Curso de formacin Introduccin al Registro Civil

Tema 1
Concepto y contenido del Registro Civil Organizacin Reglas de competencia

ndice

EL REGISTRO CIVIL.........................................................................................................................................5 Concepto de Registro Civil..............................................................................................................................5 La funcin registral...........................................................................................................................................5 Contenido del Registro Civil. Hechos inscribibles .........................................................................................6 Antecedentes y legislacin vigente ................................................................................................................9 LA ORGANIZACIN DEL REGISTRO CIVIL................................................................................................10 La Direccin General de los Registros y del Notariado ............................................................................. 10 Tipos de Registros Civiles............................................................................................................................ 10 Los Registros Municipales ........................................................................................................................... 10 Los Registros Consulares............................................................................................................................ 12 El Registro Civil Central................................................................................................................................ 12 El Registro Civil de la Familia Real.............................................................................................................. 13 Agrupaciones de Secretaras de Juzgados de Paz ................................................................................... 13 Los Mdicos del Registro Civil..................................................................................................................... 14 La inspeccin del Registro Civil ................................................................................................................... 14 El Ministerio Fiscal y el Registro Civil .......................................................................................................... 15 El Registro Civil como servicio pblico........................................................................................................ 15 LA COMPETENCIA GENERAL DE LOS REGISTROS CIVILES................................................................17 Competencia concreta de los Registros Civiles. Criterio territorial. Excepciones. ................................... 17 El traslado de las inscripciones.................................................................................................................... 19 El traslado de inscripciones en circunstancias especiales ........................................................................ 20 LEGISLACIN .................................................................................................................................................23 RESOLUCIONES DE LA DGRN ....................................................................................................................25

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EL REGISTRO CIVIL

Concepto de Registro Civil

El Registro Civil ha sido definido tradicionalmente como la institucin o servicio administrativo a cuyo cargo se halla la publicidad de los hechos afectantes al estado civil de las personas (o mediatamente relacionados con dicho estado), contribuyendo, en ciertos casos, a la constitucin de dichos actos, y proporcionando ttulos de legitimacin de estado. (Jos Pere Raluy, Derecho del Registro Civil). En esta definicin aparecen las tres principales funciones del Registro Civil, que son: 1. La constancia y publicidad de los hechos concernientes al estado civil. Dicha publicidad se obtiene mediante la exhibicin de los libros del Registro o la expedicin de certificaciones o notas informativas de los asientos registrales (artculo 6 de la Ley del Registro Civil). 2. La cooperacin a la formacin de algunos de tales actos. Por ejemplo, declaraciones de voluntad emitidas ante el encargado del Registro Civil en materia de nacionalidad o al contraer matrimonio civil. 3. La creacin de autnticos ttulos de legitimacin del estado civil. Las actas del Registro Civil constituyen la prueba normal u ordinaria de las cualidades del estado civil (artculos 2 de la Ley del Registro Civil 327 del Cdigo civil).

La funcin registral
Sin entrar a debatir si la funcin registral debe o no encuadrarse dentro de la funcin administrativa, lo que s nos interesa destacar es que el Registro Civil, pese a estar encomendada su llevanza a rganos judiciales, no es funcin jurisdiccional sino registral. Los jueces a los que se les encomienda la llevanza del Registro Civil, en esta funcin no actan como rganos jurisdiccionales sino como registradores o encargados del Registro. As expresamente se deduce del artculo 2 de la Ley orgnica del Poder Judicial. En el mismo sentido, la Sentencia del Tribunal Constitucional 56/1990, de 29 de marzo, ha sealado:

La circunstancia de que la funcin registral civil fuera encomendada cuando se cre esta institucin en nuestro Derecho -Ley de 17 de junio de 1870-, por razones que ahora es innecesario exponer, a los rganos judiciales, no convierten automticamente aquella funcin en jurisdiccional. El Registro Civil, pese a estar encomendada su llevanza a rganos judiciales, no es funcin jurisdiccional, sino registral. As expresamente se deduce del artculo 2 de la LOPJ, que, tras precisar en su apartado 1 que el ejercicio de la potestad jurisdiccional corresponde a los Juzgados y Tribunales, en el 2 puntualiza que stos, adems de la funcin jurisdiccional, no podrn ejercer ms funciones que las del Registro Civil y las dems que expresamente les atribuya la ley en garanta de cualquier derecho. Los Jueces, a los que, adems del ejercicio de la correspondiente funcin jurisdiccional, se les

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encomienda la llevanza del Registro Civil, en esta funcin no actan como rganos jurisdiccionales, sino como registradores o encargados del Registro.

Por su parte, la Direccin General de los Registros y del Notariado ya se haba pronunciado en su resolucin de 18 de enero de 1994 al sealar que:

las funciones registrales son un aadido a las estrictamente judiciales (cfr. art. 2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial), de suerte que la independencia constitucional de los Jueces en cuanto tales no es predicable respecto de sus funciones como Encargados de los Registros Civiles, pues en este punto estn sometidos jerrquicamente al Ministerio de Justicia y a la Direccin General de los Registros y del Notariado (cfr. arts. 9 L.R.C. y 41 R.R.C.).

En fin, si nos extendemos en estas consideraciones es porque pretendemos que se enfoque el Registro Civil desde una perspectiva distinta a la que adoptaramos ante la actividad de un juzgado. Al Registro Civil, que se rige por su propia Ley y Reglamento, no es trasladable la organizacin y funcionamiento de otra oficina judicial. A ttulo de ejemplo, conviene sealar que, a diferencia de lo que ocurre en la organizacin de los juzgados y tribunales, en el Registro Civil s es posible la habilitacin del oficial o gestor procesal para la realizacin de determinadas tareas, a pesar de lo que, en la actualidad, se disponga en relacin con dicha materia en la Ley orgnica del Poder Judicial (cfr. artculo 44.4 del Reglamento del Registro Civil).

Contenido del Registro Civil. Hechos inscribibles

La Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957, en su artculo 1, expresa una frmula sobre el objeto de la institucin registral, combinndola con un catlogo de hechos inscribibles. Constituye, por tanto, su objeto: 1. El nacimiento. 2. La filiacin. 3. El nombre y apellidos 4. La emancipacin y habilitacin de edad 5. Las modificaciones judiciales de la capacidad de las personas o que stas han sido declaradas en concurso, quiebra o suspensin de pagos. 6. Las declaraciones de ausencia o fallecimiento. 7. La nacionalidad y vecindad. 8. La patria potestad, tutela y dems representaciones que seala la Ley.

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9. El matrimonio. 10. La defuncin.

De su lectura podemos concluir que: 1. Que slo son inscribibles en el Registro Civil los hechos y actos citados en dicho artculo (numerus clausus). 2. Que no todos los actos y hechos enumerados en el artculo se refieren al estado civil, ya que hay algunos que estn incluidos slo porque la Ley lo considera oportuno. 3. Que no todos los hechos inscribibles dan lugar a inscripciones especficas en las distintas Secciones del Registro Civil. As, por ejemplo, la nacionalidad se deduce de los datos de la inscripcin de nacimiento relativos al lugar de nacimiento y a la filiacin.

Examen particular de los hechos inscribibles Siguiendo a Luces Gil (Derecho del Registro Civil), los hechos inscribibles en el Registro Civil pueden clasificarse en la siguiente forma: 1. Hechos relativos a la personalidad: Son inscribibles los hechos que determinan el comienzo y la extincin de la personalidad fsica o natural: el nacimiento y la defuncin. 2. Hechos relativos al nombre y apellidos: El nombre y los apellidos tienen acceso al Registro Civil como datos de la inscripcin de nacimiento. 3. Hechos relativos a la filiacin: La atribucin inicial de la filiacin se refleja tambin por referencia al nombre de los padres en la inscripcin de nacimiento. Los hechos posteriores que afecten al estado de filiacin reconocimientos o adopciones-, tienen reflejo en el Registro Civil a travs de inscripciones marginales en el folio de nacimiento. 4. Hechos relativos a la emancipacin: Si lo fuere por matrimonio, basta que en el folio de nacimiento conste marginalmente nota de referencia al folio del matrimonio. Los restantes supuestos de emancipacin y habilitacin de edad, tienen su reflejo en el Registro a travs de inscripciones marginales.

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5. Hechos relativos a la condicin de incapacitado: Como la incapacitacin tiene forzosamente que declarase en sentencia judicial, la inscripcin se realiza a la vista del testimonio de sta, que servir de ttulo de inscripcin. El asiento consistir en una inscripcin marginal en el folio de nacimiento. 6. Hechos relativos a la tutela y dems representaciones legales: Han de inscribirse en la Seccin 4 del Registro Civil. 7. Las situaciones de ausencia y declaracin de fallecimiento: Son objeto de inscripcin marginal en el folio de nacimiento las resoluciones judiciales que hagan tales declaraciones. 8. Situaciones relativas al vnculo matrimonial: El hecho bsico del matrimonio es objeto de inscripcin principal en la Seccin II del Registro. Tambin son objeto de inscripciones marginales la disolucin o nulidad del vnculo matrimonial, as como las resoluciones sobre separacin de los cnyuges, y la adopcin de medidas provisionales en caso de admisin de demandas de nulidad, divorcio o separacin. El rgimen econmico matrimonial no es objeto de inscripcin propiamente dicha, sino de meras indicaciones. 9. Situaciones relativas a la nacionalidad y vecindad civil: La adquisicin originaria de la nacionalidad no se constata en el Registro ni por medio de una inscripcin especial, ni por simple referencia. Slo cabe deducir, a travs de los datos de la inscripcin del nacimiento, una presuncin de la nacionalidad que debe corresponder al inscrito; pero no existe una declaracin de la nacionalidad que le pertenece. La nacionalidad sobrevenida (por concesin, por opcin ) ha de constar como inscripcin marginal en el folio de nacimiento del interesado. Tambin es objeto de inscripcin marginal la prdida de la nacionalidad. La conexin de la vecindad civil con el Registro es tambin muy tenue e incompleta. La adquisicin originaria de la vecindad civil no es objeto de constatacin especfica. nicamente son objeto de inscripciones especficas las declaraciones de voluntad de adquirir o conservar la vecindad civil.

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Antecedentes y legislacin vigente

Antecedentes La implantacin del Registro Civil en Espaa (que tuvo su precedente en los Registros parroquiales del siglo XVI) se produce mediante la Ley provisional del Registro Civil de 17 de junio de 1870 y su Reglamento de 13 de diciembre de 1870. Como ha apuntado Mara Linacero de la Fuente (Derecho del Registro Civil), la insuficiencia normativa de la Ley y el Reglamento de 1870 y la necesidad de adaptacin de sus preceptos a los cambios polticos y sociales, obligaron a dictar cerca de 1.000 disposiciones de todo rango en los casi 90 aos que siguieron hasta la aprobacin de la Ley y el Reglamento del Registro civil de 1957 y 1958, respectivamente.

Disposiciones vigentes La Ley del Registro Civil de 8 de junio de 1957 y su Reglamento de 14 de noviembre de 1958, que entraron en vigor el 1 de enero de 1959, constituyen las disposiciones bsicas del Registro Civil, que se complementan con una multitud de disposiciones de todo rango, desde Tratados internacionales ratificados por Espaa hasta leyes complementarias y disposiciones de rango inferior, sin olvidar las numerosas Circulares e Instrucciones de la Direccin General de los Registros y del Notariado. Tanto la Ley del Registro Civil como su Reglamento han sido objeto de varias reformas por lo que, como seal Jess Dez del Corral Rivas, la actualizacin y puesta al da de la Ley del Registro Civil es una tarea inaplazable.

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LA ORGANIZACIN DEL REGISTRO CIVIL

La Direccin General de los Registros y del Notariado

El Registro Civil depende del Ministerio de Justicia y todos los asuntos a l referentes estn encomendados a la Direccin General de los Registros y del Notariado. Los encargados del Registro, cualesquiera que sean los cargos o empleos que desempeen, deben cumplir, para todo cuanto se refiere al Registro Civil, las rdenes e instrucciones del ministerio de Justicia y de la Direccin General de los Registros, aun cuando les fueren comunicados directamente. A la Direccin General de los Registros y del Notariado le corresponde la direccin e inspeccin de los servicios del Registro Civil y, de forma general, cumplir y hacer cumplir la Ley y el Reglamento, preparar propuestas de cuantas disposiciones en la materia hayan de revestir forma de Orden o Real Decreto e informar sobre las cuestiones del Registro Civil.

Tipos de Registros Civiles

El Registro Civil est integrado por: Registros Municipales Registros Consulares Registro Central

Los Registros Municipales

Son de dos clases: Los Registros Civiles Principales, a cargo de los jueces de primera instancia, y los Registros Civiles delegados, a cargo de los jueces de paz.

Los Registros Civiles Principales Radican en las poblaciones donde existe juzgado de primera instancia. En estos Registros, el encargado es el juez de primera instancia, que estar asistido por el secretario (artculo 10 de la LRC), aunque el encargado puede delegar en ste la funcin de certificar (artculo 17 RRC). En las poblaciones en que haya ms de un juzgado de primera instancia, el secretario, por delegacin del encargado, podr desempear por s solo: La funcin de certificar.

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Las inscripciones de nacimiento dentro de plazo de nacimiento de hijos habidos en matrimonio, las ordinarias de defuncin, las de matrimonio en forma religiosa mediante la certificacin respectiva, las de matrimonio en forma civil cuyo previo expediente haya instruido, y las notas marginales que no sean de rectificacin o cancelacin. Las relativas a las fes de vida o estado. A su vez, el secretario podr delegar estas atribuciones en un Oficial de la administracin de Justicia en la actualidad, gestor procesal-, previa autorizacin del encargado. Adems, las inscripciones que puedan practicarse en virtud de declaracin pueden igualmente practicarse en virtud de acta que de tal declaracin levante el secretario o oficial habilitado, siempre que se extienda el asiento antes de los veinte das de ocurrir el hecho inscribible.

Esta disposicin puede aplicarse, por ejemplo, para facilitar la expedicin de las licencias de enterramiento, como se ver en el apartado correspondiente a la inscripcin de las defunciones. En relacin con la intervencin de los secretarios en el Registro Civil, en el anexo de legislacin de este captulo se recogen diversas resoluciones de la Direccin General de los Registros y del Notariado

Los Registros Civiles Delegados En el resto de los municipios existir un Registro Civil a cargo del respectivo juez de paz, asistido del secretario del juzgado, que se singulariza por las siguientes caractersticas: 1. Seccin IV: No existe en estos Registros la Seccin IV (artculo 11 LRC), es decir, la referente a tutelas y representaciones legales. 2. Rgimen de consultas: Pueden practicar por s solamente las inscripciones dentro de plazo de nacimiento de hijos habidos en matrimonio, las ordinarias de defuncin, las de matrimonio religioso mediante la correspondiente certificacin religiosa acreditativa del mismo y las notas marginales que no sean de rectificacin o cancelacin. Para los dems asientos han de recibir instrucciones particulares y por escrito del encargado correspondiente (artculo 46 del RRC), salvo casos de urgente necesidad. 3. Expedientes: En materia de expedientes carecen de competencia, excepto en los de fe de vida y estado (artculo 364-1 del RRC) y en el expediente previo para contraer matrimonio civil (artculo 251 RRC). Por lo tanto, en todos los dems casos, las solicitudes que reciban debern remitirlas al juez encargado correspondiente.

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4. Certificaciones: En cuanto a la expedicin de certificaciones, siempre se expedirn y firmarn conjuntamente por el juez de paz y el secretario (artculo 46 RRC). 5. Delegacin: En estos Registros el juez de paz acta por delegacin del encargado del Registro principal correspondiente (artculo 11 de la LRC y 46 del RRC). Por ello, los jueces de paz deben cumplir cuantos cometidos reciba del encargado correspondiente y stos deben ilustrar y dirigir a los jueces de paz, aclarando sus dudas, corrigiendo sus errores, dndoles las instrucciones necesarias para el desempeo de su cometido y encarecindoles la mxima diligencia y la consulta en los casos dudosos (artculo 47 del RRC). 6. Visitas: Siempre que lo imponga el servicio y, al menos, una vez al ao, los encargados de los Registros Civiles Principales visitarn a los Registros a su cargo para examinar los asientos, documentos archivados y diligencias posteriores a la ltima visita. Del resultado levantar acta por duplicado, uno de cuyos ejemplares entregar al juez de paz. La visita se diligenciar en el Libro de Personal y Oficina y en cada uno de los de inscripciones abiertos.

En el anexo de Legislacin, se recogen diversas consultas sobre las facultades de los jueces de paz en relacin con los Registros Civiles.

Los Registros Consulares

Segn el artculo 50 del Reglamento del Registro Civil, habr un Registro Consular por cada demarcacin consular. Estos Registros estn a cargo del cnsul respectivo o, en su caso, de los secretarios de Embajada encargados de las Secciones consulares de la Misin Diplomtica. Las funciones del Ministerio Fiscal las asume (artculo 54 del RRC) el canciller del Consulado o su sustituto o, en su defecto, dos espaoles capaces e instruidos. Sus funciones son muy similares a las de los Registros Municipales Principales, con dos especialidades fundamentales: 1. No existe secretario (artculo 53 del RRC). 2. Han de remitir una copia de todas las inscripciones que abren folio al Registro Civil Central (artculo 12 de la LRC).

El Registro Civil Central

Es un Registro Civil, nico para todo el territorio nacional, y dependiente del Ministerio de Justicia, en el que se inscribirn los hechos para cuya inscripcin no resulte competente ningn otro Registro y aqullos que no puedan inscribirse por concurrir

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circunstancias excepcionales correspondiente.

que

impidan

el

funcionamiento

del

Registro

Igualmente se llevarn en el Registro Civil Central los libros formados con los duplicados de las inscripciones consulares (artculo 18 LRC). El Registro Civil Central est a cargo de dos magistrados, asistidos de otros tantos secretarios judiciales (art. 52 del RRC). Por Real Decreto 644/1990, de 18 de mayo, el Registro Civil Central se encomienda exclusivamente al personal judicial.

El texto completo del Real Decreto 644/1990, de 18 de mayo, se reproduce en el anexo de Legislacin.

El Registro Civil de la Familia Real

El Decreto-Ley 17/1975, de 20 de noviembre, restableci el Registro Civil de la Familia, que se regul por Real Decreto de 27 de noviembre de 1981, nmero 2971/81. En este Registro se inscribirn los nacimientos, matrimonios y defunciones, as como cualquier otro hecho o acto inscribible con arreglo a la legislacin sobre Registro Civil, que afecten al Rey de Espaa, su Augusta Consorte, sus ascendientes de primer grado, sus descendientes y al Prncipe Heredero de la Corona.

En el anexo de Legislacin, se puede consultar el Real Decreto de 27 de noviembre de 1981.

Agrupaciones de Secretaras de Juzgados de Paz

Funciones de Registro Civil de los Secretarios de Ayuntamiento Conforme a la Disposicin Transitoria Tercera del Real Decreto 257/1993, de 19 de febrero, por el que se regulan las Agrupaciones de Secretaras de Juzgados de Paz (BOE nm. 71, de 24 de marzo de 1993), los Secretarios de los Ayuntamientos cuyos Juzgados de Paz formen parte de una Agrupacin de Secretaras continuarn asistiendo a los Jueces de Paz en las funciones de Registro Civil, en los trminos previstos en la disposicin transitoria quinta de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcacin y Planta Judicial. La resolucin de 31/05/1993 de la Direccin General de los Registros y del Notariado, al resolver una consulta formulada por el juez encargado del Registro Civil de Santa Coloma de Farners, ha aclarado las dudas surgidas en la interpretacin de dicha norma en el sentido de que:

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no hay variacin alguna en las funciones de Registro Civil encomendadas a Jueces de Paz y Secretarios de Ayuntamiento, por ms que se hayan agrupado a efectos judiciales determinadas Secretaras, sin que deba inducir a confusin la remisin a la citada disposicin transitoria quinta de la Ley de Demarcacin y de Planta Judicial, la cual establece la misma continuidad de funciones con sujecin al rgimen actual para los Secretarios de Juzgados de Paz "hasta que se produzca el nombramiento de persona idnea", porque esta persona no es el titular de las Secretaras agrupadas, sino la persona, tambin calificada de idnea, a la que se refiere el artculo 50-3 de la misma Ley de Demarcacin, cuando prev que el Ayuntamiento nombre Secretario de un Juzgado de Paz y lo comunique al Ministerio de Justicia para su aprobacin. Esta interpretacin por la cual los Secretarios de los Ayuntamientos siguen asistiendo a los Jueces de Paz respectivos en las funciones de Registro Civil es la nica que se compagina con la necesidad de no paralizar ni entorpecer el servicio pblico que ha de prestar el Registro, a la vista de que conforme a la legislacin del Registro Civil, Jueces y Secretarios han de firmar todos los asientos (art. 37 L.R.C.) y, en los Registros municipales a cargo de Jueces de Paz, las certificaciones han de expedirse y firmarse conjuntamente por Juez y Secretario (art. 46 R.R.C.).

Los Mdicos del Registro Civil

Por Real Decreto 181/1993, los Mdicos del Registro Civil fueron integrados en el Cuerpo de Mdicos forenses, que asumieron las funciones que la Ley atribua a aquel cuerpo. Los Mdicos forenses en el ejercicio de sus funciones en el Registro Civil estn sometidos a la inspeccin y control de los rganos encargados del Registro Civil. El juez encargado ser su superior jerrquico inmediato.

La inspeccin del Registro Civil

Existe una inspeccin superior o central y una inspeccin ordinaria. La inspeccin superior del Registro Civil corresponde exclusivamente al Ministerio de Justicia, ejercindola bajo su inmediata dependencia la Direccin General de los Registros y del Notariado.

La inspeccin ordinaria de los Registros Municipales La inspeccin ordinaria de los Registros Municipales se ejerce por el presidente del Tribunal Superior de Justicia respectivo o por el magistrado en quien delegue para cada provincia. La inspeccin se har personalmente y una vez al ao, sin perjuicio de las visitas extraordinarias que l o la Direccin estimen convenientes; dar cuenta a la Direccin General de la falta de inspeccin en el ao o aos anteriores. La inspeccin recaer:

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1)

Sobre el Registro directamente a cargo del juez de primera instancia, examinando las actas de las visitas que el encargado hubiere efectuado en los Registros a su cargo, as como instrucciones particulares que hubiere dado a los jueces de paz. Sobre uno, al menos, por cada juez de primera instancia de los Registros en que acte por delegacin el juez de paz, comprobando el cumplimiento de los deberes del respectivo encargado.

2)

La inspeccin se referir al tiempo posterior a la ltima segn el Libro de Personal y Oficina. El inspector examinar los libros, legajos y expedientes. En los libros de inscripciones abiertos y en el de Personal y Oficina se extender diligencia de inspeccin. Del resultado levantar, por duplicado, acta minuciosa, uno de cuyos ejemplares entregar al encargado.

La inspeccin ordinaria de los Registros Consulares y del Registro Civil Central La inspeccin de los Registros Consulares se ejercer, sin sujecin a perodo, por el Jefe de la Misin Diplomtica. Puede delegar en otros funcionarios diplomticos o consulares destinados en la misma, previa autorizacin del Ministerio de Asuntos Exteriores. La inspeccin ordinaria del Registro Civil Central se asume por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Madrid.

El Ministerio Fiscal y el Registro Civil

Corresponde al Ministerio Fiscal, en aplicacin del principio de concordancia entre el Registro y la realidad, promover la prctica de asientos y promover la correccin de defectos y faltas formales. Adems, en todos los expedientes registrales, con excepcin de los de fe de vida o estado, ha de ser odo el Ministerio Fiscal.

El Registro Civil como servicio pblico

Dispone el artculo 9 de la Ley del Reglamento del Registro Civil que en todas las oficinas del Registro habr, a disposicin del pblico, un ejemplar de la Ley y del Reglamento y de los formularios oficiales. Adems, las solicitudes que tiendan a concordar el Registro con la realidad, aunque sean defectuosas, debern admitirse y se informar a los interesados sobre el modo de subsanar los defectos (cfr. art. 348 RRC).

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En el mismo sentido, se indicar a los promotores del expediente de matrimonio civil, en el momento de la ratificacin o cuando se adviertan, los defectos de alegacin y prueba que deban subsanarse (cfr. art. 242 RRC).

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LA COMPETENCIA GENERAL DE LOS REGISTROS CIVILES

El artculo 15 de la Ley del Registro Civil establece:

En el Registro constarn los hechos inscribibles que afecten a los espaoles y los acaecidos en territorio espaol, aunque afecten a extranjeros. En todo caso se inscribirn los hechos ocurridos fuera de Espaa, cuando las correspondientes inscripciones marginales deban servir de base a inscripciones marginales exigidas por el Derecho espaol.

De dicho artculo se deducen tres criterios para determinar la competencia: 1. Competencia por razn de las personas. Se inscribirn los hechos que afecten a los espaoles, aunque tengan lugar en el extranjero. 2. Competencia por el territorio. Se inscribirn los hechos que se produzcan en Espaa, an cuando se refieran a extranjeros. 3. Competencia por conexin. Excepcionalmente, los hechos del estado civil que ocurren en el extranjero son tambin inscribibles en el Registro Civil espaol cuando deban servir de base a inscripciones marginales exigidas por el Derecho espaol (art. 15.2 de la LRC).

Competencia concreta de los Registros Civiles. Criterio territorial. Excepciones.

Regla general Los nacimientos, matrimonios y defunciones se inscribirn en el Registro Municipal o Consular del lugar en que acaecen, cualquiera que sea el domicilio de los afectados, la incardinacin de la parroquia o el lugar de enterramiento. Si se desconoce el lugar del suceso, la inscripcin de nacimiento o defuncin se har en el Registro correspondiente a aquel en que se encuentre el nio abandonado o el cadver. Cuando sea competente el Registro Consular, si el promotor estuviere domiciliado en Espaa, deber practicar antes la inscripcin en el Registro Central y despus, por traslado en el Consular correspondiente. En cuanto a las tutelas y representaciones legales, rigen las siguientes reglas:

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Las inscripciones relativas al organismo tutelar se practicarn en el Registro del domicilio de las personas sujetas a la tutela en el momento de constituirse sta. La representacin del ausente se inscribir en el Registro del lugar en que se haya declarado la ausencia. La del defensor del desaparecido en el lugar en que se constituye la defensa. Las dems representaciones legales, en el lugar en que se constituyen.

Excepciones 1) Hechos ocurridos en el curso de un viaje:

Nacimientos y matrimonios: Se inscriben en el lugar en que se d trmino al viaje. Defunciones: El del lugar donde haya de efectuarse el enterramiento o, en su defecto, el de primera arribada. Naufragios: El Registro competente ser el del lugar donde se instruyan las primeras diligencias.

2) Nacimientos dentro de plazo: La inscripcin de los nacimientos dentro de plazo podr realizarse, a peticin de los padres y de comn acuerdo, en el Registro Civil correspondiente al lugar donde tuvo lugar o en el Registro Civil correspondiente al domicilio de los padres, si fueren distintos. 3) Nacionalidad por residencia: La inscripcin del nacimiento del que adquiere la nacionalidad espaola por residencia, y la marginal de adquisicin de la nacionalidad, podr inscribirse, si tuvo lugar en el extranjero, en el Registro Civil Central o en el Registro Civil que hubiere tramitado el expediente. En este ltimo caso, las opciones a la nacionalidad espaola derivadas de dicha adquisicin podrn inscribirse tambin en dicho Registro, si se solicitan en el plazo de 180 das siguientes a la notificacin de la concesin de la nacionalidad. 4) Adopcin internacional: La inscripcin de nacimiento correspondiente a una adopcin internacional podr inscribirse, a eleccin de los adoptantes, en el Registro Civil Central o en el correspondiente al domicilio de los padres adoptivos.

Competencia supletoria del Registro Civil Central En el Registro Central se inscribirn los hechos para cuya inscripcin no resulte competente ningn otro Registro y aquellos que no puedan inscribirse por concurrir

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circunstancias excepcionales de guerra u otras cualesquiera que impidan el funcionamiento del Registro correspondiente.

El traslado de las inscripciones

Las inscripciones principales con sus asientos marginales sern trasladadas, a peticin de las personas que tenga inters cualificado, en los casos siguientes: 1) Las de nacimiento, al Registro del domicilio del nacido o de sus representantes legales. En caso de adopcin internacional, el adoptante o adoptantes de comn acuerdo podrn solicitar que en la nueva inscripcin conste su domicilio en Espaa como lugar de nacimiento del adoptado. 2) Las de matrimonio, al Registro del domicilio de los cnyuges. 3) Las referentes a defunciones acaecidas en el curso de un viaje, al Registro del ltimo domicilio conocido del difunto. 4) Las practicadas en el Registro Central por imposibilidad del Registro competente, a este ltimo Registro, una vez desaparecida la imposibilidad.

Personas legitimadas para pedir el traslado El traslado de inscripciones slo se efectuar a peticin de quien tenga inters cualificado en ello. Segn concreta el artculo 76 del Reglamento, las personas legitimadas para solicitar el traslado son: En cuanto a las inscripciones de nacimiento: el nacido o sus representantes legales. En cuanto a las de matrimonio: ambos cnyuges de comn acuerdo, o, en su caso, el cnyuge sobreviviente. Las de defuncin: los herederos del difunto.

Reglas de competencia y de tramitacin La competencia para decidir el traslado corresponde al encargado del Registro en el que conste el asiento que se desea trasladar. El ttulo para la prctica de la nueva inscripcin es la certificacin literal del folio a trasladar, que se remitir por va oficial al Registro donde deba extenderse el nuevo asiento.

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Una vez extendido el nuevo folio registral, en el que debe hacerse referencia al antiguo, se comunicar al Registro de origen, donde se proceder de oficio a cancelar el asiento trasladado. En todo caso es fundamental que, a fin de facilitar la bsqueda el da de maana de una inscripcin cualquiera, el Registro a que ha sido trasladada una inscripcin se cuide de reflejar el asiento en el ndice correspondiente al tomo abierto en la fecha del hecho inscrito, segn exige el artculo 77 del Reglamento.

El traslado de inscripciones en circunstancias especiales

Inscripciones deterioradas o difcilmente legibles Cuando se comprueba que un folio de un Registro Civil no tiene garantas para la conservacin o est en peligro de destruccin o es difcilmente legible (cfr. arts. 307 y 318 RRC), el encargado debe trasladarlo al folio que corresponda en el libro entonces abierto, con cancelacin del antiguo asiento y mutuas referencias entre el cancelado y el nuevo asiento.

Adopcin. Extensin de un nuevo asiento Con el fin de evitar las confusiones que pueda ocasionar que en un mismo folio registral de nacimiento aparezca reflejada la filiacin anterior, o la ausencia de filiacin, del adoptado que normalmente carecer ya de relevancia jurdica- y la nueva filiacin adoptiva destinada a desplegar la plenitud de efectos y la posibilidad de que, por dicha confusin, irregularmente se d publicidad a travs de una certificacin literal a datos que afectan a la intimidad familiar, la Ley 24/2005, de 18 de noviembre, adicion un tercer prrafo al artculo 16 de la Ley del Registro Civil, con el siguiente texto:

En los casos de adopcin internacional, el adoptante o los adoptantes de comn acuerdo, pueden solicitar directamente en el Registro Civil de su domicilio que se extienda la inscripcin principal de nacimiento y la marginal e adopcin, as como la extensin en el folio que entonces corresponda, de una nueva inscripcin de nacimiento en la que constarn solamente, adems de los datos del nacimiento y del nacido, las circunstancias personales de los padres adoptivos, la oportuna referencia al matrimonio de stos y la constancia de su domicilio como lugar de nacimiento del adoptado.

En la nueva inscripcin que as se practique se har referencia en la casilla destinada a observaciones, exclusivamente, a los datos registrales de la inscripcin anterior (Libro n., folio n., pgina n.), la cual ser cancelada formalmente. De la nueva inscripcin se podrn expedir certificaciones literales a favor de cualquier persona con inters en conocer el asiento. La publicidad del asiento anterior cancelado quedar limitada a los adoptantes, al adoptado mayor de edad y a los terceros que obtengan la autorizacin especial a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 21 del Reglamento del Registro Civil.

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La competencia de los jueces de paz Por cuanto la autorizacin de los traslados de inscripciones supone una modificacin del Registro Civil a su cargo, los jueces de paz debern consultar al encargado del Registro Civil Principal antes de autorizar el traslado, tanto interno (adopcin) como externo (a otro Registro Civil), de las inscripciones que consten en su Registro.

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LEGISLACIN

En el anexo de Legislacin del Tema 1, pueden consultarse las siguientes normas:

1. REAL DECRETO 2917/1981, de 27 de noviembre, sobre Registro Civil de la Familia Real. 2. REAL DECRETO 644/1990, de 18 de mayo, por el que se dictan normas relativas al Registro Civil Central 3. INSTRUCCIN de 10 de marzo de 1989, de la Direccin General de los Registros y del Notariado, sobre intervencin de los Secretarios Judiciales en el Registro Civil 4. CONSULTA de 21 de enero de 2004, sobre delegacin de facultades de los Secretarios Judiciales y condicin de los sbados como da hbil a efectos registrales. 5. CONSULTA de 29 de marzo de 2004, sobre delegacin de funciones a miembros del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa. 6. INSTRUCCIN de 30 de noviembre de 1989, de la Direccin General de los Registros y del Notariado, sobre el funcionamiento de los Registros Civiles tras la transformacin de los Juzgados de Distrito. 7. CONSULTA de fecha 5 de mayo de 2004, sobre Autorizacin por escrito a los Jueces de Paz prevista en el artculo 46 del Reglamento del Registro Civil. 8. CONSULTA de fecha 10 de septiembre de 1997, sobre Facultades de los Jueces de Paz.

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RESOLUCIONES DE LA DGRN

En el anexo de Resoluciones de la Direccin General de los Registros y del Notariado del Tema 1, pueden consultarse las siguientes:

1. CONSULTA de 14 de octubre de 1983, sobre traslado de inscripciones y rgano competente para decidirlo. 2. RESOLUCIN de la DGRN de 5 de septiembre de 1989, sobre traslado de una inscripcin de defuncin. 3. RESOLUCIN de la DGRN de 24 de febrero de 1999 (1.), sobre adopcin y traslado de una inscripcin de nacimiento. 4. RESOLUCIN DE LA DGRN de 10 de julio de 1999, sobre traslado interno de una inscripcin de nacimiento en peligro de destruccin.

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Notas

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