Presentacion - Final - Cambios Ley - Lima 13.NOV.2012

Lima, 23 y 24 de Noviembre 2012
CONSTRUCCIN
VI
Congreso Internacional de la
Difundido por ICG Instituto de la Construccin y Gerencia
www.construccion.org / icg@icgmail.org
Adicionales y Ampliaciones de Plazo Adicionales y Ampliaciones de Plazo
en Obras Pblicas en Obras Pblicas
Adicionales y Ampliaciones de Plazo Adicionales y Ampliaciones de Plazo
en Obras Pblicas en Obras Pblicas
LCE y su Reglamento, aplicado a Obras Pblicas
Ing Ing. Jorge Porras . Jorge Porras Bayeto, MBA Bayeto, MBA
Cambios en la LCE y su Reglamento
D L N 1017 publicado el 4 JUN 2008 aprueba nueva LCE
Normativa Anterior:
D.L. N 1017 publicado el 4.JUN.2008, aprueba nueva LCE
D.S. N 184-2008-EF publicado el 1.ENE.2009, aprueba el
Reglamento de la LCE
D.Urg. N 014-2009, publicado el 31.ENE.2009, establece el
01.FEB.2009 como fecha de entrada en vigencia
Ley N 29873 publicado el 1 JUN 2012 modifica D L N 1017
Normativa Vigente:
Ley N 29873 publicado el 1.JUN.2012, modifica D.L. N 1017
(LCE)
D.S. N 138-2012-EF publicado el 7.AGO.2012, se modifica el
D.S..N.184-2008-EF (RLCE)
El Art. 5 D.S. N 138, establece que a 30 d.h. de su publicacin,
entra en vigencia (20.SET.2012)
CONSTRUCCIN
VI
Agenda
1. Presupuestos Adicionales
1.1 Marco conceptual
1.2 Presupuestos Adicionales segn LCE y RLCE
1.3 Aplicacin de Directiva N 02-2010-CG/OEA
2. Ampliaciones de Plazo
2.1 Causales de ampliacin de plazo
2.2 Procedimiento del ampliacin de plazo
2.3 Efecto de las ampliaciones de plazo
2.4 Mayores gastos generales
PRESUPUESTOS ADICIONALES PRESUPUESTOS ADICIONALES PRESUPUESTOS ADICIONALES PRESUPUESTOS ADICIONALES
CONSTRUCCIN
VI
Prestacin Adicional de Obra
Aquella Prestacin no considerada en el expediente
tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal y que da lugar a un
presupuesto adicional
Num. 40: Definiciones del RLCE
Directiva N 02-2010-CG/OEA
Fuentes de Prestaciones Adicionales
Segn CGR, provienen de dos fuentes:

Obras Complementarias, y/o
Importante :
Mayores Metrados
Directiva de Contralora N 02-2010-CG/OEA
Obras que no se enmarcan en la definicin de prestacin
adicional, deben ser materia de nuevos contratos
CONSTRUCCIN
VI
Adicional por Obras Complementarias
Obra Complementaria:
Prestacin o Actividad que sirven para complementar o Prestacin o Actividad que sirven para complementar o
perfeccionar
(accesorio, adicional, extra, aadido, agregado, aumentado)
o Existe en ambos sistemas de contratacin: Precios
o No es parte del Presupuesto Referencial u otros del
Expediente Tcnico, ni del Contrato
Unitarios o Suma Alzada
o Su presupuesto, puede estar conformado por partidas
contractuales y/o partidas nuevas
Adicional por Trabajos Complementarios
Material
Inadecuado
Trabajo Complementario
Mejoramiento
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Cantidad de Unidades Productivas por ejecutar, de una
partida contractual y que no es parte del presupuesto contratado
Mayor Metrado:
Adicional por Mayores Metrados
partida contractual y que no es parte del presupuesto contratado
Surge cuando el metrado consignado en el presupuesto
contratado, es menor al metrado realmente necesario
Existe en el sistema de contratacin a Precios Unitarios
Omisin o Error en la determinacin del metrado
Origen:
Modificaciones y/o ajustes del Expediente Tcnico
Adicional por Mayores Metrados
EXPEDIENTE EJECUCIN
H= 0.5
Mayor Metrado
(A = 2.5 m2)
Segn Plano
H= 2.0
H = 2.5
Metrado Muro = 12.5 m2
L = 5.0
L = 5.0
( )
Metrado
Presupuestado
10 m2
EXPEDIENTE EJECUCIN
En Presupuesto:
Metrado = 10 m2
Mejoramiento
h
a
H
A
Mayor Metrado
CONSTRUCCIN
VI
Presupuesto Adicional de Obra
Directiva Contralora N 02-2010-CG/OEA
Es el valoracin econmica de la
prestacin adicional de una obra
Num. 41: Definiciones, del RLCE
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de
una obra que debe ser aprobado por la CGR cuando el
monto supere al que puede ser autorizado directamente por
la Entidad
Prestacin Nueva de Obra
La no considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato original, cuya realizacin NO es indispensable
y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista
de la obra principal y que se ejecutar mediante un nuevo
contrato
Num. 55: Definiciones del RLCE
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Presupuesto Deductivo Vinculante
Es el derivado de las sustituciones de obra directamente
relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre
que ambas respondan a la finalidad del contrato original que ambas respondan a la finalidad del contrato original
Vinculados
ADICIONAL - Ponton:
- Concreto fc = 280 Kg/cm2
- Aditivos
- Encofrados
DEDUCTIVO - Alcantarilla
- Concreto fc=210 Kg/cm2
- Pintura botuminosa
- Unidades de TMC
Literal e), Num. 1 Disp. Generales Directiva 002-2010-CG/OEA
Ampliar TMC
Presupuesto Deductivo Vinculante
Deductivo
Ejecutado Ejecutado
Vinculados
Adicional
Proyectado Proyectado
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Prestaciones Adicionales de Obra 15%
La Entidad puede ordenar y pagar directamente la ejecucin
de prestaciones adicionales hasta el 15% del MCO. Siempre que sea
i di bl l l fi lid d d l t t indispensable para alcanzar la finalidad del contrato
Puede deducir Obras, hasta por el 25%.
Procede su ejecucin, si previamente cuenta con certificacin de
Crdito Presupuestario y Resolucin del Titular de la Entidad
Art. 41 (LCE) y 207 (RLCE)
Obras Adicionales de Emergencia: La Entidad autorizar por
escrito al Supervisor/Inspector, para que este autorice su ejecucin
Al formular un Presupuesto Adicional, considerar lo siguiente:
Precios : Del Contrato y/o Precios Pactados
PRECIOS PRECIOS
Prestaciones Adicionales de Obra 15%
Precios : Del Contrato y/o Precios Pactados
GG Fijos y Variables : Propios de la prestacin (*)
Utilidad : Del Presupuesto Ofertado
IGV
Precios: De Proyecto Referencia * (FR) y/o Precios Pactados
GG Fijos y Variables : Propios de la prestacin*(FR) (*)
Utilidad : Del Valor Referencial x (FR)
IGV
PRECIOS PRECIOS
UNITARIOS UNITARIOS
SUMA SUMA
ALZADA ALZADA
IGV
Art. 207 RLCE
(*) GGs de Adicionales de Obras y de Supervisin: Slo consideran lo necesario
para su ejecucin, basados en los GGs del Presupuesto Contratado (P. Unitarios) o
Valor Referencial (S.Alzada)
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VI
La necesidad de tramitar la autorizacin de la ejecucin de prestaciones
adicionales debe ser anotada en el cuaderno de obra
Expediente del Adicional de Obra 15%
El Inspector / Supervisor, comunica a la Entidad la necesidad de elaborar
el Expediente Tcnico de la prestacin adicional
La Entidad en funcin a la naturaleza, magnitud y complejidad de la obra,
define quien elabora el Expediente: La Entidad, un Consultor Externo o
el Contratista
Si el Contratista realiza el Expediente ser como prestacin adicional de
Art. 207 del RLCE
Si el Contratista realiza el Expediente, ser como prestacin adicional de
obra aprobado segn procedimiento del Art. 174 RLCE
Si el Consultor o la Entidad realizan el Expediente, deben verificar con el
Contratista, que la solucin tcnica se ajusta a la prestacin principal
Concluido el Expediente, el Supervisor / Inspector en 14 das remite a la
Entidad, su Informe pronuncindose sobre la procedencia de la PA
Aprobacin del Adicional de Obra 15%
Recibido el Informe, la Entidad tiene 14 das para emitir y notificar al
Contratista, la Resolucin sobre la procedencia de la PA
Junto a la notificacin de la Resolucin que aprueba la PA, se entregar
al Contratista el Expediente Tcnico aprobado
Art. 207 del RLCE
La demora en emitir y notificar la Resolucin, puede ser causal de
Ampliacin de Plazo
CONSTRUCCIN
VI
Esquema - Aprobacin de Prestaciones Adicionales
ENTIDAD
Emite y Notifica
Resol. y ETD
ENTIDAD
Emite y Notifica
Resol. y ETD
ENTIDAD
decide quien
Ejecuta ETD
ENTIDAD
decide quien
Ejecuta ETD
CONCLUSIN
Exped. Tcnico
(entrega)
CONCLUSIN
Exped. Tcnico
(entrega)
Necesidad
de Adicional
SUPERVISOR
Informe de PAO
procedencia
SUPERVISOR
Informe de PAO
procedencia
SUPERVISOR
comunica a
la Entidad
SUPERVISOR
comunica a
la Entidad
Necesidad
de Expediente
t
DEMORAS
Ampliacin de Plazo
DEMORAS
Ampliacin de Plazo
14 dc 14 dc
-Entidad
- Consultor
- Contratista
19
RES./.SUP
anota en el
C. de Obra
RES./.SUP
anota en el
C. de Obra
Contratista
realiza el Expediente
Ampliacin de Plazo por Causa:
- NO atribuible al Contratista, o
- Atribuible a la Entidad, o
- Caso Fortuito o Fuerza Mayor
Entidad/Consultor
realiza el Expediente
Art. 200 RLCE
El pago de presupuestos adicionales de obra, se realiza mediante
valorizaciones adicionales
Efectos de Presupuestos Adicionales de Obra
La aprobacin de una prestacin adicional, obliga al Contratista a ampliar
el monto de la garanta de fiel cumplimiento
Cuando se apruebe la reduccin de prestaciones, el Contratista podr
reducir el monto de dicha garanta
Art. 207 del RLCE
Los Adicionales o Reducciones que se dispongan, deben ser
comunicados por la Entidad a la autoridad competente del SNIP
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VI
El Titular puede autorizarlas hasta un mximo de 50% del MCO. De
superarse dicho lmite, se proceder a resolver el contrato.
Prestaciones Adicionales de Obra > 15%
Para la ejecucin y pago, se requiere autorizacin previa de la
Contralora General de la Repblica (CGR) y la verificacin de
que se cuenta con los recursos necesarios
El plazo para solicitar la autorizacin previa de PAO ante la CGR es de
5.d.h. contados desde la emisin de la Resolucin aprobatoria
La CGR cuenta con 15 d h para emitir su pronunciamiento (debe ser
En caso de adicionales con carcter de emergencia, la
autorizacin de la CGR, ser slo previa al pago
Art. 41 LCE
La CGR cuenta con 15 d.h. para emitir su pronunciamiento (debe ser
motivado). Sino, opera silencio administrativo positivo.
La decisin de la Entidad o de la CGR, de aprobar o no la ejecucin de
prestaciones adicionales, no puede ser sometida a arbitraje
Inaplicabilidad de Arbitrajes en Adicionales
Tampoco, pueden ser sometidas a arbitraje, controversias sobre
prestaciones adicionales o mayores prestaciones de supervisin, que
requieran de aprobacin previa de la CGR
p p j
Alt ti t l E tid d d l l C t t di t
Art. 41 LCE y 208 RLCE
Alternativamente la Entidad puede resolver el Contrato, mediante
comunicacin escrita al Contratista
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VI
Ley General del Sistema Nacional
del Presupuesto Pblico
Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se
t i t di ibilid d t l
5ta Disposicin Final.-
Ley N 28411
cuente, previamente, con disponibilidad presupuestal, con
aprobacin del Titular de la Entidad mediante la resolucin
correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el
mbito de FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los
casos en que su valor, restndole los presupuestos deductivos vinculados a
tales adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto
total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por
ciento (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por
el Titular de la Entidad o el Directorio , se requiere contar previamente,
para su ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria
y la autorizacin expresa de la Contralora General
UNICA Disposicin Complementaria Modificatoria
Si por causas distintas a los adicionales de obra, se
generan variaciones del plazo o del ritmo de trabajo de la obra,
Prestaciones Adicionales de Supervisin
que impliquen prestaciones adicionales de la Supervisin, que
sean indispensable para el Control de la obra; entonces :
El Titular puede autorizarlas, bajo las mismas condiciones del
Contrato Principal y hasta un mximo del 15% del MCO
Cuando se supere el 15% se requerir la Autorizacin previa
Art. 41 LCE y 191 RLCE
Cuando se supere el 15%, se requerir la Autorizacin previa
al pago de la CGR (en 15 d.h.)
NOTA: No es aplicable el lmite de 25% del Art. 41.1 de la LCE
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VI
DIRECTIVA DE CONTRALORIA DIRECTIVA DE CONTRALORIA DIRECTIVA DE CONTRALORIA DIRECTIVA DE CONTRALORIA DIRECTIVA DE CONTRALORIA DIRECTIVA DE CONTRALORIA
N 02 N 02--2010 2010--CG/OEA CG/OEA
DIRECTIVA DE CONTRALORIA DIRECTIVA DE CONTRALORIA
N 02 N 02--2010 2010--CG/OEA CG/OEA
Ley del Sistema Nacional de Control
y de la Contralora General
k) Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al pago de
Artculo 22.- Atribuciones de la CGR:
Ley N 27785
k) Otorgar autorizacin previa a la ejecucin y al pago de
los presupuestos adicionales de obra pblica, cuyos montos
excedan a los previstos en la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento respectivamente,
Las decisiones que emita la Contralora General, en el ejercicio de
Artculo 23.- Inaplicabilidad del Arbitraje:
q , j
las atribuciones de autorizacin previa a la ejecucin y pago de
presupuestos adicionales de obra, no podr ser objeto de
arbitraje. Tampoco se podr someter a arbitraje, las
controversias que versan sobre materias comprendidas en los
alcances del literal K) Art.22.
CONSTRUCCIN
VI
Competencia para Aprobacin de PAO
Tit l d l E tid d
E tid d b R l i
Adicionales con Incidencias 15%
- Titular de la Entidad, o
- Acuerdo de Directorio
Entidad aprueba con Resolucin
(previa a la ejecucin y pago)
Entidad aprueba con Resolucin
(previa a la ejecucin y al pago)
- Titular de la Entidad, o
- Acuerdo de Directorio
Adicionales con Incidencias > 15%
CGR autoriza con Resolucin
(previa a la ejecucin y al pago)
(previa al pago PAO emergencia)
- Vicecontralor (1 instancia)
- Contralor General (2 inst.)
CGR no autoriza un PAO > 15% si est ejecutado, o si el PAO > 50%
Incidencia de un Presupuesto Adicional
Porcentaje (%) que expresa la relacin directa, entre la sumatoria
algebraica de los montos de los presupuestos adicionales (incluye los
de emergencia y el que est en trmite) y presupuestos deductivos de emergencia y el que est en trmite) y presupuestos deductivos
vinculados (incluye el que est en trmite), dividido entre el monto del
contrato original
MC
PDv PA
j
j
j
i
1 i
i

3
1
5
Acumulada Incidencia % . .
Define si un PAO, requiere autorizacin previa de la CGR
MC
NOTA: Uniformizar la inclusin o no del IGV en los montos; as
como las Fechas de los precios
CONSTRUCCIN
VI
Ejemplo - Clculo de Incidencia del PA N 4
MC
PDv PA
j
j
j
i
1 i
i

3
1
5
Acumulada Incidencia % . .
Error: El Monto est SIN IGV
(c/IGV) (c/IGV) (c/IGV) (c/IGV) (%) (%)
Adicional N 01 250,000 250,000 250,000 250,000 2.50% 2.50%
Adicional N 02 1,000,000 1,000,000 1,250,000 1,250,000 12.50% 12.50%
Deductivo N 01 -500,000 -500,000 750,000 750,000 7.50% 7.50%
Adicional N 03 (**) 750,000 885,000 1,500,000 1,635,000 15.00% 16.35%
Monto (US$) Monto Acumulado (US$) Incidencia Acumulada
Presupuesto
Adicional o Deductivo
Incidencia Acumulada Real del PAO N 4 = 15.85 %
Adicional N 03 ( ) 750,000 885,000 1,500,000 1,635,000 15.00% 16.35%
Deductivo N 02 -550,000 -550,000 950,000 1,085,000 9.50% 10.85%
Adicional N 04 500,000 500,000 1,450,000 1,585,000 14.50% 15.85%
Monto del Contrato
Original (US$) =
10,000,000
Causales de los Presupuestos
Adicionales de Obra (PAO)
Causales de los Presupuestos
Adicionales de Obra (PAO)
CONSTRUCCIN
VI
Causales de Procedencia de las PAO
a) Situaciones imprevisibles
posteriores a la suscripcin del posteriores a la suscripcin del
Contrato
b) Deficiencias en el
Expediente Tcnico de la
obra
Responsabilidad Funcional por Deficiencias ET
Deficiencias del ET que originen mayores costos a las obras,
derivan en responsabilidad administrativa civil y/o penal derivan en responsabilidad administrativa, civil y/o penal,
segn el caso, para quienes lo formulan y/o lo aprueban en
tales condiciones
La Entidad iniciar las acciones administrativas o judiciales
j
correspondientes, contra los causantes del perjuicio
econmico y/o delito generado, como consecuencia del
presupuesto adicional aprobado por la Entidad
Num. 22.1: Directiva N 002-2010-CG/OEA
CONSTRUCCIN
VI
PROCESO DE EVALUACIN
PREVA EN LA CGR
PROCESO DE EVALUACIN
PREVA EN LA CGR
Diagrama del Proceso de Autorizacin Previa
ENTIDAD ENTIDAD CONTRALORIA CONTRALORIA
Unidad de Trmite Documentario Unidad Orgnica Competente
Presenta solicitud
a la CGR
Recibe solicitud y
evala informacin
Elabora informacin
solicitada por CGR
5 dh
5 d.h
Requiere Mayor
Informacin?
SI
NO
Recibe solicitud y
remite a la Unidad
Orgnica Competente
Remite informacin
complementaria
a la CGR
Integra la informacin
recibida - Contina
la evaluacin
Emite pronunciamiento
y remite a la Entidad
5 d.h
15 d.h
Recibe la
Resolucin CGR
Recibe informacin
y la remite a Unidad
Orgnica Competente
CONSTRUCCIN
VI
Prestacin Adicional con Carcter de Emergencia
Es aquella prestacin, cuya no ejecucin puede afectar el
ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la
integridad de la misma obra integridad de la misma obra
Art. 41 (LCE) y 207 (RLCE)
Trabajo Complementario
Prestacin Adicional con Carcter de Emergencia
CONSTRUCCIN
VI
Adicionales por Emergencia > 15%
1. La Entidad informa a la CGR la necesidad de los trabajos, dentro de los 2
das de haber sido informada por el Supervisor o Inspector del evento
2. Dicho PAO slo debe incluir las partidas necesarias y urgentes, para paliar
la emergencia
3. Adems de los documentos base, se
debe presentar:
3.1 Comunicacin de la Entidad al
Inspector./Supervisor, autorizando la
ejecucin de las obras adicionales
3.2 Informe tcnico del Inspector/
Supervisor y del Funcionario,
sustentando el carcter de emergencia
3.3 Informe de la Entidad sobre
resultados de la verificacin previa a
emitir Resolucin
Directiva N 002-2010-CG/OEA
Documentacin Solicitada por
la CGR para evaluar un PAO
Documentacin Solicitada por
la CGR para evaluar un PAO
CONSTRUCCIN
VI
Documentacin Solicitada por Contralora
1. Resolucin aprobatoria del PAO (Titular o Directorio)
2. Informe o Documento que certifique el crdito presupuestario
3. Informe Legal de la Entidad (anlisis y evaluacin de la causal)
4. Informe Tcnico del Supervisor / Inspector y del Funcionario
6. Copia del Contrato de ejecucin de la obra
5. Expediente del Proceso de Contratacin (Bases y Exp. Tcnico)
7. Presupuesto de obra contratado
8. Presupuesto adicional de obra detallado
9. Desagregado de GG Fijos y Variables del PAO
11. Copias de Asientos del Cuaderno de Obra (origen y ocurrencias)
10. Acta de acuerdo de partidas nuevas (APUs y cotizaciones)
Documentacin Solicitada por Contralora
p ( g y )
12. Especificaciones tcnicas de partidas nuevas
13 Planos de ejecucin de obra y croquis
14 Planillas de metrados referenciados a planos (sin los deductivos)
15 Programa de ejecucin de obra valorizado, actualizado (A y D)
16 Frmula de reajuste de precios del presupuesto adicional
17. Opinin del proyectista sobre alcance de cambios de su proyecto
15 Programa de ejecucin de obra valorizado, actualizado (A y D)
CONSTRUCCIN
VI
Presentacin de la solicitud en la CGR
a) La documentacin en fotocopia deber estar autenticada por el
fedatario o certificada por el Secretario General de la Entidad
b) Se presenta en la Sede Central o en las Oficinas Regionales de
Control
c) Si la documentacin no esta completa (defectos u omisiones formales),
se requerir la subsanacin y se recibir la informacin
d) De existir observaciones, no procede el cmputo de plazos que
tiene la CGR (para que opere el silencio administrativo positivo).
e) La Entidad subsanar lo observado en 02 das, sino se dar por no
presentada la solicitud y se devolver a la Entidad con sus anexos.
Plazos de Evaluacin de la CGR Plazos de Evaluacin de la CGR
CONSTRUCCIN
VI
Esquema del Cmputo de Plazos del Proceso
Entidad presenta
informacin
complementaria
Entidad presenta
informacin
complementaria
CONCLUSIN
Expediente
Tcnico del PAO
CONCLUSIN
Expediente
Tcnico del PAO
ENTIDAD
emite y notifica
Resolucin + ETD
ENTIDAD
emite y notifica
Resolucin + ETD
5 dh 5 dh
CGR se
pronuncia
15 dh
CGR
Pide Informac.
Adicional
Tcnico del PAO Tcnico del PAO
14 dc 14 dc
T
SUPERVISOR
Informe del PAO
procedencia
SUPERVISOR
Informe del PAO
procedencia
Resolucin + ETD Resolucin + ETD
5 dh
Residente o
Supervisor
LCE y su Reglamento, aplicado a Obras Pblicas 43
ENTIDAD
Solicita Autorizacin
Previa a CGR
Anotacin
en Cuaderno
de Obra
Anotacin
en Cuaderno
de Obra
Supervisor
Informa necesidad
Exped. Tcnico
Entidad
Decide quien
ejecuta el ETD
Entidad
Decide quien
ejecuta el ETD
Silencio Administrativo y
Modificacin Contractual
Silencio Administrativo y
Modificacin Contractual
CONSTRUCCIN
VI
Silencio Administrativo Positivo
Si Contralora General de la Repblica (CGR), NO
se pronuncia en el plazo previsto (15 d h ):
Opera el silencio administrativo
positivo
L E tid d id t i d l
se pronuncia en el plazo previsto (15 d.h.):
La Entidad considera autorizado la
ejecucin y el pago de las Prestaciones
Adicionales de Obra solicitadas.
Modificacin Contractual por la Autorizacin
Recibida la Autorizacin previa de la CGR y una vez que
esta quede consentida la Entidad debe:
Suscribir la clusula adicional con el contratista
para actualizar el monto del contrato; incluyendo la ampliacin
del monto de la garanta de fiel cumplimiento
esta quede consentida, la Entidad debe:
Remitir copia de la Clusula Adicional a la
CGR dentro de 30 das hbiles de
recibido el pronunciamiento
CONSTRUCCIN
VI
Comunicacin del Pronunciamiento
La CGR se pronunciar mediante Resolucin de la instancia competente
la cual deber ser comunicada al:
Titular de la Entidad que solicito la autorizacin
Ministro del Sector al que pertenece la Entidad (*)
Ministro de Economa y Finanzas
Pdte Comisin de Presupuesto y Cuenta
General del Congreso
- Oficio
- Resolucin
- Informe Tcnico
- Oficio
- C. Resolucin
Jefe del OCI de la Entidad
(seguimiento de recomendaciones)
General del Congreso
Art. 41 de LCE
- Oficio
- C. Oficio al Titular
- C. Resolucin
- C. Informe Tcnico
(*): No aplica para caso de Gobiernos Locales ni Regionales
Recurso de Apelacin
Contra la Resolucin de Contralora, solo procede el
RECURSO DE APELACION
a) Presentar en Sede Central o en Oficinas Regionales de
la CGR.
b) Lo interpone el Titular o Directorio (oficio de presentacin) y
debe estar adems suscrito por un abogado.
- La Entidad tiene 15 das hbiles para interponerlo
- La CGR tiene 30 das hbiles para pronunciarse. Caso contrario,
opera el silencio administrativo negativo
CONSTRUCCIN
VI
Flujo Presupuestos Adicionales
Contratista Supervisor
Expediente
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Revisa Informe
Supervisor
- Anota en Cuaderno de Obra
- Remite PAO a Supervisor
- Verifica necesidad In-situ
- Revisa PAO de Contratista
- Remite Informe a Entidad
Unidad
Orgnica
Unidad
Orgnica
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
m
p
l
e
m
e
n
t
a
r
CGR CGR
Evaluacin Previa
TITULAR o
DIRECTORIO
TITULAR o
DIRECTORIO
Emite Resolucin
I
m
I
m
AMPLIACIONES DE PLAZO DE
OBRA
OBRA
CONSTRUCCIN
VI
Ajuste del Plazo de Obra
Todo cambio en el plazo contractual, implica afectacin
directa de la Ruta Crtica del Programa de Ejecucin vigente
Ruta Crtica Demora
Art. 200 RLCE
Mayor Plazo
Causales de Ampliacin de Plazo de Obra
Si se modifica la Ruta Crtica del PEO vigente, se podr
solicitar Ampliacin de Plazo, por las Causales siguientes:
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista
Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la Entidad
Art. 200 RLCE
Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado
Cuando se aprueba una prestacin adicional de obra. En este
caso, se ampliar el plazo de las garantas otorgadas
CONSTRUCCIN
VI
Procedimiento Ampliacin de Plazo de Obra
Para que proceda una Ampliacin de Plazo (AdP):
La demora debe afectar la ruta crtica del PEO vigente y el plazo
adicional debe ser necesario para culminar la obra
Concluida la Causal, el Contratista tiene 15 das, para solicitar,
Desde el inicio y durante la ocurrencia de la causal, el Residente
debe anotar en cuaderno de obra, las circunstancias de la AdP
Art. 201 RLCE
cuantificar y sustentar su pedido ante el Inspector o Supervisor
Toda AdP debe solicitarse antes que venza el plazo vigente. Si la causal
supera dicho plazo, solicitar la AdP antes de su vencimiento, porque
fuera de dicho plazo, no se admiten solicitudes
El Inspector / Supervisor, en mx. 7 das remitir su informe a la
Entidad, expresando opinin sobre la solicitud de AdP
Evaluacin de la Ampliacin de Plazo
La Entidad en mx. 14 das de recibido el informe, resolver y
notificar su decisin. Sino, se considera ampliado el plazo (SP+)
La Entidad podr otorgar AdP parciales, si la causal no tiene fecha
prevista de conclusin (acreditado). As, el Contratista podr
valorizar los gastos generales de dicha ampliacin parcial
Art. 201 RLCE
Luego de 10 das de notificada la Resolucin que aprueba la AdP, el
Contratista presentar un Calendario de Avance de Obra Valorizado
Actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente
CONSTRUCCIN
VI
Evaluacin del Nuevo Calendario (CAOV)
El Inspector/Supervisor elevar un Informe sobre el nuevo
calendario a la Entidad, en mx. 7 das de recibido del Contratista
El nuevo calendario, reemplaza en todos sus efectos al anterior
Controversias sobre el pronunciamiento de AdP podrn someterse
Mx. en 7 das de recibido el Informe, la Entidad deber
pronunciarse; sino, queda aprobado el Calendario elevado (SS+)
Art. 201 RLCE
Controversias sobre el pronunciamiento de AdP, podrn someterse
a conciliacin y/o arbitraje, dentro de 15 d.h. de su notificacin
Las ampliaciones de plazo, darn lugar al pago de mayores gastos
generales variables (MGGV) al Contratista
Mayores Gastos Generales de Obra
Los MGGV, son iguales al numero de das de la AdP, por el Gasto
General Variable Diario (GGVD):
Las AdP, por Prestaciones Adicionales de Obra no dan lugar a
MGGV (porque ya estn en los GGs del Ppto. Adicional: GGF + GGV)
MGGV = N Das Ampliacin * (GGV Oferta / Plazo)*(Ip / Io)
Ip: ndice de precios (cod. 39), del mes de la causal de la ampliacin
Io: ndice de precios (cod. 39), del mes de la oferta o del valor referencial
Art. 202 RLCE
Cuando la AdP es por paralizacin total, por causas ajenas a la
voluntad del Contratista, se pagan MGGV debidamente acreditados,
de conceptos de la estructura de los GGV de la Oferta o del VR
Acreditar: Probar Certeza o Realidad
CONSTRUCCIN
VI
Pago de Mayores Gastos Generales
El Residente formula y presenta una valorizacin de MGGs, al
Inspector / Supervisor
Inspector / Supervisor, en los 5 das siguientes, elevar a la Entidad
la valorizacin para su revisin y aprobacin
La Entidad cancelar la valorizacin, dentro de los 30 das
siguientes de recibida la misma
Art. 204 RLCE
De no pagar la Entidad en el plazo, genera intereses legales a favor
del contratista
Los Gastos Generales de adicionales de obras y de servicios de
supervisin, consideran slo lo necesario para su ejecucin
Particularidades de las Ampliaciones de Plazo
Si las AdP tienen causales diferentes o son de distintas fechas,
cada AdP debe tramitarse y resolverse independientemente,
siempre que las causales no sean de un mismo perodo de tiempo
a1 b1
a2 b2
a3b3
Causal"A" Demora 1
Demora 2 Causal"B"
PerododeAmpliacindePlazo
Demora 3 Causal"C"
Art. 204 RLCE
a4 b4
Demora 4 Causal"D"
AdP"1" AdP"2"
TRAMITAR CAUSALES:"B"+"D"
CONSTRUCCIN
VI
Particularidades de las Ampliaciones de Plazo
En virtud de la AdP otorgada, la Entidad deber ampliar el plazo de
los Contratos directamente vinculados al Contrato Principal
De existir reducciones de las prestaciones que afecten el plazo
contractual, los Menores GGVs sern debidamente
acreditados, de los conceptos de los GGVs de la oferta o del VR
OBRA
Plazo
AdP M.GGVs
Art. 202 RLCE
OBRA
Plazo
RdP
m.GGVs
Acreditar: Probar Certeza o Realidad
Causas Recurrentes de Ampliacin de Plazo
Demoras en absolver las consultas del Contratista. El plazo por
ampliar se computa, desde la fecha en que la no ejecucin de los
trabajos materia de la consulta afectan la ruta crtica trabajos materia de la consulta, afectan la ruta crtica.
Por Prestaciones Adicionales de Obra aprobadas
Demoras en emitir y notificar la Resolucin de los Adicionales. La
Entidad dispone de 14 das desde que recibe informe del Supervisor
D l i t f i ( bi i i i
Art. 196 RLCE
Demoras en resolver interferencias (reubicaciones, expropiaciones,
etc) que limitan y/o impiden ejecutar los trabajos / servicios
Paros y/o Huelgas: Locales, regionales y otros, promovidos por
terceros ajenos al Contratista
Art. 196 RLCE
CONSTRUCCIN
VI
CONSULTORIA
CONSULTORIA
Causales Ampliacin de Plazo de Consultora
Procede la Ampliacin de Plazo, en los siguientes casos:
Atrasos o paralizaciones no imputables al contratista
Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, se ampliar el plazo de las garantas
Art. 175 RLCE
Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista, por culpa de la Entidad
Caso fortuito o fuerza mayor
CONSTRUCCIN
VI
Procedimiento Ampliacin de Plazo de Consultora
El Consultor solicitar la AdP como mx. en los siguientes 7 d.h.
de notificada la aprobacin del adicional o finalizada la causal
En virtud a la AdP otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los
contratos directamente vinculados al contrato principal
La Entidad resolver y notificar su decisin, dentro de los 10 d.h.
de recibido la solicitud de AdP; sino queda esta aprobada (SS+)
Art. 201 RLCE
La AdP otorgada, da lugar al pago al Consultor del Gasto General
Variable (GGV) acreditado y del Costo Directo
Controversias sobre el pronunciamiento de AdP, podrn someterse
a conciliacin y/o arbitraje, dentro de 15 d.h. de su notificacin
CUMPLIMIENTO DEL PLAZO CUMPLIMIENTO DEL PLAZO CUMPLIMIENTO DEL PLAZO CUMPLIMIENTO DEL PLAZO
CONSTRUCCIN
VI
Reprogramacin por Demoras Injustificadas
El contratista debe cumplir el Plazo Contractual, y los avances
parciales del calendario de avance de obra vigente parciales del calendario de avance de obra vigente
Si ha determinada fecha, el monto valorizado acumulado es menor
al 80% del monto acumulado programado a esa fecha, el
Residente debe presentar en los 7 das posteriores de recibida la
orden del Supervisor; un nuevo calendario acelerado
El Inspector / Supervisor, anotar el hecho en Cuaderno de Obra
Art. 205 del RLCE
Reprogramacin por Demoras Injustificadas
No presentar el nuevo calendario en el plazo, podr ser causal
para una intervencin econmica o resolucin del contrato
Cuando en determinada fecha, el monto valorizado acumulado es
menor al 80% del monto acumulado programado en el nuevo
calendario (acelerado), el Inspector/Supervisor anotar este hecho
en el cuaderno de obra e informar a la Entidad
para una intervencin econmica o resolucin del contrato
Art. 205 del RLCE
Este nuevo retraso, podr ser considerado como causal para la
resolucin del contrato o intervencin econmica de la obra
CONSTRUCCIN
VI
Agradecimiento especial Agradecimiento especial
a nuestros Auspiciadores a nuestros Auspiciadores

Presentacion - Final - Cambios Ley - Lima 13.NOV.2012

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Lima, 23 y 24 de Noviembre 2012

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