Apostila Economia e Mercado 2010

UNIVERSIDADE PAULISTA
CURSOS SUPERIORES DE TECNOLOGIA

ANCHI ETA CHCARA MARQUS PI NHEI ROS

ECONOMIA E MERCADO

Prof. Rodrigo Marchesin
(Organizador)
www.rodrigomarchesin.spaces.live.com

So Paulo
2010
Agenda do Estudante

Esta agenda tem como objetivo auxiliar o aluno na construo dos alicerces para a
aprovao acadmica na disciplina Economia e Mercado, atravs da organizao e do
planejamento dos estudos durante o primeiro semestre letivo de 2010. Na agenda, esto
apresentadas as distintas fases das atividades previstas no Plano de Aulas, e os prazos de
entrega das Atividades Complementares AC (ver Calendrio de Aulas e Anexo 1).
FASES DAS ATIVIDADES INCIO FIM
1 Apresentao da Disciplina; Direcionamento Metodolgico* 02.02.10 05.03.10
2 Consolidao dos Conceitos Bsicos da Disciplina; Entrega AC 08.03.10 09.04.10
3 Avaliao NP1; Resultados; Entrega AC 12.04.10 23.04.10
4 Consolidao dos Conceitos Avanados da Disciplina; Entrega AC 26.04.10 04.06.10
5 Avaliao NP2, Apresentao do PIM; Substitutivas 07.06.10 25.06.10
6 Resultados Finais; Encerramento do Semestre 28.06.10 01.07.10
* As turmas calouras tem o incio das aulas previsto para 18/02/2010.

CALENDRIO 2010 1 SEMESTRE**

FEVEREIRO MARO ABRIL

D S T Q Q S S D S T Q Q S S D S T Q Q S S

1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3

7 8 9 10 11 12 13 7 8 9 10 11 12 13 4 5 6 7 8 9 10

14 15 16 17 18 19 20 14 15 16 17 18 19 20 11 12 13 14 15 16 17

21 22 23 24 25 26 27 21 22 23 24 25 26 27 18 19 20 21 22 23 24

28 28 29 30 31 25 26 27 28 29 30

02 Incio das Aulas Veteranos
16 Carnaval
18 Incio das Aulas Calouros

22 a 26 Atividades Complementares (AC1)

02 Paixo de Cristo
21 Tiradentes
14, 19 a 23 Atividades Complementares (AC2)

MAIO JUNHO JULHO
D S T Q Q S S D S T Q Q S S D S T Q Q S S
1 1 2 3 4 5 1 2 3
2 3 4 5 6 7 8 6 7 8 9 10 11 12 4 5 6 7 8 9 10
9 10 11 12 13 14 15 13 14 15 16 17 18 19 11 12 13 14 15 16 17
16 17 18 19 20 21 22 20 21 22 23 24 25 26 18 19 20 21 22 23 24
23 24 25 26 27 28 29 27 28 29 30 25 26 27 28 29 30 31
30 31

01 Dia do Trabalho

03 Corpus Christi

02 a 31 Frias

** A relao, com indicaes de Atividades Complementares, encontra-se no Anexo 1 desta Apostila.

PLANO DE AULAS 1 SEMESTRE/2010
Economia e Mercado (ECM)
TEMA CONTEDO*** LEITURA PRVIA ATIVIDADE
01 Conceito de Economia (2)
Apostila Cap. 2
(pg. 13 a 19)
Estudo de Caso
02 Histria do Pensamento Econmico (1)
Apostila Cap. 3
(pg. 20 a 31)
---
03 Introduo Microeconomia (2)
Apostila Cap. 4
(pg. 32 a 40)
Estudo de Caso
04 Estruturas de Mercado (2)
Apostila Cap. 5
(pg. 41 a 45)
Estudo de Caso
05 O Setor Pblico (1)
Apostila Cap. 6
(pg. 46 a 48)
Estudo de Caso
06 Sistema Monetrio Nacional (2)
Apostila Cap. 7
(pg. 49 a 69)
Estudo de Caso
07 Relaes Econmicas Internacionais (2)
Apostila Cap. 8
(pg. 70 a 77)
Estudo de Caso
08 Crescimento Econmico (2)
Apostila Cap. 9
(pg. 78 a 87)
Estudo de Caso
*** Os nmeros entre parnteses indicam o nmero de aulas referentes quele tema, porm a distribuio das
aulas pode sofrer alteraes para atendimento do Calendrio Acadmico.

ORIENTAES:

O Plano de Aulas tem por objetivo apresentar, detalhadamente, todas as
temticas a serem trabalhadas ao longo da disciplina, de acordo com a
ementa prevista pela universidade. Desse modo, para cada etapa do
contedo programtico e adequado desenvolvimento discente,
importante que o estudante tome cincia da matria a ser ministrada,
preparando-se antecipadamente, atravs da leitura preliminar do
captulo programado para aquela data.

Para acompanhar os TEMAS e suas respectivas datas, o aluno deve utilizar
o Cronograma de Aulas, apresentado na pgina seguinte, atentando-se
para a identificao (legenda) de sua turma e dia da semana, no qual os
encontros (aulas) sero realizados.
CRONOGRAMA DE AULAS 1 SEMESTRE/2010****
DIA FEVEREIRO DIA MARO DIA ABRIL DIA MAIO DIA JUNHO
01 01
TEMA 2 TURMA A
APRES TURMA B
01 RECESSO sb TRABALHO 01 TEMA 8 TURMA C
02 APRES TURMA C 02 TEMA 1 TURMA C 02 PAIXO dom 02
TEMA 8 TURMA D
TEMA 8 TURMA E
03 03
TEMA 1 TURMA D
TEMA 1 TURMA E
sb 03
TEMA 6 TURMA A
TEMA 5 TURMA B
03 CORPUS CHRISTI
04 APRES TURMA G 04
TEMA 1 TURMA F
TEMA 3 TURMA G
dom 04 TEMA 4 TURMA C 04 RECESSO
05 05 TEMA 1 TURMA H 05
TEMA 5 TURMA A
TEMA 3 TURMA B
05
TEMA 6 TURMA D
TEMA 6 TURMA E
sb
sb sb 06 TEMA 2 TURMA C 06
TEMA 6 TURMA F
TEMA 7 TURMA G
dom
dom dom 07
TEMA 4 TURMA D
TEMA 4 TURMA E
07 TEMA 6 TURMA H 07
PROVA 2 TURMA A
PROVA 2 TURMA B
08 APRES TURMA A 08
TEMA 3 TURMA A
TEMA 1 TURMA B
08
TEMA 4 TURMA F
TEMA 5 TURMA G
sb 08 PROVA 2 TURMA C
09 TEMA 1 TURMA C 09 TEMA 1 TURMA C 09 TEMA 4 TURMA H dom 09
PROVA 2 TURMA D
PROVA 2 TURMA E
10 10
TEMA 1 TURMA D
TEMA 1 TURMA E
sb 10
TEMA 7 TURMA A
TEMA 6 TURMA B
10
PROVA 2 TURMA F
PROVA 2 TURMA G
11 TEMA 1 TURMA G 11
TEMA 1 TURMA F
TEMA 3 TURMA G
dom 11 TEMA 5 TURMA C 11 PROVA 2 TURMA H
12 12 TEMA 2 TURMA H 12
PROVA 1 TURMA A
PROVA 1 TURMA B
12
TEMA 6 TURMA D
TEMA 6 TURMA E
sb
sb sb 13 PROVA 1 TURMA C 13
TEMA 7 TURMA F
TEMA 7 TURMA G
dom
dom dom 14
PROVA 1 TURMA D
PROVA 1 TURMA E
PIM
15 RECESSO 15
TEMA 4 TURMA A
TEMA 2 TURMA B
15
PROVA 1 TURMA F
PROVA 1 TURMA G
sb 15
16 CARNAVAL 16 TEMA 1 TURMA C 16 PROVA 1 TURMA H dom 16
17 CINZAS 17
TEMA 2 TURMA D
TEMA 2 TURMA E
sb 17
TEMA 8 TURMA A
TEMA 6 TURMA B
17
18 TEMA 1 TURMA G 18
TEMA 2 TURMA F
TEMA 4 TURMA G
dom 18 TEMA 6 TURMA C 18
19 APRES TURMA H 19 TEMA 3 TURMA H 19
TEMA 5 TURMA A
TEMA 4 TURMA B
19
TEMA 7 TURMA D
TEMA 7 TURMA E
sb
TEMA 7 TURMA F
TEMA 8 TURMA G
dom
dom dom 21 TIRADENTES 21 TEMA 7 TURMA H 21
SUB TURMA A
SUB TURMA B
22 TEMA 1 TURMA A 22
TEMA 4 TURMA A
TEMA 2 TURMA B
22
TEMA 5 TURMA F
TEMA 6 TURMA G
sb 22 SUB TURMA C
23 TEMA 1 TURMA C 23 TEMA 1 TURMA C 23 TEMA 5 TURMA H dom 23
SUB TURMA D
SUB TURMA E
24
APRES TURMA D
APRES TURMA E
24
TEMA 3 TURMA D
TEMA 3 TURMA E
sb 24
TEMA 9 TURMA A
TEMA 7 TURMA B
24
SUB TURMA F
SUB TURMA G
25
APRES TURMA F
TEMA 2 TURMA G
25
TEMA 3 TURMA F
TEMA 4 TURMA G
dom 25 TEMA 7 TURMA C 25 SUB TURMA H
26 TEMA 1 TURMA H 26 TEMA 3 TURMA H 26
TEMA 6 TURMA A
TEMA 5 TURMA B
26
TEMA 8 TURMA D
TEMA 8 TURMA E
sb
TEMA 8 TURMA F
TEMA 8 TURMA G
dom
dom dom 28
TEMA 5 TURMA D
TEMA 5 TURMA E
RESULTADOS
FINAIS
29
TEMA 4 TURMA A
TEMA 3 TURMA B
29
TEMA 6 TURMA F
TEMA 6 TURMA G
sb 29
30 TEMA 2 TURMA C 30 TEMA 6 TURMA H dom 30
31
TEMA 3 TURMA D
TEMA 3 TURMA E
31
TEMA 10 TURMA A
TEMA 8 TURMA B
01 ENCERRAMENTO
**** Os campos preenchidos na cor verde correspondem s semanas de entrega das Atividades Complementares.
Legenda / Turmas:
MAT A = Paraso / ACG D = Marqus / ECM F = Marqus / ECM
NOT B = Chcara / RMP C = Marqus / FF E = Anchieta / ECM G = Pinheiros / ECM H = Chcara / ECM
SEGUNDA TERA QUARTA QUINTA SEXTA
Prof. Rodrigo Marchesin Economia e Mercado

Apresentao
1

At o ano de 1615, o conjunto de conhecimentos dessa cincia era denominado
simplesmente Economia, nome ainda preferido, conforme veremos mais adiante. Nesse
mesmo ano, pela primeira vez, usou-se um nome mais extenso: Economia Poltica. Foi o autor
francs Antoine de Montchrtien (1575-1621) quem acrescentou a palavra poltica expresso
economia, em seu clebre livro Trait de lconomie politique, o qual afirmou: A cincia da
aquisio da riqueza comum ao Estado e famlia.

Em seu entender, no era conveniente, em nenhum caso, a separao do adjetivo
poltica do substantivo economia, na designao dessa disciplina.

Como a denominao economia poltica tem sido criticada, propuseram-lhe outros
nomes em substituio, uns mais antigos, como, por exemplo, crematstica (do grego Khrema
riqueza cincia da riqueza), plutologia (do grego PLOUTOS = riqueza, cincia da riqueza),
catalactica (do grego Katallactein cincia das trocas) e outros mais recentes, como economia
nacional, economia social, econmica (com a desinncia empregada na denominao de
outras disciplinas Fsica, Botnica, Qumica) e economia (excluindo o adjetivo poltica, que
implica estudo dos fatos pertencentes cincia do governo de um pas) etc.

Ao examinarmos a expresso tradicional economia poltica, vamos verificar,
primeiramente, que temos nela um substantivo e um adjetivo qualificativo. A expresso
economia tem origem na palavra grega oikos, que significa casa, fortuna, riqueza, e na palavra
nomos (tambm grega), que quer dizer lei, regra ou administrao.

No por outra razo que um dos maiores gnios da Idade Mdia e o maior filsofo
da Igreja dizia que ecnomos eram aqueles que administravam os bens, as rendas e as
despesas da casa ou do lar. Ainda hoje, encontramos as pessoas encarregadas da

1
Texto retirado de uma apostila de Economia do Centro Universitrio Monte Serrat, s.d.

administrao de certos estabelecimentos da Igreja, isto , os ecnomos das casas, dos
colgios e conventos religiosos.

O adjetivo poltica vem do latim, representado pela palavra politicus (remotamente
do grego polis), que significa cidade, pas ou nao (Estado). A palavra grega polis tambm
tem o significado de cidade, pois muito usada, ainda hoje, na terminao do nome de
algumas cidades brasileiras, como, por exemplo: Florianpolis, Terespolis, Martinpolis etc.
Portanto, poltica significa cidade, pas ou ao (Estado). Ou, por outras palavras, a arte de
governar a cidade, o pas ou nao (Estado).

Caso adotssemos a opinio de acordo com a origem das palavras, teramos um
objeto falso da Economia Poltica, porque ento ela seria as leis, as regras ou a administrao
de uma casa, e, por extenso, as leis ou as regras de uma cidade, sociedade ou pas. Sabemos
que isto no verdade, pois compete a outras cincias o estudo das leis ou regras de uma
cidade ou pas, no Economia.

No devemos abandonar o nome economia, como propem muitos autores, porque,
se examinarmos as outras denominaes, nelas vamos encontrar os mesmos defeitos.
Podemos manter a expresso mais extensa economia poltica, ou ento usar a ltima
denominao proposta economia o que ser prefervel, porque, alm de tradicional, de
uso geral e adotada pela maioria dos economistas, apesar de sua origem etimolgica significar
a administrao da casa.

Assim como outras cincias so denominadas por uma nica palavra (este o
argumento de alguns autores), usa-se apenas o termo economia, que tem a vantagem de ser
uma expresso breve. Uma vez conhecidas as razes do nome desse ramo do conhecimento
humano, passaremos ao estudo de sua definio e de seu objeto.


Sumrio

1 PROGRAMA DA DISCIPLINA 9
1.1 UNIDADE CURRICULAR 9
1.2 PERODO LETIVO 9
1.3 EMENTA 9
1.4 CARGA HORRIA TOTAL 9
1.5 OBJETIVOS 9
1.6 CONTEDO PROGRAMTICO 10
1.7 METODOLOGIA 10
1.8 CRITRIOS DE AVALIAO 11
1.9 BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA 12
2 O FUNCIONAMENTO DO SISTEMA ECONMICO 13
2.1 CONCEITO 13
2.2 SISTEMAS ECONMICOS 13
2.3 OS PROBLEMAS ECONMICOS FUNDAMENTAIS 14
2.4 CUSTO DE OPORTUNIDADE 16
2.5 FUNCIONAMENTO DE UMA ECONOMIA DE MERCADO 16
2.6 BENS E FATORES DE PRODUO 18
3 HISTRIA DO PENSAMENTO ECONMICO 20
3.1 INTRODUO 20
3.2 PRECURSORES 21
3.3 PENSAMENTO MARXISTA 27
3.4 A TEORIA NEOCLSSICA (FINS DO SC. XIX AO INCIO DO SC. XX) 28
3.5 O KEYNESIANISMO (DCADA DE 1930) 29
4 DINMICA DOS MERCADOS 32
4.1 MICROECONOMIA 32
4.2 DEMANDA, OFERTA E EQUILBRIO DE MERCADO 34
4.3 INTERFERNCIA DO GOVERNO NO EQUILBRIO DE MERCADO 39

5 ESTRUTURAS DE MERCADO 41
5.1 INTRODUO 41
5.2 ESTRUTURAS DO MERCADO DE BENS E SERVIOS 41
5.3 ESTRUTURAS DO MERCADO DE FATORES DE PRODUO 44
6 O SETOR PBLICO 46
6.1 FORMAS DE AO ECONMICA 46
6.2 RAZES DA EXPANSO DAS ATIVIDADES PBLICAS 47
6.3 FINANCIAMENTO DAS ATIVIDADES PBLICAS 48
7 O SISTEMA MONETRIO NACIONAL 49
7.1 HISTRIA DA MOEDA 49
7.2 FUNES DA MOEDA 53
7.3 A OFERTA DE MOEDA 53
7.4 O BANCO CENTRAL 58
7.5 A DEMANDA DE MOEDA 63
7.6 RELAO ENTRE MOEDA E INFLAO 68
8 AS RELAES ECONMICAS INTERNACIONAIS 70
8.1 TEORIA DAS VANTAGENS COMPARATIVAS 70
8.2 DETERMINAO DA TAXA DE CMBIO 71
8.3 A INFLAO INTERNA E SEUS EFEITOS SOBRE A TAXA DE CMBIO 73
8.4 A ATUAO GOVERNAMENTAL NO MERCADO DE DIVISAS 73
8.5 A ESTRUTURA DO BALANO DE PAGAMENTOS 73
8.6 ORGANISMOS INTERNACIONAIS 75
8.7 O BALANO DE PAGAMENTOS NO BRASIL 76
9 CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO ECONMICOS 78
9.1 NOES DE CRESCIMENTO ECONMICO 78
9.2 CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO 78
9.3 FATORES DE CRESCIMENTO 79
9.4 CRESCIMENTO ECONMICO NO BRASIL 80

REFERNCIAS 88
BIBLIOGRFICAS 88
ELETRNICAS 88
ANEXOS 89
ANEXO 1: ATIVIDADES COMPLEMENTARES 90
ANEXO 2: CONTEDO PROGRAMTICO DETALHADO 92
ANEXO 3: A IMPORTNCIA DA IGNORNCIA NA PESQUISA CIENTFICA 95

9

1 Programa da Disciplina

1.1 Unidade Curricular

Economia e Mercado.

1.2 Perodo Letivo

1 Semestre.

1.3 Ementa

O problema econmico. A dinmica dos mercados e seus impactos nas
organizaes. A importncia da moeda. Estudo das variveis macroeconmicas, suas
interdependncias e impactos nas organizaes. Mudanas de salrios, lucros, impostos,
juros, cmbio e oferta de moeda e seus impactos no nvel de preos e produo.
Crescimento e desenvolvimento econmico. Nova economia mundial.

1.4 Carga Horria Total

60 horas.

1.5 Objetivos

Identificar e compreender as formas de organizao que prevaleceram no Pas at a
data atual. Analisar os fatores responsveis pela diversidade dos aspectos fsicos e humanos
10

do territrio brasileiro. Identificar e compreender a dinmica das relaes inter e intra-
regionais do territrio brasileiro. Compreender a teoria, os objetivos e os mtodos da
abordagem microeconmica e o modelo de desenvolvimento econmico. Compreender as
interdependncias e impactos das variveis macroeconmicas nas organizaes.

1.6 Contedo Programtico
2

1.6.1 Funcionamento do Sistema Econmico
O Problema Econmico
Fatores de Deciso Econmica
Evoluo do Pensamento Econmico

1.6.2 Impacto Econmico nas Organizaes
Introduo Microeconomia
Equilbrio de Mercado
Estruturas de Mercado

1.6.3 Polticas Macroeconmicas
O Setor Pblico
Sistema Monetrio Nacional
Relaes Econmicas Internacionais
Planos Econmicos

1.7 Metodologia
3

Para o desenvolvimento do contedo proposto, sero utilizadas as seguintes
tcnicas:

2
O detalhamento do Contedo Programtico encontra-se no Anexo 2 desta apostila.
3
Ver Agenda do Estudante: Cronograma de Aulas.
11

Aulas expositivas dialogadas;
Estudos dirigidos;
Resenhas;
Estudos de casos;
Exibio de vdeos-documentrios.

As atividades contidas no Cronograma de Aulas podero ser alteradas conforme
necessidade ou mudana do Calendrio Acadmico do Curso.

1.8 Critrios de Avaliao
4

O processo de avaliao ser contnuo, atravs de provas escritas, estudos dirigidos
(individuais e/ou em grupo) e participao ativa nas atividades desenvolvidas durante o
andamento da disciplina.

Todas as atividades previstas sero medidas, atravs de uma escala de 0 (zero)
ponto at 10,0 (dez) pontos, e tero pesos proporcionais ao seu grau de importncia e
dificuldade, de acordo com o quadro a seguir:
Etapas de Avaliao Peso
Atividades Programadas 20%
Avaliao Bimestral 80%

As Atividades Programadas referem-se aos estudos de caso, interpretao e anlise
de textos ou planilhas de clculos. A Avaliao Bimestral o instrumento final de

4
A Mdia Semestral (MS) composta do somatrio das notas NP1 e NP2 (peso 4) e PIM (peso 2), divididos por
10, de acordo com a frmula abaixo e disposta no Manual de Informaes Acadmicas/UNIP 2010:

MS =
NP1 x 4 + PIM x 2 + NP2 x 4
10

12

acompanhamento do(a) aluno(a) para classificao do nvel de domnio da matria
lecionada e ser aplicada individualmente, sem consulta a qualquer fonte bibliogrfica,
anotaes ou outros meios classificados como material de apoio aprendizagem.

O(A) aluno(a) ser considerado(a) aprovado(a) se alcanar mdia semestral (MS)
igual ou superior a 5,0 (cinco) pontos no conjunto das habilidades que compem a disciplina
cursada e obtiver freqncia mnima de 75% (setenta e cinco por cento).

O(A) aluno(a) que no comparecer prova (NP1 ou NP2) na data marcada, dever
abrir pedido junto a Secretaria Acadmica, solicitando oportunidade para realizar Prova
Substitutiva, conforme orientao da Coordenao Geral e previsto no Manual do Aluno.

1.9 Bibliografia Recomendada

FERREIRA, Vera. Decises Econmicas. So Paulo: Saraiva, 2007.

GONALVES, Carlos e GUIMARES, Bernardo. Economia Sem Truques. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2008.

GONALVES, Carlos e RODRIGUES, Mauro. Sob a Lupa do Economista. Rio de
Janeiro: Elsevier, 2009.

JORGE, F. e MOREIRA, J. Economia: Notas Introdutrias. So Paulo: Atlas, 1990.

MANKIW, N. G. Introduo Economia: Princpios de Micro e Macroeconomia. Rio
de Janeiro: Campus, 2001.

PRAHALAD, C. K. A Riqueza na Base da Pirmide Erradicando a Pobreza com Lucro.
Porto Alegre: Bookman, 2010.

13

2 O Funcionamento do Sistema Econmico

2.1 Conceito

uma cincia social que estuda como o indivduo e a sociedade decidem empregar
recursos produtivos escassos na produo de bens e servios, de modo a distribu-los entre
as pessoas e grupos da sociedade, a fim de satisfazer as necessidades humanas.

Em qualquer sociedade, os recursos ou fatores de produo so escassos; contudo
as necessidades humanas so ilimitadas, e sempre se renovam. Isso obriga a sociedade a
escolher entre alternativas de produo e de distribuio dos resultados da atividade
produtiva aos vrios grupos da sociedade.

2.2 Sistemas Econmicos

Pode ser definido como sendo a forma poltica, social e econmica pela qual est
organizada uma sociedade.

Os elementos bsicos de um sistema econmico so:
Estoques de Recursos Produtivos ou Fatores de Produo: recursos humanos
(trabalho e capacidade empresarial), o capital, terra, reservas naturais e a
tecnologia.
Complexo de unidades de produo: constitudo pelas empresas.
Conjunto de instituies polticas, jurdicas, econmicas e sociais: que so base
da organizao da sociedade.

Os sistemas econmicos podem ser classificados em:
Sistema capitalista, ou economia de mercado, aquele regido pelas foras de
mercado, predominando a livre iniciativa e a propriedade privada dos fatores de
produo;
14

Sistema socialista ou economia centralizada, ou ainda economia planificada,
aquele em que as questes econmicas fundamentais so resolvidas por um
rgo central de planejamento, predominando a propriedade pblica dos
fatores de produo.

2.3 Os Problemas Econmicos Fundamentais

Da escassez dos recursos ou dos fatores de produo, associa-se s necessidades
ilimitadas do homem, originando problemas econmicos fundamentais:
O qu e quanto produzir: dada a escassez de recursos de produo, a sociedade
ter de escolher, quais produtos sero produzidos e em que quantidades.
Como produzir: a sociedade ter de escolher ainda quais recursos de produo
sero utilizados para a produo de bens e servios, dado o nvel tecnolgico
existente.
Para quem produzir: a sociedade ter tambm que decidir como seus membros
participaro da distribuio dos resultados de sua produo (demanda, oferta,
determinao de salrios, das rendas das terras, dos juros etc.).

Em economias de mercado, esses problemas so resolvidos pelos mecanismos de
preos atuando por meio da oferta e da demanda. Nas economias centralizadas, essas
questes so decididas por um rgo central de planejamento, a partir de um levantamento
dos recursos de produo disponveis e das necessidades do pas, e no pela oferta e
demanda no mercado.

2.3.1 Curva de Possibilidades de Produo

um conceito terico com o qual se ilustra, como a questo da escassez impe um
limite capacidade produtiva de uma sociedade, que ter que fazer escolhas entre
15

alternativas de produo. Devido escassez de recursos, a produo total de um pas tem
um limite mximo, onde todos os recursos disponveis esto empregados.

Suponhamos uma economia que s produza mquinas (Bens de Capital) e
alimentos (Bens de Consumo) e que as alternativas de produo de ambos sejam as
seguintes:

Alternativas de
Produo
Mquinas
(milhares)
Alimentos
(toneladas)

A 25 0
B 20 30
C 15 45
D 10 60
E 0 70

Quadro 1 Curva de Possibilidades de Produo

Na primeira alternativa (A) todos os fatores de produo seriam alocados para a
produo de mquinas; na ltima (E) seriam alocados somente para a produo de
alimentos; e nas alternativas intermedirias (B, C e D) os fatores de produo seriam
distribudos na produo de um ou de outro bem.
16

2.4 Custo de Oportunidade

A transferncia dos fatores de produo de um bem A para produzir um bem B
implica um custo de oportunidade que igual ao sacrifcio de se deixar de produzir parte do
bem A para se produzir mais do bem B. O custo de oportunidade por representar o custo da
produo alternativa sacrificada, reflete em um custo implcito.

2.5 Funcionamento de Uma Economia de Mercado

Para entender o funcionamento do sistema econmico, vamos supor uma
economia de mercado que no tenha interferncia do governo e no tenha transaes com
exterior (economia fechada). Os agentes econmicos so as famlias e as empresas. As
famlias so proprietrias de fatores de produo e os fornecem s empresas, atravs do
mercado dos fatores de produo. As empresas, atravs da combinao dos fatores de
produo, produzem bens e servios e os fornecem s famlias por meio do mercado de
bens e servios:

~ ~ ~
MERCADO DE BENS E
SERVIOS
~ ~
~

1

DEMANDA OFERTA
1
FAMLIAS EMPRESAS
1
OFERTA DEMANDA

1

MERCADO DE FATORES DE
PRODUO

Quadro 2 Fluxo Real
17

No entanto, o fluxo real da economia s se torna possvel com a presena da
moeda, que utilizada para remunerar os fatores de produo e para o pagamento dos
bens e servios. Desse modo, paralelamente ao fluxo real temos um fluxo monetrio da
economia:

PAGAMENTO DOS BENS E
SERVIOS

1

FAMLIAS EMPRESAS

1

REMUNERAO DOS FATORES DE
PRODUO

~ ~ ~

Quadro 3 Fluxo Monetrio

Unindo os fluxos real e monetrio, temos o chamado Fluxo Circular de Renda:

MERCADO DE BENS E SERVIOS

DEMANDA DE
BENS E
SERVIOS

OFERTA DE
BENS E
SERVIOS

A
O QUE E QUANTO PRODUZIR
+ +
FAMLIAS COMO PRODUZIR EMPRESAS

OFERTA DE
SERVIOS DOS
FATORES DE
PRODUO

PARA QUEM
PRODUZIR

DEMANDA DE
SERVIOS DOS
FATORES DE
PRODUO

Y

MERCADO DE FATORES DE PRODUO

Fluxo Monetrio

Fluxo Real (Bens e Servios)

Quadro 4 Fluxo Circular

18

2.6 Bens e Fatores de Produo

2.6.1 Bens de Capital

So aqueles utilizados na fabricao de outros bens, mas que no se desgastam
totalmente no processo produtivo. Exemplo: Mquinas, Equipamentos e Instalaes.

2.6.2 Bens de Consumo

Destinam-se diretamente ao atendimento das necessidades humanas. De acordo
com sua durabilidade, podem ser classificados como durveis (geladeiras, foges,
automveis) ou como nodurveis (alimentos, produtos de limpeza).

2.6.3 Bens Intermedirios

So aqueles que so transformados ou agregados na produo de outros bens e
que so consumidos totalmente no processo de produtivo (insumos, matrias-primas e
componentes).

2.6.4 Fatores de Produo

Elementos indispensveis ao processo produtivo de bens materiais. De modo geral,
os fatores de produo so limitados e, por isso, eles se combinam de forma diferente
conforme o local e a situao histrica. A forma como esto distribudos os fatores de
produo tem particular importncia na teoria dos preos dos fatores e na teoria dos custos
de produo, sendo portanto fundamental na produtividade e rentabilidade da empresa.
19

So constitudos, basicamente, pelos recursos humanos (trabalho e capacidade
empresarial), terra, capital e tecnologia.

Cada fator de produo corresponde a uma remunerao, a saber:

Fator de Produo Tipo de Remunerao
Trabalho Salrio
Capital Juro
Terra Aluguel
Tecnologia Royalty
Capacidade empresarial Lucro
Tabela 1 Fatores de Produo

20

3 Histria do Pensamento Econmico

3.1 Introduo

O pensamento econmico passou por diversas fases, que se diferenciam
amplamente, com muitas discrepncias e oposies. No entanto, a evoluo deste
pensamento pode ser dividida em dois grandes perodos: Fase Pr- Cientfica e Fase
Cientfica Econmica.

A fase pr-cientfica composta por trs subperodos. A Antigidade Grega, que se
caracteriza por um forte desenvolvimento nos estudos poltico- filosficos. A Idade Mdia
ou Pensamento Escolstico, repleta de doutrinas teolgico- filosficas e tentativas de
moralizao das atividades econmicas. E, o Mercantilismo, onde houve uma expanso dos
mercados consumidores e, conseqentemente, do comrcio. Como iremos tratar de um
pensamento econmico que nos influencia at hoje s trataremos da fase cientfica.

A fase cientfica pode ser dividida em Fisiocracia, Escola Clssica e Pensamento
Marxista. Esta primeira pregava a existncia de uma "ordem natural", onde o Estado no
deveria intervir (laissez-faire, laissez-passer) nas relaes econmicas. Os doutrinadores
clssicos acreditavam que o Estado no deveria intervir para equilibrar o mercado (oferta e
demanda), atravs do ajuste de preos ("mo- invisvel"). J o marxismo criticava a "ordem
natural" e a "harmonia de interesses" (defendida pelos clssicos), afirmando que tanto um
como outro resultava na concentrao de renda e na explorao do trabalho.

Apesar de fazer parte da fase cientfica, convm ressaltar que a Escola Neoclssica
e o Keynesianismo, diferenciam-se dos outros perodos por elaborar princpios tericos
fundamentais e revolucionar o pensamento econmico, merecendo, portanto, destaque.
na Escola Neoclssica que o pensamento liberal se consolida e surge a teoria subjetiva do
valor. Na Teoria Keynesiana, procura-se explicar as flutuaes de mercado e o desemprego
(suas causas, sua cura e seu funcionamento).

21

3.2 Precursores

3.2.1 Fisiocracia (Sc. XVIII)

Doutrina de ordem natural: O Universo regido por leis naturais, absolutas e
imutveis e universais, desejadas pela Providncia divina para a felicidade dos homens.

A palavra fisiocracia significa governo da natureza. Isto , de acordo com o
pensamento fisiocrata as atividades econmicas no deveriam ser reguladas de modo
excessivo e nem guiadas por foras "antinaturais". Deveria-se conceder uma maior
liberdade a essas atividades, afinal "uma ordem imposta pela natureza e regida pelas leis
naturais" governaria o mercado e tudo se acomodaria como tivesse que ser.

Na fisiocracia a base econmica a produo agrcola, ou seja, um liberalismo
agrrio, onde a sociedade estava dividida em trs classes:
a classe produtiva, formada pelos agricultores.
a classe estril, que engloba todos os que trabalham fora da agricultura
(indstria, comrcio e profisses liberais);
a classe dos proprietrios de terra, que estava ao soberano e aos recebedores
de dzimos (clero).

A classe produtiva garante a produo de meios de subsistncia e matrias primas.
Com o dinheiro obtido, ela paga o arrendamento da terra aos proprietrios rurais, impostos
ao Estado e os dzimos; e compra produtos da classe estril - os industriais. No final, esse
dinheiro volta classe produtiva, pois as outras classes tm necessidade de comprar meios
de subsistncia - matrias primas. Dessa maneira, ao final, o dinheiro retorna ao seu ponto
de partida, e o produto se dividiu entre todas as classes, de modo que assegurou o consumo
de todos.

Para os fisiocratas, a classe dos lavradores era a classe produtiva, porque o trabalho
agrcola era o nico que produzia um excedente, isto , produzia alm das suas
22

necessidades. Este excedente era comercializado, o que garantia uma renda para toda a
sociedade. A indstria no garantia uma renda para a sociedade, visto que o valor produzido
por ela era gasto pelos operrios e industriais, no criando, portanto, um excedente e,
conseqentemente, no criando uma renda para a sociedade.

O papel do Estado se limitava a ser o guardio da propriedade e garantidor de
liberdade econmica, no deveria intervir no mercado ("laissez-faire, laissez-passer" que
quer dizer deixe-se fazer, deixe-se passar.), pois existia uma "ordem natural" que regia as
atividades econmicas.

3.2.1.1 Franois Quesnay

O fundador da escola fisiocrata, e da primeira fase cientfica da economia, foi
Franois Quesnay (1694-1774), autor de livros que at hoje so inspirao para economistas
atuais, como por exemplo Tableau conomique. No se pode falar em fisiocracia, sem citar
seu nome. Quesnay foi autor de alguns princpios, como o da filosofia social utilitarista, em
que deveria se obter a mxima satisfao com um mnimo de esforo; o do harmonismo,
no obstante a existncia do antagonismo das classes sociais, acreditava-se na
compatibilidade ou complementaridade dos interesses pessoais numa sociedade
competitiva; e, por fim, a teoria do capital, onde os empresrios s poderiam comear o seu
empreendimento com um certo capital j acumulado, com os devidos equipamentos.

Em seu livro Tableau conomique foi representado um esquema de fluxo de bens e
despesas entre as diferentes classes sociais. Alm de evidenciar a interdependncia entre as
atividades econmicas e mostrou como a agricultura fornece um "produto lquido" que
repartido na sociedade.

Com o advento da fisiocracia surgiram duas grandes idias de alta relevncia para o
desenvolvimento do pensamento econmico. A primeira diz que h uma ordem natural que
rege todas as atividades econmicas, sendo intil criar leis organizao econmica. A
23

segunda se refere a maior importncia da agricultura sobre o comrcio e a indstria, ou
seja, a terra a fonte de todas as riquezas que mais tarde faro parte destes dois campos
econmicos.

3.2.2 A Escola Clssica (Fins do Sc. XVIII e incio do sc. XIX)

A base do pensamento da Escola Clssica o liberalismo econmico, ora defendido
pelos fisiocratas. Seu principal membro Adam Smith, que no acreditava na forma
mercantilista de desenvolvimento econmico e sim na concorrncia que impulsiona o
mercado e conseqentemente faz girar a economia.

A teoria clssica surgiu do estudo dos meios de manter a ordem econmica atravs
do liberalismo e da interpretao das inovaes tecnolgicas provenientes da Revoluo
Industrial. Todo o contexto da Escola Clssica est sendo influenciado pela Revoluo
Industrial. caracterizada pela busca no equilbrio do mercado (oferta e demanda) via
ajuste de preos, pela no- interveno estatal na atividade econmica, prevalecendo a
atuao da "ordem natural" e pela satisfao das necessidades humanas atravs da diviso
do trabalho, que por sua vez aloca a fora de trabalho em vrias linhas de emprego.

De acordo com o pensamento de Adam Smith, a economia no deveria se limitar ao
estoque de metais preciosos e ao enriquecimento da nao, pois, segundo o mercantilismo,
desta nao fazia parte apenas a nobreza, e o restante da populao estaria excluda dos
benefcios provenientes das atividades econmicas. Sua preocupao fundamental era a de
elevar o nvel de vida de todo o povo.

Em sua obra Wealth of Nations (Riqueza das Naes), Adam Smith estabelece
princpios para anlise do valor, dos lucros, dos juros, da diviso do trabalho e das rendas da
terra. Alm de desenvolver teorias sobre o crescimento econmico, ou seja, sobre a causa
da riqueza das naes, a interveno estatal, a distribuio de renda, a formao e a
aplicao do capital.
24

Alguns crticos de Smith afirmam que ele no foi original em suas obras, devido ao
seu mtodo, que se caracteriza por percorrer caminhos j trilhados, buscando, assim,
segurana, utilizar elementos j existentes. No entanto, sabe-se que suas obras foram
grandiosas para o desenvolvimento do pensamento econmico, devido a sua clareza e ao
esprito equilibrado.

3.2.2.1 Adam Smith (1723-1790)

Filsofo, terico e economista, nascido na Esccia em 1723, dedicou-se quase que
exclusivamente ao magistrio. considerado o pai da Economia Poltica Clssica Liberal. Seu
pensamento filosfico e econmico encontra-se, basicamente, em a Teoria dos
Sentimentos Morais (1759) e em a Riqueza das Naes (1776), respectivamente. Os
crticos a essas duas importantes obras de Smith, afirmam haver um paradoxo entre ambas:
Na Teoria, Smith teria como sustentao de sua concepo tica o lado simptico da
natureza humana; enquanto na Riqueza das Naes reala a idia do homem movido pelo
egosmo, constituindo-se este, na fora motriz do comportamento humano. Crtica essa
repudiada e apontada como um falso problema, no havendo descontinuidade de uma obra
para outra.

As idias liberais de Adam Smith, em a Riqueza das Naes aparecem, entre outras,
na sua defesa a liberdade irrestrita do comrcio, que deve, no s ser mantida como
incentivada, por suas inegveis vantagens para a prosperidade nacional. Ao Estado caber
manter uma relao de subordinao entre os homens e, por essa via, garantir o direito da
propriedade.

Para Adam Smith as classes se constituem em: classe dos proprietrios; classe dos
trabalhadores, que vivem de salrios e a classe dos patres, que vivem do lucro sobre o
capital. A subordinao, na sociedade, se deve a quatro fatores: qualificaes pessoais,
idade, fortuna e bero. Este ltimo pressupe fortuna antiga da famlia, dando a seus
detentores mais prestgio e a autoridade da riqueza aos mesmos.
25

Smith afirmava que a livre concorrncia levaria a sociedade perfeio uma vez
que a busca do lucro mximo promove o bem-estar da comunidade. Smith defendia a no
interveno do Estado na economia, ou seja o liberalismo econmico.

3.2.2.2 Thomas Malthus (1766 1834)

Tentou colocar a economia em slidas bases empricas. Para ele, o excesso
populacional era a causa de todos os males da sociedade (populao cresce em progresso
geomtrica e alimentos crescem em progresso aritmtica). Malthus subestimou o ritmo e o
impacto do progresso tecnolgico.

3.2.2.3 David Ricardo (1772 1823)

Mudou, de modo sutil, a anlise clssica do problema do valor: Ento, a razo,
pela qual o produto bruto se eleva em valor comparativo porque mais trabalho
empregado na produo da ltima poro obtida, e no porque se paga renda ao
proprietrio da terra. O valor dos cereais regulado pela quantidade de trabalho
empregada em sua produo naquela qualidade de terra, ou com aquela poro de capital,
que no paga aluguel. Ricardo mostrou as interligaes entre expanso econmica e
distribuio de renda. Tratou dos problemas do comrcio internacional e defendeu o livre-
cambismo.

3.2.2.4 John Stuart Mill (1806 1873)

Introduziu na economia preocupaes de justia social. Suas idias refletem
diversas influncias de outros pensadores contemporneos, apresentando em sua evoluo
uma srie de contradies, a ponto de ser considerado um integrante do liberalismo clssico
por alguns autores e um pr-socialista por outros. Ele prprio chegou a se autodefinir um
26

socialista. Nessa tentativa de conciliao de idias socialistas com seus fundamentos
utilitaristas ele fez uso de uma relao entre a religio e a moral, na qual admitiu que o
aperfeioamento intelectual do homem serve de base ao desenvolvimento social. Da a
principal crtica de Marx a esse tipo de ecletismo do qual Mill o melhor intrprete. Para
Marx, isto prova inconteste de ingenuidade ou uma tentativa de conciliao dos
inconciliveis.

3.2.2.5 Jean Baptist Say (1768 1832)

Deu ateno especial ao empresrio e ao lucro; subordinou o problema das trocas
diretamente produo, tornando-se conhecida sua concepo de que a oferta cria a
procura equivalente, ou seja, o aumento da produo transformar-se em renda dos
trabalhadores e empresrios, que seria gasta na compra de outras mercadorias e servios.

Lei de Say a lei dos mercados. A oferta cria sua prpria procura.

Partindo do pressuposto de que o mecanismo da economia funcione de modo
perfeito e harmnico que tudo se governa de modo eficiente e sutil, o todo no problema
e apenas as partes mereciam estudo e ateno.

Foi o economista francs Jean Baptist Say que deu formulao definitiva a esta
corrente de idias em sua clebre Lei dos Mercados, a qual depois se transformou em
dogma indiscutvel e aceito sem restries.

De acordo com ela, a superproduo impossvel, pois as foras do mercado
operam de maneira tal que a produo cria sua prpria demanda.

Nestas condies os rendimentos criados pelo processo produtivo sero
fortemente gastos na compra desta mesma produo. Tal opinio arraigou-se
profundamente no sculo atrasado.
27

3.3 Pensamento Marxista

A principal reao poltica e ideolgica ao classicismo foi feita pelos socialistas, mais
precisamente por Karl Marx (1818-1883) e Frederic Engels. Criticavam a "ordem natural" e a
"harmonia de interesses", pois h concentrao de renda e explorao do trabalho.

O pensamento de Marx no se restringe unicamente ao campo da economia, mas
abrange, tambm, a filosofia, a sociologia e a histria. Preconizava a derrubada da ordem
capitalista e a insero do socialismo. Convm esclarecer que Marx no foi o fundador do
socialismo, pois este j vinha se formando durante os perodos ora citados, tendo por incio
a obra "A Repblica", onde Plato demonstra sinais de ideologia socialista. No entanto, as
obras anteriores ao Karl Marx, estiveram destitudas de sentido prtico e nada mais fizeram
do que contrapor-se s prticas comerciais realizadas poca.

Em contraposio aos clssicos, Marx afirmava que erraram ao afirmar que a
estabilidade e o crescimento econmico seria efeito da atuao da ordem natural. E explica,
dizendo que "as foras que criaram essa ordem procuram estabiliz-la, sufocando o
crescimento de novas foras que ameaam solap-la, at que essas novas foras finalmente
se afirmem e realizem suas aspiraes".

Ao afirmar que "o valor da fora de trabalho determinado, como no caso de
qualquer outra mercadoria, pelo tempo de trabalho produo, e conseqentemente
reproduo, desse artigo em especial", Marx modificou a anlise do valor-trabalho (teoria
objetiva do valor). Desenvolveu, tambm, a teoria da mais- valia (explorao do trabalho),
que a origem do lucro capitalista, de acordo com o pensamento marxista. Analisou as
crises econmicas, a distribuio de renda e a acumulao de capital.

No decorrer da evoluo do pensamento econmico, Marx exerceu grande impacto
e provocou importantes transformaes com a publicao de duas conhecidas obras:
Manifesto Comunista e O Capital. Segundo sua doutrina, a industrializao vinha
28

acompanhada de efeitos danosos ao proletariado, tais como, baixo padro de vida, longa
jornada de trabalho, reduzidos salrios e ausncia de legislao trabalhista.

3.4 A Teoria Neoclssica (Fins do sc. XIX ao incio do sc. XX)

A partir de 1870, o pensamento econmico passava por um perodo de incertezas
diante de teorias contrastantes (marxista, clssica e fisiocrata). Esse perodo conturbado s
teve fim com o advento da Teoria Neoclssica, em que se modificaram os mtodos de
estudo econmicos. Atravs destes buscou-se a racionalizao e otimizao dos recursos
escassos.

Conforme a Teoria Neoclssica, o homem saberia racionalizar e, portanto,
equilibraria seus ganhos e seus gastos. nela que se d a consolidao do pensamento
liberal. Doutrinava um sistema econmico competitivo tendendo automaticamente para o
equilbrio, a um nvel pleno de emprego dos fatores de produo.

A principal preocupao dos neoclssicos era o funcionamento de mercado e como
se chegar ao pleno emprego dos fatores de produo, baseada no pensamento liberal.

3.4.1 Alfred Marshall (1842-1924)

Alfred Marshall, um dos grandes fundadores da teoria Neoclssica no sc. XIX, no
processo de sua construo, procurou apoiar-se em dois paradigmas de cincia que no se
combinam confortavelmente: o mecnico e o evolucionrio.

Conforme o primeiro, a economia real entendida como um sistema de elementos
(basicamente, consumidores e firmas) que permanecem idnticos a si mesmos exteriores
uns aos outros, e que estabelecem relaes de trocas orientados unicamente pelos preos.
Estes ltimos tem a funo de equilibrar as ofertas e demandas que constituem os
29

mercados. Na economia como um sistema mecnico preciso notar, todo movimento
reversvel e nenhum envolve qualquer mudana qualitativa.

Conforme o segundo, a economia real compreendida como um sistema m
permanente processo de auto- organizao que apresenta propriedades emergentes. Os
elementos do sistema evolucionrio podem se transformar no tempo. Influenciando-se uns
aos outros, relacionando-se entre si de vrias formas, as quais tambm podem mudar. Ao
contrrio do que ocorre no sistema mecnico, neste ltimo o movimento acompanha a
flecha do tempo e aos acontecimentos so irrevogveis.

Para Marshall preciso tomar um caminho evolucionrio e este caminho hoje est
aberto mesmo o plano do formalismo j que a era do computador permite o
desenvolvimento de modelos com base em dinmicas complexas.

3.5 O Keynesianismo (Dcada de 1930)

Quando a doutrina clssica no se mostrava suficiente diante de novos fatos
econmicos, surgiu o economista ingls John Maynard Keynes que, com suas obras,
promoveu uma revoluo na doutrina econmica, opondo-se, principalmente, ao marxismo
e ao classicismo. Substituindo os estudos clssicos por uma nova maneira da raciocinar na
economia, alm de fazer uma anlise econmica reestabelecedora do contato com a
realidade.

Seus objetivos eram de, principalmente, explicar as flutuaes econmicas ou
flutuaes de mercado e o desemprego generalizado, ou seja, o estudo do desemprego em
uma economia de mercado, sua causa e sua cura.

Opondo-se ao pensamento marxista, Keynes acreditava que o capitalismo poderia
ser mantido, desde que fossem feitas reformas significativas, j que o capitalismo houvera
se mostrado incompatvel com a manuteno do pleno emprego e da estabilidade
30

econmica. Recebendo, portanto, muitas crticas dos socialistas no que se refere ao
aumento da inflao, ao estabelecimento da uma lei nica de consumo, ignorando as
diferenas de classes. E, por outro lado, algumas de suas idias foram agregadas ao
pensamento socialista, como por exemplo, a poltica do pleno emprego e a do
direcionamento dos investimentos.

Keynes defendia a interveno moderada do Estado. Afirmava que no havia razo
para o socialismo do Estado, pois no seria a posse dos meios de produo que resolveria os
problemas sociais, ao Estado compete incentivar o aumento dos meios de produo e a boa
remunerao de seus detentores.

Roy Harrod acreditava que Keynes tinha trs talentos que poucos economistas
possuem. Primeiramente a lgica, para assim poder ter se transformado num grande
especialista na teoria pura da Economia. Dominar a tcnica de escrever lcida e
convincentemente. E, por fim, possuir um senso realista de como as coisas se realizaro na
prtica.

Suas obras estimularam o desenvolvimento de estudos no s no campo
econmico, mas tambm nas reas da contabilidade e da estatstica. Na evoluo do
pensamento econmico, at agora, no houve nenhuma obra que provocasse tanto impacto
quanto a Teoria Geral do Emprego, do juro e da moeda de Keynes.

O pensamento Keynesiano deixou algumas tendncias que prevalecem at hoje no
nosso atual sistema econmico. Dentre as principais, os grandes modelos
macroeconmicos, o intervencionismo estatal moderado, a revoluo matematizante da
cincia econmica...

Os Keynesianos admitiram que seria difcil conciliar o pleno emprego e o controle
da inflao, considerando, sobretudo, as negociaes dos sindicatos com os empresrios por
aumentos salariais. Por esta razo, foram tomadas medidas que evitassem o crescimento
31

de salrios e preos. Mas a partir da dcada de 60os ndices de inflao foram acelerados de
forma alarmante.
A partir do final da dcada de 70, os economistas tem adotado argumentos
monetaristas em detrimento daqueles propostos pela doutrina Keynesiana; mas as
recesses em escala mundial, das dcadas de 80 e 90 refletem os postulados da poltica
econmica de Jonh Maynard Keynes.

32

4 Dinmica dos Mercados

4.1 Microeconomia

A Microeconomia, ou Teoria Geral dos Preos, analisa a formao de preos no
mercado, ou seja, como a empresa e o consumidor interagem e decidem qual o preo e a
quantidade de um determinado bem ou servio em mercados especficos. A microeconomia
estuda o funcionamento da oferta e da procura na formao do preo no mercado, isto , o
preo sendo obtido pela interao do conjunto dos consumidores com o conjunto de
empresas que fabricam um dado bem ou servio.

4.1.1 Pressupostos Bsicos da Anlise Microeconmica

A hiptese coeteris paribus (tudo o mais permanece constante): o foco de estudo
dirigido apenas quele mercado, analisando o papel que a oferta e a demanda nele
exercem, supondo que outras variveis interfiram muito pouco, ou que no interfiram de
maneira absoluta.

4.1.1.1 Papel dos Preos Relativos

Na anlise microeconmica, so mais relevantes os preos relativos, isto , os
preos dos bens em relao aos demais, do que os preos absolutos ( isolados) das
mercadorias. Exemplo: se o preo do guaran cair 10%, mas tambm o preo da soda cair
em 10%, nada deve acontecer na demanda dos dois bens, mas se cair apenas o preo do
guaran, permanecendo inalterado o preo da soda, deve-se esperar um aumento na
quantidade procurada de guaran e uma queda na soda. Embora no tenha havido
alterao no preo absoluto da soda, seu preo relativo aumentou, quando comparado com
o guaran.

33

4.1.1.2 Princpio da Racionalidade

Por esse princpio, os empresrios tentam sempre maximizar lucros condicionados
pelos custos de produo, os consumidores procuram maximizar sua satisfao no consumo
de bens e servios ( limitados por sua renda e pelos preos das mercadorias).

4.1.2 Aplicaes da Anlise Microeconmica

A teoria microeconmica no um manual de tcnicas para a tomada de decises
do dia-a-dia, mesmo assim ela representa uma ferramenta til para esclarecer polticas e
estratgias, dentro de um horizonte de planejamento, tanto em nvel de empresas quanto
de nvel de poltica econmica.

Para as empresas, a anlise microeconmica pode subsidiar as seguintes decises:
polticas de preos da empresa;
previso de demanda e faturamento;
previso de custos de produo;
decises timas de produo (melhor combinao dos custos de produo);
avaliao/elaborao de projetos de investimentos (anlise custo/benefcio);
poltica de propaganda e publicidade;
localizao da empresa.

Em relao da poltica econmica, pode contribuir na anlise e tomada de decises
das seguintes questes:
efeitos de impostos sobre mercados especficos;
poltica de subsdios;
fixao de preos mnimos na agricultura;
controle de preos;
poltica salarial;
polticas de tarifas pblicas. (gua, luz, etc.).
34

4.2 Demanda, Oferta e Equilbrio de Mercado

Os fundamentos da anlise da demanda ou procura esto alicerados no conceito
subjetivo de utilidade. A utilidade representa o grau de satisfao que os consumidores
atribuem aos bens e servios que podem adquirir no mercado. Como est baseada em
aspectos psicolgicos ou preferncias, a utilidade difere de consumidor para consumidor
(uns preferem usque, outros preferem cerveja etc.).

4.2.1 Demanda de Mercado

A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de um determinado
bem ou servio que os consumidores desejam adquirir em determinado perodo de tempo.

A procura depende de variveis que influenciam a escolha do consumidor. So
elas: o preo do bem e servio, o preo dos outros bens, a renda do consumidor e o gosto
ou preferncia do indivduo.

Para estudar-se a influncia dessas variveis, utiliza-se a hiptese do coeteris
paribus, ou seja, considera-se cada uma dessas variveis afetando separadamente as
decises do consumidor.

H uma relao inversamente proporcional entre a quantidade procurada e o preo
do bem. a chamada Lei Geral da Demanda.

Essa relao pode ser observada a partir dos conceitos de escala de procura, curva
de procura ou funo demanda.

A relao preo/quantidade procurada pode ser representada por uma escala de
procura, conforme apresentada a seguir:

35

Alternativa de preo ($) Quantidade Demandada
2,00 32.000
5,00 16.000
10,00 8.000
16,00 4.000
20,00 3.000
Tabela 2 Relao Preo/Quantidade

O grfico, a seguir, correspondente Tabela 02, representa a Lei Geral da
Demanda:

Grfico 1 Lei Geral da Demanda

Se o preo de um bem aumenta, a queda da quantidade demanda ser provocada
por esses dois efeitos somados:
Efeito substituio: se um bem possui um substituto, ou seja, outro bem similar
que satisfaa a mesma necessidade, quando seu preo aumenta, o consumidor
passa adquirir o bem substituto, reduzindo assim sua demanda. Exemplo:
Fsforo.
Efeito renda: quando aumenta o preo de um bem, o consumidor perde o poder
aquisitivo, e a demanda por esse produto diminui.

36

4.2.1.1 Elasticidade

Cada produto tem sua prpria sensibilidade com relao s variaes dos preos e
da renda. Essa sensibilidade ou reao pode ser medida atravs da elasticidade.
Genericamente, a elasticidade reflete o grau de reao de uma varivel quando ocorrem
alteraes em outra varivel, coeteris paribus.

4.2.1.1.1 Elasticidade-preo da Demanda

a resposta relativa da quantidade demandada de um bem X s variaes de seu
preo. Pode ser:
Demanda elstica: os consumidores de um determinado produto tm grande
reao ou resposta nas quantidades a eventuais variaes de preos.
Demanda inelstica: os consumidores tendem a reagir em menor escala s
variaes de preos.

Fatores que influenciam o grau de elasticidade da demanda:
Disponibilidade de bens substitutos: quanto mais substitutos houver para um
bem, mais elstica ser sua demanda;
Essencialidade do bem: se o bem essencial, ser pouco sensvel variao do
preo;
Importncia do bem, quanto ao gasto no oramento do consumidor: quanto
mais importante o gasto referente a um determinado bem, em relao ao
oramento, mais sensvel torna-se o consumidor a alteraes de seu preo, ou
seja, a demanda mais elstica.

Comparativamente, por exemplo, a carne tende a ter a elasticidade-preo da
demanda mais elevada que o fsforo, em funo da relao do preo da carne junto ao
oramento domstico.

37

4.2.2 Oferta de Mercado

Pode-se conceituar oferta como as vrias quantidades que os produtores desejam
oferecer ao mercado em determinado perodo de tempo.

Da mesma maneira que a demanda, a oferta depende de vrios fatores; dentre
eles:
de seu prprio preo;
dos demais preos;
dos preos dos fatores de produo;
das preferncias do empresrio; e
da tecnologia.

Diferentemente da funo demanda, a funo de oferta mostra uma correlao
direta entre a quantidade ofertada e nvel de preos. a chamada Lei Geral da Oferta.

Podemos expressar uma escala de oferta de um bem X, ou seja, dada uma srie de
preos, quais seriam as quantidades ofertadas a cada preo:

Alternativas de Preo ( $ ) Quantidade Ofertada
2,00 4.000
5,00 12.000
10,00 23.000
16,00 32.000
20,00 36.000
Tabela 3 Relao Preo/Quantidade

O grfico, a seguir, correspondente Tabela 03, representa a Lei Geral da Oferta:

38

Grfico 2 Lei Geral da Oferta

A relao direta entre a quantidade ofertada de um bem e o preo desse bem
deve-se ao fato de que, coeteris paribus, um aumento do preo no mercado estimula as
empresas a produzirem mais, aumentando sua receita.

4.2.3 Equilbrio de Mercado

A interao das curvas de demanda e de oferta determina o preo e a quantidade
de equilbrio de um bem ou servio em um dado mercado.

Veja o quadro a seguir representativo da oferta e da demanda do bem X:

Quantidade
Preo ($) Procurada Ofertada Situao de Mercado
1,00 11 1 Excesso de procura (escassez de oferta)
3,00 9 3 Excesso de procura (escassez de oferta)
6,00 6 6 Equilbrio entre oferta e procura
8,00 4 8 Excesso de oferta (escassez de procura)
10,00 2 10 Excesso de oferta (escassez de procura)
Tabela 4 Relao entre quantidades ofertadas e demandas
39

Como se observa na tabela, existe equilbrio entre oferta e demanda do bem X,
quando o preo igual a 6,00 unidades monetrias.

4.3 Interferncia do Governo no equilbrio de mercado

O governo intervm na formao de preos de mercado, a nvel microeconmico ,
e quando fixa impostos e subsdios, estabelecem critrios de reajustes do salrio mnimo,
fixa preos mnimos para produtos agrcolas decreta tabelamentos ou ainda congelamento
de preos e salrios.

4.3.1 Estabelecimento de Impostos

sabido que quem recolhe a totalidade do tributo a empresa, mas isso no quer
dizer que ela quem efetivamente paga. Assim, saber sobre quem recai efetivamente o
nus do tributo uma questo da maior importncia na anlise dos mercados.

Os tributos se dividem em impostos, taxas e contribuies de melhoria. O impostos
dividem-se em:
Impostos Indiretos: impostos incidentes sobre o consumo ou sobre as vendas.
Exemplo: Imposto sobre Circulao de Mercadorias (ICMS), Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI).
Impostos Diretos: Impostos incidentes sobre a renda. Exemplo: Imposto de
Renda.

4.3.2 Poltica de preos mnimos na agricultura

Trata-se de uma poltica que visa dar garantia de preos ao produtor agrcola, com
propsito de proteg-lo das flutuaes dos preos no mercado, ou seja, ajud-lo diante de
40

uma possvel queda acentuada de preos e conseqentemente da renda agrcola. O
governo, antes do incio do plantio, garante um preo que ele pagar aps a colheita do
produto.

4.3.3 Tabelamento

Refere-se interveno do governo no sistema de preos de mercado visando
coibir abusos por parte dos vendedores, controlar preos de bens de primeira necessidade
ou ento refrear o processo inflacionrio, como foi adotado no Brasil (Planos Cruzado,
Bresser etc.), quando se aplicou o congelamento de preos e salrios.

41

5 Estruturas de Mercado

5.1 Introduo

Nas aulas anteriores vimos, quais variveis afetam a demanda e a oferta de bens e
servios, e como so determinados os preos, supondo sem interferncias, o mercado
automaticamente encontra seu equilbrio. Implicitamente, estava sendo suposta uma
estrutura especfica de mercado, qual seja, a de concorrncia perfeita.

As vrias formas ou estruturas de mercados dependem fundamentalmente de trs
caractersticas:
nmero de empresas que compe esse mercado;
tipo do produto ( se as firmas fabricam produtos idnticos ou diferenciados);
se existem ou no barreiras ao acesso de novas empresas nesse mercado.

A maior parte dos modelos existentes pressupe que as empresas maximizam o
lucro total, especificamente para o caso de estruturas oligopolistas de mercado, veremos
que existe uma teoria alternativa, que pressupe que a empresa maximiza o mark-up, que
margem entre a receita e os custos diretos (ou variveis) de produo.

5.2 Estruturas do Mercado de Bens e Servios

5.2.1 Concorrncia Pura ou Perfeita

um tipo de mercado em que h um grande nmero de vendedores ( empresas ),
de tal sorte uma empresa, isoladamente, por ser insignificante, no afeta os nveis de oferta
do mercado e, conseqentemente, o preo de equilbrio.

Nesse tipo de mercado devem prevalecer ainda as seguintes premissas:
42

produtos homogneos: no existe diferenciao entre os produtos ofertados
pelas empresas concorrentes;
no existem barreiras: para o ingresso de empresas no mercado;
transparncia do mercado: todas as informaes sobre lucros, preos etc. so
conhecidas por todos os participantes do mercado.

5.2.2 Monoplio

O mercado monopolista se caracteriza por apresentar condies diametralmente
opostas s da concorrncia perfeita. Nele existe, de um lado, um nico empresrio
(empresa) dominando inteiramente a oferta e, de outro, todos os consumidores. No h,
portanto concorrncia, nem produto substituto ou concorrente. Nesse caso, ou os
consumidores se submetem s condies impostas pelo vendedor, ou simplesmente
deixaram de consumir o produto.

Nessa estrutura de mercado, a curva de demanda da empresa a prpria curva de
demanda do mercado como um todo. Ao ser exclusiva no mercado, a empresa no estar
sujeita aos preos vigentes. Mas isso no significa que poder aumentar os preos
indefinidamente.

Para a existncia de monoplios, deve haver barreiras que praticamente impeam a
entrada de novas firmas no mercado.

Essas barreiras podem advir das seguintes condies: Monoplio puro, elevado
volume de capital, patente e controle de matrias-primas bsicas. Existem, ainda, os
monoplios institucionais ou estatais em setores considerados estratgicos ou de segurana
nacional (petrleo, energia, comunicao).

43

5.2.3 Oligoplio

um tipo de estrutura normalmente caracterizada por um pequeno nmero de
empresas que dominam a oferta de mercado. Pode caracterizar-se como um mercado em
que h um pequeno nmero de empresas, como a indstria automobilstica, ou ento onde
h um grande nmero de empresas, mas poucas dominam o mercado, como a indstria de
bebidas.

O setor produtivo no Brasil altamente oligopolizado, sendo possvel encontrar
inmeros exemplos: montadoras de veculos, setor de cosmticos, indstria de papel,
indstria farmacutica etc.

Nos oligoplios, tanto as quantidades ofertadas quanto os preos so fixados entre
as empresas por meio de cartis. O cartel uma organizao formal ou informal de
produtores dentro de um setor que determina a poltica de preos para todas as empresas
que a ele pertencem.

Podemos caracterizar tambm tanto oligoplios com produtos diferenciados (como
a indstria automobilstica) como oligoplios com produtos homogneos (alumnio).

5.2.4 Concorrncia Monopolista

Trata-se de uma estrutura de mercado intermediria entre a concorrncia perfeita
e o monoplio, mas que no se confunde com o oligoplio, pelas seguintes caractersticas:
nmero relativamente grande de empresas com certo poder concorrencial,
porm com segmentos de mercados e produtos diferenciados, seja por
caractersticas fsicas, embalagem ou prestao de servios complementares
(ps-venda).
margem de manobra para fixao dos preos no muito ampla, uma vez que
existem produtos substitutos no mercado.
44

Essas caractersticas acabam dando um pequeno poder monopolista sobre o preo
de seu produto, embora o mercado seja competitivo (da o nome concorrncia
monopolista).

5.3 Estruturas do Mercado de Fatores de Produo

At aqui identificamos as estruturas de mercados de bens e servios. O mercado de
fatores de produo mo de obra, capital, terra e tecnologia tambm apresenta
diferentes estruturas.

5.3.1 Concorrncia Perfeita no Mercado de Fatores

um mercado onde existe oferta abundante do fator de produo, por exemplo,
mo de obra no especializada, o que torna o preo desse fator constante.

Os ofertantes ou fornecedores, como so em grande nmero, no tm condies
de obter preos mais elevados por seus servios.

5.3.2 Monopsnio

Trata-se de uma forma de mercado na qual h somente um comprador para muitos
vendedores dos servios dos insumos.

o caso da empresa que se instala em uma determinada cidade do interior e, por
ser a nica, torna-se demandante exclusiva da mo de obra local e das cidades prximas,
tendo para si a totalidade da oferta de mo de obra.

45

5.3.3 Oligopsnio

um mercado onde existem poucos compradores que dominam o mercado
para muitos vendedores. Exemplo: indstria de laticnios. Em cada cidade existem dois ou
trs laticnios que adquirem a maior parte do leite dos inmeros produtores rurais locais. A
indstria automobilstica, alm de oligopolista no mercado de bens e servios, tambm
oligopsonista na compra de autopeas.

5.3.4 Monoplio Bilateral

O monoplio bilateral ocorre quando um monopsonista, na compra de um fator de
produo, defronta-se com um monopolista na venda deste fator. Por exemplo, s a
empresa A compra um tipo de ao que produzido apenas pela siderrgica B. A empresa A
monopsonista, porque s ela compra esse tipo de ao, e a siderrgica B monopolista,
porque s ela vende este tipo de ao.

Nesses casos, a determinao dos preos de mercado depender no s de fatores
econmicos, mas do poder de barganha de ambos: o monopsonista tentando pagar o preo
mais baixo (usando a fora de ser o nico comprador), e o monopolista tentando vender por
um preo mais elevado (usando o poder de ser o nico fornecedor).

46

6 O Setor Pblico

O Governo, um dos trs elementos que entram na formao do Estado, ao lado da
populao e do territrio, incorpora a autoridade capaz de organizar a sociedade e dirigi-la.
Em sentido amplo, O Governo compreende um conjunto de rgos e funes por meio do
qual a autoridade dirige e regula, atravs de normas, as atividades dos cidados. A presena
do Governo no processo econmico vem modificando-se ao longo do tempo. Assim, h
algumas dcadas, seu papel limitava-se s atividades fundamentais, voltadas para a
segurana e defesa dos cidados e de seu direito de propriedade.

Entretanto, com a publicao da obra Teoria Geral da Moeda, do Juro e do
Emprego, de John Maynard Keynes, o desequilbrio intrnseco do sistema capitalista fica
evidenciado e sujeito a crises profundas. A soluo para a minimizao destas distores a
interveno do Estado na economia. Desse modo, caberia ao Estado controlar o fluxo de
investimentos e de consumo, para evitar as crises e a inflao.

A poltica econmica ditada pelo Estado que ir determinar o nvel de
investimentos, do qual resultaro a taxa de poupana e o volume de lucros gerados pelo
sistema econmico. Ocorre, assim, a transformao do papel do Estado na economia: passa
a ser o Estado Regulador, que entra em ao na esfera econmica a fim de resolver os
problemas criados pelo desenvolvimento do capitalismo.

6.1 Formas de Ao Econmica

A participao do Estado enquanto ente regulador da atividade econmica
exercida atravs de aes como: os seus gastos, as suas fontes de receita, os controles e a
produo de bens e servios. O dispndio governamental, quer seja para consumo ou
investimento, tem a caracterstica de promover a atividade econmica: quando o Governo
est consumindo ou investindo em formao bruta de capital fixo, algum est fornecendo-
lhe bens e servios. Os impostos, ou fontes de receita, servem para cobrir as despesas
47

governamentais e tambm estabelecer ou modificar o perfil do consumo de determinados
bens, alm de servirem de ferramental para a distribuio de renda.

A participao do governo na conduo da atividade econmica significa o prprio
controle operacional do setor privado.

Esta responsabilidade e influncia cresce e se revigora medida que o Governo
toma para si as preocupaes com:
manuteno do pleno emprego e estabilidade de preos;
motivao de investimentos em reas consideradas prioritrias do ponto de
vista da poltica e estratgia econmica;
modificao da distribuio natural de renda do setor privado, por meio de
impostos, distribuio indireta de renda e fornecimento de bens e servios s
camadas da populao de baixa renda;
suprimento de bens e servios que no seriam fornecidos pelo setor privado,
como defesa e manuteno da escritura institucional do Estado.

6.2 Razes da Expanso das Atividades Pblicas

So diversos os fatores que levam expanso das atividades pblicas:
condio de protetor da propriedade privada em perodos de conflitos armados;
regulador da estrutura econmica nos momentos de crises e recesses
mundiais;
avanos da legislao social, responsabilizando o Estado por um seguro social
cada vez mais abrangente;
necessidade de investimentos em infra-estrutura e modernizao dos meios de
transporte;
ampliao e manuteno de servios urbanos.

48

6.3 Financiamento das Atividades Pblicas

Para fazer frente aos seus gastos e investimentos, o Setor Pblico lana mo de
vrias fontes: vendas de bens e servios das diversas empresas pblicas, imposio de
tributos e emprstimos compulsrios, operaes de crdito pblico e emisso monetria.

A venda de bens e servios de empresas pblicas consiste na comercializao de
passagens ferrovirias, selos postais, taxas de expediente, taxas de utilizao de portos e
aeroportos etc.

Os tributos constituem o mais importante item da receita e compreendem os
impostos, as taxas e as contribuies de melhorias. Classificam-se em diretos e indiretos. Os
impostos diretos incidem sobre a renda dos indivduos, rendas da propriedade. Estes
tributos so recolhidos diretamente ao Estado. Os impostos indiretos incidem sobre o
dispndio, e so embutidos nos preos dos bens que so adquiridos e so recolhidos aos
cofres pblicos pelo vendedor.

As operaes de crdito pblico so os emprstimos a que o Governo recorre tanto
interna como externamente. Em troca, o Governo emite um bnus ou ttulo, pagando juros.

A emisso monetria compreende a emisso de dinheiro novo, um recurso
extremado de que dispe Governo para cobrir suas necessidades de caixa, porque ao
ampliar o volume de moeda existente na economia, sem uma contrapartida no aumento
dos bens transacionados, ocorrer elevao do nvel de preos.

49

7 O Sistema Monetrio Nacional

7.1 Histria da Moeda

7.1.1 Origem da Moeda: o Escambo

Os primeiros grupos humanos, em geral nmades, no conheciam a moeda e
recorriam s trocas diretas de objetos (chamada de escambo) quando desejavam algo que
no possuam. Esses grupos, basicamente, praticavam uma explorao primitiva da natureza
e se alimentavam por meio da pesca, caa e coleta de frutos. Num ambiente de pouca
diversidade de produtos, o escambo era vivel.

O escambo apresenta alguns problemas no que se refere ao desenvolvimento das
atividades econmicas de uma maneira geral. Ele exige uma dupla coincidncia de desejos,
porque quem pescasse e quisesse, por exemplo, um machado, teria que achar uma outra
pessoas que fabricasse machados e quisesse, exatamente, peixes. Outro problema diz
respeito indivisibilidade dos objetos nas trocas diretas. Montoro Filho (1992) exemplifica
esse problema salientando a dificuldade que um fabricante de canoas teria se quisesse
tomar um cafezinho.

A primeira revoluo agrcola foi modificando o sistema baseado no escambo. A
vida nmade foi gradativamente cedendo lugar para sedentria e a produo passou a
diversificar-se com a introduo de utenslios de trabalho. A diviso social do trabalho
comea a se manifestar e os integrantes do grupo ganham funes especficas como
guerreiros, agricultores, pastores, artesos e sacerdotes Dessa maneira, a diviso do
trabalho provocou sensveis mudanas na vida social.

A atividade econmica tornou-se mais complexa; o numero de bens e servios
exigidos para satisfao das necessidades do grupo aumentou, por conseqncia, a "dupla
coincidncia de desejos" torna-se mais difcil; a troca torna-se fundamental para a
sobrevivncia do grupo social
50

A partir de ento, alguns bens de aceitao so eleitos como intermedirios de
trocas, exercendo, portanto, funo de moeda.

A moeda pode ser conceituada como um intermedirio de trocas:

"que serve como medida de valor e que tem aceitao geral.
(...) esta aceitao geral um fenmeno essencialmente social. Alm
disso, como a moeda representa um poder de aquisio, desde o
momento em que recebida at o momento em que dada em
pagamento de outra transao, ela tambm se caracteriza como uma
reserva de valor" (LOPES e ROSSETTI, 1991: 18).

7.1.2 Evoluo Histrica da Moeda

As primeiras moedas foram mercadorias e deveriam ser suficientemente raras,
para que tivessem valor, e, como j foi dito, ter aceitao comum e geral. Elas tinham,
ento, essencialmente valor de uso; e como esse valor de uso era comum e geral elas
tinham, conseqentemente, valor de troca). O abandono da exigncia do valor de uso dos
bens, em detrimento do valor de troca, foi gradativo.

Entre os bens usados como moeda esto o gado, que tinha a vantagem, de
multiplicar-se entre uma troca e outra mas, por outro lado, o sal na Roma Antiga; o
dinheiro de bambu na China; o dinheiro em fios na Arbia.

"As moedas-mercadorias variaram amplamente de comunidade para comunidade e
de poca para poca, sob marcante influncia dos usos e costumes dos grupos sociais em
que circulavam".

Assim, por exemplo, na Babilnia e Assria antigas utilizava-se o cobre, a prata e a
cevada como moedas; na Alemanha medieval, utilizavam-se gado, cereais e moedas
cunhadas de ouro e prata; na Austrlia moderna fizeram a vez de moeda o rum, o trigo e at
a carne.
51

Com o tempo, as moedas-mercadorias foram sendo descartadas. As principais
razes para isso foram:
elas no cumpriam satisfatoriamente a caracterstica de aceitao geral exigida
nos instrumentos monetrios. Alm disso, perdia-se a confiana em mercadorias
no homogneas, sujeitas ao do tempo (como no caso dos gados citado
acima), de difcil transporte, diviso ou manuseio;
a caracterstica valor de uso e valor de troca tornava o novo sistema muito
semelhante ao escambo e suas limitaes intrnsecas.

Os metais preciosos passaram a sobressair por terem uma aceitao mais geral e
uma oferta mais limitada, o que lhes garantia um preo estvel e alto. Alm disso, no se
desgastavam, facilmente reconhecidos, divisveis e leves. Entretanto, havia o problema da
pesagem.

Em cada transao, os metais preciosos deveriam ser pesados para se determinar
seu valor. Esse problema foi resolvido com a cunhagem, quando era impresso na moeda o
seu valor. Muitas vezes, entretanto, um soberano recontava as moedas para financiar o
tesouro real. Ele recolhia as moedas em circulao e as redividia em um nmero maior,
apoderando-se do excedente. Esse processo gerava o que conhecemos como inflao, uma
vez que existia um maior nmero de moedas para uma mesma quantidade de bens
existentes

Os primeiros metais utilizados como moeda foram o cobre, o bronze e,
notadamente, o ferro. Por serem, ainda, muito abundantes, no conseguiam cumprir uma
funo essencial da moeda que servir como reserva de valor. Dessa maneira, os metais
no nobres foram sendo substitudos pelo ouro e pela prata, metais raros e de aceitao
histrica e mundial.

O desenvolvimento de sistemas monetrios demandaram o surgimento de um
novo tipo de moeda: a moeda-papel. A moeda-papel veio para contornar os inconvenientes
da moeda metlica (peso, risco de roubo), embora valessem com lastro nela. Assim surgem
52

os certificados de depsito, emitidos por casas de custdia em troca do metal precioso nela
depositado. Por ser lastreada, essa moeda representativa poderia ser convertida em metal
precioso a qualquer momento, e sem aviso prvio, nas casas de custdia A moeda-papel
abre espao para o surgimento da moeda fiduciria, ou papel-moeda, modalidade de moeda
no lastreada totalmente. O lastro metlico integral mostrou-se desnecessrio quando foi
constatado que a reconverso da moeda-papel em metais preciosos no era solicitada por
todos os seus detentores ao mesmo tempo e ainda quando uns a solicitavam, outros
pediam novas emisses.

A passagem da moeda-papel para o papel-moeda tida como uma das mais
importantes e revolucionrias etapas da evoluo histrica da moeda A falncia do sistema
privado de emisses (quando, em diversos momentos da Histria, todos resolviam
reconverter seus papis-moeda em metais preciosos) levou o Estado a controlar o
mecanismo das emisses e a exercer seu monoplio.

Aps o uso de diversos sistemas de converso que se mostraram fracassados, os
sistemas monetrios de quase todos os pases, depois da Grande Depresso gerada pela
crise de 1929-33, com a exceo dos Estados Unidos que mantiveram o lastro metlico
proporcional at 1971 , adotaram o sistema fiducirio.

Hoje, esses sistemas apresentam inexistncia de lastro metlico, inconversiblidade
absoluta e monoplio estatal das emisses Desenvolve-se, juntamente com a moeda
fiduciria, a chamada moeda bancria, escritural (porque corresponde a lanamentos a
dbito e crdito) ou invisvel (por no ter existncia fsica). O seu desenvolvimento foi
acidental (LOPES e ROSSETTI, 1991), uma vez que no houve uma conscientizao de que os
depsitos bancrios, movimentados por cheques, eram uma forma de moeda. Eles
ajudaram a expandir os meios de pagamento atravs da multiplicao de seu uso. Hoje em
dia, a moeda bancria representa a maior parcela dos meios de pagamento existentes.

Criada pelos bancos comerciais, essa moeda corresponde totalidade dos
depsitos vista e a curto prazo e sua movimentao feita por cheques ou por ordens de
53

pagamento instrumentos utilizados para sua transferncia e movimentao. Atualmente,
as duas formas de moeda utilizadas so a fiduciria e a bancria, que tm apenas valor de
troca.

7.2 Funes da Moeda

Para aprofundar as utilizaes da moeda descritas acima, quando foi feita a sua
conceituao, esto, a seguir, as principais funes da moeda relacionadas por Cavalcanti e
Rudge:
a) Intermediria de trocas: Superao do escambo, operao de economia
monetria, melhor especializao e diviso social do trabalho, transaes com
menor tempo e esforo, melhor planejamento de bens e servios;
b) Medida de valor: Unidade padronizada de medida de valor, denominador
comum de valores, racionaliza informaes econmicas constri sistema
agregado de contabilidade social, produo, investimento, consumo, poupana;
c) Reserva de valor: Alternativa de acumular riqueza, liquidez por excelncia,
pronta aceitao consensual;
d) Funo liberatria: Liquida dbitos e salda dvidas, poder garantido pelo Estado;
e) Padro de pagamentos: Permite realizar pagamentos ao longo do tempo,
permite crdito e adiantamento, viabiliza fluxos de produo e de renda;
f) Instrumento de poder: Instrumento de poder econmico, conduz ao poder
poltico, permite manipulao na relao Estado-Sociedade.

7.3 A Oferta de Moeda

Vamos nos concentrar agora nos fatores que determinam a oferta de moeda.
Vimos que a oferta de moeda realizada tanto pelas autoridades monetrias, por meio da
emisso de notas e moedas metlicas, quanto pelos bancos comerciais que, apesar de no
poderem emitir, podem, no entanto, criar ou destruir moeda.
54

Iremos inicialmente estudar a oferta de moeda dos bancos comerciais e
posteriormente analisar os instrumentos disponveis pelas autoridades para controlarem a
oferta total de moeda.

7.3.1 O Sistema Bancrio: Criao e Destruio de Moeda

De incio, convm definir o que venha a ser criao ou destruio de moeda. Na
seo anterior definimos moeda como sendo a soma do papel-moeda em poder do pblico
(inclusive moedas metlicas) e dos depsitos vista nos bancos comerciais. A primeira
parcela chamada moeda manual ou moeda corrente, e, a segunda, moeda escritural ou
bancria. Haver criao de moeda quando houver um aumento desta soma, ou seja, um
aumento do volume da soma de moeda corrente e de moeda escritural. De outra parte
haver destruio de moeda quando se reduzir o volume de meios de pagamento.

Alguns exemplos esclarecem estes aspectos:
um indivduo efetua um depsito vista. No h criao nem destruio de
moeda e, sim, uma transferncia entre moeda manual e moeda escritural;
um indivduo efetua um depsito a prazo. Existe destruio de meios de
pagamento, pois depsitos a prazo no so considerados meios de pagamento;
um banco compra ttulos da dvida pblica possudos pelo pblico, pagando em
moeda corrente: h criao de meios de pagamento, pois aumenta o volume de
moeda manual em poder do pblico (estas operaes so chamadas Mercado
Aberto ou Open Market).

A criao (ou destruio) de moeda manual corresponde, assim, a um aumento (ou
diminuio) do papel-moeda em poder do pblico, enquanto para a moeda escritural a sua
criao (ou destruio) se d quando h um acrscimo (ou decrscimo) dos depsitos vista
ou a curto Prazo nos bancos comerciais. Portanto nossa preocupao, no momento,
verificar como os bancos podem aumentar ou diminuir os depsitos vista.

55

7.3.2 Mecanismo de Expanso dos Meios de Pagamento

A criao de moeda por meio dos bancos comerciais se faz, atualmente, de forma
anloga apresentada na seo anterior, quando se tratou da moeda fracionalmente
lastreada. A substncia a mesma. Somente uma parte do total dos depsitos exigida, ao
mesmo tempo, para pagamento.

De fato, um depsito vista num banco comercial representa um direito que o
depositante possui sobre uma determinada quantia. Em outras palavras, quando um banco
recebe um depsito vista, ele promete pagar a quantia depositada ou uma parte desta,
quando para tal for solicitado. Normalmente esta solicitao feita por meio de cheques.
Ocorre, entretanto, que a todo instante existem depsitos e saques, de tal forma que
somente uma parcela do total dos depsitos necessria para atender ao movimento. Esta
parcela normalmente pequena, 10%, e desta forma o banco comercial pode fazer .
promessas de pagar" em um valor mltiplo do total de depsitos iniciais e usar os fundos
assim obtidos para efetuar emprstimos. Um exemplo esclarece melhor. Suponhamos que
seja 10% a parcela do total dos depsitos que normal mente (em mdia) exigida. Caso o
banco tenha em caixa, como reserva, 10%, ele poder fazer promessas de pagar num total
de 10 vezes suas reservas, ou seja, 1.000.

7.3.2.1 Um nico Banco Comercial

Vamos analisar este exemplo com maior ateno e verificar como o banco pode
criar moeda ou depsitos. Para tal fim vamos fazer inicialmente algumas hipteses
simplificadoras.

Em primeiro lugar, suponhamos que exista apenas um nico banco comercial. Em
segundo lugar, que o pblico esteja satisfeito com a quantidade de papel-moeda em seu
poder, de tal forma que qualquer volume a mais seja depositado nos bancos.

56

Nestas condies vamos analisar o que ocorre quando feito um novo depsito de
$ 100,00, em moeda, neste nosso banco monopolista.

A tabela a seguir mostra como esta transao ser transcrita nos livros do banco:
Ativo Passivo
Encaixe 100 Depsitos 100
Tabela 5 Encaixes Bancrios

Nesta primeira etapa no houve criao de moeda e, sim, uma transferncia de
moeda manual para moeda escritural. Ocorre, entretanto, que o banco no precisa
conservar 100% de reservas para garantir seus depsitos. A experincia mostra que uma
parcela, pequena, suficiente, vamos supor 10%.

Com $ 100,00 de reservas o banco pode prometer pagar $ 1.000,00 (de depsitos).
Assim ele poder, por exemplo, emprestar $ 500,00 para a empresa X, e emprestar $ 400,00
ao indivduo A, cobrando juros em ambas; as operaes. Em contrapartida o banco permite
ao indivduo A preencher cheques at o montante do emprstimo e abre um crdito na
conta da empresa X no valor de $ 500,00. A tabela, a seguir, mostra como estas transaes
aparecero nos livros do banco:

Ativo Passivo
Encaixe 100
Emprstimo para X 500
Emprstimo para A 400
Depsitos 1.000

1.000 1.000
Tabela 6 Transaes Bancrias

O ativo do banco agora inclui os $ 100,00 do depsito inicial, e os $ 900,00 de
emprstimos efetuados. O passivo, por sua vez, aumentou para $ 1.000,00, sendo $ 100,00
57

dos depsitos iniciais, $ 500,00 de depsitos criados para a empresa X e $ 400,00 criados
para o indivduo A.

Note-se que por simples lanamentos contbeis o banco criou $ 900,00 de novos
depsitos, ou seja, moeda escritural. Seus encaixes agora representam 10% de suas
obrigaes (depsitos).

de se esperar que tanto a empresa X como o indivduo A gastem o seu dinheiro.
Na maioria dos casos eles o faro por meio de cheques. Como estamos supondo que exista
um nico banco e que o pblico no deseje conservar quantias adicionais de moeda em
forma de moeda manual, os indivduos, ou empresas, que receberem os cheques, iro
deposit-los no nosso banco. O banco, ento, reduzir a conta corrente de quem preencheu
o cheque e aumentar a conta de quem o recebeu. No haver, assim, qualquer alterao
no total dos seus depsitos, e a situao permanece a mesma que foi descrita pela Tabela 6,
com modificaes apenas na composio interna dos depsitos.

7.3.2.2 Vrios Bancos Comerciais

No raciocnio exposto acima, fizemos duas hipteses simplificadoras. Vamos agora
alterar o raciocnio, eliminando-as. Em primeiro lugar, vamos supor a existncia de muitos
bancos, hiptese esta que corresponde realidade brasileira.

Neste caso, cada banco, isoladamente, no pode esperar que os cheques lanados
por seus clientes sejam recebidos por outros seus clientes e novamente depositados no
banco. de se esperar que estes cheques sejam depositados em outros bancos, ao menos a
maioria. Assim, cada banco individualmente no poder se comportar da forma que foi
exposta no caso de um nico banco.

Podemos, entretanto, pensar no sistema em conjunto, ou seja, raciocinarmos com
todos os bancos agregadamente.
58

Nestas condies, o raciocnio o mesmo. De fato, para o sistema como um todo,
vale a hiptese feita de que todos os cheques sero novamente depsitos no sistema. E,
assim, o mecanismo de expanso exatamente igual ao apresentado. O sistema bancrio
pode criar depsitos num valor mltiplo dos depsitos iniciais.

7.4 O Banco Central

Os bancos que acabamos de analisar so bancos comerciais, ou seja, bancos
privados, cujo comportamento ditado pela regra de maximizar os lucros, ou motivados em
seu funcionamento pelos lucros a serem alcanados.

Alm destes bancos, encontramos, em quase todos os pases, Bancos Centrais, cuja
funo primordial regular o fluxo da moeda e do crdito na economia. O Banco Central
uma agncia das autoridades monetrias por meio da qual realizada a poltica monetria.
Em outras palavras, o Banco Central o instrumento pelo qual o governo realiza sua poltica
monetria.

A estrutura administrativa e jurdica dos diversos Bancos Centrais varia largamente
entre pases. No Reino Unido, o Banco Central o Banco da Inglaterra. Nos Estados Unidos,
encontramos o Sistema Federal de Reserva. No Brasil, as funes do Banco Central so
desempenhadas pelo Banco Central do Brasil e pelo Banco do Brasil. Entretanto, em que
pese as diferenas institucionais, as funes dos diversos bancos centrais so as mesmas.
Neste sentido, vamos nos concentrar no estudo das funes gerais de um banco central.

7.4.1 Banco dos Bancos

Os bancos comerciais podem querer depositar seus fundos em algum lugar e
necessitam de um mecanismo para transferir fundos de um banco para outro. O Banco
Central cumpre este papel. Recebe depsitos dos bancos comerciais e transfere fundos de
59

um para outro banco. Esta ltima funo desempenhada pela Cmara de Compensao de
Cheques.

O funcionamento da compensao simples. A Cmara se rene, normalmente,
uma nica vez por dia. Cada banco comercial apresenta os cheques de outros bancos,
recebidos em suas agncias, e ao mesmo tempo lhe so cobrados cheques de seus clientes
depositados em outros bancos. So somados os dbitos e crditos de cada banco. Os saldos
lquidos so a seguir transferidos. Os bancos que tenham saldos positivos recebem fundos
dos que tenham saldos negativos. Este mecanismo controlado no Brasil pelo Banco do
Brasil.

Os bancos comerciais precisam tambm de fundos lquidos. Uma das formas de
consegui-los pedir emprestado ao Banco Central. A taxa de juros que os bancos comerciais
pagam conhecida como taxa de redesconto.

O Banco Central deve ser um banco austero. Recusar novos emprstimos quando
achar necessrio e cobrar os emprstimos atrasados. O Banco Central deve ser "um
emprestador de ltima instncia-. Sua funo deve ser a de socorrer os bancos em suas
dificuldades, mas somente nestas ocasies.

De outra parte, o Banco Central pode usar, e realmente usa, este poder de
emprestar para controlar e regular as atividades dos bancos comerciais.

7.4.2 Banco do Governo

Grande parte dos fundos do governo so depositados no Banco Central. De outra
parte, quando o governo necessita de recursos, ele normalmente emite ttulos (obrigaes)
e os vende ou ao pblico ou ao Banco Central, obtendo, assim, os fundos necessrios.

60

Mesmo quando o governo vende ttulos ao pblico, ele o faz por meio do Banco
Central. Este , por estas razes, o agente financeiro do governo, ou melhor, o banco do
governo.

No Brasil, por causa da estrutura hbrida do Banco Central, uma parte das funes
desempenhada pelo Banco do Brasil. O Banco Central do Brasil no recebe depsitos do
governo. Quem o faz o Banco do Brasil.

7.4.2.1 Controle e Regulamentao da Oferta de Moeda

A principal funo do Banco Central controlar a oferta de moeda. Para tal fim, ele
pode utilizar vrios instrumentos. Os principais so as emisses de papel-moeda, as reservas
obrigatrias dos bancos comerciais e as operaes de mercado aberto (open market). A
seguir, examinaremos cada uni destes instrumentos e como por meio deles as autoridades
monetrias podem fornecer ao sistema econmico uma oferta de moeda suficiente para o
desenvolvimento das atividades econmicas, mas que, por outro lado, no seja excessiva a
ponto de se tornar uma fonte de inflao:

a) Monoplio das Emisses:

Em quase todos os pases do mundo, o Banco Central controla, por fora de lei, o
volume de papel-moeda emitido. Em outras palavras, o Banco Central tem o monoplio das
emisses.

Em geral, no se recomenda que o Banco Central use este seu poder para controlar
a oferta de moeda, mas que coloque em circulao o volume de notas e moedas metlicas
necessrias ao bom desempenho da economia. O controle da oferta de meios de
pagamento deve ser realizado pela utilizao dos outros instrumentos.

61

b) Reservas Obrigatrias

Como j foi discutido, os bancos comerciais guardam uma parcela dos depsitos
como reservas e com a finalidade de atender ao movimento de caixa.

Em geral, os bancos centrais foram os bancos comerciais a guardar reservas
superiores s que seriam indicadas pela experincia e prudncia destes estabelecimentos.
No Brasil, estas reservas obrigatrias ou compulsrias so em mdia pouco superiores a
35% dos depsitos vista; nos Estados Unidos, esta taxa pouco inferior a 20%; e na
Inglaterra, aproximadamente 8 % do total dos depsitos.

Alm destes instrumentos, o Banco Central usa tambm seu poder de ser o banco
dos bancos, especialmente por meio da poltica de redesconto.

Como pde ser visto, nas frmulas apresentadas acima, a relao encaixe-depsitos
uma das determinantes do mecanismo de expanso dos meios de pagamento. Assim, a
variao das taxas de reservas obrigatrias acarreta alteraes substanciais na criao de
moeda por parte dos bancos comerciais.

De outra parte, no s a expanso dos meios de pagamento afetada pela
modificao nas reservas, mas o prprio volume de moeda escritural alterado e, portanto,
a oferta de meios de pagamento. De fato, para um volume de $ 1.000.000,00 de reservas e
com uma relao encaixe-depsitos igual a 0,20%, o total de moeda escritural ser $
5.000.000,00. Caso o Banco Central altere a relao para 0,25%, o sistema bancrio ser
obrigado a reduzir o volume de moeda escritural para $ 4.000.000,00, mesmo que suas
reservas permaneam iguais a $ 1.000.000,00, pois agora ele ser obrigado a ter como
reservas 25% dos depsitos. Calculando 25% de 4 milhes, dar 1 milho. Seria interessante
que o leitor estudasse o que ocorreria caso o Banco Central reduzisse a relao encaixe-
depsitos para 0,10%.

62

c) Operaes de Mercado Aberto ("Open Market")

Outro instrumento importante para o controle da oferta de moeda so as
operaes de mercado aberto. Em muitos pases, Estados Unidos e Inglaterra, por exemplo,
este instrumento o mais utilizado pelas autoridades monetrias.

No Brasil, sua utilizao data do incio da dcada de 70. Em essncia, estas
operaes consistem em vendas ou compras, por parte do Banco Central, de ttulos
governamentais no mercado de capitais. Qual o efeito destas compras e vendas sobre a
oferta de moeda?

Para entendermos esta repercusso, vamos analisar o que ocorre quando estas
operaes so realizadas.

Vamos supor que o Banco Central compre obrigaes governamentais possudas
pelo pblico. Como pagamento desta compra, o Banco Central entrega ao antigo possuidor
um cheque no valor da importncia devida. Por sua parte o indivduo que vendeu os ttulos
deposita o cheque num banco comercial no qual seja correntista. Ora, o Banco Central,
quando realiza estas operaes, compra ttulos de inmeros indivduos, os quais vo seguir
o mesmo procedimento, ou seja, depositar os cheques recebidos nos seus bancos
comerciais. J estudamos a repercusso do aumento dos depsitos no sistema bancrio.
Como uma s parte dos depsitos precisa ser guardada como reserva ou encaixe, os bancos
vo agora se defrontar com encaixes excedentes. Estes encaixes so a condio necessria,
e de acordo com a hiptese formulada, suficiente para que se d a expanso mltipla dos
meios de pagamento. Caso o leitor no esteja seguro desta repercusso, seria interessante
reler a parte anterior referente ao mecanismo de expanso dos meios de pagamento.

Em resumo, a compra de ttulos governamentais, por parte do Banco Central,
acarretou uni aumento nos depsitos junto aos bancos comerciais. Este aumento, por sua
vez, gerou encaixes excedentes, e estes foram o ponto de partida para uma expanso
mltipla dos meios de pagamento e, portanto, para um aumento na oferta de moeda.
63

O oposto se verificaria caso o Banco Central vendesse ttulos. Os indivduos que
comprassem os ttulos os pagariam com cheques. Quando o Banco Central descontasse
estes cheques, ele reduziria as reservas dos bancos que, por sua vez, seriam obrigados a
contrair a oferta de meios de pagamento, ou seja, reduzir a oferta de moeda.

d) Poltica de Redesconto

Uma outra forma, bastante importante, de se controlar a oferta de moeda e a
poltica de redesconto. Esta , inclusive, uma das mais usadas nas economias modernas. J
vimos que o Banco Central o banco dos bancos, e que ele empresta fundos lquidos aos
outros estabelecimentos bancrios, seja por meio de emprstimos diretos ou por meio do
redesconto de ttulos. Na medida em que adota uma poltica liberal de crdito, oferecendo
emprstimos abundantes e a juros (taxa de redesconto) baixos, o Banco Central fornece aos
bancos comerciais uma fonte acessvel de emprstimos, e, portanto, estes podem tambm
adotar uma poltica liberal de crdito para seus clientes. Caso o Banco Central limite
quantitativamente os redescontos ou eleve suas taxas, os bancos comerciais sero
obrigados a reduzir seus emprstimos e elevar as taxas de juros. Desta forma, o crdito
bancrio se torna difcil e dispendioso.

7.5 A Demanda de Moeda

Por qual razo indivduos e empresas guardam moeda consigo ou nos bancos? No
seria mais interessante comprar ttulos e, portanto, ganhar juros? Ou fazer outras aplicaes
e receber rendimentos? Se existem estas possibilidades, porque se guarda moeda que no
rende nada? Em outras palavras, podemos dizer que existe um custo ao se guardar moeda.
Este custo, de oportunidade, exatamente o que se deixa de ganhar ao se manter a moeda
inativa. Se quisermos responder s perguntas acima, devemos desenvolver uma teoria da
demanda de moeda. o que faremos a seguir.

64

7.5.1 Razes para manter Encaixes Monetrios

7.5.1.1 Pagamentos e Recebimentos no so Sincronizados

Todas as transaes, ou praticamente todas, so realizadas com o pagamento em
moeda. A moeda passa dos indivduos para as empresas, destas para outras empresas, ou
novamente para os indivduos, e assim sucessivamente. Desta forma, tanto as empresas
como os indivduos precisam guardar certa quantidade de moeda para os pagamentos que
tm que fazer. O economista ingls Lord Keynes designou esta procura de procura de
moeda para transaes. Podemos explicar melhor de onde surge esta procura, analisando
primeiramente o comportamento dos assalariados e depois o das empresas.

7.5.1.2 Assalariados

Normalmente recebem-se os salrios no incio do ms e gastam-se ao longo do
ms. At o dia que antecede o novo pagamento os indivduos tm certa despesa, como
conduo, alimentao, cigarros, cafezinho etc. Assim, necessrio que se guarde at este
dia uma certa quantia de moeda.

Vamos supor um indivduo que receba $ 12.000,00 por ms e decida gast-lo em
parcelas dirias iguais a $ 400,00. No incio do primeiro dia ele tem, na carteira ou no banco,
os $ 12.000,00 e gasta $ 400,00 durante este dia. No dia seguinte, ele comea com $
11.600,00 e termina com $ 11.200,00, e assim por diante. No fim do ltimo dia do ms ele
estar absolutamente na lona, mas isto no o preocupa, pois sabe que no dia seguinte
receber seu ordenado.

Qual , nestas condies, a quantidade mdia de moeda retida, tambm chamada
de encaixe monetrio mdio? fcil verificar que este encaixe igual a $ 6.000,00, ou seja,
exatamente igual metade de seu salrio mensal ou de sua renda anual. preciso lembrar
que o comportamento de gastos apresentados no corresponde necessariamente ao
65

comportamento normal. Pelo contrrio. Em geral, nos primeiros dias do ms h um acmulo
de despesas.

7.5.1.3 Empresas

No incio de cada ms, a caixa das empresas ficaria a zero. No decorrer do ms, iria
aumentando e, no fim do ms, atingiria uni mximo, e com o pagamento dos empregados
cairia abruptamente para zero.
bom notar que esta apresentao bastante simplificada. uma abstrao da
realidade visando apenas o entendimento do fenmeno. Na prtica, o comportamento das
empresas e indivduos diferente porque existem outros fatores atuando. Vamos analis-
los.

7.5.1.4 Incertezas quanto s Datas e Montantes dos Recebimentos

A segunda razo para empresas e indivduos reterem moeda a incerteza quanto
s datas e montantes dos recebimentos. O comportamento indicado nos grficos anteriores
bastante arriscado.

Vamos supor que os assalariados recebam seu ordenado no dia 3 ao invs do dia
12. Se eles tiverem gasto o seu ltimo centavo na noite do dia 31, eles passariam os trs
primeiros dias do novo ms sem dinheiro, nem para o cafezinho, nem para a conduo. Para
evitar estes problemas, e devido ao fato de no ser possvel prever exatamente o que
ocorrer no futuro, os indivduos e empresas, quando isto possvel, mantm, mesmo no
fim do ms, uma certa quantia de moeda - encaixe de segurana - seja na carteira, seja nos
bancos. Este o chamado motivo de precauo, ou a demanda de moeda para precauo,
de acordo com a terminologia keynesiana.

66

A existncia de encaixes para precauo aumenta o encaixe mdio retido por
empresas e indivduos, e, desta forma, a velocidade-renda da moeda se reduz.

fcil verificar que estes encaixes de segurana ou precauo devem depender da
renda do indivduo ou da empresa. Quanto maior for a empresa, maiores sero seus
encaixes necessrios.

por esta razo aceito que este encaixe seja uma proporo da renda dos
assalariados ou das empresas. Desta forma, ns podemos representar a demanda de moeda
para fins de transao e precauo como uma funo proporcional da renda monetria.
Estas idias deram origem chamada Teoria Quantitativa do Valor da Moeda, que
iremos analisar logo aps estudarmos a terceira razo para a manuteno de encaixes de
moeda.

7.5.1.5 A Moeda uma Forma de Patrimnio

Um raciocnio simplista levaria concluso de que, como a moeda no rende juros
e no tem, a no ser para indivduos extremamente avarentos, uma utilidade em si, os
indivduos nunca guardariam moeda, a no ser o estritamente necessrio para as transaes
e para a segurana destas. Caso eles tivessem excedentes monetrios, eles comprariam
ttulos, que tm rendimentos, enquanto a moeda no os tem.

A falha deste raciocnio esquecer que a moeda desempenha, alm de outras, a
funo de reserva de valor, ou seja, pode representar uma forma de riqueza ou patrimnio.
Vamos apresentar trs casos onde, ao menos a curto prazo, torna-se racional guardar
moeda ao invs de ttulos:
quando se pretende comprar certo bem patrimonial indivisvel - o caso de
indivduos que aumentam suas contas bancrias durante alguns meses para dar
a entrada na compra de uma casa, ou de um automvel;
67

a moeda no apresenta rendimentos, mas tem a vantagem de no apresentar
riscos, especialmente quando no h inflao. A desvantagem de no gerar juros
pode ser compensada pela vantagem de ausncia de riscos. O indivduo, para
reduzir os riscos, diversifica seu patrimnio em vrios ttulos e aplicaes,
inclusive guardando certa quantidade de moeda;
quando se espera a baixa no preo de bens patrimoniais, uma boa poltica
guardar moeda como reserva de valor. Por exemplo, quando se vai comprar um
terreno e espera-se que o preo do terreno diminua. O indivduo, mesmo tendo
os recursos necessrios para a compra, espera os preos diminurem para
efetuar a transao.
No caso da queda de preos esperada ser no preo dos ttulos, esta razo
corresponde procura especulativa de moeda, de Keynes. Exemplifiquemos.

Caso os preos dos ttulos estejam muito altos e, portanto, a taxa de juros baixa, os
indivduos no desejaro adquirir os ttulos, pois no provvel que ganhem bons
rendimentos. O comportamento racional do aplicador ser guardar a moeda e esperar a
queda no preo do ttulo e, portanto, a alta na taxa de juros.

Isto corresponde prtica de comprar na baixa e vender na alta, e assim ganhar
grandes somas nestas transaes.

Estas idias nos levam a colocar esta demanda de moeda como dependente da taxa
de juros. Quando a taxa de juros for baixa, os indivduos no desejam comprar ttulos e
guardam todos os seus excedentes monetrios, ou seja, a quantidade demandada de moeda
aumenta. De outra parte, quando a taxa de juros aumentar, os indivduos passam a desejar
comprar ttulos, e assim a quantidade demandada de moeda se reduz. Em outras palavras,
existe uma relao inversa entre a quantidade demandada de moeda e a taxa de juros.

Podemos apresentar este raciocnio de outra forma. A taxa de juros sendo o que se
pode ganhar nos ttulos, exatamente aquilo que se deixa de ganhar ao guardar moeda e,
portanto, representa um custo de oportunidade. o preo de manter os estoques
68

monetrios. Assim, quanto maior o preo (taxa de juros menor a quantidade demandada de
moeda e vice-versa. A curva de demanda decrescente, como apresentada no grfico
acima.

Pode-se tambm argumentar que mesmo a demanda de moeda para transao e
precauo funo da taxa de juros pois, se, por exemplo, os juros forem muito altos, vale a
pena reduzir o estoque de moeda para precauo e/ou usar parte da moeda retida para
transao posterior e, portanto, inativa durante alguns dias, para comprar ttulos,
especialmente os de grande liquidez. Quando se necessitar de moeda de novo vende-se o
ttulo, ficando, como saldo, com os juros recebidos.

7.6 Relao entre Moeda e Inflao

No mundo moderno, a moeda perde o seu poder aquisitivo, isto , ela depreciada
no tempo, em funo da elevao contnua, generalizada e persistente dos preos. Em
funo, portanto, da inflao.

O exame do comportamento dos preos nas economias ocidentais permite
identificar uma inflao do tipo rastejante, isto , em que a alta dos preos se processa de
forma leve, quase imperceptvel. Quando se trata de expanso do nvel de preos em ritmo
e intensidade que supere o nvel de 5% ao ano, diz-se que h inflao galopante ou
hiperinflao.

Existem dois motivos que provocam elevao do nvel de preos praticados numa
economia:
elevao dos custos;
acelerao da demanda agregada
5
a nveis superiores aos da oferta.

5
Demanda Agregada: ou Demanda de Mercado ou Demanda Global, quantidade de bens ou servios que a
totalidade dos consumidores deseja ou est disposta em adquirir em determinado perodo de tempo e por
determinado preo.
69

No caso de inflao tipicamente de demanda, isto , provocada por aquecimento
da demanda, o tratamento adotado consiste em:
reduzir o crdito;
controlar de forma decisiva os gastos do governo;
reduzir a moeda disponvel;
ampliar a carga tributria sobre as empresas e os indivduos.

Evidenciam-se, portanto, medidas de cunho fiscal e outras de ordem monetria.

Sob outra hiptese, a de inflao de custos, existem presses altistas sobre os
insumos utilizados, inclusive mo-de-obra, o que acaba por provocar um repasse aos preos
dos bens e servios.

No caso de oferta monopolista, esta inflao pode ser identificada como inflao de
lucros. Como se pode deduzir, trata-se de inflao provocada pela alta de preos dos bens e
servios unicamente com o objetivo de ampliar as margens de lucro do ofertante.

70

8 As Relaes Econmicas Internacionais

8.1 Teoria das Vantagens Comparativas

O que leva muitos pases a comercializarem entre si? Esta uma questo bsica a
ser respondida. Os economistas clssicos fornecem a explicao terica bsica para o
comrcio internacional atravs do chamado Princpio das Vantagens Comparativas.

O Princpio das Vantagens Comparativas sugere que cada pas deva se especializar
na produo daquela mercadoria em que relativamente mais eficiente (ou que tenha um
custo relativamente menor). Esta ser, portanto a mercadoria exportada, por outro lado
este pas dever importar aqueles bens cuja produo implicar um custo relativamente
maior.

A Teoria das Vantagens Comparativas foi formulada por David Ricardo em 1817. No
exemplo construdo por esse autor, existem dois pases (Inglaterra e Portugal), dois
produtos (tecido e vinho) e apenas um fator de produo (mo de obra):

Qtde. de homens/hora
para a produo de uma unidade de mercadoria
Tecidos Vinho
Inglaterra
Portugal
100
90
120
80
Tabela 7 Comparativo de Produo

Em termos absolutos, Portugal mais produtivo na produo de ambas as
mercadorias. Mas em termos relativos, o custo da produo de tecidos em Portugal maior
do que o da produo de vinho, e na Inglaterra, o custo da produo de vinho maior que
o da produo de tecidos. Comparativamente, Portugal tem a vantagem relativa na
produo de vinho, e a Inglaterra na produo de tecidos. Segundo Ricardo, os dois pases
obtero benefcios ao especializarem-se na produo da mercadoria em que possuem
vantagem comparativa, exportando-a, e importando outro bem. No importa aqui, o fato de
71

que um pas possa ter vantagem absoluta em ambas as linhas de produo, como o caso
de Portugal, no exemplo acima.

A teoria desenvolvida por Ricardo fornece uma explicao para os movimentos de
mercadorias no comrcio internacional, a partir da oferta ou dos custos de produo
existentes nesses pases. Logo, os pases exportaro e se especializaro na produo dos
bens cujo custo for comparativamente menor em relao queles existentes, para os
mesmos bens, nos demais pases exportadores.

Segundo a corrente estruturalista, os produtos manufaturados apresentam
elasticidade - renda da demanda maior que um, e os produtos primrios, menor que um,
significando que o crescimento da renda mundial provocaria um aumento relativamente
maior no comrcio de manufaturados, acarretando uma tendncia crnica ao dficit no
balano de pagamentos dos pases exportadores de produtos bsicos ou primrios.

8.2 Determinao da Taxa de Cmbio

Quando dois pases mantm relaes econmicas entre si, entram
necessariamente em jogo duas moedas, exigindo que se fixe a relao de troca entre ambas.
A taxa de cmbio a medida de converso da moeda nacional em moeda de outros pases.
Exemplo: dlar pode custar 0,97 de real, 1 libra pode custar 1,27 real etc.

A determinao da taxa de cmbio pode ocorrer de dois modos:
institucionalmente, atravs de deciso de autoridades econmicas com fixao peridica
das taxas (taxas fixas de cmbio), ou atravs do funcionamento do mercado, onde as taxas
flutuam automaticamente, em decorrncia das presses de oferta e demanda por divisas
estrangeiras (taxas flutuantes).

A oferta de divisas realizada tanto pelo os exportadores, que recebem moeda
estrangeira em contrapartida de suas vendas, como atravs da entrada de capitais
72

financeiros internacionais. Como as divisas no podem ser utilizadas internamente, precisa
ser convertida em moeda nacional. Isso feito pelo Banco Central da seguinte forma:
recebe dos importadores do exterior a quantia em divisas dlar, por exemplo, retendo-as
em seus cofres, e paga, ao exportador nacional em moeda nacional, em reais, a importncia
correspondente.

Uma taxa elevada de cmbio significa que o preo da divisa estrangeira est alto,
ou que a moeda nacional est desvalorizada. Assim, a expresso desvalorizao cambial
indica que houve um aumento da taxa de cmbio maior nmero de reais por unidade de
moeda estrangeira. Por sua vez, valorizao cambial significa moeda nacional mais forte,
isto , paga-se menos reais por dlar, por exemplo, tem se uma queda na taxa de cmbio.

As taxas de cmbio esto intimamente relacionadas com os preos dos produtos
exportados e importadas e conseqentemente, com o resultado da balana comercial do
pas.

Se a taxa de cmbio se encontrar em patamares elevados, estimular as
exportaes, pois os exportadores passaram a receber mais reais pela mesma quantidade
de divisas derivadas da exportao; em conseqncia haver maior oferta de divisas. Por
exemplo: Suponhamos uma taxa de cmbio de 0,90 real por dlar, e que o exportador
vendia 1.000 unidades de seu produto a 50 dlares cada.

Seu faturamento era de 50.000 dlares ou 45.000 reais. Se o cmbio for
desvalorizado em 10% , a taxa de cmbio subir para 0,99 real por dlar e, vendendo as
mesmas 1.000 unidades, receber os mesmos 50.000 dlares, s que valendo agora 49.500
reais. Isso estimular o exportador a vender mais, aumentando a oferta de divisas.

Do lado das importaes, a situao se inverte, pois se o preo dos produtos
importados se elevam, em moeda nacional, haver um desestmulo s importaes e,
conseqentemente, uma queda na demanda de divisas.

73

8.3 A Inflao Interna e seus Efeitos sobre a Taxa de Cmbio

At aqui analisamos a paridade cambial sem considerarmos os efeitos da inflao.
No entanto, o aumento do nvel de preos internos ocorrncia da inflao provoca uma
reduo da taxa real de cmbio, ou seja, com a inflao gera-se, internamente, uma queda
no poder aquisitivo da moeda. Os efeitos da perda do poder aquisitivo so: um desestmulo
s exportaes, uma vez que o preo do produto exportado no sofre correlao
equivalente inflao; e um estmulo s importaes, j que os bens importados, ao no
serem corrigidos, ficam mais baratos.

8.4 A Atuao Governamental no Mercado de Divisas

O governo pode atuar atravs da poltica cambial ou da poltica comercial. A
poltica cambial diz respeito a alteraes na taxa de cmbio, enquanto a poltica comercial
constitui-se de mecanismos que interferem no fluxo de mercadorias e servios.

As polticas cambiais mais freqentes so:
Regime de taxas fixas de cmbio;
Regime de taxas flutuantes ou flexveis de cmbio;
Regime de Bandas cambiais.

Dentre as polticas comerciais externas, podemos destacar as seguintes:
Alteraes das tarifas sobre importaes;
Regulamentao do comrcio exterior.

8.5 A Estrutura do Balano de Pagamentos

O balano de pagamentos o registro estatstico contbil de todas as transaes
econmicas realizadas entre os residentes do pas com os residentes dos demais pases.
74

Desse modo, esto registrados no balano de pagamentos, por exemplo, todas as
exportaes e importaes do perodo considerado: os fretes, os seguros, os emprstimos
obtidos no exterior etc. Ou seja, todas as transaes com mercadorias, servios e capitais
fsicos e financeiros entre o pas e o resto do mundo.

O balano de pagamentos apresenta as seguintes subdivises:
Balana Comercial: Essa conta compreende basicamente o comrcio de
mercadorias. Se as exportaes FOB excedem as importaes FOB, temos um
supervit no balano de comrcio; caso contrrio temos um dficit.
Balano de Servios: Registram-se todos os servios pagos/ recebidos pelo
Brasil, tais como fretes, seguros, lucros, juros, royalties e assistncia tcnica,
viagens internacionais.
Transferncias Unilaterais: Tambm conhecidas como conta donativos,
registram as doaes interpases. Estes donativos podem ser em divisas como
em mercadorias.
Balano de Transaes Correntes: O somatrio dos balanos comercial, de
servios e de transferncias unilaterais resulta no saldo em conta corrente ou
balano de transaes correntes. Se o saldo do balano de transaes correntes
for negativo, temos uma poupana externa positiva, pois indica que o pas
aumentou seu endividamento externo, em termos financeiros, mas absorveu
bens e servios em termos reais no exterior.
Movimento de Capitais ou Balano de Capitais: Na conta de capital aparecem
as transaes que produzem variaes no ativo e no passivo externos do pas e
que, portanto, modificam sua posio devedora ou credora perante o resto do
mundo.

A conta de Capital subdivide-se em duas:
a) Movimento autnomo de capital, na forma de investimentos diretos de
empresas multinacionais, de emprstimos e financiamentos para projetos de
desenvolvimento do pas e de capitais financeiros de curto prazo, aplicados no
mercado financeiro nacional.
75

b) Movimentos induzidos de capital, para financiar o saldo do balano de
pagamentos. Inclui as contas Atrasadas Comerciais (quando o pas no paga suas
obrigaes na data do vencimento) e Emprstimos de Regulamentao do FMI
(quando o pas tem problemas de liquidez internacional).

Cabe uma observao sobre a rubrica Erros e Omisses. a diferena entre o saldo
do balano de pagamentos e o financiamento do resultado que surge quando se tenta
compatibilizar transaes fsicas e financeiras.

A regra internacional admitir para Erros e Omisses um valor de, no mximo, 5%
da soma das exportaes com as importaes.

8.6 Organismos Internacionais

As grandes guerras mundiais, assim como os conturbados anos da Grande
Depresso, que culminaram com a crise dos anos 30, provocaram enormes perturbaes na
economia de praticamente todos os pases, e por seguinte nas (relaes econmicas
internacionais). J ao final da Segunda Guerra Mundial evidenciava-se a necessidade de
mudanas no sistema de pagamentos internacionais.

Tais eram as preocupaes reinantes nos ltimos anos da Segunda Guerra Mundial,
quando se via no comrcio mundial um importante instrumento para potencializar o
desenvolvimento do mundo capitalista.

Dentro desse contexto foram criados os trs principais organismos econmicos
internacionais do ps-guerra:
Fundo Monetrio Internacional (FMI): Um dos objetivos principais do FMI
socorrer os pases a ele associados quando da ocorrncia de desequilbrios
transitrios em seus balanos de pagamentos.
76

Banco Mundial: Tambm conhecido por BIRD, foi criado com intuito de auxiliar a
reconstruo dos pases devastados pela guerra e, posteriormente, para
promover o crescimento dos pases em vias de desenvolvimento.
Organizao Mundial do Comrcio (OMC): Foi criada com objetivo bsico de
reduzir as restries ao comrcio internacional e a liberalizao do comrcio
multilateral. Atravs do GATT (Acordo Geral de Tarifas e Comrcio), procurava-
se estruturar um conjunto de regras e instituies que regulassem o comrcio
internacional e encaminhassem a resoluo de conflitos entre os pases. Nesse
sentido, o GATT estabeleceu como princpios bsicos: reduo das barreiras
comerciais, a no - discriminao comercial entre os pases, a compensao dos
pases prejudicados por aumentos de tarifas alfandegrias e a arbitragem de
conflitos comerciais.

8.7 O Balano de Pagamentos no Brasil

O incio da contabilizao do balano de pagamentos no Brasil data de 1947,
quando os levantamentos eram feitos pelo Banco do Brasil e pela Fundao Getlio Vargas.
Atualmente, essa tarefa atribuio do Banco Central do Brasil. Desde o incio, o saldo do
balano de pagamentos em transaes correntes tem sido predominantemente deficitrio,
o que considerado natural para economias pobres, que dependem de poupana externa
para se desenvolver. Na maior parte do perodo, os dficits foram decorrncia de saldo
negativo na conta servios, pois a balana comercial mostrou predomnio de resultados
positivos. A dcada de 70 constitui a exceo mais expressiva, pois nesse perodo o pas
acumulou dficits nos balanos comercial e de servios. A maior parte das dificuldades na
balana comercial dessa poca resultou do brusco aumento dos gastos com importao em
razo do choque do petrleo ocorrido em 1973.

A crise da dvida externa dos anos 80 fez ressurgirem os supervits comerciais. Essa
crise se caracterizou pelo corte abrupto nos fluxos de capitais das naes industrializadas
para as menos desenvolvidas. Alm disso, os pases devedores, em particular os da Amrica
77

Latina, foram submetidos a fortes presses para pronto pagamento dos crditos tomados
no passado. Com isso, foram forados a adotar programas de ajustamento que tinham como
meta obter rpido incremento de divisas para honrar os compromissos externos.

Entre 1990 e 1991, houve uma drstica reduo dos investimentos diretos no pas,
bem como dos emprstimos e financiamentos a longo prazo, reflexo da insegurana dos
investidores internacionais quanto s atitudes do governo Collor. De 1992 em diante, a crise
de confiana em nosso governo foi superada e o pas voltou a captar recursos internacionais
em volumes crescentes.

Em julho de 1994, o Plano Real foi implantado. Dentre suas conseqncias,
destaca-se a valorizao da moeda nacional, que estimulou importaes e reduziu
exportaes. Esse fato contribuiu para nova transformao nas relaes econmicas
brasileiras com o resto do mundo, deixando o pas numa situao muito vulnervel aos
movimentos especulativos internacionais.

78

9 Crescimento e Desenvolvimento Econmicos

9.1 Noes de Crescimento Econmico

O estudo do desenvolvimento ou, como mais conhecido, do crescimento
econmico tem-se concentrado na abordagem da dinmica dos sistemas industriais. Em
outras palavras, a teoria do desenvolvimento tem-se preocupado com a dinmica das
economias desenvolvidas. O que for considerado vlido para a explicao do fenmeno do
crescimento nos pases avanados o ser tambm para os pases atrasados.

9.2 Crescimento e Desenvolvimento

Desenvolvimento e crescimento econmico apresentam-se intimamente
relacionados na anlise econmica.

Uma diferenciao entre os dois conceitos pode ser assim formulada: crescimento
econmico implica alterao na taxa de crescimento ou na estrutura da economia, ou
ambas. O desenvolvimento econmico significa aumento de produtividade com
repercusses sobre a distribuio e utilizao da renda decorrente de fenmenos de
crescimento em setores particulares da economia.

Se, por uma lado, o crescimento econmico implica melhor eficincia do sistema
produtivo, o processo de desenvolvimento econmico, por sua vez, consiste na observao
de uma diminuio dos nveis de pobreza, de desemprego e de desigualdade de
rendimentos, conjugada a uma elevao das condies de sade, de nutrio, de educao,
de habitao e de outros requisitos bsicos da populao.

Dessa forma, o desenvolvimento ao mesmo tempo um problema de acumulao
e progresso tcnico traduzidos pelo aumento da produtividade e um problema de
expresso dos valores de uma coletividade advindos da distribuio e utilizao da renda.
79

9.3 Fatores de Crescimento

Do ponto de vista tcnico, o crescimento econmico est relacionado a trs
variveis principais: crescimento da populao, acumulao de capital e progresso
tecnolgico.

9.3.1 Crescimento da Populao

Sendo a mo-de-obra um dos fatores de produo, um aumento da populao ser
acompanhado de um deslocamento positivo da curva de possibilidade de produo da
sociedade. Acontece, no entanto, que crescimento econmico envolve aumento do Produto
Nacional per capita, dado pela relao entre Produto Nacional e o total da populao. Se o
aumento do Produto Nacional for maior que o aumento da populao, em termos
proporcionais, ter-se um aumento de Produto per capita.

9.3.2 Acumulao de Capital

A acumulao de capital tambm conhecida pela gerao e acumulao de
excedentes, isto , a produo de um volume de bens e servios em nveis superiores quele
necessrio sobrevivncia dos membros da coletividade humana produtora destes bens e
servios. Se tais excedentes forem direcionados para o consumo e absorvidos por toda a
populao, certamente, melhorariam suas condies de vida, momentaneamente, sem que
nenhuma alterao se processasse na capacidade produtiva.

9.3.3 Progresso Tecnolgico

Implica mudanas na qualidade e na utilizao dos fatores bsicos de produo.
Assim, so incorporados no processo produtivo novos mtodos, novos materiais, novas
80

aptides etc., justificando a concluso de que o progresso tecnolgico vem sendo fator
propulsor do desenvolvimento nas economias modernas.

importante considerar, neste sentido, que o progresso tecnolgico o resultado
de uma srie de outros fatores que denotam o estgio de desenvolvimento de uma
coletividade, tais como a educao e a pesquisa, a aquisio de novas aptides, as letras em
geral, o treinamento no trabalho e outras maneiras pelas quais uma sociedade prepara seus
membros para que descubram, desenvolvam e apliquem novos conhecimentos.

9.4 Crescimento Econmico no Brasil

Os desafios da estrutura econmica brasileira, impostos por uma estrutura
francamente exgena, ou seja, voltada para a exportao de produtos primrios e uma
contrapartida desvantajosa, com a importao de produtos de valor agregado maior e mais
desenvolvidos tecnologicamente, traduzem-se na elaborao de sucessivos planos,
balizados pela busca da superao das desigualdades e reduo da larga depresso entre
ricos e pobres.

A seguir, poderemos observar algumas dessas prticas, da histria econmica
recente brasileira.

9.4.1 Plano Cruzado

O Plano Cruzado foi um conjunto de medidas econmico-institucionais descrito
pelo Decreto-Lei n 2.283/86, cujas principais medidas foram:
substituio do cruzeiro pelo cruzado como nova moeda do sistema monetrio
brasileiro, 1 cruzado equivalendo a 1.000 cruzeiros;
converso geral, por prazo indefinido, dos preos finais dos produtos, ao nvel
vigente em 27 de fevereiro (exceto as tarifas industriais de energia eltrica);
81

converso dos salrios com base na mdia do seu poder de compra nos seis
meses anteriores, e mais um acrscimo de 8% para os salrios em geral e de 16%
para o mnimo;
aluguis e hipotecas seriam convertidos seguindo-se a mesma frmula aplicada
aos salrios, mas sem o aumento de 8%;
introduo da escala mvel de salrios (gatilho), a qual garantia um reajuste
salarial automtico a cada vez que o aumento acumulado no nvel de preos ao
consumidor atingisse 20%;
proibio da indexao em contratos com prazo inferior a um ano;
converso dos contratos previamente estabelecidos em cruzeiros para cruzados,
de acordo com uma tabela em que o cruzeiro era desvalorizado a uma taxa
mensal de 14% (taxa de inflao mensal esperada contida nos contratos) em
face da nova moeda;
o regime cambial foi congelado na paridade de 13,84 cruzados por dlar.

Nos primeiros meses, o plano teve aparente sucesso, com controle da inflao e
crescimento econmico. O grande apoio da populao deu origem aos fiscais do Sarney. O
congelamento transformou-se assim no elemento do Plano Cruzado de maior apelo popular,
o que levaria o governo a sustent-lo ao mximo, a qualquer custo, sobretudo por se tratar
de ano eleitoral.

Houve uma exploso de consumo, reprimido durante os anos anteriores,
provocada pelo aumento do poder de compra dos salrios, alm de uma grande
despoupana.

9.4.2 Plano Bresser

No ms de junho de 87, o novo ministro lanou o Plano de Estabilizao Econmica,
mais conhecido como Plano Bresser, um pacote hbrido, com elementos ortodoxos e
82

heterodoxos, assemelhando-se ao Cruzado em alguns aspectos, mas procurando evitar os
erros j cometidos.

A meta principal do plano era controlar a inflao e evitar uma hiperinflao. Para
tanto o governo tomou as seguintes medidas:
o gatilho foi extinto, reduziu-se os gastos do governo e as taxas de juros reais
foram mantidas elevadas;
preos e salrios foram congelados por trs meses;
poltica cambial de desvalorizaes dirias para evitar desequilbrios externos;
poltica fiscal e monetria rigorosas.

No incio, o plano atingiu alguns de seus objetivos, baixando a inflao e o dficit
pblico e expandindo os saldos comerciais, o que possibilitou o fim da moratria da dvida
externa.

Com o passar do tempo, outros problemas comearam a surgir: o plano perdeu
credibilidade junto opinio pblica, os desequilbrios dos preos relativos e supervits
comerciais causaram presses inflacionrias, os juros altos inibiram o investimento e a
reforma tributria que fazia parte do plano foi barrada por restries de ordem poltica.

9.4.3 Malson da Nbrega e o Plano Vero

Seu objetivo era cortar o dficit operacional de 8% para 4% e reter a inflao ao
redor dos 15% ao ms. Dentre as medidas tomadas destacam-se a suspenso temporria
dos reajustes do funcionalismo pblico e o adiantamento dos aumentos de preos
administrados.

Tal poltica foi malsucedida e, em julho de 1988, a inflao j ultrapassava 24% e os
preos pblicos foram reajustados. Emitia-se moeda para cobrir os supervits da balana
comercial e a nova constituio dificultava a pretendida reduo dos gastos pblicos.
83

Em novembro de 1988, celebrou-se entre governo, empresrios e trabalhadores o
chamado pacto social, que estabelecia limites para aumentos de preos e propunha uma
reviso da metodologia de reajustes salariais e um plano para equilibrar as contas pblicas.

O fracasso dessa nova tentativa levou o governo a decretar um novo plano
econmico: o Plano Vero. Em 15 de janeiro de 1989, foi anunciado o Plano Vero, outro
plano misto. Foi introduzida uma nova moeda (Cruzado Novo), equivalente a mil cruzados e
o dlar foi cotado a NCz$ 1,00 aps uma desvalorizao da moeda nacional.

Principais medidas:
taxas de juros elevadas, desindexao e a promessa de ajuste fiscal;
os preos foram congelados por tempo indeterminado;
os salrios foram convertidos pelo poder de compra mdio dos doze meses
anteriores e reajustados em 26,1%, sendo extinto o indexador dos salrios;

Em setembro de 1989 o governo suspendeu o pagamento dos juros da dvida
externa, em razo da deteriorao do saldo comercial.

9.4.4 Plano Collor

Seus objetivos centrais eram combater a inflao e reduzir o dficit pblico,
criando, segundo seus mentores, as condies para o Brasil ingressar no chamado Primeiro
Mundo.

As principais medidas adotadas foram:
a extino de 24 empresas estatais, com a demisso dos respectivos
funcionrios que no estivessem protegidos pelas regras da estabilidade;
a elevao do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI);
o aumento da taxao sobre os lucros do setor agrcola e o fim dos subsdios
exportao no garantidos no texto constitucional;
84

a reintroduo do Cruzeiro como moeda nacional, em substituio ao cruzado
novo, criado no governo anterior;
o congelamento de preos e salrios, que passariam a ser reajustados conforme
ndices de inflao prefixados;
o fim dos ttulos ao portador e dos cheques ao portador de valores acima de um
teto determinado;
a flutuao do cmbio segundo as tendncias do mercado;
a reduo da presena do Estado na economia, por meio da privatizao de
empresas estatais;
e a abertura econmica para o exterior, com a reduo progressiva das alquotas
de importao.

Os objetivos estratgicos do Plano Collor estavam sintonizados com as
recomendaes do Consenso de Washington, denominao dada s concluses do
seminrio que, em novembro de 1989, reuniu tcnicos do governo dos Estados Unidos, do
FMI, do Banco Mundial e do BID, alm de economistas de pases latino-americanos, para
avaliar as reformas econmicas em curso no continente.

O seminrio concluiu pela aprovao dos programas de ajuste ento levados a cabo
na maioria dos pases da regio - dos quais Peru e Brasil eram as principais excees -,
inspirados nas medidas que o governo norte-americano recomendava como requisitos para
o estabelecimento de laos de cooperao financeira.

Tais medidas giravam em torno de trs eixos principais:
a retirada do Estado das atividades econmicas;
a liberalizao dos mercados nacionais importao de bens e servios e
entrada de capitais de risco;
a obteno da estabilidade monetria, por meio do combate intransigente
inflao, ainda que custa de recesso.

85

9.4.5 Plano Real

De acordo com a escola novo-clssica de Economia, a desacelerao da inflao no
longo prazo est associada a uma reduo da produo de bens e servios por um certo
perodo, at que os agentes econmicos adaptem-se nova realidade de formao de
preos e reestruturem suas expectativas quanto Economia. Esta reduo temporria da
produo denominada Taxa de Sacrifcio, noo proposta inicialmente por Robert Lucas. O
custo social dessa poltica a elevao da taxa de desemprego.

O plano foi composto por trs principais frentes de aes:
Ajuste Fiscal: Combinando aumento de impostos e cortes nos gastos pblicos, o
governo procurou reduzir o desequilbrio entre a arrecadao e os gastos
pblicos.
Desindexao da Economia: aps anos de inflao recorrente, os agentes
econmicos passaram a indexar preos a ndices de inflao, criando um crculo
vicioso de aumento de preos. A principal ao para reverter este quadro foi a
adoo da URV (Unidade Real de Valor), como forma de eliminar a memria
inflacionria. A URV era definida diariamente atravs de um clculo usando
como base uma mdia diria de inflao atravs de uma cesta de ndices
inflacionrios.
Poltica Monetria Restritiva: o governo tomou diversas medidas para restringir
a atividade econmica interna, como aumento da taxa bsica de juros e
aumento dos depsitos compulsrios.

9.4.6 Resumo dos Planos Econmicos e seus Resultados

A seguir, apresentaremos um quadro
6
com as principais caractersticas dos planos
implementados na histria econmica recente brasileira, e os resultados destas polticas:

6
Revista Conjuntura Econmica. Edio Especial. Novembro, 1997.
86

Plano Principais Medidas Resultados
Cruzado
Fevereiro de 1986
Congelamento geral de preos e salrios;
Desindexao da economia;
Ausncia de controle monetrio e fiscal;
Criao de nova moeda, com corte de 3
zeros: cruzado.
Preos, salrios e taxa de cmbio
estveis por 6 meses;
Crescimento momentneo do PIB;
Crise no Balano de Pagamentos;
Deteriorao das expectativas dos
agentes acerca de novas medidas.
Bresser
Junho de 1987
Congelamento geral de preos e salrios;
Tentativa de ajuste fiscal;
Tentativa de reduo da dvida externa.
Preos e salrios ficaram estveis por
3 meses;
Fracasso no ajuste fiscal;
Fracasso na negociao da dvida
externa;
Poltica monetria descontrolada;
Recesso;
Supervit comercial.
Vero
Janeiro de 1989
Congelamento geral de preos, salrios e
cmbio;
Taxas de juros altas;
Nova tentativa de ajuste fiscal;
Desindexao parcial;
Criao de uma nova moeda, com corte
de 3 zeros: cruzado novo.
2 meses;
Poltica monetria entra em
descontrole;
Novo fracasso na tentativa de
controle fiscal;
Diminuio do supervit comercial;
Calote da dvida externa;
Introduo de uma indexao diria;
Hiperinflao.
Collor I
Maro de 1990
Novo controle de preos e salrios;
Confisco de contas bancrias;
Taxa de cmbio apreciada;
Ajuste fiscal;
Reintroduo do cruzeiro;
Suspenso dos pagamentos da dvida
externa;
Desindexao dos salrios.
2 meses;
Poltica monetria expansionista;
Ajuste fiscal curto e ineficiente;
Fraca performance na Balana
Comercial;
Recesso;
Nova crise de incerteza com
deteriorao das expectativas acerca
da estabilizao monetria.
Collor II
Fevereiro de 1991
Controle de preos e salrios;
Desindexao;
Ajuste das tarifas pblicas;
Reduo das alquotas de importao.
Preos e salrios estveis por 3
meses;
Criao de uma taxa de indexao
usada na maioria dos contratos;
Deteriorao, em termos reais, das
tarifas pblicas.
continua na pgina seguinte...
87

Plano Principais Medidas Resultados
Real
Maro de 1994
Renegociao da Dvida Externa;
Criao de um indexador dirio: URV;
Converso do cruzeiro novo em Real;
Preos e salrios livres;
Salrio mnimo passa a ser reajustado
uma vez por ano;
Poltica cambial passa para o sistema de
bandas;
Abertura comercial ampla;
Acelerado processo de privatizao;
Reservas internacionais com lastro para a
nova moeda;
Implantado o sistema de metas
monetrias;
Proibio de indexao de contratos com
prazo inferior a um ano.
Forte queda da inflao;
Insero das classe C e D no mercado
consumidor;
Remonetizao e aquecimento da
economia;
Forte deteriorao da Balana
Comercial;
Aumento dos gastos pblicos;
Fim do imposto inflacionrio;
Fragilizao do sistema bancrio;
Aumento da confiana dos agentes
externos;
Forte influxo de capitais externos.
Quadro 5 Resumo dos Planos Econmicos Brasileiros (1986 1994)

88

Referncias

Bibliogrficas

CASTRO, A. e LESSA, C. Introduo Economia: Uma Abordagem Estruturalista. 31
ed. Rio de Janeiro: Forense-Universitria, 1988.

JORGE, F. e MOREIRA, J. Economia: Notas Introdutrias. So Paulo: Atlas, 1995.

SANDRONI, Paulo. Novo Dicionrio de Economia. 4 ed. So Paulo: Best Seller,
1994.

SINGER, Paul. Aprender Economia. So Paulo: Contexto, 2002.

VASCONCELLOS, M. e GARCIA, M. Fundamentos de Economia. So Paulo: Saraiva,
2003.

Eletrnicas

CORECON, Conselho Regional de Economia de So Paulo. Planos Econmicos no
Brasil. Disponvel em: http://www.coreconsp.org.br/indicadores/dip/planos
_economicos.html Acesso em: 17/02/10.

89

ANEXOS
Anexos

90

Anexo 1: Atividades Complementares

A1.1 Apresentao

As Atividades Complementares AC so componentes curriculares obrigatrios dos
Projetos Pedaggicos dos Cursos Superiores de Tecnologia da UNIP, em consonncia com as
respectivas Diretrizes Curriculares Nacionais. As AC possibilitam o reconhecimento, por
avaliao, de habilidades, conhecimentos e competncias do aluno, incluindo a prtica de
estudos e atividades independentes, transversais, opcionais e de carter interdisciplinar,
especialmente nas relaes com o mundo do trabalho, nas aes de extenso junto
comunidade e no envolvimento inicial com a pesquisa acadmica.

A1.2 Orientaes

As indicaes de AC esto distribudas por categorias e em cada atividade proposta
constam os conceitos-chave da matria correlata, as horas a serem validadas e os
respectivos prazos de entrega.

Os relatrios devero ser, obrigatoriamente, de AUTORIA DO ALUNO e
MANUSCRITOS, com no mnimo 20 linhas e no mximo 2 pginas, e comprovantes em
anexo.

Estes comprovantes devero ser, preferencialmente, os originais da atividade
realizada. Nos casos de artigos e/ou reportagens, uma cpia do mesmo dever ser anexada.
Somente sero validadas, como cumprimento de horas de AC do semestre, as atividades
realizadas no prprio semestre.

Os alunos devem observar as datas previstas para entrega dos relatrios das AC.
Em hiptese alguma, sero aceitas atividades entregues fora do prazo!!
91

A1.3 Indicaes
7/8

a) Atividade Complementar 1:
Descrio: FERREIRA, Vera Rita de Mello. Anatomia das Decises Econmicas. In:
Decises Econmicas: Voc J Parou Para Pensar? So Paulo: Saraiva,
2007, p. 95-107.
Gnero: Captulo (6) de Livro.
Conceitos-Chave: Racionalidade; Comportamento do Consumidor; Finanas.
Validao (horas): At 06 horas.
Data de Entrega: De 22 a 26.03.2010

b) Atividade Complementar 2:
Descrio: O GNGSTER (American Gangster). Direo: Ridley Scott. Roteiro:
Steven Zaillian, baseado em artigo de Mark Jacobson. EUA, 2007. 157
min. Legendado.
Gnero: Filme.
Conceitos-Chave: Oferta e Demanda; Estruturas de Mercado; Concorrncia.

c) Atividade Complementar 3:
Descrio: GONALVES, C. e GUIMARES, B. E eu vos declaro marido e mulheres.
In: Economia Sem Truques. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008, p. 43-47.
Gnero: Captulo (6) de Livro.
Conceitos-Chave: Problema Econmico Fundamental; tica; Fatores de Produo.

d) Atividade Complementar 4:
Descrio: Atividade Livre.
Gnero: Artigo Cientfico; Congresso; Feira; Palestra; Reportagem; Seminrio.
Conceitos-Chave: Economia; Mercado; Finanas Pessoais.

7
Os alunos devem estar atentos s datas de entrega, conforme o dia da semana que tm aula da disciplina.
8
As horas a serem atribudas dependem do teor da matria, podendo chegar s horas previstas.
92

Anexo 2: Contedo Programtico Detalhado

Unidade Curricular: Economia e Mercado

Perodo Letivo: 1 Semestre

Carga Horria: 60 horas

Objetivos
Identificar e compreender as formas de organizao que prevaleceram no Pas at a data
atual. Analisar os fatores responsveis pela diversidade dos aspectos fsicos e humanos do
territrio brasileiro. Identificar e compreender a dinmica das relaes inter e intra-regionais
do territrio brasileiro. Entender a teoria, os objetivos e os mtodos da abordagem
microeconmica e o modelo de desenvolvimento econmico. Entender as interdependncias
e impactos das variveis macroeconmicas nas organizaes.

Ementas
Panorama econmico/financeiro do Brasil. Socioeconomia: dimenses, desigualdades e
indicadores. Polticas macroeconmicas e seu impacto. Abordagem histrica da economia.
Desenvolvimento regional. O problema econmico. A dinmica dos mercados e seus
impactos nas organizaes. A importncia da moeda. As contas nacionais como quadro de
referncia para anlise de variveis macroeconmicas. Estudo das variveis
macroeconmicas, suas interdependncias e impactos nas organizaes. Mudanas de
salrios, lucros, impostos, juros, cmbio e oferta de moeda e seus impactos no nvel de
preos e produo. Crescimento e desenvolvimento econmico. Nova economia mundial.

Contedo Programtico

1. Panorama econmico/financeiro do Brasil
Dimenses e desigualdades scio-econmicas
Abordagem histrica da economia brasileira
Desenvolvimento regional e impacto financeiro

2. O problema econmico
A razo de ser da economia poltica. A escassez e importncia dos fatores de
produo no processo econmico
O aproveitamento dos recursos para a maximizao da produo global da economia:
a curva de possibilidades de produo e a lei dos rendimentos decrescentes
As questes centrais da economia e a insero das organizaes nos ambientes
econmicos

3. O funcionamento do sistema econmico
Diferenciando regime, estrutura e sistema econmico, para a compreenso das formas
de organizao da atividade econmica
Os fluxos fundamentais e a insero dos agentes na atividade econmica

93

4. A dinmica dos mercados e seus impactos nas organizaes
Determinao de preos e quantidades em mercados concentrados e no
concentrados
Ameaas e oportunidades para as organizaes, dos mercados concentrados e no
concentrados e estratgias de sobrevivncia relacionadas

5. O Setor Pblico
Formas de ao econmica e razes da expanso das atividades pblicas
O papel regulador do Estado na atividade econmica e seus impactos sobre as
organizaes

6. O Mercado monetrio
Conceito e histria da moeda
A demanda de moeda
A oferta de moeda
Criao e destruio de moeda
Os meios de pagamento, base monetria, o efeito multiplicador da moeda bancria e
seus impactos sobre as organizaes e sobre o nvel de preos da economia

7. O Mercado de divisas internacionais
As vantagens comparativas entre as naes, as razes de um intercmbio comercial
com o exterior e as ameaas e oportunidades para as organizaes deste intercmbio
Taxa de cmbio: conceito e formas de estabelecimento da taxa de cmbio de
equilbrio
O balano de pagamentos e a insero das organizaes na poltica cambial

8. Desenvolvimento e crescimento econmicos
Anlise dos planos econmicos recentes e seus impactos nas organizaes.

Bibliografia

Bibliografia Bsica (ttulos , peridicos, etc.)
Ttulo/Peridico Autor Edio Local Editora Ano
Economia brasileira
contempornea
GREMAUD, A. P.;
VASCONCELLOS,
M.A.S.
4. So Paulo Atlas 1999/2004
Introduo
economia: princpios
de micro e
macroeconomia
MANKIW, N. G. -
Rio de
Janeiro
Campus 1999/2001

Bibliografia Complementar (ttulos , peridicos, etc.)
Ttulo/Peridico Autor Edio Local Editora Ano
Economia: notas
introdutrias
JORGE, F. T.;
MOREIRA, Jos
Octvio C.
- So Paulo Atlas 1990
Introduo ao
desenvolvimento: uma
abordagem histrico-
estruturalista
FURTADO, C. - So Paulo
Ed. Paz e
Terra
2000
Economia aplicada
administrao
JORGE, F. T.;
SILVA, F. Gomes
3. So Paulo Futura 2001/2002
94

Economia industrial KON, Anita - So Paulo Nobel 1994
Introduo economia ROSSETTI, J. P. 18. So Paulo Atlas 2000
Cmbio, ouro e dvida
externa
GAROFALO FILHO,
E.
- So Paulo Saraiva 2003
Introduo economia
TROSTER, Roberto
Lus; MOCHN,
Francisco M.
- So Paulo
Makron
Books
2000
Empresas feitas para
vencer
COLLINS, Jim -
Rio de
Janeiro
Campus 2002
Empresas feitas para
durar
COLLINS, Jim -
Rio de
Janeiro
Campus 2000
Outros

Estratgias de Ensino
O curso contar com equilbrio terico prtico por meio de exposies e discusso de
casos prticos, utilizando:
Aulas expositivas
Aulas reflexivas com anlise de casos
Dinmica de grupos
Seminrios
Vdeos
Debates

Ser sempre indicada a bibliografia bsica e especfica necessria ao acompanhamento do
curso e orientao do aluno na vida acadmica e profissional.

A exposio ser feita por meio de colocao dos pontos a serem discutidos de forma
esquemtica, seguida de apresentao por parte do professor. Para todas as exposies e
para todos os pontos devero ser utilizadas apresentaes de casos prticos.

Estratgias de Avaliao
Duas provas tericas/prticas bimestrais e trabalhos individuais ou em grupo, mais o projeto
PIM, sempre envolvendo os assuntos voltados gesto das organizaes, sendo que a
mdia do semestre ser constituda por 40% da nota da P1, 40% da nota da P2 e 20 % da
nota do PIM.

95

Anexo 3: A Importncia da Ignorncia na Pesquisa Cientfica
9

Reencontrei recentemente uma velha amiga que no via h anos. ramos alunos de
doutorado na mesma poca, ambos estudando cincia mas em diferentes reas. Ela deixou
a rea e foi para faculdade de direito em Havard e agora advogada snior de uma grande
organizao ambiental. Num determinado momento a conversa pendeu para o porqu de
ela ter largado a academia. Para meu total espanto ela disse que sara porque se cansou de
se sentir estpida. Aps alguns anos se sentindo estpida todos os dias ela percebeu que
estava pronta para fazer outras coisas.

Para mim ela era uma das pessoas mais brilhantes que eu conheci, e a sua carreira
posterior prova esta constatao. O que ela disse me incomodou. Eu continuei pensando
naquilo, at que no dia seguinte caiu a ficha. A cincia me faz sentir idiota tambm. O que
acontece que eu me acostumei com isso. Tanto me acostumei a isto que persigo
ativamente novas oportunidades de me sentir estpido. No sei o que eu faria sem este
sentimento, e at acho que assim que deve ser. Deixe-me explicar.

Para a maioria de ns, uma das razes para gostarmos de cincias na escola era que
ns ramos bons nisto. Mas esta no pode ser a nica razo fascnio por entender o
mundo fsico e uma necessidade emocional de descobrir novas coisas devem existir
tambm. Mas para a escola e a faculdade, a cincia consiste em fazer aulas, e ir bem nas
aulas significa dar as respostas certas nas provas. Se voc souber as respostas voc passa
bem e se sente esperto.

No doutorado, onde voc tem um projeto de pesquisa, a coisa bem diferente.
Para mim foi uma tarefa amedrontadora. Como eu poderia formular a pergunta que me
levaria a uma descoberta significativa; desenhar e interpretar um experimento para que as
concluses fossem absolutamente convincentes; prever obstculos e achar maneiras de
circund-los, ou, caso falhasse nisso, resolv-los quando aparecessem? Meu projeto de
doutorado era interdisciplinar e, por um tempo, sempre que tive um problema eu podia

9
Originalmente publicado no Journal of Cell Science e traduzido por Rafael Soares.
96

importunar algum em meu departamento, que tinha especialistas em vrias disciplinas de
meu interesse. Eu me lembro de um dia em que Henry Taube (que ganhou o prmio Nobel
dois anos depois) me disse que no sabia como resolver um problema que eu estava tendo,
mesmo se tratando de sua rea.

Percebi que eu era apenas um aluno de trinta anos e que Taube deveria, por baixo,
saber mil vezes mais do que eu. Se ele no tinha a resposta, ento ningum tinha.

Foi a que entendi: ningum sabe. Por isso mesmo que um problema em
pesquisa. E sendo a MINHA pesquisa, era minha responsabilidade resolv-lo. Ao encarar
este fato resolvi o problema em poucos dias. (E no era realmente muito difcil; apenas tive
que testar algumas poucas coisas.) A moral da histria que a rea das coisas que eu no
sabia no era apenas vasta; era, na prtica, infinita. Ao invs desta constatao ser
desencorajadora, ela era libertadora. Se a ignorncia infinita, a nica atitude que nos
sobra dar o melhor de ns.

Eu gostaria de dizer que os programas de ps-graduao geralmente fazem um
desservio para a formao do estudante de duas formas. Primeiro, porque os estudantes
no percebem o quo difcil fazer pesquisa. Mais difcil ainda pesquisa de grande
importncia. muito mais difcil que ir bem nas aulas, mesmo nas mais exigentes. O que
torna a pesquisa difcil o mergulho no desconhecido. Ns simplesmente no sabemos o
que estamos fazendo. At termos um resultado, ns nem ao menos estamos certos se
estamos fazendo as perguntas certas ou os experimentos adequados. Para atrapalhar, ainda
temos a competio por financiamento e visibilidade em revistas de prestgio. Mas fora isto,
fazer pesquisa relevante intrinsecamente difcil, por isso qualquer mudana nos cursos,
departamentos ou instituies no vo diminuir esta dificuldade intrnseca.

Segundo, ns no ensinamos nossos alunos a serem ignorantes produtivos ou
seja, se eu no me sinto estpido, significa que eu no estou realmente me esforando. No
estou falando de ignorncia relativa, como quando os outros alunos na turma lem as
lies, estudam, passam na prova, e voc no. Tambm no estou falando de pessoas
97

brilhantes que estejam em reas que no aproveitam seus talentos. Cincia envolve
confronto com a ignorncia absoluta'. Aquela que um fato existencial inerente a nosso
esforo de adentrar no desconhecido. Exames de admisso e bancas de defesa atingem seus
objetivos quando foram o aluno at comear a dar respostas erradas ou desistir e dizer,
no sei. O objetivo do exame no avaliar se o aluno responde todas as perguntas. Se ele
responder, quem falhou no teste foi a banca. O objetivo real identificar as fraquezas do
aluno, primeiro para ver onde ele deve se esforar mais, e segundo para saber se o
conhecimento dele estaciona no nvel alto o suficiente para tocar um projeto de pesquisa.

Estupidez produtiva significa ser ignorante por escolha. Focar em uma questo
importante nos coloca numa posio de ignorncia. Uma coisa boa em cincia que ela nos
permite tropear por a, errar de vez em quando, e mesmo assim nos sentirmos bem,
contanto que aprendamos algo com isso tudo. Claro que isto muito difcil para alunos que
esto acostumados a ter a resposta certa. Claro que um bom nvel de confiana e equilbrio
emocional ajudam, mas eu acho que educao cientfica deve fazer mais para atenuar esta
grande transio: de aprender as descobertas de outras pessoas para comear a fazer as
suas prprias. Quanto mais confortveis estivermos sendo ignorantes, mais profundamente
poderemos penetrar no desconhecido para fazer grandes descobertas.

Referncia
10

SCHWARTZ, Martin. The importance of stupidity in scientific research. Virginia: Department
of Microbiology, UVA Health System, University of Virginia, 2008. Disponvel em:
http://jcs.biologists.org/cgi/content/full/121/11/1771. Acesso em: 28/06/2009.

10
A traduo original, que foi reproduzida nesta apostila, encontra-se disponvel no link:
http://scienceblogs.com.br/rnam/2009/05/a_importancia_da_ignorancia_na.php

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