Caderno Tematico VICNDPF

VI CONGRESSO NACIONAL DOS DELEGADOS DE
POLCIA FEDERAL
Vila Velha ES Abril de 2014
Caderno Temtico
A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal
COMISSO ORGANIZADORA
Dr. Marcos Lencio Coordenador-Geral Dr. Getlio Bezerra Coordenador-Geral adjunto Dr. Carlos Eduardo Miguel Sobral Coordenador-Executivo Dra. Fernanda Costa Oliveira Coordenadora-Executiva adjunta Dr. Clio Jacinto dos Santos Coordenador Cientco Dr. Franco Perazzoni Coordenador Cientfico adjunto Dra. Nelbe Freitas Coordenadora do GT Oficina I Dr. Hugo de Barros Correia Coordenador Adjunto do GT Oficina I Dr. Marco Aurlio Faveri Membro do GT Oficina I Dra. Fernanda Costa Oliveira Coordenadora da Oficina II Dr. Luiz Eduardo Navajas Coordenador Adjunto da Oficina II Dr. Marcus Dantas Membro do GT Ocina II Dr. Alex Raniery Membro do GT Oficina II Dr. Joo Thiago Pinho Coordenador do GT Oficina III Dr. Joo Vianey Coordenador adjunto da Oficina III Dr. Pablo Bergamann Membro do GT Ocina III Dra. Tania Fernanda Prado Pereira Membro do GT Ocina III Dra. Marlia Alencar - Membro do GT Ocina III Dr. Edvandir Paiva Membro do GT Ocina III Dra. Tnia Fogaa Coordenadora do GT Mulheres Dra. Tatiane Almeida Coordenadora adjunta do GT Mulheres Dr. Alexandre Patury Coordenador Financeiro Dra. Solange Vaz Coordenadora do GT Aposentados Dr. Antnio Celso dos Santos Coordenador adjunto do GT Aposentados Dr. Wladimir Cutarelli Membro do GT Aposentados Dr. Aloysio Bermudes Coordenador Jurdico Dr. Adilson Bezerra Coordenador de Assuntos Parlamentares Dr. Anderson Torres Coordenador adjunto de Assuntos Parlamentares Dr. Cludio Tusco Coordenador Nacional de Mobilizao Dr. Roger Lima de Moura Coordenador Regional de Mobilizao MG Dr. Ricardo Sancovich Coordenador Regional de Mobilizao SP Dra. Luciana Paiva Coordenadora Regional de Mobilizao PB Dr. Paulo Falco Coordenador Regional de Mobilizao RJ Dr. Francisco Mallmann Coordenador Regional de Mobilizao RS Dr. Eduardo Passos Coordenador Regional de Mobilizao PE Dr. Talles do Amaral Machado Coordenador Regional de Mobilizao GO Dr. Eduardo Mauat Coordenador Regional de Mobilizao PR Dra. Ohara Fernandes Coordenadora Regional de Mobilizao RN
NDICE
INTRODUO 6 Enunciado 1.4.2: 15 1.4.3 O Delegado exerce a polcia judiciria auxiliado pelos demais cargos das diversas carreiras 15 Enunciado 1.4.3: 16 1.4.4 - Conceito de Polcia Judiciria 16 Enunciado 1.4.4: 16 1.4.5 Atividades operacionais auxiliares de polcia judiciria 16 Enunciado 1.4.5: 16 1.4.6 Estabelecimento de foras-tarefa e grupos de trabalho operacionais 17 Enunciado 1.4.6: 17 1.4.7 Funo investigativa da alta direo da Polcia Federal 17 Enunciado 1.4.7: 17 1.4.8 -A experincia como condio para exerccio das funes de Direo 17 1.4.9 A inteligncia policial a servio da investigao criminal 17 Enunciado 1.4.9: 18 1.4.10 Conceito de inteligncia na Polcia Federal 18 1.4.11 Prioridades da investigao criminal 18 Enunciado 1.4.11: 18 1.4.12 Competncia da DICOR para orientar a atividade de PJ 18 Enunciado 1.4.12: 19 1.4.13 Extino da DITEC e incorporao do INC e a percia integrada investigao 19 1.4.14 Remunerao dos cargos das carreiras policiais auxiliares 19 Enunciado 1.4.14: 19 1.5 - A POLCIA FEDERAL NO PODER EXECUTIVO 19 1.5.1 Autonomia e independncia da Polcia Federal 19 1.5.2 Funo de articulao nacional da Polcia Federal 19 1.6 - ESTRUTURAO ORGNICA FUNCIONAL INTERNA DA POLCIA FEDERAL 19 1.6.1 Juno das atividades de administrao em uma mesma Secretaria-Executiva. 19 Enunciado 1.6.1: 20 1.6.2 Conselho Superior de Polcia 20 1.6.3 Academia Nacional de Polcia 20 1.6.4 Delegacias Estaduais da Polcia Federal 20 1.6.5 Relaes Institucionais 20 1.6.6 Delegado-adjunto Direo 21
EIXO 1 - ESTRUTURA E ESTRATGIA DA POLCIA FEDERAL 7 1.1 - A MISSO, A VISO E OS VALORES DA POLCIA FEDERAL. 7 1.1.1 A misso da Polcia Federal 7 Enunciado 1.1.1: 8 1.1.2 A viso da Polcia Federal 8 Enunciado 1.1.2: 8 1.1.3 Os valores da Polcia Federal 8 Enunciado 1.1.3: 8 1. 2- ESTRATGIAS DA POLCIA FEDERAL 9 1.2.1 Estratgia para cumprir a misso 9 1.2.2 Distribuio do efetivo no territrio nacional 9 Enunciado 1.2.2: 9 1.2.3 Policiamento Preventivo e Ostensivo e a atividade de Fiscalizao e Controle. 9 Enunciado 1.2.3 10 1.2.4 - Planejamento e seletividade na atuao da Polcia Federal 10 Enunciado 1.2.4 11 1.2.5 Execuo das atividades de policiamento preventivo e ostensivo 11 Enunciado 1.2.5: 11 1.2.6 Execuo das atividades de scalizao e controle 11 Enunciado 1.2.6: 11 1.3 GESTO, ORAMENTO E PROJETOS 12 1.3.1 Gesto da atividade operacional 12 Enunciado 1.3.1: 12 1.3.2 -Formulao da proposta oramentria 12 Enunciado 1.3.2: 12 1.3.3 - Detalhamento da pea oramentria 12 Enunciado 1.3.3: 13 1.3.4 Gesto por projetos 13 Enunciado 1.3.4: 13 1.3.5 Coordenao-Geral de Projetos na DICOR 13 Enunciado 1.3.5: 13 1.4 DA ORGANIZAO DA POLCIA JUDICIRIA 14 1.4.1 Novo modelo de estrutura orgnica da atividade de polcia judiciria 14 Enunciado 1.4.1: 15 1.4.2 Carreiras policiais distintas na Polcia Federal 15
VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal
CADERNO TEMTICO
EIXO 2 DOS DIREITOS E DAS GARANTIAS DOS DELEGADOS 22 2.1 DIREITOS DOS DELEGADOS DE POLCIA FEDERAL 22 2.1.1 - Direito de indicar o Diretor Geral, em lista trplice: 22 2.1.2- Direito do Delegado de s ser investigado administrativamente por seus pares, do mesmo cargo (atual classe) ou superior. 22 2.1.3 Aplicao do princpio do Delegado Natural na Polcia Federal 22 2.1.4 Direito do Delegado de Polcia comandar administrativamente sua delegacia 22 2.1.5 Direito de resguardar seu efetivo contra movimentao indesejada 22 2.1.6 Direito do Delegado independncia tcnica e jurdica 22 2.1.7- A autonomia do Delegado na conduo do inqurito policial 22 2.1.8 Direito do Delegado livre manifestao pblica 22 2.1.9 Direito ao uso exclusivo do termo Autoridade Policial 23 2.1.10 Vitaliciedade e imunidade funcional 23 Enunciado 2.1.10: 23 2.1.11 Liberdade decidir pela instaurao de inqurito policial 23 2.1.12 Livre convencimento motivado do Delegado de Polcia 23 2.1.13 Da relao hierrquica entre os Delegados de Polcia Federal 23 2.1.14 Autonomia para nomear perito ad hoc 23 2.1.15 Interpretao extensiva do termo tratamento protocolar 23 2.1.16 Poder de requisio de servidores de outras instituies 24 2.1.17 Observao do tratamento protocolar em cerimnias internas 24 2.1.18 Direito de preferncia ao uso de vagas de garagem 24 2.1.19 Poder-dever de instaurar inqurito policial eleitoral de ofcio 24 2.2 SMULAS APROVADAS PELA DA POLCIA CIVIL 24 2.2.1 Delegado a Autoridade Policial 24 2.2.2 Regulamentao da denncia annima 24 2.2.3 Juzo de oportunidade na instruo do inqurito policial 24 2.2.4 Regulao do indiciamento 24 2.2.5 Regulao do reconhecimento de causas excludentes de ilicitude e outras decises jurdicas 25 2.2.6 Regulao do relaxamento de priso em agrante ilegal pelo Delegado de Polcia 25
2.2.7 Inamovibilidade do Delegado de Polcia 25 2.2.8 Regulao do uso do correto pronome de tratamento 25 2.2.9- Poder de representao do Delegado de Polcia Federal 25 2.3- DO PAPEL DA CORREGEDORIA 2.3.1 Foco da Corregedoria 2.3.2 Da anlise correcional 2.3.3 Funo de orientao da Corregedoria 2.3.4 Regulao da atividade disciplinar 25 25 25 25 26
2.4 PRERROGATIVAS FUNCIONAIS E INSTITUCIONAIS 26 2.4.1 Exclusividade da atividade de polcia judiciria da Unio 26 2.4.2 Delegado como conciliador 26 2.4.3 Critrios mnimos para as notcias de crime 26 2.4.4 Delegado exercer funo indispensvel administrao da justia e promoo da segurana pblica 26 2.4.5 O Delegado um rgo da Polcia Federal 26 EIXO 3 - GESTO E CARREIRAS NA POLCIA FEDERAL 27 3.1 - INTRODUO 27 3.1.1 - As duas premissas 27 3.2.1 - A importncia da Gesto de Pessoas 27 3.2 - A CARREIRA PRINCIPAL DELEGADO DE POLCIA FEDERAL 28 3.2.1 - Do acesso ao cargo de Delegado de Polcia Federal 28 3.2.2 - Prova fsica para o concurso de Delegado de Polcia Federal 29 3.2.3 - Do curso de formao prossional 29 3.2.4 - Prazo para realizao de concurso 29 3.2.5 - Regras comportamentais na Academia Nacional de Polcia 29 3.3 NOVA CARREIRA DOS DELEGADOS 29 3.3.1 - A nova estrutura da carreira dos Delegados de Polcia Federal 29 3.3.2 - Da posio do cargo de Delegado dentro da Polcia Federal 29 3.3.3 - Hierarquia superior, inclusive salarial, do Delegado de Polcia Federal. 29 3.3.4 - Estrutura da carreira de Delegado de Polcia Federal 29 3.3.5 - Quantitativo de cargos da nova carreira de Delegado de Polcia Federal 30 3.3.6 - Equipes policiais 30
3.3.7 - Critrios para promoo na carreira de Delegado 30 3.3.8 - Trilha Funcional 30 3.4 INDICADORES DE DESEMPENHO PESSOAL E INSTITUCIONAL 30 3.4.1 - Indicador de desempenho 30 3.4.2 - Indicador de produtividade 30 3.4.3 - Do papel do Conselho Superior de Polcia na xao de metas e na avaliao do desempenha 30 3.4.4 - Controle de frequncia 30 3.4.5 - Estrutura salarial da nova carreira de Delegado de Polcia Federal 31 3.5 DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS 3.5.1 - Do curso de progresso funcional na carreira de Delegado de Polcia Federal 3.5.2 - Estmulo produo acadmica 31 31 31
3.6 DA GESTO DA POLCIA FEDERAL E DE SUAS UNIDADES 31 3.6.1 - Metas para a gesto 31 3.6.2 - Valorizao do conhecimento local 31 3.6.3 - Da competncia de cada cargo da carreira de Delegado de Polcia Federal 31 3.6.4 - Criao da Secretaria Executiva da Polcia Federal 31 3.7 O PAPEL DO DELEGADO DE POLCIA FEDERAL EM ATIVIDADES OPERACIONAIS E POLCIA ADMINISTRATIVA 31 3.7.1 - O papel do Delegado de Polcia Federal em atividades operacionais 31 3.7.2 - O papel do Delegado de Polcia Federal em atividades de polcia administrativa, scalizao e controle. 32 3.8 GESTO REGIONAL COMPARTILHADA. PARTICIPAO DOS DELEGADOS NAS DECISES LOCAIS E REGIONAIS 32 3.9 RELAES INTERNACIONAIS 3.9.1 - Regras para indicao de adido 3.9.2 - Vedao de indicao de Diretores e cedidos para a funo de Adido 3.9.3 - Tempo do mandato de adido 3.9.4 - Polcia Criminal Internacional 32 32 32 32 32
3.10.2 - Do acesso aos cargos em comisso de natureza operacional 33 3.10.3 - Dos cargos policiais auxiliares, administrativos de apoio e o princpio da unidade de comando na Polcia Federal. 33 3.10.4 - Recrutamento ou requisio de servidores pblicos de outros rgos 33 3.10.5 Criao de Cargos em Comisso 33 3.10.6 - Criao do Ocial de Polcia Federal, de natureza policial, e Analista e Tcnico de Polcia Federal, de natureza administrativa. 33 3.10.7 - Destinao especca dos agentes e peritos a apoiar a Polcia Judiciria 33 3.10.8 - Estrutura das carreiras auxiliares 33 3.10.9 - Extino do cargo de Escrivo. 33 3.10.10 - Da promoo nas carreiras auxiliares 34 3.10.11 - A unidade de lotao dos peritos 34 3.10.12 - A remunerao das carreiras policiais auxiliares 34 Enunciado 3.18.6: 34 3.10.13 - Criao de Funes Comissionadas para as carreiras auxiliares 34 Enunciado 3.18.7: 34 3.11 AS CARREIRAS AUXILIARES ADMINISTRATIVAS 35 3.11.1 - O papel dos servidores administrativos 35 3.11.2 - Critrios para indicao a cheas 35 3.11.3 - Criao da Funo Comissionada de Servio Administrativo (FCSA) 35 3.11.4 - Vedao ao desvio de funo dos servidores policiais para a rea administrativa 35 3.12 DISPOSIES GERAIS SOBRE GESTO DE PESSOAS 35 3.12.1 - Proporcionalidade de mulheres na indicao de cheas 35 3.12.2 - Gesto por competncia 35 3.13 GESTO DO CONHECIMENTO E INVESTIGAES CRIMINAIS. 35 3.13.1 - Anlise prvia de notcias-crime 35 3.13.2 - Padronizao das peas de polcia judiciria 35 3.13.3 - Informatizao da polcia judiciria 36 3.13.4 - Gesto do conhecimento na Polcia Federal 36 3.13.5 - Trabalho em residncia (home office) 36 3.13.6 - Horas trabalhadas em sobreaviso 36 Controle social do Ministrio Pblico e acompanhamento de resultados das aes penais 36 ANEXO RELAO DE CIDADES COM SEDE DA POLCIA FEDERAL 37
3.10 AS CARREIRAS AUXILIARES POLICIAIS ESCRIVO, PAPILOSCOPISTA, AGENTE E PERITO 33 3.10.1 - O acesso aos cargos das carreiras policiais auxiliares 33
CADERNO TEMTICO
INTRODUO A segurana pblica um elemento fundamental para promover as mudanas necessrias concretizao da cidadania no Brasil. A Polcia Federal cumpre um importante papel no enfrentamento e esclarecimento de crimes de repercusso nacional, dentre as mais variadas atribuies, e os Delegados de Polcia Federal so protagonistas na proposio de solues que visem melhorar cada vez mais o combate ao crime organizado e tornar o rgo mais eciente. O Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal chega a sua sexta edio e ser a oportunidade de cada associado da ADPF trazer a sua contribuio para consolidar o pensamento da categoria de forma descentralizada. Com 2064 associados e crescendo, a Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal aproveita sua representatividade e capilaridade entre ativos e aposentados para promover assembleias locais em cada uma das 121 cidades em que os seus associados se fazem presentes (veja a listagem em anexo). Desta forma, o Congresso no se dar apenas no encontro que acontecer no Esprito Santo, mas em cada uma das lotaes em que se reuniro os Delegados Federais para debater os trs eixos norteadores e apresentar propostas em uma ata padronizada, credenciando-se a eleger um(a) associado(a) para as defender em Vila Velha entre os dias 02 a 05 de abril de 2014. Este caderno temtico apresenta tpicos norteadores do debate em cada um dos trs eixos: Estrutura e Estratgia da Polcia Federal, Direitos e Garantias dos Delegados, Gesto e Carreiras na Polcia Federal. Estes pontos foram levantados entre a categoria como sugesto para fomentar as assembleias locais. Os associados de uma cidade devem se reunir aps a leitura do caderno temtico para se posicionarem e construrem um documento conjunto, podendo, tambm, incluir novos tpicos desde que relacionados em um dos eixos. As contribuies sero sistematizadas e debatidas em grupos para enm serem submetidas ao plenrio do VI CNDPF. Cada localidade que documentar o debate local em ata ter direito a eleger um representante para participar das discusses em Vila Velha. Para tanto, segue em arquivo anexo um modelo de ata da Assembleia Local. Qualquer dvida poder ser sanada pelo e-mailcongresso@adpf.org.br. Todos os associados podero, inclusive, participar dos debates preliminares que sero realizados atravs da pgina do VI CNDPF no https://www.facebook.com/events/200016520204244/. Para acessar a pgina necessrio que o interessado envie uma mensagem para o usurio https://www. facebook.com/dirigentes.adpf, informando o interesse e o adicione como amigo. Todos esto convidados a ajudar a construir a Polcia Federal que os Delegados de Polcia Federal desejam. Desejamos um excelente e profcuo debate.
Marcos Loncio Coordenador-Geral Carlos Eduardo Sobral Coordenador-Executivo

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Cludio Tusco Coordenador de Mobilizao
EIXO 1 - ESTRUTURA E ESTRATGIA DA POLCIA FEDERAL Neste eixo, iremos debater como a Polcia Federal deve agir para cumprir sua misso constitucional, denindo a melhor estratgia e quais as aes prioritrias para que se obtenha o melhor desempenho dos recursos humanos e materiais disponveis. No item 1.1 debateremos qual deve ser misso, a viso e a declarao de valores da Polcia Federal. No item seguinte (1.2) discutiremos qual deve ser a estratgia para alcanar a misso, no item 1.3 avaliaremos as melhores formas de gesto oramentria e por projetos na Polcia Federal, no item 1.4 discutiremos a organizao da polcia judiciria e, por m, nos itens 1.5 e 1.6 ser debatida a estruturao funcional externa e interna da Polcia Federal. Vamos aos temas: 1.1 - A MISSO, A VISO E OS VALORES DA POLCIA FEDERAL. Toda instituio pblica ou privada deve deixar claro para si mesma e para terceiros qual a sua misso, a sua viso e os seus valores. Isso signica transparncia. Em se tratando de um rgo da segurana pblica, componente do sistema de justia penal que tem a prerrogativa do uso da fora e da restrio de direitos e garantias individuais, imperiosos esclarecer sociedade o que ela deve esperar da Polcia Federal, o que certamente ir conferir legitimidade sua atuao. Este debate deve partir de quem est inserido neste sistema, mais precisamente dos Delegados de Polcia Federal, enquanto dirigentes da instituio. A Polcia Federal por meio da Portaria 1735/2010 publicou no BS de 4/11/2010 seu Plano Estratgico 2010/2022. Neste Plano Estratgico temos as seguintes denies: Misso: Exercer as atribuies de polcia judiciria e administrativa da Unio, a m de contribuir na manuteno da lei e da ordem, preservando o estado democrtico de direito. Viso: Tornar-se referncia mundial em Cincia Policial. Valores: Coragem; lealdade; legalidade; tica e Probidade; Respeito aos Direitos Humanos. Ocorre que passados alguns anos de sua divulgao, os Delegados se questionam se estes conceitos ainda so vlidos ou se precisam de aperfeioamento. 1.1.1 A misso da Polcia Federal A misso da Polcia Federal deve explicar, de forma clara e direta, o que a instituio se prope a fazer e para quem. Em sntese, declarar a sua misso tornar pblica a razo de existncia de uma instituio. Apenas para exemplicar, segue a misso do FBI: The mission of the FBI is to protect and defend the United States against terrorist and foreign intelligence threats, to uphold and enforce the criminal laws of the United States, and to provide leadership and criminal justice services to federal, state, municipal, and international agencies and partners; and to perform these responsibilities in a manner that is responsive to the needs of the public and is faithful to the Constitution of the United States. Uma disposio interessante da misso do FBI a de fornecer liderana e servios de justia criminal para outras agncias e parceiros estaduais, federais, municipais e internacionais. Por sua vez, a misso do Google organizar as informaes do mundo e torn-las mundialmente acessveis e teis. A partir da misso, a instituio ir denir seus objetivos e aes estratgicas, por meio das quais ir alcanar sua misso. Diante destas premissas, algumas propostas surgiram durante a elaborao deste documento, sendo que a primeira (A) prope denir que a Polcia Federal deve apurar infraes penais para atender o interesse pblico e defender a Constituio da Repblica, a segunda (B) prope a explicitao de que a Polcia Federal existe para enfrentar o crime, atravs da investigao criminal focada nas organizaes criminosas e
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sua descapitalizao, realizada por meio do inqurito policial, para promover a Justia Criminal e a Segurana Pblica e a terceira (C) prope a manuteno do texto atual. Assim sendo, submetemos considerao dos associados as trs verses de Enunciado resultantes das discusses iniciais: Enunciado 1.1.1: Verso A - A misso da Polcia Federal apurar infraes penais, de forma a atender o interesse pblico e defender a Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Verso B - A misso da Polcia Federal prevenir e reprimir o crime, nas suas esferas de atribuio, priorizando as aes de Polcia Judiciria no enfrentamento e descapitalizao do crime organizado, com vistas proteo de bens penalmente relevantes, na promoo da Segurana Pblica e da Justia Criminal. Verso C A misso da Polcia Federal exercer as atribuies de polcia judiciria e administrativa da Unio, a m de contribuir na manuteno da lei e da ordem, preservando o estado democrtico de direito. 1.1.2 A viso da Polcia Federal A viso de uma instituio deve reetir a sua ambio, ou seja, o conjunto de intenes e aspiraes para o futuro, sem informar o modo de alcan-las, o que ser detalhado no planejamento estratgico da organizao. Segundo Collins e Porras (1996), preciso encontrar os valores que sejam a essncia do negcio e o conduzam at o futuro. Assim, ensejando denir a real pretenso da Polcia Federal para o futuro surgiram duas proposta de alterao da viso atual. A primeira (A) dene que a Polcia Federal quer ser vista e reconhecida pela sociedade brasileira como a principal instituio pblica que a protege contra o crime organizado, promovendo a Justia e a Segurana Pbica. J a segunda (B) demonstra a vontade da PF em ser reconhecida pela comunidade internacional como uma instituio de referncia em investigao criminal, na mesma linha do texto atual (C).
Assim sendo, havendo propostas de alterao da atual viso da Polcia Federal submetemos considerao dos associados as trs verses de Enunciado resultantes das discusses iniciais: Enunciado 1.1.2: Verso A - Ser a principal instituio pblica de proteo da sociedade brasileira contra a criminalidade organizada, a m de promover a Justia Criminal e a Segurana Pblica. Verso B - Tornar-se referncia de conabilidade e excelncia internacional na preveno e represso criminalidade, atuando com ecincia e foco na segurana pblica e justia criminal. Verso C - Tornar-se referncia mundial em Cincia Policial. (texto atual) 1.1.3 Os valores da Polcia Federal Para Carvalho (2008) osvaloresso o conjunto de sentimentos que estrutura, ou pretende estruturar, a cultura e a prtica da organizao. Os valores de uma instituio representam um conjunto de crenas essenciais ou princpios morais que informam as pessoas como devem reger os seus comportamentos na organizao. Neste sentido, durante os debates surgiram propostas de alterao da atual declarao de valores da Polcia Federal, visando incluir o respeito dignidade da pessoa humana, direitos humanos de vtimas e investigados e, notadamente, a eccia o respeito ordem, hierarquia e disciplina. Assim sendo, havendo propostas de alterao da atual declarao de valores da Polcia Federal submetemos considerao dos associados as trs verses de Enunciado resultantes das discusses iniciais: Enunciado 1.1.3: Verso A - So valores da Polcia Federal a dignidade da pessoa humana e o respeito aos direitos humanos de vtimas, suspeitos e investigados, a ecincia, a eccia e a produtividade operacionais e administrativas e a estrita observncia da Lei, da ordem, da hierarquia e da disciplina.
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Verso B - So valores da Polcia Federal a hierarquia e a disciplina, os direitos humanos, a dignidade da pessoa humana, o respeito vtima e aos investigados, a transparncia, ecincia e eccia, a observncia estrita da Lei e da ordem. Verso C - Coragem; lealdade; legalidade; tica e Probidade; Respeito aos Direitos Humanos. (texto atual). 1. 2- ESTRATGIAS DA POLCIA FEDERAL Para cumprir com sua misso institucional de enfrentar o crime, a Polcia Federal deve prever sua estratgia de modo a obter o melhor desempenho possvel dos recursos materiais e humanos disponveis e empregados. Para tanto, se faz necessria uma sria de denies sobre os objetivos e aes, notadamente sobre a priorizao de seu esforo investigativo (item 1.2.1), a forma mais ecaz de distribuir o efetivo pelo territrio nacional (item 1.2.2), a realizao ou no das atividades de policiamento preventivo e ostensivo, alm do controle migratrio em postos de scalizao em fronteira seca, porturia e aeroporturia (item 1.2.3). Tambm restou ser urgente a discusso sobre o m do princpio da obrigatoriedade na atividade de Polcia Judiciria e a imediata aplicao do princpio da reserva do possvel, da ecincia e da seletividade da atividade de Polcia Judiciria (item 1.2.4). 1.2.1 Estratgia para cumprir a misso A Polcia Federal alcanar sua misso atravs da priorizao das aes de Polcia Judiciria, com foco no enfrentamento ao crime organizado, utilizando como instrumentos o inqurito policial ou qualquer outro procedimento previsto em lei; da utilizao, acompanhamento e desenvolvimento de inovaes tecnolgicas e cientcas como meios de obteno de prova; e da capacitao e gesto de pessoal. 1.2.2 Distribuio do efetivo no territrio nacional Muito se discute sobre a convenincia e oportunidade da interiorizao da Polcia Federal. A Justia e o Ministrio Pblico Federal optaram por este caminho. Entretanto, durante as discusses iniciais surgiram dvidas se este tambm deveria ser o rumo adotado pela Polcia Federal, diante de suas peculiaridades.
A Polcia Federal deve atuar no enfrentamento aos grupos criminosos organizados, normalmente distribudos e com atividades por regies ou Estados distintos, e raramente sediados em municpios de pequeno ou mdio portes. Alm disso, notria a dificuldade de se proceder a investigaes sensveis no local de residncia dos prprios policiais, o que pode implicar em riscos integridade destes e de suas famlias. Todavia, a Polcia Federal tambm executa diversas atividades de prestao de servios pblicos, tais como emisso de passaporte, registro de armas, controle de segurana privadas. Tais atividades necessitam de proximidade com o pblico alvo, residente tambm em cidades pequenas e mdias. Desta forma, visando conciliar estas duas atividades realizadas pela Polcia Federal, as discusses iniciais resultaram na proposta de concentrar o efetivo policial nas capitais dos Estados, nas cidades grandes e na regio de fronteira. No interior, as atuais Delegacias seriam substitudas por Postos de Prestao de Servios Pblicos. Assim sendo, havendo proposta de ao estratgica para a xao do efetivo da Polcia Federal, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.2.2: A Polcia Federal deve concentrar seu efetivo operacional nos grandes centros urbanos e na regio de fronteira, substituindo, no interior, as Delegacias por Postos de Prestao de Servios ao pblico, sempre que possvel. Alm disso, deve concentrar suas atividades investigativas em unidades maiores de carter regional, em lugar de vrias delegacias menores em cidades prximas, otimizando a aplicao dos recursos. 1.2.3 Policiamento Preventivo e Ostensivo e a atividade de Fiscalizao e Controle. Uma discusso recorrente entre os Delegados de Polcia Federal se a instituio deve ou no realizar o policiamento preventivo e ostensivo das fronteiras secas e martima, segurana em grandes eventos, segurana de dignitrios, escolta de presos, controle de distrbios civis e, ainda, se deve continuar a realizar o controle migratrio nacional.
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Importante aqui fazer a diferenciao do policiamento preventivo e ostensivo para a atividade operacional de apoio terrestre, martimo e areo, hoje realizadas pelo COT, CAOP e SEPOM. O policiamento preventivo e ostensivo se caracteriza pela atuao da Polcia Federal em atividades prvias s prticas criminosas (ronda) com a inteno de coibi-las ou inibi-las, normalmente nos mares, rios e demais regies de fronteira. Por sua vez, a atividade operacional de apoio se presta a auxiliar as atividades de polcia judiciria sempre que um meio especial, seja ao ttica ou transporte, se zer necessrio. Diversas posies foram apresentadas durante as discusses, resultando nas propostas de Enunciado abaixo apresentadas. Em regra, alguns defenderam que a Polcia Federal no possui a atribuio constitucional de promover o policiamento preventivo das fronteiras, mas somente o controle do uxo migratrio. Outros, por sua vez, entenderam que tambm o controle migratrio no deveria ser realizado pela Polcia Federal, o qual deveria ser transferido para outra instituio mediante alterao constitucional. Contudo, os que defenderam que a Polcia Federal deve realizar estas atividades entenderam que se deve constituir um corpo de servidores fardados, especialmente recrutados para esta atividade, ou que seja realizada em parceria com outras instituies pblicas, por meio de convnio. Assim sendo, havendo diversas propostas da atuao da Polcia Federal em relao ao policiamento preventivo e ostensivo, bem como do controle do fluxo migratrio, submetemos considerao dos associados as trs verses de Enunciado resultantes das discusses iniciais: Enunciado 1.2.3 Verso A - A Polcia Federal deve exercer o policiamento preventivo-ostensivo martima, das fronteiras e rodovias federais, bem como deve promover o controle migratrio nos postos de fronteiras secas, aeroportos e estaes ferrovirias e porturias atravs de um segmento fardado de policiais especialmente recrutados para esta nalidade e/ou atravs da incorporao ou colaborao
da Polcia Rodoviria Federal e da Fora Nacional ou mediante convnio com as foras armadas ou suas foras auxiliares (PM). Verso B - A Polcia Federal no deve exercer o policiamento preventivo e ostensivo de qualquer natureza, seja eleitoral ou decorrente de conito indgenas, martimo, das fronteiras secais e uviais, aeroporturia, segurana de dignitrios, segurana em eventos desportivos, segurana de servidores pblicos federais ou no, segurana de servidores judiciais em caso de cumprimento de ordem judicial (ex. reintegrao de posse), escolta de presos, distrbios civis, atividades estas que devem ser desempenhadas por uma guarda nacional fardada, bem como no deve realizar o controle migratrio nos postos de fronteiras secas, aeroportos e estaes ferrovirias e porturias. Verso C - A Polcia Federal no deve exercer isoladamente o policiamento preventivo e ostensivo martimo e das fronteiras secas e uviais, a qual deve ser de exerccio concorrente com as instituies de segurana pblica estaduais, aduanas e defesa nacional, coordenado por um Comit Gestor de Segurana das Fronteiras, criado no mbito do Conselho de Defesa Nacional, bem como deve promover o controle migratrio nos postos de fronteiras secas, aeroportos e estaes ferrovirias e porturias atravs de um segmento fardado de policiais especialmente recrutados para esta nalidade ou mediante convnio com as foras armadas ou suas foras auxiliares (PM). 1.2.4 - Planejamento e seletividade na atuao da Polcia Federal Alm de realizar sua atividade de enfrentamento ao crime organizado, como ao estratgica, resultou dos debates que a Polcia Federal deve reconhecer a impossibilidade material de se apurar toda e qualquer infrao penal, sob o risco de se desviar do seu foco principal e utilizar mal os recursos humanos e materiais disponveis. Tendo como premissa que o alegado princpio da obrigatoriedade no foi recepcionado pelo atual regime constitucional, o qual prestigiou a ecincia e eccia administrativa, foi construdo o entendimento de que o efetivo enfrentamento ao crime organizado somente seria possvel se a Polcia Federal se pautasse por uma atuao seletiva e lastreada em um planejamento no qual fossem identicadas as investigaes prioritrias.
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Assim sendo, havendo proposta de ao estratgica para a atuao seletiva da Polcia Federal, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.2.4 A Polcia Federal deve trabalhar na atividade de enfrentamento ao crime organizado com foco na ecincia e eccia investigativas, investindo seus recursos nas investigaes prioritrias, com base no critrio de seletividade, com o armazenamento das notcias criminais em sistemas informatizados para constante anlise de dados para ns de inteligncia policial. 1.2.5 Execuo das atividades de policiamento preventivo e ostensivo Como mencionado acima, houve muita discusso se a Polcia Federal deveria realizar atividades de polcia preventiva e ostensiva. Alguns entenderam que sim, outros que no. Mas, mesmos para os defensores do sim, houve consenso que estas atividades devem estar perfeitamente alinhadas com a estratgia de combate ao crime organizado e, portanto, dirigida pela mesma rea responsvel pela direo das investigaes criminais. Entenderam, portanto, que as atividades de policiamento preventivo e ostensivo (PPO) no podem ser realizadas s cegas, sem inteligncia e inserida em um escopo mais amplo de enfrentamento criminalidade. Concluram que as atividades de PPO devem estar vinculadas atual DICOR (ou diretoria que vier a suced-la) no mbito central e DRCORs, no mbito regional, inseridas no contexto da polcia de investigao criminal. Assim sendo, havendo proposta de ao estratgica para a atuao de policiamento preventivo e ostensivo da Polcia Federal, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.2.5: As atividades de policiamento ostensivo e preventivo de responsabilidade da Polcia Federal so consideradas auxiliares e integrantes do sistema de polcia judiciria, devendo se submeter mesma Diretoria de Investigao Criminal e, em mbito regional, coordenada pelo mesmo Delegado de
Polcia responsvel por dirigir as unidades especializadas de investigaes criminais, atualmente o DRCOR. 1.2.6 Execuo das atividades de scalizao e controle Por sua vez, os debatedores que aceitaram a tese de que a Polcia Federal deveria continuar a exercer o Controle Migratrio Nacional (CMN), congurado pela presena fsica em postos de scalizao em portos, aeroportos e regio fronteiria, alm da emisso e controle de passaportes, entenderam que tambm esta atividade no um m em si mesmo e deve servir ao enfrentamento ao crime, notadamente, ao enfrentamento do crime organizado, apesar de ser realizada por uma estrutura interna diversa. Concluram que o CMN auxiliar e secundrio, em ordem de importncia, atividade de investigao criminal, vez que dele suporte de informaes. Alm disso, concluram que esta atividade pode ser realizada por outras instituies, mediante convnio e sob a superviso da Polcia Federal. E, caso seja realizada pela prpria Polcia Federal, que seus integrantes (servidores) sejam exclusivamente de natureza administrativa, havendo dvidas somente quanto chea do posto de servio, cuja atribuio deveria recair para a carreira de Delegado, carreiras auxiliares de natureza policial (EPA) ou carreira administrativa. Assim sendo, havendo proposta de ao estratgica para a atuao de policiamento preventivo e ostensivo da Polcia Federa, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.2.6: As atividades de controle e scalizao (controle de armas, segurana privada, qumicos, emisso de passaporte e do uxo migratrio) so secundrias na Polcia Federal e podem ser prestadas diretamente principalmente por servidores administrativos ou mediante convnios. A cesso da execuo e operacionalidade destas atividades a outras instituies nos estados ser incentivada mediante postos de atendimento ao pblico, sempre mantidos a superviso e os sistemas de
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controle, auditoria e base de dados nas unidades centrais da Polcia Federal da Diretoria de Polcia Administrativa. 1.3 GESTO, ORAMENTO E PROJETOS Neste item 1.3 iremos discutir regras para a gesto oramentria e de projetos na Polcia Federal, com vistas a aperfeioar a forma e metodologia da aplicao dos recursos dentro da instituio. 1.3.1 Gesto da atividade operacional As discusses iniciais concluram que os recursos materiais e humanos da Polcia Federal devem ser aplicados, prioritariamente, nas atividades de investigao criminal originadas em trabalhos da Polcia Federal. As investigaes criminais de origem externa devem receber um tratamento comum, enquanto as investigaes de origem interna recebero tratamento preferencial. Alm disso, os recursos devem ser dirigidos a programas, aes e projetos que visem a aperfeioar a troca de informaes, via sistemas eletrnicos, entre a Polcia Federal e os rgos de scalizao e controle, tais como, CGU, AGU, TCU, Receita Federal etc, visando permitir o acesso a um grande volume de informaes para a produo de conhecimento (inteligncia e informaes). Assim sendo, havendo proposta de ao estratgica para a priorizao da aplicao dos recursos da Polcia Federa, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.3.1: O oramento e os esforos da Polcia Federal devero priorizar demandas internas (investigaes da prpria PF) em detrimento das demandas externas (o MP ser apenas mais um rgo entre diversos outros de controle e parceiros). A Polcia Federal deve aumentar as investigaes de ofcio e prioriz-las em relao s requisies ministeriais, bem como intensicar o intercmbio direto com outros rgos de controle e parceiros para investigaes. 1.3.2 -Formulao da proposta oramentria Atualmente, a proposta oramentria no elaborada pelas reas responsveis pela investigao
criminal e sim pela rea de logstica da Polcia Federal. Tal situao vem criando diversos embaraos s atividades de polcia judiciria em razo de constantes restries oramentrias, sendo que os recursos esto sendo direcionados para projetos e atividades de menor importncia. Visando sanar este problema, a comisso organizadora prope que a proposta oramentria da Polcia Judiciria seja elaborada pela Diretoria de Investigao Criminal (atual DICOR), mediante proposta da Coordenao-Geral de cada rea temtica (ex. crimes nanceiros, crimes fazendrios, crimes cibernticos, crimes contra o meio ambiente etc), preparada em conjunto com as respectivas delegacias especializadas (DELEFIN, DELEFAZ, GRCC, DELEMAPH etc). Consolidada as propostas de todas as reas de investigao criminal, a DICOR remeteria a proposta oramentria Secretaria Executiva (rgo tcnico de administrao da PF) para parecer no vinculante e, aps, ao Conselho Superior de Polcia, a quem caberia aprovar a proposta oramentria da Polcia Federal. Assim sendo, havendo proposta de uma nova metodologia de elaborao da pea oramentria da Polcia Federal, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.3.2: A proposta oramentria anual, a ser aprovada pelo Conselho Superior de Polcia, dever ser formulada por cada Coordenao-Geral da Diretoria de Investigao Criminal responsvel por determinada rea temtica, com a participao das respectivas delegacias especializadas, e ser consolidada pela Diretoria de Investigao Criminal, encaminhada Secretaria-Executiva para parecer no vinculante e submetida ao Conselho para aprovao e remessa ao governo federal. 1.3.3 - Detalhamento da pea oramentria Hoje em dia, a pea oramentria da Polcia Federal no traz o detalhamento da diviso dos recursos previstos por rea temtica ou programas especcos, impedindo o planejamento das atividades pelas unidades de polcia judiciria.
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O detalhamento dos recursos disponveis para o combate corrupo, aos crimes fazendrios, aos crimes nanceiros etc., ir permitir s respectivas unidades centrais (SRDP, DFAZ, DFIN etc) que consigam planejar suas atividades no curto e mdio prazo, com a distribuio dos recursos s suas unidades descentralizadas, de acordo com as metas constantes do plano anual previsto para cada uma delas. Assim sendo, havendo proposta de detalhamento da pea oramentria da Polcia Federal, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.3.3: O oramento da Polcia Federal dever discriminar os valores alocados para cada rea temtica de polcia judiciria, em carter nacional, permitindo melhor gesto e planejamento pela respectiva Coordenao-Geral da Diretoria de Investigao Criminal. 1.3.4 Gesto por projetos A gesto por projetos ainda engatinha da Polcia Federal. Em verdade, no conseguimos ainda implantar esta inovadora forma de gerir recursos. A gesto por projetos permite documentar uma ideia alm de prever como ela ser realizada, os prazos, as entregas e as responsabilidades de cada parte interessada. A partir desta forma de gesto instituio possvel se programar e denir a melhor forma de aplicao de seus recursos. Hoje, os projetos so apresentados e aprovados pelo patrocinador, na maioria das vezes, o Diretor Geral ou um Diretor. Acontece que a aprovao do projeto no garante a sua execuo, vez que no resta garantida a existncia de recursos oramentrios. Em quase todos os projetos em andamento, a rea responsvel pela logstica da instituio no adota com prioritrio o projeto aprovado por outra Diretoria, o que acaba por implicar a suspenso ou cancelamento de todo o projeto por falta ou atrasos recorrentes de recursos. Assim, a comisso organizadora entendeu que a aprovao do projeto, no ato da assinatura do Termo de Abertura de Projeto (TAP), deve vincular a rea de logstica, reservando parte do oramento anual para a execuo do projeto aprovado, evitando a suspenso ou cancelamento desta atividade.
Assim sendo, havendo proposta de aperfeioamento da gesto por projetos da Polcia Federal, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.3.4: Ser incentivada a gesto por projeto na Polcia Federal. A disponibilidade oramentria para a execuo do projeto deve ser atestada no ato da assinatura do Termo de Abertura do Projeto, restando obrigatoriamente garantidos e reservados, a partir da assinatura do TAP, os recursos oramentrios e nanceiros para a execuo do Projeto. 1.3.5 Coordenao-Geral de Projetos na DICOR Uma vez efetivamente implantada a gesto por projetos na Polcia Federal fundamental que a Diretoria de Investigaes Criminais possua uma unidade especializada para apoio elaborao e desenvolvimento de pesquisas e projetos estratgicos. Atualmente, a coordenao dos projetos estratgicos est diretamente vinculada ao gabinete do Diretor Geral, o que atrapalha a priorizao das atividades de polcia judiciria dentro do rgo. Desta forma, prope a criao da Coordenao-Geral de Projetos Estratgicos no mbito da DICOR para que a diretoria esteja devidamente preparada para coordenar o desenvolvimento de projetos tcnicos e tecnolgicos voltados para a investigao criminal, absorvendo funes hoje atribudas tambm DITEC, que deve ser extinta conforme se ver em item posterior. Assim sendo, havendo proposta criao de uma unidade especializada em projetos estratgicos no mbito da DICOR, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.3.5: A Diretoria de Investigao Criminal dever possuir uma Coordenao-Geral de Projetos Estratgicos visando o desenvolvimento tcnico e tecnolgico voltado para a investigao criminal.
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1.4 DA ORGANIZAO DA POLCIA JUDICIRIA Outro ponto que gerou muita discusso foi uma possvel nova organizao da polcia judiciria, alterando o atual estado da execuo por Delegacias especializadas, nas quais vrios delegados exercem suas atividades sem equipes e sem autonomia administrativa, para uma nova estrutura, na qual o Delegado passa a ser o prprio rgo da instituio, tal como ocorre na Justia e no Ministrio Pblico em relao aos juzes e promotores (item 1.4.1). Alm disso, entendeu necessrio esclarecer que a polcia federal possui carreiras policiais distintas (item 1.4.2), que o cargo de Delegado de Polcia Federal o nuclear da instituio e os demais, policiais e administrativos, so seus auxiliares (item 1.4.3), detalhar o conceito do termo polcia judiciria (item 1.4.4), esclarecer que as atividades operacionais de apoio so acessrias s atividades de polcia judiciria (item 1.4.5), determinar que as atividades de inteligncia policial se prestem a subsidiar as atividades de polcia judiciria (item 1.4.6), conceituando o signicado do termo inteligncia policial (item 1.4.7). Tambm se abordou a forma de constituio das foras-tarefas (ou grupos temporrios de investigao) que sero formadas com outros rgos (item 1.4.8), a priorizao entre as atividades de polcia judiciria (item 1.4.9) e a competncia da Diretoria de Investigao Criminal para regular e controlar a atividade de polcia judiciria (item 1.4.10). Enfrentou-se, ainda, a funo da atividade pericial na investigao criminal, chegando-se concluso que os exames laboratoriais e tcnicos so meras atividades do processo investigativo e, portanto, integrantes da investigao criminal, conduzida pelo Delegado de Polcia Federal (item 1.4.11). Assim, os peritos devem estar lotados preferencialmente nas delegacias e no em ncleos prprios vinculados ao Superintendente Regional, com exceo dos laboratrios especializados, os quais devem estar vinculados ao Diretor de Investigao Criminal, em mbito central, e ao DRCOR, em mbito regional (item 1.4.12). O estudo preliminar tambm concluiu que a experincia investigativa fator relevante para
a assuno de cargos diretivos na Polcia Federal (item 1.4.13), sendo que os principais dirigentes nacionais e regionais devem continuar presidindo investigaes criminais de maior complexidade, com exceo do Diretor Geral e dos Superintendentes (item 1.4.14). Seguem abaixo os itens e as suas fundamentaes. 1.4.1 Novo modelo de estrutura orgnica da atividade de polcia judiciria O atual modelo orgnico da Polcia Federal desprestigia o Delegado de Polcia enquanto Autoridade Policial e gestor de segurana pblica, pois esvazia por completo sua capacidade de gerir recursos humanos e materiais para a consecuo de seus objetivos e metas. Desta forma, a soluo pensada foi a implantao do conceito do Delegado como membro e rgo da Polcia Federal, sendo considerado em si como uma Delegacia. Ou seja, cada Delegado deve ser uma Delegacia, com uma estrutura de apoio operacional, analtico, tcnica e administrativa. Alm disso, o Delegado seria auxiliado por um Delegado adjunto ou substituto, mais novo na carreira, com o qual dirigiria a Delegacia. A ttulo de exemplo, neste novo modelo no existiria mais uma nica Delegacia Fazendria, mas sim tantas forem necessrias e possveis de implantao. Caso fossem necessrios cinco Delegados para cuidar da matria fazendria da Regional, seriam criadas 05 (cinco) delegacias especializadas em crimes fazendrios: 1. Delegacia Fazendria, 2. Delegacia Fazendria e assim por diante, cada qual com um efetivo compatvel para a realizao das atividades. Tal medida ensejaria o to desejado empoderamento do Delegado de Polcia Federal, com a urgente desconcentrao dos poderes dos atuais Delegados Regionais e chefes das grandes delegacias especializadas em favor do conjunto de Delegados de Polcia Federal. Houve consenso que o Delegado de Polcia a autoridade policial para todos os ns legais, que as demais carreiras policiais e administrativas so auxiliares e que cada delegacia deveria ter sua prpria estrutura de anlise, operaes, inteligncia policial, cientca e cartorria.
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Houve divergncia, entretanto, se as Delegacias poderiam ter ou no mais de dois Delegados em exerccio, alm do Titular e Adjunto, se o nome da unidade regional continuaria a ser Superintendncia Regional ou seria alterada para Delegacia Estadual de Polcia Federal, se o termo competncia poderia se aplicar atividade policial e se a atividade de polcia judiciria presidida ou exercida pela autoridade policial, ou seja, pelo Delegado de Polcia. Assim sendo, havendo trs verses de proposta de implantao de um novo modelo de organizao da atividade de polcia judiciria na Polcia Federal, submetemos considerao dos associados os textos resultantes das discusses iniciais. Enunciado 1.4.1: Verso A - A atividade de polcia judiciria na Polcia Federal ser exercida pelo Delegado de Polcia Federal, que a Autoridade Policial para todos os ns, promovido em Delegacias especializadas, mantidas nos Estados em Superintendncias Regionais, com competncia rmada para temas especcos e compostas ao menos por um Delegado Titular e um Delegado Adjunto, auxiliados e assistidos pelas demais carreiras do quadro de pessoal da Polcia Federal, distribudos nos respectivos Ncleos de Anlise e Operaes, Ncleo Cientco e Secretaria das respectivas especializadas. Verso B - A atividade de polcia judiciria na Polcia Federal ser exercida pelo Delegado de Polcia Federal, que a Autoridade Policial para todos os ns, organizado em Delegacias especializadas, concentradas nos Estados em Delegacias Estaduais, com competncia rmada para temas especcos e compostas por um Delegado Titular e um Delegado Adjunto, auxiliados e assistidos pelas demais carreiras do quadro de pessoal da Polcia Federal, distribudos nos respectivos Ncleos de Anlise e Operaes, Ncleo Cientco e Secretaria das respectivas especializadas. Verso C - A atividade de polcia judiciria na Polcia Federal ser presidida pelo Delegado de Polcia Federal, Autoridade Policial para todos os ns, responsvel pela titularidade e substituio de Delegacias especializadas, organizadas nos Estados em Superintendncias Regionais, auxiliado e assistido pelas demais carreiras do quadro de pessoal da Polcia Federal, distribudos nos respectivos Ncleos de Anlise e Operaes,
Ncleo Cientco e Secretaria das respectivas especializadas. 1.4.2 Carreiras policiais distintas na Polcia Federal Entende-se por carreira o conjunto de todos os cargos que podem ser ocupados por um empregado ou servidor pblico. Em outras palavras, o percurso que o trabalhador segue para experimentar melhores remuneraes e assumir maiores responsabilidades. Assim, considerando que no vivel que o ocupante de um determinado cargo policial, seja Delegado, Agente, Perito etc. possa vir a ocupar cargo diverso, sem se submeter a concurso externo, impossvel se falar que a Polcia Federal possui uma nica carreira policial. Em verdade, cada conjunto de cargos especcos de natureza policial possui sua prpria carreira. Neste sentido, temos a carreira dos Delegados de Polcia Federal, composta pelos cargos de Delegado 3. Classe, Delegado 2. Classe, Delegado 1 Classe e Delegado Especial. As demais carreiras dos Agentes, Peritos, Escrives e Papiloscopistas. Assim sendo, havendo proposta para esclarecimento da existncia de distintas carreiras de natureza policial na Polcia Federal, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.4.2: A Polcia Federal possui, em seu quadro de pessoal, carreiras distintas de natureza policial, acessveis exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, com prova objetiva, subjetiva e oral para a carreira jurdico-policial dos Delegados de Polcia Federal e de provas para as demais carreiras policiais. 1.4.3 O Delegado exerce a polcia judiciria auxiliado pelos demais cargos das diversas carreiras O Cdigo de Processo Penal claro ao prescrever que a polcia judiciria personicada na gura do Delegado de Polcia, na qualidade de nica Autoridade Policial. Desta sentena se extrai que a responsabilidade pela investigao criminal toda do Delegado
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de Polcia, o qual tem o poder-dever de conduzir o processo investigatrio. Para a consecuo de seu mister, o Delegado de Polcia conta com o apoio de auxiliares, seja para as atividades cartorrias (escrivo de polcia), seja para atividades de campo e anlise (agente de polcia), seja para atividades tcnicas e cientcas (peritos e papiloscopistas de polcia). Assim sendo, havendo proposta para esclarecimento da existncia de um cargo principal e cargos auxiliares na Polcia Federal, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.4.3: O Delegado de Polcia Federal personica a polcia judiciria, sendo privativa e de sua exclusiva responsabilidade a conduo da investigao criminal e para a consecuo de sua misso tem sua subordinao os demais cargos policiais e administrativos, tais como, o perito, o agente, o escrivo e o papiloscopistas, os quais constituem carreiras policiais auxiliares na Polcia Federal. 1.4.4 - Conceito de Polcia Judiciria Uma importante tarefa conceituar o signicado do termo polcia judiciria, tendo em vista que ainda um tema pouco explorado pela doutrina e conhecido pela maioria dos operadores do direito. Restou compreendido que o termo polcia judiciria engloba as atividades de investigao criminal propriamente dita, com a nalidade de apontar a autoria e comprovar a materialidade, detalhando as circunstncias de ocorrncia do delito, bem como a coordenao do policiamento preventivo e ostensivo, tendo em vista que a sua nalidade participar da atividade de enfrentamento direto ao crime e do impedimento da ocorrncia de um crime, mediante a aplicao dos recursos humanos e materiais. Assim sendo, havendo proposta para conceituao do termo polcia judiciria, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais:
Enunciado 1.4.4: A expresso polcia judiciria designa o complexo de atividades exercidas pelas Polcias Civil e Federal, como instituies do sistema jurdico penal, tendentes apurao de autoria, materialidade e demais circunstncias das infraes penais comuns, garantia da efetividade da prestao jurisdicional, execuo do policiamento preventivo especializado e ao desempenho de funes tpicas de auxlio amplo prestao jurisdicional penal, sempre sob a direo e responsabilidade do Delegado de Polcia. 1.4.5 Atividades operacionais auxiliares de polcia judiciria Atualmente, as atividades de apoio areo (CAOP), martimo (SEPON) e terrestre (COT) da Polcia Federal esto subordinadas rea de polcia administrativa (DIREX). Entretanto, tais atividades prestam-se a auxiliar as atividades de investigao criminal e no s atividades de prestao de servios pblicos (polcia administrativa), tais como, registros de armas, emisso de passaportes etc. Desta forma, necessrio que estas unidades de apoio operacional sejam remanejadas para a DICOR e coordenadas por uma mesma Coordenao-Geral de Apoio Operacional, vinculada DICOR, cheada por um Delegado de Polcia Federal, bem como remanejadas para as Delegacias Regionais de Investigao Criminal (DRCOR), em mbito regional. Alm disso, entendeu-se que estas atividades operacionais devem ser realizadas por um novo cargo policial, o Ocial de Polcia Federal, fardado e de nvel mdio, vedada a participao de Delegados e integrantes de outras carreiras policiais auxiliares. Assim sendo, havendo proposta para o remanejamento das atividades de apoio operacional, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.4.5: As atividades de apoio operacional terrestre (COT), areo (CAOP) e martimo (SEPOM), prestaro apoio s atividades de investigao criminal, sero
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executadas pelos cargos da carreira fardada (ocial de Polcia Federal), vedada a participao de Delegados e outros integrantes das carreiras policiais auxiliares e devem estar aglutinadas em uma mesma Coordenao-Geral de Apoio Operacional, cheada por um Delegado de Polcia e subordinada Diretoria de Investigao Criminal. 1.4.6 Estabelecimento de foras-tarefa e grupos de trabalho operacionais Muitas instituies, notadamente o Ministrio Pblico, esto formalizando grupos de trabalho operacionais ou foras-tarefas para a consecuo de suas atividades. A Polcia Federal deve seguir este mesmo caminho e, principalmente, liderar a constituio destes grupos e comand-los, tendo em vista que possui a competncia constitucional para coordenar o enfretamento ao crime em mbito nacional. Assim sendo, havendo proposta para o estmulo e regulao da constituio de foras-tarefas coordenadas pela Polcia Federal, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.4.6: A Polcia Federal poder constituir grupos de trabalho especiais para investigao criminal especca com a colaborao de outros rgos de investigao, controle e scalizao e mediante convnios e acordos de cooperao tcnica, sempre sob a coordenao do Delegado de Polcia Federal, bem como quanto ao policiamento preventivo e ostensivo com as Foras Armadas, Fora Nacional, PRF e Polcias Militares, respeitadas as atribuies de cada parceiro e sem prejuzo do poder de requisio de informaes da Autoridade Policial Federal. 1.4.7 Funo investigativa da alta direo da Polcia Federal A comisso organizadora tambm se debruou sobre um tema extremamente complexo: devem as autoridades superiores regionais e centrais presidir investigaes criminais? A resposta foi sim, com exceo dos altos gestores, assim considerados o Superintendente Regional e o Diretor Geral. Tambm foram
excepcionados os Delegados ocupantes funes provisrias de gesto de recursos humanos e materiais, em mbito exclusivamente central. Conclui-se que o Diretor de Investigao Criminal, os Corregedores Geral e Regionais, bem como os Delegados Regionais devem presidir investigaes de maior complexidade, aproveitando da experincia acumulada durante a carreira e como forma de permanecerem em constante contato com o mundo da investigao criminal. Assim sendo, havendo proposta para que autoridades superiores presidam investigaes criminais, submetemos considerao dos associados o Enunciado resultante das discusses iniciais: Enunciado 1.4.7: O Diretor de Investigao Criminal, os Delegados Regionais, os Corregedores e os Delegados em geral devero atuar na investigao criminal por meio da presidncia de inquritos policiais, salvo casos excepcionais daqueles que, temporariamente, atuarem nas reas exclusivamente de gesto de pessoal, logstica e administrao policial superior. 1.4.8 -A experincia como condio para exerccio das funes de Direo As funes de Diretor Geral, Diretores, Superintendentes Regionais, Delegados Regionais, Corregedores, cheas de Delegacias especializadas e descentralizadas devero ser exercidas por Delegados de Polcia Federal com comprovada e notria experincia em atividades investigativas no mbito da Polcia Federal e presidncia de inquritos policiais. 1.4.9 A inteligncia policial a servio da investigao criminal Discutiu-se, tambm, qual o papel da inteligncia policial na Polcia Federal. A comisso organizadora entendeu que a atividade de inteligncia policial se presta, exclusivamente, atividade de investigao criminal e que as atividades de contra-inteligncia e inteligncia estratgica deveriam ser desmembradas da inteligncia policial. Neste novo modelo, as atividades de inteligncia policial, inclusive o CINTEPOL, seriam
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remanejadas para a Diretoria de Investigao Criminal, criando subunidades de inteligncia em todas as delegacias especializadas e descentralizadas, enquanto seria criada uma unidade de Contra-Inteligncia e Inteligncia Estratgica vinculada ao gabinete do Diretor Geral, exclusivamente para assessor-lo, vedada a prtica de qualquer atividade de natureza investigativa (polcia judiciria), inclusive contra policiais, atividade esta que deve ser realizada pela Corregedoria. Enunciado 1.4.9: A rea de Inteligncia Policial da Polcia Federal, coordenada por Delegado de Polcia Federal, deve estar subordinada Diretoria de Investigao Criminal (atual DICOR) e atuar como apoio e suporte atividade de polcia judiciria, sendo vedada qualquer atividade operacional de polcia judiciria independente ou autnoma, ainda que haja suspeita de participao ou comprometimento de policial federal com a organizao criminosa investigada. A Inteligncia Estratgica e a Contra-inteligncia sero de responsabilidade de uma unidade especca vinculada ao Gabinete do Diretor Geral. 1.4.10 Conceito de inteligncia na Polcia Federal A rea de inteligncia ser dividida em inteligncia policial e inteligncia estratgica. A inteligncia policial contemplar ainda atividades de anlise criminal, envolvendo estatsticas, estudos e dados teis ao planejamento da Diretoria de Investigao Criminal. A inteligncia estratgica visa, notadamente, prestar informaes ao Diretor Geral e proteger as informaes da Polcia Federal contra investidas do crime organizado. 1.4.11 Prioridades da investigao criminal Considerando que os recursos da Polcia Federal so nitos e limitados, h necessidade priorizar a sua aplicao, escolhendo as atividades que sero estimuladas e as atividades que sero reduzidas. Restou denido que a principal atividade da Polcia Federal deve ser combater a corrupo praticada por organizaes criminosas, num esforo para construir um futuro de progresso e democracia.
Para tanto, a atividade de combate ao crime organizado priorizar as investigaes sobre desvio de recurso pblico, mediante a criao de uma Coordenao-Geral especca, a qual ser dotada de oramento especial via Programa, a implantao de Delegacias especializadas em todas as unidades da Polcia Federal e garantia de investimento mnimo de 30% dos recursos previstos para a atividade de polcia judiciria no combate corrupo. O restante seria dividido para o combate ao crime organizados das demais reas, no percentual mximo de 60%, divididos equitativamente entre todas as reas da competncia constitucional, e para investigaes gerais, no total mximo de 10%. Enunciado 1.4.11: Verso A - No campo do combate ao crime organizado, sero priorizadas as investigaes sobre desvio de recurso pblico e a corrupo, com a criao de uma Coordenao-Geral especca, previso especial de ao oramentria via Programa, a implantao das Delegacias especializadas em todas as unidades da Polcia Federal, com a alocao de todos os recursos humanos e materiais necessrios, em patamar mnimo de 30%, ainda que em prejuzo das demais reas. As demais reas da atribuio constitucional possuem a mesma importncia para a PF, devendo dividir os recursos disponveis de forma equnime, na ordem mxima de 60%, sendo somente que os 10% restantes devem ser aplicados na conduo das chamadas investigaes gerais, sem relao com o crime organizado. Verso B - No campo do combate ao crime organizado cabe priorizar ainda que numa escala menor do que o desvio de recursos pblicos e corrupo por ordem de prioridade os crimes de carter transnacional, depois aqueles de mbito interestadual e por ltimo os demais. No caso de determinao de investigao pelo MJ apenas delitos que representem grave violao aos direitos humanos. O Delegado de Polcia Federal dever considerar o potencial do dano a apurar e os custos com a investigao a realizar e priorizar as apuraes com signicativo grau de lesividade, sobretudo quando envolver desvio de recursos pblicos. 1.4.12 Competncia da DICOR para orientar a atividade de PJ Atualmente, a funo de orientao da atividade de polcia judiciria vem sendo realizada
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pela Corregedoria Geral, conforme se verica pela leitura da IN 11/2001, do patrocnio do E-POL e da discusso da nova IN de polcia judiciria. Entretanto, a comisso organizadora entendeu que a funo da Corregedoria auditar e controlar o cumprimento das regras previstas para a atividade de polcia judiciria e no estabelec-las. Assim, compete Diretoria de Investigaes Criminais (DICOR) normatizar e orientar a atividade de polcia judiciria, restando Corregedoria o papel de auditoria e controle formal da atividade de investigao criminal. Enunciado 1.4.12: Compete Diretoria de Investigao Criminal normatizar, padronizar, aperfeioar, qualicar e orientar a atividade de polcia judiciria, bem como desenvolver programas, estudos e projetos de enfrentamento criminalidade organizada. 1.4.13 Extino da DITEC e incorporao do INC e a percia integrada investigao Os exames laboratoriais (periciais) no mbito da Polcia Federal so atividades integrantes do processo de investigao criminal. Portanto, a DITEC deve ser extinta e o INC incorporado Diretoria de Investigao Criminal, os peritos devem estar lotados e em atividade nas delegacias especializadas, com exceo daqueles que, pela natureza do exame, devem estar concentrados em laboratrios especializados de apoio a diversas investigaes, laboratrios estes que devem ser vinculados ao Diretor de Investigao Criminal (INC) ou ao Delegado Regional de Combate ao Crime Organizado (SETEC). 1.4.14 Remunerao dos cargos das carreiras policiais auxiliares Conforme deliberado em item acima, conclui-se que os peritos so auxiliares dos Delegados na atividade de Polcia Judiciria. Desta forma, insustentvel que recebam a mesma remunerao (subsdio) daqueles a quem auxiliam. Por sua vez, as atividades desenvolvidas pelos peritos so de maior complexidade s desenvolvidas pelas outras carreiras auxiliares, justicando que recebam remunerao superior aos escrives, agentes e papiloscopistas.
Enunciado 1.4.14: A remunerao do Perito de Polcia Federal ser, necessariamente, menor do que a recebida pelo Delegado de Polcia Federal e maior do que a recebida pelas demais carreiras policiais auxiliares. 1.5 - A POLCIA FEDERAL NO PODER EXECUTIVO 1.5.1 Autonomia e independncia da Polcia Federal A Polcia Federal ter status de Secretaria Especialou rgo independente, garantida sua autonomia oramentria e nanceira, nos moldes da AGU e DPU. 1.5.2 Funo de articulao nacional da Polcia Federal A Polcia Federal deveria ocupar o papel de rgo articulador da segurana pblica nacional, aperfeioando as relaes com as demais polcias estaduais, tanto a Civil como a Militar, com vistas a sedimentar sua natureza de polcia especializada no combate aos crimes de repercusso nacional (interestadual) e internacional. 1.6 - ESTRUTURAO ORGNICA FUNCIONAL INTERNA DA POLCIA FEDERAL 1.6.1 Juno das atividades de administrao em uma mesma Secretaria-Executiva. A comisso organizadora entendeu que a unidades de administrao de pessoas e materiais no devem estar no mesmo nvel hierrquico das unidades a que se prestam a apoiar, tal como ocorre atualmente. Desta forma, surgiram propostas de criao da Secretaria-Executiva da Polcia Federal que caria responsvel pelas atividades de administrao da Polcia Federal, sem status de Diretoria nalstica. A atual Diretoria Executiva seria transformada em Diretoria de Polcia Administrativa e responsvel pelas atividades de prestao de servios Pblicos. A atual DLOG e DPF seriam extintas, com suas atividades remanejadas para a nova Secretaria Executiva. A CGTI tambm seria remanejada do Gabinete do Diretor Geral para a Secretaria Executiva. A Secretaria Executiva seria integrada por servidores
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administrativos, vedada a participao de policiais, com exceo do cargo de Secretrio-Geral, de livre nomeao do Diretor Geral. Por sua vez, surgiu tambm a proposta de transferir atual DIREX as funes de administrao da Polcia Federal. Enunciado 1.6.1: Verso A - Os membros das carreiras policiais do quadro de pessoal da Polcia Federal devem exercer atividade policial, com exceo do Delegado que pode assumir funo de gesto superior. A atividade administrativa deve ser exercida por servidor administrativo e, apenas excepcional e temporariamente, por policial. Deve ser criada a Secretaria Executiva, com status de Assessoria Especial (DAS grupo 102), para assumir as atuais funes da DLOG, DGP e CGTI, bem como a atual Diretoria Executiva (DIREX) deve ser transformada Diretoria de Polcia Administrativa com atribuio para dirigir a prestao de servios pblicos de natureza no-operacional. Embora vinculada ao Diretor Geral, a Secretaria Executiva deve atuar para atender as demandas e prioridades estabelecidas pela Diretoria de Investigao e Combate ao Crime Organizado. Verso B - A Diretoria Executiva (DIREX), cheada por Delegado de Polcia, deve assumir as funes da DLOG e DGP e CGTI, as quais sero transformadas em Coordenaes-Gerais com uma estrutura bem mais enxuta e com foco na gesto e administrao do rgo, cujas unidades devem ser ocupadas por servidores dos diversos cargos mediante processo seletivo (banco de talentos) com base no perl prossional dos cargos com preferncia para o emprego de servidores da prpria Polcia Federal e de cargos administrativos em relao aos cargos policiais. Embora vinculada ao Diretor Geral deve atuar para atender as demandas e prioridades estabelecidas pela Diretoria de Investigao e Combate ao Crime Organizado. Verso C -Em observncia aos princpios constitucionais da economicidade e ecincia, a Diretoria Executiva (DIREX) cheada por Delegado de Polcia, deve assumir as atribuies atuais da DLOG, DGP e CGTI, mediante a criao de Coordenaes-Gerais para cada rea temtica e com foco na gesto e administrao do rgo. As cheas das unidades subordinadas devem ser ocupadas por servidores dos diversos cargos mediante processo seletivo (banco de talentos) com base no perl
prossional dos cargos com preferncia para o os servidores administrativos sobre os dos servidores policiais. As atividades da DIREX devero zelar pela priorizao de recursos em favor das atividades de polcia judiciria. 1.6.2 Conselho Superior de Polcia Verso A - O Conselho Superior de Polcia presidido pelo Delegado Geral da PF e ser constitudo pelo Diretor de Investigao e Combate ao Crime Organizado, pelo Diretor de Polcia Administrativa e pelo Corregedor-Geral, por 03 Delegados Estaduais (atual Superintendente Regional), bem como por trs ex-diretores inativos e trs Delegados em atividade, de qualquer cargo (classe) e no ocupante de cargo ou funo comissionada, os quais sero indicados, em eleio, pelos Delegados de Polcia Federal em atividade, para um mandato de 04 anos, vedada a reeleio. Verso B - O Conselho Superior de Polcia presidido pelo Delegado Geral da PF, tendo como representantes das unidades centrais o Corregedor-Geral, o Diretor de Investigao e Combate ao Crime Organizado e o Direx (no formato de unidade de Gesto da PF). Para a representao das unidades descentralizadas haveria 05 representantes, sendo um representante para cada regio do pas, escolhidos dentre os Delegados superintendentes das suas respectivas regies. 1.6.3 Academia Nacional de Polcia A Academia Nacional de Polcia dever estar subordinada Diretoria de Investigao Criminal. 1.6.4 Delegacias Estaduais da Polcia Federal As unidades regionais da Polcia Federal sero denominadas Delegacias Estaduais da Polcia Federal, cujo acesso exclusivo ao cargo de Delegado Especial de Polcia Federal. 1.6.5 Relaes Institucionais Verso A - A Direo Geral dever contar com uma unidade de Relaes Institucionais para cuidar da agenda com autoridades nacionais e estrangeiras que contemplar as atividades da assessoria parlamentar e da comunicao social e gesto de crises. Verso B - A Direo Geral dever contar com uma unidade de Relaes Institucionais para cuidar da
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agenda com autoridades nacionais e estrangeiras que contemplar as atividades da assessoria parlamentar, da comunicao social, da gesto de crise e estabelecer um canal aberto, direto e permanente de comunicao com o efetivo. 1.6.6 Delegado-adjunto Direo Cada dirigente de unidade central e regional ter um Delegado adjunto para atuar como substituto e auxiliar nas suas atribuies. Assim teramos Delegado Geral e um Delegado Geral Adjunto; Corregedor Geral e Corregedor Geral adjunto; DICOR e seu adjunto; DIREX e seu adjunto; Coordenadores-Gerais e seus adjuntos e Superintendentes Regionais e seus adjuntos. Evitando dessa forma que chefes de outras unidades sejam deslocados ainda que temporariamente para substituies noutras unidades com prejuzo s atividades de sua respectiva chea.
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EIXO 2 DOS DIREITOS E DAS GARANTIAS DOS DELEGADOS Neste eixo iremos discutir os direitos, garantias e prerrogativas dos Delegados de Polcia Federal, ainda que previstos expressamente na Constituio ou na legislao infraconstitucional. O objetivo ser extrair princpios implcitos e normas de aplicao interna que dependam, exclusivamente, de um esforo interpretativo pelos prprios Delegados e pela Polcia Federal. No item 2.1 trataremos dos Direitos dos Delegados de Polcia Federal, no item 2.2 discutiremos as propostas aprovadas pelos Delegados da Polcia Civil, no item 2.3 debateremos sobre o papel da Corregedoria e no ltimo item 2.4 avaliaremos as prerrogativas funcionais dos Delegados e da prpria Polcia Federal. 2.1 DIREITOS DOS DELEGADOS DE POLCIA FEDERAL 2.1.1 - Direito de indicar o Diretor Geral, em lista trplice: O Delegado de Polcia Federal tem o direito de eleger seu Delegado Geral atravs de processo eleitoral conduzido pela Associao Nacional dos Delegados de Polcia Federal, enquanto o processo no for institudo ocialmente pelo rgo, cujos candidatos devero se inscrever e concorrer a lista trplice que ser encaminhada Presidncia da Repblica para indicao, de preferncia, do mais votado. 2.1.2- Direito do Delegado de s ser investigado administrativamente por seus pares, do mesmo cargo (atual classe) ou superior. O Delegado de Polcia no poder ser investigado por sindicante ou comisso de disciplina, ou ter qualquer atividade prossional apurada em correio, salvo por Delegados de Polcia Federal de classe igual ou superior. 2.1.3 Aplicao do princpio do Delegado Natural na Polcia Federal Dever ser observado o princpio do delegado natural no mbito da Polcia Federal, devendo os feitos ser distribudos delegacia especializada da unidade territorial competente e dentro desta, por sorteio, entre o Delegado Titular e Delegado Substituto. 2.1.4 Direito do Delegado de Polcia comandar administrativamente sua delegacia O Delegado Titular tem o a atribuio de indicar livremente as funes comissionadas para as cheas dos respectivos Ncleos de Anlise e Secretaria da sua Delegacia especializada. 2.1.5 Direito de resguardar seu efetivo contra movimentao indesejada Nenhuma autoridade da Polcia Federal pode movimentar, permanente ou provisoriamente, o efetivo lotado em uma delegacia especializada ou descentralizada sem prvia cincia e concordncia do Delegado chefe da unidade. 2.1.6 Direito do Delegado independncia tcnica e jurdica A instaurao de procedimento administrativo de carter disciplinar que tenha por objetivo nico a anlise relativa deciso de natureza exclusivamente jurdica adotada pelo Delegado de Polcia e fundada em sua livre convico jurdica motivada, somente ser realizada quando os atos foram manifestamente ilegais e aps autorizao do Conselho Superior de Polcia, o qual deve solicitar Autoridade imputada a explicitao da motivao ftica e jurdica informadora do convencimento. 2.1.7- A autonomia do Delegado na conduo do inqurito policial vedada a avocao de inqurito policial, ou de outro procedimento anlogo previsto em lei, na Polcia Federal, sendo que a substituio do Delegado de Polcia Federal somente se dar em caso de afastamentos legais provisrios ou permanentes, ou em caso de afastamento disciplinar, por ato do Conselho Superior de Polcia em processo disciplinar em que seja garantido o sigilo, o contraditrio e a ampla defesa. 2.1.8 Direito do Delegado livre manifestao pblica direito do Delegado de Polcia Federal manifestar sua opinio tcnico-jurdica em artigos, seminrios, cursos desde que sua opinio no possua relao
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e cause prejuzos a investigaes em andamento, sem necessidade de autorizao prvia da Polcia Federal ou de qualquer autoridade superior. 2.1.9 Direito ao uso exclusivo do termo Autoridade Policial A chea e coordenao da atividade de polcia judiciria no territrio brasileiro e a denominao de autoridade policial so privativos dos ocupantes do cargo de Delegado de Polcia. 2.1.10 Vitaliciedade e imunidade funcional O delegado deve ser uma autoridade imparcial em relao acusao e a defesa. Delegados independentes, livres da presso de poder poltico, econmico ou de qualquer outra natureza so necessrios aos cidados na investigao de crimes que lhe subtraam bens, direitos e interesses. O delegado livre das amarras do poder poltico, econmico ou de criminosos, que investiga de forma idntica os fracos e os fortes, uma garantia para a plena cidadania e justia social. O predicamento da vitaliciedade a dimenso necessria do delegado independente, sem assombros na sua carreira, em razo das suas decises. Seria um caos social e traria insegurana para a sociedade a possibilidade de o delegado, com base em decises polticas ou por retaliao em razo do exerccio de sua funo investigativa, pudesse ser demitido ou afastado. Os delegados, no exerccio da sua funo, tm peculiaridades que os diferenciam e impedem a perda do cargo por deciso administrativa. No h dvidas de que os delegados so agentes polticos, que realizam investigaes que afetam interesses polticos, econmicos e criminosos vultosos. Enunciado 2.1.10: Os delegados, em razo do risco social e poltico a que esto submetidos, gozam das garantias de vitaliciedade e imunidade funcional, sendo inviolveis por seus atos e manifestaes no exerccio prossional, nos limites da lei, no podendo ser administrativamente processados ou ter qualquer atividade prossional apurada em comisso de disciplina que no seja composta exclusivamente por Delegados de Polcia Federal de classe igual ou superior, dependendo, ainda, a perda do cargo de sentena judicial transitada em julgado.
2.1.11 Liberdade decidir pela instaurao de inqurito policial O Delegado de Polcia no est obrigado a instaurar Inqurito Policial se entender que lhe falta justa causa, podendo determinar investigao policial preliminar para subsidiar a sua deciso futura. 2.1.12 Livre convencimento motivado do Delegado de Polcia O Delegado de Polcia se pautar em suas decises por seu livre convencimento motivado, o qual pode ser invocado inclusive para rejeitar a instaurao de um inqurito policial. Em caso de recurso acatado pelo Delegado Regional, outro Delegado dever ser indicado para, em nome e por ordem do Delegado Regional, instaurar e presidir a investigao. 2.1.13 Da relao hierrquica entre os Delegados de Polcia Federal Verso A - No h hierarquia entre os cargos da carreira de Delegado de Polcia Federal na atual estrutura da carreira Policial Federal, havendo, entretanto, diferenciao das atribuies em razo dos cargos que integram a carreira, sendo que a relao de ordem administrativa entre os Delegados regulada pelas funes (atuais cargos) comissionadas. Verso B - H hierarquia entre os cargos da carreira de Delegado de Polcia Federal e a tal situao jurdica dever ser observada para a diviso de tarefas e um rol diferenciado e exclusivo de atribuies entre as diversas classes no cargo. O provimento de cheas, alm disso, dever zelar por edital que priorize a seleo do perl prossional mais adequado dentre os interessados com a mesma situao funcional. 2.1.14 Autonomia para nomear perito ad hoc O Delegado de Polcia Federal tem autonomia para nomear perito ad hoc em caso de convenincia e oportunidade para a investigao criminal. 2.1.15 Interpretao extensiva do termo tratamento protocolar A expresso tratamento protocolar prevista na Lei 12.830/2013 abrange as prerrogativas dos membros no MP e Juzes, notadamente quanto ao direito de ser ouvido em processo judicial ou
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administrativo mediante prvio agendamento de data, horrio e local. 2.1.16 Poder de requisio de servidores de outras instituies O Delegado de Polcia Federal deve ter o poder de requisitar apoio operacional-tcnico-investigativo a outras instituies para o exerccio de atividades tipicamente policiais, mediante cesso ou misso de servidores ou particulares, sempre sob sua direta coordenao e subordinao e atravs da formalizao do devido Termo de Compromisso. 2.1.17 Observao do tratamento protocolar em cerimnias internas O tratamento protocolar descrito na Lei 12.830/2013 deve ser observado em cerimnias e documentos ociais do Departamento de Polcia Federal. 2.1.18 Direito de preferncia ao uso de vagas de garagem Todo Delegado de Polcia Federal tem direito e preferncia no uso das vagas das unidades da Polcia Federal, independentemente da ocupao de chea. As demais vagas de estacionamento das instalaes da Polcia Federal, destinadas aos veculos particulares, sero ocupadas por ordem de chegada. 2.1.19 Poder-dever de instaurar inqurito policial eleitoral de ofcio O delegado de polcia federal tem o poder-dever de instaurar inqurito policial para apurar crimes eleitorais independente de autorizao judicial ou requisio do Ministrio Pblico. 2.2 SMULAS APROVADAS PELA DA POLCIA CIVIL As propostas previstas neste item (2.2) foram originadas no Encontro dos Delegados de Polcia Civil do Estado de So Paulo, realizado em meados de 2013. Em razo do seu contedo autoexplicativo, iremos apresenta-las em bloco para apreciao dos associados:
2.2.1 Delegado a Autoridade Policial Verso A - O Delegado de Polcia a Autoridade Policial de que tratam o Cdigo de Processo Penal, a Lei n 9.099/95 e a legislao correlata, cargo de natureza jurdica e policial, e exerce a presidncia exclusiva do Inqurito Policial, com ampla autonomia e independncia tcnico-jurdica, determinando quais e momento adequado de realizao das diligncias investigativas, inclusive as requisitadas pelo MP ou requeridas pelas vtimas e indiciados. Verso B - O Delegado de Polcia a Autoridade Policial, cargo de natureza jurdica e policial, e exerce a presidncia exclusiva do Inqurito Policial, com ampla autonomia e independncia tcnico-jurdica, inclusive para decidir sobre a convenincia e o momento adequado para a realizaodas diligncias investigativas, inclusive acerca daquelas requisitadas pelo MP ou requeridas pelas vtimas e indiciados. 2.2.2 Regulamentao da denncia annima A denominada denncia annima, como meio precrio de cognio da notitia criminis pelo Delegado de Polcia, no consubstancia justa causa para instaurao de inqurito policial ou para representao por medidas cautelares, conquanto subsista a possibilidade de seu aproveitamento como subsdio a preliminares e informais diligncias investigatrias, a serem desenvolvidas com cautela e em estrito respeito aos direitos e garantias individuais. 2.2.3 Juzo de oportunidade na instruo do inqurito policial Na presidncia da investigao criminal, cabe ao Delegado de Polcia exercer o juzo de legalidade e de oportunidade sobre diligncia indicada pelos interessados na promoo da futura acusao ou defesa, sob o ponto de vista da convenincia da investigao e de sua conformidade legal. 2.2.4 Regulao do indiciamento O indiciamento policial ato privativo do Delegado de Polcia e exclusivamente promovido nos autos de inqurito policial adrede instaurado, devendo ser necessariamente antecedido de despacho circunstanciado contendo os fundamentos fticos e jurdicos da deciso, bem como a completa tipicao provisria da conduta incriminada.
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2.2.5 Regulao do reconhecimento de causas excludentes de ilicitude e outras decises jurdicas lcito ao Delegado de Polcia reconhecer, no instante do indiciamento ou da deliberao quanto subsistncia da priso-captura em agrante delito, a incidncia de eventual princpio constitucional penal acarretador da atipicidade material, da excluso de antijuridicidade ou da inexigibilidade de conduta diversa. 2.2.6 Regulao do relaxamento de priso em agrante ilegal pelo Delegado de Polcia Congura poder-dever do Delegado de Polcia, ao trmino da lavratura do auto agrancial, tornar insubsistente a priso em agrante delito e determinar a imediata soltura do indivduo preso, nas hipteses de carncia de elementos seguros de autoria e materialidade da infrao penal, bem como da presena de indcios sucientes de eventuais circunstncias acarretadoras da atipicidade, da excluso da antijuridicidade ou da inexigibilidade de conduta diversa. 2.2.7 Inamovibilidade do Delegado de Polcia ilegal o ato de remoo de Delegado de Polcia que no decorra de transferncia a pedido ou, na hiptese de interesse pblico, de deciso do rgo colegiado competente, ainda que a medida no implique designao a municpio diverso e resguardado, em qualquer caso, o direito prvia manifestao do interessado. 2.2.8 Regulao do uso do correto pronome de tratamento O correto pronome de tratamento exigvel nas comunicaes ociais endereadas ao Delegado de Polcia dever ser o de Vossa Excelncia. 2.2.9- Poder de representao do Delegado de Polcia Federal O Delegado de Polcia Federal tem o direito de representar ao Poder Judicirio pelas medidas cautelares e protetivas necessrias ao exerccio de seu mister prossional independentemente da prvia concordncia do rgo acusatrio, devendo ter facilitado o acesso s autoridades judicirias para deciso e suas requisies de dados ser prontamente atendidas pelas concessionrias de servios pblicos, com a celeridade necessria para garantir o adequado desenvolvimento da investigao, bem
como, de recorrer s instncias superiores em caso de denegao judicial dos pedidos. 2.3- DO PAPEL DA CORREGEDORIA Houve intensa discusso sobre qual deveria ser o papel da Corregedoria. Divergiu-se se a Corregedoria deveria ter uma funo orientadora da atividade policial, somente em aspectos de forma, sendo que a avaliao do mrito da investigao compete Diretoria de Investigao Criminal ou se deveria adentrar no mrito (qualidade) da investigao. Tambm se concluiu que a Corregedoria deveria pautar sua atividade disciplinar na investigao de desvio de condutas por parte de policiais, inclusive com a instaurao de inquritos policiais, bem como que a Corregedoria deveria rmar termos de ajustamento de conduta em caso de faltas leves. 2.3.1 Foco da Corregedoria No campo disciplinar a Corregedoria deve pautar suas aes na investigao, por meio de inquritos policiais e procedimentos disciplinares, de desvio de condutas de servidores do rgo, inclusive como canal de ouvidoria e assumindo funes atualmente exercidas pela DIP no tocante s investigaes envolvendo policiais. 2.3.2 Da anlise correcional Verso A - A Corregedoria no pode adentrar ao mrito das investigaes policiais, funo de responsabilidade da Diretoria de Investigaes Criminais, sendo que o seu papel deve se limitar ao cumprimento de metas, prazos, resultados, padres e regras estritamente obrigatrios para ecincia da investigao policial. Verso B - As equipes de correio analisaro a qualidade, a ecincia e a eccia dos procedimentos de polcia judiciria, cabendo aos Delegados responsveis pela correio de polcia judiciria adentrar na anlise de mrito. 2.3.3 Funo de orientao da Corregedoria O papel correcional da Corregedoria deve ser, em primeiro momento, orientar a atividade do Delegado de Policia Federal, sendo que eventuais punies
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somente sero admitidas em caso de contumcia em falta leve, aps tentativas de ajustamento de conduta, ou em caso de falta grave. 2.3.4 Regulao da atividade disciplinar As publicaes acerca de procedimentos administrativos disciplinares preservaro a identidade do servidor, nem mesmo as iniciais de seu nome, em atendimento ao princpio constitucional da presuno de inocncia. 2.4 PRERROGATIVAS FUNCIONAIS E INSTITUCIONAIS 2.4.1 Exclusividade da atividade de polcia judiciria da Unio A prtica de atividade de polcia judiciria da Unio exclusiva da Polcia Federal, tipicando o crime de usurpao de funo pblica a prtica de qualquer ato de investigao criminal, incluindo a lavratura de Termo Circunstanciado de Ocorrncia, por outra instituio civil ou policial, mesmo que lastreado em ilegal Termo de Cooperao Tcnica rmado com o Ministrio Pblico. 2.4.2 Delegado como conciliador Nos casos de delitos de menor potencial ofensivo deve-se estimular sempre que possvel e em se
tratando de direitos disponveis a mediao e a composio de conitos pelo Delegado de Polcia Federal que tornem desnecessria a lavratura de Termo Circunstanciado de Ocorrncia. 2.4.3 Critrios mnimos para as notcias de crime A Polcia Federal deve estabelecer critrios para recebimento de notcias-crimes dos rgos federais, evitando que procedimentos mal instrudos desde o incio, atrasem a investigao e que esta delonga seja injustamente atribuda polcia. 2.4.4 Delegado exercer funo indispensvel administrao da justia e promoo da segurana pblica O Delegado de Polcia indispensvel administrao da justia e promoo da segurana pblica, presta relevante servio pblico e exerce funo social. 2.4.5 O Delegado um rgo da Polcia Federal Os Delegados de Polcia devem ser considerados como rgo da Polcia Judiciria estadual ou federal e possuir as mesmas garantias e prerrogativas dos juzes e promotores.
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EIXO 3 - GESTO E CARREIRAS NA POLCIA FEDERAL 3.1 - INTRODUO Esse eixo compreende a discusso sobre temas relacionados gesto de pessoas dentro da Polcia Federal. A organizao do evento acredita que grande parte das diculdades de gesto hoje vividas pela instituio reside na falta de polticas claras e metas denidas. Como ao longo dos anos a Polcia Federal vagou conforme as ondas do cenrio poltico, sem implantar um verdadeiro planejamento estratgico, no conseguiu alcanar grandes resultados, pois cada avano que fazia era em um sentido diferente e muitos acabaram desfazendo os passos que haviam sido feitos momentos antes. 3.1.1 - As duas premissas Esse tpico se baseia em duas premissas bsicas, que sero amplamente discutidas no EIXO I deste caderno: 1) A Misso da Polcia Federal exercer a atividade de Polcia Judiciria, que compreende a investigao criminal; e 2) A Polcia Judiciria exercida pelo Delegado de Polcia Federal, os quais devem possuir as prerrogativas de independncia, autonomia e iseno como pressuposto para o exerccio. De acordo com a primeira premissa, a Polcia Judiciria1 a atividade-m da Polcia Federal. O rgo deve ser estruturado para exercer com excelncia tal misso institucional. As demais atividades, como migrao, controle de produtos qumicos, policiamento ostensivo, sero realizadas pela Polcia Federal, mas so atividades secundrias, acessrias. A segunda premissa traz em si o signicado que o detentor do poder-dever de investigar o Delegado de Polcia. Assim como o juiz tem a atribuio de julgar, o Delegado de Polcia tem a atribuio de apurar as infraes penais. Esse deve utilizar seu conhecimento jurdico para guiar as suas investigaes, garantindo a legalidade do apuratrio e os direitos fundamentais do investigado. As demais carreiras policiais, escrives, papiloscopistas, escrives e peritos, servem para auxiliar o Delegado no curso das investigaes. No Estado Democrtico de Direito, no podem existir investigaes criminais que sejam conduzidas ao arrepio da Lei, por pessoas sem essa atribuio legal para investigar ou com violao dos Direitos do Cidado, como a Intimidade, a Propriedade ou a Integridade Fsica. Com essas duas premissas denidas, devemos repensar toda a estrutura da Polcia Federal a m de que a Polcia Judiciria seja a prioridade e que os Delegados possam conduzir as investigaes com autonomia, independncia e iseno de fato. necessrio que as Autoridades Policiais gozem de garantias e liberdade para investigar pessoas que detenham poder nanceiro ou poltico, conforme ser debatido no Eixo II. Outrossim, no basta a independncia e autonomia formal: necessrio que todos os Delegados possuam uma estrutura mnima de investigao, o que ser promovido a partir de uma ecaz gesto de pessoas, caso contrrio, tais prerrogativas sero meramente tericas. 3.2.1 - A importncia da Gesto de Pessoas A Gesto de Pessoas uma realidade em todas as organizaes sociais. Toda instituio que emprega mais de uma pessoa para realizar determinada tarefa depende de alguma forma de diviso de trabalho para que se possa progredir no ofcio. Conforme a sociedade evolui, novas formas de gesto de pessoas surgem, pois os problemas tambm se sosticam e a produtividade de outrora j no suciente para a organizao sobreviver no cenrio atual. A Gesto de Pessoas da Polcia Federal hoje extremamente limitada e muito defasada em relao s outras instituies, privadas e pblicas. Diversos problemas hoje vivenciados pela instituio, como excesso de fora do sindicalismo, baixa produtividade, absentesmo, conitos entre indivduos e alta taxa de suicdios, so oriundos de uma Gesto de Pessoas conservadora que
O termo Polcia Judiciria mencionado aqui deve ser compreendido como o termo Polcia Judiciria lato sensu, isto , incluindo em si a apurao de infraes penais. Alguns escritores utilizam o termo em seu sentido menor, que contempla apenas as atividades que as foras policiais fazem em apoio ao Poder Judicirio, como escolta de presos, cumprimentos de mandados de busca, servios de identificao, etc.
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no busca inovao. Sem pessoas motivadas e devidamente aplicadas, a Polcia Federal no alcanar a vanguarda da Investigao Criminal nem a prestao de servios de Segurana Pblica e Justia Criminal de qualidade. As pessoas so o principal capital das instituies atualmente. De nada adianta, termos oramento ou uma srie de produtos se no houver pessoas para us-los. Alm disso, a cultura da inovao e do conhecimento, na qual o mundo est inserido hoje, implica que a Polcia Federal tenha uma administrao de pessoas que motive os servidores a entregarem o melhor de si, a se superarem continuamente. A credibilidade da Polcia Federal se sustenta na entrega de investigaes criminais de alta qualidade, que esclaream delitos de relevncia social e resultando no combate criminalidade. Caso ela abandone a sua misso principal ou no se dedique sucientemente a isso ou, ainda, passe a focar em atividades secundrias que a Polcia Judiciria, a Polcia Federal perder a razo de existir. Assim, reverter o crculo vicioso em que ela se encontra a misso que ns, Delegados da Polcia Federal, devemos perlhar. Para tanto imprescindvel mudar a forma como as pessoas so administradas dentro do rgo. 3.2 - A CARREIRA PRINCIPAL DELEGADO DE POLCIA FEDERAL O cargo de Delegado o fundamento, a razo de ser da Polcia Judiciria e da Polcia Federal, por conseguinte. Ele to essencial para a Polcia Federal quanto o juiz e o de promotor so para a Justia e para o Ministrio Pblico, pois ele o responsvel por conduzir as investigaes de acordo com a legislao, o interesse pblico e os direitos fundamentais do cidado. Por isso, os delegados devem ter um tratamento interno que v ao encontro da importncia de suas funes e dotado das prerrogativas funcionais que o permita agir com independncia, autonomia e sem receio de sofrer represlias, haja vista que enfrenta o crime organizado e, constantemente, conduz investigaes de crimes cometidos por pessoas detentoras de poder poltico, econmico ou social.
A funo dos servidores da Polcia Federal auxiliar os Delegados no cumprimento da misso institucional da Polcia Federal e devem ser estruturados em carreiras prprias, sob regime especco. As competncias exigidas para o ingresso e as atividades a serem exercidas no exerccio sero estabelecidas com o objetivo de prestar apoio tcnico-administrativo adequado s atividades especcas da instituio. Como decorrncia da disso, a Polcia Federal deve ser reestruturada tendo como referncia o Delegado que deve ser o chefe de sua prpria equipe de investigao. A estrutura baseada em equipes uma das formas de organizao mais modernas e ecientes na Administrao atual, muito superior ao modelo antiquado de departamentalizao vigente na Polcia Federal, com a segregao de pessoas por cargo em unidades centralizadas. Todos os recursos humanos e materiais devem ser destinados prioritariamente s equipes de investigao. Devero permanecer centralizados apenas as pessoas que estejam realizando atividade de natureza meramente administrativa ou no-investigativa. O trabalho em equipe tem singular signicado, pois ajuda a construir uma organizao baseada na cooperao entre as pessoas, o que favorece a inovao e o trabalho em rede. Como os policiais passaro a atuar diretamente com as investigaes, eles compartilharo a responsabilidade do trabalho realizado e se sentiro mais realizados por verem o produto do trabalho, o que aumenta o moral da equipe, alm de reduzir camadas de gerenciamento e burocracia. Ademais, o uxo de informao no trabalho em equipe facilitado o que otimiza a produo de resultados com menos recursos. Com essa nova estrutura, a Polcia Federal estar mais apta a prestar um servio de justia criminal que atenda s necessidades e expectativas do povo brasileiro, ou seja, uma apurao de qualidade, convel e capaz de atender os clamores sociais por justia e de apurar com iseno todos os crimes de sua atribuio. 3.2.1 - Do acesso ao cargo de Delegado de Polcia Federal O cargo de Delegado de Polcia Federal ser preenchido exclusivamente por meio de concurso
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pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica ou de polcia judiciria, e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classicao no concurso. vedada a reserva de vagas de qualquer natureza, salvo a de portadores de necessidades especiais. O tempo de atividade policial civil, militar ou federal valer como ttulo. 3.2.2 - Prova fsica para o concurso de Delegado de Polcia Federal A atual prova fsica para o concurso de Delegado de Polcia Federal deve ser repensada e adequada s reais necessidades do cargo, visando evitar a indesejada eliminao de quadros tcnicos em detrimento de quadros de melhor aptido fsica, condio esta absolutamente prescindvel para a atividade cotidiana do Delegado de Polcia Federal. 3.2.3 - Do curso de formao prossional O Curso de Formao Prossional do Delegado de Polcia Federal acontecer em perodo diverso dos cursos de formao dos demais cargos das carreiras da Polcia Federal, ter a durao mnima de 06 (seis) meses e visar a formao do Delegado de Polcia como autoridade jurdica, presidente de investigaes criminais e gestor de segurana pblica, preparando-os, desde logo, para o gerenciamento de pessoas e recursos materiais. As disciplinas do CFP/DPF sero ministradas preferencialmente por Delegados de Polcia Federal posicionados na primeira classe e na classe especial. 3.2.4 - Prazo para realizao de concurso O concurso para o cargo de Delegado de Polcia Federal ser realizado com interstcio mximo de 03 anos, de provas e ttulos, com fases objetiva, subjetiva e oral, assegurada a participao da OAB, exigir efetivo exerccio mnimo de 03 anos de atividade jurdica ou policial civil (estadual ou federal) e acontecer em data diversa aos concursos para os demais cargos das carreiras do quadro de pessoal da Polcia Federal. 3.2.5 - Regras comportamentais na Academia Nacional de Polcia Verso A - A Academia Nacional de Polcia seguir a cultura de organizao civil, devendo abandonar a ideologia e cultura militares (botas, coturnos,
marchas e gritos de ordem), inclusive nos cursos de formao para todos os cargos, adotando, evidentemente, as providncias necessrias para a manuteno da ordem e a disciplina. O traje ocial para os ingressantes ao cargo de Delegado ser o passeio completo. Verso B - A Academia Nacional de Polcia seguir a cultura de organizao militar (botas, coturnos, marchas e gritos de ordem), notadamente nos cursos de formao para todos os cargos, necessrias para a manuteno da ordem e a disciplina. 3.3 NOVA CARREIRA DOS DELEGADOS 3.3.1 - A nova estrutura da carreira dos Delegados de Polcia Federal Os delegados iniciaro a carreira no cargo de Delegado Adjunto, por meio de aprovao em concurso pblico especco. Quando promovidos, passaro a exercer o cargo de Delegado Titular de Polcia Federal. Aps nova promoo, alcanaro o ltimo cargo da carreira que o de Delegado Especial, dentre os quais ser escolhido o Delegado-Geral da Polcia Federal. 3.3.2 - Da posio do cargo de Delegado dentro da Polcia Federal Como decorrncia do que foi armado anteriormente e de sua posio de essencialidade, o Delegado de Polcia no poder estar subordinado a nenhum ocupante de cargo de outra carreira policial ou administrativa, a nenhuma chea ocupada por outro cargo policial ou administrativo, nem por Delegado posicionado em cargo (atual classe) inferior. 3.3.3 - Hierarquia superior, inclusive salarial, do Delegado de Polcia Federal. Os cargos da carreira de Delegado de Polcia Federal so de hierarquia superior aos cargos das carreiras policiais auxiliares e administrativas e tero vencimentos superiores s demais carreiras do quadro de pessoal da Polcia Federal. 3.3.4 - Estrutura da carreira de Delegado de Polcia Federal A carreira de Delegado de Polcia Federal ser composta pelos seguintes cargos: Delegado de Po-
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lcia Federal adjunto; Delegado de Polcia Federal Titular, Delegado Regional de Polcia Federal e Delegado Especial de Polcia Federal. O Delegado Geral ser o cargo de chefe maior da PF escolhido dentre os Delegados Especiais pela Presidncia da Repblica, em lista trplice formada pelo voto dos Delegados de Polcia Federal. 3.3.5 - Quantitativo de cargos da nova carreira de Delegado de Polcia Federal O quantitativo de cargos na carreira de Delegado de Polcia Federal ser distribudo da seguinte forma: 5% das vagas para Delegado Especial; 15% para Delegado Regional, 40% para Delegado de Polcia Federal titular e 40 % para Delegado de Polcia Federal Substituto. 3.3.6 - Equipes policiais O Delegado de Polcia Federal que conduz investigaes criminais deve possuir uma equipe prpria de investigao, composta pelos cargos das carreiras policiais auxiliares e carreira de apoio administrativo, podendo geri-la e comand-la sem interferncia de qualquer outro Delegado, ainda que de instncia administrativa superior. 3.3.7 - Critrios para promoo na carreira de Delegado A promoo dos delegados ser feita por merecimento, o que exigir que o Delegado esteja h mais de cinco anos no cargo anterior e integre a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver quem aceite o lugar vago com tais requisitos. Alm disso, a promoo e provimento aos cargos de Delegado Especial; Delegado Regional e Delegado de Polcia Federal titular depender de prvia aprovao no respectivo curso de aperfeioamento prossional e o atendimento das exigncias da chamada trilha funcional. 3.3.8 - Trilha Funcional preciso construir trilha funcional levando-se em considerao para uma acelerao na carreira policial o desempenho na atividade de investigao com pontuao ou critrio diferenciador com relao ao desempenho de atividades de polcia ostensiva-scalizao e gesto. Em suma, a atividade de polcia judiciria dever ter peso maior para promoo, progresso e crescimentos nas carreiras
policiais do quadro de pessoal da Polcia Federal. Igualmente o exerccio de atividades como dirigente nas localidades de difcil provimento dever ter peso diferenciado para crescimento no carreira de Delegado de Polcia Federal. 3.4 INDICADORES DE DESEMPENHO PESSOAL E INSTITUCIONAL 3.4.1 - Indicador de desempenho preciso construir indicadores de desempenho e produtividade para unidade policial, para o servidor policial e para servidor administrativo. Estabelecimento de aes e estratgias para atingimento de metas conforme a peculiaridade da localidade e as prioridades denidas pelas unidades centrais. Os dirigentes regionais sero executores destas estratgias e metas, devero permanecer no mnimo 4 anos, desde que atingidas as metas. 3.4.2 - Indicador de produtividade Experincia como a frmula do IPO devem ser estimuladas e ocializadas, devendo no caso da Polcia Judiciria priorizada a realizao de operaes que resultem em inquritos policiais com medidas efetivas de indiciamento, cautelares e asseguratrias da investigao. No campo da polcia administrativa, na qualidade da prestao do servio, com a criao de ndice de satisfao do usurio associados ao atingimento de metas como tempo de espera, nmero de documentos expedidos, tempo mdio para concluso do servio. E por m, na polcia ostensiva e preventiva pelo nmero de scalizaes e autuaes e apreenses concretizadas. 3.4.3 - Do papel do Conselho Superior de Polcia na xao de metas e na avaliao do desempenha As metas, aes e objetivos estratgicos devem ser aprovados pelo Conselho Superior de Polcia, mediante proposta da Diretoria de Investigao Criminal, ouvida a Diretoria Executiva. Os dirigentes devem permanecer nas suas unidades por mais tempo, independente de mudanas de governos e desde que estejam atendendo as metas, resultados e estratgias traadas que devero ir muito alm de cada gesto de 4 anos. 3.4.4 - Controle de frequncia Os Delegados de Polcia Federal, em razo da natureza jurdica e autoridade superior da Polcia
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Federal, no esto sujeitos a controle de frequncia, porm podem ser avaliados em razo de sua produtividade. As carreiras policiais auxiliares e administram se submetem ao controle de frequncia e de produtividade. 3.4.5 - Estrutura salarial da nova carreira de Delegado de Polcia Federal O Delegado Geral perceber, a ttulo de subsdio, 90,25% do subsdio do Ministro de Supremo Tribunal Federal, e a diferena de subsdio entre os cargos que compe a carreira de Delegado de Polcia Federal no ser superior a 5%. Nesta nova estrutura de cargos e carreiras vedado o acmulo de qualquer cargo da carreira de Delegado de Polcia Federal com DAS ou qualquer outra verba de representao ou funo comissionada, salvo de magistrio. 3.5 DESENVOLVIMENTO DE PESSOAS 3.5.1 - Do curso de progresso funcional na carreira de Delegado de Polcia Federal Os cursos de progresso funcional da carreira de Delegado de Polcia Federal obrigatoriamente tero fase presencial, realizada na Academia Nacional de Polcia, com durao mnima de 200h/a. 3.5.2 - Estmulo produo acadmica A Polcia Federal dever fomentar, apoiar, estimular, nanciar e proporcionar a produo acadmica e a participao dos Delegados e integrantes da demais carreiras em cursos de ps-graduao, inclusive estrito senso. A atividade acadmica ser reconhecida como um fator relevante para a promoo do Delegado de Polcia Federal. 3.6 DA GESTO DA POLCIA FEDERAL E DE SUAS UNIDADES 3.6.1 - Metas para a gesto O dirigente, coordenador, chefe ou gestor que no atingir a meta xada pelo Conselho Superior de Polcia por dois mandatos consecutivos car impedido de assumir novo posto de comando pelo perodo de 04 anos.
3.6.2 - Valorizao do conhecimento local A Polcia Federal deve valorizar, para ocupao de postos de comando, os prossionais xados nas respectivas localidades com maior tempo de investigao criminal realizada na regio. Ser excepcional e devidamente fundamenta ao Conselho Superior de Polcia a movimentao de Delegados de Polcia Federal ou servidores de outras localidades, sem conhecimento da realidade local, para exercer funes de chea por prazo inferior a 03 anos. 3.6.3 - Da competncia de cada cargo da carreira de Delegado de Polcia Federal Compete, privativamente, aos Delegados Especiais o exerccio das funes de Delegado Estadual (atual Superintendente Regional), Diretor e Adido Policial. Compete, privativamente, ao cargo de Delegado Regional o exerccio das funes de Delegado Regional (atual DRCOR e DREX), Coordenador-Geral e Coordenador. Compete, privativamente, ao Delegado Titular exercer a funo de chefe de delegacia especializada, de delegacia descentralizada, de diviso e de servio. 3.6.4 - Criao da Secretaria Executiva da Polcia Federal As reas de Logstica, Pessoal e Tecnologia da Informao no devem ter a mesma importncia das reas ns da Polcia Federal, devendo as atuais Diretorias ser transformadas em Coordenaes, vinculadas Secretaria Executiva da Polcia Federal, a qual ser dirigida pelo Secretrio-Geral, cargo de livre escolha do Diretor-Geral da Polcia Federal e demissvel ad nutum, incumbindo-lhe os servios auxiliares de apoio tcnico e administrativo instituio. A Secretaria acumular todas as funes dedicadas atividade administrativa, atualmente exercidas pela Diretoria de Gesto de Pessoal, pela Diretoria de Logstica e pela Coordenao-Geral de Tecnologia da Informao. 3.7 O PAPEL DO DELEGADO DE POLCIA FEDERAL EM ATIVIDADES OPERACIONAIS E POLCIA ADMINISTRATIVA 3.7.1 - O papel do Delegado de Polcia Federal em atividades operacionais O Delegado de Polcia Federal no deve integrar equipes de apoio operacional ttico, areo ou ma-
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rtimo ou, ainda, atividades de segurana pessoal ou de dignitrios, sendo, inclusive, desaconselhvel que assumam o comando direto destas atividades. 3.7.2 - O papel do Delegado de Polcia Federal em atividades de polcia administrativa, scalizao e controle. Verso A - O Delegado de Polcia Federal no deve integrar equipes de prestao de servios administrativos (emisso de passaporte, registro de armas, segurana privada) ou de controle de uxo migratrio, sendo, inclusive, desaconselhvel que assumam funes de chea de postos de servios administrativos (resultantes da transformao das atuais Delegacias), as quais devem ser ocupadas por servidores administrativos. Verso B - O Delegado de Polcia Federal no deve integrar equipes de prestao de servios administrativos (emisso de passaporte, registro de armas, segurana privada) ou de controle de uxo migratrio, sendo privativo do cargo de Delegado a assuno funes de chea de postos de servios administrativos (resultantes da transformao das atuais Delegacias). Verso C - O Delegado de Polcia Federal no deve integrar equipes de prestao de servios administrativos (emisso de passaporte, registro de armas, segurana privada) ou de controle de uxo migratrio, sendo privativo ao Delegado a assuno funes de chea das Delegacias, as quais no devem ser transformadas em postos de servios. 3.8 GESTO REGIONAL COMPARTILHADA. PARTICIPAO DOS DELEGADOS NAS DECISES LOCAIS E REGIONAIS Verso A - No mbito das Superintendncias Regionais e Delegacias descentralizadas as decises de carter local ou regional que possam afetar direta ou indiretamente a atividade de polcia judiciria dos Delegados de Policia Federal devero ser tomadas pelas autoridades competentes aps consulta prvia a todos os Delegados lotados na unidade, havendo a possibilidade de recurso ao Conselho Superior de Polcia, para reviso. Verso B - No mbito das Superintendncias Regionais e Delegacias descentralizadas as decises de carter local ou regional que possam afetar direta
ou indiretamente a atividade de polcia judiciria sero tomadas aps consulta ao Colgio Regional de Delegados de Polcia Federal, composto por todos os Delegados de Polcia Federal lotados na unidade, devero ser tomadas pelas autoridades competentes aps consulta prvia a todos os Delegados lotados na unidade, havendo a possibilidade de recurso ao Conselho Superior de Polcia, para reviso. 3.9 RELAES INTERNACIONAIS 3.9.1 - Regras para indicao de adido As adidncias da Polcia Federal no exterior sero ocupadas por adido e auxiliar de adido. As funes de adido so privativas de Delegado de Polcia Federal, classe especial, com procincia no idioma ocial do pas da misso, comprovada por exame reconhecido, e mediante abertura de concurso com pontuao, que considerar antiguidade no cargo e ttulos. As funes de auxiliar de adido competem aos demais cargos policiais e ser hierarquicamente subordinada ao adido. 3.9.2 - Vedao de indicao de Diretores e cedidos para a funo de Adido vedada a indicao para o cargo de Adido Policial no exterior o Delegado de Polcia Federal que esteja no exerccio de funo de Direo (DAS 5) da Polcia Federal ou cedido. O indicado a Adido deve permanecer em atividade na Polcia Federal no mnimo por 04 anos aps o retorno s suas atividades no Brasil. 3.9.3 - Tempo do mandato de adido O adido e seu auxiliar sero indicados para um mandato de 04 anos, vedada a reconduo e nova indicao por um perodo inferior a 08 anos. 3.9.4 - Polcia Criminal Internacional A Polcia Federal exercer as funes de Polcia Criminal Internacional e ser a autoridade central para cooperao policial, de mbito nacional, e representante da Organizao para Cooperao Policial Internacional - INTERPOL, bem como de outras organizaes internacionais regionais ou multilaterais. A unidade de cooperao policial internacional ser vinculada Diretora de Investigao Criminal (atual DICOR).
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3.10 AS CARREIRAS AUXILIARES POLICIAIS ESCRIVO, PAPILOSCOPISTA, AGENTE E PERITO 3.10.1 - O acesso aos cargos das carreiras policiais auxiliares Os cargos policiais auxiliares sero preenchidos por meio de concurso pblico de provas, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo, em forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. 3.10.2 - Do acesso aos cargos em comisso de natureza operacional Os cargos em comisso de natureza policial podero ser preenchidos por policiais requisitados ou cedidos das Polcias Militares ou Civis, os quais sero submetidos ao regime jurdico peculiar dos funcionrios policiais civis da Unio e do Distrito Federal. 3.10.3 - Dos cargos policiais auxiliares, administrativos de apoio e o princpio da unidade de comando na Polcia Federal. O Delegado de Polcia Federal ser auxiliado em sua misso constituio de exercer a polcia judiciria por servidores policiais e administrativos das carreiras policiais auxiliares e carreira administrativa de apoio. 3.10.4 - Recrutamento ou requisio de servidores pblicos de outros rgos Verso A - As atividades de investigao criminal realizadas pelos agentes e peritos da polcia federal no exclusiva e pode ser executada por servidores pblicos cedidos por outros rgos pblicos estaduais, municipais ou federais, atravs da ocupao de Cargo em Comisso (CC) ou mediante convnio. Verso B - A atividade de apoio investigao criminal, de natureza tipicamente policial, exclusiva dos servidores da Polcia Federal e no pode ser executada por servidores pblicos cedidos por outros rgos pblicos estaduais, municipais ou federais. 3.10.5 Criao de Cargos em Comisso Sero criados Cargos em Comisso para auxlio atividade de Polcia Judiciria, de livre nomeao e
exonerao, que podero ser preenchidos por servidores policiais da carreira auxiliar a Polcia Judiciria ou por policiais civis e militares. Tais cargos estaro subordinados diretamente aos Delegados de Polcia Federal que sejam assessorados por eles. 3.10.6 - Criao do Ocial de Polcia Federal, de natureza policial, e Analista e Tcnico de Polcia Federal, de natureza administrativa. Deve ser criada uma nova estrutura de carreiras na Polcia Federal constituda pela carreira dos delegados de Polcia Federal, pelas carreiras policiais auxiliares de perito de Polcia Federal (reunio das atuais cargos de peritos e papiloscopistas), agente de Polcia Federal (reunio das funes dos antigos agentes e escrives), ocial de Polcia Federal (novo segmento fardado, de nvel mdio) e pela carreira administrativa da Polcia Federal composta pelos cargos de Analista (nvel superior) e Tcnico da Polcia Federal. 3.10.7 - Destinao especca dos agentes e peritos a apoiar a Polcia Judiciria As carreiras de Perito de Polcia Federal e Agente de Polcia Federal so exclusivas para as atividades de polcia judiciria, devendo ser evitado o desvio de funo para outra atividade de gesto logstica, administrativa ou atividade de scalizao e controle, sendo que os subsdios dos peritos sero sempre inferiores aos dos Delegados e superiores aos dos Agentes e demais carreiras policiais auxiliares. 3.10.8 - Estrutura das carreiras auxiliares As carreiras de Agente de Polcia Federal e Perito de Polcia Federal sero constitudas dos seguintes cargos e quantitativos em relao ao total: Agente ou Perito de Polcia Federal Especial (5%), Agente ou Perito de Polcia Federal 1 Classe (15%), Agente ou Perito de Polcia Federal 2. Classe (40%) e Agente ou Perito de Polcia Federal 3. Classe (40%). 3.10.9 - Extino do cargo de Escrivo. Verso A - O cargo de Escrivo de Polcia Federal deve ser extinto e suas atividades cartorrias e administrativas desenvolvidas por dois novos cargos de natureza no-policial: Analista da Polcia Federal, de nvel superior, e Tcnico da Polcia Federal, de nvel mdio. Os atuais escrives sero incorporados ao cargo de Agente de Polcia Federal.
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Verso B - O cargo de Escrivo de Polcia Federal deve ser mantido e aperfeioado suas atribuies para coleta, processamento, custdia e fornecimento de informaes para investigao e a gesto policial, alm da prtica dos atos cartorrios necessrios para a tramitao do inqurito policial e outros procedimentos de investigao criminal, mediante instrumentos tcnicos e tecnolgicos apropriados. Verso C - O cargo de Escrivo de Polcia Federal deve ser extinto e as atividades atualmente desenvolvidas sero executadas pelo cargo de Agente de Polcia Federal, com Funo Comissionada de apoio Polcia Judiciria (FCPJ). O cargo ser reformulado e o escrivo ser transformado em um assessor do Delegado, devendo realizar um apoio maior s investigaes do que feito hoje. 3.10.10 - Da promoo nas carreiras auxiliares A promoo na carreira de Agente de Polcia Federal e Perito de Polcia Federal depender de avaliao de desempenho promovida pelo respectivo Delegado Titular chefe da Delegacia especializada a que estiver subordinado o policial avaliado. 3.10.11 - A unidade de lotao dos peritos Os Peritos de Polcia Federal devem estar lotados, preferencialmente, nas Delegacias especializadas e subordinados diretamente ao Delegado Titular chefe da unidade. Somente ser admitida a lotao de peritos fora das Delegacias em caso de necessidade de instalao e manuteno de Laboratrio de Anlises Cientcas que compartilhem seus atividades e equipamentos dentre vrias delegacias especializadas. Neste caso, os Laboratrios estaro subordinados ao respectivo Delegado Regional de Investigao Criminal (atual DRCOR) da Delegacia Estadual (atual Superintendncia Regional). 3.10.12 - A remunerao das carreiras policiais auxiliares Considerando que a remunerao xa tem demonstrado ser insuciente para motivar os policiais federais das carreiras auxiliares, haja vista a grande quantidade de reclamaes sindicais se torna necessrio reestruturar os cargos de agente, papiloscopista e escrivo para que haja uma progresso interna e uma estrutura funcional entre eles.
A variao remuneratria pelo tempo de servio ser limitada entre o salrio da classe inicial e o da classe nal ser limitado a 20% (vinte por cento) e sero criados vinte padres dentro de quatro classes. O desenvolvimento do servidor nas carreiras ocorrer mediante progresso funcional e promoo. A promoo a movimentao do servidor do ltimo padro de uma classe para o primeiro padro da classe seguinte, observado o interstcio de um ano em relao progresso funcional imediatamente anterior, dependendo, cumulativamente, do resultado de avaliao formal de desempenho e da participao em curso de aperfeioamento, ao ou programa de capacitao oferecidos, preferencialmente, pelo rgo, na forma prevista em regulamento. A progresso funcional e a promoo no acarretaro transposio. Enunciado 3.18.6: Os cargos das carreiras policiais auxiliares sero constitudos de 20 padres remuneratrios, sem diviso em classes ou hierarquia entre os padres, cuja progresso ser anual, aps processo de avaliao de desempenho, limitada a variao da remunerao em 20% do menor ao maior. 3.10.13 - Criao de Funes Comissionadas para as carreiras auxiliares Ser instituda na Polcia Federal a retribuio pelo exerccio de funo de conana de apoio Polcia Judiciria (FCPJ) e de cargo em comisso de apoio Polcia Judiciria (CCPJ), destinados exclusivamente s carreiras policiais auxiliares e para o recrutamento de servidores de outros rgos, para assessoramento do Delegado de Polcia Federal. Os integrantes das carreiras auxiliares no podero perceber, a ttulo de remunerao acrescida da retribuio pelo exerccio de cargo em comisso ou funo de conana, provento ou penso, importncia superior a 75% (setenta e cinco por cento) do subsdio devido ao Delegado-Geral da Polcia Federal. Enunciado 3.18.7: A remunerao dos agentes de polcia federal em forma de subsdio no exclui o direito percepo, nos termos da legislao e regulamentao
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especcas, de retribuio pelo exerccio de funes comissionadas e de cargos em comisso. 3.11 AS CARREIRAS AUXILIARES ADMINISTRATIVAS 3.11.1 - O papel dos servidores administrativos Os servidores administrativos tero papel de destaque nas atividades de scalizao e controle da Polcia Federal (armas, qumicos, segurana privada), devendo executar as atividades de expediente, scalizao em campo e chear postos de atendimento, sempre sob a coordenao de um Delegado Regional. 3.11.2 - Critrios para indicao a cheas As cheas sero de nomeao vinculada a prvio concurso interno, devendo ser observado o perl prossional do indicado com base em critrios objetivos previamente previstos para o exerccio da respectiva funo e a sua experincia na rea em questo - gesto por competncia. 3.11.3 - Criao da Funo Comissionada de Servio Administrativo (FCSA) Deve ser criada a FCSA (Funo Comissionada de Servio Administrativo) destinada exclusivamente para servidores administrativos de carreira que preencham o perl exigido e selecionado conforme edital e critrios objetivos da trilha funcional para cargos da rea de gesto e administrao da Polcia Federal. Alguns cargos de Direo ou Assessoramento Superiores da estrutura de gesto (atividade de apoio) da Polcia Federal podero ser preenchidos por cargos em comisso (grupo DAS) e, portanto, disponveis tanto para servidores da Polcia Federal quanto para servidores pblicos federais de outros rgos da Unio. 3.11.4 - Vedao ao desvio de funo dos servidores policiais para a rea administrativa Os integrantes das carreiras policiais auxiliares (peritos, agentes, escrives e papiloscopistas) devem atuar exclusivamente nas atividades de polcia judiciria e, portanto, no devem atuar nas atividades de prestao de servios administrativos, nem chear postos de servios.
3.12 DISPOSIES GERAIS SOBRE GESTO DE PESSOAS 3.12.1 - Proporcionalidade de mulheres na indicao de cheas Ser respeitada a proporo de policiais do sexo feminino em exerccio em cada cargo na indicao para o exerccio de funes e cargos de conana. 3.12.2 - Gesto por competncia O perl estabelecido para a ocupao das cheas e para as funes de assessoramento dever estar previsto previamente em documento normativo da Polcia Federal e considerar, ao menos, o seguinte: a) natureza do cargo ou funo a ser preenchida (privativa de Delegado, operacional, gesto superior, assessoramento ou administrativa - prestao de servio pblico ou de apoio); b) natureza do cargo (policial ou administrativo ou fora da PF) pode ser indicado; c) classe mnima do cargo a ser indicado; d) habilidades para o exerccio das atribuies (cursos e experincia prossional - ttulos); e) avaliao de desempenho funcional satisfatria (pontuao); f) avaliao funcional de carter disciplinar (cumprimento de penalidade); g) tempo na Polcia Federal e tempo de servio pblico; h) capacidade de liderana. 3.13 GESTO DO CONHECIMENTO E INVESTIGAES CRIMINAIS. 3.13.1 - Anlise prvia de notcias-crime As notcias-crime devero ser processadas e analisadas pela delegacia especializada, de forma conjunta, antes da instaurao de inqurito, a qual deve ser orientada de acordo com a poltica criminal determinada pela rea centralizada. 3.13.2 - Padronizao das peas de polcia judiciria A Diretoria de Investigao Criminal deve promover estudos sobre os atos realizados exclusivamente pelo Delegado de Polcia Federal, em especial a portaria de instaurao, o despacho de indiciamento e o relatrio nal, com o objetivo de determinar a estrutura de tais atos e os requisitos que devem atender.
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3.13.3 - Informatizao da polcia judiciria A Polcia Federal deve aperfeioar o processo de investigao criminal e informatizar a tramitao e instruo do inqurito e a concluso, e constante manuteno, do E-Pol deve ser prioridade mxima da administrao do rgo. 3.13.4 - Gesto do conhecimento na Polcia Federal A Polcia Federal um rgo que gera conhecimento (informaes trabalhadas e interpretadas), devendo concentrar seus recursos na criao de ferramentas de TI que facilitem o armazenamento e tratamento dessas informaes. 3.13.5 - Trabalho em residncia (home office) Verso A - O trabalho em residncia (home office) no compatvel com a atividade policial, inclusive para o cargo de Delegado de Polcia Federal. Verso B - O trabalho em residncia (home office) compatvel com a atividade policial, inclusive
para o cargo de Delegado de Polcia Federal, em situaes especcas e de forma excepcional. 3.13.6 - Horas trabalhadas em sobreaviso A hora em sobreaviso, desde que no haja efetivo acionamento, dever ser contada como de efetiva atividade na proporo de trs para uma, ou seja, a cada trs horas de sobreaviso ser computada uma hora de trabalho, devendo ser objeto de compensao ou remunerao extraordinria. Havendo acionamento, a hora ser computada na proporo de uma para uma em dias teis e de duas para uma em nais de semana e feriados. Controle social do Ministrio Pblico e acompanhamento de resultados das aes penais A Polcia Federal deve criar uma unidade especca para acompanhar a apresentao de denncia ou promoo de arquivamento pelo Ministrio Pblico dos inquritos relatados, bem como para acompanhar o andamento da ao penal, com vistas a aperfeioar a atividade investigativa.
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ANEXO RELAO DE CIDADES COM SEDE DA POLCIA FEDERAL
AC AC
RIO BRANCO CRUZEIRO DO SUL
MT CCERES MT RONDONPOLIS MT SINOP PA BELM PA ALTAMIRA PA MARAB PA REDENO PA SANTARM PB PB JOO PESSOA CAMPINA GRANDE
RS BAG RS CHU RS RS RS RS RS RS RS RS CAXIAS DO SUL SANTANA DO LIVRAMENTO PASSO FUNDO RIO GRANDE SANTO NGELO SO BORJA SANTA CRUZ DO SUL SANTA MARIA RS JAGUARO
AC EPITACIOLNDIA AL MACEI AM MANAUS AM TABATINGA AP MACAP AP OIAPOQUE BA SALVADOR BA ILHUS BA JUAZEIRO BA BA CE ES ES ES PORTO SEGURO VITRIA DA CONQUISTA JUAZEIRO DO NORTE VITRIA/VILA VELHA CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM SO MATEUS
RS PELOTAS
PB PATOS PE RECIFE PE CARUARU PE SALGUEIRO PI TERESINA PI PARNABA PR CURITIBA PR CASCAVEL PR FOZ DO IGUAU PR GUARAPUAVA PR GUARA PR LONDRINA PR MARING PR PARANAGU PR RJ RJ RJ RJ RJ PONTA GROSSA RIO DE JANEIRO ANGRA DOS REIS CAMPOS DOS GOYTACAZES NOVA IGUAU VOLTA REDONDA
RS URUGUAIANA SC FLORIANPOLIS SC CRICIMA SC DIONSIO CERQUEIRA SC ITAJA SC JOINVILLE SC LAGES SC CHAPEC SE ARACAJU SP SO PAULO/GUARULHOS SP ARARAQUARA SP ARAATUBA SP BAURU SP CAMPINAS SP CRUZEIRO SP JALES SP MARLIA SP PIRACICABA SP SP SP SP SP PRESIDENTE PRUDENTE RIBEIRO PRETO SO JOS DO RIO PRETO SO JOS DOS CAMPOS SO SEBASTIO
CE FORTALEZA DF BRASLIA
GO GOINIA GO ANPOLIS GO JATA MA SO LUS MA CAXIAS MA IMPERATRIZ MG MG MG MG BELO HORIZONTE GOVERNADOR VALADARES JUIZ DE FORA MONTES CLAROS
RJ MACA RJ NITERI RN NATAL RN MOSSOR RO PORTO VELHO RO GUAJAR-MIRIM RO JI-PARAN RO VILHENA RR RS BOA VISTA PORTO ALEGRE RR PACARAIMA
MG UBERLNDIA MG UBERABA MG VARGINHA MG DIVINPOLIS MS CAMPO GRANDE MS CORUMB MS DOURADOS MS NAVIRA MS MS MT PONTA POR TRS LAGOAS BARRA DO GARAS
SP SOROCABA SP SANTOS TO PALMAS TO ARAGUANA
MT CUIAB
- 37 -

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VI CONGRESSO NACIONAL DOS DELEGADOS DE

Vila Velha ES Abril de 2014

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

Marcos Loncio Coordenador-Geral Carlos Eduardo Sobral Coordenador-Executivo

Cludio Tusco Coordenador de Mobilizao

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

VI Congresso Nacional dos Delegados de Polcia Federal

A Polcia Federal na viso dos Delegados de Polcia Federal

ANEXO RELAO DE CIDADES COM SEDE DA POLCIA FEDERAL

RIO BRANCO CRUZEIRO DO SUL

SP SOROCABA SP SANTOS TO PALMAS TO ARAGUANA

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