E D U C A R E 1

Maestros de Mxico:
Cuando reciban este nmero de fducare Nueva fpeca,
estar muy cercano el da que, merecidamente, se dedica
a celebrar a quienes llamara Jos Vasconcelos, con excep-
cional acierto, los apstoles de la niez y la juventud.
Una fecha en la que podemos refexionar respecto a la
mstica que se encierra en los corazones generosos que
eligieron la misin de ensear como motivo de vida.
En cada rincn del pas, ya sea en lo alto de la mon-
taa o en el calor inclemente del trpico, hay una
voz enseando las primeras letras y las bases de la
socializacin. Es la voz de la maestra o del maestro,
que rebasa la labor paciente del aula, al convertirse
en constructor de cimientos sociales, en forjador de
compatriotas ilustrados y en mltiples ocasiones,
en lder de su comunidad.
A todos ustedes, misioneros del saber, fducare
Nueva fpeca les enva, a travs de estas lneas, no
slo un sentido homenaje, sino algunas ideas que
parten del concepto de Nuestra Escuela Pblica, el
cual engloba la poltica de educacin bsica que
busca centrar los esfuerzos de la transformacin
escolar en la escuela misma, en donde ustedes, maes-
tras y maestros comprometidos, son la piedra angular.
Gestin Escolar y
Mejora Continua
Homenaje
al maestro
12
El Servicio de Apoyo Acadmico a
la Escuela
55
C a r i C a t u r a
P r O G r a M a S
Y P r O Y E C t O S
17
C O n t E x t O S
55 PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Servicio de Apoyo Acadmico a la
Escuela (SAAE)
58 CONOZCA
al Instituto Nacional para la Evaluacin
de la Educacin
60 POR QU
los criterios de evaluacin al trabajo
docente?
62 PARA LEER
64 ENLACES
1 EDITORIAL
5 BREVES EDUCATIVAS
8 INVITADO
J uan Carlos TedesCo
La escuela pblica hoy
12 CARICATURA
Caldern

13 CONTEXTOS
Los docentes, actores indispensables
en la construccin de Nuestra Escuela
Pblica
Gestin Escolar y Mejora Continua
21 NUMERALIA
22 EVALUACIN
Determinantes de aprendizaje
en Mxico
Harry anTHony PaTri nos y
HeaTHer layTon
26 CALIGRAFAS
Germn deHesa
28 ESTADOS
Ms all de las aulas...
El aprendizaje un proceso interactivo
32 BUZN
34 OBSERVATORIO CIUDADANO
40 IDEAS
La biblioteca de aula y la diversidad
42 MAESTROS
El liderazgo y la gestin educativa
Habilidades receptivas y productivas
para lengua indgena
El farol de la montaa
Como el caballero andante de la triste
fgura
La Nueva Escuela Mexicana
Razones para la educacin
intercultural
Contenidos
E D U C A R E 3
Secretario de Educacin Pblica
Reyes Tamez Guerra
Subsecretario de Educacin Bsica
Lorenzo Gmez-Morin Fuentes
Director General de Desarrollo
de la Gestin e Innovacin Educativa
Ernesto Castellano Prez
Coordinadora General
Cecilia Eugenia Espinosa Bonilla
Coordinador Editorial
Jorge Humberto Miranda Vzquez
Editor
Constantine Editores
Mara Teresa Caldern Lpez
Enlace de Comunicacin Social
Tricia Docyhla Gerardo Myers
Diseo
Constantine Editores
Laura Olmos Cruz

Fotografa
Jess Ordez Abrn
Correccin de pruebas
Constantine Editores
Gina Constantine Llergo
Subsecretara de Educacin Bsica
Caricaturista
Caldern
Consejo editorial
Lorenzo Gmez-Morin Fuentes
Ernesto Castellano Prez
Elisa Bonilla Rius
Francisco Miranda Lpez
Alba Martnez Oliv
Rubn Viveros Alvarez
Sylvia Schmelkes del Valle
Marcela Santilln Nieto
Jos Mara Rodrguez Gonzlez
Abraham Millares Gonzlez
Sergio Medina Gonzlez
Consejo asesor
Lino Contreras Becerril
Aurora Saavedra Sola
Ubaldo Caldern Pardo
Ernesto Jos Castillo Rodrguez
ngel Lpez y Mota
Martha Bolio Mrquez
Laura Athi Jurez
Leticia Arstegui Durn
Anna Cristina Casas Ugalde
Gabriela Daz Cruz
Hctor Sampers lvarez
Agradecimientos a:
Mariana Cruz Santiago, Amelia Riva Palacio Huidobro, Marisol
Schulz Manaut, Manuel vila Carrazco, Mara del Carmen Escan-
dn Minutti, Laura Lpez Reynoso, Arturo Alejandrez Fernn-
dez, Mara del Carmen Garca Jimnez, Norma Espinosa Vzquez,
Mara Elena Guerra y Snchez, Susana Justo Garza, Rosalinda
Martha Ortiz Snchez. Al personal directivo, docente, padres de
familia y alumnos de las escuelas: primaria indgena Benito
Jurez Garca, de la comunidad Dhalle, Mpo. de Chapa de Mota,
Estado de Mxico; y Amalia Gonzlez Caballero, en la Delega-
cin Azcapotzalco, Distrito Federal.
Revista de la Direccin General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa. Educare Nueva poca. Revista cuatrimestral, abril de 2006. Tiraje: 1 060 000 ejemplares. Editora responsable:
Cecilia Eugenia Espinosa Bonilla. Nmero de Certifcado de Reserva de Derechos al uso exclusivo: 04-2005-041314575000-102. Nmero de Certifcado de Licitud de Contenido: 10798. Nmero
de Certifcado de Licitud de Ttulo: 13225. ISSN: 1870-3364. Domicilio de la publicacin: Av. Cuauhtmoc 1230, piso 9, Col. Santa Cruz Atoyac, C.P. 03310, Delegacin Benito Jurez, Mxico, D.F.,
Tel: 91 83 40 00, ext. 23918. Impresin: Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG). Distribucin: CONALITEG, Rafael Checa 2, piso 1, colonia Huerta del Carmen, Delegacin
lvaro Obregn, C.P. 01000, Mxico, D.F. y SEPOMEX.
* Los programas aqu citados son de carcter pblico, no son patrocinados ni promovidos por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de estos progra-
mas con fnes polticos, electorales, de lucro y de otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de estos programas deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad
competente. (Artculo 55 del PEF 2006).
Los programas aqu citados son de carcter pblico, ajenos a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fnes distintos al desarrollo social. (Artculo 28 de la LGDS 2004).
Los contenidos de los artculos son responsabilidad exclusiva
de su autor.
E D U C A R E 4
E D U C A R E 5
El pasado 30 de enero se llev a cabo la ceremonia inau-
gural de La Semana de la Educacin, en la escuela primaria
Antn Semionovich Makarenko de la Ciudad de Mxico.
El importante acontecimiento fue presidido por el Presi-
dente de Mxico, Vicente Fox Quesada, acompaado del
Secretario de Educacin Pblica, Reyes Tamez Guerra y
del Subsecretario de Educacin Bsica, Lorenzo Gmez-
Morin Fuentes, junto con otras autoridades educativas
tanto federales como estatales, padres de familia y
estudiantes.
La semana abri con la presentacin de los avances
y perspectivas del Programa Escuelas de Calidad (PEC),
marco donde el Presidente Fox anunci que, con el res-
paldo del Banco Mundial al PEC, el programa seguir
adelante y trascender sexenios: Para apoyarlo, el Banco
Mundial ha concedido a Mxico un crdito de 2 mil 640
millones de pesos, a los cuales el gobierno sumar otros mil
166 millones de pesos, para lograr que est presente en todas
las escuelas del pas.
A su vez, el Subsecretario de Educacin Bsica, Gmez-
Morin, seal que: El PEC ha tenido un gran crecimiento
en los ltimos aos. En el ciclo escolar 2001-2002 tenamos
2 mil 240 escuelas incorporadas al programa, mientras que en
el ciclo actual contamos con 29 mil 793 escuelas, lo que signi-
ca un crecimiento del 1,230%. As, esperamos que a partir
del prximo ciclo, logremos 35 mil escuelas en el PEC []
Esto demuestra que, cuando se hace un esfuerzo por garantizar
fuCACIN CON FUTURO
El Banco Mundial otorga un crdito por 2 mil 640 millones de pesos a Escuelas de Calidad
a la escuela la inversin directa, la escuela incrementa sustan-
cialmente sus capacidades de gestin, de obtencin de recursos
adicionales y, por lo tanto, de mejora del plantel.
Cabe sealar que hoy, cerca de 16% de las escuelas
pblicas de educacin bsica del pas, participan volun-
tariamente en el PEC y que tres de cada 10 estudiantes
asisten a ellas.
El nmero de maestros que laboran en planteles in-
corporados al PEC ha pasado de 25 mil 170 en el ciclo
escolar 2001-2002, a 263 mil 616 en el presente ciclo, lo
cual reeja la gran expectativa que ha generado entre el
gremio la posibilidad de trabajar en un ambiente favora-
ble, participativo y autnomo.
Este crecimiento, logrado en tan slo cinco aos, se
debe a la participacin nanciera creciente, comprometi-
da y oportuna del gobierno federal, los gobiernos estatales
y municipales, as como a la esforzada y exitosa labor de
recaudacin de fondos de cada una de las escuelas PEC.
Fox Quesada describi al Programa Escuelas de Calidad
como la vanguardia de la Nueva Escuela Mexicana: Aqu
se conrma que la educacin es una tarea en equipo y es un
asunto de todos. Se trata de un esfuerzo igual al que hace el
pas en su conjunto; la tarea de construir una nacin no es de
un presidente o de una autoridad; la tarea de construir una
gran nacin es el resultado del esfuerzo colectivo.
BREVES EDUCATIVAS
E D U C A R E 5
BREVES EDUCATIVAS
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PARA CONOCER EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
El Sistema de Informacin de Estadstica de la Educacin Bsica (SIEEB),
permite obtener datos generales de cada plantel de educacin bsica en
el pas, ya sean cuantitativos o cualitativos. Asimismo, se tiene acceso
a informacin sobre los programas vigentes particularmente Escuelas
de Calidad, Nacional de Lectura y Enciclomedia, coordinados con la
Subsecretara de Educacin Bsica (SEB) a nivel federal.
El SIEEB (http://sieeb.basica.sep.gob.mx) es una herramienta til, de
consulta gil y rpida para que maestros, directivos, estudiantes, padres
de familia, investigadores, acadmicos, profesionistas, autoridades edu-
cativas y el pblico en general, obtengan de manera sencilla, datos para
realizar ejercicios de planifcacin educativa, de evaluacin o cualquier
otra consulta de inters.
Los archivos del SIEEB, suman alrededor de 3 millones 500 mil, corres-
pondientes a cada ciclo escolar, desde 1998-1999 hasta 2004-2005.
E D U C A R E 6
: : B r E V E S E D u C a t i V a S
RECONOCIMIENTO A GMEZ-MORIN FUENTES
El Consejo Directivo de Mxico Unido contra la Delincuencia,
otorg en el mes de abril un reconocimiento al Subsecretario de
Educacin Bsica, Lorenzo Gmez-Morin Fuentes, por impulsar
el respeto a la ley en jvenes y nios, mediante programas es-
colares, especfcamente con el Programa de Formacin Ciuda-
dana hacia una Cultura de la Legalidad.
Durante la ceremonia, Gmez-Morin explic que ese progra-
ma pionero en su gnero que ya se imparte a estudiantes
de tercer grado de secundaria en 24 estados, ha sido llevado
a otros pases como El Salvador, Colombia y Estados Unidos, y
aadi: hay mucha gente detrs de este esfuerzo; en primer
lugar, quisiera reconocer a Roy Godson, el Director del National
Strategy Information Center, de Washington, quien se acerc a
nosotros en Baja California y gracias a ello, iniciamos nuestra
primera etapa.
De igual manera, el Subsecretario agradeci a los maestros
por dar vida al programa: De ellos y para ellos es este recono-
cimiento; yo me asumo simplemente como un conducto, como
un medio para valorar su apostolado. El futuro est cerca y en
nuestras manos est que Mxico sea un mejor pas del que
tenemos hoy.
Los das 14 y 15 de febrero del presente ao se lle-
v a cabo en la ciudad de Monterrey, Nuevo Len,
la 6
a
Reunin Ministerial del Grupo E-9 auspiciada
por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), que
congreg a los nueve ministros de Educacin de
las naciones ms pobladas del mundo, as como a
expertos del sector educativo de la UNESCO y de or-
ganismos internacionales, para revisar los avances
en las Metas de Desarrollo del Milenio a las que se
haba comprometido el Grupo E9.
Este grupo est integrado por Bangladesh, Brasil,
China, Egipto, India, Indonesia, Nigeria, Paquistn y
Mxico, pases que en el 2004 ya constituan 52.9%
de la poblacin mundial.
Al hacer la declaratoria ofcial de inauguracin, el
Presidente Vicente Fox Que-
sada asegur que en Mxico
las metas del milenio sern
alcanzadas cinco aos an-
tes de lo estipulado por la
UNESCO, aadiendo que se
ha dado cumplimiento a
80% de los objetivos plan-
teados.
Ms tarde se abordaron entre otros temas el Plan
de Accin Mundial para lograr las Metas de la Edu-
cacin para Todos, las Polticas Nacionales para la
Evaluacin de la Calidad de la Educacin, la Coope-
racin Sur-Sur y el Fortalecimiento de los Mecanis-
mos Institucionales.
El Subsecretario de Educacin Bsica de la SEP,
Lorenzo Gmez-Morin Fuentes, present a las dele-
gaciones de los pases del Grupo E-9, los programas
educativos impulsados desde el gobierno federal
para extender a toda la poblacin una enseanza
bsica de calidad, compromiso establecido en el
Programa Nacional de Educacin 2001-2006, en
concordancia con el Programa Educacin para To-
dos, signado en 1993 en la Declaracin de Delhi.
Con la presencia del titular de la SEP y ante los
ministros de Educacin de los pases
visitantes, el Subsecretario desta-
c la importancia que el Programa
Escuelas de Calidad (PEC) ha tenido
para impulsar a las escuelas que pre-
sentan mayores rezagos educativos.
Los programas Nacional de Lectura
y Enciclomedia fueron innovaciones
educativas que tambin tuvieron un
gran impacto entre esta comunidad
internacional.
DESTACADOS RESULTADOS DE MXICO EN LA 6 REUNIN MINISTERIAL DEL GRUPO E9
E D U C A R E 7
hey
La idea central en este artculo es que
la opcin entre escuela pblica o es-
cuela privada ya no pasa tanto por
quin administra el establecimiento
escolar, sino por cul es el proyecto
que desarrolla.
J uan Carlos TedesCo *

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* Viceministro de Educacin de la Nacin Argen-
tina; especialista en poltica educacional del Pro-
yecto Desarrollo y Educacin en Amrica Latina
y el Caribe de UNESCO/CEPAL; ex director de
la Ocina Internacional de Educacin (UNESCO)
en Ginebra, y ex director de la sede regional del
Instituto Internacional de Planicacin de la
Educacin (UNESCO) en Buenos Aires.
la escueIa pbIica
E D U C A R E 8
Varios pases de Amrica Latina y
de otras regiones del mundo tienen
una fuerte tradicin de escuelas p-
blicas de excelente calidad.

Pero por qu tenemos la imagen
de que esas escuelas pblicas son o
eran muy buenas? Una respuesta
posible, entre otras que pueden ela-
borarse, es que la calidad de la escue-
la pblica se explica por su estrecha
articulacin con el proyecto de cons-
truir el EstadoNacin.
Construir la Nacin formaba parte
de un proyecto de sociedad destinado
a incluir a todos, a travs de la lealtad a
una entidad que se ubicaba por en-
cima de las identidades particulares,
sean stas de tipo tnico, religioso o
lingstico.
Este contenido del proyecto expli-
ca el papel del Estado en la adminis-
tracin y gestin de las escuelas, as
como sus conictos con otras agen-
cias de socializacin como la Igle-
sia o la familia, que reclamaban
otro tipo de lealtades.
Sin embargo, la sociedad ha cam-
biado de manera profunda, tanto des-
de el punto de vista poltico, como del
econmico, social y cultural.
No es ste el lugar para resumir esos
cambios, aunque lo cierto es que en
este nuevo escenario social, el proyec-
to tradicional de escuela pblica ha
perdido vigencia. Ahora reclamamos
de la escuela pblica que forme par-
te de un proyecto de construccin
de una sociedad justa. El nuevo esce-
nario social creado por las tendencias
del capitalismo coloca a la justicia en
el centro de las preocupaciones por
la construccin de una sociedad en la
cual podamos estar todos incluidos. Si
ese es el proyecto, entonces los gran-
des desafos de la nueva escuela pbli-
ca sern distribuir democrticamente el
conocimiento y ensear a vivir juntos.
DISTRIBUIR DEMOCRTICAMENTE
EL CONOCIMIENTO
Esto signica que todos deben tener
acceso a los saberes que permitan un
desempeo activo desde el punto de
vista ciudadano y desde la perspectiva
del mercado de trabajo.
La escuela pblica actual est lejos
de cumplir este objetivo. Las inves-
tigaciones y las mediciones interna-
cionales sobre logros de aprendizaje
indican que la escuela tiene escaso
poder compensador para romper el
determinismo social de los resultados
de aprendizaje. Esta constatacin em-
prica est en la base de las corrientes
de pensamiento poltico, que sostie-
nen la necesidad de otorgar prioridad
a las intervenciones antes del ingre-
so a la escuela y a las intervenciones
escolares ms ecaces para romper el
determinismo impuesto por las condi-
ciones sociales.
Es posible recuperar todo lo que
se ha dicho y hecho para expandir la
educacin inicial y preescolar. Cuan-
to ms temprana sea la intervencin
educativa, mejor. Los anlisis acerca
del proceso de reproduccin de las
desigualdades permiten sealar que,
para romper el crculo vicioso de pa-
dres pobres/hijos pobres, es funda-
mental intervenir en el momento en
que se produce la formacin bsica del
capital cognitivo de las personas. Esto
signica invertir en las familias y en la
primera infancia.

Sin embargo, intervenir tempra-
namente no signica que la escuela
deba seguir haciendo lo mismo que
antes. El debate sobre la nueva es-
cuela pblica deber prestar aten-
cin a, por lo menos, dos grandes
temas:
I. La organizacin de la accin esco-
lar, en la que el debate gira alre-
dedor de las polticas destinadas
a modicar la oferta escolar o a
satisfacer la demanda.
II. Las modalidades de la accin pe-
daggica, donde la discusin gira
alrededor de la prioridad a los in-
sumos, materiales del aprendizaje
o a los factores subjetivos de los
actores del proceso educativo.
La escuela pblica tradicional fue
diseada a partir del principio segn
el cual lo importante era controlar la
oferta. La escuela y la televisin
abierta se basaba en ofrecer un
mismo producto para todos. Y en
ello radicaba su fuerza homogeneiza-
dora. En esta lgica se expresaba la
voluntad hegemnica de los sectores
dominantes.
J uan Carlos TedesCo *
: : l a e s c u e l a p b l i c a h o y
E D U C A R E 9
Los nuevos mecanismos culturales
de la sociedad y la economa del co-
nocimiento, en cambio, se basan
mucho ms en la lgica de la
demanda. Internet, la televi-
sin y la escuela basada
en los mecanismos de res-
ponder a las demandas del
alumno-cliente, invier-
ten el esquema existente
en el capitalismo tradi-
cional y, ms que homo-
geneizar, tienden a frag-
mentar, a diferenciar, a
separar. De cierta forma,
satisfacer las demandas res-
ponde a los reclamos de res-
peto a las diferencias, a las
identidades y a las opciones
individuales.
Aunque algunas investigaciones han
alertado acerca de los riesgos antide-
mocrticos de aplicar una lgica basa-
da exclusivamente en la demanda de
los usuarios, la capacidad de requeri-
miento del servicio est desigualmente
distribuida y, en muchos casos, la es-
cuela debe satisfacer necesidades que la
poblacin no ha traducido en exigen-
cias. Como lo sostuvo D. Wolton, una
de las modalidades ms importantes de
la dominacin sociocultural consiste,
precisamente, en no dar ms de lo que
se pide. La simple adecuacin a la de-
manda, en ltima instancia, implicara
reforzar la dominacin.
Esta caracterizacin de la dinmica
cultural de la sociedad del conoci-
miento permite analizar las polticas
de autonoma a los establecimientos
escolares, las estrategias de cambio
curricular, el nanciamiento de la
demanda educativa, la formacin do-
cente, etctera; en el marco de la ten-
sin legtima que debe existir entre el
respeto a la diversidad por un lado y
la necesidad de promover la cohesin
social por el otro.
La experiencia de vivir reformas
educativas, en la ltima dcada, tam-
bin nos ha permitido apreciar que las
reformas institucionales son necesa-
rias, pero no sucientes para romper
los determinismos sociales y culturales
de los resultados de aprendizaje. Los
estudios al respecto demuestran que
la efectividad de la accin escolar est
generalmente asociada a una serie de
insumos, entre los cuales se destacan el
conocimiento que el docente tiene de
su materia, la disponibilidad de textos,
el tiempo dedicado al aprendizaje, la
alimentacin de los alumnos, el tama-
o del colegio, la infraestructura esco-
lar, etctera. Si bien es cierto que hay
consenso en reconocer la importancia
de estos factores, tambin se observa
que intervenir sobre ellos no modica
automticamente lo que sucede en el
saln de clases ni en la relacin entre
el docente y los alumnos.
La hiptesis de trabajo que deseamos
postular aqu consiste en sostener que
sin dejar de reconocer la importan-
cia de mejorar los insumos materiales
del aprendizaje es fundamental pres-
tar atencin a la dimensin subjetiva
de los actores del proceso pedaggico.
Advertir la importancia de la di-
mensin subjetiva de los fen-
menos sociales plantea nuevos
problemas a la teora y a la
accin estratgica. Las po-
lticas sociales destinadas
a enfrentar los conictos
asociados a la pobreza
suelen ser polticas de
masas, con escasas o
nulas posibilidades de
personalizacin. Slo
en contextos donde
la estrechez econmi-
ca afecta a sectores re-
ducidos de poblacin
y existe una relativa
abundancia, parece via-
ble plantearse la posibilidad
de personalizar las estrate-
gias de intervencin. En situa-
ciones donde es preciso atender
contingentes numerosos con pocos
recursos, la tentacin por ignorar la
dimensin subjetiva del problema
es muy fuerte. Sin embargo, nadie
puede suponer, con el pretexto de la
responsabilidad de atender necesi-
dades masivas, que la subjetividad es
menos necesaria en los servicios des-
tinados a sectores con bajos recursos,
que en los servicios para poblacin
con altos recursos.
Los estudios sobre polticas com-
pensatorias en educacin, por ejem-
plo, ponen de relieve los lmites de
las estrategias de carcter masivo (lo
mismo para todos), pero tambin son
elocuentes en cuanto a mostrar las di-
cultades que existen para incorporar
la dimensin subjetiva en los modelos
de gestin de dichas polticas.
En otros trminos, estaramos ante
la posibilidad de avanzar en el dise-
o de polticas de subjetividad, tema
complejo que es preciso comenzar a
desarrollar. Sin pretender ser exhaus-
tivos, parece plausible destacar al me-
nos tres aspectos que pueden ser ob-
jeto de una poltica educativa y que
han demostrado tener signicativa

N
V
I
T
A
D
O
E D U C A R E 10
Los grandes desafos
de la nueva escuela
pblica sern distribuir
democrticamente el co-
nocimiento y ensear a
vivir juntos
importancia en los casos de experien-
cias exitosas:
I. La capacidad para formular un
proyecto.
II. La capacidad para elaborar una
narrativa acerca de la situacin.

III. La conanza por parte de adul-
tos signicativos en la capacidad
del sujeto para superar la situa-
cin adversa.
La fertilidad y la pertinencia de es-
tos tres factores se derivan, en gran
parte, del hecho que ya han sido se-
aladas desde la propia prctica pe-
daggica como importantes para el
trabajo educativo.
ENSEAR Y APRENDER A VIVIR JUNTOS

Para aprender a vivir juntos es nece-
sario quererlo. En el nuevo capita-
lismo, la convivencia no es un pro-
ducto automtico del orden social.
A diferencia del capitalismo indus-
trial, donde haba conicto porque
existan vnculos de dominacin y
de explotacin, este nuevo orden
tambin provoca exclusin, ruptura
de los vnculos y de la cohesin.
Vivir juntos, por lo tanto, ahora slo
puede ser producto de un proyecto
voluntario, de una decisin poltica,
consciente y responsable. En este sen-
tido, aprender a compartir el espacio
es el aspecto educativo de un proyecto
ms amplio basado en la existencia
de fuertes niveles de equidad social
y su xito depende de otras polticas,
fundamentalmente de redistribucin
del ingreso.
Aprender a vivir juntos no signica
renegar de lo propio. Al contrario, slo
con seguridad en s mismo y con una
sana autoestima, es posible vincularse
con el diferente y enfrentar la incerti-
dumbre creciente acerca del futuro.
Este aprendizaje es un proyecto que
debe enfrentar a dos adversarios pode-
rosos. Por un lado, a aquellos que pro-
ponen la vigencia de un individualis-
mo antisocial, de competencia de todos
contra todos, de falta de compromiso
con los semejantes, donde como di-
ce Richard Sent el pronombre noso-
tros es considerado maldito.
Por otra parte, tambin es necesario
enfrentar a aquellos que conciben la
cohesin y la posibilidad de cohabitar
slo para los que comparten una nica
manera de ver las cosas y consideran
enemigo al que piensa diferente.
Aprender a vivir juntos implica for-
talecer las experiencias de aprendizaje
basadas en el contacto entre diferen-
tes. La escuela es un mbito privile-
giado para esta enseanza, porque all
podemos programar experiencias que
compensen el dcit de relaciones
que existe afuera. La escuela pblica
del siglo XXI debe ser de encuentro
entre distintos. El maestro es una -
gura central en este proceso. Algunos
estudios recientes demuestran que la
mayora de ellos estn en condicio-
nes de afrontar este desafo. Los do-
centes tienen una fuerte cultura de
equidad, de respeto a las diferencias y
de promocin del dilogo como for-
ma de resolver los conictos, aunque
haya ncleos minoritarios proclives
a comportamientos discriminatorios.
Apoyarlos, darles recursos, fortalecer
su moral y su vocacin democrtica
es fundamental para las estrategias
destinadas a transmitir a las nue-
vas generaciones una visin del mun-
do que supere esta trampa en la cual
se pretende hacernos caer entre la
barbarie fundamentalista y la barba-
rie individualista antisocial.
El Estado tiene no slo la respon-
sabilidad, sino tambin la obligacin
de promover que las escuelas desarro-
llen proyectos educativos destinados
al logro de esos objetivos.
: : l a e s c u e l a p b l i c a h o y
E D U C A R E 11
E D U C A R E 12
les decentes, acteres indispensabIes
en la censtruccin de Nuestra Escuela Pblica
* Subsecretario de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin Pblica.
m. en C. lorenzo Gmez- mori n FuenTes*
El saln de clases es el espacio privilegiado en el que ocurre
el hecho educativo. Una vez adentro, alumnos y maestros
se apartan del mundo y, paradjicamente, lo descubren, lo
recorren y asimilan. Esta magia slo surge en la escuela, en-
tendida no precisamente como un conjunto de paredes y
mobiliario ordenado de determinada manera, sino como el
gora en la que el lsofo diserta y la comunidad, reunida
en torno a l, genera conocimientos imperecederos.
En el nivel bsico de la enseanza, es indudable que los
maestros y maestras, se constituyen en actores primor-
diales al momento de mediar el proceso de aprendizaje
de los nios y nias mexicanos. Dicho de otro modo, no
es posible concebir una escuela sin maestros. Ellos for-
man parte de los factores ms importantes que integran
la ecuacin conocimiento-escuela.
El diseo de las nuevas polticas educativas conere a los
docentes un lugar relevante en los procesos de enseanza
y de aprendizaje, toda vez que, a partir de una serie de es-
trategias orientadas a mejorar los indicadores de logro aca-
dmico de los estudiantes, tendrn la posibilidad de tomar
decisiones para la mejora de la calidad de la enseanza, con
base en el diagnstico de sus necesidades pedaggicas.
TRANSFORMACIN DEL TRABAJO DOCENTE
En las ltimas dcadas, la tarea del maestro en el aula ha
sido una labor solitaria l y sus circunstancias transmi-
tiendo y construyendo conocimientos con sus alumnos.
Difcilmente encontraba un apoyo real en el sistema edu-
cativo y pocas veces vea satisfechas las necesidades de
mejorar su prctica. La experiencia acumulada durante su
trayectoria se desperdiciaba al no contar con interlocutores
que escucharan, interpretaran y pusieran en prctica estra-
tegias para aprovechar su potencial e iniciativa.
De acuerdo con el Programa Nacional de Educacin
2001-2006, el centro de gravedad del sistema educativo
C O n t E x t O S
E D U C A R E 13
En este sentido, la nueva poltica educativa para educa-
cin bsica englobada en el concepto Nuestra Escuela
Pblica enfrenta el desafo de elevar la calidad y equidad
de los servicios educativos en este nivel, mediante una ac-
tividad diferente de las escuelas y con la articulacin de las
diversas instancias y actores que participan en la conduc-
cin, gestin y presentacin de esos servicios educativos.
Para enfrentar este reto, la actual administracin con-
gura la poltica educativa del nivel bsico, sustentada en
los siguientes ejes:
a) El aula y la escuela deben estar en el centro de las polti-
cas y del funcionamiento del sistema, con el propsito
de garantizar las condiciones que aseguren obtener
los propsitos educativos y el aprendizaje efectivo
en los nios y adolescentes.
b) La democratizacin del sistema educativo, lo cual im-
plica la participacin de diversos actores sociales en
la generacin y discusin de polticas, en las estrate-
gias de gestin y operacin de los distintos niveles de
responsabilidad educativa incluidas las escuelas,
adems de congurar una lgica de trabajo que per-
mita asegurar la inclusin de la diversidad local, es-
tatal y regional en el sistema educativo nacional.
c) Federalismo educativo, el cual se constituye como un
instrumento fundamental de concertacin, acom-
paamiento e intercambio de visiones, experiencias y
propuestas, para el diseo de la poltica educativa
y la toma de decisiones, en un marco de respeto a las
soberanas estatales.

d) Participacin social, convertida en el soporte funda-
mental para garantizar la corresponsabilidad en el
diseo y puesta en marcha de las polticas educativas
y de las acciones de desarrollo en las escuelas.

e) Educacin de calidad con equidad, con el n de dis-
minuir gradualmente las desigualdades y asimetras
educativas; y as garantizar que todos los alumnos
alcancen niveles satisfactorios de logro, conforme a
lo previsto en los planes y programas de estudio, in-
dependientemente de sus caractersticas de gnero,
tnicas, culturales y geogrcas, entre otras.
f) Transparencia y rendicin de cuentas, en las que cada
actor debe tener claridad respecto de sus derechos y
obligaciones; as como rendir cuentas en trminos de
los objetivos, las metas y de las acciones sustantivas
emprendidas.
1

PRONAE 2001-2006, SEP, p. 127.
estar situado en cada escuela e institucin, en tanto que
las estructuras intermedias y superiores estarn al servicio de
stas. Los planteles de educacin bsica [] tendrn un am-
plio margen para tomar sus decisiones y habrn desarrollado
su capacidad para hacerlo ecazmente.
Lo anterior no es poca cosa. Implica una verdadera
transformacin, al colocar al maestro ante la responsabili-
dad compartida con los dems actores educativosde
tomar decisiones de mejora, para que los aprendizajes
de los alumnos respondan a las exigencias de la socie-
dad del conocimiento.
Impulsado desde la Secretara de Educacin Pblica,
este giro de las polticas pblicas deja atrs el esquema
vertical en el que la oferta educativa construccin de
planes y programas de estudio, formacin y capacitacin
del magisterio, elaboracin y distribucin de libros de
texto y modicaciones curriculares emanaba exclusiva-
mente de la cpula administrativa.
Este diseo, si bien contribuy en el pasado a reducir
situaciones de inequidad, tambin propici diferencias
entre lo que se imparte en clase y el diseo original de
las estrategias, adems de que no exista una apropiacin,
por parte de los usuarios, de los servicios educativos.
Estos elementos, entre otros, son los que el maestro no
poda modicar, al carecer de voz y voto, por lo que se
vea impedido para responder ante situaciones espec-
cas, derivadas de la interaccin con sus alumnos y del
contexto en el que convive con ellos.
NUESTRA ESCUELA PBLICA
En la visin transformadora del sistema educativo en
Mxico se propone: la escuela contar con los servicios y
recursos necesarios y sucientes, para el desarrollo de las acti-
vidades que le son propias. La comunidad escolar tendr la
capacidad de gestin necesaria ante los rganos administra-
tivos correspondientes para asegurar la dotacin oportuna,
adecuada y suciente de los materiales, recursos e infraes-
tructura necesarios para su operacin regular...
1
Este orde-
namiento promueve, obligatoriamente, la accin de la
comunidad escolar, como ente que posee el conocimien-
to de sus propias necesidades, sustento del diagnstico de
sus requerimientos y en el cual el docente se ubica como
actor indispensable.
C O n t E x t O S
E D U C A R E 14
: : l o s d o c e n t e s . . .
Ante este panorama, el rol del docente adquiere nuevas
dimensiones y responsabilidades, por lo que se ha ini-
ciado la construccin del Servicio de Asesora Acadmica
a la Escuela (SAAE), como un mecanismo que sirva a la
mejora continua de las escuelas y deje atrs el viejo mo-
delo de apoyo pedaggico, a travs de la reorganizacin
de Asesores Tcnico Pedaggicos, con el objetivo de que
todas las propuestas de mejora de la calidad se centren en
las solicitudes de los propios centros educativos. Es decir,
ser la comunidad escolar quien decida, a partir del plan-
teamiento de su problemtica, el camino a seguir para
solucionarla e incrementar su desempeo acadmico.
Este sistema de acompaamiento reconoce la experien-
cia de los maestros en la determinacin de lo que hace fal-
ta para mejorar los aprendizajes de los alumnos, porque la
tarea educativa de los docentes es muy compleja para que
se realice de manera individual. Y se constituye como una
opcin positiva para elevar la productividad en el aula,
adems de impulsar el trabajo permanente de los colecti-
vos docentes, lo que implica el desarrollo de un conjunto
de habilidades, actitudes y valores que permiten dejar de
lado el ejercicio magisterial solitario y da pie a asumir la
corresponsabilidad del hecho educativo.
Un punto a destacar es que, la Subsecretara de Educa-
cin Bsica acompaar a la escuela y, en consecuencia, a
los maestros, desde su mbito de competencia, ya sea des-
de la vertiente normativa o con el apoyo y asesora tcnica
a las autoridades educativas estatales, para que puedan
transitar la ruta de acuerdo con sus propias condicio-
nes, con el n de colocar a la escuela en el centro del
sistema educativo. Es decir, a partir de aqu se cumple
tambin uno de los grandes propsitos de la SEB frente
a la poltica de Nuestra Escuela Pblica: que el sistema
educativo se convierta verdaderamente en un sistema de
soporte a la escuela y el aula.
Al fomentar el trabajo en equipo, esta experiencia in-
duce una saludable comunicacin horizontal entre los
directivos de las escuelas, maestros, supervisores, padres
de familia y alumnos, lo que genera un buen ambiente
escolar para el desarrollo de aprendizajes signicativos,
adems de estimular la apropiacin de ideas, el apodera-
miento de su ejecucin y la rendicin de cuentas sobre
sus resultados, con el plus de proporcionar instrumentos
para complementar la currcula e incrementar la perti-
nencia acorde con el contexto de la escuela.
Es alentador vislumbrar que Nuestra Escuela Pblica no
es una utopa, lo que se demuestra con la existencia de es-
cuelas que funcionan bajo estos parmetros y que estn
entregando buenas cuentas, aun en condiciones adver-
sas, lo cual se ejemplica con los planteles inscritos en el
Programa Escuelas de Calidad, con un claro propsito de
misin y metas asociadas a un proyecto escolar generado
por ellos mismos.
En esas escuelas se evidencia un incremento en el lide-
razgo acadmico, administrativo y social ejercido por los
directores; un aumento en el trabajo escolar como equi-
pos con intereses anes y metas comunes; y una mayor
actualizacin de directivos y docentes, que muestran un
pleno dominio de enfoques curriculares, planes, progra-
mas y contenidos y de manera sobresaliente, con
una capacidad crtica de su propio desempeo.
E D U C A R E 15
Mensaje del Subsecretario de Educacin Bsica
Lorenzo Gmez-Morin Fuentes
En qu se ha convertido la escuela
de este nuevo siglo para los nios y
jvenes del pas?... En una isla de re-
manso y seguridad.
Frente a la realidad nacional y mun-
dial, la maestra y el maestro logran que
tengamos una escuela estable. Gracias a
ellos, en Mxico, se disfruta ir a clase.
El maestro mexicano ya no es slo
el sabio que est enfrente, el gran cate-
drtico y apstol, sino que se convier-
te en mediador.
Pensemos, qu enfrenta el alum-
no mexicano de la actualidad? Una
sociedad con altos ndices de insegu-
ridad y violencia fsica, verbal, audi-
tiva; un clima ecolgico en peligro,
fenmenos de prdida de valores
graves; narcotrco, guerrillas, dro-
gadiccin, desintegracin familiar;
problemas sexuales y de salud; con-
ictos polticos y mediticos, es de-
cir: una realidad fragmentada frente
a la cual debe construir su futuro.
qu piense de Ia maestra y eI maestre
en nuestra reaIidad actuaI?
Los rostros del maestro: De apstol a mediador
En este mar de confusiones, quin
es su referente social ms cercano,
fuera de la familia?... La maestra y el
maestro.
En qu sitio puede encontrar un
respiro, otra realidad social?... En la
escuela, solamente ah.
Las maestras y los maestros mexi-
canos son el eje de la transformacin
social y educativa nacional, a qu se
enfrentan?
A un pas que ha transitado de ser
eminentemente rural a urbano.
A un cambio de visin. Ya no
educa slo para la adquisicin de
conocimientos, ahora debe lograr
adquisicin de competencias.
A un creciente desarrollo tec-
nolgico mundial. La visin del
mundo es otra y depende, abso-
lutamente, de la tecnologa.
A relaciones sociales complejas y
problemas que afectan directa-
mente la vida de sus alumnos.
Y todo ello lo enfrenta con sus pro-
pias preocupaciones.
Yo los he visto. Los conozco, es ver-
dad, ellas y ellos ejercen su labor con
problemas de salud: dolores de cintu-
ra, espalda e incluso, laringitis por el
uso del gis. Lo s, es real: el desgaste
emocional y fsico por sostener un
programa educativo durante 8 horas
o ms, no es labor sencilla.
Lo entiendo porque son visibles
para el sistema y para m.
Lo vivo ms all del escritorio de
funcionario.
Comprendo que se trata de una
profesin eminentemente vocacional.
S que necesitamos garantizarles
mejores condiciones de vida y, al
mismo tiempo, generar mayor inver-
sin al capital educativo.
S que las maestras y los maestros
de hoy en da actan frente a una es-
cuela que tiene que suplir la funcin
de padre y la madre.
Por ello, veo que tienen amor por
la enseanza y por la niez.
Su mayor satisfaccin contina sien-
do el logro del aprendizaje de los nios.
En la Subsecretara creemos en las
maestras y los maestros de Mxico.
Yo creo en los maestros. Es menti-
ra que no estn preparados, son ellos
quienes enfrentan una de nuestras
ms duras realidades de pas.
Mi reconocimiento, respeto y mi
mensaje para ellas y ellos: su labor y
la nuestra, son parte de un proyecto
de nacin hacia el futuro. Pensmos-
lo as, porque somos el eje bsico de
la transformacin educativa.
Todos con el corazn y la mente
en Nuestra Escuela Pblica
Lorenzo Gmez-Morin Fuentes
Subsecretario de Educacin Bsica
E D U C A R E 16
Escuchar diversas demandas de los principales actores
sociales, acerca de la necesidad de que nuestras escuelas
de educacin bsica ofrezcan mejores oportunidades de
aprendizaje para los estudiantes, no es nada nuevo. Como
tampoco lo son las reacciones gubernamentales y de la
comunidad magisterial ante estos reclamos, que generan
un ambiente de tensin entre quienes suponemos deben
ser aliados respecto al tema educativo: gobierno, sociedad
y maestros.
Sin duda, las controversias entre los sectores y los acto-
res de estos grupos de referencia, van creando un reperto-
rio importante de culpables; aunque tambin dan cuenta
de una importante coleccin de factores que impiden que
nuestros estudiantes arriben al nivel de logro deseado.
No se pretende rescatar dicha discusin en este espacio y,
muchos menos, declarar un ganador. Es preferible hacer
una invitacin a la reexin de los distintos niveles de
6estin fsceIar y
Mejera Centinua
ernesTo CasTellano Prez*
* Director General de Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecre-
tara de Educacin Bsica.
E D U C A R E 17
C O n t E x t O S
E D U C A R E 18
intervencin y responsabilidad que todos tenemos para
que en nuestro sistema educativo y en nuestras escuelas se
instale un nuevo modelo de relaciones, que coadyuve a la
mejora de la calidad de los procesos educativos.

Es necesario partir de un supuesto general: nadie quiere
hacer mal la tarea. Sin embargo, en el intento de hacerlo
bien, no encontramos frmulas mgicas que resuelvan el
acertijo educativo y tal vez en esto resida una de las
principales decepciones de la tarea educativa, ya que
no existen estrategias que nos conduzcan por caminos
apartados de problemas o a decisiones alejadas de cual-
quier posible error.
Por supuesto, todos deseamos un cambio educativo
que permita que nuestros estudiantes mejoren su rendi-
miento acadmico. Tambin procuramos que nuestras
escuelas sean organizaciones que aprendan de su propia
experiencia. Sin embargo, preguntmonos: Slo las es-
cuelas tienen que cambiar? No es necesario profundizar
en lo que est fuera de la escuela que inuye directa o
indirectamente en su funcionamiento? Me reero al
modelo de gestin institucional que debe ser ajustado.
Es importante destacar dos grandes procesos que dan via-
bilidad a las intervenciones educativas: uno tiene que ver
con la gestin institucional y el otro con la gestin escolar.
La gestin institucional agrupa la serie de actividades
que desarrolla el Sistema Educativo Nacional, con el apo-
yo de la Secretara de Educacin Pblica y las secretarias de
educacin de las entidades federativas. Acciones todas
orientadas a lograr que la escuela obtenga los resultados
educativos que de ella se esperan. Es decir, deben garan-
tizar las condiciones para que surja un modelo de gestin
escolar que facilite que la comunidad educativa identi-
que sus propios retos, reconozca sus tareas y trabaje arti-
culadamente para obtener resultados.
Pensar en un sistema educativo que coloque en el cen-
tro de sus preocupaciones a la escuela y al aula no es una
utopa. Sin embargo, lograrlo obliga a sacudirse costum-
bres y tradiciones, adems de redenir responsabilidades
en todo el trayecto que siguen las polticas educativas
desde las ocinas centrales pasando por gobiernos lo-
cales, hasta concretarse en la escuela y el aula.
Si bien pensar en una transformacin educativa, dise-
arla y acordarla puede resultar tcnicamente sencillo,
en el aspecto social resulta muy complejo, ya que existen
un conjunto de historias y tradiciones que se han in-
ternalizado y asumido, a travs de los aos, tanto en la
cultura magisterial como en las formas de administrar y
conducir el Sistema Educativo Nacional, aunque la reali-
dad no sea la misma de hace 20 aos. Hoy, la educacin
bsica est descentralizada y los estados desde hace 14
aos son los responsables de administrar los servicios
educativos, lo cual signica nuevas responsabilidades en
el mbito local y central.
Sin duda, la descentralizacin trajo mejoras en el corto
plazo. Por ejemplo, produjo avances en los servicios ad-
ministrativos, para el tratamiento oportuno de los mo-
vimientos de incidencia de personal, como jubilaciones,
licencias, renuncias, etctera. Y fue igualmente favorable
para los procesos de planeacin de los sistemas educati-
vos locales. Pero an no se ven con claridad adelantos en
el rendimiento acadmico de nuestros estudiantes, por lo
que es aqu donde inician los debates que parecen inter-
minables.
Si aspiramos a que nuestras instituciones educativas
sean exitosas, es necesario un cambio en el modelo de ges-
tin institucional, que inicie con el reconocimiento de la
escuela como una organizacin y que, como tal, requiere
autonoma y asistencia externa para el logro de sus objeti-
vos. Por lo anterior, el sistema educativo debe trabajar, en
conjunto, para que la escuela pueda construir, desarrollar
y evaluar un plan integral de mejora.
Aunque no basta con la asistencia tcnica que el sis-
tema pueda brindarle a la escuela, si sta no se muestra
: : G e s t i n e s c o l a r . . .
Es necesario aceptar
que la transforma-
cin en nuestras insti-
tuciones educativas no
puede darse de la noche
a la maana. Es todo
un proceso que requie-
re de compromiso, apo-
yos tcnicos, polticos y
nancieros, que le den
viabilidad y
sustento.
E D U C A R E 19
dispuesta a explorar nuevos escenarios. Iniciar una ruta
de mejora en la gestin escolar, requiere al menos de tres
prerrequisitos:
a) Decisin de la comunidad escolar de explorar rutas di-
ferentes y comprometerse con un plan de mejora, ya
que el cambio no debe ser impuesto, sino que debe
tener sentido para quienes lo van a disear y operar.
Es claro que no hay recetas que se puedan aplicar en
una escuela, solamente porque ya funcion en otra.
Nuestras instituciones educativas tienen contextos
sociales, culturales, econmicos que las afectan y las
caracterizan, por lo tanto, quienes mejor conocen
estas variables son los que estn en ellas maestros,
alumnos y padres de familia. Por lo tanto, es la
comunidad educativa quien debe asumir la decisin
de transformarse en el mbito escolar.
b) Implantar, probar y ajustar, dado que no siempre las
ideas que generan un plan de
accin y las actividades que
le acompaan, pueden estar
exento de modicaciones. Por
eso, la etapa de implantacin de
una nueva propuesta debe estar
acompaada de un seguimiento
permanente por la comunidad
educativa, que permita visuali-
zar los ajustes que requieran las
estrategias acordadas. Resulta in-
dispensable disear mecanismos
sencillos, pero ecaces, que per-
mitan la revisin constante de
lo planteado y la escuela cuenta,
para ese n, con dos espacios pri-
vilegiados de discusin y revisin
permanente, que son el Consejo
Tcnico Escolar y el Consejo Es-
colar de Participacin Social.
c) Dar continuidad en el tiempo, pues todo plan de opti-
mizacin requiere maduracin para ofrecer los resul-
tados esperados. Estudiosos del tema sealan que son
necesarios al menos tres o cinco aos para proyectos
moderadamente complejos. Basta observar el proble-
ma de la movilidad docente en el contexto escolar,
como un fenmeno que afecta a las escuelas que es-
tn inmersas en un proceso de mejora, pues no son
pocos los casos de escuelas que experimentan rota-
cin de cuadros docentes y directivos en un ao. Sin
duda, esto es un problema que debemos reconocer
y atender, ya que la investigacin demuestra que las
instituciones con mejores resultados en rendimiento
acadmico de sus estudiantes, son aquellas donde la
planta docente y directiva permanece
estable, al menos por un periodo de dos
aos escolares.
Es necesario aceptar que la transfor-
macin en nuestras instituciones edu-
cativas no puede darse de la noche a
la maana. Es todo un proceso que re-
quiere de compromiso, apoyos tcnicos,
polticos y nancieros, que le den viabi-
lidad y sustento.
Los cambios promovidos en el con-
texto escolar, estn casi siempre ani-
mados por movimientos a gran escala,
enmarcados en polticas nacionales que
se disean por especialistas en niveles
de alta decisin poltica de los sistemas
educativos recorriendo una larga
ruta de ajustes e interpretaciones en di-
ferentes instancias del sistema nacional y los diversos
actores los ajustan a contextos cada vez ms especcos.
Para cuando las polticas y las propuestas llegan a la es-
cuela, no hay ms ajuste por hacer La escuela es el
contexto.
Es en la escuela donde el cambio tiene que cobrar sen-
tido, tanto para maestros como para padres de familia y
alumnos. Denitivamente, es la comunidad educativa la
que le dar posibilidades o no, a un movimiento de mejo-
ra a gran escala, por lo que es fundamental que la escuela
revise permanentemente donde est, para que determine
a donde quiere y puede llegar.
Atractiva serie de radioteatros de gran calidad tcnica, para apoyar el trabajo
de maestras y maestros en los salones de clase y fomentar el gusto por la
lectura y el aprecio por los libros.
Un silln para el Rincn es una produccin de la Direccin General
de Materiales Educativos de la Subsecretara de Educacin Bsica.
Tres bellos paquetes: uno para
preescolar, otro para primaria y uno ms
para secundaria, con ttulos festivos que
atraen a los nios.
Adaptaciones basadas en las colecciones
de los Libros del Rincn
UN SILLN
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Informes al 91 83 40 00 ext. 23950
Este programa est financiado con recursos pblicos aprobados por la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin y queda prohibido su uso
para fines partidistas, electorales o de promocin personal de funciones.
E D U C A R E 21
1
Diagnstico de la Familia Mexicana, Centro Nacional de Documentacin del DIF, Sis-
tema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, Pgina Web: http://www.dif.
gob.mx/cenddif/default.asp?id=67&mnu=67, ver documento en formato PDF (Porta-
ble Document Format) Numeralia de la Familia en Mxico
2
Vivienda: Recinto delimitado normalmente por paredes y techos, cuyo acceso es inde-
pendiente y que est habitado por personas, donde generalmente preparan sus alimen-
tos, comen, duermen y se protegen del medio ambiente.
3
Hogar familiar: Hogar en el que por lo menos uno de los miembros tiene relacin de
parentesco con el jefe del hogar; incluye a los hogares nucleares y a los extensos.
4
Hogar no familiar: Hogar en el que ninguno de los miembros tiene lazos de parentesco
con el jefe del hogar.
5
Hogar unipersonal: Hogar formado por una sola persona.
6
Hogar extenso: Hogar formado por una familia nuclear con otros parientes y/o personas
sin lazos de parentesco con el jefe. Dentro de estos hogares puede haber empleados(as)
domsticos(as).
7
Familia nuclear: Familia constituida por un jefe y su cnyuge; un jefe y su cnyuge con
hijos no casados; o un jefe con hijos no casados. Se consideran hijos no casados: los
hijos solteros, divorciados, viudos y separados que viven con sus padres. As como los
hijos casados que viven con sus padres y no viven con su pareja.
8
Familia extensa: Familia formada por una familia nuclear con otros parientes y/o per-
sonas sin lazos de parentesco con el jefe.
9
Familia monoparental: Familia con la presencia de uno de los padres y al menos un
hijo.
En las viviendas rurales viven ms perso-
nas: 4.8 por vivienda y estn ms hacinadas: 2.2
personas por cuarto y 2.7 por dormitorio, que en
las urbanas: 4.3 por vivienda, 1.4 personas por
cuarto y 2 por dormitorio.
Esta seccin fue elaborada con el valioso apoyo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF),
a travs del Centro Nacional de Documentacin con base en el Diagnstico de la Familia Mexicana.
1
En 1992 el ingreso de los hogares fue de 4.5
salarios mnimos mientras que en el ao 2000 ste
se redujo a 4.4 salarios mnimos.
En el ao 2000, la poblacin mexicana se
agrupaba en 20.6 millones de familias, de las
cuales 15.3 millones eran familias nucleares
7

(74%) y 5.3 millones eran extensas
8
(26%).
En el ao 2000 el nmero de viviendas
2
era
aproximadamente de 22 millones, 24% de las
cuales era de tipo rural y 76% de tipo urbano.
Vivienda
En el ao 2000 haba 22.1 millones de
hogares, de los cuales 20.6 millones (93%) eran
familiares
3
y 1.5 millones no familiares
4
(7%).
Hogar
En la dcada de 1990 a 2000,
los hogares que crecieron a mayor veloci-
dad fueron los unipersonales
5
, con casi 6%
de crecimiento anual, seguidos por los ex-
tensos
6
con 5%.
Familia
En la dcada 1990-2000 el nmero de
familias creci 3.1% anual, mientras que la po-
blacin creci a razn de 1.8% anual.
En 1970 el tamao de la familia promedio
era de 5.2 miembros, en 1990 de 5.1, y en el
ao 2000 de 4.5 miembros, adems, en este lti-
mo, las familias extensas eran ms grandes (5.6
miembros) que las nucleares (4.1 miembros).
Entre 1990 y 2000, el nmero promedio
de hijos en las familias se redujo de 2.6 a 2.2.
En el ao 2000, casi 3.8 millones de las
familias del pas eran monoparentales
9
(18%).
En el ao 2000, la poblacin en familias
ascenda a casi 93 millones de personas, de las
cuales, el 22.2% eran jefes de la familia, el 18%
eran sus cnyuges y casi la mitad 48.5% eran los
hijos de estos, el 11% tena otro parentesco con
el jefe de familia y el resto no tena parentesco
con ste.
En el ao 2000, la edad promedio en el ma-
trimonio fue de 25 aos (el 31% de las contra-
yentes del matrimonio se casaban de 19 aos o
menos) y de 35 aos para los divorcios.
En el ao 2000 hubo 7 divorcios por cada
100 matrimonios; de los divorciantes el 30% te-
na estudios de educacin bsica y el 50% de
bachillerato o educacin superior.
A pesar de que Mxico ha logrado un progreso conside-
rable en la expansin de acceso a la educacin, an falta
mucho por hacer para mejorar su calidad y asegurar que
los estudiantes mexicanos alcancen un nivel comparable
con el de otros pases que pertenecen a la OCDE.
1
Entre los problemas que enfrenta el sistema educativo
mexicano se encuentran un bajo aunque creciente ni-
vel de matrcula secundaria, as como niveles generales de
aprendizaje reducidos, especialmente entre los nuevos estu-
diantes que ingresan al sistema. Los esfuerzos por aumentar
la matrcula han sido exitosos en general. Es necesario hacer
ms, especialmente a partir del nivel secundario.
Sin embargo, hay motivos sucientes para pensar que
la situacin en Mxico puede mejorar ya que, por ms de
diez aos, el sistema educativo viene experimentando un
proceso dinmico de cambio.
Recientemente se han llevado a cabo iniciativas en todos
los niveles de gobierno que encaran los retos de la equidad
y la calidad de la educacin. Y existen evidencias de que la
educacin contribuir a reducir la desigualdad en Mxico
y que sigue siendo una buena inversin para aumentar la
productividad. Las personas educadas en escuelas de mejor
calidad obtienen salarios ms altos.
QU DETERMINA LA CALIDAD DE LA EDUCACIN
EN MXICO?
Un anlisis reciente de los Estndares Nacionales de
Mxico y de PISA 2000 y 2003,
2
identic los factores
*

Economista Senior en Educacin del Banco Mundial.
**
Consultora del Banco Mundial.
eterminantes
de aprendizaje en Mxico
Harry anTHony PaTri nos*/ HeaTHer layTon**
1
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos. Una organizacin internacional intergubernamental que rene a los pases ms industrializados de economa de mercado.
2
Mxico: Determinants of Learning Policy Note (Banco Mundial, 2005).
E D U C A R E 22
: : M a E S t r O S D E M E x i C O
determinantes de aprendizaje y rearm lo que se conoce
acerca de las repercusiones del nivel socioeconmico en
ste y el limitado impacto educativo de las inversiones
en bienes fsicos.
Tambin se seala la importancia del clima escolar, de las
expectativas y de la participacin. Los resultados indican
que las condiciones de trabajo de los establecimientos esco-
lares como el comportamiento de los profesores, las
relaciones profesor-estudiante y las expectativas del des-
empeo de los estudiantes, estn asociados con mejores
resultados de aprendizaje.
eterminantes
de aprendizaje en Mxico
Diversas caractersticas familiares, asociadas con el rendimiento acadmico en la literatura mexicana e internacional, han sido reconrmadas con los re-
sultados del anlisis.
La educacin de la madre es importante para
obtener mejores logros de los hijos tanto en la
lectura como en las matemticas. Este factor
incide especialmente en las nias.
El nivel educativo de la madre tiene el efecto ms
importante en ciencias; sobre todo se reeja en
los estudiantes con mejor rendimiento.
Tener libros y computadoras en casa se asocia
considerablemente con un buen desempeo.
Esta posibilidad es ms importante para las ni-
as que para los nios. Su efecto en el rendi-
miento de los mejores estudiantes fue el doble
que en los estudiantes de menores resultados.
Las expectativas familiares en mayores estu-
dios para los hijos pronostican el buen rendi-
miento acadmico.
Igualmente, tener una casa con servicios ta-
les como electricidad y agua, se convierte en
elementos favorables para el rendimiento aca-
dmico.
CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS
Los estudiantes obtienen resultados mejores
cuando estn conscientes de la importancia
de estudiar matemticas y ciencias, para tener
acceso a mejores oportunidades de trabajo y
seguridad nanciera en el futuro. Adems,
asignar tiempo para hacer tareas en casa se
asocia con mejores resultados.
La memorizacin, como mtodo de estudio,
afecta negativamente el aprendizaje.
CARACTERSTICAS DE LA ACTITUD
Y EL COMPORTAMIENTO
: : d e t e r m i n a n t e s d e a p r e n d i z a j e e n m x i c o
E D U C A R E 23
AGENDA PARA LA ACCIN
La agenda para la accin propuesta en el estudio se basa
en tres principios fundamentales:
1. Mayor autonoma de las secretaras de educacin de
los estados y de las escuelas.
Una mayor autonoma puede otorgar a las escue-
las la exibilidad necesaria para que los profesores
tengan mayor poder y, en consecuencia, se mejoren
el clima y las relaciones escolares entre los estudian-
tes y los profesores. Segn los resultados del anlisis,
los estudiantes rinden mejor en un clima que se ca-
racteriza por altas expectativas que se fundamentan
en relaciones profesor-estudiante constructivas; es-
tudiantes que se esfuerzan, que muestran inters y
niveles inferiores de ansiedad ante las matemticas
y un clima positivo de autodisciplina.
En un simulacro con PISA 2003, se demuestra
que los cambios y mejoras en el clima escolar y las
prcticas escolares actuales, aumentan el puntaje
general de los alumnos con menor rendimiento en
aproximadamente 20%. En la mayora de los pases
que tuvieron un buen resultado en PISA, las auto-
ridades y las escuelas locales tienen una responsabi-
lidad sustancial, tanto del contenido educacional
como del uso de los recursos.
CARACTERSTICAS INSTITUCIONALES
Los resultados de ambas evaluaciones tambin
resaltan la importancia de factores institucionales
para determinar el rendimiento educativo.
El clima escolar y las prcticas docentes son
importantes.
Una alta motivacin del docente est asocia-
da con mejores resultados del aprendizaje.
Los alumnos obtienen puntajes ms altos en
escuelas donde estudiantes y profesores tie-
nen relaciones slidas y practican el aprendi-
zaje participativo.
Una conclusin clave es que las prcticas pe-
daggicas tienen un efecto considerable en
el rendimiento estudiantil en matemticas y
lectura. La currcula que busca la introduc-
cin del aprendizaje basado en la actividad
y centrado en el alumno con un claro n-
fasis en las metodologas de investigacin y
descubrimiento del estudiante, que pro-
mueven la creatividad, el pensamiento inde-
pendiente y una actitud inquisitiva, parece
ser ms efectiva para aumentar el aprendizaje
del educando en Mxico.
Adems, las polticas diseadas para aumentar
la autonoma y mejorar el clima escolar, pueden
compensar a las escuelas que estn en desventaja.
Ejemplos de lo anterior es el fondo de Apoyo para la
Gestin Escolar (AGE) de las escuelas compensadas
y la participacin de la comunidad escolar en las es-
cuelas Programas Escuelas de Calidad PEC.
0
2
4
6
8
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12
14
16
18
20
Lectura Matemticas Ciencias
* La mejora del clima escolar incluye elevar la moral de los docentes, estrechar las re-
laciones escolares entre los docentes y los estudiantes y mejorar oportunidades para
certicacin de los docentes.
Aumente de rendimiente cen mejeras
en eI cIima esceIar* y en Ias prcticas esceIares
E D U C A R E 24
2. Ejecucin de los mecanismos de rendicin de
cuentas entre las autoridades de educacin y la
comunidad escolar, especialmente hacia los pa-
dres de familia.

Para mejorar los resultados de aprendizaje es
necesario que la centralidad e importancia de la
escuela est acompaada de un marco transpa-
rente y fortalecido de rendicin de cuentas, que
incremente la participacin de la sociedad y
de los padres de familia en las escuelas. La
rendicin de cuentas puede fortalecer la ca-
lidad escolar al involucrar ms a las familias
y a la comunidad en su conjunto, as como
al establecer metas y objetivos claros para el
sistema escolar.
Los mecanismos de rendicin de cuen-
tas centrados en las personas permiten a
los padres y a las comunidades vigilar y
participar con los proveedores del servicio
educativo. Esto amplica la voz social y
permite que inuya en la formulacin de
polticas, adems de que fortalece los in-
centivos para que los proveedores otor-
guen sus servicios de una manera ms
pertinente, eciente y efectiva.
3. La evaluacin constante del rendimien-
to de aprendizaje de estudiantes, para
sustentar en todos los niveles, las
decisiones en poltica de educacin.
Mxico ha realizado esfuerzos no-
tables para mejorar la evaluacin del
sistema de educacin y se le alienta
a seguir participando en las pruebas
internacionales de logro y mejora de
las evaluaciones nacionales.
Los programas del gobierno que
otorgan incentivos a los nios para
asistir a la escuela, que apoyan a
escuelas en desventaja y favorecen
que la administracin de las escue-
las se ubique y ejerza al interior
de stas, deben de ser evaluadas de
manera que sealen la pertinen-
cia, ecacia y eciencia de los
programas.
La memorizacin,
como mtodo
de estudio, afecta
negativamente el
aprendizaje.
: : d e t e r m i n a n t e s d e a p r e n d i z a j e e n m x i c o
E D U C A R E 25
Germn deHesa*
CN1A6I
DE JUVENTUD
Con ms gracia que yo, mi
amigo el poeta Jaime Sabi-
nes escribi que, pasados los
cincuenta, la juventud slo
puede adquirirse por contagio.
No tan slo estoy de acuerdo
con estas palabras, sino que me
esmero en practicarlas.
Esta urgencia de contagio es la
nica buena razn para explicar-
me qu demonios haca atravesan-
do la ciudad, en la tarde-noche de
un da hbil, aunque de mal clima.
Iba yo a la Escuela Nacional de Maes-
tros con el objetivo de acompaar a los
chavos en el vigesimoquinto aniversario
del estreno de su auditorio Lauro Agui-
rre. Normalmente, cuando la vialidad de
la Ciudad de la Esperanza se pone perra (casi
a diario), lo que suelo hacer es aguantar un
rato no muy grande y pedir a mi astuto auriga
que d la vuelta en U y me regrese al hogar. En esta oca-
sin, las condiciones eran mucho muy favorables para
tomar una decisin as, pero jams se me ocurri hacerlo.
A como fuera, me tena que encontrar con los chavos.
Todo haba comenzado cuando llegu. Rpidamente
me consegu un lugar en la parte trasera, disfrut la
funcin de teatro, aplaud y goc enorme-
mente cuando me pidieron que acompa-
ara a Margarita Sanz, la magnca ac-
triz mexicana, al escenario a develar la
placa de los 25 aos de existencia de ese
espacio creado para que ah se encon-
trara, creara y se divirtiera, la juventud
magisterial. En su momento, tom la pa-
labra (as como Villa tomaba Torren) y de
inmediato me puse a conversar con los chavos.
Les platiqu que yo tambin so con ser maestro, que
mi sueo se cumpli y que, de algn extrao modo, mi
vida siempre la he podido entender como un constante
magisterio recibido y ejercido... Mi vida ha sido un sueo.
Develamos la placa, vinieron los mariachis (siempre
aparecen los mariachis), Margarita habl y cant con ins-
pirado acento, el director tambin habl con emocin
legtima y todos, yo en particular, fuimos muy felices en
esta esta que se celebr a la sombra de los muchachos y
las muchachas en or.
Lo que no le cont a los chavos esa noche, porque an
no lo saba, fue que, en prximas fechas, regresar a mis
tareas magisteriales y de nuevo me vern y me ver, como
en mi juventud, recorriendo el hermoso campus de CU.
La Facultad de Filosofa y Letras me ha invitado a que
regrese como maestro. Lo har encantado y con una bue-
na pizca de temor. Los chavos en la actualidad ya tienen
computadora y no es tan fcil venderles la pia. Hay que
preparar las clases y prepararse para esas exticas pregun-
tas que los alumnos de buena o mala fe, suelen ha-
certe. A veces porque quieren saber ms, a veces porque
nada ms quieren fregar. En todos los casos hay que res-
ponder y todo esto signica un indispensable reto inte-
lectual que me permitir, si as lo quiero, desempolvar la
neurona, restablecer la sinapsis y disponerme a adquirir
fuertes y contagiosas dosis de juventud. No digo que lo
har encantado. Vuelvo a ser maestro porque quiero recu-
perar el encanto.
* Escritor, dramaturgo y profesor
universitario.
E D U C A R E 26
Germn deHesa*
En el nmero 2 de Educare Nueva poca, el maestro Ral Hernndez Astu-
dillo, desde la Regin de la Sierra Negra y Valle de Tehuacn, Puebla, com-
parti un sugerente artculo en torno a la participacin de los padres de fa-
milia en la alfabetizacin de sus hijos en zonas indgenas. Es destacable cmo
asume que los maestros bilinges o monolinges no hemos buscado soluciones
para abatir este rezago educativo y propone utilizar el combate al analfabe-
tismo mediante el involucramiento de los padres de familia en la enseanza
y aprendizaje como estrategia para abatir el bajo aprovechamiento de sus
hijos; convirtiendo el problema pedaggico intercultural en una corres-
ponsabilidad de los actores educativos, que debe desembocar en la formacin
de cuadros comunitarios y en la generacin de una nueva poltica educativa
dirigida a los adultos en zonas indgenas.
En las lneas que siguen intento ofrecer algunas pistas que bien pueden serle
tiles, para coordinar la iniciativa del profesor Hernndez con una visin
que ya fue construida en su regin, a partir de mltiples perspectivas en un
proyecto comn y que de manera incipiente fue formulndose a travs de
esfuerzos colegiados, ligeramente ms amplios que los escolares.
En la Sierra Negra han venido dndose especialmente desde 2001,
importantes esfuerzos por impulsar una estrategia consensuada de desarrollo
de largo aliento, a travs del Consejo Regional para el Desarrollo (CRD) del
Valle de Tehuacn y la Sierra Negra.
Pudimos observar y reconocer distintas facetas del desarrollo educativo en
la regin, en cada uno de sus niveles. En ese proceso conocimos el extraor-
dinario trabajo que vena realizando la Coordinacin Regional de Desarrollo
Educativo 10 de Tehuacn, Puebla, mediante la operacin de los Consejos
de Participacin Social en la Educacin y la puesta en marcha de la Matriz de
Vinculacin Productiva.
Los espacios de dilogo para la participacin comprometida personal, gru-
pal y social de la Comisin de Desarrollo Educativo del CRD, permitan aso-
marse a la complejidad de la problemtica regional desde una sola ventana,
consensuando para ello, tanto un diagnstico como un programa de desa-
rrollo regional unitario, animados por una visin superior de largo plazo que
trascendiera los ciclos gubernamentales.
Por su parte, la Matriz de Vinculacin Productiva de las escuelas con el
desarrollo comunitario y municipal, fue un aporte decisivo al Programa de
Desarrollo Regional de Tehuacn y Sierra Negra, dado que su diagnstico y
Ms aII
de las aulas
J avi er moreno ni eTo*
*
Asesor de la Coordinacin de Concertacin Poltica de la Subsecretara de Educacin Bsica en el Estado de Guerrero.
E D U C A R E 28
sistematizacin hacan hincapi en
la falta de participacin de los padres de
familia en la educacin de sus hijos;
en el analfabetismo; la alta desercin
y el rezago educativo, tambin la alta
reprobacin y la falta de maestros y
su actualizacin docente. Se analiza-
ron otros factores, como la inasisten-
cia y ausentismo de los maestros, la
falta de oportunidades de superacin
magisterial y la insuciente e inade-
cuada infraestructura en los planteles
educativos.
Asimismo, se seal de forma pun-
tual la falta de estmulos a maestros
para involucrarse de manera positiva en
el desarrollo comunitario, la ausencia
de participacin de padres de familia
en la distribucin de libros de texto
gratuito y de infraestructura educati-
va comunitaria que estuviera ade-
cuadamente localizada, as como
la escasez de recursos humanos, el
crecimiento desordenado de los ser-
vicios educativos, deciente apro-
vechamiento escolar, baja eciencia
terminal, falta de orientacin a padres
de familia respecto a la educacin de
sus hijos, desvinculacin entre niveles
educativos, ausencia de educacin
tecnolgica, bajo nivel acadmico,
mtodos pedaggicos inapropiados,
atencin inoportuna de las necesida-
des educativas de los municipios, no
presencia de las comunidades en el
cuidado de los espacios educativos,
una supervisin escolar desvinculada
del desarrollo comunitario, cobertura
inoportuna de vacantes y recursos di-
dcticos no regionalizados.
Desconocemos hasta dnde se sos-
tuvo el pulso de ambos procesos y
hasta dnde avanz. Lo que s sabe-
mos por el testimonio en referencia
es que, aparentemente, la situacin
no ha mejorado en forma drstica,
como pareciera indicarlo un reciente
diagnstico regional sobre la Sierra
Negra (2003-2004), del Fondo para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas de
Amrica Latina y el Caribe. El docu-
mento seala las consabidas decien-
cias en infraestructura y establece que
en especial el idioma nativo es utiliza-
do, en el mejor de los casos, como un
medio de comunicacin entre alumnos
y maestros, pero nunca como una for-
ma distinta de enseanza-aprendizaje
a partir de la caracterstica cultural
[] estas escuelas carecen de mobilia-
rio e insumos para trabajar, adems de
padecer el ausentismo de los maestros.
Por un lado, vemos el despliegue
de un admirable esfuerzo por vincu-
lar el proceso educativo con la vida
comunitaria, el desarrollo municipal
y la identidad regional y, por el otro,
diagnsticos especializados y testimo-
nios como el del maestro Ral Her-
nndez Astudillo, que dan cuenta de
un soterrado soslayo de los saberes,
tradiciones y rasgos identitarios in-
dgenas, en especial de la lengua. Tal
autodenigracin aunque presente en
el desarrollo educacional, repercute
con fuerza tambin en la promocin
del desarrollo regional.
Involucrar a los padres de familia
en la formacin de sus hijos con-
tiene implicaciones que van mucho
ms all de traer el mundo familiar,
comunitario, municipal o regional
a las aulas escolares. Implica una in-
terrelacin positiva del magisterio y
las escuelas, con las familias y comu-
nidades indgenas, en una profunda
empata y acompaamiento de los
maestros a la sociedad indgena re-
gional, en un proceso de reconsti-
tucin que la revitalice, a partir de
desencadenar una revolucin pro-
ductiva que implique la puesta en
juego de todos sus recursos cultura-
les hacia la transformacin pac-
ca y ordenada de sus condiciones de
vida y de trabajo.
Un proceso as puede desembocar
en la formacin de cuadros comu-
nitarios de base o intermedios, ocu-
pados en la construccin del futuro
mismo de sus familias y comunida-
des. En la generacin de una nueva
poltica educativa con el apoyo de
pedagogos y facilitadores del diseo
de polticas pblicas, dirigida a
: : G u e r r e r o
nios y adultos en zonas indgenas,
centrada en el desagravio y la recu-
peracin de la dignidad y el orgullo
indgena, a partir de lo cual se remue-
van los estndares pretendidamente
post? modernos de lo que es ser exito-
so y se reasuman los propios valores
de los pueblos.
Se requieren cuadros humanos sin
complejos socioculturales que per-
manezcan en su regin, apoyando la
reconstitucin de los pueblos y comu-
nidades indgenas, luchando por la
transformacin de las condiciones de
vida y fortaleciendo sus instituciones
sociales locales y centros estratgicos
del desarrollo de sus comunidades.
Personas con tales caractersticas rei-
vindicaran los rasgos denitorios de
su identidad y, en denitiva, dejaran
de esperar la primera oportunidad
para emigrar a la maquila, al subem-
pleo urbano, a la plantacin de la
agroindustria del noroeste mexicano
o a la caza de migradlares.
El entramado institucional edu-
cativo requiere fortalecer una va
productiva al desarrollo de una so-
ciedad sustentada en sus potenciali-
dades, sin convertirse en la razn de
sus limitaciones. Por consiguiente,
diversas interrogantes se ciernen al
respecto: Qu participacin social
alentar? Cules resultados permiten
reclamar benecios? Qu estmu-
los brindar al maestro que impulsa
positivamente el desarrollo comu-
nitario? Qu retroalimentacin en-
tre niveles educativos para incubar
experiencias productivas exitosas?
Cmo revincular la estructura de
supervisin con el desarrollo local,
certicado por una contralora co-
munitaria? Cmo regionalizar los
recursos didcticos, para que apoyen
la vocacin productiva regional y el
desarrollo municipal?
Sin duda, son interrogantes crucia-
les cuyas respuestas esperamos a la
luz de una experiencia avanzada,
que nuestros amigos de la Sierra Ne-
gra compartan con nosotros.
E D U C A R E 29
Es importante advertir que el individuo construye el apren-
dizaje a travs de sus experiencias de vida en interaccin
con el colectivo que le circunda. Dichas enseanzas tie-
nen que ver con conceptos, valores, actitudes, costum-
bres, hbitos, etctera. En este proceso los actores que
participan pueden favorecerlas u obstaculizarlas, toman-
do en cuenta que como personas somos diversos.
Sin embargo, quines son los que participan en el pro-
ceso de aprendizaje? Si nos ubicamos en el contexto es-
colar, se podra considerar que son los alumnos. Pero, si
el aprendizaje se genera en procesos de interaccin social,
entonces tambin hay que incluir a los maestros, directo-
res, padres de familia y a todas las personas que partici-
pan en la comunidad educativa.
Quizs podramos pensar que los nicos que aprenden
o deberan aprender aqu son los alumnos, aunque,
denitivamente, nos instruimos todos. De ah la impor-
tancia de reconocernos como inmersos en un continuo
aprendizaje colectivo, en el que unos y otros nos comu-
nicamos aspectos importantes, principalmente con nues-
tras actitudes.
El inters esencial de este anlisis se centra en la impor-
tancia de la participacin de la comunidad con especial
nfasis en la de los padres de familia, en el proceso de
aprendizaje y en su vinculacin con los diferentes profe-
sionales de la educacin.
Mediante las prcticas escolares se han venido constru-
yendo un sinnmero de ideologas, supuestos, creencias
y mitos, que se forman de experiencias propias o aje-
nas, que a travs del tiempo, se establecen como ley.
Algunas de estas ideas han provocado recelo respecto a
EL APRENDIZAJE
UN PROCESO INTERACTIVO
PaTri Ci a Hernndez nGel*
*Asesora del Programa Escuelas de Calidad en el Estado de Jalisco.
E D U C A R E 30
la participacin de los padres de fa-
milia como apoyo al aprendizaje de
los alumnos. Por ejemplo, se dice:
Los padres de familia slo nos quitan el
tiempo y no saben nada de cmo apo-
yar a los nios, o los padres de fami-
lia slo vienen a molestar y a decirnos
cmo debemos educar a sus hijos. En
otros casos se ve a los padres como un
recurso de apoyo o castigo eventual:
Es necesario mandar llamar a los pa-
dres para que cooperen econmicamente
en el arreglo de los baos Llamen a
los padres para decirles que sus hijos son
unos ojos e irresponsables y que nunca
traen lo que necesitan.
Sin embargo algunas voces se ex-
presan favorablemente respecto a su
participacin y sealan: Los padres son
un apoyo importante en la tarea educa-
tiva Si el maestro involucra al padre
de familia, los alumnos avanzan de
mejor forma en el aprendizaje Los
padres de familia son los ms interesados
en la educacin de sus hijos.
Para reconocer los aspectos que nos
llevaran a obtener un verdadero res-
paldo, es necesario que cada uno re-
exione un poco sobre la postura que
tiene ante la participacin de los pa-
dres y la comunidad en la tarea educa-
tiva que nos compete a todos, a
partir de algunas interrogantes como:
Sabemos los maestros cules son
las expectativas que tienen los
padres sobre la educacin de sus
hijos?
Conocen los padres cules son
los propsitos educativos que
pretendemos lograr en la escuela
con los alumnos?
Tienen relacin las expectativas
de los padres con los propsitos
educativos de la escuela?
Qu tipo de participacin soli-
citamos de los padres?
Conocen lo que nosotros espe-
ramos de su apoyo?
Es la participacin que ellos de-
sean ofrecer y es la que se requiere?
Han sido favorables las estra-
tegias utilizadas para conseguir
este soporte?
Hemos reexionado acerca de por
qu obtenemos esos resultados?
Cmo se puede lograr una inte-
raccin con mayor ecacia?
Sabemos el tipo de ayuda con la
que podemos contar en nuestra
comunidad para el mejor logro
de los aprendizajes?
Qu tipo de relacin tiene la es-
cuela con su entorno?
Se toma en cuenta a la sociedad
para asumir algunas decisiones en
vas de obtener un mejor logro en
los aprendizajes educativos?
Despus de dar respuesta a estas re-
exiones y a otras muchas que se
derivan de ellas, quizs tengamos la
posibilidad de reconocer que nosotros
mismos hemos propiciado el tipo de
participacin que actualmente se tie-
ne de parte de la comunidad y de los
padres de familia. As tambin, podre-
mos darnos cuenta de lo que hemos
aprendido. Por ejemplo, sobre cmo y
qu comunicamos con las actitudes y
estados anmicos, como indiferencia,
angustia, inseguridad, agresin, con-
anza, respeto, etctera.
Es importante reconocer en nuestras
prcticas educativas que los aspectos
curriculares no son slo el estudio de
los contenidos de los planes y progra-
mas, sino la forma en la que los co-
municamos a partir de nuestras di-
ferentes formas de interaccin con los
otros. Y para ello sera importante
hacernos dos preguntas:

1. A qu le damos mayor valor?
2. Qu pensamos de nosotros mis-
mos?
Responder estas preguntas nos per-
mitira percatarnos de lo que reeja-
mos, en todo lo que hacemos. Y si,
cuando pensamos que una persona es
incapaz de hacer algo, de alguna ma-
nera se lo hacemos sentir aunque no
se lo digamos.
En la actualidad, a partir del Mo-
delo de Autogestin propuesto en
el Programa Escuelas de Calidad, se
observa la necesidad de recuperar la
participacin social como un elemen-
to indispensable en el desarrollo del
proceso educativo. Atender las nece-
sidades bsicas de aprendizaje exige
crear e innovar propuestas de gestin
educativa y escolar, que se enfoquen
a dar respuestas ms contundentes a
la vida actual. Esto es reconceptualizar
las prcticas, para favorecer el desa-
rrollo educativo.
La gestin escolar debe promover,
fomentar e incorporar de mane-
ra permanente, innovadora y exi-
ble la participacin de las personas
de los diferentes niveles y mbitos
educativos, como son los maestros, di-
rectivos, alumnos y padres de familia,
as como a instituciones, autoridades
y lderes sociales, para que asuman
la responsabilidad y el compromiso
compartido, en la atencin de las
necesidades educativas. Y, a travs
de diversas estrategias de accin, los
diferentes actores favorezcan los ml-
tiples ambientes educativos de los ni-
os y jvenes que estn aprendiendo
a participar en sociedad, lo que sera
uno de los propsitos principales de
la educacin.
Los protagonistas de la tarea edu-
cativa somos todos. Si la educacin
y la escuela que hoy tenemos no nos
satisfacen en relacin con el logro de
los propsitos educativos, entre todos
debemos transformarlas:
Reuniendo voluntades, esfuerzos
y experiencias.
Pensando juntos nuestros proble-
mas y tomando decisiones de gru-
po, abandonando nuestras prcti-
cas solitarias y aisladas en el aula.
Aprendiendo a comunicarnos, a
escucharnos y a pensar juntos. A
negociar nuestros intereses, deseos
y prioridades para conciliarlos con
los de los otros, abandonando ac-
titudes egostas y competitivas,
para adoptar otras de colaboracin
y solidaridad.
Dejando la indiferencia para com-
prometernos y participar con la
intencin de aprender y avanzar
juntos.
: : J a l i s c o
E D U C A R E 31
Soy un maestro que apenas est iniciando su
trabajo dentro de la docencia y es la
primera vez que tengo la oportunidad
de leer su revista. Me parece que todos
los artculos son muy importantes e interesantes. So-
lamente me gustara que anexaran algo sobre cmo
poder tratar a los padres de familia, pues me he dado
cuenta de que en las escuelas normales te preparan
para enfrentarte a una vida con alumnos, pero en rea-
lidad nunca te hacen mencin de cmo trabajar con
padres de familia. En mi opinin es algo muy impor-
tante ya que el trabajo docente se tiene que realizar
con maestros, alumnos y padres de familia.
Sergie lpez arena
Profesor
Estimado maestro, su preocupacin respecto a la
interrelacin con los padres de familia nos ha moti-
vado a buscar a especialistas que pronto atendern
el tema para incluirlo en Educare Nueva poca.
DIRECCIN GENERAL
DE DESARROLLO DE LA GESTIN
E INNOVACIN EDUCATIVA
AV. CUAUHTMOC 1230, PISO 9,
COL. SANTA CRUZ ATOYAC,
C.P. 03310, MXICO, D.F.
FAX: (01-55) 91 83 40 00
EXT. 24066
ENVANOS TUS
COMENTARIOS
y SUGERENCIAS A:
educare@sep.gob.mx
Les escribo para felicitarlos por la revis-
ta. Me gustara que escribieran ms
acerca de los problemas ms frecuen-
tes que se encuentran los alumnos al ingresar al
nivel de secundaria. Hemos recibido alumnos con
problemas de lectoescritura y no hemos podido
erradicar esta problemtica, a pesar de que como
colegiado nos hemos dado a la tarea de buscar y
aplicar distintas estrategias, pero nos hace falta
ms. Necesito actividades que me den resultados
favorables.
Saludos
Nerma MicaeIa
Profesora
Estamos seguros de que existen muchos
maestros con experiencias de xito en la pro-
blemtica que nos plantea. Por este medio ha-
cemos una convocatoria abierta a que escriban
para Educare Nueva poca trasmitindolas.
Deseo felicitarlos por la publicacin que editan, el contenido es claro y preciso,
las fuentes a las que hacen referencia son accesibles (por si se desea abundar en
ellas). Los colaboradores manejan un lenguaje pertinente, sin rebuscamientos, se
perciben frescos y conocedores de los temas que abordan. Es una publicacin honesta, sin falsas
pretensiones y muy digna, lo cual agradezco, pues siento que se dirigen a m con respeto, situa-
cin que otras publicaciones institucionales no hacen.
Me han interesado los artculos referentes a las Redes Docentes, pues desde hace tiempo va-
rios compaeros de mi centro hemos pensado en la formacin de crculos de estudio para abun-
dar en temas propuestos en los Talleres Generales de Actualizacin (TGA) y en los cursos estatales
de PRONAP, as como en el estudio de las temticas de los Cursos Nacionales y preparacin de los
Exmenes de Carrera Magisterial.
Por otra parte quisiera que el envo de su revista a nuestra escuela no vaya a cesar y que no
desaparezca con la conclusin del sexenio, pues iniciativas de este tipo deben perdurar y trascen-
der a polticas educativas sexenales.
*Carta resumida
Martha leticia kuvaIcaba squez
Profesora
Puente Grande, Jalisco.
Buscaremos abundar en el tema de Redes Docentes. Y respecto a que este esfuerzo editorial
trascienda las polticas sexenales, nosotros esperamos lo mismo que usted.
Quisiera pedirles que me dije-
ran cmo hacerle para tener
la revista al alcance; creo que
por ac los docentes necesitamos de ms
informacin actualizada y que constan-
temente nos estn enterando de todo lo
que se refera a educacin. De verdad nos
interesa.
Por otra parte, quisiera aprovechar
este medio para pedirles me propor-
cionen informacin de cmo adquirir
los ttulos de coleccin de Cuadernos
de Estrategias Didcticas o, en su caso,
dnde podra acudir para su consulta.
Me interesan los referidos a educacin
primaria, debido a que imparto clases
a este nivel.
6uiIIerme MeraIes lpez
Profesor de educacin primaria,
Tocoy, San Antonio, San Luis Potos
Independientemente de agradecer
sus gentiles comentarios, le sugeri-
mos que vaya a su Centro de Maestros
para recoger la revista. Y en cuanto a
los Cuadernos de Estrategias Didcti-
cas, consulte www.pronap.ilce.edu.mx,
donde podr encontrar las facilidades
para que le proporcionen el material
que solicita.
E D U C A R E 32
Tengo en mis manos la Revista Educare Nueva poca, de agosto del 2005. Los felicito:
excelente papel, encuadernacin y los artculos que en ella se escriben pero, por
desgracia, parecen bastante alejados de la realidad. Ser muy breve en lo que
comentar a continuacin.
Desde hace algunos aos estoy trabajando en una metodologa diseada por m para la
enseanza de las matemticas, desde el lgebra hasta el clculo integral, para estudiantes de
nivel secundaria y de sexto grado de primaria (registrada en INDAUTOR). He obtenido excelen-
tes resultados, pero estoy a punto de renunciar a todo lo que he realizado al respecto, porque
mi nico y gran enemigo y que tanto me obstaculiza, se llama SEP.
En febrero de este ao present mi trabajo en el Congreso Mundial de Pedagoga, en La
Habana, Cuba, y mi ponencia fue la mejor o de las cinco mejores de las casi mil 450 ponencias
que se presentaron. Sin embargo aqu en Mxico me han tratado como si yo fuera un enemigo
de la educacin.
Espero sus comentarios al respecto y ojal publicaran esto en su revista (imposible).
*Carta resumida
frneste Navarre
Profesor
Cd. Victoria, Tamaulipas
Su carta completa que por cuestin de espacio no podemos publicar ha sido re-
mitida al rea correspondiente. Estamos convencidos de que pronto recibir la atencin
que merece.
Soy profesor de primaria del estado de Yucatn y trabajo en la comunidad que
pertenece a la zona arqueolgica de Chichen Itz. Envo un gran saludo de los
yucatecos y felicitaciones por tan excelente revista. Ya se necesitaba, pues en
lugares lejanos donde an no llega el Internet, su revista es un magnfco medio para cono-
cer artculos, pginas web, programas y libros de apoyo; as como para resolver un sinfn de
dudas que en el estado a veces no se nos aclaran por las autoridades educativas. Apenas
hace dos semanas que nos entregaron en mi centro de trabajo los primeros dos nmeros
de dicha revista. S que no es responsabilidad de ustedes, pero ojal nos echaran la mano
con ello. Espero tener pronto el nmero tres de su revista y seguir enriqueciendo mis cono-
cimientos. Nuevamente felicidades y que sea bimestral o mensual, la leemos rpido!
ladisIae fstreIIa urges
Profesor
Chichn Itz, Yucatn
Gracias por sus amables comentarios. Haremos un mayor esfuerzo respecto a
la distribucin.
Les escribo la presente, primero para
felicitarlos, pues su revista no es abru-
mante ni aburrida.
En lo particular, me gust mucho la entrevis-
ta del presidente FOX. Sobre Enciclomedia, creo
que en estos aos se han invertido enormes
cantidades de dinero para que la tecnologa
est al alcance de todos y eso es de admirarse.
Sin embargo, les quiero pedir que consideren la
propuesta de un servidor.
Considero que los espacios en donde se tie-
nen los equipos de Enciclomedia no son los ms
seguros, por lo que propongo que con los fondos
municipales y con los fondos estatales, se d
prioridad a la seguridad de los bienes muebles
de las escuelas. Sera doloroso que este equipo
como el de otros programas, se pierda por
los robos a escuelas y que con estos equipos
podran volverse ms frecuentes.



francisce Mendeza Frez
Jefatura de la Unidad de Servicios y Apoyo a la
Educacin, Jercuaro, Guanajuato
Su excelente propuesta est en estos momen-
tos al alcance de todos los niveles que la pueden
tomar en consideracin.
NOTA: les rogamos que a sus correos les agreguen el
estado de la Repblica donde viven, su ocupacin y
centro de trabajo.
* Favor de enviar sus artculos en Arial 14, interlinea-
do 1.5, que no rebase las cuatro cuartillas para que
sea considerado en posteriores ediciones.
le invitames a ceIaberar cen sus artcuIes'
en Ies nmeres 5 6 de Educare Nueva
poca, que tendrn per temas: Lectura
y Procesos de Enseanza Aprendizaje.
Muchas felicidades por in-
cluir a Germn Dehesa en
su publicacin.
Necesitamos ms maestros de vida
como l. Me encanta. Espero que lo si-
gan incluyendo.
kamena lpez keyna
Profesora
Monterrey, Nuevo Len
Es un honor que el maestro sea
nuestro colaborador y deseamos que
su columna sea permanente.
CensuIta mi pgina
http://educare.sep.geb.mx
E D U C A R E 33
OBSERVATORIO
CIUDADANO
DE LA EDUCACIN

Un recurso pedaggico innovador o una improvisacin educativa?
Problemas de infraestructura, dudas tcnicas y crtica a su nanciamiento.
ebate fducative 17
fncicIemedia
E D U C A R E 34
Enciclomedia es uno de los programas de educacin bsica
ms fuertemente promovido por la Administracin del Pre-
sidente Vicente Fox. Incluso, la persistencia del Gobierno
Federal por mantenerlo lo llev a confrontar a los diputados
en la distribucin del presupuesto del ao antepasado.
El programa tiene como objetivo llevar libros de texto gra-
tuitos digitalizados a las aulas y supone que el uso pedaggi-
co de la tecnologa mejora la calidad del servicio ofrecido y
el aprendizaje de los alumnos, aspectos sobre los cuales an
no se conocen resultados concretos. Con este panorama de
fondo, Observatorio presenta un balance de Enciclomedia a
poco ms de tres aos de su puesta en operacin.
CARACTERSTICAS
El proyecto de Enciclomedia para la educacin primaria se
encuentra denido en el Programa Nacional de Educacin
2001-2006. Es un subprograma del Programa de expansin
del uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunica-
cin en la Educacin Bsica. Sus avances han sido menciona-
dos en los informes de gobierno de 2002, 2004 y 2005.
Enciclomedia es una enciclopedia digital que rene los
contenidos de los libros de texto gratuitos de primaria
para apoyar el trabajo de los profesores en el aula y propi-
ciar en el estudiante un ambiente didctico e interactivo
de aprendizaje. Crea tambin un vnculo directo entre
las lecciones y los acervos tecnolgicos, nacionales y re-
gionales con que ya cuenta el pas: la videoteca digital,
la Red Satelital de Televisin Educativa, la Red Escolar,
las bibliotecas escolares, Secundaria 21, Enseanza de la
Fsica y Matemticas con Tecnologa y el portal SEPiensa,
entre otros. Adems, brinda la posibilidad de interactuar
con el programa Encarta, audios, fragmentos de pelcu-
las, simuladores, animaciones, interactivos, ejercicios y
un programa piloto de ingls. Y no requiere conectividad
a Internet para funcionar.
Conviene destacar que el mdulo o equipo completo
de Enciclomedia que se instala en cada aula de escuela,
comprende una computadora personal, una impresora
monocromtica, una fuente de poder, el mueble para la
computadora y un pizarrn interactivo (aulas tipo A); o
proyector y pizarrn antirreejante (aulas tipo B).
Hasta ahora, Enciclomedia se dirige a los profesores y
alumnos de 5 y 6 grado de primaria. En su etapa de
prueba participaron cinco escuelas primarias del Distrito
Federal, mientras que en la segunda etapa de su fase pi-
loto, se incluyeron mil 123 escuelas de diferentes estados
del pas. En la tercera etapa, en el ciclo escolar 2004-2005,
fueron 20 mil 839 escuelas (federales y estatales, regulares
e indgenas). Finalmente, en el ciclo escolar 2005-2006,
son ya poco ms de 23 mil escuelas de todo el pas.
La meta del programa para 2006 es concluir los textos
digitales de la mayor parte de las asignaturas para 5 y 6
grados de primaria, as como equipar a todos los salones
de clase de esos grados escolares (ms de 165 mil aulas),
as como a dos aulas en cada uno de los 548 Centros de
Maestros, y un aula en cada una de las 137 Escuelas Nor-
males Pblicas que ofrecen la Licenciatura en Educacin
Primaria. En sus siguientes etapas se tiene proyectado que
el programa llegue a todos los grados de educacin primaria
y secundaria, especialmente a la telesecundaria.
: : o b s e r v a t o r i o C i u d a d a n o . . .
E D U C A R E 35
LOS PLANES DE CLASE
Se han puesto en marcha varios programas de capacitacin
a docentes. Su objetivo es brindar una base de conocimien-
tos generales sobre el uso de Enciclomedia, as como ofrecer
una formacin bsica en el uso educativo de las Tecnologas
de la Informacin y la Comunicacin (TIC). En el ciclo
escolar 2004-2005, aproximadamente 23 mil maestros
iniciaron el proceso de capacitacin denominado La en-
seanza asistida por Enciclomedia. El curso comprende el
nivel inicial y el nivel intermedio. El primero dura 32 horas
e incluye tres tipos de actividades:
Exploracin de Enciclomedia.
Talleres Cortos (relacionados con la enseanza de las
ciencias naturales).
Telesesiones.
El segundo curso dura 35 horas y comprende actividades
relacionadas con la enseanza de historia, espaol, geografa
y formacin cvica y tica.
Uno de los objetivos fundamentales de la capacitacin
consiste en que los maestros elaboren un plan de clase apo-
yndose en esta herramienta. Por ejemplo, para cubrir el
nivel intermedio, el maestro debe hacer entrega de un tra-
bajo nal: cuatro planes de clase (espaol, historia, geogra-
fa, formacin cvica y tica), junto con un reporte sobre la
forma como desarroll la clase con su grupo.
Con ello se espera que la tarea del profesor permita ade-
cuar los contenidos de las asignaturas al entorno social y
cultural de los educandos, as como a los intereses y necesi-
dades expresado por ellos mismos. En teora se debe propi-
ciar, primero, una actitud positiva frente a la tecnologa y,
en seguida, ofrecer la oportunidad de tener una experiencia
exitosa en su uso.
La SEP planea tres modalidades de evaluacin de Enci-
clomedia: viabilidad, seguimiento e impacto. Esto, seala la
misma institucin, tiene como n retroalimentar el dise-
o, introducir correctivos oportunos e identicar mejores
prcticas; dar seguimiento al cumplimiento de las metas del
programa y medir resultados en el aprendizaje de los alum-
nos (SEP, Enciclomedia-Documento Base, 2004). El primer
examen de acreditacin de la enseanza de las ciencias natu-
rales asistidas por Enciclomedia se realiz el 5 y 6 de noviem-
bre y a l se inscribieron alrededor de 6 mil maestros; habr
que analizar sus resultados. En este sentido, sera deseable
que hubiera un esquema de comunicacin que mantenga
informada a la sociedad de los impactos permanentes del
programa.
DEBILIDADES
Si bien es generalizado el reconocimiento del gran po-
tencial de las nuevas tecnologas como apoyo educativo,
la adopcin de stas por parte de docentes y alumnos no
es un proceso automtico. La inclusin de Enciclomedia
implica la modicacin de patrones de comportamiento
individual y social; lenguajes, esquemas mentales y cos-
tumbres; lo cual requiere de la sensibilizacin, la capa-
citacin, el acompaamiento y el seguimiento, a n de
consolidar la cultura informtica necesaria para su ope-
racin. No estamos ciertos de que la capacitacin que se
da a los profesores respecto al uso de la computadora,
manejo de software y elaboracin de planes de clase, sea
suciente.
Las escuelas debieron hacer adecuaciones de infraestruc-
tura para ser partcipes del programa. Sin embargo, en las
zonas que carecen de las condiciones mnimas indispensa-
bles, el programa no ha podido ser puesto en marcha. To-
mando esto en cuenta, el programa podra estar incremen-
tando las desigualdades y segmentacin propias de nuestro
sistema educativo (Comunicado 106, Tecnologa en edu-
cacin y e-Mxico, La Jornada, 29/09/2003). Adems,
desde la primera etapa del programa ya se alertaba sobre la
falta de infraestructura adecuada y se estimaba que ms de
40% de los equipos no estaban siendo utilizados debido a
fallas, falta de capacitacin o por una instalacin inadecua-
da. Se presentaba robo del material y, en algunos casos, un
uso indebido del equipo (Infochannel, 09/03/2005).
E D U C A R E 36
Hasta ahora, las preguntas ms frecuentes de los docen-
tes en los cursos de capacitacin tienen que ver con dudas
tcnicas, lo cual ilustra las inconsistencias y problemas ms
comunes a los que se enfrentan los maestros en el empleo de
nuevas tecnologas. Probablemente esto se explica por la bre-
cha de habilidades que separa a las generaciones dado que,
con frecuencia, los nios y jvenes son ms diestros que sus
propios profesores en el manejo de la computadora. A esto se
suma la falta de una respuesta ecaz a la demanda de ayuda
en caso de algn incidente con el software o con el sistema
operativo Windows. De hecho, hay tardanza en dar respues-
ta a esos problemas comunes, debido sobre todo a que en
algunas entidades federativas an no se ha instrumentado el
servicio de asistencia tcnica. Frente a una situacin como
sta, conviene preguntar si se realiz algn diagnstico de las
necesidades de profesores y alumnos, para tomar la decisin
de su implementacin. Es un proyecto consensuado o ms
bien una imposicin que atiende al mercado de tecnologa?
Por otra parte, en trminos presupuestales, resulta claro
que debe atenderse tambin al costo relativo de Enciclome-
dia frente a otros gastos, ya que se debe analizar no con
relacin al presupuesto total de la SEP, sino con respecto
a la cuenta dedicada a ese tipo de recursos. En esta lnea,
debe mencionarse que las licitaciones de equipos para este
programa no han estado exentas de crtica y que su transpa-
rencia es ms que necesaria. Hace dos meses, siete empresas
ganaron la licitacin para equipar la segunda fase del pro-
grama. El contrato tendr un costo de poco ms de 17 mil
millones de pesos (Reforma, 04/10/2005). Sin embargo, los
diputados sealan que hay irregularidades en este proceso
(El Universal Online, 05/12/2005).
Debe sealarse que las tecnologas costosas no se en-
cuentran entre las alternativas ms efectivas. Schiefelbein,
Wol y Schiefelbein (Cost Eectiveness of Education Policies
in Latin America: A Survey of Expert Opinion, BID, 1998),
cuestionan la prctica de introducir innovaciones que no
cuentan con el soporte de investigaciones que demuestren
su potencialidad para mejorar los aprendizajes. Mencionan,
en cambio, que hay otras que requieren menos recursos y
pueden producir mejores resultados, como por ejemplo,
asignar los mejores profesores al primer grado.
Sobre la participacin de escuelas particulares, la SEP ha
informado que se tiene previsto incorporarlas al programa;
sin embargo, an no hay una explicacin clara del asunto.
Solamente ha sealado que estas escuelas deben evitar ad-
quirir el programa de manera ilegal, ya que el mismo no
est a la venta (Web Enciclomedia, 19/03/2005).
INTERROGANTES
El aprendizaje a travs de las TIC no es asunto que se pueda
soslayar ni tampoco ser pasajero. La importancia de En-
ciclomedia radica en su promesa de ofrecer una alternativa
para mejorar los resultados educativos, lo que todava debe
demostrarse. El funcionamiento que ha tenido el progra-
ma, hasta ahora, vuelve necesario reexionar y estudiar el
impacto que la incorporacin de este programa tendr en
un futuro inmediato en la educacin primaria, con la inten-
cin de fortalecer los aciertos y reorientar los esfuerzos para
corregir los errores, aunque todava conviene preguntarse:
Es Enciclomedia la mejor respuesta pedaggica, informti-
ca y administrativo-nanciera, al empleo de tecnologa en
las aulas de primaria de nuestro pas? Con Enciclomedia se
lograr un cambio que lleve a un estado cualitativamente
superior los procesos de enseanza-aprendizaje en la edu-
cacin bsica?
GRUPO DE REDACCIN DE OCE
Colaboraron en este nmero
Francisco Alvarado (Universidad Iberoamericana, Departamento de
Educacin).
Alejandro Canales (UNAM, Centro de Estudios sobre la Universidad).
Daniel Corts Vargas (Doctorante, Universidad de Montreal).
Mara de Ibarrola (CINVESTAV, Departamento de Investigaciones Edu-
cativas).
Pedro Flores Crespo (Universidad Iberoamericana, Instituto de Investiga-
ciones para el Desarrollo de la Educacin).
Antonio Gmez Nashiki (Universidad de Colima, Facultad de Pedagoga).
Alejandro Mrquez Jimnez (UAM-Azcapotzalco, Departamento de So-
ciologa).
Aldo Muoz Armenta (Universidad Iberoamericana, Departamento de
Ciencias Sociales y Polticas).
Carlos Muoz Izquierdo (Universidad Iberoamericana, Instituto de In-
vestigaciones para el Desarrollo de la Educacin).
Maira Pavn Tadeo (UNAM, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales).
Roberto Rodrguez (UNAM, Centro de Estudios sobre la Universidad).
Lorenza Villa Lever (UNAM, Instituto de Investigaciones Sociales).
http://www.observatorio.org
: : o b s e r v a t o r i o C i u d a d a n o . . .
NOTA: En esta edicin inauguramos un espacio de apertura a la opinin
pblica nacional representada por Observatorio Ciudadano de la Educa-
cin por lo que se publicarn en la Gaceta de Poltica Educativa y Educare
Nueva poca, de la Subsecretara de Educacin Bsica, comunicados relati-
vos a temas educativos. Y como un compromiso a la libertad de expresin y
la rendicin de cuentas, siempre llevarn una respuesta por parte de quienes
trabajamos por y para los nios y jvenes mexicanos.
E D U C A R E 37
En relacin a su comunicado acerca de Enciclomedia, agra-
decemos de antemano su inters en el tema y nos permiti-
mos comentar que:
1. El propsito de Enciclomedia va ms all de llevar
los libros de texto digitalizados al aula. Su objetivo
principal es poner al alcance de maestros y alumnos,
recursos pedaggicos que, con ayuda de la tecnolo-
ga, permitan hacer ms signicativa la experiencia
de enseanza y de aprendizaje.
2. Enciclomedia no es una enciclopedia digital. Incorpora
y organiza sus recursos, no de una manera sintctica,
sino con base en el currculo y en los contenidos de los
libros de texto y las necesidades pedaggicas de cada
una de sus lecciones. Enciclomedia crea una red semn-
tica entre el acervo de materiales elaborados por la SEP
y los contenidos de los libros de texto, ya que permite
relacionarlos sin importar la asignatura o el grado. Por
ejemplo, en el libro de historia podemos conocer las
aportaciones de Jos Vasconcelos y, mediante la vincu-
lacin a los contenidos del libro de espaol, consultar
su trayectoria y aportes literarios como escritor.
3. Por el momento, no contamos con el resultado del
primer examen de acreditacin sobre la enseanza de
las ciencias naturales asistida con Enciclomedia. Tan
pronto se tenga, podr ser consultado en la pgina
electrnica www.enciclomedia.edu.mx
4. Como ustedes bien arman, Enciclomedia implica
la modicacin de patrones de comportamiento. Es
innegable el impacto en nuestra vida de las nuevas
tecnologas y ser ms evidente en la vida profesional
de los alumnos que hoy cursan la educacin bsica.
De ah la pertinencia de desarrollar herramientas que
les permitan adquirir las habilidades y competencias
necesarias para adaptarse al mundo actual.
5. La capacitacin de los docentes es un proceso conti-
nuo y en mejora constante. Su habilidad para mane-
jar Enciclomedia se perfeccionar con el tiempo, por
lo que consideramos que la prctica de los profesores
en el uso del programa ser un factor determinante
para aprovechar mejor esta herramienta.
6. Para apoyar a los profesores ante posibles fallas y pro-
blemas tcnicos que se deriven del uso de los equipos,
la SEP ha realizado la licitacin para instalar una Mesa
Centralizada de Servicios. sta llevar un registro de
fallas e incidencias, con el propsito de canalizarlas
a los proveedores para su inmediata atencin. De no
resolverse oportunamente, los proveedores sern san-
cionados por incumplimiento. A futuro se contempla
que todas las escuelas cuenten con un sistema de mo-
nitoreo remoto que permitir detectar el buen funcio-
namiento de los equipos. Conamos en que el 60%
de los planteles pueda tener conexin a Internet.
7. En efecto, existe una curva de aprendizaje que los
maestros deben superar para resolver los problemas
que se presenten en el saln de clases. La Mesa Cen-
tralizada de Servicios servir para brindarles los apo-
yos necesarios y, en este sentido, que ellos puedan
resolverlos, cada vez ms, por s mismos. Quin no
ha tenido problemas con su computadora? Sin em-
bargo, casi nadie ha dejado de usarla por esto. El que
los nios y jvenes sean ms diestros en aprender a
manejar la tecnologa nos obliga como pas a acercar
su uso a la edad en que la asimilan ms fcilmente.
8. En respuesta a que si el proyecto fue consensuado
o resulta una imposicin que atiende al mercado de
tecnologa, precisamos que ste fue aprobado por
los secretarios de educacin de todos los estados, en
el Consejo Nacional de Autoridades Educativas, en se-
sin efectuada en 2004.
Respuesta a
Observatorio Ciudadano
de la Educacin
E D U C A R E 38
9. Por ltimo, creemos importante hacer notar que con
Enciclomedia se avanza hacia la equidad del sistema
educativo y la disminucin de la brecha digital, de
manera que:
Estar en todas las escuelas pblicas del pas al nali-
zar este ciclo escolar.
Representa una inversin muy importante para me-
jorar la infraestructura escolar.
Permitir capacitar a los maestros de manera cons-
tante.
Acercar el uso de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin a la escuela pblica y, eventualmente, lo-
grar metas educativas que antes parecan imposibles.
: : r e s p u e s t a a . . .
Ejemplo de lo ltimo es que estamos llevando a cabo
un programa piloto de enseanza del ingls, con el que los
alumnos pueden aprender este idioma, auxiliados con Enci-
clomedia, aunque el maestro no tenga ningn conocimien-
to de esta lengua.
Finalmente, valoramos de nueva cuenta su inters en el
programa y estamos a sus rdenes para cualquier aclaracin
al respecto.
Atentamente
M. en C. Lorenzo Gmez-Morin Fuentes
Subsecretario de Educacin Bsica
E D U C A R E 39
esTHer lPez- PorTi llo*
E D U C A R E 40
*Asesora externa del
Programa Nacional de
Lectura.
E D U C A R E 40
La Tierra podra entenderse como un
macroespacio que se congura, en gran
medida, gracias a la diversidad con con-
tinentes, paisajes, animales, seres hu-
manos, lenguas, climas y costumbres,
culturas, creencias, formas de pensar...
En este sentido, la escuela podra ser
un universo donde encontramos un sin-
fn de mundos vueltos personas, muy
distintas unas de otras. Las hay de ojos
grandes, medianos y pequeos, con ca-
bello chino o lacio; altas y bajas, con his-
torias y vidas, que aunque puedan tener
similitudes, son todas diferentes.
Vemos adultos que son paps, directo-
res o docentes; as como chicos y chicas
de diversas edades, con gustos, creencias,
valores y conocimientos, nunca iguales.
Dentro de este universo, est el aula
y, en ella, la biblioteca escolar. Un espa-
cio donde las particularidades de esos
mundos conuyen, coexisten, compar-
ten y aprenden. Es justamente all, a
travs de los libros, de las colecciones,
que es posible conocer galaxias distin-
tas o abordar la mquina del tiempo,
con tan slo tomar un libro para leer,
mirar o indagar en su contenido.
As, la biblioteca de aula y la bibliote-
ca escolar, se convierten en el pasaporte
para acceder a un crisol de textos, con
todo lo que ello implica: personajes,
gneros, autores, lenguas y nacionali-
dades. Porque, a travs del tiempo, los
seres humanos de ayer y de hoy se han
valido del lenguaje escrito para expre-
sar ideas, emociones, creencias, conoci-
mientos, dudas y certezas. Para hablar
de s mismos de su cultura, de la
forma en que viven, de lo que suean,
de lo que les preocupa, de la ciencia,
la tecnologa, el entorno natural y so-
cial, utilizando para ello diferentes
tipos de textos y soportes.
Por lo anterior, el propsito es re-
conocer las posibilidades que nos
brindan los acervos para comprender
la diversidad como algo que no slo
es natural en trminos biolgicos, si-
no que es uno de los atributos de la
sociedad humana y, por tanto, de los
mbitos que ella misma ha creado.
Ahora, cmo trabajarla a partir del
uso de los Libros del Rincn?
Como sabemos, los Libros del Rin-
cn se han agrupado en dos grandes
rubros: literarios e informativos. Y se
subdividen en diversas categoras, en-
tre las que se pueden encontrar libros
que hacen recuentos en el tiempo, que
aportan datos, que cuentan historias
de lugares lejanos o mundos imagi-
narios; que hablan de la evolucin del
hombre, entre otros muchos tpicos.
Y los hay para diferentes edades.
Algunos consejos para trabajar la
diversidad
Con los ms pequeos podemos
hacer exploraciones para dife-
renciar un tipo de texto de otro.
En este sentido, es recomendable
explorar los acervos para recono-
cer: en qu son iguales?, en qu
diferentes?, quin los escribi?,
cundo?, de dnde es el autor?,
cules son sus temas?, los per-
sonajes? Por ejemplo, si trabajan
sobre dos textos del mismo g-
nero, como Chigiro y el lpiz de
Ivar da Coll y Cosas que pasan de
Isol; los nios podrn descubrir
que, aunque ambos son cuentos,
en uno el personaje principal es
el roedor ms grande del mundo
y en el otro una nia; el prime-
ro no tiene letras para contar la
historia y el segundo s; uno es
a colores y el otro en blanco y
negro. Adems, lo que se narra
es diferente, lo mismo que la na-
cionalidad de sus autores l es
colombiano y ella argentina.
Sin embargo, qu pasara si
en lugar de utilizar dos cuen-
tos utilizamos ms o probamos
con mezclar diversos gneros?
Igualmente, podemos comparar
temas, contextos y buscar simi-
litudes y diferencias en la forma
de vivir de la gente.
Ahora, qu tal si miramos libros
bilinges en lenguas indgenas y
en espaol para encontrar la rela-
cin entre el texto en una lengua y
en otra? Es una tarea que podemos
hacer, cada vez de manera ms
na, con los alumnos ms gran-
des, aunque de la misma manera
puede interesar a los medianos.
Los libros tambin nos dan la
oportunidad de apreciar diversas
formas de representar animales,
personas, objetos y espacios. Vea-
mos, en grupo, en qu se parecen
y diferencian las ilustraciones; qu
nos dicen acerca de otros mundos.
Y en qu se parecen a nuestros pai-
sajes, personas y animales habitua-
les o en qu son distintos.
Para los ms grandes podremos
ver de qu manera algunos li-
bros del acervo expresan distin-
tos valores humanos. Revisar,
por ejemplo, cmo se abordan
las cuestiones de gnero o la dis-
criminacin. Adems, es posible
profundizar en los estilos de los
autores y los formatos.
Trabajar con los acervos a partir de
las diferencias permite a los chicos
reconocer y apreciar la multiplicidad
de posibilidades de expresin y crea-
cin. Vivir en un mundo globalizado
no signica anular lo distinto, sino re-
conocerlo como algo que enriquece a
la humanidad. Por ltimo, como do-
centes, es necesario tener presente que
hay diversidad de textos, de propsi-
tos, de situaciones, de alumnos y, por
lo tanto, de lectores, lo que nos llevar
a concluir: ivan Ias diferencias!
: : l a b i b l i o t e c a d e a u l a y l a d i v e r s i d a d
E D U C A R E 41
1
Artculo basado en la tesis para obtener el grado de Maestra en Ciencias con
especialidad en Administracin y Desarrollo de la Educacin (MADE), El estilo
de liderazgo de los directores de las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin
Regular (USAER). Un estudio descriptivo en la Coordinacin 1 en el D.F., realiza-
da por Mara del Rosario Rosas Escobedo, ESCA/IPN, 2006.
de Mxi co
Siempre he sentido una gran pasin por crear mejores
condiciones educativas para los alumnos con discapaci-
dad o requerimientos de educacin especial, por lo que
en mi tesis quise abordar la necesidad que existe de de-
sarrollar habilidades de liderazgo en los directivos, para
poder inuir en las personas que rodean a los nios con
discapacidad en especial, los maestros, los padres de
familia y sus propios compaeritos, y persuadirlos para
alcanzar el ideal de la inclusin en educacin.
En la educacin especial se ha destacado la importancia
de brindar educacin para todos los nios (UNESCO,
1994 y SEP-DEE, Huatulco, Mxico, 1997). En Mxico,
al reorientar los servicios de educacin especial y como
una estrategia para generar la educacin inclusiva, fue-
ron creadas las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educa-
cin Regular (USAER) que brindan apoyo psicopedaggi-
co a las escuelas regulares de educacin bsica.
Estas unidades de apoyo promueven la igualdad de
oportunidades educativas para todos los nios sin impor-
tar sus condiciones especcas. Por ello el liderazgo de los
directores de las USAER, debe promover la comunica-
cin y los compromisos mutuos, con directivos, padres
de familia y maestros, para eliminar los obstculos que
impiden se brinde educacin con calidad y pertinencia
a los alumnos con diferentes requerimientos.
Los estudios sobre el liderazgo indican que la in-
uencia del director en sus colaboradores es vital
mediante sus prcticas directivas, al guiar, coordi-
nar, planear y orientar las acciones pedaggicas, por
lo que su responsabilidad abarca muchas reas.
El liderazgo
y la gestin educativa
1
mar a del rosari o rosas esCobedo*
ameli a rebeCa de los sanTos Qui nTani lla**
*

Licenciada en pedagoga.
** Doctora en losofa y ciencias de la educacin (asesora de la tesis).
E D U C A R E 42
: : E l l i der azgo y l a ges t i n. . .
La capacidad y habilidades habrn de manifestarse en la
inuencia que ejerza el director en los miembros de su comu-
nidad padres de familia, maestros y directivos de escuela
regular inicial, preescolar, primaria y secundaria, para que
brinden su apoyo (Sandra Naughton, 2004), en la integracin
e inclusin en educacin en los ambientes regulares.
El liderazgo promueve el trabajo y aprendizaje reque-
ridos para abordar los conictos entre los valores de las
personas y las realidades que enfrentan y requieren trans-
formarse. A su vez potencia la capacidad de las personas
y aprenden nuevas formas de actuar (IIPE UNESCO,
2000).
De acuerdo a las consideraciones tericas, nos pareci
que la funcin directiva era determinante en la atencin
a los alumnos con necesidades especiales, por lo que rea-
lizamos un estudio descriptivo, con la participacin de
35 directores, 70 profesionales de las USAER y 70 padres
de familia de alumnos atendidos por las unidades en el
Distrito Federal. La intencionalidad era conocer el estilo
de liderazgo que caracteriza a los directores y su inuen-
cia en la gestin. La problemtica a investigar se deni
a travs de la siguiente pregunta: Qu implicaciones tiene
en la gestin educativa, el tipo de liderazgo que ejercen los
directores de las USAER, en el cumplimiento de sus funcio-
nes tcnico-pedaggicas y tcnico-administrativas?
RESULTADOS DEL ESTUDIO
En las unidades de servicio se identicaron los estilos de
liderazgo de los 35 directores investigados, destacando los
siguientes:
El 57% inuyen en su personal a travs del estilo de
liderazgo participativo consultivo.
2
El 40% muestra un estilo predominantemente lais-
sez faire.
3

En un 3%, el resto de los directores estudiados se
mostraron autoritarios.
Con base en lo anterior, se pudo constatar que la ges-
tin escolar y la organizacin del servicio son preocupa-
ciones que tienen ms en cuenta los directores con estilo
participativo consultivo que los laissez faire.
Los primeros realizan la gestin educativa principal-
mente a travs de prcticas encaminadas al logro de los
objetivos educativos, tomando en cuenta tareas como or-
El liderazgo
ganizacin, planeacin, evaluacin y comunicacin. Los
directores con predominante estilo de liderazgo laissez
faire, se interesan ms en mantener un ambiente agra-
dable de trabajo y administran a su personal en forma
rutinaria, con base en culturas laborales preestablecidas.
CONCLUSIONES
Se encontr que el estilo de liderazgo s inuye en la rea-
lizacin de las funciones tcnico pedaggicas y tcnico
administrativas de los directores de las USAER, que en-
frentan un problema en la prctica del liderazgo, por que
en asuntos de gestin realizan, en promedio, dos o tres
funciones como son la administracin y la evaluacin;
o el control y la asesora, dependiendo de su estilo
predominante. Es contundente que se requiere provocar
cambios de paradigmas en las prcticas directivas, espe-
cialmente en el estilo de liderazgo laissez faire.
PROPUESTA
Encontramos que los directores de las USAER deben
desarrollarse como lderes estrategas, como comunicado-
res. El desafo es que, a travs de sus prcticas de ges-
tin, provoquen cambios en la forma de ver y de pensar
la educacin diferenciada, convirtindola en una educa-
cin inclusiva y comprometida, por lo que se propone el
siguiente:
MODELO DE LIDERAZGO BASADO
EN LA COMUNICACIN INTEGRAL
El liderazgo basado en la comunicacin integral propi-
ciara la identicacin de problemticas y el desarrollo
de estrategias encaminadas a provocar que los alumnos
reciban aquellas oportunidades educativas que requieren
para su ptimo desarrollo. El director realizara prcticas
de gestin, orientadas a unir a los actores con la misin
y los objetivos de la educacin inclusiva, por lo que es
necesario que:
Sepa comprender los desafos que implican los cam-
bios de paradigmas.
Tenga la capacidad para crear estrategias innova-
doras.
Pueda comunicar con valor el ideal y la visin.
Promueva el trabajo en equipo y la participacin.
Sirva realmente de modelo.
2
El estilo participativo consultivo, es aquel en el que el lder consulta con el grupo antes de tomar una decisin. El lder expone la idea, la situacin y trata de que haya
una accin comn en el grupo y se hagan todas las preguntas oportunas, para que posteriormente el responsable tome la decisin. Aunque en esta circunstancia el
lder es el que toma la decisin, se ha consultado al grupo y sus puntos de vista se toman en cuenta. Es un estilo que se caracteriza por conciliar actitudes e intereses,
lo que logra la armona y colaboracin del grupo de trabajo y de la comunidad en general, dentro del marco de los objetivos educativos. Cfr. SEP (1987), Manual
del director del plantel de educacin especial, Mxico.
3
El trmino francs laissez-faire puede traducirse como dejar hacer. Los lderes con este estilo son bsicamente tolerantes, indulgentes y permiten que sus seguidores
hagan prcticamente lo que quieran. Las reacciones del grupo suelen ser de buena motivacin; hay poco uso de poder, pero posible desorganizacin. Con las carac-
tersticas del estilo laissez-faire se observa que el lder da muy poca o nada de direccin al grupo; las opiniones son recibidas slo cuando se piden y no parece que
exista nadie a cargo. Manual del director del plantel de educacin especial.
E D U C A R E 43
PROBLEMTICA
Tepapalotla, Municipio de Tequila,
Estado de Veracruz, es una zona rural
como muchas del pas y de Latino-
amrica, donde el comienzo de la
escolaridad puede retrasarse hasta los
siete aos o ms. Aqu se habla n-
huatl. Y los nios entre los cinco y los
siete aos manejan su lengua indgena
materna a nivel oral, aunque todava
no hayan alcanzado el mximo domi-
nio al escucharla y hablarla.
A los diez aos de edad, estos nios
conocen unas cuantas posibilidades de
formacin de oraciones en su lengua.
Y los fenmenos migratorios compli-
can an ms la situacin lingstica
de la comunidad, por el contacto con
otros grupos. Con todo esto, el gra-
do de comprensin y produccin oral
y escrita no puede ser bueno, aun en
alumnos del 5 grado de primaria.
Una de las tareas de la escuela es ayu-
dar a los nios a desarrollar al mximo
las habilidades receptivas y productivas
en nhuatl y en espaol como segun-
do idioma. ste es el objetivo general
de la propuesta que ya se est experi-
mentando en la escuela primaria ind-
gena Rafael Ramrez, en esta zona de
Tequila, Veracruz.
OBJETIVO GENERAL
Se entiende por:
a) Habilidades receptivas. Las que
nos permiten escuchar y leer,
comprendiendo el mensaje.
b) Habilidades productivas. Las
que se reeren al habla y la escri-
tura, con la capacidad de produ-
cir mensajes orales o escritos que
no sean simples repeticiones o re-
producciones de mensajes crea-
dos por otros.
Aqu se trata del nhuatl una len-
gua con historia de marginacin, por
lo que es necesario fortalecerla, hacerla
funcional para alcanzar las compe-
tencias lingsticas y que los alumnos
logren un buen manejo de su idioma
materno y agreguen a l un dominio
similar de la segunda lengua.
Habilidades receptivas
y productivas para

J usTi no ForTi no orTi z TzoPi Tl*
lengua
indgena
* Profesor de grupo multigrado (4, 5 y 6), en la
escuela primaria indgena Rafael Ramrez, ubi-
cada en Tepapalotla, Tequila, Veracruz.
F
o
t
o
:

J
u
a
n

R
a
m

n

A
r
i
z
a
de Mxi co
E D U C A R E 44
: : Habi l i dades r ecept i vas y pr oduc t i vas par a. . .
MARCO TERICO
Para la elaboracin de esta propuesta
me apoy en la Teora de la Identidad
que enuncian varios autores como Ed-
gar Sulca y Ana Mara Portal, quienes
sealan que la lengua es un elemen-
to fuerte de identidad... y as es en la
sierra de Zongolica.
Justo es hablar de que la construc-
cin de la identidad se da en medio
de una confrontacin cuando ests
fuera de la comunidad; por una lucha
entre las clasicaciones que no acep-
tamos y las que nos parecen vlidas.
La identidad est presente en lo ideo-
lgico y en un plano plstico, moldea-
ble o cambiante, segn los desafos, exi-
gencias, luchas sociales y competencias
intergrupales. A su vez, esta teora se
relaciona con la teora del Control Cul-
tural del extinto Aguirre Beltrn, sobre
lo propio y lo ajeno, el adentro y el afuera;
como un espacio social de organizacin
simblica de identidades concretas.
Esto implica escuchar con atencin a
los abuelos, a las personas de la comu-
nidad rico manantial de informa-
cin sobre la reproduccin cultural de
los pueblos indgenas, porque en lo
que narran transmiten un conocimien-
to prctico, organizado simblicamen-
te en un sentido cultural particular.

En resumen, trabajar la lengua ind-
gena nhuatl en el aula y en la comu-
nidad la fortalece; al mismo tiempo
que desarrolla la identidad comunita-
ria en un ambiente pedaggico.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Y APLICACIN
Mantenimiento lingstico
con nios de 5
o
grado
Estrategia metodolgica
1. Investigacin de campo sobre
narraciones, poemas, biografas,
monografas, historias de vida,
entrevistas, cartas, cuentos, ri-
mas, adivinanzas, trabalenguas,
descripciones, ancdotas, relatos
breves, fbulas, leyendas, histo-
rietas y canciones.
2. Cultivar en el aula el nhuatl y el
espaol, a nivel oral y escrito.
3. Practicar la oratoria en lengua
nhuatl entre alumnos, con los
miembros de la comunidad y con
los maestros.
4. Realizar demostraciones exhi-
biendo las destrezas orales con la
lectura, aprovechando el pbli-
co-alumnado y estimulando a los
padres para que estn presentes,
junto con autoridades e invitados.
5. Tomar en cuenta para la evalua-
cin, los criterios de creatividad,
recreacin de los elementos cul-
turales de la regin y claridad en
la narracin.
6. Trabajar temas relacionados con
la riqueza del entorno cultural y
con los contenidos escolares.
Actividades en el aula
Se utilizarn el pizarrn, el cua-
derno de trabajo, hojas sueltas y
la mquina de escribir, para po-
ner en prctica la escritura en la
lengua nhuatl.
Se aprovechar la actividad de
tareas escolares, para la investi-
gacin de campo, produccin de
textos, anlisis gramatical y prc-
tica oral.
PLAN DE ESTIMULACIN
Es una estrategia para involucrar a la
comunidad y propiciar la participa-
cin, a travs de:
a) Reuniones con adultos mayores,
porque son los depositarios de la
tradicin oral de la comunidad
de Tepapalotla.
b) Concursos internos de cuentis-
tas y narradores comunitarios.
c) Registro mnemotcnico por
parte de los alumnos y repro-
duccin oral del trabajo ganador
frente al pblico disponible.
d) Registro escrito, por parte de los
alumnos, de la tradicin oral ga-
nadora.
e) Trabajo gramatical de los escri-
tos para hacerlos circular en la
comunidad.
AVANCES
El proyecto ya se inici con alumnos
de 5 grado a mediados del ciclo es-
colar pasado y se siguen realizando
actividades en este ciclo con los alum-
nos que cursan 6 grado, propiciando
la participacin de los alumnos que
tambin forman parte del grupo mul-
tigrado.
Los resultados que se han obtenido
en los alumnos son:
a) Mayor conanza al expresarse
frente al pblico en lengua n-
huatl y en espaol.
b) Avances en la estructuracin de
mensajes orales y escritos.
c) Reconocimiento y valoracin ha-
cia los adultos mayores y a la ex-
periencia, a travs de la transmi-
sin oral en lengua nhuatl.
En la comunidad se observa:
a) Mayor acercamiento de los pa-
dres de familia y la comunidad a
la escuela.
b) Satisfaccin de los integrantes
de la comunidad al escuchar sus
narraciones en voces de los
alumnos.
c) Satisfaccin de los mayores al ser
reconocidos por los jvenes.
Reconozco que falta mucho por hacer,
pero creo que hemos tenido un buen
comienzo y que estamos ante una ex-
periencia educativa de xito.
J usTi no ForTi no orTi z TzoPi Tl*
indgena
E D U C A R E 45
MONTAA
Al hablar de la escuela rural debemos
remontarnos a Jos Vasconcelos, el
gran impulsor de la educacin en nues-
tro pas, quien increment considera-
blemente la creacin de las que por
su ubicacin recibieron el nombre
de escuelas rurales. Y a las que, con so-
brada razn, don Rafael Ramrez llam
El Farol de la Montaa.
En lo personal, inici mi trabajo de
maestro rural en noviembre de 1978,
despus de haber realizado durante
cuatro aos mis estudios normalistas en
el internado de la escuela normal rural
Ral I. Burgos, de Ayotzinapa, en el
Estado de Guerrero. Ah nos ensearon
lo importante de la funcin social que
debamos cumplir y que sera imposi-
ble realizarla sin elementos de cultura
general, de conocimiento de planes y
programas de estudio y, por supuesto,
de pedagoga y didctica general.
Terminados mis estudios normalis-
tas, fui asignado en el mismo estado a
la escuela primaria rural federal Vicente
Guerrero, de la comunidad de El Du-
razno, Puerto Castro, en el municipio
de Heliodoro Castillo. Era una escuela
unitaria completa,
1
enclavada en lo ms
profundo de la Sierra Madre del Sur,
con una poblacin escolar de 30 nios.
sta, mi primera experiencia profe-
sional, me proporcion la satisfaccin
de conocer las condiciones en que
se labora en una escuela que atiende
todos los grados, permitindome el
acercamiento y comprensin de las
comunidades rurales; de sus proble-
mticas de salud, alimentacin y de la
falta de servicios elementales; debido,
1
Por su organizacin las escuelas primarias se clasican en: unitarias completas en donde un solo maestro atiende todos los grados (1 a 6); bidocentes: con dos
profesores; tridocentes: laboran tres maestros; tetradocentes: trabajan cuatro docentes y de organizacin completa: laboran seis o ms profesores y hay un director
efectivo.
en principio, a su alejamiento de la ca-
becera municipal ya que tenamos
que caminar ocho horas desde ese
punto y, por otro lado, a lo intrin-
cado del terreno que volva el acceso
muy difcil.
Despus de un ao de labor, recib
una orden de traslado hacia la comu-
nidad de Villa Xchitl a cinco ho-
ras a pie de la misma cabecera muni-
cipal, a una escuela unitaria con 80
alumnos. Al ao recib otro cambio
de centro de trabajo, esta vez al pobla-
do de Yextla, municipio de Leonardo
Bravo. Ahora, a una escuela de orga-
nizacin completa, lo que sigui en-
riqueciendo mi experiencia laboral en
condiciones diversas.
Transcurridos dos aos escolares
en Yextla, me comunicaron un nue-
vo cambio a la zona 26 de Taxco, a
una escuela de organizacin tetrado-
cente, en donde realizamos grandes
esfuerzos que se ven coronados con
la despedida de once alumnos que
egresaron al trmino del ciclo. Viene
para m el cuarto cambio por re-
ajuste de personal que me ubica en
la Escuela Primaria Redencin en el
municipio de Taxco de Alarcn. Des-
FranCi sCo Pueblas oCamPo*
EL FAROL
DE LA
* Maestro rural en Guerrero.
de Mxi co
E D U C A R E 46
: : E l f ar ol de l a mont aa
MONTAA
pus de este peregrinar, en octubre de
1983 nalmente me instalaron en la
escuela primaria rural Himno Na-
cional, en el municipio de Pilcaya,
donde todava me encuentro labo-
rando.
Al llegar a esa poblacin, una de mis
primeras acciones fue adentrarme en
el conocimiento de la comunidad,
para lo cual levant el censo escolar y
el de poblacin. En lo que se reere a
la escuela Himno Nacional, contaba
con una poblacin de 24 alumnos,
quienes reciban el servicio educativo
en un saln provisional una casi-
ta fabricada con troncos, lminas de
cartn y paredes de carrizo, donde
los nios utilizaban tablones como
mesabancos y, en ese mismo saln,
estaban los alumnos que cursaban los
seis grados.
A pesar de las condiciones, con gran
entusiasmo revis planes y programas
de estudio, auxiliares del maestro y los
libros de texto del alumno, de todos
los grados. A los nios de primer gra-
do les brindaba atencin personaliza-
da, pues no contaban con educacin
preescolar y el acercamiento al sistema
escolar era ms difcil para ellos.
Con los grados superiores de 3
o

a 6
o
, me fue de gran utilidad un
material didctico existente, denomi-
nado Audioprimaria. Este material de
audio, manejado en equipos de tra-
bajo, me permiti avanzar en el logro
de aprendizajes signicativos para los
nios.
No cabe duda de que para noso-
tros, los maestros rurales, las cosas no
son sencillas! El maestro rural debe
ser un hombre entusiasta, inteligente,
dispuesto y comprometido con sus
alumnos y con la comunidad, debe
entender para qu lo mandan a las
comunidades, asumir realmente su
responsabilidad y, si bien su mayor
preocupacin son los nios que tiene
a su cargo, debe involucrarse y com-
prender que toda la comunidad es su
campo de accin.
La inteligencia del maestro rural
no se puede limitar a absorber un
caudal de teoras, sino que debe ser
una suma de voluntad, espritu de
servicio y capacidad para asimilarse a
la comunidad.
Con esa conciencia y ante la
apremiante necesidad de energa elc-
trica, me involucr tambin en
iniciar los trmites para solicitar a las
autoridades municipales y del estado,
la introduccin de ese servicio, con el
apoyo de la sociedad y de los padres
de familia.
Despus de un largo y sinuoso
camino de trmites burocrticos, al
cabo de varios aos nuestro esfuerzo
rindi frutos y lleg la luz a nuestra
escuela, por lo que ya podemos uti-
lizarla en nuestras actividades. Esta
experiencia me convenci, desde en-
tonces, que poco puede lograr la es-
cuela sin la participacin social.
Siempre he entendido as mi la-
bor. Por ello, el siguiente reto fue la
introduccin del agua potable. No fue
nada fcil. Fueron largos aos de tr-
mites, de llevar solicitud tras solicitud
y, al cabo de ocho aos, se logr el pre-
supuesto para esta gran obra.
2

Creo fervientemente que la presen-
cia del maestro rural debe reejarse en
la comunidad donde labora, apoyando
y gestionando mejores condiciones de
vida para sus moradores y realizan-
do acciones fecundas para hallar los
satisfactores de sus necesidades.
Despus de ms de 20 aos de ser-
vicio en este lugar, hoy contamos con
dos aulas, explanada de usos mlti-
ples, energa elctrica, agua potable y
mobiliario suciente, a pesar de que
la poblacin escolar no ha aumenta-
do se tiene una matrcula de 15
alumnos y la escuela sigue siendo
unitaria.
Nuestros alumnos estn inmersos
en una forma de trabajo en la que to-
dos ayudan en todo aseo del saln,
cultivo del huerto, cuidado del mate-
rial de uso diario, mientras que los
nios mayores ayudan en su trabajo
a los pequeos, porque saben que el
accionar de manera colectiva es fun-
damental. As se estn formando con
una participacin solidaria.
Han pasado los aos y sigo con-
vencido de que el maestro rural es
un lder de la comunidad. Es un
orientador ecaz, un gua que ja-
ms debe torcer el camino; que debe
decir siempre la verdad y cuyo inte-
rs debe ser servir a todos, para lo cual
no debe escatimar tiempo y esfuerzo.
Debe ensear con el ejemplo, para
poder coordinar esfuerzos e iluminar
voluntades. Todo su trabajo debe ser
desinteresado, desde el punto de vis-
ta personal, pero profundamente in-
teresado en servir a la comunidad y a
sus moradores.
Estoy convencido de que ser un
maestro rural s es una misin posible.
Por ello quise compartir con ustedes
mis vivencias y experiencias.
2
Aqu cabe mencionar y reconocer la labor del seor Isidro Amates Mrida, como impulsor de esta obra y de otras ms, ya que este hombre a pesar de la incredu-
lidad de muchos de los habitantes, nunca decay en su nimo.
EL FAROL
E D U C A R E 47
La escuela primaria urbana no. 1,
Miguel Campuzano, de San Felipe,
Guanajuato, est en la cabecera del
municipio del mismo nombre. Es una
escuela de tradicin casi centenaria, ya
que el edicio originalmente fue un
hospital, despus centro de acopio e
institucin confesional y en 1923
1
se
convierte en un centro educativo.
Brindamos servicio en la actua-
lidad a 600 nios y, adems de los
alumnos, la comunidad est integra-
da por aproximadamente 275 padres
de familia, 17 profesores de grupo,
dos asesores en materia tcnico-peda-
ggica (ATP),
2
dos intendentes, una
secretaria, un profesor de educacin
fsica y un director tcnico.
En esta institucin, hace unos 4
aos, el profesor Arcadio Mares Gon-
zlez quien era director en el ci-
clo 2002-2003, nos anim a in-
corporarnos al Programa Escuelas de
Calidad (PEC). Ante la propuesta,
sufrimos un escalofro que recorri
nuestros cuerpos, porque implicaba
un gran compromiso. Sin embargo,
asumimos el reto como profesionales
que somos.

Un hidalgo de los de lanza astille-
ro, enjuto de carnes y galgo buen
corredor
As nos lanzamos, a pesar de las li-
mitaciones, a la carrera de ser acepta-
dos. Aunque los procesos de seleccin
para PEC II fueron complicados, se
realiz el trabajo necesario y la escue-
la result beneciada. Estbamos de
plcemes y para mejorar nuestra in-
fraestructura, compramos escritorios,
televisores, casilleros, computadoras,
material didctico, pintarrones y re-
habilitamos los baos.
Como el
caballero
andante
de la triste fgura
Pedro i barra TruJ i llo*
Una mirada a una escuela PEC mexicana
1
Segn documentacin existente. Sin embargo, de
acuerdo con otros historiadores orales, en 2006 la
escuela cumplira un siglo de vida educativa.
2
Son apoyos del director y equivalen a un subdirector,
pero con funciones exclusivamente pedaggicas.
* Director comisionado en la Escuela Miguel Cam-
puzano, desde 2003.
de Mxi co
E D U C A R E 48
Ya estbamos en la Nueva Escuela
Mexicana y en una nueva forma de
llevar a cabo la gestin, entendida
sta como el conjunto de acciones
pedaggicas y administrativas que
procuran un bien comn Y vaya
que para nosotros lo hubo!
Sea vuestra merced servido de
darme el gobierno de la nsula que
en esta rigurosa pendencia se ha ga-
nado, que por grande que sea yo me
siento con las fuerzas de gobernar
Como el director que estaba en ese
momento fue comisionado como su-
pervisor, al recaer en m la responsa-
bilidad de suplirlo, me correspondi
continuar con la obra de mi compa-
ero y, con el apoyo de todos los de
la escuela, logramos entrar a PEC III.
Y entonces pudimos continuar con el
equipamiento de la escuela.
Aunque no quisiera caer en el exce-
so de hacer listas de compras, el equi-
pamiento y el mantenimiento de in-
fraestructura era muy necesario para
poder darle un buen servicio
a los alumnos Imaginen el
entusiasmo que le provoca
a la comunidad ir teniendo
todo lo necesario, para ser
una escuela de calidad!
No debo soslayar otros be-
necios fundamentales del
PEC, como el hecho de que
se me ha brindado capacita-
cin, para mejorar mis habi-
lidades directivas, con una
maestra en Gestin directiva
de instituciones educativas, impartida
por la Universidad Iberoamericana, en
Len, Guanajuato. A la vez gracias
a esa preparacin en gestin he pro-
movido conferencias para padres de fa-
milia, que ellos mismos aprobaron, as
como capacitacin a los docentes para
el uso y manejo de computadoras con
nes didcticos. Lo ms importante
es que muchos de estos esfuerzos han
sido enfocados a desarrollar las habi-
lidades comunicativas de los casi 600
nios que se encuentran bajo nuestra
responsabilidad.
Pero, seor: slo son molinos de
viento
El cambio en la direccin fue bas-
tante complicado debido a micropo-
lticas choques de ideas y reticencias
de ciertas personas, que hubo en el
interior del centro escolar, as como
molestias de parte de los que conside-
raban tener mayores derechos y m-
ritos para ocupar el puesto y quiz
no les faltaba razn. Sin embargo,
mediante la negociacin, conjuntamos
esfuerzos, aceptamos comprometer-
nos con nuestros alumnos, de una
manera ms sistemtica y valoramos
la tolerancia como un elemento co-
mn dentro de la cultura institucio-
nal que ya estamos practicando.
Para el ciclo escolar 2004-2005, ela-
boramos nuestro Proyecto Educativo Es-
colar y el fruto de este trabajo colegiado
que est centrado en el aula y sus for-
mas de enseanza fue
ingresar al PEC IV, que
era el objetivo buscado.
Ta, ta dijo Sancho
Qu la hija de Lorenzo
Corchuelo es la seora
Dulcinea del Toboso,
llamada por otro nom-
bre, Aldonza Lorenzo?
sa es dijo Don
Quijote y es la que
merece ser la seora de
todo el universo
Me he hecho la siguiente pregunta:
acaso alguien se puede enamorar de
una escuela? Pienso que la respues-
ta es armativa. Y la escuela, como
centro del sistema educativo, es la que
merece ser seora de todo el universo,
como dira nuestro caballero de la
triste gura. Servir a Aldonza, con-
vertida en Dulcinea, con una gestin
de calidad como la merecen la niez
y los padres de familia. En n, la so-
ciedad entera.
Nuevamente se me dio la oportuni-
dad de dirigir la escuela para el ciclo
escolar 2005-2006. Hemos ingresado
a PEC V, marcando objetivos de la
comunidad educativa que giren sobre
los tres mbitos de gestin el aula y
sus formas de enseanza, organizacin
y funcionamiento de la escuela y la re-
lacin con las familias y enfocn-
donos al desarrollo de las habilidades
comunicativas y lgico-matemticas
de nuestros alumnos, mediante el se-
guimiento y la evaluacin sistemtica.
Verdaderamente se muere y verda-
deramente est cuerdo Alonso Qui-
jano, el Bueno; bien podemos entrar
para que haga su testamento
En conclusin, nuestro Quijote,
montado en su Rocinante, ve pre-
clara la escena aunque otros no lo
crean en la gestin de la Nueva Es-
cuela Mexicana que hoy est abocada
a organizar, administrar y dirigir los
recursos humanos y materiales, para
el logro de la cultura institucional, en
funcin de sus ms altos ideales: mi-
sin, visin y valores.
Sancho Panza, el escudero el y rea-
lista, advierte que dentro de nuestras
escuelas conuyen nios que tienen
diferentes races culturales bastan-
te especcas y distintas, profeso-
res con diversos criterios y formacin
acadmica muy variada, aunque todos
importantes para nuestra institucin.
A los directores nos toca ser un poco
de los dos, al liderar acadmica, ad-
ministrativa y socialmente, al capital
humano; y al asumir con compromiso
la rendicin de cuentas de los recur-
sos que se nos asignen, con transpa-
rencia y honestidad, llevando a cabo
una gestin que dinamice los procesos
razonadamente y, sobre todo, que co-
loque al nio en el centro del proceso
de enseanzaaprendizaje.
: : Como el c abal l er o andant e. . .
E D U C A R E 49

Para hablar de la Nueva Escuela Mexi-
cana es necesario comentar algunos
aspectos importantes de la antigua es-
cuela mexicana.
Me parece inevitable reconocer que
todos los maestros somos portadores
de una visin propia de las cosas. A
partir de esta aclaracin, resulta ob-
vio que realizamos un anlisis y nos
formamos un criterio de cmo se est
transformando la escuela primaria. Ha-
br quienes, por sus experiencias fren-
te a grupo, comentarn que la Nueva
Escuela Mexicana es un asco, mien-
tras que otros argumentarn todo lo
contrario. Y cada uno de ellos tendr
pruebas sucientes para organizar un
debate y defender su hiptesis.
Ser docente me ha permitido obser-
var desvanecerse muchos paradigmas
de la educacin, como: los nios son
papel en blanco donde el maestro escribe
o los nios son como esponjas que todo
absorben. Ahora vemos que desapare-
cen otros, lo cual no debe preocupar-
nos, porque en el mundo siempre hay
que actualizarse.
No pocos se preguntan: existe la
Nueva Escuela Mexicana? S, ese es un
hecho indudable. Y la participacin
de los padres de familia, alumnos y
maestros en el proceso de educacin
de los nios lo ha demostrado.
Estas son slo algunas de las situacio-
nes que, a mi juicio, lo demuestran:
ANTES
El maestro era el poseedor de todo
el conocimiento y no daba pauta
alguna a que el nio supiera algo
ms que lo que l enseaba.
raymundo Carmona J asso*
* Director frente a grupo de la escuela primaria de
organizacin tridocente, Jos Ma. Pino Surez,
Guadalupe Victoria, Durango.
La Nueva Escuela
Mexicana
de Mxi co
E D U C A R E 50
El padre de familia era un simple
observador del proceso de ense-
anza de su hijo.
El alumno era slo un objeto ms
dentro del saln de clases. Por
cierto, un objeto que no opinaba,
a menos que el maestro se lo so-
licitara. Adems, un objeto que
no tena ideas propias, sino una
mente llena de ignorancia, que
el maestro tena que suplir por
sabidura.
El conocimiento, las habilidades,
las aptitudes y los valores, eran
enseados como normas estric-
tas que se deban cumplir, no
por deseo especco del alumno,
sino por ordenanza del maestro.
De esta manera el aprendizaje
signicativo era un concepto que
no exista en el magisterio.
AHORA
Actualmente, el nio desea sa-
ber ms y ms de cada cosa. Por
ejemplo, ya no se conforma con
saber que llueve gracias al ciclo
del agua, sino tambin quiere sa-
ber el por qu de ese ciclo.
El nio de hoy ve la competencia
como una oportunidad para ser
mejor. Si en la otra escuela dan
clases de computacin, danza,
teatro, msica, poesa o cual-
quier materia que le enriquezca
fuera de currcula, l tambin
quiere tener estas oportunida-
des en su institucin, porque el
mundo se vuelve ms competiti-
vo a cada segundo.
Los patrones de conducta en la
nueva escuela han cambiado. El
nio ha dejado de ser espectador,
para pasar a ser arquitecto de su
propia educacin.
En la actual escuela primaria no se
puede dar pauta a la descalicacin
del conocimiento universal.[...] La
lgica de la descalicacin no abona
: : L a nueva es c uel a mexi c ana. . .
raymundo Carmona J asso*
a favor de Mxico, sealaba Ismael
Alfredo Hernndez Deras. Cual-
quier conocimiento, habilidad,
aptitud o valor que el nio haya
aprendido es digno de compartirse
con sus compaeros y ser respon-
sabilidad del docente encaminarlo,
para que el saber funcione como
una herramienta en su vida diaria.
: : L a Nueva E s c uel a Mexi c ana
La Nueva Escuela
Mexicana
La Nueva Escuela
Mexicana represen-
ta retos tanto para
los alumnos como
para padres de
familia y los maes-
tros. Sin embargo,
hay que intentar
afrontarlo.
E D U C A R E 51
Razones para la
educacin
beaTri z J oFre GarFi as*
intercultural
Los derechos que tienen los pueblos
indgenas y el reconocimiento de las
pocas oportunidades y de las inequi-
dades que han sufrido durante ms
de 500 aos, nos remiten a una esfe-
ra tica, donde la sociedad tiene una
deuda con ellos. stas son razones su-
cientes para que el sistema educativo
canalice gran parte de sus recursos en
promover una educacin intercultu-
ral que garantice la plena atencin y
el respeto a todos ellos. Dando como
un hecho ineludible la anterior pre-
misa, quisiera concentrarme en otros
argumentos del por qu los maestros
debemos vivir la educacin intercultu-
ral y por qu los cambios a introducir
tendrn que ir surgiendo del conven-
cimiento de las personas y de las es-
cuelas desde el trabajo cotidiano.
La globalizacin es un hecho y una
realidad en la que estamos presentes
todos los habitantes de este planeta en
el siglo XXI. Hoy, ms que nunca, a
travs de los medios de comunicacin
especialmente Internet, pode-
mos no slo mantenernos informados
acerca de lo que sucede en cualquier
parte del mundo.
La globalizacin ha trado consigo,
sin duda, grandes males: intolerancia,
migraciones masivas en condiciones
* Facilitadora del Programa de Educacin Intercultu-
ral en Escuelas Generales que atienden a poblacin
indgena en el Estado de Yucatn.
de Mxi co
E D U C A R E 52
: : Razones par a l a educ ac i n. . .
inhumanas, as como la presencia del
narcotrco y sus secuelas en todos
los mbitos de la vida. Paradjica-
mente, tambin ha provocado el for-
talecimiento de las identidades de los
pueblos originarios y las diversas na-
cionalidades. Quin se podra haber
imaginado que hay un conicto con
Microsoft por los derechos de la len-
gua mapuche? Esta disputa da cuenta
de los intereses de las grandes empre-
sas multinacionales por las lenguas
originarias, lo que nos seala que las
culturas estn vivas y son fuertes.
Aprender a escuchar al otro y abrir-
le nuestros odos y nuestro corazn es
una oportunidad de intentar revertir el
caos de violencia provocado por la ce-
guera a la que nos ha llevado la supre-
maca y la dominacin de una cultura
sobre las otras. La escuela puede llegar
a ser un factor de cambio decisivo, ya
que es la nica institucin en la actua-
lidad que, por su propia naturaleza, da
cabida a todos. Y en esta inclusin se
alberga la ms inimaginable riqueza
multicultural.
Es alentador saber que se empieza a
reconocer que el Distrito Federal es la
entidad con mayor diversidad cultural
y que en ella quiz estn representados
todos los pueblos indgenas de nuestro
pas, aunque es mucho ms esperanza-
dor lo que ya estn haciendo algunos
maestros en la capital, reconociendo
y trabajando con la diversidad. Hoy
saben y han hecho visible lo que du-
rante siglos quisimos ignorar: que en
una escuela pueden estar conviviendo
ms de 10 grupos tnicos en un solo
plantel. Los docentes han logrado to-
dava ms, ya que estn contribuyen-
do a reforzar y revalorar lo que se daba
por perdido entre algunos grupos, al
tender puentes entre los habitantes
indgenas del Distrito Federal y sus
pueblos.
Elegir el camino del dilogo y la
educacin intercultural no es simple
ni llano. Al contrario, es un camino
complejo y difcil, sobre todo si reco-
nocemos que nos formamos exacta-
Razones para la
educacin
beaTri z J oFre GarFi as*
intercultural
mente en el sentido opuesto, viendo
al otro como el ignorante, el ojo o el
atrasado; aprendimos a discriminar,
a ver al diferente como al dbil que
hay que socorrer; o como al pobre que
hay que ayudar. Hoy comenzamos a
entender que son sistemas complejos
que paradojas de la vida, estn en
consonancia con la necesidad que hoy
tienen los cientcos de hacer su traba-
jo de una forma interdisciplinaria.
La educacin pertinente es aquella
que toma en cuenta la realidad y las
necesidades de los involucrados en el
proceso. A continuacin, con mucha
humildad, quiero compartir algunas
ideas surgidas o sugeridas en los Talle-
res del Programa de Educacin Intercul-
tural para Escuelas Generales que Atien-
den a Poblacin Indgena celebrados en
el estado de Yucatn agradeciendo
a los maestros lo mucho que me han
enseado, asumiendo la responsa-
bilidad de mis palabras.
Yucatn es un lugar privilegiado
para la educacin intercultural. La vi-
talidad de la cultura maya en la zona
es contundente, ya que ms de 50%
de la poblacin habla maya.
Tanto en las instituciones como en
la sociedad en general se empieza a
respirar un entorno de reconocimien-
to, revalorizacin y orgullo por la cul-
tura maya. Muchos maestros estn
reconociendo en algunos casos con
mucho dolor, cmo renunciaron a
su lengua y a su cultura, en aras de la
integracin a la otra cultura. Algunos
ms, inclusive, lamentan el hecho de
que sus padres, sabiendo hablar maya,
no les hayan enseado. Sin embargo,
hoy tienen la oportunidad de recupe-
rar la riqueza que poseen.
Imaginar que Yucatn sea el pri-
mer estado con una educacin bsi-
ca bilinge y bicultural en el pas les
podr parecer a algunos como cien-
cia-ccin. Yo lo imagino como algo
posible cuando un pequeo de cinco
aos intenta ensearme el signicado
de cinco palabras en maya, que a m
me suenan a lo mismo, pero en rea-
lidad tienen signicados muy dife-
rentes. As me doy cuenta de que este
pequeo, a su corta edad, tiene ya lo
que muchos nunca vamos a lograr en
nuestra vida: la capacidad plena de
comunicarse en dos idiomas.
Fortalecer la educacin con el cono-
cimiento, con la cosmovisin que los
pueblos tienen y practican, debera ser
parte del esfuerzo de la escuela. Mu-
chas veces no ponemos atencin a lo
que los nios y sus comunidades saben.
Un bello ejemplo que ilustra lo anterior
es el testimonio de una maestra, quien
nos relata cmo un da se dio cuenta de
que los nios conocan las costumbres
de los tucanes a la perfeccin saban
que coman, a qu horas lo hacan y
cmo volaban; y comprendi lo
que parecera evidente: el nio posee
un conocimiento recibido en el seno
familiar, que va mucho ms all de la
descripcin o la clasicacin y que da
cuenta de una forma de vida.
Creo que hemos llegado al punto de
reconocer que somos parte de un todo
y que, en el intercambio respetuoso,
encontraremos el sentido a la existen-
cia entre diferentes. Y eso, denitiva-
mente, nos ayudar a ser mejores.
la educacin intercuIturaI es una
epertunidad para tedes.
E D U C A R E 53
La Direccin General de Educacin Indgena presenta el libro
E D U C A C I N I N D G E N A
Una gua didctica que nos
acerca al conocimiento
y revalorizacin de las lenguas
indgenas de nuestro pas.
El objetivo de este libro es:
Familiarizar a la sociedad en
general con nuestra realidad
plurilinge.
Hacer evidente que las
lenguas indgenas son
idiomas y, como tales,
cumplen cabalmente todas
las funciones propias de una
lengua.
Contribuir a propiciar una
cultura nacional libre de
prejuicios; que respete
y valore la diversidad
lingstica; que se interese
por las lenguas indgenas de Mxico,
propicie su desarrollo y establezca un
dilogo intercultural fecundo.
Nuestras lenguas
Esta publicacin pertenece a la serie Diversidad Cultural de Mxico, realizada en
el seno del Grupo de Coordinacin Interinstitucional, de la
Campaa Nacional por la Diversidad Cultural de Mxico.
Subsecretarla de Lducacion 8asica
Informes en el telfono 91 83 40 00 ext. 18922
P r O G r a M a S Y P r O Y E C t O S
En la actualidad, cada vez es ms comn encontrarnos
con profesores de educacin bsica que realizan alguna
actividad relacionada con la capacitacin o la asesora,
tanto en una escuela, zona y sector, como en una mesa
tcnica a nivel regional, estatal o nacional.
Desde hace dos dcadas, aproximadamente, ms de 40
mil asesores tcnico-pedaggicos de educacin primaria
ya sea trabajando de manera individual o formando
parte de un equipo, se han convertido en el conduc-
to que con mayor frecuencia utiliza el Estado para imple-
mentar, instrumentar y promover, en especial a travs de
la capacitacin y la asesora, a maestros y directivos, las
distintas alternativas de la poltica educativa nacional y
estatal. El asesoramiento naci para servir a un n instru-
mental: el control del cambio por parte de las administraciones
educativas. Por consiguiente, el asesor apareci inicialmente
como el experto legitimado por la poltica ocial y la compe-
tencia cientca para gestionar la implantacin de las direc-
trices administrativas (Rodrguez, 1984).
La necesidad de contar con alguien que cumpliera esa
tarea, en una zona o sector escolar, aunada a otros factores
de carcter poltico-sindical o administrativos, favorecie-
ron el incremento del nmero de maestros con funciones
de apoyo tcnico. Hoy, la mayora de los jefes de sector
y supervisores de educacin bsica en Mxico cuenta con
uno o varios de estos auxiliares que les apoyan en diferen-
tes actividades, tanto administrativas como pedaggicas.
De acuerdo con la reforma educativa iniciada en 1993,
en este personal recae parte de la responsabilidad de ins-
tituir cambios en las escuelas, relacionados con el trabajo
en equipo, el liderazgo acadmico del director, la partici-
pacin de los padres de familia, el desarrollo de habilida-
des bsicas del pensamiento, la planeacin y la evaluacin
de procesos, entre otros.
EL SERVICIO DE APOYO ACADMICO
A LA ESCUELA (SAAE)
* Director de Desarrollo Acadmico de la Direccin General de Formacin Conti-
nua de Maestros en Servicio, de la Subsecretara de Educacin Bsica.
P
Jos GuTirrez GarCa*
E D U C A R E 55
Las modicaciones que se inten-
tan introducir en las escuelas han
aumentado en nmero y com-
plejidad. En concordancia,
se han vuelto ms diversas
y complicadas las apti-
tudes que requieren los
maestros y directivos
de las escuelas para im-
plementarlas, por lo
que la asesora resulta
cada vez ms necesaria
para alcanzar dichas
transformaciones. Sin
embargo, como lo men-
cionan Monereo y Sol
(1996): Los cambios que
afectan a la escuela, y que
con frecuencia desbordan al
profesorado, han producido una
progresiva ampliacin de las fun-
ciones explcita o implcitamente atri-
buidas a las instancias de asesoramiento,
supervisin y formacin, que pueden verse abru-
madas por la cantidad y complejidad de las demandas que
deben afrontar, sin contar siempre con las competencias ade-
cuadas, con la formacin necesaria ni con una delimitacin
clara de responsabilidades.
IMPORTANCIA DE LA ASESORA ACADMICA
A LA ESCUELA
A pesar de que existen muchas escuelas que obtienen
buenos resultados, incluso en contextos desfavorables,
el problema de la baja calidad educativa sigue afectan-
do a los nios y jvenes de muchas entidades y regiones
de nuestro pas principalmente a los que viven en los
municipios y localidades con alto o muy alto grado de
marginalidad, lo que constituye un grave problema de
injusticia social.
Los aportes de la investigacin educativa revelan que el
deterioro de la calidad de la educacin bsica en contex-
tos desfavorables puede estar asociado a mltiples facto-
res externos a la escuela. Aunque tambin y de manera
muy importante, a otros tantos relacionados con la or-
ganizacin y el funcionamiento interno; y con prcticas
de enseanza inadecuadas.
En este sentido, el apoyo tcnico
ecaz que puedan recibir direc-
tores y maestros se convierte
en una funcin sustantiva
de cualquier sistema edu-
cativo que quiera me-
jorar la calidad de los
aprendizajes de todos
los alumnos.
A manera de resu-
men podemos decir
que una condicin
esencial, para que mu-
chas escuelas de edu-
cacin bsica puedan
mejorar sus resultados
particularmente aque-
llas que se ubican en con-
textos desfavorables, es un
servicio de apoyo externo que,
entre otras cosas:
Tenga la capacidad de innovar y de ac-
tualizar cientca y didcticamente a los maestros y
directivos.
Sea especializado y permanente, es decir, que su fun-
cin no sea polivalente, sin una clara denicin insti-
tucional respecto de su relacin y ayuda a las escuelas.
Se convierta en el principal referente externo y cerca-
no al colectivo docente, al brindar orientacin opor-
tuna, pertinente y diferenciada de acuerdo con el
contexto y las experiencias, las condiciones y las
necesidades particulares de apoyo, para la mejora
continua de la enseanza y el aprendizaje.
ORIENTACIONES GENERALES PARA CONSTITUIR Y OPERAR EL
SERVICIO DE APOYO ACADMICO A LA ESCUELA
A partir de los acuerdos derivados de las reuniones del Con-
sejo Nacional de Autoridades Educativas, en torno a estudiar
y proponer una normatividad que regule el servicio de
apoyo acadmico a la escuela, se constituy una Comisin
Nacional, con la participacin de autoridades educativas
federales y representantes de 23 entidades federativas, as
como tres asesores investigadores y un equipo tcnico.
P r O G r a M a S Y P r O Y E C t O S
P
E D U C A R E 56
de contextos, culturas, lenguas y situaciones per-
sonales representadas por sus alumnos.
La formacin de una cultura escolar democrtica
en la que la legalidad sea el referente de las accio-
nes y decisiones tomadas en las escuelas, ya sea en
el mbito acadmico o administrativo.
La transformacin y mejora continua de la ges-
tin escolar y del ambiente en el que se desarrolla
el hecho educativo.
El desarrollo intelectual y profesional de los di-
rectivos, docentes y colectivos escolares, para la
mejora continua de sus prcticas educativas.
4. Que las primeras instancias responsables de ofrecer
el SAAE son: los Centros de Maestros, la supervi-
sin escolar y los servicios, programas y proyectos de
apoyo (federales y estatales) de los diversos niveles y
modalidades de la educacin bsica.
Para nalizar, es importante decir que para establecer
y operar el servicio de apoyo acadmico al que se aspira,
es indispensable que en cada entidad se cuente con los
lineamientos de normatividad que precisen y orienten
institucionalmente su sentido, sus propsitos, sus carac-
tersticas y sus acciones.
En consecuencia, corresponde a la autoridad de educa-
cin bsica de cada entidad o su equivalente, elabo-
rar y difundir la normatividad estatal, as como realizar
las acciones y acuerdos necesarios para establecer y operar
el Servicio de Apoyo Acadmico a la Escuela.
BIBLIOGRAFA

Monereo, C. y Sol, I. (1996), El asesoramiento psicopedaggico:
una perspectiva profesional y constructivista, Madrid, Alianza.

Rodrguez, M. (1996), Asesoramiento y capacitacin del profeso-
rado. Cuadernos de Pedagoga, Mxico.
DGFCMS-SEB (2005), Documento de trabajo, Orientaciones
generales para constituir y operar el Servicio de Apoyo Acadmico a
la Escuela, Mxico.
: : e l s e r v i c i o d e a p o y o a c a d m i c o . . .
El resultado de las reexiones y aprendizajes obtenidos du-
rante varios meses de trabajo de la Comisin se expresa en el
documento Orientaciones generales para constituir y operar el
servicio de apoyo acadmico a la escuela, donde se seala:
1. Que su fundamento descansa en los principios de las
bases legales y loscas de la educacin en Mxico,
as como en las orientaciones y lineamientos de la
poltica educativa, relacionadas con la equidad del
servicio, la participacin democrtica, el carcter for-
mativo y la escuela como el centro de las decisiones.
2. Que sus principales propsitos son:
a) Generar y apoyar los procesos formativos que se re-
quieren para el desarrollo intelectual y profesional de
directivos y docentes a travs de la reexin sistemtica
y cientca sobre las prcticas educativas y sus conse-
cuencias.
b) Promover acciones para que directivos y docentes:
Comprendan y se apropien crticamente de pla-
nes y programas de estudio.
Dominen una visin intercultural y los enfo-
ques de enseanza.
Manejen adecuadamente los aspectos tericos y
metodolgicos de los materiales de apoyo a la
enseanza.
c) Propiciar entre directivos y docentes la comprensin
del contexto social en que se ubica la escuela y el
respeto por la liacin cultural de los alumnos y sus
comunidades; as como apoyarles en el diseo de es-
trategias diferenciadas para atender su diversidad.
d) Ayudar a autoridades y maestros en el diseo, puesta
en marcha y evaluacin de propuestas para solucio-
nar los problemas educativos que enfrentan cotidia-
namente en la escuela y en el aula.
3. Que los contenidos generales de la asesora acadmi-
ca a la escuela son:
La mejora de los procesos y contenidos de la ense-
anza y el aprendizaje, considerando la diversidad
E D U C A R E 57
onozca...
al Instituto Nacional
para la Evaluacin de la Educacin
Feli Pe marT nez ri zo*
La evaluacin es una herramienta fundamental para avan-
zar en la calidad educativa, pues permite contar con una
radiografa certera del sistema educativo con la cual tomar
decisiones para mejorarlo. En Mxico, hasta nales de la
dcada pasada, se hacan evaluaciones de la educacin que
no se difundan, lo que impeda que se utilizaran sus resul-
tados para sustentar adecuadas polticas educativas.
El 8 de agosto de 2002 se cre, por decreto presidencial,
el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
(INEE), organismo pblico descentralizado, que tiene como
objetivo realizar evaluaciones con rigor tcnico y acadmico,
en todo el pas, a la educacin bsica preescolar, primaria
y secundaria, al igual que a la educacin media superior
(en todas sus modalidades), para poner al alcance de la socie-
dad resultados conables y certeros de sus evaluaciones.
El INEE tiene entre sus funciones construir indicado-
res de calidad del Sistema Educativo Nacional, desarro-
llar y aplicar pruebas para evaluar el aprendizaje de los
alumnos; y generar modelos de evaluacin de escuelas.
Est conformado por una Junta Directiva mximo
rgano de gobierno, integrada pluralmente por los ti-
tulares de organismos gubernamentales y representantes
de organizaciones civiles. Tambin cuenta con un Consejo
Tcnico, formado por 16 especialistas prestigiados me-
xicanos y de otros pases, para denir metodologas y
garantizar la calidad de las evaluaciones; y un Consejo
Consultivo integrado por los responsables de la evalua-
cin educativa en las entidades federativas del pas.
RESULTADOS INSTITUCIONALES
Desde su creacin hasta la fecha, el INEE ha presentado
una gran variedad de informacin educativa derivada de
las evaluaciones, tanto nacionales como internacionales,
que se han aplicado en los aos ms recientes en Mxico.
Asimismo, ha desarrollado un sistema de indicadores que
permite valorar, en forma objetiva, la calidad del sistema
educativo nacional; apoya la realizacin de evaluaciones
nacionales de los aprendizajes, difunde los resultados de
los anlisis y realiza actividades de capacitacin en mate-
ria de evaluacin educativa.
Adems, el INEE, representa a Mxico ante los organis-
mos internacionales de evaluacin educativa y coordina
la participacin del pas en los proyectos internacionales
relacionados con esta materia.
Entre los resultados ms importantes del primer infor-
me anual del INEE: La calidad de la educacin bsica en
Mxico, correspondiente a 2003, estuvo determinar que
los niveles de aprendizaje en primaria y secundaria distan
mucho de ser los deseables y hay deciencias claras en
relacin con los objetivos de planes y programas de estu-
dio nacionales, lo cual tambin se reeja en el lugar que
ocupa nuestro pas en el plano internacional.
El informe anual ms reciente del INEE, correspon-
diente a 2005, ofrece resultados que evalan el contex-
to del sistema educativo, el acceso y permanencia de los
alumnos en dicho sistema, y compara el aprendizaje ob-
tenido por los alumnos en 2000 y 2005.

En dicho informe se subray la importancia de las escue-
las de organizacin incompleta o multigrado en donde
un solo maestro imparte clases en los diferentes grados es-
colares, como una estrategia pedaggica que debe aten-
derse con cuidado.
RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL
En la actualidad, el INEE es reconocido como una insti-
tucin conable, que realiza su trabajo escrupulosamente
y lo difunde de manera objetiva. Esto ha permitido que
nuestro pas participe en las actividades de evaluacin de
la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Eco-
nmicos (OCDE), particularmente en las pruebas del
Programme for International Student Assessment (PISA).
Esta prueba se aplica cada tres aos y hace nfasis en
reas diferentes: en el ao 2000 fue en lectura, en 2003
en matemticas y en 2006 lo ser en ciencias. PISA evala
las habilidades que los estudiantes de 15 aos necesitarn
en su vida diaria.
El INEE realiza tambin el anlisis de la situacin de
Mxico en los indicadores educativos internacionales que
se difunden cada ao en el documento titulado Education
at a Glance. Y, a nivel latinoamericano, participa en las
* Director General del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin.
E D U C A R E 58
: : C o n o z c a . . .
Publicaciones ms importantes del INEE que estn
disponibles para todo el pblico
1. La calidad de la educacin bsica en Mxico 2003.
2. La calidad de la educacin bsica en Mxico 2004.
3. La calidad de la educacin bsica en Mxico 2005.
4. Panorama educativo de Mxico. Indicadores del Siste-
ma Educativo Nacional 2003.
5. Panorama educativo de Mxico. Indicadores del Siste-
ma Educativo Nacional 2004.
6. Resultados de las Pruebas PISA 2000 y 2003 en
Mxico.
7. PISA para docentes. La evaluacin como oportunidad
de aprendizaje.
Para mayor informacin acerca del INEE,
puedes dirigirte a:
Jos Mara Velasco No.101
Col. San Jos Insurgentes.
Delegacin Benito Jurez
C.P. 03900 Mxico, D.F.
Telfono 54 82 09 00 ext.1002
inee@ineemexico.org
www.inee.edu.mx
1
Dada la complejidad de la lectura de resultados, el INEE organiza anualmen-
te talleres especiales para periodistas, lo que ha permitido una cobertura ms
amplia y, al parecer, tambin ms objetiva.
pruebas de la Ocina Regional de Educacin para Am-
rica Latina y el Caribe (OREALC).
Mxico est adquiriendo de esta manera un impor-
tante liderazgo, tanto ante los pases que participan en
PISA, como ante los pases participantes en las pruebas
latinoamericanas. Fue el INEE quien impuls la creacin
del Grupo Iberoamericano de PISA que coordina ac-
tualmente, compuesto por los ocho pases iberoame-
ricanos inscritos en dicho programa: Espaa, Portugal,
Colombia, Brasil, Chile, Uruguay, Argentina y Mxico.
La contribucin de nuestro pas en las evaluaciones
mundiales ha cambiado a partir de 2003 con la inter-
vencin del INEE, ya que Mxico empez a participar
en forma activa en la planeacin de las evaluaciones y en
la generacin de anlisis propios de los resultados obteni-
dos por nuestros alumnos en esos ejercicios.
El INEE trabaja hoy en la aplicacin de una nueva
generacin de pruebas de calidad, muy superiores a las
desarrolladas previamente. En 2005 se aplic, por pri-
mera vez, el instrumento denominado Exmenes para la
Calidad y el Logro Educativos (Excale), cuyos resultados
preliminares se darn a conocer en agosto de este ao.
La difusin de los resultados de las evaluaciones tam-
bin ha mejorado, pues se realizan presentaciones tanto
para las autoridades como para la sociedad y cada vez son
ms los medios de comunicacin que se involucran en
esta labor.
1

La divulgacin, asimismo, incorpora necesariamente a
los maestros a los que no basta darles resultados glo-
bales y anlisis generales, quienes requieren materiales
que les permitan utilizar los resultados de las evaluacio-
nes para mejorar su propio trabajo docente. Por eso, cada
vez son ms los instrumentos elaborados por el INEE
dirigidos a ustedes, los maestros.
Algunas personas se preguntan qu acciones empren-
de el INEE una vez que se conocen los resultados de sus
evaluaciones? Por ello, es importante sealar que el Ins-
tituto no es una instancia que tome decisiones, sino el
laboratorio que elabora el diagnstico acerca del nivel
educativo en el pas.
De esta forma, el INEE hace pblicas sus evalua-
ciones para que las autoridades tomen las decisiones
encaminadas a realizar las mejoras necesarias y para
que la sociedad, a su vez, pida cuentas sobre los resultados
de las acciones implementadas.
Estamos convencidos que el INEE cumple la funcin
para la que fue creado. A partir de 2005 ya se registran
casos de decisiones de poltica educativa, a nivel nacional,
basadas en los resultados de las evaluaciones del INEE,
como es el caso del Programa de Apoyo a las Escuelas Telese-
cundarias al que se le asign una partida especial de recur-
sos. En 2006, al recibir los resultados de las evaluaciones
de 2005, el Presidente de la Repblica anunci un nuevo
programa de apoyo para las secundarias, tambin con re-
cursos especiales. Y se anunci una revisin, en profun-
didad, del modelo de cursos comunitarios, modalidad de
servicios educativos que mostr resultados insatisfacto-
rios en la evaluacin comparativa 2000-2005.
E D U C A R E 59
El rendimiento acadmico de los alumnos, es un criterio
justo para la evaluacin de los profesores? La respuesta pa-
rece ser no. No resulta justa para los profesores ni para
los alumnos, porque se les deja a ambos todo el peso
de los procesos educativos, sin tomar en cuenta factores
externos determinantes, como las condiciones sociocultu-
rales de los alumnos, la organizacin y el funcionamiento
del centro escolar, las polticas educativas y otras variables
que no son responsabilidad directa de los docentes.
Fer qu...
los criterios de evaluacin
al trabajo docente?
Claudi a morales ram rez*
* Subdirectora de Seguimiento y Evaluacin Normativa de la Direccin
General de Educacin Indgena.
Tradicionalmente la evaluacin de los docentes se ha
realizado desde dos perspectivas:
Por los resultados de sus alumnos (evaluacin de
productos).
Por las competencias de los docentes (evaluacin de
procesos).
Si bien estas perspectivas son o pueden ser complemen-
tarias, se han presentado como opuestas.
Para efectos de este anlisis nos centraremos en la evalua-
cin de procesos. La razn es sencilla: las actuaciones en los
procesos de enseanza-aprendizaje, s son responsabilidad
directa de los docentes. En cambio, el rendimiento de los
alumnos no depende slo de la labor de los docentes, sino
tambin del esfuerzo personal de los estudiantes.
Una de las principales ventajas de la evaluacin del pro-
fesorado, a partir de s mismo, es la retroinformacin de su
desempeo. Un examen de matemticas nos proporciona
pocos elementos para corregir la actuacin del docente; en
cambio, obtener informacin sobre sus capacidades y limi-
taciones para la enseanza de esta materia puede ayudar a
tomar decisiones para mejorar su desempeo. Ello porque
las competencias no aseguran la calidad educativa, pero s
son condiciones necesarias para sta.
Otra ventaja es que, regularmente, aceptamos mejor una
evaluacin en la que estamos involucrados desde la cons-
truccin de la propuesta, que aquella aplicada desde el ex-
terior y que no tiene que ver slo con nuestro desempeo.
La evaluacin es una herramienta que podemos utilizar
en nuestro trabajo diario, aunque, para ser conable, debe
E D U C A R E 60
ajustarse a criterios e indicadores rigurosos que permitan
obtener resultados vlidos para guiar nuestra accin.
La autoevaluacin es otro elemento importante quiz
el ms certero, para valorar el trabajo de los maestros.
Por ello, propongo una reexin sobre su desempeo en
el aula, tomando como base los siguientes criterios:
Comunicacin. De su ecacia depende, en gran medi-
da, el resultado de los procesos de enseanza-aprendizaje.
Abarca desde la claridad con que nos expresamos hasta
las incompatibilidades lingsticas (cuando profesores
y alumnos hablan lenguas distintas). Revisemos los si-
guientes indicadores:
Ritmo. La velocidad de su exposicin es adecuada
a la de retencin de sus alumnos? Va muy lento o
muy despacio?
Claridad. Sus explicaciones estn exentas de confu-
siones o vaguedades?
Congruencia. Sus ideas tienen una relacin lgica
entre s, sin contradicciones ni repeticiones innece-
sarias?
Estructuracin de ideas. Presenta los temas partien-
do de las ideas ms sencillas a las ms complejas?
Ejemplos ecaces. Sus ejemplos aclaran o refuerzan
el tema?
Desarrollo cognitivo. Los sujetos fundamentales de la
educacin son los alumnos. La estructuracin de las tc-
nicas y contenidos deben ajustarse a sus etapas de desa-
rrollo. Revise los siguientes puntos:
Pertinencia de las tcnicas. Utiliza tcnicas pedag-
gicas adecuadas y congruentes con la etapa de desa-
rrollo de sus alumnos?
Pertinencia de los contenidos. Son stos adecuados
al contexto sociocultural de sus alumnos?
Motivacin. La disposicin, el conocimiento y el esta-
do anmico de los docentes afecta los procesos de ense-
anza-aprendizaje, por lo que los aspectos evaluables se
reeren a:
Conocimiento de las materias y los contenidos a ense-
ar. Su preparacin en cada una de ellas es suciente?
Entusiasmo al impartir las materias o asignaturas y los
contenidos. Cmo afecta a su labor dentro del aula el
estado anmico y su simpata para con los temas?
Efectividad. Ms all del resultado para la acreditacin,
importa que el docente logre que sus alumnos asimilen
los contenidos y stos se traduzcan en logro de compe-
tencias, por lo que es importante revisar:
La estabilidad en la efectividad. No basta con que
un profesor sea ecaz en una situacin determinada.
Debe ser estable en esta efectividad (una vez nos pue-
den salir bien las cosas, pero eso debe ser una cons-
tante). Cabe preguntar: con qu frecuencia obtiene
buenos resultados en su grupo?
Satisfaccin. Si bien no existe una relacin directa entre
satisfaccin y buen desempeo, ste puede ser un criterio
que proporcione informacin acerca de la percepcin del
docente sobre su trabajo.
Sentimiento de bienestar. Se siente a gusto con los
resultados de su trabajo? Qu factores pueden inter-
ferir con ste?
La aplicacin rigurosa y peridica de criterios e indica-
dores para la autoevaluacin del trabajo docente puede
contribuir a localizar factores que afectan su desempeo
y, a la vez, ubicar otros elementos para ser utilizados como
indicadores, enriqueciendo as los procesos de evaluacin
y de enseanza-aprendizaje.
: : C r i t e r i o s d e e v a l u a c i n a l t r a b a j o d o c e n t e
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. . . en I a web
Esta pgina contiene diversas propuestas de
actividades que proporcionan a los docentes
de educacin primaria herramientas tericas y
metodolgicas con base en los materiales a
su alcance, para que incorporen el enfoque
intercultural en las actividades que realizan
a diario. De igual manera, el texto busca ser
fuente de inspiracin para que los maestros,
a su vez, diseen e implementen nuevas pro-
puestas didcticas a fn de consolidar una edu-
cacin de calidad con enfoque intercultural
para todos.
Este material se elabor para apoyar di-
versos procesos de formacin continua de
maestros en servicio y en el marco del
Programa de Fomento a la Atencin In-
tercultural a Nios y Jvenes en Escuelas
Generales, con participacin importante
de estudiantes indgenas establecido
en el Programa Nacional de Educacin
2001-2006.
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Cassany, Daniel, Secretara de Educacin Pblica, Biblioteca para la Actualizacin del Maestro, Mxico, Anagrama, 2002.
Explorando nuestros materiales de primaria para la educacin intercultural
Rodrguez Snchez, Beatriz e Ivonne Gonzlez Petit, Coordinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge-SEP,
2005. http://eib.sep.gob.mx/index.php?seccion=21&id=239
Las transformaciones sociales aceleradas le plantean exi-
gencias inditas a la educacin para que las escuelas cum-
plan, a cada momento, funciones nuevas que respondan de
manera directa a las necesidades socioenonmicas.
Por ello, se requiere ofrecer una visin distinta de la
escuela, de su intencin principal y de la forma de tras-
cender las prcticas tradicionales.
El texto ofrece un punto de vista sobre los cambios
necesarios que habr de asumir la nueva escuela. La pro-
puesta se disea a partir de la llamada Escuela Inteligente,
la cual tiene como principio educar bien, mantenindose
atenta a todos los posibles avances en el campo de la en-
seanza-aprendizaje.
Perkins, David, Secretara de Educacin Pblica, Biblioteca para la Actualizacin del Maestro, Mxico,
Gedisa, 2000.
La escuela inteligente. Del adiestramiento de la memoria a la educacin de la mente
La cocina de la escritura
La cocina de la escritura es algo ms
que un manual comn para aprender
a redactar. Ayuda a la difcil tarea de
encontrar un tema, de enlazarlo con
otras ideas complementarios y, a par-
tir de ah, ir cocinando la estructura
de las frases, aderezarlas con una
seleccin adecuada de trminos y
adornarlas con una puntuacin que
permita claridad en la lectura.
Cassany va de acuerdo con los tiempos, en los que no slo
importan la gramtica y la ortografa, sino la legibilidad y la so-
ciolingistica, evitando privar a las personas del conocimiento
a causa de una mala redaccin.
Este es, sin duda, un libro que enriquece al maestro
en su prctica cotidiana y, sobre todo, a aquellos que en-
tran en cargos administrativos, de asesora entre otras
funciones, para poder redactar con la sencillez y pericia
necesarias.
E D U C A R E 62 Para leer Para leer Para leer Para leer Para leer Para leer Para leer Para leer Para leer Para leer Para leer Para
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Con el estilo imaginativo que caracteriza a Jos Saramago,
Premio Nobel de Literatura 1998, nos presenta uno ms de
los retos singulares que acostumbra poner en juego, para
adentrarnos en situaciones que se pierden en los laberintos
del sentido comn.
Sin embargo, gracias a la narrativa del gran escritor
portugus, terminamos creyendo en la posibilidad de que
la muerte, veleidosa de por s, se d el lujo de ausentarse
de un pas o tomarse un tanto de tiempo libre, para com-
partir los das de un violonchelista.
El mismo Saramago nos invita en sus pginas a
que saltando sobre el respeto que se debe a la lgi-
ca de los sucesos, unisemos nuevas irrealidades a la
congnita irrealidad de la fbula. Y de esa manera,
bajo las reglas del juego del increble autor, acaba uno
creyendo en una muerte as, con minsculas, que crea
un caos nacional, establece dilogos con su guadaa,
escribe comedidas cartas de aviso anunciando su visita
y escucha conciertos transformada en una misteriosa
mujer.
En este libro, de gran riqueza potica y flosfca, el
lector podr divagar a placer y acudir al encuentro de
experiencias imposibles, sobre las que vale la pena re-
fexionar.
Muchos pueblos y grupos sociales reclaman reconocimiento y espa-
cios en la defnicin de los nuevos mbitos abiertos por la llamada
globalizacin, defnida desde una interpretacin incluyente que me-
jore las condiciones de vida de las mayoras y en la que se respete la
diversidad cultural.
En esta obra se analizan diversos procesos interculturales y la
conformacin de fronteras culturales como recurso para enfrentar
la exclusin sociocultural y la reproduccin de la desigualdad de
oportunidades.
Globalizacin, culturas indgenas y temas de frontera, son los
tres grandes campos de inters en torno
a los cuales se organiza en este texto la
refexin sobre los procesos de intercultu-
ralidad y la lucha por el reconocimiento a
la diversidad cultural.
En este trabajo se presenta un dilogo
en el que participan dos tipos de discursos
y actores, generalmente distantes, como
son acadmicos y creadores, investigado-
res de la cultura y protagonistas.
Valenzuela Arce, Jos Manuel (coord.), Colegio de la Frontera Norte, Mxico, 2003.
Las intermitencias de la muerte
Saramago, Jos, Editorial Santillana, Mxico, 2005.
Renacer la palabra: identidades y dilogo intercultural
La educacin es un tema que preocupa a la sociedad en su
conjunto, por lo que, con la lectura de este libro de Lorenzo
Luzuriaga, podremos descubrir cul es el papel que debe-
mos cumplir todos y cada uno de los que hemos sido bene-
fciarios de la educacin pblica.
A pesar de que Luzuriaga escribi en una Espaa con-
vulsionada, en el contexto poltico y social de 1931 carac-
terizado por la violencia y el enfrentamiento de la guerra
civil, se esfuerza en analizar los problemas de la educa-
cin en su pas y hace propuestas concretas de la funcin
que deben tener las autoridades, los profesores, los padres
de familia y los alumnos, con el fn de fortalecer el sistema
educativo espaol.
Lo asombroso de los postulados del escritor hispano
es que siguen siendo de gran vigencia y riqueza teri-
co-pedaggica, por lo que actualmente contribuyen al
debate sobre la educacin en el Mxico del siglo XXI.
En este libro, el maestro encontrar datos e informa-
cin interesante que contribuir al proceso de refexin
sobre la Escuela Nueva Pblica.
La Escuela Nueva Pblica
Luzuriaga, Lorenzo, Editorial Losada, Barcelona, 1998.
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http://www.sectermatematica.cI/
Un portal diseado especialmente para todos los profesiona-
les de la enseanza de las matemticas, a todos los niveles:
preescolar, bsica, media y superior. Igualmente, es una gua
para padres de familia que desean ayudar a sus hijos en este
aprendizaje.
Incluye una lista de todas las asociaciones y sociedades ma-
temticas en el mundo. Contiene materiales, bases de datos,
fotografas, ejercicios y muchos otros recursos.
http://www.mexice.udg.mx/principaI/histeria.htm
Informacin monogrfca sobre Mxico, dividida en secciones:
arte, geografa, historia (con cronologas muy generales), co-
cina, turismo, economa, ciencia, religin y poltica. Sirve como
material elemental de apoyo, para tener un panorama general
de nuestro pas.
http://www.ars.usda.gev/is/espaneI/kids/
Esta es una pgina pensada para los nios, la cual resulta, ade-
ms de atractiva visualmente, muy didctica. Toda la informa-
cin contenida gira alrededor de la ciencia especialmente de
las naturales presentada con textos sencillos. Es un buen re-
curso que puede ayudar a los nios a interesarse en el estudio
de la naturaleza.
http://icarite.tercera.cI/enc_virtuaI/index.htm
Pgina chilena cuyas secciones se centran, principalmente, en
el objetivo primordial de que los estudiantes logren una buena
insercin y acoplamiento al entorno escolar. Maestros y alumnos
encontrarn tips para un mejor desempeo en la escuela y su-
gerencias divertidas para realizar actividades.
http://www.00cerrupcien.geb.mx/
Es una excelente pgina, diseada por la Secretara de la Fun-
cin Pblica, dirigida en especial los nios, y tambin incluye
una seccin para padres y maestros. Su funcin es orientar sobre
el tema de la corrupcin. Incluye juegos, cmics, club de socios y
cuentos, todos girando alrededor de la misma temtica.
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ye, fducare, efrezce:
Una verdadera red magisterial para crear un colectivo virtual.
Tengo: proyectos innovadores, historias de aula, voces del ma-
gisterio, sitios de inters y foros de discusin para que intercam-
bies puntos de vista... y me gustara que colaboraras conmigo.
http://educare.sep.geb.mx
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