicaes dos bacharis tambm muito bem relacionados e oriundos da mesma nata da sociedade que detinha condies econmicas para envio de seus herdeiros Coimbra. Todo o Poder Judicial, dos Juizes de direito e Jurados na 1 instncia nas causas cveis e criminais, passando pelas Relaes das Provncias, que ficavam responsveis pelo julgamento da 2 instncia at o prprio Supremo Tribunal de Justia, os bacharis dominavam a cena (WOLKMER, 2007).
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No trabalho de pesquisa muito bem realizado Arajo com base em dados do Arquivo Nacional, encontra-se afirmao no sentido de que a estrutura tipificada no texto constitucional no retratava sempre, na prtica, uma organizao estrutural muito objetiva e ntida, passando pela existncia, na primeira instncia, dos juzes de paz, dos juzes de direito, do jri e dos juzes rbitros. Estes ltimos formavam a justia consensual e arbitral, ainda que no formassem prvia e oficialmente um juzo atuante, ficando reservado s partes a convocao deles para atuar em casos especficos (ARAUJO, 2004). Seja como for e, considerando que aqui no se pretende analisar a estrutura do Poder Judicial do Imprio por sua organizao formal ou no, fato que os bacharis dominavam as ocupaes mais importantes da cadeia de poder, repetindo, de forma agora adaptada ao discurso formalmente liberal de nossa Constituio de 1824, a realidade j existente h muito em Portugal (CMARA, 1966).
3. A LEGISLAO IMPERIAL SOBRE A ATUAO DOS PROCURADORES E PROMOTORES
At 1609 apenas funcionava no Brasil a justia de primeira instncia e nesta no havia rgo especializado do Ministrio Pblico. Os processos criminais eram iniciados pela parte ofendida ou ex officio, pelo prprio juiz. O recurso era interposto para a Relao de Lisboa. Em 1609, com a criao do Tribunal da Relao da Bahia, foi definida pela primeira vez a figura do Promotor de Justia que, juntamente com o Procurador dos Feitos da Coroa e da Fazenda, integrava o Tribunal composto por 10 desembargadores. Em 1751 foi criada outra Relao na cidade do Rio de Janeiro. Esta se transformou em casa da Suplicao do Brasil em 1808, cabendo-lhe julgar recursos da Relao da Bahia. Nesse novo tribunal os cargos de promotor de justia e de procurador dos feitos da coroa e da fazenda separaram-se e passaram a ser ocupados por dois titulares. (MACEDO JUNIOR, 1997) A Revoluo Liberal, que eclodiu no Porto em 1820, ocasionando o retorno a Portugal da Famlia Real que aqui permanecia desde 1808 e, em conseqncia, a criao de uma Regncia no Brasil, exercida pelo Prncipe Herdeiro, daria ao Reino Unido Portugus uma Constituio Liberal, outorgada em 1822. Essa Carta Constitucional considerou o Brasil como parte integral do Reino Unido, juntamente com Portugal e Algarves, dispondo normas reguladoras de nossa organizao administrativa, poltica e judiciria. (SAUWEN FILHO, 1999)
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Dessa forma, a Constituio Portuguesa teve vigncia no Brasil e veio a se tornar a primeira Carta constitucional de nossa histria a referir-se ao Ministrio Pblico. Essa Constituio reconheceu legitimidade ao Promotor de Justia para a interposio do recurso de Revista perante o Supremo Tribunal de Justia. A Constituio Imperial de 25 de maro de 1824, no seu art. 48, situado no captulo Do Senado, reconhecia ao Procurador da Coroa e Soberania Nacional competncia para acusar, nos crimes cuja acusao no pertencesse Cmara dos Deputados, verbis: Art. 48. No Juizo dos crimes, cuja accusao no pertence Camara dos Deputados, accusar o Procurador da Cora, e Soberania Nacional. A Lei de 18 de setembro de 1828, que criou o Supremo Tribunal de Justia, organizou a instituio, de forma precria, determinando o funcionamento de um Promotor de Justia junto a cada uma das Relaes, inclusive na da Corte, e ainda em cada Comarca, junto aos juzos. Dispe a lei:
Art. 25. Depois da pronuncia feita pelo Supremo Tribunal de Justia, ou por elle sustentada, dar-se-ha vista do processo ao Promotor da Justia, que ser o mesmo da Relao da Crte, para este formar o libello, derivado das provas autuadas. O ro ser logo notificado por ordem do Presidente do Tribunal para comparecer nelle por si, ou seu procurador, no caso do n 2 do art. 24, e produzir ahi a sua defesa dentro do prazo, que lhe ser marcado, com atteno s circumstancias, que occorrerem. Art. 26. Comparecendo o ro por si, ou seu procurador, no termo, que lhe fr assignado, e offerecido pelo Promotor o libello accusatorio, se lhe dar vista para deduzir a sua defesa no termo de oito dias, que ser prorogavel ao prudente arbitrio do Juiz do Feito. Art. 27. Findo este termo, e na primeira conferencia do Tribunal, presentes o Promotor, a parte accusadora, o ro, os seus procuradores, Advogados, e defensores, o mesmo Juiz do Feito, fazendo ler pelo Secretario o libello, a contrariedade, e todas as mais peas do processo, proceder inquirio das testemunhas, que se houverem de produzir, s quaes podero tambem o Promotor, e as partes fazer as perguntas, que lhes parecer. Art. 28. Findas as inquiries, e perguntas, o mesmo Juiz, na conferencia seguinte do Tribunal, apresentar por escripto um relatorio circumstanciado de todo o processo, que nunca poder ser julgado por menos de seis Juizes livres, e ahi ser lido, podendo ser contestado pelo Promotor, e pelas partes, ou seus Procuradores, quando fr inexacto, ou no tiver a precisa clareza. Art. 29. Em seguimento, a sesso se tornar secreta, e se discutir a materia, no fim do que, declarando os Ministros, que esto em estado de votar, continuar a sesso em publico; proceder-se-ha votao, no estando presentes o accusador, o ro, nem seus procuradores, Advogados, e defensores, nem tendo voto o Ministro, que formou o processo, nem os que intervieram na pronuncia. Em caso de empate, qur sobre a condemnao, qur sobre o gro de pena, seguir-se-ha a parte mais favoravel ao ro. Esta sentena poder ser uma s vez embargada. 102
Art. 30. O Promotor da Justia intervir sempre na accusao de todos os crimes, ainda havendo parte accusadora.
Para Sauwen Filho no havia uma organizao eficiente, nem mesmo uma unidade do Parquet que funcionava de forma desarticulada; as atribuies de seus membros eram incertas, no havendo normas claras quanto aos seus limites. Acresce, por outro lado, que o pensamento poltico brasileiro da poca, mais preocupado em preservar os privilgios da classe dominante do que em garantir o exerccio pleno das liberdades democrticas, dificultava sobremodo a organizao de um Ministrio Pblico voltado para os interesses gerais e coletivos. (SAUWEN FILHO, 1999, p. 119) A Lei de 29 de novembro de 1832, que promulgou o Cdigo de Processo Criminal, fez referncia aos promotores pblicos como pessoas encarregadas da administrao da justia nos termos.
PARTE PRIMEIRA Da Organizao Judiciria TITULO I De varias disposies preliminares, e das pessoas encarregadas da Administrao da Justia Criminal, nos Juizos de Primeira Instancia. (...) CAPITULO III Das pessoas encarregadas da administrao da justia nos termos (...) SECO III Dos Promotores Pblicos Art. 36. Podem ser Promotores os que podem ser Jurados; entre estes sero preferidos os que forem instruidos nas Leis, e sero nomeados pelo Governo na Crte, e pelo Presidente nas Provincias, por tempo de tres annos, sobre proposta triplice das Camaras Municipaes. Art. 37. Ao Promotor pertencem as attribuies seguintes: 1 Denunciar os crimes publicos, e policiaes, e accusar os delinquentes perante os Jurados, assim como os crimes de reduzir escravido pessoas livres, carcere privado, homicidio, ou a tentativa delle, ou ferimentos com as qualificaes dos artigos 202, 203, 204 do Codigo Criminal; e roubos, calumnias, e injurias contra o Imperador, e membros da Familia Imperial, contra a Regencia, e cada um de seus membros, contra a Assembla Geral, e contra cada uma das Camaras. 2 Solicitar a priso, e punio dos criminosos, e promover a execuo das sentenas, e mandados judiciaes. 3 Dar parte s autoridades competentes das negligencias, omisses, e prevaricaes dos empregados na administrao da Justia. Art. 38. No impedimento, ou falta do Promotor, os Juizes Municipaes nomearo quem sirva interinamente. (destacamos)
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Tal cdigo colocava o promotor de justia como rgo da sociedade, titular da ao penal. Dispunha o art. 36 que podiam ser promotores aquelas pessoas que pudessem ser jurados; os analfabetos podiam ser jurados 3 (ZENKNER, 2006). Mas a lei destaca a preferncia pelos que fossem instrudos em leis. Uma vez escolhidos, haviam de ser nomeados pelo governo da Corte ou pelo presidente das provncias. O art 38 previa a nomeao interina no caso de impedimento ou na falta do promotor. O Aviso Imperial de 16 de janeiro de 1838 estabeleceu que os promotores eram fiscais da lei e referiu-se aos procuradores como verdadeiros advogados. A Lei n 261 de 3 de dezembro de 1841, que reformou o Cdigo de Processo Criminal, e o Regulamento 120 de 31 de janeiro de 1842, que regula a execuo da parte policial e criminal dessa lei, modificaram a sistemtica da nomeao do promotor pblico. Suprime-se o mandato por um trinio, passando o promotor a ocupar o cargo por tempo indefinido. As nomeaes passam a ser feitas por exclusivo critrio do Imperador da Corte e pelo presidente das provncias, sem a participao das cmaras municipais. Com a nova regra os promotores poderiam ser demitidos a qualquer tempo de acordo com a convenincia do servio pblico. Dispe a Lei 261 de 3 de dezembro de 1841:
CAPITULO III Dos Promotores Publicos Art. 22. Os Promotores Publicos sero nomeados e demittidos pelo Imperador, ou pelos Presidentes das Provincias, preferindo sempre os Bachareis formados, que forem idoneos, e servir pelo tempo que convier. Na falta ou impedimento sero nomeados interinamente pelos Juizes de Direito. Art. 23. Haver pelo menos em cada Comarca um Promotor, que acompanhar o Juiz de Direito: quando porm as circumstanciaes exigirem, podero ser nomeados mais de um. Os Promotores vencer o ordenado, que lhes fr arbitrado, o qual, na Crte, ser de um conto e duzentos mil ris por anno, alm de mil e seiscentos por cada offerecimento de libello, tres mil e duzentos ris por cada sustentao no Jury, e dous mil quatrocentos ris por arrazoados escriptos. (destacamos)
De acordo com a Lei (arts 22 e 23) o Ministrio Pblico estava sob o controle do Executivo e era subordinado ao Poder Judicirio, j que, em determinadas ocasies, seus promotores eram nomeados pelos juzes. Alm disso, os promotores poderiam ser nomeados e
Dispe a Lei no art. 23: So aptos para serem Jurados todos os cidados, que podem ser Eleitores, sendo de reconhecido bom senso e probidade. (...)
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demitidos livremente pelo Imperador ou pelos presidentes das provncias. No havia independncia no exerccio de suas funes. A remunerao era por ordenado arbitrado, acrescido por ganhos complementares por tarefas. O regulamento 120 de 31 de janeiro de 1842 acrescenta:
Art. 216 Para exercer o cargo de promotor sero com preferncia escolhidos bacharis Formados, e quando os no haja idneos para os lugares, sero nomeados indivduos que tenho as qualidades requeridas pela Lei de 3 de Dezembro de 1841 para ser Jurado, a necessria intelligencia, instruco, e bom procedimento, preferindo-se aquelles, que nos desempenhos dos deveres de outro cargos pblicos j tiverem dado provas de que possuem essas qualidades. Art 217 Os promotores ser nomeados pelo Imperador no Municpio da Corte, e pelos Presidentes nas provncias, por tempo indefinido; e serviro em quanto convier a sua conservao ao Servio publico, sendo no caso contrario, indistintamente demitidos pelo Imperador, ou pelos Presidentes das Provncias nas mesmas provncias. Art. 218 Na falta, ou impedimento dos promotores, os juizes de Direito nomearo quem interinamente os substitua, e no primeiro caso (o de falta) participaro a vaga aos Presidentes das Provncias, com informao circunstanciada acerca das pessoas, que julgarem dignas de ser nomeadas, ficando porm inteiramente livre aos mesmos Presidentes a escolha doutras, quando as julgarem mais idneas. (destacamos)
Afirma Salles que esta norma, mais do que um avano, como querem alguns, significou um retrocesso institucional, uma vez que retirou do Ministrio Pblico a legitimidade que lhe era emprestada pela proposta da Cmara Municipal, colocando a nomeao e demisso do Promotor Pblico sob exclusivo alvitre dos chefes do Poder Executivo.(SALLES, 1992, apud MACEDO JUNIOR, 1997, p. 41) A Lei 2.033 de 20 de setembro de 1871, que alterou a legislao judiciria, trouxe disposies a respeito do promotor pblico. Destacam-se abaixo os 7 e 8 do art. 1:
Art. 1 Nas capitaes, que forem sdes de Relaes, e nas comarcas de um s termo a ellas ligadas por to facil communicao que no mesmo dia se possa ir e voltar, a jurisdico de 1 instancia ser exclusivamente exercida pelos Juizes de Direito, e a de 2 pelas Relaes. (...) 7 Haver em cada termo um adjunto do Promotor Publico, proposto pelo Juiz de Direito da respectiva comarca e approvado pelo Presidente da Provincia. 8 Na falta do adjunto do Promotor Publico, as suas funces sero exercidas por qualquer pessoa idonea nomeada pelo Juiz da culpa para o caso especial de que se tratar.
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Segundo Sauwen Filho, a lei pouco ou nada fez em relao ao prestgio da instituio, limitando-se a fixar de forma mais clara e conclusiva a maneira de proceder de seus membros. (SAUWEN FILHO, 1999) O Decreto 5.618 de 02.05.1874 (art. 18) apontado como o diploma legal que empregou pela primeira vez no Brasil a expresso Ministrio Pblico. (ZENKNER, 2006) Aplicao da legislao exposta pode ser verificada em exemplos retirados das pginas do Dirio Official do Imprio do Brazil. O primeiro Dirio Official do Imprio do Brasil foi o do dia 01 de outubro de 1862. No Dirio n 2991 de 14 de outubro de 1862 verifica-se uma passagem a respeito da fixao do ordenado dos promotores pblicos:
Marca o ordenado dos Promotores Pblicos das Comarcas de Olinda, Cabrob e Palmares, na Provincia de Pernambuco. Hei por bem Decretar o seguinte: Artigo nico. Os Promotores Pblicos das Comarcas de Olinda, Cabrob e Palmares, ultimamente creadas na Provncia de Pernambuco, tero o ordenado annual de oitocentos mil ris. Joo Lins Vieira Cansansao de Sinimb, do Meu Conselho, Ministro e Secretario de Estado dos Negcios da Agricultura, Commercio e Obras Publicas e interinamente dos da Justia, assim o tenha entendido e faa executar. Palcio do Rio de Janeiro, aos quatorze de Outubro de mil oitocentos sessenta e dous, quadragesimo primeiro da Independncia e do Imprio. Com a Rubrica de Sua Magestade o Imperador.Joo Lins Vieira Cansansao de Sinimbu. (BRAZIL, 1862)
No Dirio de 7 de novembro do mesmo ano encontra-se uma deliberao sobre a possibilidade de cumulao entre cargos de vereador e promotor pblico.
Ministrio da Justia 2 Seco. Ministerio dos Negcios da Justia. Rio de Janeiro, 5 de Novembro de 1862. lllm. e Exm. Sr. Sua Magestade o Imperador, a quem foi presente o officio de V . Ex. de 30 de setembro ultimo, houve por bem approvar a soluo que deu V. Ex. s duas duvidas propostas pelo promotor publico interino da Comarca de Paranagu declarando: 1 que a disposio do Decreto n. 502 de 18 de Fevereiro de 1847 comprehende no s os Promotores effectivos como tambem os interinos, que portanto ha Incompatibilidade entre os cargos de Vereador e Promotor Publico, e que o consultante no perdeu aquelle por aceitao indevida deste; 2 que a vista da terminante disposio do Aviso de 15 de Janeiro de 1852, fora de contestao que o Juiz de Orphos, tendo de nomear Curador nos lugares em que no existem esses Officios creados por Lei ou providos vitaliciamente, deve fazer recahir a nomeao no Promotor, o qual so poder ser dispensado quando allegar e provar Impedimento legitimo. Deus guarde a V. Ex.Joo Lins Vieira Cansansao t Sinimb.Sr, Presidente da Provncia do Paran. (BRAZIL, 1862) 106
Em 19 de novembro de 1862 relata-se no Dirio uma demisso e duas nomeaes de promotores, bem como um interessante estudo administrativo sobre a desnecessidade de preenchimentos de cargos na provncia do Rio Grande do Sul.
Ministrio da Justia Por decreto de 13 do corrente foro demitidos: O Bacharel Cndido Gomes de Vasconcellos Guanabara, do lugar de 1 Promotor do Municpio da Corte. Foro nomeados : O Bacharel Luiz Jos de Carvalho Mello Mattos 1 Promolor do Municpio da Corte. O Bacharel Arislirirs da Silveira Lobo, 2 Promotor do dito Municpio Estudos administrativos. Provncia do Rio Grande do Sul Do relotorio com que o Sr. Desembargador Assis Rocha, na qualidade de Presidente daquella Provncia, abrio este anno a respectiva Assemblea Provincial, extramos as noticias e informaes que se seguem: Administrao da Justia. A necessidade de serem os cargos de judicatura exercidos por professionaes acha-se geralmente satisfeita naquella Provncia. Poucos so os logares de Juizes Municipaes e Promotores Pblicos (Brazil, 1862)
Mais um exemplo de nomeao pode ser visto no Dirio de 16 de junho de 1864.

Camara dos Srs. Deputados: Sesso em 17 de junho de 1864. Presidncia do Sr. Francisco Jose Furtado. Ao meio-dia, achando-se presente numero legal de Srs. deputados, o Sr. Presidente abre a sesso. Lida e approvada a acta da antecedente, o Sr. 1 secretario d conta do seguinte EXPEDIENTE. Um officio do ministrio da justia remettendo informaes, relativas nomeao do major commandante do corpo policial para o cargo do delegado da policia do Crato e do Dr. Jos Thomaz Aruaut para o do promotor a quem fez a requisio. (BRAZIL, 1864)
4. A ELITE POLTICA IMPERIAL
Vrios autores destacam a importncia que teve o bacharel em Direito na constituio da elite poltica imperial. Esclarece Simes que os profissionais da lei representaram ao longo da histria poltica nacional uma parcela altamente significativa da elite (SIMES, 1983). Carvalho afirma que durante o Imprio, quase toda a elite possua estudos superiores, o que
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acontecia com pouca gente fora dela: era uma ilha de letrados num mar de analfabetos (Carvalho, 2007, p. 65). Nessa poca, a educao jurdica se concentrava, at a independncia, na Universidade de Coimbra. O governo portugus no permitia a instalao de estabelecimentos de ensino superior nas colnias a fim de no enfraquecer a dependncia da colnia, j que um dos fortes vnculos que sustentava essa dependncia era a necessidade de ir estudar em Portugal. S aps a independncia, em 1827 foram criados cursos de direito no Brasil, iniciados em 1828, um na cidade de So Paulo e outro em Olinda, transferido em 1854 para Recife 4. O ensino em Coimbra apresentava um conservadorismo evitando o contato dos estudantes com o iluminismo francs. Os cursos de direito brasileiros foram criados
imagem do predecessor coimbr. Mas houve adaptao no que se refere ao contedo das disciplinas. O direito romano foi abandonado em benefcio de matrias mais diretamente relacionadas com as necessidades do novo pas, tais como direito mercantil e martimo. Afirma Venncio Filho que os cursos jurdicos foram, no Imprio, o celeiro dos elementos encaminhados s carreiras jurdicas, magistratura, advocacia e ao Ministrio Pblico, poltica, diplomacia, espraiando-se tambm em reas afins na poca, como a filosofia, a literatura, a poesia e a fico, as artes e ao pensamento social. Constituram, sobretudo, a peneira da elite poltica que nos conduziu durante o Imprio. (VENNCIO FILHO, 1982, p. 273 apud MEIRELLES, 2008, p. 5) No mesmo sentido, Simes afirma que as Academias de Direito tiveram papel preponderante na formao da parcela mais significativa do grupo dirigente brasileiro ao longo de toda sua histria, sendo que durante todo o Imprio e a Primeira Repblica as academias de Olinda/Recife e de So Paulo foram responsveis pela formao dos quadros dirigentes. (SIMES, 1983) Destaca Ferreira que os alunos das escolas de direito no vinham originalmente apenas de camadas privilegiadas (controladores de capitais e com propriedades rurais e urbanas), mas tambm de camadas mdias, que podiam arcar com os gastos de um curso universitrio para as geraes seguintes. (FERREIRA) Ressalta Carvalho que as duas escolas cobravam taxas de matrcula e os alunos que no eram de So Paulo ou do Recife tinham que se deslocar para essas cidades e manter-se por l por cinco anos. Segundo o autor, muitos, para garantir a
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Meirelles e Simes apontam as diferenas entre as duas escolas. Diz Meirelles que, em apertada sntese, podemos afirmar que enquanto a escola pernambucana dedicou-se a uma formao mais humanstica e erudita de seus estudantes, na busca de fazer eclodir grandes juristas, a escola paulista pelo seu vis pragmtico procurou produzir polticos e burocratas para atender aos interesses da ordem burguesa. (Meirelles, 2008, p 5). Segundo Simes, as duas Academias tinham orientaes polticas bsicas diferentes. Pode-se afirmar que os polticos formados pela academia do Sul tinham uma formao mais liberal.(Simes, 1983, p. 640)
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admisso, faziam cursos preparatrios ou pagavam repetidores particulares. (CARVALHO, 2007) O exerccio de cargos pblicos era considerado um desdobramento do trmino do curso de direito. As nomeaes para cargos pblicos eram tidas como previsveis. Destaca Adorno, citado por Meireles, que ser bacharel em direito significava muito mais que freqentar um ambiente acadmico ou adquirir conhecimentos tericos ou prticos: representava oportunidades preferenciais de apropriao de cargos nas diversas instncias da burocracia estatal, a par de se configurar fonte segura de prestgio e de poder (ADORNO, 1988, p. 29 apud MEIRELLES, 2008, p. 2). A funo pblica era buscada como um subsdio paralelo, dentro de uma sociedade na qual as oportunidades eram limitadas, mesmo para aqueles que tinham cursado uma faculdade. (FERREIRA). Carvalho mostra que buscavam o servio pblico como meio de vida aqueles que no conseguiam entrar no sistema escravista e os que dele eram expulsos devido a crises de setores exportadores. Para muitos filhos da aristocracia agrria nordestina, em decadncia durante a maior parte do sculo XIX, o emprego pblico era um meio de sobrevivncia. (CARVALHO, 2008). Os bacharis tiveram um papel importante na construo do governo civil. Havia uma predominncia absoluta de burocratas (magistrados, militares, funcionrios pblicos, diplomatas, polticos) durante os anos cruciais de formao do Estado, sobretudo no Primeiro Reinado (1822-1831). O domnio de funcionrios pblicos na elite poltica significava que os representantes da sociedade eram ao mesmo tempo representantes do Estado. Esse quadro comeou a mudar no incio da dcada de 1870. Passou a haver desequilbrios entre oferta e demanda de graduados. Comeou a haver excesso de bacharis em relao ao nmero de cargos pblicos. Ao realizar um estudo da prosopografia de dois grupos de advogados um de 1860 e outro de 1880 Ferreira conclui que a principal tendncia dos advogados nos dois grupos era a concentrao em cargos polticos burocrticos vinculados aos quadros da Monarquia. Mas embora nos dois grupos se preparasse o bacharel em direito para atuar dentro dos quadros do governo e da burocracia imperial, havia uma defasagem entre a satisfao desses objetivos: o grupo de 1860 teve possibilidades de realizar esses objetivos com mais largueza, o grupo de 1880 no teve seu desempenho facilitado dentro da maquina do Estado. (FERREIRA) Para Carvalho a maior importncia poltica do desemprego dos bacharis vinha do fato de serem mais habilitados a formular suas queixas em termos polticos e a servir de instrumento a grupos de oposio, incluindo os que buscavam a queda da monarquia. Seu
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papel se tornou mais importante em relao construo do Estado numa fase posterior (aps 1850), quando a participao se tornou um problema mais bsico do que a concentrao de poder. (CARVALHO, 2008) Sobre o assunto, Boneli, numa investigao sobre o Instituto da Ordem dos Advogados Brasileiros (IOAB), fundado em 1843, argumenta que a profisso de advogado e o Estado no Brasil se construram mutuamente, numa interao de mo dupla. Mostra a autora que, na experincia brasileira, a profissionalizao dos bacharis foi iniciada por segmentos sociais de elite com uma proposta de influenciar o Estado mediante o seu conhecimento sobre jurisprudncia. As estratgias implementadas a partir da criao do IOAB indicam que as diretorias tinham como meta estreitar os laos e a influncia da associao junto ao poder. A forma de faz-lo oscilava. Ora eles forneciam seus quadros para cargos relevantes na gesto do Estado, ora elegiam para sua presidncia membros j influentes ou encarregados dos ministrios.(BONELI, 1999) Quanto carreira poltica era comum o bacharel exercer vrios cargos. Explica Carvalho que, como o sistema judicial era centralizado, todos o juzes eram nomeados pelo ministro da justia. Logo aps a formatura, o candidato carreira poltica tentava conseguir uma nomeao de promotor ou juiz municipal em localidade eleitoralmente promissora ou pelo menos num municpio rico. Na impossibilidade de conseguir boa localizao, a soluo era aguardar a oportunidade de ser transferido. A oportunidade vinha em geral graas ao auxilio de amigos ou de correligionrios polticos j bem colocados. As mudanas de ministrios, que eram constantes, constituam ocasies propicias para o remanejamento de funcionrios, tanto para garantir resultados eleitorais favorveis, quando as mudanas fossem tambm de partido, como para premiar amigos pessoais e polticos e para cooptar aliados. Em momento posterior era dada nova oportunidade de circular ao poltico. Em geral, aps ser eleito para a cmara ou exercer cargo ministerial ele poderia ser nomeado presidente de uma das 19 provncias, cargo importante uma vez que controlava nomeaes estratgicas como a de promotores, delegados, e subdelegados de polcia e oficiais inferiores da Guarda Nacional. Um diploma de estudos superiores, sobretudo em direito, era condio sine qua nom para os que pretendessem chegar at os postos mais altos. O Conselho de Estado era a coroao da carreira e rarissimamente l se chegava sem a prvia e longa experincia em variados cargos polticos. (CARVALHO, 2008) Esse mesmo autor mostra que a burocracia imperial dividia-se verticalmente, por funes, e horizontalmente por estratificao salarial, hierrquica e social. A burocracia
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diretorial era a antecmara do topo da pirmide, e isso valia especialmente para os magistrados. A fim de visualizar melhor a estrutura burocrtica do imprio apresenta-se o quadro abaixo. (Carvalho, 2007, p.147) V-se no quadro e pelo que j foi exposto, que a classificao dos cargos era precria, a diviso de trabalho pouco ntida, os salrios variveis de ministrio para ministrio, no havia sido institucionalizado o sistema de mrito, as nomeaes e promoes eram feitas base do apadrinhamento ou patronato, como se dizia na poca.
Como se percebe, a elite poltica imperial apresentava caractersticas especficas. Segundo Carvalho, a elite poltica brasileira poca da independncia se caracterizava, sobretudo, pelo homogeneidade ideolgica e de treinamento fornecida por via da educao, da ocupao e da carreira poltica.(CARVALHO, 2007) Simes precisa os elementos que determinam a elite de profissionais da lei utilizando o conceito de coterie, isto , reunio de pessoas intimas, pessoas que tm o mesmo status, particularmente no que tange ao estilo de vida e se movem no mesmo espao social. (SIMES, 1983)
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5. CONCLUSES
Aps as pesquisas realizadas visando elaborao do presente trabalho possvel apontar que a realidade da organizao do Poder Judicial no Brasil Imprio esteve, inicialmente, pautada na realidade existente no perodo colonial, basicamente desde a criao das Relaes da Bahia e do Rio de Janeiro (ARAUJO, 2004). Tal afirmao no desautoriza afirmar que foi a Constituio de 1824 que positivou em regra nacional a organizao e funcionamento do Poder Judicial no perodo Imperial e, considerando ainda a ausncia de reconhecimento do Ministrio Pblico, que ocorreu posteriormente com o Decreto 5.618 de 02.05.1874, correto afirmar que a atuao dos Procuradores e Promotores de Justia tambm estava inserida na previso constitucional, ainda que suas normativas de ordem infraconstitucional por algum tempo continuariam a fazer parte do contedo das Ordenaes Filipinas e que no havia a instituio do Ministrio Pblico em seu aspecto formal. (PEDROSA, 2006). As Relaes da Bahia e do Rio de Janeiro, oriundas da estrutura ento existente ainda do perodo colonial, serviram de base para o funcionamento da Justia no Brasil nos primrdios do Imprio. O papel dos juzes, desembargadores, procuradores e promotores j era aquele tempo realizado com base nas premissas do tradicional ator jurdico oriundo da Universidade de Coimbra que posteriormente viria a conviver com, at ser gradativa e quantitativamente substitudo pelos, bacharis de So Paulo e Olinda, aps a criao dos respectivos cursos de cincias jurdicas e sociais em 1827. A apesar de a organizao poltico-jurdica do Brasil Imprio restar tipificada pela Constituio de 1824, crvel que a atuao do Poder Moderador e do prprio Conselho de Estado tambm interferisse diretamente no funcionamento do dia-dia dos juzes, desembargadores, procuradores e promotores, afetando assim a atividade de julgamento no Brasil Imprio. Dentro do cenrio de competncias do Poder Judicial, do Poder Moderador e do Conselho de Estado, a atuao dos procuradores e promotores na advocacia pblica brasileira no teve desde seu incio uma viso de instituio ministerial. No se fala formalmente no Ministrio Pblico como corpo a no ser pelo Decreto 5.618 de 02.05.1874 quase porta do novo regime que surgiria em 1891. Afirma-se, portanto, da existncia da advocacia pblica desde os tempos iniciais do Imprio nas atividades dos Procuradores da Coroa e Promotores de Justia, mas sem o enfoque institucional ou nomenclatura de Ministrio Pblico. As
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competncias previstas nas Ordenaes e na Constituio de 1824 foram aos poucos amadurecendo e consolidando a atuao dos bacharis como representantes do Imprio com uma viso estadista, o que contribuiu para a formao futura do Ministrio Pblico como uma funo pblica essencial ao funcionamento da Justia no Brasil. Nota-se que desde o incio do Brasil Imprio, o bacharelismo j havia consolidado sua importncia na formao continuada da estrutura de administrao pblica desde os tempos do Brasil Colnia. Desde ento, o que se pode afirmar o aumento quantitativo dos bacharis e advogados na administrao pblica. Mais do que uma formao superior em cincias jurdicas, os cursos de direito eram vistos com projeto de carreira profissional no servio pblico pela sociedade. Tal formao e colocao do mercado de trabalho da administrao ou da justia habilitavam o advogado a freqentar um ambiente de rede profissional promissora e com grande influncia na elite intelectual e econmica do Brasil. A percepo de identidade era tanta que o IAB detinha uma identidade orgnica com o Poder Imperial (PENA, 2001). A anlise da legislao imperial que trata dos Procuradores e dos Promotores e os exemplos de sua aplicao colados ao longo do trabalho confirmam a idia de atuao do Ministrio Pblico na manuteno da estrutura de poder em vigor no sistema polticojurdico do Imprio. Fica tambm evidente sua incluso na elite poltica imperial. Como visto, tanto a Lei de 29 de novembro de 1832, como a Lei 261 de 3 de dezembro de 1841 e o regulamento 120 de 31 de janeiro de 1842 destacam a preferncia por bacharis para o exerccio do cargo de promotor. As nomeaes, ainda que com modificaes a respeito da participao da cmara municipal foram, durante todo o imprio, feitas por indicao do imperador, do presidente das provncias ou dos juizes municipais. O tempo de exerccio do cargo, que em 1832 era de trs anos, passou a ser pelo tempo que conviesse em 1841 e 1842, cabendo livre demisso pelo imperador e presidente das provncias. Os ordenados eram variveis. Valorizavam-se aqueles que j haviam exercido outros caros pblicos e que tinham inteligncia, instruo e bom procedimento. O exerccio de vrios cargos no se dava em razo do mrito, mas base do patronato. Enfim, eram promotores e procuradores aqueles que apresentavam caractersticas especficas relacionadas unidade de formao, ocupao, carreira, ao status, ao estilo de vida prprios da elite poltica imperial, que teve participao importante no perodo de formao e de consolidao do Estado.
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CORTEM AS CABEAS: A CONSTRUO DOS ACESSOS E DIREITOS DA MULHER NO OITOCENTOS

Philipi Gomes Alves Pinheiro 1
Resumo
A historiografia construiu certa imagem da mulher no sculo XIX como ser dcil, frgil, atrelado famlia e submetido s obrigaes domsticas. Esse sculo foi responsvel por acentuar a racionalidade harmoniosa da diviso sexual. Caberia ao homem o papel de comando nas esferas sociais enquanto a mulher a deveria contentar-se com a submisso. Contudo, essas assertivas no mostram a busca das mulheres, ainda no Oitocentos, por acessos e direitos. As mulheres foram luta junto com os homens por melhores condies de trabalho, por salrios mais dignos e lideraram os motins por alimentos, ou seja, movimentaram os espaos cuja ocupao era predominantemente feminina. No Brasil do Oitocentos possvel encontrar mulheres que, assim como os homens das letras, escreviam matrias para os jornais, participavam de clubes abolicionistas ou, simplesmente, denunciavam seus maridos violentos na polcia. Os papis de submisso, fragilidade e docilidade das mulheres no podem ser verificados na prtica sem a necessria resistncia e irresignabilidade que marcam as imposies autoritrias. o que se encontrou no levantamento realizado nos autos criminais e nas correspondncias policiais envolvendo mulheres na Comarca de Vitria/ES, registrados entre os anos de 1850 e 1871. Mesmo sem o conhecimento dos ordenamentos jurdicos essas mulheres mostravam que a desigualdade no devia ser tolerada e recebiam da sociedade, por meio das decises das instncias julgadoras, certo apoio e solidariedade por sua situao. A partir do mtodo indicirio e da anlise qualitativa das fontes percebeu-se como as mulheres comuns dirigiamse as autoridades policiais e judicirias a fim de exigirem a aplicao das leis na resoluo de suas querelas.
Palavras-chave: Mulher; Criminalidade; Direitos; Comarca de Vitria. Abstract

The historiography has built a certain image of women in the nineteenth century as being docile, fragile, tied to the family and subjected to the domestic obligations. This century was responsible for accentuating the rationality of harmonious sexual division. It would be up to man the command role in social spheres while the woman should be satisfied with the submission. However, these assertives do not show the search of the women, even in the nineteenth century, for accesses and rights. The women went to fight together with men for better working conditions, higher wages and led to food riots. In other words, women moved spaces whose occupation was predominantly female. In Brazil of the nineteenth century is possible to find women who, like the "men of letters," wrote stories for newspapers, participated in abolitionist clubs or simply denounced their violent husbands to the police. The roles of submission, weakness and docility of women can not be verified in practice without the necessary resistence and irresignation wich marked the authoritarian impositions. This is what was found in a survey of the criminal cases and police matches involving women in the District of Vitria / ES, recorded between the years 1850 and 1871. Even without the knowledge of the juristical orders these women showed that inequality should not be tolerated and received from the society, through the decisions of the judging instances, certain support and sympathy for their situation. From the evidentiary method and qualitative analysis of the sources was perceived as ordinary women drove to the police and judicial authorities to require the application of laws in resolving their disputes.
Keywords: Women; Criminality; Rights; County of Victoria.

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Professor da Universidade de Vila Velha/ES.
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Philipi Gomes Alves Pinheiro
INTRODUO O presente artigo versa sobre a construo dos acessos e direitos da mulher a partir de cenas cotidianas violentas. Destacou-se o papel feminino no cotidiano das sociabilidades violentas, pois se compreende que as relaes sociais realizam-se tanto por meio dos laos de solidariedades e nas relaes de improviso, quanto por meio de conflitos e constrangimentos. A indagao principal se centrou na apropriao que as mulheres faziam dos direitos humanos e na forma como os reivindicavam junto s autoridades judicirias e policiais em situaes nas quais se viam violadas em seus direitos. Por mais que nessa poca no existisse um direito voltado s causas das mulheres, percebe-se que a figura feminina buscava Justia a fim de questionar o ocorrido, isto , a mulher se via como sujeito de direitos. A busca por seus direitos ocorria mesmo quando estavam no rol dos culpados. Ao serem julgadas nos Tribunais, as mulheres justificavam seus atos a partir do direito, no qual estar includas, tal como qualquer indivduo. Para tanto, optouse pela anlise de autos criminais 2. A escolha desse corpus documental deveu-se riqueza de suas informaes para a temtica. Os autos criminais trazem do passado a narrao do evento delituoso, bem como de episdios da vida dos envolvidos. possvel traar a tipologia dos crimes, conhecer o perfil dos rus, vtimas e testemunhas, examinar as instncias julgadoras, como a Polcia e o Tribunal do Jri e a relao desses com a sociedade, especialmente com as mulheres. A partir dessas fontes visualizam-se os traos das relaes sociais engendradas pelas habitantes do lugar. Ademais, por serem fontes seriadas, possibilitam o trato quantitativo e o cruzamento de dados. Segundo Maria Odila da Silva Dias (1995), as fontes criminais mostram as mulheres quando estas perturbavam a ordem local, quando desempenhavam papis que a sociedade no lhes atribua ou quando se exacerbavam no cumprimento de funes tidas como femininas. Sendo assim, deve-se romper com os silncios caractersticos da histria das mulheres, por vezes colocada em posio secundria. A localidade analisada a Comarca de Vitria 3, capital da Provncia do Esprito Santo no sculo XIX. Esta localidade apresentava propores singelas poca. L viviam homens livres, libertos e significativo nmero de escravos. Vitria era uma regio profundamente marcada pela miscigenao entre africanos e descendentes de portugueses.
As fontes utilizadas encontram-se alocadas no Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo (APPES) e compe o Fundo de Polcia e a Sesso Inquritos. 3 MONJARDIM, Jos Francisco. Ofcio de diviso da Comarca de Vitria. 1833. Documento II-34, 11, 021. Biblioteca Nacional/RJ.
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Como metodologia, alm do indiciarismo4, optou-se pelo mtodo quantitativo e qualitativo a fim de compreender o contexto no qual ocorreram os casos com presenas femininas entre os anos de 1841 a 1871. A pesquisa tem como marco inicial a Lei n 261 de 1841 a qual determinou a extino do Jri de acusao 5 e o Regulamento 120 de 1842 que, por sua vez, repassou as funes do Jri de Acusao aos Juzes Municipais, Chefes de Polcia, Delegados e Sub-delegados. O ano de 1871 se destaca no final do Oitocentos pois neste momento, com a Lei n 2.033, surge formalmente o inqurito policial, ocasio em que os juzes e desembargadores deixaram de acumular as funes de polcia judiciria, ou seja, alguns crimes deixaram de ser julgados por essas autoridades. A produo historiogrfica sobre as mulheres, em especial na dcada de 1980, tentou resgatar as lutas feministas, na busca por identificar as variadas estratgias e resistncias criadas pelas mulheres contra a opresso masculina em seu cotidiano. O que por vezes ocorre nesses estudos a vitimizao ou a heroicizao das mulheres. Em geral, se procura recuperar a atuao das mulheres no processo histrico como sujeitos ativos, de modo que as imagens de pacificidade, ociosidade e confinao ao espao do lar vm sendo questionadas. Deve-se, desta maneira, ter cuidado para no se perder a multiplicidade do ser feminino e no cair numa mera perspectiva essencialista (MATTOS, 2000). No tocante ao direito reservado mulher, Michele Perrot (2001) afirma que nem sempre houve distino dos direitos entre os indivduos. A autora argumenta que a desigualdade da mulher em relao ao homem contraria os princpios inscritos na Declarao dos Direitos do Homem, principalmente, em relao igualdade entre todos os indivduos. Perrot acredita que a base dessa desigualdade est no argumento da diferena dos sexos. De acordo com Perrot, o sculo XIX responsvel por acentuar a racionalidade harmoniosa da diviso sexual. Pelos discursos da poca caberia aos homens, o crebro (muito mais importante do que o falo), a inteligncia, a razo lcida, a capacidade de deciso. s mulheres, o corao, a sensibilidade, os sentimentos (PERROT, 2001, p.177). Neste sentido, cabe ao pesquisador voltar o olhar ao passado e entender como as capixabas (livres,
De acordo com Carlos Ginzburg (1989), o indiciarismo encontra suas razes por volta do sculo XIX e se baseia em anlises qualitativas por meio da observao de detalhes existentes nos documentos. O paradigma indicirio sugere a investigao histrica segundo o reconhecimento de sinais e evidncias capazes de vislumbrar na pesquisa alguns traos da sociedade investigada. 5 Cabia ao Jri de acusao avaliar se as causas que chegavam a ele consistiam em crimes ou no. As causas tidas como criminosas eram repassadas ao Jri de sentena, que determinaria a pena do ru ou o absolveria. Com o advento da Lei 261, a tarefa avaliar a materialidade dos delitos passou alada dos Juzes Municipais e das autoridades policiais.
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libertas e escravas) compreendiam a noo de direito e como buscavam fazer uso do mesmo nas relaes sociais dirias.
DORMINDO COM O INIMIGO: O USO DOS DIREITOS PELAS MULHERES RS NA COMARCA DE VITRIA/ES
No sculo XIX popularizou-se o ideal de mulher restrita ao ambiente domstico, limitada aos afazeres do lar e cuidados da famlia (PINSKY; PEDRO, 2003). Interessou entender como as mulheres se portavam perante a justia quando desencadeavam aes de violncia, uma vez que o Cdigo Criminal definia no artigo 4 do Captulo I como criminosos aqueles que commetterem, constrangerem, ou mandarem algum commetter crimes. Dessa forma, aquele que tirasse a vida de um indivduo poderia ser julgado a partir dos artigos do Cdigo Criminal, fosse homem ou mulher. Como referido acima, utilizei como fontes os autos criminais referentes aos anos de 1850 a 1871 armazenados no Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo (APEES), no Fundo de Polcia. Desde a dcada de 1980 tem-se utilizado fontes criminais para desvendar a vida social e as relaes cotidianas da sociedade (VELLASCO, 2009). Sobre essa documentao Hebe Mattos (1998) diz que os processos criminais e cveis, ao longo do Oitocentos, permitiram ouvir como testemunhas ou informantes indivduos a priori reduzidos a meros instrumentos vocales. Acredito que as mulheres faziam parte desse grupo. Desta forma, destaco a relevncia da documentao utilizada. No Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo (APEES) esto catalogados 468 autos criminais referentes aos anos de 1850 a 1871. Desse total, 102 casos abarcam mulheres, seja como rs ou vtimas. Enquadradas como rs foram acessveis, logo transcritos e analisados 32 casos. Inicialmente me ative aos dados das criminosas, a fim de identificar quem eram essas mulheres e quais razes as levavam a cometer tais delitos.
Tabela 1. Condio Social das mulheres rs nos casos de 1853 1871
Condio social Livre 32 Escrava 3 Total 35
Fonte: Autos-criminais com mulheres r (1853-1871). Fundo de Polcia APEES
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A partir da tabela acima se observa que as escravas cometeram poucos crimes na localidade referida. Apenas 8,6% das cativas foram autoras dos delitos enquanto as livres ocuparam pouco mais de 90%. Isso mostra que as cativas no se envolviam nos conflitos a ponto de ocuparem majoritariamente o banco dos rus. Situao no muito distinta da relatada por Maria Odila Dias para So Paulo (1995). De acordo com a hiptese da historiadora, as escravas estavam preocupadas em realizar suas atividades dirias. Dias, assim como eu, no encontrou expressivo nmero de escravas se rebelando contra seus senhores. Quituteiras, lavadeiras ou mesmo lavradoras, as cativas, em geral, sabiam sobre os ocorridos por verem ou ouvirem. Por isso, quando muito, se dirigiam aos Tribunais como informantes. Acredito que as relaes de interdependncia entre os habitantes favoreceram essa atmosfera ordeira. Levando-se em conta as propores modestas da Comarca de Vitria, pensar que 35 mulheres fugiram do esteretipo da poca no mnimo instigante. Identificar quais crimes cometeram ento imprescindvel. Desta forma foi traada a tipologia dos crimes, ou seja, foram criadas categorias 6. A finalidade foi compreender o perfil dos envolvidos e o tratamento despendido pelo aparelho jurdico nos crimes analisados. O foco centrou-se nas agressoras na tentativa de levantar a imagem da mulher que guiava a ao das autoridades policiais e judiciais responsveis pela vigilncia da localidade.
Tabela 2. Tipologia dos crimes 1853-1871
Delito N de casos Condio social das mulheres rs* Livres Injria Agresso Fsica Assassinato Fraude Ofensa propriedade Furto Total 10 9 8 3 1 1 32 10 9 8 3 1 1 32 Escravas 1 1 1 0 0 0 3 11 10 9 3 1 1 35 N de mulheres
Fonte: Autos-criminais com mulheres r (1853-1871). Fundo de Polcia APEES *Alguns autos tm mais de um ru/r
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Corrobora-se com Laurence Bardin quando essa afirma que a anlise de categoria permite a classificao dos elementos de significao constitutivos de mensagem, isto , esse tipo de anlise pretende considerar a totalidade de um texto, passando-o pelo crivo da classificao e do recenseamento, segundo a freqncia da presena, ou mesmo ausncia, de itens de sentido. Ver: BARDIN, Laurence. Anlise de Contedo. 3 ed. Lisboa: Ed: 70, 2007.
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A partir desta amostra se verificou que os delitos de injria e agresso fsica eram os mais recorrentes, seguidos dos casos de assassinatos. Isso comprova a hiptese de que os crimes em Vitria so decorrentes de situaes cotidianas 7. As trocas de farpas entre os habitantes por vezes resultaram em ocorridos mais violentos, como agresso fsica. As mulheres eram ativas nas movimentaes das ruas. Estavam sempre com trouxas de roupas nos chafarizes da cidade ou levando alguma encomenda de costura para as freguesas. Era no dia-a-dia que as mulheres acabavam fazendo as discusses locais chamarem a ateno de algum Inspetor de Quarteiro que as conduzia at as Subdelegacias. Por meio do auto de corpo de delito nota-se que as agresses fsicas despendidas pelas mulheres no passavam de pequenos ferimentos. Logo, esses ataques no mutilavam membros ou impossibilitavam o trabalho do queixoso por mais de 30 dias 8. Mesmo caracterizada desta forma, a violncia cometida por mulheres foi levada s instncias judiciais.
Tabela 3. Juzo de Sentena dos crimes com mulheres rs de 1853 1871
Instncia Tribunal do Jri Sumrio de Culpa Apelao Sumrio de queixa Execuo de Sentena Total
Valor Abs 17 08 04 02 01 32
No surpresa o Tribunal do Jri aparecer como a instituio responsvel por julgar a maioria dos crimes analisados 9. Os delitos de agresso fsica e assassinatos, por exemplo,
Essa hiptese tambm defendida nos estudos dos historiadores Geraldo Antnio Soares e Adriana Pereira Campos. Ver: CAMPOS, A.P. Nas barras dos tribunais: direito e escravido no Esprito Santo do sculo XIX. RJ: UFRJ/IFCS, 2003 (Tese de doutorado). SOARES, G. A. Cotidiano, sociabilidade e conflito em Vitria no final do sculo XIX. Dimenses Revista de Histria da Ufes, n16, p.57-80, 2004. 8 Um dos quesitos do auto de corpo de delito identificar se o ferimento na vtima a impossibilitou de realizar seus trabalhos por mais de 30 dias. Havia um agravante para o ru caso a afirmativa fosse positiva. 9 As pesquisas de Adriana Pereira Campos e Viviani Betzel mostram que o Tribunal do Jri chegou a julgar quase 50% dos processos instaurados na Comarca de Vitoria, no sculo XIX. Ver: CAMPOS, Adriana Pereira &
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eram levados a tal instancia em cumprimento s formalidades da lei. Os crimes chegavam ao Tribunal do Jri de acordo com sua multa, ou seja, aqueles considerados mais graves possuam uma multa maior logo o processo era encaminhado a esse Juzo 10. Eram os magistrados leigos os responsveis pela sentena das mulheres aqui analisadas.
Tabela 4. Sentena das mulheres rs
Sentena Absolvido Condenado No pronncia Improcedente Desistncia Processo Prescrito Processo Incompleto Nulo Total Valor Abs. 11 08 06 05 02 01 01 01 35
Nota-se que as absolvies so superiores s condenaes. Juntando os autos improcedentes, nulos, prescritos, desistentes, nos quais o desfecho no foi a condenao das acusadas, o resultado um nmero ainda menor de mulheres sentenciadas como culpadas. Essa concluso no se aplica apenas s mulheres. H uma tendncia da Magistratura Popular em absolver os julgados na Comarca de Vitria. Isso fazia com que o Tribunal do Jri fosse considerado pelas autoridades da poca como uma instituio imperfeita, que no estava adequada ao contexto capixaba 11. As crticas afirmavam que o Jri atrapalhava o trabalho da Polcia quando essa tentava controlar a ao dos criminosos. Novas pesquisas 12 vm mostrando que mesmo com os entraves formao das sesses e as crticas despedidas pelas autoridades sobre o Tribunal do Jri, os Jurados capixabas no deixavam de cumprir com suas obrigaes. As fontes demostraram que o corpo de jurados era composto por indivduos conceituados na poltica local. Ademais, os Jurados assinavam em
PIETRO, Viviani Betzel Del. Jri no Brasil Imprio: polmicas e desafios. In: RIBEIRO, Gladys Sabina (Org.). Brasileiros e cidados. 1 ed. So Paulo: Alameda, 2008, v. 1, p. 227-256. 10 Ver: Cdigo Criminal do Imprio Ttulo II, captulo II: Dos Crimes contra a segurana da pessoa, e vida. Cdigo do Processo Criminal Parte Segunda: Da forma do processo. Ttulo II: Do processo em geral. 11 CAMPOS, Adriana Pereira & PIETRO, Viviani Betzel Del. Jri no Brasil Imprio: polmicas e desafios. In: RIBEIRO, Gladys Sabina (Org.). Brasileiros e cidados. 1 ed. So Paulo: Alameda, 2008. 12 Destacam-se os trabalhos da Professora Ms. Viviani Betzel Del Pietro e da Dr. Adriana Pereira Campos a qual coordena o projeto Magistratura Leiga no Brasil do Oitocentos com financiamento da FAPES.
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diversas pginas do auto criminal 13. Tal fato comprova que os jurados sabiam escrever. Sendo assim, o Jri no era to ignorante como as autoridades diziam (CAMPOS; PIETRO, 2008). O elevando ndice de absolvies pode decorrer das caractersticas da regio estudada. A Comarca de Vitria apresentava um quadro peculiar neste perodo. No apenas pela circulao econmica singela, mas pelo espao limtrofe de que dispunham os habitantes. A convivncia pautada na intimidade dos moradores da Comarca transpassava os cais e as lojas de secos e molhados. possvel que as relaes sociais interferissem nos julgamentos dos Jurados. No momento em que votavam os quesitos do libello acusatrio, fatores no-jurdicos podem ter influenciado o julgamento e as penas imputadas pelos jurados. Retomando as personagens femininas, busquei identificar suas ocupaes. Maria Odila Dias (1995) afirma que as mulheres envolvidas nas desordens da cidade eram em sua maioria pobres. A autora afirma ser esse o perfil das envolvidas nas situaes de improviso. Eram trabalhadoras lutando pelo sustento prprio e muitas vezes pelo de sua famlia. Sheila de Castro Faria (1998), ao estudar o norte fluminense colonial, tambm encontrou lares chefiados por mulheres ss. Seja nas lavouras ou nos servios urbanos, essas mulheres buscavam formas de garantir a sobrevivncia de seus filhos. Elas no contavam com a ajuda de cnjuges. Faria afirma que segundo os padres da sociedade escravista colonial, o casamento significava a garantia das condies mnimas de sobrevivncia em regies agrcolas. Casar-se, segundo os padres dominantes na sociedade escravista colonial, significava garantir o mnimo de condies necessrias sobrevivncia em reas agrcolas, era a aceitao moral pela comunidade local (FARIA, 1998, p, 63).
Tabela 5. Profisso das Mulheres Rs
Profisso Lavradora Agncias Costureira Lavadeira Escravo Valor Abs. 13 5 4 3 3 Valor % 37,14 % 14,28 % 11,4 % 8,5 % 8,5 %
possvel encontrar a assinatura dos jurados aps o sorteio dos mesmos e ao final da resposta aos quesitos do libello acusatrio.
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Negcios Rendeira Fiandeira Prostituta Total
2 2 2 1 35
5,7 % 5,7 % 5,7 % 3,5 % 100%
Numa regio de propores modestas e pouco urbanizada se justifica a presena de mulheres nos roados. Algumas habitantes da localidade possuam pequenas plantaes em seus terreiros. A Comarca de Vitria abarcava regies que mesmo prximas do centro urbanizado se dedicavam s culturas de gneros locais, como milho e mandioca 14. As mulheres que viviam de agncias deviam estar envolvidas com aluguis de casa ou mesmo de escravos. Eram mulheres ativas nas relaes comerciais locais. Estavam frente de alguma quitanda ou loja de secos e molhados. Contribuam assim para as movimentaes da economia da regio. Entretanto, estavam propensas a discusses como ao cobrarem um devedor, por exemplo. Movidas pelo furor do momento, algumas se envolveram em discusses, o que resultou em abertura de queixas. Por meio da anlise qualitativa percebi que muitas no sabiam ler e escrever. A leitura e transcrio das fontes permitiu constatar a freqncia com a qual algum indivduo assinava rogo das acusadas. Em todos os autos criminais analisados eram homens que desempenhavam essa tarefa.
Tabela 6. Grau de instruo das mulheres rs
Instruo Analfabetas No informado Alfabetas Total Valor abs. 14 12 09 35 Valor % 40 % 34,28 % 25,7 % 100%
Fonte: Autos-criminais com mulheres r (1853-1871). Fundo de Polcia APEES Ao estudar os inventrios post-mortem Ktia Sausen da Motta traou um perfil da dieta alimentar dos capixabas, no perodo colonial. Sua pesquisa mostra a presena de mandioca, feijo e arroz nas refeies dos habitantes locais. Assim como frango e leite. Motta afirma que esses alimentos eram cultivados para suprir uma demanda local. No eram grandes plantaes visando o mercado externo . Ver: MOTTA, Ktia Sausen. Uma histria de famlia: o cotidiano capixaba a partir de inventrios post-mortem, 1790/1800. Relatrio Final de Iniciao Cientfica. PRPPG/UFES, 2008.
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Tendo a no acreditar que os casos de no informado tivessem rs alfabetizadas. Durante esse perodo, apesar de algumas tentativas das autoridades, era notria a deficincia da educao no Esprito Santo. Faltavam escolas e professores. Na dcada de 1860 havia somente trs aulas distribudas em Vitria para o sexo feminino (SCHWARTZ, 2006). Os capixabas conviviam com uma educao deficitria no sculo XIX. Ao analisar qualitativamente as fontes, um dos tipos de delitos se destacou por aparentar ser uma forma brutal de violncia: os assassinatos. Nota-se que no perodo imperial brasileiro os assassinatos eram considerados crime grave, cuja punio consistia na priso de at 20 anos ou pena de morte 15. No meio social tais crimes eram caracterizados como o pice da violncia cujas mortes, na maioria das vezes, eram decorrentes de longos perodos de desentendimento entre as partes. Na comarca de Vitria durante os anos de 1850 a 1875 ocorreram 54 homicdios 16. Essa incidncia, quando comparada com as demais categorias de crimes como injria, agresso e roubo se mostra pequena, porm no irrelevante. Ao analisarmos
quantitativamente os processos criminais percebemos que a presena da figura masculina nesse tipo de delito, seja assumindo a posio de ru ou vtima, muito superior da mulher. No quadro abaixo se percebe claramente essa disparidade.
Tabela 7. Sexo dos rus dos casos de homicdios 1850-1875
Sexo Homem Mulher Total Ru 83,3% 16,7% 100% Vtima 83,7% 16,3% 100%
Fonte: Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo Fundo Polcia, Srie: Inquritos policiais, 1850-1875.
Mesmo que os nmeros sugiram um mpeto maior masculino para a prtica de crimes, necessrio salientar que qualquer ato criminoso cometido por mulheres nesse perodo chocava-se com o modelo ideal de mulher da poca. Alm disso, como debatido acima, o sexo masculino estava de fato em maior quantidade nos autos criminais. Essa estatstica demostra que embora os homens entendessem possuir o direito de reprimir as mulheres, at
Art. 192 do Cdigo Criminal do Imprio de 1830. Matar algum com qualquer das circumstancias aggravantes mencionadas no artigo dezaseis, numeros dous, sete, dez, onze, doze, treze, quatorze, e dezasete. Penas - de morte no gro maximo; gals perpetuas no mdio; e de priso com trabalho por vinte annos no mnimo. 16 Esses homicdios tiveram tanto mulheres quanto homens na condio de rus.
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mesmo pela fora bruta, elas no aceitavam pacificamente essa situao. Outrossim, o fato das mulheres executarem agresses fsicas e assassinatos pode demonstrar que a
inferioridade fsica da mulher em relao ao homem no se configurava numa limitao para o sexo frgil se insurgir contra os homens.
REFLEXES FINAIS
Embora a sociedade capixaba possusse essa srie de valores e costumes arraigados, eles no eram internalizados por todas as pessoas. Submisso, mansuetude, sensibilidade, fragilidade, entre tantas outras caractersticas constituam o modelo idealizado para as mulheres honradas. a mulher encontra-se presente no cotidiano violento capixaba no somente na condio que o senso comum a coloca, ou seja, na posio de vtima, sofredora da represso masculina e subjugada pelos valores patriarcais. Em diversas ocasies, as mulheres tambm se encontram posicionadas como agressoras e foram acusadas dos mais diversos delitos. Impulsionadas pelas situaes limtrofes de submisso, as quais muitas vezes viviam, iniciaram aes violenta, contrapondo-se ao esteretipo existente. Mas houve tambm aquelas que ocuparam o rol dos culpados apenas por terem buscado resolver com a prpria voz desentendimentos pessoais. Percebo que as mulheres em Vitria estavam em processo de construo da noo de direitos. Buscavam a cada dia, muitas vezes sem perceberem, a igualdade dos sexos. Estavam elas abalando as estruturas das relaes de gnero e questionando os papis sociais. Em outras palavras, a mulher se impunha como um sujeito social portador de direitos tal como o homem, o qual era muitas vezes o seu agressor.
Referncias Bibliogrficas ARQUIVO PBLICO DO ESTADO DO ESPRITO SANTO. Srie Inquritos Policiais, Fundo Polcia, 1850-1871. BARDIN, Laurence. Anlise de Contedo. 3 ed. Lisboa: Ed: 70, 2007. CAMPOS, Adriana Pereira. Nas barras dos tribunais: direito e escravido no Esprito Santo do sculo XIX. RJ: UFRJ/IFCS, 2003 (Tese de doutorado).
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CAMPOS,Adriana Pereira & PIETRO, Viviani Betzel Del. Jri no Brasil Imprio: polmicas e desafios. In: RIBEIRO, Gladys Sabina (Org.). Brasileiros e cidados. 1 ed. So Paulo: Alameda, 2008, v. 1, p. 227-256. DIAS, Maria Odila da Silva. Quotidiano e poder em So Paulo no sculo XIX. 2. ed. So Paulo: Brasiliense, 1995. FARIA, Sheila de Castro. A colnia em movimento: fortuna e famlia no cotidiano colonial. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1998.p.63. MATOS, Hebe Maria. Das cores do silencio. Os significados da liberdade no sudeste escravista - Brasil, Sc. XIX. 2. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1998. MATOS, Maria Izilda S. de. Por uma histria da mulher. SP: EDUSC, 2000 PERROT, Michelle. Os excludos da histria: operrios, mulheres e prisioneiros. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2001 PINSKY, Carla Bassanezi; PEDRO, Joana Maria. Igualdade e especificidade. In: PINSKY, Carla Bassanezi; PINSKY, Jaime (orgs). Histria da Cidadania. So Paulo: Contexto, 2003. SCHWARTZ, Cleonara Maria. Cultura e produo escrita no incio da escolarizao formal da mulher capixaba (1845 a 1850) In: FRANCO, Sebastio Pimentel. Histria e educao: em busca da interdisciplinariedade. Vitria: EDUFES, 2006. SOARES, G. A. Cotidiano, sociabilidade e conflito em Vitria no final do sculo XIX. Dimenses Revista de Histria da Ufes, n16, p.57-80, 2004. VELLASCO, Ivan de A. Projeto Frum Documenta: breves reflexes sobre uma experincia de preservao, pesquisa e divulgao de acervos judiciais. In: RIBEIRO, G.S; NEVES, E. A.;FERREIRA, M.F.C.M(Org.). Dilogos entre Direito e Histria: cidadania e justia. Niteri: Universidade Federal Fluminense, 2009, p. 339-356.
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O JUIZ DE PAZ SOB PERSPECTIVA: O INCIO DA PARTICIPAO POLTICO-ELEITORAL OITOCENTOS

Ktia Sausen da Motta1 Resumo: Nos primeiros decnios do Oitocentos iniciou-se no Brasil a construo dos princpios
norteadores das formas de participao popular no Judicirio, dentre as quais se destaca o Juiz de Paz. A Carta Constitucional de 1824 assegurou as garantias bsicas desse instituto e estabeleceu sua condio eletiva, contudo a regularizao das suas funes e do processo eleitoral foi delegada como tarefa Assembleia Nacional. Imbuda do pensamento liberal da poca, a Elite dirigente nacional iniciou a confeco legislativa acerca do novo juiz em 1827. Alm dessa Lei orgnica, outros procedimentos legislativos foram criados no intuito de definir as bases legais desse magistrado, cuja aproximao constante com as eleies primrias tornou-se evidente ao longo do perodo de 1827 a 1842. No mbito eleitoral, atribuiu-se ao Juiz de Paz a presidncia da Assembleia Paroquial e, com isso, atividades concernente a organizao dos pleitos municipais ficaram sob sua responsabilidade. No obstante a inovao institucional no Brasil, no cenrio poltico francs esse magistrado afiguravase realidade desde o final do Setecentos, sendo derivado das mudanas polticas ensejadas pela Revoluo Francesa. Atravs do estudo dos textos legislativos acerca do Juiz de Paz no Brasil e na Frana, discutir-se- nesta comunicao o campo formal da participao dos cidados na esfera eleitoral. A anlise comparada com a Frana permitir a compreenso das especificidades do Juiz de Paz criado no Brasil e o carter liberal da legislao brasileira sobre este objeto quando comparado com o modelo francs.
NO
BRASIL
NA
FRANA
DO
Palavras-chave: Juiz de Paz; Eleio; Direitos Polticos. Abstract: In the first decades of the nineteenth century in Brazil began the construction of the
guiding principles of the forms of popular participation in the Judiciary, among which stands out the Judge of Peace. The Constitutional Charter of 1824 ensured the basic guarantees of the institute and has established its elective condition however, the regularization of their duties and of the electoral process has been delegated as task to the National Assembly. Imbued with the liberal thought of the time, the ruling national Elite national started writing the law about the new judge in 1827. In addition to this Organic Law, other legislative procedures have been created in order to define the legal basis of this magistrate, whose approach to the ongoing primary elections became evident over the period of 1827 to 1842. In the electional scope, it has been attributed to the Judge of the Peace the presidence of the Parochial Assembly and, therefore, activities concerning the organization of municipal pleas were under his responsibility. Despite the institutional innovation in Brazil, in the French political scene in this magistrate existed since the late eighteenth century, being derived from the political changes occasioned by the French Revolution. Through the study of legislation on the Judge of the Peace in Brazil and France, it will be discussed in this paper the formal field of citizen participation in the electoral arena. The analysis compared with France will helps to understand the specifics of the Judge of the Peace established in Brazil and the liberal character of Brazilian legislation on this subject when compared to the french model.
Keywords: Justice of the Peace; Election; Political Rights.
Aluna do Mestrado do Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade Federal do Esprito Santo, bolsista Capes e pesquisadora vinculada FAPES.
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Ktia Sausen da Motta
CONSIDERAES INICIAIS
A partir das premissas da Histria Intelectual propostas por Dominick LaCapra, buscou-se compreender as leis e os decretos de forma mais ampla, no apenas como
resultado de contextos, mas como produtores de significados e contextos diversificados (LACAPRA, 2004, p.500-502). A abordagem de LaCapra busca inserir a histria intelectual de volta no mapa historiogrfico, diferente da tradicional histria das idias, da histria social e da prpria noo de contextualizao para a explicao de fenmenos histricos (LACAPRA, 2001, p.237-242). Nessa perspectiva o autor no nega a importncia do contexto para o estudo do passado, contudo, alerta que o erro de muitos historiadores reside na maximizao do contexto para as explicaes o que, na maioria vezes, tende a aniquilar a inovao indicada pelos textos (LACAPRA, 2004, p.502). No estudo da magistratura da paz, tal abordagem terica-metodolgica contribuiu para ampliar a anlise do corpus documental para alm de interpretaes estticas dos acontecimentos, mas como possibilidades que ensejam mudanas na realidade histrica. No caso do Juiz de Paz, foi possvel perceber alteraes em torno da participao poltica e as inovaes legislativas em torno da definio legal dos direitos polticos, os limites e as possibilidades, bem como a recepo da participao eleitoral pelos novos cidados do Imprio.
A PARTICIPAO POLTICA EM CONSTRUO
O Juizado de Paz iniciou sua trajetria em pases como Portugal, Brasil e Blgica no incio do Oitocentos. No obstante a inovao institucional nesses lugares, no cenrio francs a existncia desse magistrado era notada desde a dcada de 1790. Pelo quadro abaixo possvel visualizar o ano da criao do Juizado de Paz em alguns pases e a forma de escolha adotada pelos dirigentes no seu momento inicial.
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O JUIZ DE PAZ SOB PERSPECTIVA: O INCIO DA PARTICIPAO POLTICO-ELEITORAL NO BRASIL E NA FRANA DO OITOCENTOS
Quadro 1 Criao legislativa do Juiz de Paz Forma de escolha inicial Constituio que previa o Juiz de Paz Ano da Lei de criao do Juiz de Paz Regime de Governo Monarquia Monarquia Monarquia Monarquia
Brasil Frana Blgica Portugal
Pases
1824 1791 1831 1822
1827 1790 1832 1832
Eleio Eleio Nomeado Eleio
Fonte: Constituio Brasileira de 1824; Constituio Francesa de 1791; Nandrin, 1998; Carvalho, 1999.
Destas informaes denota-se que a escolha de tornar o cargo do Juiz de Paz eletivo no foi seguida por todos os pases indicados. Na Blgica, por exemplo, a nomeao direta pelas autoridades polticas foi adotada como a melhor opo para garantir bons resultados na administrao da justia local. Jean-Pierre Nandrim (1999) assevera que a poca da confeco legislativa na Blgica a situao do magistrado leigo na Frana influenciou a definio da forma de escolha desse juiz. O autor exemplifica que as crticas comumente direcionadas a ineficcia na conciliao, aos abusos de poderes por aqueles que desempenhavam a funo e ao processo eletivo que no traduzia o desejo da nao, mas sim de partidos, foram argumentos utilizados pelos parlamentares na discusso acerca do objeto (NANDRIM, 1999, p.36-47). De acordo com Nandrim, a lei 2 que regulamentou as atribuies da magistratura da paz no territrio belga foi a primeira lei orgnica adotada pelo Parlamento, nesta previa-se a ocupao do cargo por nomeao do Legislativo, contudo em janeiro de 1834 tal prerrogativa passou a ser do Rei, agora responsvel direto pela escolha dos que viriam a desempenhar as funes do novo magistrado. Apesar do carter no-eletivo, o autor destaca a importncia do Juiz de Paz no processo de independncia belga, cuja estruturao da nova funo relacionava-se a criao de uma cadeira jurdica institucional diferente daquelas do regime holands (NANDRIM, 1999, p.23). Deve-se salientar que nessa poca o Juiz de Paz francs tambm havia sofrido modificaes, sendo uma das mais importantes a ocorrida no ano de 1814: o fim da sua eleio.
2
Lei de 4 de agosto de 1832 (CARVALHO, 1999, p.71).
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Em 1832, curiosamente, Portugal tambm definia as bases legais do Juiz de Paz e, ao contrrio da Blgica a escolha inicial foi pela eleio. Apesar das Cartas Constitucionais de 1822 e 1826 preverem juzes eletivos e a sua principal funo, a conciliao, somente na dcada posterior tal instituto foi definido legalmente, passando a ser eleito diretamente pelos votantes das freguesias. Jorge Carvalho (1999) em trabalho realizado sobre o Juizado de Paz portugus destaca a instabilidade poltica vivenciada no reino como fator no atraso da criao da magistratura eleita, realizada com a Lei da Reforma das Justias durante o governo de D.Pedro IV o primeiro do Brasil (CARVALHO, 1999, p. 66-67). O autor ressalta a influencia das ideias iluministas na definio dos fundamentos de uma nova ordem poltica em Portugal, reconhecendo o juzo de paz como uma das criaes mais expressivas da Regncia de D. Pedro. Ademais a inovao institucional, deve-se ressaltar a relao desse instituto com a tradio portuguesa de conciliao, anteriormente realizada nos Tribunais Eclesisticos (CARVALHO, 1999, p.69-70). Ao longo do Dezenove mudanas ocorreram na legislao do magistrado leigo portugus e a sua eleio, assim como na Frana, foi extinta3. No transcorrer dos anos vrios decretos sancionaram a extenso das atribuies do Juiz de Paz e a ampliao da sua jurisdio para o mbito contencioso, o que, segundo Jorge Carvalho, resultou na mudana do seu processo de escolha. Os legisladores acreditaram que para a boa administrao da justia no caberia mais aos votantes eleger o juiz local, mas sim ao Executivo nome-lo. Dessa maneira, evitava-se que a independncia e a imparcialidade dos magistrados da paz ficassem sujeitas aos jogos eleitorais (CARVALHO, 1999, p.83). A fim de esclarecer melhor os aspectos eleitorais e as especificidades do instituto do Juiz de Paz resolveu-se elaborar anlise mais detalhada do percurso desse magistrado no Brasil e na Frana. Essa opo deu-se por dois motivos. O primeiro corresponde ao papel que a Frana desempenhou na construo legislativa do Juiz de Paz e na questo eleitoral, tornando-se um dos primeiros pases a adotar o sufrgio universal masculino 4. O segundo, refere-se a continuidade eleitoral do Juiz de Paz no Brasil durante todo o sculo XIX, fato no evidenciado nos pases acima delineados. Seria talvez til percorrer esta vasta legislao, mas
A eleio do Juiz de Paz foi extinta com o Decreto n.3, de 29 de Maro de 1890, tornando-o um cargo nomeado pelo governo e, consequentemente, um funcionrio da justia e no mais um cargo representativo (CARVALHO, 1999, p.83). 4 O decreto de 5 de maro de 1848 instituiu o sufrgio universal direto, no qual todos os homens maiores de 21 anos eram aptos a eleger os deputados, sem restrio de capacidade ou censitria (ROSANVALLON, 1992, p.372-373). Juntamente com a Frana, Jos Murilo de Carvalho indica a Sua como o outro pas adepto do sufrgio universal masculino (CARVALHO, 2006, p. 31).
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no seria agradvel. Nesse sentido, irei extrair da legislao os principais elementos, tendo em vista, principalmente o sentido da lei eleitoral para o sistema poltico como um todo e para o juiz de paz em particular. Na Frana, o Juizado de Paz surgiu na ltima dcada do Dezessete. 5 Na sua lei de criao foi determinado o seu carter eletivo e a sua principal funo, a conciliao. Com a Constituio de 1791, ainda durante a Monarquia, tal instituto passou a caracterizar um principio constitucional. A elaborao dos Cdigos Civil e Instruo Criminal destinaram novas funes, alm das conciliatrias, aos magistrados da paz. 6 As diretrizes eleitorais que disciplinavam os pleitos primrios foram determinadas na primeira Carta Constitucional. O voto era censitrio, resultando na diferenciao dos direitos polticos de acordo com as posses cidados ativos 7 e eleitores 8 e as eleies possuam duas gradaes, a primeira era destinada a escolha do Juiz de Paz e dos eleitores, enquanto a segunda escolha dos representantes legislativos. No que tange a definio formal da participao eleitoral no Brasil, Lucia Neves assinala a influncia da Constituio Francesa de 1791 e o peso fundamental que exerceu na elaborao da primeira Constituio do Brasil (NEVES, 2009, p. 195). Assim como na Frana, no Brasil os magistrados da paz tambm eram escolhidos nos pleitos primrios. No decorrer da Revoluo Francesa ocorreu a reformulao da Carta Constitucional e em 1793 com o incio da Repblica estabeleceu-se o voto direto. 9 Contudo, em 1795, com a Constituio do ano III, as eleies foram disciplinas novamente, voltando a constituir-se em duas fases. Apesar de outras alteraes concernentes ao mbito eleitoral a mudana significativa ocorreu no ano de 1848, momento em que a Frana institua o sufrgio universal masculino. De acordo com Pierre Rosanvallon (1992), essa experincia eleitoral contou com a participao de mais de sete milhes de eleitores. 10
Pierre Rosanvallon cita a Lei de 16-24 de Agosto de 1790 como a responsvel pela criao do Juiz de Paz francs (ROSANVALLON, 1992, p.252) 6 Para detalhes acerca das atribuies do Juiz de Paz na Frana conferir George Martin, Les Justices de Paix em France, 1880. 7 Para ser um Cidado Ativo na Frana era preciso ser francs, ter 25 anos, pagar a contribuio direta de, pelo menos, o equivalente a trs dias de trabalho, fazer o juramento cvico e no estar em estado de servido (CONSTITUIO FRANCESA DE 1791, TTULO III, CAPTULO I, SEO SEGUNDA, ARTIGO 2). 8 Para ser Eleitor na Frana era necessrio, alm de todas as caractersticas do cidado ativo, ser proprietrio ou usufruturio de um rendimento igual ao valor local de duzentos dias de trabalho. Nas cidades com menos de 6 mil habitantes a renda exigida diminua para 150 dias de trabalho (CONSTITUIO FRANCESA DE 1791, TTULO III, CAPTULO I, SEO SEGUNDA, ARTIGO 7). 9 Pierre Rosanvallon assevera que com Constituio Francesa de 1793 ocorreu a supresso do censo e a instaurao do voto direto (ROSANVALLON, 1992, p.605). 10 A primeira eleio aps a instituio do sufrgio universal contou com a participao de 83,5% dos eleitores inscritos, estimativa considerada alta para a poca (ROSANVALLON, 1992, p.381)
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Ao contrrio do desenvolvimento legislativo do sistema eleitoral francs, as leis acerca do Juiz de Paz percorreram trajetrias diferenciadas. O carter eletivo desse magistrado foi mantido durante um pouco mais de duas dcadas. No ano de 1814, com a Constituio do mesmo ano, o juizado leigo deixou de ser eletivo e passou a ser nomeado pelo monarca. 11 Em terras brasileiras as mudanas eleitorais no cenrio da magistratura da paz aps o seu surgimento foram poucas, as novidades mais importantes para esse estudo restringiram-se nos anos iniciais da sua criao. No Brasil, a Constituio outorgada pelo Imperador D. Pedro I assegurou as garantias bsicas da magistratura e forneceu os princpios para o incio da participao leiga nos tribunais, atravs da instituio do Juiz de Paz e dos Jurados. A Lei de 15 de outubro de 1827 definiu as atribuies desse Juizado, dentre elas a conciliao, e estabeleceu o julgamento de pequenas demandas. Alm disso, definiu que para ser eleito a esse cargo o cidado deveria ter a qualidade de eleitor 12. Seu pleito, entretanto, foi disciplinado um ano mais tarde. Com a Lei de 1 de Outubro de 1828 deliberou-se aos votantes 13 a escolha desse magistrado, a periodicidade quadrienal das eleies e a obrigatoriedade do voto 14 nessas eleies. Dessa forma, inaugurou-se no Imprio a possibilidade legal dos cidados qualificados como votantes atriburem poder a autoridades do judicirio local e da vereana. Outra inovao refere-se obrigatoriedade do voto nas eleies do magistrado da paz. Apesar da relao constante realizada entre o Decreto n.157 de 4 de Maio de 1842, recurso legislativo responsvel pela criao das Juntas de Qualificao 15, e o incio do voto obrigatrio, deve-se ressaltar que a
Artigo 61, Carta Constitucional de 4 de Junho 1814. De acordo com Constituio de 1824, os Eleitores deveriam ter idade superior a 25 anos, possuir renda lquida anual de no mnimo duzentos mil ris e ter nascido livre. Para homens casados, oficiais militares, bacharis formados e clrigos de Ordens Sacras a idade mnima exigida diminua para 21 anos (Artigo 94 da Constituio Poltica do Brasil de 1824). 13 Segundo o Artigo 3 da Lei de 1 de Outubro de 1828, os Votantes tm direito a votar na eleio dos Vereadores e Juzes de Paz. Assim como para Eleitor, a Constituio de 1824 estabeleceu alguns critrios para essa categoria, a saber: idade superior a 25 anos e renda lquida anual de no mnimo cem mil ris. A exigncia etria era reduzida para os mesmos casos dos Eleitores e os libertos tambm poderiam participar das eleies primrias (Artigo 92 da Constituio Poltica do Brasil de 1824). 14 Todo o cidado com o direito de votar que no concorrer pessoalmente a dar a sua cdula, ou no a mandar, sem legtimo impedimento participado ao Presidente da Assemblia Paroquial; e aquele cujo impedimento for declarado improcedente pela mesa da dita assemblia, a quem compete o juzo a tal respeito, ser condenado em 10$000 para as obras pblicas; e o pagamento ser promovido pelo Procurador da Camara perante o Juiz de Paz respectivo, debaixo da sua responsabilidade. Para este fim a mesa remeter a Camara respectiva a relao dos multados. (Art.9 da Lei de 1 de Outubro de 1828, Coleo das Leis do Imprio). 15 A reunio da Junta de Qualificao consistia na verificao das listagens dos cidados aptos participar da eleio primria elaboradas pelos Juzes de Paz da localidade. A legislao determinava que a Junta fosse formada pelas seguintes autoridades: o Juiz de Paz mais votado do distrito da Matriz, responsvel por presidir os trabalhos de averiguao, o Proco, e o Subdelegado, este desempenhava funo de fiscal do processo de qualificao. Curiosamente, a formao dessa Junta foi rapidamente alterada.
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nas eleies primrias tal fato sucedia-se desde o incio da experincia eleitoral do Juiz de Paz. Anterior qualificao eleitoral, a lista dos aptos a participar do pleito municipal era feita pelo prprio Juiz de Paz, caso houvesse alguma discordncia em relao mesma, seja pela insero ou ausncia de nomes indevidos, o votante poderia solicitar a reviso da lista. Esse recurso era feito prpria Assembleia Paroquial, da qual participavam o Juiz de Fora ou Ordinrio 16, como Presidente da Mesa, mais quatro cidados, sendo dois secretrios e dois escrutinadores e o proco local. Ficava a cargo desses a organizao das eleies primrias, momento em que os votantes iam s urnas escolher os vereadores e os magistrados leigos da sua parquia. Essas assembleias eram disciplinadas pelo Constituio de 1824, contudo, com o decreto de 28 de Junho de 1830 a presidncia da mesa eleitoral foi transferida ao prprio Juiz de Paz. A dcada de 1830 afigurou-se perodo de mudanas polticas no Brasil. A oposio da Assembleia Nacional contra D. Pedro I, associando-o ao absolutismo e ao colonialismo, juntamente com as agitaes populares na Corte, marcaram o incio de uma nova fase poltica no Imprio (BASILE, 1990, p.213-221). Esse decnio tambm se mostrou importante para ampliao das atribuies do Juiz de Paz. Thomas Flory (1986, p.17) insere as mudanas legislativas acerca da magistratura eletiva no que denominou de dcada liberal, caracterizando-a pelo apogeu do liberalismo brasileiro. Assim, com a aprovao do Cdigo Criminal, em 1830, o juiz eleito passou a ser responsvel pela penalizao de crimes policiais. 17 O Cdigo do Processo tambm contribuiu para o aumento considervel das atribuies do Juiz de Paz que, ao longo de uma dcada, passou a desempenhar funes referentes ao mbito judicial, policial e eleitoral. 18 A forma da eleio do Juiz de Paz tambm sofreu alteraes, o Cdigo do Processo estabeleceu a escolha de quatro magistrados leigos, cada um desempenharia o mandato por um ano. 19
Stuart Schwartz ao caracterizar a estrutura judicial e administrativa portuguesa nas colnias, identifica o Juiz Ordinrio como oficial de justia loca e o Juiz de Fora como representante judicirio da autoridade real (SCHWARTZ, 1789, p.4 5). 17 Dentre esses crimes destacam-se a celebrao de cultos no vinculados religio do Estado, a participao em ajuntamentos ilcitos e sociedades secretas e a utilizao de armas de defesa sem a prvia autorizao (Parte IV, Cdigo Criminal, Lei de 16 de novembro de 1830). 18 Captulo II, Artigo 12, Cdigo do Processo Criminal, lei de 29 de Novembro de 1832. Entre suas funes estava o preparo da formao de culpa nos processos, o conhecimento sobre os novos moradores do distrito, a confeco de termos de bem viver queles que perturbam a ordem pblica meretrizes, bbados e vadios , a realizao do exame de corpo de delito, a apreenso de criminosos considerados culpados e, por final, o julgamento das contravenes s Posturas das Cmaras Municipais e dos crimes, cuja pena maior no ultrapassasse a multa at cem mil ris. 19 Parte Primeira, Ttulo 1, Captulo 1, Artigo 10 do Cdigo do Processo.
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Contudo, visualizam-se alteraes significativas nesse cenrio durante a dcada de 1840. Dessa forma, com a promulgao da Reforma do Cdigo do Processo e da Lei que regula a sua execuo o Juiz de Paz perde vrias funes relacionadas ao mbito criminal, passando-as s autoridades policiais. 20 Destaca-se como desdobramento dessa Reforma a criao de uma hierarquia paralela de funcionrios policiais por nomeao do Imperador. Nesse momento a atuao do Juiz de Paz limita-se a atividades de vigilncia 21, alm da realizao das conciliaes 22. O Juiz de Paz afastado da organizao eleitoral somente no ano de 1875, quando ento o presidente da Mesa Paroquial passa a ser definido entre os eleitores. 23 Com a Reforma eleitoral de 1881, extingue-se o voto em duas graduaes, inauguram-se as eleies gerais e assiste-se o retorno da magistratura eleita frente presidncia da Mesa Eleitoral em que, juntamente com mais dois juzes de paz e dois suplentes, passa a ser o responsvel pelo recebimento e apurao dos votos. Diante do exposto, denota-se que o Juiz de Paz assumiu trajetrias polticas e eleitorais diversificadas ao longo do Dezenove, diferenciando-se de pas para pas. No Brasil, talvez mais do que nos demais, a legislao do Juiz de Paz e do seu processo eletivo evidencia que, para alm da estrutura judiciria, o Juizado de Paz, dentre outros, contribuiu para se pensar a participao e a definio dos direitos polticos do Imprio. Apesar das inovaes averiguadas no Brasil acerca do instituto e a sua crescente relao com o sistema eleitoral deve-se indagar a recepo dessa inovao legislativa e os contextos produzidos por esse magistrado.
EXPERINCIA ELEITORAL NO IMPRIO: UMA PARTICIPAO, VRIOS SIGNIFICADOS
A concepo de cidadania poltica anterior Carta Constitucional de 1824 era compreendida como indicativa de status de nobreza e prestgio social, a participao poltica restringia-se aos homens bons das diversas vilas coloniais. A cidadania durante o Antigo Regime, que na Amrica Portuguesa organizava-se pelo sistema colonial, referia-se a
Chefes Policiais, Delegados e Subdelegados (Ttulo 1, Captulo 1 da Reforma do Cdigo do Processo Lei n.261 de 3 de Dezembro de 1841). 21 Bbados, evitar rixas entre os moradores, fazer que no haja vadios, nem mendigos e corrigir os vcio daqueles que perturbam o sossego pblico (turbulentos, bbados, meretrizes). (Artigo 65 do Regulamento n. 120 de 31 de Janeiro de 1842). 22 Artigo 1 do Regulamento n.143 de 15 de Maro de 1842. 23 Instrues Regulamentares para a execuo do Decreto N.2675 de 20 de Outubro de 1875, Ttulo II, Captulo II Da organizao da Mesa Paroquial)
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privilgios de investidura real, podendo ser adquirida pelo nascimento (cidadania herdada), por fatores de merecimento (mercs, ttulos e concesses do monarca), pela via institucional (exerccio de certas funes no governo das localidades), pelo matrimnio e pelas letras (BICALHO, 2003, p. 344). Apenas uma pequena elite gozava do direito de elegibilidade nessa poca (VIANA, 1999, p.147). Com a Lei do Juiz de Paz, o cenrio da participao nas eleies foi alterado e a extenso do voto direto assemblia primria constituiu um novo quadro de participao ativa dos residentes aptos a participar do pleito.
Tabela 1 Habitantes, eleitores e votantes da Provncia do Esprito Santo (1856-1858) Distrito N. Absoltuto da Populao (1856) 5002 1330 4122 3502 1314 3334 3030 4393 2524 1488 2513 2837 964 2254 3602 42209 Eleitores (1856) N. Absoluto 11 5 10 6 6 9 6 7 10 9 5 7 3 7 6 107 Votantes (1858) Porcentagem 8,7 9,8 9,5 7,9 17,8 11,4 13 18,9 20% 25,9 9 13,3 20,9 17,7 11,6 13,2 Porcentagem N. Absoluto 0,21 0,37 0,24 0,17 0,45 0,26 0,19 0,15 0,39 0,6 0,19 0,24 0,31 0,31 0,16 0,25 436 131 394 277 234 383 396 833 507 386 227 380 202 400 420 5606
Vitria Carapina Cariacica Viana Esprito Santo Guarapary Benevente Itapemirim Serra Queimado Nova Almeida Santa Cruz Linhares Barra de S. Matheus So Matheus Total
Fonte: VASCONCELLOS, 1858, p. 215 -218.
Com base nos dados acima foi possvel identificar que mais de 13% dos residentes na Provncia do Esprito Santo possuam o direito de votar. Jos Murilo de Carvalho (2006) corrobora com esse resultado ao deduzir dos dados do Censo de 1872 a mesma porcentagem daqueles entre a populao brasileira cujo direito lhe facultava participar do pleito. Segundo Carvalho, esse ndice numrico um indicativo de que a maior parte dos homens com idade superior a 25 anos poderia participar das eleies paroquiais no perodo imperial. Alm disso, ao investigar as variveis estatsticas dos distritos isoladamente, verifica-se que a
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possibilidade de participar das eleies primrias ultrapassava a mdia aferida por Carvalho, sendo em alguns lugares, como Queimado e Linhares, superior a 20% da populao residente. necessrio ressaltar que diversos fatores limitavam a participao da populao no processo eleitoral e afastavam cerca de 75,7% indivduos das eleies primrias pelo fato de serem escravo, mulher ou menor de idade (BUESCO apud CAMPOS & VELLASCO, 2011). Segundo Mircea Buesco, a escravido afastava, aproximadamente, 18,7% da populao das urnas, dentre os livres a exclusividade masculina tambm contribua para a ausncia das mulheres no pleito o que resultava na diminuio de 30% da populao, alm do mais, a proibio do voto para homens menores de 25 anos colaborava para a retirada de mais 27% de pessoas. Jos Murilo de Carvalho assevera que a exigncia de renda constitua fator de
pouca importncia e que no exclua os pobres da participao eleitoral (CARVALHO, 2006, p.30). No Esprito Santo pode-se perceber, de acordo com os dados da tabela acima delineada, que 5606 cidados tiveram o direito reconhecido de participar do processo de delegao de poder ao representante local do Judicirio. A eleio ocorrida na parquia de Itapemirim, Provncia do Esprito Santo, no ano de 1833 elucida a efetiva participao dos residentes locais no pleito do Juiz de Paz. Nas atas eleitorais e documentos anexos no consta a lista dos votantes, mas pela quantidade de cdulas depositadas na urna e descritas na contagem dos votos possvel identificar o nmero de pessoas que praticaram o exerccio do voto. Para Itapemirim 24, no referido ano, 87 eleitores paroquiais participaram do processo de escolha do magistrado leigo. Neste documento no consta o nmero de votantes ausentes no processo eleitoral, entretanto, em eleio realizada na parquia de So Joo da Barra, outra localidade da Provncia do Esprito Santo, os detalhes fornecidos pelos manuscritos permitem tecer comentrios acerca dos faltosos. A primeira eleio do novo magistrado em So Joo da Barra foi movimentada, foram entregues mais de 498 cdulas 25. Apesar do montante no se referir apenas aos votos direcionados escolha dos Juzes de Paz, mas tambm aos vereadores, pode-se supor que cerca da metade dos votos vinculavam-se ao cargo do Judicirio e ao seu suplente. Mais do que a presena, a ata confeccionada pela Assembleia Primria indica a ausncia de cinco
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Cpia da Ata Eleitoral da eleio de Juiz de Paz de Itapemirim, 1833, Livro 41, Srie Accioly, Arquivo Pblico do Estado do Esprito Santo. 25 Ata da Eleio do Juiz de Paz da Freguesia da Villa de So Joo Batista da Barra, 1829, Livro 74, Srie Accioly, Arquivo Pblico do Esprito Santo.
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votantes que se reduzirmos da metade das cdulas entregues resultam na porcentagem de menos de 1% de absteno eleitoral. Deve-se ressaltar que nessa poca o voto era obrigatrio e caso a justificativa da ausncia no fosse aceita caberia ao votante o pagamento da multa de dez mil ris. O responsvel por essa alada era o prprio magistrado da paz e caso sua deciso fosse considerada arbitrria o Procurador da Cmara poderia intervir e solicitar a reviso da sentena. So poucos os documentos que revelam esse tipo de informao. Para o Esprito Santo encontrei apenas um termo de condenao por essa falta. No ano de 1832 26, Antnio Pinto Coelho foi chamado a apresentar-se perante o Juizado de Paz de Victria, Capital da Provncia do Esprito Santo. Ao chegar residncia magistrado da paz Capito Joo Antnio de Moraes, espao comumente usado como sede desse Juizado e onde ocorriam as conciliaes e os demais despachos processuais, passou a ser inquirido pelo referido Juiz acerca das motivaes da ausncia nas eleies. Antnio alegou o desconhecimento da lista com o nome dos votantes e que por morar distante, num lugar remoto e de poucas casas ningum o noticiou. Contudo, o requerido informou que essa falta no era comum, pois, sempre garantia o envio do voto. O Juiz de Paz, juntamente com o Procurador da Cmara, no aceitaram a justificativa e informaram que a Lei de 1 de Outubro de 1828 no escusa o exerccio do voto pelo no saber e, por isso, requeriam o cumprimento da Lei. Em So Paulo, caso semelhante tambm ocorreu. No municpio de Mogimirim, no ano de 1829 sete homens qualificados como votantes faltaram o pleito paroquial no qual o magistrado da paz seria escolhido pela primeira vez 27. Diferentemente da situao de Antnio na Provncia do Esprito Santo, os faltosos foram absolvidos pelo Juiz de Paz da Freguesia de Casa Branca. Alguns alegavam a distncia, outros que a notcia acerca da listagem eleitoral no havia chegado s suas residncias, contudo a declarao de Manoel Joaquim da Silva destacou-se dentre as demais por fornecer maiores informaes e detalhes acerca da realidade eleitoral nas parquias do Imprio. Manoel Joaquim informou que era homem pobre, no sabia ler e nem escrever e que trabalhava na lavoura, meio pelo qual sustentava os 5 membros da famlia. Sobre a ausncia na eleio informou que, alm da doena que lhe atacara naquele dia, o no saber sobre a lista dos votantes o fez no comparecer Assembleia Paroquial. De
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Termo de condenao de Antnio Pinto Coelho, 1832, Arquivo Municipal de Vitria. Apresentao de denncia contra o juiz de paz de Casa Branca, por absolver de multa eleitores que no compareceram eleio para vereador, Caixa - C-13, Arquivo da Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo.
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qualquer forma, para a absolvio da condenao ao pagamento da taxa de dez mil ris a alegao de Manoel Joaquim no consistiu no fato de no possuir essa quantia monetria, mas de no ter o montante de cem mil ris. Valor este necessrio, segundo a legislao, para a concesso do direito de participao nas eleies primrias. Esse fato permite supor, que nas parquias nem sempre a regulamentao legal regia o direito de ir s urnas, o que favorecia a extenso da cidadania poltica para alm das diretrizes legais. Denota-se que as distncias e a ignorncia sobre as eleies afiguravam-se como principais argumentos para justificar a absteno eleitoral. Contudo, as descries das situaes acima relatadas tornam-se elucidativas de um quadro maior a respeito da participao poltica no incio do Oitocentos. As eleies do Juiz de Paz possibilitaram aos residentes dos mais variados lugares do Imprio, distantes da prtica poltica da Corte, participar das decises eleitorais. Fato evidenciado nas eleies da parquia de Itapemirim e So Joo da Barra em que se constatou a participao ativa dos votantes nas eleies.
CONSIDERAES FINAIS
A legislao do Juiz de Paz no Brasil, se comparado Frana, tendeu a favorecer a maior participao poltica. Se nas primeiras dcadas os dispositivos legislativos acerca do mbito eleitoral francs se mostraram inovadores, o retrocesso em relao ao processo eletivo do Juiz de Paz evidenciou a diminuio do espao de participao dos votantes. No Brasil, porm, os primeiros anos do Imprio foram essenciais para a estruturao do Juiz de Paz e do seu processo eletivo. Mesmo que mudanas tenham ocorrido no campo da sua estruturao jurdica, no mbito eleitoral o desenvolvimento no retrocedeu. Pelo contrrio, no ano de 1831 a escolha desse juizado passou a residir em quatro candidatos. Alm, do mais, a extenso da eleio desse instituto s diversas parquias tendeu a contribuir para a interiorizao da prtica eleitoral. Ao se pensar os textos legislativos sobre o Juiz de Paz a partir da perspectiva da teoria crtica proposta por LaCapra, buscou-se relacion-los preocupao dialgica entre passado, presente e futuro (LACAPRA, 2004, p.502). Nesse sentido, foi possvel perceber a relao legislativa dessa instituio com prticas e juzes vinculados ao antigo ordenamento jurdico e as inovaes acerca do desenvolvimento de direitos polticos. A recepo dessa nova magistratura na realidade brasileira mostrou-se diversa e com a produo de contextos
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diversificados, ora de acordo com a lei, ora inaugurando novas formas de fazer poltica e definir os direitos. Referncias Bibliogrficas
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INTERDISCIPLINARIDADE
TERRENO
CIENTFICO
DO
CONHECIMENTO E DA PRTICA PROFISSIONAL

Edina Schimansk PhD em Educao. Professora do Programa Ps-Graduao em Cincias Sociais Aplicadas Universidade Estadual de Ponta Grossa edinaschi@hotmail.com Jussara Ayres Bourguignon Prof. Dra. em Servio Social. Professora do Programa de PsGraduao em Cincias Sociais Aplicadas Universidade Estadual de Ponta Grossa jubourg@yahoo.com.br
Resumo A reflexo epistemolgica sobre a categoria interdisciplinaridade no terreno cientfico das chamadas cincias sociais e sua articulao com o conhecimento produzido a partir da prtica cotidiana dos sujeitos o cerne desse texto. O presente estudo divide-se em duas partes principais. Na primeira parte discute-se a premissa de que o conhecimento construdo socialmente. Nesse sentido, o interdisciplinar enquanto categoria terico-metodolgica apresenta-se como uma estratgia de pensar a realidade como um processo que leva em considerao a construo do saber. A segunda parte trata da relao da pesquisa com a prtica social, tendo a interdisciplinaridade como mediao entre as demandas concretas da dinmica da realidade e a construo de conhecimento no contexto acadmico e profissional . Palavras-chave: interdisciplinaridade construo do conhecimento prtica profissional
Abstract The main idea of this article is grounded on the epistemological reflections concerning the interdisciplinary assumptions in the path of social sciences with regards to the construction of knowledge from everyday practice by individuals. The study is divided into two main parts. At the first part will be discussed the assertion that the knowledge is built in a social context. In this sense, the interdisciplinary as a theoretical and methodological category emerges as a strategy to think the reality which is understood as a process that takes into consideration the construction of knowledge. At the second part will be discussed the connection between research and social practice. In this context, the interdisciplinary can be understood as mediation from concrete demands from reality and the construction of knowledge in professional and academic arena. Keywords: interdisciplinary construction of knowledge professional practice
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Edina Schimansk; Jussara Ayres Bourguignon
...em que momento cessa a fala do pesquisador e comea a fala do homem que est sujeito a intenes e vontades, em que momento os argumentos se dirigem ao intelecto e em qual se dirigem ao sentimento. A permanente confuso entre a elucidao cientfica dos fatos e a reflexo valorativa uma das caractersticas mais difundidas em nossas disciplinas, e tambm uma das mais prejudiciais. * (Max Weber)
INTRODUO
A reflexo epistemolgica sobre a categoria interdisciplinaridade no terreno cientfico das chamadas cincias sociais e sua articulao com o conhecimento produzido a partir da prtica cotidiana dos sujeitos o cerne do presente texto. Nesse cenrio, cincia aqui compreendida para alm das fronteiras hermticas de determinadas pressuposies terico-metodolgicas reducionistas do ponto de vista de compreenso de produo e reproduo do conhecimento e do fazer cincia. Contrariamente, o texto busca compreender cincia e sua relao com o conhecimento a partir de uma perspectiva dialtica e de totalidade, bem como de participao efetiva do sujeito que constri conhecimento. Nessa direo, a relao com o interdisciplinar ganha destaque na produo do saber nas cincias sociais como forma de objetivao e transformao do prprio sujeito. Assim, o fazer cincia, sobretudo a partir de processos interdisciplinares, deve levar em considerao a conjuno entre as diferentes formas de saber e as diversas disciplinas que compem a construo do conhecimento. Se como aponta Weber (1998), o conflito entre a explicao cientfica dos fatos e a reflexo valorativa (subjetiva) uma das caractersticas mais presentes nas disciplinas, tambm uma das mais nocivas, na medida em que h uma tendncia de cada disciplina de se fechar em si e no conseguir avanar em termos de compreenso da totalidade dos fenmenos. Dentro dessa discusso o papel do multidisciplinar, do polidisciplinar e do interdisciplinar, cada um na sua medida, e mais recentemente do transdisciplinar, teve um significado histrico na academia e nos processos de construo de saber. No caso da interdisciplinaridade, Fazenda (1998,2008) aponta que
epistemologicamente a trajetria dessa categoria pode ser situada em trs grandes momentos histricos: o momento de sua definio conceitual (natureza filosfica), isto , na a acepo terminolgica que ocorreu nos anos de 1970; em seguida na dcada de 1980, na explicitao
Marx Weber em A objetividade do conhecimento na Cincia Social e na Cincia Poltica. Weber escreveu esse texto em 1904 e embora passado mais de um sculo (desconsiderando o sexismo da poca) surpreendente a atualidade da assertiva weberiana.
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da metodologia do interdisciplinar e sua aplicabilidade (matriz sociolgica) e nos anos de 1990 na construo de uma clara orientao da cincia para uma mudana de conscincia que apontava a subjetividade do conhecimento como algo plausvel (projeto antropolgico). Assim, para Fazenda (2008:34), foi a partir da constatao de que a condio da cincia no est no acerto, mas no erro, passou-se a exercer e a viver a interdisciplinaridade das mais inusitadas formas. O final do sculo XX foi, portanto, um grande momento de estruturao da categoria interdisciplinar do ponto de vista epistemolgico e da sua validao na academia. sabido que o momento presente da cincia tem apontado a transdisciplinaridade como um novo paradigma capaz de dar respostas para o problema da fragmentao do saber. Entretanto, importante salientar que a discusso sobre o interdisciplinar no est esgotada e que, portanto, essa categoria ainda bastante proeminente e coeva no contexto da cincia na sociedade contempornea. Destarte, a interdisciplinaridade o epicentro da discusso epistemolgica entre saber e prtica que se configura no presente texto, o qual est dividido em duas partes principais. Na primeira parte discute-se a premissa de que o conhecimento construdo socialmente. Nesse sentido, o interdisciplinar enquanto categoria terico-metodolgica apresenta-se como uma estratgia de pensar a realidade como um processo que leva em considerao a construo do saber. Na segunda parte discute-se a relao da pesquisa com a prtica social, tendo a interdisciplinaridade como mediao entre as demandas concretas da dinmica da realidade e a construo de conhecimento no contexto acadmico e profissional.
1.
COLAPSO NO SISTEMA DISCIPLINAR OU EMERGNCIA DE UM NOVO
PARADIGMA?
Na atualidade, quando se trata da ideia de construo do conhecimento e sua relao com a consolidao entre cincia e sociedade, algumas perguntas no podem deixar de serem feitas: 1) O sistema disciplinar est falido? 2) H uma derrocada na chamada multidisciplinaridade? 3) O princpio interdisciplinar est em crise? 4) A
transdisciplinaridade o paradigma emergente? 5) Qual a relao conhecimento-sociedade? Estes so exemplos de tantas outras perguntas que poderiam ser arroladas na relao entre objetividade do conhecimento, cincia e sociedade.
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O conhecimento est envolto em um cenrio epistemolgico intricado e a realidade emprica muito maior que qualquer teoria que queira interpret-la. Portanto, no se tem aqui a pretenso de responder s questes acima esboadas peremptoriamente, pois se assim o fosse, tal inscrio estaria entrando em um artifcio terico-metodolgico de cunho estritamente positivista de busca de verdades totais e irrestritas. Diversamente, a principal ideia aqui produzir um cenrio reflexivo, no qual diferentes elementos que compem a esfera cientfico-social sejam relativizados e possa de forma dialtica contracenar e apontar nuances no que se refere ao objeto do presente estudo. Sem dvida, no se pode falar em cincia sem antes pensar no seu carter disciplinar e, a partir disso, nas diferentes configuraes que da derivam: o multidisciplinar, o pluridisciplinar, o interdisciplinar e o transdisciplinar. Cada uma dessas categorias tem um conceito singular, o qual pode apontar algumas direes a serem tomadas pela cincia. Porm, antes de adentrar na seara conceitual preciso primeiro compreender um pouco mais o desenvolvimento do pensamento humano. Para ilustrar observe-se a seguinte histria Indiana, contada pelos antepassados.
Uma histria interessante... Numa cidade da ndia viviam seis sbios cegos. Como os seus conselhos eram sempre excelentes, todas as pessoas que tinham problemas recorriam sua ajuda. Embora fossem amigos, havia uma certa rivalidade entre eles que, de vez em quando, discutiam sobre qual seria o mais sbio. Certa noite, depois de muito conversarem acerca da verdade da vida e no chegarem a um acordo, o sexto sbio ficou to aborrecido que resolveu ir morar sozinho numa caverna da montanha. Disse aos companheiros: - Somos cegos para que possamos ouvir e entender melhor as outras pessoas e a verdade da vida. E, em vez de aconselhar os necessitados, vocs ficam a discutindo como se quisessem ganhar uma competio. No aguento mais! Vou-me embora. Um dia, chegou cidade um comerciante montado num enorme elefante. Os cegos nunca tinham tocado nesse animal e correram para a rua ao encontro dele. O primeiro sbio apalpou a barriga do animal e declarou: - Trata-se de um ser gigantesco e muito forte! Posso tocar nos seus msculos e eles no se movem; parecem paredes - Que palermice! disse o segundo sbio, tocando nas presas do elefante. Este animal pontiagudo como uma lana, uma arma de guerra - Ambos se enganam retorquiu o terceiro sbio, que apertava a tromba do elefante. Este animal idntico a uma serpente! Mas no morde, porque no tem dentes na boca. uma cobra mansa e macia Vocs esto totalmente alucinados! gritou o quarto sbio, que mexia nas orelhas do elefante. Este animal no se parece com nenhum outro. Os seus movimentos so bamboleantes, como se o seu corpo fosse uma enorme cortina ambulante Vejam s! Todos vocs, mas todos mesmos esto completamente errados! irritou-se o quinto sbio, tocando a pequena cauda do elefante.
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INTERDISCIPLINARIDADE E O TERRENO CIENTFICO DO CONHECIMENTO E DA PRTICA PROFISSIONAL
Este animal como uma rocha com uma corda presa. Posso at pendurar-me nele. E assim ficaram horas debatendo, aos gritos, os sbios. At que o sexto sbio cego, o que agora habitava a montanha, apareceu conduzido por uma criana. Ouvindo a discusso, pediu ao menino que desenhasse no cho a figura do elefante. Quando tateou os contornos do desenho, percebeu que todos os sbios estavam certos e enganados ao mesmo tempo. Agradeceu ao menino e afirmou: - assim que os homens e mulheres se comportam perante a verdade. Pegam apenas numa parte, pensam que o todo, e continuam tolos! (adaptado de http://coachingsp.wordpress.com/2009/08/12/parabola-hindu-oscegos-e-o-elefante/)
A histria acima remete a pensar que o conhecimento vem da experincia que o sujeito estabelece na sua relao com o mundo praxis 1. O arcabouo cognitivo construdo a partir da percepo das relaes sociais cotidianas. A realidade experimentada concentra o significado que o sujeito d ao mundo e, por consequncia, o sentido que o conhecimento ganha na esfera social e cientfica. Assim, o conhecimento a assimilao de uma estrutura de objetos ou ideais como dados, isto , como fatos ou como ideias. O saber enquanto categoria terica abarca o conhecimento. Assim, o saber pressupe mais do que ter conhecimento. Antes de qualquer coisa, implica em como o conhecimento ser utilizado no cotidiano e, ainda, de que maneira o ele gera a transformao do sujeito cognoscente e do entorno. O colapso no sistema de produo do conhecimento, portanto, no est no disciplinar ou no multidisciplinar e nem sequer no interdisciplinar, mas na forma como os sujeitos constroem, se apropriam e reproduzem o conhecimento.
2. DO DISCIPLINAR AO TRANSDISCIPLINAR: UM CONCEITO EM EVOLUO
O conceito de disciplina (ou disciplinar) enquanto categoria axiomtica remonta Antiguidade. Segundo Jaeger (1986), na Grcia Antiga o conhecimento era separado por disciplinas: o trivium relacionado linguagem (gramtica, retrica e dialtica ou lgica) e o quadrivium correspondendo s artes matemticas (geometria, aritmtica, msica e
Praxis aqui concebida a partir da ideia de liberdade (KOSIK, 1995), na qual a compreenso da ao apresentase para o sujeito no como a algo apriorsticamente dado, mas como processo dialtico concreto que desvela a pseudoconcreticidade do fenmeno aparente. O sujeito ao fazer cincia conhecimento a faz no sem esforo. Na prtica concreta do cotidiano o conhecimento no emerge por transportao, mas se constri a partir de idas e vindas do pensamento (dtour).
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astronomia). O trivium somado ao quadrivium formava as Sete Artes Liberais 2. Vale lembrar que para os gregos, embora o desenvolvimento do raciocnio (cogito) fosse dividido disciplinarmente, o que se tinha era uma proximidade entre os conhecimentos, isto , uma busca pela totalidade. O conhecimento estava contemplado em tudo que rodeava o mundo grego: na natureza, no divino, no mito, na arte e dentro do prprio sujeito. Vale lembrar aqui a ideia de maiutica socrtica, na qual o conhecimento deve ser parido do sujeito. De forma diferente, na Idade Mdia Ren Descartes em Discurso do Mtodo (1637) prope a ideia de dissoluo das partes para compreenso de um problema complexo. Assim, dos preceitos que compem a lgica dedutiva para Descartes, a premissa de separao do todo em partes aparece metodologicamente preciso no pensamento cartesiano:
(...) dividir cada uma das dificuldades que eu examinasse em tantas parcelas quantas possveis e quantas necessrias fossem para melhor resolv-las. (...) conduzir por ordem meus pensamentos, comeando pelos objetos mais simples e mais fceis de conhecer, para subir, pouco a pouco, como por degraus, at o conhecimento dos mais compostos, e supondo mesmo uma ordem entre os que no se precedem naturalmente uns aos outros. (...) o de fazer em toda parte enumeraes to completas e revises to gerais, que eu tivesse a certeza de nada omitir. (Descartes, 1973)
Tambm Francis Bacon em Novum Organum (1620) propunha o processo de reduo atravs da induo da razo para se chegar verdade na cincia. Diferente de Descartes (racional), Bacon (empiricista) indicava a experincia como fonte do conhecimento. Em Descartes a experincia apenas parte do contexto do conhecimento a ser formulado. Ainda que, com essas diferentes pressuposies sobre a valorao da experincia do sujeito no contexto da cincia, para ambos os filsofos que foram contemporneos, o conhecimento emanava como algo socialmente fragmentado e disciplinar. Bacci e Pataca (2008) ressaltam que:
Francis Bacon j idealizava uma diviso do conhecimento, estruturada em trs grandes grupos: memria (histria), razo (filosofia ou cincia) e imaginao (poesia, ou artes como concebido atualmente). O que entendido hoje como cincia relacionava-se razo e memria, onde ambas eram divididas em trs partes: a cincia de Deus, a cincia do homem e a cincia da natureza (Bacci e Pataca, 2008:214).
As chamadas artes liberais formavam o mote de disciplinas que visavam a busca incessante do conhecimento e dos mtodos na cincia. Assim: The later division of the seven tree arts into the Trivium and Quadrivium also indicates that their teaching [the Greek people] was divided into two complementary groups of subjects. (Jaeger ,1986)
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Com a Revoluo Industrial e o avano da cincia (ou pelo menos de um tipo de se fazer cincia) a especializao do conhecimento tornou-se angularmente difundida a razo positiva instaurada pelo positivismo, sobretudo de Comte, reforou consideravelmente a fragmentao disciplinar da cincia. Assim, ainda de acordo com Bacci e Pataca (2008):
Foi aps a Revoluo Industrial que o movimento de especializao ou fragmentao do conhecimento tornou-se mais intenso. A diviso social do trabalho em nossa sociedade contempornea levou a uma fragmentao cada vez mais intensa do conhecimento em vrias disciplinas isoladas, que se relacionam, muitas vezes, aos diversos setores da produo industrial. A prpria sociedade fragmentou-se em grupos sociais distintos, tornando-se cada vez mais desigual e heterognea. (Bacci e Pataca, 2008:214).
Nesse cenrio, o multidisciplinar que seria na mais e nada menos que a ligao de diferentes disciplinas em torno de um propsito comum ganha relevo, sobretudo a partir da necessidade das distintas reas de conhecimento de se unirem para responder a um determinado problema ou situao. Nesse caso, o multidisciplinar ou o polidisciplinar
estabelece uma agregao em torno de objeto comum. Para Morin (2003:115 ) a multidisciplianridade pode ser definida como:
... uma associao de disciplinas, por conta de um projeto ou de um objeto que lhes sejam comuns; as disciplinas ora so convocadas como tcnicos especializados para resolver tal ou qual problema; ora, ao contrrio, esto em completa interao para conceber esse objeto e esse projeto, como no exemplo da hominizao. (MORIN, 2003, 115)
Dentro da lgica de conjunto das disciplinas, importante mencionar que a ideia do multi 3 ou polidisciplinar 4 representa um avano no terreno cientfico, considerando que a juno de diferentes disciplinas daria a imagem (mesmo que parcial) de interao entre os saberes fragmentados pela teoria e prtica disciplinar. Neste cenrio tnue de interao disciplinar, o multidisciplinar representa uma conjuno de diferentes elementos. Aqui vale a pena perguntar: Em que medida h um avano a partir da interdisciplinaridade? O interdisciplinar supe a superao da fragmentao e do carter fracionado da cincia;
Multidisciplinar representa a gama de disciplinas propostas simultaneamente, no h, entretanto, relaes entre elas (Japiassu, 1976). 4 Polidisciplinar representa a justaposio de diferentes e diversas disciplinas, as quais se encontram no mesmo patamar hierrquico (em termos de produo de conhecimento e prtica) . Essas disciplinas apresentam-se conjugadas e agrupadas de modo a fazer aparecer as relaes existentes entre elas (Japiassu, 1976).
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Entende-se, portanto, que o interdisciplinar como componente integrador de um grupo de disciplinas associadas e definidas a partir de um nvel hierrquico seguidamente superior isso que introduz no processo de construo do conhecimento a imagem de finalidade (escopo) e, portanto, objetivao da relao teoria-prtica;
No interdisciplinar os objetivos so mltiplos, porm busca-se atender a um fenmeno objetivado, o qual estaria em um nvel superior - a chamada interdisciplinaridade. Levando em considerao o acima exposto, preciso argumentar que superar o carter
empiricista e especializado do conhecimento, o qual tem razes profundas no positivismo, tem representado um desafio para as cincias, e, sobretudo para as cincias sociais e humanas. Goldmann em Dialtica e Cultura (1979) argumenta que a viso interdisciplinar, dentro de um contexto de historicidade e do prprio materialismo histrico dialtico, apreende melhor a totalidade dos fenmenos superando a dicotomia entre os diferentes tipos de conhecimento. Como foi dito anteriormente, o cenrio onde atuam os elementos que compem a regio fronteiria entre o os elementos disciplinares e para alm deles so terrenos extremamente complexos na esfera da cincia. O prprio Morin (2003) destaca que os termos interdisciplinaridade, multidisciplinaridade e transdisciplinaridade so,
... difceis de definir, porque so polissmicos e imprecisos. Por exemplo: a interdisciplinaridade pode significar, pura e simplesmente, que diferentes disciplinas so colocadas em volta de uma mesma mesa, como diferentes naes se posicionam na ONU, sem fazerem nada alm de afirmar, cada qual, seus prprios direitos nacionais e suas prprias soberanias em relao s invases do vizinho. Mas interdisciplinaridade pode significar tambm troca e cooperao, o que faz com que a interdisciplinaridade possa vir a ser alguma coisa orgnica. (MORIN, 2003: 115)
Finalmente, por uma questo didtica obvia (mas no somente por isso) importante tecer algumas consideraes sobre o transdisciplinar. Sem dvida nenhuma, ningum melhor que o prprio Morin (2003) para conceituar a transdisciplinaridade.
No que concerne transdisciplinaridade, trata-se freqentemente de esquemas cognitivos que podem atravessar as disciplinas, as vezes com tal virulncia, que as deixam em transe. De fato, so os complexos de intermulti-trans-disciplinaridade que realizaram e desempenharam um fecundo papel na histria das cincias; preciso conservar as noes chave que esto implicadas nisso, ou seja, cooperao; melhor, objeto comum; e, melhor ainda, projeto comum. Enfim, o importante no apenas a idia de inter- e de transdisciplinaridade. Devemos ecologizar as disciplinas, isto , 150
levar em conta tudo que lhes contextual, inclusive as condies culturais e sociais, ou seja, ver em que meio elas nascem, levantam problemas, ficam esclerosadas e transformam-se. necessrio tambm o metadisciplinar; o termo meta significando ultrapassar e conservar. No se pode demolir o que as disciplinas criaram; no se pode romper todo o fechamento: h o problema da disciplina, o problema da cincia, bem como o problema da vida; preciso que uma disciplina seja, ao mesmo tempo, aberta e fechada. (Morin, 2003: 115)
O projeto arrojado da transdisciplinaridade constitui-se, portanto, da composio de todas as disciplinas e interdisciplinas do sistema embasado em uma axiomtica comum. A ideia a organizao de um sistema de disciplinas de nveis e objetivos mltiplos, com uma finalidade comum dos preceitos. Neste sentido, o transdisciplinar tem um enfoque pluralista, o qual visa em uma instncia mais elaborada a unificao das disciplinas, ou seja, do saber em si. A transdisciplinaridade estaria, portanto, em um patamar mais elevado do ponto de vista da atitude epistemolgica. O fato que h muito para caminhar para fazer uma boa relao interdisciplinar, quanto mais uma relao transdisciplinar. Nesse sentido, prudente afirmar que nem o disciplinar est falido e nem que o interdisciplinar uma conquista fcil. Muito menos ainda seria prudente afirmar que o transdisciplinar veio substituir o interdisciplinar. So diferentes instncias que vo sendo construdas no decorrer da experincia dos sujeitos na sua relao com a chamada cincia. Neste contexto, surge o sujeito conhecedor (a) coletivizado(a) que rompe com a ideia de separao disciplinar visando uma perspectiva de emancipao social.
O primeiro passo para a aquisio conceitual interdisciplinar seria o abandono das posies acadmicas prepotentes, unidirecionais e no rigorosas que fatalmente so restritivas, primitivas e "tacanhas", impeditivas de aberturas novas, camisas-de-fora que acabam por restringir alguns olhares, tachando-os de menores. Necessitamos, para isso, exercitar nossa vontade para um olhar mais comprometido e atento s prticas pedaggicas rotineiras menos pretensiosas e arrogantes em que a educao se exerce com competncia. (Fazenda, 1998 :13)
Nada mais oportuno que trazer a tona nesse momento uma reflexo sobre a praxis, enquanto uma categoria filosfica no contexto da tradio crtica que aponta para ao transformadora de um sujeito que se coloca como protagonista no contexto das relaes sociais. Atravs da praxis o sujeito se transforma, pois objetiva-se de forma crtica e criativa
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atravs do processo de produo de conhecimento, gerando novas possibilidades e respostas aos desafios que o movimento scio-histrico da realidade impe ao ser humano.
Prxis, portanto, processo decorrente da prtica social humana. Expressa processos de criao e transformao de um sujeito coletivo e, como atividade objetiva, orientada por uma finalidade de transformar matriasprimas presentes no mundo natural, social e cultural, na medida em que se transformam em objetos de ateno de um ser que social e historicamente determinado.(BOURGUIGNON, 2008, p. 69)
Enquanto dimenso e expresso da prxis, o processo de produo de conhecimento via pesquisa cientfica possibilita a reproduo terica dos fenmenos naturais e sociais, destacando que sua finalidade mais imediata terica, no entanto, mediada pela prtica investigativa de fenmenos sociais e histricos concretos. Nesta perspectiva a relao dialtica entre conhecimento e realidade social tem nas prticas sociais, especificamente nas prticas profissionais, um meio de cumprir sua finalidade transformadora.
Para alm dos conceitos articulando pesquisa e prticas profissionais
A interdisciplinaridade tem sido uma demanda para os que atuam no mbito da formao profissional, da pesquisa ou no contexto das polticas pblicas, como profissionais da rea social. Tomando a formao profissional como referncia, a cada dia surgem novas demandas para pesquisa. Tais demandas foram a busca de novas referncias, revisitando as bases da formao e os paradigmas que orientam processos de compreenso da realidade. Como exemplo temas voltados para cultura, mdia, gnero, conflitos intergeracionais, redes sociais, os quais exigem, no mnimo, leituras dialogadas entre diferentes reas de conhecimento (Comunicao, Antropologia, Sociologia, Psicologia, Jurdica, entre outras). Por outro lado, no campo das polticas pblicas temos observado que a exigncia de prticas interdisciplinares. Esse o caso da Poltica de Sade, da Poltica Educao, bem como de outras polticas. Como exemplo mais recente tem-se o SUAS Sistema nico de Assistncia Social que aponta para um fato concreto: A Poltica Pblica de Assistncia Social passa a ser um espao interventivo de outros profissionais que no s o do assistente social, profisso que tem este espao como privilegiado de sua interveno profissional. Passa a ser, tambm, espao de ao da Psicologia, da Pedagogia e do Direito. Portanto, no se trata apenas de um trabalho interdisciplinar, do ponto de vista do dilogo entre diferentes reas profissionais. mais que isso. Hoje a prtica profissional no campo da poltica pblica de
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Assistncia Social requer interface com as polticas da sade, previdncia, educao, trabalho, lazer, meio ambiente, comunicao social, segurana e habitao, na perspectiva de mediar acesso dos(as) cidados(s) aos direitos sociais (CFESS, 2010, p.24). Neste caso, avana para a dinmica da intersetorialidade . Ento, no por acaso que a interdisciplinaridade passa a ser foco de reflexo e debate. por fora das dinmicas scio-histricas que profissionais, docentes e discentes tem se debatido com os desafios da interdisciplinaridade. Nas condies scio-econmicas de existncia dos cidados, nos desenhos das polticas pblicas, nos processos de formao profissional que as profisses e a academia tm sido chamadas a romper com sua formao disciplinar e a pensar em alternativas de interveno e de pesquisa que deem conta das demandas sociais complexas e multifacetadas. No caso da Poltica Pblica de Assistncia Social observa-se, conforme CFESS (2010) coloca, que:
As abordagens das profisses podem somar-se com intuito de assegurar uma interveno interdisciplinar capaz de responder a demandas individuais e coletivas, com vistas a defender a construo de uma sociedade livre de todas as formas de violncia e explorao de classe, gnero, etnia e orientao sexual. Ao integrar a equipe dos(as) trabalhadores no mbito da poltica de Assistncia Social, os(as) profissionais podem contribuir para criar aes coletivas de enfrentamento a essas situaes, com vistas a reafirmar um projeto tico e scio-poltico de uma nova sociedade que assegure a diviso eqitativa da riqueza socialmente produzida.(CFESS, 2010:24)
Em funo das demandas concretas, os(as) profissionais so obrigados a dialogar e a vivenciar no concreto e no cotidiano os dilemas prprios e inerentes interdisciplinaridade. E, estas vivncias tm colocado profissionais, docentes e discentes em permanente estado de alerta e desafio. O que bastante gratificante, pois da relao desafiadora e inquietante com outras reas de conhecimento e que se d no cotidiano que emerge uma experincia concreta capaz de ampliar horizontes profissionais e de redefinir objetos de ateno no mbito da pesquisa e da interveno[...] (BOURGUIGNON,2008:117). Destaca-se aqui, entretanto, que no porque h tantas demandas e frentes de trabalho interdisciplinares que se precisa ignorar origens em termos de formao e de natureza profissional. Como Minayo (2010) j afirmou um bom dilogo e trabalho interdisciplinar envolve uma boa e slida formao disciplinar.
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A interdisciplinaridade no descarta o domnio disciplinar de uma rea de conhecimento que pauta prticas profissionais e pesquisa social. Precisa-se ter boa formao disciplinar com abertura ao pluralismo e ao exerccio de dilogos interdisciplinares.
preciso, ento, ter-se bem claro que a interdisciplinaridade no ignora as diferenas entre objetos das distintas disciplinas, cincias, reas; porm, entende que o que os une mais importante do que as diferenas que os separam. A partir deste raciocnio, a interdisciplinaridade tambm no desconsidera o especialista, porm o concebe num contexto global da sociedade e da realidade humana, por entender que o profissional seguro em sua formao bsica especfica tende a ser o mais aberto para entender o valor da contribuio do diferente. (MUNHOZ, 2005 apud MUNHO e OLIVEIRA JUNIOR, 2009: 17)
Em complemento, conforme coloca Fazenda (2001:12), todo projeto interdisciplinar competente nasce de um lcus bem delimitado; portanto, fundamental contextualizar-se para poder conhecer . Por isso, importante explicitar sempre de onde se fala. Fazenda (2001:14) alerta que: Conhecer o lugar de onde se fala condio fundamental para quem necessita investigar como proceder ou desenvolver uma atitude interdisciplinar na prtica cotidiana ( 2001,14). Avanando para este debate, como bem diz Fazenda (2001, 11) necessrio construir uma nova atitude diante da questo do conhecimento. Uma atitude de [...]abertura compreenso de aspectos ocultos do ato de aprender e dos aparentemente expressos, colocando-os em questo[...] E isto tem exigido do pesquisador atento e comprometido com processos emancipatrios[....] uma profunda cotidiano. Em relao pesquisa e suas contribuies ao processo de construo de conhecimento cabe perguntar: O que garante a coerncia, consistncia e objetivao de um trabalho acadmico de natureza interdisciplinar? Algumas possibilidades de respostas, dentre muitas outras, devem ser colocados para reflexo: a necessria articulao da pesquisa com as demandas concretas da realidade social; a consistncia da metodologia de pesquisa; o carter intersubjetivo do exerccio interdisciplinar. Ao se colocar estas possibilidades em primeiro plano evidencia-se em debate a concepo de pesquisa e a concepo de metodologia de cada rea de conhecimento, as quais imerso no trabalho
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so por natureza diferentes e precisam ser reconstrudas. E, para serem reconstrudas precisam ser ouvidas e trocadas. Em relao ao primeiro ponto (concepo de pesquisa), tendo como referncia que objeto de ateno das Cincias Sociais a dinmica complexa das relaes scio-histricas e as mltiplas expresses da questo social, considera-se que a pesquisa:
[....] exerccio sistemtico de indagao da realidade observada, buscando conhecimento que supere nossa compreenso imediata, com um fim determinado e que fundamenta e instrumentaliza o profissional a desenvolver prticas comprometidas com mudanas significativas no contexto em que se insere e em relao qualidade de vida do cidado. (BOURGUIGNON, 2008, 15)
Como questionamento sistemtico, a pesquisa sinaliza para o estabelecimento de dilogo crtico e criativo permanente com a realidade, gerando aproximaes s requisies das diferentes prticas profissionais. Demo (1997) traz nesta perspectiva uma importante contribuio, a de que a pesquisa envolve um princpio educativo e cientfico.
Na condio de princpio cientfico, pesquisa apresenta-se como instrumentao terico-metodolgica para construir conhecimento. Como princpio educativo, a pesquisa perfaz um dos esteios essenciais da educao emancipatria, que o questionamento sistemtico crtico e criativo.(DEMO, 1997, 33)
E ainda, estas aproximaes conceituais convidam a todos a pensar o quanto o exerccio de pesquisar de forma interdisciplinar desafiante e tem um carter educativo, ou seja, fora a construo de caminhos tericos e metodolgicos inovadores. O que leva a debater o segundo ponto em questo: a metodologia, como elemento chave para construo da relao interdisciplinar. preciso esclarecer que aqui a metodologia no entendida como conjunto de procedimentos operacionais necessrios ao desenvolvimento das pesquisas em diferentes reas e sim como:
[...]resultado de um processo de construo e reconstruo em que o pesquisador movimenta o conhecimento terico acumulado, sua experincia em pesquisa social, o domnio dos instrumentos necessrios ao alcance de seus objetivos e rigor com o processo de anlise do conjunto dos materiais empricos coletados. (BOURGUIGNON, 2009, p. 7)
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Perpassa a concepo de metodologia a experincia, a viso de mundo e valores ticos que o orientam a capacidade crtica e criativa em relao ao objeto de estudo e a potencialidade de desvelar processos e dinmicas sociais inerentes sua natureza.
To importante quanto o produto de uma ao exercida o processo e, mais que o processo necessrio pesquisar o movimento desenhado pela ao exercida somente com a pesquisa dos movimentos das aes exercidas poderemos delinear seus contornos e seus perfis.(FAZENDA, 2001, p. 15)
O terceiro ponto (intersubjetividade) coloca em questo a capacidade que precisa ser exercitada: da escuta ativa e consciente do outro sujeito envolvido neste processo, isto , aquela escuta atenta e paciente da experincia e do conhecimento acumulados pelo outro, sem reservas e com possibilidades de interagir com esse conhecimento e experincia que diferente e ao mesmo tempo desafiador. Isto tem algumas implicaes e a principal delas o carter intersubjetivo do exerccio interdisciplinar na pesquisa social e na interveno. Munhoz (1996, p. 167) alerta sobre isto:
Falar em interdisciplinaridade supe conceber-se, subjacente a essa temtica, a intersubjetividade, o que remete necessidade de relao entre sujeitos; isso porque as diferentes disciplinas/profisses se expressam no real, na prtica, como singularidades, atravs de sujeitos. E embora no plano terico a relao interdisciplinar seja, em tese, perfeitamente aceita e vivel quanto sua exiqibilidade prtica, so os sujeitos singulares que podem fazer com que a relao entre as diferentes profisses ultrapasse o terreno da simples vizinhana pacfica, e mesmo da tolerncia expressas, essa simples vizinhana e essa tolerncia pela multidisciplinaridade [.....] A interdisciplinaridade se alicera no entendimento do outro como conscincia que tem percepes e vises de mundo compatveis ou no com as nossas, mas com quem podemos discutir. 5
Munhoz (1996) ainda complementa que:

[...]a interdisciplinaridade se caracteriza pela intensidade das trocas entre especialistas e pelo grau de integrao real dos conhecimentos dessas diferentes disciplinas/profisses. Alm disto, a interdisciplinaridade vai alm do simples monlogo de especialistas ou do dilogo paralelo e tem como horizonte o campo unitrio do conhecimento. O alcance do nvel de relaes interdisciplinares supe a passagem por graus sucessivos de cooperao e de coordenao crescentes, at a obteno de interaes propriamente ditas, isto , de certa reciprocidade os intercmbios, de tal
Japiassu afirma: Tanto o multi quanto o pluridisciplinar realizam apenas um agrupamento, intencional ou no de certos mdulos disciplinares, sem relao entre as disciplinas (o primeiro) ou com algumas relaes (o segundo) .....a Transdisciplinaridade seria uma etapa superior, onde as fronteiras disciplinares seriam superadas (apud MUNHOZ, 1996, 168 e 170).
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forma que, no final do processo interativo cada disciplina saia enriquecida (MUNHOZ, 1996, 168).
Epistemologicamente, destaca-se que esta interao possibilita trocas permanentes quanto a procedimentos metodolgicos, facilitando uma relao crtica e consciente entre os diversos ramos do saber. Destas reflexes pode-se apontar alguns lembretes fundamentais em relao pesquisa nas Cincias Sociais, especialmente em relao busca de articulao entre a formao acadmica e os processos interventivos na realidade social. Seriam eles: que a problemtica da pesquisa nasa da experincia concreta, forando a revisitar esta vivncia com base em outros parmetros tericos e metodolgicos que extrapolem a prpria rea de conhecimento. Esta medida ajuda a pensar a problematizar o objeto de estudo; construir metodologias de pesquisa que ampliem a experincia dos pesquisadores. possvel construir propostas de pesquisa que propiciem maior dilogo entre sujeitos envolvidos no processo e entre reas de conhecimento; cuidar da elucidao dos conceitos, deixando claro os parmetros tericos que fundamentam o dilogo interdisciplinar; trazer os diferentes sujeitos que se envolvem no processo da pesquisa com mais fora, a partir de metodologias que propiciem participao, porque suas experincias alargam as perspectivas tericas; respeitar o pluralismo terico-metodolgico, enquanto dilogo crtico entre referenciais, mas com clareza de que preciso um eixo consistente e terico orientador deste dilogo. Pluralismo como [...]sinnimo de abertura para o diferente, de respeito pela posio alheia, considerando que essa posio, ao nos advertir para os nossos erros e limites, e ao fornecer sugestes,
necessria ao prprio desenvolvimento da nossa posio e, de modo geral, da cincia. (COUTINHO apud MUNHOZ, 1996, 167) A interdisciplinaridade fora: ampliao do exerccio da atitude investigativa em uma perspectiva crtica; desestabilizao dos conhecimentos departamentais (Munhoz, 1996, p. 169) reinveno das formas como os fenmenos sociais so interpretados e consequentemente reinveno das prticas profissionais e sociais nos espaos que pesquisadores ocupam na sociedade;
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rompimento com hierarquias pr-estabelecidas em relao aos domnios tericos e metodolgicos; exerccio da escuta ativa e atenta das experincias de outrem em diferentes espaos acadmicos e decorrentes de diferentes prticas sociais e profissionais, tendo como referncia o dilogo interdisciplinar. Conforme Demo (1999,39) coloca, [...]dialogar,no sentido especfico de produzir conhecimento do outro para si, e de si para o outro[..] . em um contexto permanente de trocas entre diferentes reas de saber e entre diferentes experincias profissionais.
A interdisciplinaridade implica em uma ATITUDE possvel diante do conhecimento.
Atitude de busca de alternativas para conhecer mais e melhor [...]; atitude de reciprocidade que impele troca, ao dilogo com pares idnticos, com pares annimos ou consigo mesmo; atitude de humildade diante da limitao do prprio saber; atitude de perplexidade ante a possibilidade de desvendar novos saberes; atitude de desafio diante do novo, desafio de redimensionar o velho; atitude de envolvimento e comprometimento com os projetos e as pessoas neles implicadas; atitude, pois, de compromisso de construir sempre da melhor foram possvel; atitude de responsabilidade.[...] (FAZENDA, 1999 apud MUNHOZ e OLIVEIRA JUNIOR, 2009, p. 13)
Tomando a questo da responsabilidade, preciso ter a inteno poltica de alimentar as prticas sociais e nelas as profissionais, de retornar realidade que sustentou a produo do conhecimento e mobilizar aes que transformem esta realidade, seus sujeitos individuais e coletivos, seus conhecimentos, as profisses e os profissionais, alargando seus horizontes e potencializando seus objetivos, suas competncias e habilidades profissionais
(BOURGUIGNON, 2009) Para finalizar Fazenda (2001), ao expor os princpios que subsidiam uma prtica interdisciplinar, destaca delas a coragem. preciso ter coragem! Assim, a coragem para nos desencastelar dos muros da academia, para retirar com cuidado o p das velhas pesquisas, para exercitar com cautela e espera a provocao das mudanas e para nos realimentar com esse trabalho, preparando-nos para pesquisas mais ousadas(FAZENDA, 2001, 22). Complementando, preciso propor pesquisas que contribuam no s para o desenvolvimento pessoal e profissional, mas que contribuam para a construo de conhecimento sustentado em valores como democracia e justia social.
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CONCLUSO
A interdisciplinaridade est na pauta do debate acadmico contemporneo, inquietando pesquisadores (as), professores (as), profissionais e alunos (as) que buscam respostas consistentes e coerentes frente complexidade das demandas societrias. Na busca destas respostas, cada vez mais, os objetos de investigao e/ou de interveno profissionais exigem dilogos mais produtivos entre as diferentes reas de conhecimento, colocando em crise concepes de pesquisa, de metodologia, bem como as prticas sociais que direta ou indiretamente se alimentam dos conhecimentos produzidos pela academia. Esta perspectiva promissora. De um lado impulsiona para renovao do discurso e prticas acadmicas, chama a academia para mergulhar na realidade social, comprometendose com suas transformaes. Por outro lado motiva profissionais atuantes nos diversos espaos sociais a exercitar a atitude investigativa, buscando garantir maior consistncia e criticidade s suas intervenes. Do dilogo entre a pesquisa e a prtica profissional, mediado pela interdisciplinaridade, a possibilidade de que todos (as) possam trilhar um terreno frtil, dialogado, entre prtica profissional e pesquisa.
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AUDINCIA
PBLICA
COMO
ESFERA
PBLICA:
UMA
ABORDAGEM SOBRE O CASO COMPANHIA SIDERRGICA DE UBU (CSU), ANCHIETA-ES1
Larissa Franco de Mello Aquino Pinheiro Mestre em Cincias Sociais pela Universidade Federal do Esprito Santo (UFES) e Advogada aquinolarissa@yahoo.com.br
Resumo A questo ambiental vem se destacando na agenda dos governos, pois os riscos do desenvolvimento desordenado tm chamado ateno. As sociedades contemporneas se deparam com os efeitos negativos dos processos de modernizao que atingem o meio ambiente, resultando em uma gama de objetos de investigao abrindo um novo campo para as Cincias Sociais. Um desses estudos diz respeito s audincias pblicas de licenciamento ambiental que devem ser analisadas com cuidado, pois ao mesmo tempo em que pretendem ser um novo canal de interao entre Estado e sociedade civil, podem se constituir em estruturas burocrticas formais. Dessa forma, as audincias envolvem contradies que merecem ser explicadas, pois, se por um lado ampliam o espao pblico de participao, tambm so passveis de se tornarem arenas que conservam antigas prticas clientelistas, quando no se faz possvel ocorrer tal como deveria a efetiva participao popular. Palavras-chave Audincia pblica. Esfera pblica. Participao
Abstract The environmental issue has been highlighted in the governments' agenda because the risks of an inordinate growth have gotten their attention. The contemporary societies have been faced by the negative effects of the modernization process that reach the environment, thus bringing a wide range of new objects for investigation, which open new fields for the Social Sciences. One of these studies focuses the public hearings for environmental licensing, which have to be carefully analyzed, as they can be a new channel for the interaction between State and civil society, but can also become formal bureaucratic structures. This way, the hearings have contradictions that need to be explained because, if on one hand they broaden the public space, on the other they are in risk of becoming arenas that keep old clientelistic practices when it is not possible to have as it should the effective popular participation. Keywords Public Hearing - Public Arena - Participation
Essa pesquisa foi apoiada pela CAPES.
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A AUDINCIA PBLICA COMO ESFERA PBLICA: UMA ABORDAGEM SOBRE O CASO COMPANHIA SIDERRGICA DE UBU (CSU), ANCHIETA-ES
Introduo
Segundo Leite Lopes (2004) vivemos um momento histrico em que a participao vem se tornando uma forma legitimada e aceita como mtodo generalizado de gesto a ser alcanado trata-se de verificar seus usos retricos, suas possibilidades e seus limites. A democratizao das polticas pblicas a partir da experincia dos movimentos sociais surgidos no processo de redemocratizao contra o regime militar proporcionou a busca de polticas pblicas que favorecessem uma maior participao popular. Trata-se de uma nova forma de gerir a coisa pblica. Contudo, nem sempre as formas e os instrumentos oferecidos encontram eco nas prticas da poltica local. Nesse sentido, devemos observar os nossos projetos de desenvolvimento e o alcance dessas propostas junto s populaes prximas ao empreendimento, na maior parte das vezes mais vulnerveis. Nem sempre as propostas polticas sabem lidar com as demandas dessas populaes. Em certos casos, como na ocorrncia de audincias pblicas de licenciamento ambiental, possvel mostrar os efeitos de dominao exercidos pela presena tcnica de expertise, bem como o abafamento e a falta de espao de dilogo com o saber leigo (LEITE LOPES, 2004). Para Zhouri; Laschefski; Paiva (2005, apud ZHOURI, 2008) o processo de licenciamento ambiental comprova as dinmicas do campo ambiental formado por posies hierarquizadas e relaes de poder muito desiguais. Trata-se de um assunto delicado, pois a natureza polissmica das noes de meio ambiente, poluio e risco que surgem nesses debates pode ser diferentemente apropriadas por grupos sociais distintos. O gnero tambm desempenha um importante papel na significao diferencial que homens e mulheres do s questes ambientais. A participao depende de diferenas de cultura poltica, ou seja, depende dos diferentes graus de democratizao que tenham atingido os diferentes nveis de governo. Como a noo de poluio est relacionada com outros aspectos da vida social, assim tambm as formas de ao social contra ela podem ser efetivadas por organizaes e entidades que tenham outros objetivos, como as associaes de moradores (DAVIS, 2004). Habermas (2003a, p. 92) conceitua esfera pblica como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fluxos comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas. Trata-se de um conceito abstrato, com uma estrutura aberta, que no deve ser tomada como uma instituio, organizao ou qualquer estrutura normativa, contudo, pode por acaso
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Larissa Franco de Mello Aquino Pinheiro
coincidir com alguma estrutura concreta (LOSEKANN, 2009). Resta sabermos se a audincia pblica de licenciamento ambiental se trataria de um desses casos. isso, precisamente, que vamos investigar!
O licenciamento ambiental e a audincia pblica
A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) surgiu mundialmente no final da dcada de 1960, sendo adotada primeiramente nos EUA, a partir de 1969, atravs do National Environmental Policy Act (NEPA). Nesse mesmo perodo foi adotado pela Frana, e, em seguida, ampliado para os demais pases, ampliando as preocupaes globais em relao ao meio ambiente, com a introduo do conceito de impacto ambiental na avaliao de projetos de desenvolvimento (PHILIPPI JR; MAGLIO, 2005). No Brasil, a Avaliao de Impacto Ambiental como instrumento de gesto ambiental foi criado pela Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que estabeleceu a Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA) e demais instrumentos tcnicos de gesto ambiental, dentre eles o licenciamento ambiental, com obrigatoriedade em todo territrio nacional (PHILIPPI JR; MAGLIO, 2005). Anteriormente, o licenciamento ambiental foi institudo no estado do Rio de Janeiro, atravs do Decreto n 1.633, de 21 de dezembro de 1977 que estabeleceu o Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras (SLAP), com base na experincia da Environmental Protection Agency (EPA 161). Em seguida, foi criada a Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) n 001, de 23 de janeiro de 1986 que estabelece as definies, os critrios bsicos e as diretrizes que definiram os Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente (Rima) para empreendimentos pblicos ou privados, de elevado potencial de impacto ambiental, provocando a elaborao de um nmero crescente de tais estudos, em todo o pas. Como a metodologia do processo decisrio de aprovao dos estudos estabelece a realizao de audincias pblicas, esse procedimento pretende ser um instrumento de difuso dos temas ambientais e de conscientizao das comunidades em relao a esses mesmos temas (ZULAUF, 1994). A promulgao da Constituio da Repblica de 1988 coroou esse processo de construo de uma institucionalidade ambiental quando consagrou o Estudo Prvio de
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Agncia federal norte-americana de controle ambiental.
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Impacto Ambiental como exigncia para implantao de obra ou atividades causadoras de significativa degradao do meio ambiente. Destacamos que todo o processo de construo institucional da questo ambiental no Brasil foi marcado por conflitos sociais, entre diferentes grupos sociais desiguais, no que diz respeito aos meios e aos efeitos de poluio; e, entre diferentes grupos militantes ou tcnico-administrativos. Um dos exemplos mais polmicos foi o caso da criao do Decreto-Lei de 1975, conhecido como decreto da poluio 162, criado em pleno regime militar (LEITE LOPES, 2006). Dentro da avaliao de impacto ambiental h uma previso na Resoluo Conama n 009, de 03 de dezembro de 1987 que define a realizao de audincia pblica antes da tomada de deciso pelo rgo ambiental, de maneira a possibilitar o posicionamento das comunidades interessadas no projeto. Segundo Philippi Jr; Maglio (2005, p. 221) a finalidade da audincia pblica :
Criar um procedimento democrtico de participao das comunidades que podero sofrer os impactos ambientais potenciais de determinado projeto, para a discusso de suas caractersticas e em especial para aferir os impactos negativos ou positivos, de forma a permitir a definio de medidas mitigadoras, para reduzir efeitos negativos, e potencializadoras, para ampliar os positivos, enfim, para verificar a viabilidade ambiental do projeto.
A audincia pblica ocorre antes da deciso dos Conselhos de Meio Ambiente e das autoridades ambientais responsveis pela anlise do licenciamento ambiental (PHILIPPI JR; MAGLIO, 2005). Ainda h uma previso que de acordo com a rea de influncia dos impactos ambientais do projeto podem ocorrer diversas audincias pblicas, na tentativa de possibilitar a participao de todas as comunidades envolvidas. Este o caso do empreendimento da Companhia Siderrgica de Ubu (CSU), em que foram realizadas audincias pblicas 163 em Anchieta, Pima, Guarapari e Alfredo Chaves, todos os municpios abrangidos pela rea de influncia dos possveis impactos ambientais do projeto (PHILIPPI JR; MAGLIO, 2005). No estado do Esprito Santo, a audincia pblica regulamentada pelo Decreto n 1.777, de 09 de janeiro de 2007 que dispe sobre o Sistema de Licenciamento e Controle das Atividades Poluidoras ou Degradadoras do Meio Ambiente (SILCAP). No intuito de levar em
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O decreto da poluio diz respeito a um enfrentamento em relao a um fechamento de uma fbrica de cimento poluente em Contagem (MG). Aps a manifestao de moradores prximos da fbrica, juntamente com o apoio do padre local, o prefeito ajuizou uma ao por direito de vizinhana, na qual concluiu com o fechamento da fbrica, por desobedincia s determinaes municipais quanto instalao dos filtros. A partir desse caso, o governo federal reagiu, criando esse decreto, no sentido de monopolizar em nvel federal a faculdade de interditar fbricas (LEITE LOPES, 2006). 163 Em cada municpio foram realizadas duas rodadas de audincias pblicas.
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considerao as preocupaes manifestas pelas comunidades que podero sofrer os efeitos dos impactos ambientais possveis do empreendimento, podero ser realizadas reunies prvias, no sentido de orientar a formulao do Termo de Referncia (TR) que nortear o contedo do estudo a ser desenvolvido pela equipe multidisciplinar responsvel. Essa exigncia foi cumprida com a ocorrncia de uma reunio prvia entre os dias 13 e 16 de outubro de 2009 em cada um dos municpios localizados na rea de abrangncia do empreendimento: Anchieta, Guarapari, Pima e Alfredo Chaves.
Audincia pblica de licenciamento ambiental: esfera pblica?
A esfera pblica tambm denominada espao pblico um fenmeno social elementar, assim como a ao, o ator, o grupo ou a coletividade, contudo, no listado entre os conceitos tradicionais criados para descrever a ordem social. No pode ser compreendida como uma instituio, nem como uma organizao porque no se trata de uma estrutura normativa capaz de diferenciar entre competncias e papis, nem regula o modo de pertena a uma organizao. Tampouco se trata de um sistema, pois muito embora seja possvel delimitar seus limites internos, exteriormente se caracteriza por meio de seus limites abertos, permeveis e deslocveis (HABERMAS, 2003b). A esfera pblica um conceito abstrato que, no entanto, pode coincidir com alguma estrutura concreta dentro do Estado. Dessa forma, nos perguntamos se a audincia pblica de licenciamento ambiental poderia ser considerada um desses espaos pblicos. Habermas (2003b) concebeu originalmente o conceito de esfera pblica literria, condicionada ao contexto da sociedade burguesa europeia dos sculos XVII e XVIII. Nessa poca, a esfera pblica burguesa surgiu dentre outros fatores, impulsionada pelo surgimento da imprensa. O conceito de burguesia estava atrelado a um pblico letrado e de posses que reuniria as condies ideais para a formao de uma esfera pblica atravs de um pblico capaz de manifestar opinio sobre assuntos de interesse geral, no sentido de controlar o exerccio do poder poltico contra o absolutismo dos monarcas. atravs da publicizao das aes polticas institucionais que a sociedade civil pode fiscalizar tais aes, garantindo maior transparncia e satisfao. Concordamos que esse ponto seja central no controle social das polticas pblicas, como no caso das informaes inerentes s audincias pblicas. Contudo, para que ocorra a devida participao popular e que ela seja eficaz, necessria a informao, considerada um dos pressupostos da
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participao em espaos pblicos de gesto ambiental. Os interessados devem ter acesso informao de forma a garantir a melhoria da qualidade das decises tomadas e de sua implementao, alm de contribuir para o conhecimento geral do pblico sobre as questes ambientais (FURRIELA, 2002). A legislao estadual estabelece que a convocao para a audincia pblica dever ser publicada no Dirio Oficial do Estado (DOE) e em jornal de grande circulao, no local onde ser realizada a audincia, no prazo mnimo de sete dias. O edital de convocao indicar: a data, o horrio, a durao e o local da realizao da audincia pblica. Atualmente, so previstos outros requisitos durante o processo de licenciamento ambiental relacionados observncia da ampla publicidade e oferta de informaes em todas as etapas de licenciamento ambiental, como a colocao de outdoors em vias pblicas prximas ao empreendimento. A esfera pblica significaria alm da exposio de assuntos gerais, um momento para contraposio, debate e crtica em que se chegaria a um julgamento, sntese ou consenso. Quando o tema adquire publicidade significa que ser apreciado pela avaliao pblica. Segundo Habermas (apud LOSEKANN, 2009, p. 39) a esfera pblica seria a esfera de legitimao do poder pblico. McCarthy (apud LOSEKANN, 2009) demonstra a dificuldade de aplicar o conceito de Habermas s sociedades pluralistas, pois difcil estabelecer o consenso em sociedades que possuem necessidades distintas, sobretudo no que toca a classe e valores culturais. Como proposta, acredita que cada sociedade deva constituir seu prprio modelo de esfera pblica. Essa um pouco da dificuldade apresentada pela audincia pblica no processo de licenciamento ambiental, por se tratar de uma conjuntura plural. Dentre os problemas estruturais apontados por Zhouri (2008) dentro do licenciamento ambiental encontra-se o jogo de mitigaes no paradigma da adequao ambiental. Para Carneiro (apud ZHOURI, 2008, p. 100) o jogo de mitigao funciona como legitimador do campo enquanto tal. O autor considera que os agentes de um campo interessam-se pelos proveitos especficos gerados pelo desenvolvimento do campo. Assim, tendem a minimizar suas divergncias, fortalecendo consensos. Enquanto na verdade a audincia pblica se apresenta de fato como um campo hierarquizado em permanente disputa de interesses. Segundo Carneiro apud Zhouri (2008), em nome de uma viso particular legitimada pela cientifizao e juridificao das polticas e imposta com o propsito de representao do bem comum, as diversidades socioculturais acabam sendo anuladas. No se trata, todavia, de um consenso assim como pretendia Habermas (2003a), pois as opinies individuais so expostas, mas no estabelecido um processo de comunicao
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satisfatrio (dilogo), dentro da esfera pblica. As informaes so transmitidas de forma muito rpida, de forma a no possibilitar ao participante a reflexo das informaes que so repassadas, prejudicando a racionalizao dos argumentos e opinies expostos e a capacidade de expressar o sentimento de todos os participantes. Nesse sentido, acreditamos que no h nem como dizer que h diferenciao na qualidade da opinio pblica gerada, j que as audincias pblicas so formatadas dentro de uma mesma exigncia legal em que existe todo um protocolo que engessa o procedimento do incio ao fim. Mais tardiamente, aps as crticas, e, aps a reviso de sua prpria teoria, Habermas admitiu a existncia de desigualdade de posies entre os atores dentro da esfera pblica, inclusive apontando para o surgimento de protetores que dariam suporte queles em situao de desvantagem na esfera pblica (LOSEKANN, 2009). Hoje, prevalecem na audincia pblica aqueles que detm conhecimento tcnico-cientfico a respeito do assunto tratado e que contam com uma boa oratria, do contrrio, ficam distanciados do debate, sendo considerados mais um nmero na contagem de participantes no evento. Quanto ao pblico presente na audincia pblica, possvel relacionar quantidade versus qualidade. Nesse sentido, devemos levar em conta no somente o nmero de pessoas presentes para estabelecer se o evento foi satisfatrio em termos de participao da populao. No se deve pensar na relao: quanto mais pessoas participarem, maior ser a participao popular. A anlise deve ser mais aprofundada, no sentido de percebermos se realmente ocorreu o debate pblico, ou seja, levantar se ocorreram questionamentos por parte da populao, se esses questionamentos foram respondidos e se houve algum tipo de constrangimento ou embarao no momento de apresentar as ideias ou mesmo se o participante foi censurado ou comedido ao expor suas palavras. Talvez, o bom seria que a audincia pblica se procedesse por temas de debate, do contrrio, parece no produzir efeitos satisfatrios na produo de uma opinio pblica. Fraser (1996) nota a presena de mltiplos pblicos, mas tambm de contrapblicos, geralmente deixados s margens do debate, desde a concepo da esfera burguesa de Habermas, onde j no participavam mulheres, camponeses e operrios, mas que deviam ser inseridos na constituio da opinio pblica. Para Fraser (apud LOSEKANN, 2009) a proposta de Habermas daria certo se as desigualdades sociais fossem eliminadas, uma vez que essas determinam posies hierarquizadas que se fazem presentes na esfera pblica. O ideal seria que durante a audincia pblica fosse possvel o entrelaamento do moderno com o tradicional, quando se percebesse no empreendimento, por exemplo, a presena de comunidades tradicionais impactadas, com seus saberes e prticas peculiares que deveriam ser
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considerados desde o escopo do projeto. O melhor seria que houvesse um dilogo entre ambos os conhecimentos, mas na prtica no h essa juno. O perito acaba falando pelo leigo. Sobre a relao entre leigos e peritos, Habermas (apud LOSEKANN, 2009) coloca que, buscando alguma influncia poltica, alguns atores podem se posicionar de forma privilegiada na esfera pblica. Grupos estabelecidos e indivduos com notoriedade podem exercer maior eficcia em seus discursos e desenvolver com maior facilidade uma opinio. o caso da presena de associaes de moradores, ONGs locais ou at mesmo de profissionais ligados s instituies de ensino, como Ifes 164 e Ufes 165 que se fazem presentes nesses eventos levantando questes de interesse socioambiental, por vezes, fazendo papel de protetores. Contudo, coloca a necessidade de assentimentos de outros envolvidos, inclusive dos leigos. A forma de participao dos leigos se daria atravs de opinies, a favor ou contrrias s ideias expostas, atravs de suas experincias do cotidiano, at mesmo porque, conforme explica Habermas, a esfera pblica est em sintonia com a esfera privada, cada uma tendo ressonncia sobre a outra. Para Habermas (2003b, p. 93) (...) a generalizao do contexto, a incluso, o anonimato crescente, etc., exigem um grau maior de explicao e a renncia a linguagens de especialistas ou a cdigos especiais. Fraser (apud LOSEKANN, 2009) levanta uma crtica a respeito da proposta por Habermas de uma nica esfera pblica. Considera que em sociedades multiculturais, como no caso do Brasil, existem vrios pblicos devido variedade de identidades sociais e culturais. Fraser (1996) a favor da incluso de grupos histrica e culturalmente afastados das discusses polticas, assim como defende a necessidade da alterao das regras de deliberao discursiva de forma a incluir a gramtica dos contrapblicos subalternos. Tambm solicita ateno s mdias existentes e sua vinculao a determinados interesses e seus efeitos em face da sociedade de massa. Young (2009, p. 46) por outro lado, concorda com a ideia habermasiana de uma nica esfera pblica, sendo considerada a conexo entre as demais esferas e as pessoas em geral na relao com o poder constitudo. Pela primeira vez, na anlise do projeto da CSU, foi implantada uma metodologia de anlise de licenciamento ambiental, no sentido de reunir alguns representantes da sociedade civil para uma anlise mais profunda dos estudos de impacto ambiental, atravs da formao de grupos temticos de trabalho que ocorreram antes das audincias pblicas, quais sejam: gua, Ar, Recursos Naturais e Socioeconomia. O interessante que no foi apresentado
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Instituto Federal do Esprito Santo. Universidade Federal do Esprito Santo.
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nenhum resultado, pelo menos parcial, desses grupos durante a audincia pblica da CSU em Guarapari, o que talvez facilitasse o entendimento do projeto por parte dos presentes, principalmente da populao local ou mesmo poderia dar continuidade s discusses iniciadas. Assim, se considerarmos os grupos temticos como mini-esferas pblicas correramos o risco de dividir a discusso ao meio. Por isso, concordamos com a ideia habermasiana de uma nica esfera pblica, vez que parece mais transparente, uma vez que o contedo da discusso ficaria toda aglutinado naquela ocasio. Young (2009) aposta que a esfera pblica funcione ligada capacidade de formao de um espao de oposio, accountability e na formao de um espao de influncia nas polticas. Na verdade, o que se percebe que no se consegue fazer oposio, j que a dinmica das audincias pblicas no permite um debate profundo das questes expostas, j que as intervenes so pontuais e os assuntos so os mais diversos. Para Habermas (2003a, p. 93) a situao de fala, atravs de um compartilhamento intersubjetivo, se d atravs das relaes interpessoais, a partir do momento que os participantes tomam posies perante os atos de fala dos outros, mas o que acontece na prtica se limita aos contatos de observao mtua, pois a audincia segue todo um protocolo previsto na legislao, pois existe uma dinmica pr-estabelecida na fala dos atores 166 que se apresentam no palco na seguinte ordem: autoridades presentes, empreendedor e respectiva consultoria. Enquanto os espectadores situados na galeria so os demais interessados, compostos, principalmente por representantes da sociedade civil. Fraser (1996) tambm contra a ideia de que a esfera pblica deva se limitar ao bem comum e eliminar questes privadas, j que dessa forma estaramos excluindo assuntos do debate. Essa ideia fortalecida pela crtica de Benhabib (apud LOSEKANN, 2009) quanto a uma diviso rgida entre o pblico e o privado propondo que a linha entre ambos seja constantemente renegociada, assim como noes relacionadas boa vida e questes de justia devem ser revisitados, de modo a adentrar nos debates pblicos. Nesse sentido, para Habermas (2003a, p. 98):
Os canais de comunicao da esfera pblica engatam-se nas esferas da vida privada as densas redes de interao da famlia e do crculo de amigos e os contatos mais superficiais com vizinhos, colegas de trabalho, conhecidos, etc de tal modo que as estruturas espaciais de interaes simples podem ser ampliadas e abstradas, porm no destrudas. De modo que a orientao pelo entendimento, que prevalece na prtica cotidiana, continua valendo tambm para uma comunicao entre estranhos, que se desenvolve em
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Ator usado no sentido sociolgico e teatral, ou seja, de um personagem que representam um papel social (HABERMAS, 2003a).
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A AUDINCIA PBLICA COMO ESFERA PBLICA: UMA ABORDAGEM SOBRE O CASO COMPANHIA SIDERRGICA DE UBU (CSU), ANCHIETA-ES esferas pblicas, complexas e ramificadas, envolvendo amplas distncias. O limiar entre esfera privada e esfera pblica no definido atravs de temas ou relaes fixas, porm atravs de condies de comunicao modificadas. Estas modificam certamente o acesso, assegurando de um lado, a intimidade e, de outro, a publicidade, porm, elas no isolam simplesmente a esfera privada da esfera pblica, pois canalizam o fluxo de temas de uma esfera para a outra. A esfera pblica retira seus impulsos da assimilao privada de problemas sociais que repercutem nas biografias particulares.
Geralmente muitas questes que no dizem respeito diretamente ao empreendimento so tratadas dentro do licenciamento ambiental, principalmente quando afeta a condio de vida de uma populao que h muitos anos vive no local. No caso da CSU, por exemplo, poder existir uma possvel tenso entre os sistemas modernos de saber e os sistemas tradicionais de saber (SHIVA, 2003). Est estabelecido no Rima da CSU, dentro da descrio dos possveis impactos do empreendimento, uma manifestao recorrente por parte da sociedade local em relao s possibilidades de interferncias nas atividades tradicionais existentes como o turismo e a pesca (no caso de empreendimentos porturios vinculados CSU). Dentro das consideraes de Fraser (1996) h uma crtica aos limites rgidos estabelecido por Habermas entre sociedade civil e Estado, inclusive elabora uma diviso entre pblico fraco que estaria ligado sociedade civil, cuja funo a formao de opinio sem a tomada de deciso e pblico forte relacionado s instituies do Estado, onde tambm surge a formao de opinio, mas tambm a possibilidade de tomada de deciso. O pblico forte traduziria as opinies em decises, e, a interpenetrao de ambos os pblicos seria fundamental para a esfera pblica. Acreditamos que o grande problema o perigo do pblico forte no compreender as demandas da sociedade civil, e, possivelmente tomar uma deciso que no atenda seus interesses. Segundo Habermas (LOSEKANN, 2009) os que participam da esfera pblica no deve exercer poder poltico e no podem coincidir com a poltica institucional, muito contrrio do que se apresenta a audincia pblica na prtica. Para Young (apud LOSEKANN, 2009), ao contrrio, a esfera pblica deve se constituir como um instrumento por meio do qual os participantes organizados podem limitar o poder atravs da oposio e possibilitando atores polticos mais responsveis e transparentes, uma vez que os agentes econmicos e do poder poltico sempre buscam controlar a agenda. Por outro lado, a autora tambm acredita que a esfera pblica cria condies para mudanas sociais sem atingir diretamente o Estado ou a economia, como no caso do movimento ambientalista.
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Aps essa breve exposio observamos que a audincia pblica de licenciamento ambiental pouco se assemelha a esfera pblica devido s complicaes procedimentais que no facilitam o debate, e, que no final, pela ocorrncia do acontecimento em si, acaba mais por legitimar os interesses particulares e do Estado, no sentido de cumprir uma exigncia legal do que possibilitar uma discusso pblica do empreendimento em questo. Iniciaremos a seguir uma exposio de como se d a relao entre leigos e peritos durante o transcorrer da audincia pblica de licenciamento ambiental da CSU, realizada dia 20 de setembro de 2010, em Guarapari.
O recorte emprico: apresentando o problema
Trata-se de uma pesquisa exploratria, de abordagem qualitativa, envolvendo levantamento documental e observao participante. A audincia pblica realizada em Guarapari foi uma das realizadas dentro do processo de licenciamento do processo de licenciamento ambiental da Companhia Siderrgica Ubu (CSU), realizada no dia 20 de setembro de 2011. Apesar da localizao do empreendimento ser em Anchieta, o municpio de Guarapari rotulado como Cidade-Sade foi o escolhido por ser o balnerio mais conhecido do litoral sul, inclusive nacionalmente, sendo renomado seu turismo, alcanando quase um milho de turistas no vero. A implantao do empreendimento poder afetar essa atividade econmica to relevante, e, no somente nesse municpio, como em toda a regio possivelmente afetada pelo empreendimento, j que as distncias as serem percorridas entre os mesmos so mnimas. O evento ocorreu no auditrio do Guar Centro de Eventos, com participao da populao local e outros interessados nos desdobramentos do empreendimento na regio. O propsito da audincia pblica foi divulgar e discutir o projeto, seus impactos e as alternativas tecnolgicas e locacionais, devendo coletar opinies e crticas para fundamentar a tomada de deciso sobre o empreendimento. O empreendimento a construo de uma usina siderrgica integrada com capacidade de produo de cinco milhes de toneladas de placas de ao. Compreende suas unidades operacionais: uma linha de transmisso de energia, uma linha de captao de gua e um corredor logstico. A recepo foi digna de um evento de grande monta, j que de longe se avistava uma iluminao colorida marcando o local de entrada do evento. Estavam trabalhando na ocasio muitos jovens na recepo, solicitando a assinatura na lista de presena, alm de receber os
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presentes nos vrios espaos montados, com exibio de vdeo e fotos, alm da entrega de um material, uma espcie de informativo, mostrando o empreendimento e as atividades at ento realizadas junto com a comunidade local. Tambm foi entregue uma pequena pasta contendo um material sobre o empreendimento, um roteiro sobre o procedimento da audincia pblica, juntamente com um papel para perguntas por escrito. O evento transcorreu dentro da formalidade legal, e, dentro de uma lgica procedimental e normativa estritamente rigorosa, sendo de conduo nica e exclusiva do rgo ambiental estadual. Nesse sentido, a mesa foi composta pelos representantes do Iema 167, da Vale, do municpio de Guarapari, do Sebrae 168 e da rede hoteleira de Guarapari. comentado que pela primeira vez, nesse licenciamento da CSU sentam mesa representantes do municpio que de um modo geral expressam afinidades de interesse para com o futuro do desenvolvimento da regio, alm de uma preocupao especial com o turismo, j que Guarapari tem destaque nessa atividade econmica. Nenhum outro representante da sociedade civil convidado a compor a mesa de trabalhos. Na fala de saudao do representante da empresa o mesmo diz que: a audincia pblica faz parte de um longo processo de dilogo social, enquanto a representante do Iema coloca que a audincia pblica um momento de discusso democrtica de um processo de grande empreendimento. Aos poucos, o mediador vai registrando a presena de autoridades locais e representantes da sociedade civil, principalmente de associaes de moradores. A nfase nesses registros orais, assim como por escrito na ata parecem objetivar a legitimao dessa arena de debate. A seguir, a equipe do rgo ambiental foi apresentada, e, estava localizada logo na parte da frente do auditrio, cercada por grade metlica, como se fosse um local reservado e distinto do resto do pblico presente. Tambm estavam nesse mesmo espao, mas no lado oposto a equipe de consultores do empreendimento mais staff da Vale, uniformizados como sempre. Em termos da mesa, estava posicionada em uma estrutura um pouco mais elevada, como um palco armado com direito a todo recurso audiovisual moderno, como grandes teles e um cronmetro gigante que marcava o tempo das falas dos participantes. A estrutura tambm continha um ppito com microfone para quem fazia uso da palavra. Contudo, os participantes do auditrio, participavam de seus prprios lugares, sem destaque, fazendo somente uso do microfone.
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Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos. Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas.
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Alm disso, o participante no est preparado para enfrentar um pblico que est a todo tempo julgando seu questionamento, vez que existe uma quantidade grande de peritos presentes no evento. No se trata da questo tcnica per se, mas mesmo de um desembarao para se colocar diante do pblico. Nesse caso, de uma prtica em oratria para se dirigir a um auditrio repleto de espectadores. Algo que os peritos so minuciosamente preparados, como verdadeiros comunicadores, transmitindo confiana e clareza na exposio das ideias. Para Goffman (apud Giddens, 1991) "o controle da passagem entre palco e os bastidores parte da essncia do profissionalismo" (p. 79). Porm, o palco definitivamente uma representao simblica de poder, pois nele esto dirigidos os holofotes e se desenvolve a fala dos atores. Para Habermas (2003a), quando a esfera pblica estende para alm do contexto das interaes simples, entra em cena uma diferenciao que distingue organizadores, oradores e ouvintes, entre arena e galeria, entre palco e espao reservado ao pblico espectador. Segundo Giddens (1991) algumas representaes populares sobre a percia tcnica e cientfica mesclam atitudes de hostilidade ou medo. Profisses cuja reivindicao a um conhecimento especializado vista, sobretudo como um crculo fechado, tendo uma terminologia aparentemente inventada para obstruir o leigo tendem a ser vistas com uma viso particularmente deformada. Na verdade, no caso, a obstruo do leigo se d em relao linguagem, apesar da moderao por parte da prpria legislao, no sentido de tratar do assunto de forma intelegvel, como no caso do Rima que o EIA facilitado, voltado exatamente para o entendimento da populao impactada e demais interessados. No entanto, no se trata somente de facilitar o contedo atravs do Rima para um maior acesso sobre s informaes do empreendimento, como aponta a Resoluo Conama n 001/86 169. Para atenuar o impacto do empreendimento, inclusive, costuma ser utilizado uma abordagem grfica diferenciada, de modo at mesmo a facilitar o contedo referente aos riscos do empreendimento. O problema abrir um espao para o dilogo. A dinmica da audincia pblica rpida, de forma estratgia, pois no d possibilidade de refletir sobre o assunto em questo. A pausa ou mesmo um ritmo mais compassado permitiria que os presentes tivessem melhores condies de pensar sobre os pontos discutidos, e, at mesmo argument-los. Todavia, o que se percebe que no h esse espao para um debate aberto, pois o regramento no previu essa possibilidade, graas ao esquema de perguntas e respostas. Se a esfera pblica, segundo
A legislao dispe que o Rima deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, com mapas, cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, assim como todas as consequncias ambientais de sua implementao.
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Habermas (2003a) se faz atravs do agir comunicativo voltado ao entendimento como poderemos considerar a audincia pblica como tal se falta exatamente esse componente? Habermas (1986) mostra a oposio entre peritos e leigos, pois enquanto os peritos se baseiam em uma racionalidade instrumental e na produo do conhecimento tcnicocientfico, os leigos detm saberes locais, tanto simblicos, quanto prticos que so repassados pela tradio. Trata-se de campos distintos. O saber perito reducionista, considerado a nica forma de produo de conhecimento, enquanto o saber leigo plural. A forma como conduzida a audincia pblica no deixa oportunidade para manifestao do saber leigo que para ser considerado acaba ou no entrando na mesma sintonia do saber tcnico. A esfera pblica oficial, no caso, a audincia pblica, impede a diversidade no nvel discursivo, medida que os inclusos devem se adaptar s regras de discurso do pblico dominante para compor a opinio pblica. Quando Fraser (1996) aborda a existncia de mltiplos pblicos como uma opo mais democrtica na tentativa de minimizar os efeitos de uma excluso histrica e cultural de grupos subordinados. Os mltiplos pblicos dariam oportunidade a esses grupos de promoverem espaos deliberativos fora da superviso dos grupos dominantes que favoreceriam processos de formao de opinio e discusso que respondem s suas regras de comunicao e necessidades. Durante a sesso analisada foi apresentada a metodologia de anlise do licenciamento ambiental, enfatizando que se tratava de um trabalho diferenciado de tudo que j havia sido realizado pelo rgo ambiental, no sentido de que vrios representantes da sociedade civil, juntamente com o poder pblico e empreendedor se reuniram para uma anlise mais profunda dos estudos de impactos ambientais. Foram formados grupos temticos de trabalho: gua, Ar, Recursos Naturais e Socioeconomia, com base nas divises do EIA/Rima. O de Socioeconomia, por sua vez foi dividido em sete subgrupos de trabalho (Infraestrutura, Sade, Segurana, Educao, Turismo e Cultura, Emprego e Renda e Governana), cujos resultados foram levados ao conhecimento e anlise do Grupo de Governana Regional formado pelos cinco prefeitos da regio impactada pelo projeto. Contudo, no foi apresentado nenhum resultado preliminar desses estudos realizados. interessante a experincia americana, na dcada de 1980 que passou a realizar pesquisas participativas incluindo variveis sociais nos tradicionais estudos de avaliao de impacto envolvendo as minorias impactadas como co-produtores do conhecimento, ou seja, os prprios grupos ambientais desvantajados, viabilizando uma adequada integrao analtica entre processos biofsicos e sociais. Isso importante, pois dada ateno ao que os grupos
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sociais (trabalhadores, grupos tnicos e comunidades residenciais) sabem sobre seus ambientes como parte do conhecimento relevante para elaborao no-discriminatria das polticas ambientais (ACSELRAD, 2004). Em seguida, a empresa de consultoria apresentou o EIA que foi baseado em um Termo de Referncia (TR) elaborado pelo rgo ambiental, depois de ouvida a comunidade aps a realizao de quatro Consultas Pblicas. O EIA foi elaborado por meio de um diagnstico na rea de influncia do empreendimento (meio fsico, bitico e socioeconmico), sendo analisada a interao do empreendimento com a regio. Neste, foram analisados os possveis impactos, sendo destacado o impacto do empreendimento com a regio, sem contudo, adentrar na anlise de riscos. As solues dadas para os impactos parecem simples e prticas, como na fala do consultor, pois se os impactos forem negativos sero realizados programas e medidas que mitiguem ou eliminem os mesmos, j para os positivos sero adotados medidas e programas para sua implementao. Explana-se sobre o empreendimento e comea a comentar o diagnstico ambiental, e, ao final, conclui-se pela sua viabilidade, evidenciando os pontos positivos do empreendimento. Na fala do representante da Vale fica evidenciando uma propaganda institucional da empresa, da importncia da siderurgia para a economia do pas, e, que praticamente no h como viver sem o ao. Foi inclusive motivo de vaia por parte do pblico presente. Anchieta o local certo para o empreendimento por estar prximo ao corredor de exportao, facilidade para escoar a produo e facilidade de matria-prima e condies de ter um porto. O representante mostrou seu compromisso e responsabilidade com o meio ambiente por meio de seu investimento nessa rea, como Fundo Vale para combate ao desmatamento na Amaznia, alm de contar com uma grande rea verde particular, trs parques botnicos e manter sete unidades de conservao, junto ao IBAMA. Praticamente, comea a apontar algumas respostas (solues) aos problemas colocados pelo consultor, a priori. Essa fala parece um tanto propagandista, mostrando a feio preservacionista da empresa, alm do mais, j apresenta uma ideia de compensao pela contaminao do processo industrial. Essa fala marca que a empresa se preocupa com um esverdeamento da economia. Tambm se reporta o forte programa de responsabilidade social, que j est atuando antes mesmo da implantao do empreendimento fazendo um diagnstico dos municpios abrangidos pelo empreendimento. Dando apoio populao antes da instalao da indstria.
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Concordamos com a crtica feita por Acselrad (2004) em relao modernizao ecolgica 170, e, no caso da CSU, todas as inovaes tecnolgicas j esto sendo apresentados s comunidades afetadas, no sentido de que no sero alteradas as condies socioambientais da regio. Para controlar a qualidade do ar da regio sero instalados: umectao das pilhas de carvo e minrio de ferro; casas de transferncia enclausuradas; filtros; chamins; sistema heat recovery; precipitadores eletrostticos; dessulfurizao e despoeiramento a seco; cinturo verde e correias transportadoras fechadas. A populao no percebe que esses mecanismos de controle so exigidos pela legislao, ou seja, uma obrigao do empreendedor. Ademais no material informativo, apresentam depoimentos de moradores falando de forma positiva sobre o empreendimento na regio. Quanto ao uso dos recursos hdricos, comentou-se que da gua utilizada ser captada do mar e ser aproveitada a gua de chuva. Alm disso, da gua doce captada, 97,5% dever ser reutilizada no processo industrial. O projeto ainda contar com um sistema de tratamento dos efluentes industriais (esgoto) que dever ter um reaproveitamento. Possui um sistema a seco de tratamento de gases gerados. Sero utilizados equipamentos modernos que no utilizaro gua doce, alm disso, no haver lanamentos em lagoas, manguezais e rios. Os estudos realizados do garantia que haver disponibilidade de gua para o presente e o futuro. O tema recursos hdricos est sendo bastante polmico devido a escassez de gua na regio. Segundo apresentao do representante da CSU, o ponto de captao de gua na bacia a jusante de diversos usurios na regio, por isso, no haver problemas quanto ao uso. Quanto aos equipamentos utilizados sero colocados os filtros mais modernos, alm de correias (tubulares) que sero fechadas, no permitindo a perda/escape da poeira no processo. O gs para gerao de energia no ser queimado e lanado na atmosfera, sem contar com a construo de um cinturo verde e a rede de proteo Wind Fence, considerada uma moderna tecnologia contra o p preto, j sendo utilizada na oitava usina de pelotizao da Vale, em Vitria. O empreendimento criar vinte mil empregos na fase de implantao e dezoito mil empregos diretos e indiretos na cadeia de operao, havendo uma possibilidade desses salrios serem triplicados. A capacidade de negcio que ser gerada grande. Foi realizado um estudo para avaliar como a regio pode se apropriar dessas oportunidades, j que h
Modernizao ecolgica est emergindo como um termo da moda para descrever mudanas recentes nas medidas e polticas ambientais. Esta crescente popularidade deriva em parte do poder sugestivo de combinar apelo para noes de desenvolvimento e de modernidade, alm da crtica ecolgica (CHRISTOFF, 1996).
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necessidade de desenvolver um plano de capacitao das pessoas e das empresas, sendo prioritria a capacitao dos moradores da regio. Sero capacitados catorze mil pessoas. Foi assinado um convnio para capacitar seiscentos alunos para o Pr-IFES, e, tendo em vista que nem toda mo-de-obra especializada a regio dispe, sero instalados Centros de Convivncia para os trabalhadores de outras regies que ficaro albergados nestes durante a semana, e, nos finais de semana, retornaro s suas casas, a maioria na Grande Vitria. Alm disso, a empresa transportar os trabalhadores por roteiros alternativos para evitar o trnsito urbano e as vias tursticas. Segundo o discurso, feito pelo representante do empreendimento, o projeto tem sido desenvolvido com muita transparncia, com um dilogo social abrangente e respeitoso. Ocorreram mais de cento e vinte reunies, at o momento. Por isso, acreditamos que o que acontece na prtica uma mediao com os grupos sociais, logo no incio da instalao do empreendimento, como possvel perceber em relao CSU, ou seja, antes de mais nada, a empresa j vai adentrando nas comunidades afetadas, buscando criar parcerias, de modo a conquistar a aceitao dessas populaes impactadas. Acabam encontrando correspondncia, pois a empresa significa para a regio oportunidade de crescimento. Com o lema crescimento para todos, apontam os setores e servios com necessidades do projeto: fabricao e montagem de estruturas metlicas, caldeiraria e serralheria; construo civil, industrial e predial; engenharia de projetos e meio ambiente; fornecimento de equipamentos de proteo individual; confeco de uniformes; prestao de servios de hotelaria e locao de veculos; comrcio e servios em geral. Acreditamos que com isso, os grupos impactados perdem seu engajamento na luta por uma melhor qualidade de vida, quando deveria ser o contrrio, ou seja, as necessidades no deveriam ser do projeto, e, sim da populao. A empresa est na expectativa de obter a Licena Prvia (LP) ainda em 2010, e, no ano seguinte objetiva a Licena de Instalao (LI) para comear as obras em 2012, com o incio da operao em 2015. Na fase de construo sero gerados negcios diretos de R$2,3 a R$3,7 bilhes, sendo que na fase de operao o movimento ser de R$8 bilhes por ano, cerca de 10% da economia do Estado. Quanto aos tributos, estudos apontam que sero gerados at 2018 cerca de R$6 bilhes para o Estado e mais R$10,7 bilhes para a Unio. Para que seja vivel, deve contemplar a ferrovia e o complexo do porto. Segundo a fala do empreendedor o projeto trar o desenvolvimento da regio sul e o fortalecimento do poder pblico para enfrentar seus desafios.
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A ideia de modernizao colocada em evidncia nas discusses da audincia pblica da CSU, tanto por parte do governo mais principalmente do empreendedor, como soluo para os problemas locais e regionais, trazendo benefcios em todos os setores, sendo muito enfticos no incremento da economia. Sztompka (2005) solicita ateno em relao aos nus da modernizao. Na maior parte das vezes so apontados somente os bnus da modernizao. Na verdade, mostra que a modernizao tambm trouxe uma srie de efeitos colaterais negativos, bem como apontado por Giddens (1996) quando aborda a modernidade sob o signo negativo. Todavia, algumas comunidades que so social e economicamente dependentes de uma nica grande firma industrial (fenmeno da company town), como talvez seja o caso da CSU, tendem a suportar e naturalizar a poluio emitida por tais firmas e assumir os riscos do empreendimento. Dessa forma, como se posicionar contra um empreendimento que promete a mudana de vida de toda uma comunidade (DAVIS, 2004)? Segundo Bullard (1994) apud Leite Lopes (2006) os empreendedores e seus parceiros sabem jogar com o imaginrio do progresso e com dado concreto do desemprego, ou seja, a chantagem do emprego. A primeira parte da sesso que trata da exposio encerrada para um intervalo. O tradicional coffee break no deixa de ser um momento de socializao do debate, de troca de cartes, etc. Todavia, ainda h que considerar que a pausa desmobiliza o debate, assim, na volta do intervalo com abertura para perguntas, um nmero menor de participantes retornou ao auditrio. O mediador esclarece sobre a fase de perguntas por escrito e orais, e, em seguida a mesa recomposta. Antes de reiniciar os trabalhos, a representante do Iema colocou que recebeu dos Conselhos de Sade e de Meio Ambiente de Anchieta um documento solicitando que os temas das audincias pblicas fossem divididos: aspectos socioeconmicos, de um lado, e, sade e meio ambiente de outro, primeiro e segundo bloco, consequentemente. Aps o intervalo em que foi servido um lanche para os participantes, foi dado incio a fase de perguntas por escrito. Foram realizadas 38 perguntas por escrito, sendo que seis no foram respondidas, devido ao fato de seus autores no estarem presentes no momento da leitura. O esquema de pergunta e resposta no esgota o tema e fica certo embarao e frustao por parte daqueles que apresentam questionamentos ou algum tipo de colocao a respeito do empreendimento. Em alguns momentos, perguntas de participantes que no estavam presentes no momento no foram expostas ao pblico presente. A justificativa colocada pelo mediador era de que seria necessrio privilegiar queles presentes no recinto, por isso, deixariam de lado as perguntas dos ausentes. Mas, se a dvida do outro for a minha dvida? No seria mais correto expor
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todas as perguntas? A fase chamada de debate se assemelha em muito ao modelo de um debate poltico com pergunta, resposta, rplica e trplica, sendo que cada participante possui o tempo de dois minutos para fazer a pergunta e, em contrapartida, o componente da mesa a que se referir pergunta ter trs minutos para a resposta. Algumas perguntas foram bem prticas no sentido do empreendimento e seus desdobramentos, no entanto, algumas serviram de protesto, como no caso de um participante que elaborou 22 perguntas, mas por estar ausente no momento, no foram lidas. Outro protesto foi colocao de uma faixa na parede do auditrio com a seguinte frase X Vale, queremos viver que aparentemente no foi colocada pela comunidade impactada, mas, sim pela representao estudantil da Ufes, por isso, fica reforada a tese dos protetores, no sentido de uns se articularem em favor de outros menos preparados na arena. Em sinal de protesto tambm foi entregue uma Carta Aberta ao Povo de Guarapari, Anchieta e Alfredo Chaves, em que alerta para os impactos ambientais, com destaque para a falta dgua na regio e sobre a Baosteel, empresa chinesa que tentou se instalar no mesmo local e nos mesmos moldes da CSU, mas cujo licenciamento ambiental foi negado. Na fase de perguntas orais foram realizados 13 questionamentos, sendo que duas perguntas no foram realizadas devido novamente a ausncia de seus autores. No entanto, o tom das intervenes orais foi um pouco mais profundo, em tom de denncia, por vezes. Um dos participantes comenta sobre a atual estrutura tcnica do Iema e comenta sobre contribuio da empresa para campanhas eleitorais. Tambm coloca que a audincia pblica serve como marketing para a empresa, afastando o pblico do debate. Mais adiante, em outra interveno, o mesmo participante prope a realizao de um plebiscito para resolver a questo. O relatrio Nosso Futuro Comum 171 fala de um sistema poltico que assegure a efetiva participao dos cidados no processo decisrio (CMMAD, 1988, p. 70). O desenvolvimento sustentvel apia a participao pblica nas decises que afetam o meio ambiente, para isso, acredita que o melhor modo atravs da descentralizao da administrao dos recursos de que dependem as comunidades locais, dando a elas possibilidade de dar-lhe voz em relao ao uso desses recursos. Tambm prega que necessrio estimular as iniciativas dos cidados, dar mais poderes s organizaes populares e fortalecer a democracia local, cita, inclusive a realizao das audincias pblicas que importante para chamar a ateno para os diferentes pontos de vista. Ainda diz que quando se
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Tambm chamado de Relatrio Brundtland.
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tratar de projetos de grande impacto, como muitos que estamos assistindo em nosso Estado, o caso deve obrigatoriamente ser submetido ao escrutnio pblico e, sempre que possvel, a deciso deveria ser submetida aprovao pblica, talvez por meio de referendo. Acreditamos que seria o ideal, contudo, impraticvel, pois seria contrrio a vontade do grande capital. E ao que parece, a audincia pblica parece pertencer a esse universo econmico. Um outro participante, inclusive, atenta para o fato de a empresa estar negociando terrenos para sua instalao em uma comunidade humilde. Trata-se de um nmero significativo de famlias, em torno de cem, de Chapada do A e de Monteiro que recebero propostas sobre seus terrenos. Na verdade, a grande questo que foi colocada durante a audincia pblica era de que a CSU deveria ter a propriedade do terreno antes de dar entrada ao processo de licenciamento ambiental. Segundo o Acselrad (2004), os mecanismos de mercado trabalham no sentido da produo de desigualdade ambiental os mais baixos custos de localizao de instalaes com resduos txicos apontam para as reas onde os pobres moram, o discurso dos movimentos no deixa de considerar, por outro lado, o papel da omisso das polticas pblicas favorecendo a ao perversa do mercado. Nesse sentido, temos que avaliar a conduo dos trabalhos, tanto por parte do Iema, em relao ao licenciamento ambiental, como do Ministrio Pblico que controla o Frum de Ubu. Em uma matria veiculada em um jornal de notcias, chamado "Notcias" da prpria CSU (2010, p. 6) o vice-presidente da CSU, poca, explica "queremos oferecer alternativas altura dos sonhos de cada famlia, alm de capacitao profissional aos moradores e a prioridade no acesso s oportunidades de emprego e negcios que surgiro com a CSU" (grifo nosso). A ideia que transmitida que a empresa vai estabelecer uma melhor condio de vida s famlias da regio, reproduzindo seus modos de vida, em outro local, dando todo suporte necessrio. Acreditamos que no possvel restabelecer as mesmas condies locais, em que os valores fazem sentido naquela localidade. Esse auxlio corre o risco de criar vrios problemas para essas famlias que muitas vezes no possuem nem mesmo a titularidade do terreno, e que, alm disso, no possuem o real entendimento da situao em que esto passando, j que na verdade o que a empresa pretende adquirir uma rea para instalar uma grande empresa siderrgica. Como esto se estabelecendo na localidade, a CSU passa a imagem de parceria junto populao local, enquanto na verdade age a partir de um interesse prprio. Nesse sentido, podemos questionar se as medidas propositivas so realmente justas para esses moradores, j que certos valores so inestimveis, como os laos de vizinhana e de afetividade com o local que passado de gerao em gerao, com uma aparente harmonia
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com a natureza, mesmo sabendo que essa populao possui uma condio financeira precria. Essa situao possibilita, inclusive, que as famlias percebam as propostas da CSU, como uma "nova guinada" em suas vidas, reforando o lema de "crescimento para todos", trazido pela empresa. Como dizer o que melhor para o outro? E ser que quando sarem dessa regio, os moradores vo morar prximos uns dos outros? Ao se deslocarem para outros locais, perdem a ligao com o local e com sua gente, e, com isso, perdem a sua histria, sua origem, sua identidade, e, abrem espao para a entrada da empresa, e, possivelmente da degradao ambiental no s do local, mas de uma grande regio. Os possveis problemas sociais, advindos desse deslocamento, podero ser transformados em problemas ambientais em outras regies, aumentando o impacto do empreendimento. Em matria veiculada no Sculo Dirio (BERNARDES, 2010), ocorreu um plebiscito na comunidade da Chapada do A que se manifestou em sua grande maioria (93%) contra a venda de suas terras para Vale, apesar da sua contnua negociao com a comunidade. Segundo o presidente da Associao de Moradores da Chapada do A existe uma grande presso por parte da empresa o que incomoda os moradores. Em uma matria veiculada em um jornal a Vale se manifestou como proprietria de todas as terras da regio, mas, aps protestos de moradores, a mesma voltou a se manifestar pelo equvoco. Mesmo com toda essa polmica no fez parte da pauta da audincia pblica o estudo de uma alternativa de localizao para o empreendimento que pudesse manter as famlias no local. No caso da CSU, acreditamos que ainda estar por existir um movimento que leve em conta os pressupostos da justia ambiental, ou seja, de um movimento que procure organizar as populaes para exigir polticas pblicas capazes de impedir que tambm no meio ambiente vigorem os determinantes da desigualdade social.
Concluso
percebida que a populao impactada, geralmente constituda por leigos nos assuntos tcnicos em questo, est "desmobilizada" frente ao empreendedor. Pela dinmica rpida, de tempo contado do evento (cronmetro), percebe-se que o interessado tem dificuldades de articular uma ideia frente todo o cenrio apresentado que inclui uma diversidade de reas de estudo. Sem contar a estrutura fsica do local que mais se assemelha a um show, com direito a recursos tecnolgicos de ponta, afastando a populao de um
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debate. Um cidado comum no tem condies de manifestar sua opinio dentro de um cenrio to arrojado e complicado, pois, alm de tudo, existe um procedimento a ser seguido. Geralmente, o pblico acaba saindo da audincia pblica com um sentimento de frustao e o Estado d por encerrado o momento, cumprindo uma exigncia legal, e, dando como certa a participao da populao impactada. Assim, a ocorrncia da audincia pblica acaba por legitimar uma ao do Estado e os interesses do empreendedor. No dada a oportunidade para a formao de uma opinio pblica sobre o empreendimento. A abertura para ouvir a populao local pura encenao para cumprir exigncia legal, pois a deciso j est posta, os dados so produzidos por uma consultoria ambiental e discutidos internamente com os tcnicos do rgo ambiental. O leigo, por conta de todo aparato tecnolgico e sem preparo argumentativo e oral, no tem vez na discusso. Tambm no participou dos preparativos da audincia pblica. A induo nos leva a pensar que, dificilmente, uma audincia pblica teria o condo de impedir um empreendimento. A participao do cidado vazia, pois est fora do alcance de toda essa montagem, alm de no contar com conhecimento tcnico e preparo para entrar na mesma sintonia discursiva com os outros participantes preparados para essa ocasio, como verdadeiros comunicadores ou porta-vozes do Estado e do empreendimento. A participao no papel, mas na prtica no acontece. No atende ao escopo legal do que pretende ser uma audincia pblica, pois trata de um local j ocupado, alm de ser uma instncia eminentemente procedimentalista e elitizante, nada deliberativa, deixando de fora o cidado na construo desse espao pblico. Dizer que a populao participou porque compareceu no significa de fato que ocorreu a participao popular. Dificilmente, uma audincia pblica teria o condo de impedir um empreendimento de grande escala.
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CONSUMO, ERGO SUM (ou CONSUMO, LOGO EXISTO)

Napoleo Miranda 1
- Introduo
A parfrase proposital da famosa expresso de Descartes, Cogito, ergo sum penso, logo existo -, tem o propsito de chamar a ateno para o significado socialmente transcendente do consumo nas sociedades contemporneas. Se verdade que o consumo parte integrante e fundamental do processo vital de todos ns ao longo da histria, nas circunstncias atuais de um capitalismo globalizado em permanente expanso, ele adquire um sentido novo e particularmente importante para estas sociedades. Na verdade, se a construo da cidadania esteve at h poucas dcadas intrinsecamente ligada ao fenmeno do trabalho, ela agora encontra no consumo um dos seus pilares mais importantes, especialmente no contexto das transformaes radicais por que passa o mundo do trabalho neste incio de sculo. O propsito do presente artigo , neste sentido, explorar as relaes de mtua determinao existentes, no contexto da ps-modernidade, entre consumo e cidadania, considerando os diferentes aspectos envolvidos na sua articulao, como a construo da identidade pessoal e coletiva, os padres de produo e consumo, a relao entre tica e consumo, entre outros, com vistas discusso acerca da possibilidade ou no de um consumo socialmente justo e ambientalmente sustentvel.
1. Consumo e Modo de Produo Capitalista: Necessidade X Liberdade.
Consumir prprio do Ser. Qualquer semelhana aqui com a filosofia heideggeriana mera coincidncia. O ponto a ser enfatizado o da inexorvel produo e/ou apropriao de bens para o consumo que a mera existncia de qualquer ser vivo impe ao mesmo, se este quiser seguir adiante, ou, se preferirmos, se quiser manter sua capacidade vital pelo tempo necessrio sua reproduo individual e social. Esta proposio vale, naturalmente, para
1 Professor do Programa de Ps-Graduao em Sociologia e Direito (PPGSD) da Universidade Federal Fluminense e Professor do Departamento de Sociologia e Metodologia das Cincias Sociais da mesma Universidade.
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todos os seres independente de sua posio na teia da vida, e se repete de maneira quase inaltervel de gerao em gerao. Determinismos biolgicos parte, no entanto, esta mesma necessidade vital colocada pela natureza, assume, como sabemos, contornos muito particulares quando se trata dos seres humanos e, especialmente, quando se trata das sociedades que desde o sculo XVIII tm no capitalismo como estrutura fundamental de produo dos bens materiais necessrios reproduo da vida individual e social. De uma perspectiva geral, os seres humanos alm deste determinismo natural no que tange ao consumo, produzem e se vem compelidos a ele pela via de determinantes culturais que do uma colorao toda especial ao consumo, criando um conjunto de demandas artificiais de bens que assumem uma dimenso fundamental para a compreenso deste fenmeno. Me permito aqui citar a Marx quem, em diferentes passagens de sua obra 2, sempre chamou a ateno para o carter histrico, cultural e social dos padres de consumo que so criados pelos seres humanos, tornando as suas necessidades variveis e em constante transformao, qualitativa e quantitativamente. De um ponto de vista estrutural, o consumo , enquanto atividade econmica, um componente fundamental de toda a cadeia de processos que mantm a economia em funcionamento permanente. Na perspectiva daquele autor, a economia, enquanto uma totalidade articulada e auto-referenciada, comea com a etapa da produo a qual , imediatamente, consumo, objetivo e subjetivo3 (de matrias primas, de energia, etc.), tendo como sua fase culminante o consumo dos bens e servios produzidos o qual tambm , imediatamente produo (dos prprios indivduos), reiniciando, desta forma, todo o processo. Nesta lgica, a produo apropriao da natureza pelo indivduo no interior e por meio de uma determinada forma de sociedade, 4 sendo o consumo a culminao da dinmica iniciada com a etapa da produo. Assim, ... o consumo que realiza plenamente o ato da produo ao dar ao produto seu carter acabado de produto, ao dissolv-lo consumindo a forma de coisa independente que ele reveste... Por outro lado, a produo produz o consumo ao criar o modo determinado do consumo e o estmulo para o consumo, a prpria capacidade
2 3
Tais como O Manifesto Comunista, O Capital, Para a Crtica da Economia Poltica. Marx, Karl. Para a Crtica da Economia Poltica, Coleo Os Pensadores, Ed. Abril Cultural, Rio de Janeiro, 1978, pg. 108. 4 Ibid, pg. 106
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de consumo sob a forma de necessidade. 5 A relao entre as etapas da produo e do consumo no se limita seqencialidade lgica entre elas, e sua mtua retro-alimentao; na verdade, a primazia dada, por Marx, produo pois ela no produz unicamente o objeto do consumo, mas tambm o modo de consumo, ou seja, no s objetiva como subjetivamente. Logo a produo cria o consumidor 6. Outras duas etapas neste processo so tambm analisadas por Marx. De um lado, a distribuio, a qual corresponde participao que os indivduos tero na riqueza produzida socialmente e que est determinada pela posio ocupada pelos membros da sociedade na estrutura produtiva, em particular na sua relao com a propriedade ou no dos meios de produo, embora a cobrana de impostos pelo Estado tambm ocorra nesta etapa. De outro lado, o intercambio (ou troca), o qual expressa a utilizao da riqueza amealhada durante a distribuio para fins de satisfao das necessidades individuais e sociais, determinando, portanto, a quantidade e a qualidade do consumo dos membros da sociedade. A articulao lgica entre produo e consumo, que poderamos generalizar para qualquer forma de produo das necessidades materiais das sociedades, assume, no capitalismo, contornos particulares que vale a pena explorar, ainda que rapidamente. tambm bastante conhecida a frmula utilizada por Marx para, de maneira sinttica, definir as caractersticas do capitalismo: D-M-D, a qual expressa a lgica subjacente a esse modo de produo: investe-se dinheiro (D) para produzir mercadorias (M) que, uma vez vendidas no mercado (consumidas), sejam capazes de gerar uma soma de dinheiro maior que aquela investida originalmente (D), gerando assim o lucro que alimenta todo o processo de produo capitalista e que a razo de ser, o objetivo maior a ser alcanado pelo capitalista individual, o nosso empresrio moderno. 7 Neste contexto, o consumo decorrente assume uma centralidade absolutamente fundamental para a continuidade deste modo de produo. Com efeito, o consumo a etapa que funciona como estmulo para que, de posse dos recursos auferidos na distribuio e usados durante a troca, se realize plenamente todo o potencial de gerao de riqueza contido na mercadoria produzida pela empresa, a qual somente pode vir a manifestar-se uma vez que a mercadoria comprada pelo consumidor para seu usufruto pessoal. Como esclarece Marx, a riqueza das sociedades onde rege a produo capitalista configura-se em imensa acumulao de mercadorias, e a mercadoria, isoladamente
5 6
Ibid, pg. 111. Ibid, pg. 110. 7 Marx, Karl. O Capital, Livro 1, Vol.1., Editora Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1975, Cap. pg. 170.
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considerada, a forma elementar dessa riqueza 8. A importncia do consumo reside, portanto, no fato de que, para que a riqueza existente in potentia em cada mercadoria possa se materializar preciso que o consumo seja exercitado de forma permanente pelos membros da sociedade, caso contrrio, toda essa riqueza se perder com a progressiva obsolescncia das mercadorias no consumidas. Compreende-se, dessa forma, a razo de que, para o capitalismo, seja absolutamente fundamental induzir constantemente o desejo de consumo nos indivduos, atravs das estratgias de marketing, das facilidades de crdito, da manipulao e criao permanente de novas necessidades nos consumidores. Este ltimo aspecto tambm merece ateno. Para Marx, as necessidades individuais e sociais se transformam ao longo da histria, medida que avanam o conhecimento, as tcnicas de produo, a inventividade humana, e medida em que certos padres de consumo das classes sociais dominantes vo sendo incorporados pela classe trabalhadora sob o influxo do aumento da produo, do barateamento das mercadorias, da propaganda e da facilidade de crdito. Dessa forma, novos produtos vo sendo constantemente lanados e incorporados ao padro de consumo vigente, ampliando e diversificando a pauta de consumo da sociedade. As necessidades humanas, portanto, tm um profundo componente social e histrico, cuja expresso mais eloqente se encontra, provavelmente, no vasto leque de bens de consumo originados de fatores religiosos, das variedades culturais prprias de cada nao e de cada grupo tnico, os quais so, geralmente, mais importantes do que aquele relacionado aos fatores exclusivamente naturais, aos quais normalmente se sobrepem, como nos mostra a variadssima culinria existente no mundo. A caracterstica estrutural do capitalismo mencionada acima permanece vlida ainda hoje, talvez mais do que nunca, considerando as crescentes dificuldades de comercializao das mercadorias que derivam do conflito existente entre a crescente produtividade do trabalho humano, relacionada ao uso de tecnologia em larga escala na produo e ao uso mais racional dos recursos produtivos, de um lado, e a progressiva liberao de mo de obra dos processos produtivos, cada vez mais capital intensive, para usarmos o jargo econmico. Desta forma, a prometida libertao do reino da necessidade contida na idia de desenvolvimento crescente e ininterrupto com que o capitalismo anunciava sua hegemonia nos sculos XIX e XX, no se concretizou. Embora tenha alcanado nveis de desenvolvimento material nunca antes atingidos na histria humana, o capitalismo foi incapaz de fazer com que o patamar de bem-estar e riqueza atingido fosse partilhado por todos os
8
Ibid, pg. 41.
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membros da sociedade. Apesar disso, o consumo tornou-se, para aqueles que tm acesso a ele, um componente essencial do seu modo de vida, utilizado para sinalizar posies de status social, de identidades individuais e coletivas, em alguns casos tnicas, em outros com vnculos relacionados sexualidade, etc., muito alm da satisfao das assim chamadas necessidades bsicas.
2. Ps-Modernidade e Consumo: A Construo de Identidades Efmeras.
Apesar de todas as discusses conceituais acerca de se adequado caracterizar nossa era histrica como sendo a da ps-modernidade, o certo que o termo tornou-se uma referncia central nas anlises sociolgicas sobre a atual etapa de desenvolvimento das sociedades ocidentais. No nossa inteno discutir o conceito aqui 9, mas podemos, em termos bem gerais, definir a ps-modernidade como aquela etapa da histria recente do mundo ocidental na qual a ausncia de grandes narrativas (ou metanarrativas), entendidas como grandes concepes da histria capazes de servir de guia, inspirao e utopia a ser alcanada pelo progresso social, j no existem mais, tendo sido substitudas por uma perspectiva fragmentada acerca desse mesmo desenvolvimento histrico 10. Na ausncia desta viso integradora, desta Weltanschaung capaz de orientar e dar sentido ao histrica da sociedade ou de grupos sociais bem especficos no seu interior abre-se o espao para disputas recorrentes acerca dos valores, e das noes acerca do bem comum e da vida justa que devemos assumir e defender em nosso cotidiano. Alm desta ausncia de grandes narrativas histricas, a ps-modernidade se caracteriza tambm pela pluralidade valorativa e pela diversificao cultural e tnica, pela presena e predomnio de novos meios de comunicao com capacidade de integrao em escala mundial a famosa aldeia global de que nos falava Marshall Macluhan 11 -, pela crescente ruptura com as tradies, e, paradoxalmente, pela exploso de fundamentalismos
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Para maior aprofundamento no tema consultar, entre muitos outros: - Giddens, Anthony. As Conseqncias da Modernidade, Editora Unesp, So Paulo, 1991. - _______________ Modernidade e Identidade, Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro, 2002. - Bauman, Zygmunt. O Mal-estar da Ps-Modernidade, Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro, 1998. - Harvey, David. A Condio Ps-Moderna, Editora Loyola, So Paulo, 1992. - Lyotard, Jean-Franois. A Condio Ps-Moderna, Jos Olympio Editora, Rio de Janeiro, 1998. - Jameson, Fredric. Ps-Modernismo, a lgica cultural do capitalismo tardio, Editora tica, So Paulo, 1996. 10 Giddens, Anthony. Sociologia, Fundao Calouste Gulbenkian, Lisboa, 2004, pg. 676. 11 Mcluhan, Marshall. Os Meios de Comunicao como extenso do homem, Ed. Cultrix, So Paulo, 1969.
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diversos, por uma economia cada vez mais globalizada, por fluxos migratrios intensos dos pases em desenvolvimento para os pases de capitalismo avanado, pela crescente diluio das fronteiras nacionais e da capacidade do Estado em control-las, pelo surgimento de novas instituies reguladoras da vida social em substituio s tradicionais como a famlia, a comunidade, a religio -, e, finalmente, pela fragmentao das identidades pessoais e coletivas, entre outras vrias caractersticas que poderiam ser relacionadas. Para nosso propsito neste artigo, destacarei os elementos associados especialmente ao plano simblico da ps-modernidade, relacionados tanto perda de referenciais valorativos universalizantes, capazes de estabelecer padres comuns de relacionamento social, quanto construo de identidades individuais e coletivas, temas que permitem a formulao de um relativo consenso no tocante s anlises da ps-modernidade. Uma das marcas distintivas da ps-modernidade, associada ao conjunto das transformaes estruturais por que passaram as sociedades ocidentais nos ltimos 200 anos, a emergncia do indivduo, como entidade relativamente autnoma vis-a-vis o seu grupo social de referncia, e do individualismo como expresso ideolgico-valorativa deste fenmeno. Este fenmeno encontra-se associado multiplicao, estruturalmente possvel, de novas experincias existenciais e configurao de identidades bastante particulares, fora do padro coletivo normalmente imposto aos membros das sociedades em que prevalecem padres tradicionais de socializao e desenvolvimento da personalidade dos indivduos. A construo da identidade pode ser definida como o processo por meio do qual so elaboradas as caractersticas distintivas do carter de uma pessoa ou o carter de um grupo, as quais se relacionam com o que eles so e com o que faz sentido para eles, [com base em fatores como] gnero, orientao sexual, nacionalidade, etnicidade e a classe social 12. Neste sentido, a construo da identidade pessoal refere-se ao processo contnuo de desenvolvimento e definio da nossa identidade pessoal pelo qual formulamos um sentido prprio sobre o que somos e sobre o mundo que nos rodeia 13. O ponto a reter aqui relaciona-se com um dos fatores mais importantes para a formulao destas identidades nas sociedades ocidentais contemporneas: o consumo. J no comeo do Sculo XX, Max Weber, socilogo alemo, chamava a ateno para o papel do consumo como um dos fatores que contribua de forma decisiva para determinar o que ele definiu como estamentos, ou grupos de status, os quais se estratificam de acordo
12 13
Giddens, Anthony. Sociologia, Fundao Calouste Gulbenkian, Lisboa, 2004, pg. 694. Ibid, ibidem.
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com os princpios de seu consumo de bens, representado por estilos de vida especiais 14. Estes estamentos se compunham, desta forma, de todos aqueles indivduos capazes de, independentemente de suas origens de classe ou de suas propriedades econmicas, manter certo estilo de vida suportado por um padro de consumo especfico, que os diferenciava de outros grupos de status situados acima ou abaixo na escala da estratificao social. A questo relevante, neste contexto, que o consumo contribua para a formulao de uma identidade coletiva, de grupos de pessoas que se identificavam mutuamente como pertencendo a determinado estamento; embora isso passasse pelo indivduo, este, evidentemente, no tinha controle sobre o padro considerado adequado pelo grupo para defini-lo como caracterizando o estamento. Com a crescente afirmao e autonomia do indivduo em relao ao seu grupo social de referncia, por um lado, e a particularizao progressiva dos valores que regem as relaes sociais, por outro, os fatores determinantes da construo das identidades passaram a estar disponveis para a deciso individual, isto , para que cada indivduo, de acordo com seus recursos materiais e culturais, possa definir sua prpria identidade. Este processo, claro est, no implica uma autonomizao absoluta do indivduo j que ele encontra-se demarcado pelas dinmicas sociais mais amplas nas quais se encontra inserido. Dessa forma, as alternativas disposio dos membros da sociedade so finitas, guardando relao necessria com os valores fundamentais que orientam a vida em cada sociedade limitando o que possvel fazer, embora as opes disponveis sejam hoje muito mais amplas e variadas do que h cerca de 50 ou 60 anos atrs. medida que as grandes narrativas j no se encontram disponveis, esgotadas que foram pelas experincias histricas fracassadas e por sua dificuldade em oferecer alternativas viveis e capazes de mobilizar os membros da sociedade em escala mais coletiva 15, sua contribuio para a formao das identidades individuais foi enfraquecida, abrindo espao para que, por assim dizer, narrativas menores, de curto alcance, e mesmo prticas sociais focadas no imediatismo, no curto prazo, e na satisfao de desejos imediatos ocupassem seu lugar no processo de formao dessas identidades.
Weber, Max. Classe, Estamento, Partido, in, Wright Mills, C. et al, Max Weber. Ensaios de Sociologia, Zahar Editores, Rio de Janeiro, 3 Edio, 1974, pg. 226. Itlicos no original. 15 Talvez as duas nicas grandes narrativas disponveis e capazes de promover uma mobilizao de energias sociais mais amplas sejam aquelas representadas, de um lado, pelo movimento em defesa do meio ambiente, e, de outro, pelo movimento em defesa dos direitos humanos, ambos atuantes em escala global, para alm de determinismos religiosos, polticos, econmicos e sociais, e buscando falar em nome da humanidade como um todo.
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Gostaria de destacar aqui a contribuio do consumo para este processo na atual etapa de desenvolvimento histrico das sociedades ocidentais. O consumo , por definio, uma atividade individual. Embora seja freqentemente determinado por processos sociais que se encontram alm do controle do indivduo, e embora possa ser um fenmeno coletivo no sentido de que muitos indivduos podem ter o mesmo padro de consumo, configurando, portanto, um fenmeno social, o consumo tem uma faceta irredutivelmente individual, pois somos ns, enquanto indivduos, que nos apropriamos de um bem qualquer, material ou ideal, incorporando-o ao nosso prprio ser e usando-o para a nossa reproduo biolgica ou social. Ningum pode consumir algo por mim ou por qualquer outro membro da sociedade, ainda que o ato do consumo possa ocorrer de forma simultnea para vrios indivduos, como, por exemplo, em uma sesso de cinema. Neste sentido, o consumo sempre esteve associado a processos de reproduo que tm o indivduo como um dos focos. Qual seria, ento, a especificidade desta relao na contemporaneidade ocidental? Acredito que a centralidade assumida pelo consumo na formao das identidades na ausncia das grandes narrativas, ou seja, na ausncia de processos formadores e socializadores calcados em valores universalizantes e agregadores de indivduos e grupos sociais para alm das suas possveis diferenas econmicas e culturais. As religies cumpriram este papel (e ainda o cumprem em vrias sociedades, desde as Teocracias do Oriente Mdio at os estados do interior dos Estados Unidos), assim como as grandes ideologias polticas, como o socialismo; no entanto, medida que a sociedade ocidental se racionaliza, em que seus valores fundamentais e o mundo-da-vida vo sendo, como prope Habermas, colonizados pela lgica prpria do mercado, pela via do dinheiro, e do Estado, pela via do poder, e em que os mecanismos de coordenao sistmica 16 se fundam progressivamente na racionalidade prpria da materialidade capitalista, o consumo enquanto atividade voltada para a satisfao imediata de necessidades diversas assume um lugar central na formao das identidades. Para isso contribui de maneira fundamental no s o desencantamento do mundo de que falava Weber 17, isto , a progressiva perda de referncias valorativas transcendentais a organizar e dar sentido vida cotidiana de cada um de ns, levando-nos a viver em um eterno presente j que a transcendncia, religiosa ou histrica, no mais exerce um papel mobilizador principal das conscincias, como tambm a presso para que, no plano material, as mercadorias produzidas pelo capitalismo sejam consumidas estimulando o processo
Habermas, Jrgen. Teora de la Accin Comunicativa, Ed. Taurus, Espanha, Vol. 2, 1999, pgs. 253-280. Weber, Max.A Cincia como Vocao, in, Wright Mills, C. et al, Max Weber. Ensaios de Sociologia, Zahar Editores, Rio de Janeiro, 3 Edio, 1974, pg. 165.
17 16
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econmico no seu perene recomear. Neste sentido, fundamental o trabalho realizado pelo processo de propaganda e marketing o qual, objetivando estimular o consumo de bens e servios. O ponto a destacar, entretanto, o xito logrado por esta tcnica em vincular o consumo e a construo de identidades, sem, no entanto, partirmos para demonizar a propaganda, pois ela foi eleita como a grande vil, porque a ponta de um iceberg e as pessoas preferem falar daquilo que est sobre a gua, a descobrir o que se esconde por baixo. No caso, descobrir que a propaganda pertence a uma cultura, a um modo de produo de riqueza e consumo onde todo mundo cmplice - de quem produz a quem consome. A propaganda, em ltima anlise, no um agente mas um espelho dos valores da sociedade... 18 Com efeito, o ato de consumir os bens e servios disponveis no mercado, longe de estar ligado satisfao de necessidades reais do indivduo, no importando aqui se tais necessidades se relacionam a demandas naturais ou a demandas sociais, se tornou a expresso de uma busca constante por afirmar uma determinada identidade por parte dos indivduos. Neste contexto, o consumo cumpre o papel de suprir as condies de uma segurana ontolgica, de contribuir para minimizar os efeitos da ansiedade existencial 19, decorrente da ausncia de valores transcendentais capazes de dar um sentido vida de cada membro da sociedade para alm do imediato, do passageiro, do efmero. A busca da satisfao imediata dos desejos passa a ocupar, assim, o lugar central no movimento vital dos indivduos na sociedade: no curso da segunda metade do sculo [XX], a lgica do consumo de massas dissolveu o universo das homilias moralizadoras, erradicou os imperativos rigoristas e engendrou uma cultura na qual a felicidade predomina sobre o mandato moral, os prazeres sobre a proibio, a seduo sobre a obrigao. Atravs da publicidade, o crdito, a multiplicidade de objetos e dos prazeres, o capitalismo das necessidades renunciou santificao dos ideais em benefcio dos prazeres renovados e dos sonhos da felicidade privada. Foi edificada uma nova civilizao, a qual j no se dedica a vencer o desejo mas a exacerb-lo e a desculpabiliz-lo: o gozo do presente, o templo do eu, do corpo e da comodidade se converteram na nova Jerusalm dos tempos ps-moralistas 20.
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Ricardo Guimares. Entrevista, in, Feldmann, Fbio e Crespo, Samyra (Eds.). Consumo, Identidade e Prazer, da Srie Consumo Sustentvel, Ministrio do Meio Ambiente e Instituto de Estudos da Religio (ISER), Braslia, Vol. III, 2003, pgs. 27-28. 19 Giddens, Anthony. Modernidade e Identidade, Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro, 2002, pgs. 39-69. 20 Lipovetsky, Gilles. El Crepsculo del Deber, Editorial Anagrama, Barcelona, 2005, pg. 50. (traduo do autor)
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Neste lgica, portanto, cada um o que consome: os homens, mais fortes, msculos, sedutores, inteligentes, se consumirem determinados produtos (carros, perfumes, roupas, aparelhos eletrnicos); as mulheres, mais belas, femininas, sedutoras, independentes, inteligentes, se optarem por certas marcas, certos modelos de roupa, certos produtos ntimos, certos perfumes, etc. A identidade, pessoal e social, se estrutura, dessa forma, em torno do consumo, o qual compreende tambm a escola em que estudou, o curso de ingls que realizou, os restaurantes que freqenta, os locais onde passa suas frias, o nmero de passaportes que j teve... Justia seja feita, a construo de identidades baseadas no consumo no se restringe aos bens materiais. As diversas religies e seitas, as ideologias polticas, os movimentos sociais de base tnica, de gnero, de sexualidade, voltados para a defesa do meio ambiente, para a defesa de minorias nacionais, e para os direitos humanos, entre outros, constituem um importante mercado de idias que tambm so, por assim dizer, consumidas pelos indivduos, s vezes se contrapondo lgica de consumo focada nos bens materiais, s vezes complementando-se com o consumo destes bens. Cada um destes sistemas valorativos tem, por sua vez, uma srie de bens materiais de consumo associados a eles, os quais so dirigidos ao pblico que adere queles valores. Nesta busca pela construo de uma identidade nica, particular, diferente de todos os demais, os indivduos, no entanto, no percebem que este movimento pr-determinado por uma lgica social mais ampla, que escapa ao seu controle e tambm sua compreenso, lgica esta que estimula todos os indivduos a entrarem no mesmo processo de formao da sua identidade atravs do consumo, igualando-os, portanto, mas deixando-os viver a fantasia da individualidade radicalmente diferente em relao s demais. Embora a propaganda seja dirigida a cada consumidor em particular, ela, ao mesmo tempo, dirigida a todos eles, sem distino, razo pela qual, compartilhamos com vrios outros indivduos facetas da nossa identidade na medida em que consumimos os mesmos bens materiais ou ideais. Da o surgimento, por exemplo, entre os jovens, das tribos urbanas, grupos deles compartilhando a mesma maneira de vestir, o mesmo estilo de msica, as mesmas tatuagens, o mesmo comportamento, os mesmos preconceitos, a mesma viso de mundo nas cidades do mundo ocidental. Um ltimo aspecto relacionado com a construo de identidades pela via do consumo, tem a ver com o potencial de frustrao e de conflito que ela pode gerar. Apesar da propaganda de massas, o consumo no est acessvel a todos os membros da sociedade de
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forma igualitria, seja em termos qualitativos, seja em termos quantitativos. A interpelao individual elaborada pelo marketing desconsidera, ou ignora propositalmente, a desigualdade social existente no mundo real, tornando a expectativa de consumo criada uma fonte freqente de frustrao e, portanto, de conflito individual e social. No somente o acesso aos bens de consumo no garante satisfao plena e contnua ao indivduo, como prprio da natureza deste processo, como o no acesso a tais bens e servios tambm causa de insatisfao recorrente entre diferentes segmentos sociais e seus membros. Essa estratgia de construo de identidades , portanto, origem de tenses importantes, tanto no plano individual como no plano coletivo, sem expectativa de soluo a curto ou mdio prazos, j que enraizada na estrutura mesmo da sociedade capitalista por definio contraditria e desigual.
3. Consumo, Sustentabilidade Ambiental e Cidadania.
Os conflitos derivados da frustrao ligada ao consumo colocam na pauta da agenda pblica pelo menos dois temas de grande importncia social: de um lado, a questo da sustentabilidade ambiental do padro de produo e consumo vigente hoje no conjunto das sociedades ocidentais, e, de outro, a problemtica relacionada com os direitos do consumidor, cidadania em seus diferentes aspectos. Existe uma contradio estrutural no atual modelo de desenvolvimento econmico das sociedades ocidentais, contradio esta que se expressa em dois momentos distintos. Em primeiro lugar, esta contradio se manifesta na crescente desigualdade social derivada da concentrao de renda em poucos grupos em cada sociedade, assim como entre os diversos pases de acordo com o desenvolvimento econmico e tecnolgico de cada um deles. A origem desta contradio, por sua vez, se encontra da crescente incapacidade das economias capitalistas em gerar o nmero adequado de postos de trabalho considerando o crescimento natural da populao, o prolongamento da expectativa de vida nestas sociedades, e a intensificao dos investimentos em tecnologia na produo como forma de se buscar garantir a competitividade das empresas nos mercados nacional e internacional. Em segundo lugar, ela se expressa na crescente degradao ambiental derivada do uso intensivo de recursos naturais, em sua grande maioria no renovveis, e da poluio ambiental resultante da disposio inadequada dos diversos resduos resultantes das atividades humanas, tanto no mbito econmico quanto na esfera da vida privada. Como j bastante reconhecido
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atualmente, a capacidade do planeta de disponibilizar recursos diversos para as nossas atividades limitada em alguns casos bastante limitada, dependendo do recurso e da regio analisada -, assim como sua capacidade de processar os resduos lanados no meio ambiente. Uma srie de recursos naturais j comea a dar mostras de sua escassez, gerando conflitos diversos em todo o mundo, sendo os dois maiores exemplos o petrleo e a gua. Apesar desta limitao, a dinmica de utilizao destes recursos e do lanamento de resduos no meio ambiente, no d mostras de diminuir, embora progressos tenham sido feitos no sentido de racionalizar o seu uso e de evitar a disposio inadequada dos resduos no meio ambiente. Ambas as expresses desta contradio estrutural tm impactos limitadores sobre o consumo e sua capacidade de satisfazer necessidades e de contribuir para a formao de identidades. No primeiro caso, ela provoca uma importante dificuldade de acesso aos bens e servios considerados, apesar da crescente abundncia de bens disponibilizados no mercado como resultado do aumento da produtividade do trabalho. Apesar disso, estas mercadorias encontram dificuldade para serem consumidas em funo do fato de que o mercado consumidor se retrai, devido falta de trabalho e, portanto, de salrio que permita o consumo das mesmas. esta razo pela qual existe uma ampla gama de estratgias comerciais para induzir o consumo, desde o carto de crdito at o parcelamento da compra em n mensalidades, e a razo do significativo investimento em propaganda e marketing por parte das empresas, mobilizando uma grande quantidade de recursos financeiros com este objetivo. Este processo gera mais incerteza, ansiedade e conflito no tocante capacidade do consumo proporcionar a satisfao das necessidades e a formao das identidades. Mas gera tambm, por outro lado, dada a centralidade do consumo nas sociedades ocidentais contemporneas, movimentos em defesa do consumidor os quais do origem a diversas legislaes e instituies pblicas e privadas voltadas para garantir os direitos e os interesses do cidado enquanto consumidor 21. A capacidade destes movimentos, destas leis e instituies de fazer valer os interesses e os direitos do consumidor, variada e depende, claro, das condies sociais, polticas e econmicas de cada sociedade. No entanto, estes fatores j sinalizam para as dificuldades e contradies inerentes ao modelo baseado no consumo como forma de construo de identidades nas sociedades ocidentais do presente.
Uma anlise interessante acerca de como as frustraes do consumo na esfera privada podem dar origem a movimentos em direo a uma participao na esfera pblica em defesa dos direitos do consumidor pode ser encontrada em: - Hirschman, Albert O. De Consumidor a Cidado. Atividade Privada e Participao na Vida Pblica, Editora Brasiliense, So Paulo, 1983, Caps. 4 e 5.
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No tocante aos fatores relacionados aos impactos ambientais da estratgia de produo permanente e ampliada de mercadorias, desconsiderando os efeitos cada vez mais permanentes no meio ambiente, sabemos j que este modelo insustentvel em termos ecolgicos, e que as crescentes presses exercidas sobre os recursos naturais devero ter repercusses muito srias sobre a qualidade de vida dos seres humanos nos prximos anos. Isto facilmente demonstrado pelos exemplos da temporada de furaces no Golfo do Mxico este ano e a onda de devastao que provocaram em diversos pases da regio, Estados Unidos frente, alm da crescente desertificao de grandes reas, a diminuio e alterao dos regimes hidrolgicos em vrios pases, a perda crescente de biodiversidade, as mudanas climticas provocadas pelos volumes de poluentes lanados na atmosfera. Apesar dos constantes alertas para os efeitos e os limites ambientais do crescimento econmico, iniciados com o Relatrio Brundtland conhecido como Nosso Futuro Comum 22, de 1987, seguidos pela Agenda 21 23, resultante da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em 1992, e dos diversos acordos, convenes e protocolos relativos ao meio ambiente assinados desde ento com destaque para a Conveno da Diversidade Biolgica (1992) e o Protocolo de Quioto (1997) , a escalada da produo e do consumo de bens e servios s tem feito aumentar desde ento, significando um importante fator de presso sobre os recursos naturais, sobre os diversos ecossistemas particulares existentes em todo o mundo e sobre o meio ambiente global como um todo. Se definirmos o consumo sustentvel como aquele que contribui claramente para o desenvolvimento humano, quando aumenta suas capacidades, sem afetar adversamente o bem-estar coletivo, quando to favorvel para as geraes futuras como para as presentes, quando respeita a capacidade de suporte do planeta e quando encoraja a emergncia de comunidades dinmicas e criativas 24, podemos concluir que o atual padro de consumo ocidental est longe de corresponder a esta definio. Embora seja necessrio reconhecer os esforos realizados no sentido de ampliar a conscincia dos efeitos ambientais deste padro, tanto entre as empresas como entre os indivduos, a verdade que ainda h muito o que se fazer para evitar o colapso ambiental que se anuncia de forma cada vez mais recorrente nos
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso Futuro Comum, Editora da Fundao Getlio Vargas, Rio de Janeiro, 1991. 23 Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Agenda 21, Senado Federal, Braslia, 3 Edio, 2001. 24 Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Relatrio do Desenvolvimento Humano , Braslia, 1998, pg. 38.
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dias de hoje. E o nosso tempo para lograrmos melhorar nosso desempenho ambiental est ficando, parece, cada vez menor...
- Concluses (provisrias):
Todos os indcios (econmicos, sociais, ambientais) atualmente disponveis para nossa anlise apontam no sentido de que preciso repensar e reorientar a estratgia de construo de identidades com base no consumo, alm de ser necessrio, em outro plano, redefinir o prprio padro de produo e consumo que serve de base a esta estratgia. Essa mudana precisa ocorrer em dois planos distintos. O primeiro deles, o da tica pessoal, pois o consumismo um modo de vida e reflete algum tipo de escolha e de valor. O indivduo transforma a posse e o consumo de bens externos no grande propsito, no grande ideal de sua existncia. Isto domina a vida de largos segmentos da populao mundial hoje, e esta uma constatao derivada da observao direta dos sacrifcios que os indivduos esto dispostos a fazer para obter bens de consumo, mesmo quando j possuem nveis de consumo que seriam considerados razoavelmente satisfatrios. H, portanto, uma busca e uma demanda incessante pelo acmulo de bens... 25. A mudana, neste caso, demanda a contribuio ativa do indivduo, mas tambm de instituies coletivas diversas capazes de contribuir e orientar este processo. O segundo plano em que as mudanas se fazem necessrias , por definio, mais complexo e, portanto, mais improvvel ou de maior dificuldade de implementao, que o das mudanas no padro de produo caracterstico das sociedades ocidentais. Como o demonstra a resistncia de pases como os Estados Unidos em assinar o Protocolo de Quioto, os interesses em jogo so muito poderosos fazendo desta mudana uma possibilidade remota nos dias de hoje. Se a transformao da lgica do Consumo, ergo sum, que buscamos delinear nas pginas acima, lograr ser bem sucedida, talvez o segundo plano de mudanas venha a ocorrer mais rpido do que imaginamos, considerando a interao existente entre consumidores e produtores no mercado globalizado. Mas, para isso, preciso que deixemos de lado a
Eduardo Giannetti. Entrevista, in, Feldmann, Fbio e Crespo, Samyra (Eds.). Consumo, tica e Cidadania, da Srie Consumo Sustentvel, Ministrio do Meio Ambiente e Instituto de Estudos da Religio (ISER), Braslia, Vol. I, 2003, pgs. 90-91.
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estratgia de construirmos nossa identidade com base no que temos e consumimos, adotando uma postura mais amigvel com o planeta e com os demais membros da sociedade, voltando velha mxima de Descartes, cogito, ergo sum em novas bases histricas e sociais.
- Bibliografia:
Bauman, Zygmunt. O Mal-estar da Ps-Modernidade, Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro, 1998. Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso Futuro Comum, Editora da Fundao Getlio Vargas, Rio de Janeiro, 1991. Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Agenda 21, Senado Federal, Braslia, 3 Edio, 2001. Giannetti, Eduardo. Entrevista, in, Feldmann, Fbio e Crespo, Samyra (Eds.). Consumo, tica e Cidadania, da Srie Consumo Sustentvel, Ministrio do Meio Ambiente e Instituto de Estudos da Religio (ISER), Braslia, Vol. I, 2003, pgs. 90-91. Giddens, Anthony. As Conseqncias da Modernidade, Editora Unesp, So Paulo, 1991. _______________ Modernidade e Identidade, Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro, 2002. _______________ Sociologia, Fundao Calouste Gulbenkian, Lisboa, 2004. Guimares, Ricardo. Entrevista, in, Feldmann, Fbio e Crespo, Samyra (Eds.). Consumo, Identidade e Prazer, da Srie Consumo Sustentvel, Ministrio do Meio Ambiente e Instituto de Estudos da Religio (ISER), Braslia, Vol. III, 2003; Harvey, David. A Condio Ps-Moderna, Editora Loyola, So Paulo, 1992. Hirschman, Albert O. De Consumidor a Cidado. Atividade Privada e Participao na Vida Pblica, Editora Brasiliense, So Paulo, 1983. Jameson, Fredric. Ps-Modernismo, a lgica cultural do capitalismo tardio, Editora tica, So Paulo, 1996; Lyotard, Jean-Franois. A Condio Ps-Moderna, Jos Olympio Editora, Rio de Janeiro, 1998. Marx, Karl. Para a Crtica da Economia Poltica, Coleo Os Pensadores, Ed. Abril Cultural, Rio de Janeiro, 1974; __________ O Capital, Livro 1, Vol.1., Editora Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1975;
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CINCIA E SENSO COMUM: REPENSANDO A DICOTOMIA A PARTIR DA ETNOMETODOLOGIA
Fbio Ferraz de Almeida Mestrando em Direito na PUC-Rio e graduado em Direito pela UFJF fabinferraz@yahoo.com.br
Resumo Este trabalho tem o intuito de repensar a dicotomia entre senso comum e conhecimento cientfico, apresentando um modelo compreensivo denominado etnometodologia que, fruto de uma viso fenomenolgica, busca tratar atividades, circunstncias e raciocnio sociolgico prticos como tpicos de um estudo emprico, dedicando s atividades mais comuns do cotidiano a ateno usualmente dispensada a eventos extraordinrios. Essa perspectiva permite, ento, dotar o senso comum de estatuto epistemolgico, o que nos ajuda a compreender melhor o mundo social e como nos movemos nele e a partir dele. Para o direito, essa reaproximao com o senso comum significativa porquanto torna possvel perceber o fenmeno jurdico como um processo de construo social. Nesse sentido, o senso comum no um obstculo, como dizia Bachelard, mas uma ponte epistemolgica para se compreender a realidade social. Palavras-chave: cincias sociais senso comum - etnometodologia
Abstract This work aims to rethink the dichotomy between common sense and scientific knowledge, presenting a comprehensive model called ethnomethodology, a phenomenological perspective that seeks to address activities, circumstances, and practical sociological reasoning as topics of empirical study, devoting to routine activities an attention usually given to extraordinary events. This perspective provides an epistemological status to common sense, which helps us to understand the social world and how we move in it. For law, this rapprochement with common sense is significant because it makes possible to perceive the legal phenomenon as a procedural social construction. In this sense, common sense is not an obstacle, as Bachelard said, but an epistemological bridge to understanding social reality. Keywords: social sciences commom sense ethnomethodology
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Introduo O que diferencia os conhecimentos que um pescador e um bilogo especialista tm de determinados peixes? Como cada um deles encara a tarefa de entender as particularidades de cada espcie? Um pescador pode no ter qualquer treinamento formal em biologia, mas de alguma forma, consegue dar conta de realizar as atividades tpicas de todo pescador. Um bom pescador sabe onde encontrar determinada espcie, sob quais condies elas se reproduzem, entre tantas outras informaes. De maneira parecida, podemos nos perguntar tambm, o que distingue os conhecimentos que uma escrevente qualquer e um socilogo do direito profissional ou at mesmo um jurista de formao - possuem das rotinas judicirias? Um escrevente pode no ter nenhuma competncia formal para formular as teorias propostas pelo socilogo, mas, no entanto, de alguma maneira, conseguem dar um sentido a essas rotinas. Um bom escrevente sabe quem procurar em caso de determinado problema no processo, possui uma ideia definida de quanto tempo um procedimento particular leva para ser resolvido, entre outras coisas. Em seu Discurso sobre as cincias e as artes, Rousseau props-se a responder algumas perguntas: as cincias e as artes contribuem para aperfeioar ou para corromper os costumes? Deveria o homem negligenciar o conhecimento prtico que permite a ele realizar suas tarefas dirias, em favor de um conhecimento cientfico acessvel a to poucos? Embora tenham sido feitos h quase trs sculos, seus questionamentos continuam sendo bastante intrigantes, permitindo-nos examinar o que a cincia e qual o seu papel na sociedade. Seguindo a pista de Rousseau, este artigo est fundamentalmente interessado em refletir a respeito da dicotomia entre conhecimento cientfico e conhecimento de senso comum, sobretudo no mbito das cincias sociais, onde a distino aparenta ser mais problemtica, j que estas tm como objeto de anlise algo que se expressa por meio da mesma linguagem da qual se socorre a cincia, e que, alm disso, reflexivo 1 em relao a tais prticas cientficas.
Por reflexividade entenda-se a capacidade do ator social de reagir diante de suas experincias. As pessoas no so idiotas sociais, moldados por uma macro-estrutura coercitiva; elas interpretam e ento constituem suas realidades sociais. Segundo Heritage (1984), cada ao social um comentrio sobre o contexto que a envolve e uma interveno neste mesmo contexto.
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O objetivo , portanto, repensar esta dicotomia, buscando compreender como ela pode ser trabalhada dentro das cincias sociais, inclusive do direito.
Cincia contra o senso comum
A distino entre conhecimento cientfico e senso comum foi construda durante a modernidade, fruto do modelo de racionalidade que dominou o mundo ocidental a partir sculo XVI e foi se desenvolvendo no domnio das cincias naturais (SANTOS, 2000, p. 60). Por ser um modelo global, essa racionalidade cientfica acaba tambm por ser totalitria, porquanto nega o carter racional a todas as outras formas de conhecimento que no se constroem a partir de seus princpios epistemolgicos e metodolgicos (Ibid., p. 61). Embora partindo das cincias naturais, esse progressivo distanciamento entre conhecimento cientfico e senso comum ganha espao tambm entre os filsofos modernos a partir do sc. XVII. Hobbes (1983), por exemplo, elabora sua idia de homem a partir de uma comparao deste com uma mquina e conceitua cincia como o estudo das relaes entre causa e efeito:
(...) a cincia o conhecimento das conseqncias, e a dependncia de um fato em relao a outro, pelo que, a partir daquilo que presentemente sabemos fazer, sabemos como fazer qualquer outra coisa quando quisermos, ou tambm, em outra ocasio.
Dessa conscincia filosfica moderna, manifestada tambm pelo empirismo de Bacon e pelo racionalismo de Descartes, surgiu o positivismo, termo cunhado por Comte na dcada de 1830 para designar sua filosofia da cincia. As cincias sociais surgem ento como um desdobramento das cincias naturais, tendo de seguir, portanto, seu modelo mecanicista. No entanto, esse modelo foi assumido de duas maneiras: a primeira, que pretendia, dentro do possvel, aplicar aos estudos sociais todos os pressupostos epistemolgicos e metodolgicos das cincias naturais; e a segunda, que buscava dotar as cincias sociais de um estatuto epistemolgico e metodolgico prprio, em razo da particularidade do objeto em estudo, qual seja, o homem em sociedade (SANTOS, 2000, p. 65). Assim, o que distingue ento essas duas concepes de cincia social o modo como elas respondem a uma pergunta essencial: quais so as diferenas entre as cincias naturais e as cincias sociais?
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Enquanto os autores positivistas (1 concepo) postulam uma identidade metodolgica entre cincias sociais e naturais, assumem a existncia de leis ou generalizaes na realidade social e postulam uma cincia social sem contedo valorativo; os hermeneutas (2 concepo) defendem que, por meio dos estudos dos fenmenos histricos e sociais buscase compreender (e no explicar) os fenmenos em si (e no formular leis gerais); ademais, ao contrrio dos positivistas, no acreditam na neutralidade valorativa de sua cincia. O exemplo mais significativo da primeira concepo Durkheim, para quem o mtodo cientfico a busca por um conjunto de generalizaes causais mutuamente consistentes, baseadas em comparaes sistemticas das condies associadas a um ndice de resultados variados (COLLINS, p. 159). Nesse sentido, Durkheim constri uma cincia social em que se estudam os fatos sociais como coisas, aproximando-a do modelo das cincias naturais e tomando por base os mesmos princpios epistemolgicos destas, o que acaba criando uma relao hierarquia entre esses diferentes domnios cientficos. Diferentemente de Durkheim, Weber 2 arquiteta uma idia de cincia social compreensiva, centrada nos estudo das aes sociais e preocupada com a pesquisa das uniformidades da conduta. Seu intuito compreender essas aes por meio de seu significado (WEBER, 1993). Influenciado por uma tradio filosfica fenomenolgica, a cincia social, aqui, ser sempre subjetiva, e seu objetivo ento, passa a ser no mais o estudo das regularidades sociais, mas a compreenso desses fenmenos a partir do sentido que os atores conferem s suas aes. Desse modo faz-se necessrio romper com os princpios epistemolgicos das cincias naturais e buscar mtodos que privilegiem a compreenso (ex: entrevistas e observaes participantes), com o intuito de obter um conhecimento intersubjetivo, descritivo e compreensivo, em vez de um conhecimento objetivo, explicativo e nomottico (SANTOS, 1989, p. 53).
Alguns autores como Patrick Baert (2006) classificam Weber como um terico intermedirio entre essas duas concepes. Outros, tais como Boaventura de Souza Santos (1989), filiam-no segunda concepo, embora faa a ressalva de que sua ruptura com o positivismo menos radical do que a empreendida pelos etnometodlogos e interacionistas simblicos, por exemplo. Acredito que Weber ao valorizar a idia de compreenso no lugar da explicao, d um passo enorme para longe do positivismo; entretanto, quando continua a buscar a objetividade nas cincias sociais e a diferenciao entre essa pesquisa objetiva e os juzos de valor, Weber acaba por no empreender tal ruptura por completo.
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Senso comum como obstculo epistemolgico
A diferenciao entre senso comum e cincia no foi privilgio dos pensadores do incio da modernidade. J no sculo XX, Gaston Bachelard (1983) afirmou:
O conhecimento do real uma luz que projeta sempre alguma parte de sombras. Ele jamais imediato e pleno. As revelaes do real so sempre recorrentes. O real jamais o que se poderia crer, mas sempre o que deveria ter pensado.
O conhecimento de senso comum, o conhecimento vulgar ou a experincia imediata so opinies, e como opinies, situam-se em lugar absolutamente oposto cincia. Enquanto epistemlogo crtico 3, Bachelard constri sua definio de cincia em oposio epistemologia positivista, que reproduzia e ampliava sua hegemonia, sobretudo nas cincias naturais. Para tanto, empreende a substituio de alguns conceitos dominantes, como os de evoluo, verdade absoluta, espetculo e dado, por revoluo, verdade aproximada, ato e construo, respectivamente. Embora tenha rompido com a epistemologia positivista, Bachelard no abdica do racionalismo, o que de certa maneira, ajuda a explicar a manuteno da dicotomia entre conhecimento de senso comum e conhecimento cientfico. Segundo Bachelard, a opinio pensa mal ou sequer pensa, ela apenas traduz necessidades em conhecimentos. A opinio ou o senso comum, como preferir, funda-se em critrios de utilidade e justamente por isso, impede de se conhecer verdadeiramente os objetos de estudo (Ibid., p. 148). Assim, o senso comum aparece como um obstculo epistemolgico 4 para a constituio de uma cincia. Esta , portanto, construda longe do e contra o senso comum. Nesse sentido, a pergunta que se deve fazer : mas essa distino permanece quando no campo das cincias sociais?
A epistemologia de Bachelard entendida como histrica, em oposio epistemologia positivista, empreendida por Comte, por exemplo. Para Bacherlard (1983), um paradigma cientfico s pode ser compreendido se inserido num contexto histrico especfico. 4 O conceito de obstculo epistemolgico foi trazido para o direito por Michel Miaille, em sua obra Introduo Crtica ao Direito. Nela, Miaille (2005) apropria-se da epistemologia de Bachelard e formula o que entende por obstculos epistemolgicos formulao da cincia do direito, quais sejam: a aparncia transparncia do objeto de estudo, o idealismo tradicional da anlise jurdica e a convico de que uma cincia no adquire seu estatuto seno isolando-se de todos os outros estudos.
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Antes de se debruar sobre a filosofia da cincia, Bachelard era um fsico. Do ponto de vista formal, portanto, era normal que, mesmo em seus estudos epistemolgicos, ele pensasse mais nos fenmenos e processos relativos s cincias naturais. No por acaso, em suas obras de epistemologia, os exemplos so justamente nessa linha; ele se concentra sobretudo na fsica e na qumica, para as quais redige textos especficos. Em certo aspecto, isso ajuda a entender o porqu de sua preocupao em se separar senso comum e cincia. Do ponto de vista das cincias naturais, trata-se quase que de um trusmo do qual se parte. As descobertas de Coprnico, por exemplo, so frequentemente citadas para exemplificar a forma como esse obstculo epistemolgico opera na realidade 5. Como j foi dito, a questo da diferenciao entre cincias naturais e sociais tema recorrente na literatura desde o surgimento dessas ultimas. Se considerarmos, assim como os positivistas, como Durkheim, que as cincias sociais devem estudar os fatos sociais como coisas e que, portanto, devem operar sob os mesmos princpios epistemolgicos e metodolgicos das cincias naturais, fica claro que o senso comum algo marginal, visto que ele supostamente contrariaria tais cnones cientficos. No entanto, se optarmos por romper com esse positivismo e seguir uma tradio fenomenolgica, admitindo que as cincias sociais, entre elas o direito, devem tratar de compreender os fenmenos sociais atravs do significado dado a eles pelo ator que os constri, os vivencia e os interpreta, essa dicotomia tem de ser repensada i. Bachelard dizia que o senso comum se utiliza de critrios de utilidade, e que por isso, no poderia ser confundido com a cincia, que ao se distanciar destes critrios, deveria buscar conhecer o objeto em si mesmo. No me atrevo a dizer que ele estava equivocado, mas acredito que seu raciocnio insuficiente, porquanto ao basear suas teorias nos modelos das cincias naturais ii, e no se propor a tratar do assunto no campo das cincias sociais, negligenciou o fato de que o homem constitui-se a partir da vivncia ordinria, das experincias cotidianas, das rotinas prticas, enfim, do mundo de senso comum.
Interessante notar que o exemplo de Coprnico e sua teoria heliocntrica do sistema solar utilizado por Miaille (Ibid., p. 42) quando este explica a falsa transparncia do direito e critica o empirismo na descoberta do fenmeno jurdico.
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Repensando o papel do senso comum
Construdas sob o modelo das cincias naturais, as cincias sociais pressupem que seu objeto a sociedade s pode ser suficientemente explicado com base em teorias cientficas. Essa pressuposio, entretanto, possui alguns inconvenientes, dentre os quais podemos destacar o fato de gerar uma separao abrupta entre as explicaes sociolgicas profissionais conhecimento cientfico e os entendimentos daqueles que so estudados pela sociologia, por exemplo. O que se diz que os membros comuns da sociedade no possuem conhecimento terico para apreender o que realmente ou o que est por trs das cortinas, como dizem alguns socilogos se passa com eles e (ou) ao redor deles. As pessoas podem at realizar suas aes no dia a dia, mas no as compreender em sua totalidade, porquanto no tm conhecimento cientfico sociolgico, no caso necessrio. (FRANCIS e HESTER, 2004). Enfim, sendo apenas um membro comum da sociedade, o que uma pessoa tem to somente o conhecimento de senso comum desta sociedade. A esse respeito, Garfinkel (1967, p. 96) escreveu:
No incomum para os socilogos profissionais falar de seu procedimento de produo de fatos como procedimentos de ver atravs de aparncias a uma realidade subjacente; de espanar as aparncias reais do passado para captar o invarivel.
Ao contrrio, o cientista social usa seus instrumentos tericos para revelar e desmistificar determinados aspectos da vida social que se encontram ocultos s pessoas comuns. Assim, a tarefa do cientista social corrigir os erros de compreenso dos membros comuns da sociedade, mostrando-lhes que aquilo que pensam e acreditam uma espcie de miragem, um conhecimento incompleto que no d conta de explicar o mundo social. Nesse sentido, as explicaes baseadas no conhecimento de senso comum que as pessoas possuem e que lhes permite, por exemplo, entrar numa sala de audincia e se comunicar como o juiz, ou ento responder s perguntas feitas pelo promotor, so vistas como inadequadas, incompletas ou at mesmo irracionais. No entanto, mesmo diante dessas consideraes, o que realmente importa que, inevitavelmente, as pessoas continuam dando conta de realizar suas tarefas cotidianas. A vida social continua a acontecer sob os nossos olhos, por mais que os cientistas sociais insistam em documentar as deficincias do senso comum.
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O que a etnometodologia procura fazer romper com essa distino porque talvez seja mais razovel pensar que as pessoas comuns so bem equipadas para desempenhar suas atividades sociais e compreende-las, sem se preocuparem em possuir qualquer conhecimento sociolgico profissional. Como Garfinkel escreveu, todas as pessoas so socilogos, porquanto cada uma delas possui um conhecimento prtico sobre como realizar as atividades sociais que iro construir a organizao de uma sociedade. O termo etnometodologia foi criado por Harold Garfinkel, enquanto este realizava uma pesquisa sobre os jurados dos tribunais norte-americanos. Nessa pesquisa, Garfinkel e seus colegas deixaram instalados, secretamente, microfones nas salas de deliberao do jri, a fim de gravar as conversas dos jurados. Ouvindo s gravaes, Garfinkel impressionou-se com o fato de que os jurados, mesmo sem possurem formalmente, tcnicas jurdicas, foram capazes de analisar um crime e pronunciar a respeito da culpabilidade dos rus. Essa tarefa, ele notou, s era possvel por meio da utilizao de procedimentos e mtodos de senso comum, como por exemplo, distinguir o verdadeiro do falso, o possvel do impossvel e assim por diante (COULON, 1995, p. 49). Garfinkel, ento, passou a pensar em como designar o estudo desses procedimentos, desses mtodos pelos quais os jurados realizavam a sua tarefa enquanto tais. Lendo alguns documentos etnogrficos, ele percebeu que havia sees intituladas etnobotnica, etnofsica e etnofisiologia. Da surgiu a etnometodologia, o estudo dos etnomtodos, ou seja, dos mtodos pelos quais os indivduos realizam e ao mesmo tempo do sentido s suas aes sociais. O uso desses etnomtodos seria, ento, fruto do que Garfinkel chamou de raciocnio sociolgico prtico, um conjunto de metodologias empregadas pelos membros da sociedade e observadas na gesto cotidiana de seus afazeres prticos rotineiros (Ibid, p. 51). Se para a sociologia tradicional, cujas bases remontam ao positivismo e distino entre cincia e senso comum, a vida social cotidiana tomada como dada e vista muitas vezes como algo desinteressante, para a etnometodologia, ela acaba ganhando estatuto epistemolgico e se tornando objeto de reflexo. Enquanto prtica social, construda de forma interacional, o direito vm se mostrando um campo bastante frtil para as anlises etnometodolgicas. Conforme comentado, o prprio termo, etnometodologia, foi cunhado a partir de uma anlise do processo de tomada de deciso por parte de jurados norte-americanos. Depois de Garfinkel (1967) pesquisadores como Robert Dingwall (2000) e Michael Lynch (1997) dedicaram-se ao estudo do direito em
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ao, sob a perspectiva compreensiva da etnometodologia. Mais especificamente, podemos destacar os trabalhos de Max Travers (1997), uma etnografia de um escritrio de advogados criminais, por meio da qual o autor procurou entender como ele e as outras pessoas construam determinada imagem dos advogados que l trabalhavam Baudouin Dupret (2010) uma srie de estudos mostrando como, numa audincia penal, os depoimentos so traduzidos em categorias jurdicas especficas, como o dolo, por exemplo e de Pedro Heitor Barros Geraldo (2009) estudos etnogrficos em tribunais franceses, mostrando, dentre outras coisas, como possvel que profissionais jurdicos e pessoas leigas se comuniquem numa audincia judicial Para o campo do direito 6, essa postura epistemolgica diferenciada bastante significativa, pois permite a compreenso sobre como o direito em ao funciona - enquanto prtica socialmente construda -, em vez de buscar ilustraes que corroborem crticas tericas apriorsticas. A etnometodologia, ento, torna-se uma ferramenta importante para os estudos da sociologia do direito, estudando os mtodos de compreenso, de raciocnio e de tomada de deciso, presentes nas atividades da prtica jurdica. Enfim, passa-se a pensar o direito no como algo dado, fruto de uma estrutura maior, imaginada pelos cientistas sociais ou pelos juristas, mas como um fenmeno social construdo e atualizado a cada nova interao.
Concluso
Como vimos, as cincias sociais constituram-se enquanto tais buscando separar o senso comum do conhecimento cientfico, nos moldes das cincias naturais. O positivismo iii o retrato perfeito dessa proposta, que inclui tambm a valorizao da objetividade em detrimento da subjetividade. Mesmo na primeira metade do sculo XX, o paradigma dominante permaneceu sendo o que operava essa distino. No por acaso, Bachelard, chamou o senso comum de obstculo epistemolgico, relegando-o nitidamente a um lugar externo s investigaes cientficas. Entretanto, ao contrrio da definio durkheimiana de cincia social, construda a partir da ruptura com o senso comum, a etnometodologia, seguindo uma tradio fenomenolgica, mostra que possvel compreender aquilo que fazemos para dar ordem s
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nossas prticas sociais. Analisando-as, no aqui e no agora contingentes das interaes, a etnometodologia procura levar em considerao o fato de todo indivduo ser capaz de compreender-se, analisar-se e mover-se no mundo social, por meio de suas expectativas anlise prospectiva - e experincias - anlise retrospectiva. Respondendo segunda pergunta proposta Rousseau, podemos dizer que, ao menos para estudar o homem em sociedade, no faz nenhum sentido afastar o senso comum. Ao contrrio, justamente o senso comum, ou seja, o conhecimento prtico adquirido por cada um de ns ao longo de nossas trajetrias, que vai explicar como possvel que o mundo social seja exatamente esse mundo social em que vivemos. Longe de ser um obstculo epistemolgico, como dizia Bachelard a respeito das cincias naturais, o senso comum , na verdade, uma ponte epistemolgica, que permite no s ao estudioso, mas tambm a qualquer um de ns, enquanto atores sociais, uma compreenso do que experimentamos em nossa existncia.
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A PESCA TRADICIONAL DE UMA COMUNIDADE CAIARA

Ivan de Oliveira Pires Doutor em Geografia Fsica pela Universidade de So Paulo e Professor Adjunto no Instituto de Geocincias da Universidade Federal Fluminense Ricardo Papu Martins Monge Mestre pelo Programa de Ps-graduao em Cincia Ambiental da Universidade Federal Fluminense e graduado em Biologia Marinha pela Universidade Federal Fluminense. papu.ecuador@gmail.com
Resumo A Famlia dos Remdios, que se autodenomina Caiara, mora nos locais Rombuda, Martim de S, Saco das Anchovas e Cairuu das Pedras no municpio de Paraty/RJ. Consorcia uma srie de estratgias de baixo impacto como, por exemplo, a pesca com Cerco Flutuante. Esta arte de pesca foi trazida ao Brasil por japoneses por volta de 1920 e incorporada no cotidiano e no saber local/tradicional deste sistema familiar. O Cerco tem caractersticas de baixo impacto no ambiente j que possibilita o manejo por parte do pescador. Encontra-se nesta arte de pesca uma interessante forma para o dilogo do conhecimento cientifico e do saber local/tradicional rumo conservao socioambiental. Palavras chave Pesca - cerco flutuante - saber local/tradicional.
Abstract Remdios family, calling itself Caiara, lives in Robunda, Martim de S, Saco das Anchovas and Cairuu das Pedras in Paraty/RJ municipality. Gathering low-impact strategies series, eg, fishing with floating Siege. This gear has been brought to Brazil by the Japanese around 1920 and incorporated in life daily and local/ traditional knowledge this family system. The Siege has low impact characteristics on the environment as it enables management by the fisherman. It is this fishing art an interesting way for dialogue of scientific knowledge and local/traditional knowledge towards environmental conservation. Keywords Fishing - Floating Siege - Knowing Local/Traditional.
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Ivan de Oliveira Pires; Ricardo Papu Martins Monge
Introduo Nos locais conhecidos como Rombuda, Martim de S, Saco das Anchovas e Cairuu das Pedras no municpio de Paraty/RJ iv, mora a Famlia dos Remdios, um sistema familiar nascido e criado na regio h pelo menos cinco geraes que se autodefine como Caiara. Nesta regio mais de 95% de cobertura vegetal composta por mata primria ou secundria em estado avanado de regenerao, sendo a poro menos alterada pela ao antrpica (Brasil, 2004). O lugar que eles moram a regio mais isolada do centro urbano mais prximo, a cidade de Paraty, j que o acesso se faz por mar e/ou trilhas, no havendo o acesso por estradas (Figura 1). As atividades esto intimamente ligadas aos ciclos naturais que regem a vida das pessoas. Consorciam uma srie de estratgias de baixo impacto, como a pesca, a roa, artesanato, criao de galinhas e mais recentemente o turismo v. A arte de pesca conhecida como Cerco Flutuante vi se destaca de todos os tipos de atividades presentes no lugar.
Figura 1. Mapa mostrando as localidades de Cairuu das Pedras, Saco das Anchovas, Martim de S e Rombuda, onde mora o sistema familiar da famlia dos Remdios, alm de outros pontos como referncia (programa Google Earth, 2011).
Um pouco da histria do Cerco Flutuante Segundo a antroploga Gioconda Mussolini (1946), esta arte foi introduzida no Brasil por imigrantes japoneses por volta de 1920 e teve como ponto de difuso a Ilha Bela, litoral Norte de So Paulo. Mussolini conta que Kuzi Hamab, natural de Nagasaki
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(Japo), chegou ao Brasil em 1919. Residiu por algum tempo em Cabo Frio (Rio de Janeiro) e ali construiu um Cerco Flutuante para um patrcio, Yuzaburo Yamangata. Mudandose logo depois para a Ilha de So Sebastio (hoje Ilha Bela), construiu ali o primeiro Cerco no Sombrio. Segundo suas informaes, o introdutor do Cerco de Paraty aprendeu a arte com ele. Mussolini conta ainda que:
Como inovao, o cerco introduzido no Sombrio teve melhor sorte que o espcime que me informaram ter surgido h anos atrs em Parati (Estado do Rio): este nico exemplar, possudo por um japons, causou verdadeira perplexidade aos paratianos que no podiam atinar com a causa por que o afortunado oriental conseguia tanto peixe. Mas o cerco em Parati teve destino de natimorto: no sobreviveu fase de incompreenso e espanto, e a retirada dos japoneses do litoral, por ocasio da guerra, ps fim novidade que passou sem deixar vestgios, uma vez que no houvera tempo para o aprendizado de sua confeco (Mussolini, 1946, p281).
Em conversa informal com Olmpio Elesbo, Seu Olmpio, um dos mais antigos moradores da Ponta da Juatinga, outra localidade da regio de Paraty, conta a histria de um japons chamado Oda que em 1943 se refugiou na Juatinga para fugir dos grandes centros j que o Brasil estava em guerra contra o Japo e trouxe consigo o Cerco Flutuante. Hoje os descendentes do Oda moram no local conhecido como Calhaus, localidade da regio. Segundo o estudo Ecologia de Pescadores Artesanais da Baa de Ilha Grande de Begossi et al. (2010), de todas as tecnologias distintas de pesca que foram mencionadas para a captura dos peixes mais citados por pescadores, cerca de quatro tecnologias so mais comuns e amplamente utilizadas para a captura de diversas espcies, sendo o Cerco Flutuante uma destas. Outros estudos recentes vii (Brasil, 2004; Igara, 2011) mostram a existncia de 45 a 52 Pontos de Cerco viii no municpio de Paraty com uma enorme dependncia deste mtodo de pesca, pelas comunidades de pescadores que habitam os ambientes costeiros sob influncia do mar aberto, mais isoladas de Paraty, sendo que inmeras famlias desta regio subsistem da produo do Cerco Flutuante. Ou seja, o destino natimorto do Cerco Flutuante em Paraty no se concretizou, como colocado por Mussolini em 1946. As mesmas condies de local requeridas para a instalao deste engenho que tornaram o litoral norte do Estado de So Paulo, com suas inmeras enseadas profundas e bem abrigadas, o trecho perfeito para a instalao dessa armadilha de pesca (Vieira et al., 1945 apud Mussolini, 1946), so encontradas no litoral sul do Estado do Rio de
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Janeiro, o que justifica o sucesso da implementao. Nos locais deste estudo a pesca com Cerco Flutuante faz parte da vida da famlia h mais de 30 anos, o sogro do Seu Maneco ix, Marciano, foi o primeiro que se tem registro que utilizava esta arte de pesca no ponto do Cairuu das Pedras. Depois Seu Maneco foi dono de um Cerco no Saco das Anchovas e passou para seus filhos o conhecimento. Hoje vemos os filhos e os netos pescando desta forma. Seu Maneco conta que:
Quem trouxe a rede de Cerco foi o japons, que veio aqui para o Pouso da Cajaba, trouxe o modelo de rede, ai os caiaras foram aprendendo com ele. Hoje j muita gente corta cerco. Eu aprendi, meus filhos aprenderam comigo tudo, j corta cerco, arruma cerco, troca panagem, mas complicado, se no souber armar o cerco, do jeito que ele em cima, as paredes descem e o fundo embaixo tem que ter o mesmo formato, no meio mais largo, ai vai. (Seu Maneco).
Esta arte de pesca trazida de fora foi inserida no cotidiano da vida deste sistema familiar. Toda a famlia dos Remdios trabalhou ou trabalha com esta arte, e ela a principal fonte de renda e trata se de uma atividade rentvel economicamente para eles, pois o produto da pesca do vero possibilita a subsistncia do resto do ano, j que eles s pescam com Cerco no vero x. Hoje existem quatro cercos nos locais do estudo, um na Rombuda do Carmusino, um no Saco das Anchovas do Cludio, dois no Cairuu das Pedras, sendo um do Pedro e outro do Marcos, este ultimo instalado no ponto conhecido como Ilhote do Cairuu. Todos estes donos de cerco so filhos do Seu Maneco. Em Martim de S, embora existam outras pescarias, no tem ponto de Cerco j que no presta para a instalao deste petrecho por ser uma praia no abrigada com ondas e necessrio um certo abrigo prximo da costeira para isto.
Descrio do Cerco Flutuante: O Cerco Flutuante uma armadilha de rede flutuante xi que se coloca prxima costeira, onde a ttica de sentar e esperar, uma arte passiva de captura, ou seja, diferente da ttica ativa, onde vai se em busca do peixe. Esta armadilha abrange toda a coluna dgua, e segundo Seckendorff et al. (2009) seu principio de funcionamento pescar 24 horas por dia, capturando e mantendo vivos os cardumes que, ao migrarem para zonas costeiras, adentram o aparelho e no conseguem mais sair. Os pescadores contam que este petrecho consta essencialmente de duas partes: o caminho, uma rede retangular como se fosse uma rede de espera, que largada desde a
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beira da pedra, no costo, at a altura do rodo, onde a este est preso. O peixe bate e desvia em direo ao rodo. O rodo, uma rede elptico-cilndrica, ou seja, em forma de coador de caf, mas que no se afunila, formando um grande compartimento onde o peixe fica preso rodeando, ou seja, dando voltas. As figuras 2 e 3 ilustram melhor o Cerco Flutuante:
Figura 2. Foto do cerco flutuante localizado no Saco das Anchovas (Monge, 2008)
Este tipo de pescaria realizado com uma equipe composta pelo dono do cerco e os camaradas. De 3 a 4 vezes ao dia, variando dependendo da disponibilidade do peixe, os pescadores em duas canoas a remo, feitas de um s tronco xii, visitam a rede para realizar a despesca. Nos locais de estudo a despesca se caracteriza por ser realizada em famlia com a presena de crianas e tambm de mulheres, sendo interessante notar a presena delas em trabalhos tidos exclusivamente como de homens. Geralmente a pesca, como mostra Cavalcanti (2008), uma atividade eminentemente masculina, sendo essa afirmao um consenso na literatura acadmica que trata da temtica pesqueira. s mulheres fica reservado o espao da coleta de mariscos, moluscos, algas, camaro e outros recursos que podem ser coletados na beira de praias, lagos e rios, ou seja, o extrativismo em geral.
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Figura 3. a) Desenho esquemtico de um Cerco Flutuante com destaque de suas partes principais (Seckendorff et al., 2009). b) Desenho esquemtico, numa viso area, de um Cerco Flutuante mostrando como os organismos ficam rodeando o petrecho e no conseguem sair. (Modificado de TAMAR, 2000)
As canoas tm tamanhos e funes diferentes. A menor, aonde vo dois pescadores, destina-se a fechar a chamada boca-do-cerco, local de encontro entre o caminho e o rodo, por onde entram os peixes. Ao levantar uma parte desta rede, fecha se a entrada e evita se que o que est dentro saia. A partir deste momento a outra canoa, aonde vo idealmente trs pescadores, mas no mnimo dois, comea a puxar a rede do rodo tambm. Acontece que esta se situa na lateral esquerda do Cerco, tendo como referncia a boca onde a canoa menor est. Esta parte chamada de copiada fina, lugar onde a rede igual das paredes do Cerco, malha grande e fio fino. Os pescadores da canoa da copiada-fina comeam ento a puxar a rede, o que eles chamam de panear. Vo paneando e soltando a rede que j puxaram, empurrando os peixes em direo copiada-grossa, esta localizada do lado oposto da copiada-fina, onde encontramos o que eles chamam de ensacador, rede de malha menor e fio mais grosso, destinada a guardar o peixe encurralado no final do processo. Quando a canoa maior ultrapassa a boca da rede, a canoa menor solta a rede da boca e inicia o mesmo procedimento da canoa maior, at que as duas se encontram frente a frente com o fundo da rede ou ensacador entre elas, com o peixe ensacado (Figura 4).
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Figura 4. Visita (despesca) do Cerco Flutuante do Cludio no Saco das Anchovas. a) Canoa de menor porte fechando a boca do cerco enquanto a outra canoa (ao fundo) espera por este procedimento para o peixe no fugir. b) Canoa de maior porte com trs pescadores comeando a panear a rede, empurrando os peixes em direo do ensacador (Monge, 2008).
Os pescadores comeam a selecionar os peixes, com o auxlio de uma vasilha de plstico que eles chamam de cuia ou simplesmente com as mos, ou podem virar todo o contedo do ensacador para dentro de uma das canoas. Devolvendo alguns peixes devido a no terem valor comercial ou serem muito midos, sendo sempre a ltima palavra do Dono do Cerco. A inteno da rede no emalhar, e sim manter vivos os organismos dentro deste rodo at a visita. Mesmo assim alguns peixes podem ficar emalhados, demandando a retirada durante o processo de panear. O Cerco fica em torno de 15 a 20 dias arriado xiii, depois deste tempo retirado do mar para limpeza ao sol dos organismos incrustantes e para reparos das redes que por ventura se danificam. De tempos em tempos eles tingem o Cerco de vermelho com uma tinta extrada da casca de uma rvore que eles denominam de Tingicuia (Tibouchina sp.). Segundo os pescadores a inteno impermeabilizar a redes e melhorar a resistncia ao ataque do limo ou lama xiv e evitar que o peixe veja a rede. Interessante notar que, mesmo sendo uma arte vinda do Japo, se utiliza uma espcie da Mata Atlntica para o banho de resistncia. Inclusive notase o conhecimento que se tem da cor vermelha, j que que justamente o espectro vermelho o primeiro a desaparecer nos primeiros metros de profundidade, tornando tudo o que for de cor vermelha invisvel. Assim como observado por Seckendorff et al. (2009) no modelo de Cerco Flutuante utilizado no Litoral Norte do Estado de So Paulo, o modelo nos locais de estudo tambm no sofreu nenhuma alterao significativa desde sua implantao no Brasil por volta de 1920, a no ser a substituio de fibras naturais pelo nylon (fio de
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pneu). Mussolini (1946) fala naquela poca da retirada do cerco flutuante para um banho de resistncia, sendo outra caracterstica preservada pelos pescadores deste trabalho, assim como o mtodo de diviso do produto da pesca, o quinho. O produto da pesca armazenado no gelo e comercializado na sua maioria na cidade de Paratyxv. Este tipo de pesca realizado somente no vero, j que no inverno as condies do mar ficam adversas, no sendo uma poca boa para a captura dos peixes. No inverno se dedicam lavoura ou simplesmente descansam, sendo as frias, como eles mesmo dizem:
A gente pesca seis meses... no perodo do vero e no perodo do inverno a gente tira para descansar... (Luciana).
Outros estudos com pescadores da regio tambm afirmam que na poca quente que existe uma maior abundncia de peixes. Na Sntese do Diagnstico Socioambiental das Comunidades de Pescadores Artesanais da Baa da Ilha Grande/RJ (IBio, 2009), das 23 espcies destacadas para Paraty, 17 so ditas como mais abundante no vero.
O Cerco Flutuante e sua sustentabilidade: A pesca com Cerco Flutuante espera o peixe chegar, ou seja, uma arte passiva como mencionado anteriormente, que no promove impacto mecnico do habitat como acontece com outras pescarias como a de arrasto de camaro ou a parelha, que so muito atuantes na regio (MMA, 2007). A escolha dos pontos dos cercos e a adequao das dimenses do petrecho para o local onde so instalados faz com que estes pontos sejam fixos e tradicionais, mantendose nos mesmos locais h mais de 50 anos (Mussolini, 1946; Alvarenga et al., 2011). Esta pescaria no tem um alvo especfico, vrias espcies de passagem so capturadas e comercializadas, mostrando que uma arte de pesca multiespecfica. Nas capturas foram identificadas pelo menos 60 espcies diferentes vlidas para comercializao, distribuindo o esforo de pesca, ou seja, no foca em uma s espcie a presso, distribuindoa entre vrias. No seletiva porque pega tudo que passa pela costeira, mas como no tem a inteno de emalhar o peixe e como foi verificada a existncia de manejo por parte dos pescadores na hora da despesca, devolvendo midos, espcies em defeso, sem valor comercial e tartarugas, ela acaba sendo seletiva neste aspecto, sendo o descarte praticamente inexistente (Monge, 2008). Claro
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que depende do pescador estar consciente da necessidade de liberar filhotes e espcies ameaadas, mas isto verificado em outros estudos, por exemplo, os do projeto TAMAR onde mostra a devoluo de tartarugas por parte dos pescadores ou em Santa Catarina que se verificou que os poucos juvenis coletados eram realmente acidentais, no havendo descarte nessa arte de pesca (TAMAR, 2000; Magro, 2006). Ainda os locais onde esto instalados estes Cercos no so locais de criadouros.
Aquela rede fica encostada na areia, ento todo peixe que passa nele a tendncia nadar para fora, mas chega ai e tem o cerco, ai ele entra dentro e no consegue mais sair at a hora da pessoa ir l visitar. Ento naquele cerco voc pega tudo que passar no mar, se passar tartaruga voc pega e fica presa l, s no fica morta. Se correr xerelete pega, espada, parnaguaiu, sardinha, bonito, toda qualidade de peixe pega ali. (Carmosino).
Por tudo o exposto, podemos afirmar que este um tipo de pesca de baixo impacto no ambiente. Como aponta Blank (2002), para a pequena pesca, a utilizao de mtodos passivos que mantm os organismos vivos at o momento da despesca pode representar um fator de diferenciao em relao a outras modalidades de pesca, por possuir manejos ambientalmente recomendados. Temos tambm que, como o xito da estratgia deste tipo de pesca depende da alta densidade e mobilidade das presas (TAMAR, 2000), o Cerco Flutuante funciona como um diagnosticador da situao da pesca. Vrios so os relatos da diminuio de peixes na regio associados passagem de pescarias predatrias como a da parelha, por exemplo. Referindose ao arrasto e parelha, Pedro conta que:
H uma diferena muito grande quando eles passam aqui e quando eles no passam. Barcos vm de Angra, de Ubatuba e do Sul pescar na regio. (Pedro).
Como observado, o pescador realiza seu manejo, preocupado com a manuteno do seu meio de subsistncia, devolvendo os midos segundo seus saberes locais/tradicionais, mas tambm devolvendo tartarugas e espcies em defeso como a sardinha por conta de um saber cientfico que colocou isso. Alm do manejo que foi verificado, os pescadores da famlia dos Remdios possuem uma srie de saberes, sobre a confeco do Cerco ou das Canoas de um tronco s, saberes relacionados biodiversidade local como o comportamento dos peixes, pesqueiros mais adequados
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para instalao dos Cercos, cascas de rvores teis para a impermeabilizao do Cerco, entre outros. Mesmo demonstrada a sustentabilidade do Cerco Flutuante por vrios estudos, como os de TAMAR (2000), Blank (2002), Monge (2009), Seckendorff et al. (2009), entre outros, esta arte enfrenta conflitos em algumas regies, sendo inibida ou proibida. Para resolvlos existem algumas iniciativas sendo tomadas. Em So Paulo o Conselho Gestor da rea de Proteo Ambiental Marinha do Litoral Norte criou um Grupo de Trabalho sobre Cercos Flutuantes, e vem formulando, junto com os pescadores artesanais da regio, uma minuta de lei para definir as normas para a regulamentao pesqueira realizada com o uso desta arte nesta regio. No estado do Rio de Janeiro existe a iniciativa do Ministrio da Pesca e Aquicultura de se construir um Acordo de Pesca para a regio da Baa da Ilha Grande, onde uma das demandas da comunidade pesqueira de Paraty obter licena para o Cerco Flutuante, com normas especficas j que ela proibida em alguns locais. Os pescadores so capazes de opinar, sugerir alternativas e propor regras prprias, em conjunto com os rgos competentes, para direcionar a explorao do recurso, para que esta se d de forma sustentvel e sem prejudicar a manuteno de famlias e comunidades (IBio, 2009). Na busca pela sustentabilidade ambiental, social e econmica na pesca, o Cerco Flutuante uma arte que merece ateno dos rgos reguladores devendo, inclusive, passar por uma (re)avaliao do processo de permissionamento (escassa ou inexistente), como colocado por Seckendorff et al. (2009). Hoje em dia o tema da conservao ambiental est em pauta mais do que nunca, e se entendermos a conservao com um olhar socioambiental, e o conhecimento cientfico e o saber local/tradicional como formas abertas, inacabadas e em permanente construo e movimento de entender e agir sobre o mundo, o Cerco Flutuante se mostra como uma interessante forma destes conhecimentos dialogarem rumo a uma conservao, mas socioambiental.
Concluso
A famlia dos Remdios que mora nos locais conhecidos como Rombuda, Martim de S, Saco das Anchovas e Cairuu das Pedras no municpio de Paraty/RJ, h
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pelo menos cinco geraes tem a arte de pesca do Cerco flutuante como uma das suas principais atividades. Toda a famlia trabalhou ou trabalha com esta pescaria, e trata-se de uma atividade rentvel economicamente para eles, pois o produto da pesca do vero possibilita a subsistncia do resto do ano, j que somente pescam na poca quente devido s melhores condies ambientais e disponibilidade de peixes. Mesmo sendo uma arte de pesca vinda do Japo, ela foi incorporada no saber local/tradicional e se caracteriza por ser realizada em famlia com a presena de crianas e tambm de mulheres. Eles possuem uma srie de saberes relacionados ao Cerco e biodiversidade local. Devido aos atributos deste petrecho (arte passiva que espera o peixe chegar, no destri mecanicamente o habitat, multiespecfica, etc.) e o manejo realizado pelos pescadores, a pesca com Cerco Flutuante pode ser considerada de baixo impacto ao ambiente, sustentvel. Ainda possvel afirmar que se encontra nesta pescaria uma interessante forma para o dilogo do conhecimento cientifico e do saber local/tradicional.
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Notas
Boaventura de Sousa Santos (1989), embora veja nessas correntes fenomenolgicas um avano em relao ao positivismo, julga-as insuficientes. O que ele prope uma dupla ruptura: uma vez feita a ruptura epistemolgica com o senso comum, o ato epistemolgico mais importante seria a ruptura com a ruptura epistemolgica. O objetivo dessa segunda ruptura construir um senso comum esclarecido e uma cincia prudente. ii No campo das cincias sociais, podemos notar a enorme influncia de Bachelard na obra de Bourdieu, para o qual o conhecimento cientfico tem de ser deliberadamente diferenciado do conhecimento primrio (senso comum, opinio, experincia imediata); se o conhecimento primrio subjetivo, o conhecimento cientfico uma espcie de objetivismo construdo.
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Podemos incluir aqui no s o positivismo sociolgico, representado por Durkheim, mas tambm o positivismo jurdico, sobretudo em sua verso kelseniana, cuja proposta era construir uma cincia pura do direito. i v Estes locais esto inseridos na regio que hoje conhecida como Reserva Ecolgica da Juatinga (REJ), unidade de conservao (UC) estadual que passa por processo de reclassificao e rea de Proteo Ambiental (APA) do Cairuu, UC federal. v O turismo uma atividade que praticamente s ocorre em Martim de S, por esta ser uma extensa e bela praia, e limitase s frias e feriados longos. vi Referiremos-nos tambm simplesmente como Cerco para falar desta arte de pesca. vii Estudos feitos na rea de abrangncia das UCs APA Cairuu e REJ. viii Ponto de Cerco o lugar com condies ideais para a instalao de um Cerco Flutuante. ix Manoel dos Remdios, Seu Maneco a liderana local mais conhecida e pai dos atuais donos dos Cercos Flutuantes instalados nestes lugares x Eles se referem a vero como sendo a poca da primavera-vero e pescam nesta poca, pois encontram as melhores condies ambientais. No outono-inverno se referem como inverno. xi Flutuante por no ser fixa, sendo retirada de tempos em tempos. xii Esta famlia uma das ultimas da regio a realizarem ainda a confeco deste tipo de canoa de um tronco s. xiii Nome local que se refere ao Cerco estar instalado na gua. xiv Denominao local sobre algas e outros organismos incrustantes, s vezes bioluminescentes. xv Os locais contam com apenas um par de placas solares que no abastecem o suficiente para equipamentos para condicionar o peixe, por isso eles conservam por poucos dias o produto da pesca no gelo at a viagem para Paraty.
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ARTIGOS
O TRNSITO DE BENS ENTRE BRASIL E PORTUGAL ATRAVS DA ANLISE DOS PROCESSOS DE HOMOLOGAO DE SENTENAS ESTRANGEIRAS QUE ENVOLVEM IMIGRANTES PORTUGUESES Gladys Sabina Ribeiro A TICA DAS MDIAS SOCIAIS NA ESFERA PBLICA Sandro Jos de Oliveira Costa FUSO, MAGISTRATURA E MEMRIA Jorge Lus Rocha da Silveira OS INFILTRADOS: LIMITES "LEGAIS E TICOS" DA ATUAO DA "IMPRENSA INVESTIGATIVA" NO BRASIL Edson Fernando Dalmonte e Wanise Cabral Silva VILA PARASO: INVISIBILIDADE DAS PROSTITUTAS DO BREGA 45, CONJUNTO DE PROSTBULOS NO ENTORNO DA MINERADORA RIO NORTE, S MARGENS DO RIO TROMBETAS, EM ORIXIMIN (PA) Wilson Madeira Filho; Leonardo Alejandro de Gomide Alcntara; Ivan Igncio Pimentel; Denise da Silva Vidal; Thais Maria Lutterback Saporetti Azevedo; Carolina Weiler Thibes; Jamile Medeiros de Souza; Alessandra Dale Giacomin Terra A DISCRIMINAO DAS RENDAS NO BRASIL: DEBATES NA ASSEMBLIA NACIONAL CONSTITUINTE (1890-1891) Priscila Petereit de Paola Gonalves O MINISTRIO PBLICO NO IMPRIO Adriano Moura da Fonseca Pinto e Sandra de Mello Carneiro Miranda CORTEM AS CABEAS: A CONSTRUO DOS ACESSOS E DIREITOS DA MULHER NO OITOCENTOS Philipi Gomes Alves Pinheiro O JUIZ DE PAZ SOB PERSPECTIVA: A PARTICIPAO POLTICO-ELEITORAL NO BRASIL E NA FRANA DO OITOCENTOS Ktia Sausen da Motta INTERDISCIPLINARIDADE E O TERRENO CIENTFICO DO CONHECIMENTO E DA PRTICA PROFISSIONAL Edina Schimansk e Jussara Ayres Bourguignon A AUDINCIA PBLICA COMO ESFERA PBLICA: UMA ABORDAGEM SOBRE O CASO COMPANHIA SIDERRGICA DE UBU (CSU), ANCHIETA-ES Larissa Franco de Mello Aquino Pinheiro CONSUMO, ERGO SUM (ou CONSUMO, LOGO EXISTO) Napoleo Miranda CINCIA E SENSO ETNOMETODOLOGIA Fbio Ferraz de Almeida COMUM: REPENSANDO A DICOTOMIA A PARTIR DA
A PESCA TRADICIONAL DE UMA COMUNIDADE CAIARA Ivan de Oliveira Pires; Ricardo Papu Martins Monge

Confluências V 13, N 1

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DADOS DOS AUTORES

Mestre em Direito. Professor da FDC/UNIFLU e

Gilvan Luiz Hansen Wilson Madeira Filho

Gladys Sabina Ribeiro

Gladys Sabina Ribeiro

Gladys Sabina Ribeiro

Gladys Sabina Ribeiro

15a 49 50 a 69 70 e + idad ig* 0 a 14 15 a 49 50 a 69 70 e + idad ig*

* Sendo idad. igi, idade ignorada.

Gladys Sabina Ribeiro

Gladys Sabina Ribeiro

Previa tambm que quando o estrangeiro fosse scio de alguma sociedade

Gladys Sabina Ribeiro

Gladys Sabina Ribeiro

Gladys Sabina Ribeiro

Gladys Sabina Ribeiro

Gladys Sabina Ribeiro

A TICA DAS MDIAS SOCIAIS NA ESFERA PBLICA

Mestre em Direito. Professor da FDC/UNIFLU e Procurador Federal.

Sandro Jos de Oliveira Costa

A TICA DAS MDIAS SOCIAIS NA ESFERA PBLICA

2. ARCABOUO TERICO HABERMASIANO

Sandro Jos de Oliveira Costa

A TICA DAS MDIAS SOCIAIS NA ESFERA PBLICA

Sandro Jos de Oliveira Costa

3. POSSIBILIDADES DE UMA ESFERA PBLICA VIRTUAL

A TICA DAS MDIAS SOCIAIS NA ESFERA PBLICA

4. QUESTES TICAS RELEVANTES

Sandro Jos de Oliveira Costa

A TICA DAS MDIAS SOCIAIS NA ESFERA PBLICA

Sandro Jos de Oliveira Costa

FUSO, MAGISTRATURA & MEMRIA

Professor Adjunto IBMEC / RJ.

Jorge Lus Rocha da Silveira

FUSO, MAGISTRATURA & MEMRIA

Jorge Lus Rocha da Silveira

FUSO, MAGISTRATURA & MEMRIA

Jorge Lus Rocha da Silveira

Quadro Demonstrativo I Relao de Presidentes por Perodo e Origem

Origem Guanabara Guanabara Guanabara Guanabara Rio de Janeiro Guanabara Guanabara

Fonte: elaborado pelo autor a partir de ABREU (2007, 209).

Fonte: elaborado pelo prprio autor.

FUSO, MAGISTRATURA & MEMRIA

Origem RJ RJ RJ Origem GB GB GB Origem GB GB GB

Jorge Lus Rocha da Silveira

7. Cmara Saulo I. de Oliveira Plnio Pinto Coelho Dcio Ferreira Cretton

Fonte: elaborado pelo autor.

Origem RJ GB GB GB RJ Origem GB GB GB GB Origem GB RJ GB GB GB

FUSO, MAGISTRATURA & MEMRIA

Fonte: elaborado pelo autor.

Jorge Lus Rocha da Silveira

DO QUE DEVE SER LEMBRADO E ESQUECIDO

FUSO, MAGISTRATURA & MEMRIA

Jorge Lus Rocha da Silveira

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Jorge Lus Rocha da Silveira

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