Estos apuntes fueron realizados entre los meses de febrero y abril de 2011 sobre el libro Cultura Europea en Espaa

Edicin 2010, de AL A!A"# $LA%A& y Cia' El ne(ociete )ue tienen los profesores de la *%E", con la +enta de libros, es al(o )ue ya no sorprende a nadie a estas alturas' &in embar(o, la desfac,atez y cinismo, con )ue -sta c.tedra se ,a tomado la reestructuracin moti+ada por el $lan /olonia, es di(na de mencin0 para ellos, el "proceso de convergencia que tiene como objetivos facilitar el intercambio de titulados y adaptar el contenido de los estudios universitarios a las demandas sociales mejorando su calidad y competitividad a travs de una mayor transparencia,..." consiste en partir en dos la anti(ua asi(natura de ,istoria del derec,o, con lo )ue el ne(ocio es doble0 a,ora +enden dos libros en +ez de uno' Libros )ue por supuesto no ,an tenido necesidad de reescribir, basta con co(er la funcin cortar1pe(ar de un pro(rama de tratamiento de te2tos, cambiar de nombre 3)ue no de contenido4 un par de ep5(rafes y ala, ya est.0 a soplar otros 60 euritos a los pardillos )ue estudiamos en la *%E"' El libro es malo de solemnidad, est. lleno de erratas de todo tipo, frases incone2as, ep5(rafes donde la cronolo(5a +a y +iene ,asta conse(uir )ue el lector acabe totalmente desorientado, referencias en el propio libro a lecciones )ue no e2isten,'''' un +erdadero despropsito' Estudiando esta asi(natura se aprende )ue, la ,istoria de Espaa est. llena de reformas )ue nacieron +ie7as o )ue nunca lle(aron a completarse' 8o dir5a )ue esta (ente no )uiere traicionar a la ,istoria' En fin''' ellos sabr.n' El asunto es )ue a mi me ,an estafado y como de mi dependa, +an a +ender pocos libros' "esde mi punto de +ista, estos apuntes ,acen totalmente innecesaria la compra del libro, espero )ue 9nternet ,a(a el resto' 8 nada m.s, a darle al codo, la asi(natura me ,a (ustado, nuestra ,istoria m.s inmediata ayuda a entender muc,os aspectos de la Espaa actual' Estupendo'

1 de 114

LECC9:% 1;' LA <#%A!=*>A *%9 E!&AL E&$A?#LA' 9' $anorama (eneral del Anti(uo !-(imen0 de la <onar)u5a @isp.nica al "espotismo ilustrado de los /orbones' 99' El proceso de inte(racin territorial0 A4 Espaa' /4 La incorporacin de las 9ndias0 1'A La concesin pontificia0 las bulas de Ale7andro 9 y el conflicto con $ortu(al' 2'A La inte(racin de las 9ndias en la Corona de Castilla' C4 El problema de los 7ustos t5tulos y los or5(enes del "erec,o internacional' 1'A La pol-mica &epBl+edaALas Casas' 2'A Los t5tulos le(5timos se(Bn el $adre itoria' 6'A La solucin final' 999' La unificacin 7ur5dica0 "e la monar)u5a plural de los Austrias al centralismo franc-s' 9 ' La unificacin reli(iosa0 A4 E2pulsin de los 7ud5os y moriscos' /4 La 9n)uisicin' LECC9:% 2;' LA LLECA"A "E LA& %*E A& "#CD!9%A& EC#%:<9CA& E*!#$EA&E <E!CA%D9L9&DA& E 9L*&D!A"#& 9' La recepcin del mercantilismo europeo en los si(los F 9 y F 99' 99' Los arbitristas' 999' Las fuentes de ri)ueza0 9 ' La Econom5a de la 9lustracin0 A4 El nue+o esp5ritu y sus instrumentos0 las &ociedades Econmicas de Ami(os del $a5s' /4 Las fuentes de ri)ueza' !eforma A(raria' 9ndustria y comercio' ' Las #rdenanzas de los Consulados' LECC9:% 6;' E&D!*CD*!A &#C9AL E% LA E"A" <#"E!%A' 9' E+olucin demo(r.fica e inmi(racin europea 99' Las clases sociales' A4 Las clases pri+ile(iadas' /4 Las clases medias' C4 Las clases inferiores0 "4 Los (rupos sociales mar(inados' LECC9:% G;' LA H$#CA "E LA& !EC#$9LAC9#%E&' 9' !ecopilaciones castellanas0 "el #rdenamiento de <ontal+o a la %o+5sima !ecopilacin' 99' Las !ecopilaciones en los restantes territorios0 ascon(adas, Ara(n, %a+arra, Catalua, <allorca y alencia' 999' Las !ecopilaciones en 9ndias' A4 "erec,o castellano, derec,o indiano y derec,o ind5(ena' /4 "e los primeros traba7os recopiladores a la !ecopilacin de 1IJ0' LECC9:% K;' DE#!>A 8 $!LCD9CA "E C#/9E!%#0 <#%A!=*>A 8 C#!DE& E% LA E"A" <#"E!%A' 9' <onarca y Estado0 A4 El Estado <oderno en las monar)u5as europeas' /4 El poder real y el acceso al trono0 1'A "octrinas europeas sobre la &oberan5a y el absolutismo' 2'A La sucesin a la CoronaE la Ley &.lica y la $ra(m.tica &ancin' 99' El poder y su e7ercicio0 2 de 114

A4 Las limitaciones tericas0 tiran5a y derec,o de resistencia' /4 La oposicin en la pr.ctica0 mo+imientos pol5ticos y sociales' C4 Los (rupos pol5ticos y sus intereses' "4 $oder real y poder seorial' E4 La dele(acin del poder re(io0 $ri+ados y alidos' 999' Las Cortes A4 El decli+e de las asambleas representati+as en Europa0 /4 Las Cortes ba7o los AustriasE Castilla, Ara(n y %a+arra' Con(resos de ciudades en 9ndias' C4 Las Cortes en el si(lo F 999' "4 La "iputacin de Cortes0 las nue+as "iputaciones' LECC9:% I;' C#%&EME!#& "EL !E8 8 $!LCD9CA C#%&*LD9 A' 9' Caracteres (enerales0 el oficio pBblico0 A4 #ficio pBblico y burocracia' /4 El control de la (estin0 pes)uisas, +isitas y 7uicio de residencia' 99' La Administracin Central0 A4 &i(los F 9 y F 990 el r-(imen de Conse7os0 1'A Conse7os con competencia sobre toda la <onar)u5a' 2'A Conse7os de (obierno de los di+ersos territorios' 6'A #tros Conse7osE el Conse7o !eal de %a+arra, los Conse7os de C.mara y los Conse7os de administracin preferentemente castellana' /4 Los &ecretarios del !ey0 1'A Los &ecretarios de Estado' 2'A Los &ecretarios pri+ados y el &ecretario del "espac,o *ni+ersal' C4 La influencia de la Nrancia /orbnica en el r-(imen ministerial0 1'A Las &ecretar5as de Estado y del "espac,o' 2'A Los or5(enes del Conse7o de <inistros0 la Munta &uprema de Estado 6'A $ersistencia y ocaso del r-(imen de Conse7os' LECC9:% O;' &9&DE<A& "E E!DE/!AC9:% DE!!9D#!9AL 8 L#CAL 9' La Administracin Derritorial0 A4 El sistema ba7o los Austrias0 +irreinatos y pro+incias' /4 La influencia de la Nrancia borbnica0 capitan5as (enerales e intendencias' C4 La administracin territorial de 9ndias' 99' La Administracin Local0 A4 El municipio en los si(los F 9 y F 990 !e(imientos, Murados y Corre(idores' /4 El municipio borbnico0 Ceneralizacin del municipio castellano 3corre(idores e intendentes4 y reformas de Carlos 999' C4 El municipio indiano' LECC9:% J;' C#%D!#L &#C9AL 8 !ELAC9#%E& C#% LA 9CLE&9A 9' La Administracin de Musticia0 A4 La 7urisdiccin ordinaria0 los 7ueces inferiores' /4 La 7urisdiccin ordinaria0 C,anciller5as y Audiencias0 1'A Los tribunales con los Austrias' 2'A Las Audiencias borbnicas' 6' A La Audiencia en 9ndias' C4 Las 7urisdicciones especiales0 Murisdiccin palatina, eclesi.stica, in)uisitorial y mercantil' 99' La 9(lesia y el Estado0 el re(alismo' A4 Las (uerras de reli(in en Europa0 !eforma y Contrarreforma' 3 de 114

/4 !elaciones entre 9(lesia y EstadoE el re(alismo de Austrias y /orbones' Concordatos con la &anta &ede' LECC9:% P;' !EC*!&#& "EL E&DA"# 8 $!E&DAC9#%E& $E!&#%ALE& "E L#& &*/"9D#& 9' La @acienda0 A4 Caracteres (enerales de la administracin financiera en Europa y su especificidad en Espaa /4 Los impuestos0 1'A 9mpuestos directos 2'A 9mpuestos indirectos C4 !e(al5as, Contribuciones eclesi.sticas, ser+icios, asientos y 7uros' "4 Las reformas del si(lo F 999 y la Bnica contribucin' 99' La (uerra en la Europa <oderna0 A4 La Administracin militar' /4 Las milicias y su reclutamiento' C4 La Armada' LA RECEPCIN DEL LIBERALISMO EN ESPAA LECC9:% 10;' LA 9<$LA%DAC9#% "EL L9/E!AL9&<# E% LA E&$A?A "EL F9F 9' Driunfo del Liberalismo pol5tico0 A4 El derrumbamiento del Anti(uo !-(imen' /4 Las con+ulsiones liberales y absolutistas' 99' "e la consolidacin liberal a la !e+olucin' 999' La !estauracin y la con+i+encia cano+ista' LECC9:% 11;' LA& !EN#!<A& EC#%:<9CA& 8 &#C9ALE& "E LA 9"E#L#C>A L9/E!AL 9' Estructura econmica0 A4 La a(ricultura0 re+olucin a(raria y proteccionismo /4 La propiedad a(raria y sus reformas C4 El fracaso de la !e+olucin 9ndustrial en Espaa' "4 El comercio0 $ol5tica arancelaria' /anco de Espaa y /olsa' 99' Estructura social0 A4 Clases sociales y corrientes mi(ratorias europeas y americanas' /4 <o+imientos obreros y sindicales' LECC9:% 12;' $E%&A<9E%D# L9/E!AL 8 !EN#!<A& $#L>D9CA& 9' 9ntroduccin0 La !e+olucin francesa y los or5(enes del constitucionalismo continental' 99' El Estatuto de /ayona' 999' La Constitucin de C.diz' 9 ' El Estatuto !eal' ' La Constitucin de 1J6O' 9' La Constitucin de 1JGK' 99' La Constitucin de 1JIP' 999' La Constitucin de 1JOI' LECC9:% 16;' DE#!9A 8 $!LCD9CA "E C#/9E!%# E% EL &9&DE<A L9/E!AL 9' El rey' 99' "el unicameralismo franc-s al bicameralismo0 A4 El Con(reso de los "iputados' /4 El &enado' 4 de 114

C4 Con+ocatoria, reunin y atribuciones de las Cortes liberales' "4 La "iputacin de Cortes en el si(lo F9F' 999' Los $artidos $ol5ticos0 A4 El afianzamiento del sistema liberal0 1'A "oceaistas y radicales' 2'A El $artido <oderado' 6'A El $artido $ro(resista' G'A El $artido "emcrata !epublicano' /4 El bipartidismo de la !estauracin0 1'A El $artido Conser+ador' 2'A El $artido Liberal' 6'A La aparicin de los partidos pol5ticos obreros' LECC9:% 1G;' C9E%C9A 8 $#&9D9 9&<# 9' 9ntroduccin0 A4 9dea de Cdi(o y Codificacin en Europa' /4 La moti+acin ideol(ica' C4 9nicios del proceso codificador en Europa' 99' La Codificacin del "erec,o $enal0 A4 9ntroduccin0 Nundamentos ideol(icos de la codificacin penal en Europa' /4 Los Cdi(os $enales de 1J22, 1JGJ y 1JO0' 999' La codificacin del "erec,o <ercantil0 A4 9ntroduccin0 la influencia francesa en el "erec,o mercantil espaol' /4 El Cdi(o de Comercio de 1J2P y de 1JJK' 9 ' La codificacin del "erec,o $rocesal0 A4 La Codificacin procesal ci+il' /4 La Codificacin procesal penal' ' El retraso de la codificacin del "erec,o Ci+il en Espaa A4 $royectos pre+ios y leyes especiales' /4 El Cdi(o Ci+il de 1JJP' LECC9:% 1K;' 9"E#L#C>A L9/E!AL 8 CE%D!AL9&<# 9' La or(anizacin ministerial durante el si(lo F9F0 A4 E+olucin y reformas0 1'A El Estatuto de /ayona y la Administracin de Mos- /onaparte' @istoria del "erec,o Espaol 2'A El r-(imen ministerial de la Constitucin de C.diz' 6'A El periodo de reformas 31J60A1JI64 G'A !ea7ustes de la !estauracin alfonsina' 99' El Conse7o de <inistros0 A4 Creacin y antecedentes' /4 La $residencia del Conse7o' 999' El derrumbe definiti+o de los +ie7os Conse7os' LECC9:% 1I;' E!DE/!AC9:% 8 CE&D9:% "EL DE!!9D#!9# 9' La Administracin territorial0 A4 La di+isin pro+incial0 1'A El plan prefectural de Mos- /onaparte y sus consecuencias 2'A La di+isin de Ma+ier de /ur(os' /4 Los r(anos0 Cobiernos ci+iles y "iputaciones' 5 de 114

99' La Administracin Local0 A4 "e las reformas de Mos- /onaparte al sistema municipal de C.diz' /4 La consolidacin del municipio constitucional' LECC9:% 1O;' C#%D!#L &#C9AL 8 !ELAC9#%E& C#% LA 9CLE&9A C#%DE<$#!L%EA' 9' La Administracin de Musticia0 A4 Caracteres (enerales' /4 El planteamiento reformista de C.diz' C4 #r(anizacin de los tribunales' "4 La Ley #r(.nica del $oder Mudicial de 1JO0' N4 La Ley del Murado' 99' La 9(lesia y el Estado0 A4 La 9(lesia ante la )uiebra del Anti(uo !-(imen0 El liberalismo y la supresin de la 9n)uisicin' /4 9(lesia y Estado liberal 31J66A1P004 LECC9:% 1J;' LA CE&D9:% "E L#& !EC*!&#& 8 LA $!E&DAC9#%E& $E!&#%ALE& "E L#& C9*"A"A%#& 9' La @acienda0 A4 Crisis financiera tras la (uerra con Nrancia e 9n(laterra, e intentos reformistas' /4 La reforma tributaria de 1JGK' C4 Los rea7ustes posteriores0 de <on a illa+erde' "4 La reforma de Nern.ndez illa+erde' 99' El E7-rcito0 A4 "el e7-rcito popular al e7-rcito permanente' /4 #r(anizacin' C4 La Armada'

6 de 114

LECCIN 1. LA MONARQUA UNIVERSAL ESPAOLA

I. PANORAMA GENERAL DEL ANTIGUO RGIMEN: DE LA MONARQUA HISPANICA AL DESPOTISMO ILUSTRADO DE LOS BORBONES.
Los reyes centralizaron el poder poltico en la Edad Moderna. Los Reyes Catlicos abocaron a la corona los maestraz os de las !rdenes y con ellos s" potencial militar# crearon y apoyaron la $n%"isicin en pro de la "nidad reli iosa y poltica# desarrollaron "n pro rama de re&ocacin de pri&ile ios de la nobleza y alto clero %"e 'aban consistido en la patrimonializacin de rec"rsos y ("nciones p)blicas* re(orzaron las +ermandades* etc... Carlos $ si "i esa poltica de centralizacin del poder poltico* en per,"icio de la alta y ba,a nobleza. La centralizacin &ino apoyada por el crecimiento de la administracin* con la pro(esionalizacin y especializacin de los t-cnicos y ("ncionarios a tra&-s de n"merosos or anismos. /"ntas* Conse,os* 0ecretaras* Reales 1"diencias* etc... en las %"e se inte raban cada &ez m2s letrados o ,"ristas de o(icio. La base ,"rdica de la monar%"a absol"ta arrancaba de la 3a,a Edad Media. los ,"ristas del derec'o com)n la "saron para ,"sti(icar las pretensiones 'e emnicas del Emperador sobre el 4apa y los dem2s monarcas* y posteriormente "sada tambi-n por los conse,eros de los monarcas para ,"sti(icar la des&inc"lacin de los reyes respecto al emperador. El absol"tismo* (rente al (e"dalismo 5%"e interp"so poderes intermedios entre Rey y s)bditos6 implic el predominio del poder p)blico por encima de ,"risdicciones pri&adas o estamentales. Mientras el r- imen se7orial interpona instancias o poderes intermedios entre el rey y s"s s)bditos* %"e acaparaban rec"rsos y ("nciones p)blicas* el absol"tismo tendi a s"primirlos. En Espa7a* la teora poltica* si "i los derroteros marcados por la se "nda escol2stica y la contrare(orma. 0e a(ianza la idea de %"e 8ios deposita inicialmente el poder en la com"nidad* %"ien a s" &ez lo encomienda o dele a en el 0oberano* no como mandatario sino en ("ncin de "n pacto de s",ecin. El c"mplimiento del pacto de obediencia por parte de la com"nidad se condiciona a %"e el soberanos atienda el bien p)blico* p"es en caso contrario el monarca se con&ierte en tirano y cesa la obli acin de obediencia de los s)bditos.

II. PROCESO DE INTEGRACIN TERRITORIAL:

A) ESPAA El desarrollo del Estado Moderno* lle& apare,ado "n proceso de delimitacin de (ronteras. 1l mismo tiempo* estaban abocados a la e9pansin territorial mediante "n proceso de con%"ista. 1 mayor territorio mayor randeza y aranta de "na posicin econmica predominante. Carlos $ 'ered los territorios de las coronas de Castilla* 1ra n y :a&arra ;ane9ionado en 1512 por <ernando el Catlico=* as como los 4ases 3a,os* las posesiones de 1m-rica* Cerde7a* 0icilia* :2poles* e incorpora por el derec'o de con%"ista el Milanesado... y <elipe $$ prosi "e la e9pansin en 1m-rica y as"me la Corona de 4ort" al por 'erencia. 1"n%"e el monarca tena el s"premo poder poltico* esos reinos conser&aban s" personalidad ,"rdica e instit"ciones. ;Cortes* 1dministracin de ,"sticia* 'acienda* etc...= > de 114

B) INCORPORACIN DE LAS INDIAS

1. CONCESIN PONTIFICIA: BULAS DE ALEJANDRO VI Y EL CONFLICTO CON PORTUGAL. (E AMEN!

4or las Capit"laciones de 0anta <e ;14?2=* Coln reciba el tt"lo de 1lmirante* @irrey y Aobernador de las tierras %"e desc"briera* recibiendo el diezmo de las ri%"ezas de esos territorios. Las capit"laciones act"aban como "na concesin administrati&a de los RRCC en (a&or de Coln* otor 2ndoles determinados derec'os y deberes. +asta este momento 4ort" al 'aba sido la ran potencia martima del 1tl2ntico* ante la creciente competencia castellana y teniendo en c"enta el poder temporal sobre los dominios de in(ieles %"e en esa -poca se atrib"a al 4apa* los port" "eses 'aban solicitado de Roma "nas b"las %"e les arantizasen el monopolio de na&e acin y el control de las costas a(ricanas. En ellas se 'aba establecido "n paralelo ima inario en las islas canarias se )n el c"al 'acia el norte solo na&e aran los castellanos y 'acia el s"r los port" "eses. C"ando Coln re resa de 1m-rica* &isita al rey de 4ort" al y -ste le reclama las n"e&as tierras por 'aber traspasado 'acia el s"r el paralelo de las $slas Canarias. 1nte esta sit"acin* los Reyes Catlicos reaccionan y consi "en del 4apa 1le,andro @$ ;de ascendencia espa7ola*= &arias 3"las ;3"las 1le,andrinas de 14?3= %"e reconocan a la corona castellana las n"e&as tierras desc"biertas. Inter Cetera I: es "n doc"mento de donacin eo r2(ica %"e concede a los RRCC todo lo 'allado y por 'allar na&e ando desde Canarias 'acia el Beste* con la obli acin de predicar el e&an elio. Eximie devotionis: es "na b"la de donacin eclesi2stica* %"e decreta %"e los RRCC cobrasen los diezmos del n"e&o m"ndo a cambio de predicar el e&an elio y (ormar i lesias. Bula inter cetera II s"p"so "n cambio m"y (a&orable para los RRCC* era "n b"la de demarcacin* p"es estableca "na raya de norte a s"r y sit"ada a 1CC le "as al oeste de las $slas 1zores y Cabo @erde ;%"e no est2n a la misma latit"d*= ad,"dicando a 4ort" al las tierras al este y a Castilla Dtodo lo 'allado y por 'allarE al Beste* con la obli acin de e&an elizarlas. Dudum siquidem: concede a los RRCC el dominio de las tierras orientales %"e se desc"brieran na&e ando 'acia el oeste y %"e no est"&ieran oc"padas por prncipe cristiano. Re&ocaba c"al%"ier posible donacin 'ec'a con anterioridad si no se 'aba mantenido la posesin de la tierra. 4ort" al imp" n la lnea de demarcacin de la 3"la inter coetera $$* ale ando %"e estaba m"y pr9ima a las costas de s"s islas y en caso de tormenta podran entrar en a "as espa7olas y ser considerados piratas. Las protestas port" "esas lle&aron (inalmente al Fratado de Fordesillas ;14?4=* en &irt"d del c"al la lnea di&isoria ("e desplazada en 3CC le "as al oeste de las $slas de Cabo @erde* a media distancia de las n"e&as tierras desc"biertas* en per,"icio de Espa7a. La n"e&a lnea de,aba en manos port" "esas el Este de 3rasil.
". INTEGRACIN DE LAS INDIAS EN LA CORONA DE CASTILLA (E AMEN!

Manteniendo la monar%"a de los Reyes Catlicos la estr"ct"ra d"al* de dos coronas* las $ndias %"edaron incorporadas a la de Castilla ;se )n consta en el testamento de la reina.= El rey <ernando permiti la incorporacin del :"e&o M"ndo a Castilla por%"e all la monar%"a no estaba tan controlada por la nobleza y podra administrar tierras sin las limitaciones e9istentes del reino de 1ra n donde el r- imen pactista mantena "na nobleza ("erte y pri&ile iada. 1dem2s* la entrada de 1ra n en "n con(licto entre Castilla y 4ort" al %"e se remontaba al tratado de 1lcaGo&as y e9istir la mediacin 5procli&e a los intereses castellanos6 de 1le,andro @$* en nada H de 114

ay"dara. Las reclamaciones del rey port" "-s iban diri idas a Castilla. por el Fratado de 1lcaGo&as se 'aban p"esto (in a las pretensiones port" "esas sobre el reino de Castilla en bene(icio de $sabel y se estableca "n reparto del oc-ano atl2ntico. Madeira* 1zores* Cabo @erde y A"inea para 4ort" al y Canarias para Castilla. 0in embar o* el problema ("ndamental ("e la ,"sti(icacin de la con%"ista* la b)s%"eda de "nos D,"stosE tt"los %"e ampararan los derec'os de Castilla a colonizar las $ndias y e9i ir obediencia a s"s 'abitantes. C) EL PROBLEMA DE LOS JUSTOS TTULOS Y ORGENES DEL DERECHO INTERNACIONAL. Los /"stos Ft"los %"e amparan el dominio de la Monar%"a Espa7ola sobre el :"e&o M"ndo son "n concepto ideol ico e9presado ,"rdica y teol icamente a tra&-s de s"cesi&as re"niones de telo os y ,"ristas* las principales son. La ,"nta de 3"r os de 1412 a raz de las den"ncias de Montesinos. La ,"nta de @alladolid de 155C61551 %"e da l" ar a la pol-mica 0ep)l&eda 6 Las Casas.

0"r en a partir de las den"ncias del dominico 1ntonio de Montesinos sobre el mal trato de los colonos o encomenderos a los indios* ante las %"e el obernador 8ie o Colon* de la Espa7ola se diri i al Rey* apoyado por los encomenderos* ac"sando a Montesinos no solo de criticar el modo de ocupacin* sino tambi-n de d"dar del justo ttulo de los reyes castellanos sobre esas tierras. Los principales tt"los ad"cidos para le itimar la presencia espa7ola en indias ("eron. a= Las Indias eran res nullius: ;cosa de nadie= ese ("e el ar "mento "sado por Coln. -l las 'abra ad%"irido no Dper bell"mE* sino Dper ad%"isitionem.E 0e )n el derec'o romano6 renacentista slo caba con tierra %"e 'abiendo sido antes poblada* est"&iera abandonada* con tierra %"e no t"&iera poseedor ni propietario* o con 'abitantes no cristianos* en c"yo caso el 4apa tena ,"risdiccin sobre las tierras de los in(ieles. 1"n%"e este caso se re(era a las "erras contra los m"s"lmanes* se 'izo e9tensi&o a los indios. b= La donacin pontificia: <"e el tt"lo de ad%"isicin pre(erido por la monar%"a y s"s ,"ristas. El 4apa era la m29ima a"toridad espirit"al y temporal de la Fierra y poda dele ar ese poder en el Emperador* mediante la concesin de 3"las. La 3"la $nter Coetera de 1le,andro @$ ;pedida por los Reyes Catlicos para e&itar %"e 4ort" al reclamara los territorios en ("ncin del Fratado de 1lcaGo&as= ceda a los reyes espa7oles la plena* libre y total potestad* a"toridad y ,"risdiccin sobre el :"e&o M"ndo a condicin de e&an elizar a s"s 'abitantes. c= El salvajismo de los indios: 4edro M2rtir de 1n leria los present como sal&a,es* demoniz2ndolos. 0. 1 "stin y 0. $sidoro 'aban de(endido la idea de %"e si el 'ombre 'aba sido creado a ima en y seme,anza de 8ios* todo atrib"to de bestialidad demostraba le,ana del m"ndo di&ino y la inter&encin del demonio. La ac"sacin de canibalismo ("e la m2s e(icaz para presentar a los indios como bestias* s" pr2ctica* adem2s de implicar 'omicidio* impeda el derec'o a ser enterrado. "na Real C-d"la de 15C3 permiti 'acer la "erra a los canbales y escla&izarlos. I"ed consa rada en las Leyes de $ndias* el ab"so de esta e9cepcin le al permiti %"e contin"aran las (rm"las escla&istas. d= El derecho y el deber de evangelizar: El derec'o medie&al re%"era c"atro re%"isitos para cali(icar como ,"sta a "na "erra. declaracin por a"toridad le tima* c"sa ,"sta* recta intencin y lle&anza a cabo pr"dente. El 'ec'o de %"e los indios no %"isieran recibir la (e cristiana era moti&o de ca"sa ,"sta de "erra 'acia ellos. ? de 114

+acia los $ndios* la Corona ("e err2tica. $sabel $ instaba a %"e ("eran bien tratados* pero eran considerados escla&os si se les capt"raba en "erra# Carlos $ admiti las capt"ras en 1523 y las pro'ibi en 153C* &ol&iendo a ser permitidas en 1534. La ac"ciante escasez de mano de obra en las colonias era "n poderoso incenti&o para la capt"ra indios como escla&os. 0e se7al %"e los indios no eran in(ieles* sino pa anos* lo %"e pona en d"da ;Cardenal Cayetano= la le itimidad de la "erra y de la con%"ista. Las r-plicas a men"do ("eron ridc"las ;pres"nta colonizacin pre&ia por los odos* es rimida por <ern2ndez de B&iedo* con lo %"e la con%"ista no sera sino la rec"peracin de "na propiedad anti "a=. Como res"ltado de la disp"ta* las Leyes :"e&as de 1542 pro'ibieron la escla&it"d del indio e9cepto los rebeldes o de se "nda "erra. Este criterio ("e el reco ido en la Recopilacin de las leyes de $ndias. e= La providencia divina y el derecho de tutela de Espaa en Indias: El :"e&o M"ndo corresponda a los espa7oles por concesin papal y por &ol"ntad di&ina como premio a s" l"c'a por la (e* ;se &ea en el tt"lo %"e Carlos $ se daba. Rey de las $ndias... Dpor la racia de 8iosE.= El primero %"e de(endi la donacin di&ina ("e /"an de B&ando* 4residente del Conse,o de $ndias. Con todo* las leyes de $ndias de 16HC prescindieron de este ar "mento y se apoyaron en la donacin papal. Estas n"e&as ar "mentaciones cobran &i encia al debatirse las tesis de la in(erioridad del indio* se empieza a reconocer s" capacidad poltica y empieza a ponerse en d"da el alcance de la donacin ponti(icia. 4areca %"e la donacin slo 'aba encomendado a los reyes castellanos la t"tela y estin de los intereses de los indios 'asta %"e se con&irtieran al cristianismo. Esta tesis ("e mantenida por <rancisco de @itoria. tras demostrar %"e los indios no podan ser tratados como escla&os por nat"raleza* entenda %"e s" ed"cacin era el problema y propona tratarles como des&alidos o personas en estado in(antil. la Corona Espa7ola sera s" t"tora. (= La renuncia poltica de los indios a favor de la corona espaola: Btro tt"lo ("e la libre ren"ncia y cesin de soberana de los se7ores nat"rales de la tierra en (a&or de Carlos @. 0e )n +ern2ndez del 4"l ar* Moctez"ma 'abra donado a Carlos $ ;representado por +ern2n Cort-s= :"e&a Espa7a* y Manco $$ 'abra aceptado el Re%"erimiento a -l ledo por 4izarro desp"-s de %"e -ste asesinara a 1ta'"alpa. = La tirana de los caciques indios: 4ara e&itar tener %"e salir de 1m-rica c"ando se completara la e&an elizacin* se pretendi demostrar %"e los indios 'aban estado escla&izados 'asta ser liberados por la inter&encin espa7ola. los incas 'aban sido tiranos e idlatras %"e 'aban sometido a la poblacin andina y no tenan ,"sto tt"lo para obernar. '= La inferioridad natural del indio: Como slo se permita al &encedor escla&izar al &encido si -ste no era cristiano* se re(orz el car2cter pa ano de los p"eblos indios* a los %"e se &io como sal&a,es necesitados de correccin. 4ero Jcmo poda "n escla&o* al "ien no libre* optar &ol"ntariamente por el catolicismoK JComo reproc'ar a los indios s" no con&ersin a "na reli in %"e n"nca 'aban tenido ocasin de conocerK 0e sali de este calle,n ar "mentando %"e el indio era escla&o no por ca"sa de "erra* sino por imperati&o de la nat"raleza. Los precedentes eran aristot-licos. 1ristteles distin "a entre escla&it"d ci&il ;debida a ca"sas no nat"rales. de"das* delitos* "erra= y nat"ral. Los 'ombres sin control sobre s"s pasiones 5 los %"e no tienen leyes* ,"eces* escrit"ra...deberan ser escla&os. El ar "mento ("e as"mido por @esp"ccio y 4edro M2rtir de 1n lera. Cisneros en&i entonces tres sacerdotes para est"diar la sit"acin* pero ("e "na in en"idad* por%"e los encomenderos opinaron in&ariablemente %"e los indios no tenan capacidad para obernarse. Las tesis ("eron "sadas 'asta el ab"so* 'asta el p"nto de %"e al "nos dominicos ;3etanzos* 1C de 114

Montesinos = p"sieron de relie&e la trama de interese creados e9istente. El en(rentamiento de ambas tesis se decant a (a&or de la capacidad del indio racias a la inter&encin de @itoria y Las Casas* %"e tras aplicar el disc"rso aristot-lico a las sociedades indias* lle aron a la concl"sin %"e los indios c"mplan los re%"isitos se7alados como indispensables de toda sociedad ci&ilizada.
1.# LA POLMICA SEP$LVEDA#LAS CASAS (E AMEN!

1ntecedentes. 1 raz de las den"ncias de Montesinos* el Rey <ernando 'aba con&ocado en 3"r os "na /"nta de Felo os ;1512= %"e entenda %"e las $ndias no eran res n"lli"s y en la %"e se en(rentaron dos post"ras. Los %"e in&ocando a 1ristteles* de(endan %"e los indios deban ser sometidos a al "na (orma de ser&id"mbre debido a s" nat"raleza in(erior. Los %"e entendan %"e no eran sier&os en sentido aristot-lico* ni in(ieles como los m"s"lmanes ya %"e los indios no 'aban in,"riado a los espa7oles* ni 'aban tenido ocasin de rec'azar el cristianismo por no conocerlo.

Las leyes de 3"r os ;Ordenanzas para el tratamiento de los indios.= ("eron sancionadas en 1512 y 1513* son las primeras leyes dictadas para or anizar la con%"ista y asentaron ,"rdicamente los derec'os de los reyes a 'acer la "erra a los ind enas %"e se resistieran a la e&an elizacin ;para lo c"al 'aba %"e leer el (amoso Re%"erimiento= al tiempo %"e se reconoca la libertad del indio mediatizada por la obli acin de traba,ar para los encomenderos* a %"ienes se daba amplias (ac"ltades. El re%"erimiento. era "n pre n estandarizado por el %"e el con%"istador an"nciaba* a los 'abitantes de las n"e&as tierras desc"biertas* %"e el papa 'aba con(erido posesin de los indios y s"s tierras al rey de Castilla* con orden de reconocer s" a"toridad. 0" no reconocimiento entra7aba "na declaracin de "erra ,"sta. N%&': Los antecedentes no vienen en este epgrafe del libro. Los incluyo aqu para que se entienda de
donde viene la polmica. El Libro se refiere confusamente a las leyes de burgos en el apartado b) La donacin pontificia. Adems el requerimiento y las leyes de !urgos pueden ser ob"eto de comentario de te#to.

8esencadenante. Las noticias de las matanzas de Cort-s y 4izarro 'aban a&i&ado la descon(ianza papal a la con%"ista. 4ablo $$$* a instancias de dominicos espa7oles* prom"l a la Bula Sublimis Deus* %"e partiendo de la racionalidad de los indios en c"anto %"e son 'ombres* declaraba s" derec'o a la libertad y la propiedad* as como el derec'o a abrazar el cristianismo* %"e debe serles predicado pac(icamente. La b"la cens"raba a a%"ellos %"e tomaban para s" ser&icio a los indios* con el prete9to de ser in(eriores e incapaces de recibir la (e catlica y c"estionaba las b"las anteriores como ,"sto tt"lo para re ir a los indios. Carlos $ reacciona con&ocando ;1542= "na /"nta en 3arcelona c"yo res"ltado ("eron las Leyes :"e&as* %"e pro'ibieron la escla&it"d y la creacin de n"e&as encomiendas* re&irtiendo a la corona los %"e ya est"&ieran adscritos c"ando m"rieran s"s tit"lares. 1simismo el"dieron 'ablar de Dcon%"istaE* 'aciendo re(erencia a Ddesc"brimientoE* y pro'ibieron c"al%"ier "erra contra los indios sal&o la de(ensi&a. 4ero los encomenderos se s"ble&aron* ale ando %"e ello prod"ca contra("ero* con lo %"e Carlos $ restit"y las encomiendas en 1545. La contro&ersia contin" en 155C* en "na ,"nta de ,"ristas con&ocada por Carlos $ en @alladolid* a la %"e ac"dieron los m29imos representantes de ambas tesis.

11 de 114

0ep)l&eda* %"e de(enda la licit"d de la con%"ista para combatir la idolatra* la antropo(a ia. Consideraba los indios seres in(eriores por nat"raleza* se )n la tradicin aristot-lica. Las Casas* %"e de(enda la libertad y capacidad ,"rdica y poltica de los indios. 0e )n Las Casas* la 3"la ponti(icia slo daba a Espa7a* el derec'o %"e s"s reyes ("eran reconocidos como soberanos por los indios* siempre %"e -stos lo decidieran &ol"ntariamente. Foda &ez %"e 5ap"nta Aarca Aallo6 tal derec'o lo poseen todos los p"eblos por derec'o nat"ral y de entes* el tt"lo concedido por la b"la %"edaba &aco.

La Corona opt lentamente por las tesis de Las Casas* lo %"e se re(le, en las ordenanzas de 15>3. los indios tenan capacidad moral e intelecti&a* y s" libertad personal deba respetarse. Las Casas p"so de relie&e los peli ros secesionistas de la poltica de concesin de encomiendas* el ries o de tales concesiones radicaba en la pro resi&a (e"dalizacin de las tierras de realen o* %"e acabara desembocando en la independencia de las colonias. 8e de 'ec'o en 1562 los encomenderos per"anos o(recieron a <elipe $$* 4 millones de d"cados a cambio de la ren"ncia y cesin perpet"a de s"s (ac"ltades ,"risdiccionales* los conse,eros de <elipe $$ le alertaron en este sentido. 1l (inal* la encomienda ("e el res"ltado medio entre las aspiraciones se7oriales de los encomenderos y la poltica centralista del Estado. En 1561 Las Casas se radicaliz in(l"ido por @itoria* insistiendo en %"e la b"la 'aba concedido el principado s"premo o di nidad imperial* pero no el dominio o posesin* los reyes indios deban conser&ar s"s Estados mientras los p"eblos no consintieran y entre aran s"s posesiones al Rey espa7ol. Las "erras contra los $ndios 'abran sido in,"stas y por tanto n"las de pleno derec'o. Los nombramientos de &irreyes* obernadores y a"diencias eran n"los* y los reyes espa7oles 'aban "s"rpado ("nciones. 0"s tesis se e9tendieron entre los dominicos. 4or s" parte* @itoria entendi %"e la 3"la no era ,"sto tt"lo por%"e en ella el 4apa no poda otor ar m2s %"e "n derec'o e9cl"si&o a predicar y* en compensacin* comercio con s"s 'abitantes. En )ltima instancia* a"n%"e ne aba &alidez a los &ie,os tt"los* promo&a otros n"e&os %"e s"bsanaban los de(ectos de los anteriores.
".# LOS JUSTOS TTULOS SEG$N VITORIA: (E AMEN!

El dominico <rancisco @itoria* e9pone s"s tesis sobre la le itimidad de la con%"ista en "n disertacin "ni&ersitaria pron"nciada en 0alamanca. la DRelectio $ndis.E En ella declara %"e los indios son libres y le timos soberanos de s"s tierras y rec'aza la s"premaca "ni&ersal del emperador o del papa. 1s* el poder ci&il est2 s",eto a la a"toridad espirit"al del papado* pero no a s" poder temporal. :o se poda p"es* ale ar s" ne ati&a a reconocer la soberana del papa o del emperador para 'acerles la "erra. :e aba los derec'os admitidos a los RRCC* rec'aza los &ie,os tt"los* como la idolatra* s" in(erioridad nat"ral y el derec'o de desc"brimiento. Las tesis de @itoria se basan en el derec'o nat"ral y de entes ;i"s enti"m*= aplicable a todos los p"eblos* por ello se le considera el ("ndador del moderno 8erec'o $nternacional. Los tt"los de @itoria son los si "ientes. 1= 8erec'o de libre tr2nsito y circ"lacin por el m"ndo* %"e (ac"lta a los espa7oles a desplazarse libremente y comerciar con los ind enas. 0er2 in&2lida c"al%"ier ley %"e impida el e,ercicio de esa libertad. 2= Bbli acin de predicar el e&an elio. :adie p"ede impedir Dense7ar la &erdad a los %"e 12 de 114

%"ieran oirla.E 3= 8e(ender a los ya con&ertidos de la a resin de otros indios %"e p"dieran (orzarles a &ol&er a la idolatra. 4= 0i "na b"ena parte de los s)bditos de "n prncipe ind ena* se '"biera con&ertido* esto (ac"ltara al papa a darles "n prncipe cristiano y %"itarles los se7ores in(ieles. 5= 1dmite "na le tima inter&encin de los espa7oles en el caso de e9istir "n obierno tir2nico o para e&itar pr2cticas como la antropo(a ia. 6= 0i ("eran llamados a obernar por los indios. Considera le tima la eleccin &ol"ntaria %"e la mayora de indi enas p"dieran 'acer del rey de Espa7a como s" propio rey* "na &ez conocida s" pr"dente administracin. >= 0i los espa7oles se &ieran obli ados a combatir contra "nos indios por ay"dar a otros con los %"e '"biera pre&ia alianza o amistad. H= El octa&o tt"lo se (orm"laba de modo 'ipot-tico. En caso de %"e los ind enas no t"&ieran* de 'ec'o* capacidad para obernarse* sera lcito* en ("ncin de la caridad y slo en bien de ellos* deponer a s"s prncipes y %"e los espa7oles obiernen. <inalmente @itoria concl"ye a(irmando %"e no consideraba pr"dente abandonar las $ndias por los da7os %"e s"(rira la e&an elizacin y los indios %"e ya se 'aban con&ertido.
(.# LA SOLUCIN DE LAS ORDENAN)AS DE 1*+(:

C"ando 0ep)l&eda y Las Casas en(rentaron s"s ar "mentos ;155C* @alladolid= no se lle a nin "na concl"sin. ya 'aba demasiados intereses creados a ni&el poltico* econmico y (amiliar en el sistema colonial. 8e modo %"e las $nstr"cciones de 1556 si "ieron las tesis de @itoria* limitando la "erra contra los indios a los casos en los %"e -stos impidieran la e&an elizacin. En el )ltimo c"arto del si lo L@$* 'ay "na mayor recepti&idad le islati&a a las tesis lascasianas* %"iz2s por%"e la administracin colonial espa7ola estaba ya e9tendida por la mayora del continente americano. El presidente del Conse,o de $ndias solicit los man"scritos de Las Casas para redactar las n"e&as ordenanzas de 15>3. Los conse,eros de <elipe $$ tratan as de conciliar la libertad y soberana del indio con los derec'os e9presados en la donacin papal. En las Brdenanzas de 15>3 la con%"ista ya no era considerada "n ,"sto tt"lo* sino %"e se interpretaba %"e las b"las papales otor aban a los espa7oles el dominio sobre las tierras* pero no el de s"s entes. El pleno dominio slo se contempla con&enciendo a los indios a reconocer libre y pac(icamente la soberana real espa7ola. Con todo* las ordenanzas no estaban e9entas de elementos contradictorios. a"n%"e se mencionan los derec'os deri&ados de la b"la ponti(icia* se ordena al desc"bridor %"e tome (ormal y solemnemente posesin del territorio. 1dem2s se admitan actos como tomar como re'enes a los 'i,os de los caci%"es con el prete9to de ed"carlos o constr"ir ("ertes cerca de s"s poblados para coaccionar s" &ol"ntad. Los preceptos de las Brdenanzas ("eron reco idos en la Recopilacin de Leyes de $ndias ;16HC=* donde nada se a7ade sobre el ,"sto tt"lo de la con%"ista. remite a la donacin papal* la donacin di&ina* el desc"brimiento y la e&an elizacin.

13 de 114

III.# UNIFICACIN JURDICA: DE LA MONARQUA PLURAL DE LOS AUSTRIAS AL CENTRALISMO FRANCES.(LOS DECRETOS DE NUEVA PLANTA! (E AMEN!
La l ica del centralismo y absol"tismo poltico peda la "ni(icacin ,"rdica e instit"cional de todos los reinos. as* los monarcas e9tendieron donde p"dieron las instit"ciones castellanas por considerarlas m2s cmodas y permeables al poder real al ser menor el control del monarca por las cortes y tener menor incidencia el pactismo. Los otros reinos obstac"lizaban la reca"dacin de trib"tos destinados a satis(acer las necesidades militares y (inancieras de las "erras de <landes e $talia ale ando s"s ("eros y tradiciones. 1l morir sin descendencia Carlos $$ ;el )ltimo 1"stria= se abri la crisis s"cesoria* con dos pretendientes. <elipe de 3orbn 5nieto de L"is L$@6 y Carlos de 1"stria. C"al%"iera de ellos s"pona la "nin de Espa7a a <rancia o 1lemania* alianza &ista con recelo por el resto de pases e"ropeos. El propio Carlos $$ 'aba de,ado como 'erederos a ambos en s"cesi&os testamentos. Castilla y :a&arra aceptaron a <elipe @ de 3orbn ;desi nado en el )ltimo testamento de Carlos $$= con apoyo de <rancia y Catal"7a y 1ra n apoyaron al arc'id"%"e Carlos* con el apoyo de $n laterra* 1lemania y +olanda. ;Ri&ales de <rancia.= La &ictoria ;1lmansa* 1>C>= de <elipe @ y la entronizacin del arc'id"%"e Carlos en 1lemania ;%"e apart a $n laterra y +olanda de la "erra para e&itar la "nin de Espa7a con 1lemania= lle& a <elipe al trono de,andole manos libres para proceder a "na serie de re(ormas. los 8ecretos de :"e&a 4lanta* in&ocando el ,"sto derec'o de con%"ista. Los 8ecretos de :"e&a 4lanta* s"ponan. 8otar de "nas )nicas leyes* "sos* cost"mbres y trib"nales a todos los reinos* ri i-ndose por las leyes castellanas. 1bolir y dero ar todos los ("eros* pri&ile ios y cost"mbres de 1ra n* Catal"7a y @alencia.

0in embar o* en "na serie de decretos posteriores <elipe @ restableci parte del anti "o derec'o ;derec'o ci&il* mercantil* procesal ara on-s* catal2n...=.

IV.# UNIFICACIN RELIGIOSA

A) EXPULSIN DE JUDOS Y MORISCOS Las tendencias "ni(icadoras del Estado encontraron "n aliado en la reli in. la "nidad de (e se con&irti en "n imperati&o del Estado %"e de esta (orma se "a el principio medie&al de Del p"eblo si "e la reli in del rey.E 1s* la animad&ersin contra los ,"dos* %"e monopolizaban la acti&idad de prestar dinero ;los cristianos tenan pro'ibido practicar la "s"ra*= y de los moriscos se pretendi resol&er con e9p"lsiones s"cesi&as de los %"e no se con&irtieran al cristianismo. En 14?2 los Reyes Catlicos (irmaron el edicto de e9p"lsin de los ,"dos* ante lo %"e m"c'os se con&irtieron al cristianismo ;real o (in idamente=. Ello a "diz la crisis* por%"e los ,"dos monopolizaban las acti&idades (inancieras y mercantiles. 1 partir de 16CH se e9p"ls a los moriscos. 0e constataron planes de in&asin del s"r de la penns"la por Marr"ecos* a"9iliado por t"rcos y ar elinos pre&io le&antamiento de los moriscos de M"rcia* @alencia y Aranada. <rancia act"aba como aliada de estos pases con el ob,eti&o de restar rec"rsos b-licos a Espa7a en s"s zonas (ronterizas* todo ello indisp"so los 2nimos contra la poblacin 14 de 114

m"s"lmana. B) LA INQUISICIN ESPAOLA (EXAMEN) En la Edad Media* la aparicin de sectas en <rancia ;c2taros* albi enenses...= mo&i a Are orio $L a crear el trib"nal de la $n%"isicin* encar ado de a&eri "ar* ,"z ar y sentenciar las ca"sas de 'ere,a* debiendo las penas ser e,ec"tadas por el poder ci&il. El trib"nal se e9tendi pronto por <rancia* :a&arra y 1ra n. En Castilla no se estableci 'asta 14>H en %"e los Reyes Catlicos lle aron a "n ac"erdo con el papa as"miendo el derec'o a or anizar directamente el 0anto B(icio y a nombrar $n%"isidores. <rente a la $n%"isicin medie&al &inc"lada al 4apa* la $n%"isicin espa7ola de la Edad Moderna %"edaba sometida al Estado y con&ertida en instr"mento poltico. En "n principio el ob,eti&o ("e desc"brir y casti ar las (alsas con&ersiones de ,"dos ;DmarranosE= al catolicismo* pero desp"-s s" es(era de act"acin se e9tendi a (alsos con&ersos moriscos y protestantes. 1"n%"e no le competa perse "ir otras reli iones ;,"da o m"s"lmana*= sino &elar por la ortodo9ia reli iosa y perse "ir las des&iaciones del do ma ;'ere,a.= 0in embar o sir&i como instr"mento para controlar la discrepancia reli iosa y mantener la "nidad espirit"al y poltica* adem2s de mantener el orden social tradicional* al e9tender s"s competencias a otros actos ilcitos %"e se consideraba contra&enan el do ma de la i lesia ;blas(emia* bi amia* sodoma...= El 0anto B(icio s"pona "na ,"risdiccin estatal en materia reli iosa. el Rey nombraba y depona a los in%"isidores* recibiendo del 4apa la aprobacin. Esta doble dependencia dio l" ar a con(lictos de competencias con las ,"risdicciones ci&il y eclesi2stica ordinaria* normalmente saldados a (a&or de la $n%"isicin debido a la ay"da policial y de in(ormacin %"e s"ministraban a los monarcas en el mantenimiento del orden p)blico. La m29ima a"toridad era el $n%"isidor Aeneral* 4residente del Conse,o de la $n%"isicin* por deba,o act"aban trib"nales pro&inciales (ormados por in%"isidores* proc"radores (iscales* o(iciales* (amiliares del santo o(icio ;"na especie de polica secreta.= La presentacin &ol"ntaria del 'ere,e o sospec'oso daba l" ar a "na penitencia s"a&e* pero la den"ncia o act"acin de o(icio daba l" ar a "n procedimiento comple,o* con incom"nicacin del ac"sado* escasas posibilidades de de(ensa y posible aplicacin de pr2cticas de tort"ra. Las condenas podan ser destierro* con(iscacin* "so del sambenito* c2rcel... La $n%"isicin no ("e s"primida 'asta 1H34.

15 de 114

LECCIN ". LA LLEGADA DE LAS NUEVAS DOCTRINAS ECONMICAS EUROPEAS, MERCANTILISTAS E ILUSTRADOS.
INTRODUCCIN:

La sit"acin econmica de Espa7a en la Edad Moderna ("e bastante comple,a dada la disparidad e9istente entre los distintos reinos. Caractersticas enerales. 1. 4otencial econmico considerable propiciado por la lle ada de los metales preciosos de 1m-rica* pero (renado por "na or anizacin de corte corporati&o* remial y se7orial sobre la %"e el Estado desple "n e9cesi&o n)mero de medidas le ales proteccionistas. 2. El crecimiento econmico se centr ("ndamentalmente en las ci"dades y se orient 'acia el imp"lso de acti&idades mercantiles en detrimentos de otros sectores. 3. La lle ada de randes cantidades en metales preciosos procedentes de 1m-rica prod",o "na cada de los precios eneralizada %"e se trad",o en la red"ccin dr2stica del poder ad%"isiti&o de las entes y el a"mento de los precios. 4. <rec"entes re(ormas monetarias y desplie "e de "na poltica (iscal c"a,ada de ser&icios y empr-stitos como intento de a,"star los in resos al ritmo de astos %"e impona el mantenimiento de la poltica imperial. 5. Res"r imiento econmico propiciado por el re(ormismo il"strado en el 0. L@$$$* %"e imp"ls la a ric"lt"ra y liberaliz el comercio.

I. LA RECEPCIN DEL MERCANTILISMO EUROPEO EN LOS SIGLOS VI Y VII.

La (ormacin de los Estados occidentales coincidi con el tri"n(o de "na concepcin econmica de car2cter a"t2r%"ico. el mercantilismo. Es "na tendencia s"stentada entre el si lo L@6L@$$$ %"e consideraba el dinero y los metales preciosos como el (actor principal de prod"ccin de ri%"eza y %"e prop" naba la re "lacin estatal del comercio e9terior para acrecentar la entrada de dinero mediante el incremento de las e9portaciones y restriccin de las las importaciones. El mercantilismo castellano se &io propiciado por. Mna prolon ada cada de los precios desde (inales del si lo L@ %"e e9i i medidas de control de la sit"acin monetaria El desc"brimiento del oro de las 1ntillas La preponderancia del comercio de la lana (rente a la escasez de man"(act"ras. Estm"lo para desc"brir y e9plotar las minas de oro en 1m-rica. 1tesoramiento del metal en Espa7a mediante la pro'ibicin de e9portarlo al e9tran,ero.

Las medidas tomadas con ob,eto de mantener e incrementar el DstocNE monetario son.

16 de 114

Restriccin a la salida de materias primas mediante la imposicin de ("ertes tasas ad"aneras. Consolidacin de instr"mentos mercantiles como la Casa de Contratacin de 0e&illa %"e e,erca "n monopolio estatal de todo el comercio con 1m-rica.

La in(l"encia de esta corriente contrib"y a la decadencia econmica de Espa7a en el si lo L@$$. 1 la %"e contrib"y el creciente &ol"men de la propiedad en manos m"ertas ;no e9plotada con criterios de rentabilidad= o la e9istencia de ad"anas interiores %"e (renaron la "ni(icacin de los mercados 'asta el si lo L@$$$ en %"e ("eron s"primidas.

II. LOS ARBITRISTAS.

La conciencia de crisis econmica se e9tendi por Espa7a desde (inales del si lo L@$* y en eneral en el L@$$. 4roli(era la literat"ra de los arbitristas %"e pretendan 'acer "n dia nstico de los males del pas y proponer los remedios pertinentes. El arbitrismo ("e "n mo&imiento %"e alcanz s" m29imo esplendor en el si lo L@$$ y prepara el campo para las re(ormas econmicas de la $l"stracin. Los arbitristas ;o proyectistas= proponan remedios ;a &eces impop"lares= para la economa del pas* criticaban y molestaban a los obiernos con s"s disc"rsos y memoriales llamados Da&isosE. El arbitrismo no constit"ye "n pensamiento 'omo -neo* dentro del %"e se di(erencian &arias corrientes. Los %"e estaban de ac"erdo con la poltica econmica obser&ada. 8e(ensores del esprit" de las DCom"nidadesE y de(ensores del inter-s nacional (rente a las inter(erencias de Castilla en as"ntos e"ropeos.

La resta"racin del pas e9i a pasar de "erras o(ensi&as a de(ensi&as* es decir* pasar de "na poltica de e9pansin a "na poltica de conser&acin del imperio* con ello se conse "a concentrar y retener en la metrpoli las enormes remesas de metales procedentes de 1m-rica. L"is Brtiz propona pro'ibir la salida de materias primas para %"e ("eran man"(act"radas en el pas. 4or s" parte 0anc'o de Moncada y Martnez de la Mata proponan el establecimiento de "n ("erte sistema ad"anero. Lpez de 8eza %"e &ea "na sol"cin en el (omento de la a ric"lt"ra. Martn de 1zpilic"eta %"e prop"so polticas monetaristas de control de los precios. Los %"e estaban en contra de la poltica econmica se "ida por la monar%"a. Consideraban %"e la a(l"encia masi&a de oro y plata americanos 'aban prod"cido el e(ecto noci&o de la ele&acin de precios* impedido la competiti&idad e9terior* el asto s"nt"ario y el ocio* (omentando el menosprecio al traba,o. La importacin de man"(act"ras red"ndaba en el empobrecimiento de la a ric"lt"ra* la ind"stria y el comercio. El desmes"rado asto p)blico 'aba ocasionado la r"ina del estado. Entre ellos. Ca9a de Ler"ela* <ern2ndez de :a&arrete y Martnez de la Mata.

1> de 114

III. LAS FUENTES DE RIQUE)A.

1. ECONOMA AGROPECUARIA. E9isti "na importante propiedad se7orial* tanto en Castilla como en 1ra n y Catal"7a* ,"nto con las pe%"e7as propiedades libres. Los re menes de de tenencia para el c"lti&o de tierras* deri&ados de los tipos medie&ales* principalmente ("eron el (oro y la en(ite"sis. El (oro era "n contrato de arrendamiento a lar o plazo en &irt"d del c"al el arrendatario reciba el dominio )til de la tierra* reser&2ndose el arrendador el dominio directo* adec"ado a la tenencia de (incas de pe%"e7a e9tensin. La en(ite"sis* era "n arrendamiento a lar o plazo* trans(erible y 'ereditario* %"e se "tiliz para la tenencia de (incas de ran e9tensin.

La prod"ccin de cereales pani(icables* aceite y &ino tenan "na creciente demanda por el a"mento demo r2(ico y la apert"ra del mercado americano. Los prod"ctos a rcolas b2sicos eran ob,eto de alta cotizacin lo %"e se trad"ca e "n notable inter-s por rot"rar n"e&as tierras 'asta entonces baldas o com"nes. 1 pesar de al "nas medidas en este sentido* ("eron ins"(icientes y la demanda si "i s"perando la o(erta siendo (rec"ente tener %"e importar tri o. La a ric"lt"ra castellana se caracteriza por s" desproteccin le al respecto de la anadera tras'"mante* representada en el +onrado Conce,o de la Mesta al %"e las ideas mercantilistas reser&aban todo tipo de pri&ile ios para (a&orecer el comercio e9portador de lana. La a ric"lt"ra ("e poco (a&orecida pro los reyes* contin)an los baldos* las cosec'as si "ieron siendo ins"(icientes para el cons"mo por lo %"e normalmente tenan %"e importar tri o. La mayor di(ic"ltad para la a ric"lt"ra era la anadera tras'"mante representada por el Conce,o de la Mesta* %"e para disponer de pastos se oponan sistem2ticamente a la ena,enacin de terrenos baldos como a la rot"racin de las de'esas y tierras com"nes. 1"n%"e el ori en es anterior* el a" e de la Mestas se prod",o en el si lo L@$* y est"&o relacionado con el comercio de la lana a ran escala* y con s" e9portacin como materia prima para los telares de <landes y Manc'ester* donde era elaborada como te,ido. La or anizacin interior de la Mesta en esta etapa se artic"la principalmente en torno a la primera recopilacin de las Ordenanzas de la Mesta, posteriormente s"cesi&as leyes ("eron diri idas a prote er la acti&idad anadera (rente a la a ric"lt"ra. como la ampliacin de caminos para el anado en detrimento de tierras de a ric"lt"ra* leyes de arrendamiento %"e permitan permanecer por tiempo inde(inido en las de'esas o pro'ibiciones para rot"rar n"e&as tierras. La Corona e,erca "n control directo sobre la or anizacin* mediante la (i,acin del car o de 4residente en la persona del Rey. El imp"esto directo m2s importante de los %"e ra&aba el paso del anado en el Dser&icio y montaz oE %"e constit"y "no de s"s in resos m2s saneados de la 'acienda real. En el si lo L@$$ la Mesta alcanzara s" mayor poder* pero en el L@$$$ se reno&aron s"s leyes y se dio paso al predominio de la a ric"lt"ra. En 1>5H se s"primi el pa o del ser&icio y montaz o* perdiendo la instit"cin el entron%"e (inanciero %"e 'aba sido esencial para s" a" e. En 1>>? el Conse,o de Castilla a"toriz a los labradores a acercar las (incas de c"lti&o* lo %"e entorpeca notablemente el paso libre del anado por los campos. La consec"encia ("e la decadencia de la anadera.

1H de 114

2. INDUSTRIA Y COMERCIO La ind"stria e9periment en la primera mitad del si lo L@$ "n &erdadero imp"lso debido a la r2pida y e9tensa colonizacin de las $ndias* abastecidas desde la metrpoli por el monopolio comercial. 1s la ind"stria de pa7os tiene s" -poca de esplendor en las re iones interiores de Castilla ;0e o&ia* 4alencia* 3-,ar*= pero entra en crisis al no poder competir con los precios de las man"(act"ras e9tran,eras. Fambi-n alcanza cierto a" e la ind"stria sedera ;1lmeria* Aranada* M2la a= %"e lle a ser prote ida le almente y las (errerias de &ascon adas debido a la demanda de armamento por las (rec"entes campa7as b-licas. El comercio interior t"&o s" mani(estacin mas importante en las randes (erias castellanas de Medina del campo* 0e o&ia* @alladolid* 4alencia* etc... La Corona desple s" acti&idad proteccionista al comercio interior y e9terior de lanas y la Dcarrera de $ndiasE. El comercio de la lana ("e controlado mediante la cobert"ra le al de tipo proteccionista diri ida a la e9portacin y los pri&ile ios %"e se otor aron a la Mesta. La proteccin a esta acti&idad ("e en detrimento del inter-s eneral de la economa. 8esde 15C3 la Corona intent e,ercer "n monopolio absol"to del comercio entre Castilla y 1m-rica as s"r e la Casa de Contratacin de 0e&illa y la Casa de la Especiera en La Cor"7a como instit"cin destinada a diri ir tal monopolio c"ando comenzaron a lle ar metales preciosos y especias y se necesita controlar s" circ"lacin. 0" or anizacin estaba planteada como "n cons"lado especial ;y en calidad de tal ,"risdiccin sobre los temas de s" competencia= a tra&-s del c"al el Estado perciba los imp"estos correspondientes al comercio con las $ndias. El monopolio de 0e&illa ;15?161626= ("e desapareciendo lentamente* a"n%"e permaneci la idea de "n monopolio andal"z* se abrieron otros p"ertos a este comercio ;1 Cor"7a* 3ayona* 3ilbao* 0an 0ebasti2n* etc.=. Los bene(icios del comercio americano atra,eron la participacin creciente de la ind"stria e9tran,era en este tr2(ico* el mercado americano acab cediendo ante la presin de la competencia e9terior a pesar de los intentos monopolsticos castellanos. Esto se debi a %"e los pases e9tran,eros se &ieron a(ectados en menor medida por el alzamiento de los precios p"diendo prod"cir a "n coste m2s red"cido %"e los castellanos. 8"rante el si lo L@$$$ $n laterra ("e la ran ri&al de Espa7a en el comercio americano* lo %"e acab pro&ocando la liberalizacin del comercio con 1m-rica en 1>>H.

IV. LA ECONOMA DE LA ILUSTRACIN

A) EL NUEVO ESPRITU Y SUS INSTRUMENTOS LAS SOCIEDADES ECONMICAS DE AMIGOS DEL PAS. Con el establecimiento de los 3orbones se abre "n perodo de in(l"encia (rancesa* con re(ormas %"e pretendan lle&ar a Espa7a al ni&el de E"ropa. La &ol"ntad de re(orma iba diri ida a eliminar los males %"e a%"e,aban a Espa7a* como i norancia* s"persticin* (alta de conocimiento cient(ico o estancamiento econmico. Las re(ormadores il"strados crean en "n Estado al ser&icio del pensamiento re(ormador %"e deba imponer las medidas necesarias para lo rar el proceso. Las principales medidas %"e se tomaron ("eron la "ni(ormidad poltica y administrati&a* (omento de la a ric"lt"ra* el comercio y la ind"stria* mediante la 'abilitacin de "na serie de instr"mentos como las 0ociedades Econmicas de 1mi os del 4as o la instr"ccin pop"lar. 1? de 114

La fisiocracia. 8octrina econmica del si lo L@$$$ s"r ida en <rancia e $n laterra. 0"s principales representantes ("eron I"esnay y Mirabea". 0"s teoras se basaban en dos principios. e9istencia de leyes nat"rales %"e ri en los (enmenos econmicos y la preeminencia de la a ric"lt"ra* considerada como la )nica acti&idad prod"cti&a. F"&o m"c'os adeptos en Espa7a y se crearon 0ociedades Econmicas de 1mi os del 4as* al "nos de los c"ales se de(inieron como 0ociedades 1 rarias. El in(l",o de las 0ociedades 1 rarias se 'izo patente en &arias direcciones. Captando la simpata de los poderosos* dando e,emplo de n"e&as pr2cticas a rarias* etc. 4ero sobre todo se centr en controlar los resortes del poder* as desde 1>6C* el Estado se encontraba sometido a la presin de di(erentes r"pos intelect"ales %"e pedan s" inter&encin en la economa y e9i a "na poltica a raria* se )n la c"al el Estado tendra %"e atender a la me,ora de c"lti&os* las obras p)blicas* pro'ibicin de crear n"e&os mayoraz os* me,oras de las com"nicaciones* la libertad de comercio de ranos y la competencia entre a ric"ltores* a la re(orma a raria y a la desamortizacin. 4ero el ideal se plasm en consec"cin de la libertad de comercio de cereales re(le,ado en el decreto de 1>65 sobre la libertad de comercio interior y e9terior de tri o. 8esec'ando as el ne(asto inter&encionismo c"a,ado de tasas y monopolios %"e no lo raban &encer la caresta. Las ociedades Econmicas de !migos del "as. <"eron centros c"lt"rales por in(l",o de las ideas de la $l"stracin* %"e contrib"yeron a la di("sin de las ideas il"stradas. 0" (inalidad era introd"cir los m2s recientes pro resos tericos y pr2cticos del las ciencias y artes en el pas* interes2ndose tambi-n por el (omento de la &ida econmica de cada re in o ci"dad a la %"e perteneca. 1l "nas sociedades recibieron el apoyo del Estado* a"n%"e otros ("eron simples ("ndaciones partic"lares %"e se desarrollaron se )n la &italidad del medio social en %"e crecieron. Eran tert"lias re "lares %"e a l"tinaban a ente preoc"pada por el desarrollo del pas* se sola comentar en ellas al "na p"blicacin e9tran,era para promo&er temas de est"dio. La primera de esas sociedades ("e ("ndada en 1>4H en 1zcoitia ;A"ip)zcoa= donde se re"nan c"ras e 'idal os en tert"lias noct"rnas* y dieron "n re lamento donde se determinaban los temas %"e 'aban de disc"tirse en las re"niones. Mn aspecto interesante ("e %"e lo raron incorporar a la &ida acti&a a "n sector importante de la nobleza re ional. 0" labor ("e bien &ista por el Estado. <"eron "na especie de esc"elas p)blicas de teora y pr2ctica de la economa poltica en todas las pro&incias de Espa7a. 0" ob,eti&o. Dinstr"irse las pro&incias en el estado de s" a ric"lt"ra* artes y comercio* red"ciendo los 'ec'os a memorias y c2lc"losE. B) LAS !UENTES DE RIQUE"A. RE!ORMA AGRARIA. INDUSTRIA Y COMERCIO. En el si lo L@$$$* la in(l"encia de las teoras (isiocraticas 'izo %"e el Estado as"miera la proteccin de la a ric"lt"ra promo&iendo re ados y canales para el transporte* como el Canal de Castilla. La prod"ccin si "i bas2ndose en los cereales pani(icables* el &ino y el aceite. 4or in(l"encia de los (isicratas* desde mediados del si lo L@$$$ el Estado introd",o re(ormas diri idas a la proteccin de la a ric"lt"ra (rente a la anadera. me,ora de c"lti&os* realizacin de randes obras p)blicas* y liberalizacin del comercio de ranos ;ley de 1>65=. La Mesta &io mermados s"s pri&ile ios. En el reinado de Carlos $$$ el Conse,o de Castilla se pron"nci a (a&or de %"e los m"nicipios disp"siesen de s"s tierras com"nales para 'acer n"e&as rot"raciones de tierra para el c"lti&o. En 2C de 114

1>>> Campomanes* como (iscal de Conse,o de Castilla* solicit a la 0ociedad Econmica de 1mi os del 4as "n in(orme sobre la sit"acin del campo conocido como DE9pediente de la ley a rariaE realizado por /o&ellanos %"e lo present el Conse,o de 1>?5. el D$n(orme sobre la ley a rariaE prop" naba "na poltica a raria no inter&encionista y liberal en la %"e se potenciaba la propiedad pri&ada de los partic"lares y s" acceso a las tierras &inc"ladas* baldas y com"nales* principales ca"sas de las escasez de tierras para el c"lti&o* y del consi "iente estancamiento econmico. 1 (inales del L@$$$ se acometen las primeras desamortizaciones* diri idas a liberar la tierra de los obst2c"los %"e impedan s" e9plotacin* a"n%"e sin res"ltados e(icaces. El comercio* e9periment cierta reacti&acin* por dos ca"sas. La s"presin de las ad"anas internas. La me,ora de la red &iaria.

El comercio e9terior contin" anclado en planteamientos proteccionistas y monopolsticos propios del mercantilismo a"n%"e ("e abriendo paso a la in(l"encia de las corrientes librecambistas* %"e se trad",o en "na creciente participacin e9tran,era en n"estro comercio.

V. LAS ORDENAN)AS DE LOS CONSULADOS

La ,"risdiccin especial en as"ntos mercantiles 'aba correspondido en la ba,a edad media a los Cons"lados* el a" e del mercantilismo propici el potenciamiento de los Cons"lados en la Edad Moderna. 0e constit"yeron &arios Cons"lados de Comercio %"e act"aron como trib"nales mercantiles* en 14?4 s"r i el Cons"lado de 3"r os* en 1511 el de 3ilbao* 153H 0e&illa* y 1632 Madrid. La separacin de la ,"risdiccin mercantil de la ordinaria ("e 'ec'a por los Reyes Catlicos en 14?4 y pro&oc la necesidad de %"e cada cons"lado elaborase s"s propias Brdenanzas* en las %"e adem2s de re "lar s" or anizacin* se trataban aspectos di&ersos. el se "ro martimo* el comercio con 1m-rica y otras normas de aplicacin al comercio terrestre y martimo. El Cons"lado de 3"r os recopil s"s ordenanzas en 153H* en 1556 el de 0e&illa* y para el de 3ilbao ;el m2s importante= se dieron s"cesi&as ordenanzas entre 151H y la m2s importante de 1>3>* para c"ya elaboracin se sintetizaron disposiciones espa7olas tradicionales* as como otras de car2cter internacional. aspectos de las compa7as de comercio* letras de cambio* %"iebras* (letes* na"(ra ios* etc... 0e trata de "na normati&a de derec'o martimo %"e alcanz &i encia en toda Espa7a ;se incl"y ran parte del contenido en la no&sima recopilacin= 'asta la prom"l acin del primer cdi o de comercio en 1.H2?.

21 de 114

LECCIN (. ESTRUCTURA SOCIAL DE LA EDAD MODERNA

I. EVOLUCIN DEMOGR-FICA E INMIGRACIN EUROPEA.
En la Edad Moderna se 'icieron censos y catastros para tener "na base sobre la %"e plantear re(ormas trib"tarias y le&as militares ;Relaciones Fopo r2(icas de Carlos $ y <elipe $$* Catastro de Ensenada de 1>54* Censo del Conde de 1randa de 1>6H* Censo de <loridablanca de 1>H>=. Aracias a estas ("entes* se sabe %"e la poblacin en el reinado de Carlos $ ("e escasa* sobre todo en la Meseta y la tendencia se a "diza a (inales del L@$ ante la emi racin a 1m-rica* las "erras imperiales* el a"mento de poblacin dedicada a la &ida reli iosa y la decadencia econmica. En el 0. L@$$ contin" la tendencia con las "erras* las epidemias y la e9p"lsin de los moriscos. En el L@$$$ cambi la tendencia debido a las me,oras a rarias* red"ccin de la mortalidad y "na importante colonizacin interior. 8"rante la Edad Moderna se acometieron di&ersos planes de repoblacin de car2cter estatal. Mno para paliar los e(ectos de la e9p"lsin de los moriscos* %"e 'aba de,ado &acas tierras de Le&ante* Aranada y las 1lp",arras y de,aban "n (lanco abierto a inc"rsiones de t"rcos y piratas. 0e o(recieron tierras en r- imen en(it-"tico a pobladores de Aalicia* 1st"rias y Castilla. El acometido en 0ierra Morena ;0e&illa y /a-n= imp"lsado por el il"strado 4ablo Bla&ide* b2sicamente con poblacin e9tran,era.

II. LAS CLASES SOCIALES

La sociedad si "i di&idida en tres estamentos* pero en cada estamento se di(erenciaron di&ersos rados ;ptimos* mediocres* n(imos=* con los plebeyos en lo m2s ba,o. En e(ecto* de "na parte la sociedad de la edad moderna permaneci anclada en "nos &alores tradicionales* necesitada de co'esin (ormal* en la %"e primaron "n sentido del 'onor materializado en la ostentacin* "n a(2n desmes"rado de ennoblecimiento y "nos estat"tos de limpieza de san re. Fras la e9p"lsin de los ,"dos* los con&ersos se mezclaron con los cristianos &ie,os* y los moriscos 5m"s"lmanes con&ersos %"e %"edaron en Espa7a6 a men"do no ("eron con&ersos reales* lo %"e pro&oc desrdenes y %"e <elipe $$$ determinara s" e9p"lsin. O de otra parte la di&ersi(icacin de s"b r"pos en cada estamento tra,o consi o "n mayor n)mero de eslabones en la cadena social* y mayor pro9imidad entre ellos. A) LAS CLASES PRIVILEGIADAS La nobleza* estamento cerrado y dotado de pri&ile ios* si "i oc"pando el primer l" ar de la escala social a pesar de 'aber desaparecido s" ("ncin como de(ensora de la sociedad. Con los Reyes Catlicos la Corona pre&aleci 5incorpor los maestraz os de las rdenes* re&is concesiones6* pero la nobleza no perdi poder. contin"aron los se7oros ,"risdiccionales* los mayoraz os y las alianzas entre las randes (amilias nobles. 22 de 114

Fras la re&"elta de las Com"nidades* los nobles %"edaron pa"latinamente rele ados por los letrados* pero si "ieron teniendo in(l"encias desempe7ando car os militares y diplom2ticos. 0e distin "en tres rados. Los Arandes de Espa7a. 2C (amilias reconocidas por Carlos $ o(icialmente como la m2s alta primaca social* oc"paban el primer l" ar en actos de corte* p"diendo permanecer c"biertos ante el rey. Los Ft"los. concedidos por los reyes. mar%"eses* condes* d"%"es... a"mentaron considerablemente d"rante la edad moderna* tt"los obtenidos como premio a los ser&icios prestados. 0"s pri&ile ios no se deri&aban del lina,e* si no del ser&icio. 0"s rec"rsos econmicos procedan de rentas territoriales o se7oriales* alcabalas* censos y mayoraz os. :obleza de lina,e. 'idal os* caballeros. nobles de se "nda* sin rec"rsos por no 'aber accedido a car os de rele&ancia. Era "n r"po n"meroso. Lo eran por nacimiento* por descender de la caballera &illana o por compra de e,ec"toria. Los caballeros e,ercieron ran poder en el 2mbito m"nicipal.

En 1ra n la nobleza conser& al "nos pri&ile ios medie&ales* y el obierno de &illas y ci"dades de realen o y las 'onores* de las %"e no podan ser desposeidos sino por sentencia del trib"nal de /"sticia Mayor. Los nobles mant"&ieron s" estat"to pri&ile iado en lo trib"tario* en el orden ci&il* penal* procesal ;e9enciones del ser&icio militar* e9cl"sin de ciertas penas* ,"risdiccin especial en manos de las C'ancilleras=. +"bo ran a(2n por atrib"irse ascendencia noble* por &anidad eneal ica todo el m"ndo aspiaraba a ser reconocido como 'idal o y caballero y ser considerado como tal por el rey. El estilo de &ida comportaba la ostentacin de poder econmico 5lo %"e dio l" ar a reiterada le islacin s"nt"aria. Los nobles y los Arandes s"(rieron "na crisis con el cambio de dinasta* p"es perdieron pri&ile ios. la nobleza tit"lada ("e imp"lsada por%"e los 3orbones premiaron con tt"los de mar%"-s* conde o &izconde m"c'os ser&icios. La condicin nobiliaria se &io como incompatible con el e,ercicio de ciertos o(icios artesanales y de comercio 'asta %"e Carlos $$$ declar la 'onestidad y 'onorabilidad de todos los o(icios. El clero ("e n"meroso y 'etero -neo* dotado de pri&ile ios ci&iles* penales* procesales y trib"tarios* y con alta consideracin social. 0" estrato s"perior lo oc"paban prelados y miembros de los cabildos catedralicios y las cole iatas. Bbispos y 1rzobispos procedan del clero sec"lar* no del re "lar. La mayora descendan de nobles. El clero ba,o aco a a los c"ras p2rrocos y capellanes. B) LAS CLASES MEDIAS Los no pri&ile iados o pec'eros ;estado llano= tambi-n presentaban di&ersidad. 6 La burguesa urbana* oli ar%"a m"nicipal (ormada por comerciantes ;llamados ci"dadanos 'onrados=* pro(esionales liberales* ("ncionarios* letrados. intentaban em"lar a la nobleza ad%"iriendo tt"los* se7oros y (ormando mayoraz os. 6 Las clases medias rurales* labradores* campesinos propietarios* arrendadores de parte de s"s tierras* a men"do empobrecidos por los censos e 'ipotecas. 6 Clero bajo, soldados, escuderos, lacayos Fodos estos* miembros del estado llano* al i "al %"e las clases in(eriores* eran libres pero obli ados a pa ar las contrib"ciones. 0" sit"acin empeor con el tiempo.

23 de 114

La importancia social de las clases medias a"ment considerablemente en el 0. L@$$$* la b"r "esa il"strada ("e escalando p"estos polticos* distinciones sociales y e9cepciones econmicas. C) LAS CLASES IN!ERIORES
1.L' .%/0'1234 565'0 7 65/'4' 84 0' .8494:60':

o La clase rural in!erior: Eran traba,adores r"rales sin propiedad* %"e traba,aban la tierra %"e arrendaban a otro o como ,ornaleros. Eran 'ombres libres* de 'ec'o sin embar o &inc"lados a se7ores de randes dominios por contratos de arrendamiento ;(oro* en(ite"sis=. o Los "eque#os comerciantes y artesanos o menestrales: a r"pados en remios pro(esionales cerrados* s" condicin ("e m2s tolerable %"e la de los ,ornaleros.
". L' .%/0'1234 565'0 84 I4;2':: 0': 841%<284;':.

La ordenacin de la e9plotacin de la tierra en $ndias y la recompensa a los partic"lares lle ados desde la metrpoli ("eron res"eltos con (rm"las ya "tilizadas d"rante la recon%"ista. Los repartimientos y encomiendas. los repartimientos en principio s"ponan la (i,acin de "na porcin de territorio a "n colono para %"e lo e9plotara* posteriormente y ante la (alta de mano de obra* se incl"y a los ind enas %"e lo poblaban dando l" ar a la encomienda. El r- imen de encomiendas ("e lle&ado a 1m-rica para c"brir las necesidades de e9plotacin econmica* ordenar el traba,o de los indios y ase "rar s" instr"ccin en la (e catlica. Cada operacin de repartimiento se 'aca en base a "nas instr"cciones* en las %"e se pres"pona %"e la asi nacin de indios se 'ara sobre la base de "na relacin ,"rdica de encomendacin o patrocinio* se parta de la base de %"e los indios eran s",etos de derec'o. Los indios ,"rdicamente no eran escla&os* el colono %"edaba implicado en s" instr"ccin reli iosa y proteccin. 1 cambio* el colono se bene(iciaba del traba,o de los indios yPo del trib"to %"e -stos 'aban de satis(acer en s" condicin de s)bditos del Rey. 8ando l" ar a encomiendas de servicio personal o de tributo.= En la pr2ctica el sistema se de(orm desde los primeros momentos y dio l" ar a n"merosos ab"sos por parte de los encomenderos* lle&ando en la pr2ctica a los indios a la escla&it"d y dando l" ar a las den"ncias de Las Casas y del 4adre Montesinos. Las crticas t"&ieron s" e(ecto en la primera re "lacin de la sit"acin de los indios y en el eestablecimiento de limitaciones a las encomiendas re(le,adas en las Leyes de 3"r os ;1.512= y Leyes :"e&as ;1.542= %"e establecen la eliminacin de las encomiendas. 0in embar o la le islacin no res"lt e(ecti&a y no ("e 'asta el 0. L@$$ c"ando se s"primen los traba,os (orzosos de los indios. Las encomiendas no ("eron de(initi&amente s"primidas 'asta (inales del 0. L@$$$. Clases sociales en 1m-rica. 1ristocracia. (ormada por espa7oles e"ropeso* nobleza de to a y espada y la 'idal "a. :obleza criolla. constit"ida por los m2s ricos descendientes de los colonizadores. :obleza ind ena. caci%"es e indios principales %"e mantenan s" poder. 4roletariado. espa7oles pobres* ne ros libres* mestizos* m"latos e indios. Los escla&os ne ros ("eron escasos 'asta la se "nda mitad del 0. L@$.

24 de 114

D) LOS GRUPOS SOCIALES MARGINADOS Cabe mencionar. Los semilibres* 6collazos o colonos en Castilla* sier&os en 1ra n* (orans en Mallorca6 Los no libes 5prisioneros* indios* t"rcos* ne ros6. En el 0. L@$$$ empiezan los primeros mo&imientos para abolir la escla&it"d. Btro elemento n"e&o y mar inado ("eron los itanos* procedentes probablemente de E ipto* contra los %"e se dictaron disposiciones para erradicar s" &ida errante. Los mendi os* maleantes* delinc"entes* &a ab"ndos... los il"strados pretendieron* en s"s re(ormas (ilantrpicas* ed"carlos y (ormarlos.

25 de 114

LECCIN =. LA POCA DE LAS RECOPILACIONES.

I. LAS RECOPILACIONES CASTELLANAS: DEL ORDENAMIENTO DE MONTALVO A LA NOVSIMA RECOPILACIN.
El ran n)mero de te9tos en &i or complicaba el conocimiento de la norma aplicable a cada s"p"esto. Las Cortes reclamaban sistem2ticamente %"e se realizaran recopilaciones con las normas &i entes %"e (acilitara s" conocimiento y mane,o. Las recopilaciones obedecan a la necesidad de contar con "n con,"nto normati&o %"e contara con todas las leyes y pra m2ticas de "na misma procedencia. 0"s caractersticas ("eron. 1. 0"s materiales ("eron ("ndamentalmente le islati&os. disposiciones re ias* de cortes* pra m2ticas. 2. :o pretendieron inno&ar* sino conser&ar el derec'o anti "o de cada reino. 3. El m-todo "tilizado no ("e "ni(orme. a &eces cronol ico* a &eces sistem2tico. 4. En todas se trata de incl"ir todo el derec'o de (orma "nitaria. 5. 1l "nas obt"&ieron car2cter o(icial por sancin re ia* otras t"&ieron car2cter pri&ado. Las castellanas m2s importantes son.
ORDENAMIENTO DE MONTALVO Y LIBRO DE BULAS Y PRAGM-TICAS DE JUAN RAMRE) (E AMEN!

Los reyes no incl"an en s"s pra m2ticas cl2"s"las dero atorias de disposiciones anteriores. 8e modo %"e ya /"an $$ y Enri%"e $@ intentaron "n traba,o recopilatorio* sin res"ltado. 4osteriormente* en 14HC los Reyes Catlicos encar aron a 1lonso 8az de Montal&o "na recopilacin del derec'o castellano* impreso en 14H4 y conocido primero como DLibro de leyesE o DCom"ilaci$n de leyesE y l"e o como DLibro de las leyes y ordenanzas reales de CastillaE " D%rdenamiento de &ontalvoE. Contenido. pra m2ticas* leyes de cortes* reales c-d"las dadas desp"-s del Brdenamiento de 1lcal2 y al "na disposicin del <"ero Real. Estr"ct"ra. Est2 estr"ct"rado en oc'o libros* contemplando el derec'o p)blico* el pri&ado* el eclesi2stico* el m"nicipal* la 'acienda* el r- imen se7orial y el derec'o penal. Cada libro se di&ide en tt"los y -stos en leyes. Es "n traba,o incompleto %"e t"&o errores. no reco i todas las leyes &i entes* m"til al "nas* tom al "nas no &i entes* inc"rriendo en con("siones y contradicciones. I"iz2 por ello* pese a s" ran di("sin ;32 ediciones*= los reyes le dene aron el reconocimiento o(icial. Con todo* s" contenido pas a la :"e&a y la :o&sima Recopilacin* por lo %"e a pesar de la (alta de respaldo o(icial* t"&o m"c'a trascendencia. Fambi-n del reinado de los Reyes Catlicos data el Libro de Bulas y 'ragm(ticas de /"an Ramrez ;secretario del Conse,o de Castilla= Estr"ct"ra.* no reco e "n orden cronol ico* si no %"e presenta "na sistem2tica similar al Brdenamiento de Montal&o* pero sin di&isin en tt"los o libros. 0" contenido es aleatorio. Contenido. slo incl"ye disposiciones procedentes de la ,"risdiccin real. Leyes del <"ero real* Las 26 de 114

partidas* disposiciones de Cortes* disposiciones Reales* ac"erdos del conse,o. Con el tt"lo de Libro de 3"las y 4ra m2ticas ("e sancionada por los Reyes Catlicos en 15C3. F"&o ran &i encia y se "s en trib"nales como te9to le al.
LA NUEVA RECOPILACIN

Las recopilaciones de Montal&o y Ramirez no resol&ieron satis(actoriamente el problema de la dispersin del 8erec'o castellano. Era tanta la con("sin %"e en distintas cortes se reiter la necesidad de "na n"e&a recopilacin y la propia reina $sabel e9pres en "n codicilio ;complemento= de s" testamento el deseo de %"e se 'iciera "na n"e&a recopilacin. Carlos @ encar 'acer "na Nueva Recopilacin a 4edro Lpez 1lcocer* %"e (alleci sin terminar la terea* siendo s"cedido por el 8octor A"e&ara y Esc"dero y* ya ba,o <elipe $$* por Lpez de 1rrieta y 3artolom- de 1tienza* la obra tard m2s de 5C a7os en terminarse por%"e a las di(ic"ltades intrnsecas del proyecto* se "ni el 'ec'o de %"e cada "no de estos a"tores re&is la labor del anterior* prolon ando con ello el traba,o. E9aminada por el Conse,o de Castilla* ("e prom"l ada por <elipe $$ en 1562. <"entes. Las 4artidas* Leyes de Foro* leyes del <"ero /"z o* <"ero Real y Brdenamiento de 1lcal2. Estr"ct"ra. La obra consta de n"e&e libros con m2s de 4.CCC leyes. 8ado %"e los traba,os partieron del te9to de Montal&o* 'ered s"s de(ectos. 1barca temas de la $ lesia* (amilia* s"cesiones* 8. p)blico* penal y procesal* r- imen m"nicipal* 'acienda* etc... 8onde se p"eden obser&ar lo estilos normati&os de los distintos monarcas. 8e la Nueva Recopilacin se 'icieron diez ediciones o(iciales* en las %"e se incl"yeron pra m2ticas p"blicadas de 164C61>22 y se a7adi "n &ol"men de a"tos acordados.;8isposiciones de obierno* o de car2cter administrati&o* %"e dictaba el Conse,o Real a s"s o(iciales p)blicos.= En 1>H6* ba,o el reinado de Carlos $$$* el Conse,o de Castilla encar a Lardiz2bal "n s"plemento con c-d"las* decretos y a"tos posteriores a 1>45* pero n"nca ("e aprobado. El mismo encar o* por Carlos $@ a /"an de la Re "era @aldelomar* no obt"&o sancin real* p"es el propio @aldelomar 'aba prop"esto "na Novsima Recopilacin.
LA NOVSIMA RECOPILACIN (E AMEN!

/"an de la Re "era* relator de la C'ancillera de Aranada* present a Carlos $@* ,"nto con el s"plemento recopilatorio %"e le 'aba encar ado* "n n"e&o proyecto de recopilacin* %"e ("e aprobado de inmediato en 1HC5. La Novsima Recopilacin de las Le es de !spa"a. Estr"ct"ra. se compona de 12 libros y m2s de 4.CCC leyes. Femas. eclesi2sticos* derec'o de corte* del Conse,o de Castilla* 8. p)blico* obierno ci&il* m"nicipal* +acienda* (amilia* arendamientos* contratos* penal* procesal* etc... :o de, sin &i encia la :"e&a Recopilacin ;no contena cl2"s"las dero atorias=* de modo %"e la :"e&a ("e aplicada en casos no contemplados por la :o&sima. La :o&sima repiti los de(ectos de la n"e&a* no est"&o a la alt"ra de s" tiempo* reiterando el tradicional sistema recopilador c"ando ya se ap"ntaban las n"e&as ideas codi(icadoras* adem2s ab"nd en ins"(iciencias y contradicciones* omiti al "nas leyes* repiti otras* cit a los a"tores sin la debida e9actit"d. 0in embar o* al ser el traba,o m2s pr9imo al proceso codi(icador* t"&o ran &i encia en Espa7a y 1m-rica a)n desp"-s de la independencia* p"es ("e base de los distintos cdi os. <"e ob,eto de crticas por n"merosos ,"ristas* entre ellos Martnez Marina ;D/"icio crtico de la :o&sima RecopilacinE= %"e p"so de mani(iesto los de(ectos %"e se se "an arrastrando de la 2> de 114

anterior recopilacin.

II. RECOPILACIONES EN LOS DEM-S TERRITORIOS

VASCONGADAS

Las pro&incias del 4ais @asco conser&aron s"s pec"liaridades le islati&as* reconocidas en la edad media* 'asta el 0. L$L. @izcaya re&is en 152H el #uero de $izca a de 1452 %"e contena omisiones importantes* re&isin sancionada por Carlos $ con el nombre de #uero, %rivile&ios, #ran'uezas Libertades del Se"oro de $izca a. Estableci como s"pletorias las leyes enerales castellanas. Qla&a no realiz recopilaciones sistem2ticas* las leyes del reino ("eron re"nidas en colecciones d"rante los si los L@$$ y L@$$$. ()uaderno de Le es Ordenanzas con 'ue se &obierna la provincia de *lava.+ incl"yendo las Brdenanzas de 'ermandad de 1463* el 4ri&ile io del Contrato de 1333 y &arios pri&ile ios y c-d"las prom"l adas 'asta 1H25. A"ip)zcoa Los RRCC intentaron 'acer "na primera recopilacin de los ("eros. 8esp"-s se recopilaron los )uadernos de la ,ermandad desde 146>615H3 ;no se lle a imprimir=. En 16?6 se p"blic "na Nueva Recopilacin de los -ueros, privile&ios, buenos usos costumbres, le es ordenanzas de la provincia de .uip/zcoa* a la %"e se a re aron en el L@$$$ los <"eros* pri&ile ios y ordenanzas* con inter&encin del Conse,o de Castilla.
ARAGN

Las recopilaciones* a di(erencia de Castilla* son (ieles al te9to recopilado* sin m"tilaciones ni omisiones. +"bo dos tipos. Cronol icas. D#ueros observancias del reino de *ra&nE* %"e reco e el Cdi o de +"esca y las Bbser&ancias de 8ez de 1"9* p"blicadas 'acia 14>6. 0istem2ticas. en las cortes de 1533 y 154> se encar "na n"e&a recopilacin* (inalmente llamada #ueros, observancias actos de )orte* comp"esta por n"e&e libros* di&ididos en tt"los y ("eros. En otro c"erpo se incl"yen las obser&ancias y en otro* los ("eros considerados en des"so. 0e realizaron reediciones con ("eros de cortes posteriores.
NAVARRA

0e incorpor a Castilla en plano de i "aldad. mant"&o s"s ("eros desde 1512 'asta la Ley 4accionada de 1H41* conser&ando a"n as s" derec'o pri&ado y pri&ile ios administrati&os y (iscales. 0on realizadas por iniciati&a de las Cortes o el Rey las si "ientes recopilaciones. 6 )uero reducido ;152H=. se encar a tres ,"ristas %"e red",eran el ("ero. Lo presentaron en 0an Resa ;153C=* y el @irrey no lo aprob ad"ciendo %"e el <"ero Aeneral n"nca 'aba sido con(irmado por los reyes. 6 *eco"ilaci$n de sndicos: Contena le islacin de cortes de 151261612* ordenando la le islacin por materias en 5 libros. :o ("e aprobada por el Conse,o Real. 6 *eco"ilaci$n de +rmend(riz: p"blicada por este ,"rista en 1614* abarcaba le islacin del mismo periodo %"e los sndicos* ("e rec'azada por las Cortes ;161>= por no 'aber sido solicitada. 6 *eco"ilaci$n de C,avier: ("e p"blicada en 16H6 con licencia real. Reco i Los #ueros del Reino de Navarra 'asta s" "nin con Castilla y las leyes posteriores* adicion2ndose posteriormente el <"ero Aeneral y el *mejoramiento de 133C. 2H de 114

6 -ovsima reco"ilaci$n de las leyes del *eino de -avarra: ;Elizondo* por encar o de las Cortes de 4amplona en 1>C1* p"blicada en 1>35. reco i le islacin de Cortes 'asta 1>16=.
CATALUA

0" le islacin ("e "na contin"acin de la de la Edad Media p"es perteneca a la Corona de 1ra n. Con la lle ada de <elipe @* se prod"ce "n proceso "ni(icador* &a e9tensin de derec'os locales a distintos l" ares y con&irti-ndose el derec'o emanado de Las Cortes en s"pletorio. 4or otro lado* el derec'o se romaniz* ale 2ndose el i"s comm"ne en los trib"nales. Las principales recopilaciones ("eron. 6 La encar ada por las Cortes ;1413= para &erter a len "a romance los Msat es* las constit"ciones de Catal"7a y los Capt"los de corte. Encar ada a Calls* 4ere* 3asset y 0an 8ions* %"e constaba de diez libros* si "iendo el cdi o /"stineano* sobre la $ lesia* el 4rncipe y s" Corte* proc"radores* abo ados* derec'o procesal* de (amilia* s"cesorio* penal... no ("e prom"l ada. 6 Constit"cions y altres drets de Catal"nya. solicitada por las Cortes de Monzn* ;1553 y 15H5=* 'ec'a por Cordelles* <ren%"esa y 4"i en 15H> y p"blicada en 15HH y 15H?. <"e "na contin"acin de la anterior* con p"estas al da. 6 Constit"cions y altres drets de Catal"nya. ;1>C4=. p"esta al da de las anteriores.
MALLORCA

La le islacin de la Edad Moderna contin)a la de la Edad Media. La primera recopilacin desde el L@$$ es la de Canet y Mes%"ida* realizada por "na comisin (ormada por 0al&2* Moll* Sa(orteza y Mez%"ida* (inalizada en 1622* %"e no obt"&o sancin real. Estaba or anizada por materias. Mna se "nda ("e la de Moll ;1663=* m2s completa* llamada Brdinacions y s"mari dels pri&ile is* cons"et"ts y bons "sos del re ne de Mallorca. 0" sistem2tica ("e similar a la anterior.
VALENCIA

4erdi s"s <"rs con <elipe @. +"bo "na recopilacin de 14H2 ;de Ri"cec'=. <"rs y Brdinacions de @alencia ;contiene ("eros de Cortes de 124C a 1446 y el Cdi o de /aime $= y otra de 154> ;de 4astor=. <ori re ni @alentia. n"e&e libros %"e reco en todas las materias* al "nas comentadas en relacin al +2beas $"ris Ci&ilis y Canonici.

III! LAS RECOPILACIONES EN INDIAS

En las Capit"laciones de 0anta <e ;14?2= se acord %"e las tierras %"e se desc"brieran recibiran el es%"ema or anizati&o castellano. El derec'o indiano est"&o comp"esto del com)n romanocannico* el castellano* el real dictado para las $ndias* el cons"et"dinario ind ena y el criollo. A) DERECHO CASTELLANO# INDIANO# INDGENA 0e consider a los ind enas s)bditos libres de Castilla. se trasladaron a las $ndias las instit"ciones castellanas. adelantados* a"diencias* corre idores* capitanas enerales... En "na primera etapa las disposiciones castellanas t"&ieron &i encia a"tom2tica en $ndias. En "na se "nda etapa dominaron disposiciones castellanas dictadas e9presamente para las $ndias. 8esde 1614 se estableci %"e para tener &i encia en las $ndias* las disposiciones dictadas para Castilla deban pasar por el Conse,o de $ndias. Castilla elabor derec'o adaptado a cada territorio* bien mediante pra m2ticas* mediante leyes de cortes o mediante

2? de 114

disposiciones de obernantes ;&irreyes* corre idores* capitanes enerales=. En "na tercera etapa se ("e teniendo en c"enta el derec'o cons"et"dinario ind ena* sobre todo para encomiendas* trib"tos o condiciones de traba,o de los indios. :o poda ir en contra del 8. nat"ral* las leyes cristianas ni la le islacin re ia.

Caractersticas. <"e "n derec'o m"y cas"stico* 'ec'o con perspecti&a partic"larista %"e res"el&e s"p"esto a s"p"esto. 0e prod"ce "na ran dispersin normati&a. 8esde Espa7a 'aba ran desconocimiento de la realidad en $ndias* se pro&ocaban ran n)mero de desa,"stes por (alta de operati&idad de "n derec'o %"e deba ser aplicado le,os del (oco emisor* lle& a la eneralizacin de la cl2"s"la Dobed-zcase* pero no se c"mplaE %"e al tiempo %"e reconoca la potestad normati&a de la corona* reconoca la inaplicabilidad de ciertas normas. B) DE LOS PRIMEROS TRABAJOS RECOPILADORES A LA RECOPILACIN DE 1$%& Era ac"ciante la recopilacin del 8. de las $ndias debido a s" dispersin* cas"stica y sobreab"ndancia de disposiciones* m"c'as sin orden y sin aplicacin o dadas para "n solo s"p"esto y %"e 'aban %"edado obsoletas con el tiempo. El primer intento ("e encar ado por el @irrey de M-9ico al oidor de la 1"diencia @asco de 4" a ;1563=* %"e reco i cronol icamente las disposiciones del &irreinato de :"e&a Espa7a desde 1525. 4osteriormente se encar "na n"e&a recopilacin a /"an Lpez de @elasco ;o(icial del Conse,o de $ndias=* %"ien incl"y e9tractos de las disposiciones dictadas para las indias %"e 'aban sido asentadas en los re istros del Conse,o desde 14?2 a 156>. 0e trata de "na coleccin de e9tractos %"e n"nca ("e impresa.
JUAN DE OVANDO Y SU PROYECTO DE CDIGO. (E AMEN!

<elipe $$ encar * mediante Real C-d"la* al Conse,o de $ndias recopilar las Le es de 0ndias. El Conse,o encomend la tarea el cacere7o /"an de B&ando. :o obstante* se pretenda* no "na recopilacin* si no "n &erdadero Cdi o %"e re("ndiese y reelaborase y ordenase las normas dictadas para las $ndias. 4arece %"e Lpez de @elasco y /"an de B&ando realizaron ;156H= la )opulata de le es de 0ndias* en la lnea de la obra de Lpez de @elasco. Est2 artic"lada en siete libros* s"bdi&ididos en tt"los y -stos en artc"los %"e contienen "n s"mario de cada disposicin. 0e cree %"e se trata de "na obra concebida por B&ando y realizada por @elasco. B&ando* inspir2ndose en la estr"ct"ra de Las 4artidas* proyect "n Cdi o* del %"e complet el primer libro en 15>C y otros posteriormente %"e no recibieron sancin papal ni re ia* s" m"erte oc"pando la presidencia del Conse,o de indias* de,o la obra inconcl"sa.
CEDULARIO DE ENCINAS.

8esp"-s de la m"erte de B&ando* se intent 'acer "na recopilacin por territorios. 1lonso S"rita lo intent en 15>4* con las mismas t-cnicas de las recopilaciones Castellanas* el Brdenamiento de Montal&o y :"e&a Recopilacin* pero no ("e del a rado del Rey y no se prom"l . En 15H2 se encar "n n"e&o cdi o a "n o(icial mayor de la 0ecretara de c2mara del Conse,o de $ndias ;8ie o de Encinas=. 0e p"blic en 15?6 sin aprobacin re ia. <"e "na tarea m"y pro(esional* se le encomend copiar las 4ro&isiones* C-d"las* Brdenanzas y lo 'izo con (idelidad al te9to* trancribiendolas por orden cronol ico y ordenadas por materias* adem2s omiti las disposiciones en des"so y las dero adas. 1"n%"e no ("e "na compilacin e9a'"sti&a* ("e obra imprescindible al contener los te9tos nte ros 3C de 114

de m"c'as diposiciones le ales.

LA RECOPILACIN DE 1>?@:

1 lo lar o del si lo L@$$ se desarrollan las tres etapas de la recopilacin de(initi&a del 8erec'o $ndiano %"e c"lminara en 16HC con Carlos $$ sancionando la Recopilacin de las le es de los reinos de 0ndias de 1234. 4rimera etapa* tras &arios intentos (allidos* el Conse,o de $ndias encar a 8ie o de Sorrilla ;abo ado con e9periencia indiana por 'aber &i&ido en I"ito= la re&isin los libros obrantes en s" secretara* para 'acer "na recopilacin. 0e limit a recomponer el Ced"lario de Encinas* por lo %"e s" traba,o no ("e aprobado por el Conse,o. 0e "nda etapa. Fras este (racaso* se inician traba,os recopilatorios por tres (rentes distintos. En el Conse,o* Rodri o de 1 "iar* prepara "n n"e&o proyecto. 1l mismo tiempo 0olrzano 4ereira* elabora en 4er) "n n"e&o plan. Redacta "n primer libro sobre materias eclesi2sticas* pero es rec'azado en corte ale ando %"e 1 "iar ya estaba en ello. 0im"lt2neamente* en Lima* 1ntonio de Len 4inelo* pro(esor de la Mni&ersidad* traba,a por s" c"enta en "n tercer proyecto. C"ando lo presenta en Corte* se o(rece a colaborar con 1 "iar* %"e lo aco e como ay"dante. 0in embar o 1 "iar* (allece antes de %"e ambos acaben el traba,o. Len 4inelo contin)a en solitario el traba,o* %"e ser2 re&isado y per(ecionado por 0olrzano 4ereira* a'ora conse,ero. 0e presenta la obra %"e no lle a a ser p"blicada por no lle ar la sancin re ia ni el dinero para la impresin. 4inelo m"ere sin &er p"blicada s" obra. Fercera etapa. se (orm "na n"e&a ,"nta codi(icadora en la %"e /im-nez 4ania "a* %"e as"me el prota onismo de los traba,os y a %"ien se traslad todo el material anterior y %"e imprimi ;1661616HC= s" obra. $n&esti aciones recientes 'an dado a conocer %"e 4ania "a reprod"ce literalmente la obra de 4inelo* con escassimas aportaciones.

La denominada Recopilacion de 1234 ("e sancionada por Carlos $$ ;16HC=. 0e compona de n"e&e libros* m2s de 5CCC leyes* en las %"e se 'ace re(erencia a la $ lesia* las "ni&ersidades* Conse,o de $ndias* /"risdiccin real* a"toridades* or anizacin m"nicipal* minas* ind"stria* sit"acin ,"rdica de los indios* Casa de contratacin y (lota de $ndias... La t-cnica era la de la :"e&a Recopilacin castellana. res"men en "n n"e&o te9to de las disposiciones reales %"e se consideran &i entes* indicando detr2s de cada ley las ("entes de procedencia* lo %"e no e&it di&ersas contradicciones y erratas. Reco e "n orden de prelacin de ("entes de ran importancia dado el caos le islati&o e9istente en el derec'o indiano* con las si "ientes prioridades. 1T La Recopilacin. 2T Le islacin dada a las 1"diencias ;c-d"las* ordenanzas y pro&isiones= dictadas con anterioridad a la Recopilacin para $ndias y no dero adas. 3T Leyes del Reino de Castilla como s"pletorias* en caso de la "na en los blo%"es anteriores y "ardando el orden de prelacin de ("entes de las leyes de Foro ;%"e reprod"can las del ordenamiento de 1lcal2= incorporado a la :"e&a Recopilacin.

La Recopilacin de 16HC* al i "al %"e las anteriores* naci &ie,a. se se "an prom"l ando leyes. Era necesario act"alizarla* lo %"e se 'izo de &arias maneras. 31 de 114

 Mnos a"tores prop"sieron la elaboracin de comentarios y notas %"e reco ieran la adiciones y concordaran y losaran los te9tos. E,emplos son los traba,os de 1ntonio 4alacios* como ,"rista dedicado a la pr2ctica del derec'o. Btros intentaron "na recopilacin de las disposiciones posteriores a 1.6HC. Como el paname7o /os- de 1yala y s" Ced"lario $ndico. 1nte el (racaso de estos m-todos* al "nos ,"ristas acometieron la elaboracin de colecciones pri&adas. E,emplos de compilaciones de 8. Criollo son las Ordenanzas peruanas impresas por 3allesteros* o la reedicin de los Sumarios de 1 "iar en M-,ico por @ent"ra 3ele7a. En -poca de Carlos $$$* se encar "n n"e&o Cdi o de Leyes de $ndias a 0errador y 1nste "i. 0" obra no lle a b"en (in* ni tampoco el Nuevo )di&o presentado a Carlos $@ en 1>?2. En los con&"lsos a7os si "ientes se interr"mpe la labor. <inalizada la "erra de independencia* <ernando @$$ reinicia los traba,os* pero la posterior s"presin del conse,o de $ndias 'icieron (racasar de(initi&amente el proyecto.

32 de 114

LECCIN *. MONARQUA Y CORTES EN LA EDAD MODERNA

I. MONARCA Y ESTADO.
A) EL ESTADO MODERNO EN LAS MONARQUAS EUROPEAS. En la Edad Moderna el Estado* con personalidad ,"rdica propia distinta del monarca ;'asta el 0. L@$$$ en %"e se con("nden*= es "n ente %"e orienta s"s act"aciones al bien com)n. El poder deri&a de 8ios y es depositado en los s)bditos* pero la sociedad dele a en "n soberano. el prncipe est2 s",eto al derec'o positi&o y al bien com)n. El Estado tiene por (in precisamente lo rar el bien com)n* mantener el orden interno* de(ender la nacin* administrar ,"sticia y de(ender la (e. I"eda reconocida la (ac"ltad de deponer al soberano %"e se con&ierta en tirano. 4ero de otra parte el Rey personi(ica al Estado y se prote e mediante smbolos* ritos y mitos. no p"ede ser criticado. de a' %"e a men"do obierne a tra&-s de persona interp"esta ;el &alido=. Fras la p"blicacin de El "rnci"e de Ma%"ia&elo* se consolidan en E"ropa las monar%"as absol"tas y nacionales. El prncipe debe 'acer lo posible para mantenerse en el poder* a"n%"e opte por el mal. la con&eniencia poltica di(iere de la moral. el (in ,"sti(ica los medios. En Espa7a* ,"nto al ma%"ia&elismo* las post"ras contrarias alcanzaron "na di("sin paralela. el ma%"ial&elismo desemboca en la tirana* el prncipe debe tener "na conciencia moral %"e limite s" poder como )nica aranta para el s)bdito. En Espa7a se detectan tendencias %"e aceptan a Ma%"ia&elo pero intent2ndolo adaptar a la moral cristiana. 6 El tacitismo a l"tina a los discp"los de Ma%"ia&elo ;Qlamos= %"e intentan constr"ir "na ciencia poltica al mar en de la -tica* pero para no mentar a Ma%"ia&elo in&ocan a F2cito* (ilso(o precristiano. 6 El ca"sismo ;0aa&edra.= El prncipe debe ser ed"cado sobre todo en +istoria y las 0a radas Escrit"ras.

B) PODER REAL Y ACCESO AL TRONO

1. DOCTRINAS EUROPEAS SOBRE SOBERANA Y ABSOLUTISMO (E AMEN!

En la Espa7a Moderna la (orma de obierno ("e la Monar%"a* con concentracin pro resi&a del poder 'asta lle ar a la monar%"a absol"ta de los 3orbones. 8esde el matrimonio de los RRCC* la penns"la se enc"entra di&idida en dos Coronas. Castilla y 1ra n %"e mantiendr2n di(erenciadas s"s instit"ciones y derec'o. Con Carlos @ se alcanza la "nidad din2stica* pero no territorial* el soberano lo es de cada territorio por independiente* los terriotrios conser&an s" personaliad ,"rdico6poltica. /"rdicamente los monarcas no son reyes de Espa7a* si no de cada "no de s"s territorios y reinos. La tendencia a "ni(icar los territorios* mediante la e9tensin de las instit"ciones de Castilla* 33 de 114

potenci la &ol"ntad independentista de otros territorios. 8e modo %"e los nat"rales de los distintos reinos se consideraban e9tran,eros entre s* a"n%"e ("eran s)bditos de "n mismo Rey. La concepcin ba,o6medie&al del poder real entenda %"e los reyes lo son por la racia di&ina* a"n%"e se considera %"e reciben el poder del p"eblo o del 4apa. En la Edad Moderna* en consec"encia no e9ista "na limitacin ,"rdica reconocida a dic'o poder. <"e 3odino* en Los seis libros de la *e".blica ;15>6= %"ien sost"&o %"e el prncipe no estaba obli ado a c"mplir el derec'o positi&o* sino %"e estaba por encima de las leyes al ser el tit"lar de la soberana. En el 0. L@$$ se consolidar2 la tesis del poder absol"to del prncipe (rente al poder limitado. Entonces los ,"ristas* para distin "ir al prncipe del tirano* establecer2n %"e el primero c"mple la ley di&ina* el derec'o nat"ral y de entes* y est2 limitado por la Constit"cin poltica o leyes ("ndamentales del reino* %"e ("ndamentan el Estado y el propio poder real. La concentracin poltica en torno al Rey se cons"m con los 3orbones si "iendo el modelo absol"tista (ranc-s*;identi(icacin Rey6Estado* 8ecretos de :"e&a 4lanta %"e acabaron con las instit"ciones de los reinos de 1ra n* Catal"7a* @alencia y Mallorca=* a"n%"e la in(l"encia de la $l"stracin modi(ic los (ines del Estado* la monar%"a 'aba de proc"rar el desarrollo c"lt"ral y econmico del pas y con ello el bene(icio del p"eblo.
".# SUCESIN A LA CORONA: LEY S-LICA Y PRAGM-TICA SANCIN (E AMEN!

0e )n las normas de s"cesin de Las 4artidas* la monar%"a era 'ereditaria. La corona corresponda al primo -nito o a s"s 'i,os. 1 (alta de 'i,os 'eredaban las 'i,as* y a (alta de descendientes* el pariente m2s pr9imo. La lnea recta desplazaba a la colateral* el se9o masc"lino al (emenino y la mayor edad a la menor en i "aldad de lnea y se9o. Las cortes reciban el ,"ramento del Rey y le ,"raban (idelidad. 8esde 133H el 'eredero ostent el tt"lo de 4rncipe de 1st"rias. En 1>13* el rey <elipe @ de Espa7a prom"l la Ley #lica$ por la %"e las m",eres slo podran 'eredar el trono de no 'aber 'erederos &arones en la lnea principal ;'i,os= o lateral ;'ermanos y sobrinos=. 8e esta (orma* pretenda e&itar %"e los +absb"r o rec"peraran el trono a tra&-s de lneas din2sticas (emeninas. Carlos $@ ;1>H?= %"iso abolirla y &ol&er a las normas de s"cesin de Las 4artidas mediante "na pra m2tica sancin* pero la ley no lle a p"blicarse. En marzo de 1H3C* <ernando @$$ de Espa7a t"&o "n problema. no t"&o 'i,os &arones* slo dos 'i,as* $sabel ;posteriormente conocida como $sabel $$ de Espa7a= y L"isa <ernanda de 3orbn. <ernando decidi p"blicar la 4ra m2tica 0ancin de s" padre Carlos $@* para %"e s" 'i,a mayor p"diera 'eredar el trono y ser proclamada reina tras s" m"erte* si "iendo la tradicin espa7ola. Esto per,"dic a s" 'ermano* Carlos Mara $sidro de 3orbn ;'eredero le timo de la corona se )n la ley s2lica=* de modo %"e s"s partidarios presionaron a <ernando @$$ para %"e* en 1H32* cambiara de criterio y dero ara la 4ra m2tica. 0in embar o* <ernando* tras s"(rir "n ra&e ata%"e de ota* mant"&o s" post"ra y c"ando m"ri el 2? de septiembre de 1H33* $sabel ("e proclamada reina# pero debido a s" minora de edad* el reino %"ed ba,o la re encia de s" madre* Mara Cristina de 3orbn68os 0icilias. El con(licto din2stico enerara las conocidas como "erras ci&iles carlistas a lo lar o des si lo L$L.

34 de 114

II # PODER REAL Y SU EJERCICIO:

A) LIMITACIONES TERICAS TIRANA Y DERECHO DE RESISTENCIA. (EXAMEN) En los si los L@$6L@$$$ se intenta limitar el poder real* en base a la e9istencia de "nas Leyes <"ndamentales* normas b2sicas %"e se enc"entran en la estr"ct"ra del reino. La di("sin de las ideas de al "nos pensadores E"ropeos ("e ("ndamental. %odino entenda %"e* pese al poder absol"to del prncipe* -ste estaba obli ado a respetar cierto orden preestablecido ;la propiedad pri&ada y ciertas leyes estatales=. En Espa7a* El "adre &ariana$ (orm"la "na teora pactista. entenda %"e el poder poltico resida en la rep)blica 5re"nin de estamentos6* %"ien 'aba cedido parte del poder al Rey* limit2ndole al e9istir leyes ("ndamentales ;s"cesin a la Corona* percepcin de imp"estos y respeto a la reli in= %"e deba respetar. /"sti(icaba la rebelin y el tiranicidio en caso contrario.

Estas ideas ("eron "tilizadas por las instit"ciones y las clases s"periores para conser&ar el derec'o de cada reino. En Castilla* la cl2"s"la Dobed5zcase, pero no se cumplaE intentaba %"e las disposiciones reales contrarias al derec'o* a)n reconoci-ndose* no se aplicasen. 8e 'ec'o t"&o poca e(icacia por el poco peso le islati&o de las Cortes. En -avarra, adem2s de la mencionada cl2"s"la* aparecieron la sobrecarta el reparo de a&ravios. Con(orme a la primera* todas las disposiciones reales deban re&isarse por el Conse,o Real de :a&arra para comprobar si lesionaban el derec'o del reino. En caso de contra("ero* las Cortes solicitaban el reparo de a ra&ios al rey. En /ascongadas* mediante el 4ase <oral se admitan o rec'azaban las disposiciones reales se )n ("esen o no contrarias a los pri&ile ios* adem2s de contar con la cl2"s"la Dobed-zcase* pero no se c"mplaE. En +rag$n, -avarra y Catalu#a se rec"rri a la limitacin por el pacto reyPreino. En Catal"7a las disposiciones contrarias al derec'o (oral eran n"las de (orma a"tom2tica* y la reparacin de a ra&ios se 'aca en las Cortes como medida pre&ia a la concesin de c"al%"ier imp"esto. En 1ra n el ,"sticia mayor era ,"ez de contra("eros* estando (ac"ltado para ,"z ar los a ra&ios tanto en cortes como ("era de ellas* pero se debilit a raz del caso de 1ntonio 4-rez.

B) OPOSICIN MOVIMIENTOS POLTICOS Y SOCIALES (EXAMEN) En la -poca de Carlos $* se prod",eron "na serie de re&"eltas %"e se resol&ieron mediante la implantacin de(initi&a del absol"tismo mon2r%"ico aliado con la nobleza territorial. 4or otra parte* Carlos $ entendi el serio a&iso y a partir de entonces Despa7olizoE s" poltica. La 'evuelta de las (omunidades (astellanas ;152C=. mo&imiento de rep"lsa ante la in,erencia de ministros (lamencos %"e oc"paron los principales car os en la Corte de Carlos $. 4ara -stos* el territorio espa7ol no era m2s %"e "na ("ente de in resos destinados a satis(acer la empresa imperial.

La desatencin de las peticiones castellanas propiciaron las protestas de las ci"dades* %"e pedan %"e el Rey no saliera del reino* %"e no se sacase dinero del territorio y %"e los car os no ("eran 35 de 114

oc"pados por e9tran eros. 4ero Carlos $ de, Espa7a en manos del re ente 1driano de Mtrec't. En 152C se re"nieron "na especie de cortes Dla /"nta 0antaE %"e declar n"la la a"toridad de 1driano. 0in embar o* como los le&antados eran b"r "eses* los nobles y el alto clero se p"sieron de parte del Rey* recibiendo compensaciones polticas por ello. El emperador atendi al "nas peticiones e incl"y a castellanos en el obierno* pero al "nos le&antados si "ieron en el mo&imiento y ("eron sometidos. El motor del mo&imiento ("e la protesta del clero* los caballeros* los 'idal os y los labradores* contra los conse,eros e9tran eros* pero acab siendo "n c'o%"e entre la ideolo a castellana* centrada en la poltica interior* y la real* basada en el imperio. El res"ltado ("e la consolidacin en Castilla del absol"tismo mon2r%"ico. Las )ermanas *alencianas: Las Aermanas nacieron en @alencia 'acia 151? por la oposicin %"e e9ista entre la b"r "esa "rbana y la nobleza r"ral. 1rmada la primera para de(enderse de las inc"rsiones berberiscas y estr"ct"rada en remios* m"y pronto ("e adoptando "na or anizacin militar.

La "erra se e9tendi por todo el pas con ran (erocidad. Los menestrales ; remios= se batieron con ener a y proclamaron "na D "erra santaE contra la nobleza* %"e era apoyada por las masas moriscas. El odio sec"lar entre la b"r "esa cristiana y los campesinos moriscos impidi s" "nin contra la nobleza territorial y plante la "erra como "n tpico con(licto de clases. @encidos los rebeldes en Bropesa y capt"rado s" Ca"dillo* @icente 4eris* en @alencia* y tomadas /2ti&a y 1lzira el reino ("e paci(icado de(initi&amente. En Mallorca la re&"elta pop"lar alcanz "na ran intensidad* y a di(erencia de lo oc"rrido en @alencia* el campesinado se "ni a los menestrales. Los Da ermanatsE mallor%"ines lle aron a controlar toda la isla y establecieron "n r- imen i "alitario* tras diezmar la nobleza. 1 (inales de 1522 "na (lota imperial procedi restablecer el orden anterior* y dio paso a "na se&ersima represin. La 'ebelin de las !lpujarras t"&o l" ar a raz de la con&ersin (orzosa de los moros. los moriscos se ba"tizaron* pero contin"aron realizando s"s cost"mbres y se le&antaron por las malas sit"aciones econmicas %"e padecan* moti&adas entre otras por malas cosec'as* epidemias y desi "aldad en el pa o de imp"estos. 0e trata de "na re&"elta social y reli iosa con "n trans(ondo de crisis econmica. 1l (inalizar las 'ostilidades ("eron redistrib"idos por Espa7a* con lo %"e '"bo %"e repoblar Aranada y la 0errana con ast"rianos* alle os y castellanos.

El Reinado de <elipe $$ s"p"so "n re(orzamiento del poder real* con base en el alzamiento de 1ra n. la ne ati&a del /"sticia Mayor de 1ra n a entre ar al 0ecretario Real 1ntonio 4-rez ;%"e parece ser %"e 'aba "rdido "na trama para asesinar a Escobedo 5secretario de /"an de 1"stria6 o bien %"e era amante de la princesa de Uboli* como el Rey= 'izo %"e <elipe $$ ac"sara de 'ere,e a 4-rez ante la $n%"isicin* )nico trib"nal capaz de inter&enir en 1ra n. El p"eblo ara on-s se p"so de parte de 4-rez* y <elipe $$ respondi decapitando al /"sticia /"an de Lan"za y con&ocando ;15?2= Cortes en Farazona donde lo r mayores prerro ati&as* como la trib"cin al rey del nombramiento y deposicin del /"sticia. Con <elipe $@* la capacidad de Castilla para de(ender los intereses de la monar%"a en E"ropa y el resto del m"ndo 'aba lle ado al colapso. El conde6d"%"e de Bli&ares trata de incorporar las ideas de reparto y "ni(ormidad (iscal en s" idea de obierno* lo c"al s"pondra "n recorte de los derec'os (orales del resto de reinos y pro&incias. Como contrap"nto o(reca repartir los d"dosos bene(icios del $mperio* ,"nto con s"s car as* 'asta entonces reser&ados principalmente a la Corona de Castilla.

36 de 114

En este estado de las cosas* Bli&ares en el marco de la A"erra de los 3C a7os* eli e deliberadamente a Catal"7a como (rente para atacar a <rancia. Mn e,-rcito de "nos ?.CCC soldados pas el in&ierno en el (rente catal2n* la (alta de man"tencin se trad",o en e9cesos 'acia la poblacin %"e el &irrey* conde de 0anta Coloma* se mostr incapaz de pre&enir. <inalmente* la sit"acin deri& en re&"elta. El odio al &irrey* a Bli&ares y a la administracin &irreinal crecieron en el 4rincipado az"zados premeditadamente por las instit"ciones catalanas y "n importante sector del clero. Los campesinos toman 3arcelona y a ellos se "nieron los se adores. <"eron asesinados ("ncionarios y ,"eces reales. La s"ble&acin deri& en "na re&"elta de empobrecidos campesinos contra la nobleza y ricos catalanes de las ci"dades %"e tambi-n ("eron atacados. La oli ar%"a catalana se encontr en medio de "na a"t-ntica re&ol"cin social entre la a"toridad del rey y el radicalismo de s"s s)bditos m2s pobres. Conscientes de s" incapacidad de red"cir la re&"elta y s"s limitaciones para diri ir "n estado independiente* los obernantes catalanes se aliaron con <rancia. Catal"7a se encontr as siendo el campo de batalla de la "erra entre <rancia y Espa7a e* irnicamente* los catalanes padecieron la sit"acin %"e d"rante tantas d-cadas 'aban intentado e&itar. 0"(ra ar el pa o de "n e,-rcito y ceder parcialmente s" administracin a "n poder e9tran,ero* en este caso el (ranc-s. Conocedor del descontento de la poblacin catalana por la oc"pacin (rancesa* <elipe $@ considera %"e es el momento de atacar* el e,-rcito (ranco6catal2n acaba rindi-ndose y se reconoce a <elipe $@ como soberano y a /"an de 1"stria como &irrey en Catal"7a* si bien <rancia conser&a el control del Roselln. <elipe $@ por s" parte (irm obediencia a las leyes catalanas. Con Carlos $$$ * ya en el 0 L@$$$ se prod",o el motn de Es%"ilac'e* moti&ado por la pro'ibicin de "sar capa lar a 5decisin de Es%"ilac'e para e&itar imp"nidad en los crmenes6 o* m2s bien* por la poltica re(ormista de ministros e9tran,eros y por la caresta del pan. 0e %"emaron las pertenencias del ministro* se ac"di a 4alacio y se e9i i al Rey desterrarlo* s"primir s" bando y (i,ar el precio de los bienes de primera necesidad. 4ara al "nos ;<errer del Ro= el motn ("e diri ido por pri&ile iados ;,es"itas o clases ele&adas=* para otros ("e "n alboroto espont2neo ;@illar* 1nes=* y para otros ;:a&arro* Rodr "ez= '"bo "na mezcla de (actores. caresta* 9eno(obia* participacin de ,es"itas o incl"so intri as polticas. C) GRUPOS POLTICOS Y SUS INTERESES 8esde Carlos @ e9istieron r"pos de presin poltica* de car2cter a &eces nacional* a &eces estamental* a &eces orientadores de "na (orma de act"acin* a &eces en pro de al "na potencia e9tran,era... Con Carlos @* destaca el r"po (lamenco (rente al castellano. Con <elipe $$ '"bo "n posicionamiento en torno a dos partidos. el del 4rncipe de Uboli* 8"%"e de 4astrana ;R"y Amez da 0il&a= * y el del 8"%"e de 1lba ;<ernando Ql&arez de Foledo=* m2s partidario de la diplomacia el primero (rente a la post"ra belicista del se "ndo. Con Carlos $$ s" 'ermano bastardo 5/"an /os- de 1"stria6 lider la oposicin al obierno del padre :it'ard* &alido de la re ente 87a. Mariana. El &alido intent ale,ar al 'ermanastro de la Corte* pero -ste se re(" i en Catal"7a y desde all acab consi "iendo %"e el reli ioso ("era e9p"lsado de la corte y acabara marc'ando a Roma. 0e considera el primer olpe de estado de la Espa7a moderna* prod"cido desde la peri(eria. Con <ernando @$ las l"c'as partidistas t"&ieron l" ar entre Senn de 0olde&illa 5 Mar%"-s de la Ensenada* pres"nt"oso y ami o del l",o6 y /os- de Car&a,al y Lancaster 5 a"stero y desali7ado6. 1mbos eran competentes traba,adores* pero s"r ieron entre ellos di(erencias polticas y pro(esionales. 3> de 114

Con Carlos $$$ l"c'an por el poder el partido ara on-s 5or anizado en torno al Conde de 1randa* %"e pretenda el restablecimiento de la monar%"a pactada6 y el olilla 5 encabezado por el mar%"es de Arimaldi* <loridablanca y Campomanes* contrarios a la descentralizacin6. D) PODER REAL Y PODER SEORIAL El poder se7orial no desapareci con los Reyes Catlicos. Fan solo en el 0. L@$$$ se 'icieron intentos serios de red"ccir los se7oros e9istentes. En el L@$ y L@$$ incl"so se increment* consolid2ndose. En Catal"7a y @alencia se consolidan las pr2cticas en(it-"ticas %"e e9tienden la propiedad se7orial y contrib"yen a %"e los nobles conser&aron (ac"ltades como la ,"risdiccin penal* recibir parte de la cosec'a y la percepcin de ciertas prestaciones. En 1ra n* los se7ores podan incl"so sentenciar a m"erte a s"s &asallos* y en el 3ierzo los (oros ad%"irieron "na mayor d"racin. En Castilla los se7oros %"edaron en manos de randes (amilias* y en 1ndal"ca se concentr la propiedad* sal&o en los repartimientos de tierras de Aranada a raz de la e9p"lsin de los moriscos. Los nobles detentaron (ac"ltades ,"risdiccionales y administrati&as en s"s se7orios* 'asta %"e la ,"sticia real se ("e a(ianzando. 0" relacin con el poder real 'a sido &ista de distintas (ormas. 6 4ara Cla&ero* la e9istencia del poder se7orial implica la ine9istencia del Estado. 6 4ara @alden* el r- imen (e"dal persisti* y en -l se apoy la monar%"a. ;<e"dalismo centralizado= 6 4ara Mara&all coe9istieron "n estado absol"to con se7oros ;estado se7orial absol"tista=. 6 4ara Aonz2lez 1lonso coe9isten la soberana real y las (ac"ltades ,"risdiccionales se7oriales* con el Rey como )ltima instancia. Las (ac"ltades se7oriales* si constit"yen r"pos de presin a la corona. 8e modo %"e en la Edad Media el poder real se consolida (rente a las l"c'as se7oriales como ente paci(icador* y en la Moderna la nobleza no tiene m2s remedio %"e rele ar el "so de la ("erza y ac"dir a pactos para debilitar a la monar%"a* y en otras ocasiones tecni(icarse para lo rar los p"estos instit"cionales. Las clases altas controlan el poder* pero el Estado ser2 personi(icado por el soberano. La modernizacin y s"per&i&encia se lo ra sobre todo racias a la incorporacin de n"e&os elementos 5los 'idal os6 y el acceso al control m"nicipal. Bc"par2n randes p"estos de la administracin* Mni&ersidades* presidencias de los conse,os* emba,adas* etc... E) DELEGACIN DE PODER PRIVADOS Y VALIDOS (EXAMEN) El Monarca* en ocasiones se &io obli ado a dele ar el poder en el @irrey y a men"do se rodear2 de personas de con(ianza para %"e le ay"den y orienten. Especialmente en el caso de monarcas d-biles de car2cter e ine9pertos. 0"r e la persona del &alido o pri&ado* precedente del primer ministro* e9istente desde la 3a,a Edad Media y esencial en la 'istoria instit"cional de los 0 L@6L@$$$ al no ser (i "ra ("ncionarial pero absorber competencias de al "nos ("ncionarios. 0e trata de "na instit"cion irre "lar* no le al* %"e contradice la inalienabilidad de la monar%"a. <"e d"rante el reinado de los 1"strias Menores ;<elipe $$$ y $@ y Carlos $$= c"ando m2s proli(eraron* lle ando a tener "n control total del obierno. 1pro&ec'aban la amistad con el monarca para inter&enir en los as"ntos del obierno. 3ien por la ineptit"d real* bien por la comple,idad administrati&a del e9tenso territorio %"e era necesario administrar. 3H de 114

El primer &alido ("e el 8"%"e de Lerma %"e recibi de (orma arbitraria la orden &erbal de <elipe $$$ de (irmar los papeles en s" nombre# l"e o* "na Real C-d"la con(irm s"s poderes. 8estaca posteriormente la labor del Conde 8"%"e de Bli&ares con <elipe $@. 4or s" parte* dada la minora de edad de Carlos $$* d"rante la re encia de s" madre ser2 &alido el padre :it'ard* c"ya cada se prod"cir2 por /"an /ose de 1"stria* 'ermano bastardo del rey. La teora poltica de la -poca* se preoc"p establecer "nas limitaciones de act"acin de estos persona,es. Las crticas al &alido ser&an en cierto sentido para sal&a "ardar a la propia monar%"a.

III! LAS CORTES:

A) EL DECLIVE DE LAS ASAMBLEAS REPRESENTATIVAS EN EUROPA. 8esde la Edad media las asambleas representati&as 'aban s"(rido "n ("erte decli&e en E"ropa. En <rancia no se con&ocaban Estados Aenerales desde 14H4* y &ol&ieron a ser con&ocados en 156C ante la ra&e crisis econmica y reli iosa y ello a pesar de los partidarios del absol"tismo %"e &ean en la medida "na limitacin al poder real. Los estados %"e ac"dieron anteponan la colaboracin econmica necesitada por el monarca a %"e -ste atendiera s"s propias decisiones* por lo %"e la con&ocatoria ("e "n (racaso. +asta 15>6 no &ol&ieron a ser con&ocados. En los 4aises 3a,os* tanto los Estados Aenerales* como los pro&inciales pronto as"mieron la condicin de de(ensores de los a ra&ios realizados* anteponi-ndolos a la concesin de s"bsidios por lo %"e solo se ac"da a los mismos en casos e9tremos. En $n laterra la sit"acin era distinta* p"es la soberana se encontraba di&idida entre el 4arlamento y el Rey. +"bo tensiones* en reinados como los de la reina $sabel debido a las di(ciles circ"nstancias polticas. En c"al%"ier caso* al no estar tan necesitada la monar%"a de reca"dar (ondos era mas (actible "n cierto consenso entre el 4arlamento y la Monar%"a. Man"el <iliberto* 8"%"e de 0aboya prescindi de las solicit"des de s"bsidios en el 4iamonte y ac"di directamente al establecimiento de imp"estos. Los monarcas no estaban obli ados a con&ocar las asambleas y '"bieran prescindido de ellas de no ser por la propa anda y le itimidad moral %"e s"ponan para la monar%"a al implicar a los s)bditos en los problemas del Estado. En ocasiones* se con&irtieron en trib"nas de opinin de los disidentes reli iosos* siendo tambi-n ("ente de con(lictos. B) LAS CORTES CON LOS AUSTRIAS
CASTILLA

4erdieron s" ("erza tras las Com"nidades. <"eron abandonadas desde 153H por prelados y nobles ;-stos se ne aron a conceder la sisa en imp"estos sobre el cons"mo=# slo asistieron los representantes de las ci"dades* lo %"e interesaba el Rey p"es eran los %"e pa aban el ser&icio. :obles y alto clero no asistieron a las cortes* y el n)mero de ci"dades con&ocadas dismin"y 'asta 1H* por la &ol"ntad real de limitar la representacin del reino y por%"e para las ci"dades era ra&oso y adem2s s"pona a men"do en(rentamientos entre ellas. 1l "nas ci"dades intentaron acceder a cortes para e&itar %"e otras ostentaran s" representacin* lo %"e ("e apro&ec'ado por el rey para &ender el derec'o de &oto de "nas " otras ci"dades* mediante la pr2ctica de comprar &otos a +acienda* sin %"e las Cortes p"dieran e&itarlo. El Rey determinaba c"2ndo se celebraban las Cortes. se ("eron distanciando cada &ez m2s* de, de presidirlas. s" l" ar lo oc"p el 4residente del Conse,o de Castilla. 3? de 114

ARAGN:

:obleza y clero en Catal"7a y @alencia slo representaron los intereses de s"s respecti&os brazos. El n)mero de ci"dades asistentes a"ment con el tiempo. +"bo con&ocatorias de los reinos por separado y de todos los reinos ,"ntos ;Cortes Aenerales= Fambi-n a%" las re"niones se ("eron distanciando. en el L@$ t"&ieron l" ar cada siete " oc'o a7os. La re la de la "nanimidad* tras los s"cesos de 1ntonio 4-rez y <elipe $$ ;15?2= ("e s"stit"ida por la de la mayora.
NAVARRA:

1ne9ionada a Castilla en 1512 conser&ando s"s Cortes* -stas eran con&ocadas por el @irrey como representante del monarca* y el n)mero de ci"dades representadas a"ment m"c'o. Clero y nobleza est"&ieron presentes. Lle&aron a cabo "na acti&idad le islati&a importante* destacando las den"ncias y reparos de a ra&ios y contra("eros* s"bordinando la concesin de ser&icios a la reparacin de a%"ellos. Constit"yeron "n potente instr"mento a (a&or de las libertades del territorio en contra de las discrecionalidades del rey. La periodicidad de s"s con&ocatorias ("e m"y &ariable* con tendencia a distanciarse ;26 3 a7os en el L@$* 3 en el L@$$* 1C en el L@$$$=
CONGRESOS DE CIUDADES EN INDIAS

:o '"bo cortes en $ndias* ni '"bo representacin de las mismas en las Cortes de la corona castellana. 1l "nas ci"dades constit"yeron ,"ntas para resol&er s"s problemas y necesidades* tomar ac"erdos y centralizar s"s peticiones al Rey... ("eron re lamentadas en 153C* 155C y 15?3. En al "nas ocasiones* las re"niones de &arias poblaciones* lo raron e&itar la aplicacin de disposiciones inadec"adas emanadas de la metrpoli. 4ara obtener representati&idad* M-9ico en&o ;152H= a Espa7a "n re idor para solicitar &oto en las Cortes Castellanas. recibi e&asi&as y* al mismo tiempo* admisin de %"e se constit"yeran Con resos en :"e&a Espa7a* con M-9ico como primera ci"dad* pre&ia a"torizacin del monarca. Fal a"torizacin tambi-n se concedi a :"e&a Castilla y C"zco. 0in embar o la pr2ctica no se eneraliz y no 'ay datos del alcance en $ndias de estas medidas. C) LAS CORTES EN EL XVIII (EXAMEN) 4or los 8ecretos de :"e&a 4lanta se s"primieron las Cortes de 1ra n y se (ormaron las Cortes :acionales en Madrid* %"e solo se re"nieron en cinco ocasiones ba,o presidencia del 4residente del Conse,o de Castilla ;:a&arra conser& s"s Cortes=. 0lo inter&enan al "nos proc"radores* y m2s %"e cortes mi9tas* ("eron cortes castellanas a las %"e se permiti asistir a ciertos proc"radores del resto de territorios. 1dem2s* se red",eron s"s competencias* limit2ndose a inter&enir en la desi nacin y ,"ramento del monarca y 'eredero* en la modi(icacin del orden de s"cesin y en la &otacin de ser&icios y peticiones* de,ando de plantearse a ra&ios. Los procedimientos ("eron los castellanos* las Cortes se limitaban a rati(icar las decisiones reales* a la &ez %"e lo acordado en ellas deba recibir sancin real. D) LA DIPUTACIN DE CORTES NUEVAS DIPUTACIONES En Catal"7a t"&o s" ori en en la 8ip"taci del Aeneral o de la Aeneralitat* r ano permanente %"e 4C de 114

act"aba entre "nas cortes y las si "ientes. Con&ertida desde el L@ en r ano poltico %"e act"aba (rete al Rey* &elaba por el c"mplimiento de las leyes* con&ocaba a los brazos y mo&ilizaba en armas al reino. El inter&encionismo real ("e creciente* con el ob,eti&o de red"cir el poder de las oli ar%"as catalanas. se acab imponiendo "n r"po de nombres para %"e los dip"tados ("eran ele idos entre ellos por insac"lacin. Con todo* conser& cierto poder poltico al ser la instit"cin representante del reino ante el monarca. En 1ra n y @alencia se crearon dip"taciones del reino similares ;1412* 141?=. La &alenciana lle a tener ,"risdiccin para las c"estiones de %"e se oc"paba* pero tambi-n ("e controlada por el Rey ;insac"lacin establecida en las Cortes de Monzn* 151C=. La ara onesa* %"e posea "n ("erte contin ente armado destinado a mantener el orden y %"e poda proceder contra los representantes del rey %"e atentasen contra las libertades del reino* perdi m"c'a personalidad poltica a raz de los s"cesos de 1ntonio 4erez y las Cortes de Farazona s"bsi "ientes de 15?2. En :a&arra apareci en el L@ pero no se or aniz permanentemente 'asta 15>6* (ormada por pocos dip"tados ;56>. "n eclesi2stico* dos nobles* c"atro del brazo pop"lar=. Comprob el c"mplimiento de las leyes* den"nci contra("eros y dio el pase (oral a las disposiciones reales. En Castilla apareci en las Cortes de Foledo ;1525=* con menor peso %"e en el resto de territorios por ser la Comisin o C2mara de Millones* se encar aba de la reca"dacin del ser&icio de millones concedido por las Cortes* siendo "na (i "ra eminentemente (inanciera. 0e cre desp"-s de las com"nidades* c"ando las cortes pierden el poco poder %"e tenan* no s"p"so peli ro al "no para la a"toridad re ia* al carecer de poder poltico. Est"&o siempre controlada por el Conse,o Real y entro en m"ltiples con(lictos con +acienda de los %"e sola salir perdiendo por la ine(icacia con %"e controlaba las rentas encomendadas.

41 de 114

LECCIN >. CONSEJEROS DEL REY Y PR-CTICA CONSULTIVA.

I. CARACTERES GENERALES: EL OFICIO P$BLICO:
A) O!ICIO P'BLICO Y BUROCRACIA En la Edad Moderna se consolidan los o(iciales como e9pertos (ormados espec(icamente para s" labor* y tambi-n la pr2ctica de la &enta de o(icios. Los tipos de o(icios* p"eden clasi(icarse en ("ncin de esta posible &enta. Los de poder. a"n%"e no eran los me,or rem"nerados* eran los m2s apetecibles por implicar poder. re idor* al "acil* al(-rez... se eneraliz la pr2ctica de %"e los o(iciales ren"nciaran para as transmitir el o(icio a 'erederos o terceros. 1 (inales del L@$ la propia Monar%"a &enda los o(icios. Los de pl"ma. normalmente secretarios y escribanos. Los de dinero. contadores* depositarios* receptores... dependientes de +acienda. apetecibles por lle&ar consi o la percepcin de tasas y porcenta,es de rentas.

Clero y nobleza acapararon o(icios para l"e o &enderlos ;los m"nicipales permitan el acceso a la ba,a nobleza y al patriciado "rbano=. La Corona con&irti el o(icio de "na merced en "na renta importante para la 'acienda real. 1sistimos a "na pri&atizacin de los o(icios p)blicos no re "lada en leyes* en ocasiones los pa os se 'acan como DdonacionesE a las arcas reales. La monar%"a sin embar o se op"so a la &enta de o(icios %"e implicaran la ,"risdiccin real* por lo %"e los m2s importantes no lle aron a &enderse ;corre idor* oidor* conse,ero=. 1 (inales del L@$$* la corona inici "na poltica de rec"peracin o(icios de&ol&iendo al )ltimo propietario el precio inicial pa ado a +acienda* sin embar o en ocasiones &ol&ieron a re&enderse. B) CONTROL PESQUISAS# VISITAS# JUICIO DE RESIDENCIA Los mecanismos de control del o(icio p)blico eran. 4es%"isas y &isitas. se prod"cen d"rante el e,ercicio del car o. 4es%"isa. "n ,"ez o "na comisin in&esti an sobre "n as"nto concreto. La &isita* la (orma m2s "tilizada* ser&a para (iscalizar a o(iciales o a or anismos enteros* con plenos poderes para el ,"ez &isitador. +"bo &isitas ordinarias o peridicas y e9traordinarias ;-stas* ante irre "laridades o den"ncias=. Caban para ab"sos de a"toridad* mal&ersaciones de ca"dales* abandono* desobediencia... Las penas iban del despido a la m"erte. /"icio de residencia. el control se realiza "na &ez (inalizado el desempe7o del car o.

La pes%"isa no se distin "i claramente de la &isita. +ay di(erencias se )n los a"tores.

42 de 114

Los %"e consideran %"e la &isita era "n procedimiento m2s amplio %"e la pes%"isa* %"e estaba limitada a la den"ncia de partic"lares. La pes%"isa a(ectaba a c"estiones criminales mientras la &isita a(ectara a c"estiones ci&iles y administrati&as. La &isita se realizaba a or anismos* la pes%"isa a o(iciales. Aonz2lez 1lonso* est"di la pes%"isa en el L@$$$. &a diri ida a in%"irir sobre actos delicti&os* realizados por o(iciales y den"nciados por partic"lares. 0" tramitacin s"pone la s"spensin del desempe7o del o(icio.

Fodos estos mecanismos ("eron trasladados al derec'o indiano* donde la a"toridad se &ea dismin"ida por la le,ana. La pes%"isa %"e poda ser realizada por "n ,"ez nombrado por el &irrey o el obernador* o bien diri ida desde la metrpoli* como la diri ida por /"an de B&ando* por encar o de <elipe $$* para de a&eri "ar las ca"sas del (racaso del Conse,o de $ndias. El ,"icio de residencia tambi-n se e9trapol al derec'o indiano* (i "ra "tilizada con asid"idad. 0" partic"laridad era %"e los ,"eces eran nombrados por el Conse,o de $ndias* ante el %"e caba re&isin de sentencias* y c"yo proceso &ari con el tiempo y el car o en c"anto al n)mero de das %"e el o(icial controlado deba estar residenciado* mientras %"e para "n &irrey el periodo era de 6 meses* para o(iciales menores se red"ca a 6C dias.

II! LA ADMINISTRACIN CENTRAL:

A) SIGLOS XVI Y XVII R(GIMEN DE CONSEJOS En el Estado Moderno slo el 4rncipe es soberano* de a' %"e los r anos de obierno no est2n dotados de normas de act"acin preestablecidas* si no %"e p"eden ser trans(ormadas por el prncipe a &ol"ntad se )n s"s necesidades y (l"ct"aciones de obierno. 0e con(i "ran como "n ente a"9iliar del monarca en la &ida poltica y ,"rdica. 4ero partiendo de los Conse,os de Castilla* 1ra n y :a&arra* se ir2n des a,ando otros conse,os se )n se &a complicando la administracin. El p"nto de partida son las Cortes de Foledo de 14HC* %"e deslind la poltica e9terior ;&inc"lada al Conse,o de Estado=* la ,"sticia ;Conse,o de Castilla=* las c"estiones ara onesas ;Conse,o de 1ra n= y la +acienda ;Conse,o de +acienda=. 1s"mieron competencias ,"diciales* le islati&as y administrati&as. 0" or anizacin ("e similar. 0ede en la corte* a"n%"e t"&ieran poder sobre otros territorios. 8ependencia directa del Rey* 8ireccin por "n obernador o presidente ;sal&o los de Estado y A"erra diri idos por el Rey= Conse,eros to ados ;letrados= y de capa y espada ;nobles= 6con pro resi&o desplazamiento de los se "ndos por los primeros. :)mero de conse,eros &ariable* con (iscales* escribanos* relatores* tesoreros* porteros* a "aciles* etc...

43 de 114

El sistema de administracin por conse,os se llam r- imen polisinodial.

1. CONSEJOS CON COMPETENCIA EN TODA LA MONARQUA (E AMEN!

El (onsejo de Estado asesor al Rey en randes c"estiones de Estado. no t"&o competencias re ladas ya %"e dependia de lo %"e el rey considerara oport"no someterle.

0"s or enes est2n en "n memorial ele&ado en 1521 a Carlos @ recomend2ndole la creacin de "n Conse,o %"e est"&iera sobre los dem2s y %"e en "n principio ("e constit"ido por ("ncionarios (lamencos. 4erdi peso con los 3orbones* siendo s"stit"ido por la /"nta 0"prema de Estado y l"e o restablecido en 1>?2. Estaba presidido por el Rey y comp"esto por "n n)mero indeterminado de conse,eros. Frataba temas como la "erra y la paz* con%"istas* casamientos* correspondencias con emba,adores* as"ntos ra&es... 8e car2cter cons"lti&o* se di(erenciaba de otros conse,os* s"s cons"ltas eran conocidas solo por el rey* sin traslado al resto de conse,os. El (onsejo de )uerra se cre a partir del anterior en 15H6# c"ando en las re"niones empiezan a participar e9pertos militares. <"e competente sobre aspectos de "erra* constr"ccin de armas* (ronteras* presidios* etc... Fambi-n t"&o competencias ,"risdiccionales. ,"icios a los a(orados militares* contrabando* presas martimas en tiempos de "erra....est"&o (ormado por seis conse,eros e9pertos en de(ensa* con dos secretaras. de mar y de tierra. El (onsejo de Inquisicin* trib"nal de )ltima instancia de las sentencias de los trib"nales in%"isitoriales* ("e la m29ima a"toridad en materia de (e* si bien sometido al in%"isidor eneral %"e era s" presidente y adem2s encar ado de pro&eer las plazas de los trib"nales pro&inciales. Estaba (ormado por cinco conse,eros pre(erentemente ,"ristas* "n (iscal y dos asesores.

". CONSEJOS DE GOBIERNO DE LOS TERRITORIOS

El (onsejo 'eal de (astilla* reordenado en las Cortes de Foledo de 14HC* s" presidente era la primera (i "ra de la monar%"a desp"-s del Rey* %"e tambi-n presida los Conse,os de C2mara y !rdenes y las Cortes de Castilla c"ando eran con&ocadas. 0"s conse,eros (ormaban parte de otros conse,os* por lo %"e tena ran importancia. F"&o competencias cons"lti&as* "bernati&as* ,"diciales* le islati&as... s" competencia territorial se e9tenda a Castilla* s"per&isando y controlando a las dem2s a"toridades.

0" re lamentacin b2sica ("eron las Brdenanzas de 15?H ;<elipe $$=* y estr"ct"ralmente se di&idi en salas. "na de obierno y tres de ,"sticia ;0ala de Mil y I"inientas 5pleitos en se "nda s"plicacin pre&io depsito de 1.5CC doblas6# 0ala de /"sticia 5b"las* pes%"isas* &isitas* procedimientos penales6# 0ala de 4ro&incias 5apelaciones de alcaldes* tenientes* corre idores en procedimientos ci&iles6=. El n)mero de conse,eros &ari con el tiempo. Las competencias de la 0ala de Aobierno eran m"y amplias* obernaba el territorio castellano ;$ lesias* Mni&ersidades* economa* poltica interior* competencias* e,ec"cin de polticas acordadas...= El Conse,o tambi-n act" de (orma plenaria ;la llamada Cons"lta de los &iernes= donde se trataban las c"estiones m2s importantes con el rey. 4or s" parte* la 0ala de 1lcaldes de Casa y Corte* (orm la llamada sala %"inta del conse,o* con competencia en la corte y cinco le "as a la redonda en ,"risdiccin penal s"perior. El (onsejo de Indias s"r i del Conse,o de Castilla en 1523 c"ando los as"ntos americanos

44 de 114

empiezan a alcanzar tal &ol"men %"e se 'ace imposible tratarlos ,"nto con otros. Est"&o (ormado por ,"ristas mayoritariamente procedentes de otros conse,os. F"&o c"atro conse,eros* dos secretarios* "n (iscal* "n relator* "n o(icial de c"entas y "n portero ;el n)mero de conse,eros se increment con el tiempo=. 0" primera re "lacin data de 15>1 ;/"an de B&ando=. 0e di&ida en tres salas o c2maras* dos de obierno y "na de ,"sticia* y tenan las competencias del Conse,o de Castilla pero para las $ndias y adem2s* el comercio* la na&e acin y el tr2nsito 'acia las $ndias. 1 (inales del L@$ se (orman la /"nta de +acienda y /"nta de A"erra de $ndias* encar adas de las acti&idades correspondientes. El (onsejo de !ragn se instit"cionaliz con <ernando el Catlico ;14?4=* sobre la tradicin del Conse,o Real 1ra on-s. E%"i&alente al Conse,o de Castilla* a"n%"e con menos importancias* conoci de todos los as"ntos de la Corona de 1ra n ; obierno* 'acienda* o(icios* racia= y act" como trib"nal s"premo de @alencia* Mallorca y Cerde7a.

Est"&o (ormado por "n presidente 5&icecanciller de la Corona* ,"rista presti ioso ara on-s 'asta 1622* s"stit"ido l"e o por castellanos6 y cinco re entes* adem2s de dos miembros por cada territorio de la Corona ;1ra n* Catal"7a* @alencia=* "n tesorero* "n protonotario* "n (iscal* c"atro secretarios... El Conse,o se consolid ;1543= con las Brdenanzas de 4alams. El (onsejo de Italia ;1555= recibi "na planta en 155? id-ntica a la del de 1ra n* siendo competente en 0icilia* :2poles* Mil2n ;sal&o en c"estiones de Estado* "erra y alta ,"sticia=. Est"&o comp"esto por seis re entes ;dos de cada territorio= y "n ;l"e o tres= secretario. El (onsejo de +landes ("e creado en 155H por <elipe $$* pero a s" m"erte se traslad a <landes* constando de dos conse,eros ;4ases 3a,os y <ranco Condado=. <"e reor anizado por <elipe $@ ;162H= y se perdi el territorio en 1>2C. El (onsejo de "ortugal se cre en las Cortes de Fomar de 15H2* y se comp"so de "n presidente* c"atro conse,eros y dos secretarios %"e s"pieron de aspectos polticos* administrati&os y ,"diciales* siendo competente en la e,ec"cin de los as"ntos de "erra. <elipe $$$ ;1611= lo s"stit"y por "na /"nta de Aobierno. <elipe $@ ;165H= lo restableci en "n intento de rec"perar el territorio. <"e s"primido en 1665.

(. OTROS CONSEJOS: (E AMEN!

El (onsejo 'eal de ,avarra conoci as"ntos de :a&arra* de los %"e ("e trib"nal s"premo* no estando s"bordinado al Rey. 1sesor al @irrey y tena (ac"ltad le islati&a a dar a"tos acordados de ac"erdo con este )ltimo. Est"&o (ormado por "n presidente y seis conse,eros. El (onsejo de (#mara de (astilla se encar de as"ntos atendidos directamente por el Rey ;mercedes* ind"ltos* nombramiento de o(iciales...= 4or Das"ntos de c2maraE se entendan ciertas c"estiones* %"e se resol&an sin dar a"diencia al interesado* normalmente as"ntos de racia y merced %"e el rey trataba en s" c2mara con "n red"cido n)mero de conse,eros de s" con(ianza.

<"e reor anizado por <elipe $$ en 15HH. Est"&o (ormado por el presidente del Conse,o de Castilla y tres o c"atro conse,eros* y tres secretaras* la de racia* la de plazas de ,"sticia ;para pro&isin de o(icios ,"risdiccionales= y la de patronato real ;pro&isin de o(icios eclesi2sticos=. El (onsejo de (#mara de Indias ;16CC= se des a, del de $ndias* se s"primi en 16CH y se restableci en 1644* y t"&o los mismos (ines %"e el de Castilla. (onsejos de !dministracin preferentemente castellana:

45 de 114

 El (onsejo de -rdenes ("e creado por los Reyes Catlicos para administrar los maestraz os de las rdenes militares* e inter&ino en as"ntos de racia y patronato y en las concesiones de '2bitos. Est"&o (ormado por "n presidente y c"atro conse,eros* estando inte rado por dos salas. la de obierno y la de ,"sticia. El (onsejo de (ruzada se cre ;1534= para administrar y reca"dar las llamadas Dtres raciasE. Bula de cruzada ; racias espirit"ales concedidas por el 4apa a los %"e colaboraban personal o monetariamente con las cr"zadas*= Subsidio ;contrib"cin permanente de las dicesis*= y el !6cusado ;imp"esto pa ado por la $ lesia a la +acienda i "al al mayor diezmo de cada parro%"ia=. F"&o ,"risdiccin especial y e9cl"si&a en todos los temas relacionados con la b"la. El (onsejo de .acienda ;1523* Corona de Castilla= s"stit"y a las Contad"ras de +acienda y de C"entas. Bb,eto de &arias re(ormas* Las Brdenanzas de <elipe $$$ ;16C2= lo modi(icaron* y en 165H <elipe $@ inte r en el Conse,o la Comisin de Millones. Fambi-n t"&o ("nciones ,"risdiccionales. entendi ,"dicialmente de liti ios de operaciones de la tesorera eneral y de los liti ios del conse,o. F"&o tres trib"nales. el de oidores ;pleitos sobre rentas=* la contad"ra mayor de c"entas* y el trib"nal de millones.

B) SECRETARIOS DEL REY

1.# SECRETARIOS DE ESTADO:

Con Carlos @* el proceso de especializacin de los 0ecreterios* iniciado con los RRCC* se detiene. la direccin e(ecti&a de la 0ecretara %"eda en manos del Aran Canciller de los 4ases 3a,os %"e e9tiende s" competencia a todos los dominios del rey ;/"an de 0a"&a e* l"e o Merc"rio Aattinara* a c"ya m"erte en 153C se s"prime la Aran C'ancillera=. Cada conse,o tendr2 s" secretario* pero pronto empieza a destacar el del Conse,o de Estado dado %"e este conse,o no tenia presidente al serlo el Rey. C"ando Carlos @ de, de asistir al Conse,o de Estado act" de p"ente entre Rey y Conse,o. <"e la persona m2s importante del entorno real* transmita al Conse,o los temas %"e el rey %"era debatir e in(ormaba a -ste de las deliberaciones de Conse,o. 0" in(l"encia ("e m"y importante 'asta %"e* con <elipe $$$ y el 8"%"e de Lerma* apareci la (i "ra del &alido. La acti&idad del secretario tena tres (acetas. La cons"lta &erbal o despac'o a boca con el rey. 8espac'o &erbal pero 'aciendo "na relacin del ac"erdo por escrito. 8espac'o escrito* el secretario en&a las cons"ltas y las recibe res"eltas por el monarca. Era el procedimiento m2s 'abit"al. 1d%"iran (orma de epstola c"ando el rey se a"sentaba.

<elipe $$ en 156> separ competencias entre las 0ecretaras de Estado para los as"ntos del :orte ;Aabriel Sayas= y los as"ntos de $talia ;1ntonio 4-rez=* a raiz de la prisin de 1ntonio 4erez* se re"nen en /"an de $di2%"ez y escindidas de n"e&o en 15H6. El 0ecretario de Estado despac'aba con el Rey y estaba al (rente de la direccin del Conse,o de Estado. 1l aparecer los &alidos* acaparan el despac'o directo con el rey por lo %"e acaban diri iendo en realidad el Conse,o de Estado.

46 de 114

".# SECRETARIOS PRIVADOS 7 SECRETARIO DE DESPACHO UNIVERSAL: (E AMEN!

/"nto a las 0ecretarias de estado* se encontraban las secretaras pri&adas reales* se encar aban de s" correspondencia* y s" in(l"encia dependi de la preponderancia del 0ecretario de Estado. c"ando esta (i "ra retrocede* res"r e el secretario pri&ado act"ando cerca del rey. O es %"e '"bo m"c'os tipos de secretarios del Rey ya %"e el tt"lo daba cabida a c"al%"ier ("ncin. 0" n)mero a"ment con el tiempo por la mayor comple,idad del aparato administrati&o. Los o(icios se transmitieron dentro de las mismas (amilias* e9istiendo lina,es de secretarios. Los secretarios pri&ados eran entidades interp"estas entre el rey y los Conse,os* act"ando en m"c'as ocasiones como s" porta&oz* lle ando incl"so a emitir rdenes a los 0ecretarios de los Conse,os o asistir a las re"niones de al "nos de ellos ;e,emplo de secretario pri&ado importante ("e @2z%"ez de Leza* con <elipe $$=. En el 0. L@$$* el despac'o directo con el rey %"eda reser&ado al @alido y el 0ecretario de Estado pasa a ser secretario del Conse,o de Estado pasando los &alidos a controlar el Conse,o de Estado y desapareciendo el secretario pri&ado. Es c"ando el despac'o de papeles se de, a "n tercero. el 0ecretario del 8espac'o Mni&ersal* (i "ra creada para %"itar traba,o administrati&o al &alido %"e por ser de lina,e noble* se consideraba %"e no deba dedicarse a estas tareas. Centralizaron la doc"mentacin procedente de los conse,os. despecti&amente ("eron llamados pl"millas y co&ac'"elistas. <"eron (i "ras %"e pasaron despercibidas polticamente* pero car aron con el peso de la 1dministracin. C) LA IN!LUENCIA DE LA !RANCIA BORBNICA EN EL R(GIMEN MINISTERIAL.
1.# SECRETARAS DE ESTADO Y DEL DESPACHO:

<"e el nombre %"e ad%"irieron con los 3orbones los 0ecretarios del 8espac'o Mni&ersal. 1l caer el sistema de &alidos &ieron re&alorizadas s"s ("nciones. <elipe @ pretende dotar de "na n"e&a planta a la administracin y estos persona,es se con(i "ran como los %"e me,or conocen el ("ncionamiento de la administracion* por lo %"e se ac"de a ellos. En 1>C5* <elipe @ estr"ct"ra la 0ecretara del 8espac'o en dos departamentos. "erra y 'acienda y otro encar ado de Dtodo lo dem2s.E Los secretarios %"e pierden la cali(icacin de Mni&ersal* pasan a tratar directamente con el rey ante el debilitamiento del Conse,o de Estado. Mn 8ecreto de 1>14 estableci c"atro secretaras. Estado* 1s"ntos Eclesi2sticos y /"sticia* A"erra y Marina e $ndias* pasando los secretarios a inte rar "n conse,o de abinete. +acienda %"edaba en manos de "n s"perintendente o &eedor %"e en el ("t"ro compondra la %"inta secretara. Los conse,os %"edaban ba,o la a"toridad de los secretarios. Con posterioridad las 0ecretarias de 8espac'o pasan a llamarse 0ecretarias de Estado y del 8espac'o* llam2ndose a la de Estado* 4rimera 0ecretara. Los 0ecretarios de Estado y del 8espac'o eran 'ombres m"y preparados %"e ("eron absorbiendo ("nciones de los conse,os* lle ando a ser denominados como ministros ;%"e en principio se aplicaba a c"al%"iera %"e perteneciese al Conse,o= 0e prod",eron m)ltiples reestr"ct"raciones entre 1>1> y 1>?C* al "nas moti&adas por los problemas %"e creaban la cantidad enorme de as"ntos de $ndias. Los secretarios s"stra,eron competencias a los Conse,os a"mentando los as"ntos %"e pasaban por la llamada D&a reser&ada*E %"e s"pona la e9istencia de as"ntos de los %"e solo poda entender el monarca y %"e en la pr2ctica eran estionados por los 0ecretarios s"stray-ndose al ca"ce ordinario de los Conse,os.

4> de 114

".# ORIGENES DEL CONSEJO DE MINISTROS: JUNTA SUPREMA DE ESTADO (E AMEN!

Oa con <elipe @ se p"so de mani(iesto la necesidad de coordinar el despac'o de los secretarios. En el reinado de Carlos $$$ son (rec"entes las /"ntas o re"niones de los secretarios de Estado y del 8espac'o %"e (inalmente se materializan con <loridablanca* en la creacin de la /"nta 0"prema de Estado* %"e re"na a los secretarios de 8espac'o y presidida por el primer 0ecretario de Estado. 0"p"so la s"spensin de las acti&idades del Conse,o de Estado y ("e el precedente del Conse,o de Ministros. con car2cter de ordinario y perpet"o* se re"na semanalmente para deliberar y tomar decisiones. 0e resol&an c"estiones de competencias s"r idas entre los distintos r anos de la monar%"a. La cada de <loridablanca*s"p"so la s"presin de la /"nta 0"prema y se restableci el Conse,o de Estado.
(.# PERSISTENCIA Y OCASO DEL RGIMEN DE CONSEJOS: (E AMEN!

En el L@$$$ se perdieron los territorios italianos y (lamencos* lo %"e reperc"te en "n mayor control del monarca en los restantes territorios. 0e &ertebra la administracin en torno a las 0ecretaras de Estado y del 8espac'o. <elipe @ s"stit"y al Conse,o de Estado por el Conse,o de Aabinete en el %"e se re"nan personas de s" con(ianza in(ormalmente* siendo a s" &ez rele ado por las 0ecretaras de Estado y del 8espac'o. Fras la cada de <loridablanca* se s"prime la /"nta s"prema de Estado y Carlos $@ re&aloriza el Conse,o de Estado* %"e se con&ierte de n"e&o en el r ano m2s importante de la monar%"a* perd"rando 'asta la m"erte de <ernando @$$ en %"e desaparece. Los Conse,os de <landes e $talia desaparecieron antes de la p-rdida total de los territorios# el de 1ra n se disol&i en 1>C> con los decretos de n"e&a planta* pasando al "nas de s"s (ac"ltades a las secretaras y otras a las a"diencias# el de la $n%"isicin no ("e s"primido 'asta 1H12 en las Cortes de Cadiz tras ard"as pol-micas p"es al ser "n r ano poltico se 'aba con&ertido en "na 'erramienta e(icaz en la l"c'a contra las ideas re&ol"cionarias. El Conse,o de Castilla ("e s"primido por la Constit"cin de 1H12 en %"e s"s ("nciones ,"diciales pasaron al Frib"nal 0"premo* las cons"lti&as al n"e&o Conse,o de Estado y las administrati&as al Ministerio de la Aobernacin. 1"n%"e reapareci en los periodos absol"tistas* ("e de(initi&amente s"primido en 1H34. El Conse,o de $ndias ("e perdiendo poderes en el L@$$$* y pese a la rebelin de los territorios americanos en 1H1C* ("e mantenido por <ernando @$$ como (orma de no reconocer la emancipacin* per&i&iendo 'asta el reinado de $sabel $$ con otro nombre. El de +acienda per&i&i 'asta 1H34* y el de Cr"zada se s"primi en 1>5C.

4H de 114

LECCIN +. SISTEMAS DE VERTEBRACIN TERRITORIAL Y LOCAL.

1.# LA ADMINISTRACIN TERRITORIAL
Castilla* antes de los Reyes Catlicos* estaba di&idida en adelantamientos obernados por "n adelantado mayor* a los %"e se someti a mayor ri idez. En la Corona de 1ra n se conser& el sistema &irreinal* %"e se e9tender2 a otros territorios y el sistema territorial se centraliz con los 3orbones* sal&o en :a&arra y el 4as @asco. A) EL SISTEMA DE LOS AUSTRIAS VIRREINATOS Y PROVINCIAS ()*+,)-) El Rey ("e s"stit"ido en ciertos territorios dele ados %"e act"aran en s" nombre denominados &irreyes* tambi-n re entes* l" artenientes o obernadores. En 1ra n se (i,aron los &irreinatos de Catal"7a* 1ra n* @alencia y :2poles. Carlos @ eneralizar2 los &irreinatos a todos los territorios* incl"ido $ndias y 4ort" al* sal&o en Castilla donde red"ce el n)mero de adelantados. El Rey ele a &irreyes por tres a7os para representarle ;a"n%"e el periodo del car o &ariar2 con el tiempo.= 0olan ser nobles o miembros de la (amilia real. 1l acceder al car o* reciban las instrucciones, donde se les indicaba el modo de proceder y (ac"ltades %"e tenan pro'ibidas* deban respetar las instit"ciones* y estaban sometidos a ,"icio de residencia. 1l ser meros representantes* s"s ("nciones cesaban c"ando el Rey entraba en s" territorio. En eneral* controlaban a las a"toridades in(eriores* la 'acienda y en ocasiones tenan ("nciones militares como Capitanes Aenerales. Cada reino tena "nas instr"cciones distintas* las (ac"ltades &ariaban en cada reino. 4odan dictar edictos o pra m2ticas en interpretacin o dispensa de leyes y conceder pri&ile ios y perdones. :o tenan competencias en ,"sticia %"e %"edaba en manos de 1"diencias y Conse,os. +"bo &irreyes en 1ra n* :a&arra* Catal"7a* @alencia* 4ort" al* 0icilia* :2poles y Cerde7a* y obernadores6capitanes enerales en Aalicia* Mallorca* Canarias* Mil2n y <landes. 8esde los 1"strias el primo -nito del Rey est"&o representado por otro dele ado* el erens en Catal"7a* Mallorca y @alencia* y el Re ente de la Aeneral Aobernacin en 1ra n. 1"n%"e estaba ba,o el &irrey* tena s" propio trib"nal para temas ci&iles y criminales. En Castilla las circ"nscripciones se di&idieron en corre imientos* sin desaparecer los adelantamientos* %"e a &eces se asimilaron a los primeros. Fambi-n aparecieron pro&incias* representando las ci"dades con &oto en cortes* instit"ciones %"e no lle aron a prosperar. Los territorios &ascos conser&aron s"s r anos anti "os. Las /"ntas Aenerales dele aron s"s poderes en or anismos espec(icos. el dip"tado eneral de 1la&a* la dip"tacin eneral de A"ip)zcoa y el re imiento eneral de @izcaya. Fambi-n e9istieron corre idores %"e obernaban asesorados y con ,"risdiccin ci&il y criminal. 4ermanecieron de etapas anteriores* las /"ntas ;1ra n=* los ,"sticiaz os ;@alencia= y las &e "eras ;Catal"7a=.

4? de 114

B) LA IN!LUENCIA DE LA !RANCIA BORBNICA CAPITANAS GENERALES E INTENDENCIAS Fras los 8ecretos de :"e&a 4lanta se concentr el poder real. desaparecieron los &irreinatos ;e9cepto el de :a&arra*= y el territorio se di&idi a e(ectos (iscales en pro&incias ;<loridablanca estableci "na di&isin con c"arenta* a"n%"e no est2 claro act"almente el car2cter de la re(orma* tambi-n 'aba intendencias %"e podan coincidir con las pro&incias. 0e crearon las (apitanas )enerales en s"stit"cin de los &irreinatos. 1 s" (rente est"&o el Capit2n Aeneral* m29imo ,e(e militar y obernador con (ac"ltades polticas* econmicas y "bernati&as %"e traba, ,"nto con la 1"diencia y comparti s"s poderes ;sal&o la ,"sticia* reser&ada a -sta=. La 1"diencia ("e "n r ano cons"lti&o presidido por el capit2n eneral en los as"ntos de obierno. 4or deba,o de la a"diencia se encontraron los corre idores* con ("nciones polticas y ,"diciales* ;-stas pasaron a los alcaldes mayores=. En Catal"7a el Capit2n Aeneral era el representante directo del Rey* dotado de ran poder y en @alencia* obernador militar y poltico. Fambi-n aparecieron los intendentes* (i "ra de ori en (ranc-s* con competencias (iscales 5al principio de la economa del e,-rcito6 y de abastos. 1cabaron di&idi-ndose en $ntendentes del e,-rcito ;("nciones militares= e $ntendentes de pro&incia ;("nciones (iscales.= Fenan la con(ianza de los obernadores y ("eron a"t-nticos promotores de las re(ormas il"stradas del 0.L@$$$* al orientar s"s ("nciones a "na poltica de (omento. <"eron especialmente rele&antes en 1ra n* donde se introd",o "n sistema (iscal distinto ;1>1H= %"e l"e o se e9tendi a otros territorios estableciendose $ntendentes en cada pro&incia* a"n%"e ("eron s"stit"idos en 1>21 por el s"perintendente de rentas y restablecidos en 1>4? por <ernando @$* momento en %"e "nieron s"s ("nciones a las del corre idor= 5ello plante con(lictos de competencia 'asta %"e en 1>66 Carlos $$ separ los car os* %"edando ,"sticia y polica en manos de los corre idores y 'acienda y "erra en manos de los intendentes. Los intendentes del e,-rcito ("eron nombrados por el Rey con ac"erdo del Conse,o de +acienda y de A"erra* y los de pro&incia slo con el ac"erdo del de +acienda. 0"per&isaron administrati&a y econmicamente el territorio* in(ormando al ,"ez de residencia de las act"aciones de otros o(iciales. F"&ieron ("nciones (iscales y (inancieras* encar 2ndose de las rentas reales en la pro&incia. Respecto al e,-rcito* se encar aron de los astos* abastecimiento* pro&isiones y alo,amiento.

C) ADMINISTRACIN TERRITORIAL EN INDIAS En las Capit"laciones de 0anta <e* los Reyes Catlicos dieron a Coln Aobierno y /"risdiccin de lo %"e desc"briese* nombr2ndolo 1lmirante de la Mar* @irrey y Aobernador Aeneral. Colon paso a ser representante de los reyes en $ndias* pero en 15CC le %"itan los tt"los de &irrey y obernador nombrando "n obernador para la isla de la Espa7ola. 1nte las reclamaciones de 8ie o Colon se le de&ol&ieron pero sin atrib"ciones* p"es la ,"sticia se le 'aba atrib"ido ya a la 1"diencia de 0anto 8omin o. 8ebido a la ran e9tensin del territorio pronto '"bieron de or anizarse dos &irreinatos. :"e&a Espa7a ;con c"atro 1"diencias 5la Espa7ola* M-,ico* :"e&a Aalicia y A"atemala6 y 1H obiernos=* y el 4er) ;con cinco a"diencias 64anam2* :"e&a Aranada* I"ito* Lima y C'arcas6 y 1C obiernos=. El @irrey 5noble6 era tambi-n Aobernador* presidente de las 1"diencias* Capit2n Aeneral con soberana y (ac"ltades le islati&as y e,ec"ti&as* debido a la e9istencia del patronato re io desi naba tambi-n los o(icios eclesi2sticos y se encar aba del personal de $ndias* se encar aba de las &isitas a 5C de 114

los o(icios ,"risdiccionales... 1 s" &ez* era (iscalizado por los &isitadores o pes%"isidores reales y estaba sometido al ,"icio de residencia. 4ronto se introd",o el r- imen de pro&incias al (rente de las c"ales '"bo "n Aobernador ;tambien llamadas obernaciones*= y a%"-llas se di&idieron en m"nicipios %"e podan ser corre imientos o alcaldas mayores. Fambi-n s"r en los 1delantamientos* los adelantados eran obernadores del territorio ba,o s" ,"risdiccin* siendo nombrados por el Capit2n Aeneral. En el L@$$$ los 3orbones 'icieron &arias re(ormas* los &irreinatos pasaron a c"atro. :"e&a Espa7a* :"e&a Aranada* 4er) y Ro de la 4lata. E9istiendo 5 Capitanas Aenerales. 4"erto Rico* C"ba y <lorida* A"atemala* Caracas y C'ile* pero en lineas enerales s"p"sieron "na contin"idad del sistema anterior en esta etapa. 1 (inales del L@$$$ el $ntendente 5implantado en 1>H26 eclips las competencias de las 1"diencias* y los corre idores ("eron "na especie de s"bdele ados. Los &irreinatos se di&idieron en distritos o pro&incias* y tambi-n se cre "n s"perintendente eneral en cada &irreinato* encar ado de la 'acienda p)blica* pero pronto ("e s"primido por el c'o%"e de ("nciones con el mismo &irrey.

II. LA ADMINISTRACIN LOCAL:

A) EL MUNICIPIO EN EL XVI# XVII REGIMIENTOS# JURADOS# CORREGIDORES. Con los 1"strias se 'ace patente la decadencia del m"nicipio castellano. El Conce,o abierto %"ed desplazado por cabildos de aristcratas. el p"eblo no inter&ena en la eleccin de car os* lo 'aca el Rey* o bien los car os eran &endidos por el conce,o. el obierno m"nicipal se con&irti en aristocr2tico. En el m"nicipio castellano s"pone la con(l"encia de tres instit"ciones. el Re imiento* 1y"ntamiento o Cabildo y el Corre imiento. El m"nicipio tiene competencias para administrar los bienes propios* imp"so arbitrios* re "l el mercado* las obras p)blicas* la polica "rbana... sometido al Conse,o de Castilla* %"e apr"eba s"s ordenanzas* entiende las apelaciones de s"s ac"erdos y %"e (iscaliz s" +acienda. Oa en la 3a,a Edad Media el 1y"ntamiento o Cabildo as"mi las ("nciones del Conce,o 1bierto. Est"&o (ormado por alcaldes mayores* alcaldes ordinarios y &arios regidores ;-stos eran desi nados por el Rey* ele idos o sorteados* pero desde Carlos @ %"edaron en manos de oli ar%"as partic"lares poco interesados en temas m"nicipales* %"e tra(icaron con los car os* de modo %"e se intent 'acer an"ales los car os o bien recomprarlos* sin m"c'o -9ito=. El re imiento ("e controlado por el corregimiento$ a instancias del rey* compartan con los re idores la act"acin y el poder m"nicipal* p"es presidan las sesiones del ay"ntamiento. al principio t"&ieron poderes administrati&os* mantenimiento del orden* ,"diciales ;("eron ,"eces de primera instancia ci&iles y criminales a"n%"e no atendan los casos de corte*= (iscales y militares ;,e(e de las milicias de la ci"dad.= E,ercan doble ("ncin. ser presidente del ay"ntamiento de la ci"dad cabecera de la ,"risdiccin ;colaborando con el mismo y e,ec"tando s"s ac"erdos= y teniendo a"toridad sobre todo el corre imiento. Las ("nciones de los Corre idores ("eron re "ladas en $nstr"cciones de 1523 ;Carlos @= y Brdenanzas de 164H* a partir de las c"ales el Conse,o de Castilla ("e s" s"perior. Los corre idores eran ele idos por el Rey para "no* tres o cinco a7os y estaban sometidos al ,"icio de residencia. 0i al "no no era letrado* se nombraban dos alcaldes ma ores to&ados ;para lo ci&il y lo criminal=. <inalmente* los jurados o sndicos* ele idos por el p"eblo* controlaban la acti&idad de los 51 de 114

re idores. 4odan protestar ante el corre idor o el Conse,o de Castilla si crean %"e los ac"erdos de los re idores podan per,"dicar a la Com"nidad. 0" peso ("e escaso. E9istieron otros o(iciales menores. al(-rez mayor* proc"rador sndico* mayordomo* escribanos* pre oneros* etc... En los m"nicipios se7oriales el se7or era Corre idor de todos los m"nicipios del se7oro. El ay"ntamiento propona al se7or los alcaldes ordinarios y o(icios del Conce,o para %"e los nombrara. En los m"nicipios na&arros y ara oneses se acrecienta la dependencia del poder real* a"n%"e conser&an s" estr"ct"ra poltico6administrati&a. Conser&aron "n obierno m2s abierto %"e en Castilla por la reno&acin an"al de car os* pero los mismos se aristocratizaron. En 3arcelona <ernando el Catlico cambi la eleccin por el sorteo entre 'ombres desi nados por el Rey. Fambi-n &ari la composicin del Conse,o del Ciento* estableci-ndose %"e de los cinco ma istrados s"premos* tres deban ser del patriciado "rbano* "no mercader y otro artesano.

B) EL MUNICIPIO BORBNICO GENERALI"ACIN DEL CASTELLANO Y RE!ORMAS DE CARLOS III. ()*+,)-) Fras los 8ecretos de n"e&a 4lanta* la or anizacin m"nicipal castellana se trasplanta a la Corona de 1ra n. Cada ci"dad principal pas a ser obernada por "n corre idor nombrado por el Rey ;los '"bo letrados y de capa y espada=. 8etentaron el mando militar* la administracin* la ,"sticia ordinaria y la administracin (iscal. Los corre imientos podan di&idirse en alcaldas mayores o tenientes de corre idor %"e eran nombrados por los corre idores 'asta 1>4?* desp"-s los ser2n por el Conse,o de Castilla. Re lamentada en 1>H3* p"ede 'ablarse de carrera de corre idor ;'asta ese momento eran car os trienales= t"&o tres rados. de entrada* de ascenso y de t-rmino. 1"mentaron el n)mero de letrados en s"s (ilas. En Catal"7a s"stit"y a la &e "era* a"n%"e s"bsistieron los battles* nombrados por la a"diencia. En @alencia s"stit"y al ,"sticiaz o. En Mallorca no alter apenas la or anizacin administrati&a* y en :a&arra y el 4as @asco se les respeta la or anizacin ori inal. <elipe @ cre el $ntendente de 4ro&incia para la administracin local* pero pronto atra,o ("nciones econmicos y comerciales. <ernando @$ manda "na reor anizacin %"e 'ace %"e en ocasiones as"men ("nciones de los corre idores* lo %"e lle& a la "nin y con("sin de car os* lo %"e pro&oca protestas de las a"diencias* 'asta %"e en 1>66 Carlos $$$ separ las ("nciones* dando a los corre idores las de ,"sticia y polica y a los intendentes las de 'acienda y "erra. Este rey intenta re(ormar el car2cter patrimonial de los o(icios con "na serie de re(ormas. $ntrod",o los Diputados del )om/n 6para (iscalizar los ser&icios de abasto6 y los Sndicos %ersoneros 5para de(ender los intereses de la com"nidad en el ay"ntamiento6 con el (in de permitir el acceso de los plebeyos a los car os m"nicipales. Las randes ci"dades se di&idieron en cuarteles &i ilados por los ma istrados y en barrios &i ilados por los alcaldes de barrio. La re(orma borbnica s"p"so "n mayor control de la +acienda local. <ernando @$ orden %"e los m"nicipios en&iasen s"s c"entas an"ales a la C2mara de Castilla y Carlos $$$ orden %"e el Conse,o de Castilla inspeccionase las +aciendas Locales.

52 de 114

C) EL MUNICIPIO INDIANO ()*+,)-) 0e trasplant el modelo castellano* adaptado a las pec"liaridades de las n"e&as tierras. 0e ("ndaron ci"dades* distin "i-ndose entre los p"eblos de espa7oles ;ci"dades metropolitanas o diocesanas* ci"dades s"(ra 2neas o &illas y l" ares=* y p"eblos de indios o red"cciones. Estr"ct"ra. Cada ci"dad constit"ye "n m"nicipio en el %"e e9isti "n cabildo local o re imiento ba,o el obernador del territorio* ,"nto con "n corre idor ;4er)= o "n alcalde mayor ;M-,ico.= Los cabildos est"&ieron (ormados por &arios re idores encar ados del obierno* ele idos al principio por el ("ndador de la ci"dad y l"e o por los &ecinos o los re idores anteriores. 4ero* al i "al %"e en Castilla* el car o se con&irti en perpet"o por &enta o por nombramiento real. En al "nos territorios se re"nan los &ecinos m2s notables del l" ar para tomar decisiones. E9isten tambi-n alcaldes ordinarios* ele idos por sorteo y con ,"risdiccin ordinaria en primera instancia y dos ,"rados por parro%"ia. <"nciones. El cabildo inter&ino en la redaccin de s"s ordenanzas m"nicipales* en la eleccin de los car os* el reparto de tierras... s"s atrib"ciones ("eron similares a las de "n ay"ntamiento castellano* esencial era el mantenimiento de la paz y el orden* a7adiendo a las mismas la propa acin del E&an elio. Corre idores y 1lcaldes Mayores. E9isten pocos est"dios a cerca del car2cter y ("nciones de ambos* &ariando se )n los territorios. <"eron ma istrados ,"risdiccionales* y '"bo con("sin de ("nciones entre ellos y los alcaldes ordinarios. 0e )n Aarca Aallo* ("eron las mismas* pero los 2mbitos ("eron distintos ;territorial el del corre idor* local el del alcalde=. Los pueblos de indios o reducciones: Las primeras ("eron (ormadas por ,es"itas* mediante la a r"pacin de indios y s" red"ccin a "n tipo de &ida sedentaria y s",eta a las normas de la orden reli iosa %"e las 'aba (ormado y diri a. I"edaban ("era del sistema de encomiendas y en ellas no podan &i&ir espa7oles ni mestizos. 4resentan pec"liaridades* a &eces se di&idan en cercados o barrios# en ellos el cabildo estaba (ormado por dos alcaldes de indios y &arios re idores ;,"nto a ellos* en al "nos 'aba "n corre idor espa7ol=. Como (i "ras pec"liares cabe mencionar los caci%"es 5,e(es ind enas 'ereditarios6* el t"c"irico 5indio controlador de la acti&idad del caci%"e6* y el c"ra doctrinero 5sacerdote espa7ol %"e adoctrinaba a los indios6. 0e intent desde la se "nda mitad del L@$ reor anizar los p"eblos de indios* imponiendo m"nicipios o ay"ntamientos de indios* re(le,o de los espa7oles* lo %"e ("e ne(asto al no tenerse en c"enta s"s pec"liaridades* ni di(erencias -tnicas entre ellos. 8e modo %"e en el L@$$$ el m"nicipio indiano apenas si 'aba cambiado. se "an e9istiendo p"eblos de espa7oles y de indios* siendo re lamentados para e&itar ab"sos de los corre idores* nace as la (i "ra de los intendentes.

53 de 114

LECCIN ?. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA.

I. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA:
A) LA JURISDICCIN ORDINARIA JUECES IN!ERIORES. :o '"bo act"aciones ,"diciales pri&adas. se consider %"e la ,"sticia era "na (ac"ltad propia del Estado. de a' %"e predominara el procedimiento in%"isiti&o %"e s"stit"y al ac"satorio. 4ara ello los Reyes Catlicos 514HC6 crearon los proc"radores (iscales c"yo cometido era realizar las ac"saciones en las C'ancilleras y 1"diencias. En los car os de la 1dministracin '"bo e9pertos en derec'o* ,"eces to ados %"e desplazaron a los nobles y a los no letrados de capa y espada. 0e eneraliz en los ,"icios la (i "ra del abo ado* como persona de con(ianza de las partes %"e de(iende s"s intereses y el proc"rador* anti "o personero %"e representan a las partes en ,"icio. $n(l"y el car2cter central de la administracin. los reyes e,ercen la s"prema administracin de ,"sticia* %"e se ,erar%"iza en distintas ,"risdicciones* r anos e instancias c"yas competencias se &an delimitando. En primera instancia estaban los ,"eces locales* el m2s importante era el corre idor %"e &ino a s"stit"ir con los RRCC las ("nciones de los alcades de ("ero. El corre idor* era ,"ez ordinario* ci&il ;'asta cierta c"anta= y criminal ;e9cepto casos de corte= de primera instancia. En caso de no e,ercer el corre idor como ,"ez* desi naba dos alcaldes mayores to ados* "no ci&il y otro criminal. 1dem2s* nombraba "n Feniente de Corre idor en las poblaciones donde no e9istan alcaldes de ("ero* a'ora llamados ordinarios=. En 1ra n la ,"sticia la impartan &e "eres* battles y ,"sticias locales. <elipe @ introd",o la (i "ra del corre idor con la re(orma %"e s"p"so los 8ecretos de :"e&a 4lanta. 4osteriormente la aparicin de los intendentes de pro&incia acaparan las ("nciones de los corre idores. B) LA JURISDICCIN ORDINARIA CHANCILLERAS# AUDIENCIAS
1.# TRIBUNALES CON LOS AUSTRIAS.

C'ancilleras y 1"diencias ("eron trib"nales intermedios s"peditados al Conse,o Real. 1mbas eran i "ales ,"risdiccionalmente a"n%"e las C'ancilleras de @alladolid y Aranada tenan m2s competencias %"e las 1"diencias. Estr"ct"ra. Fenan "n presidente* oidores para las ca"sas ci&iles y alcaldes del crimen para las penales. Las C,ancilleras se di&idan en c"atro salas de lo ci&il* "na de alcaldes del crimen* "na de 'i,osdal os ;pleitos de la nobleza= y* en @alladolid 'aba adem2s "na sala de @izcaya para las apelaciones de las ca"sas del 4as @asco. Conocan en primera instancia as"ntos reser&ados y en apelacin las ca"sas procedentes de las a"diencias. Las +udiencias tenan "na o dos salas de lo ci&il y "na de alcaldes del crimen. Entendan en primera instancia de casos de corte* 'ere,a y as"ntos en cinco le "as alrededor de la Corte*

54 de 114

en apelacin de as"ntos ci&iles y criminales (allados en primera instancia por ,"eces in(eriores. 0"s sentencias criminales con sentencia de m"erte eran apelables a la C'ancillera* y las ci&iles re&isables por la propia a"diencia* pero pasaban a la C'ancillera c"ando e9cedan determinada c"anta. Las sentencias de "nas y otras eran apelables al Conse,o de Castilla. Los reyes crearon n"e&as c'ancilleras y a"diencias* todas ellas con(i "radas como instancias territoriales* mientras %"e la ,"sticia s"prema %"ed reser&ada para el Rey y s" Conse,o. Cada &ez m2s* el rey ("e de,ando de participar directamente en la administracin de ,"sticia* siendo el Conse,o el encar ado de realizarla* tanto el Conse,o Real de Castilla* como desp"-s el de $ndias en s" territorio de act"acin. En el L@$$ el Conse,o de Castilla se di&idi en salas ;tres de ellas de ,"sticia=* entendiendo en primera instancia solo as"ntos de mayoraz os y con(lictos de competencias entre trib"nales* en se "nda s"plicacin ;c"antas mayores de 3.CCC o 4.CCC doblones= y en primera s"plicacin* slo ciertos as"ntos y pre&io depsito de 1.5CC doblas por el demandante. ;0ala de mil y %"inientas.= Fambi-n entendi apelaciones de as"ntos prod"cidos en 2C le "as a la redonda de s" "bicacin. La 1"diencia de 1ra n slo entendi de apelaciones* y ,"nto a ella est"&o la ,"risdiccin del /"sticia Mayor %"e con apoyo de las Cortes e&itaba %"e s"s (allos ("eran apelados a la 1"diencia* pero %"e %"ed ba,o el ,"sticiaz o desde <elipe $$* siendo destit"ible por el Rey. La 1"diencia de Catal"7a* reor anizada por los Reyes Catlicos* est"&o comp"esta de doctors para as"ntos ci&iles y ,"t es de cort para los criminales. 0e or aniz en dos salas de lo ci&il y "na de lo criminal. Cada sala entenda en s"plicacin de las sentencias de la otra y las re&isiones pasaban al pleno. En 15H5 se cre "na tercera sala y se s"primi el Consell.
".# AUDIENCIAS BORBNICAS: (E AMEN!

Los 8ecretos de :"e&a 4lanta imp"sieron el modelo castellano. al (rente de las 1"diencias de 1ra n %"edaron los Capitanes Aenerales nombrados por <elipe @* %"ien cre n"merosas a"diencias ;la de @alencia* Sara oza* 3arcelona* Mallorca* 1st"rias* E9tremad"ra* Caracas* 3"enos 1ires= %"e dismin"yeron la acti&idad de la 1"diencia de Aranada. <elipe @ reor aniz tambi-n los alcaldes de )asa )orte* creados para los as"ntos criminales en las ci"dades donde se encontrase la corte y %"e (ormaban parte de la Sala de )asa )orte del Conse,o de Castilla* siendo competentes en primera instancia de delitos cometidos a cinco le "as a la redonda y en los as"ntos ci&iles de %"e entenda el corre idor* y en apelacin de as"ntos criminales (allados por ,"eces in(eriores y de los ci&iles de menor c"anta. 8e 'ec'o ("e "na 1"diencia para Madrid. Carlos $$$ di&idi las circ"nscripciones de las 1"diencias en %"arteles o distritos* y -stos en barrios s"r iendo los alcaldes de %"artel y los alcaldes de barrio. En 1HCC todas las 1"diencias y C'ancilleras de la Corona de Castilla ("eron p"estas ba,o la presidencia del capit2n eneral correspondiente* re(orz2ndose as el poder militar sobre la administracin* lo %"e pro&oc n"merosos con(lictos entre a"toridades.
(.# AUDIENCIAS EN INDIAS: (E AMEN!

La Casa de Contratacin de 0e&illa ("e competente en primera instancia ci&ilmente para casos de proteccin del comercio y Real +acienda de $ndias* y criminalmente en los delitos cometidos d"rante la na&e acin o por in(rin ir las Brdenanzas de la Casa. Caba apelacin ante la 1"diencia de 0e&illa y el Conse,o de $ndias. 1 partir del si lo L@$ pas a ser "na 1"diencia m2s.

55 de 114

El Conse,o de $ndias* al i "al %"e el Conse,o de Castilla* ("e trib"nal s"perior para los as"ntos de $ndias. 8esde 1524 entendi en primera instancia de pleitos sobre repartimientos de indios* y en apelacin de las ca"sas ci&iles c"antiosas y criminales (alladas por la Casa de Contratacin* siendo en estos casos la )ltima instancia o se "nda s"plicacin. La primera a"diencia creada en $ndias ("e la de 0anto 8omin o* con competencias ci&iles y criminales en apelacin de sentencias. 0e ("eron desarrolando a"diencias p"diendose 'ablar de distritos a"dienciales del norte ;0to 8omin o* Me,ico* A"atemala y 4anam2* 0ta <e* Caracas= y del s"r ;Lima* I"ito* C"zco* C'ile* 3"enos 1ires= separados por el ec"ador. Las a"diencias ("eron re "ladas por "nas ordenanzas ;1511* 152H* 1563=* y por las Leyes :"e&as* %"e las eri ieron en trib"nales de se "nda instancia de ,"sticias ordinarias y mayores. Entendan ademas de casos de corte y eran competentes en las ca"sas ci&iles y criminales %"e aparecieran en la 0ede del Frib"nal y cinco le "as a la redonda. Est"&ieron presididas por el @irrey o Capit2n Aeneral* al %"e tambi-n asesoraban* pero tambi-n controlaban s" act"acin. de 'ec'o* en &acancia del Rey el obierno lo detentaba el 4residente de la 1"diencia. La ,"risdiccin in(erior en $ndias corresponda a los cabildos m"nicipales* a los obernadores* corre idores y alcaldes mayores ordinarios. C) LAS JURISDICCIONES ESPECIALES (EXAMEN)
1.# JURISDICCIN PALATINA:

La lle ada de Carlos @ introd",o el ceremonial de la Corte de 3or o7a. Los criados y ser&idores 'aban ozado desde el 0. L$$$ de los pri&ile ios del <"ero de la Casa Real* siendo ,"z ados por el Frib"nal de la Corte. La implantacin de la Casa de 3or o7a modi(ica el or ani rama de administracin de ,"sticia en la Corte al crearse "n trib"nal s"perior. la Real /"nta del 3"reo* %"e ("ncionar2 toda la Edad Moderna y en la etapa constit"cional ser2 s"stit"ido por la /"nta 0"prema de 1pelaciones de la Real Casa y 4atrimonio. La /"nta Real de 3"reo* adem2s de ("nciones de obierno y administracin dentro de palacio* se eri i en trib"nal encar ado del en,"iciamiento ci&il y penal de pleitos s"r idos en torno a criados del Rey* pro&eedores de la Casa Real* soldados de las "ardias* as como de los delitos cometidos en palacio por personas no pertenecientes al ser&icio. Est"&o (ormado por el mayordomo mayor* los mayordomos con &oto* el re(ier como escribano de la ,"nta* el " ier o "n a "acil y el asesor como esperto ,"rdico. En la Casa Real e9istieron adem2s di&ersos ,"z ados* por dependencias. el de caballerizas* el de capilla* los de "ardias* etc... Con(orm2ndose el 3"reo como Frib"nal 0"perior de todos ellos* encar 2ndose de las apelaciones de los mismos.
".# JURISDICCIN ECLESI-STICA:

La i lesia e,erca dos tipos de ,"risdiccin. /"risdiccin Com)n. En cada 8iocesis el obispo era competente para ,"z ar los as"ntos %"e a(ectaban a los cl-ri os. /"risdiccin Especial. desempe7ada por trib"nales eclesi2sticos especiales* %"e atendan ca"sas p"nt"ales %"e a(ectaban a todos los s)bditos y no solo a cl-ri os* adem2s de atender en apelacin los as"ntos (allados en la ,"risdiccin com)n. 8estacaban el Frib"nal de la

56 de 114

:"nciat"ra ponti(icia* el de Rota y el de la $n%"isicin. <"eron m"y combatidos por%"e con (rec"encia e9tendan s" ,"risdiccin a as"ntos %"e el Rey consideraba propios de los trib"nales ordinarios. 4or eso desde 1525* se admiti en Castilla %"e las partes apelaran al Conse,o de Castilla* la C2mara de Castilla o las 1"diencias* interponiendo "n recurso de -uerza. El trib"nal ci&il poda re&ocar o con(irmar la sentencia en &irt"d de si 'aba 'abido &icios. El Frib"nal de la 0anta $n%"isicin* (ormado en Castilla ;14>H= en "n principio para desc"brir y casti ar las 'ere,as* se or aniz pronto como "na instit"cin distinta* dependiente de la a"toridad real. Est"&o encabezado por el $n%"isidor Aeneral* y como or anismo encar ado del control eneral* se cre en 14H4 el Conse,o 0"premo de la $n%"isicin* %"e entendi de apelaciones a las sentencias de los trib"nales in%"isitoriales menores.
(.# JURISDICCIN MERCANTIL:

Los cons"lados de comercio* a c"yo (rente 'aba "n prior y cns"les ele idos por los comerciantes* ,"z aban en primera instancia as"ntos mercantiles y de (ra"des entre comerciantes* siendo s"s sentencias apelables ante el corre idor y l"e o ante el $ntendente 4ro&incial. /"nto al Cons"lado del Mar de 3arcelona %"e t"&o car2cter de primera instancia* desde el L@$$$ apareci "n /"z ado de Marina para as"ntos ci&iles y criminales en el comercio martimo de los %"e no entenda el Cons"lado del Mar.
=.# JURISDICCIN SEORIAL:

La ,"risdiccin ci&il y criminal de los seores se ("e restrin iendo m2s y m2s. :o la e,ercieron directamente* sino a tra&-s de alcaldes ordinarios %"e nombraban y c"yas sentencias eran apelables ante el se7or* cabiendo apelacin (inal al Conse,o Real. En 1ra n desde el L@$ ampliaron las competencias reales* y m2s a)n con los 8ecretos de :"e&a 4lanta.

II. LA IGLESIA Y EL ESTADO: EL REGALISMO

A) GUERRAS DE RELIGIN EN EUROPA RE!ORMA Y CONTRARRE!ORMA. 4ara comprender el (enmeno de la re(orma y contra6re(orma* es necesario conocer las medidas pre&ias tomadas por los RRCC conocidas como pre6re(orma. La llamada pre6rre(orma empieza con Cisneros* %"e intent re(ormar la &ida licenciosa del clero* por considerar %"e la rela,acin moral debilitaba el do ma catlico. La inici tras la b"la de 1le,andro @$ ;14?4=* %"e a"torizaba a los RRCC a re(ormar las rdenes reli iosas. Comenzando en la catedral de Foledo y a(ectando tanto al alto como al ba,o clero. Como -stos se op"sieron* ac"dieron a Roma* y Cisneros t"&o %"e s"a&izar s"s act"aciones. Cisneros re(orm s" orden 5la (ranciscana6 abriendo el camino al resto. 1dem2s* contrib"y a ("ndar la Mni&ersidad de 1lcal2 de +enares ;15CH=* (oco de di("sin del '"manismo cristiano* ("ndamentalmente del erasmismo en Espa7a. La orden de 0. <rancisco se di&ida en obser&antes ;con re la de pobreza= y con&ent"ales ; randes propietarios* contra los %"e iba la re(orma de Cisneros=. En los dominicos pas al o similar ;For%"emada ("e el insti ador de las re(ormas=. La re(orma acab a(ectando a benedictinos* ,ernimos y com"nidades de mon,as. 5> de 114

La Re(orma t"&o s" inicio en 1lemania con L"tero* a "stino pro(esor de teolo a en Vittenber * %"e en 151> e9p"so s"s tesis contra las ind"l encias %"e le lle&aron a la e9com"nin tras d"ros debates con en&iados papales %"e intentaban %"e se retractara. Los partidarios de L"tero y s" mo&imiento re(ormador a"mentaron de (orma alarmante* en los %"e adem2s de '"manistas* se incorporaban nacionalistas partidarios de separar 1lemania del control romano. El 4apa pidi a Carlos @ inter&enir. lo 'izo en la 8ieta de Vorms ;1521=* e9i iendo a L"tero la retractacin. Como no se retract* lo desterr* pero el destierro no se c"mpli* con lo %"e la re(orma se consolid doctrinalmente. En 153C el Emperador decret la aplicacin del Edicto de Vorms* %"e s"pona "na declaracin de "erra* pero m"c'os prncipes protestantes se "nieron contra -l en "na Li a* con lo %"e t"&o %"e aplazar el problema con la 4az de :"rember ;1532=* %"e permita el l"teranismo 'asta %"e se con&ocase "n Concilio. En 1545 se abre el concilio de Frento pero los protestantes se ne aron a ac"dir* por lo %"e Carlos @ rec"rri a la ("erza. La 8ieta de 1" sb"r o de 154H* tras las primeras &ictorias imperiales* no satis(izo a nadie. <rancia inter&ino con los protestantes* lo %"e lle& a "na se "nda dieta de 1" sb"r o ;1555= donde se (irm la paz* donde se reconoca la libertad reli iosa de los estados. Con ello* se reconoca a los l"teranos la libertad de c"lto y se rompa la "nidad del $mperio. <elipe $$ contin" la de(ensa del catolicismo iniciada por s" padre* tratando de resta"rarlo en $n laterra y reprimiendo los brotes de protestantismo en s" territorio. Lo r %"e Frento rean"dase s"s sesiones ;1562=* donde la $ lesia de(ini s"s do mas m2s importantes* consolid la ,erar%"a eclesiastica y estableci "na d"ra disciplina a los cl-ri os. Los 8ecretos de Frento ("eron p"blicados en Espa7a* $ndias y 4ases 3a,os* como si ("eran "na ley ci&il m2s. 4ero la propa acin del l"teranismo pro&oc la cens"ra de m"c'os libros* as como "na intensa acti&idad de los trib"nales in%"isitoriales persi "iendo a los %"e se apartaban de la reli iosidad tradicional.

B) RELACIONES IGLESIA.ESTADO REGALISMO DE AUSTRIAS Y BORBONES. CONCORDATOS. La $ lesia se con(i "r como "n Estado. el @aticano* en&i "n n"ncio a cada Estado* conser&ando inm"nidades y pri&ile ios. La n"nciat"ra en Espa7a se or aniz en &arias secciones* la de ,"sticia ("ncionaba como trib"nal de primera instancia en ciertas ca"sas y de apelaciones para el resto* (ac"ltades %"e posteriormente ("eron trasladadas a los obispos. 4ero el 'ec'o de %"e los monarcas se eri ieran en de(ensores de la (e no si ni(ic %"e ren"nciaran a prerro ati&as o re alas. El derec'o de presentacin o (ac"ltad de desi nar y presentar a las a"toridades eclesi2sticas y %"e termin desi n2ndose 4atronato Re io. El derec'o de patronato se e9tendi al :"e&o M"ndo* consider2ndose all al monarca &icario de a%"ellos territorios. El 4ase Re io o retencin de b"las* consista en %"e todas las disposiciones apostlicas deban pasar por el Conse,o Real antes de ser p"blicadas* por si atentaban a los intereses de la corona. La re ala de los e9polios y sedes &acantes* consistente en ad,"dicar a la corona los bienes y rentas eclesi2sticas %"e los obispos de,aban al morir y %"e anteriormente pasaban a Roma.

5H de 114

Con los 3orbones el re alismo se acent"* ante el apoyo del papado al pretendiente a"striaco. <elipe @ e9p"ls al :"ncio* cerrara el trib"nal y rompi relaciones con Roma. 0" poltica absol"tista y centralizadora e9tendi el patronato* dismin"y la presencia de la c"ria romana en los as"ntos eclesi2sticos espa7oles* red"ccin de pri&ile ios y ri%"eza ac"m"lados por el clero. Con Carlos $$$* (loreci "n mo&imiento de canonistas ad&ersos al Roma* el ,ansenismo re alista* %"e potenci el re alismo y %"e prepar el camino de la desamortizacin y c"lmin con la e9p"lsin de la compa7a de /es)s. Las (rec"entes discordias se s"a&izaron con la b"la 1postoloci Ministeri ;1>23= de $nocencio L$$$* %"e potenci a los obispos* la Concordia entre representantes de Clemente L$$ y <elipe @ 5%"e de, problemas pendientes6 y el Concordato de 1>53 entre <ernando @$ e $nocencio L$$$* %"e ase "r el 4atronato Mni&ersal en 1m-rica. 1"ment el derec'o de presentacin de obispos* %"edando a (a&or de la +acienda los e9polios y rentas de las sedes &acantes. Los r anos de obierno de las dicesis ("eron. 6 El Cabildo catedral ;eclesi2sticos con car os en la catedral=* r ano asesor del Bbispo* inter&ena en s" a"sencia o c"ando la sede %"edaba &acante. 6 El Bbispo* &erdadera a"toridad de la dicesis. Las dicesis se potenciaron al d2rseles (ac"ltad de inter&enir en as"ntos antes mediatizados por el Cabildo. se crearon n"e&as dicesis. El 4apa nombraba a los obispos ;a"n%"e mediado por el derec'o de presentacin del monarca*= y las dicesis se di&idan en parro%"ias* a &eces a r"padas en arciprestaz os o arcedianaz os. /"nto a las dicesis e9istieron territorios e9entos y ,"risdicciones pri&ile iadas. Los primeros ("eron controlados por otras di nidades eclesi2sticas ;abades* presbteros* etc=# entre las se "ndas destacaron las rdenes militares. La $ lesia cont con s" propio patrimonio y con donaciones de partic"lares y rentas ;primicias* diezmos* los c"ales no desaparecieron 'asta el L@$$$=.

5? de 114

LECCIN A RECURSOS DEL ESTADO Y PRESTACIONES PERSONALES DE LOS S$BDITOS.

I.# LA HACIENDA:
A) CARACTERES DE LA ADMINISTRACIN !INANCIERA EN EUROPA Y SU ESPECI!ICIDAD EN ESPAA. La +acienda de los 1"strias se caracteriz por los contin"os d-(icit* por la dismin"cin de los in resos y el ele&ado asto en "erras. Castilla 'izo (rente a los astos imperiales y b-licos* y 1m-rica tambi-n aport bene(icios. Los in resos t"&ieron %"e a"mentarse &endiendo tt"los de 'idal "a y se7oros. Los 3orbones t"&ieron %"e imponer "n n"e&o sistema (iscal* com)n a todos los territorios. Los in resos &enan de. 6 $mp"estos directos. debidos a la pertenencia a cierta clase o a la obtencin de ciertos bene(icios. 6 $mp"estos indirectos. pea,e* portaz o* pontaz o* ser&icio y montaz o* rentas pro&inciales ;alcabala. imp"esto sobre &entas=. 6 Re alas. ("eron rec"rsos e9traordinarios. con(iscaciones* &entas de bienes y derec'os* empr-stitos* ,"ros. El r ano principal ("e el Conse,o de +acienda* ba,o el %"e %"edaron las Contad"ras Menores de +acienda y de C"entas. 1s"mi desde 16C2 las ("nciones de la Contad"ra Mayor de +acienda* lle ando a en lobar a la Comisin de Millones. En 1>C? se cre el @eedor Aeneral y 0"perintendente de todos los ne ocios de la nacin* %"e tena a s" car o la administracin de la 'acienda y %"e en 1>26 de&ino 0ecretario de Estado y 0"perintendente de +acienda* %"edando ba,o -l "n Fesorero Aeneral e intendentes de pro&incia. 8esde 1H6> "n 0"perintendente Aeneral de +acienda diri a la administracin de 'acienda* e9istiendo s"perintendentes de pro&incia. Los corre idores administraron las 'aciendas locales. B) LOS IMPUESTOS
1.# IMPUESTOS DIRECTOS: LAN)AS Y MEDIAS ANNATAS

6 8erec'o de lanzas. desde 1631* pa ado por los nobles* toda &ez %"e ya no c"mplan ("nciones de a"9ilio militar. 6 Medias 1nnatas. desde 1631 se pa aba por 'aber obtenido di nidad* o(icio* pri&ile ios o dispensas. 6 $mp"esto de +ermandad. para mantenimiento de "na 0anta +ermandad. 6 Renta de poblacin. pa ado por repobladores de tierras abandonadas por moriscos.

6C de 114

".# IMPUESTOS INDIRECTOS: ALCABALAS:

La alcabala s"pona "n ra&amen de las compra&entas en "n 1CW. 1(ect a toda la poblacin* y ("e el in reso principal de la +acienda* %"e lo ele& al 14W. La reca"dacin inicialmente se arrend* pero dado los ab"sos %"e se prod"can* el sistema ("e s"stit"ido por el encabezamiento. desde 1526 se con(i "ra como "n pacto entre las ci"dades y el Rey por el %"e las primeras se comprometan a pa ar "na c"anta an"al como alcabala* cantidad %"e se distrib"a entre los distintos distritos (iscales. 3ene(ici a los comerciantes* %"e eran los &erdaderos obli ados a pa arla* y per,"dic a los campesinos. En el L@$ y L@$$ se &endieron alcabalas a partic"lares* %"e <elipe $@ intent rec"perar.
(.# IMPUESTOS INDIRECTOS: SERVICIO DE MILLONES:

Los ser&icios eran peticiones e9traordinarias del Rey a las Cortes* %"e de 'ec'o de&inieron ordinarias. El m2s importante ("e el ser&icio de millones ;se pa aron millones de mara&edes primero y d"cados desp"-s= %"e ra&aba el &ino* el aceite* el ,abn* el az)car y las &elas* y %"e se reca"daba mediante la sisa ;pa ando en especie "n octa&o de s" &alor=. 0" reca"dacin plante problemas* y en 1632 se ampliaron los prod"ctos ra&ados ;ensanc'e de millones=* lo %"e 'izo a"mentar la despoblacin r"ral. C) REGALAS# CONTRIBUCIONES ECLESI/STICAS# SERVICIOS# ASIENTOS Y JUROS. 1 las tradicionales re alas de montes* prados* a "as* ac"7acin de moneda* salinas... se incorporaron otras* como la re ala de aposentamiento* las siete rentillas* el estanco 5 monopolio de tabaco6 y la lotera. M"y prod"cti&as ("eron las minas. La e9plotacin de la sal aport a la Corona la renta de la sal. Fambi-n la renta de la seda de Aranada ra& el 1CW de la seda prod"cida en Aranada. La moneda (orera* pa ada por los pec'eros* se cobr* pero acab s"stit"ida por "na cantidad en met2lico y s"primida en 1>24. Como aranceles ad"aneros destacaron los p"ertos secos ;ad"anas re "ladas desde el L@ %"e establecan (ronteras de Castilla con @izcaya* :a&arra* 1ra n y @alencia* siendo el arancel el 1CW del &alor de la mercanca= y los almo,ari(az os* %"e ra&aban la entrada o salida de mercancas de "na poblacin ;el de 0e&illa se e9tendi a la costa andal"za y m"rciana# el de $ndias ra& el comercio con 1m-rica en "n 5W=. Los diezmos de la mar ra&aron la importacin y e9portacin en los p"ertos del norte* y '"bo al "nas tasas importantes* como la del papel sellado para doc"mentos p)blicos.
CONTRIBUCIONES ECLESI-STICAS

$mp"estos directos. 6 Fercias reales. 2P? de diezmos eclesi2sticos. se cobraron ,"nto con las alcabalas. 6 Renta del e9c"sado. concedida por 4o $@ a <elipe $$ ;15>1=* el diezmo de la primera casa de cada parro%"ia se pa aba al Estado en &ez de a la $ lesia. La i lesia intent dar "na cantidad an"al (i,a. 6 Renta del s"bsidio ;s"bsidio de aleras=. pa ado por los cl-ri os para armar esc"adras contra el in(iel* ("e concedido por 4o $@ a <elipe $$ ;1561= ;42C.CCC d"cados an"ales=. La s"ma pronto de&ino ins"(iciente. Rec"rsos e9traordinarios. e9polios* sedes &acantes. la +acienda reciba la mitad de los bienes 61 de 114

m"ebles de los obispos %"e moran ;e9polios= y las rentas de los obispados %"e &acaban 'asta %"e los oc"paba "n n"e&o s"cesor ;sedes &acantes=.
LOS SERVICIOS

<"eron contrib"ciones e9traordinarias solicitadas a las Cortes* %"e de&inieron ordinarias desde el L@$. 0" reca"dacin se 'izo por repartimiento. Contrib"an los pec'eros ;labrie os* &ecinos de ci"dades...=
ASIENTOS Y JUROS:

El Rey (irmaba con los ban%"eros contratos o asientos mediante los %"e los se "ndos le adelantaban dinero al primero en "n momento y l" ar y -ste se comprometa a pa arles "na cantidad. 0e instr"ment con letras de cambio* coincidiendo con randes (erias. Los ,"ros ("eron censos %"e el monarca estableci sobre rentas de s" patrimonio* para compensar a los propietarios del oro y la plata lle ados de 1m-rica de los %"e se 'aba apropiado el soberano. 0"p"sieron la creacin de "na ra&osa de"da p)blica. 0" primera emisin t"&o l" ar en 155>* c"ando ("eron aceptados por los ban%"eros con "n tipo de inter-s del >W para e&itar la s"spensin de pa os. 0"(rieron "n ran descr-ditos por%"e los reyes no amortizaron s"s de"das. Los '"bo perpet"os* &italicios y 'ereditarios. El Rey no dispona libremente de las emisiones. La proli(eracin de ,"ros* a men"do sobre la misma renta* lle ando en ocasiones a s"perar el &alor de la misma* pro&oc problemas. se b"scaron n"e&as rentas a ra&ar* se establecieron rdenes pre(erenciales en el cobro %"e s"ponan la in(ra&aloracin del ,"ro* dando l" ar a mo&imientos de espec"lacin. La imposibilidad de pa os cond",o a %"iebras y bancarrotas en los 0. L@$* L@$$. Los 3orbones crearon ;1>HC= los @ales Reales* eri iendo para s" cotizacin el 3anco :acional de 0an Carlos. D) RE!ORMAS DEL XVIII0 LA 'NICA CONTRIBUCIN $ntentando establecer "na )nica contrib"cin s"r en las Rentas 4ro&inciales ;s"stit"tas de alcabalas* cientos* millones* tercias reales* ser&icios* moneda (orera...=. se intent e%"iparar (iscalmente 1ra n y Castilla. 0e s"primen las barreras ad"aneras interiores* los p"ertos secos. En 1ra n y @alencia se introd",o "n n"e&o sistema (iscal. en @alencia se implant el Real E%"i&alente ;1>15=* %"e ra& la ri%"eza y l"e o el cons"mo* y en 1ra n la Contrib"cin )nica. En Catal"7a ;1>16= se implant el Catastro* de reca"dacin an"al* %"e ra&aba las (incas* el traba,o personal y los bene(icios obtenidos por el comercio. :o lle a ser proporcional a las rentas* y present imper(ecciones. Mn imp"esto similar ("e la talla en Mallorca. En Castilla se intent ;Mar%"-s de la Ensenada= "n sistema similar al catal2n. el catastro ra& sobre todo la propiedad.

II.# LA GUERRA EN LA EUROPA MODERNA.

El recl"tamiento y la composicin de tropas ("eron m"y &ariables y de(icientes. En E"ropa se instit"cionalizaba la "erra y se racionalizaban los medios* con n"e&as estrate ias en las batallas. La or anizacin &ino de mano de las Brdenanzas de <elipe @ y Carlos $$$.

62 de 114

A) LA ADMINISTRACIN MILITAR El encar ado de la administracin militar era el Conse,o de A"erra* a &eces s"peditado al de Estado 6el c"al propona declaraciones de "erra y paz6* al de +acienda 5%"e realizaba los pa os6. 1parecieron ("ncionarios militares de car2cter (iscal* como el &eedor 5encar ado de las pa as y los astos6* el contador 5encar ado de la estin de los rec"rsos6. En el L@$$$ la 0ecretara del 8espac'o de A"erra as"mi las competencias %"e posea el Conse,o. En al "nos momentos apareci "nida a los as"ntos de $ndias o Mltramar. Ese mismo si lo apareci "na especie de Estado Mayor %"e daba cabida a los enerales* y desde 1HC1* "n ,e(e de Espado Mayor de cada "no de los tres e,-rcitos. B) MILICIAS Y SU RECLUTAMIENTO 8esde los Reyes Catlicos el e,-rcito est"&o (ormado por &ol"ntarios o mercenarios %"e b"scaban a&ent"ras o '"ir de la ,"sticia. 8e&ino pro(esional* y como complemento* se ac"da a "na le&a (orzosa* al principio mediante sorteo y con los 1"strias obli atoria para toda persona %"e t"&iera entre 15 y 6C a7os. Carlos $$$ &ol&i al sorteo ;sistema de %"intas. "no de cada cinco 'ombres* por oc'o a7os=. Los Reyes Catlicos ,erar%"izaron los mandos. Crearon "na "nidad s"perior ;coronelas o esc"adrones* di&ididas en doce compa7as o capitanas* (ormadas por tropas de in(antera* caballera y posteriormente artillera. Carlos $ s"stit"y las coronelas por tercios ;(ormados por pi%"eros* arcab"ceros y mos%"eteros=. 1l mando del tercio estaba "n Maestre de Campo* y ba,o -l* "n 0ar ento Mayor. El tercio tena de 12 a 15 compa7as. En el L@$$ cobraron peso las armas de ("e o* y los tercios se s"stit"yeron por re imientos mandados por maestres de campo o coroneles* ba,o los c"ales 'aba "n teniente coronel ;ba,o -ste* "n sar ento mayor=. La ,erar%"a a"ment. En el L@$$$ apareci "na ,"risdiccin militar especial o ("ero de "erra* sistematizado en las Brdenanzas de 1>5H ;Carlos $$$= C) LA ARMADA 1l principio los barcos se arrendaban a partic"lares c"ando eran necesarios. En los si los L@$* L@$$ a"mentaron los barcos de "erra* trip"lados por mercenarios y le&as (orzosas de &a ab"ndos. Marineros y pescadores %"edaron a(ectos a c"al%"ier mo&ilizacin (orzosa %"e p"diera realizarse d"rante el 0. L@$$* si lo en el %"e se introd",eron me,oras en los arsenales* y se redactaron Brdenanzas Aenerales de la 1rmada :a&al para la Marina y se di&idi territorialmente la administracin marina.

63 de 114

LECCIN 1@. LA IMPLANTACIN DEL LIBERALISMO EN ESPAA.

I. TRIUNFO DEL LIBERALISMO POLTICO.
A) DERRUMBAMIENTO DEL ANTIGUO R(GIMEN ()*+,)-) El 1nti "o R- imen es el periodo de tiempo &ertebrado polticamente en torno a la monar%"a absol"ta* y se e9tendi desde el 0. L@ al L@$$$ ;L$L en Espa7a=* siendo s"stit"ido de (orma pro resi&a por el Estado liberal. Las n"e&as corrientes ideol icas pro&enientes de la $l"stracin y la Re&ol"cin <rancesa* de(endan la libertad de comercio y apoyaban "na incipiente ind"stria lo %"e res"ltaba incompatible con la estr"ct"ra de propiedad de la tierra en n"estro pas. El incremento poblacional de (inales del L@$$$* acrecent la necesidad de prod"ctos a rcolas lo %"e emp", a la des&inc"lacin de las tierras* con la oposicin (rontal de nobleza e $ lesia. el pro rama liberal de(enda la abolicin del r- imen se7orial* los mayoraz os y la desamortizacin. La re&ol"cin liberal o b"r "esa prop" naba "n n"e&o orden social* la separacin de poderes* la i "aldad ante la ley* liberalizacin del r- imen ,"rdico de propiedad* la e9tensin del comercio y la soberana nacional. En la pr2ctica se %"eran s"primir los pri&ile ios de nobleza y clero y el paso del control social por la p",ante clase b"r "esa. Los principios liberales radicales de primera -poca* e&ol"cionaron 'acia "n liberalismo doctrinario %"e en <rancia pretendi apoyar a L"is <elipe de Brle2ns* en "n intento de a l"tinar a la &ez a los liberales radicales y a los absol"tistas. El liberalismo doctrinario restrin i los post"lados del liberalismo ori inario para %"e p"diera ser as"mido por los nost2l icos del absol"tismo. $ntrod",o "na interpretacin restricti&a del principio de soberana nacional. la soberana no es pop"lar ;como s"ma de indi&id"os=* si no nacional* entendiendo como tal "n ente de razn s"praindi&id"al. Elabor "n concepto de Constit"cin 'istrica o interna %"e de(enda las instit"ciones 'istricamente consolidadas en el pais. En Espa7a* las Cortes y la Corona. 1parece as la Monar%"a como poder moderador* c"arto poder* ,"nto al Le islati&o* E,ec"ti&o y /"dicial. El poder le islati&o se artic"la en "n parlamento bicameral* siepre e9istir2 "na C2mara alta* de car2cter 'ereditario %"e sir&e de re(le,o y apoyo a la monar%"a como (reno a los e9cesos de la C2mara ba,a.

La C2mara ba,a poda ser electi&a* se de(enda as el s"(ra io capacitario. reser&ado el derec'o de &oto en c"al%"ier caso a randes comerciantes y propietarios as como ente con presti io social. ;Mni&ersidades* e,ercito* $ lesia...= El liberalismo doctrinario (ranc-s ("e aceptado e inte rado en el 0. L$L espa7ol* conocido con el 64 de 114

nombre de moderantismo. las aspiraciones trans(ormadoras del liberalismo ori inario o radical %"edaron m"y miti adas. Las trans(ormaciones 'abidas en otros pases* en Espa7a no lle aron a prod"cirse por no practicarse "na poltica a"t-nticamente liberal.
LA JUNTA CENTRAL SUPREMA

Carlos $@ ascendi al trono en 1>HH* s"cediendo a s" padre Carlos $$$ %"e le recomend mantener a &arios de s"s ministros. mant"&o a <loridablanca* %"e l"e o ("e s"stit"ido por el Conde de 1randa y posteriormente por Aodoy. Mn a7o desp"-s la Re&ol"cin <rancesa acab con L"s L@$. La ran crisis poltica de marzo de 1HCH* con "n motn pop"lar contra el (a&orito Aodoy* ori in %"e Carlos $@ abdicara a (a&or de s" 'i,o <ernando y %"e -ste ("era proclamado rey. 0in embar o* la inter&encin de :apolen con&irti en problem2tica la le itimidad de "no y otro* debiendo ac"dir ambos a 3ayona para dirimir el con(licto ante el emperador (ranc-s# mientras* en Espa7a %"eda "na /"nta 0"prema de obierno %"e act)an en nombre de <ernando. <ernando @$$ antes de partir para 3ayona* 'aba constit"ido "na /"nta 0"prema de Aobierno* 'abilitada solo para la toma de decisiones "bernati&as de car2cter "r ente* el resto deban ser cons"ltadas con el monarca. M"rat* l" arteniente de :apolen pretenda controlar la /"nta 0"prema. Con <ernando @$$ prisionero en <rancia* se prod"ce "n mo&imiento re&ol"cionario en s" nombre* consolid2ndose obiernos a"tnomos en distintos p"ntos* se or anizaron /"ntas 4ro&inciales* %"e c"lminaron con la constit"cin de la /"nta Central ;1ran,"ez* 1HCH= y %"e or anizaron la resistencia al e,-rcito (ranc-s. 8e 1HCH a 1H14 t"&o l" ar la A"erra de la $ndependencia y marca el (inal del 1nti "o R- imen y el tr2nsito al r- imen constit"cional. En los comienzos de la "erra de independencia* las /"ntas contrib"yeron a "na r"pt"ra poltico administrati&a de car2cter re&ol"cionario* a"n%"e socialmente (omentaron en e&idente contradiccin post"ras contra6re&ol"cionarias. 4aralelamente a ellas* "n sector polticamente in(l"yente mant"&o "na opcin colaboracionista con el e,-rcito (ranc-s. ("eron los a(rancesados.
EL CONSEJO DE REGENCIA:

El a&ance de las tropas (rancesas en 1H1C obli a la /"nta Central a trasladarse desde 0e&illa 'asta C2diz. 1ll se dis"el&e debido al des aste por en(rentamientos internos y los (racasos militares. :ombra "n Conse,o de Re encia al %"e traslada s"s poderes. El Conse,o de Re encia* en nombre de <ernando @$$ e9iliado en <rancia* prom"l la constit"cin de 1.H12. Las Cortes de Cadiz realizaron "na importante labor le islati&a* siendo s" principal le ado la Constit"cin de 1H12 %"e sir&i de bandera al liberalismo de la -poca e inici la andad"ra constit"cional en Espa7a. Mientras* /os- $ rein de (orma e(ecti&a desde 1HC? 'asta la derrota de 1rapiles ;1H12=. $ntent or anizar "n estado bonapartista. El Fratado de @alencay ;1H13= p"so (in a la "erra y :apolen reconoci como Rey a <ernando @$$. Las Cortes no %"isieron reconocer &alidez al tratado 'asta %"e <ernando @$$ ,"rara la Constit"cin de 1H12. La Constit"cin slo est"&o &i ente 'asta la &"elta de <ernando @$$ en 1H14.

65 de 114

B)CONVULSIONES LIBERALES Y ABSOLUTISTAS (1%11.1%22)

RESTAURACIN ABSOLUTISTA (1?1=#1?"@!:

<ernando @$$ entr en Espa7a en marzo de 1H14 con la intencin de restablecer el absol"tismo. <"e sec"ndado por "n r"po de dip"tados de las Cortes de C2diz %"e se oponan al r- imen liberal. Ele&an s" opinin mediante el denominado Mani(iesto de los 4ersas proponiendo la &"elta a la monar%"a absol"ta* las Cortes Estamentales y la &"elta al 1nti "o R- imen. <ernando @$$ dero la Constit"cin y las leyes por Real 8ecreto ;4P5P14=. Los liberales son eliminados de las instit"ciones y tienen %"e pasar a la clandestinidad y el e9ilio. +"bo s"cesi&os intentos de restablecer el r- imen liberal* 'asta el tri"n(o de Rie o en 1H2C. El en(rentamiento entre absol"tistas y liberales era creciente y el rey %"e necesitaba el apoyo de la b"r "esa t"&o %"e mantener al "nas libertades como la de comercio y detener las persec"ciones polticas.
EL TRIENIO LIBERAL (1?"@#1?"(!:

La imposibilidad de rec"perar la &a constit"cional lle&a a los liberales a reclamar el apoyo del e,-rcito %"e act)a mediante pron"nciamientos. El Feniente Coronel Rie o ;Cabezas de 0 /"an* 1H2C= proclam la Constit"cin de 1H12* el mo&imiento tri"n( y <ernando @$$* adapt2ndose a las circ"nstancias t"&o %"e ,"rar la constit"cin. 0e resta"r la obra le islati&a de las cortes* se pro("ndizaron las medidas liberalizadoras de la economa y se restit"y la libertad de imprenta. 0e (ormaron 0ociedades 4atriticas y tert"lias con "n n"e&o esprit".
LA DCADA OMINOSA (1?"(#1?((!

El Frienio liberal acabar2 con la oc"pacin del pas por "n e,-rcito en&iado por "na coalicin de ("erzas conser&adoras e"ropeas creado con el ob,eti&o de liberar las monar%"as del acoso re&ol"cionario. Los cien mil 'i,os de 0. L"s oc"paron Espa7a* y <ernando @$$* %"e declara n"la la constit"cin y resta"ra el absol"tismo. 4ero la &"elta al abos"ltismo era m"y di(icil* necesitaba anarse al poder econmico y (inanciero* no restableci la $n%"isicin y ("e cediendo la represin poltica. 0in embar o la actit"d mediadora de <ernando @$$* lle& a los m2s conser&adores a oponerse al Rey y a proponer como monarca a s" 'ermano el $n(ante 8. Carlos. 1 la m"erte de -ste se abri el problema s"cesorio p"es 8. Carlos no reconoci los derec'os de $sabel $$* 'i,a de <ernando @$$. El $n(ante 8. Carlos de(enda la &i encia en Espa7a de la ley s2lica %"e impeda reinar a las m",eres. 4or otro lado el prota onismo del e,-rcito se "a &i ente en la &ida poltica constit"y-ndose arbitro de la sit"acin en los periodos si "ientes. <ernando @$$ slo t"&o descendencia de s" c"arto matrimonio con MX Cristina de 3orbn* del %"e nacieron dos 'i,as* $sabel y L"isa <ernanda. Los derec'os de $sabel de acceder al trono eran indisc"tibles se )n la constit"cin de 1.H12* pero esta 'aba sido abolida por el propio <ernando @$$* as p"es s"s derec'os se amparaban en "na 4ra m2tica 0ancin %"e an"laba la ley s2lica y permita reinar a las m",eres en de(ecto de &arn. La 4ra m2tica 0ancin a"n%"e 'aba sido aprobada por Carlos $@* n"nca ("e prom"l ada* lle&2ndose a e(ecto tal prom"l acin por <ernando @$$* encontr2ndose s" m",er embarazada. 66 de 114

El nacimiento de $sabel $$ da l" ar a las rei&indicaciones s"cesorias de 8. Carlos ne ando la pra m2tica sancin y plantean la c"estin s"cesoria %"e di l" ar en Espa7a a tres "erras ci&iles* las conocidas como "erras carlistas.
LA GUERRA CARLISTA Y EL PROBLEMA SUCESORIO:

<ernando @$$ m"ere el 2? de septiembre de 1H33 c"ando s" 'i,a $sabel tiene 3 a7os* por lo %"e s" madre Mara Cristina se con&ierte en Reina Re ente. El 1 de oct"bre* don Carlos p"blica el Mani(iesto de 1brantes en de(ensa de s"s derec'os. 0"r en los primeros le&antamientos de &ol"ntarios realistas* c"ya alianza con los de(ensores del absol"tismo tradicional t"&o* como contrapartida* la coalicin de Mara Cristina con los liberales. La "erra* p"es* en(renta dos concepciones polticas* y es adem2s "na p" na entre el m"ndo "rbano* predominantemente liberal* y el del campo* dnde los principios carlistas lo ran arrai o. En el ideario carlista* c"yo primer in rediente ("e el absol"tismo mon2r%"ico contrarre&ol"cionario* conc"rren otros dos (actores de s"ma importancia. 8e "na parte la c"estin reli iosa* sobre todo* a raz de la poltica desamortizadora. 8e otra* por la pre(erente localizacin del mo&imiento en @ascon adas y :a&arra* el problema (oral. <rente a la amenaza laicista* el carlismo de(iende "na concepcin reli iosa tradicional. La Reina est"&o asistida por "n )onsejo de Re&encia ;(ormado por aristcratas y militares moderados pero re(ormistas= y "n )onsejo de .obierno* inicialmente presidido por Cea 3erm)dez y con /a&ier de 3"r os encar ado de racionalizar la administracin y de di&idir el territorio en pro&incias con el ob,eti&o de or anizar "n mercado nacional. El Conse,o estaba (ormado por aristcratas y militares moderados pero partidarios de realizar re(ormas 'acia los par2metros liberales. Las elecciones de 1H36 ("eron (a&orables al obierno conser&ador de $st)riz* sin embar o el obierno estaba cercado por mo&imientos liberales de car2cter ins"rrecional brotados en distintas partes del pas 'asta %"e se prod"ce el motn de la Aran,a obli a la reina a la (irma de "n 8ecreto restableciendo la &i encia de la Constit"cin de C2diz.

II. DE LA CONSOLIDACIN LIBERAL A LA REVOLUCIN:

0e celebraron entonces elecciones y se con&ocaron Cortes Constit"yentes. Los pro resistas tri"n(aron* y se elabor la Constit"cin de 1H3>* ,"rada por Mara Cristina en nombre de $sabel $$.
LA REGENCIA DE ESPARTERO (1?=1#1?=(!:

Las &ictorias militares en la "erra carlista lle&aron a Espartero al prota onismo poltico. 8e ideas pro resistas presion desde 1H4C a la re ente* %"e acaba nombr2ndole 4residente del Aobierno con el apoyo de las /"ntas y de la Milicia nacional %"e se 'aban s"ble&ado en &arias partes del territorio. Espartero pretendi con&ertir la re encia "nipersonal en cole iada* lo %"e pro&oc la ren"ncia y el e9ilio de la re ente* %"edando Espartero como re ente interino y 2rbitro de la poltica nacional. 0i Mara Cristina 'aba cond"cido al pas en alianza con los moderados. Espartero intent 'acerlo apoy2ndose en los pro resistas. F"&o as en(rente a "n ran sector del e,-rcito* a los propios moderados y a la b"r "esa catalana. C"ando el eneral perdi el respaldo de s" propio partido* la con,"ncin de todos le 'izo caer. Las Cortes tomaron entonces la decisin de adelantar en "n a7o la mayora de edad de $sabel $$.

6> de 114

LA DCADA MODERADA (1?==#1?*=!:

La rot"nda &ictoria electoral de los moderados encabezados por :ar&2ez* 'izo %"e elaboraran s" propia Constit"cin ;1H45=* con cierta modernizacin econmica y administrati&a pero sin lle ar a re(ormas en pro("ndidad. La re(orma trib"taria de Mon* en la %"e se a"mentaba la contrib"cin territorial* ("e ca"sa de ("ertes discrepancias con la oposicin. 8"rante este periodo se prod",eron escisiones en los partidos moderado y pro resista. 8el moderado se escinde "na (raccin* la m2s conser&adora* %"e crea el partido mon2r%"ico* de corte absol"tista y la (accin p"ritana %"e pretenda la "nin de todos los liberales. 8el pro resista se (racciona "n sector* de inclinacin rep"blicana a los %"e se llama demcratas. En eneral* en esta -poca los pro resistas* de "no y otro sector* ("eron mar inados y reprimidos por lo %"e se sintieron estim"lados a b"scar el acceso al poder mediante pron"nciamientos militares.
LA REVOLUCIN Y EL BIENIO PROGRESISTA:

+"bo n"merosas conspiraciones pro resistas* y en 1H54 tri"n( "na %"e con&irti en 'ombres ("ertes a Espartero y BY8onnell. 0e con&ocaron Cortes Constit"yentes en base a la ley electoral de 1H3>* m2s pro resista %"e la de 1H46 p"es consa raba el s"(ra io "ni&ersal masc"lino. En este bienio se dieron al "nas si ni(icadas re(ormas. Entre ellas cabe destacar la ley de desamortizacin de Madoz y la ley de (errocarriles. 1 la ya 'abit"al con(licti&idad poltica se s"m entonces la espec(ica del mo&imiento obrero. En 1H55 t"&o l" ar en 3arcelona "na '"el a eneral de alarmantes proporciones. Fras la cada de Espartero se adoptaron medidas contra el re&ol"cionarismo obrero %"e c"lminaran l"e o en la pro'ibicin eneral de todo tipo de asociaciones.
LA UNIN LIBERAL (1?*>#1?>(!:

La s"stit"cin de Espartero por BY8onnell (inaliz el bienio pro resista* e inici el obierno de la Mnin Liberal* partido %"e a l"tinaba a liberales y moderados con "n sentido pra m2tico de la poltica. Restablecieron la Constit"cin de 1H45. 8e 1H5H a 1H63 BY8onnell se mant"&o en el poder* desp"-s de s" cada se s"cedieron &arios obiernos com los de Mon y :ar&2ez. En c"al%"ier caso la Monar%"a $sabelina estaba seriamente da7ada y mora poco tiempo desp"-s. 8esde 1H66 el r- imen estaba condenado* el pas &i&ia en contn"o estado de e9cepcin. 1 la monar%"a isabelina se oponan los carlistas y el partido demcrata* el le&antamiento militar se 'aca palpable.
LA CRISIS PRERREVOLUCIONARIA (1?>(#1?>?!:

8"rante este periodo los pro resistas boicotearon la &ida poltica ante la ne ati&a de $sabel $$ a (ormar "n obierno de ese si no ;pese a %"e BY8onnell intent en 1H65 incl"irlos* la Reina entenda %"e tenan "n car2cter c"asire&ol"cionario desde el bienio pro resista y no lo permiti=. La reina retir en 1H66 la con(ianza a BY8onnell* y -ste m"ri en 1H6H* con lo %"e la Mnin Liberal se "ni a la conspiracin re&ol"cionaria. Esta (ormacin representar2 la e&ol"cin del moderantismo de los a7os c"arenta a "n moderantismo m2s acorde con la sociedad capitalista del )ltimo tercio del 0. L$L. El 4artido 8emcrata tambi-n era procli&e a derrocar a la dinasta* acerc2ndose a los r"pos rep"blicanos a"n%"e no todas las (i "ras conser&aban el mismo rado de redicalismo. Castelar 6H de 114

de(enda "n rep"blicanismo indi&id"alista y 4i y Mar all prop" naba "n socialismo (ederal. 1mbos compartan la l"c'a antidin2stica. F"&o l" ar "n des&iacionismo de las ("erzas polticas 'acia posiciones e9tremas* acercando s"s planteamientos conspiradores re&ol"cionarios. Mna amplia oposicin poltica comparta la necesidad de acabar* no tanto con la monar%"a ;a"n%"e parte de las ("erzas la rec'azaban= sino sobre todo con el reinado de $sabel $$. En los cinco a7os y medio %"e transc"rren desde la cada de BZ8onnell 'asta %"e $sabel $$ pierde el trono* se s"ceden siete obiernos. <inalmente La Re&ol"cin Aloriosa de septiembre de 1H6H acabo siendo e,ec"tada por militares* lo %"e pro&oc la salida de $sabel $$ de Espa7a.
EL SE ENIO REVOLUCIONARIO (1?>?#1?+=!:

4rim encabez el le&antamiento en C2diz desde donde se e9tende por 1ndal"ca* Le&ante y Catal"7a* ante lo %"e dimiti el 4residente del Aobierno 5Aonz2lez 3ra&o6 e $sabel $$ nombr al Mar%"-s de la +abana. El e9ilio real lle& a la constit"cin de "n obierno pro&isional presidido por 0errano en el %"e 4rim ("e ministro de "erra. 0e re "laron las libertades de ense7anza* re"nin y asociacin* se estableci el s"(ra io "ni&ersal masc"lino y se con&ocaron en enero de 1H6? cortes constit"yentes. Mnionistas y pro resistas con mayora en dic'as cortes resol&ieron a (a&or de insta"rar "na n"e&a monar%"a. 4ero la c"estin era complicada. descartada $sabel $$* era preciso b"scar otra persona. +"bo de transc"rrir m2s de "n a7o desde %"e la monar%"a reconocida en la Constit"cin de 1H6? contara con el monarca. 1madeo de 0aboya acept el trono. Las "erras carlista y c"bana* la oposicin de los rep"blicanos ;antimon2r%"icos= y los al(onsinos ;%"e 'aban empezado a de(ender los derec'os de 1l(onso L$$=* la desaparicin de 4rim ;asesinado=* la (alta de reconocimiento pop"lar de 1madeo de 0aboya* impidieron la estabilizacin del pas. 8e modo %"e 1madeo abdic dos a7os desp"-s de s" lle ada. El mismo da de la abdicacin* las C2maras con,"ntamente* en "na sesin de d"dosa constit"cionalidad* se declararon asamblea nacional soberana y proclaman la rep)blica. 0e celebraron elecciones* anadas por los rep"blicanos (ederalistas. 0e constit"y la 1samblea en ,"nio de 1H>3. 0e declar la Rep)blica <ederal. En s misma* como sistema poltico* la Rep)blica careca de arrai o y apoyo. En el e9terior ("e &ista con recelo* siendo slo reconocida por Estados Mnidos y 0"iza. 8entro del pas s"s )nicos soportes ("eron el sector poltico de la b"r "esa de iz%"ierdas* al "nos obreros y "n n)cleo de intelect"ales* por lo %"e todo a%"ello era minoritario y careca de base pop"lar. La n"e&a "erra carlista apro&ec' el descontento e9istente y a7adi n"e&as di(ic"ltades. 0"r ieron re&"eltas cantonales de 1ndal"ca y Le&ante* c"ya represin (orz a la Rep)blica a adoptar "n aire m2s conser&ador e incl"so a %"e Castelar s"spendiera las arantas constit"cionales y obernara por decreto. Las d"ras crticas de 0almern y 4i y Mar all lo lle&aron a dimitir. En esa misma sesin 0almern com"nic %"e Madrid estaba tomado militarmente por 4a&a. Este )ltimo entr en la C2mara y mani(est s" deseo de apoyar "n obierno encabezado por 0errano ;%"e &ol&a as al prota onismo poltico*= (ormado por todos los partidos sal&o carlistas y (ederales. Caste7al y 4i Mar all no colaboraron. E pron"nciamiento de 4a&a dio al poder a 0errano* %"e declar &i ente la Constit"cin de 1H6? y s"spendi al mismo tiempo s" &i encia ale ando %"e 'aba %"e restablecer el orden p)blico. 6? de 114

III. LA RESTAURACIN Y LA CONVIVENCIA CANOVISTA:

Los a&atares rep"blicanos con&encieron a Cano&as de comenzar "na labor en pro de la resta"racin borbnica en la persona de 1l(onso L$$* 'i,o de $sabel $$* %"e (inalmente t"&o %"e ceder abdicando en (a&or de s" 'i,o. Cano&as se centr en la (ormacin de 1l(onso L$$ ;poltica* ci&il* militar=. 4retenda presentar al pas "n Rey instr"ido en los principios constit"cionales* pero tambi-n "n rey soldado %"e sir&iera de re(erente al e,ercito. 4ara C2no&as* la )nica posibilidad de estabilidad radicaba en la artic"lacin de "n sistema parlamentario y r- imen constit"cional bipartidista ;seme,ante al in l-s= en el %"e dos partidos accedieran al poder mediante el t"rno pac(ico* %"e no 'iciera necesario el rec"rso a los pron"nciamientos militares. El t"rno de partidos no se apoy ni en la opinin p)blica ni en el res"ltado electoral* siendo sistem2ticamente manip"lado por el Ministerio de la Aobernacin. Con todo* d"rante el reinado de 1l(onso L$$ el sistema se mant"&o apoyado en el consenso de los dos partidos* con predominio del conser&ador. Con la re encia de Mara Cristina* tras la m"erte de 1l(onso L$$* el r- imen ir 'acia el 4artido Liberal %"e oc"pa el poder m2s (rec"entemente. 8"rante este periodo* la le islacin participa del car2cter pro resista y se consi "e "n ni&el seme,ante al de otros pases de E"ropa. 0in embar o* el posterior reinado de 1l(onso L$$$ des ast el r- imen. mientras E"ropa se encamina 'acia la democratizacin* en Espa7a el Rey as"mi amplias es(eras de decisin. 1 partir de 1?1> el r- imen entr en crisis. Ma"ra 5conser&ador6 intent a (inales de la primera d-cada del 0.LL reno&ar las estr"ct"ras polticas* re(ormando la administracin en "n intento de acabar con el caci%"ismo electoral. Fambi-n lo intent el liberal Canale,as entre 1?1C y 1?12. La semana tr2 ica de 3arcelona o el desastre de 1nn"al* ,"nto con los asesinatos de Canale,as y 8ato* 'icieron %"e en 1?23 el Capit2n Aeneral de Catal"7a ;4rimo de Ri&era=* diera "n olpe de Estado* bien &isto por &arios sectores sociales y el e,-rcito. El Rey acept %"e 4rimo tomara el mando de la nacin* m2s all2 de lo %"e estableca la Constit"cin. 4rimo s"spendi las Cortes y estableci "n directorio militar con competencia para dictar decretos con ("erza de ley. Cre la Mnin 4atritica como partido )nico* encabezado por -l mismo* lo rando me,oras en Marr"ecos y en el Brden 4)blico. 4ero a partir de 1?25 el directorio militar ("e s"stit"ido por "n obierno de ci&iles* cre2ndose "na 1samblea :acional Cons"lti&a* inte rada por representantes de los m"nicipios* pro&incias y or anizaciones pro&inciales de la Mnin 4atritica. 4rimo acab e9iliado en <rancia* y la normalidad constit"cional pareca &ol&er al pas* pero la monar%"a estaba 'erida. se iniciaba la $$ Rep)blica.

>C de 114

LECCIN 11. LAS REFORMAS ECONMICAS Y SOCIALES DE LA IDEOLOGA LIBERAL.

I. ESTRUCTURA ECONMICA:
A) LA AGRICULTURA REVOLUCIN AGRARIA Y PROTECCIONISMO. En el 1nti "o R- imen la tierra era la ("ente principal de prod"ccin. s" dominio y propiedad eran la base de la sociedad. 1l iniciarse el si lo L$L dos terceras partes de la poblacin traba,an en ella y m2s de la mitad de la renta nacional procede del campo. La mayora del s"elo c"lti&ado se dedicaba al cereal. La A"erra de la $ndependencia a "diz la crisis. el estado estaba colapsado por (alta de rec"rsos* la emancipacin de los p"eblos americanos y la s"spensin de las remesas de materiales preciosos* el '"ndimiento del aparato administrati&o* adem2s de la propia destr"ccin de in(raestr"ct"ras a consec"encia de la "erra. El es%"ema de propiedad de la tierra determinaron la crisis econmica de la Espa7a del 0.L$L. Las tierras &inc"ladas en r- imen de mayoraz o y las tierras amortizadas en manos de la i lesia estaban ("era del comercio y no podan comprarse ni &enderse con libertad. 1 (inales del L@$$$ per&i&a el r- imen se7orial* con tierras en manos de la $ lesia y entidades paraeclesi2sticas. de la $n%"isicin* las !rdenes* los +ospitales... y por tanto no ena,enables. Los m"nicipios tambi-n tenan tierras no ena,enables. 1dem2s* la nobleza ac"m"laba propiedades en mayoraz o* slo transmisibles mortis ca"sa con arre lo a "n orden s"cesorio especial* necesitando a"torizacin de la Corona "sarlas como aranta para la obtencin de prestamos o para tomar c"al%"ier decisin sobre las mismas. Con car2cter a7adido* el poder de la Mesta impeda cercar 'eredades para %"e el anado p"diese entrar desp"-s de la cosec'a* rot"rar tierras baldas... 0lo el decli&e del r- imen se7orial y de la Mesta* desp"-s de la "erra de independencia* permiti %"e se dictaran medidas proteccionistas en materia de cereales* proc"rando %"e la prod"ccin nacional ("era s"(iciente y pro'ibiendo las importaciones. Ello permiti a"mentar la prod"cti&idad* a"n%"e en el reinado de 1l(onso L$$ a"mentaron las importaciones procedentes de 1m-rica y R"sia. Fambi-n a"ment la prod"ccin de &ino ay"dada por los ata%"es de la (ilo9era en <rancia. Espa7a contin" siendo "no de los mayores prod"ctores de aceite de oli&a. B) PROPIEDAD AGRARIA0 RE!ORMAS ()*+,)-) En toda E"ropa* el es%"ema de propiedad de la tierra en el anti "o r- imen* pr9imo al (e"dalismo* entra en crisis. es la etapa de las re&ol"ciones b"r "esas liberales %"e l"c'an por "n cambio en el plano poltico y econmico. En 1HCH la propiedad en Espa7a estaba &inc"lada a manos m"ertas ;aristocracia* $ lesia* m"nicipios=. El sistema remial encorsetaba las relaciones de traba,o en el 2mbito artesanal y man"(act"rero* etc... >1 de 114

0e necesitaba "na re(orma a (ondo %"e modi(icara el medio de prod"ccin b2sico. la tierra.
1. LA DISOLUCIN DEL RGIMEN SEORIAL

Oa en las Cortes de Cadiz* si "iendo las ideas de la Re&ol"cin (rancesa %"e abo aba "na re(orma de la propiedad de la tierra* se plante la abolicin de los se7oros. "n 8ecreto de a osto de 1H11 aboli la ,"risdiccin se7orial y los derec'os se7oriales* pero la medida no se e9tenda a los se7oros territoriales o meramente solarie os %"e se con&ertan en propiedades pri&adas. Esto dio l" ar a n"merosos pleitos a cerca de la interpretacin ,"risdiccional o no de di&ersas rentas %"e perciban los se7ores* normalmente res"eltos en contra de los campesinos* por lo %"e la c"estin se7orial se con&irti en c"estin a raria. Con la &"elta de <ernando @$$ la re(orma %"ed aplazada* y se p"so en marc'a de n"e&o en el trienio liberal* pero tanto mayoraz os como &inc"laciones ("eron restablecidos en 1H23. Las medidas decisi&as lle aron tras la m"erte del monarca 1H33. "n decreto de 26PHP3> acab con el r- imen se7orial* pero (a&oreca abiertamente a los randes propietarios* pasando los colonos a ser arrendatarios o simples ,ornaleros. <ormalmente la tierra permaneca en las mismas manos.
". LA DESVINCULACIN DE LOS MAYORA)GOS

La Re&ol"cin <rancesa plante "na re(orma a raria disol&iendo el r- imen se7orial* mediante des&inc"lacin de los mayoraz os y lle&ando a cabo la desamortizacin. El mayoraz o era "na (orma especial de propiedad de la tierra tpica del r- imen se7orial. 4or ella* los bienes del mayoraz o no podan ser ena,enados* %"edaban D&inc"ladosE y por tanto ("era del libre comercio. El tit"lar de la 'erencia* normalmente el primo -nito como 'eredero pre(erente* poda disponer de las rentas* pero no de los bienes y adem2s poda ampliar el patrimonio* lo %"e implic "n crecimiento de la propiedad a raria de tipo nobiliario tanto sec"lar como eclesi2stica. La propiedad de la tierra %"edaba red"cida a "nas pocas (amilias. En los )ltimos a7os del si lo L@$$$ y en los primeros del si "iente* se dictan di&ersas medidas de car2cter corrector* desde entonces el re(ormismo acabar2 por abolir los mayoraz os* si bien la re(orma si "i los cambios de corriente de los &ai&enes polticos de la -poca. <inalmente* "na ley de 1H41 ;Re encia de Espartero= declara en &i or todas las medidas des&inc"ladoras anteriores* con&irtiendo la des&inc"lacin en irre&ersible y %"edando consa rada en el Cdi o Ci&il "na concepcin amplia y sin trabas del derec'o de propiedad* as como la n"lidad de c"al%"ier norma %"e p"diera pro'ibir la alineacin perpet"a de bienes* e incl"so la temporal ("era del lmite aceptado para las s"stit"ciones (ideicomisarias. Esa se considera "na transicin 'istrica entre la nobleza* propietaria de tierras* y la b"r "esa* %"e 'asta entonces por la &inc"lacin no poda comprarlas.
(. LA DESAMORTI)ACIN: (8B'<84!

<"e "n (enmeno ,"rdico* poltico y econmico consistente en s"straer la propiedad de la tierra en manos m"ertas. personas ,"rdicas como la $ lesia y los m"nicipios. :o ("e "na des&inc"lacin* p"es al propietario se le arrebat la tierra pre&ia compensacin* %"e l"e o se sacaba a s"basta p)blica y se pri&atizaba. Respondi tanto a la preoc"pacin por reordenar el r- imen de propiedad* como el a(2n de obtener "nos n"e&os y c"antiosos in resos para el Estado. La desamortizacin eclesi2stica ("e (r"to tambi-n de tendencias de si no sec"larizador o anticlerical. F"&o &arias etapas. >2 de 114

%rimera etapa7 del L@$$$ a principios del L$L. Aodoy y 0oler ;1>?H= ("eron los imp"lsores del primer intento. Los bienes desamortizados pertenecan a la dis"elta Compa7a de /es)s* a 'ospitales y casas de misericordia... s" (inalidad era sanear las arcas del Estado. La idea desamortizadora ("e reco ida por "n 8ecreto en este mismo sentido de 1H13 en las Cortes de C2diz* pero (racas por el restablecimiento del absol"tismo. Se&unda etapa7 '"bo al "nas medidas en el trienio liberal* y en 1H36* m"erto <ernando @$$* Mendiz2bal pone en marc'a lo %"e se conoce como desamortizacin de los bienes del clero re "lar* e9propiando los bienes de las !rdenes Reli iosas. el ob,eti&o era saldar la de"da p)blica y crear "na n"e&a masa de propietarios %"e apoyaran la ca"sa liberal (rente al conser&ad"rismo del carlismo. La desamortizacin ("e contin"ada por Espartero* se lle aron a &ender 3P5 partes de los bienes totales de la $ lesia en Espa7a. 8ercera etapa7 en 1H55 Madoz ampli la desamortizacin a los bienes pertenecientes al Estado y a los m"nicipios y s"p"so el proceso de desamortizacin m2s importante.

Consec"encias de la desamortizacin. La desamortizacin no reparti la propiedad de la tierra a los menos (a&orecidos. los lati("ndios en manos de la $ lesia y el Estado pasaron a manos de los b"r "eses m2s ricos. Con todo* se lo r %"e se iniciara "na re(orma a raria encaminada a in&ertir en las tierras* 'asta a'ora abandonadas y a obtener me,ores cosec'as. La sit"acin de los campesinos ("e a peor* por%"e c"lti&adores de la propiedad eclesi2stica o com"nal* con randes m2r enes de tolerancia* pasaron a depender de se7ores lati("ndistas %"e %"eran obtener "n m29imo apro&ec'amiento de las tierras. C) EL !RACASO DE LA REVOLUCIN INDUSTRIAL EN ESPAA. La Re&ol"cin $nd"strial* iniciada en $n laterra y e9tendida l"e o a la E"ropa continental y a los Estados Mnidos. Consisti en "na serie de inno&aciones en la t-cnica y modos de prod"ccin* c"yas bases ("eron la in&encin de la m2%"ina de &apor alimentada por carbn* el desc"brimiento y "tilizacin de n"e&os m-todos de trans(ormacin de materias b2sicas* la or anizacin racionalizada del traba,o en el proceso prod"cti&o* y el apro&ec'amiento de los a&ances tecnol icos en la a ric"lt"ra y el transporte. En Espa7a (altaron los (actores necesarios para %"e se prod",era "na re&ol"cin ind"strial. no '"bo "n importante a"mento demo r2(ico ni "na b"r "esa con &isin de ("t"ro %"e realizara "na re&ol"cin a rcola como soporte a la e9pansin de la ind"stria.;Como 'aba pasado en $n laterra.= 1 partir de 1H3C arranc la n"e&a ind"stria* la lenta salida del estancamiento se 'ace en base a los sectores '"llero* sider)r ico y al odonero. La creciente demanda de 'ierro se destin a la a ric"lt"ra* la ind"stria te9til y los modernos sistemas de transporte. 8esp"-s de "nos primeros intentos en Marbella* los 1ltos +ornos se instalaron en 0antander* B&iedo y @izcaya en los a7os c"arenta. 4ese al a"mento de prod"ccin* la c"enca ast"riana y @izcaya tardaron en ser rentables. pese a la proteccin arancelaria* se importaba carbn in l-s con costes de transporte m2s ba,os y mayor poder calor(ico. 4or lo %"e 'ace al te9til catal2n* recibi "n ("erte emp",e en los c"arenta y los cinc"enta. El proteccionismo estatal permiti la introd"ccin de ma%"inaria in lesa y la in&ersin de capitales procedentes del comercio colonial. La poltica econmica oscil entre el librecambismo y el proteccionismo* si "iendo los (rec"entes &ai&enes de los obiernos liberales y conser&adores.

>3 de 114

D) COMERCIO0 POLTICA ARANCELARIA. BANCO DE ESPAA Y BOLSA Fras las "erras napolenicas el comercio se contra,o* rec"per2ndose a partir de los a7os 3C. Los liberales establecieron en 1H2C las bases ad"aneras del proteccionismo espa7ol* en lo %"e s"pona "na alianza de propietarios cerealistas castellanos y andal"ces* con r"pos mercantiles b"r "eses de la peri(eria ind"strial. Los primeros abastecan de tri o a las zonas ind"striales* %"e encontraban a s" &ez "n mercado para s"s man"(act"ras. 0era la base de la ("t"ra le islacin arancelaria y proteccionista del si lo L$L. La poltica arancelaria proteccionista se mani(est en las leyes de 1H41 y 1H4? %"e estableca di&ersos aranceles a las importaciones de ma%"inarias* man"(act"ras y materias primas. 8esde los cinc"enta a"mentaron las e9portaciones de tri o* 'arina* &ino* aceite y (r"ta# se implant el sistema m-trico decimal "ni(icador del sistema de pesas y medidas. 0e prod"ce cierto a&ance en la red de carreteras a"n%"e en menor medida %"e otros pases de E"ropa y comenz la -poca del (errocarril* con participacin de capital e9tran,ero* si bien lastrado por la decisin de dotar de "n menor anc'o de &a la red nacional respecto de la e"ropea. +asta 1H4> la banca ("ncion como lo 'aba 'ec'o 'asta el L@$$$* amortizando &ales de de"da p)blica. Los randes r"pos mercantiles e ind"striales presionaban para la or anizacin de "n mercado (inanciero. En el reinado de <ernando @$$ ;1H2?= se li%"id el 3anco de 0an Carlos para crear el de 0an <ernando. 0e cre ,"nto al Cdi o de Comercio y la 3olsa de Madrid. En 1H4> se ("ndieron los bancos de 0an <ernando y de $sabel $$ ;denominados desde 1H56 3anco de Espa7a=. 1dem2s* en 1H56 se a"torizaron los bancos pri&ados y la constit"cin de sociedades annimas y de cr-dito* s"r iendo la banca pri&ada y las bolsas de 3ilbao y 3arcelona. En 1H>4* "na ley de transcendental importancia concedi el monopolio de emisin de billetes al 3anco de Espa7a* con lo %"e la mayor parte de la pl-yade de bancos emisores s"r idos 'asta entonces ("eron ane9ionados por -l o se con&irtieron s"s s"c"rsales pro&inciales. Los pocos %"e resistieron como los de 3arcelona* 3ilbao y 0antander* representar2n el bastin de la ("t"ra banca pri&ada.

II. ESTRUCTURA SOCIAL:

A) LAS CLASES SOCIALES El esprit" re&ol"cionario y el imp"lso de la b"r "esa rompieron el es%"ema estamental con(i "r2ndose la n"e&a sociedad de clases* donde se a r"pan por "n lado las clases (a&orecidas econmicamente ;anti "a nobleza y b"r "esa= y por otro las clases ba,as desprote idas* anti "os sier&os %"e a'ora se con&ierten en ,ornaleros de los n"e&os propietarios (a&orecidos por la desamortizacin. En este periodo se da el paso de la condicin ,"rdica de s)bdito a ci"dadano con i "aldad de derec'os ante la ley. La poblacin ("e creciendo a"n%"e con m2s lentit"d %"e en otros pases e"ropeos* por las de(iciencias sanitarias* la mala red de transportes y las epidemias. 6 La nobleza. propietaria de las tierras prod"cti&as* se concentraban en los Arandes de Espa7a* sobre todo en Catal"7a* @alencia* 1ndal"ca* E9tremad"ra y Castilla la :"e&a. <"e m"y pasi&a en la A"erra de la $ndependencia* lo %"e la despresti i. Con la abolicin del r- imen se7orial y el de&enir poltico acab inte rando en el estado liberal. 6 La bur&uesa. comerciantes* ind"striales y ban%"eros con "n potencial de desarrollo escaso* sobre todo por la p-rdida del mercado americano y concentrados en Catal"7a* 4as @asco* 1st"rias y >4 de 114

Madrid. 6 !l clero. e,erci ran poder sobre los (eli reses* especialmente en zonas r"rales y anal(abetas (2ciles de adoctrinar. +aba %"e distin "ir a los eclesi2sticos adscritos a las i lesias catedrales de los c"ras parro%"iales. Los liberales pretendieron romper con el poder social y econmico de la $ lesia. no lo lo raron* y Espa7a ("e con(esionalmente catlica 'asta 1?31. La i lesia perdi propiedades pero no poder. 6 !l campesinado. (orman la mayor parte de la poblacin* "na parte pe%"e7a ("eron anti "os propietarios# la mayora traba, para nobles y eclesi2sticos y "na &ez abolidos los se7oros* como ,ornaleros o braceros. B) MOVIMIENTOS OBREROS Y SINDICALES En el L$L desaparecieron las tradicionales asociaciones como Mesta y los remios* s"r iendo n"e&as sociedades o a r"paciones proletarias a rcolas* mineras y obreras. En 1H6H s"r i la 1sociacin $nternacional de Fraba,adores en Espa7a ;seccin de la ("ndada por Mar9 en Londres en 1H64=. La seccin espa7ola de la primera $nternacional t"&o como principal prota onista a 3aN"nin* lo %"e c"lmin en la creacin de la <ederacin Re ional de traba,adores espa7oles* de si no claramente anar%"ista y rec'azando el capitalismo y el catolicismo. Ello cond",o a la creacin de la C:F en 1?11* %"e cobr peso en las '"el as de 1?1> al tener "na n"trida representacin en el proletariado ind"strial* especialmente en Catal"7a. 4or s" parte en 1HHH* s"r e la MAF al principio controlada por los tip ra(os socialistas* con 4ablo $ lesias a la cabeza e implantada en principio slo en Madrid* @izcaya y 1st"rias* pero las in(ames condiciones de &ida de los obreros s"p"sieron "n caldo de c"lti&o para s" r2pida e9pansin en las primeras d-cadas del 0.LL. 0e rei&indic la celebracin del primero de mayo y la ,ornada de oc'o 'oras ;$$ $nternacional. 4ars* 1HH?=. En la -poca de C2no&as slo se a"torizaron mtines y re"niones en locales en el primero de mayo* y no mani(estaciones al aire libre. C:F y MAF p"sieron de mani(iesto s" capacidad de sindicacin para la de(ensa del proletariado a raz de la 0emana Fr2 ica de 3arcelona ;1?C?=. 1 partir de entonces se intentaron ca"ces de concordia y ne ociacin* pero s" (racaso establecera "n sistema de &iolencia* %"e alentado por el re(erente de la Mnin 0o&i-tica* lle&aron a "na sit"acin sin salida no aceptada por b"r "eses y conser&adores y %"e desembocara en la dictad"ra de 4rimo de Ri&era y m2s tarde a la "erra ci&il.

>5 de 114

LECCIN 1". EL PENSAMIENTO LIBERAL Y REFORMAS POLTICAS.

I. INTRODUCCIN: LA REVOLUCIN FRANCESA Y LOS ORIGENES DEL CONSTITUCIONALISMO CONTINENTAL.
Las ideas il"stradas de Montes%"ie" y Ro"ssea" ,"nto a la $ndependencia de EEMM in(l"yeron en la b"r "esa (rancesa dando paso a la Re&ol"cin <rancesa de 1>H?. La re&ol"cin en (rancia s"p"so el derrocamiento de L"isL@$$$ y s" sistema de monar%"a absol"ta. 0e proclam la 8eclaracin de 8erec'os del +ombre y del Ci"dadano* la i "aldad ante la ley y la a(irmacin de la soberana nacional ,"nto a la separacin de los poderes le islati&o* e,ec"ti&o y ,"dicial. Fodo ello plasmado en la primera constit"cin (rancesa de 1>H?* ori en del resto de constit"ciones en "n proceso re&ol"cionario %"e empieza en el 0. L$L d"rante y desp"-s de las in&asiones napolenicas por todo el continente e"ropeo y %"e da l" ar a la independencia de Arecia y 3-l ica y posteriormente la "ni(icacin de 1lemania e $talia. El marco constit"cional %"e se implanta en E"ropa a lo lar o del L$L es "n modelo de estado donde se limita el poder del mismo* se re "la s" acti&idad y se arantiza la libertad de los ci"dadanos. 0"s principios est2n reco idos en la di&isin de poderes de Montes%"ie". 4oder le islati&o "nicameral o bicameral. 4oder e,ec"ti&o* reser&ado al ,e(e del Estado ;rey o presidente= e,ercido ,"nto con s"s ministros. 4oder ,"dicial independiente encar ado de administrar ,"sticia.

Como dice Ro"ssea"* para %"e e9ista e%"ilibrio entre poderes la constit"cin tiene %"e emanar del p"eblo por s"(ra io "ni&ersal y eleccin de los representantes del mismo. La constit"cin s"pone "n con,"nto de normas escritas* dotadas de ran o s"perior %"e re "lan la or anizacin de poderes y de(ine los derec'os y deberes de los ci"dadanos. 8ic'os derec'os deben basarse en la declaracin de derec'os del 'ombre y del ci"dadano consider2ndose como ("ndamentales la libertad* de conciencia y de e9presin. Las constit"ciones p"eden clasi(icarse en bre&es o e9tensas atendiendo al mayor o menor rado de desarrollo de los principios ("ndamentales contenidos en ellas. Fambi-n en r idas o (le9ibles atendiendo al car2cter de los re%"isitos necesarios para s" modi(icacin. 1 contin"acin se desarrollan los te9tos constit"cionales del 0.L$L espa7ol.

II. EL ESTATUTO DE BAYONA. (EB'<84!

Cons"mada la in&asin de 1HCH* ("e con&ocada la 1samblea de Constit"yentes ba,o la s"per&isin de :apolen en 3ayona %"e pretenda con ello le itimar s" poder en Espa7a. 0e elabora "n cdi o poltico %"e a"n%"e se considera "na constit"cin pactada* m2s bien debe considerarse carta otor ada mediante la c"al le rey se desprende de &arias prerro ati&as. En 1HCH* :apolen* al mismo tiempo %"e an"nciaba al p"eblo espa7ol las abdicaciones de la >6 de 114

monar%"a en 3ayona* con&oca por decreto "na 1samblea de :otables para (i,ar las bases de la n"e&a Constit"cin y poco tiempo desp"-s proclama a s" 'ermano /os- rey de Espa7a. 8ic'a constit"cin elaborada por ?1 de los 12C dip"tados con&ocados en 3ayona* abord la con(esionalidad del estado reconociendo la reli in catlica* la s"cesin en la corona* los ministros* etc.* sin 'acer re(erencia a la separacin de poderes ni a la soberana. C"ando /os- $ entr en Madrid* la "erra esta iniciada y 'aban sido los (ranceses derrotados en 3ail-n* con lo %"e necesit del e,ercito de :apolen para s" con(irmacin. Fras la rendicin de Madrid dicta "na serie de decretos en C'amartin sobre obli acin desarme de los ci"dadanos* con(iscacin de bienes de a%"ellos %"e 'aban traicionado s" ca"sa* s"presin del Conse,o de Castilla y prisin de s"s miembros* abolicin de la $n%"isicin* red"ccin del n)mero de con&entos* s"presin de las ad"anas interiores y abolicin de los derec'os se7oriales. Fales medidas %"e s"ponan pro reso y modernidad* encontraron adeptos en los llamados a(rancesados* %"e entendan %"e la n"e&a dinasta (rancesa encarnaba el esprit" liberal y pro resista de la re&ol"cin (rancesa y pasaban por alto el modo des'onroso como :apolen se 'aba 'ec'o con Espa7a. El Estat"to no lle a re ir pero por s" car2cter relati&amente liberal* sir&i de "a para %"ienes se en(rentaban a la in&asin napolenica y s"s principios se reco ieron en la constit"cin de 1H12.

III. LA CONSTITUCIN DE C-DI): (EB'<84!

La e9istencia de &arias /"ntas 0"periores pro&inciales s"pona "n serio obst2c"lo para s" accin coordinada contra los (ranceses. 4or ello se plantea "na "ni(icacin en )nico Conse,o %"e en nombre de <ernando @$$* dote las disposiciones necesarias para 'acer (rente al enemi o com)n. Fras la &ictoria de 3ail-n en 1HCH las /"ntas de @alencia y M"rcia prop"sieron crear "na /"nta Central 0"prema* la c"al se constit"y en 1ran,"ez* con representacin de todos los reinos y presidida por <loridablanca. La /"nta Central 0"prema se con&ierte en r ano s"premo al %"e reconocen las distintas ,"ntas pro&inciales* incl"idas la mayor parte de las americanas. 0e di&idi en cinco secciones para tramitar as"ntos de obierno* y c"ando las tropas de :apolen lle an a Madrid tiene %"e retirarse a 0e&illa. Estando la /"nta en 0e&illa el &ocal de la /"nta de 1ra n prop"so la con&ocatoria a Cortes. 0e cre "na 8ip"tacin para deliberar* y en enero de 1H1C se dictaron instr"cciones para %"e a las Cortes ac"dieran representantes de los tres estamentos tradicionales. /o&ellanos prop"so %"e se crearan dos c2maras se )n el modelo in l-s. "na comp"esta por nobleza y clero y otra con los representantes de las ci"dades* lo %"e ("e aceptado. La /"nta se re(" i en C2diz* y antes de disol&erse nombr "n Conse,o de Re encia %"e con&oc a Cortes. +"bo m"c'as di(ic"ltades para ele ir los dip"tados pro&inciales y en m"c'os casos '"bo de rec"rrirse a los %"e en ese momento residan en C2diz. Con&ocar al clero y la nobleza tambi-n ("e di(cil por ca"sa de la "erra. <inalmente se constit"yen Cortes con retraso en la isla de Len* iniciando el 4residente de la Re encia las sesiones. El n)mero de dip"tados n"nca lle a alcanzar el pre&isto en las distintas sesiones* por las di(ic"ltades de la "erra. El primer decreto prom"l a. 1. La soberana reside en la :acin* de la %"e los dip"tados %"e componen el con reso son s"s >> de 114

representantes. 2. Las Cortes reconocen* proclaman y ,"ran como )nico rey le timo a <ernando @$$.* declarando n"la la cesin de la corona a :apolen. 3. 8eclaracin del principio de di&isin de poderes. Las cortes se reser&an el e,ercicio del poder le islati&o. 4. Las cortes 'abilitan a los miembros %"e componen el Conse,o de re encia para el e,ercicio del poder e,ec"ti&o* %"e deber2 reconocer la soberana nacional de las Cortes y ,"rar obediencia a las leyes %"e de ella de demanen. 5. Con(irmacin de todos los trib"nales y ,"sticias del Reino* as como de a"toridades ci&iles y militares. 6. La persona de los dip"tados es in&iolable. La idea de redactar "na constit"cin era mantenida por la mayora desde los inicios* en diciembre Me,a Le%"erica prop"so en sesin no disol&erse las cortes sin redactar "na constit"cin. Las Cortes se trasladaron a la $ lesia de 0an <elipe :eri y dictaron el decreto de abolicin de los se7oros. En la comisin encar ada de redactar la Constit"cin participaron M"7oz Forrero* 1r Relles* Espi a y Aadea. <"e proclamada el 1?P3P1H12* se trata de "na constit"cin e9tensa inspirada en los pricipios de la Re&ol"cin <rancesa. 0i "e "na estr"ct"ra seme,ante a los te9tos constit"cionales (ranceses destacando la desi "aldad de trato de las materias. "n tercio del total se dedica al poder le islati&o. Establece "n sistema "nicameral* se declara la reli in catlica como o(icial* y el poder e,ec"ti&o lo compartan el Rey y las Cortes* con mayor peso del primero. Los poderes reales eran m"y amplios p"diendo nombrar y cesar a los secretarios de despac'o %"e seran los ("t"ros ministros. El s"(ra io* en principio se declar "ni&ersal pero en "na se "nda (ase se declar censitario* se decret el ser&icio militar obli atorio y el establecimiento de esc"elas primarias en todos los p"eblos. <"e abolida por <ernando @$$ en 1H14 y &ol&i a en el trienio liberal entre 1H2C y 1H23 desp"-s del olpe del coronel Rie o en Cabezas de 0. /"an en %"e se obli a <ernando @$$ a ,"rarla de n"e&o adem2s de la resta"racin de la libertad de imprenta* la e9p"lsin de los ,es"itas y el restablecimiento de los decretos de C2diz. 4ierde &i encia de n"e&o con la resta"racin del absol"tismo por la 0anta 1lianza d"rante la d-cada ominosa. 1 la m"erte del rey rec"pera s" &i encia terica d"rante la re encia de Mara Cristina %"e necesitaba el apoyo de los liberales (rente a los partidarios carlistas.

IV# EL ESTATUTO REAL:

<ernando @$$ m"ere en 1H33* s" 'i,a $sabel la 'eredera tena tres a7os. Mientras alcanzaba la mayora de edad* la reina madre Mara Cristina e,erca de reina obernadora. Los carlistas se s"ble&an por todo el pas* por lo %"e la rena t"bo %"e transi ir con los liberales poniendo en el obierno a los m2s moderados* al obierno de Cea 3erm)dez y Martnez s"cedi el de Martnez de la Rosa* %"e promo&i ,"nto con /a&ier de 3"r os el Estat"to Real* se trata de "na Carta Btor ada ;concesin mon2r%"ica a la 1samblea= de 5C artc"los* era "n te9to incompleto %"e se limitaba a re "lar las cortes y s"s relaciones con el Rey. :o re "l la monar%"a c"yos poderes m"y amplios* estaban dispersos por los distintos artc"los. Fampoco eran tratados los ministros ni incl"a "na declaracin de derec'os. >H de 114

El rey estaba (ac"ltado para con&ocar las Cortes* s"spenderlas e incl"so disol&erlas. La no&edad m2s llamati&a ("e la introd"ccin del sistema bicameral* con "n estamento de prceres* y otro estamento de proc"radores ele idos. Las leyes re%"ieren la aprobacin del monarca y ambas c2maras. 4rom"l ado por la re ente en 1H34* las re(ormas eran tan moderadas %"e res"ltaron ins"(icientes y decepcionaron a las ("erzas m2s pro resistas* %"e en el amotinamiento de La Aran,a de 1H36 obli a resta"rar la Constit"cin de 1H12* con el obierno de Calatra&a* Mendiz2bal y Espartero.

V. LA CONSTITUCIN DE 1?(+:
1 (inales de a osto el obierno con&oc Cortes Constit"yentes. Lo m2s importante de ellas no es el te9to constit"cional* sino "n serie de medidas de 'ondo calado social y poltico. s"presin los diezmos eclesi2sticos* abolicin del r- imen se7orial y contin"acin la labor desamortizadora de Mendiz2bal. 1r Relles y Blza a elaboraron las bases de "na n"e&a constit"cin* inspirados en la bel a y en las cartas (rancesas* con in(l"encia de 3ent'am. 3re&e ;de slo HH artc"los= y de re(orma (le9ible* no declaraba e9presamente la di&isin de poderes y daba ran prota onismo al rey en el poder le islati&o* era ambi "a en el 2mbito de la con(esionalidad reli iosa. Las cortes %"edaban di&ididas en con reso y senado ;este )ltimo (ormado por indi&id"os nombrados por el Rey a prop"esta de los electores de cada pro&incia* reno&ado por terceras partes cada &ez %"e '"biera elecciones a dip"tados ;en las %"e el s"(ra io era directo y censitario. slo "n 4W de los espa7oles &otaban=. El Rey estaba (ac"ltado para abrir y cerrar las sesiones* con&ocar* s"spender y disol&er las cortes* disponiendo de &eto absol"to. 4or lo dem2s* las ("nciones de las cortes eran le islati&as ;iniciati&a le islati&a=* (inancieras ;el obierno tena obli acin de presentar a cortes "n pres"p"esto para el a7o si "iente* lo %"e ("e sistem2ticamente inc"mplido*= polticas ;eleccin de re ente* toma de ,"ramento al s"cesor*...= y de control ;responsabilidad de ministros %"e seran ac"sados por el Con reso y ,"z ados en el senado.= Reconoca como reina le tima a $sabel $$. Est"&o &i ente 'asta la constit"cin de 1.H45.

VI. LA CONSTITUCIN DE 1?=*:

1l (inal de la re encia de la reina* el eneral Espartero 'aba obernado dictatorialmente* con las cortes dis"eltas. Mn pron"nciamiento lo derroc y se inicia la d-cada moderada* primero con Aonz2lez 3ra&o y l"e o con :ar&2ez* %"ien con&oc elecciones en ,"lio de 1H44 y propici la re(orma de la Constit"cin de 1H3>* elaborada por "na comisin presidida por 8onoso Cort-s. 0e inicia as la cost"mbre de con&ertir la ley ("ndamental en instr"mento cambiante del partido de t"rno. El res"ltado ("e la constit"cin de 1H45* de >? artc"los* m2s "no dedicado a las pro&incias de "ltramar. 0e caracteriza. La soberana compartida cortes6reina. Compatibilidad de la libertad y el orden. La n"e&a ley cierra los peridicos en %"e se ata%"e la monar%"a* la constit"cin y las leyes ("ndamentales.

>? de 114

0e mantiene la con(esionalidad de la constit"cin de 1H12. 0e mantiene en el bicameralismo ;con el senado dependiendo pr2cticamente de la corona* ya %"e para permanecer en -l 'aba %"e pa ar "na renta m"y alta= El rey mantiene importantes poderes incl"yendo la disol"cin de las c2maras. El derec'o al s"(ra io %"eda restrin ido al 1W de la poblacin con las rentas m2s altas.

En 1H54 otro pron"nciamiento esta &ez de si no pro resista pone al (rente del obierno al eneral B Z8onell %"e lle a a "n ac"erdo con Espartero* la reina t"&o %"e llamar a los le&antados a (ormar obierno. ("e el bienio pro resista %"e aboli la constit"cin de 1H45* con la nonata constit"cin de 1H56. En este periodo t"&o l" ar el se "ndo ran proceso desamortizador siendo ministro de +acienda Madoz. (rente a la de Mendiz2bal a(ect tambi-n a los bienes propios de los ay"ntamientos* y los destinos de los (ondos no ("eron aplicados enteramente a la de"da p)blica* "n 2CW se dedicaron a la bene(icencia y la instr"ccin p)blica. Mna n"e&a crisis poltica tra,o de n"e&o a los moderados al poder. :ar&aez y Aonzalez 3ra&o insta"ran "na dictad"ra obernando a base de decretos con las cortes cerradas. El ala pro resista* en &ista del &ira,e a"toritario de la reina se a r"pa a la sombra de los enerales 4rim y 0errano* %"e acaba con la re&ol"cin de 1H6H y el destronamiento de $sabel $$.

VII. LA CONSTITUCIN DE 1?>A: (8B'<84!

La re&ol"cin de 1H6H se inicia en C2diz diri ida por 4rim y apollada por 0errano y Fopete se (orman ,"ntas re&ol"cionarias en las principales pro&incias andal"zas %"e se encar aron de mo&ilizar a la poblacin mediante promesas de s"(ra io "ni&ersal* de eliminacin de imp"estos* del (in del recl"tamiento (orzoso y de "na n"e&a constit"cin. Las tropas de 0errano derrotan a las leales a la reina en la batalla del p"ente de 1lcolea. $sabel $$ de &acaciones en 0an 0ebastian marc' al e9ilio en 4ars. El obierno pro&isional de 0errano ;s" ministro Lorenzana= disol&i las rdenes reli iosas establecidas tras 1H3>* cla"s"r la mayora de monasterios* rompiendo el &aticano relaciones diplom2ticas. 0e reconocen las libertades indi&id"ales y se con&ocan ;diciembre de 1H6H= cortes constit"yentes con s"(ra io "ni&ersal masc"lino para todos los mayores de 25 a7os. La constit"cin ("e elaborada por "na comisin donde estaban entre otros Blza a* Man"el 3ecerra* 0il&ela y Ros Rosas. 0e prom"l el 2CP6P>C* basada en los principios liberal democr2ticos y de soberana nacional. 4or primera &ez se reco ieron todos los derec'os indi&id"ales. libertad de domicilio* pri&ada* de e9presin* re"nin* asociacin* reconoci-ndose la libertad de c"lto* se contemplan las asociaciones de clase. por primera &ez los sindicatos ozan de proteccin constit"cional. La ordenacin de poderes se tom de la constit"cin de 1H3>* y la del senado de la de 1H45. La soberana resida en la nacin. 0e mant"&o el bicameralismo* pero el senado deba ser ele ido por s"(ra io "ni&ersal. Los dip"tados del con reso se ele an en propocin de "no cada 4C.CCC 'abitantes. Los enerales %"e 'aban apoyado el derrocamiento de $sabel $$ t"bieron %"e reprimir los mo&imientos (ederales de corte rep"blicano %"e se 'aban iniciado en el &aco de poder de la re&ol"cin. 4re(eran "na monar%"ia constit"cional %"e p"dieran controlar. 4rim lo r %"e 1madeo de 0aboya aceptara el trono en el di(cil e%"ilibrio entre las monar%"as e"ropeas. El mismo dia de s" lle ada a Espa7a* 4rim* s" principal &aledor* ("e asesinado. $ntent HC de 114

(ormar "n obierno de coalicin %"e (racas y t"bo %"e abdicar en (ebrero de 1?>3. Con reso y senado reas"mieron el poder s"premo y proclamaron la Rep)blica* de,ando la Constit"cin de 1H6? de estar &i ente.

VIII. LA CONSTITUCIN DE 1?+>: (8B'<84!

La $ Rep)blica <ederal de 1H>3 de 4i y Mar all ("e "na (iccin %"e d"ro medio a7o* de, el pas al borde de la "erra ci&il* (ra mentado en cantones y a ra&ado por las "erras de carlistas e independentistas c"banos. Los militares se plantearon entonces la resta"racin borbnica especialmente desde %"e la reina $sabel en pars 'aba abdicado en s" 'i,o 1l(onso L$$. 1ntonio C2no&as del Castillo diri i la operacin (inanciado por la b"r "esa a raria e ind"strial. Los cantones ("eron oc"pados militarmente y el eneral Martinez Campos da "n olpe de Estado y proclama a 1l(onso L$$ n"e&o rey de Espa7a. La Constit"cin de 1H>6* la m2s lon e&a en la 'istoria de Espa7a* reponde a la concepcin conser&adora de s" promotor. 4ara C2no&as la monar%"a era parte s"stancial de la constit"cin 'istrica de Espa7a y estaba por encima de la &ida cotidiana. :o 'aba m2s soberana %"e la e,ercida por la Corona y las Cortes. Es "na constit"cin bre&e de H? artc"los m2s "no transitorio* de car2cter (le9ible. La n"e&a constit"cin no dice nada del derec'o a s"(ra io remitiendo la materia a lo %"e determine la ley. 4rimeramente se implanta el censitario para posteriormente establecerse el "ni&ersal masc"lino. 0e establece la libertad de c"ltos pero pro'ibiendo a%"ellos %"e no respeten la moral cristiana. Los derec'os indi&id"ales tienen (orm"lacion seme,ante a la Constit"cin de 1H6?* pero est2n limitados por contin"as remisiones a leyes ("t"ras y s"sceptibles de ser s"primidos en circ"ntancias especiales. Reco e el principio de soberana entre el rey y las cortes %"e son bicamerales y la ,"sticia corresponde a los trib"nales* %"ienes la aplican en nombre del rey. El con reso est2 comp"esto por dip"tados ele idos por 5 a7os y en proporcin de 1 cada 5C.CCC 'abitantes. El conse,o de ministros no tiene entidad constit"cional a"n%"e se le reconoce competencia para presentar a las cortes el pres"p"esto an"al. El rey sale re(orzado. p"de nombrar y destit"ir libremente ministros y p"ede disol&er las cortes a"n%"e con obli acin de con&ocarlas en el plazo de "n a7o.

El rey desi naba el obierno* el obierno desi naba los obernadores de pro&incias* los obernadores desi naban los alcaldes y los alcaldes s"per&isaban las elecciones de manera %"e el res"ltado con(irmase el obierno desi nado por el rey. El sistema ("ncion d"rante las "ltimas d-cadas del 0. L$L con alternacia de conser&adores y liberales. En el reinado de 1l(onso L$$$* el sistema de partidos alternantes se desploma* el caci%"ismo perd"raba en la Espa7a r"ral pero en las ci"dades ind"striales* la creciente masa pro(esional y obrera apoyaba a los partidos de iz%"ierda. En medio de "na ("erte crisis poltica y social por las protestas obreras* a itacin social y desastre de 1nn"al en la "erra de Marr"ecos* en 1?23 el eneral Mi "el 4rimo de Ri&era* se s"ble&a en 3arcelona y da "n olpe de estado al %"e se ad'iere la b"r "esa* la i lesia* el e,ercito y el propio H1 de 114

rey. El (inal de la dictad"ra acaba desembocando en la marc'a al e9ilio de 1l(onso L$$$ y la proclamacin de la se "nda rep)blica. La cosntit"cin de 1H>6 s"pone el te9to %"e m2s tiempo 'a estado &i ente 'asta a'ora en la 'istoria del derec'o espa7ol.

H2 de 114

LECCIN 1(. TEORA Y PR-CTICA DE GOBIERNO EN EL SISTEMA LIBERAL.

I. EL REY
La monar%"a constit"cional* (rente a la absol"ta* s"pona la s",ecin del Rey a las normas constit"cionales* las c"ales re "lan o limitan la potestad del prncipe y otor an la soberana esencialmente a la nacin o a la nacin ,"nto al Rey* en c"yo nombre la e,ercen asambleas representati&as. :aci como reaccin contra la absol"ta* la base del sistema poltico descansa en la e9istencia de "n con,"nto de normas ("ndamentales a las %"e se somete todo el ordenamiento le al del Estado. la constit"cin. 0" ori en est2 en las re&ol"ciones in lesas de 1642 y 16HH y en los principios de la Constit"cin (rancesa de 1>?1. En las distintas constit"ciones espa7olas del 0.L$L el poder real ("e m"y amplio 8esde la de 1H12 todas las constit"ciones reco en el car2cter in&iolable de la persona del Rey* %"e lo es por la racia de 8ios y de la Constit"cin 'asta la de 1.H6?. En la de 1H>6 &"el&e a serlo por la racia de 8ios. Encarnaba el poder e,ec"ti&o 5el c"al e,erce por medio de s"s ministros a los %"e nombra y cesa.6 Comparta el le islati&o con las cortes 5sancionaba y prom"l aba leyes* 'aca e,ec"tar las leyes* propona re(ormas6* Bstentaba la representacin de la nacin* 0al&a "ardaba el orden p)blico* 0e imparte ,"sticia en s" nombre. Fena poder para disol&er las c2maras. Conceda rados militares y empleos ci&iles

La s"cesin se re "l en la Constit"cin de 1H12* poniendo de n"e&o en &i or lo establecido en las 4artidas ;admita como monarcas a reyes o reinas=. 1dem2s c"ando la corona recayera en "na m",er* el marido de la reina no inter&endra en as"ntos de obierno. 1"n%"e <ernando @$$ dero la constit"cin* restableci el orden tradicional de s"cesin %"e permita el acceso a las m",eres a la Corona y %"e en lo esencial coincida con la constit"cin de 1.H12. En todas las constit"ciones del L$L el monarca tena %"e pedir permiso a las Cortes para casarse. Fodas las constit"ciones re "laron la re encia* para los casos en %"e 'aya de s"bir al trono "n prncipe sin contar con la mayora de edad* si bien de distinta (orma. El Estat"to Real aplic lo establecido en las 4artidas. Las constit"ciones de 1H3> y 1H6? establecian "na re encia de "na o m2s personas desi nadas en Cortes.

H3 de 114

Las constit"ciones de 1H45 y 1H>6 dsiponan %"e el re ente seria el padre o la madre del rey y en s" de(ecto el pariente m2s pr9imo a s"ceder la corona.

1 s" ad&enimiento al trono* el n"e&o Rey ,"raba ante las Cortes* respetar la constit"cin. El mismo ,"ramento se e9i e al inmediato s"cesor y en s" caso a la re encia.

II! DEL UNICAMERALISMO FRANCS AL BICAMERALISMO.

El modelo "nicameral (ranc-s ("e adoptado en la constit"cin de 1.H12* pero en las si "ientes se opt por el in l-s bicameral. 0e denominan cortes a la asamblea encar ada del poder le islati&o* %"e en principio constit"an la representacin de la nacin y el poder le islati&o* en ocasiones compartido con el monarca. Las atrib"ciones y s" capacidad le islati&a &ara de "nas constit"ciones a otras. Constit"cin de 3ayona. dispone %"e '"biera Cortes o /"ntas di&ididas en tres estamentos* clero* nobleza y estado llano. Constit"cin de 1H12. declara %"e las cortes eran la re"nin de todos los dip"tados %"e representan la nacin* establecida en "na sola c2mara* "n dip"tado cada >C.CCC almas y ele ida por s"(ra io indirecto. Estat"to real. 8isp"so la di&isin de las cortes en dos camaras %"e ("ncinan separadamente* la de prceres del reino y la de proc"radores* estos )ltimos ele idos por sistema indirecto. 1 partir del Estat"ro real todas las constit"ciones establecen el sistema bicameral en i "aldad de (ac"ltades. con reso de dip"tados y senado.

A) EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Las Cortes de C2diz implantaron el s"(ra io directo para la composicin del con reso de 15C dip"tados. La denominacin DCon reso de los dip"tadosE data de la constit"cin de 1H3> ;entonces ele idos cada tres a7os por desi nacin* en 1H6? por s"(ra io "ni&ersal* y en 1H>6 "no por cada 5C.CCC &otantes* por cinco a7os=. Las constit"ciones de 1H12* 1H3>* 1H45* 1H6? y 1H>6 establecieron %"e las Cortes se re"nieran an"almente. El Estat"to real estableci %"e slo al Rey corresponda con&ocar* s"spender y disol&er las Cortes. La Constit"cin de 1H12 estableci "na diputacin permanente nombrada por el Con reso para &elar por la obser&ancia de la constit"cin y las leyes en el espacio de tiempo entre "nas cortes y otras y para %"e con&ocara cortes e9traordinarias en los casos pre&istos por la Constit"cin. B) EL SENADO En 3ayona era "n or anismo de 24 miembros nombrados por el Rey encar ado de &elar por las libertades indi&id"ales y de imprenta* (ac"ltado para s"spender la constit"cin en circ"nstancias e9traordinarias. El primer 0enado o C2mara 1lta ("e el estamento de prceres del Estat"to Real* c"yos miembros 'ereditarios y &italicios eran ele idos por el rey. 8esde la Constit"cin de 1H3>* todas las Constit"ciones del L$L insta"ran "na c2mar alta llamada senado* pero el sistema de eleccin y la permanencia de los senadores &ari se )n la Constit"cin. 6 En la de 1H3> eran temporales y ele idos directamente H4 de 114

6 En la de 1H45 eran &italicios* ele idos por el Rey 6 En la de 1H6? eran ele idos por s"(ra io indirecto 6 En la de 1H>6 %"edan di&ididos en tres cate oras. senadores por derec'o propio* &italicios por desi nacin real* y ele idos por la corporacin del Estado entre los mayores contrib"yentes. C) CONVOCATORIA# REUNIN Y ATRIBUCIONES DE LAS CORTES LIBERALES Las cortes representan a la nacin y son el r ano mediante el c"al esta inter&iene en el obierno del Reino. Br enes. Los le isladores de C2diz intentaron mostrar el enlace de las n"e&as cortes con las anti "as Cortes medie&ales* para entroncar con la tradicin. @ean en las n"e&as cortes "na adaptacin y per(eccionamiento de las anti "as. Estr"ct"ra. 0e inspiraron en las doctrinas de <rancia e $n laterra* adoptando las cortes (orma "nicameral o bicameral. 0" composicin y ("ncin &ariaba se )n el mayor o menor rado de liberalismo de la Constit"cin %"e las re lamentaba. 1trib"ciones. Misin pri&ati&a de cortes ("e siempre la aprobacin de n"e&os imp"estos* el rado de poder le islati&o &ariaba en cada caso* por lo %"e es me,or &erlo separadamente. El Estatuto de Bayona: di&idi las cortes o ,"ntas en tres estamentos. nobleza* clero* p"eblo ;los dos primeros de desi nacin real* los terceros di&ididos en dip"tados de las ci"dades* de las pro&incias* comerciantes* de las "ni&ersidades=. Las sesiones eran secretas y las ("nciones no estaban m"y bien de(inidas* pero s" poder era escaso* con "n poder m2s decorati&o %"e real. 4or primera &ez se nombran dip"tados por 1m-rica encar ados de promo&er los intereses de las colonias. La Constituci$n de C(diz: 0istema "nicameral de todos los dip"tados %"e representan la nacin. Eleccin de dip"tados. los dip"tados eran ele idos por todos los ci"dadanos por s"(ra io indirecto "no por cada >C.CCC 'abitantes. 8eban tener "na renta proporcionada procedente de bienes propios. <"ncionamiento. Las Cortes se re"nan an"almente y se reno&aban cada dos a7os* e,erciendo el poder le islati&o ,"nto con el Rey* %"ien tena derec'o de &eto s"spensi&o 5"n proyecto aprobado en tres le islat"ras se con&erta en ley a pesar de la oposicin re ia. 8ip"tacin 4ermanente. &elaba por los derec'os de las cortes y la inte ridad del r- imen* incl"so c"ando a%"ellas no estaban re"nidas.

La constit"cin de C2diz* al conceder a las cortes "na ("ncin preponderante y s"bstraerlas de la &ol"ntad re ia* insta"ran por &ez primera "n r- imen constit"cional en Espa7a. El Estatuto *eal: $ntentaba dar a las Cortes "n car2cter tradicional. 0e con&ocan "nas cortes enerales con arre lo a lo disp"esto en a las 4artidas y la :"e&a recopilacin* pero en realidad les dio "na or anizacin n"e&a* di&idi-ndola en los estamentos de prceres ;reser&ada a los randes de Espa7a* 'ereditarios* &italicios y ele idos por el rey= y proc"radores ;ele idos con arre lo a "na ley especial=. Las atrib"ciones estaban m"y limitadas. 0olo podan deliberar sobre a%"ello %"e el rey les sometiera a e9amen y 'acer peticiones al rey con(orme determinara el Re lamento* adem2s del tradicional de aprobar imp"estos. Las cortes %"edaban red"cidas a "n or anismo asesor. La Constituci$n de 0123: in(l"ida por el sistema in l-s* s" sistema parlamentario ("e bicameral H5 de 114

;Con reso y 0enado=. El 0enado se con(i "ra como C2mara 1lta. 0"s miembros eran ele idos por el Rey sobre "na lista triple de personas p"dientes mayores de 4C a7os presentada por los electores de cada pro&incia* y era reno&ado por terceras partes cada &ez %"e 'aba elecciones al Con reso. Los 'i,os del Rey eran senadores natos desde los 25 a7os. 0"s caractersticas arantizaban la ("ncin de e%"ilibrio y (reno %"e tradicionalmente se asi na a la c2mara alta en el r- imen constit"cional. El Con reso se ele a por eleccin directa ;"n dip"tado por cada 5C.CCC 'abitantes=* reno&2ndose cada tres a7os. E,erca la potestad le islati&a con el Rey* %"ien tena &eto s"spensi&o por "na le islat"ra. Re-orma de 139:. se plasm el esprit" liberal y democr2tico de la de 1H12. El senado ("e modi(icado* el n)mero de senadores se declara ilimitado* &italicios y de eleccin real* la edad de entrada ba, a 3C a7os. 4ara ser dip"tado se re%"era tener renta o bienes determinados. La Constituci$n de 0145: 1cept de n"e&o el sistema bicameral. El senado se eli i por pro&incias a tra&-s de "na ,"nta (ormada por la dip"tacin pro&incial y por compromisarios ele idos por s"(ra io "ni&ersal* debiendo los senadores ser p"dientes mayores de 4C a7os. 0e reno&aba por c"artas partes. 4or s" parte* el con reso se reno&aba en s" totalidad cada tres a7os. El Rey poda disol&er las c2maras con&ocando elecciones en tres meses* y s"spender las sesiones "na &ez cada le islat"ra. :o se admita el &eto re io. Concede a las cortes ran poder como r ano s"premo de representacin de la nacin* lle ando incl"so a poder e9cl"ir a al )n 'eredero de la s"cesin al trono. La Constituci$n de 0134: bicameral* estableci tres clases de senadores. 0enadores por derec'o propio. 'i,os y s"cesores del Rey* randes de Espa7a* altas personalidades eclesi2sticas* militares y ci&iles. 0enadores @italicios nombrados por la corona. 0enadores por eleccin de las Corporaciones del Estado y los mayores contrib"yentes.

Los senadores por derec'o propio m2s los &italicios no podan e9ceder de 1HC* i "al al de electi&os. El senado se reno&aba por mitades cada cinco a7os. El Con reso deba ser ele ido por &otacin pop"lar inde(inidamente* siendo los dip"tados espa7oles se lares mayores de edad %"e ozaran de todos los derec'o ci&iles. Las Cortes e,ercan el poder le islati&o ,"ntamente con el Rey. el &eto de c"al%"iera de ellos a "n proyecto de ley 'aca %"e no p"diera considerarse 'asta la le islat"ra si "iente. Las cortes se re"nan todos los a7os* con&ocadas* s"spendidas y dis"eltas por el Rey. D) DIPUTACIN DE CORTES EN EL XIX La Constit"cin de C2diz estableci "na 8ip"tacin permanente %"e 'aba de d"rar de "nas Cortes ordinarias a otras. <"nciones s"yas ("eron. @elar por la obser&ancia de la Constit"cin y de las leyes Con&ocar a Cortes e9traordinarias si procediere. Recibir a los n"e&os dip"tados y act"ar como ,"nta preparatoria de las Cortes si "ientes. 4asar a&iso a los dip"tados s"plentes %"e '"bieren de conc"rrir en l" ar de los propietarios.

La 8ip"tacin de las Cortes se trata de "na Comisin de las mismas %"e act)an en el periodo de &acancia. Es "n r ano dele ado. Constit"ye "n instr"mento %"e sal&a "arda el principio de H6 de 114

di&isin de poderes* al e&itar %"e el e,ec"ti&o* no e9istiendo las Cortes* as"ma ("nciones propias del le islati&o. La 8ip"tacin permanente de Cortes ("e s"primida con las Constit"cin de 1H3> y restablecida con la de 1?31.

III. LOS PARTIDOS POLTICOS:

A) EL A!IAN"AMIENTO DEL SISTEMA LIBERAL El sistema constit"cional empez desconociendo las distintas (ormas de asociacin para la accin social y poltica %"e acabaron artic"l2ndose como partidos polticos. Las primeras constit"ciones slo reconocan como miembros del estado a los indi&id"os* pero los partidos polticos* pese a no ser nombrados como tales 'asta el si lo LL ya ("eron elementos esenciales en el r- imen poltico del 0. L$L. Los partidos polticos se de(inen como r"pos de personas or anizadas para e,ercer o in(l"ir en el poder del Estado* de ac"erdo con los (ines se7alados pre&iamente en "n pro rama. 0e distin "en adem2s otros r"pos con acti&idad poltica sin ser partidos como sindicatos* r"pos separatistas* r"pos de presin y sociedades secretas. Los partidos m2s importantes ("eron los absol"tistas ;%"e n"trir2n el carlismo tras la m"erte de <ernando @$$= y los constit"cionales o liberales* di&ididos desde 1H2C en e9altados 5de los %"e saldr2n el 4artido 4ro resista y el 4artido 8emocr2tico6 y moderados 5de los %"e saldr2n los p"ritanos y la Mnin Liberal de BY8onnell6. En la Resta"racin destacaron el partido conser&ador de Cano&as y el ("sionista o liberal de 0a asta* 'abiendo tambi-n masas obreras anar%"istas y socialistas* as como representaciones re ionalistas y tradicionalismos carlistas.
1.# DOCEAISTAS Y RADICALES

La crisis del anti "o r- imen %"e desata la in&asin napolenica 'ace %"e s"r,an dos r"pos. Los absol"tistas. conser&adores partidarios del anti "o r- imen* la monar%"a absol"ta y op"estos a c"al%"ier cambio. Los liberales o constit"cionalistas. in(l"enciados por los cambios %"e operan en E"ropa y EEMM* son partidarios del modelo constit"cional y padres de la de 1H12. 0e inspiran en "n liberalismo m2s doctrinario %"e democr2tico. La &"elta de <ernando @$$ tra,o la dero acin de la constit"cin de Cadiz y "na ("erte represin de los liberales %"e acab radicalizando s"s post"ras. 1 partir del trienio liberal se escinden en. 8ocea7istas. partidarios de la resta"racin de la constit"cin de 1H12. Radicales o e9altados. m2s identi(icados con las ideas democr2ticas del liberalismo e"ropeo. 0in embar o toda&a no se p"eden cali(icar de partidos polticos estos mo&imientos* sera a raz de la m"erte de <ernando @$$ c"ando comienzan a consolidarse los partidos.

".# EL PARTIDO MODERADO:

Con la Reina Maria Cristina como re ente d"rante la minora de edad de $sabel $$ comienzan a H> de 114

con(i "rarse los partidos polticos. Los lderes conser&adores 5llamados moderados6 enlazaban con las ideas de los docea7istas y los mon2r%"icos constit"cionales* en torno a Martnez de la Rosa* mentor del Estat"to Real y desde 1H4H ,e(e del 4artido Moderado. /"nto con los pro resistas* eran de(ensores de contin"ar la dinasta mon2r%"ica de $sabel $$* en(rent2ndose al partido carlista o anti6din2stico. 0e declaran contrarios a c"al%"ier cambio re&ol"cionario y de(ensores de la $ lesia. En las (ilas del partido destacan (i "ras como :ar&2ez* Martinez de la Rosa* 1r "elles* 1lcal2 Aaliano y 3ra&o M"rillo. El partido moderado b"sc el e%"ilibrio entre el absol"tismo carlista y el ala pro resista liberal. Coincidan con los pro resistas en la r"pt"ra de la monar%"a absol"ta y la sociedad estamental* pero di(era en la (orma de desarrollar el Estado liberal. Los moderados res"r en como partido desp"-s del se9enio re&ol"cionario al mando de C2no&as* %"e ("e art(ice de la Resta"racin.
(.# EL PARTIDO PROGREISTA:

La tendencia m2s pro9ima al liberalismo democr2tico ("e el partido pro resista. 0e artic"l en torno a Mendiz2bal* la mayor parte de s"s dip"tados procedan de las pro&incias mediterr2neas* (rente al norte conser&ador. 0"s se "idores de(endan la soberana nacional* la primaca del le islati&o sobre el e,ec"ti&o* a"tonoma de los poderes pro&inciales y locales* y separacin total de $ lesia y Estado. Btros representantes s"yos ("eron /oa%"n Mara Lpez* 0al"stiano Blza a* Madoz y los enerales Espartero y 4rim. En 1H56 se a l"tinaron los sectores m2s a&anzados del partido pro resista y al "nos lderes del moderado en la Mnin Liberal de 0errano* /oa%"n Mara Lpez* Ro Rosas y BY8onnell. <"eron los art(ices de la constit"cin no prom"l ada de 1H56. El partido* tras el se9enio re&ol"cionario* desp"-s del asesinato de 4rim y la abdicacin de 1madeo de 0aboya* se escindi en el liberal de R"iz Sorrilla y el Liberal de 0a asta.
=.# EL PARTIDO DEMCRATA REPUBLICANO:

Las primeras tendencias rep"blicanas aparecen en 1H3> de la mano de intelect"ales in(l"enciados por la ola re&ol"cionaria %"e se desarrolla en E"ropa y apoyados por al "nos sectores artesanos. 0e constit"y en 1H4? como 4artido 8emcrata* (ormado por /"an Martnez @ille as* Lorenzo Cal&o* 4atricio Bla&aria y /os- Espronceda. F"&o dos tendencias 5mon2r%"ica y rep"blicana6* tri"n(ando la rep"blicana como "na escisin de los sectores mas a&anzados del pro resismo. 4rop" n la s"presin de la monar%"a* la ed"cacin primaria "ni&ersal* la distrib"cin de las tierras desamortizadas entre los campesinos* el menor peso del e,-rcito y la separacin $ lesia6 Estado. Modi(ic s"s estat"os* reconociendo la monar%"a de $sabel $$ para no ser ile alizado. Fri"n( con la proclamacin de la $ Rep)blica y el proyecto de Constit"cin (ederalista de 4i Mar all. B) EL BIPARTIDISMO DE LA RESTAURACIN Los partidos s"r idos de la resta"racin borbnica* el conser&ador y el liberal* ri ieron la &ida poltica de Espa7a en el )ltimo c"arto del 0. L$L en "n sistema de alternancia pactada de t"rnos de HH de 114

obierno.
1.# EL PARTIDO CONSERVADOR

El partido (liberal conservador+* conocido como conser&ador* se constr"y sobre el &ie,o partido moderado* con al "nos miembros de la e(mera Mnin Liberal* en torno a C2no&as. <"e "n partido con poca estr"ct"ra y mnima or anizacin %"e se present y an las elecciones de 1H>6 con el ob,eti&o de restar"rar la le alidad mon2r%"ica y poner al da el ,"e o de las instit"ciones y partidos polticos. 0e n"tri de b"r "eses* aristcratas* altos ("ncionarios y pro(esionales. 8"rante la Re encia de Mara Cristina* al (inal del si lo* t"&o %"e a(rontar "na crisis eneralizada con el nacimiento de los mo&imientos obreros* la aprobacin del s"(ra io "ni&ersal masc"lino* el anar%"ismo* la cada de las )ltimas colonias... C2no&as m"ri asesinado por "n anar%"ista y ("e s"cedido por 0il&ela.
".# EL PARTIDO LIBERAL:

0"s or enes son el partido constit"cional* s"r ido d"rante el reinado de 1madeo $ en torno al eneral 0errano y el lo ro7es 0a asta. <"e "na con(l"encia de pro resistas moderados y "nionistas de iz%"ierda* en el marco de la Constit"cin democr2tica 1H6?. 8e ellos se escindi el 4artido Centralista de 1lonso Martnez %"e pact con C2no&as la resta"racin y la Constit"cin de 1H>6. 0a asta acab aceptando la constit"cin de 1H>6 * ren"nciando a la del 6? y ("e llamado a obernar en 1HH1* constit"yendo tras &arias escisiones el 4artido Liberal. proclaman %"e la soberana deba recaer en la Cortes y el Rey ;de ac"erdo con las e9i encias de C2no&as=* pretenden arantizar "na serie de principios como el s"(ra io "ni&ersal* los derec'os indi&id"ales* la responsabilidad de los ("ncionarios o el ,"icio por ,"rados.
(.# LA APARICIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS OBREROS: (8B'<84!

El 40BE se ("nda en "na (onda de la calle Fet"2n de Madrid en 1H>?* entre s"s constit"yentes 'ay mayora de tip ra(os entre los %"e destaca 4ablo $ lesias anti "o miembro de la 1sociacin $nternacional de Fraba,adores. 0e con&ierte en el primer lider del 40BE al ser ele ido en 1HH1 0ecretario del Comit- Central y alcanzar pop"laridad tras la '"el a de impresores. El 4eridico El 0ocialista ;1HH6= ("e el di("sor de las ideas socialistas. /"nto con el 40BE* se desarrolla el mo&imiento sindical* la MAF ;c"yos primeros con resos t"&ieron l" ar en 1HHH= ("e e,e del mo&imiento obrero en Madrid* @izcaya y 1st"rias alcanzando m2s de 26.CCC a(iliados a (inales de si lo. El ideario del 40BE se centra en la emancipacin de la clase traba,adora* la abolicin de las clases sociales y s" con&ersin en "n sola de traba,adores d"e7os del (r"to de s" traba,o. 0"s lderes ("eron <ernando de los Ros* Mel%"ades Ql&arez y /"li2n 3esteiro e $ndalecio 4rieto. Mna escisin en 1?2C da ori en al partido com"nista %"e no lle ara a las cortes 'asta la $$ Rep)blica. Entre s"s lderes destacan Lar o Caballero* 8olores $b2rr"ri y 0antia o Carrillo* ("ndador de las /"&ent"des 0ocialistas Mni(icadas. La mayora de los lderes iz%"ierdistas* acabaron s"(riendo e9ilio* prisin o e,ec"ciones tras la "erra ci&il.

H? de 114

LECCIN 1=. CIENCIA Y POSITIVISMO JURDICO.

I. INTRODUCCIN:
A) IDEA DE CDIGO Y DE CODI!ICACIN EN EUROPA. ()*+,)-) Los i"snat"ralistas pretendan ded"cr de la razn "n derec'o "ni&ersal %"e p"diera ser aplicado a todos los pases* como instr"mento para per(eccionar s"s respecti&os ordenamientos y %"e resol&era el caos del derec'o &i ente e9istente en los pases e"ropeos. El &ie,o derec'o ac"m"laba normas de -pocas distintas* dictadas para resol&er s"p"estos coy"nt"rales y el paso del tiempo 'aba enerado "na mara7a de le islacin* con("sa* dispersa y contradictoria totalmente inmane,able. Oa +toman y Leibniz* en el 0. L@$$* 'aban criticado en s" obra* las incon r"encias del procedimiento le islati&o del 1nti "o R- imen* y tambi-n lo 'icieron Fomasio y M"ratori en el L@$$$. En Espa7a* tenemos los traba,os prec"rsores de :ebri,a y @i&es en el 0. L@ %"e criticaron el m-todo de traba,o de losadores y comentaristas* y a (inales del L@$$$ destacaron Mora y /araba* de Castro y Martnez Marina. %"edaba claro %"e 'aba %"e establecer "na teora eneral de creacin y (i,acin de leyes %"e acabase con el an2r%"ico e inse "ro sistema anterior. 1"n%"e empez llam2ndose Dciencia de la le islacinE ("e 3ent'am %"ien ac"7 el t-rmino Dcodi(icacinE. 4ara -l las leyes deban ser pocas* claras* completas* sistem2ticas y redactadas en el len "a,e &ern2c"lo ;nati&o.= 0"s obras in(l"yeron en la eneracin de codi(icadores. 1dicionalmente* la b"r "esa reclamaba "n derec'o completo y conocido para %"e s" aplicacin no %"edara en manos de la discrecionalidad de ,"eces y ,"ristas. <rente al antic"ado sistema de recopilar leyes* a men"do contradictorias* ordenadas aleatoriamente y redactadas en "n len "a,e barroco* se pretenda "n solo te9to por materia* ordenado sistem2ticamente de ac"erdo a "n plan pre&isto* %"e re "lase todos los s"p"estos posibles con "n len "a,e claro* bre&e y conciso. B) MOTIVACIN IDEOLGICA Los post"lados liberales iniciaron "n proceso de trans(ormacin de la c"lt"ra occidental %"e se e9tendi al campo del derec'o. Respecto del derec'o 4enal. Los primeros cdi os penales s"stit"yeron las penas arbitrarias por otras preestablecidas para cada delito* estableciendo proporcionalidad entre delito y pena tomando como medida el da7o 'ec'o a la sociedad* pro'ibiendo el tormento y las ac"saciones secretas. 0e entenda %"e la libertad eneraba se "ridad ,"rdica (rente a la arbitrariedad de ,"eces y leyes. 1dem2s* la i "aldad implicaba la s"presin de pri&ile ios estamentales* la (raternidad s"p"so la '"manizacin de las penas. El derec'o mercantil* tradicionalmente &inc"lado a los comerciantes o sea "n derec'o estamental* se pas a &inc"lar a los actos de comercio* con independencia de %"i-n los practicara. El derec'o laboral se liberaliz por la desaparicin del r- imen se7orial y s"s (ormas de dependencia laboral y de los remios. Las condiciones de los n"e&os contratos de traba,o podan ser (i,ados por libre ac"erdo* la mayor ("erza ne ociadora de los empresarios ori in n"e&os ab"sos y ?C de 114

(ormas de e9plotacin laboral. El Estado pretendi entonces re "lar 'orarios* se "ros* condiciones de traba,o* etc... En la se "nda mitad del L$L aparecieron mo&imientos de den"ncia de la in,"sticia social ;Lasalle* Men er* Mar9* En els=. Los mo&imientos sindicales y las '"el as ("eron medidas de a"tode(ensa de los traba,adores* %"e consi "ieron con&enios colecti&os. En el derec'o procesal los liberales l"c'aban por "n sistema %"e o(reciera mnimas arantas procesales. e&itar detenciones arbitrarias* estableci "n plazo m29imo de detencin pre&enti&a* re "l el 'abeas corp"s. Los intereses polticos di(ic"ltaban el camino del consenso en esta materia. 8erec'o 1dministrati&o. 4ese a la s"presin de ,"risdicciones especiales* la separacin de poderes (e "sada por el e,ec"ti&o para (ortalecer la ,"risdiccin administrati&a a partir de la nocin de Dacto administrati&oE ;los trib"nales se in'iban de actos en %"e era parte el estado=. La idea &ino de <rancia debido al recelo de los re&ol"cionarios 'acia la clase ,"dicial* red"cto de la nobleza. 1"n%"e la di&isin de poderes solo pretenda arantizar la independencia del poder ,"dicial* all se ("e m2s le,os al decretarse la a"tonoma de la 1dministracin respecto del control de los ,"eces* el ob,eti&o era s"primir toda posible traba al proceso re&ol"cionario. La in(l"encia del cdi o (ranc-s en otros pases 'izo %"e toda&a 'oy en al "nos pases se disc"ta si la re&isin de los actos administrati&os debera s"bstanciarse ante la ,"risdiccin ordinaria o "na especial. 8erec'o Ci&il. La reperc"sin del liberalismo en el derec'o ci&il ("e rele&ante. La libertad e i "aldad ante la ley modi(icaron la re "lacin de la capacidad ,"rdica y la capacidad de obrar con s"presin de limitaciones debidas al se9o* condicin social* (iliacin etc... (le9ibilizando tambi-n los re%"isitos de capacidad procesal para e,ercer acciones* 'eredar o acceder a los re istros inmobiliarios. 4ero la e%"iparacin total no se prod",o 'asta el 0. LL. En el derec'o de (amilia* el ideario i "alitario pro&oc la s"peracin de la concepcin patriarcal as"mi-ndose la e%"iparacin ,"rdica* la libertad de contratar in(l"y (le9ibiliz2ndose los s"p"estos de di&orcio (rente a la indisol"bilidad del matrimonio cannico. El derec'o s"cesorio tambi-n e&ol"cion* aparece la libre di&isibilidad de la 'erencia* la libertad de testar a"n%"e moderada por el post"lado de i "aldad. El indi&id"alismo y el liberalismo re(ormaron el derec'o de propiedad inmobiliaria mediante las medidas liberalizadoras de la propiedad del s"elo en la desaparicin del r- imen (e"dal* abolicin del se7oro* del mayoraz o* desamortizaciones* abolicin de ser&id"mbres* las (ormas de adscripcin (orzosa a tierra y o(icios. La tierra ("e ob,eto de comercio* libre de ser e9plotada o no. 0"r ieron tambi-n n"e&os (enmenos sociales ;ideol icos. anar%"ismo* socialismo=* ,"rdicos ;positi&ismo* y las s"bsi "ientes reacciones anti(ormalistas e i"snat"ralistas=. C) INICIOS DEL PROCESO CODI!ICADOR EN EUROPA El i"snat"ralismo racionalista propona reelaborar el derec'o sistematizando s"s normas con(orme a "n m-todo l ico* el Corp"s $"ris Ci&ilis contin"aba sir&iendo de re(erencia. 4re&iamente a la codi(icacin liberal* '"bo "na codi(icacin il"strada* el despotismo il"strado promo&i los primeros cdi os ;4r"sia y 1"stria= %"e b"scaban la "ni(ormidad ,"rdica si bien no abandonaron el &ie,o sistema recopilatorio* cons"et"dinario y estamental* s"p"sieron "n a&ance en la b)s%"eda de la "ni(ormidad y se "ridad ,"rdica. El cdi o pr"siano de (inales del L@$$$ con(irmaba la desi "aldad de los ci"dadanos ante la Ley y las di(erencias de estat"to ,"rdico en ("ncin de la adscripcin a "no " otro estamento. La codi(icacin moderna arranc de la <rancia re&ol"cionaria. La (e en la razn y en el poder omnmodo del le islador* al"mbr el primer Cdi o e"ropeo moderno ;Cdi o Ci&il (ranc-s de ?1 de 114

1HC4=* desp"-s de %"e el proyecto ("era me,orado por r anos ,"diciales y administrati&os %"e lo re&isaron. 1 contin"acin se prom"l aron el cdi o de procedimiento ci&il ;1HC>= y el Cdi o 4enal ;1H1C= de ran in(l"encia en el resto de pases e"ropeos y americanos. El cdi o ci&il (ranc-s in(l"y de (orma directa en &arios paises de la 1m-rica espa7ola al menos 'asta la prom"l acin de los cdi os ci&iles de C'ile y 4er) %"e act"aron desde ese momento como modelos de derec'o patrio a"tctono e indirectamente a tra&-s del proyecto de Cdi o Ci&il espa7ol ;1H51= de Aarca Aoyena. 1s* la codi(icacin del derec'o ci&il n"nca perdi la re(erencia del Cdi o (ranc-s. El proyecto de Cdi o Ci&il (ranc-s 'aba admitido el &alor s"pletorio de la cost"mbre* la ,"rispr"dencia y el derec'o nat"ral* sin embar o la redaccin (inal del Cdi o sancion ,"sto lo contrario. a (alta de norma escrita* el ,"ez no poda ac"dir a los "sos* la e%"idad ni el derec'o nat"ral* tampoco poda abstenerse. deba encontrar (orzosamente en la ley escrita la norma aplicable al caso. lata a%" la concepcin i"snat"ralista de %"e el ordenamiento era completo y sin la "nas. 4arad,icamente* ello ensalz el positi&ismo de(endido por la esc"ela de la e9- esis* p"es no caba 'ablar de otro derec'o ni de otros principios ,"rdicos %"e los emanados del le islador. la interpretacin del derec'o se red"ca a inda ar en el sentido del te9to. 4ronto s"r ieron &oces %"e intentaron compatibilizar la contradiccin entre el principio de %"e el estado ("era el creador del derec'o y a la &ez '"biera derec'os nat"rales pree9istentes al Estado* con&iccin %"e tambi-n era (r"to de la Re&ol"cin <rancesa.

II. LA CODIFICACIN DEL DERECHO PENAL.

A) INTRODUCCIN !UNDAMENTOS IDEOLGICOS DE LA CODI!ICACIN PENAL EN EUROPA ()*+,)-) El derec'o penal del 1nti "o R- imen se caracterizaba. <alta de imparcialidad del ,"ez %"e instr"a y a la &ez sentenciaba en la misma ca"sa. :o 'aba "n sistema de penas (i,o y ob,eti&o %"e de,aba a los ,"eces "n e9cesi&o mar en de libertad* lle aban a participar en el reparto de las penas econmicas ne ociando con el reo "na reba,a para %"e no rec"rriera y as cobrar antes. :o e9iste pres"ncin de inocencia. el sistema probatorio estaba orientado a condenar al ac"sado* las declaraciones a"to6ac"satorias ba,o tort"ra se consideraban probatorias* en cambio las declaraciones de inocencia no eran &inc"lantes. $n(erioridad procesal del ac"sado. el ac"sado desconoca las act"aciones ,"diciales %"e eran secretas. 8esi "aldad ante la Ley. m"c'as penas se e&itaban mediante "n pa o al estado* lo %"e (a&oreca la imp"nidad de las clases p"dientes. :o 'aba "n sistema de penas (i,o y ob,eti&o %"e de,aba a los ,"eces "n e9cesi&o mar en de libertad para aplicar la ley. Las penas eran cr"eles y desproporcionadas. se cortaba la len "a al blas(emo* se mantena la trascendencia penal en al "nos delitos como los de in(amia para los 'i,os del reo de crimen de lesa ma,estad* las (ormas de aplicar la pena capital eran di&ersas. &i&icomb"stin* 'orca* despe7amiento* decapitacin....

?2 de 114

8e modo %"e desde mediados del L@$$$ '"bo prop"estas de re(ormas le islati&as en toda E"ropa de la mano de a"tores como el italiano 3eccaria* (ranceses como @arbille* alemanes como <e"erbac' y espa7oles como Lardiz2bal. La obra de 3eccaria D8e los delitos y las penasE ("e di("ndida por la a"toridad ci&il pese a la pro'ibicin in%"isitorial y s"p"so "n re&"lsi&o para la mentalidad represora de las monar%"as absol"tistas del 0. L@$$$ %"e ay"d a s"primir el derec'o penal del anti "o r- imen. Entre s"s ideas destacan. La necesidad de proporcionalidad entre delito y pena* se )n el da7o prod"cido a la sociedad. La pro'ibicin de ac"saciones secretas* %"e solo estim"laban delaciones (alsas. La proscripcin del tormento* %"e solo sir&e para condenar al inocente d-bil y absol&er al c"lpable ("erte. El derec'o a "na ,"sticia r2pida. La s"presin de la trascendencia penal. la con(iscaciones de bienes al delinc"ente de,aba en la r"ina a s" (amilia. La aplicacin selecti&a de la pena de m"erte La s"stit"cin de las penas arbitrarias por otras pre&iamente establecidas para cada delito en ("ncin del da7o ca"sado. La i "aldad ante la ley penal y '"manizacin de las penas.

La Re&ol"cin <rancesa materializ estas ideas en el Cdi o 4enal (ranc-s de 1H1C %"e acab in(l"yendo en toda E"ropa* donde %"edaban plasmados los principios de. Libertad. implic la limitacin de la arbitrariedad de los ,"eces en la determinacin de las penas* (ortaleciendo la se "ridad ,"rdica. :o 'ay delito si no 'ay ley anterior %"e lo tipi(i%"e. $ "aldad se materializ en la s"presin de pri&ile ios penales a la nobleza. <raternidad. la '"manizacin y di ni(icacin de las penas.

En Espa7a las re(ormas comenzaron con la Constit"cin de 1H12. se s"primieron la pena de 'orca* la trascendencia penal* la pena de azotes* la tort"ra... Con todo* los Cdi os 4enales del L$L a)n mantenan disposiciones atrasadas ;talin al (also testi o* al ,"ez pre&aricador* trascendencia econmico6penal a los 'erederos...= B) CDIGOS PENALES DE 1%22# 1%1% Y 1%3& El cdigo penal de /011: tiene s" ori en en el trienio liberal* en "na comisin (ormada por Martnez Marina* <lrez Estrada y Calatra&a* %"e ("e remitido a "ni&ersidades* trib"nales y cole ios de abo ados para %"e emitieran in(ormes* tras lo c"al ("e (inalmente prom"l ado. 0"s H16 artc"los a"n%"e reco ieron le islacin tradicional castellana ;("ero ,"z o* 4artidas y :o&sima Recopilacin*= as"me la in(l"encia del Cdi o (ranc-s de 1H1C. <"e criticado por (alta de sistem2tica* (arra osa redaccin y e9cesi&a d"reza de s"s penas. Est"&o &i ente apenas "nos meses dado %"e ("e dero ado por la irr"pcin de las tropas de la 0ta. 1lianza y la &"elta al absol"tismo de <ernando @$$. El cdigo "enal de /020: En 1H43 se crea la Comisin Aeneral de Codi(icacin para elaborar los ?3 de 114

proyectos de cdi os. Este 'ec'o s"p"so %"e a partir de entonces la redaccin de proyectos le islati&os correra a car o de t-cnicos en derec'o en &ez de polticos o dip"tados. La primera comisin est"&o in(l"enciada por el liberalismo i"snat"ralista basada en los principios e9piatorios y retrib"ti&os de las penas. 0" seccin penal elabor "n proyecto disc"tido en las cortes y prom"l ado en 1H4H. En s" redaccin inter&inieron Aarca Aoyena* 3ra&o M"rillo* Clars* 4ac'eco... La elaboracin del cdi o careci de orden en la e9posicin y disc"sin* y en el mismo in(l"yeron el Cdi o (ranc-s de 1H1C* el de :2poles ;1H1?= y el de 3rasil ;1H3C=. Est"&o (ormado por 4?4 y tres libros. parte eneral* delitos y penas* y (altas. F-cnicamente ("e s"perior al de 1H22* di&idiendo la pena en rados y (i,2ndola en ("ncin de las circ"nstancias aten"antes o a ra&antes %"e conc"rrieran. 0in embar o* (iel a la ideolo a de los conser&adores en el poder* se caracteriz por el e9cesi&o ri or de s"s penas y en la (orma de s" e,ec"cin* %"e se trassl"ca en la re "lacin de delitos polticos* contra la reli in del Estado* la re "lacin de '"el a* etc... 1 raz de la crisis de 1H4H el obierno de :ar&2ez re(orm artc"los* a"mentando la pena sobre todo en los delitos polticos. <"e demasiado se&ero en las penas* y consideraba delicti&os al "nos derec'os como la libertad de imprenta* de re"nin* el derec'o de '"el a* la libertad de c"lto... 0" principal aportacin ("e acabar con el arbitrio ,"dicial al (i,ar para cada tipo penal "na pena di&idida a s" &ez en rados en lo %"e se denomin aritm-tica penal. El cdigo penal de /034: Con la lle ada del se9enio re&ol"cionario y prom"l ada la constit"cin de 1H6? el obierno encar a a la comisin armonizar el Cdi o de 1H4H65C a los n"e&os principios* especialmente en materia de derec'os y libertades polticas ;de c"lto* asociacin* '"el a* imprenta* etc...= 0e disc"ti y aprob r2pidamente* y s"s 623 artc"los si "ieron la sistem2tica del de 1H4H. 0"primi delitos contra la reli in y el orden p)blico* red",o los casos de pena de m"erte y s"primi la de ar olla. 0e 'a destacado s" len "a,e claro y conciso. <rente a la esc"ela retrib"ti&a del cdi o anterior* el n"e&o cdi o estaba in(l"ido por la esc"ela correccionalista %"e consideraba como ob,eti&o de la pena* la enmienda del reo. Con todo* ("e criticado por los Nra"sistas ;por no incorporar s"(icientemente las doctrinas correccionalistas= ya %"e mantena la p"blicidad de las e,ec"ciones adem2s de disponer %"e el cada&er est"&iera e9p"esto en el patb"lo 'asta "na 'ora antes del anoc'ecer. Fambi-n la anti "a pena de encadenamiento... La &ie,a ley del talin inspir los casti os al (also testimonio* a la conni&encia de los ("ncionarios p)blicos en la e&asin de presos* al ,"ez pre&aricador* a las amenazas... El cdi o penal de 1H>C ("er re&isado en 1?2H ba,o la 8ictad"ra de 4rimo de Ri&era* %"e introd",o mayor ri or en las penas* a"mento de la lista de a ra&antes y la incorporacin de n"e&os delitos polticos. <"e dero ado d"rante la $$ Rep)blica con la prom"l acin del cdi o penal de 1?32 %"e s"pona "na adaptacin del cdi o del >C a la n"e&a constit"cin. 0e incorporan n"e&os delitos. "s"ra* da7os a cosas de "tilidad social y se s"primen otros. d"elo* ad"lterio* amancebamiento* se s"prime la pena capital* penas perp-t"as* de radacin.... 4osteriormente el cdi o penal (ran%"ista de 1?44 ;re&isado en 1?63 y 1?>3= se basan en los principios del Mo&imiento :acional. proteccin del Estado y orden p)blico* represin de los delitos polticos* reintrod"ccin de la pena de m"erte* etc... ("e dero ado por el act"al de 1??6.

?4 de 114

III. CODIFICACIN DEL DERECHO MERCANTIL

A) INTRODUCCIN LA IN!LUENCIA !RANCESA EN EL DERECHO MERCANTIL ESPAOL ()*+,)-) Fradicionalmente el derec'o mercantil 'aba sido "n derec'o de los comerciantes* o sea "n derec'o corporati&o o estamental. 0in embar o se ("e e9tendiendo la idea de %"e el derec'o mercantil se basa en la nat"raleza del acto m2s %"e la de los s",etos* y as se concibi el Cdi o de Comercio napolenico ;1HC>=* %"e re "l no el derec'o de los comerciantes* sino los actos de comercio. En Espa7a las Cortes de C2diz nombraron "na comisin para %"e redactasen "n proyecto de Cdi o Mercantil* a"n%"e <ernando @$$ dero s" labor* lo cierto es %"e tanto absol"tistas* conser&adores como liberales estaban con(ormes con la necesidad de redactar "n Cdi o de comercio %"e "ni(icase el tr2(ico mercantil. 0e (orm "na n"e&a comisin en el trienio liberal* c"yos traba,os tampoco concl"yeron* pero recopilaron m"c'o derec'o mercantil espa7ol traba,ando ba,o in(l"encia de las Brdenanzas del Cons"lado de 3ilbao* Brdenanzas mercantiles (rancesas y el Cdi o de Comercio (ranc-s. Los intentos de codi(icacin es &ieron s",etos a los &ai&enes de la poltica nacional. B) EL CDIGO DE COMERCIO DE 1%24 Y DE 1%%5 ()*+,)-) (digo de comercio de /015: En 1H2H <ernando @$$ nombr "na comisin de especialistas c"yo secretario era 0ainz de 1ndino para %"e prop"siera "n proyecto* pero el (inalmente sancionado ("e "no elaborado por el propio 0ainz* p"es era m2s 'omo -neo* ordenado y de t-cnica m2s dep"rada. 0"s principios esenciales son. 1. 0i "e "na concepcin ob,eti&a de los actos de comercio. se aplicar2 con independencia de %"ien los realicen. 2. 0e concibe como "na especialidad del derec'o ci&il* %"e ser2 "n derec'o s"pletorio o eneral a (alta de norma mercantil espec(ica. 3. 0e mantiene la ,"risdiccin mercantil como especial o pri&ile iada en primera instancia* pero en se "nda y tercera act"ar2 la ordinaria. 8onde no 'aya trib"nales de comercio o cons"lados act"ar2 directamente la ordinaria. 0"s 121? artc"los y cinco libros abordaron los comerciantes y a entes de comercio* los contratos de comercio* el comercio martimo* las %"iebras y la administracin de ,"sticia mercantil. En la elaboracin del Cdi o se "saron Brdenanzas del Cons"lado de 3ilbao* el libro del Cons"lado del Mar* el Cdi o (ranc-s* los comentarios de 4ardess"s... <"e t-cnicamente m"y per(ecto 50ainz de 1ndino elabor otros te9tos* como la ley de bolsas* el re lamento del banco de 0an <ernando...6 Con todo* el r2pido desarrollo del tr2(ico mercantil demandaba la sol"cin de n"e&as sit"aciones* la prom"l acin de leyes posteriores 5sobre todo la de sociedades annimas de 1H6? 'izo en&e,ecer al cdi o* se dero la ,"risdiccin especial... de modo %"e en marzo de 1HH1 ("e nombrada "na comisin (ormada por Colmeiro* A"ti-rrez y <i "erola entre otros para re&isar el Cdi o. El nuevo (digo se promulg en /006: tras recabar in(ormes de trib"nales* cole ios de abo ados y otras instit"ciones. Mantiene la concepcin del acto de comercio* se mantiene como especialidad del derec'o ci&il y se mantiene la s"presin de la ,"risdiccin mercantil en &irt"d del decreto de "ni(icacin de ("eros de 1H6H. Est"&o (ormado por c"atro libros. de los comerciantes y comercio en eneral* contratos mercantiles* ?5 de 114

comercio martimo* s"spensin de pa os y %"iebras. $ncorpor n"e&as instit"ciones mercantiles como. las bolsas de comercio* compa7as de cr-dito* se "ros de &ida* c'e%"es* etc... 4ero no alcanz el ri or sistem2tico y de co'erencia del primero. de,aba sin sol"cionar determinados &acios normati&os respecto de sociedades annimas. 1dem2s de,aba e9cl"idas las normas procesales por lo %"e para las %"iebras 'aba de ac"dirse al cdi o de comercio de 1.H2?.

IV. LA CODIFICACIN DEL DERECHO PROCESAL

A) LA CODI!ICACIN DEL DERECHO PROCESAL CIVIL El derec'o procesal 'istrico se bas en el derec'o procesal romano6cannico* caracterizado por la primaca de la tramitacin escrita* y s" comple,o sistema de (ases %"e dilatan el tiempo de tramitacin. La codi(icacin del derec'o procesal apenas consi "i resol&er estos problemas* debido a la ran car a poltica de todo ordenamiento procesal. :o se trataba solo de "n blo%"e de normas re "ladoras de c"estiones (ormales si no %"e es "n cdi o diri ido a prote er los derec'os ci&iles y polticos* mediante "n sistema de arantas. Era m"y complicado %"e los r"pos y partidos polticos polticos se p"sieran de ac"erdo en c"estiones %"e a(ectaban a s" concepcin del derec'o* la libertad* los poderes del estado* etc... 4or este moti&o el ministro decidi re "lar la materia mediante el DRe lamento 4ro&isional para la 1dministracin de /"sticia de 1H35E contena disposiciones de procedimiento tendentes a abre&iar los as"ntos liti iosos* tales como la re "lacin de "n ,"icio r2pido oral* %"e se consolid en 1H3H con el nombre de ,"icio de menor c"anta. En 1H54 el Aobierno encar a a la Comisin Aeneral de Codi(icacin la elaboracin de "n cdi o de D$nstr"ccin Ci&il.E 0e prom"l a as la Ley de En,"iciamiento Ci&il de 1H55* %"e sin embar o no sol"ciona los problemas esenciales. abre&iar y simpli(icar los tr2mites procesales. La inestabilidad poltica del periodo se "a di(ic"ltando el desarrollo le islati&o en esta materia. 1 partir de la Ley de 3ases de 1HHC* se prom"l a "na n"e&a ley de En,"iciamiento Ci&il de 1HH1 %"e ("e el te9to le al m2s e9tenso de E"ropa* indicati&o de s" incapacidad sistem2tica y de sntesis. 0e mantenan as b"ena parte de los de(ectos de la anterior. B) LA CODI!ICACIN DEL DERECHO PROCESAL PENAL 1"n%"e ya la Constit"cin de 1H12 contemplaba la redaccin de "n te9to procesal penal* %"e erradicara la (alta de arantas procesales del anti "o r- imen* no es 'asta la etapa del 0e9enio Re&ol"cionario c"ando se prom"l a la Ley de En,"iciamiento Criminal de 1H>2 con importantes no&edades de corte liberal como el ,"rado pop"lar. +asta ese momento est"&o &i ente en Espa7a el derec'o procesal absol"tista con li eras me,oras introd"cidas por los liberales* los proyectos y traba,os realizados d"rante la etapa isabelina no lle aron a materializarse en "n Cdi o con respaldo o(icial. 4osteriormente el Aobierno de la Resta"racin encomend a la Comisin Aeneral de Codi(icacin "na n"e&a ley acorde a la mentalidad conser&adora. en 1H>? %"edaba aprobada la DCompilacin Aeneral sobre 4rocedimiento criminalE %"e tambi-n ("e mal recibida por la doctrina. 0e promo&i as "na ley de bases %"e dio l" ar a la LECr de 1HHC* m2s clara* co'erente y con cierto liberalismo en lo re(erente a la prisin pro&isional* la libertad pro&isional* las (ianzas y otras arantas procesales. ?6 de 114

V. EL RETRASO DE LA CODIFICACIN DEL DERECHO CIVIL EN ESPAA.

A) PROYECTOS PREVIOS Y LEYES ESPECIALES. Mientras el Cdi o ci&il (ranc-s ("e aprobado en 1HC4* en Espa7a no sera aprobado 'asta 1.HH?. 8"rante la mayor parte del 0. L$L el derec'o ci&il aplicable ("e el contenido en las 4artidas* el Brdenamiento de 1lcal2* las Leyes de Foro y la :o&sima Recopilacin. Las Cortes de C2diz* a pesar de la ran re(orma le islati&a %"e s"p"sieron* no t"&ieron tiempo de elaborar nin )n proyecto de cdi o ci&il. En el trienio liberal se desi n "na comisin de dip"tados para %"e elaborase "n proyecto. slo complet al "nos artc"los* sintetizando cdi os ci&iles de otros pases y derec'o 'istrico espa7ol* la &"elta al absol"tismo impidi %"e se contin"ara la labor. El proyecto de (digo (ivil de )arca )oyena de /06/: La creacin de la Comisin Aeneral de Codi(icacin s"p"so "n imp"lso para la codi(icacin ci&il. La seccin ci&il ;3ra&o M"rillo* Aarca Aoyena= concl"y "n proyecto %"e ("e en&iado a di&ersos or anismos e instit"ciones. <"e criticado por la $ lesia y las pro&incias (orales %"e consi "ieron detener el proyecto. El rec'azo de la i lesia se deba a %"e la n"e&a le islacin le pro'iba 'eredar bienes m"ebles o inm"ebles sin permiso del obierno y %"e a"n%"e solo se admita el matrimonio cannico* las ca"sas de di&orcio %"edaban en manos e9cl"si&as de la ,"risdiccin ci&il. El rec'azo de los (oralistas se deba a %"e la n"e&a le islacin dero aba las leyes* "sos y cost"mbres anteriores a s" prom"l acin.

En estas circ"nstancias se '"bo de rec"rrir a la prom"l acin de DLeyes especialesE para materias espec(icas de notoria necesidad* sobre temas concretos %"e no t"&ieran rec'azo social ni poltico. 1s se prom"l aron. La Ley +ipotecaria de 1H61. con el ob,eti&o de prote er a los compradores de bienes desamortizados* re "laba e(ectos* derec'os y obli aciones de los contratos 'ipotecarios. La Ley del :otariado de 1H62. con el ob,eti&o de "ni(icar la (e p)blica e9tra6,"dicial* creando el c"erpo de notarios* dando l" ar a la creacin de Cole ios de :otarios. Ley de 1 "as de 1H66. m"y b"ena desde el p"nto de &ista t-cnico* en principi abarc la ordenacin de a "as martimas* a"n%"e posteriormente se s"primi todo lo martimo %"e %"ed incl"ido en la Ley de 4"ertos de 1HHC. Ley de Re istro Ci&il de 1H>C y s" re lamento* cre y re "l los re istros ci&iles para inscribir los actos relati&os al estado ci&il de las personas* %"e 'asta ese momento se re istraban en los libros parro%"iales. Ley de Matrimonio Ci&il de 1H>C* de los pro resistas del se9enio re&ol"cionario* solo reconoca e(ectos ci&iles al matrimonio ci&il. El ("erte rec'ado de la i lesia moti& s" dero acin 5 a7os desp"-s por el Aobierno de C2no&as. La codi(icacin Dpor partesE %"e s"pona el sistema de Dleyes especialesE ("e "na maniobra tactica %"e preparaba el lento camino a la "ni(icacin ,"rdica al mismo tiempo %"e satis(aca a los (oralistas por retrasar la codi(icacin de las c"estiones contrarias a s"s intereses.

?> de 114

B) CDIGO CIVIL (1%%4) ()*+,)-) 1 partir de 1H>6* el Aobierno de la Resta"racin y las b"r "esas &asca y catalana enc"entran ob,eti&os com"nes en la necesidad de "n proyecto de estabilidad poltica. 0e intenta as artic"lar "n pacto (oral %"e mostrara %"e Madrid respetara los derec'os (orales en el Cdi o Ci&il. 0e plantea as incorporar a -ste DMemoriasE %"e recopilaran las pec"liaridades de derec'o ci&il de los territorios 'istricos. 0e dio entrada en la seccin ci&il de la Comisin Aeneral de Codi(icacin a "n representante de Catal"7a* 1ra n* :a&arra* 4as @asco* 3aleares y Aalicia. Los conser&adores de C2no&as le islan "n cdi o Ci&il partiendo del proyecto de 1H51 pero teniendo en c"enta %"e los derec'os (orales se reco eran en 1pendices al Cdi o Ci&il. <"e el cdi o prom"l ado en 1HHH con m"c'os errores* de modo %"e por ley ;1HH?= se a"toriz al obierno a p"blicar "na se "nda edicin con correcciones. 1s se 'izo. El cdi o consta de "n tt"lo preliminar y c"atro libros. 6 4rimero. personas* personas nat"rales y ,"rdicas* domicilio* matrimonio* t"tela 6 0e "ndo. bienes* propiedad* posesin* ser&id"mbre* com"nidad de bienes 6 Fercero. modos de ad%"irir la propiedad 6 C"arto. obli aciones y contratos Reco i el derec'o castellano* con ("erte in(l"encia (rancesa ya %"e trancriba literalmente m2s de 25C artc"los del Cdi o Ci&il (ranc-s. Era conser&ador* indi&id"alista en lo ideol ico 5 determinaba %"e el matrimonio ci&il entre catlicos era indisol"ble6* patriarcal en el modelo (amiliar. El compromiso respecto a los derec'os (orales se estableci en el artc"lo 12. los derec'os (orales se recopilaran en ap-ndices al cdi o. 1"n%"e el ara on-s ("e aprobado en 1?25. En el resto de pro&incias* no lle aron a aprobarse te9tos o(iciales debido a la disparidad de criterios de s"s redactores. En 1?46* en plena etapa (ran%"ista* se rec'aza el sistema de 1p-ndices por considerarse min"s&alorati&o del derec'o (oral y se recomienda s" s"stit"cin por compilaciones o cdi os de derec'o (oral propio de cada territorio. 0e apr"eban as compilaciones para los distintos territorios 'istricos como paso pre&io a la elaboracin de "n cdi o ci&il eneral para toda Espa7a.

?H de 114

LECCIN 1*. IDEOLOGA LIBERAL Y CENTRALISMO.

I. LA ORGANI)ACIN MINISTERIAL DURANTE EL I .
A) EVOLUCIN Y RE!ORMAS La or anizacin ministerial. Concepto. a partir del 0. L$L* se denominan ministerios los randes departamentos de la 1dministracin Central. Br enes. 4ro&ienen de las 0ecretaras de 8espac'o. <"ncin. Con," an "na ("ncin de especializacin ;di&ersi(ican la acti&idad administrati&a central= e inte radora ;constit"yen "n ca"ce para "ni(icar la ran &ariedad de r anos %"e se deri&an de la di&isin del traba,o.= :)mero. &ara constantemente al i "al %"e las ("nciones encomendadas a cada "no. 1 medida %"e se intensi(ica el inter&encionismo administrati&o* a"mentan los departamentos ministeriales.

El Estat"to de 3ayona estableci n"e&e ministros y "n secretario de estado. La constit"cin de 1H12* siete secretaras de despac'o* (ac"ltando a las Cortes para %"e e(ect"aran &ariaciones. <ernando @$$ las red",o s"primiendo la de obernacin y en el trienio se &ol&i a la estr"ct"ra de 1H12. 8e 1H23 a 1H34 <ernando @$$ red",o las secretaras a cinco* cre2ndose en 1H32 el Ministerio de <omento para (ortalecer la administracin ;l"e o llamado de interior y de obernacin en 1H34=. En 1H4> se cre el ministerio de comercio* instr"ccin y obras p)blicas. 1l terminar el L$L 'aba siete ministerios. Estado* Aracia y /"sticia* A"erra* Marina* +acienda* Aobernacin y <omento. En la dictad"ra de 4rimo de Ri&era se crea el Ministerio de Fraba,o y 4re&isin 0ocial como resp"esta a la preoc"pacin por las relaciones laborales. Los ministros se sit"aban ,"sto ba,o la a"toridad del ,e(e de estado* obrando como dele ados directos del mismo. En -pocas absol"tistas s" posicin ("e an2lo a a la de los anti "os secretarios de despac'o. En -pocas constit"cionales* ("eron los a"t-nticos rectores de la &ida nacional. 0" nombramiento corresponde al Rey* pero en la pr2ctica dependan del parlamento. si -ste les retiraba la con(ianza* deban dimitir. La denominacin de Ministros aparece en la Cosntit"cin de 3ayona# la de C2diz &"el&e a la de 0ecretarios de 8espac'o ;"sados indi(erentemente=# en la de 1H3> y si "ientes se impone la de(inicin de ministros. ,e(es de departamento* e,ercan la iniciati&a y direccin de los ser&icios a ellos adscritos* y re(rendaban con s" (irma las disposiciones re ias.
1.# EL ESTATUTO DE BAYONA Y LA ADMINISTRACIN DE JOS BONAPARTE:

En 1HC? /os- se disp"so a re lamentar la competencia de los ministerios %"e el Estat"to de 3ayona ?? de 114

pre&ea. 8e ac"erdo con el estat"to* el poder e,ec"ti&o* %"e resida en el monarca* era e,ercido por medio n"e&e ministerios* ,"nto a los %"e 'aba "na 0ecretara de Estado* con car2cter de ministerio* %"e deba re(rendar los decretos y leyes dados por el Rey y as como los actos del obierno. Fambi-n debia con&ocar los Conse,os de Ministros y los Conse,os de 1dministracin en nombre del Rey. 8e car2cter moderno* esta administracin est"&o in(l"enciada por el modelo (ranc-s %"e sin embar o la "erra impidi s" desarrollo y aplicacin.
".# RGIMEN MINISTERIAL DE LA CONSTITUCIN DE C-DI): (8B'<84!

El n"e&o r- imen poltico implantado por la Constit"cin de C2diz &"el&e a la denominacin de D0ecretaras de 8espac'oE y s"pone "na reor anizacin de las mismas. ele&a a siete las cinco secretaras e9istentes ; a las de Estado* Aracia y /"sticia* +acienda* A"erra y Marina* se s"man las de Aobernacin de la penns"la e islas adyacentes y Aobernacin del Reino para Mltramar.= En realidad* las secretaras de Aobernacin de la 4enns"la y la de Mltramar constit"yen "na r-plica al ministerio del $nterior de la -poca 3onapartista. 0" d"racin y &i encia si "ieron los a&atares de la Cosntit"cin* a"n%"e se rep"sieron en el trienio liberal* 'abra %"e esperar a la m"erte de <ernando @$$ para consolidar "na n"e&a or anizacin.
(.# EL PERIODO DE REFORMAS (1?(@ # 1?>(!

M"erto <ernando @$$* ba,o la re encia de Mara Cristina y con Cea 3erm)dez al (rente del abinete* se nombra ministro de <omento a /a&ier de 3"r os* %"e establece la di&isin territorial de Espa7a en 4? pro&incias. La di&isin pro&incial de 3"r os no es solo administrati&a* adem2s a(ectar2 al orden militar* la 'acienda y al ,"dicial. Era "na (orma de c"mplir el mandato constit"cional de 1H12 de se prop" naba "na di&isin en pro&incias. El decreto se completa con di&ersas D$nstr"ccionesE %"e desarrrollan modi(icaciones %"e a(ectan a s"bdele ados del obierno central* la labor policial* al orden p)blico y demarcaciones locales y ,"diciales etc... La inestabilidad poltica pro&oca la dimisin de 3"r os c"ando es nombrado Martinez de la Rosa ministro de Estado y se inicia la redaccin del Estat"to Real. La lle ada de los moderados al poder determina la reor anizacin de los Ministerios* %"e %"edan di&ididos en 0"bsecretaras para decar ar a los ministros de as"ntos menores o de tr2mite y estas a s" &ez en 8irecciones Aenerales. 0e crea la 0ecretara de Estado y del 8espac'o de Comercio* $nstr"ccin y Bbras 4)blicas. El obierno de 3ra&o M"rillo en 1H51 disp"so %"e la reci-n creada 0ecretara de 8espac'o de Comercio* $nstr"ccin y Bbras 4)blicas pasara a denominarse Ministerio de <omento pasando los as"ntos re(erentes a instr"ccin p)blica al Ministerio de Aracia y /"sticia. El Ministerio de <omento incl"a m"c'as competencias en estadstica* pesos y medidas* obras p)blicas* a ric"lt"ra y anadera* comercio* ind"stria* minas* etc... 1l mismo tiempo* los as"ntos de las colonias de Mltramar se despac'aran por la 4residencia del Conse,o de Ministros ;e9cepto temas de 'acienda y marina y "erra.= En 1H63 se crea "n Ministerio de Mltramar* %"e en c"atro secciones atenda la totalidad de as"ntos de las colonias. +"bo modi(icaciones posteriores por las necesidades de los territorios pero el desastre del 1H?H y la p-rdida de las )ltimas colonias 'izo %"e desapareciera por decreto en 1?H?.

1CC de 114

=.# REAJUSTES DE LA RESTAURACIN ALFONSINA:

0a asta* desp"-s de anar las elecciones* 'izo desaparecer el Ministerio de <omento* creando el de Ministerio de Bbras 4)blicas. La (alta de pres"p"esto 'izo %"e la re(orma no se p"siera en marc'a 'asta 1?CC %"edando el obierno con(ormado por los Ministerios de Aracia y /"sticia* +acienda* A"erra* Marina* Aobernacin* 1 ric"lt"ra* $nd"stria* Comercio y Bbras 4)blicas. Con 4rimo de Ri&era* se crea el de 1bastecimientos y el de Fraba,o.

II. EL CONSEJO DE MINISTROS:

A) CREACIN Y ANTECEDENTES ()*+,)-) El Conse,o de Ministros es el r ano cole iado m2s importante de la administracin acti&a. 0"s or enes son de (inales del 0. L@$$$ en E"ropa en "n proceso de despersonalizacin del poder* %"e abre las p"ertas al llamado DEstado Moderno.E El rey de,a de decidir por s solo* si no %"e necesitar2 de la colaboracin y asesora de "n conse,o %"e desplaza la m"lti(orme &ariedad polisinodal del 1bsol"tismo. En Espa7a* s" ori en data del Conse,o de Aabinete instit"ido por <elipe @ con s"s 0ecretarios de 8espac'o y la /"nta 0"prema de Estado creada por Carlos $$$ en 1>H>. Empezaron siendo re"niones de personas de con(ianza del rey para e&itar la dispersin de los as"ntos. El 8ecreto de Re encia de 1H13* ya al"da a la /"nta de Ministros* pero s" ori en propiamente dic'o ("e la /"nta de Ministros constit"ida en 1H23 por <ernando @$$* (ormada por los cinco secretarios de estado y del despac'o ;estado* racia y ,"sticia* "erra* marina y 'acienda=* como r ano asesor. El tri"n(o del r- imen constit"cional moti& "n e,ercicio del poder m2s despersonalizado. 0"s competencias ("eron menores %"e las de s" 'omnimo (ranc-s. re"nidos* los ministros resol&an las c"estiones de inter-s eneral y de coordinacin entre departamentos ministeriales. El Conse,o ("e ori inariamente presidido por el 4rimer 0ecretario de Estado y de 8espac'o. Los conse,os de ministros no estan re "lados por las constit"ciones polticas del L$L. s" primera re "lacin como r ano poltico data de "na ley de 1H3H. Fambi-n se denominaban Conse,o de Aabinete. B) LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO En los te9tos constit"cionales decimonnicos no se instit"ye la presidencia como tal. En la de C2diz el presidente sera el 0ecretario de 8espac'o de Estado posteriormente sera el de /"sticia el %"e "tilizara el tt"lo de 4residente del Conse,o. La presidencia comienza a re "larse en el Estat"to Real nombr2ndose de n"e&o al 0ecretario de 8espac'o del Estado %"e empieza a separar s"s ("nciones de las del rey. 1 partir de 1H>3 la 4residencia es ya el r ano rector de la accin administrati&a y as contin)a tras la resta"racin borbnica.

III. DERRUMBE DEFINITIVO DE LOS ANTIGUOS CONSEJOS: (8B'<84!

+istricamente* en el anti "o r- imien polisinodal* los di&ersos conse,os descansaban en "na ,"risdiccin territorial o por razn de materia. Entre ellos destacaba el Conse,o de Estado para est"diar y tratar los as"ntos de poltica internacional y car2cter s"prarre ional. La caracterstica era s" (le9ibilidad de or anizacin y procedimiento no estando s",eto a re lamentacin detallada. 1C1 de 114

Con los 3orbones 'aba perdido b"ena parte de s" in(l"encia por la insta"racin del sistema de secretaras a"n%"e Carlos $@ 'aba rec"perado s" (orma ori inaria ("ncionando re "larmente d"rante este reinado. Los anti "os conse,os ("eron s"primidos en 1HC?. La Constit"cin de 3ayona estableca "n )nico Conse,o de Estado para la ("ncin de administracin central cons"lti&a* encar ado de preparar las leyes y colaborar en la acti&idad le islati&a. 1lto c"erpo cons"lti&o de la nacin* s" dictamen era indispensable para m"c'os as"ntos. Las Cortes de C2diz crean en 1H12 "n Conse,o de Estado %"e constaba de 4C indi&id"os ;4 eclesi2sticos* 4 randes de Espa7a* 32 ele idos por el Rey=* c"yo dictamen 'aba de ser odo por el Rey en as"ntos ra&es. declaraciones de "erra* (irma de tratados... Con la &"elta del absol"tismo* %"ed sin e(ecto. En c"anto a s" composicin* cambi con el tiempo. presidido por el Rey* acab asistiendo el prncipe 'eredero# se consideraron miembros natos los ministros y el presidente del conse,o real* cont con cons"ltores* asistentes y abo ados... En 1H34 se prom"l aron seis decretos de,ando en s"spenso el Conse,o de Estado d"rante la minora de edad de $sabel $$* siendo s"s competencias as"midas por el Conse,o de Aobierno. 0e e9tin "en as los Conse,os de Castila e $ndias y crean el Frib"nal 0"premo de Espa7a e $ndias. 1dem2s* se ("nda "n or anismo n"e&o* el Conse,o Real de Espa7a e $ndias en 1H34. Fodo ello cond",o a "na radical m"danza en la estr"ct"ra de la 1dministracin central. En la Constit"cin de 1H3> no se pre&i nin )n c"erpo cons"lti&o* pero en 1H3? y 1H4C '"bo iniciati&as le ales para re(ormarlo. Mna ley de 1H45 or aniz "n n"e&o Conse,o Real presidido por el 4residente del Conse,o de Ministros* (ormado por -stos y por conse,eros* y con competencias no slo cons"lti&as* sino tambi-n ,"diciales. En 1H54 se s"primi el Conse,o Real* y se restableci en 1H56. Las s"cesi&as constit"ciones lo establecieron como Conse,o de Estado* )nico para todas las c"estiones de los conse,os anteriores. 0" apo eo &ino tras 1H5>* con inter&enciones decisi&as en la preparacin de los proyectos de ley y tratados internacionales* de(inicin de las potestades... Mna ley de 1H6C lo de(ini como r ano cons"lti&o del Aobierno y la 1dministracin* con (ac"ltades para as"ntos de obernacin* contenciosas y administrati&as. En 1HHH se le s"primieron las (ac"ltades contencioso administrati&as. En 1?C4* tras "na pro("nda reor anizacin* se constit"y el Conse,o de Estado como r ano t-cnico e independiente* con "n n)mero permanente de conse,eros.

1C2 de 114

LECCIN 1>. VERTEBRACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO.

I. LA ADMINISTRACIN TERRITORIAL
A) LA DIVISIN PROVINCIAL La "ni(ormidad administrati&a era "no de los ideales de la etapa constit"cional. La Constit"cin de 1H12 acometi "na n"e&a re "lacin del r- imen pro&incial y local* adaptando instit"ciones anti "as a los principios del constit"cionalismo (ranc-s* res"ltando "n sistema centralizado y ,erar%"izado* en el %"e la pro&incia ("e concebida como "na creacin local basada en dos elementos. Ferritorial. comp"esto por "na comarca m2s o menos e9tensa de 2mbito delimitado por la ley. Br 2nico. encarnado en el obierno ci&il presidido por "n ,e(e poltico o obernador ci&il y la dip"tacin pro&incial.

La n"e&a re "lacin del r- imen 4ro&incial y local '"bo de pasar por las &icisit"des polticas del 0. L$L.
1.# EL PLAN PREFECTUAL DE JOS BONAPARTE Y SUS CONSECUENCIAS.

8esde el 0. L@$$$ se &ena 'aciendo sentir la necesidad de "na n"e&a di&isin administrati&a del territorio espa7ol. El obierno de /os- $ intent "na distrib"cin territorial de Espa7a m2s o menos "ni(orme* se )n el modelo (ranc-s* di&idiendo el territorio nacional en 3H pre(ect"ras. :o p"do implantarse por la sit"acin de "erra. En 1H13 y 1H2C se realizaron sendos proyectos de di&isin pro&incial. 0e contemplaban 52 pro&incias y se pretenda ordenar el territorio a e(ectos (iscales y ,"diciales* ,erar%"izando las pro&incias en base a s" importancia y teniendo en c"enta las connotaciones 'istricas de las mismas. :in "no lle a tener aplicacin al resta"rarse el absol"tismo en 1H14 y 1H23 y retornar a la di&isin de (inales del 0. L@$$$.
".# LA DIVISIN DE JAVIER DE BURGOS:

C"ando en 1H32 se crea el Ministerio de <omento* s" primer tit"lar* /a&ier de 3"r os* acometi la re(orma pro&incial m2s importante del L$L* di&idiendo Espa7a en 4? pro&incias* concebidas como "na di&isin arti(icial %"e no se acomodaba a criterios 'istricos ni a "na di&isin 'omo -nea y racional. La di&isin pro&incial de /. 3"r os se caracteriza. 0e (i,aban n"e&as pro&incias ;3aleares y Canarias*= apareciendo al "nas capitales ;4onte&edra por @i o= y desapareciendo otras ;Calatay"d* /2ti&a.= 0e pretendi %"e cada pro&incia t"&iera en torno a 4CC.CCC 'abitantes para %"e est"&ieran todas representadas en Cortes por H dip"tados.

1C3 de 114

1l "nas pro&incias no mantenan la denominacin de s" capital. 1la&a6@itoria* @izcaya6 3ilbao* :a&arra64amplona*...

Las @ascon adas y :a&arra si "ieron ri i-ndose por ("eros especiales %"e se mantendran en s"s aspectos econmicos* pero desde la ley paccionada de 1H41 en :a&arra de, de 'aber @irrey* c2mara de los comptos* conse,o real y dip"tacin del reino* siendo estos dos )ltimos s"stit"idos por la a"diencia de 4amplona y la dip"tacin (oral. El r- imen pro&incial e9perimento "na pro("nda crisis en 1H45 solo s"perada con el sistema de ordenacin adoptado con la re&ol"cin de 1H6H de orientacin descentralizadora. En 1HH2 se prom"l a (inalmente la Ley 4ro&incial %"e ri i d"rante el resto del L$L 'asta el Estat"to 4ro&incial de 1?25* p"nto le al de enlace con la or anizacin pro&incial &i ente. B) LOS RGANOS GOBIERNOS CIVILES Y DIPUTACIONES La Constit"cin de C2diz* estableca "n /e(e poltico s"perior en cada pro&incia llamado posteriormente Aobernador ci&il* nombrado por el rey c"ya ("ncin principal era la de ser "n e(icaz a ente de la centralizacin. Los /e(es polticos ("eron dero ados en 1H14 y restablecidos de n"e&o en el trienio liberal. 4residan el ay"ntamiento de las capitales* mantenan el orden p)blico y eran los ,e(es inmediatos de los ay"ntamientos de los p"eblos. Mna ley de 1H34 le cambi el nombre ;a Aobernador Ci&il= y la Ley 4ro&incial de 1H45 le dio ("nciones inter&entoras en distintas 2reas* estableciendo Conse,os 4ro&inciales %"e presidian. Bbt"&o s" m29imo desarrollo tras s"primirse en 1H4? el $ntendente y as"mir s"s ("nciones* %"edando como )nica a"toridad de la pro&incia tambi-n en lo econmico y as"miendo ("nciones de ,"risdiccin administrati&a. 0" peso decay en el )ltimo c"arto del L$L* %"edando como mero representante del obierno limit2ndose s" act"acin a presidir los actos p)blicos de la pro&incia. Las 8ip"taciones 4ro&inciales se crearon en 1H12 como r anos cole iados cons"lti&os de los ,e(es polticos* presididas por el ,e(e s"perior y con "n intendente como &icepresidente. <ormadas por siete miembros de distintos partidos ,"diciales* pretendan promo&er la prosperidad y la correcta in&ersin de (ondos p)blicos. En el proyecto de ley de 1H3H se componan de "n /e(e poltico* "n intendente y "n dip"tado por cada partido ,"dicial* %"e permanecan en el car o c"atro a7os* reno&ables por mitades cada dos. 0e re"nan con car2cter ordinario dos &eces al a7o* y siempre %"e el ,e(e lo estimara. Repartan contrib"ciones enerales y astos pro&inciales entre los ay"ntamientos* or anizaban los reemplazos del e,-rcito* promo&an la ed"cacin* (omento de la a ric"lt"ra* ind"stria y el comercio

II. LA ADMINISTRACIN LOCAL

A) DE LAS RE!ORMAS DE JOSE BONAPARTE AL SISTEMA MUNICIPAL DE C/DI". ()*+,)-) El sistema constit"cional parte del reconocimiento del p"eblo como "nidad de 'abitabilidad nat"ral* %"e depender2 de la pro&incia en %"e se inte ra. En aplicacin del principio de di&isin de poderes* se establece %"e todos los p"eblos tendran s" ay"ntamiento* presidido por el alcalde ;ya sin ("nciones ,"diciales= y comp"esto por re idores y proc"radores* ele idos por los &ecinos mayores de edad. 0e s"primen los o(icios perpet"os o de nombramiento real. En todos los 1y"ntamientos '"bo adem2s "n secretario.

1C4 de 114

El 1y"ntamiento pasaba a ser la representacin del anti "o conce,o abierto* s"bordinado al poder central ba,o la presidencia del ,e(e poltico pro&incial. Cada corporacin m"nicipal %"edaba ba,o la inspeccin de la 8ip"tacin 4ro&incial respecti&a. B) CONSOLIDACIN DEL MUNICIPIO CONSTITUCIONAL Restablecida la monar%"a absol"ta en 1H14 se disol&ieron los ay"ntamientos* siendo resta"rados en 1H2C. La ley del r- imen local de 1H23 concibi al ay"ntamiento como r ano corporati&o* deliberante y representati&o* y al alcalde como r ano poltico6administrati&o y e,ec"ti&o. todos los alcaldes tenan la misma a"toridad. En 1H4C "na n"e&a ley de ay"ntamientos atrib"y al Rey el nombramiento de los alcaldes y tenientes de alcalde de las capitales de pro&incias* y al ,e(e poltico el de los alcaldes de poblaciones de m2s de 5CC &ecinos. La ley de ay"ntamientos de 1H45 ("e a)n m2s centralizadora. Como consec"encia de la re&ol"cin de 1H6H* la Ley M"nicipal de 1H>C dio m2s a"tonoma a los m"nicipios* estableciendo tres cate oras de conce,ales. alcaldes* tenientes de alcalde y re idores. El alcalde presida el ay"ntamiento y obernaba polticamente el distrito m"nicipal. La resta"racin borbnica trae la re(orma de la Ley M"nicipal en 1H>6 %"e ri ir2 'asta el Estat"to M"nicipal de 1?24* %"e es p"nto de enlace con el r- imen m"nicipal &i ente.

1C5 de 114

LECCIN 1+. CONTROL SOCIAL Y RELACIONES CON LA IGLESIA CONTEMPOR-NEA.

I. LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
A) CARACTERES GENERALES 8esde el Estat"to de 3ayona se distin "i %"e el orden ,"dicial era independiente del le islati&o y del e,ec"ti&o. Las constit"ciones posteriores a"n%"e no 'acen declaracin e9presa de esa independencia* la de,an por sentado. En las del 3> y 6? se destaca %"e el Rey y las Cortes tienen e9presamente pro'ibido e,ercer ("nciones ,"diciales* %"e corresponder2n a los trib"nales. 1dem2s* se ("e red"ciendo el n)mero de ,"risdicciones especiales ;$n%"isicin en 1H34* mercantil en 1H6H=... La Constit"cin de 1H12 estableci la "nidad de le islacin al declarar %"e las Espa7as y las $ndias se re ir2n por "n )nico cdi o as como "nidad de ("eros para ca"sas ci&iles y criminales* aboli-ndose la ,"risdiccin se7orial en a osto de 1H11. 0e mantiene la ,"risdiccin eclesi2stica y de "erra. B) EL PLANTEAMIENTO RE!ORMISTA DE C/DI" Oa el Estat"to de 3ayona declara la independencia del poder ,"dicial * a"n%"e la ,"sticia se administraba en nombre del Rey. La ,"sticia a"n%"e emanada del rey* no es "n r ano del mismo* los ci"dadanos la reciben a tra&-s de los ,"eces %"e -ste nombra. Las re(ormas de C2diz* proponen la "nidad de ("eros* lo %"e s"pone abolir los pri&ile ios del anti "o r- imen* lo %"e implica "na re(orma de los trib"nales. 0e re "la la or anizacin ,"dicial en lo ci&il y lo criminal. se establecieron los juz&ados de primera instancia en lo ci&il y lo penal* las audiencias ;Madrid* @alladolid* 4amplona* Aranada y Mltramar. conocan en apelacin en se "nda y primera instancia de las sentencias dictadas por los ,"eces de partido= y en la c)spide se sit" "n 8ribunal Supremo %"e e9i a responsabilidad a ,"eces y altos car os. Esta or anizacin demostr s" e(icacia a partir de la di&isin pro&incial de de 3"r os* desp"-s de %"e desapareciera el r- imen absol"tista de <ernando @$$. C) LA ORGANI"ACIN DE LOS TRIBUNALES La or anizacin pro&incial de 1H33 no era s"(iciente para lle&ar a cabo la reor anizacin ,"dicial. El obierno de Martnez de la Rosa ;1H34= establece %"e todos los trib"nales s"periores de las pro&incias se llamaran Reales 1"diencias* ;sal&o el Conse,o Real de :a&arra y las 1"diencias de Canarias y Mallorca*= al tiempo %"e las pro&incias %"edan s"bdi&ididas en partidos ,"diciales. 0e s"primen los conse,os. La re(orma de la 1dministracin de ,"sticia se plasma en di&ersas disposiciones %"e incl"yen "n re lamento donde se reconocen "na serie de arantas procesales ,"nto con normas de derec'o procesal penal y "na serie de disposiciones sobre los ,"eces. La m2s importante es el Real 8ecreto de 1H35 %"e establece %"e la /"sticia se impartir2 a tra&-s de.

1C6 de 114

/"z ados m"nicipales y de primera instancia. en los p"eblos* los alcaldes o tenientes alcaldes tendr2n competencias en ca"sas ci&iles por in,"ria* y ne ocios in(eriores a 2CC reales* as como c"estiones penales li&ianas. En 1H55 se traspasan las mismas competencias a los reci-n creados ,"eces de paz. 1"diencias territoriales. 0on los trib"nales s"periores de cada territorio para c"estiones de la ,"risdiccin com)n ordinaria y abarcar2n tambi-n la ,"risdiccin especial. Las de las pro&incias m2s importantes se di&idieron en dos salas de lo ci&il y "na de lo penal. El resto* en "na sala de lo ci&il y otra de lo penal. 1"diencias. Re&isaron en se "nda y tercera instancia las sentencias dictadas por ,"eces in(eriores. Conocieron los rec"rsos de n"lidad y las ca"sas de s"spensin y separacin de car os de los ,"eces in(eriores* as como los con(lictos entre ,"eces in(eriores. @elar2n por la b"ena 1dministracin de la /"sticia. Frib"nal 0"premo de Espa7a e $ndias. 0"primido ;1H34= el Conse,o de Castilla* el Frib"nal 0"premo as"mi s"s competencias ,"diciales* (ormado por "n presidente* %"ince ministros y tres (iscales* distrib"idos en dos salas para la penns"la y las islas y "na tercera para las pro&incias de "ltramar.

D) LEY ORG/NICA DEL PODER JUDICIAL DE 1%3& ()*+,)-) En 1H6H* "n ,"rista de presti io* /oa%"n de Roncali es nombrado ministro de Aracia y /"sticia* y se le encar a "n proyecto de Ley Br 2nica de Frib"nales. Fal proyecto ("e sancionado como ley en 1H6H* de ac"erdo a las bases contenidas en la propia ley* se comisionaba al obierno para (ormar "na ley* completa y de(initi&a de la or anizacin ,"dicial y las competencias de los trib"nales. El proyecto ("e elaborado por la Comisin de Codi(icacin. Los retrasos debidos a la Re&ol"cin de 1H6H 'icieron %"e ("era Montero Ros %"ien en 1H>C presentara "n proyecto (inalmente aprobado como Ley Br 2nica del 4oder /"dicial. La ley di&ida el territorio nacional en distritos y -stos a s" &ez en partidos ,"diciales %"e se s"bdi&iden en circ"nscripciones (raccionadas en t-rminos m"nicipales. En cada t-rmino m"nicipal 'abra "no o &arios ,"eces m"nicipales y en cada circ"nscripcin "n ,"ez de instr"ccin. En cada partido* "n trib"nal de partido ;(ormados por tres ,"eces* "no de los c"ales era presidente=* y en cada distrito "na 1"diencia ;(ormadas por salas de lo ci&il o lo penal=. 0obre ellos se sit"aba el Frib"nal 0"premo* comp"esto por c"atro salas de ,"sticia para lo ci&il y lo penal y "na sala de Aobierno %"e &elar2 por la recta administracin de ,"sticia* proponer al obierno las re(ormas %"e estime oport"nas y resol&er los con(lictos %"e s"r,an en las salas del trib"nal. E) LA LEY DEL JURADO ()*+,)-) El Estat"to de 3ayona estableca %"e el procedimiento penal sera p)blico y %"e en las primeras Cortes %"e se re"nieran se debatira si se estableca o no el ,"icio por ,"rado. En el trienio liberal se estableci por primera &ez el ,"rado* limitado a los delitos contra la ley de imprenta. 0e disc"te la posibilidad de establecerlo en determinados delitos penales pero sin lle ar a concretarse. La Constit"cin liberal de 1H6? lo consa ra el ,"icio por /"rado para los delitos polticos y com"nes %"e determinara la ley* comenzando a ("ncionar en 1H>3. El /"rado estaba comp"estos por 12 miembros y tres ma istrados %"e se encar ar2n de la cali(icacin ,"rdica de los 'ec'os ,"z ados. dictar2n sentencia e imponer la pena apreciando los a ra&antes y los aten"antes as como los rados 1C> de 114

de delito. <ormar parte del /"rado era obli atorio y rat"ito* pero era "na instit"cin cara para la %"e no 'aba &ol"ntad poltica ni respaldo de "na poblacin anal(abeta. La indi encia econmica al "so* ca"sa de irre "laridades en el pa o de dietas y astos* p"do propiciar la aceptacin de cantidades a cambio de "n &oto %"e declarara la inocencia* adem2s estos ,"rados acabaron politiz2ndose. El conser&ad"rismo de la Rest"racin lo s"primi por decreto en 1H>5. Con todo* se restableci en la Ley de En,"iciamiento Criminal de 1HH2 para ser s"primido de n"e&o en 1?23 en la dictad"ra de 4rimo de Ri&era* no siendo rec"perado 'asta la Constit"cin de 1?>H.

II. LA IGLESIA Y EL ESTADO

A) LA IGLESIA ANTE LA QUIEBRA DEL ANTIGUO R(GIMEN LIBERALISMO Y SUPRESIN DE LA INQUISICIN. La $ lesia intent conser&ar el poder %"e ostentaba con el 1nti " R- imen. $ncl"so en el Estat"to de 3ayona* con la lle ada de :apolen se establece %"e la reli in catlica era la del Rey y de la nacin* no se permite nin "na otra. Fambi-n lo reconoci as la constit"cin de 1H12* obispos y arzobispos (ormaran parte de las Cortes* pero la $ lesia se con&irti en "n enemi o de los liberales por de(ender el absol"tismo. 1s* d"rante el trienio se s"primieron la Compa7a de /es)s y se disol&ieron las rdenes monacales* re(orm2ndose las mendicantes. En 1H2C se declararon incorporados al Estado los bienes de las Com"nidades reli iosas no s"primidas %"e e9cedieran de las rentas precisas para la s"bsistencia. $ "almente se s"primen todos los con&entos sit"ados en poblaciones de menos de 45C 'abitantes ;dos tercios del total= 1 ello se a7adi la s"spensin del diezmo y la desamortizacin. 1nte ello reaccion la $ lesia apoyando el Mani(iesto de los 4ersas de 1H14 y solicitando a <ernando @$$ la s"presin de los e(ectos de la Constit"cin de 1H12. /os- 3onaparte 'ace el primer intento (ormal de s"primir la $n%"isicin* pero la inestabilidad del periodo lo impide. El tema se plantea tambi-n en las Cortes de C2diz * p"es entendan %"e era contraria a la constit"cin* %"e no era esencial a la &ida de la $ lesia* y %"e las materias de (e y moral deban ser ,"z adas por los obispos. 0e aprob "n 8ecreto en 1H13 aboli-ndola. <"e resta"rada por <ernando @$$* n"e&amente s"primida en el trienio* n"e&amente resta"rada* y s"primida de(initi&amente en la Re encia de MX Cristina en 1H34. 0" s"presin* en -poca tan tarda no pro&oc ra&es en(rentamientos p"es en a%"ellas (ec'as ya pareca a la mayora "na instit"cin anacrnica y obsoleta. 3= $ALE0$1 O E0F18B L$3ER1L ;1H3361?CC= 1 la m"erte de <ernando @$$ la reina re ente b"sca el apoyo de los liberales para conser&ar el trono de s" 'i,a $sabel# los conser&adores y partidarios del 1nti "o R- imen de(endan la opcin din2stica de 8on Carlos. Los liberales c"lminaron s" en(rentamiento con la $ lesia con la 8esamortizacin de Mendizabal* %"e lle& a la r"pt"ra de relaciones por parte de Are orio L@$ con el obierno espa7ol. La lle ada de los conser&adores de :ar&2ez s"p"so "na poltica de acercamiento a la 0anta 0ede %"e se pone de mani(iesto en la Constit"cin de 1H45 %"e reconoce la reli in catlica como la )nica de la :acin y llama a los obispos a (ormar parte del senado. Fodo ello se plasma en el Concordato de 1H51 (irmado por 3ra&o M"rillo y el n"ncio en Espa7a de 4io $L* los p"ntos m2s importantes son. 1CH de 114

0e reconoca la reli in catlica como la )nica* e9cl"y-ndose c"al%"ier otra. 0e admita %"e los miembros de la $ lesia slo se someteran al derec'o cannico La ense7anza se 'ara de ac"erdo con los principios de la reli in catlica. El Estado as"me el mantenimiento del c"lto y s"s ministros. 0e podran crear n"e&as casa reli iosas en Espa7a. Los bienes desamortizados y no &endidos se restit"iran a la $ lesia.

En el se9enio re&ol"cionario* en medio de "n ambiente anticlerical* 0errano dict "na serie de medidas %"e &iolaban el Concordato &i ente* s"primiendo monasterios* casas reli iosas* ense7anza reli iosa...* y se reconoci por la Constit"cin de 1H6? la libertad de c"lto* aprob2ndose en 1H>C "na ley de matrimonio ci&il. Con la lle ada de la resta"racin* las ideas conser&adoras de C2no&as %"edan plasmadas en la constit"cin de 1H>6. 8e n"e&o se consa ra la reli in catlica como o(icial* rec"perando &i encia el Concordato de 1H51. 1 la m"erte de 1l(onso L$$* iniciados los mo&imientos obreros y sindicales* se res"cita el anticlericalismo alentado por intelect"ales como Aalds o Larra* anticlericalismo %"e perd"r 'asta c"lminar en la Constit"cin de 1?31 %"e estableci la no6con(esionalidad del Estado. En el r- imen de <ranco se (irmar2 "n n"e&o concordato en 1?53 con 4o L$$ %"e ser2 &i ente 'asta la constit"cin de 1?>H.

1C? de 114

LECCIN 1?. LA GESTIN DE LOS RECURSOS Y LAS PRESTACIONES PERSONALES DE LOS CIUDADANOS.
I. LA HACIENDA.
A) CRISIS !INANCIERA TRAS LA GUERRA CON !RANCIA E INGLATERRA# E INTENTOS RE!ORMISTAS La crisis (inanciera del L$L se &ena arrastrando del 1nti "o R- imen y se &i acent"ada por la A"erra de la $ndependencia* las de emancipacin de los pases americanos y las carlistas. Oa desde la -poca de Carlos $@* se intent paliar el d-(icit con "n pro rama de desamortizaciones ;la primera ("e la de Aodoy= %"e sera contin"ado por Mendiz2bal y Madoz. Oa /os- $ intent re(ormar el sistema (inanciero* la Constit"cin de 3ayona estableca %"e las contrib"ciones ("eran las mismas para toda la nacin* aboliendo pri&ile ios trib"tarios.
LA CONTRIBUCIN DIRECTA DE LAS CORTES DE C-DI)

Las Cortes de C2diz adoptaron las si "ientes medidas. Establecieron "na contrib"cin directa eneral para repartir las car as del Estado entre todos los espa7oles* en proporcin a s"s medios* sin e9cepcin ni pri&ile io. $ "almente establecieron %"e las Cortes aprobaran an"almente "na ordenacin de in resos y astos del Estado en (orma de 4res"p"esto Aeneral. Limitaron la e9istencia de ad"anas a los p"ertos de mar y las (ronteras. 0e (i, la di(erenciacin entre el patrimonio del Estado ;4atrimonio :acional= y el patrimonio real o de la corona* %"edando red"cido a "na dotacin an"al al rey asi nada por las cortes. 0e crea la 0"perintendencia de Rentas %"e pasara posteriormente a la 8ireccin eneral de +acienda.

LA CONTRIBUCIN GENERAL DE MARTN DE GARAY:

La resta"racin del absol"tismo al(onsino* impidi la e(ecti&a insta"racin de las re(ormas liberales* a"n%"e en 1H1> Martn Aaray intent reor anizar la +acienda con "na orientacin similar a la de las Cortes de C2diz. 4or decreto* aboli las rentas pro&inciales y s"s e%"i&alentes de la Corona de 1ra n* s"stit"y-ndolas por "na contrib"cin eneral proporcional a la renta del contrib"yente. 0e mantenan las re alas del rey en relacin a los in resos %"e proporcionaban el papel timbrado* la sal* el tabaco* etc... 0" re(orma (racas por la ine9istencia de "n aparato %"e estableciera las bases reales de la ri%"eza de los contrib"yentes. 8"rante el trienio liberal se proyect "na n"e&a re(orma (iscal* condenada al (racaso por s" impop"laridad ya %"e a"mentaba la presin (iscal de los sectores r"rales al tener %"e pa ar con dinero en met2lico lo %"e 'asta la (ec'a se &ena trib"tando en especias. La oposicin %"e ener atra,o a las clases r"rales de :a&arra y @ascon adas al absol"tismo por encarnar la &"elta al anti "o sistema trib"tario. 11C de 114

LA REORGANI)ACIN DE LPE) BALLESTEROS:

La reaccin absol"tista de 1H23 mant"&o el &ie,o sistema trib"tario* resta"r el Conse,o de +acienda y cre el Frib"nal Mayor de C"entas para s"ceder a la Contad"ra Mayor ;incorporada al Conse,o de +acienda=. Con Lpez 3allesteros se elaboraron ;1H2H= los primeros pres"p"estos e%"ilibrados del Estado. 4ese a la tendencia a la "ni(icacin (iscal* @ascon adas y :a&arra conser&aron los conciertos econmicos %"e determinaban %"e @ascon adas contrib"yera a la +acienda Estatal mediante "n Ddonati&oE y :a&arra mediante el Dser&icio &ol"ntario.E
LAS REFORMAS DE MENDI)-BAL

La "erra ci&il %"e si "i a la m"erte de <ernando @$$* conocida como primera "erra carlista* a ra& la sit"acin de la +acienda y el cr-dito p)blico. Mendiz2bal $ntent amorti "ar el ("erte d-(icit del estado desamortizando bienes y emitiendo empr-stitos. Como estas medidas ("eron ins"(icientes* t"&o %"e recar ar al "nos imp"estos y crear otros n"e&os* como el del ser&icio militar %"e obli aba a los no combatientes a contrib"ir con "n caballo y "na cierta cantidad. B) LA RE!ORMA TRIBUTARIA DE 1%15 El obierno de :ar&2ez ;1H44= al"mbr la re(orma de Mon* %"e pretenda sol"cionar los ac"ciantes problemas de la de"da* poniendo (in al arcaico sistema de la 'acienda espa7ola y sentando las bases de los act"ales sistemas trib"tarios. Con&irti parte de los cr-ditos del Estado en tt"los de 8e"da 4)blica y estableciendo "na serie de contribuciones directas7 Contribuci$n de inmuebles, cultivo y ganadera: posteriormente denominada DterritorialE %"e &ana a s"stit"ir a las anti "as contrib"ciones de pa,a y "tensilios. 0" reparto entre las pro&incias* se 'aca por "n sistema de c"po. El subsidio industrial y de comercio: como )nica contrib"cin ind"strial. <racas por no estar basada en datos realistas. Los im"uestos sobre el inquilinato: a"n%"e e(meros* constit"yeron "n precedente de la contrib"cin sobre la renta. Contribuci$n sobre el consumo de es"ecies Derec,os de ,i"oteca Derec,os de aduanas y "uertas *entas y mono"olios7

Las contribuciones indirectas de esta re(orma ("eron.

Mon adem2s ,erar%"iz la 1dministracin de la +acienda* mediante c"atro ni&eles. "no s"perior* el Ministro de 'acienda. Mna central (ormada por la 0ecretara* las direcciones y la contad"ra* otra pro&incial. intendentes* administradores* tesorera y ser&icios de contabilidad y la )ltima de partido ;,"dicial=. s"bdele ados* administradores s"balternos y depositarios. La re(orma de Mon* a"n%"e m"y criticada en s" tiempo* s"pona "n a&ance modernizador del sistema impositi&o* siendo contemplada en s"cesi&as re(ormas.

111 de 114

C) LOS REAJUSTES POSTERIORES DE MON A VILLAVERDE En 1H51* 3ra&o M"rillo cre "n n"e&o imp"esto personal mezcla del in%"ilinato y la capacitacin* adem2s y el imp"esto de lanzas y media annata ("e s"stit"ido por el de tt"los y randezas %"e (racas por%"e se basaba en la declaracin &ol"ntaria por el contrib"yente de s"s in resos. 1 pesar de las re(ormas destinadas a incrementar los in resos del estado* la de"da p)blica era e9cesi&a debido a la "erra colonial. 1 (inales de si lo* <ern2ndez @illa&erde con&irti la de"da* me,or la moneda* e%"ilibr los pres"p"estos e introd",o la contribucin de utilidades* con tres tari(as. "na para ser&icios o traba,os personales* otra para intereses* di&idendos y bene(icios del capital in&ertido y otra para "tilidades obtenidas del traba,o del 'ombre ,"nto con el capital en el e,ercicio de ind"strias no ra&adas de otro modo Ello permiti "n s"per2&it a (a&or de 'acienda y la estabilizacin del ndice de precios* as como la re&alorizacin de la peseta

II. EL EJRCITO
A) DEL EJERCITO POPULAR AL EJERCITO PERMANENTE Los militares desempe7aron "n importante papel en la poltica del 0. L$L. <"eron (rec"entes los pron"nciamientos militares* tanto de si no liberal como absol"tista* entre 1H14 y 1H>4. La palabra Dpron"nciamientoE ,"nto con las de DsiestaE y D "errillaE son al "nas de las palabras %"e el espa7ol 'a le ado al &ocab"lario internacional. 8entro de las tipolo a de los pron"nciamientos p"eden di(erenciarse. &otines: desobediencia de "na "nidad armada %"e se mani(iesta &iolentamente ante s"s mandos inmediatos a la espera de %"e s"s actos p"edan &erse ,"sti(icados como le timos en resp"esta a ciertos ab"sos de a"toridad. E,em. Rie o ;1H2C=* La Aran,a ;1H32= "ronunciamientos militares propugnados por grupos polticos civiles. con el ob,eti&o %"e el esto de los o(iciales c"ente con la ad'esin del p)blico %"e cond"zca a la paz social. Comporta "n r- imen de militares. E,em. 8ie o de Len ;1H41=* S"rbano ;1H44=* @ical&arada ;1H54=. )olpes de Estado: o asalto por mandos militares contra el e,ec"ti&o* para enderezar el r"mbo poltico del pas. E,em. 4rim ;1H6H=* 4a&a ;1H>4=* Martnez Campos ;1H>4=. !lzamientos nacionales: 'ostilidad contra las a"toridades de r"pos n"merosos de ci"dadanos y campesinos %"e toman las armas en de(ensa de derec'os conc"lcados. 0i no colabora la ("erza armada se trata de "n le&antamiento pop"lar. Insurrecciones: 8eclaraciones de r"pt"ra p)blica con la le alidad &i ente* pretendiendo el dominio de la calle mediante la amenaza del "so de las armas* contra los %"e se proponen el desenlace pac(ico del con(licto. :ormalmente el ori en desencadenante es "na '"el a eneral re&ol"cionaria.

La clase militar lider los partidos polticos ;:ar&2ez en los moderados* Espartero y 4rim en los pro resistas* BY8onnell en los liberales=. Como e9plicacin de la politizacin del e,-rcito en el 0. L$L se 'an es rimido las si "ientes ca"sas.

112 de 114

El prota onismo ad%"irido por la A"erra de la $ndependencia y en las "erras carlistas* anim a m"c'os a participar en poltica. La concepcin pretoriana del e,-rcito como espina dorsal del Estado* de(ensor de los intereses nacionales no solo en tiempos de "erra* sino tambi-n con la inter&encin poltica en tiempos de paz. La necesidad de promocin del e,-rcito dada la ab"ndancia de o(icialidad y la (alta de rec"rsos econmicos. La (alta de medios para atender s"s reclamaciones econmicas propiciaban la inter&encin directa de -stos en la &ida poltica. La consideracin de %"e el tr2nsito de la "erra a la paz y la estabilidad era me,or si estaban al (rente los enerales apoyando con s" ("erza al obierno. La debilidad del r- imen liberal careca de instit"ciones slidas y partidos polticos bien or anizados. B) ORGANI"ACIN Fradicionalmente se basa en el principio de reser&ar los p"estos de mando militar a las clases nobiliarias* tambi-n los mandos intermedios eran di(cilmente ase%"ibles a los no nobles. En la A"erra de la $ndependencia* sin embar o* ("eron (rec"entes los ascensos por m-ritos de "erra. La constit"cin de 1H12 estableci %"e las ("erzas militares eran nacionales 5no reales6* si bien el Rey tena el mando s"premo y nombraba a los enerales. Estaba inte radas por. <"erzas de ser&icio contin"o para conser&ar el orden e9terior e interior del estado. Milicias nacionales. ("erzas s"plementarias de car2cter permanente para casos necesarios. 0e or anizaban por pro&incias y s"s miembros podian compatibilizarla con la &ida ci&il. <"erzas ocasionales. re lamentadas por la /"nta 0"prema desp"-s del -9ito de la "erra de "errillas en la "erra de independencia. Consisten en la ordenacin de c"adrillas y partidas pe%"e7as de 'ombres asistidos por "n mando militar. Esc"elas militares par la ense7anza e instr"ccin de las di(erentes ramas del e,ercito y la armada.

Esta misma or anizacin ("e tambi-n reco ida en la Ley constit"ti&a del e,-rcito ;1H21=. 8esde la constit"cin de 1H3> se estableci %"e las Cortes* a prop"esta del Rey* (i,aran la ("erza militar permanente de mar y tierra* reparti-ndose el recl"tamiento entre todas las poblaciones por sorteo. para e9imirse del ser&icio militar 'aba %"e pa ar "na cantidad y presentar a otra persona %"e lo prestara. Esta or anizacin* %"e se 'aba establecido ante las necesidades de la "erra carlista* se mantiene 'asta 1HH5 en %"e se establece el ser&icio militar obli atorio* %"e si "i siendo redimible por dinero. Fambi-n se crearon la A"ardia Ci&il ;1H44= y el c"erpo de Carabineros para &elar por el orden p)blico* y en 1H>H se prom"l otra ley constit"ti&a del e,-rcito. El e,-rcito %"ed estr"ct"rado en armas enerales ;in(antera y caballera=* c"erpos especiales ;artillera* in enieros* Estado Mayor= y c"erpos a"9iliares ;administrati&o* sanitario* castrense* ,"rdico6militar=. 0"s or anismos centrales ("eron el Ministerio del E,-rcito y el Conse,o 0"premo de /"sticia Militar* s"stit"ido en 1?31 por "na 0ala del Frib"nal 0"premo. Ferritorialmente se mant"&ieron las capitanas enerales imp"estas desde los decretos de :"e&a 4lanta* mandadas por "n Feniente Aeneral# en cada pro&incia y plaza importante se estableci "n Aobernador militar* y donde radicaban ("erzas del e,-rcito* "n comandante militar.

113 de 114

C) LA ARMADA La armada arrastraba "n lamentable estado desde el (racaso de Fra(al ar en el 1nti "o R- imen. 8"rante el 0. L$L se 'icieron notables es("erzos para sanear s" sit"acin. 0e crea en 1H6? el almirantaz o* imitando el modelo in l-s. Estr"ct"racin de la marina en tres departamentos ;C2diz* Carta ena y <errol= s"bdi&ididos a'ora en 32 comandancias de marina y 53 capitanas de p"erto. Br anizaron dentro de la marina de c"erpos espec(icos de artillera* in(antera* in enieros* administrati&os* pilotos* etc.* de (orma similar a la di&isin 'ec'a en el e,-rcito de tierra.

114 de 114