Causales de Anulacin de los Actos Administrativos

Falta de Competencia
Vicio de Forma Desviacin de poder Desconocimiento del derecho de audiencia o del derecho de defensa Violacin de la regla de fondo Falsa Motivacin

CCA, art. 84. C:\Users\sony vaio\Documents\ADTIVO. GRAL\CCA\ART 84.docx CPACA, art. C:\Users\sony vaio\Documents\ADTIVO. GRAL\CPACA\ART 137.docx

Falta de Competencia
El vicio de la incompetencia afecta una decisin cuando su autor no tena el poder legal para tomarla (Rivero). La determinacin de la incompetencia en cada caso se debe analizar teniendo en consideracin los diferentes factores que sirven para fijar la competencia (materia, territorio, grado, tiempo).

Falta de Competencia
GRADOS Acto inexistente (vs. nulo) Invasin de las rbitas de accin de otros rganos Va de hecho El autor es agente pblico pero obra por fuera de las atribuciones de cualquier autoridad pblica. El autor del acto no tiene El agente al expedir el acto investidura de agente invade la rbita de accin pblico. de: 1. El legislador Teora del funcionario de 2. El poder judicial. hecho. 3. Otra autoridad administrativa .

VICIO DE FORMA
Vicio de Forma - Expedicin en forma irregular.
Surge de una irregularidad relativa al procedimiento y a las formas requeridas para la expedicin del acto. El cumplimiento de las formas es una garanta para los administrados. As mismo, permite a la Administracin decidir con conocimiento de causa. No todas las formas tienen el mismo alcance o valor; se puede distinguir las sustanciales y las accesorias, a los efectos de determinar su aptitud para anular el acto. Se discute si es posible subsanar las irregularidades sobre las formas (cfr. art. 41 CPACA).

Desviacin de Poder
Es un vicio que se refiere al fin que motiva la expedicin del acto por parte de la Administracin. Esta solo puede ejercer sus atribuciones con miras a la satisfaccin del inters general de la colectividad. En la prctica, este vicio presenta gran dificultad para su prueba; la presuncin de legalidad del acto cubre las intenciones ntimas de su autor.

Desviacin de Poder
Situaciones en las que suele presentarse El autor del acto persigue un fin extrao al inters general por razones ideolgicas, de amistad, enemistad, religin, poltica, etc. El autor, movido por razones de inters general, desconoce el fin propio que la ley ha asignado al acto. Decisin tomada Acto expedido para con la intencin de hacer fraude a la impedir u ley. obstaculizar la ejecucin de una sentencia.

Esta causal de anulacin se ha venido reemplazando por el control de los motivos del acto.

Desconocimiento del Derecho de Audiencia y de Defensa

Esta causa, implcita por hacer parte de la garanta constitucional del debido proceso, aparece en forma explcita en el CCA/CPACA. No se requiere su formulacin como causal autnoma: los derechos protegidos estn consagrados en normas legales y, por ende, estn garantizados con la causal expedicin irregular del acto o violacin de la ley. Cuando se alegue esta causal, se debe sealar las normas legales especficas que permiten la audiencia del interesado y el ejercicio de su defensa.

Violacin de la Regla de Derecho de Fondo

Regla de derecho de fondo: Toda norma superior, dentro de la jerarqua de las normas, al acto impugnado y que le impone a ste su objeto y alcance. Tiene relacin con las situaciones jurdicas que crea, modifica o extingue el acto administrativo.

Violacin de la Regla de Derecho de Fondo

Vigencia de la norma y del acto infractor
Sustraccin de materia Al momento del anlisis se constata la vigencia del acto infractor y la norma superior. Si ste ha desaparecido: General: pronunciamiento inocuo. Particular: los efectos de la anulacin se retrotraen a su gnesis. Convalidacin Cambia el ordenamiento vigente al tiempo de expedicin del acto infractor, que no lo autorizaba. Opera solo respecto del acto general. Se sanea el vicio. Acto particular: no opera. Irretroactividad de la ley. Nulidad por causa legal sobreviniente El acto se ajustaba al ordenamiento superior vigente a la sazn; pero, por cambio de ste, deviene ilegal. Acto general: debe anularse (ley vigente al momento del fallo). Actor particular: No se puede anular. Irretroactividad de la ley.

Violacin de la Regla de Derecho de Fondo

Violacin de la Ley Errores De hecho Violacin indirecta de la ley. La autoridad fundamenta su decisin sobre un hecho falso o materialmente inexacto y con base en l se pronuncia. De derecho 1. Violacin directa de la ley. La administracin acta como si la regla de derecho no existiera. 2. Violacin por falsa interpretacin o interpretacin errnea. La regla se aplica con un alcance diferente al que le corresponde. 3. Violacin por aplicacin indebida. El texto escogido no tiene aplicacin al caso concreto.

Violacin de la Regla de Derecho de Fondo

Violacin de un Principio General del Derecho Se asimila a violacin de la ley (art. 230 CP).

Algunos: (i) Igualdad ley, usuarios frente a los servicios pblicos, de los funcionarios de una misma categora, frente a las cargas pblicas , (ii) imparcialidad de la administracin, (iii) respeto al derecho de defensa, (iv) irretroactividad de los actos administrativos, (v) paralelismo de formas, (vi) todo trabajo debe ser remunerado, (vii) a trabajo igual salario igual, (viii) primaca de la realidad en relacin laboral.

Violacin de la Regla de Derecho de Fondo

Violacin de la Cosa Juzgada Se asimila a violacin de la ley. La cosa juzgada es una verdad legal. Debe acatarse por los administrados y por la administracin.

Violacin de la Regla de Derecho de Fondo

Violacin de una regla dictada por la misma Autoridad. En principio, la administracin est sometida al acto que ella misma expide. El carcter del acto puede ser (i) reglamentario, el cual puede modificar o derogar el reglamento anterior o (ii) individual, que en ciertos casos puede modificar o revocar el acto particular precedente (revocatoria directa). Una decisin particular debe respetar las reglas que la misma administracin haya dictado por va reglamentaria.

Violacin de la Regla de Derecho de Fondo

Violacin de un Contrato El contrato puede resultar violado por un acto administrativo que dicta la autoridad contratante. No se puede invocar en el contencioso de nulidad: el contrato no crea regla de derecho. Si se puede invocar en el contencioso de nulidad y restablecimiento del derecho: el contrato es fuente creadora de derechos subjetivos.

Violacin de la Regla de Derecho de Fondo

Violacin de una Circular En principio no equivale a violacin de una norma legal para los efectos del contencioso de anulacin, porque solo tiene validez jurdica al interior de la misma administracin. Su violacin genera responsabilidad disciplinaria.

Falsa Motivacin
Es una causal autnoma de anulacin de administrativos (CCA, art. 84; CPACA, art. 137). los actos En el control de los motivos: 1. Existe una vinculacin HECHOS-DERECHO. No se puede examinar la legalidad de los hechos sin apreciar la del derecho. 2. En el control judicial no se examinan los hechos en razn de su OPORTUNIDAD. Solo en la medida que condicionan la legalidad del acto administrativo.

Falsa Motivacin
Aspectos Carencia de motivo legal Toda decisin debe reposar sobre un motivo; justificarse por una situacin de hecho existente al momento de tomarse la decisin. Falsa motivacin Infringe los principios de legalidad, lealtad, finalidad e imparcialidad de la administracin. Defectuosa calificacin de los motivos Puede constituir un error de hecho que haga perder la justificacin al acto.

Falsa Motivacin
Casos en los cuales debe motivarse el acto 1. Actos que extinguen una situacin ya creada. 2. La autoridad cambia de prctica administrativa, sin mediar cambio en el ordenamiento, luego de haber aplicado la ley durante algn tiempo en cierto y determinado sentido. 3. El acto est contradiccin con documentos o actuaciones que forman parte del proceso.

Falsa Motivacin
5. La ley determina taxativamente razones que autorizan la emisin de un acto, ste debe hacer mencin expresa de los motivos que lo justifican. 6. Cuando la negativa de un permiso debe ser motivada, su otorgamiento lo exige. 7. En general, todo acto creador de situaciones desfavorables para los administrados.

Falsa Motivacin
Reglas de procedimiento en el control de los motivos 1. En los casos de (i) interpretacin de la ley aplicada, (ii) constatacin de los hechos y (iii) calificacin jurdica de los hechos, el control es de legalidad y se extiende hasta la verificacin de la exactitud de los motivos invocados. 2. Si la ley o la naturaleza del acto obliga o impone su motivacin la no expresin de los motivos configura un vicio de forma. 3. Cuando el acto debe ser motivado, los motivos se deben expresar en el cuerpo mismo de la decisin. No se permite motivacin a posteriori.

Falsa Motivacin
4. Si el acto no expresa los motivos y no requiere ser motivado, se puede pedir informe escrito bajo juramento sobre el motivo que impuls su expedicin (CPC, art. 199) 5. La carga de la prueba de la falsa motivacin corresponde al actor. 6. En los casos de motivacin espontnea, los motivos son susceptibles de control. 7. No valen frmulas de comodn para cumplir con la obligacin de motivar. .

Falsa Motivacin

Control de los motivos conforme con el CCA/CPACA La motivacin es la regla (35/42). Debe motivarse toda decisin que resuelva un recurso (59/80). La revocacin de actos particulares debe ser motivada (74, 28). La negativa de expedicin de copias de documentos o permitir consultarlos, debe ser motivada (L. 57/85, art. 12/25). Los actos que nieguen peticiones deben ser motivados. Las decisiones discrecionales deben motivarse (36/44). Los actos contractuales deben ser motivados (L. 80/93, art. 24-7).

Falsa Motivacin
Sustitucin de los motivos por el Juez Sustitucin de la base legal por el Juez
Son procedentes