LA EDUCACIN EN LA SEGUNDA REPBLICA EN MLAGA (1931-1937)

ngela Caballero Corts

RESUMEN La proclamacin de la II Repblica, abri horizontes de esperanzas y libertades para amplios sectores del pas y supuso un cambio en todos los rdenes de la vida poltica espaola. El Gobierno Provisional de la Repblica situaba en el primer plano de sus preocupaciones los problemas referentes a la educacin del pueblo. La Repblica aspiraba a transformar la realidad espaola hasta lograr que Espaa fuese una autntica democracia. En este sentido los hombres encargados de consolidar el nuevo rgimen nacido, especialmente en el primer bienio, pusieron su empeo en desarrollar una poltica educativa que reorganizara sobre nuevas bases, con una nueva filosofa social y pedaggica, el sistema de enseanza. Al igual que la sociedad, la enseanza presentaba en Mlaga mltiples contrastes. El alto ndice de analfabetismo, el escaso nmero de escuelas pblicas, el desinters cultural, las precarias condiciones de vida de la clase social ms numerosa de la clase baja, se acentuaba ms con las desigualdades en que vivan las grandes familias, quienes, con una situacin acomodada, enviaban a sus hijas a los "colegios de seoritas" y a sus hijos a instituciones regidas, fundamentalmente, por rdenes religiosas. Su situacin de privilegio, les permita el acceso a los centros culturales y recreativos que, ya desde el siglo anterior, se repartan por la ciudad. PALABRAS CLAVE: Educacin, Historia, Poltica, Repblica, Mlaga, escuelas, analfabetismo, Misiones Pedaggicas, Colegios. ABSTRACT The proclamation of the Republic II opened horizons of hopes and freedoms for wide sectors of the country and supposed a change in all the orders of the political Spanish life. The Provisional Government of the Republic was placing in the first plane of its worries the problems concerning to the people education. The Republic was aspiring to transform the Spanish reality up to achieve that Spain was an authentic democracy. In this sense, those who were responsible for the new regime, to promote the development of educational politics on new pedagogical bases in order to create a new social and pedagogic philosophy, the educational system. As the society, the education was presenting in Malaga several features. The high rate of illiteracy, the scanty number of public schools, the cultural disinterest, the precarious living conditions of the most numerous social class of the low class, was becoming more accentuated because of the disadvantages in which there were living the big families, who, with a well-off situation, were sending her daughters to the "misses' colleges" and her children to institutions governed, by religious in general. Her privileged position, was allowing them the access to the cultural and recreational centers that were arranged in the city from the previous century.
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KEY WORDS: Education, History, Politics, Republic, Malaga, schools, illiteracy, Pedagogic Missions, Schools.

I. INTRODUCCIN
La proclamacin de la II Repblica, en mi opinin, abri horizontes de esperanzas y libertades para amplios sectores del pas y supuso un cambio en todos los rdenes de la vida poltica espaola. Al pueblo se le va a citar a cuatro comicios electorales, en un perodo de seis aos. Los problemas que durante aos vena padeciendo la sociedad espaola y que la Repblica intent resolver, fueron entre otros: el econmico (las enormes desigualdades de la propiedad), el agrario, el centralismo, el tema de las nacionalidades, el del ejrcito, el de la iglesia, etc. A todos ellos vena a sumarse el de la enseanza, con: la falta de escuelas, el alto porcentaje de analfabetos y los escasos presupuestos de Instruccin Pblica, alimentados ms tarde por los polmicos artculos de la Constitucin de 1931, las hostilidades de la Iglesia y los enfrentamientos ideolgicos, entre otros. Todos ellos fueron, a nuestro juicio, los protagonistas de los sucesos que se sucedieron durante estos aos. En 1931, el contexto socio-poltico en que se desenvolva la vida del pas en general, y en concreto la sociedad malaguea, era bastante agitado. Basta recordar los desrdenes e incendios, ocurridos en los primeros meses de la Repblica. La virulencia de estos sucesos de mayo, en Mlaga, pueden explicarse a partir de la considerable conflictividad social y econmica, latente en la sociedad malaguea. La agricultura, la industria y el comercio, sufrieron un progresivo descenso. No hay que olvidar que la produccin agrcola era la base de la riqueza, y que el comercio de exportacin, a travs del puerto de Mlaga, el que le proporcionaba beneficios a la ciudad. Los distintos partidos polticos se preparaban para acudir a las urnas. La primera cita tuvo lugar el domingo 12 de abril de 19311. La victoria fue arrolladora por parte de los Republicanos. La Gaceta de la Repblica convocaba, para el 28 de junio, Elecciones Generales de Diputados a Cortes Constituyentes. En Mlaga, nuevamente la izquierda triunfaba, con una gran diferencia respecto a la coalicin de derechas. Para las Elecciones generales de 1933, los partidos polticos organizaban sus posiciones y preparaban sus campaas. Los ms destacados lderes, de una u otra tendencia, llegaban a la ciudad para apoyar a sus candidatos. Reaparece nuevamente el peridico La Unin Mercantil, tras los destrozos causados en sus locales, en mayo de 19312. La derrota de la izquierda, a nivel nacional, era un hecho. Mlaga organizaba su estrategia electoral para la segunda vuelta. El da 3 de diciembre se celebraron las votaciones complementarias. Fue un triunfo rotundo del "Frente Unido Antifascista" que barrera en seis de los diez distritos malagueos. Desde comienzos de 1934, hasta febrero de 1936, el ambiente poltico estuvo marcado, en general, por crisis ministeriales, represin del movimiento obrero, escndalos financieros,
1 La Unin Mercantil, 12 de abril de 1931. El Cronista, 13 de abril de 1931. La Casa Consistorial fue visitada toda la noche, por el pueblo de Mlaga, la mayora mujeres y gente obrera. 2 Sobre los sucesos de mayo de 1931, en Mlaga cfr. entre otros: Boletn Oficial Eclesistico. Los sucesos de 11 y 12 de mayo. Ao 1931. (Archivo Municipal de Mlaga), Diario de Mlaga, 13 de mayo de 1931. El Cronista, 12 de mayo de 1931. 96 TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009

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contrarreforma agraria, etc., y en el aspecto econmico, por el estancamiento y deterioro del tejido social. Productos determinantes en la economa de la exportacin malaguea, como era la pasa y el vino, bajaban cada vez ms3. Las condiciones de vida se fueron deteriorando con salarios bajos, jornadas de trabajo largas y el paro en aumento. Dos nuevos partidos republicanos nacan en Mlaga: Izquierda Republicana y el Partido Radical-Demcrata4. Tras celebrar sus asambleas, nombrar sus representantes electos y suscribir la Coalicin, el da 16 de enero de 1936, se procede al nombramiento de la Comisin Electoral. Equilibrio y moderacin parecen ser las caractersticas ms destacadas de las candidaturas del Frente Popular. El resultado de las elecciones supuso el triunfo de las izquierdas en los diez distritos malagueos. As, Mlaga reanudaba su vieja tradicin de izquierdas y pona en marcha el mecanismo que la llevara a la Guerra Civil. Al hilo de los acontecimientos, el da 18 de julio de 1936, la radio informaba que el ejrcito en Marruecos se haba sublevado contra el Frente Popular. Ante tal noticia, Mlaga se movilizara, viviendo momentos decisivos en las primeras horas del Alzamiento5. A mediados de enero de 1937, se iniciaba la ofensiva de Queipo de Llano. Desorganizacin, falta de medios y baja moral, eran algunas de las caractersticas que viva esta ciudad antes de la ofensiva final. Ante la falta de refuerzos, pedidos el da 7 de febrero de 1937, el Estado Mayor decida trasladar el Cuartel General a Nerja y evacuar la ciudad. A la maana siguiente, las fuerzas del Coronel Borbn atravesaban el ro Guadalmedina y entraban en la ciudad. A las dos de la tarde las fuerzas desfilaban por Calle Larios. Posteriormente, se dispona el nombramiento de una Comisin Gestora Municipal, con el fin de normalizar cuanto antes la funcin administrativa, que al ponerse al frente de la administracin, slo encontr "una ciudad sucia, exhausta, maltrecha y paralizada"6. Las necesidades de la ciudad para hacer frente a las mnimas exigencias, eran innumerables. Las ayudas del Gobierno nacional, se dedicaban a las mejoras materiales: construccin de viviendas, paseo martimo, mercados, estacin de autobuses, alcantarillado, pavimentacin, etc. En grandes lneas, la situacin que viva la ciudad era lamentable: chabolismo, hacinamiento, zonas infradotadas, ausencia de equipamiento. A todo ello venan a unirse las precarias condiciones econmicas, la carencia de materiales, la miseria, y la represin.

II. IDEALES EDUCATIVOS DE LA II REPBLICA

El Gobierno Provisional de la Repblica situaba en el primer plano de sus preocupaciones los problemas referentes a la educacin del pueblo. La Repblica aspiraba a transformar la realidad espaola, hasta lograr que Espaa fuese una autntica democracia. En este sentido, los hombres encargados de consolidar el nuevo rgimen, nacido especialmente en el primer bienio, pusieron
3 Boletn de la Cmara de Comercio Industria y Navegacin de Mlaga. Ao 1934-1935. 4 La Unin Mercantil, 28 de mayo de 1934. 5 Sobre la Guerra Civil en Mlaga cfr. entre otros: Boletn Oficial de la Provincia, n 45. Mlaga 23 de febrero de 1936. Corts Salido, J. (1952). Memorias. Mlaga. Largo Caballero, F. (1967). Mis Recuerdos. Mxico. Mundo Obrero, 10 de febrero de 1937. 6 Excmo. Ayuntamiento de Mlaga. (1939). Memoria de su labor desde la Gloriosa Liberacin de la ciudad, el da 8 de febrero de 1937, hasta el 30 de septiembre de 1939. Ao de la Victoria. Mlaga. Imprenta Zambrana. "Casas particulares incendiadas, grupos escolares destrozados, bibliotecas, archivos, edificios religiosos, conventos y capillas incendiadas y saqueadas, establecimientos comerciales asaltados y desvalijados."(Archivo Municipal de Mlaga). TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009 97

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su empeo en desarrollar una poltica educativa que reorganizara sobre nuevas bases, con una nueva filosofa social y pedaggica, el sistema de enseanza. El primer decreto del Gobierno Provisional en materia educativa, de 29 de abril, referente a la enseanza nacional, introduca el bilingismo en las escuelas de Catalua. El segundo, de 5 de mayo, se refera a la organizacin del Consejo de Instruccin Pblica. El tercero, de 6 de mayo de 1931, haca referencia a la enseanza religiosa. El Gobierno continuaba su camino de reformas. De este modo, el decreto de 29 de mayo creaba las Misiones Pedaggicas, el de 23 de junio, 7.000 plazas de maestros y maestras con destino a las escuelas nacionales y el de 29 de septiembre del mismo ao, proceda a una reforma profunda de las Escuelas Normales. Tambin se regul un aspecto importante de la enseanza primaria, como era la Inspeccin. En este sentido el decreto del 2 de diciembre de 1932, aportaba una concepcin ms moderna de la Inspeccin de Enseanza Primaria. Se creaba la Junta de Inspectores, con la funcin de coordinar las iniciativas a nivel provincial, y la Inspeccin Central, como rgano de enlace entre el Ministerio y los servicios provinciales, cuya misin era la de orientacin, control y garanta de la reforma pedaggica inspiradas con la Repblica. La Repblica comprendi, desde un primer momento, que se necesitaban miles de escuelas y construy cuantas le fue posible. Pero necesitaban tambin buenos maestros, con ttulo tenan muchos, pero su formacin era deficiente. Haba que pensar en un sistema que seleccionase y perfeccionase al mismo tiempo. Haba que preocuparse de los maestros que estaban ya en servicio activo, para mejorar su formacin pedaggica. Y as se hizo, con los "Cursillos de Seleccin del Magisterio" y los "Cursillos de informacin cultural y pedaggica", confiados a la Inspeccin y a las Escuelas Normales. Es cierto que las Escuelas Normales atravesaban una crisis profunda. A la formacin del magisterio se les sealaba su deficiente preparacin, general y profesional. Es por ello que el Artculo 1, sobre la reforma de la Escuela Normal, quedase redactado en los siguientes trminos: "la preparacin del magisterio primario comprender tres perodos: uno de cultura general, otro de formacin profesional y otro de prctica docente. Los aspirantes al magisterio harn la preparacin correspondiente al primer perodo en los Institutos Nacionales de Segunda Enseanza; la del segundo, en las Escuelas Normales y la del tercero, en las escuelas primarias nacionales"7. El Artculo 2 deca que las Escuelas Normales eran centros docentes, a quienes se confiaba la formacin profesional del magisterio primario, en rgimen de coeducacin y con un profesorado masculino y femenino. El decreto recoga tambin el ingreso de los alumnos mediante examen-oposicin, los ejercicios que lo componan, el tribunal encargado de seleccionar a los aspirantes, las prcticas docentes en las Escuelas Anejas a las Normales y en las dems escuelas unitarias y graduadas, el sueldo de los maestros, su ingreso en el escalafn del magisterio, etc. Otro campo de atencin era la Inspeccin Profesional de Primera Enseanza8. En este sentido, se anularon los nombramientos hechos de forma arbitraria en la Dictadura. Se estableci una ordenacin de plantillas, se cubrieron reglamentariamente las vacantes, se dictaron normas para seleccionar los nuevos inspectores, y la posibilidad de la incorporacin de maestros a la funcin inspectora. As, y una vez aprobados los presupuestos, la Inspeccin quedaba incrementada con cien plazas de nueva creacin.
7 Decreto de 29 de septiembre de 1931. Gaceta del 30 de septiembre. 8 Decreto de 2 de diciembre de 1932. 98 TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009

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El decreto de 2 de diciembre de 1932 supona, desde el punto de vista profesional y tcnico, el mayor avance de la Legislacin hasta el momento. La finalidad de la Inspeccin quedaba definida claramente en su Artculo 1: "La Inspeccin profesional de Primera Enseanza es el organismo encargado de orientar, impulsar y dirigir el funcionamiento de las escuelas nacionales y de las instituciones educativas auxiliares de las mismas. Velar, igualmente, por el cumplimiento de las leyes, en los dems Establecimientos de Primera Enseanza de carcter pblico o particular. Dicho organismo estar integrado por la Inspeccin Central y por las Inspecciones Provinciales de Primera Enseanza". En 1934 la plantilla de Inspectores en Mlaga estaba formada por Francisco Verge Snchez, Eulalia Bachs Gelpi, Juan Garca Magario, Jacinto Ruiz Santiago y Sinforosa Vallejo Lara9. Aunque el Gobierno Provisional abordase, en un primer momento, los temas relacionados con la instruccin primaria, no desatendi otros campos de actuacin, como eran las Enseanzas Medias. Por ello, el Decreto de 13 de mayo de 1931 suprima el Plan Calleja de Bachillerato, restableciendo la vigencia del Plan de estudios de 1903. Proceda a establecer las titulaciones adecuadas para cada nivel de enseanza, exigiendo mediante Decreto de 21 de mayo, la necesidad del ttulo de Licenciado para la Enseanza Media. Respecto a las Enseanzas Medias, el principal problema que tuvo que afrontar el Ministerio de Instruccin Pblica, fue el derivado de la Ley de Confesiones y Congregaciones Religiosas10. El problema no era solamente el de la sustitucin del profesorado religioso por un profesorado laico, sino tambin el de la creacin de centros estatales adecuados. El Decreto de 26 de agosto de 1933, tratara de resolver el problema de los edificios necesarios, mediante la creacin de institutos nacionales, institutos elementales y colegios subvencionados. Otra novedad importante sera la creacin de la Inspeccin General de Segunda Enseanza, obra del Decreto de 30 de diciembre de 1932. Tambin, y por Decreto de 27 de enero de 1932, se creaba la Seccin Pedaggica de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Madrid. En el mbito universitario, cabe destacar el proyecto de Ley de Bases de Reforma Universitaria, que aunque no lleg a convertirse en Ley, reflejaba el pensamiento reformador, en este nivel de enseanza. Fue presentado a las Cortes por el Ministro de Instruccin Pblica, Fernando de los Ros, el 17 de marzo de 1933. Disueltas las Cortes y convocadas las siguientes elecciones, el Frente Popular, inclua en su programa educativo las aspiraciones que la Repblica haba intentado realizar en los primeros momentos. En tal sentido, se impulsaban las enseanzas medias y profesionales, la concentracin de la enseanza universitaria, y la promesa de poner todos los medios necesarios para que la juventud obrera y, en general, los estudiantes ms capaces, pudieran acceder a la enseanza media y superior. Con el triunfo del Frente Popular, volva a la cartera de Instruccin Pblica su primer titular: Marcelino Domingo, cuya poltica se centrara especialmente en la enseanza primaria. Al tener lugar la Guerra civil, la educacin se convertira en instrumento ideolgico. Constituido el 5 de septiembre de 1936 un nuevo Gobierno, integrado por socialistas y comunistas, bajo la presidencia de Largo Caballero, la educacin, considerada como un privilegio de la clase dominante, iba a ser destinada a la promocin del proletariado y del campesinado.
9 lvarez, R. Comas, J. Vega, J. (1934). Manual del Inspector de Primera Enseanza. Madrid: Publicaciones de la Revista de Pedagoga. 10 Ley de 2 de junio de 1933. Artculo 30 "Las Ordenes y Congregaciones religiosas no podrn dedicarse al ejercicio de la Enseanza". TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009 99

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Terminada la Guerra Civil, el primer objetivo del nuevo Gobierno sera la depuracin ideolgica de los distintos elementos del sistema educativo republicano. sta, no slo alcanzara al estamento docente, sino a los propios alumnos, as como a los elementos materiales: libros de textos, bibliotecas, etc. En este sentido, se creaban comisiones de mbito nacional, para la depuracin del profesorado de la Universidad y Escuelas Tcnicas Superiores y para docentes de grado medio, bachillerato y enseanza primaria.

III. SE CREAN NUEVOS ORGANISMOS PARA IMPULSAR LOS DISTINTOS NIVELES EDUCATIVOS
La realidad cultural que viva el pas en estos aos, difcilmente favorecera la asimilacin de todo lo que supona este nuevo modelo. La Repblica, y todo lo que ella supona, llegaba en un momento -la Espaa de los aos treinta- en los que el pas no estaba preparado para asumir este nuevo rgimen. La herencia acumulada de pocas anteriores, impregnaba de tal manera las mentalidades, las instituciones, la vida espaola, en general, que iba a ser difcil el cambio. Por otro lado, el pas se encontraba con la no preparacin cultural, con la falta de una conciencia social y con marcadas diferencias sociales, difciles de superar. Mentalidades opuestas se enfrentaban. Conceban de muy distinta manera la sociedad, el estado, la familia, la persona. A todos ellos, unos y otros, los utilizaran como argumentos para plantear el cambio de la realidad social. Sin embargo, y a nuestro juicio, dos seran los modelos de enseanza que se gestaron en este perodo. Un primer modelo se impondra con la II Repblica. El talante de los hombres de esta poca, calaba profundamente en una buena parte de la poblacin espaola. Hay que tener en cuenta que todo modelo aparece enraizado en las corrientes anteriores. Y desde este punto de vista, hay que recordar que el modelo educativo republicano, se relacionaba e influenciaba con la Institucin Libre de Enseanza. Figuras como Julin Sanz del Ro, y el rondeo Francisco Giner de los Ros, aspiraban a una transformacin radical de Espaa, mediante la renovacin pedaggica, haciendo a travs de la educacin, el camino de una nueva Espaa. Seran tambin dos hombres, en el Ministerio de Instruccin Pblica, en la poca republicana, Marcelino Domingo y Fernando de los Ros, los que trabajen y se esfuercen, utilizando la va del decreto para iniciar un programa de cambios, que afectaran y repercutiran en la poltica educativa del pas. Fruto de estos aos, y en el primer ao de vida de la Repblica, se publicaran disposiciones de gran trascendencia, que seran el reflejo de la preocupacin del Ministerio por romper con los planteamientos educativos de la Dictadura. Desde nuestro punto de vista, con Marcelino Domingo al frente del Ministerio de Instruccin Pblica, entraran en el Gobierno, adems de su propia concepcin de la educacin, los modos institucionistas de Domingo Barns y la influencia del socialismo, encarnado en el Director General de Enseanza Primaria, Rodolfo Llopis. Despus de la presentacin del proyecto Constitucional, por Jimnez de Asa, exponiendo algunas de las ideas contenidas en el mismo: "queremos hacer una constitucin que arranque del pueblo mismo (...) el Estado ha de ser laico (...) se disuelven las Congregaciones Religiosas y se nacionalizan sus bienes (...) se implanta la escuela nica"11,, tendra lugar un gran debate. Los oradores se centraron principalmente en dos temas: "la cuestin religiosa y la organizacin de
11 Jimnez de Asa, L. (1932): Proceso Histrico de la Constitucin de la Repblica Espaola. Madrid. p. 81-82. 100 TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009

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Espaa con referencia a las autonomas regionales". Durante los das 8, 9 y 10 de octubre, la Cmara escuchara discursos sobre religin, familia y enseanza. Los argumentos e intervenciones, por parte de los diputados de izquierda y derecha, en torno a estos problemas, fueron latentes, acalorados y se manifestaron a lo largo de todo el proceso. Los problemas de la enseanza o educacin estaban incluidos en la llamada "cuestin religiosa". No se discutira sobre la mejor forma de instruir a la poblacin o disminuir el alto porcentaje de analfabetismo, sino sobre quin iba a controlar la enseanza. Con respecto a la Administracin educativa, la Repblica acometera la reforma del Consejo de Instruccin Pblica11 y la creacin de los consejos escolares. En este sentido, los organismos creados seran, entre otros, los consejos universitarios, provinciales, locales y escolares. A los Consejos Universitarios, se les asignaba como misin "la de coadyuvar, mediante elementos que existan en la universidad, al perfeccionamiento del magisterio, a la difusin de la cultura popular y a la afirmacin del sentido social de la escuela pblica" (artculo 3 del Decreto de 9 de junio de 1931). Estaban formados por el rector o persona en quien delegara, un catedrtico de letras y otro de ciencias, un catedrtico de Instituto, un profesor de la Escuela Normal, un inspector de primera enseanza, un maestro y una maestra. Nacan, pues, estos organismos universitarios con la mxima autoridad, porque aparentemente tenan la ms absoluta independencia, no slo en las funciones que le eran propias, sino en la designacin de sus miembros. Para ello, cada consejo desempeaba su actividad de acuerdo tan slo con el inters de la enseanza y para cooperar en la obra de reforma y perfeccionamiento de la escuela, que mova a los profesionales de la enseanza de cualquier grado. Exista uno en cada una de las universidades espaolas. Mlaga, al no tener universidad, perteneca al distrito universitario de Granada. Los Consejos Provinciales, adems de contribuir al perfeccionamiento del magisterio, tenan funciones decisorias en orden al nombramiento de interinos y sustitutos, licencias de enfermedad, oposiciones, calendario escolar de la provincia y aprobacin de cuentas (artculo 8). Eran, los consejos provinciales, organismos independientes y con jurisdiccin propia. Tenan dos clases de atribuciones: de orden administrativo y de orden pedaggico. Por la primera, llevaban en realidad la direccin de la vida administrativa de las escuelas de la provincia, puesto que aprobaban los presupuestos, concedan licencias, tramitaban y resolvan los expedientes gubernativos, nombraban los maestros interinos, etc. Pero adems de esta labor, se les encomendaba, tambin, funciones de carcter tcnico. En este sentido, deban los consejos, establecer los "almanaques" que haban de regir las escuelas, organizar cursillos y conferencias, para contribuir al perfeccionamiento del magisterio, crear bibliotecas, celebrar viajes de estudio, as como interesarse por el desenvolvimiento de la labor de las Misiones Pedaggicas dentro de la provincia. Por ltimo, estaban formados por profesionales de la enseanza: maestros, profesores e inspectores elegidos por sus respectivas Juntas. Formaban tambin parte un padre y una madre de familia y un maestro de enseanza privada. El Consejo Provincial de Primera Enseanza de la Provincia de Mlaga, estaba compuesto por el Presidente: Francisco Verge Snchez, inspector jefe de primera enseanza. Victoria Montiel, directora de la Normal de maestras, y Triburcio Milln, maestro nacional que actuaba de
12 Decreto de 4 de mayo de 1931. El Consejo de Instruccin Pblica se compone de un Presidente, que se encomendaba a Miguel de Unamuno, un vicepresidente y veintin Consejeros. Para una mejor organizacin del trabajo se estructuraba en secciones: Primera Enseanza, Segunda Enseanza, Escuelas de Comercio y Especiales. Bellas Artes y Escuelas de Artes y Oficios, y Universidades y Escuelas de Veterinaria. (artculo 3). TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009 101

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secretario. Como vocales: ngel Frigola, profesor de la Normal, Antonio Quintana, Jefe de la Seccin Administrativa, Sinforosa Vallejo, Juan Garca y Jacinto Ruiz, Inspectores de Primera Enseanza, Francisco Pardo y Clotilde Soler, padres de familia, y Manuel Fernndez en representacin de los colegios privados13. Los Consejos Municipales de enseanza, eran organismos que se hallaban en contacto directo con la escuela y el ambiente popular. Su misin era delicada y de una alta necesidad social. Amparar la labor del maestro y recoger al mismo tiempo las inquietudes y las necesidades de los vecinos de cada pueblo, hacer llegar a las autoridades del municipio las necesidades escolares de su demarcacin, e intervenir cerca de los padres, para interesarlos por los fines y actuaciones de la escuela primaria, eran algunas de sus funciones. A los consejos locales, se les encomendaba tambin que las escuelas estuviesen en lugar adecuado, que se facilitase a los maestros casa-habitacin, se cuidase de la asistencia escolar, se estimulase la asistencia a las clases de adultos, se coadyuvase con la superioridad en el fomento de la cultura popular, se comunicase al consejo provincial cualquier irregularidad que se observara en las escuelas nacionales y se concediesen breves permisos a los maestros para que pudieran ausentarse (artculo 12). Formaban parte del consejo local un representante del Ayuntamiento, un maestro y una maestra nacionales, el mdico inspector de sanidad, un padre y una madre de familia, y tendran su sede en los Ayuntamientos. Los Consejos Escolares no tenan antecedentes legislativos. Puede decirse que sus funciones coincidan con las ms conocidas de las Asociaciones de padres de familia y de amigos de la escuela. Su actividad quedaba enlazada con el resto de los Consejos de proteccin escolar, que reciban el apoyo oficial. Eran organismos ciudadanos, que proponan simplemente la proteccin de la escuela como medio de defensa y la proteccin de los nios. Sus atribuciones se referan a aspectos de la vida de las clases: la instalacin de la escuela, la calefaccin, los campos y los jardines escolares, la adquisicin de libros y mapas; en general, todo lo relacionado con el material de enseanza y el fomento de las instituciones complementarias de la escuela, como cantinas, roperos, viajes. La preocupacin constante de la repblica no bastaba con crear escuelas. Haba que cuidar de ellas a lo largo de su existencia, protegerlas, velar para que progresasen y se perfeccionasen, y a eso pueden responder los Consejos de proteccin escolar. El segundo modelo, al que hemos aludido anteriormente, comenzaba a los pocos meses de iniciada la sublevacin militar. Sera la Junta de Defensa Nacional creada en Burgos el 24 de julio de 1936, la que comenzara por imponer un cambio en el sistema de enseanza. Las medidas que se sucedieron tenan como objetivo "destruir la obra educativa iniciada con la Repblica". Los planteamientos primeros iban dirigidos a restituir a la educacin su tradicional sentido confesional catlico, que la Repblica vino a suprimir, y al desmantelamiento de todo el sistema de enseanza de la repblica, como requisito previo, para poder comenzar a construir un nuevo modelo educativo, el del Nuevo Estado. Destacar, la Orden de 21 de septiembre de 1936, donde se especificaba que la enseanza de la Religin y la Historia Sagrada eran obligatorias y formaban parte del currculum escolar. Tambin una Circular, en este sentido, estableca el culto a la Virgen en los centros escolares y una orden del mismo ao se refera a la depuracin del material educativo, ordenando la incautacin
13 Legajo 1328. Firmado en Granada el 18 de septiembre de 1931 por el Vicerrector de la Universidad de Granada. Antonio Marn Ocete. (Archivo del Hospital Real de Granada). 102 TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009

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y destruccin de las obras que de matiz socialista y comunista se hallasen en bibliotecas ambulantes o escuelas. Tambin se dispona la creacin de las Comisiones Depuradoras, de todas las bibliotecas pblicas, populares, escolares y salas de lectura. Como vemos, la educacin, como en pocas anteriores, desempeara un papel importante y hasta polmico, en el desarrollo de los acontecimientos. Siempre haba sido utilizada la educacin como bandera de "distintas causas". Por ello, la situacin que se produce despus de tres aos de duros enfrentamientos -no slo blicos- sera de "oposicin" a todo lo que se pretenda instaurar con la Repblica y que no pudo hacerse realidad. La reaccin, se llevara a cabo en todos los rdenes de la vida social y poltica, all donde pudieran haber arraigado algunas de las ideas imperantes, en corrientes anteriores. En este sentido, sera el sistema educativo, el foco de atencin prioritaria. Las actuaciones seran mltiples, depurando -material y personalmente- todo lo que pudiera estar "contaminado de ideologa marxista".

IV. INSTITUCIONES Y VIDA CULTURAL EN MLAGA

La actividad cultural, potica, artstica, intelectual y poltica, que viva Mlaga en los primeros aos de la II Repblica, hacan de ella una "ciudad universitaria", que sin tener universidad, respecto a otras provincias, marcara la vida de muchos de los hombres inquietos que vivieron durante esta etapa14. Las sociedades y entidades culturales, pblicas y privadas, existentes en Mlaga, en esta poca, reflejaban de alguna manera el ambiente, la preocupacin y la labor que, en pro de la cultura, se realizaba en la ciudad. Si bien era cierto que, quien poda asistir a ella, era la aristocracia, lo escogido de la poblacin, "la lite" en una palabra. En Mlaga, la clase alta era muy reducida, y apenas exista lo que se denominaba clase media. La mayor parte de la poblacin perteneca a la clase baja, eminentemente obrera. En general, se podra hablar de un fuerte contraste, en todos los aspectos de la vida de la ciudad, propio de una sociedad, en la que se fueron agudizando las diferencias entre la oligarqua, asentada en los sectores del centro: Alameda, Merced... y los barrios obreros, ubicados en las afueras de la ciudad, como Trinidad y Perchel. Al igual que la sociedad, la enseanza, presentaba en Mlaga mltiples contrastes. El alto ndice de analfabetismo, el escaso nmero de escuelas pblicas, el desinters cultural, las precarias condiciones de vida de la clase social ms numerosa de la clase baja, se acentuaba ms con las desigualdades en que vivan las grandes familias, quienes, con una situacin acomodada, enviaban a sus hijas a los "colegios de seoritas" y a sus hijos a instituciones regidas, fundamentalmente, por rdenes religiosas. Su situacin de privilegio, les permita el acceso, a los centros culturales y recreativos que, ya desde el siglo anterior, se repartan por la ciudad. Segn el censo del Ministerio de Instruccin Pblica y Bellas Artes de 1933, en Mlaga nos encontramos15 con el Conservatorio Oficial de Msica, El Caudal de San Felipe Neri, La Academia de Declamacin Msica y Bellas Letras, La Sociedad Econmica de Amigos del Pas y La Sociedad Malaguea de Ciencias. El Conservatorio de Msica estuvo bajo la tutela de la Sociedad Filarmnica hasta el ao 1926, en que se concedi validez oficial a sus estudios de
14 Caballero Corts, A. (1988). Adolfo Snchez Vzquez: sus primeros aos de formacin en Mlaga 1915-1937. Sevilla: Actas del V Coloquio de Historia de la Educacin. 15 Legajo 1811. Ao 1933. (Archivo del Hospital Real de Granada). TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009 103

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grado elemental, se ubic en la Plaza de San Francisco y en el local que ocup el Liceo de Mlaga. En 1931 fue incorporado al Estado como Conservatorio profesional. En la Academia Provincial de Declamacin se explicaban las asignaturas de retrica y potica, historia del teatro, idioma francs, declamacin y literatura dramtica, adems de canto y baile, y haba que cursar cuatro aos para obtener el certificado de aptitud16. Entre las sociedades malagueas que llevaban a cabo una gran labor cultural, destacaba la Sociedad Econmica de Amigos del Pas17. Contaba la Econmica con una biblioteca pblica, con ms de 15.000 volmenes y una Biblioteca Circulante, creada para los socios en 1926, un amplio saln de lecturas, salas de exposiciones y saln Ateneo, para los socios18. Se celebraban al ao unas 50 conferencias y 25 exposiciones, a las que asistan un gran nmero de personas. De las distintas entidades y centros de tipo cultural que han dejado profunda huella en el desenvolvimiento intelectual de Mlaga, se encontraba, desde su creacin en 1872, la Sociedad Malaguea de Ciencias. El primer local estaba en la "Alameda de los Tristes", hoy Alameda de Coln. All comenz a crearse una de las ms importantes Bibliotecas de la ciudad. En Mlaga, al no existir facultades universitarias, ni escuelas especiales o academias militares, y no disponer de museos y laboratorios cientficos, fue la Sociedad de Ciencias el refugio de los profesionales, aficionados o curiosos de estas materias, convirtindose por ello en uno de los centros culturales ms importantes. Respecto a las bibliotecas, en esta ciudad han existido algunas privadas muy importantes, que por este carcter, no trascendan al pblico, sino a un reducido grupo de amistades y personas conocidas. Como ejemplo, citamos dos muy completas y de un gran valor, no slo por la cantidad, sino por la calidad de sus obras recopiladas. Nos referimos a la de Narciso Daz Escobar y la de Juan Barroso Ledesma. Las bibliotecas pblicas no se organizaron hasta el ao 1944 y fueron dos: Cervantes y Ayuntamiento. Las dems pertenecan a Sociedades Cientficas o de recreos y a centros docentes (Sociedad Econmica de Amigos del Pas, Sociedad Malaguea de Ciencias e Institutos de Mlaga) y por tanto, estaban reservadas para socios, o estudiantes, en el caso de estas ltimas. Acerca de los centros recreativos, aunque en la ciudad existan varios "Casinos", "Peas" y otros lugares de recreos y tertulias como el "Crculo Malagueo", y la "Gran Pea", era sin duda el "Crculo Mercantil" el ms importante y representativo de la ciudad por su historia y su "identificacin malagueista". Resultaba muy significativo el contraste entre los llamados "Crculos Recreativos", dotados con todo tipo de instalaciones y, como su nombre indicaba, lugares de recreo, tertulias, lecturas, conferencias, celebraciones... y la cantidad de Asilos e instituciones benficas repartidas por la ciudad. Unos, dependan de organismos oficiales, como la Diputacin o el Ayuntamiento, otros, regidos por particulares y religiosas o, en ltimo trmino, sostenidos por la caridad ciudadana y, casi todos, con un objetivo: recogida y albergue de ancianos, hurfanos y nios para, fundamentalmente, cubrir sus necesidades primarias. Nos encontramos en estos aos con peridicos de tanta importancia y trascendencia en la vida de esta ciudad como: La Unin Mercantil, El Popular, El Cronista y El Diario de Mlaga,
16 Gua Oficial de Mlaga. (1909). Mlaga. Jos Supervielle. p. 332. En 1933, este centro llevaba cuarenta y siete aos de existencia. Conf. Caballero Corts, A. (1991). Instituciones culturales en Mlaga. Primera mitad del siglo XX. En VV.AA. Libro homenaje al Profesor Ricardo Marn. Madrid: UNED. 17 Caballero Corts, A. (1990). Pedro Gmez Chaix: Director de la Econmica Malaguea (1906-1926). Mlaga: Servicio de Publicaciones. Diputacin Provincial de Mlaga. 18 Legajo 1811. Destacar la Fundacin Docente denominada "Gmez Chaix" en honor del Director de la Econmica: Pedro Gmez Chaix, as como la construccin del Barrio Obrero Amrica. (Archivo del Hospital Real de Granada). 104 TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009

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por la informacin y tratamiento que a las noticias, tanto nacionales como locales, les dedicaban. La prensa se convertira aqu - como en otros lugares- desde los primeros momentos de la proclamacin de la Repblica, en el instrumento ms eficaz de comunicacin. Existan en esta ciudad ms de una veintena de publicaciones diferentes: peridicos, boletines profesionales, revistas grficas, diarios de informacin general y polticos, prensa econmica, religiosa, obrera, etc. Destacar tres importantes diarios que, sin lugar a dudas, representaban los intereses de la burguesa malaguea de estos aos: La Unin Mercantil, fundada en 1881 por su propietario, Jos Creixel Olivella, mantena una lnea de opinin dentro de un ideal conservadormonrquico. Su campaa informativa giraba en torno a la defensa de la monarqua. Fue el peridico de la derecha poltica. Asaltado e incendiado en los sucesos de mayo de 1931, reaparecera nuevamente en octubre del mismo ao. El Popular, fundado en 1903, por Pedro Gmez Chaix, como rgano de la Unin Republicana, dejaba de publicarse en 1921. Reaparecera de la mano de quien ms tarde sera el Alcalde de la ciudad, Federico Alva Varela. Era el peridico ms ledo por los "republicanos malagueos" de todas las tendencias, a pesar de ser el rgano del Partido-Radical, mantena una defensa expresa del nuevo rgimen. El Cronista, fundado en 1891, apareca como el rgano del Partido Liberal-Conservador. Por ltimo, el Diario de Mlaga, la Unin Ilustrada, Vida Grfica, y Amanecer, eran otras publicaciones malagueas. En 1937, el tratamiento informativo cambiaba radicalmente en Mlaga; se iban a publicar, a nivel local, dos peridicos-diarios: el Sur y Boinas Rojas, tambin aparecera semanalmente la Hoja Oficial del Lunes.

V. ANALFABETISMO Y ENSEANZA PRIMARIA EN MLAGA. EL DFICIT DE ESCUELAS PBLICAS

En 1931, al proclamarse la II Repblica, sta tena el deber de acabar con el alto ndice de analfabetismo existente y resolver el problema de la escuela primaria, igual que en Europa, ya que sin ello no se poda afrontar seriamente el tema de la escuela nica. Si en 1931, el Ministerio de Instruccin Pblica tuvo que resolver serios problemas, no fue menos grave para el nuevo rgimen, el elevado ndice de analfabetismo. En palabras de Marcelino Domingo, Ministro de Instruccin Pblica: "la Repblica no puede consentir se prolongue por ms tiempo que el pueblo espaol reclame incesantemente la creacin de escuelas, que las propias leyes consideran necesarias y obligatorias"19. Es decir, faltaban escuelas para paliar la situacin que viva el pas en general y Mlaga en particular, donde la falta de las mismas era un hecho. Respecto al analfabetismo, Rodolfo Llopis, Director General de Primera Enseanza, sobre este tema afirmaba: "nos encontramos con un triste panorama cultural: media Espaa es analfabeta"20. A comienzos de siglo, se localizaban en Jan y Granada las tasas de analfabetismos ms altas, alrededor de un 80%, seguidas de Mlaga y otras provincias espaolas con ms de un 70%. Concretamente, nuestra provincia ocupaba, con un 7304 %, uno de los ltimos lugares entre las
19 Domingo, M. (1932). La Escuela en la Repblica. La obra de ocho meses. Madrid: Aguilar. p. 11. 20 Llopis, R. (1933). La revolucin en la Escuela. Dos aos en la Direccin General de Enseanza Primaria. Madrid: Aguilar. p. 14. TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009 105

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provincias espaolas. Y, dentro de ella, los partidos judiciales que figuraban con la mxima proporcin (ms del 80% de analfabetos), eran en Mlaga, lora, Colmenar, Con y Torrox. La distribucin de 1930, por grupos de edades, en Mlaga capital y provincia, nos arrojaba un porcentaje ms alto en la provincia que en la capital. Un 3044% en 1930 en la capital, frente al 4678% en la provincia. Tambin mayor porcentaje de analfabetos en las mujeres: el 3815% y 5354% (capital y provincia), siendo de un 2166% y 3990% en hombres, en el mismo ao. Como se ve, estas diferencias por sexo, se mantienen segn la edad, con porcentajes ms altos en las mujeres que en los hombres y mayor en la provincia que en la capital, centrndose en el tramo de 10-20 aos, alrededor de un 20% y un 42% en el tramo de 60 a 70 aos. En la provincia, estas cifras se vieron aumentadas, oscilando entre el 37% y el 60% respectivamente, en los mismos tramos de edades21. La creacin de escuelas para que la educacin y la cultura llegasen a toda la poblacin y sobre todo a las zonas rurales, fue uno de los objetivos de la Repblica. Lo que ms la caracteriz en su primera etapa fue el plantear el dficit de escuelas. De ah, que los dirigentes polticos y la administracin, se quejaran en un primer momento de la falta de datos sobre las escuelas existentes y, despus, se pasara a gestionar e impulsar su construccin. Ponerse de acuerdo sobre el nmero de escuelas que se construyeron en la Repblica, es algo difcil. Las cifras consultadas difieren en ello. Podemos afirmar que se necesitaban alrededor de unas treinta mil escuelas y que se hicieron en esta poca unas catorce mil. Tampoco hay unanimidad respecto al nmero de maestros. Digamos que en 1931 haba en Espaa unos treinta y cinco mil maestros nacionales y que en el curso 1934/35 haba unos cuarenta y siete mil. Los sueldos de los maestros se distribuan entre las tres y las ocho mil pesetas anuales, segn las distintas categoras. Tambin se vieron aumentados los presupuestos, fundamentalmente en la Primera Enseanza. Aumento que se dedicaba a instituciones complementarias de la escuela, como cantinas, roperos escolares y colonias de verano. Al proclamarse la Repblica, estaba en vigor el Decreto de 10 de julio de 1928. En l se especificaba que "todos los Ayuntamientos estaban obligados a construir, instalar y conservar las escuelas en locales que renan condiciones higinicas y pedaggicas". La construccin ya no dependa slo del Estado, sino tambin de los Ayuntamientos. El Estado tena que pagar el sueldo de los maestros, la gratificacin de adultos y el material diurno y nocturno, y el Ayuntamiento haba de proporcionar el local-escuela, dotarlo de material y mobiliario y ofrecer al maestro vivienda decorosa o pagarle la indemnizacin reglamentaria. Cada escuela planteaba en su creacin una serie de problemas, y dos eran los ms destacados: edificios donde instalar decorosamente las escuelas creadas y la necesidad de dotarlas de maestros. Pero, esta legislacin no se cumpla en la ciudad. La mayor parte de las escuelas existentes en Mlaga y en su trmino municipal, estaban ubicadas en edificios alquilados. El Ayuntamiento pagaba por el alquiler para el establecimiento de Escuelas Nacionales, en 1931, la cantidad de 127.268 pesetas. En los presupuestos del Ayuntamiento de Mlaga, haba una partida (el captulo X), dedicada a Instruccin Pblica, distribuida en ocho apartados: 1) Prestaciones del Estado a Servicios de Instruccin Pblica, 2) Escuelas Municipales de Instruccin Primaria, 3) Instituciones Escolares, 4) Enseanzas Especiales, 5) Escuelas y Talleres Profesionales, 6) Instituciones Culturales, 7) Instituciones de ciudadana, y 8) Conservaciones de Monumentos Artsticos e Histricos.
21 Elaboracin propia a partir de los censos de poblacin correspondientes a 1930 y 1940. Cfr. Caballero Corts, A. (1994). Evolucin del analfabetismo y el nmero de escuelas en la provincia de Mlaga. (1900-1950). Puerta Nueva, 22. Mlaga. 106 TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009

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En Mlaga, al no existir apenas clase media y siendo la clase alta bastante reducida, el mayor porcentaje de poblacin se concentraba en las clases bajas. Este sector de la poblacin, econmicamente ms desfavorecido, ha padecido las tasas ms altas de analfabetismo, un menor nmero de escuelas por habitantes, una alta masificacin en las existentes, as como un desinters por la educacin. Todo ello fruto de unas condiciones de vida, donde las nicas expectativas eran el paro, la emigracin y la ocupacin, en la mayora de los casos, de puestos de trabajo poco cualificados y mal remunerados. Respecto al dficit de escuelas, el Plan de Ordenacin de Mlaga de 192522, puso de relieve el deficitario estado de la enseanza en la ciudad. El nmero de escuelas era menor del que la Ley marcaba, siempre en funcin del nmero de habitantes en edad escolar. stas eran escasas, faltas de medios materiales y personales y ubicadas en lugares inadecuados. La mayora de ellas estaban instaladas en pisos o casas, que los malagueos ofrecan al Ayuntamiento, previo pago -escaso y tardo- de un mdico alquiler. La carencia de grupos escolares sera una constante realidad, vivida y denunciada continuamente por los responsables de los organismos establecidos. Las escasas construcciones escolares que se realizaron, en distintas etapas, pasaron casi desapercibidas. El reparto de las famosas escuelas, prometidas y llevadas a cabo en los aos de la Repblica, apenas s tuvieron reflejo en esta provincia, y en menor proporcin, an, en la ciudad. Samaniego Boneu, respecto a las escuelas nacionales de Primera Enseanza en Mlaga, en 1930, dice que: "existen 562 (...) lo que supone un 4453%; por crear 700 (...), es decir el 5547%"23. La relacin oficial24 donde se expone el nmero detallado de las escuelas y maestros del trmino municipal de Mlaga, proviene del Inspector Jefe de Primera Enseanza de Mlaga, Francisco Verge Snchez, con fecha de 22 de febrero de 1937. En ella, el nmero de escuelas graduadas era de veinticinco. Once de nias y catorce de nios. Ochenta y tres era el nmero de escuelas unitarias: cincuenta y cuatro de nios y veintinueve de nias. Veintiocho eran rurales: dieciocho de nios y diez de nias, ms ocho escuelas de prvulos, slo de nias. Los escasos grupos escolares y escuelas unitarias sirvieron, en tiempo de guerra, como cuartel de uno y otro bando, por lo tanto, era patente la situacin de deterioro en que se encontraron una vez concluida la contienda. Si la situacin respecto al nmero de escuelas era lamentable, tambin lo era la de los maestros, su preparacin, as como las prestaciones econmicas que perciban. Plantear, en este contexto, una situacin de innovacin o renovacin educativa, era impensable. Pero el problema ms grave y acuciante, consecuencia de los descritos anteriormente, y que la poblacin lo arrastraba desde pocas pasadas, era el alto ndice de analfabetos, superando ampliamente la media espaola de esos aos. A ello hay que aadir la escasa e irregular asistencia de los nios y nias en edad escolar a las escuelas. La Comisin de Cultura y Enseanza creada en 193725, una vez "liberada la ciudad de Mlaga", lo primero que hace es explicar la no organizacin del Consejo Local de Primera
22 Legajo 14192-10. Memoria sobre el Plan Completo de Ordenacin Escolar de Mlaga. Redactada por la Comisin Ministerial designada por la Real Orden de 27 de Julio de 1927. p. 1. (Archivo General de la Administracin de Alcal de Henares). 23 Samaniego Boneu, M. (1977). La poltica educativa en la Segunda Repblica. Madrid: C.S.I.C. p. 235. Ortega Berenguer, E. (1978). Situacin de la Enseanza en Mlaga antes del 14 de abril de 1931. Batica, 1, Mlaga. 24 Legajo 1334. Ao 1937. Los datos corresponden al da 16 de julio de 1936. Esta relacin se enva al Rector de la Universidad de Granada el 22 de febrero de 1937 una vez "liberada la ciudad por el ejrcito nacional". (Archivo del Hospital Real de Granada). 25 (Archivo Municipal de Mlaga). Actas de la Delegacin de Cultura, p. 58. La Comisin de Cultura se rene en el Negociado de Cultura del Excmo. Ayuntamiento con el Sr. Gestor Delegado de Instruccin pblica Juan Tembury lvarez, y el jefe del negociado de Cultura Antonio Len y Donaire (que acta como secretario). TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009 107

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Enseanza, por considerarlo innecesario y en su opinin "perturbador". Tambin enva al Rector de la Universidad de Granada, informes de las antiguas instituciones, Consejos universitarios, provinciales y escolares de primera enseanza, creadas por Decreto de junio de 1931. Una circular enviada por el entonces Rector de la Universidad de Granada, Marn Ocete, en enero de 1937, haca referencia a la reanudacin de la enseanza en las escuelas primarias de las localidades "rescatadas por Espaa al dominio revolucionario", a la presencia en las escuelas, de la imagen de Nuestro Seor Jesucristo, junto con la Bandera Nacional, que presidirn la labor escolar, el restablecimiento de la Religin Catlica, as como que las clases se desarrollarn conforme al calendario escolar aprobado por el Rectorado... La renovacin del profesorado, en el aspecto religioso, comenz con los futuros maestros, desde su perodo de preparacin en las Escuelas Normales. A los maestros que haban concluido sus estudios, se les ofreci la posibilidad de una renovacin a travs de los Cursos de Formacin del Magisterio, segn la Circular de 17 de julio de 1937. Con una duracin de dos meses y celebrados en la capital de cada provincia, eran fiel reflejo de la inculcacin ideolgica que se quera transmitir: Religin, Patria, Hombre, Maestro, Nio... La situacin personal que vive el grupo de profesores de la enseanza, con posterioridad a 1938, con la creacin de la Junta Tcnica del Estado y las Comisiones de Depuracin, es delicada. Unos sern sancionados temporalmente, otros suspendidos de empleo y sueldo, y algunos separados definitivamente del ejercicio de la profesin. Las preguntas que cabe hacerse, llegado este momento, son las siguientes: eran suficientes las escuelas existentes en esta ciudad?, estaban escolarizados los nios y nias malagueos?, estaban las escuelas dotadas de elementos personales y materiales suficientes y apropiados? El conocimiento de esta poca, a travs de la documentacin consultada, nos hace manifestar que faltaba un gran nmero de escuelas, que la desigualdad por distritos era una constante mantenida desde principios de siglo y que estaban muy deterioradas, al haber sido utilizadas como cuartel, por uno y otro bando. Los veinticuatro grados del "Plan Profesional"26 fueron suprimidos por la Junta Tcnica del Estado el 31 de agosto de 1936. Se restituyen las antiguas advocaciones religiosas a las escuelas y dotan de ellas a las escuelas nuevas, de las que carecan, por haber sido creadas en el "perodo laico de la Repblica", dndoles a los grupos escolares de "Bergamn", y "Gmez Chaix", como ejemplos, la denominacin de "Lope de Vega" y "Cristo de Mena". En nuestra opinin, la situacin educativa que vive la ciudad estos aos, se va agravando por una serie de problemas, como la supresin de las escuelas municipales, por innecesarias, y el dficit de maestros, debido a las depuraciones y encarcelamiento que sufre el cuerpo del Magisterio (en menos de un mes quedaron suspendidos de empleo y sueldo ms de 120 maestros). El panorama, en los aspectos descritos, no es nada favorable, como puede observarse. En general, se puede calificar de lamentable. El balance global de lo realizado en estos aos, es pobre, en todos los sentidos. Pensamos que el desinters de los responsables, tanto polticos, como del campo educativo, la falta de recursos personales y materiales, la escasa implicacin de los organismos creados para llevar a cabo el modelo educativo de la Repblica, las desigualdades sociales, fueron, a nuestro juicio, algunas de las caractersticas, que marcaron y dificultaron un despegue econmico y social de una de las provincias espaolas que, todava hoy, arrastra una situacin deficitaria en estos campos.
26 Legajo 1334. Ao 1937. Relacin detallada de maestros y maestras en Mlaga que poseen el Grado Profesional. Este Plan Profesional fue promulgado por Decreto de 29 de septiembre de 1931. (Archivo del Hospital Real de Granada). 108 TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009

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Respecto a la enseanza privada, la Constitucin de 1931, en su artculo 48, estableca que la enseanza era laica para las escuelas oficiales, sin embargo tambin ordenaba que "una ley de Instruccin Pblica determinara las condiciones en que se podra autorizar la enseanza en los establecimientos privados"27. Mlaga, en 1931, contaba con 38 colegios pertenecientes a congregaciones y comunidades religiosas, con una matrcula de 1866 nios y 5983 nias28. Aos ms tarde, nos encontramos en esta ciudad con 46 colegios privados29. Y el nmero de alumnos superaba la cifra de 7000. Academia General, San Pedro y San Rafael, San Agustn, Hermanos Maristas, San Estanislao, San Fernando, etc., eran algunos de los nombres de colegios privados de nios de Primera Enseanza en Mlaga. Igualmente, los colegios privados de nias eran: La Presentacin, Sagrada Familia, Esclavas Concepcionistas del Divino Corazn, Institucin Teresiana, Las Adoratrices, etc. y por ltimo, como colegios mixtos, encontramos: el Colegio Hurfanos Ferroviarios, La Academia Dav, San Ramn Nonato, y los Asilos de San Juan de Dios o San Manuel, entre otros.

VI. COMPENSACIONES EDUCATIVAS: MISIONES PEDAGGICAS Y ESCUELAS RURALES

Intentando paliar la situacin de abandono, la falta de escuelas, y el analfabetismo tan arraigado en los numerosos pueblos malagueos, perdidos, faltos de comunicaciones y repartidos por toda la provincia, las Misiones Pedaggicas y las Escuelas Rurales, desempearon una importante labor en estos aos. La Repblica estimaba que "haba llegado la hora de que el pueblo se sintiera partcipe de los bienes que el Estado tena en sus manos y que deban llegar a todos por igual, cesando aquel abandono injusto y procurando suscitar los estmulos ms elevados"30. La labor llevada a cabo por los republicanos, para mejorar la enseanza, afectaba tanto a la primaria, como a la secundaria, como a la formacin de maestros. Tambin se preocuparon de las generaciones adultas y plasmaron esa inquietud, sobre todo en la creacin de las Misiones Pedaggicas, decreto de 29 de mayo de 1931, cuyo objetivo principal era "difundir la cultura general y la educacin ciudadana en aldeas, villas, con especial atencin a la poblacin rural"31. En las Memorias escritas sobre las Misiones Pedaggicas, al definirlas, se expresan de modo sencillo y claro sus objetivos. "sta, a modo de escuela recreativa, es para todos, chicos y grandes, hombres y mujeres, pero principalmente para los grandes, para los que se pasan la vida en el trabajo, para los que nunca fueron a la escuela y para los que no han podido volver a ella desde nios, ni teniendo ocasin de salir por el mundo, recorrer tierras aprendiendo y gozando, lo cual constituye para ellos una gran injusticia (...). La Repblica quiere hacer ahora una prueba, un ensayo, a ver si es posible empezar de nuevo a deshacer semejante injusticia"32.
27 Constitucin de 1931. 28 Estadstica de la Enseanza en Espaa. Ao 1932. Datos facilitados por los Consejos Provinciales de Primera Enseanza. 29 Legajo 1816.Orden de 4 y 22 de noviembre de 1937. Mlaga 1937. Relacin de colegios privados del Distrito Universitario. B.O. n 381 y 401. (Archivo del Hospital Real de Granada). 30 Patronato de las Misiones Pedaggicas (1934). Madrid, p. 153 31 Decreto de 29 de mayo de 1931. Gaceta de 30 de mayo de 1931. 32 Patronato de Misiones Pedaggicas. 1931-1933. (1934). Madrid, p. 13. TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009 109

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Los objetivos del Patronato, se llevaron a cabo a travs de tres tipos de actividades: a) Fomento de la Cultura General (establecimientos de bibliotecas populares fijas y circulantes, organizacin de lecturas y conferencias pblicas, sesiones cinematogrficas, sesiones musicales, etc.) b) Orientacin Pedaggica (visitas a escuelas, tanto rurales, como urbanas, lecciones prcticas de letras y ciencias, con maestros y nios, excursiones a lugares de inters histrico, geogrfico, artstico...) y c) Educacin Ciudadana (reuniones pblicas, donde se afirmaban los principios democrticos, conferencias y lecturas donde se examinaban las cuestiones pertinentes a la estructura del Estado y sus poderes, administraciones pblicas y sus organismos de participacin ciudadana, etc.). Eran estas Misiones una especie de "escuela ambulante" que contaba con servicios que iban desde bibliotecas, teatro, coros, a servicios de msica, museos ambulantes, cinematografa, y cursos para maestros... todo ello recorriendo pueblos y ciudades de la geografa espaola. Aunque el fin primordial de estas Misiones no era la lucha contra el analfabetismo, hay que reconocer que la "cultura" que proyectaron debera ser, y quizs lo fuese, un factor determinante de renovacin en el mbito educativo y sobre todo, en el mbito rural. La labor de los servicios del Patronato de Misiones Pedaggicas, en la provincia de Mlaga33, la consideramos muy importante, al menos as parece en las Memorias del Patronato, donde se reflejaban las actuaciones llevadas a cabo en esta provincia. Respecto al nmero de bibliotecas creadas en la provincia de Mlaga, fue de: 6, 14 y 25, en los aos 1932, 1933 y 1934, respectivamente, y los pueblos beneficiados: Antequera, Ronda, Cortes de la Frontera, el Burgo, Mollina y Villanueva del Gauche. El trabajo de los "cursos para maestros" era desarrollar actividades manuales, dibujo, problemas generales de didctica y organizacin. Se desarrollaron en Ronda y el Burgo fundamentalmente. Pueblos malagueos como Lagos, Ronda, Archidona, Colmenar, Estepona, Marbella, Torrox y Vlez-Mlaga, as como Mlaga capital, se vieron beneficiados de los servicios de msica, cine y proyecciones, coro, teatro del pueblo, y museo circulante... Generalmente, los lugares elegidos por las Misiones eran los ms deprimidos, alejados e incomunicados y, adems, con el ms alto ndice de analfabetismo. Conocemos algunas de las realizaciones en zonas de la provincia de Mlaga, como las de la Serrana de Ronda, Axarqua, Comarca de Vlez, y Casarabonela34. En otro mbito de actuacin, la proclamacin de la Repblica y las primeras disposiciones reformadoras de la enseanza que dict, se tradujeron en un afn de perfeccionamiento y de renovacin del Magisterio Nacional. Los maestros, profesores de las escuelas normales, inspectores y, en general, todos los implicados en el sistema educativo, creyeron un deber mejorar su trabajo e imprimirle nuevos mtodos, es decir, reformar la enseanza. Esta situacin se materializ en la celebracin de cursillos, conferencias, semanas o quincenas pedaggicas. El Ministerio, en todo momento, sirvi de estmulo a estas iniciativas, colaborando econmicamente dentro de las posibilidades presupuestarias. La Orden de 17 de abril de 1933, dispone que cada ao la Direccin General organice cursos de ampliacin cultural y pedaggica para maestros nacionales y, "preferentemente, para maestros rurales". Esta Orden anuncia la celebracin del primer cursillo, que se desarroll en las Escuelas
33 Caballero Corts, A. (1990): "El Patronato de Misiones Pedaggicas. Su labor en la provincia de Mlaga", en Jbega, 67. Mlaga. Diputacin Provincial de Mlaga. 34 Boletn de Educacin (1934), n 2, octubre, Mlaga, p. 5. En el mismo quedaba constancia de la Misin de Casarabonela, y tambin en el diario El Popular de 26 de mayo de 1935. Casarabonela contaba con 5.074 habitantes. El 7524 % de la poblacin era analfabeta. 110 TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009

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Normales35. De la organizacin se encarg a la Normal y a la Inspeccin. Los designados, veinte maestros e igual nmero de maestras, deban ejercer en escuelas rurales de las localidades ms apartadas. Se suelen considerar como escuelas rurales nicamente aquellas que "radican en poblacin de escaso vecindario y tan alejadas de los medios urbanos que, por lo general, no les llega la influencia de stos"36. La realidad espaola exige la ampliacin de este concepto, hasta abarcar a una multitud de escuelas, que desde el punto de vista del ambiente en que se desenvuelven, de la tcnica del trabajo y de los imperativos del medio, son de carcter predominantemente rural, aunque radiquen en pueblos grandes y estn prximas a ncleos urbanos y hasta enclavadas en los mismos. El concepto ms exacto es el aceptado en la Semana Pedaggica, celebrada en Mlaga, en 1935. Es tambin, a nuestro juicio, el que mejor la define: "se considera escuela rural toda escuela enclavada en ncleos de poblacin en que predominen actividades agropecuarias". Es decir, cuando la poblacin es esencialmente campesina, conlleva una carencia de estmulos culturales, de elementos de trabajo, de recursos para desenvolverse, en contraposicin con lo que podramos llamar escuela urbana, mejor dotada de medios, asistencia y recursos. Los problemas ms comunes con los que se encuentran estas escuelas son: ausencia de una preocupacin social educativa, poblacin predominantemente campesina diseminada en aldeas y cortijos, problemas de locales, brevedad de la vida escolar, irregularidad en la asistencia, pobreza econmica, exigencia familiar de una cultura mnima y carencia de colaboraciones y ayudas. Con estas premisas, pretendemos, conociendo la existencia de este tipo de escuelas, acercarnos a la realidad que viven en Mlaga37. La primera relacin de Escuelas Rurales de nios y nias en Mlaga, proviene de una Memoria de Instruccin Pblica, realizada en 193738. La Delegacin de Cultura encargada de elaborar la memoria sobre el estado de la enseanza en Mlaga, pona de manifiesto el dficit de escuelas, la desigual distribucin por distritos municipales, barriadas y partidos rurales y el deterioro de las mismas despus de la guerra. El nmero total de escuelas rurales era de 32 (el mismo nmero de nios que de nias). La matrcula 976, el (5764%) era superior en nias que en nios 717, o sea el (4235%), as como la asistencia, que representaba, el (4584%) nios y el (5415%) nias.

VII. LA ENSEANZA SECUNDARIA EN MLAGA. EL NUEVO PLAN DE BACHILLERATO DE 1934

La proclamacin de la II Repblica en Mlaga, fue acogida con muestras de satisfaccin por el conjunto de las autoridades acadmicas del Instituto de Segunda Enseanza, como lo demostraban las palabras pronunciadas, en la Memoria del Instituto, correspondiente al curso de 1930 a 1931, por el secretario del mismo, Jimnez Osuna. La llegada de la repblica supona, sin duda, el inicio de una nueva poca, en la que se esperaban cambios radicales en la educacin. El
35 Boletn de Educacin (1934). n 3 y 4. Madrid, p.23. 36 Serrano de Haro. (1941). La Escuela Rural. Madrid: Escuela Espaola, p. 14. 37 Cfr. Caballero Corts, A. (1992). Las escuelas rurales en Mlaga a partir de la II Repblica. Puerta Nueva, 15, Mlaga. 38 Memoria de la Labor realizada hasta el da de la fecha. El documento consta de varios folios mecanografiados. Fue redactada en diciembre de 1937. El secretario de la Comisin fue Antonio Len y Donaire y como Gestor Delegado de Cultura, figuraba J. Temboury. (Archivo Municipal de Mlaga). TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009 111

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Instituto malagueo apostaba en este sentido por la "escuela nica", de la que tanto se hablaba ya en Europa y que aqu difundieron los hombres de la Institucin Libre de Enseanza y, en general, los sectores ms progresistas. Los aos republicanos iban a suponer un cambio profundo en la distribucin de la matrcula por el tipo de enseanza. La enseanza colegiada, particularmente aquella sostenida por rdenes religiosas, perda el protagonismo que fue adquiriendo en los aos de la Restauracin. La exigencia decretada de tener un nmero de profesores licenciados para impartir el Bachillerato y los sucesos de mayo de 1931, en los que fueron incendiados los colegios de los Hermanos Maristas, Padres Agustinos y que obligaron al cierre del Colegio San Estanislao, se hicieron notar en el nmero de alumnos matriculados en el curso 1931-3239. Los estudios de Bachillerato que venan cursando los alumnos malagueos, se realizaban en el Instituto de Segunda Enseanza existente. Rega el Plan Callejo, vigente por esos aos. Los estudios de este nivel se cursaban en dos perodos; uno, de cultura general, de tres aos de duracin, llamado Bachillerato Elemental, y otro, tambin de tres aos, denominado Bachillerato Universitario, que a su vez se divida en dos secciones: Ciencias y Letras. Los Colegios incorporados al Instituto eran: San Estanislao de Kostka, (barriada del Palo) el Colegio Salesiano del Sagrado Corazn de Jess (Ronda) el Colegio de San Fernando, en la Calle Madre de Dios, Los Santos Arcngeles, en la Plaza de Arriola, y la Academia Dav, en Torrijos 129. Adems se produce un hecho interesante: la incorporacin definitiva al Instituto de Mlaga, del Patronato del Caudal de San Felipe Neri (orden de 6 de diciembre de 1930) que lo calificaba como fundacin particular benfico-docente, que destinaba sus ingresos anuales a la consolidacin del edificio, y a la concesin de becas de estudio. Abri grandes expectativas, este hecho, en el Instituto malagueo. La Orden, constituye el triunfo ms completo del derecho del Instituto a la administracin y usufructo de los bienes procedentes de la Congregacin de San Felipe Neri. El Internado de Miraflores del Palo, la disolucin de la Compaa de Jess y la nacionalizacin de sus bienes, abri en el ao 1932 nuevas posibilidades al engrandecimiento del Instituto malagueo. En el curso 1932-33 el internado se traslad al Colegio que los Jesuitas posean en la Barriada del Palo. Con fecha 2 de marzo de 1933, publicaba la Gaceta la orden de creacin del InstitutoEscuela, en el edificio de Miraflores del Palo40. Durante el bienio radical-cedista, tendra lugar la reforma del bachillerato. El primer decreto sobre este tema, de 26 de julio, trataba de poner fin a la abundante legislacin variada y confusa, intentando regular el sistema de exmenes. Se estableca que tanto los alumnos libres, como de enseanza colegiada, se matricularan en los institutos nacionales de segunda enseanza, donde se examinaran ante un tribunal. El mismo sistema se aplicara a los alumnos oficiales de los institutos locales y elementales y a los colegios subvencionados. El segundo decreto de 6 de agosto de 1934, determinaba las condiciones para la creacin de institutos nacionales e institutos
39 Jimnez Osuna, J. (1932). Memoria del Instituto Nacional de Segunda Enseanza en Mlaga, correspondiente al curso 1930-1931. Estas circunstancias y las nuevas posibilidades que ofreca la enseanza en el Instituto, tras las medidas tomadas por el gobierno republicano, ms la creacin del internado, hicieron subir la matrcula ese ao hasta los 378 alumnos. Cfr. Jimnez Trujillo, J.F. y Burgos Madroero, M. (1994). Los Institutos de Bachillerato de Mlaga (18461993). Cuadernos de Puerta Nueva. Mlaga. 40 Vico Monteoliva, M. (1990). El Instituto -Escuela de Mlaga. Jbega. 67, Mlaga. Revista de la Diputacin Provincial. p. 44. Con fecha 20 de diciembre de 1932 se haba enviado una instancia a Fernando de los Ros Ministro de Instruccin Pblica, con treinta y dos firmas donde se le planteaba "la necesidad de un establecimiento ms, que pueda proporcionar..., los beneficios de una buena educacin y enseanza media". 112 TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009

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elementales, en funcin del nmero de alumnos y de las caractersticas de los locales. El tercero de los decretos, aprobado el 29 de agosto de 1934, estableca un nuevo plan de estudios, El Plan Villalobos, que estructuraba el bachillerato en siete cursos, divididos en dos ciclos. El primer ciclo, constituido por los tres primeros cursos, y otro, por los cuatro ltimos. En el primer ciclo se dara a la enseanza un carcter elemental e intuitivo. En el segundo, compuesto de cuatro cursos subdivididos en dos grados, se ensearan disciplinas eminentemente formativas en el primer grado -cursos cuarto y quinto- mientras que el segundo -cursos sexto y sptimo- se dedicara a una mayor profundidad activa de las disciplinas. Al finalizar el quinto curso, se dara el certificado de estudios elementales de Segunda Enseanza, que servira para ingresar en las Escuelas Normales. El Plan era obligatorio, en toda su integridad, para los alumnos que iniciaban los estudios del Bachillerato en el curso 1934-35. Finalizado el Bachillerato, se estableca una prueba de revlida, en cuyo tribunal intervendra el profesorado universitario. Este ejercicio se hara en los institutos nacionales donde los alumnos hubiesen terminado sus estudios de bachillerato. Sera imprescindible que los alumnos aspirantes a la revlida, tuviesen cumplida la edad de diecisiete aos. Los alumnos de los institutos elementales haran el examen de revlida en un Instituto nacional de la provincia donde estuviesen enclavados aquellos41. Respecto a las enseanzas profesionales, se repartan por las calles de la ciudad de Mlaga una serie de establecimientos, que proporcionaban distintos tipos de estudios: Primera y Segunda Enseanza, Comercio, Carreras Especiales y Mercantiles. Estas Enseanzas eran impartidas por profesores de forma particular o en centros dependientes del Estado. Existan en Mlaga, siete Escuelas de Altos Estudios Mercantiles, una de Artes y Oficios, seis Sociedades, el Conservatorio Oficial de Msica, el Caudal de San Felipe Neri, la Academia Provincial de Declamacin, Msica y Buenas Letras, la Sociedad Econmica de Amigos del Pas, la Sociedad de Ciencias, y la Sociedad de Cursos y Conferencias de Mlaga. Segn el censo, haba 21 establecimientos de enseanza, entre institutos, colegios incorporados y particulares y una Escuela Normal42. Algunas de las Escuelas de Estudios Mercantiles eran, entre otras, las academias: Puente, Infantes y Dav; los colegios de los Santos Arcngeles, San Pedro y San Rafael y San Jos y la denominada: Escuela de Estudios Mercantiles, ubicada en la calle Juan J. Relosillas. La Escuela de Comercio, estaba situada en calle Beatas. Los profesores de la misma explicaban las asignaturas que formaban el plan de estudios, mediante el cual, los alumnos podan obtener los ttulos de Perito y Profesor Mercantil. El Instituto Nacional de Segunda Enseanza, citado anteriormente, situado en calle Moreno Monroy, era un centro del Estado, dedicado a estudios oficiales de Bachillerato, dependiente de la Universidad de Granada y del Ministerio de Instruccin Pblica. Otros centros de enseanza eran: el Colegio Oficial de Miraflores del Palo, San Fernando, San Elas, Academia Dav, Nuestra Seora de la Victoria, Institucin Teresiana, la Academia General, Infantes..., entre otros.

41 Decreto de 29 de agosto de 1934. Gaceta del 30. Filiberto Villalobos, que era Ministro de Instruccin Pblica y Bellas Artes, de talante liberal y reformista, lleva a cabo la reforma del Bachillerato. Cfr. Puelles Bentez, M. (1980). Educacin e ideologa en la Espaa Contempornea. (1767-1975). Barcelona: Labor. pp. 342-345. 42 Legajo 1811. El censo general de estos establecimientos, fue elaborado por la Seccin Especial de Estadstica del Ministerio de Instruccin Pblica en 1933. Del Censo General del Distrito Universitario de Granada, hemos extrado la relacin de centros en Mlaga. (Archivo del Hospital Real de Granada). TENDENCIAS PEDAGGICAS 14, 2009 113

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CUADRO I. Nmero de escuelas pblicas en los die distritos Municipales de Mlaga en el ao 1937.

Distritos de Mlaga 1 (Alameda) 2 (Sagrario) 3 (Mrtires) 4 (Victoria) 5 (Merced) 6(Capuchinos) 7 (Trinidad) 8 (Santo Domingo) 9 (El Carmen) 10 (Constancia) Palo Total

Escuelas Graduadas Nios Grados Nias 2 14 1 1 1 6 1 10 1 4 1 4 5 34

Grados 4 1 3 3 2 1 12

16 4 12 6 56

Escuelas Unitarias Nios Nias Total 1 1 6 2 3 1 2 1 6 2 2 7 8 2 5 2 5 2 8 2 6 4 5 2 44 20

32 12 4

16 29 19 16 10 13 154

Fuente: Elaboracin propia a partir de las Actas de Cultura. Ao 1937 (Archivo Municipal de Mlaga.) y Gua Oficial de Mlaga para 1909. Editor propietario Jos Superville. Mlaga pp. 356-360 y pp. 645-667 y distintos planos y callejeros de la ciudad de Mlaga.

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