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PESQUISA / ORIGINAL RESEARCH / ORIGINAL

OS DESAFIOS NA GARANTIA DO DIREITO CONVIVNCIA FAMILIAR*

CHALLENGES IN ENSURING THE RIGHT TO FAMILY ENVIRONMENT
Juliana Maria Fernandes Pereira** Liana Fortunato Costa***

Pereira JMF, Costa LF. Os desafios na garantia do direito convivncia familiar. Rev Bras Cresc Desenv Hum 2005; 15(1): 19-31. Resumo: A partir de um estudo realizado em uma regio metropolitana brasileira, discutiremos, neste artigo, os desafios encontrados para a insero de crianas maiores e adolescentes institucionalizados em lares substitutos, procurando ampliar a discusso para alm do enfoque predominante na literatura nacional a adoo de bebs. O objetivo da investigao foi estudar o cadastramento de crianas maiores e adolescentes para adoo, atentando para as dificuldades na articulao entre os segmentos envolvidos e os significados construdos pelos sujeitos nesse contexto, assim como as possveis relaes entre estes aspectos e a problemtica do abandono, da institucionalizao e da adoo. Os dados evidenciaram que, alm da escassez de candidatos que pleiteiam estas adoes, os entraves esto tambm relacionados a uma comunicao insuficiente entre as instncias e s dificuldades para a definio sobre o encaminhamento dos casos. O conseqente prolongamento da institucionalizao diminui substancialmente as possibilidades tanto de insero em lar substituto quanto de retorno ao de origem. Mais que a adoo, o trabalho evidenciou a emergente ideologia da desinstitucionalizao e integrao famlia, seja pela adoo, reintegrao familiar ou formas alternativas de convivncia familiar. Palavras-chaves: Abandono. Institucionalizao. Adoo de crianas maiores e adolescentes. Reintegrao familiar.

INTRODUO Os escassos trabalhos que abordaram a questo da adoo de crianas maiores e adolescentes em nossa realidade focalizaram predominantemente o perodo ps-acolhimento, discutindo a adaptao criana/famlia ou caractersticas gerais dos adotantes composio familiar, crenas, motivaes, etc.1-,3. Assim, a destituio do poder familiar e a deciso quanto ao
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cadastramento para a adoo tm sido particularmente pouco abordados em nosso contexto. Nesse sentido, pretendemos refletir sobre o percurso que antecede a colocao de uma criana maior ou adolescente em famlia adotiva. Como se d o trabalho das instncias envolvidas no sentido de esgotar os recursos para a manuteno na famlia de origem? Quais as dificuldades encontradas para a definio quanto ao encaminhamento dos casos? O que pode contribuir para

Trabalho baseado na dissertao de mestrado A Adoo Tardia frente aos Desafios na Garantia do Direito Convivncia Familiar Universidade de Braslia, 2003. Apoio CNPq. ** Psicloga, Mestre em Psicologia Clnica, Ambulatrio de Sade Mental de Sertozinho/SP. e-mail: juapadrinhamento @hotmail.com. *** Psicloga, Doutora em Psicologia Clnica , Pesquisadora Associada da Universidade de Braslia. SQN 104 Bloco D apto. 307 Braslia - DF Brasil - 70 733- 040. e-mail: lianaf@zaz.com.br 19

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que crianas cresam nos abrigos sem retornarem ao lar de origem ou serem cadastradas para insero em lar substituto? Muito mais que a adoo, este trabalho se insere no mbito da discusso sobre o direito convivncia familiar e a desinstitucionalizao, um novo paradigma na defesa dos direitos, pautado no cumprimento do ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente) e no atendimento s necessidades de crianas e adolescentes institucionalizados. Institucionalizao e Adoo Segundo sua evoluo histrica, a adoo pode ser dividida em clssica, moderna e ps-moderna. O modelo clssico, voltado ao atendimento das necessidades de casais sem filhos, tem sido o predominante em nosso contexto. A adoo moderna, por sua vez, defendida e divulgada no pas pelos diversos Grupos de Apoio Adoo e por profissionais que atuam no contexto da Justia, tem como objetivo garantir a convivncia familiar a crianas maiores, adolescentes, da raa negra, portadores de necessidades especiais ou problemas de sade1,4,5. Finalmente, a adoo ps-moderna, apresentada por Campos6, ultrapassa o estabelecimento de dicotomias e concebe a adoo como um encontro de desejos e necessidades mtuas: uma criana para uma famlia e uma famlia para uma criana6 (p.47, grifo da autora). Dentre as adoes morais, estamos particularmente interessados em discutir a chamada adoo tardia, aquela cujo adotando tem idade superior a dois anos (PILOTTI, 1988 in Vargas 3). Recentemente tem-se questionado a terminologia tardia, a qual poderia sugerir que seria tarde para a realizao de uma adoo7. Ferreira e Carvalho7 (p. 69) sugerem que o termo seja ento substitudo por adoo de cri

anas maiores ou de adolescentes, o qual representaremos no presente trabalho pela sigla ACMA, a fim de facilitar a leitura do texto. Geralmente os adotandos encaminhados para este tipo de adoo so: 1) aqueles que foram abandonadas tardiamente pela famlia biolgica, que no pde dar continuidade aos seus cuidados; 2) crianas vtimas de maus-tratos, cujos pais foram destitudos do poder familiar; 3) e crianas que permaneceram por anos em instituies, com situao legal indefinida. A adoo de crianas maiores tem representado um dos principais desafios aos profissionais que atuam junto questo da colocao familiar. A despeito dos estudos que revelam as possibilidades de satisfao dos adotantes e a capacidade da criana para integrarse ao novo ncleo familiar, h um reduzido nmero de adotantes interessados nestas adoes 2,3,5,8,9. De acordo com Ferreyra10, a partir dos quatro anos de idade, a colocao da criana em lar substituto torna-se menos provvel. Nesse sentido, a autora destaca a existncia de um hiato entre a criana imaginada pelos adotantes e a criana real disponvel para adoo. De acordo com Campos6 (p. 29, grifos da autora), a expectativa do filho perfeito, saudvel, semelhante fisicamente e recm-nascido, cujo comportamento acredita-se que poder ser mais facilmente moldado pelos adotantes evidencia o desejo de reproduo do modelo biolgico e a conseqente rejeio dos adotandos que no correspondem a este perfil. Alm disso, acreditamos que tal expectativa pode gerar dificuldades no relacionamento entre pais e filhos adotivos quando no houver flexibilidade suficiente para a aceitao do filho real. Ferreyra10 e Santos e Pereira8 relacionam, ainda, a preferncia pelo beb ao desejo dos adotantes de acompanharem o desenvolvimento do filho a partir do nascimento e re-

Estas adoes so comumente denominadas adoes morais ou necessrias6,8. 20

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ao a mitos, preconceitos e medos presentes no imaginrio social em relao ACMA. Nesse sentido, Santos e Pereira destacam a importncia do estudo psicossocial nos processos de adoo, por meio do qual podem ser trabalhadas concepes cristalizadas e estereotipadas, sensibilizando os adotantes para a realidade da criana maior e do adolescente institucionalizados. Na ACMA, diante das dificuldades de aceitao da criana real, pode emergir o desejo dos adotantes de apagar o passado e a existncia da famlia de origem, na tentativa de negar a histria da adoo e as condies estruturantes da dinmica familiar2. Quando tais fantasias, desejos, segredos e frustraes no so explicitados e ressignificados pode haver comprometimento da vinculao com o adotivo, o qual nem sempre poder corresponder s necessidades narcsicas dos adotantes11. De acordo com Motta12 (p. 74), ainda, a adoo tem sido (...) moldada de acordo com certos ideais sociais, entre eles o de que a famlia composta por adoo seria de segunda categoria. Nesse sentido, a literatura2,3,5 aponta que, em nossa cultura, as famlias adotivas, sobretudo aquelas que realizam adoes inter-raciais ou de crianas maiores, tm sido alvo de preconceito social. Contrariando o mito dos laos de sangue, alguns autores5,12,13,14 afirmam, entretanto, que por meio da ligao afetiva que a parentalidade e a afiliao so construdas. Ebrahim1, em estudo realizado com adotantes convencionais e tardios, encontrou diferenas significativas quanto ao perfil destes ltimos: maior nvel de escolaridade observado entre as mes; maior ndice de adotantes nocasados; idade mdia superior; melhores condies econmicas; e maior ndice de famlias com filhos biolgicos. Dentre as motivaes, a autora constatou a maior expresso, entre os tardios, de valores religiosos e preocupao com o abandono. Estudos realizados por Vargas3 e Pereira2 sobre a ACMA corroboram os resul21

tados encontrados por Ebrahim1 no que diz respeito motivao de cunho scio-humanitrio, presena de adotantes com filhos biolgicos e crena religiosa. Com relao especificamente criana, Vargas3, em estudo pioneiro realizado no pas sobre a ACMA, destacou: o esforo da mesma para se identificar com as novas figuras parentais, o ritmo de desenvolvimento acelerado e a manifestao de comportamentos regressivos e agressivos no perodo de adaptao. Pereira2, em estudo comparativo sobre a construo do vnculo criana-famlia na ACMA e na adoo de recm-nascidos, encontrou dados semelhantes. Alm do progresso no desenvolvimento da criana, Pereira2 (p. 4, grifos da autora) destacou, ainda, a mobilizao na ACMA de todo o ncleo familiar para a integrao do novo membro; as dificuldades diante da espera pelo registro de nascimento definitivo; o enfrentamento do fantasma da famlia biolgica; os cuidados com a criana, como favorecedores da aproximao pais/filho e construo destes papis; e, finalmente, a elaborao por parte da criana de sua histria pregressa e o desejo de nascer da barriga da me adotiva. Finalmente, Vargas3, Ferreyra10e Pereira2 enfocam o potencial da famlia e da criana para, na ACMA, superarem as dificuldades encontradas no perodo de adaptao e construrem a vinculao afetiva. Nesse sentido, Vargas3 destaca que a adoo traz, criana que esteve institucionalizada, benefcios que nenhuma outra interveno seria capaz: a construo de vnculos estveis e duradouros, a retomada do desenvolvimento, a elaborao da perda do objeto suporte de identificao e a reconstruo da histria de vida e identidade. A autora ressalta, ainda, a importncia, nestes casos, do apoio psicossocial para preparao, orientao e acompanhamento ps-acolhimento. No que diz respeito ACMA, o Estatuto da Criana e do Adolescente15 representou

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um importante avano em relao anterior adoo simples16. Priorizando o interesse do adotando, o Estatuto dispe que a colocao em famlia substituta far-se- apenas quando esgotados todos recursos de manuteno na famlia biolgica, cabendo ao Ministrio Pblico e autoridade judiciria a responsabilidade de mover aes de destituio do poder familiar em defesa dos direitos da criana e do adolescente. O ECA preconiza, ainda, que a autoridade judiciria deve manter um registro de pessoas interessadas em adotar e um de crianas e adolescentes em condies de serem adotados. Alm disso, para maiores garantias de insero do adotante em um ambiente que seja facilitador de seu desenvolvimento, a legislao exige a realizao do estudo psicossocial8. Com relao s instituies de abrigo, o 15 ECA estabelece algumas responsabilidades, dentre as quais gostaramos de destacar: a de trabalhar para a colocao em famlia substituta, quando esgotados os recursos de manuteno na famlia de origem (Art.92) e a de manter a autoridade judiciria informada sobre os casos em que o reatamento dos vnculos familiares invivel ou impossvel (Art. 94, inciso VI). Assim, para atender s necessidades biopsicossociais de crianas e adolescentes institucionalizados, alm de constituir moradia digna, o abrigo deve trabalhar para a garantia do direito convivncia familiar e comunitria (Art. 4), interagindo com a Justia e demais elementos da rede. Weber e Kossobudzki17, todavia, em pesquisa realizada no Estado do Paran, constataram que, em virtude da desarticulao e da falta de comunicao entre Justia e abrigos, crianas e adolescentes podem permanecer anos institucionalizados sem definio quanto situao jurdica e, portanto, impossibilitados de serem encaminhados para lar substituto. Embora apresentem o problema, as autoras no

discutem, porm, as complexas relaes e interaes que contribuem para a configurao do quadro observado. Nesse sentido, este estudo teve como objetivos investigar a interao entre Justia e abrigo quanto ao cadastramento para adoo de crianas maiores e adolescentes, atentando para entraves e dificuldades no processo e possveis relaes com crenas, valores, atitudes e imaginrio das pessoas envolvidas. No buscamos atravs do mesmo o estabelecimento de verdades, mas enfatizar as prticas discursivas e as formas simblicas na construo do que constitui o problema e do que vivel como uma hermenutica dos fenmenos humanos18 (p. 142). A expectativa que o estudo possa contribuir para o trabalho junto garantia de direitos. MTODO Realizada em uma regio metropolitana brasileira, a investigao foi desenvolvida em uma Vara da Infncia e Juventude (VIJ) e uma instituio de abrigo organizada sob o modelo de casas-lares e vinculada a uma entidade religiosa. Participaram do estudo: um juiz titular, duas assistentes sociais (Ftima e Luiza) da VIJ; quatro integrantes da equipe coordenadora do abrigo, (Ana/psicloga, Cristina/assistente social, Dora/administradora e Beloto/advogado); quatro mes sociais (Leonora, Helena, Vilma e Sofia); e duas crianas (Miriam e Fabrcio) e trs adolescentes institucionalizados (Leandro, Rafael e Bianca). A entrevista, considerada por Minayo19 um recurso privilegiado para a coleta de informaes na pesquisa social, foi o instrumento utilizado para a coleta de dados com profissionais do abrigo e Justia. A tcnica de colagem,

Alm destes haviam sido convidados para participar do estudo mais uma criana e dois adolescentes que no compareceram atividade. Nomes fictcios e demais dados.
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por sua vez, foi realizada com as crianas e adolescentes divididos em dois subgrupos, por idade: Grupo I - Miriam, Leandro e Fabrcio; Grupo II - Rafael e Bianca. Em cada um dos subgrupos foram desenvolvidos trs cartazes com os respectivos temas: abrigo, adoo e famlia de origem. De acordo com Loizos 20, as imagens paradas constituem um importante mtodo de investigao qualitativa na pesquisa social capaz de evocar memrias e emoes. Em consonncia com a investigao qualitativa e as caractersticas de nosso objeto de estudo, contextualizado em uma realidade scio-histrica, privilegiamos a Hermenutica de Profundidade como mtodo de anlise21. RESULTADOS E DISCUSSES As complexas relaes entre famlia, abrigo, Justia, crianas e adolescentes, devem ser analisadas criticamente quando se trata do cadastramento para adoo. Diante dos aspectos inter-relacionados a esse processo e das limitaes identificadas, a minimizao da permanncia no abrigo e a garantia do direito convivncia familiar constituem um verdadeiro desafio para os profissionais que atuam junto questo. Observamos que a ideologia pautada na defesa da ACMA como alternativa vivel para a soluo do problema da criana e do adolescente institucionalizados, difundida na dcada de 90, gradativamente tem cedido espao a um novo paradigma: a desinstitucionalizao, baseada na transitoriedade do abrigamento e na integrao famlia, prioritariamente de origem e excepcionalmente substituta5,22. Assim, no contexto estudado, o cadastramento para adoo deve ser compreendido como um processo, que, muito mais que a colocao em famlia substituta, prioriza o direito convivncia familiar. Em conformidade, portanto, com os pressupostos da legislao vigente, o encaminhamento para adoo deve ser precedido do esgotamento dos recursos para a
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manuteno na famlia biolgica. O cadastramento de crianas maiores e adolescentes abrigados para adoo: novas perspectivas A situao de desarticulao, fragmentao e abandono da rede de atendimento aos direitos da criana e do adolescente repercute inevitavelmente sobre o processo de colocao em famlia, contribuindo para o prolongamento da permanncia das crianas e dos adolescentes nas instituies. Neste sentido, em virtude da ausncia ou insuficincia das aes por parte dos abrigos, Justia e demais componentes da rede, emergem das narrativas dos participantes a imagem da criana esquecida que, abrigada em idade ainda precoce quando poderia ter sido colocada em lar substituto tornou-se adolescente no abrigo, sem que tivesse sequer sido cadastrada para a adoo. Menino com 12 anos h 11 abrigado, sem nenhuma referncia familiar. Descaso mesmo da instituio e da Justia, que no acompanhou isso mais de perto. Agora muito difcil voc conseguir a colocao. (Luza). Estes encaminhamentos supem a realizao de adoes mais que tardias, que no devem ser compreendidas como inviveis diante da idade avanada do adotando, mas como decorrentes de cadastramentos realizados fora do tempo, aps anos de abrigamento, os quais poderiam ter sido vividos em ambiente familiar. Deste modo, constatamos que o Estado e os prprios rgos de proteo participam da aplicao de mais um tipo de vitimizao criana e ao adolescente, contribuindo para a instalao de uma espcie de violncia institucional que, em ltima instncia, priva-os da possibilidade de crescer em um ambiente familiar. Assim, as crianas esquecidas, como definiram os participantes, so vtimas da falta de comunicao, de uma violncia ocultada por um discurso sem voz, que

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segundo Bataille (1957, in Enriquez 23), repercute diretamente sobre o corpo e a subjetividade dos indivduos. Neste sentido, Rolim24, baseando-se nos resultados da VI Caravana Nacional de Direitos Humanos que atravessou o pas em 2001 visitando diversos abrigos afirma que o que deveria ser uma experincia de passagem transforma-se (...) em uma espcie de condenao pela qual devero ficar confinados at os 18 anos (p. 2). importante ressaltar, ainda, que no apenas as crianas sem vnculos familiares tm sido vitimizadas pela insuficincia da rede de atendimento, mas tambm aquelas que os possuem e, em virtude da condio econmica da famlia e limitaes das intervenes psicossociais, acabam atingindo a maioridade no abrigo. H tambm as crianas cuja definio quanto manuteno do vnculo familiar se prolonga por anos a fio enquanto permanecem institucionalizadas, ficam na instituio, nem decide reintegrao e nem decide adoo e o tempo passa (Cristina). Em virtude das reais dificuldades de colocao de crianas maiores e adolescentes em famlia substituta, o dia-a-dia no abrigo torna-se uma verdadeira corrida contra o tempo, diante da diminuio gradativa das possibilidades de adoo. Os dados do presente estudo evidenciam, ainda, a ocorrncia de processo semelhante no que diz respeito reintegrao familiar, ou seja, quanto mais longa a permanncia no abrigo, menores sero as chances de retorno ao lar de origem. Assim, como afirma Guar25 (p.7), o tempo para a criana ter seu caso estudado um tempo que urge, tem pressa. Ao analisarmos as argumentaes e justificativas quanto s causalidades da construo da criana esquecida, constatamos a falta de articulao, abandono dos segmentos e tendncia a culpabilizao de um ou outro agente pela realidade observada17. Com relao culpabilizao, constatamos a emergncia de acusaes de burocracia e desvios dos objeti24

vos, gerados nas instituies, segundo Kas26, pelo no cumprimento da tarefa primria que motiva o lugar dos sujeitos no seu seio (p. 51). Assim, conforme destacam Weber e Kossobudzki17, observamos que os abrigos so acusados de dificultarem a ao da Justia pelo no encaminhamento ou pela pobreza de informaes a respeito dos casos atendidos. O juiz no decide nada em cima do que eles mandam. Eles tm [informaes] e no sabem como passar (Luza). Alm desses aspectos, os tcnicos da Justia mencionam ainda: a) a alienao dos abrigos quanto s suas responsabilidades e potencialidades; b) a postura de comodismo, revelando a preservao de uma tradio assistencialista que tem marcado a histria da institucionalizao no pas; c) a ausncia ou despreparo dos profissionais das instituies; d) e, finalmente, a crena equivocada de algumas instituies de que devem ocupar o lugar de famlia para a criana ou o adolescente. Nesse sentido, Chaves27 afirma que o sistema de abrigamento assume, muitas vezes, um posicionamento de verdadeiro detentor do poder familiar, contribuindo para a emergncia de entraves no processo de colocao em famlia substituta. No que diz respeito particularmente equipe do abrigo, constatamos a tendncia culpabilizao da VIJ, expressa na referncia morosidade e burocracia, e, portanto, ao adiamento da colocao em famlia. Assim, citam os casos parados, encaminhados Justia com sugesto de adoo, sobre os quais no receberam, durante anos, qualquer retorno: chegou a um ponto que parece que nem caso mais de colocao (...) como que vai colocar um rapaz deste? (...). A instituio sugere (...) s que quando chega na Vara da Infncia eles guardam na pastinha (Beloto). a morosidade do Juizado de Menores (Ana). Assim, a Justia emerge sob a aura da Me Negligente que faz, mas na maio-

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ria das vezes muito demorada, e quando chega j tarde (Beloto) criticada por no atender s demandas existentes de forma injustificada, restringindo, ainda, suas aes fiscalizao. s fiscalizar? s controlar (...)? Quer dizer, na hora de contribuir, de fomentar as aes, de acelerar o processo, eu no sei at que ponto eles [VIJ] to empenhado nisso (Cristina). Finalmente, a complexidade da articulao Justia/abrigo no que diz respeito ao cadastramento para a adoo evidencia que os entraves e as dificuldades so resultantes de uma diversidade de condies que conferem carter circular causalidade. Desse modo, as causas desse estado de coisas no emergem de um segmento ou outro identificado como culpado mas da relao de interdependncia entre os componentes do sistema, o contexto social, cultural e histrico e a subjetividade dos profissionais. Ademais, as narrativas evidenciam que a situao de abandono, alienao quanto s competncias, fragmentao das aes e comunicao no se restringe realidade da articulao Justia/abrigos, mas acomete toda a rede de atendimento envolvida na garantia do direito convivncia familiar. Assim, frente falta de condies para o adequado investimento nos casos, a institucionalizao emerge como recurso fortemente utilizado no atendimento aos casos de violncia domstica e abandono. A gravidade de tal conduta consiste justamente nas dificuldades encontradas para reverter este processo e no conseqente prolongamento da permanncia na instituio. Em virtude da fragmentao das aes, emerge do discurso do Juiz a preocupao com a sistematizao do cadastro nacional de crianas maiores e adolescentes disponveis para adoo INFOADOTE para que, esgotadas as possibilidades de colocao em territrio nacional, possam ser encaminhados para

lares estrangeiros. A adoo internacional, regida alm do ECA pelas determinaes da Conveno de Haia, representa um importante recurso para a garantia do direito convivncia familiar. Nabinger28 ressalta, entretanto, que a medida no deve ser vista como a soluo para o problema da criana abandonada e abrigada, mas analisada caso-a-caso. relevante destacar que, a despeito do ciclo de culpabilizaes, identificamos que uma nova forma de trabalho mais integradora tem emergido no contexto estudado, resultante da conscincia da co-responsabilidade dos segmentos e de uma maior aproximao interinstitucional, cuja iniciativa tanto os profissionais do abrigo quanto da Justia atribuem a si. Tal aspecto parece evidenciar o carter sistmico da mudana e a relevncia da motivao para tanto ser proveniente de ambos os segmentos envolvidos. Alm disso, denota, ainda, o carter antagnico, prprio aos sistemas, na conjugao simultnea de tendncia evolutiva e preservao do funcionamento conhecido29. Acreditamos que as transformaes em curso decorrem, dentre outros fatores, de uma viso mais amadurecida do direito convivncia familiar e da capacidade do sistema para enfrentar suas incongruncias, assumindo suas responsabilidades na construo das crianas esquecidas e utilizando os erros e o caos de forma criativa e criadora: como base para a construo de novas aes23,30. Ento, o que a gente est querendo evitar estas situaes (Ftima). O que ns esperamos quando comeamos este trabalho, (...) foi no deixar que as crianas se institucionalizassem (Ana). Ns temos tambm uma parcela de culpa nisso (Ftima). Nesse processo, constatamos como fundamental a construo de uma relao abrigo/ Justia mais horizontalizada e participativa, baseada na auto-gesto co-participativa e espe-

Cadastro nacional de adotandos em fase de implementao, organizado pelo Ministrio da Justia7.

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cializao tcnica31,32, na qual a comunicao deve se apresentar por meio de interaes permanentes, no por intermdio de transmisses intermitentes33 (p. 25). Alm disso, o estudo psicossocial e os relatrios representam instrumentos fundamentais para a definio quanto ao encaminhamento dos casos27. Tem condies de adoo ou no? Tem que investir mais nesta famlia ou no? (Cristina). pra guarda, pra adoo, pra reintegrao? (Luza). Reintegrao ou adoo? De acordo com as narrativas do Juiz e dos tcnicos da Justia, existem diferentes processos de adoo: decorrentes da entrega da criana; movidos aps destituio do poder familiar, em virtude de condies de risco; motivados pela orfandade ou paradeiro ignorado dos pais; e, finalmente, os identificados pela prpria Justia e abrigos, a partir do estudo psicossocial da situao de crianas e adolescentes abrigados. No contexto estudado, em favor da agilizao dos processos, raramente a destituio do poder familiar movida antes da colocao em famlia substituta, salvo excees de graves violaes dos direitos da criana ou do adolescente. Alm da questo da agilizao, Luza assinala a participao da subjetividade do profissional nas dificuldades encontradas para a abertura destes processos, destacando o pensamento de alguns promotores pblicos: Se ela [me biolgica] vier contestar ela est no direito dela, mas no sou eu que estou mobilizando a coisa pra esta criana no ter mais acesso famlia biolgica. O cadastramento para a ACMA exige do profissional, portanto, o confronto com o mito da Sagrada Famlia e do amor materno34,35 e a ocupao do lugar daquele que determina a necessidade da destituio. Ana atribui exatamente a esse papel a morosidade observada no encaminhamento para
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famlia substituta: Eu acho que tem ainda um rano do mito de que me me (Ana). Assim, para a realizao do cadastro, os profissionais devem ser capazes de reconstruir os significados de Pai e Me, para atender s prerrogativas da legislao vigente, quando a manuteno do poder familiar viola o interesse da criana ou do adolescente: Ah, o pai! Ento, fala que no entrega e a criana fica na instituio porque o pai falou que no (Luza). Nesse sentido, Motta12 salienta que o prolongamento da institucionalizao motivado pela no desistncia do poder familiar, alm de impossibilitar a adoo, traz srias conseqncias tanto me quanto criana. O discurso da equipe do abrigo e a referncia ao papel de pais no desenvolvido, atentam, ainda, para a funo que o abrigo e a Justia podem assumir na reconstruo das relaes familiares, quando o reatamento dos vnculos se mostra possvel. Ana reproduz, inclusive, o discurso de um pai no qual fica evidente a necessidade de um trabalho transformador: Eu vou me matricular na escola pra aprender a ser pai. Cristina salienta que j chegaram, inclusive, a pedir-lhe uma cartilha. Observamos, portanto, a demanda destas famlias por um novo modelo de relacionamento pais-filho que no implique, todavia, a reproduo do abandono e da institucionalizao. A interveno do Pai-Estado e da Me-Justia emerge justamente como a possibilidade de construo de novos referenciais. Em virtude, entretanto, das dificuldades das instituies sociais atenderem tal demanda, a famlia tem encontrado comumente, como resposta, o modelo abandonante j conhecido. Alm disso, ressaltamos a relevncia de um trabalho articulado e sistematizado quanto reintegrao familiar, para que se possa, de fato, ir at o fundo do poo (Luza) e esgotar todas as possibilidades de manuteno do vnculo com a famlia de origem36. Na busca de critrios para solucionar casos conflituosos

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(reintegrao/adoo), observamos que o vnculo afetivo emerge como elemento primordial, alm de outros aspectos como falta de condies psquicas nas relaes e impossibilidade de reconstruo das mesmas. Assim, os participantes ressaltam a necessidade de anlise da qualidade da vinculao e priorizao dos interesses da criana e do adolescente. Dessa forma, em alguns casos, mesmo que os pais no concordem, o encaminhamento para famlia substituta sugerido. Do ponto de vista tcnico, a gente vai sugerir famlia substituta se no tiver outro recurso (Luza). Ns no vamos implorar pra que esta famlia queira esta criana (Ftima). Retomando o abandono/proteo, que evidencia a complexa relao famlia/instituio, destacamos a importncia do trabalho de reintegrao ser iniciado imediatamente aps o abrigamento, para que pais e filhos no sofram, assim, os efeitos perversos do prolongamento da permanncia na instituio. Diante da complexidade da problemtica, imprescindvel, ainda, que todo esse processo seja conduzido nos abrigos, Justia e rede por profissionais tcnicos capacitados que co-construam com a famlia novas alternativas de funcionamento, auxiliando-a quanto reinsero social, ao empoderamento e ao resgate das competncias36. A referncia s devolues de crianas ou adolescentes pelos familiares revela que, de modo semelhante ACMA, a famlia em reintegrao precisa de preparao e acompanhamento para enfrentar o perodo de crise no processo de re-adaptao, no qual enfrenta: insegurana, dificuldades para imposio de limites e choque de realidades, hbitos e valores2,3. A re-insero de um dos membros altera o funcionamento do sistema familiar como um todo, exigindo a construo de estratgias adaptativas e o acompanhamento profissional29,37. Os dados evidenciam que tal crise tende a ser mais intensa nos casos de permanncia prolongada no abrigo, perodo no qual pode ser construdo
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um verdadeiro abismo entre a realidade da criana/adolescente e sua famlia de origem. Frente ao exposto, mais que a ACMA ou a defesa da adoo cada vez mais precoce12 (p. 72), este trabalho deve priorizar a garantia do direito convivncia familiar, prioritariamente na famlia de origem e excepcionalmente na substituta: S vai para a adoo como ltima alternativa, de preferncia que a criana fique na famlia, porque isso que a criana quer (Ftima). Assim, com o propsito de estudarmos o encaminhamento para famlia substituta, fomos confrontados com resultados que apontam para o caminho inverso (Beloto), ou seja, o auxlio cada vez mais precoce famlia, o qual deve ser iniciado em seu contexto de vida, prevenindo a ocorrncia da institucionalizao ou garantindo sua minimizao, quando se mostrar, de fato, necessria. Dessa maneira, consideramos de suma importncia a construo de uma rede de discusso permanente entre as instncias envolvidas na defesa do direito convivncia familiar para o debate sobre desinstitucionalizao, preveno ao abrigamento, melhoria do atendimento nos abrigos, apoio ao sistema familiar como um todo, promoo da convivncia familiar e discusso sobre at quando deve se aguardar para a colocao em famlia substituta e investir na famlia de origem. imprescindvel, ainda, a produo cientfica acerca da reintegrao familiar, assunto sobre o qual encontramos apenas uma publicao brasileira36. A despeito da desarticulao entre as instituies envolvidas, da falta de comunicao, do esquecimento dos casos e dos sentimentos de impotncia dos profissionais frente aos desafios na conduo dos casos, notamos a competncia de crianas e adolescentes que cobram constantemente pelo atendimento aos seus direitos Tio, no d para voc ver? (Beloto) ou fogem do abrigo s para estar com a me (Cristina). Finalmente, a narrativa dos profissionais evidencia as dificulda-

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des de viver no abrigo tanto para aqueles que possuem vnculos familiares quanto para os que no mantm contato com a famlia de origem: Elas [crianas] esto aqui dentro, mas to naquela expectativa de um dia sair, ficar com a me (Vilma). Neste sentido, Leandro sem contato com familiares h dez anos ao explicar para a pesquisadora a nica foto escolhida para o cartaz sobre a famlia de origem, descreveu-a como sua me e sua irm, que permaneceram juntas quando ele seguiu com o pai: uma famlia reunida... gostaria que fosse assim (Leandro). No Grupo II, o texto escrito por Rafael Essa pessoa ir sentir muitas saudades de seus pais, dificil convivncia com seus pais adotivos, praticamente incapaz de se acosta com o novo lugar que vai mora, a no ser que essa pessoa seja muito forte e venssa as dificuldades emocionais associadas ao discurso de Bianca, sugerem que tanto a vivncia no abrigo quanto a possibilidade de adoo demandam grande esforo psquico. A narrativa dos adolescentes evidencia que o processo de separao, institucionalizao, privao da convivncia familiar e sofrimento decorrente constituem experincias individuais, cujo desenrolar depende de cada pessoa: Dependendo da pessoa vai ter dificuldade no comeo, mas logo vai se acostumar (Bianca). Por fim, a narrativa de Bianca aponta a possibilidade de enfretamento do processo quando existem recursos internos suficientes, atentando para o carter fundamental da resilincia para a manuteno da sade mental de crianas e adolescentes institucionalizados. A Guarda: rompendo dicotomias e construindo novas possibilidades A despeito da dicotomia adoo/reintegrao, a guarda prevista pelo ECA (Art. 33 ao 35) emerge como alternativa de colocao familiar sem que seja necessrio o rom28

pimento do vnculo com a famlia de origem. Nas narrativas dos profissionais da Justia e do abrigo, constatamos que a guarda emerge como alternativa: a) nos casos em que a famlia encontra-se em situao de privao scio-econmica: nestes casos, a funo do pai-provedor e do pai-educador38 exercida pela instituio-abrigo poderia ser transferida a um ncleo familiar. De ter algum que d acesso sade, escola (...) sem ser uma instituio, numa famlia (Luza). Para preservar o vnculo familiar, a guarda pode ser exercida no prprio contexto da famlia de origem, contribuindo, o guardio, para a manuteno de sade, educao e bem-estar da criana ou adolescente. No tirar a criana pra ficar institucionalizada, mas eu vou ajudar aquelas crianas, aquela famlia, l, no contexto dela (Ana). Alm disso, Beloto destaca que a relao com o guardio pode beneficiar o sistema familiar como um todo: o seu modo de visit-las, promover aquelas crianas, voc est tambm promovendo aquela famlia (Beloto). b) nos casos de difcil colocao em adoo: por meio da guarda, crianas maiores e adolescentes poderiam conviver com uma famlia substituta que, embora no fosse de tentora do poder familiar, atenderia s funes do pai-provedor e do pai-educador38, atribudas comumente instituio. Eu no tenho a proposta de adotar, mas de repente eu apadrinho uma criana pra le var pra minha casa, um adolescente (Luza). Assim, os participantes enfatizam a necessidade de ampliao das alternativas de preveno ao abrigamento e de colocao em famlia substituta, mediadas pela Justia. Se a gente trabalhasse este instituto da guarda ns certamente conseguiramos dar uma viso para muitos meninos que hoje esto institucionalizados e poderiam estar em lares substitutos (Juiz). Desse modo, emerge das narrativas a necessidade do investimento jurdi-

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co e social na guarda, por meio de desenvolvimento legal e sensibilizao da sociedade para a participao na garantia do direito convivncia familiar. Os juristas ainda no acordaram, nem os legisladores pra desenvolver esse ponto. E em massa, n? Porque o Brasil t precisando (Beloto). O investimento em formas alternativas de convivncia familiar guarda, apadrinhamento ou famlia acolhedora constitui um dos pices do trabalho pautado na ideologia da desinstitucionalizao e integrao famlia. O sucesso destas alternativas parece estar relacionado, entretanto, qualidade da preparao e acompanhamento dos envolvidos, com o objetivo de evitar competies, sobreposio de papis, devolues ao abrigo, ou, ainda, construo de uma vinculao assistencialista entre guardio ou padrinho e famlia de origem. Finalmente, tornar realidade essas alternativas s ser possvel se houver uma maior implicao da sociedade com os direitos da criana e do adolescente, como destacou Rafael ao representar, no cartaz sobre o abrigo, a figura do mundo, ao lado do qual escreveu: Um mundo aberto para aqueles que querem ajudar. CONSIDERAES FINAIS A anlise dos dados apontou alguns eixos reveladores, que devem ser observados na discusso sobre o rompimento do vnculo legal com a famlia de origem e o encaminhamento para famlia adotiva: 1) O modelo familiar patriarcal permeando as dificuldades para os profissionais defrontarem-se com a famlia vivida 39(p. 26, grifos da autora) e assumirem o lugar da lei no rompimento do acesso da famlia de origem criana

ou ao adolescente; 2) A fragmentao e o abandono na rede de atendimento aos direitos da criana e do adolescente contribuindo para que o Estado e as instituies sociais atuem mais no sentido de preencher as faltas da famlia de origem do que no de resgatar a auto nomia e a cidadania destes indivduos31,32,40 (grifos nossos); 3) A tendncia evolutiva do sistema obser vada na busca de novas formas de atuao mais focadas na autonomia dos segmentos e na coparticipao33. Neste sentido, a necessidade emergente a do avano no modelo de atendimento, do caritativo ao participativo, do fragmentado ao inter-multi-transdisciplinar30. Assim, as aes devem ser norteadas pela ideologia da desinstitucionalizao, pautada na preveno do abrigamento e na garantia do direito convivncia familiar, por meio de trabalho com a famlia de origem, construo de formas alternativas de convivncia em famlia e maior implicao da comunidade; 4) O trabalho do profissional, o qual se mos trou como fundamental para a atuao contextualizada e a deciso quanto ao encaminhamento para ACMA. A complexidade da questo exige a avaliao criteriosa de profissionais capacitados que possam nortear suas aes pelo interesse da criana e do adolescente28; 5) A relevncia da nova Lei da Adoo (PL N 1756/03), no sentido de agilizar os processos de destituio do poder familiar e a colocao em famlia substituta. Todo este processo deve ser, entretanto, rigorosamente acompanhado pelo esgotamento dos recur sos na famlia de origem, o que requer tanto o reordenamento dos abrigos quanto o investimento na rede de atendimento psicossocial s famlias. preciso criar condies para que a lei possa, de fato, vigorar.

Abstract: In this article, we shall discuss the challenges related to the placement of institutionalized elder children and adolescents in foster homes, based on a study that was carried out in a Brazilian metropolitan region. We seek to widen the discussion beyond the dominant perspective in Brazilian literature, which is the adoption of babies. The aim of the investigation was to study
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the registration of elder children and adolescents for adoption, focusing on the difficulties in the coordination of the parts involved and the meanings constructed by the subjects in such context, as well as on the possible relations between those aspects and the issues of abandonment, institutionalization and adoption. Data indicated that, apart from the lack of applicants for such adoptions, the obstacles are also related to insufficient communication among the various parts and to the difficulties in the definition of how the cases are to be dealt with. The consequent prolongation of the institutionalization period substantially diminishes the possibility of placement in foster homes and of return to the family of origin. The work cast light on the emerging ideology of de-institutionalization and integration into the family, either through adoption, return to the family of origin or alternative forms of family environment. Key words: abandonment, institutionalization, adoption of elder children and adolescents, family reintegration

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