UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

CONTENIDO PROGRAMTICO
NOM,RE DEL CONTENIDO PROGRAMTICO
C-DIGO PROGRAMA REA DE FORMACI-N SEMESTRE PRERRE2UISITOS COORDINADOR DE REA DOCENTE 3S4 CR1DITOS ACAD1MICOS 5ORAS DE ACOMPA6AMIENTO DIRECTO 5ORAS DE TRA,A8O MEDIADO O DIRIGIDO 5ORAS DE TRA,A8O INDEPENDIENTE

Fecha Emisin: 20 !0"! # Re&isin N'(

AC$DO$F$% P)*ina +e

ESPECIALI.ACI-N EN FINAN.AS / ADMINISTRACI-N P0,LICA PLANEACI-N ESTRAT1GICA FINANCIERA EN EL SECTOR P0,LICO III TRIMESTRE NINGUNO MARIA TERESA ,OTERO ,OTERO VICTOR ORLANDO SANC5E. ,ELTRAN 70 5ORAS 2 5ORAS 9% 5ORAS

ENFO2UE GLO,AL DE LA ASIGNATURA

Durante mucho tiempo, el manejo financiero de las entidades pblicas se realiz bajo un enfoque cortoplacista de uno o dos aos con un nico eje: el presupuesto anual, y de manera discrecional. Sin embargo, a medida que el pa s y la gestin pblica han !enido e!olucionando, los gobiernos han hecho suya la necesidad de mejorar la planeacin de sus finanzas. "oy la "acienda #blica debe ser planificada, por un lado, para definir el monto de los recursos financieros de que se puede disponer en el corto, mediano y largo plazos, buscando acercarse al potencial de las fuentes de ingreso y, por otro, decidir en qu$ asignarlos para lograr los mayores beneficios posibles en la bsqueda de regiones y ciudades competiti!as y con equidad social. %a planeacin financiera territorial tiene un horizonte importante en el mediano plazo, en el cual las demandas de recursos deri!adas del plan de desarrollo y de otros instrumentos de planificacin &#lanes de 'rdenamiento (erritorial y #lanes )aestros*, se cruza con las disponibilidades y capacidades de las diferentes fuentes de ingreso. +n la medida en que se tenga m,s informacin sobre las demandas futuras de gasto y se utilicen herramientas de prospecti!a para e!aluar las tendencias del entorno y trabajar en los escenarios deseables, los planes financieros de mediano plazo ser,n instrumentos m,s tiles para cumplir los objeti!os de la "acienda #blica y de los respecti!os gobiernos. +n este sentido, la presente accin formati!a dirigida a los estudiantes de la +specializacin en -inanzas y .dministracin #blica, busca aportar al conocimiento de las herramientas e/istentes de planeacin de los recursos pblicos y su asignacin, a fin de poder anticiparse en el presente a la solucin de las necesidades m,s apremiantes de la poblacin y el territorio en el futuro. %a presente asignatura, por lo tanto, presenta y describe aspectos tericos y pr,cticos relacionados con la planeacin estrat$gica financiera en el sector pblico. .dicionalmente, es importante que el estudiante conozca el contenido e interrelacin con otros mdulos como son 01ngenier a +conmica2 y 0#resupuesto #blico2, de tal forma que se tenga un conocimiento integral de todos los temas de la hacienda pblica. +n el diagrama que se presenta a continuacin, se describen los principales aspectos que se !an a

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ENFO2UE GLO,AL DE LA ASIGNATURA

desarrollar en el presente mdulo y la interrelacin entre ellos, partiendo de los instrumentos de la #laneacin -inanciera #blica como el )arco -iscal de )ediano #lazo &)-)#*, el #lan -inanciero #lurianual y el Super,!it #rimario, sobre los cuales nos !amos a centrar, en primer lugar, para luego referirnos a sus aplicaciones, utilizando las proyecciones y los indicadores que se deri!an de las mismas. Son estos ltimos 7los indicadores7, los que con la ayuda y apoyo de la prospecti!a facilitan la toma de decisiones de mediano y largo plazos. (odos ellos alrededor de la #laneacin +strat$gica de las -inanzas #blicas.

8USTIFICACI-N
%a planeacin financiera es un proceso mediante el cual se sustenta la !iabilidad financiera de los planes y programas de gobierno en el mediano y largo plazo, por lo tanto, el conocimiento y aplicacin de la planeacin financiera pblica es un requisito indispensable para la elaboracin de los planes de desarrollo. %as proyecciones de ingresos y gastos de una entidad pblica !an m,s all, de la discrecionalidad del gobernante o directi!os y de un an,lisis puramente histrico8 se requiere tener en cuenta otras !ariables internas y e/ternas a la entidad, elementos cuantitati!os y cualitati!os, entre otras, que hagan de este un ejercicio profesional integral. %a planeacin financiera pblica y las herramientas que ser,n descritas en el presente mdulo son obligaciones deri!adas de la aplicacin de la %ey 'rg,nica del #resupuesto #blico 9acional &Decreto 666 de 6::;*, como de la %ey de ajuste fiscal &%ey ;6< de =>>>* y la %ey de responsabilidad y transparencia fiscal &%ey 56: de =>>?*, las cuales se interrelacionan con las normas org,nicas planeacin &%ey 6@= de 6::A*, de tal forma que el hecho de no acatarlas podr a conlle!ar sanciones disciplinarias, administrati!as, fiscales y hasta penales. %a planeacin financiera de mediano y corto plazos est, articulada por un instrumento de control fiscal como es el )arco de Basto de )ediano #lazo &)B)#*, que determina la capacidad de gasto en funcin de la sostenibilidad financiera.

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O,8ETIVO GENERAL
3onocer y aplicar herramientas financieras que permitan planear hacia el mediano y largo plazos los flujos de recursos y su asignacin m,s probable, teniendo en cuenta los elementos m,s tradicionales para realizar las estimaciones y proyecciones, y otros complementarios de prospecti!a financiera, de tal forma que sumado a los indicadores de referencia, se pueda mejorar la toma de decisiones para la confiabilidad y sostenibilidad de las finanzas pblicas.

COMPETENCIA GLO,AL
+l estudiante adquiere capacidad de darse a entender en t$rminos t$cnicos, correspondientes al lenguaje utilizado en la planificacin financiera estatal, pudiendo acceder a la informacin y a su procesamiento para la elaboracin yCo interpretacin de los instrumentos e/istentes para la gestin pblica por resultados, los cuales sir!en en la toma de decisiones referidas a in!ersiones de car,cter econmico, social, cultural y ambiental, entre otras.

COMPETENCIAS ESPEC:FICAS
6. +stablecer la importancia estrat$gica que tiene la #laneacin +strat$gica -inanciera en el sector pblico dentro del conte/to de la .dministracin #blica moderna y eficiente. =. Deconocer los elementos que conforman la #laneacin -inanciera #blica, las tendencias actuales y la aplicacin de nue!as herramientas e instrumentos. ?. Dar a conocer al estudiante los conceptos esenciales sobre pensamiento prospecti!o aplicado a la #laneacin -inanciera #blica. A. 1ncenti!ar a los estudiantes a conocer los sistemas de planeacin y control financiero, apoyado con indicadores. @. #roporcionar el marco conceptual de la planeacin financiera, su sostenimiento y crecimiento enmarcado dentro del concepto de !iabilidad y sostenibilidad financiera. ;. .nalizar modelos de planeacin financiera que permitan e!aluar y monitorear los objeti!os de mediano y largo plazos de una entidad pblica, alineado con su #lan de Desarrollo y #'( entre otros.

ES2UEMA GENERAL DE LOS CONTENIDOS

19(D'DE331F9 E91D.D 1. ).D3' B+9+D.% D+ %. #%.9+.31F9 -19.931+D. #EG%13. E91D.D 11. 19S(DE)+9('S D+ #%.9+.31'9 +S(D.(HB13. -19.931+D. E91D.D 111. #D'I+331'9+S -19.931+D.S I .#%13.31'9+S E91D.D 1J. 19D13.D'D+S I S'S(+91G1%1D.D -19.931+D. E91D.D J. #D'S#+3(1J. -19.931+D.

CONTENIDOS
+l desarrollo del presente mdulo inicia con la presentacin del marco general de la #laneacin -inanciera, luego se describen sus componentes m,s importantes, las proyecciones y sus aplicaciones, los indicadores y la prospecti!a financiera como elementos rele!antes para la toma de decisiones y la sostenibilidad financiera.

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CONTENIDOS
3ada una de estas tem,ticas constituyen una unidad del presente mdulo, las cuales se desarrollar,n mediante presentaciones auto4dirigidas, diagramas, ideas cla!e, detalle de algunos aspectos rele!antes, acti!idades de aprendizaje, !ideos did,cticos, y glosario de t$rminos para profundizar. +s fundamental tener en cuenta que la planeacin como posibilidad de construir una !isin de futuro permite un horizonte de actuacin que se materializa en los #lanes de Desarrollo y que requiere para su eficaz implementacin de la elaboracin y uso permanente de diferentes instrumentos de gestin. .lgunos de estos instrumentos son: el )arco -iscal de )ediano #lazo &)-)#*, el #lan 1ndicati!o, el #lan 'perati!o .nual de 1n!ersiones &#'.1*, el #resupuesto, el #lan de .ccin y el #rograma .nual )ensualizado de 3aja &#.3*8 los cuales son complementarios, interdependientes, comparten informacin, y se interrelacionan y articulan de forma permanente. Br,ficamente, esta interrelacin se presenta a continuacin, y ser, !isualizada en el desarrollo de cada uno de los instrumentos, con el ,nimo de que el estudiante tenga presente la interrelacin e/istente entre $stos, y su aporte a la ejecucin, seguimiento y e!aluacin de la #laneacin #blica estatal.

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CONTENIDOS
%as tem,ticas espec ficas a desarrollar a lo largo del mdulo se presentan a continuacin, por cada una de las cinco unidades pre!istas: UNIDAD I ( MARCO GENERAL DE LA PLANEACI-N FINANCIERA PU,LICA 6.6. 3.S' #DK3(13' C +L#+D1+931.S C D+-%+L1'9+S 6.=. 1)#'D(.931. D+ %. #%.9+.31F9 -19.931+D. #MG%13. 6.?. 9'D).(1J1D.D D+ %. #%.9+.31F9 -19.931+D. #MG%13. 6.A. +9-'NE+S D+ %. #%.9+.31F9 -19.93+D. #MG%13. 6.@. #%.9+.31F9 -19.931+D. I #%.9+.31F9 D+% D+S.DD'%%' UNIDAD II 2( INSTRUMENTOS DE PLANEACION FINANCIERA =.6. 3.S' #DK3(13' C +L#+D1+931.S C D+-%+L1'9+S =.=. ).D3' -1S3.% D+ )+D1.9' #%.O' =.?. #%.9 -19.931+D' #%ED1.9E.% =.A. SE#+DKJ1( #D1).D1' =.@. #D'BD.). .9E.% )+9SE.%1O.D' D+ 3.P. &#.3* UNIDAD III 7( PRO/ECCIONES FINANCIERAS / APLICACIONES ?.6. 3.S' #DK3(13' C +L#+D1+931.S C D+-%+L1'9+S ?.=. 3K%3E%' I #D'I+331F9 D+ 19BD+S'S ?.?. 3K%3E%' I #D'I+331F9 D+ B.S('S ?.A. #D'I+331'9+S I ).D3' -1S3.% D+ )+D1.9' #%.O' ?.@. #D'I+331'9+S I #%.9 -19.931+D' #%ED1.9E.% ?.;. #D'I+331'9+S I SE#+DKJ1( #D1).D1' ?.<. #D'I+331'9+S I #D+SE#E+S(' #MG%13' UNIDAD IV 9( INDICADORES / SOSTENI,ILIDAD FINANCIERA A.6. 3.S' #DK3(13' C +L#+D1+931.S C D+-%+L1'9+S A.=. (1#'S D+ 19D13.D'D+S A.?. 19D13.D'D+S D+ -19.9O.S #EG%13.S A.A. .#%13.31F9 D+ 19D13.D'D+S . %. ('). D+ D+31S1'9+S A.@. S'S(+91G1%1D.D -19.931+D. #MG%13. UNIDAD V #( PROSPECTIVA FINANCIERA @.6. .%3.93+S D+ %. #D'S#+3(1J. -19.931+D. @.=. J1S1F9 I 3'9S(DE331F9 D+ -E(ED' @.?. "+DD.)1+9(.S D+ #D'S#+3(1J. -19.931+D.

SISTEMA DE EVALUACI-N
+l docente practicar, una prueba de entrada, la cual pretende determinar el ni!el de conocimientos, habilidades o capacidades en relacin con los instrumentos de planificacin financiera en el sector pblico, para proponer a los integrantes del curso las estrategias pedaggicas a desarrollar. +l modelo pedaggico que se utilizar, en este curso est, basado en la proacti!idad. Se trata de formar personas capaces de desarrollar las competencias, es decir los conocimientos, habilidades y

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SISTEMA DE EVALUACI-N
aptitudes relacionadas con el desempeo en la empresa internacional. #ara ello se utilizan, adem,s de las sesiones de e/plicacin de conceptos por parte del profesor, m$todos de participacin como cine4foros, sesiones de discusin, trabajos en equipo y presentaciones. +l estudiante se con!ertir,, de este modo, en el elemento acti!o del proceso de aprendizaje de tal modo que, al finalizar el curso, deber, ser capaz de resol!er tareas y problemas de manera independiente y fle/ible, dentro de una estructura organizati!a dada. .s , el proceso de aprendizaje se basa en tres did,cticas integradas: 6. T;a<a=' in+i&i+>a?. %os participantes analizan y refle/ionan indi!idualmente sobre las tem,ticas contenidas en el programa. #ara ello preparan: casos pr,cticos, lecturas, notas t$cnicas e informes. =. T;a<a=' en e@>iA'. Se organizan pequeos equipos de trabajo para discutir y tomar decisiones a partir de e/periencias, casos, simulaciones y juegos de empresa. +l equipo de trabajo es, asimismo, un ,mbito ideal para el desarrollo de habilidades directi!as. ?. An)?isis B +isc>sin en c?ase . +l an,lisis, la discusin y la defensa de puntos de !ista realizados en grupo permiten desarrollar actitudes de auto4confianza, aceptacin de diferencias, refle/in en profundidad, diagnostico de gestin y comunicacin. +n la sesin de acuerdo pedaggico se establecer,n las di!ersas acti!idades y compromisos de los estudiantes a lo largo del desarrollo del mdulo.

,I,LIOGRAF:A ,SICA
Departamento 9acional de #laneacin &D9#*: CInsD;>menD's Aa;a ?a *esDin AE<?ica De;;iD';ia? A'; ;es>?Da+'s( Ma;c' Fisca? +e me+ian' A?aG'H P?an in+icaDi&'H P?an 'Ae;aDi&' an>a? +e in&e;si'nesH P;es>A>esD'H P?an +e accin B P;'*;ama An>a? Mens>a?iGa+' +e Ca=aI . Direccin de Desarrollo (erritorial Sostenible, Bu as para la gestin pblica territorial 9o. 66, 1SS9 ==A54;=@:, =Q edicin, Gogot,, D.3., 3olombia, =>6=. Departamento 9acional de #laneacin &D9#*: C,ases Aa;a ?a GesDin +e? SisDema P;es>A>esDa? Te;;iD';ia?I, Direccin de Desarrollo (erritorial Sostenible, Subdireccin de -inanzas #blicas (erritoriales, Gogot, D. 3., 3olombia, =>6>. Bonz,lez. Sil!ia: CLa P?aneacin B e? C'nD;'? en e? SecD'; PE<?ic'I. De!ista %ibre +mpresa. Eni!ersidad %ibre, 3olombia, =>>5. )inisterio de "acienda y 3r$dito #blico: CAsAecD's Gene;a?es +e? P;'ces' P;es>A>esDa? C'?'m<ian'I, Direccin Beneral del #resupuesto #blico 9acional, =Q edicin, Gogot, D.3., 3olombia, =>66.

,I,LIOGRAF:A COMPLEMENTARIA
3.- 4 )inisterio de "acienda y 3r$dito #blico: CLeB % " +e 2007I. Bu a )etodolgica para la elaboracin del )arco -iscal de )ediano #lazo en +ntidades (erritoriales, Gogot,, D.3., 3olombia, =>>A. Departamento 9acional de #laneacin &D9#*: CTJcnicas Aa;a e? an)?isis +e ?a GesDin Ec'nmica B Financie;a +e ?as EnDi+a+es Te;;iD';ia?esI . Direccin de Desarrollo (erritorial, Gogot,, D.3., 3olombia, =>>?. Dom nguez Biraldo B., y Destrepo Bonz,lez, %. ..: CE? P;es>A>esD' M>niciAa? ';ienDa+' a Res>?Da+'sI. Giblioteca Pur dica D1R+. 6Q +dicin, Gogot,, D.3., 3olombia, =>>A. 1barra )ares, .lberto: CInD;'+>ccin a ?as FinanGas PE<?icasI , +diciones Geta .ction, -undacin Eni!ersitaria (ecnolgico de 3')-+9.%3', 3artagena de 1ndias, 3olombia, =>>:.

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,I,LIOGRAF:A COMPLEMENTARIA
)endoza "ern,ndez, Pos$ -rancisco: CGesDin Financie;a PE<?icaI. Eni!ersidad +/ternado de 3olombia, =>><. )inisterio de "acienda y 3r$dito #blico: CC'nceAD's 8>;K+ic's P;es>A>esDa?esI, Direccin Beneral del #resupuesto #blico 9acional, Gogot, D.3., 3olombia, =>66. )oreno 3orredor, %uis .lfonso: CE? i+ea? +e ?as FinanGas AE<?icas m>niciAa?esI . +dicin electrnica gratuita. (e/to completo en SSS.eumed.netClibrosC=>>5cCA@;C=>>5 Dam rez, "elio -abio: CFinanGas AE<?icasI. +dicin electrnica gratuita. (e/to completo en SSS.eumed.netClibrosC=>>5cCA;@C .utores !arios: CC>;s' +e +e;ech' A;es>A>esDa;i'I, Pulio Doberto #iza Dodr guez &+ditor*, editorial Eni!ersidad +/ternado de 3olombia, Gogot, D.3., 3olombia, =>6>.

NORMATIVIDAD COLOM,IANA
LeB %L +e ""7( #or la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del +stado. LeB #2 +e ""9( %ey 'rg,nica del #lan de Desarrollo. Sistema 9acional de #laneacin. LeB 79 +e ""9( 9ormas de )ecanismos sobre #articipacin 3iudadana. LeB "0 +e ""#( +statuto .nticorrupcin. 9ormas tendientes a preser!ar la moralidad en la .dministracin #blica y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la corrupcin administrati!a. Dec;eD' +e ""M( +statuto 'rg,nico de #resupuesto.

LeB M L +e 2000( 9ormas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y para la racionalizacin del gasto pblico nacional. LeB L # +e 200 ( 9ormas org,nicas en materia de recursos y competencias y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los ser!icios de educacin y salud. LeB % " +e 2007( 9ormas org,nicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal. LeB 9%" +e ""%( +statuto b,sico de organizacin y -uncionamiento de la .dministracin #blica. Sistema de Desarrollo .dministrati!o. LeB #0 +e 200L( )edidas para la eficiencia y transparencia en la %ey 5> de 6::?.

Dec;eD' 2 9# +e """( )ediante el cual se dictan normas del Sistema 9acional de 3ontrol 1nterno. Dec;eD' #7L +e 200 ( Deglamente parcialmente la %ey 5< de 6::?, en cuanto a elementos t$cnicos y administrati!os que fortalezcan el Sistema de 3ontrol 1nterno en las entidades y organismos del +stado. Dec;eD' #"" +e 200#( )odelo +st,ndar de 3ontrol 1nterno. Ba!iria, 3esar. Di;ecDi&a P;esi+encia? 02 +e ""9. Desarrollo de la funcin de control interno en las entidades y organismos del ni!el nacional. Samper, +rnesto. Di;ecDi&a P;esi+encia? 0 ( Desarrollo del Sistema de 3ontrol 1nterno Directi!a #residencial >: de 6::: y >6> de =>>=. %ineamientos para la implementacin de la pol tica de lucha contra la corrupcin.

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DIRECCIONES ELECTR-NICAS
- http:CCSSS.minhacienda.go!.co

#,gina oficial del )inisterio de "acienda y 3r$dito #blico que contiene: a* %egislacin fiscal y presupuestaria actualizada8 b* proyectos normati!os8 c* ejecucin y seguimiento presupuestario. 4 http:CCSSS.irc.go!.co 3anal oficial de la 1n!estor Delations 3olombia &1D3* que contiene: a* informacin de deuda pblica y fiscal de la 9acin rele!ante para la toma de decisiones de in!ersin en 3olombia8 b* informacin del mercado de !alores colombiano y sobre riesgo pblico. 4 http:CCSSS.pte.go!.co #ortal de (ransparencia +conmica, donde se encuentra informacin actualizada sobre la ejecucin presupuestal del gobierno nacional central, y el estado de la contratacin pblica, por sector y por entidad. 4 https:CCspi.dnp.go!.co #ortal del +stado para consultar los a!ances de seguimiento de los proyectos de 1n!ersin #blica. Se puede consultar la -icha +G1 del proyecto, tanto por sector, como por entidad ejecutora. 4 http:CCSSS.contraloriagen.go!.co #,gina oficial de la 3ontralor a Beneral de la Depblica con datos sobre: a* informacin de control y !igilancia fiscal de los recursos pblicos8 b* informes de auditor a8 c* acceso a la re!ista 0+conom a 3olombiana2 especializada en gestin econmica y finanzas pblicas. 4 http:CCSSS.oecd.org #,gina oficial de la '3D+ donde se recogen: a* importantes materiales in!estigati!os con informacin fiscal y de deuda pblica rele!antes8 b* enlaces con diferentes entidades nacionales de econom a y hacienda pblica.

MATERIAL COMPLEMENTARIO DE APRENDI.A8E PARA ESTUDIANTES

Se entregar a cada estudiante un CD con informacin relevante sobre Planeacin Pblica Financiera, en donde podr acceder a material multimedia, talleres de refuerzo con actividades de aprendizaje, y amplio material bibliogrfico de consulta

PLAN DE TRABAJO POR SESIONES

TRABAJO PRESENCIAL SESI N FECHA OBJETIVOS DE LA SESIN TEMTICAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR EN CADA SESIN METODOLOGA Y PRCTICAS PEDAGGICAS EN EL AULA NMER O DE HORAS TRABAJO AUTNOMO TRABAJO DE LOS ESTUDIANTES POR FUERA DEL AULA NMERO DE HORAS BIBLIOGRAFA RECOMENDADA PARA LA SESIN

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22 Junio 2013

Propiciar en el estudiante el inters por el conocimiento de los instrumentos de la PFP y de cmo su adecuado uso es fundamental para anticiparse con acciones de planeacin al desarrollo futuro de los entes territoriales.

MARC !"#"RA$ %" $A P$A#"AC&'# F&#A#C&"RA P()$&CA

Conocer al*unos aspectos so+re la importancia de ,acer uso de los instrumentos de la PFP. -ener claridad so+re la normati.idad /ue re*ula y ,ace o+li*atorio el uso de los instrumentos de la PFP. &dentificar los enfo/ues con +ase en los cuales se puede ,acer planeacin financiera. "ntender y aplicar instrumentos de planeacin financiera a la planeacin del desarrollo de las entidades p0+licas. Conocer /u es el Marco Fiscal de Mediano Pla4o6 su estructura6 componentes y la importancia de los mismos para la sosteni+ilidad de las finan4as territoriales. "ntender cu1les son los elementos a tener en cuenta para la ela+oracin y apro+acin de un Plan Financiero Plurianual y cmo se calcula. &dentificar los componentes del ;uper1.it Primario y los aspectos a tener en cuenta para su c1lculo. "sta+lecer la complementariedad de los instrumentos descritos y la necesidad de la consistencia entre stos.

Refor4amiento de las si*uientes &deas Cla.e5 $a Planeacin Financiera P0+lica es importante para anteponerse a las decisiones futuras del desarrollo6 competiti.idad y luc,a contra la po+re4a en las ciudades y en las re*iones. "7isten en Colom+ia al*unas normas /ue ,acen o+li*atorio6 ,oy en d2a6 el uso de instrumentos de planeacin financiera p0+lica. $a PFP no solamente de+e +asarse en ,erramientas tradicionales de proyecciones financieras6 sino /ue de+e tomar en cuenta elementos de prospecti.a financiera /ue permitan ,acer m1s completo el an1lisis del futuro de las finan4as p0+licas. $a planeacin del desarrollo se sustenta en *ran medida en la planeacin de las finan4as p0+licas y es all2 en donde se identifica ,asta dnde ser1 posi+le darle cumplimiento a los Planes de %esarrollo y Pro*ramas de !o+ierno.

C1tedra ma*istral Autoe.aluacin Comprensin de lectura de +i+lio*raf2a indicada 3

%epartamento #acional de Planeacin 8%#P95 :)ases para la !estin del ;istema Presupuestal -erritorial<6 %ireccin de %esarrollo -erritorial ;osteni+le6 ;u+direccin de Finan4as P0+licas -erritoriales6 )o*ot1 %. C.6 Colom+ia6 2010. 3 CAF = Ministerio de >acienda y Crdito P0+lico5 :$ey ?1@ de 2003<. !u2a Metodol*ica para la ela+oracin del Marco Fiscal de Mediano Pla4o en "ntidades -erritoriales6 )o*ot16 %.C.6 Colom+ia6 200A.

Refor4amiento de las si*uientes &deas Cla.e5 "l MFMP a*lutina todos los elementos importantes a tener en cuenta en la planeacin financiera territorial. "l MFMP y la planeacin financiera no es meramente cuantitati.a y de c1lculos matem1ticos6 sino i*ualmente cualitati.a6 ar*umentati.a y de sustentacin. "l Plan Financiero Plurianual identifica claramente las fuentes de financiacin e7istentes y potenciales /ue dar1n sustento al cumplimiento de las metas del Plan de %esarrollo -erritorial "l ;uper1.it Primario entre otros aspectos6 identifica la capacidad para cu+rir las o+li*aciones de deuda del ente territorial en el lar*o pla4o.

23 Junio 2013

"ntender cu1les son los instrumentos de la PF-6 el alcance de cada uno de ellos6 su composicin y estructura6 al i*ual /ue los aspectos /ue los diferencian y complementan.

&#;-RBM"#- ; %" $A P$A#"AC&'# F&#A#C&"RA P()$&CA

C1tedra ma*istral %e+ate diri*ido Comprensin de lectura de +i+lio*raf2a indicada -aller de aplicacin 3

12

%epartamento #acional de Planeacin 8%#P95 :&nstrumentos para la *estin p0+lica territorial por resultados. Marco fiscal de mediano pla4o6 Plan indicati.o6 Plan operati.o anual de in.ersiones6 Presupuesto6 Plan de accin y Pro*rama Anual Mensuali4ado de CaCa<. %ireccin de %esarrollo -erritorial ;osteni+le6 !u2as para la *estin p0+lica territorial #o. 116 &;;# 22A?= 32D@6 2E edicin6 )o*ot16 %.C.6 Colom+ia6 2012. Ministerio de >acienda y Crdito P0+lico5 :Aspectos !enerales del Proceso Presupuestal Colom+iano<6 %ireccin !eneral del Presupuesto P0+lico #acional6 2E edicin6 )o*ot1 %.C.6 Colom+ia6 2011.

PLAN DE TRABAJO POR SESIONES

TRABAJO PRESENCIAL SESI N FECHA OBJETIVOS DE LA SESIN TEMTICAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR EN CADA SESIN METODOLOGA Y PRCTICAS PEDAGGICAS EN EL AULA NMER O DE HORAS TRABAJO AUTNOMO TRABAJO DE LOS ESTUDIANTES POR FUERA DEL AULA NMERO DE HORAS BIBLIOGRAFA RECOMENDADA PARA LA SESIN

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Refor4amiento de las si*uientes &deas Cla.e5 $as proyecciones de in*resos y *astos .an m1s all1 de los criterios tradicionales sustentados 0nicamente en la informacin ,istrica y la inflacin6 e7isten otros elementos m1s rele.antes a tener en cuenta. $os impactos financieros de las rdenan4as y Acuerdos6 son aspectos a tener en cuenta6 ya /ue muc,as .eces pueden lle.ar en el lar*o pla4o a ,acer insosteni+le las finan4as de un departamento o municipio. $os pasi.os e7i*i+les y o+li*aciones contin*entes6 as2 como los procesos Cudiciales en curso6 de+en ser cuantificados y pro*ramados6 de tal forma /ue en el mediano y lar*o pla4os6 se puedan pre.er los recursos para darles cumplimiento. $os montos de in.ersin anual estimada en los planes de desarrollo6 de+e estar claramente sustentada con las fuentes de recursos /ue la financiar1n anualmente y tener claridad so+re las implicaciones y restricciones /ue tienen los recursos de destinacin espec2fica. "n el mediano y lar*o pla4os6 la mayor2a de in.ersiones en infraestructura y e/uipamientos comunitarios *enera *astos recurrentes a los cuales ,ay /ue +uscarles como fuente de financiacin in*resos corrientes /ue los ,a*an sosteni+les. $os recursos de crdito son una fuente importante para financiar la in.ersin6 pero en determinados momentos en el mediano o lar*o pla4os puede lle*ar a ser dif2cil cumplir oportunamente con las o+li*aciones del ser.icio de la deuda. A los *o+iernos territoriales6 la ciudadan2a los e.aluar1 por sus resultados6 ra4n entre otras por la cual es fundamental identificar los productos y metas .ia+les so+re las cuales se asi*nar1n los recursos en el mediano y lar*o pla4os.

30 Junio 2013

Aplicar los conocimientos ad/uiridos so+re los instrumentos de planeacin financiera para inte*rarlos con las proyecciones de in*resos y *astos6 al i*ual /ue esta+lecer la correlacin e7istente entre stos.

PR F"CC& #"; F&#A#C&"RA; F AP$&CAC& #"; "# "$ GM)&P()$&C

&dentificar los elementos y criterios a tener en cuenta para el c1lculo y la proyeccin de in*resos y *astos. "sta+lecer cu1les pueden ser los impactos de las decisiones de las corporaciones p0+licas en el MFMP "ntender cmo se puede esta+lecer la .ia+ilidad financiera de mediano pla4o de un Plan de %esarrollo -erritorial sustentado en el Plan Financiero Plurianual. Aplicar los elementos del ;uper1.it Primario en las proyecciones financieras y esta+lecer la sosteni+ilidad de la deuda. -ener claridad so+re los productos6 metas y resultados /ue se persi*uen en el mediano y lar*o pla4os6 de tal forma /ue se pueda ,acer meCor planeacin de lar*o pla4o.

%epartamento #acional de Planeacin 8%#P95 :&nstrumentos para la *estin p0+lica territorial por resultados. Marco fiscal de mediano pla4o6 Plan indicati.o6 Plan operati.o anual de in.ersiones6 Presupuesto6 Plan de accin y Pro*rama Anual Mensuali4ado de CaCa<. %ireccin de %esarrollo -erritorial ;osteni+le6 !u2as para la *estin p0+lica territorial #o. 116 &;;# 22A?= 32D@6 2E edicin6 )o*ot16 %.C.6 Colom+ia6 2012. %epartamento #acional de Planeacin 8%#P95 :)ases para la !estin del ;istema Presupuestal -erritorial<6 %ireccin de %esarrollo -erritorial ;osteni+le6 ;u+direccin de Finan4as P0+licas -erritoriales6 )o*ot1 %. C.6 Colom+ia6 2010. !on41le4. ;il.ia5 :$a Planeacin y el Control en el ;ector P0+lico<. Re.ista $i+re "mpresa. Bni.ersidad $i+re6 Colom+ia6 200?. Ministerio de >acienda y Crdito P0+lico5 :Aspectos !enerales del Proceso Presupuestal Colom+iano<6 %ireccin !eneral del Presupuesto P0+lico #acional6 2E edicin6 )o*ot1 %.C.6 Colom+ia6 2011. CAF = Ministerio de >acienda y Crdito P0+lico5 :$ey ?1@ de 2003<. !u2a Metodol*ica para la ela+oracin del Marco Fiscal de Mediano Pla4o en "ntidades -erritoriales6 )o*ot16 %.C.6 Colom+ia6 200A.

C1tedra ma*istral %e+ate diri*ido An1lisis de documentos tcnicos Comprensin de lectura de +i+lio*raf2a indicada 3

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PLAN DE TRABAJO POR SESIONES

TRABAJO PRESENCIAL SESI N FECHA OBJETIVOS DE LA SESIN TEMTICAS COMPETENCIAS A DESARROLLAR EN CADA SESIN METODOLOGA Y PRCTICAS PEDAGGICAS EN EL AULA NMER O DE HORAS TRABAJO AUTNOMO TRABAJO DE LOS ESTUDIANTES POR FUERA DEL AULA NMERO DE HORAS BIBLIOGRAFA RECOMENDADA PARA LA SESIN

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0H Julio 2013

%ar a conocer a los estudiantes una serie de indicadores financieros y administrati.os /ue se calculan en cumplimiento de normas le*ales6 con el fin de e.aluar la eficiencia y eficacia con las /ue se est1n maneCando los recursos p0+licos. ;u cuantificacin6 se reali4a por parte de los or*anismos de control6 con el fin de anali4ar la .ia+ilidad financiera y fiscal de cada entidad p0+lica.

&#%&CA% R"; F ; ;-"#&)&$&%A% F&#A#C&"RA "# "$ GM)&P()$&C

&dentificar los indicadores como ,erramientas /ue producen informacin 0til para e.aluar /u tan efecti.os fueron las pol2ticas y los planes formulados por una entidad. "7presar la importancia de la correcta formulacin de los indicadores6 como fuente de informacin para la toma de decisiones. Reconocer los principales indicadores financieros aplica+les a las entidades p0+licas. &dentificar los indicadores /ue se de+en tener en cuenta para e.aluar la sosteni+ilidad financiera de las entidades p0+licas. &ncorporar nue.os conceptos y ,erramientas de planeacin financiera soportada en pensamiento prospecti.o. Promo.er el conocimiento en los estudiantes acerca de ,erramientas de planeacin y prospecti.a financiera para la ela+oracin del MFMP6 el PFP y el c1lculo del ;uper1.it Primario. Conocer los mtodos m1s aplicados en la ela+oracin de eCercicios de prospecti.a financiera

Refor4amiento de las si*uientes &deas Cla.e5 $as entidades p0+licas para conse*uir mayores ni.eles de *estin de+en contar con un sistema de indicadores /ue le permitan retroalimentacin y e.aluacin de los efectos y los impactos de las acciones /ue eCecuta y por lo tanto de las pol2ticas formuladas. $os indicadores son instrumentos fundamentales en la *erencia p0+lica6 por cuanto permiten ,acer se*uimiento y e.aluacin de la eCecucin de las acciones adoptadas por las entidades p0+licas. "n la definicin de los indicadores es necesario tener claridad estrat*ica so+re lo /ue se .a a ,acer y cmo se puede lo*rar 8planificar9I se de+e definir metas concretas y medi+les 8pro*ramar5 cu1nto6 cu1ndo6 con /u recursos96 y se re/uiere contar con informacin /ue posi+ilite medir con certe4a y confia+ilidad. $os indicadores de desempeJo fiscal y de endeudamiento permiten .isuali4ar la situacin financiera de las entidades6 as2 como identificar puntos cr2ticos /ue re/uieren atencin. Refor4amiento de las si*uientes &deas Cla.e5 $a Planeacin Financiera trata con la incertidum+re6 por lo cual ,ay /ue alcan4ar el conocimiento m1s o+Ceti.o posi+le y de e/ui.ocarse lo menos posi+le6 es necesario com+inar mtodos de conocimiento o+Ceti.o de la realidad y de disminucin de los ses*os su+Ceti.os de percepcin y an1lisis. $a anticipacin se +asa en la comprensin y maneCo de las im1*enes de futuro. $a construccin de futuros conlle.a entender el proceso de ela+oracin de la ima*en6 .isin y proyecto de futuro. Pensar de manera prospecti.a es considerar /ue siempre e7iste la posi+ilidad de cam+io de las estructuras sociales6 econmicas y tecnol*icas y /ue las tendencias precedentes pueden cam+iar en direcciones insospec,adas e inditas en la ,istoria.

%epartamento #acional de Planeacin 8%#P95 :)ases para la !estin del ;istema Presupuestal -erritorial<6 %ireccin de %esarrollo -erritorial ;osteni+le6 ;u+direccin de Finan4as P0+licas -erritoriales6 )o*ot1 %. C.6 Colom+ia6 2010. !on41le4. ;il.ia5 :$a Planeacin y el Control en el ;ector P0+lico<. Re.ista $i+re "mpresa. Bni.ersidad $i+re6 Colom+ia6 200?. Mendo4a >ern1nde46 Jos Francisco5 :!estin Financiera P0+lica<. Bni.ersidad "7ternado de Colom+ia6 200H. Ministerio de >acienda y Crdito P0+lico5 :Aspectos !enerales del Proceso Presupuestal Colom+iano<6 %ireccin !eneral del Presupuesto P0+lico #acional6 2E edicin6 )o*ot1 %.C.6 Colom+ia6 2011. )eltr1n6 AleCandro5 :Pensamiento "strat*ico<. Bni.ersidad "7ternado de Colom+ia6 Facultad de Administracin de "mpresas6 )o*ot1 %.C.6 Cunio de 200D. !on41le4. ;il.ia5 :$a Planeacin y el Control en el ;ector P0+lico<. Re.ista $i+re "mpresa. Bni.ersidad $i+re6 Colom+ia6 200?. Ministerio de >acienda y Crdito P0+lico5 :Aspectos !enerales del Proceso Presupuestal Colom+iano<6 %ireccin !eneral del Presupuesto P0+lico #acional6 2E edicin6 )o*ot1 %.C.6 Colom+ia6 2011.

C1tedra ma*istral %e+ate diri*ido An1lisis de documentos tcnicos -aller de aplicacin 3

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1A Julio 2013

%ar a conocer a los estudiantes aspectos +1sicos so+re el alcance y concepto de la tcnica de Prospecti.a Financiera e introducirlos al maneCo de ,erramientas *erenciales para la ela+oracin de las proyecciones financieras relacionadas con el MFMP6 el Plan Financiero Plurianual y el c1lculo del ;uper1.it Primario.

PR ;P"C-&KA %" $A P$A#"AC&'# F&#A#C&"RA P()$&CA

C1tedra ma*istral %e+ate diri*ido An1lisis de documentos tcnicos -aller de aplicacin 3

TOTAL HORAS

TOTAL HORAS PRESENCIAL

TOTAL HORAS INDEPENDIENTES

TOTAL HORAS

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48

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