O DESEMPREGO DE INDIVDUOS COM FORMAO SUPERIOR: A EMIGRAO COMO UMA POSSVEL SOLUO

por

Sabrina Lopes

Dissertao de Mestrado em Economia e Administrao de Empresas

Orientada por: Professor Doutor Carlos Jos Cabral Cardoso

2013

Nota biogrfica
Sabrina Lopes nasceu no dia 21 de outubro de 1988 em Sursse na Sua, pas onde viria a passar parte da sua infncia. Em 1996 mudou-se para uma aldeia no concelho de Valpaos no norte de Portugal onde permaneceu at 2007, ano em que ingressou no ensino superior, mais concretamente no Curso de Economia na Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro, passando por isso a viver na cidade de Vila Real. Concluda a Licenciatura em Economia em 2010, Sabrina decide aprofundar os seus conhecimentos e incluir na sua formao uma vertente relacionada com a gesto candidatando-se para tal ao Mestrado em Economia e Administrao de Empresas da Faculdade de Economia da Universidade do Porto nesse mesmo ano. Perante a admisso nesse mesmo mestrado passou a viver em Vila Nova de Gaia, permaneceu nessa cidade at data do seu casamento no vero de 2012 onde adquiriu o apelido Castro passando a chamar-se Sabrina Lopes Castro desde ento. De momento reside em Vila Nova de Famalico e frequenta ainda o mestrado em Economia e Administrao de Empresas ao mesmo tempo que procura o seu primeiro emprego na rea, uma vez que at data apenas frequentou uma ao de formao no Banco Esprito Santo e trabalhou em empregos no relacionados com a formao acadmica.

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Agradecimentos
A realizao desta dissertao e todo o meu percurso acadmico no teriam corrido da mesma forma sem as ajudas fundamentais daqueles com quem me cruzei ao longo dos ltimos anos. Para comear no poderia iniciar os meus agradecimentos mencionando outros que no os meus pais, a eles devo tudo, por terem demonstrado o seu apoio incondicional em todas as minhas decises e todos os meus projetos. No teria sido possvel chegar at aqui sem o seu suporte, quer financeiro, quer emocional, por isso o meu muito obrigada por todos os sacrifcios feitos em prol dos meus sonhos. Em segundo lugar, quero aqui demonstrar o meu profundo agradecimento ao meu irmo e ao meu marido que sempre se mostraram dispostos a ajudar no que fosse necessrio e sempre tiveram uma palavra de apoio quando as coisas pareciam mais difceis de alcanar durante todo o percurso acadmico, especialmente na elaborao desta dissertao. Expresso tambm a minha gratido a todos os amigos e familiares que me ajudaram com a distribuio de inquritos e com a recolha de algumas referncias bibliogrficas. Obrigada Lisandra Sousa, Pedro Soares, Patrcia Teixeira, Leonel Almeida, Catarina Neves e primos Hugo Pao e Tnia Barroso. Quero ainda destacar aqui as ajudas importantes das minhas amigas Simone Machado e Stephanie Tavares, foram essenciais nos momentos mais complicados e j mais esquecerei a vossa ajuda e disponibilidade, muito obrigada mesmo. Em termos acadmicos devo um enorme agradecimento ao Professor Doutor Francisco Diniz da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro, que tomando conhecimento do meu tema de dissertao me indicou uma parte das referncias bibliogrficas consultadas, e como no podia deixar de ser, o meu agradecimento ao meu orientador, Professor Doutor Carlos Jos Cabral Cardoso, por ter aceitado orientar esta dissertao e pela disponibilidade demonstrada durante este projeto. Muito obrigada a todos aqueles que de alguma forma contriburam para tudo o que fiz e essencialmente para aquilo que sou.

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Resumo
O desemprego um problema que afeta muitas pessoas, incluindo jovens e pessoas qualificadas. Tambm a emigrao cada vez mais comum e cada vez mais entre os jovens e os mais qualificados, o que pode configurar o que habitualmente se designa por fuga de crebros. A emigrao tem vrias consequncias mas a maioria dos autores aponta mais desvantagens que vantagens para os pases de origem. Se o desemprego e a emigrao j so preocupantes por si s, o cenrio piora quando estes coexistem em nveis elevados numa economia, sobretudo quando falamos de indivduos com formao superior, pois representam uma maior perda de capital humano. Estando Portugal numa fase em que grande parte dos recm-formados no consegue entrar no mercado de trabalho, importante analisar a atual situao deste segmento da populao e perceber se existe o risco de muitos jovens abandonarem o nosso pas e tentar antecipar quais os problemas que da surgiriam. Com esse objetivo realizaram-se inquritos, s portas dos centros de emprego, a 100 pessoas desempregadas com formao superior. Foram-lhes colocadas questes quanto situao de desemprego e quanto s suas perspetivas futuras, principalmente em relao possibilidade de emigrar. A anlise das respostas obtidas permitiu concluir que os jovens graduados veem na emigrao uma boa possibilidade para conseguirem ultrapassar a situao de desemprego. A possibilidade de emigrar maior entre os homens. A maioria dos inquiridos pensa emigrar sozinho e independentemente da rea de formao ou do tipo de desemprego a probabilidade de emigrar sempre elevada. A grande maioria escolhe pases de destino mais desenvolvidos que Portugal. No entanto, a grande maioria pretende voltar a Portugal no futuro. Assim, este estudo conclui que pode vir a ocorrer um elevado nvel de fuga de crebros num futuro prximo e recorrendo s ideias dos diversos autores citados na reviso da literatura tenta-se identificar as principais consequncias e as possveis formas de evitar ou remediar este fenmeno.

Palavras-chave: Desemprego, Emigrao, Fuga de Crebros.

Abstract
The unemployment is a problem which affects many people, including young and qualified people. Also the emigration option is more and more common among young and skilled people, what the literature describes as brain drain. The emigration has various consequences, but most authors indicate more disadvantages than advantages for the countries of origin. If unemployment and emigration are a concern per se, the scenario becomes even worse when the individuals are young and highly educated, in which case the phenomenon represents a considerable lost of human capital. Currently in Portugal, most of the newly graduated people arent capable to enter the labour market. A study is required to examine the risk of many young people abandoning the country and explore the possible implications of that demographic trend. To examine these issues, a survey was conducted in Job centres asking a sample of 100 unemployed people with higher education about their employment prospects, and consideration of emigration as an option. The findings suggest that the respondents regard the emigration as an attractive alternative to their current unemployment status. The emigration prospect is stronger among the masculine respondents. Most of them consider doing it on their own regardless of their training area and type of unemployment. The vast majority choose destination countries more developed than Portugal, most of them plan to return to Portugal sometime in the future. This study concludes that Portugal is facing a possible brain drain phenomenon in the near future. Based on the literature, the main implications are discussed, as well as the policy measures to prevent the negative impact of the brain drain.

Key words: Unemployment, Emigration, Brain Drain.

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ndice de contedos
Nota biogrfica ................................................................................................................ iii Agradecimentos ............................................................................................................... iv Resumo ............................................................................................................................. v Abstract ............................................................................................................................ vi ndice de contedos ........................................................................................................ vii ndice de tabelas............................................................................................................... ix ndice de grficos ............................................................................................................. xi Lista de abreviaturas e siglas .......................................................................................... xii

1. Introduo ..................................................................................................................... 1

2. Reviso da Literatura .................................................................................................... 3 2.1. Desemprego: um flagelo para toda a sociedade ..................................................... 3 2.1.1. Os nveis de desemprego na Europa e em Portugal ........................................ 3 2.1.2. O desemprego juvenil ...................................................................................... 9 2.1.3. O desemprego em jovens com formao superior ........................................ 19 2.2. A emigrao em Portugal e no mundo ................................................................. 25 2.2.1. Os movimentos migratrios: destinos e fluxos ............................................. 25 2.2.2. O perfil dos novos emigrantes ....................................................................... 31 2.2.3. Obstculos que dificultam a emigrao e causas que a incentivam .............. 42 2.2.4. Vantagens e desvantagens da emigrao ....................................................... 45 2.3. A fuga de crebros ............................................................................................... 49 2.3.1. Definio do fenmeno e causas que o incentivam....................................... 49 2.3.2. Consequncias da fuga de crebros ............................................................... 56 2.3.3. Fluxos migratrios de indivduos altamente qualificados ............................. 64

3. Expetativas para o futuro: um estudo sobre os portugueses qualificados desempregados ................................................................................................................ 68 3.1. Objetivos, metodologia e amostra ........................................................................ 68 3.1.1. Objetivos do estudo ....................................................................................... 68

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3.1.2. Metodologia utilizada .................................................................................... 70 3.1.3. Definio e caracterizao da amostra .......................................................... 72 3.2. O desemprego e a fuga de crebros em Portugal ................................................. 77 3.2.1. A situao atual dos graduados portugueses ................................................. 77 3.2.2. A emigrao como fuga ao desemprego ....................................................... 88

4.Concluso................................................................................................................... 105

Referncias.................................................................................................................... 112

Anexos .......................................................................................................................... 118 Anexo A: Inqurito ................................................................................................... 119

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ndice de tabelas
Tabela 1 - Nmero de desempregados em Portugal (unidade: milhar de indivduos) ...... 4 Tabela 2 - Evoluo dos indicadores sobre o emprego e o desemprego para Portugal (unidade: milhar de indivduos) ........................................................................................ 5 Tabela 3 - Nmero de desempregados em Portugal, por durao da procura de emprego e por gnero (unidade: milhar de indivduos) ................................................................... 6 Tabela 4 Nmero de desempregados em Portugal, por tipo de desemprego e por gnero (unidade: milhar de indivduos) ............................................................................ 7 Tabela 5 - Taxa de desemprego juvenil na Unio Europeia ........................................... 11 Tabela 6 - Taxa de desemprego em Portugal, por grupo etrio e por gnero ................. 12 Tabela 7 - Taxa de desemprego em Portugal: total e por grupo etrio ........................... 14 Tabela 8 - Taxa de desemprego em Portugal, por gnero .............................................. 15 Tabela 9 - Taxa de desemprego juvenil (15-24 anos) em Portugal, por nvel de escolaridade .................................................................................................................... 17 Tabela 10 - Taxa de desemprego em Portugal, por nvel de escolaridade completo ...... 20 Tabela 11 - Emigrao portuguesa por destinos, 1950-1988.......................................... 25 Tabela 12 - Nmero de emigrantes portugueses: total e por tipo de emigrao ............. 28 Tabela 13 - Nmero de emigrantes portugueses: por tipo de emigrao e por grupo etrio ............................................................................................................................... 32 Tabela 14 Proporo de jovens migrantes que vivem com os pais, por grupo etrio .. 35 Tabela 15 - Proporo de migrantes jovens que frequentam a escola, por grupo etrio 36 Tabela 16 Proporo de jovens migrantes, que no trabalham nem estudam, por grupo etrio ............................................................................................................................... 37 Tabela 17 - Percentagem de migrantes do gnero feminino ........................................... 38 Tabela 18 - Proporo de migrantes jovens que so casados, por grupo etrio ............. 39 Tabela 19 - Nmero de emigrantes portugueses: por tipo de emigrao e por gnero ... 40 Tabela 20 - Proporo de graduados nacionais residentes no estrangeiro ...................... 65 Tabela 21 - Participao de estrangeiros graduados num determinado pas .................. 66 Tabela 22 Taxas de desemprego de curta, longa e muito longa durao, por grupo etrio ............................................................................................................................... 82 Tabela 23 - Taxas de desemprego de curta, longa e muito longa durao, por gnero .. 83

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Tabela 24 - Taxa de desemprego de curta, longa e muito longa durao, por nvel acadmico ....................................................................................................................... 84 Tabela 25 - Intenes de emigrao, por gnero ............................................................ 92 Tabela 26 - Intenes de emigrao, por tipo de desemprego ........................................ 92 Tabela 27 Companhia escolhida para emigar: total e por gnero ................................ 95 Tabela 28 IDH de Portugal e dos pases escolhidos pelos inquiridos ......................... 98 Tabela 29 - Intenes quanto atividade a desempenhar no estrangeiro: total e por gnero.............................................................................................................................. 99

ndice de grficos
Grfico 1 Taxa de desemprego juvenil na OCDE, 1995-2005 ...................................... 9 Grfico 2 Desemprego juvenil (15-24) de longa durao como percentagem do desemprego juvenil total ................................................................................................. 10 Grfico 3 Incidncia de salrios baixos na Europa, 1995-2001 .................................. 43 Grfico 4 Taxa de sobre-educao, 1995-2005 ........................................................... 61 Grfico 5 - Habilitaes acadmicas dos inquiridos ....................................................... 72 Grfico 6 - reas de formao dos inquiridos ................................................................ 74 Grfico 7 - Idade dos inquiridos ..................................................................................... 75 Grfico 8 - Gnero dos inquiridos .................................................................................. 75 Grfico 9 Estado civil dos inquiridos .......................................................................... 76 Grfico 10 Durao do desemprego dos inquiridos..................................................... 78 Grfico 11 Nmero de postos de trabalho frequentados pelos inquiridos ................... 79 Grfico 12 Nmero de postos de trabalho, fora da rea de formao, frequentados pelos inquiridos ............................................................................................................... 80 Grfico 13 - Ano de concluso do grau acadmico possudo ......................................... 81 Grfico 14 Motivos de ingresso no ensino superior .................................................... 86 Grfico 15 Alternativas ponderadas pelos inquiridos para sair da situao de desemprego ..................................................................................................................... 87 Grfico 16 Intenes de emigrao dos inquiridos ...................................................... 89 Grfico 17 Intenes dos provveis emigrantes quanto ao tipo de emigrao ............ 90 Grfico 18 Taxa de emigrao por rea de formao .................................................. 94 Grfico 19 Pases de destino escolhidos pelos inquiridos que ponderam emigrar ...... 97 Grfico 20 Causas de emigrao assinaladas pelos inquiridos .................................. 101 Grfico 21 Obstculos emigrao assinalados pelos inquiridos ............................. 102

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Lista de abreviaturas e siglas

CEE- Comunidade Econmica Europeia DESA- Department of Economic and Social Affairs EUA- Estados Unidos da Amrica IDH- ndice de Desenvolvimento Humano INE- Instituto Nacional de Estatstica MDG-F- Millennium Development Goals Fund MTS- Ministrio do Trabalho e da Solidariedade OCDE- Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico OIM- Organizao Internacional para as Migraes ONI- Organizao dos Novos Investidores ONU- Organizao das Naes Unidas PIB- Produto Interno Bruto PMEs- Pequenas e Mdias Empresas PNUD- Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento SECP- Securities and Exchange Commission of Pakistan SPSS- Statistical Package for Social Sciences TIC- Tecnologias da Informao e Comunicao UE- Unio Europeia

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1. Introduo
Esta dissertao realizada no mbito do Mestrado de Economia e Administrao de Empresas e visa a concluso deste ciclo de estudos. A sua elaborao tem como objetivo principal perceber at que ponto a emigrao apontada pelos jovens graduados do nosso pas como uma soluo para evitar a permanncia no desemprego. Assim, importante analisar como tm evoludo o desemprego e os fluxos migratrios e tentar perceber como os desempregados portugueses com formao superior encaram a possibilidade de sarem do seu pas. Este tema muito atual e interessante na medida em que o desemprego entre os jovens disparou em Portugal nos ltimos anos, acabando por atingir numa maior proporo o grupo de pessoas com formao superior. Desta forma, o tema tem sido muito falado pela comunicao social e acabam por liga-lo ao fluxo de emigrantes que tm sado do nosso pas, enfatizando o fato destes emigrantes possurem habilitaes acadmicas correspondentes ao ensino superior. por isso interessante perceber se existem ou no muitos jovens a ponderarem a hiptese de emigrar. Para tentar alcanar o objetivo principal desta dissertao comeou-se por estudar vrios autores que se debruaram sobre os temas do desemprego, da emigrao e da fuga de crebros. Assim na reviso da literatura comea-se por abordar o desemprego de uma forma geral, nomeadamente no que diz respeito aos nveis de desemprego na Europa e em Portugal, e em seguida descrevem-se os nveis de desemprego entre os jovens e especifica-se a situao dos jovens graduados que esto desempregados. No que diz respeito aos fluxos migratrios, analisam-se os nveis e o sentido dos fluxos migratrios. Depois disso tenta-se descrever o perfil das pessoas que emigram, atravs dos contributos de vrios autores que tentam descrever quais as caractersticas que se tm alterado entre os migrantes. De seguida tenta-se perceber o que pode levar as pessoas a emigrar ou impedi-las do fazer, quais as consequncias para esses indivduos e, sobretudo, para os pases de origem e de destino e quais so as aes apontadas pelos autores para minimizar os efeitos negativos. No ltimo ponto da reviso da literatura faz-se tambm esta anlise para o caso especfico de indivduos altamente-qualificados, isto depois de definir o fenmeno de fuga de crebros.

No estudo de caso realizaram-se inquritos a 100 pessoas desempregadas, na maioria jovens, que foram abordadas junto aos centros de emprego. Estas pessoas possuem pelo menos o grau de bacharelato. O objetivo concluir atravs das suas respostas qual a sua situao de desempregado, nomeadamente em termos de durao, e quais as perspetivas dos graduados portugueses quanto ao futuro, especialmente quanto possibilidade de emigrar para combater a situao de desemprego. Desta forma pode analisar-se se Portugal poder a vir enfrentar um elevado nvel de fuga de crebros nos prximos anos. Estes fatos so descritos na definio dos objetivos, na descrio da metodologia utilizada, e na definio e caracterizao da amostra. Depois disso, analisam-se as respostas obtidas e confrontam-se os resultados com os resultados dos autores citados na reviso da literatura. Nomeadamente no que diz respeito situao de desemprego vivida pelos inquiridos, aos pases de destino escolhidos, ao gnero, idade e estado civil dos que pensam emigrar, inteno de emigrao temporria ou permanente, etc. Por ltimo sugere-se quais das consequncias e medidas enunciadas pelos autores se podem verificar/aplicar no caso de Portugal.

2. Reviso da Literatura
2.1. Desemprego: um flagelo para toda a sociedade

2.1.1. Os nveis de desemprego na Europa e em Portugal

A existncia de desemprego numa economia algo natural, existem sempre pessoas que por algum motivo saem de um emprego e partem em busca de outro e por isso h um perodo de tempo em que esto desempregadas. O problema surge quando o desemprego atinge nveis mais elevados e tem uma durao atpica, ou seja, quando deixa de ser apenas um desemprego friccional. Infelizmente, o que se verifica na realidade que o desemprego no se resume ao desemprego friccional e por isso o tema ganha uma importncia acrescida. Alis, no estudo feito por Corredera (2005), observamos que o desemprego assumiu no incio deste sculo uma importncia maior que nunca e a partir da tem sido sempre um tema muito estudado e discutido porque tem atingido valores bastante significativos um pouco por todo o mundo, sendo que neste caso nos interessam essencialmente os valores atingidos na Europa e sobretudo em Portugal. Corredera (2005) destaca que na Europa Ocidental o desemprego triplicou desde os anos 60 at 2005, ano em que era superior ao dos EUA. Na UE a taxa de desemprego voltou a aumentar desde 2001, devido ao reduzido crescimento econmico registado nesse perodo, e o alargamento de 2004 s veio piorar a situao. Por sua vez, Gonalves (2005) mostra-nos que em Portugal o desemprego aumentou 77,6% entre 2000 e 2004 refletindo um agravamento rpido e intenso. A tabela 1, por sua vez, mostra-nos que o aumento do nmero de desempregados se tem continuado a verificado at 2012, com exceo do ano 2008.

Tabela 1 - Nmero de desempregados em Portugal (unidade: milhar de indivduos) Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Adaptao: INE, PORDATA (atualizado em 14/05/2013).

N de desempregados 205,5 213,6 270,5 342,3 365,0 422,3 427,8 448,6 427,1 528,6 602,6 706,1 860,1

Estes dados vm confirmar a importncia dada ao tema do desemprego. Outro especto importante quando falamos de desemprego a sua durao, por isso Gonalves (2005) acrescenta que o nmero de pessoas que permanece no desemprego durante um perodo longo ou muito longo tem vindo a crescer, como podemos ver na tabela 2. Estes dados no so preocupantes apenas em nmeros absolutos, pois Gonalves (2005) afirma que as taxas de desemprego de longa durao e de muito longa durao tm aumentado e isso sim de fato preocupante. Verifica-se ainda que a parcela de desempregados procura de primeiro emprego tem diminudo ao longo dos anos.

Tabela 2 - Evoluo dos indicadores sobre o emprego e o desemprego para Portugal (unidade: milhar de indivduos) Indicador Populao desempregada por tipo de procura de emprego Primeiro emprego Novo emprego Populao desempregada por durao da procura do emprego Menos de 1 ms 1 a 6 meses 7 a 11 meses 12 a 24 meses 25 e mais meses At 12 meses 13 a 36 meses Mais de 36 meses 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

44.9 207.0

33.6 192.2

27.3 178.2

34.6 179

41.1 229.4

46.3 296.1

49.2 315.9

a) a) a) a) a) 142.3 64.0 41.6

20.9 78.5 33 44.4 44.8 139.3 56.6 30.9

17.3 71.2 28.8 39.4 48 120.5 52.9 32.2

19.3 78.0 28.9 42.7 43.2 130.0 54.4 25.8

22.4 109.9 35.9 50.3 50.9 173.0 64.5 30.2

22.3 130.0 59.3 70.1 59.2 211.7 93.7 35.5

21.1 116.9 56.8 81.0 87.9 ----

Notas: a) Sem informao Adaptao: INE, Inqurito ao emprego. Relatrios anuais do Banco de Portugal de 1998 a 2004. MTS, plano nacional de emprego de 2004. Consultado em Gonalves (2005).

A s tabela 3 e 4, por sua vez, refletem a durao do desemprego em Portugal e o tipo de desemprego, respetivamente, mas em anos mais recentes. Apesar de existirem alguns anos em que o nmero de pessoas desempregadas h um ano ou mais diminui, na generalidade verifica-se que este nmero aumenta. Para alm disso, estes aumentos so muito significativos e por isso a diferena entre 2012 e os primeiros anos do sculo, no que diz respeito ao nmero de desempregados de longa ou muito longa durao, muito grande. O nmero de indivduos no desemprego de longa ou muito longa durao sempre superior ao nmero de indivduos no desemprego de curta durao. Continuam-se portanto a verificar as tendncias mencionadas por Gonalves (2005). Podemos ainda acrescentar que o aumento do nmero de pessoas numa situao de desemprego de longa ou muito longa durao se verificam nos dois gneros mas, se
5

inicialmente os valores so superiores para as mulheres e em 2012 se verifica o contrrio, significa que o nmero de homens desempregados h um ano ou mais cresceu mais que o nmero de mulheres que passam pelo mesmo.

Tabela 3 - Nmero de desempregados em Portugal, por durao da procura de emprego e por gnero (unidade: milhar de indivduos)

Durao do desemprego Anos Menos de 1 ano

Total Homem Mulher Total

1 ano ou mais
Homem Mulher Total

Outros
Homem Mulher

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

115,6 124,9 167,1 211,6 194,8 208,6 205,0 226,2 211,8 280,7 273,1 331,3 394,7

48,8 53,6 76,3 104,0 94,4 99,9 91,0 98,5 94,7 147,5 129,7 172,8 206,1

66,8 71,3 90,7 107,7 100,5 108,9 114,0 127,5 117,1 133,2 143,4 158,4 188,1

89,9 85,4 100,7 129,3 168,9 210,8 221,1 219,5 212,7 245,8 327,1 374,9 465,8

40,5 36,4 43,6 56,3 78,0 97,0 102,6 96,8 98,1 112,9 156,1 193,2 247,8

49,4 49,0 57,0 73,0 91,0 113,9 118,5 122,8 114,5 132,9 170,9 181,7 218,0

3,3 2,7 1,4 1,3 2,9 1,7 2,9 2,6 2,1 2,4 -

1,6 1,5 0,6 0,5 1,2 1,2 1,5 1,5 0,9 1,5 -

1,7 1,4 0,7 0,7 1,3 0,6 1,5 1,1 1,3 1,0 -

Adaptao: INE, PORDATA (atualizado em 14/05/2013).

Em relao ao tipo de desemprego, existem sempre mais pessoas procura de novo emprego do que procura do 1 emprego e verifica-se que nos ltimos anos a parcela de desempregados procura de 1 emprego tem diminudo. Mais uma vez os dados mostram que as concluses de Gonalves (2005) ainda se aplicam nos dias de hoje.

Se fizermos uma anlise por gnero, conclui-se que o nmero de mulheres desempregadas sempre superior que o nmero de homens, independentemente do tipo de desemprego. A exceo surge no ano 2011 e 2012 para a procura de novo emprego, o que demonstra que os homens enfrentam atualmente maiores aumentos que as mulheres, para alm disso o diferencial entre o nmero de mulheres desempregadas e o nmero de homens desempregados tem vindo a diminuir, principalmente nos ltimos 4 anos. Tabela 4 Nmero de desempregados em Portugal, por tipo de desemprego e por gnero (unidade: milhar de indivduos)

Tipo de desemprego Anos procura do 1 emprego Total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 27,3 34,6 41,1 46,3 49,2 58,7 58,8 61,5 58,4 55,3 63,5 73,8 91,4 Homem 11,0 13,6 19,1 21,3 22,0 22,9 25,6 23,3 23,8 25,9 31,1 35,4 45,2 Mulher 16,3 21,0 22,0 25,0 27,2 35,8 33,2 38,2 34,6 29,5 32,4 38,4 46,3 procura nova emprego Total 178,2 179,0 229,4 296,1 315,9 363,5 369,0 387,1 368,7 473,3 539,0 632,3 768,7 Homem 78,3 78,0 102,3 139,6 150,9 175,2 169,2 173,5 170,6 235,4 256,1 330,6 408,8 Mulher 99,9 101,0 127,1 156,5 164,9 188,3 199,8 213,6 198,1 237,9 282,9 301,7 359,9

Adaptao: INE, PORDATA (atualizado em 18/02/2013).

O desemprego de longa durao e de muito longa durao verificam-se sobretudo nas zonas rurais onde, segundo Chapman e Smith (1992) (citados por Marks e Fleming, 1998), a durao do desemprego superior, e como consequncia os empregadores passam a duvidar das capacidades dos que permanecem no desemprego durante um longo perodo de tempo, reduzindo a probabilidade de os virem a contratar. Scarpetta et al (2010) completam esta ideia defendendo que quem experimenta perodos longos de desemprego ter consequncias negativas no futuro, no apenas ao nvel da empregabilidade mas tambm no que diz respeito aos salrios e exemplificam ao citar Mroz e Savage (2006), que concluram que estar 6 meses desempregado com 22 anos pode levar a um salrio 8% menor aos 23 anos e 2 % ou 3% aos 30-31 anos do que seria de esperar se no estivesse esse tempo desempregado. Para alm disso, Quintini e Martin (2006) relembram que todo o historial do individuo no mercado laboral vai influenciar a probabilidade deste ter ou no ter um emprego. Como exemplo, podemos referir a crise no Japo mencionada por Scarpetta et al (2010). No Japo durante os anos 90, quem terminou a formao durante a crise foi mais afetado pelo desemprego pois os empregadores quando a economia recuperou preferiam contratar os recm-formados em vez daqueles que j tinham estado desempregados durante o tempo da crise. Scarpetta et al (2010) acreditam que existe um risco disto vir a acontecer nos pases da OCDE quando as economias comearem a recuperar. A verdade que no de todo fcil controlar os nveis de desemprego e no claro como podemos evit-lo enquanto cidados, mas Corredera (2005) defende que uma forma de reduzir o impacto negativo do desemprego na Europa passaria por abolir o modelo de bem-estar europeu atravs de uma reforma no mercado de trabalho.

2.1.2. O desemprego juvenil

Os nmeros do desemprego so tambm preocupantes quando se olha ao desemprego juvenil pois em 2000 a mdia europeia do desemprego jovem era de 18,3% (Gonalves, 2005). Quintini e Martin (2006) apontam o desemprego entre os jovens (15-24 anos) como um problema srio na OCDE, pois apesar de se verificar uma diminuio na taxa de desemprego juvenil mdia da OCDE entre 1995 e 2005 para alguns pases no significa necessariamente que tivessem havido melhorias, como podemos observar no grfico 1, e para alm disso esta continua a ser bem mais alta que a dos adultos. Grfico 1 Taxa de desemprego juvenil na OCDE, 1995-2005 (mdias)

Fonte: OECD database on Labour Force Statistics. Consultado em Martin e Quintini (2006).

Por outro lado, os mesmos autores apontam no mesmo perodo uma diminuio, em mdia, do desemprego de longa-durao entre os jovens, que apresenta valores

inferiores que a dos adultos. No grfico 2 podemos ver que as grandes quedas se registaram na Espanha, na Irlanda e na Blgica. Grfico 2 Desemprego juvenil (15-24) de longa durao como percentagem do desemprego juvenil total (mdias)

Notas: Os valores entre parnteses so a razo da incidncia de desemprego de longa durao entre os jovens (15-24) s de adultos (25-54) em 2005. Os dados para a Islndia e Sucia so para 2004 e no 2005. Fonte: OECD database on Unemployment Duration. Consultado em Martin e Quintini (2006).

Segundo Corredera (2005), o desemprego o reflexo de um sistema econmico falhado e os mais afetados por ele so os jovens. Dietmar (2010) vai de encontro a esta ideia no seu estudo referente Albnia onde concluiu que, sobretudo nas zonas urbanas, os jovens tm o dobro da probabilidade de estarem desempregados em relao aos adultos. Segundo Gonalves (2005) tambm na UE a probabilidade de estar desempregado elevada antes dos 25 anos.

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Portugal no exceo. Na tabela 5 podemos verificar que entre 1998 e 2004 Portugal um dos pases em que se verificou um maior aumento da taxa de desemprego juvenil.

Tabela 5 - Taxa de desemprego juvenil na Unio Europeia

Blgica Dinamarca Alemanha Grcia Espanha Frana Irlanda Itlia Luxemburgo Holanda ustria Portugal Finlndia Sucia Reino-Unido EU(15 Pases) EU(25 Pases)

1998 22.1 7.3 15.0 30.1 31.3 25.6 11.3 29.9 6.9 7.6 6.4 10.6 23.5 16.1 13.1 19.0 19.4

1999 22.7 8.8 12.7 31.9 25.8 23.4 8.4 28.7 6.9 6.8 5.4 9.1 21.4 12.3 12.8 17.1 18.4

2000 17.0 7.0 10.6 29.2 22.9 20.1 6.7 27.0 7.2 5.7 5.3 8.9 21.4 10.5 12.3 15.3 17.4

2001 17.5 8.4 12.8 28.2 21.7 19.4 6.7 24.1 7.3 4.5 5.8 9.4 19.8 10.9 11.9 15.1 17.6

2002 18.5 7.9 14.2 16.8 22.3 20.0 8.0 23.1 8.3 5.0 6.7 11.6 21.0 11.9 12.1 15.6 18.1

2003 21.0 9.9 14.7 26.8 22.7 21.1 8.3 23.7 11.4 6.3 8.1 14.4 21.8 13.4 12.3 16.3 18.6

2004 19.8 8.2 15.1 26.9 22.1 22.0 8.3 23.6 12.9 8.0 9.7 15.4 20.7 16.3 12.1 16.6 18.7

Fonte: Eurostar. Consultado em Gonalves (2005).

Marks e Fleming (1998) verificaram na Austrlia que a idade tem uma relao inversa com o desemprego, o que vai de encontro aos resultados obtidos por Miller (1987), Wooden (1996), Borland (1997) e Chapman e Smith (1992), por eles citados, e vai ainda de encontro aos resultados obtidos por Gonalves (2005), pois todos concluram que os jovens mais velhos so mais eficientes e qualificados do que os jovens mais novos o que leva a que os primeiros consigam um emprego com maior facilidade.

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Hashem (2011) concorda que os jovens so os mais afetados, mas no caso da Tunsia destacam-se as dificuldades dos jovens que procuram o primeiro emprego e sobretudo das mulheres, que tm dificuldades acrescidas porque neste pas os seus direitos so diminutos e por isso so mais discriminadas no mercado de trabalho. Tambm Miller (1987), citado por Marks e Fleming (1998), e mais recentemente Gonalves (2005), mostram que as mulheres esto em desvantagem justificando assim a importncia dada criao de empregos para mulheres na Cimeira de Lisboa. A tabela 6 ilustra este ponto.

Tabela 6 - Taxa de desemprego em Portugal, por grupo etrio e por gnero 1998 Taxa de desemprego 15-24 anos total Homem Mulher 25-34 anos total Homem Mulher 35-44 anos total Homem Mulher >44 anos total Homem Mulher 10.4 8.2 12.9 5.6 4 7.3 3.9 2.8 5.1 3.0 3.0 3.2 8.8 7.2 10.8 4.8 3.9 5.9 3.7 3.1 4.5 2.9 3.1 2.5 8.6 6.2 11.6 4.1 2.7 5.7 3.2 2.8 3.6 2.7 2.5 2.8 9.4 7.2 12.1 4.1 3.0 5.3 3.2 2.4 4.2 2.6 2.4 2.9 11.6 9.8 13.9 5.6 4.3 7.2 45.1 3.0 5.2 3.0 2.9 3.1 14.5 12.4 17.0 7.5 6.4 8.8 5.5 4 6.4 3.6 3.7 3.6 15.3 13.5 17.6 7.2 6.0 8.5 5.5 4.4 6.8 4.5 4.5 4.6 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Adaptao: INE, Inqurito ao emprego. Consultado em Gonalves (2005).

No entanto, Marks e Fleming (1998) ao citarem Wooden (1996), deparam-se com o oposto. Para este autor a taxa de desemprego menor para as jovens mulheres e para alm disso, segundo Chapman e Smith (1992), tambm citados por Marks e Fleming (1998), os jovens do gnero masculino esto em desvantagem no que diz respeito durao do desemprego, contrariando os estudos de Hui (1991) tambm ele citado por

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Marks e Fleming (1998), e a falta de experiencia profissional acaba tambm por ter um maior impacto no caso dos homens. Estas concluses dizem respeito a generalidade dos homens e das mulheres mas podem alterar-se com as circunstncias. Por exemplo, as concluses so diferentes no que diz respeito a jovens que tenham filhos porque nesse caso, homens e mulheres reagem de forma diferente condio de serem pais (Marks e Fleming, 1998). A tabela 7 vem completar estas ideias com dados mais recentes, quer para o desemprego no geral, quer para o caso especfico dos jovens. possvel verificar que desde 2000 a taxa de desemprego tem aumentado todos os anos (excepto em 2008) e em apenas 12 anos o aumento foi muito significativo, pois estamos a falar de um aumento de 11,8 p.p. No entanto, quando olhamos para cada grupo etrio separadamente v-se claramente que os valores para os mais jovens so os mais preocupantes. Podemos verificar que no perodo em anlise, a taxa de desemprego apenas diminui em 2008, e essa diminuio nem sequer se verifica para o grupo de pessoas que tm entre 55 e 64 anos. Pala alm disso essa diminuio insignificante face aos aumentos verificados ao longo dos 12 anos. Gonalves (2005), Corredera (2005) e Dietmar (2010) j alertavam para a situao desfvoravel dos jovens, mas Quintini e Martin (2006), apesar de concordarem que a taxa de desemprego superior nos jovens do que nos adultos na OCDE, concluiram que em mdia o desemprego entre os jovens na OCDE estaria a diminuir, e pelos dados da tabela 7 isso no se verifica em Portugal, o que nos leva a concluir que Portugal pode ser um dos pases que pertence ao grupo das excees que os autores defendiam existir. Outro aspeto que podemos observar na tabela 7 o fato da taxa de desemprego ser menor medida que aumenta a idade, pois apenas em 2001 existe maior taxa de desemprego entre os individuos com 55-64 anos do que entre os que tm 25-54. Mais uma vez os dados vo de encontro aos contributos dos autores, pois tanto Gonalves (2005) como Marks e Fleming (1998), estes ltimos atravs da citao de outros autores, concluiram que a idade temuma relao inversa com a probabilidade de estar desempregado.

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Tabela 7 - Taxa de desemprego em Portugal: total e por grupo etrio

Anos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Grupos Etrios <25 8,6 9,4 11,6 14,5 15,3 16,1 16,3 16,6 16,5 20,0 22,4 30,1 37,7 25-54 3,5 3,5 4,5 5,8 6,1 7,3 7,3 7,8 7,3 9,3 10,7 12,0 14,8 55-64 3,2 3,2 3,7 4,3 5,6 6,2 6,3 6,5 6,6 7,7 8,9 10,8 12,8 Total 3,9 4,0 5,0 6,3 6,6 7,6 7,7 8,0 7,6 9,5 10,8 12,7 15,7

Adaptao: INE, PORDATA (atualizado em 17/06/2013).

A tabela 8 vem tambm completar a informao da tabela 6 com dados mais recentes, mas neste caso a anlise feita taxa de desemprego por gnero. Os dados atuais do nosso pas mostram-nos que a taxa de desemprego feminina sempre superior taxa de desemprego masculina. Para alm disso no caso feminino existe um aumento todos os anos, enquanto que para os homens exitem dois anos em que se verifica uma diminuio, apesar desta ser reduzida. Apesar do cenrio ser mais favorvel para os homens, existe um fato mais preocupante para estes. Verifica-se que ao longo dos anos, e sobretudo em 2009 e a partir de 2011, as diferenas entre as taxas de desemprego feminina e masculina so cada vez menores, e em 2012 acaba por ser superior no caso dos homens. Isto significa que a situao tem piorado mais entre os homens que entre as mulheres. Marks e Fleming (1998) citaram autores que concluiram que a taxa de desemprego menor no caso das mulheres mas os dados vo de encontro s ideias expostas pela

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maioria dos autores da reviso da literatura, pois Hashem (2011), Gonalves (2005) e Miller (1987), este ltimo citado por Marks e Fleming (1998), indicavam que os dados do desemprego so mais desfavorveis para as mulheres.

Tabela 8 - Taxa de desemprego em Portugal, por gnero

Anos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Gnero Masculino 3,1 3,2 4,1 5,5 5,8 6,7 6,5 6,6 6,5 8,9 9,8 12,4 15,7 Feminino 4,9 5,0 6,0 7,2 7,6 8,7 9,0 9,6 8,8 10,2 11,9 13,1 15,6

Adaptao: INE, PORDATA (atualizado em 13/02/2013).

Como foi dito anteriormente, o desemprego tem vindo a ganhar cada vez mais relevncia e podemos confirmar isso atravs de dados mais atuais tambm para o caso da OCDE. Scarpetta et al (2010) demonstram que a atual crise veio piorar a situao dos jovens em geral, isto porque antes da crise, a taxa de desemprego jovem nos pases da OCDE tinha diminudo de 16% em 1995-1997 para 14,4% em 2005-2007, mas entre 2007 e 2009, a taxa de desemprego jovem aumentou chegando aos 19%, nomeadamente em pases como a Irlanda e a Espanha que assistiram a aumentos de 18.5 e 24.7 pontos percentuais, respectivamente. Estes acontecimentos apontariam para um desemprego cclico. No entanto, apesar da retoma econmica estar em marcha em vrios pases, os jovens continuam confrontados com um mau cenrio, pois j em 2010 se esperava que o

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desemprego continuasse elevado pelo menos at 2012, o que, pelo menos em Portugal, se veio a confirmar. Se j em tempos estveis os jovens so mais vulnerveis ao desemprego, ento em tempos de crise essa vulnerabilidade ainda se acentua mais. Isto acontece porque os jovens tm uma elevada participao em trabalhos temporrios e concentram-se muito em indstrias muito sensveis aos ciclos econmicos (Scarpetta et al, 2010). Similarmente, Quintini e Martin (2006) tinham alertado que os fatores macroeconmicos tambm afetam o desemprego e que a sensibilidade superior no caso dos jovens, para tornar o panorama ainda pior, o efeito mais rpido durante recesses econmicas (aumento da taxa de desemprego) do que nos perodos de recuperao econmica (diminuio da taxa de desemprego). Segundo Hashem (2011), o problema do desemprego num determinado pais pode ainda ser agravado por crises em pases que tenham muitos imigrantes provenientes do primeiro, pois estes regressam ao pas de origem e aumentam a taxa de desemprego. Isto verificou-se na Tunsia quando aqueles que tinham emigrado para a Lbia regressaram ao seu pas. Existem outros fatores que podem ajudar a explicar as altas taxas de desemprego juvenil. Quintini e Martin (2006) destacam o abandono escolar, as condies do mercado de trabalho e a falta de adaptao entre as competncias dos jovens e as necessidades do mercado laboral. Este ltimo fator reala a importncia de superar a falta de adaptao entre competncias e necessidades e de reduzir o tempo de transio entre o ensino e o mercado de trabalho, pois at quem tem uma formao superior pode demorar a encontrar um trabalho estvel (na Europa demora em mdia quase dois anos) compensando com empregos temporrios ou com um part-time. Para alm disso, segundo Gonalves (2005), os jovens correm um risco acrescido de virem a ser despedidos porque so o primeiro alvo a atingir nas empresas que adotam polticas de reduo de mo-de-obra. Assim o desemprego juvenil tem vindo a agravar-se para todos, mas ao contrrio do que se verificava no passado h um destaque pouco comum nos valores da taxa de desemprego atingidos por indivduos com nveis educacionais superiores, como podemos ver na tabela 9 que nos mostra dados especificamente para o caso portugus.

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Tabela 9 - Taxa de desemprego juvenil (15-24 anos) em Portugal, por nvel de escolaridade

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 1 e 2 ciclos 3 ciclo Secundrio Superior Taxa de desemprego juvenil 8.3 10.5 12.3 14.5 10.4 7.1 8.9 9.3 11.2 8.8 8.3 8.4 9.1 10.0 8.6 8.0 9.9 9.3 13.4 9.4 11.2 11.4 9.8 17.3 11.6 13.5 13.4 14.2 23.8 14.5 17.6 13.4 13.5 20.5 15.3

Fonte: INE, Inqurito ao emprego e relatrios do Banco de Portugal. Consultado em Gonalves (2005).

Perante estes fatos, o MDG-F (2007) sugere algumas medidas que ajudariam a resolver o problema do desemprego juvenil no geral e dos graduados em particular. Estas so: Investir e intervir em sectores cuja probabilidade de empregar jovens seja elevada, como o sector das tecnologias ou do turismo; Desenvolver o empreendedorismo; Tomar medidas que levem os jovens a passar de um emprego na economia informal para um emprego na economia formal; Incentivar as empresas a contratar jovens, por exemplo atravs de subsdios, reduo dos custos de contratao ou iseno de encargos sociais e Desenvolver programas para conseguir uma melhor ligao entre o ensino e o mercado de trabalho. A ideia de desenvolver diferentes programas que de alguma forma apoiem os jovens j foi posta em prtica em alguns pases, incluindo Portugal. Por exemplo, na Tunsia foi aplicado um programa com o objetivo de aumentar as oportunidades de emprego, sobretudo para os mais jovens e especialmente para os altamente qualificados, atravs da criao de empregos decentes (Hashem, 2011). Privat (2010) por sua vez menciona o programa do Per ligado ao empreendedorismo dos jovens, empreendedorismo esse que muitas vezes visto como uma boa medida para combater o desemprego jovem, no entanto, Hashem (2011) verificou que na Tunsia as PMEs tm uma taxa de sucesso

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muito baixa porque partir do princpio que os jovens com formao superior, mas com pouca experincia no mercado de trabalho, conseguem assumir sozinhos a responsabilidade pela sua prpria empresa pode no ser muito vivel, resultando numa soluo apenas de curto-prazo. Privat (2010) acrescenta que programas como os do Per influenciam fortemente as polticas e estratgias, analisam a experiencia passada em termos de aplicao das remessas, e apoiam outros programas como por exemplo, o desenvolvimento de um servio de informao para os migrantes e as suas famlias de forma a evitar emigraes ilegais, trfico de pessoas e explorao no trabalho. Para alm das medidas referidas tambm importante remover os obstculos contratao de jovens (Quintini e Martin, 2006) e ter sempre presente que, como defende a Young People We Care, o emprego, no s dos jovens mas no geral, deve ser uma prioridade quando se definem novas politicas.

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2.1.3. O desemprego em jovens com formao superior

Marks e Fleming (1998) defendem que investir em educao muito importante no combate ao desemprego uma vez que a probabilidade de desemprego diminui medida que o individuo tem um nvel de educao maior, tendo tambm um efeito benfico na durao do desemprego, principalmente se juntamente com a educao existir experincia profissional, casos em que o impacto superior. Citando Harris (1996), acrescentam ainda que a educao tem maior influncia nos jovens do sexo masculino do que nos do sexo feminino. No entanto, atualmente a situao mudou um pouco para os graduados. Por exemplo, na Tunsia (Hashem, 2011) a taxa de desemprego superior nos jovens altamente qualificados e estes tm maior probabilidade de estarem desempregados por maiores perodos de tempo. precisamente esta a questo, que tambm se tem vindo a verificar no nosso pas aumento da taxa de desemprego entre as pessoas graduadas que incentivou o desenvolvimento desta dissertao pois ocorre nos dias de hoje um fenmeno que at ento nunca se tinha verificado e que passa pelo desemprego em grande escala de pessoas graduadas. Como vimos na tabela 9 desde os anos 2000 que a situao se alterou para as pessoas com elevado nvel educacional, mas a tabela 10 permite aprofundar as concluses e fornece-nos dados mais recentes. Na tabela 10 podemos verificar que ter um curso superior acaba por compensar pois as taxas de desemprego so sempre inferiores entre os graduados comparativamente aos que possuem o ensino bsico ou o ensino secundrio. Em relao queles que no possuem qualquer nvel de escolaridade, a reduzida taxa de desemprego pode dever-se ao fato destes trabalharem em empregos que no so to afetados pelo desemprego e que exigem poucos conhecimentos. No entanto, nos anos em que a crise mais se acentuou at estes tm maior taxa de desemprego que os que tm formao superior. Para alm disso, se olharmos para os dados dos incios dos anos 2000 e para o ano de 2012 verifica-se que a taxa de desemprego dos graduados foi a que aumentou menos pontos percentuais, apesar de todas aumentarem quase todos os anos. Ainda assim, medida que aumenta o nvel de escolaridade aumenta o nmero de vezes em que no houve um aumento da taxa de desemprego.

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A percentagem de desempregados graduados tem de fato aumentado e apesar de estarem numa situao menos negativa, a taxa de desemprego entre os graduados de qualquer forma bastante significativa. Apesar dos dados irem de encontro s ideias de Marks e Fleming (1998) e contrariarem os resultados de Hashem (2011), no que diz respeito aos que tm formao superior, o mesmo no se verifica em relao aos que tm o ensino bsico ou o ensino secundrio concludos, pois a taxa de desemprego aumenta nos dois casos mas nem sempre ter o secundrio melhor que ter o ensino bsico em termos de acesso ao emprego.

Tabela 10 - Taxa de desemprego em Portugal, por nvel de escolaridade completo

Anos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Nvel de escolaridade Nenhum 1,7 2,3 2,6 3,3 3,6 4,6 5,6 5,1 6,4 6,8 9,2 11,9 14,9 Bsico 4,2 4,2 5,2 6,5 7,1 8,0 7,9 8,3 7,8 10,3 11,7 13,7 16,3 Secundrio 4,6 4,5 5,5 6,9 6,9 8,0 8,5 8,2 7,9 9,6 11,3 13,3 17,6 Superior 3,1 3,4 4,9 6,0 5,3 6,3 6,3 7,5 6,9 6,4 7,1 9,2 11,9

Adaptao: INE, PORDATA (atualizado em 13/02/2013).

Assim, a dificuldade em entrar no mercado de trabalho tem vindo a ganhar relevncia, sobretudo no que diz respeito passagem do ensino para o mercado laboral no caso de pessoas altamente qualificadas (Alves, 2005). Uma forma de ultrapassar este

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problema e de adaptar a mo-de-obra s necessidades do mercado laboral o sistema de educao utilizado na ustria, Dinamarca, Alemanha e Sua, onde os estudantes vo escola e simultaneamente trabalham, conseguindo um equilbrio entre teoria e prtica. Esta uma boa forma de entrar no mercado laboral e talvez por isso estes pases tenham taxas de desemprego juvenil baixas (Quintini e Martin, 2006). Pelo contrrio em pases como Espanha e Portugal, mais de metade dos jovens sujeitam-se a empregos temporrios, e se em alguns casos estes so o primeiro passo para uma carreira, em muitos deles os jovens permanecem nesta situao durante anos. Desde os anos 50 at aos anos 70 do sculo passado, trs teorias tentavam explicar como se processava a passagem para o mercado laboral nessa altura. A teoria das Necessidades de Recursos Humanos defendia que o ensino devia ser gerido em funo das necessidades do mercado de trabalho (Teichier e Kehm, 1995, citados por Alves 2005), enquanto que a abordagem da Procura Social de Educao defende que as pessoas devem ter livre acesso ao ensino superior. Estas comearam a ser postas em causa a partir da dcada de 70 devido dificuldade em projetar quais as necessidades da economia. A Teria do Capital Humano, por sua vez, defende que quanto maior o nvel de instruo de uma pessoa maior a sua produtividade e por isso esta deve ter um salrio igualmente superior. Mas mais uma vez nos anos 70 percebeu-se que era difcil calcular os retornos de cada nvel de educao e da surgem as Teorias do Filtro e do Sinal. Estas teorias defendem que quanto melhores so os resultados acadmicos de determinada pessoa mais produtiva esta e por isso os resultados acadmicos podem ser utilizados pelos empregadores como um fator de seleo, assim as pessoas deixam de ter como objetivo estudar para adquirir conhecimentos mas sim estudar para obter um diploma que funcionar como uma mais-valia no momento de competir no mercado de trabalho (Bulle, 2000, citado por Alves 2005). Mais recentemente, as Teorias do Ciclo da Vida (Chagas Lopes e Pinto, 2001; Oliveira, 1998), tambm citados por Alves (2005), vm acrescentar que para alm da formao acadmica tambm a experiencia profissional era importante para qualificar as pessoas. No entanto a ideia transmitida era de que toda a experiencia contribui para aumentar a qualificao dos trabalhadores e na realidade no assim, pois um individuo pode desempenhar funes que no o tornem mais qualificado. Alves (2005), citando

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Chabbot e Ramirez (2000), vem ainda complicar as teorias levantando a questo se de fato a educao contribui para uma maior produtividade e para o crescimento econmico. A verdade que atualmente o diploma continua a contribuir para a satisfao pessoal e profissional. No entanto deixou de servir como um fator de diferenciao, passou a ser um fator comum entre os que procuram emprego e por isso o emprego deixou de estar garantido pelo simples fato de um individuo ter uma formao superior (Alves, 2000), ou seja, o diploma um recurso necessrio mas no o suficiente para conseguir um emprego (Marques, 2003). O desemprego trs consequncias para todos aqueles que o vivem de perto e no caso das pessoas altamente qualificadas no exceo. Assim Lackovi-Grgin et al (1996) destacam as consequncias que o desemprego traz para os jovens com formao superior tendo por base o caso especfico da Crocia. Os autores mencionam as consequncias a nvel financeiro/material mas, citando Feather (1989), a enfase posta nas consequncias a nvel psicolgico. Apesar de verificarem que na Crocia no existe uma relao evidente entre a reduo da autoestima e da satisfao com a durao do desemprego dos jovens diplomados, na realidade estes autores citam diversos autores (por exemplo Bachman, OMalley, & Johnston, 1978; Feather e Bond, 1983) que concluram nos seus estudos que o desemprego pode levar a depresso, diminuio da autoestima, dependncia econmica, atraso na tomada de responsabilidades, menor capacidade de organizao, problemas emocionais, etc. Estas consequncias fazem sentido para Lackovi-Grgin et al (1996) e estes autores defendem que os resultados verificados na Crocia podem ter sido diferentes por trs motivos: por se tratar de um perodo de crise, assim os jovens no foram apanhados de surpresa pelo desemprego e no se verificaram estes danos psicolgicos; pela amostra ser maioritariamente composta por jovens do sexo feminino, e estas compensam a sua autoestima com outros aspetos da vida como por exemplo o casamento (verificando-se de fato uma relao positiva entre a durao do desemprego com o estado civil de casado); e por serem na maioria jovens que procuram o seu primeiro emprego, o que segundo Kuzmanovi (1985), citado por Lackovi-Grgin et al (1996), afeta menos a autoestima comparativamente com os desempregados que foram despedidos.

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 no entanto natural que estes jovens se sintam dececionados. Estes adiam a insero profissional e a constituio de famlia (Marques, 2003) com o objetivo de no futuro serem recompensados mas ao serem confrontados com o desemprego deparam-se com privaes financeiras; privaes no acesso a determinadas experincias psicolgicas, que geralmente se tm no local de emprego; diminuio do contato com pessoas fora da esfera familiar e maior dificuldade em estruturar o seu tempo (Jahoda, 1979, 1981, 1982,1992; Fryer, 1988; Fryer e Payne,1986), citados por Paulino et al (2010). Um fator menos negativo que deriva de um nvel de desemprego elevado entre os graduados o fato de muitos jovens continuarem a sua formao aps a licenciatura devido a dificuldade que tm em entrar no mercado de trabalho. Desta forma tentam acumular diplomas acadmicos com a esperana de se tornarem competitivos no mercado laboral (Alves, 2005). No entanto, na minha opinio, pode tambm sentir-se o efeito contrrio, pois se por um lado o desemprego incentiva a continuao da formao acadmica por outro a existncia de uma elevada taxa de desemprego por um perodo muito longo, o que est a acontecer em Portugal, pode levar a que os jovens comecem a sentir que tirar uma formao superior tem resultados dececionantes, desencorajando a candidatura ao ensino superior. Apesar do que se tem verificado, Marks e Fleming (1998) e Quintini (2011) acreditam que uma boa forma de combater o desemprego juvenil passa por adotar politicas que promovam a continuao dos estudos por parte dos jovens, aparentemente esta ideia at poderia ser uma soluo vivel, pois como j vimos existem estudos que indicam que a taxa de desemprego entre os jovens diminui medida que estes possuem um maior nvel educacional (Scarpetta et al, 2010) e segundo Alves (2005), apesar da situao estar a piorar, os licenciados que se encontram no desemprego 3 a 5 anos aps o curso so relativamente poucos (3%). Entretanto possvel verificar em vrios estudos, como por exemplo no caso dos bolseiros de investigao mencionado por Ferreira (2004) e no artigo de Alves (2005), que estudar no , desde os meados do sc. XX, uma soluo que garanta um emprego com boas condies e que corresponda ao seu nvel educacional, em muitos dos casos no garante sequer um trabalho independentemente das condies.

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Por isso Marques (2003) defende que as pessoas graduadas se querem ser competitivas no mercado laboral devem continuar a desenvolver as suas capacidades enquanto esto desempregadas e devem apostar nos seus projetos e na mobilidade externa, no fundo tem que existir uma nova postura perante esta nova realidade.

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2.2. A emigrao em Portugal e no mundo

2.2.1. Os movimentos migratrios: destinos e fluxos

Os portugueses comearam a espalhar-se pelo mundo desde muito cedo (sc.XII) e a sua histria est coberta de episdios que relatam a emigrao de vrias famlias de todas as classes sociais. O primeiro destino que os portugueses seguiram foi a Europa, sobretudo Inglaterra e Frana, mas rapidamente se espalharam por frica, seguido de Amrica, sia e Ocenia (Fontes, 2012). No sc.XX os fluxos foram essencialmente intercontinentais at aos anos 50 passando a ser, a partir da e at aos anos 70, predominantemente intraeuropeus e regressando depois as tendncias do incio do sculo, como podemos ver na tabela 11 (Baganha, 1994).

Tabela 11 - Emigrao portuguesa por destinos, 1950-1988

Ano 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971

Brasil 14143 28104 41548 32159 29943 18486 16814 19931 19829 16400 12451 16073 13555 11281 4929 3051 2607 3271 3512 2537 1669 1200

EUA 938 676 582 1455 1918 1328 1503 1628 1596 4569 5679 3370 2425 2922 1601 1852 13357 11516 10841 13111 9726 8839

Canad Total da Amrica 21491 33341 46544 39026 40234 28690 1612 26072 4158 32150 1619 29207 3961 29780 4985 28513 2635 27499 2739 24376 3424 22420 4770 17232 5197 17557 6795 33266 6615 28584 6833 27014 6502 27383 6529 22659 6983 21962

Frana Alemanha 319 418 650 690 747 1336 1851 4640 6264 4838 6434 10492 16798 29843 51668 60267 63611 59597 58741 110614 135667 110820 1 2 4 4 6 5 2 6 54 277 1393 2118 4771 12197 11250 4070 8435 15406 22915 24273

Outros europeus 81 254 209 246 205 121 167 99 127 130 158 304 435 837 1905 1467 3868 2461 2037 2269 1964 1418

Total 21892 34015 47407 39962 41190 30147 28096 36894 35600 34754 35139 38572 43002 55218 75576 91488 111995 94712 96227 115672 183205 158473

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1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988

1158 890 729 1553 837 557 323 215 230 228 187 197 121 136 91 28 21

7574 8160 9450 8957 7499 6748 8171 8181 4999 4295 1889 2437 2651 2783 2704 2643 2112

6845 7403 11650 5857 3585 2280 1871 2805 2334 2196 1484 823 764 791 983 3398 5646

20122 22091 25822 19304 14762 14826 16307 17532 15281 14498 9420 6242 5747 5842 5024 7757 8934

68692 63942 37727 23436 17919 13265 7406 5987 5200 8600 17900 6300 4600 4000 1800 400 600

24946 38444 13352 8177 5913 4835 4509 4400 4000 3100 1900 1500 1400 1600 3100 3100 3600

1785 5255 3958 1569 598 750 636 807 692 409 285 166 116 109 280 158 198

115545 129732 80859 52486 39192 33676 28858 28726 25173 26607 29505 14208 11863 11551 10204 11415 13332

Adaptao: Excepto para a Alemanha e a Frana, Boletim Anual da SECP, 1980-1981 e 1988; para a Frana, de 1950 a 1979, Statistiques de Timmigration, ONI (in Antunes, 1973, 14, e Stahl et ai, 1982, 61); para a Alemanha, Statistiches Bundesant, viii, B, 182 (in Stahl et ai, 1982, 63); de 1980 a 1988, Sopemi, 1980, 1986, 1988 e 1990. Consultado em Baganha (1994).

A Frana um recetor de portugueses desde o sc.XIII. Este era um destino escolhido por muitos estudantes que ambicionavam estudar fora e por pessoas que j na poca tinham uma maior formao, como pilotos, escritores, cientistas, etc. A partir de 1950 muitos partiam com o objetivo de fugir ditadura, por isso nas duas dcadas seguintes os fluxos migratrios para Frana foram histricos. Segundo Baganha (1994) mais de metade dos emigrantes portugueses tinha como destino a Frana ou a Alemanha entre 1950 e 1988. J a Sua era um destino menos escolhido at aos anos 60, mas desde ento passou a ser uma opo mais comum e em 2002 os portugueses j eram a terceira maior comunidade estrangeira a residir no pas (Fontes, 2012). A vizinha Espanha representa o inverso da Frana, isto , para alm de representar um destino menos escolhido quando comparado com outros pases europeus e com os EUA, os emigrantes portugueses que partiam para Espanha tm na sua maioria um nvel educacional muito baixo e por isso so vistos como uma reserva de mo-de-obra barata, sendo muitas vezes explorados. Em 1950, aumentou o nmero de portugueses com

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destino Espanha sobretudo nos caminhos que conduzem Frana, mas a partir da o fluxo tem vindo a diminuir (Fontes, 2012). No continente africano de destacar Angola, no por ser um pas muito escolhido pelos emigrantes portugueses no passado, mas sobretudo pelo fato de ser um pas que, nos anos mais recentes, cativa essencialmente empresrios e mo-de-obra altamente qualificada (Fontes, 2012). Marques, citado por Mariano (2010), defende que Angola um exemplo de uma economia emergente e que nas economias emergentes h um dfice de mo-de-obra altamente qualificada, precisando por isso de profissionais em todas as reas. Por sua vez, a emigrao para o Brasil retirou durante anos mo-de-obra necessria para o desenvolvimento do nosso pas. Por exemplo nos sculos XVII e XVIII a populao portuguesa quase no aumentou devido aos elevados fluxos migratrios com destino ao Brasil. Em contrapartida as receitas que daqui provinham eram muito importante para o estado portugus. A emigrao de portugueses para o Brasil atingiu o seu mximo entre 1901 e 1930 tornando-se depois mais insignificante at queda do regime de ditadura. Segundo Baganha (1994), registaram-se em Portugal elevadas taxas de emigrao entre 1966 e 1973 devido ditadura, independentemente do pas de destino, e o Brasil no foi exceo. Os EUA eram um destino escolhido pelos portugueses antes do sc.XVI mas s entre 1820 e 1872 se atingiram fluxos muito elevados. Estes fluxos diminuram a partir de 1929 e at 1950 devido s polticas de emigrao restritivas mas mesmo assim os portugueses espalharam-se pelos 50 estados (Fontes, 2012). Apesar dos elevados fluxos migratrios que abandonavam o nosso pas, nunca se proibiu a emigrao para destinos especficos, apenas se exercia um controlo administrativo e se exigiam determinados requisitos em algumas situaes, como por exemplo a exigncia de passaporte (Leite, 1987). Na tabela 12 podemos observar o nmero de emigrantes portugueses durante alguns anos do incio dos anos 2000, bem como nos ltimos dois anos. Se olharmos apenas para a emigrao total podemos concluir que em 12 anos o aumento do nmero de pessoas que saram de Portugal foi muito significativo, e se compararmos com os valores totais da tabela 11, que nos fornece dados para quase toda

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a segunda metade do sc.XX, podemos observar que apenas em 1966 e nos incios dos anos 70 se verificaram valores to elevados como os que temos em 2011 e 2012.

Tabela 12 - Nmero de emigrantes portugueses: total e por tipo de emigrao N de emigrantes Anos 2000 2001 2002 2003 2011 2012 Emigrao permanente 4.692 5.762 8.813 6.687 43.998 51.958 Emigrao temporria 16.641 14.827 18.545 20.321 56.980 69.460 Emigrao total 21.333 20.589 27.358 27.008 100.978 121.418

Adaptao: INE, PORDATA (atualizado em 19/06/2013).

A tabela 12 fornece-nos tambm informao sobre a emigrao permanente e a emigrao temporria. Podemos observar que a emigrao temporria sempre superior emigrao permanente, verificando-se inicialmente diferenas muito grandes. Em 2011 e 2012 esta diferena j no to significativa, o que vem provar que apesar de em termos absolutos a emigrao permanente aumentar menos que a temporria, em termos percentuais a emigrao permanente est a aumentar mais que a temporria. No entanto, preciso ter em conta que os dados em termos de emigrao temporria e permanente so sempre muito suscetveis de se alterarem, pois quando algum abandona o seu pas pode ter inteno de o fazer de forma temporria mas depois pode adaptar-se to bem que acaba por ficar de forma permanente, ou vice-versa. Os movimentos migratrios continuaram a aumentar, no s em Portugal mas sim por todo o mundo. Entre 1994 e 2004 a migrao na OCDE aumentou 17 pontos percentuais e apesar de existirem sinais de curto prazo que apontavam para um abrandamento, os sinais de longo prazo indicavam que a migrao continuaria a aumentar, sobretudo no que diz respeito s deslocaes de pases de baixa renda para

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pases de alta renda. precisamente esse aumento que se constata no relatrio realizado pela OCDE, pelo Banco Mundial e pela OIM em 2004. Por sua vez, a Young People We Care avana que em 2006 havia mais de 191 milhes de migrantes em todo o mundo e a ONU (2011) lana dados para os meados de 2010 onde o total de migrantes atinge os 214 milhes. As previses para o futuro seguem a mesma tendncia. Segundo Holzmann (2005), citado por Mckenzie (2007), espera-se que entre 2005 e 2025 a migrao de fora de trabalho aumente cerca de 19 milhes na China, passando por 211 milhes na frica Subsaariana e atingindo os 292 milhes na sia Central e Sul de sia. Dayton-Johnson et al (2007) acrescentam que o nmero de imigrantes na europa deve aumentar at 2050, pois espera-se que at l a populao europeia fique muito envelhecida havendo mais oportunidades de emprego para as pessoas vindas do exterior. A OCDE, a OIM e o Banco Mundial (2004) apontam algumas caractersticas dos movimentos migratrios observados no incio dos anos 2000. possvel observar que a migrao de trabalho temporrio maior entre pases vizinhos, o que a ONU (2011) justifica argumentando que os pais preferem mandar os seus filhos para pases com culturas idnticas s suas, verificando-se ainda que estatisticamente existem mais deslocaes de pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos do que entre os pases em desenvolvimento. Indo de encontro a esta ltima concluso, Tienda et al (2007) estimam que 9% da populao que vive em pases desenvolvidos so estrangeiros enquanto que esta percentagem nos pases em desenvolvimento apenas de 1,3%. Tienda et al (2007) destacam tambm o facto dos pases de origem e de destino dos movimentos populacionais se estarem a alterar. Pases como a Espanha e Itlia que eram maioritariamente fonte de migrantes so atualmente pases recetores enquanto que pases da Amrica Latina so cada vez mais uma fonte de migrantes. No entanto, o que se verifica que a maioria dos pases enviam e recebem migrantes ao mesmo tempo, por exemplo, a Polonia tem altas taxas de emigrao e imigrao simultaneamente (Dayton-Johnson et al, 2007). Segundo Malgesini (1998), citado por Gis e Marques (2007), a questo de ser uma fonte ou um recetor de migrantes um ponto em que a maioria das teorias falha pois no possvel perceber o porqu dos pases serem pases de origem ou de destino.

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Outra caracterstica para a qual a Young People We Care desperta a nossa ateno o facto de uma grande parte dos emigrantes abandonarem o seu pas sem terem informaes sobre o que vo encontrar (salrio e condies de trabalho) no pas de destino, e muitas vezes sem dinheiro e sem documentos, comprometendo a hiptese de virem a ter sucesso e arriscando-se por vezes ao trabalho semiescravo ou ao trfico sexual. Muitos apenas conseguem emprego na economia informal, por exemplo na Latina Amrica mais de 90% de novos empregos para os jovens encontram-se na economia informal. O que se verifica na realidade que os fluxos migratrios vo alterando ao longo dos tempos, quer no que diz respeito ao nmero de pessoas que migram, quer s condies em que estes o fazem. Existem tambm alteraes nos pases de origem e nos pases de destino e ainda interessante perceber quais as caractersticas das pessoas que tomam esta deciso como veremos no prximo ponto.

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2.2.2. O perfil dos novos emigrantes

O perfil dos indivduos que migram tem vindo a alterar-se existindo uma maior diversidade nas caractersticas individuais dos que deixam o seu pas (Mckennzie, 2007). Por exemplo, Widmaier e Dumont (2011) afirmam que nos pases da OCDE os migrantes provm cada vez mais de pases diferentes, so cada vez mais instrudos e para alm disso cada vez mais a migrao se concentra nos jovens, para alm disso tem aumentado entre as mulheres, o que no era to comum. De fato, a idade cada vez mais jovem dos migrantes tem tido bastante destaque e segundo os dados esse destaque bem merecido. Os jovens entre os 15 e 30 anos representam hoje uma grande parte da migrao mas isso tambm j acontecia no passado, por exemplo em Portugal durante o sc.XX o emigrante tpico registava uma idade entre os 15 e os 45 anos (Baganha, 1994). Mais recentemente a Young People We Care mostra no seu site que em 2006 mais de 95 milhes de migrantes dizem respeito a migrao de jovens (se considerarmos jovens at aos 29 anos) e a ONU (2011) refora a ideia apontando para a existncia de 27 milhes de jovens migrantes em 2010 (considerando jovens de 15 aos 24 anos), sendo que a Europa tem a segunda maior populao de jovens migrantes do mundo (7,7 milhes). Em relao a Portugal, verifica-se na tabela 13, que em todos os grupos etrios, independentemente do tipo de emigrao, houve um aumento do nmero de emigrantes, quando comparamos o primeiro ano analisado com o ano de 2012. No entanto, se analisarmos os tipos de emigrao separadamente, conclumos que o nmero de jovens que emigram de forma permanente sempre superior ao nmero de adultos se utilizarmos o conceito de jovens at aos 29 anos, enquanto que se usarmos o conceito de jovem at aos 25 verifica-se o contrrio. Por outro lado, na emigrao temporria, os anos analisados mostram que, independentemente do conceito de jovem utilizado, o nmero de adultos sempre superior ao nmero de jovens que emigram. O mesmo acontece se analisarmos os grupos etrios sem ter em conta o tipo de emigrao, isto , independentemente do conceito de jovem, no total existem mais adultos do que jovens a emigrar nos anos de 2011 e 2012.

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Estes dados vm contradizer as ideias de Baganha (1994), este autor defendia que os jovens at aos 30 anos representavam a grande parte das migraes, mas tem que se ter em conta que este se referia a emigrantes e imigrantes. Apesar de haver um maior nmero de adultos do que de jovens a emigrar, no significa que as taxas de emigrao entre os jovens no sejam maiores que as taxas de emigrao entre os adultos, mas indica-nos que atualmente existe uma maior percentagem de emigrantes portugueses adultos que jovens.

Tabela 13 - Nmero de emigrantes portugueses: por tipo de emigrao e por grupo etrio

Emigrantes por tipo Anos Emigrante Permanente -25 2008 2009 2010 2011 2012 9.232 7.663 10.777 19.996 17.784 25-29 5.377 4.465 6.276 6.097 11.022 +29 5.748 4.771 6.707 17.905 23.152 Emigrante Temporrio -25 Sem dados Sem dados Sem dados 13.151 19.237 25-29 Sem dados Sem dados Sem dados 7.414 8.919 +29 Sem dados Sem dados Sem dados 36.415 41.304

Adaptao: INE, PORDATA (atualizado em 19/06/2013).

A Young People We Care argumenta que estes dados podem ser explicados pelo facto de algumas das causas que incentivam a migrao terem um maior impacto nesta faixa etria, como por exemplo a taxa de desemprego nos pases desenvolvidos, que como vimos anteriormente maior entre os jovens. Apesar de defender que os jovens tm maior propenso a migrar este o nico estudo, entre os consultados, que prev para o futuro uma reduo na poro de jovens migrantes no total de migrantes. Em 2007 o MDG-F (2007) tenta tambm explicar esta tendncia alertando para a existncia de um nmero tendencialmente crescente de jovens no mundo pelo menos at

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2027, sobretudo em pases em desenvolvimento. Assim este facto pode contribuir para a progresso dos pases e para a reduo da pobreza (se existir uma transio bem sucedida destes para o mercado de trabalho) mas pode tambm fazer com que os fluxos migratrios entre os jovens aumentem cada vez mais. Um outro argumento o conjunto de dados sobre o desemprego que em 2005 j apontavam para 85 milhes de jovens desempregados. Balz et al (2004) acrescentam que uma possvel explicao pode estar no fato dos jovens utilizarem canais de emigrao que os mais velhos no podem ou no tendem a usar, como por exemplo o intercmbio de estudantes ou os vistos de turismo, para garantir que conseguem entrar na UE. Como foi referido pela Young People We Care, tambm Mckenzie (2007) concorda que as pessoas so mais propensas a migrar quando so jovens, por isso j seria de esperar que havendo aumentos no nmero de pessoas que migram grande parte dessas pessoas sejam jovens. No entanto o autor completa a sua ideia citando a teoria da migrao que explica o peso da participao dos jovens na migrao com base em trs tipos de fatores, sendo que nos primeiros foram incorporadas ideias de Gis e Marques (2007). Citando Sjaastad (1962) e Todaro (1969), o autor refere os fatores individuais que assentam na ideia de que a migrao um investimento no qual se devem comparar os retornos esperados (ex: o salrio conseguido e realizao pessoal) com os custos financeiros (ex: custos da mudana, custos de procurar emprego e informao), os custos psicolgicos (ex: custo de deixar as pessoas mais prximas) e os custos de oportunidade. Mckenzie (2007) defende que estes fatores influenciam mais os jovens porque geralmente estes esto mais abertos mudana (menores custos psicolgicos), principalmente perante altas taxas de desemprego, e esperam um maior retorno porque normalmente tm um nvel de ensino superior relativamente aos migrantes mais velhos. O segundo tipo de fatores so os familiares. As famlias podem influenciar no sentido de arrastar consigo os jovens mas tambm influenciam quando decidem enviar um elemento jovem da famlia para o estrangeiro na expectativa de serem ajudados pelas remessas que este enviar. Os fatores comunitrios constituem o terceiro tipo de fatores e estes tambm afetam mais os jovens migrantes, pois mais provvel que estes se deixem influenciar pela

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rede social de migrantes que conhecem do que as pessoas mais velhas. Portes (1976) defende que a rede de relaes sociais influencia muito as decises de carreira, 70% dos migrantes receberam apoio para migrar de pelo menos um familiar e mais de 75% forem encorajados pelos seus colegas de trabalho mais prximos, enquanto Balz et al (2004) citam Gamburd (2000) e Massey et al (1993) para frisar que esta rede um recurso valioso que diminui o custo de emigrao. Mckenzie (2007) estuda outras caractersticas dos jovens migrantes e conclui que muitos dos jovens que migram para outro pas em desenvolvimento vo acompanhados dos seus pais, independentemente da idade. Mas sobretudo aqueles que tm entre 12 e 14 anos, e principalmente no Canad e no Reino Unido, o que no se verifica em to grande escala na Costa de Marfim ou na frica do Sul como podemos ver na tabela 14.

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Tabela 14 Proporo de jovens migrantes que vivem com os pais, por grupo etrio

Argentina

Masculino Feminino

12 14 0.88 0.85 0.96 0.94 0.58 0.48 0.74 0.76 0.79 0.80 0.92 0.94 0.92 0.93

Todos migrantes jovens 15 - 17 18 - 24 0.85 0.60 0.83 0.93 0.91 0.26 0.55 0.57 0.73 0.73 0.70 0.76 0.73 0.79 0.83 0.39 0.70 0.59 0.19 0.09 0.18 0.24 0.28 0.25 0.28 0.17 0.37 0.38

12 - 24 0.68 0.54 0.80 0.72 0.27 0.16 0.28 0.35 0.41 0.40 0.54 0.44 0.52 0.55

Canad

Masculino Feminino

Costa do Marfim

Masculino Feminino

frica do Sul

Masculino Feminino

Espanha

Masculino Feminino

Reino Unido

Masculino Feminino

EUA

Masculino Feminino

Notas: Os dados para o Reino Unido so para grupos de 12 a 14, de 15 a 19, e de 20 a 24. Adaptao: Mckenzie (2007).

Uma vez no estrangeiro os jovens entre 12 e 14 anos encontram-se maioritariamente na escola (com exceo da Costa do Marfim onde h uma grande incidncia de trabalho infantil), e verifica-se que quanto mais novos so os emigrantes maior a possibilidade de estarem a estudar, apesar desta ser relativamente grande em todas as idades como vemos na tabela 15 (Mckenzie, 2007).

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Tabela 15 - Proporo de migrantes jovens que frequentam a escola, por grupo etrio Todos migrantes jovens 12-14 15 17 18 - 24 12 - 24 1.00 0.84 0.65 0.76 1.00 0.42 0.17 0.87 0.89 0.96 0.96 1.00 1.00 0.97 0.97 0.84 0.24 0.02 0.69 0.71 0.71 0.70 0.80 0.78 0.83 0.89 0.65 0.04 0.02 0.24 0.30 0.22 0.26 0.46 0.39 0.30 0.37 0.76 0.11 0.04 0.35 0.43 0.40 0.43 0.65 0.59 0.49 0.57

. Canad Masculino Feminino Costa do Marfim Masculino Feminino Africa do Sul Masculino Feminino Espanha Masculino Feminino Reino Unido Masculino Feminino EUA Masculino Feminino

Notas: Os dados para o Reino Unido so para grupos de 12 a 14, de 15 a 19, e de 20 a 24. Adaptao: Mckenzie (2007).

A tabela 16 mostra-nos que existe uma parte significativa de jovens que no se encontram a trabalhar nem a estudar, apesar da taxa de jovens que no estudam nem trabalham ter diminudo entre 1996 e 2003 esta contnua alta em relao dos adultos (Mckenzie, 2007; Quintini e Martin, 2006). Este um importante indicador do desempenho do mercado de trabalho e segundo Mckenzie (2007) constitui uma das principais preocupaes na formulao de polticas.

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Tabela 16 Proporo de jovens migrantes, que no trabalham nem estudam, por grupo etrio

Todos os jovens migrantes 12-14 15-17 18-24 Argentina Masculino Feminino Canad Masculino Feminino Costa do Marfim Masculino Feminino frica do Sul Masculino Feminino Espanha Masculino Feminino Reino Unido Masculino Feminino EUA Masculino Feminino 0.02 0.05 n.a n.a 0.32 0.44 0.10 0.10 0.03 0.03 n.a n.a n.a n.a 0.16 0.19 0.10 0.11 0.35 0.64 0.20 0.25 0.13 0.19 0.08 0.10 0.09 0.10 0.24 0.37 0.09 0.12 0.16 0.57 0.31 0.50 0.20 0.31 0.14 0.27 0.20 0.34

12-24 0.20 0.30 0.08 0.10 0.20 0.57 0.27 0.42 0.17 0.25 0.10 0.18 0.18 0.30

Notas: Os dados para o Reino Unido so para grupos de 12 a 14, de 15 a 19, e de 20 a 24.Os dados para o Reino Unido s foram pedidos para a partir de 15 anos e no Canad para a partir de 16. Adaptao: Mckenzie (2007).

Em relao ao gnero a Young People We Care indica que, apesar de se ter acreditado durante anos que eram sobretudo os homens em idade laboral que migravam, como acontecia em Portugal no sc.XX (Baganha, 1994), atualmente existem pases que renem informao sobre mulheres e jovens que migram sozinhos e no apenas como familiares de algum. As mulheres hoje migram tanto como os homens e segundo o

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MDG-F (2007) constituem metade dos migrantes a nvel mundial. Mckenzie (2007) verifica que a poro de mulheres entre os jovens migrantes varia desde 39% na frica do Sul at 65% na Argentina mas a mdia dos pases por ele analisados aponta para 50%, como podemos comprovar observando a tabela 17. Estes dados vo de encontro ideia declarada pelo MDG-F (2007).

Tabela 17 - Percentagem de migrantes do gnero feminino Imigrantes dos 12 aos 24 anos Fluxo Argentina Canad Costa do Marfim frica do Sul Espanha Reino Unido EUA
Adaptao: Mckenzie (2007).

Stock 0.57 0.49 0.54 0.41 0.48 0.50 0.45

0.65 0.51 0.52 0.39 0.48 0.55 0.42

Este aumento na migrao de mulheres pode dever-se a vrios fatores entre eles o fato das famlias tenderem a escolher as filhas em vez dos filhos para emigrar quando decidem mandar um elemento da famlia para o estrangeiro, pois na maior parte dos pases as filhas so mais fceis de controlar pelos pais (Mckenzie, 2007). No entanto este autor observou que os homens tm maior probabilidade de estarem a trabalhar em quase todos os pases que analisou, exceto no Canad e no Reino Unido onde as probabilidades so idnticas para os dois gneros, e existe uma maior poro de mulheres que nem estudam nem trabalham, apesar de no caso dos homens tambm no ser propriamente baixa, como pudemos ver na tabela 16. Quanto s atividades que exercem eles costumam ter trabalhos que necessitem de fora fsica, como a construo e a agricultura, e elas trabalham essencialmente nas

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limpezas, em restaurantes e em balces de vendas. Normalmente os jovens migrantes trabalham num grupo de profisses mais restrito que os migrantes mais velhos. No que diz respeito ao estado civil existe uma maior probabilidade de estar casado entre as jovens mulheres migrantes do que por parte dos homens, isso visvel para qualquer um dos pases analisados por Mckenzie (2007) e a tabela 18 mostra exatamente isso. Tambm em Portugal no sc.XX se verificavam que os homens que emigravam eram maioritariamente solteiros (Baganha, 1994).

Tabela 18 - Proporo de migrantes jovens que so casados, por grupo etrio Todos migrantes jovens 12 14 0.00 0.00 N.A N.A 0.02 0.06 0.01 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 15 17 0.00 0.04 0.01 0.01 0.05 0.34 0.03 0.10 0.01 0.04 0.01 0.05 18 -24 0.09 0.18 0.05 0.16 0.16 0.75 0.16 0.41 0.10 0.25 0.11 0.26 12 -24 0.06 0.13 0.03 0.10 0.13 0.60 0.13 0.32 0.08 0.18 0.06 0.16

Argentina Masculino Feminino Canad Masculino Feminino Costa do Marfim Masculino Feminino frica do Sul Masculino Feminino Espanha Masculino Feminino Reino Unido Masculino Feminino

Notas: Os dados para o Reino Unido so para grupos de 12 a 14, de 15 a 19, e de 20 a 24. O estado civil nos E.U.A e no Canad s foi perguntado a maiores de 15 anos. Adaptao: Mckenzie (2007).

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Na tabela 19 podemos analisar dados recentes para Portugal. Verifica-se que os homens emigram mais que as mulheres e que as maiores diferenas so sobretudo na emigrao temporria. Em relao aos aumentos, em termos absolutos, verifica-se que o aumento do nmero de homens que emigram sempre superior ao aumento verificado nas mulheres, mas em termos relativos a emigrao temporria aumentou mais entre as mulheres. Ainda em termos absolutos podemos verificar que o nmero de homens que emigram teve maior aumento na emigrao temporria enquanto que as mulheres aumentaram mais na emigrao permanente, mas em termos relativos os aumentos foram maiores nos dois gneros para a emigrao permanente. Assim podemos dizer que, em termos absolutos, a teoria de Baganha (1994) continua-se a verificar, pois os homens emigram mais que as mulheres, mas em termos relativos esto-se a verificar maiores aumentos, no total dos dois tipos de emigrao, para a s mulheres.

Tabela 19 - Nmero de emigrantes portugueses: por tipo de emigrao e por gnero

Emigrantes por tipo Anos Emigrantes Permanentes Homens 2000 2001 2002 2003 2011 2013 2.872 4.231 6.897 3.415 31.329 34.540 Mulheres 1.820 1.531 1.916 3.272 12.669 17.418 Emigrantes Temporrios Homens 14.197 11.543 15.456 17.198 39.958 53.453 Mulheres 2.494 3.284 3.089 3.123 17.022 16.007

Adaptao: INE, PORDATA (atualizado em 19/06/2013).

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Helena Rato, citada por Mariano (2010),por sua vez, defende que a emigrao temporria mais comum em emigrantes do sexo masculino a emigrao permanente ocorre nos dois sexos com a mesma frequncia. Uma nova caractersticas dos emigrantes o seu nvel educacional pois muitos deles tm uma formao superior enquanto que se olharmos para Portugal no sc.XX a maioria dos emigrantes tinham um nvel educacional muito baixo (Baganha, 1994). As Carabas, por exemplo, tm a maior percentagem mundial de migrao de trabalho altamente especializado (segundo a Young People We Care) mas o fenmeno tem-se verificado um pouco por todo o mundo e estes dados tm uma importncia acrescida pois, segundo Mariano (2010), cada vez mais jovens qualificados optam por emigrar em busca de melhores oportunidades e salrios. Alguns emigram ainda durante a formao, o Canad e o Reino Unido so pases onde grande parte dos jovens imigrantes se deslocaram com esse objetivo (Mckenzie, 2007) e muitas das vezes aproveitam para estabelecer residncia permanente porque muitos pases permitem que depois dos estudos estes tenham l o seu primeiro emprego, assim so uma fonte de migrantes altamente qualificados que estes pases podem utilizar (ONU, 2011), representando uma perda definitiva de profissionais para o pas de origem (Gis e Marques, 2007). Dayton-Johnson et al (2007) defendem que estes devem ser encorajados a trabalhar nos pases onde concluram a sua formao devido facilidade de integrao e facilidade que existe no reconhecimento das suas qualificaes. Dar formao a emigrantes uma forma de atrair mo-de-obra qualificada de outros pases. No relatrio da OCDE, da OIM e do Banco Mundial (2004) encontramos uma possvel justificao para o aumento no fluxo de migrantes altamente qualificados, pois o crescimento verificado no incio deste sculo no fluxo destes trabalhadores acompanhado pela elevada liberalizao do movimento destes trabalhadores (que cresce mais que a dos trabalhadores no geral). Contudo persistem certas restries, por exemplo os indivduos de pases que aderiram Unio Europeia depois de 2004 no podem trabalhar em toda a UE e desta forma podem perder-se trabalhadores altamente qualificados que tm mais facilidade em se deslocar para outros continentes. A Young People We Care acredita que enquanto existirem empregos disponveis em pases com melhores condies que seu pas de origem, existiro sempre pessoas a migrar.

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2.2.3. Obstculos que dificultam a emigrao e causas que a incentivam

Quando se pondera a hiptese de emigrar necessrio ter em conta as vantagens que se procuram encontrar mas tambm as dificuldades que podem surgir durante e aps este processo. Ainda antes da mudana podem surgir obstculos burocrticos que a podem dificultar ou impedir, estes variam dependendo de qual o pas de origem e qual o pas de destino em causa mas entre eles podemos destacar as restries contratuais, a requisio de vistos e a certificao do tempo de trabalho (relatrio da OCDE, da OIM e do Banco Mundial, 2004). Os vistos so tambm mencionados por Imran et al (2012) e estes acrescentam o requerimento de certificaes e as despesas como obstculos para emigrar, apontados neste caso especfico pelos profissionais da rea da sade. Um outro obstculo o idioma, se a emigrao se der enquanto crianas ento estas acabam por falar a lngua do pas de destino fluentemente. Mas se for mais tarde a adaptao nova lngua mais complicada (ONU, 2011). Podemos tambm destacar a existncia de polticas de migrao restritivas, (Zolberg, 1981), citado por Gis e Marques (2007), como por exemplo o caso das restries levadas a cabo pelo Reino Unido no recrutamento de profissionais da rea da sade de pases em desenvolvimento (Dayton-Johnson et al, 2007). Por ltimo, existe ainda a resistncia a mudana sentida por muitas das pessoas que tm medo do incerto. Por outro lado existem fatores que incentivam as pessoas a movimentarem-se de uns pases para os outros, no relatrio realizado pela OCDE, OIM e pelo Banco Mundial (2004) so apresentados alguns deles e Imran et al (2012) e a Young People We Care tambm citam alguns. Estes so: As crescentes variaes na renda per capita entre os pases; A facilidade de comunicao e de transporte; A globalizao do processo produtivo; A convergncia dos nveis de ensino; A busca de excelncia e status profissional, pois os profissionais com formao no estrangeiro so vistos como mais qualificados, e a busca de solues de carreira mais fceis; A busca de prosperidade financeira baseada em motivos econmicos, como por exemplo, os baixos salrios que recebem no pas de origem que

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continuam a ser um dos principais motivos e muito comum sobretudo nos jovens (ver grfico 3); A realizao emocional e intelectual e a satisfao profissional; A agitao civil, a crescente violncia e a corrupo no pas de origem; A existncia de familiares no pas de destino; As condies/mudanas politicas, sociais, econmicas e demogrficas; A insegurana no trabalho e a crescente carga horria que existe no pas de origem; A fuga a guerras, a perseguies, pobreza e ao crime; A busca de novas oportunidades ou de um melhor sistema de ensino, novas experiencias e novos conhecimentos; A qualidade de vida e O crescente volume de comrcio. Grfico 3 Incidncia de salrios baixos na Europa, 1995-2001 Percentagem de pessoas com 15 a 28 anos que trabalham pelo menos 15h por semana

Notas: Salrio baixo corresponde a dois teros dos rendimentos brutos por hora mdia de pessoas com idades entre 25-54. Os dados para a Finlndia so para 1996 e no para 1995. Fonte: OECD calculations based on the European Community Household Panel (ECHP), waves 2 to 8 (1995-2001). Consultado em Martin e Quintini (2006).

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Balz et al (2004) relembram ainda a importncia das redes de relaes que tinham sido mencionadas quando referimos os fatores comunitrios, acentuando a sua importncia sobretudo no caso da migrao permanente, mas afirmando que difcil perceber em que medida influenciam. Um dos principais motivos que leva as pessoas a emigrar o desemprego, pois se os fatores mencionados anteriormente incentivam as pessoas a sair do pas, o desemprego grande parte das vezes no funciona apenas como um estmulo mas sim quase como algo que obriga as pessoas a emigrar para garantir a sobrevivncia. Em forma de sntese podemos concordar com Gis e Marques (2007), que agrupam as causas de migrao em variveis econmicas (caso do desemprego e do nvel salarial), sociais (como o acesso educao, o regime de segurana social, a fuga a perseguies e ao crime), politicas (como por exemplo os benefcios fiscais) e fsicas (clima e meio ambiente), e com Balz et al (2004) que dividem as causas de emigrao em incentivos push e incentivos pull, onde os primeiros representam os fatores negativos do pas de origem que levam a querer sair do pas e os segundos so os fatores positivos dos pases de destino que levam a querer entrar naquele pas, e afirmam que na emigrao temporria os incentivos tm a ver com objetivos culturais e de formao no caso da emigrao permanente os objetivos so essencialmente econmicos.

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2.2.4. Vantagens e desvantagens da emigrao

O movimento de pessoas, especialmente daquelas que representam fora de trabalho, pode ter resultados positivos e negativos, quer para o pas de origem, quer para o pas de destino, e segundo Dayton-Johnson et al (2007) se no houver capacidade para gerir as alteraes provenientes dos movimentos migratrios ento pode verificar-se agitao social e instabilidade poltica. Por outro lado, se houver uma boa gesto, o relatrio da OCDE, OIM e do Banco Mundial (2004) mostra que a mobilidade do trabalho pode trazer benefcios em termos de bem-estar e a nvel econmico, destacando que a liberalizao tem benefcios importantes sobretudo para os pases em desenvolvimento devido importncia que as remessas tm nestes pases. Algumas das vantagens da migrao apresentadas no referido relatrio so: A transferncia de conhecimentos, habilidades e cultura entre os pases; O envolvimento em novas redes sociais e o acesso a recursos financeiros, que so muito importantes para a realizao de negcios, e A entrada de remessas, que do lado das vantagens geralmente o ponto mais destacado. Segundo este relatrio, as remessas so a principal fonte de financiamento global. Entre 1988 e 1999, as transferidas mais que duplicaram e tm vindo sempre a aumentar nas ltimas dcadas, isto sem ter em conta as remessas que entram atravs de canais informais, que devem representar um nmero significativo uma vez que a transferncia atravs dos bancos oficiais complicada e lenta, e atravs das empresas privadas cara. As remessas so fluxos financeiros menos volteis e geralmente no so afetadas por crises financeiras internacionais, ajudam na reduo da pobreza, pois podem ser utilizadas em investimentos de longo prazo (Tienda et al,2007) e so ainda importantes para o crescimento e desenvolvimento da economia do pas de origem (Dayton-Johnson et al, 2007 citando Katseli at al, 2006). O problema que, na realidade, at data do relatrio referido (em que se cita Ratha, 2003) as remessas no estavam a ser investidas de forma produtiva devido estrutura econmica inadequada e quadros institucionais e polticos insuficientes. No caso de Portugal, as remessas representaram uma parte substancial dos fluxos vindos do exterior (Baganha, 1994), mas o cenrio pode alterar-se porque antes a

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maioria de emigrantes eram pouco qualificados, que tendem a enviar mais remessas para o pas de origem e tendem a ajudar as famlias deixadas para trs (Dayton-Johnson et al, 2007), mas com o aumento do peso dos graduados no total de emigrantes prev-se que as coisas mudem. No nosso pas, tiveram tambm algumas consequncias negativas no desenvolvimento econmico devido ao aumento da inflao e sobrevalorizao da taxa de cmbio que estas causaram, mas os efeitos positivos, como o desenvolvimento do sistema bancrio e a reestruturao da estrutura produtiva do pas, compensaram aqueles aspetos negativos (Baganha, 1994). O efeito positivo causado pelas remessas tende a suavizar consequncias negativas da emigrao. No caso da Eslovquia a entrada de remessas em 2004 representava 0,1% do PIB levando a que a perda de produo devido fuga de crebros diminusse de 0,6% do PIB para 0,5%, ignorando efeitos multiplicadores que poderiam levar a diminuies superiores (Balz et al, 2004). Devido aos problemas levantados pelas dificuldades em enviar remessas pelos canais formais e pela falta de produtividade dos investimentos feitos com elas, Haas (2006), citado por Dayton-Johnson et al (2007), defende que era importante a existncia de sistemas bancrios orientados para os migrantes para canalizar as remessas para investimentos produtivos. Por outro lado, refere o conceito de co-desenvolvimento posto em prtica na Frana. Este conceito tem como objetivo incentivar os migrantes a implementarem projetos comerciais ou de desenvolvimento social no seu pas de origem e inclui a ajuda aos migrantes para investirem as suas poupanas de forma produtiva. O MDG-F (2007) afirma que se existirem mais canais formais para transferir remessas, reduzindo o custo destas transferncia, como defende tambm Dayton-Johnson et al (2007), e se canalizarmos estas remessas para boas oportunidades de investimento, o impacto destas na economia pode ser muito maior. As vantagens referidas so mais visveis nos casos em que os migrantes voltam ao seu pas ou mantm uma grande ligao com ele atravs, por exemplo, da famlia. Dayton-Johnson at al (2007) acrescentam que a migrao traz a possibilidade de preencher lacunas que alguns pases tm no espectro de competncias que necessitam para o crescimento, o que se tem verificado no mercado de trabalho europeu pois a Europa depende cada vez mais dos migrantes para equilibrar a oferta e procura no mercado laboral. Outra das vantagens a introduo de novas tecnologias.

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Por outro lado, o relatrio da OCDE, da OIM e do Banco Mundial (2004) referem algumas desvantagens dos movimentos migratrios, tais como: A migrao ilegal, que representa uma forte concorrncia, principalmente para os trabalhadores nacionais menos qualificados, uma vez que os imigrantes ilegais geralmente aceitam trabalhar com piores condies e recebendo um salrio menor. Apesar disto acontecer tambm com imigrantes legais porque, ao citar Werner (1996), conclui-se que as diferenas salariais entre os pases levam a que alguns imigrantes trabalhem por um salrio inferior ao salrio mnimo do trabalhador nacional; A existncia de externalidades sociais, como por exemplo a falta de respeito laboral e social; O abuso e alterao das condies de trabalho e de segurana; A dificuldade de integrao social; As alteraes no mercado de trabalho; A necessidade de desenvolvimento de novas polticas, nomeadamente politicas de coordenao entre os pases, e A fuga de crebros, que se verifica quando os migrantes tm elevadas qualificaes. Este um dos aspectos mais focados por vrios autores (como por exemplo Portes, 1976) e o que ter maior ateno no prximo ponto desta dissertao. O MDG-F (2007) refere ainda uma outra consequncia que raramente referida que o abandono escolar que se verifica entre os filhos dos imigrantes. A migrao trs alteraes demogrficas, sociais, culturais e econmicas. A Young People We Care afirma que os pases mais ricos inverteram completamente a situao demogrfica, passaram de altas taxas de natalidade e mortalidade para uma menor taxa de natalidade acompanhada de um aumento significativo na esperana mdia de vida, indo de encontro s ideias de Tienda et al (2007), que destacam o forte envelhecimento da populao verificado nos pases industrializados, e de Baganha (1994) que acrescenta que em Portugal durante alguns perodos o crescimento natural ter sido absorvido pela emigrao, no s devido sada das pessoas mas tambm devido aos nascimentos que deixaram de existir pelo fato de muitos emigrantes sarem do pas em idade reprodutora.

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Assim, segundo a Young People We Care, existem menos pessoas disponveis para pagar impostos e quem fica a ganhar so os pases de destino que tiram vantagem destes fluxos migratrios. Tienda et al (2007) acrescentam, citando o Banco Mundial (2006), que enquanto os pases recetores aproveitam o benefcio de ter uma populao mais jovem, que segundo a Young People We Care geralmente mais produtiva, os pases de origem tentam maximizar a utilizao das remessas enviadas pelos familiares. Assim todos podem tirar benefcios. Em suma, se os fluxos migratrios so bons ou maus para os pases de origem e de destino depende de vrios fatores, nomeadamente do perfil dos migrantes e da situao em que se encontra cada pas. No caso portugus, Baganha (1994) cita autores (Leeds, 1983) que defendem que a emigrao recaiu na mo-de-obra excedentria e que por isso no prejudicou nem beneficiou o crescimento econmico, mas por outro lado cita outros (Sousa Ferreira, 1976) que acreditam que a emigrao ter efeitos negativos no crescimento porque emigraram pessoas que no constituam mo-de-obra excedentria. No primeiro caso, no seria prejudicial para o crescimento econmico e ainda teria o efeito positivo causado pelas remessas se estas fossem bem aplicadas, enquanto que no segundo caso, o autor defende que os efeitos negativos surgiriam independentemente do volume de remessa e da forma como estas seriam usadas (Baganha, 1994). Embora a literatura apresente a emigrao de mo-de-obra no-excedentria, como tendo sempre um impacto negativo na economia, talvez as remessas enviadas possam compensar este efeito em algumas situaes. Segundo Dayton-Johnson et al (2007), quem fica geralmente em vantagem so os prprios migrantes que quase sempre tm maiores ganhos, no necessariamente econmicos, se emigrarem do que se permanecerem no pas de origem (desde que escolham o destino adequado). Por outro lado, os que ficam no seu pas tiram partido da migrao dos outros no sentido de terem menos concorrncia no mercado laboral. Mas estes autores acreditam tambm que a migrao um fenmeno que pode contribuir para o progresso econmico de todos os pases envolvidos desde que sejam adotados programas e politicas apropriadas, e sejam removidos os obstculos institucionais que atualmente existem.

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2.3. A fuga de crebros

2.3.1. Definio do fenmeno e causas que o incentivam

Segundo o relatrio da OCDE, da OIM e do Banco Mundial (2004), e como j tinha sido referido antes, a fuga de crebros uma das consequncias da migrao que mais se destaca uma vez que diz respeito a trabalhadores altamente qualificados e, segundo Becker et al (2003), a migrao destes tende a ter um impacto maior que a migrao de trabalhadores menos qualificados sobretudo devido capacidade de pesquisa e de gerar desenvolvimento tecnolgico que estes possuem. Para alm disso, os autores relembram que o capital humano um dos principais factores de produo (juntamente com o capital fsico e a tecnologia) e por isso importante analisar as perdas e os ganhos de capital humano que resultam dos fluxos migratrios. A educao muito importante para a produtividade e tem-se verificado que cada vez mais as pessoas frequentam o ensino superior. Em Portugal, o nmero de pessoas a frequentar o ensino superior no final da dcada de 60 do sculo passado era mais que o dobro das pessoas que o frequentavam no incio dessa dcada, pois o diploma assegurava a entrada no mercado de trabalho (Trigo, 1982), e o aumento do nmero de candidatos ao ensino superior continuou at aos finais da dcada 90 (Marques, 2003). Hoje, como j foi dito, o diploma no garante a entrada direta no mercado de trabalho. Sabbadini e Azzoni (2006) concluem que o nvel de escolaridade uma das caractersticas que tem vindo a alterar no perfil dos migrantes, pois verificou-se um grande aumento na migrao de pessoas altamente qualificadas, como vimos anteriormente. Este fato pode sugerir logo partida que estes no entram automaticamente no mercado de trabalho pelo simples fato de terem um diploma. Exatamente por isso a fuga de crebro tem vindo a ganhar alguma relevncia na literatura, sobretudo a partir de 1950, sendo atualmente estudada no mundo todo. A fuga de crebros diz respeito a movimentos de pessoas altamente qualificadas e ganha importncia sobretudo no que diz respeito a movimentos de pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos, que so, segundo a maioria dos autores, os mais comuns. Por exemplo, Widmaier e Dumont (2011) afirmam que a maioria dos emigrantes altamente qualificados provm de pases emergentes ou em

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desenvolvimento e que a emigrao de pessoas altamente qualificadas tem vindo a aumentar em pases de renda baixa e mdia- alta. No entanto, os pases desenvolvidos tambm passam pelo fenmeno e Sabbadini e Azzoni (2006) concluram no seu estudo regional que mestres e doutores tendem a deixar as localidades com maior IDH. Portes (1976) tambm contraria a regra concluindo que muitas vezes a fuga de crebros superior nos pases desenvolvidos. Este conceito surgiu quando nos anos 60 comearam a existir estudos que incidiam na emigrao de pessoas altamente qualificadas (Hillmann e Rudolph, 1996; Watanabe, 1987), citados por Gis e Marques (2007), e se atualmente o enfoque posto nas deslocaes dos pases em desenvolvimento para os pases desenvolvidos inicialmente a principal preocupao eram os fluxos de emigrantes da Europa para os EUA. Sabbadini e Azzoni (2006), citando Portes (1976), tentam explicar a razo que leva pessoas graduadas decidirem emigrar atravs de trs grupos de fatores. Naturalmente que as causas de emigrao apontadas anteriormente se aplicam tambm aos altamente qualificados mas neste ponto abordaremos incentivos que na literatura so mencionados apenas no caso de pessoas com nvel educacional superior. Os determinantes primrios so compostos pelo grupo de desigualdades que existem entre os pases, sejam estas a nvel econmico, estrutural, cultural ou social, e quanto maiores forem essas desigualdades maior a fuga de crebros. Portes (1976) vem acrescentar que isto significa que o fluxo de migrao feito em direo aos pases com condies mais favorveis, que geralmente so os pases mais desenvolvidos tecnolgica e industrialmente, pois como j foi referido as pessoas ou se deslocam porque encontram condies apelativas no pas exterior ou porque fogem a determinadas situaes do pas de origem, ou seja, devido a incentivos pull ou push. Os secundrios dizem respeito ao desequilbrio que existe entre a oferta e a procura de trabalhadores altamente qualificados no mercado de trabalho do pas de origem, que conduzem escassez de postos de trabalho aumentando a fuga de crebros. Portes (1976) alerta para o fato deste desequilbrio existir por vezes em economias relativamente avanadas, pois o que importa o desenvolvimento uniforme em todos os setores e no o desenvolvimento por si s.

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O excesso de oferta verificou-se tambm em Portugal, isto porque nos anos 60 toda a gente queria ter um diploma (mesmo que no obtivessem novos conhecimentos) para conseguir um trabalho bem remunerado e a partir do 25 de Abril esta massificao ainda se acentuou mais, prejudicando a qualidade do ensino que no estava preparado para tal (Trigo, 1982). Para Borges (2006), esta massificao desvaloriza o diploma levando a que os graduados recebam salrios reduzidos e tenham piores condies de trabalho. Segundo Gis e Marques (2007), a partir dos anos 90 outros fatores contriburam para tal excesso, as empresas passaram a poder recrutar com mais facilidade trabalhadores de outros pases e passaram a ter ao seu dispor cada vez mais trabalhadores portugueses com elevados nveis de qualificao e imigrantes altamente qualificados que vinham para Portugal procura de uma oportunidade. Trigo (1982) acrescenta que o desequilbrio deriva tambm da falta de informao que os estudantes tm no ensino secundrio quando tm que fazer escolhas em relao ao curso a seguir no ensino superior, pois uma orientao vocacional que lhes permitisse ter mais informao poderia evitar que as pessoas se formassem em reas nas quais vo diretas para o desemprego, e Marques (2003) sugere que muitas das vezes a responsabilidade tambm das universidades que oferecem cursos para os quais no h correspondncia no mercado de trabalho. Poe exemplo na Argentina h uma excessiva produo de mdicos que se deve sobretudo liberdade que existe na admisso a este curso nas universidades argentinas (Portes, 1976). Assim, Borges (2006) defende que para evitar desequilbrios, as universidades deviam orientar a sua oferta de cursos de acordo com as necessidades do mercado em cada ano. Este desequilbrio para alm da fuga de crebros pode tambm contribuir para o desperdcio de crebros que como veremos mais frente est ligado a um processo de desqualificao profissional (Gis e Marques, 2007). Por ltimo, os determinantes tercirios dizem respeito s caractersticas individuais, por exemplo, um individuo com mais capacidades e com maior facilidade em aceitar a mudana ter maior probabilidade de emigrar. O autor defende que o conjunto dos trs tipos de fatores que explicam o que leva os indivduos a emigrar. Por exemplo se as diferenas entre os pases levam a emigrar porque no emigra toda a gente para os pases com melhores condies? Isso pode ser explicado por exemplo pela predisposio individual que cada um tem para emigrar. No

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que diz respeitos a estas desigualdades entre os pases e s caractersticas individuais de cada um o governo pouco pode fazer. Assim as polticas que visam controlar a sada de mo-de-obra qualificada devem ser pensadas maioritariamente com base nos fatores secundrios. Sabbadini e Azzoni (2006) indicam outros motivos que estimulam a fuga de crebros citando outros autores: na perspetiva de Borjas (1996) a emigrao explicada dentro da Teoria do Capital Humano, onde as pessoas decidem emigrar se este for um investimento cujo valor presente do salrio seja favorvel. Por outro lado, Winchie e Carment (1989) defendem que as razes mais frequentes esto relacionadas com a progresso profissional e no com os salrios e Kwok-Leland (1982) conclui que a diferena salarial uma consequncia da fuga de crebros e no uma causa. Gis e Marques (2007) acrescentam ainda que segundo Findlay e Stewart (2002) e Lowell (2002), a crescente importncia da emigrao de pessoal altamente qualificado se deve a fatores como a globalizao, a expanso da economia mundial, a competitividade entre pases, as diferenas nas polticas adotadas, os desequilbrios demogrficos e a evoluo das tecnologias de informao e comunicao. Mariano (2010), por sua vez, cita Margarida Marques para explicar que muitos saem em programas europeus, ou perante uma bolsa de estudo ou de investigao, ou atravs das empresas multinacionais onde trabalham. Na realidade, e como j foi dito anteriormente, os emigrantes podem ter intenes de regressar ao pas de origem, mas depois de passarem pela experiencia a adaptao pode ser to boa que leva a que a emigrao temporria se transforme numa emigrao permanente. Neste ponto de vista, e no caso dos emigrantes graduados, a emigrao temporria uma causa de fuga de crebros. Mas a possibilidade de emigrar temporariamente pode por vezes substituir a emigrao permanente, pois as pessoas tm a possibilidade de procurar melhores condies e de voltar mais tarde ao pas de origem. Neste caso a emigrao temporria uma causa de circulao de crebros em vez de fuga de crebros (Balz et al, 2004). Por isso o MDG-F (2007) frisa a importncia de incentivos que faam regressar os trabalhadores altamente qualificados depois de estes terem sado. Tambm Ouaked (2002), citado por Balz et al (2004), concorda com as polticas de reteno mas d enfase a estratgias que promovam a migrao temporria em vez da permanente.

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A crescente facilidade de mobilidade tambm tende a contribuir para experimentar sair do pas, por isso os alargamentos da UE ao reduzirem as barreiras iriam partida levar a um aumento dos fluxos migratrios. No entanto, Balz et al (2004), ao citarem Krieger (2004), afirmam que no claro se os alargamentos levam a um aumento na emigrao de pessoal altamente qualificado, ficando a dvida se o alargamento leva a uma fuga de crebros, a uma circulao de crebros ou at a um desperdcio de crebros. Existem muitos motivos que incentivam as pessoas a migrar mas no caso especifico da mo-de-obra altamente qualificada o status profissional e as condies de trabalho ganham uma importncia acrescida comparativamente com os trabalhadores com menos qualificaes. Este fato pode ser um alerta para Portugal, pois no nosso pas muitos profissionais no vm as suas capacidades e o seu trabalho reconhecidos. Um bom exemplo deste problema a situao dos bolseiros de investigao em Portugal relatada por Ferreira (2004). Estes representam uma parte bastante considervel da fora de trabalho do sistema cientfico e tecnolgico nacional contribuindo muito para a produo cientfica, no entanto vivem numa situao de elevada precariedade. Citado por Ferreira (2004), M. Fontes (2004) afirma que os bolseiros no tm acesso a direitos bsicos como subsdios de frias e de desemprego, enfrentando um enquadramento perante a segurana social muito precrio, tm baixa qualidade de vida e elevada instabilidade profissional, so mal pagos e no lhes atribudo o estatuto social adequado ao seu nvel de qualificaes. Ferreira (2004) acrescenta que muitas das vezes estes no tm o direito sequer de assinar as publicaes em que trabalham e no so considerados membros dos centros cientficos. Na realidade, no so reconhecidos como trabalhadores e apenas so tratados de forma igual no que diz respeito aos deveres. Estas condies podem leva-los a sair do pas e por isso importante agir antes de perder a sua mo-de-obra e os seus conhecimentos e capacidades. Tendo isto em conta a UE tem demonstrado interesse em melhorar as condies da comunidade cientfica, no entanto muitas das intenes anunciadas, por exemplo na Cimeira de Lisboa em 2000, esto ainda longe de ser atingidas e alguns dos documentos produzidos tm objetivos que no so compatveis com as medidas necessrias para os alcanar. Para Portugal era importante que estas medidas fossem seguidas para que o

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sector cientfico se tornasse atrativo e tivesse melhores condies. O Governo portugus tentou contribuir para melhorar esta situao alterando o Estatuto do Bolseiro mas as melhorias introduzidas ficaram abaixo das necessrias, tendo algumas agravado mesmo a situao (Ferreira, 2004). Em Portugal, para alm da precarizao das condies de trabalho, o desemprego tambm tem contribudo para a fuga de crebros, pois cada vez mais frisada a dificuldade que as pessoas altamente qualificadas tm para entrar no mercado laboral (Portugal, 2004; Alves, 2005), o que em parte se deve ao fato da crise financeira levar a cortes nos cargos da administrao pblica, uma vez que nas ltimas dcadas o estado tem funcionado como empregador para uma grande parte dos licenciados (Gonalves, 2005). Segundo Paulino et al (2010) a percentagem de desempregados graduados tem vindo a aumentar e, citando Portugal (2008), afirma que em 2007 4,5 % dos graduados residentes em Portugal estavam desempregados. Como vimos na tabela 10, a taxa de desemprego dos graduados em Portugal, durante os anos 2000, de fato preocupante e em 2007 foram atingidos valores bem superiores aos referidos por Portugal (2008). Entretanto h autores (Portugal, 2004; Alves, 2005) que defendem que o assunto muito discutido porque o desemprego entre os licenciados raro e inesperado pelos graduados e porque havendo mais licenciados existe mais gente atenta a esta discusso, mas na verdade a situao no to grave como os rgos sociais a descrevem. O investimento no ensino superior continua a oferecer melhores condies de trabalho, maior estabilidade do emprego, maior flexibilidade de horrios e uma rentabilidade superior. Ou seja, apesar das dificuldades devido conjetura econmica, um curso superior continua a ter as suas vantagens, que atualmente so maiores nos casos das reas tecnolgicas, no direito e na economia, e a probabilidade de estar desempregado continua a ser menor medida que aumenta o nvel de ensino (Portugal, 2004). No entanto, Trigo (1982) alerta para o fato do desemprego estar tambm a acentuar-se nas reas tecnolgicas. Assim, por uma questo de preveno, os pases devem adotar polticas e medidas adequadas emigrao destes jovens. Segundo Hashem (2011) uma das deficincias das medidas tomadas at hoje tem a ver com o facto de se intervir da mesma forma perante alvos diferentes, isto , no h uma distino entre jovens altamente qualificados e jovens sem qualificaes, e esse aspeto tem que ser alterado.

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Por outro lado, Balz et al (2004) acrescentam que as polticas para lidar com a fuga de crebros devem ser mais polticas de crescimento econmico que polticas de migrao, mas um tipo por si s no resolvem a situao.

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2.3.2. Consequncias da fuga de crebros

No relatrio da OCDE, da OIM e do Banco Mundial (2004) possvel verificar que a fuga de crebros uma consequncia da migrao, mas mostra-nos tambm que desta resulta um outro conjunto de consequncias negativas. Um pas que se depare com este problema enfrenta situaes de escassez de habilidades, reduo da produo, perda de receitas fiscais e ausncia de rentabilidade do investimento feito em educao e formao, que acaba por no ter grande retorno uma vez que o ensino superior em grande parte financiado pelo estado e depois os graduados emigram e no produzem no seu pas. Gis e Marques (2007) destacam esta ltima consequncia e acrescentam ainda que o pas de origem acaba tambm por perder as externalidades positivas que poderiam resultar do investimento mencionado. Os autores sintetizam dizendo que tal como a emigrao em geral, a emigrao de pessoal altamente qualificado tem consequncias econmicas, polticas, sociais e culturais, quer a curto prazo, quer a mdio e longo. A ideia defendida na obra de Baganha (1994) de que o resultado da emigrao depende do fato de se tratar ou no de mo-de-obra excedentria pode, no meu ponto de vista, aplicar-se migrao de pessoas altamente qualificadas mas neste caso independentemente de se tratar de mo-de-obra excedentria ou no, haver sempre acrscimo do custo relacionado com o investimento em educao que no ter retorno. No entanto, esse custo existe mesmo que essas pessoas no emigrem, pois se estas se mantiverem no pas mas no estiverem a trabalhar, o que acontece atualmente devido as elevadas taxas de desemprego, tambm no haver retorno para o investimento feito na sua formao Estas consequncias mencionadas permitem-nos concordar com Blomqvist (1986), citado por Sabbadini e Azzoni (2006), que defende que a fuga de crebros afeta o bemestar da populao que permanece no pas de origem, com Haque e Kim (1995) e Miyagiwa (1991), citados por Gis e Marques (2007), com Balz et al (2004) e com Becker et al (2003) que destacam essencialmente o efeito negativo no crescimento e desenvolvimento econmico e na formao de capital humano (ou nos nmeros relativos de graduados) verificada nestes pases, pois segundo a teoria neoclssica do crescimento, o aumento dos rendimentos por trabalhador depende positivamente do

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aumento de capital humano (que uma funo exponencial do grau de escolaridade) e por sua vez o crescimento da economia depende do somatrio do aumento do rendimento dos trabalhadores. Assim, uma vez que os pases de destino so geralmente os pases desenvolvidos e os de origem so principalmente pases em desenvolvimento, a fuga de crebros vai contribuir para acentuar as desigualdades entre estes pases, apesar de existirem sempre politicas que levam a que apenas alguns trabalhadores consigam emigrar e por isso as motivaes para sair do pas acabam por no funcionar como dreno de capital humano (Zolberg, 1981 citado por Gis e Marques. 2007). Devido ao aumento das desigualdades entre os pases, o relatrio da OCDE, da OIM e do Banco Mundial (2004) demonstram preocupao principalmente com os sectores que tenham grande impacto no desenvolvimento do pas (por exemplo o da sade) e este desenvolvimento pode ser muito afetado uma vez que as pessoas qualificadas que emigram para pases desenvolvidos tendem a puxar para junto de si os trabalhadores qualificados que se mantm nos pases em desenvolvimento. Por isso, normalmente so os pases mais pobres que sofrem as consequncias porque os altamente qualificados tendem a ir para um pas industrializado. Podem existir acordos entre os pases nos quais o pas de destino se compromete a ajudar o pas de origem a melhorar os seus sistemas de educao ou de sade. Assim podemos dizer que nem sempre a fuga de crebros um fenmeno negativo (relatrio da OCDE, OIM e do Banco Mundial, 2004) mas quem fica realmente a ganhar so os pases de acolhimento. Sabbadini e Azzoni (2006), citando Miyagiwa (1991), indicam ainda que a fuga de crebros tem efeitos no nvel de educao e de renda dos pases de destino e estes podem ainda aproveitar efeitos de economias de escala. Portugal nos anos 90 soube tirar partido dos imigrantes altamente qualificados que chegavam sobretudo dos pases de Leste, muitos foram docentes nas universidades e vieram preencher lacunas em determinadas reas (Gis e Marques, 2007). Talvez por isso os trabalhadores qualificados sejam alvo de vrios programas que visam atrai-los para outros pases. Isso verifica-se na maioria dos pases da OCDE, sobretudo nas reas da sade, da educao e das TIC (Widmaier e Dumont, 2011), e particularmente na UE (Gis e Marques, 2007). Estes programas funcionam tambm como incentivos emigrao mas como nem sempre fcil atrair o nmero de

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emigrantes necessrios os pases adotam por vezes legislao especfica para este fim (Gis e Marques, 2007). Exemplos disso so a Alemanha e o Reino Unido. Em Portugal, a tendncia no investir na atrao de pessoas altamente qualificadas mas sim reagir sua entrada no nosso mercado laboral, apesar de no final dos anos 90 se sentir alguma preocupao no desenvolvimento de politicas que atrassem imigrantes altamente qualificados, tentando-se na altura, sem sucesso, obter um acordo com a China e com a ndia (Gis e Marques, 2007). Os pases de origem podem sofrer as consequncias negativas mencionadas anteriormente mas existem autores (Mountford, 1997; Vidal, 1998; Kuhn e McAusland, 2006), citados por Gis e Marques (2007), que defendem que a fuga de crebros pode ter efeitos positivos na formao do capital humano, no crescimento econmico e na produo e consumo de determinados bens nos pases de origem. Isto acontece porque ao terem a probabilidade de ganhar um bom salrio no exterior se tiverem elevadas qualificaes, as pessoas tendem a investir mais em educao no pas de origem com a inteno de depois emigrar e ganhar um maior salrio no pas de destino (brain effect). Este efeito s no anulado se as pessoas que fazem este investimento na educao motivadas por este argumento acabarem por no emigrar, ou seja, o efeito s positivo se o brain effect prevalecer sobre o drain effect (o nmero de pessoas qualificadas no pas de origem maior com a possibilidade de emigrao do que numa economia fechada- beneficial brain drain). Um dos aspetos positivos na fuga de crebros que esta pode ser transformada em circulao de crebros e segundo o relatrio da OCDE, da OIM e do Banco Mundial (2004) maximizar a circulao de crebros muito importante e um dos principais objetivos da mobilidade do trabalho. Estes acreditam que a circulao de crebros pode ser maximizada de vrias formas, nomeadamente melhorando a administrao de vistos, aumentando os direitos econmicos, sociais e polticos dos migrantes e promovendo a participao destes no desenvolvimento do seu pas de origem. Isto remete para o facto de em vez de olharmos para a sada dos altamente qualificados como uma fuga de crebros, podermos v-la como uma circulao de crebros, pois quando as pessoas regressarem ao pas de origem, se regressarem, trazem consigo novos conhecimentos, novas experiencias e

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novos contatos na comunidade internacional. Desta forma estes graduados podem ter um papel muito importante no desenvolvimento do seu pas de origem. O fenmeno ganha uma importncia acrescida porque Mckenzie (2007) afirma que uma grande parte dos jovens realmente regressam ao seu pas e muitos deles voltam entre os 25 e 35 anos (a mdia aos 24 no Mxico, 28 na frica do Sul e 34 nas Filipinas) o que lhes deixa ainda muito tempo para produzirem no seu pas. O tempo que os jovens passam no exterior em mdia 5 anos no Mxico, 19 meses na Albnia e 6 anos no Paquisto e segundo Williamson (2000), citado por Balz et al (2004), a emigrao temporria entre os pases desenvolvidos representa o dobro da emigrao permanente. No entanto Helena Rato, citada por Mariano (2010), alerta para o perigo da emigrao permanente estar a aumentar mais que a emigrao temporria. A circulao de crebros, juntamente com outros benefcios, como por exemplo a entrada de remessas, pode levar ao brain gain que antes dos contributos de Ladame (1970), citado por Gis e Marques (2007), no era tido em conta. Por isso, Balz et al (2004) defendem que importante incentivar os emigrantes a enviar as suas remessas e facilitar o seu retorno ao pas de origem, argumentando que as pessoas regressam quando as oportunidades do pas de origem convergem com as do pas de destino. O que se verifica por vezes que as necessidades do pas so muitas e as habilidades so escassas, nesses casos a fuga de crebros um problema mesmo que seja temporria e se venha a transformar em circulao de crebros. Esta situao bem retratada no site da Young People We Care com o caso do Suriname, onde a maioria dos mdicos e enfermeiros deixam o pas logo que tenham oportunidade de faze-lo, essencialmente devido a motivos econmicos uma vez que so muito mal pagos. Estes, ao sarem do pas, deixam o sector da sade ainda mais fragilizado e por isso os que ficam acabam tambm por tentar emigrar. O sector da sade um dos mais referenciados em matria de fuga de crebros. Imran et al (2012) debruaram-se sobre o caso dos mdicos Paquistaneses e concluram que mais de 60% tm intenes de continuar a sua formao num pas estrangeiro e 55% dos entrevistados numa publicao por estes mencionada preferiam estar noutro pas. Na realidade, cada vez mais h profissionais da rea da sade a deslocarem-se de pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos e isso traz muitos riscos para os

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pases mais pobres, uma vez que podem vir a no ter recursos para as necessidades da sua populao pois muitos desses profissionais nunca voltaro ao seu pas. Dos profissionais entrevistados apenas cerca de 14% tem inteno de regressar aps terminar a ps-graduao e 10% no tm inteno de regressar nunca, logo o cenrio negro para o futuro da rea da sade no Paquisto tende a manter-se (Imran et al, 2012). Face a problemas deste gnero, o Reino Unido adotou restries no recrutamento de profissionais da rea da sade de pases em desenvolvimento (Dayton-Johnson et al, 2007) mas segundo Stalker (2002), citado por Balz et al (2004), apesar destas restries serem uma boa opo, no so uma prtica muito comum, por isso o mesmo defende que a emisso de vistos com datas de retorno pr-definidas seria uma medida mais realista. O relatrio da OCDE, da OIM e do Banco Mundial (2004) refere ainda o fenmeno que d pelo nome de desperdcio de crebros e que acontece quando os trabalhadores altamente qualificados trabalham em empregos onde no esto a utilizar as suas habilidades, seja porque trabalha num emprego que precisa de menos formao ou porque trabalha num campo que difere do seu campo de formao, e defende que reconhecer as habilidades destes trabalhadores traria vantagens para os pases de origem e de destino. Quintini (2011) acrescenta que importante para o crescimento econmico aproveitar o investimento feito em capital humano, logo importante que as capacidades obtidas durante o ensino correspondam s capacidades utilizadas no mercado laboral para que no haja um desperdcio do investimento feito em educao pelo governo. Mas nem sempre isso acontece, as pessoas que se encontram nesta situao so chamadas de sobre educados e segundo Quintini e Martin (2006) um em cada cinco jovens encontravam-se nesta situao em 2005. O grfico 4 permite-nos fazer essa observao para vrios pases da Europa e tal situao reflete a incapacidade que os mercados de trabalho tm de absorver o crescente nmero de graduados. Para alm disso, este fenmeno acontece tambm porque os jovens muitas vezes no tm experiencia ou no conseguiram o reconhecimento das suas qualificaes no pas de destino. Para compensar, trabalham em empregos que exigem menos capacidades do que as que eles possuem. Nestas ltimas situaes, aceitvel que exista um determinado nvel de sobre educados mas se se mantiverem

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assim durante muito tempo passa a ser problemtico. O que acontece por vezes, segundo Quintini (2011), que os graduados aceitam trabalhar nestas condies porque preferem esta situao relativamente situao de desemprego ou ento porque querem viver perto da famlia e no esto dispostos a procurar um emprego noutra zona geogrfica. No entanto, Gis e Marques (2007) acrescentam que mesmo que estes estejam dispostos a sair do pas, depois de emigrar, passam muitas vezes por um processo de mobilidade descendente (deskilling) porque os seus diplomas no so reconhecidos, ou porque os fluxos migratrios no coincidem com as necessidades do mercado laboral, ou por outros motivos, como por exemplo questes lingusticas, vendo-se obrigadas a aceitar um emprego cujas capacidades exigidas so inferiores s que estes possuem.

Grfico 4 Taxa de sobre-educao, 1995 - 2005 Percentagem de jovens entre os 15-28 anos que no esto no sistema de educao que se estima estarem sobre educados (mdias)

Notas:1995-2004 para o Luxemburgo; 1996-2005 para a Alemanha, Holanda, Noruega e Sua; 19972005 para Finlndia, Hungria, Sucia; 1999-2005 para a Islndia e o Reino Unido; 2001-2005 para a Polnia e 2002-2005 para Repblica Checa e Repblica Eslovaca. Fonte: OECD Secretariat calculations based on the European Union Labour Force Survey. Consultado em Martin e Quintini (2006).

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O risco de vir a ser sub-empregado aumenta medida que aumenta a durao do desemprego, pois durante este perodo as capacidades podem tornar-se obsoletas, o que se pode resolver com estratgias de treino, e tambm tende a aumentar com o fato dos indivduos trabalharem mediante contratos a prazo (Quintini,2011). J em 2005 a mdia de trabalhadores sobre educados para os pases da OCDE que tm dados disponveis era de 25,3% (Quintini, 2001) e segundo os dados apresentados por Widmaier e Dumont (2011), 30% dos imigrantes da OCDE so sobre educados enquanto que entre os nativos esta taxa de 21%. Esta diferena entre as taxa para pessoas nativas e a taxa para imigrantes pode ser explicada pela dificuldade que os segundos tm na adaptao ao novo idioma ou pelo fato das suas qualificaes terem sido adquiridas noutro pas. Numa viso menos politicamente correta pode-se ainda sugerir que se deve discriminao (Quintini, 2011). No caso de Portugal, tem-se verificado uma crescente subutilizao dos recursos humanos disponveis e segundo Cabral-Cardoso et al (2003), citados por Ferreira (2004), esta situao especialmente alarmante por se tratar de um pas que tinha baixas percentagens de trabalhadores com qualificaes superiores. Pior do que isso que Portugal tem acolhido muitos imigrantes nas ltimas dcadas, sobretudo cada vez mais imigrantes altamente qualificados a partir da adeso CEE (anos 80), mas em vez de aproveitar estes recursos obtidos de forma gratuita verifica-se que menos de 20% dos imigrantes altamente qualificados tm empregos compatvel com a sua formao (Gis e Marques, 2007). Segundo as concluses de Gis e Marques (2007), a maioria dos imigrantes qualificados que se encontram em Portugal tm formao em engenharia, docncia e economia, por isso estes deveriam ser aproveitados de forma a se refletir o seu contributo no desenvolvimento do pas, mas tal no se verifica. Por isso o Governo tentou lanar medidas que solucionassem o problema, mas na realidade o grande problema a inadequao entre as qualificaes oferecidas pelos imigrantes e as qualificaes procuradas pelas empresas portuguesas, e isso no fcil de resolver. Ferreira (2004) conclui que o fenmeno de desperdcio de crebros aliado ao elevado desemprego verificado entre os trabalhadores altamente qualificados e precarizao das condies de trabalho contribuem para uma maior desvalorizao da fora de trabalho e pioram as suas condies de trabalho. Assim muitos trabalhadores

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altamente qualificados no vm outra soluo se no a emigrao para poderem ter uma vida profissional mais estvel e por isso podemos dizer que estes fatores contribuem para a fuga de crebros. Assim o autor defende que, para evitar que os graduados emigrem, se deve dar apoios para a insero dos ps-graduados nas empresas atravs de incentivos financeiros, como por exemplo benefcios fiscais, e financiando os custos iniciais. Defende ainda que uma soluo possvel incentivar os graduados a criarem as suas prprias empresas, mas devemos relembrar as concluses de Hashem (2011) quanto ao sucesso da PMEs criadas pelos jovens acabados de entrar no mercado de trabalho. Apesar de todas estas consequncias, Ferreira (2004) no nega a importncia da mobilidade entre pases mas esta no deve ser vista como uma forma de fugir ao desemprego ou precariedade porque nesse caso os movimentos migratrios tm apenas uma direo e a sim estamos perante uma fuga de crebros preocupante. Enquanto isso, no pas de origem, os empregadores conseguem recrutar pessoas mais qualificadas pagando salrios menores (Marques, 2003).

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2.3.3. Fluxos migratrios de indivduos altamente qualificados

Na Europa a taxa de emigrao de pessoas altamente qualificadas ronda os 8,6% (Widmaier e Dumont, 2011) e se expandirmos a anlise a um nvel mais global podemos dizer que 43,6% dos migrantes tm baixas qualificaes, 35% tm habilitaes intermedirias e 21,5% so altamente qualificados. Apesar de parecer haver poucos altamente qualificados entre os emigrantes, a taxa de emigrao entre os altamente qualificados maior que a taxa de emigrao global para todas as regies. Esipova et al (2010), baseando-se em resultados da GALLUP, concluem que se as pessoas se mudassem para pases onde gostavam de viver, apesar de no terem intenes de faze-lo, ia verificar-se em muitos pases a existncia de um elevado nvel de fuga de crebros. Os EUA, o Canada e os pases desenvolvidos da Europa Ocidental e do Sul atraiam mais jovens mas no os mais educados, enquanto que a Espanha e a Alemanha iriam atrair muitos jovens mas tambm pessoas com alto nvel educacional. Por outro lado Portugal e a Blgica enfrentariam fuga de crebros, juntamente com a sia desenvolvida que perderia tambm grande parte da sua populao altamente qualificada em quase todos os pases. No entanto, Balz et al (2004) chamam a ateno para a necessidade de distinguir diferentes nveis de intenes de migrar porque, citando Fassman e Hintermanns (1997) demonstram, que se passarmos de uma inteno geral de migrar para uma inteno provvel de vir a acontecer a percentagem de pessoas que tencionam migrar passa de 30.3% para 17,7%, e se consideramos uma inteno realista os nmeros diminuem ainda mais chegando a ser apenas de 2,2%. Uma explicao para a fuga de crebros verificada em Portugal dada por Gis e Marques (2007). Segundo estes autores, Portugal economicamente menos avanado que outros pases da OCDE, o que leva alguns trabalhadores altamente qualificados a sair do pas e um pas pequeno, o que o torna menos atrativo. Para alm disso, existem dificuldades burocrticas que impedem a entrada de recursos humanos qualificados, entre elas a dificuldade que existe no processo de reconhecimento e equivalncia dos diplomas. A Itlia tambm um pas que enfrenta srios problemas de fuga de crebros por isso o estudo de Becker et al (2003) dedicado a este pas. Os autores concluram que

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durante os anos 90 a Itlia o nico pas da UE onde a situao de fuga de crebros piora, a perda de graduados quadruplicou nessa dcada enquanto os outros pases passavam por uma situao de troca de conhecimentos (brain exchange). O pior que os que emigram so os que estudaram nas melhores universidades italianas e em reas produtivas, como economia, finanas e engenharia. Nos anos 90 os graduados italianos que viviam noutros pases da UE representavam 2.2% a 2.5% dos graduados italianos que viviam em Itlia enquanto que estas percentagens para outros pases so muito menores, na Frana no ultrapassa 1.1%, na Espanha de 0,8% e na Alemanha est entre os 0,4% e os 0,6%, como nos mostra a tabela 20. Para piorar a tabela 21 permite-nos ver que a Itlia dos pases que menos capta mo-de-obra altamente qualificada (Becker et al, 2003).

Tabela 20 - Proporo de graduados nacionais residentes no estrangeiro

1992 Itlia Frana Alemanha Espanha Reino Unido

Fonte: Becker et al (2003).

1994 2.2% 0.8% 0.5% 0.6% 1.2%

1996 2.5% 1.0% 0.6% 0.7% 1.2%

1999 2.3% 1.1% 0.6% 0.8% 0.9%

2.2% 0.9% 0.4% 0.7% 1.2%

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Tabela 21 - Participao de estrangeiros graduados num determinado pas

1992 Itlia Frana Alemanha Espanha Reino Unido

Fonte: Becker et al (2003).

1994 0.3% 1.5% 1.5% 0.5% 1.5%

1996 0.3% 1.4% 1.5% 0.5% 1.6%

1999 0.3% 1.4% 1.4% 0.5% 1.7%

0.5% 1.3% 1.3% 0.4% 1.5%

Esta situao na Itlia pode em parte ser explicada pelo facto das instituies e as tradies italianas protegerem os que j se encontram empregados e essa proteo acaba por afetar os jovens que tentam entrar no mercado de trabalho pela primeira vez depois de terminarem a sua formao. Assim estes jovens muitas das vezes vm como nica soluo para o desemprego a emigrao (Becker et al, 2003). Tal como acontecia em Portugal, a Itlia era uma pas cuja populao tinha em mdia um baixo nvel educacional e por isso a emigrao destes jovens altamente qualificados resulta numa perda de capital humano muito significativa. Estes jovens so muito importantes para o desenvolvimento econmico porque tm um grande contributo na pesquisa, na inovao, na direo do progresso tecnolgico e tm competncia essenciais para a gesto da adoo de novas tecnologias (Becker et al, 2003). Portes (1976), ao contrrio de Esipova et al (2010), vem afirmar que os EUA so um grande recetor de imigrantes altamente qualificados pois na dcada de 60-70 houve um perodo de cinco anos no qual 3000 pessoas altamente qualificadas abandonaram os seus pases na Amrica Latina rumo aos EUA o que segundo Kidd (1967), citado por Portes (1976), levou a Amrica Latina a contribuir com 60 milhes de dlares em trabalhadores formados para o desenvolvimento dos EUA. por isso que apesar dos EUA alterarem a sua poltica de abertura aos imigrantes altamente qualificados, estes mantm as portas abertas para determinados especialistas como mdicos ou cientistas.

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Dumont et al (2010) e Widmaier e Dumont (2011) acrescentam que a emigrao de pessoas altamente qualificadas tem vindo a aumentar sobretudo entre as mulheres, que j apresentam taxas superiores s dos homens, e principalmente nos pases pobres. Segundo Marques (2003) este aumento entre as mulheres pode dever-se crescente feminizao do ensino superior, pois uma vez graduadas e face falta de empregos estas tendem ou a exercer profisses que tradicionalmente so exercidas por homens ou a sair do pas de origem. Mesmo depois de emigrar, por vezes os resultados no so os esperados pois os emigrantes altamente qualificados tm maiores taxas de desemprego que os graduados nativos e isso verificasse tambm sobretudo quando analisamos o universo feminino, uma vez que as mulheres altamente qualificadas emigrantes tm maiores diferenas na taxa de desemprego em relao s nativas do que quando analisamos os dois sexos em conjunto (Dumont et al, 2010; Widmaier e Dumont, 2011). Em relao ao futuro provvel que se continue a verificar a existncia de altos fluxos migratrios entre os jovens e os altamente qualificados pois segundo Wallace e Haerpfer (2001), citados por Balz et al (2004), quase 25% dos jovens entre os 18 e os 30 anos esto interessados em emigrar.

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3. Expetativas para o futuro: um estudo sobre os portugueses qualificados desempregados

3.1. Objetivos, metodologia e amostra

3.1.1. Objetivos do estudo

O objetivo desta dissertao consiste na realizao de um estudo que analise quais as intenes dos graduados portugueses que se encontram no desemprego em relao possibilidade de emigrar. Mas antes disso, importante saber quais as expetativas que estes tinham quando ingressaram no ensino superior, qual a sua rea de formao e qual o trajeto profissional desde que concluram o grau acadmico que possuem, nomeadamente no que diz ao nmero de empregos em que estes j trabalharam e relativamente ao nmero de postos de trabalho que no pertenciam sua rea de formao. tambm importante analisar a durao do desemprego e s depois verificar como pensam ultrapassar essa situao. aqui que entra a questo da emigrao, pois importa perceber qual o peso desta soluo quando confrontadas com outras, como por exemplo o empreendedorismo ou o sub-emprego. Mesmo entre os que indicam a emigrao como uma possvel soluo para fugirem ao desemprego, necessrio perceber qual o nvel de inteno de emigrar. Como j vimos anteriormente, os resultados variam muito se falarmos de uma inteno geral, de uma inteno provvel ou de uma intenso realista. Temos tambm como objetivo, perceber quais os fatores que levam algum a ponderar emigrar ou a eliminar totalmente essa hiptese, e analisar se a maioria o faria de forma permanente ou temporria para concluirmos se predominaria a fuga de crebros ou a circulao de crebros. Faz ainda parte dos objetivos analisar quais seriam os destinos mais escolhidos, qual a companhia que levariam, caso esta exista, e quais os planos que estes tm em relao atividade que vo desempenhar uma vez no estrangeiro. Pretende-se ainda analisar algumas destas questes de forma mais desagregada, tirando concluses por gnero, grupo etrio ou por exemplo em funo do tipo de

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emigrao (permanente/temporria), do tipo de desemprego ou da rea em que se formaram. Esta anlise, no seu conjunto, dar-nos-o uma ideia do que podemos esperar em relao aos fluxos migratrios de pessoas graduadas em Portugal nos prximos anos, tanto em relao aos nveis dos fluxos mas tambm em relao s caractersticas das pessoas que pretendem sair do nosso pas. Desta forma possvel antever consequncias e propor aes para evitar fluxos maiores e para minimizar os problemas causados por aqueles que realmente concretizam a sua inteno.

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3.1.2. Metodologia utilizada

Para realizar este estudo recorreu-se aplicao de um inqurito. Estes inquritos foram realizados porta dos centros de emprego de Chaves e de Vila Nova de Famalico, onde se abordaram as pessoas e se solicitou, quelas que tivessem habilitaes acadmicas correspondentes pelo menos ao bacharelato e que estivessem numa situao de desemprego, que respondessem ao inqurito anexado a esta dissertao (anexo A). As pessoas eram abordadas entrada do centro de emprego e, caso fossem desempregados graduados, era-lhes fornecido o inqurito, solicitando-lhes que o entregassem sada, depois de serem atendidos no centro de emprego. Foi-lhes ainda disponibilizada a possibilidade de esclarecem dvidas quanto s questes, caso estas surgissem, o que se verificou relativamente ao conceito de sub-empregado. Assim as pessoas poderiam colaborar enquanto aguardavam a sua vez de atendimento no centro de emprego, e desta forma foi fcil conseguir a colaborao das pessoas pois 100% dos inquritos distribudos foram devolvidos devidamente preenchidos. O inqurito foi direcionado para pessoas desempregadas porque as respostas obtidas so mais realistas se as pessoas que constituem a amostra enfrentarem de fato um perodo de desemprego. Geralmente essas pessoas j refletiram no seu dia-a-dia sobre questes como o que iro fazer para sair do desemprego, e para onde emigrariam se considerarem essa hiptese. Por outro lado pessoas que se encontram a trabalhar podem ter a iluso de que o melhor lutar para conseguir um emprego na rea e com um bom ordenado, ou seja um cenrio menos realista. tambm devido a esta necessidade de obter respostas realistas e verdadeiras que, apesar de ser feito pessoalmente, o inqurito garante o anonimato das respostas. Em relao s habilitaes acadmicas, recolheram-se respostas apenas de pessoas que tivessem pelo menos o grau de bacharelato porque, uma vez que falamos de fuga de crebros, necessrio para as concluses pretendidas que as pessoas da amostra sejam graduadas. Como j acontecia na reviso da literatura, segundo o critrio da maioria dos autores, iremos considerar que estamos perante um graduado ou perante mo-de-obra (altamente) qualificada sempre que um indivduo tenha concludo pelo menos um grau acadmico no ensino superior.

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A fuga de crebros acaba por ter um maior impacto quando os fluxos migratrios dizem respeito a indivduos mais jovens, por isso, e no propositadamente, acabou por ser conveniente o fato de muitos dos que colaboraram neste inqurito serem ainda muito jovens, como iremos ver na definio da nossa amostra. O inqurito utilizado foi construdo a partir da reviso da literatura. Depois de analisar as concluses dos autores estudados desenvolveu-se um grupo de questes que permitem alcanar os objetivos descritos no ponto anterior e para alm disso permite fazer algumas comparaes entre as ideias dos autores e a situao vivida no nosso pas atualmente. Depois de recolhidas as respostas aos inquritos, os dados foram transferidos para o programa estatstico SPSS e fez-se uma anlise descritiva das respostas. Essa anlise ser descrita nos pontos seguintes.

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3.1.3. Definio e caracterizao da amostra

Na descrio da metodologia utilizada foram referidas algumas caractersticas da amostra sobre a qual incidiu o estudo, nomeadamente o fato das pessoas inquiridas serem todas desempregadas e graduadas, mas existem muitos outros aspetos importantes a ter em conta. A amostra utilizada neste estudo composta por 100 pessoas desempregadas, que apesar de serem todas graduadas tm diferentes habilitaes acadmicas, quer no que diz respeito ao grau que possuem, quer na rea em que se formaram. Assim, como podemos verificar no grfico 5, a maioria dos inquiridos tm uma licenciatura (69%), 30% tm o grau de mestre e apenas 1% se ficou pelo bacharelato. No havendo nenhum inquirido que assinalasse a opo de doutoramento.

Grfico 5 - Habilitaes acadmicas dos inquiridos

Fonte: Spss.

Em relao rea de formao dos indivduos abordados, obtivemos uma grande variedade de respostas e por isso, s depois de analisar todas as respostas agrupamos os

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cursos que de alguma forma podem estar relacionados, dessa forma surgiram 12 grupos diferentes. No grupo das engenharias, que representa 6% dos inquiridos, inclumos engenheiros agronmicos, civis, mecnicos e biomdicos. Por sua vez no grupo da economia e das cincias empresariais inclumos pessoas com formao em: gesto, cincias empresariais, economia, finanas, lnguas e relaes empresariais, contabilidade, administrao pblica, gesto de recursos humanos, administrao, gesto pblica e gesto da inovao. Este grupo aquele que tem maior peso na amostra pois corresponde a 33%. O terceiro grupo um pouco mais divergente, incluindo pessoas formadas em cincias da comunicao, comunicao e multimdia, tecnologia dos equipamentos de sade, design digital e design e multimdia, este denominado de comunicao, tecnologias, multimdia e design e corresponde a 10% da amostra. Na rea de direito inclumos pessoas formadas em direito e solicitadoria, que representam 5% dos inquiridos, e o grupo de ao social apenas inclui as pessoas com um curso em ao social e tambm representa 5% da amostra. Tambm o grupo de veterinria, turismo e arquitetura incluem apenas pessoas formadas nesse prprio curso, e estes representam cada um 2% do total dos inquiridos. Por sua vez no grupo de sade inclumos enfermeiros, radioterapeutas, radiologistas, fisioterapeutas e pessoas formadas em anlises clinicas, medicina, reabilitao psicomotora e farmcia. Estes representam o segundo maior grupo de graduados, o que se reflete numa percentagem de 24%. O grupo de educao fsica e desporto apenas inclui pessoas formadas em educao fsica ou em desporto e diz respeito a 4% da amostra utilizada. No grupo de psicologia incluem-se formados em psicologia e psicologia forense, e este tem um peso de 5%. Por ltimo, falta referir o grupo das cincias naturais, este inclui indivduos formados em biologia e geologia e em astronomia e representa 2% da amostra. Esta distribuio dos indivduos inquiridos pelas diferentes reas de formao apresentada no grfico 6, onde podemos analisar os 12 grupos que se formaram a partir das respostas obtidas.

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Grfico 6 - reas de formao dos inquiridos

Fonte: Realizao prpria com base em dados do spss.

Em relao idade, a amostra maioritariamente composta por indivduos jovens. Esta concluso mantem-se independentemente de considerarmos jovens apenas os inquiridos que tm at 25 anos, ou se estendermos o conceito queles que tm at 29 anos, como acontece em alguns estudos da reviso da literatura, onde nem sempre a definio de jovem a mesma. Apesar de se manter uma maioria de jovens, os valores alteram um pouco conforme o conceito que usemos, e algumas concluses tambm podem variar, por isso neste estudo vamos considerar o conceito de jovem mais abrangente, ou seja, consideramos que o individuo jovem at aos 29 anos. Assim verificamos que a maioria (54%) tem entre 20 a 24 anos de idade, 41% dos indivduos inquiridos tm idades compreendidas entre os 25 e os 29 anos e apenas 5% tm mais de 29 anos. possvel que esta distribuio etria possa ser explicada pelas taxas de desemprego verificadas em 2012 no nosso pas para cada grupo etrio. Podemos verificar estes valores no grfico 7.

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Grfico 7 - Idade dos inquiridos

Fonte: Spss.

Para alm de ser maioritariamente jovem, a amostra tambm maioritariamente composta por elementos do gnero feminino. Forma inquiridos 35 homens (35%) e 65 mulheres (65%), como podemos ver no grfico 8.

Grfico 8 - Gnero dos inquiridos

Fonte: Spss.

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Em relao ao estado civil verificou-se que apenas 1% dos inquiridos divorciado, 19% representam os casados e a grande maioria (80%) solteiro, sendo que no se inquiriu nenhum vivo. O grfico 9 reflete estes dados. Grfico 9 Estado civil dos inquiridos

Fonte: Spss.

Depois da anlise de todas estas caracteristicas, -nos possvel ter uma melhor ideia de como a nossa amostra. fundamental conhecer a amostra que se est a analisar para interpretar de forma mais correta os resultados obtidos no programa estatististico, e ao fazer comparaes possvel identificar quais as caracteristicas da amostra que podem estar a influenciar/enviesar um determinado resultado.

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3.2. O desemprego e a fuga de crebros em Portugal

3.2.1. A situao atual dos graduados portugueses

Como j foi no ponto anterior, a amostra constituda 100% por indivduos desempregados e graduados. Tal como aconteceu com as habilitaes acadmicas, onde foi necessrio fazer uma anlise mais detalhada, tambm em relao ao estado de desempregado existem aspetos a acrescentar. O primeiro aspeto est relacionado com a durao do desemprego. normal que indivduos que esto desempregados por um maior perodo de tempo aceitem determinadas alternativas com maior facilidade. Por exemplo, Quintini (2011) defendia que a probabilidade de vir a ser sub-empregado aumenta com a durao do desemprego. Por isso quando observamos os resultados devemos ter em conta se os inquiridos da nossa amostra experimentaram grandes perodos de desemprego. Assim, podemos verificar no grfico 10 que a maioria (62%) enfrenta uma situao de desemprego de curta durao (menos de um ano), mas existe uma parte significativa (36%) que est numa situao de desemprego de longa durao (1-2 anos) e 2% enfrenta ainda uma situao pior de desemprego de muito longa durao (mais de 2 anos). Estes dados contrariam as ideias de Gonalves (1996) e de Marks e Fleming (1998), que defendiam, respetivamente, que as taxas de desemprego de longa e muito longa durao estariam a aumentar e que estas seriam maiores em meios rurais. Sendo Chaves um meio rural esperar-se-iam resultados idnticos. Para alm disso verificamos que em Portugal tem aumentado o nmero de pessoas no desemprego de longa ou muito longa durao. Mas estes resultados podem ser influenciados pelo fato de muitos dos inquiridos terem terminado a sua formao h relativamente pouco tempo, como veremos no grfico 13, e segundo Quintini e Martin (2006), verificava-se na OCDE uma diminuio, em mdia, da taxa de desemprego de longa durao.

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Grfico 10 Durao do desemprego dos inquiridos

Fonte: Spss.

Devemos tambm ter em conta o nmero de postos de trabalhos pelo qual passaram as pessoas que constituem a amostra, pois, tal como a durao do desemprego, este fator pode alterar a disponibilidade que as pessoas tm para aceitar determinadas alternativas. Apesar da maioria enfrentar um desemprego de curta durao, o que seria um indicador positivo, na realidade os dados sobre o nmero de postos de trabalho podem alterar um pouco o cenrio. Na realidade, 48% dos inquiridos ainda no conseguiram entrar no mercado de trabalho, ou seja, apesar de haver muita gente que est h relativamente pouco tempo no desemprego, uma grande parte no tm qualquer experiencia no mercado de trabalho. Este aspeto vem demonstrar que a situao se alterou desde os estudos de Gonalves (1996), uma vez que este concluiu que a parcela de desempregados procura de primeiro emprego estava a diminuir mas esta bem significativa. Tambm a ideia de Hashem (2011), que defende que a situao pior para os jovens que procuram o primeiro emprego, no refletida nos nossos resultados. Para alm disso contraria os dados macroeconmicos portuguese analisados anteriormente, que mostram que a parcela de desempregados procura de 1 emprego

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tem diminudo. No entanto verifica-se que em termos absolutos existem mais desempregados procura de novo emprego, pois outra grande parcela (40%) j tm alguma experiencia e j tiveram 1 ou 2 postos de trabalho, apesar de serem ainda bastante jovens, 10% dos inquiridos tiveram 3 a 5 postos de trabalho e apenas 2% estiveram em mais de 5 postos de trabalho diferentes. possvel verificar estes dados no grfico 11. Grfico 11 Nmero de postos de trabalho frequentados pelos inquiridos

Fonte: Spss.

No que diz respeito ao nmero de postos de trabalho que estes indivduos tiveram fora da sua rea, verifica-se que a maioria (57,7%) dos que j estraram no mercado de trabalho apenas exerceu cargos relacionados com a sua rea de formao. No entanto, as parcelas de indivduos que j experimentaram um ou vrios postos de trabalho fora da rea de formao, so bastante significativas uma vez que representam respetivamente 23,1% e 19,2% dos indivduos que j trabalharam desde que terminaram a formao acadmica. O valor elevado destas parcelas vai de encontro ao que dito na reviso da literatura quanto ao desperdcio de crebros, que apresenta percentagens preocupantes. Estes valores tambm vo influenciar as respostas dos inquiridos quanto as
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possibilidades que ponderam ter em conta num futuro prximo, para tentar resolver a questo do desemprego. Esta questo pode ser analisada no grfico 12. Grfico 12 Nmero de postos de trabalho, fora da rea de formao, frequentados pelos inquiridos

Fonte: Realizao prpria com base em dados do spss.

O grfico 13 vem sugerir que o reduzido nmero de postos de trabalho, nesta amostra, est mais relacionado com o fato dos inquiridos serem na maioria muito jovens e terem terminado a sua formao h relativamente pouco tempo do que com o fato de existir pouca instabilidade no mercado de trabalho. Na verdade, a possibilidade de ter tido muitos postos de trabalho logo partida reduzida, pois 79% dos indivduos terminou o grau acadmico que assinalaram entre 2008 e 2012. Dos restantes, apenas 1% terminou antes de 2003 e 20% concluram o ciclo de estudos entre 2003 e 2007.

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Grfico 13 - Ano de concluso do grau acadmico possudo

Fonte: Realizao prpria com base em dados do spss.

Se por um lado os jovens parecem estar em desvantagem quando falamos em probabilidade de estar desempregado, quer para ageneralidade dos autores, quer de acordo com os dados para Portugal nos anos 2000, por outro a durao do desemprego parece ser pior para os mais velhos, pelo menos isso que tem sido constatado por diversos autores. Segundo Quintini e Martin (2006), verificava-se na OCDE que as taxas de desemprego de longa durao so inferiores entre os jovens do que nos adultos. Como podemos ver na tabela 22, todos os grupos etrios apresentarem maiores taxas de desemprego de curta durao do que de longa e muita longa durao, e em todos os casos a taxa de muita longa durao apresenta os menores valores. complicado fazer uma comprao entre os grupos etrios porque o grupo dos adultos (com mais de 29 anos) composto apenas por 2 elementos. Mas se compararmos apenas o grupo dos mais jovens com o grupo com idades compreendidas entre os 25 e os 29 anos, j possvel obter concluses que vo de encontro literatura, pois a taxa de desemprego de curta durao maior entre ao mais novos e as de longa e muito longa durao so maiores no grupo de jovens mais velhos.

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Tabela 22 Taxas de desemprego de curta, longa e muito longa durao, por grupo etrio
Idade 20-24 Tempo de desemprego menos de 1 ano Count % within Idade entre 1 e 2 anos Count % within Idade 2 anos ou mais Count % within Idade Total Count % within Idade
Adaptao: Spss.

25-29 24 58,5% 16 39,0% 1 2,4% 41 100,0%

+29 4 80,0% 1 20,0% 0 ,0% 5 100,0%

34 63,0% 19 35,2% 1 1,9% 54 100,0%

Na reviso da literatura a maioria defendia que as mulheres estavam em pior situao quanto aos nmeros do desemprego mas em relao durao do desemprego havia alguma ambiguidade no que diz respeito relao existente entre o tempo de desemprego e o gnero do individuo, apesar de em Portugal se estarem a verificar maiores aumentos, em termos absolutos, para os homens no desemprego de longa durao. A tabela 23 mostra-nos que tambm no que diz respeito durao do desemprego as mulheres esto em desvantagem, pois so estas que apresentam maiores taxas de desemprego de longa e muito longa durao, apesar da maioria, tal como nos homens, estar a enfrentar um desemprego de curta durao. Assim, podemos concluir que eram os estudos de Hui (1991), citado por Marks e Fleming (1998), que mais se aproximavam dos nossos resultados.

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Tabela 23 - Taxas de desemprego de curta, longa e muito longa durao, por gnero
Gnero Feminino Masculino Tempo de desemprego menos de 1 ano Count % within Gnero entre 1 e 2 anos Count % within Gnero 2 anos ou mais Count % within Gnero Total Count % within Gnero
Adaptao: Spss.

39 60,0% 24 36,9% 2 3,1% 65 100,0%

23 65,7% 12 34,3% 0 ,0% 35 100,0%

Por sua vez, quanto ao nvel de escolaridade, uma vez que os inquiridos so todos graduados, os diferentes nveis de escolaridade so definidos pelo grau acadmico que os indivduos possuem. Por isso para tentar perceber a relao que existe entre a durao do desemprego e o nvel de escolaridade, fez-se uma anlise relativamente aos diferentes graus acadmicos com a ajuda da tabela 24. Em relao ao grupo de indivduos com bacharelato no possvel tirar concluses, pois apenas um elemento inquirido pertence a esse grupo, o mesmo acontece em relao ao doutoramento porque no foi abordado ningum nessa situao. Assim, as principais concluses dizem respeito aos licenciados e aos detentores do grau de mestre. Apesar dos grupos analisados serem um pouco diferentes dos grupos analisados na reviso da literatura, podemos dizer que tambm em relao durao do desemprego se nota que compensa investir em educao. Verifica-se que em ambos os casos a maioria enfrenta um desemprego de curta durao, mas este valor maior entre os que possuem mestrado, enquanto que as taxas de desemprego de longa e muita longa durao so maiores no caso dos licenciados.

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Os resultados vo de encontro s concluses de Marks e Fleming (1998) e Portugal (2004) e contrariam as de Hashem (2011), levando-nos a concluir que, apesar da situao que os portugueses atravessam, Portugal um pas muito diferente da Tunsia quanto valorizao do diploma.

Tabela 24 - Taxa de desemprego de curta, longa e muito longa durao, por nvel acadmico

Habilitaes acadmicas Tempo de desemprego Bacharelato Licenciatura Mestrado

Menos de 1 ano Count % within Habilitaes acadmicas Entre 1 e 2 anos Count % within Habilitaes acadmicas 2 anos ou mais Count % within Habilitaes acadmicas Total Count % within Habilitaes acadmicas

0 0,0%

38 55,1%

24 80,0%

1 100,0%

29 42,0%

6 20,0%

0 0,0%

2 2,9%

0 0,0%

1 100,0%

69 100,0%

30 100,0%

Adaptao: Spss.

Em relao durao do desemprego, as concluses a que chegamos no demonstram um cenrio muito pessimista, no entanto devemos sempre ter em conta que a nossa amostra constituda em grande parte por pessoas que se formaram h pouco tempo. Isto pode por em causa os resultados e nada garante que estes no vo permanecer no desemprego durante um perodo de tempo maior, pois Scarpetta et al

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(2010) apuraram que a retoma econmica dos pases no tem tido muitos reflexos na taxa de desemprego, que continuam altas. Para alm disso preciso relembrar o caso do Japo, relatado por este autor, onde os licenciados que iam saindo das faculdades nos anos de recuperao conseguiam mais facilmente um emprego que aqueles que se tinham formado no decorrer da crise. Assim, se os jovens da nossa amostra se mantiverem desempregados durante mais algum tempo, vo ter no futuro uma menor probabilidade de se empregarem e de conseguirem bons salrios, tal como defendiam os autores citados por Marks e Fleming (1998) e Scarpetta et al (2010). Para dificultar a situao relembremos que muitos dos inquiridos no tm ainda experiencia profissional, o que tambm afeta a empregabilidade (Marks e Fleming, 1998). Toda esta situao traz consequncias para os desempregados, consequncias que em alguns casos so muito graves e perduram durante muito tempo. O estudo de Lackovi-Grgin et al (1996) alertava-nos para essas consequncias quer a nvel financeiro, quer a nvel psicolgico. Assim podemos dizer que temos em Portugal uma grande parte de jovens que continuam a depender de terceiros para sobreviver e que se confrontam diariamente com muitas privaes. Isso pode levar a depresses e problemas emocionais, para alm de reduzir as capacidades do individuo, sobretudo no que diz respeito capacidade de organizao. Se por um lado a nossa amostra tem as mesmas caractersticas da amostra utilizada pelos autores no caso da Crocia (maioria de mulheres, maioria procura primeiro emprego e enfrentam uma situao de crise), o que pode levar a resultados menos negativos como aconteceu nesse pas, por outro lado, os resultados do nosso estudo mostram que existia uma grande expetativa de conseguir uma melhor vida profissional atravs da obteno do diploma. O grfico 14 mostra-nos que a grande maioria ingressou no ensino superior com a intenso de obter melhores condies de trabalho e melhores salrios (40%) ou na expetativa de desta forma conseguir um emprego com maior facilidade (25%). 23% dos inquiridos indicam ter estudado por uma questo de realizao pessoal e apenas 7% e 5%, respetivamente, apontam como motivo de ingresso a obteno de conhecimentos ou a questo do status profissional. Estes valores mostram que a maioria tinha como objetivo um cenrio que no est a concretizar-se e existe uma grande parte que, quando

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ingressaram no ensino superior, ainda pensam que o diploma uma garantia de emprego. Ao se confrontarem com esta realidade aumenta a probabilidade destes sofrerem as consequncias psicolgicas referidas anteriormente. Grfico 14 Motivos de ingresso no ensino superior

Fonte: Realizao prpria com base em dados do spss.

Por todos estes motivos necessrio tomar medidas para combater o desemprego. Como foi dito na reviso da literatura, podem criar-se programas de ajuda ao emprego dos graduados, incentivar as empresas a contrata-los, investir em setores estratgicos que minimizem este problema ou tentar adequar o ensino situao do pas, pois relembremos que os pases que usam o modelo de ensino citado por Quintini e Martin (2006) tm reduzido taxas de desemprego entre os jovens. Para alm da reforma no sistema de ensino, tambm aconselhvel uma reforma no mercado laboral. Perante este quadro os prprios jovens so levados a pensar em alternativas para fugirem ao desemprego. O grfico 15 mostra-nos o que pensam fazer os inquiridos para sair desta situao. Em relao continuidade dos estudos, 15% assinalaram essa opo, o que vem fortalecer a ideia de Alves (2005) de que esta situao pode levar alguns desempregados a investir em educao. 14% pondera a hiptese de criar o seu prprio negcio mas,

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visto que muitos no tm qualquer experiencia no mercado de trabalho, corre-se o risco de acontecer o mesmo que Hashem (2011) verificou na Tunsia, ou seja, a soluo pode ser vivel no curto prazo, mas no longo prazo existe o risco da falta de experincia dos indivduos se traduzir em maus resultados, e assim os indivduos poem fim ao seu negcio e regressam situao de desemprego. Um dado um pouco surpreendente o fato de 18% ainda acreditar que o melhor continuar a procurar um emprego na sua rea de formao em Portugal, mas este fato pode ser justificado pelo fato da maioria estar desempregado ainda h pouco tempo. Verifica-se tambm um risco de desperdcio de crebros, pois 21% dos inquiridos pondera aceitar trabalhar como sub-empregado, mas a principal concluso que se pode retirar que existe um perigo eminente de fuga de crebros pois a opo de emigrar foi claramente a mais assinalada (32%), o que sugere que cada vez mais os jovens qualificados optam por emigrar, como defendia Mariano (2010). esta a questo crucial sobre a qual nos debruaremos no prximo ponto desta dissertao. Grfico 15 Alternativas ponderadas pelos inquiridos para sair da situao de desemprego

Fonte: Realizao prpria com base em dados do spss.

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3.2.2. A emigrao como fuga ao desemprego

Na reviso da literatura pudemos concluir que os movimentos migratrios aumentam em todo o mundo, nuns pases aumentam mais o nmero de imigrantes enquanto que noutros aumenta maioritariamente o nmero de emigrantes, mas na verdade todos os autores defendem que os movimentos migratrios continuaro a aumentar, apesar dos pases poderem ser num perodo um pas sobretudo de destino e num outro perodo ser maioritariamente um pas de origem de migrantes. No nosso caso interessa-nos saber as intenes de emigrao dos jovens graduados portugueses. Como nos referimos apenas a pessoas graduadas as concluses podem ser um pouco diferentes das concluses que se tiram quando se fala de emigrao em geral, e para alm disso preciso ter em conta que os dados traduzem intenes de emigrar e no emigraes efetivas. A intensidade da inteno de emigrar pode alterar as concluses. Para comear, no grfico 16 podemos observar as intenes dos inquiridos quanto possibilidade de emigrar. Se j no grfico 15 conclumos que existe uma grande probabilidade de, nos prximos anos, Portugal passar por um perodo de fuga de crebros, estes novos dados no conduzem a concluses mais animadoras. Na anlise do grfico 16 podemos ver que 18% dos inquiridos agiram no sentido de sarem do pas, ou seja demonstram uma inteno realista de emigrar, e apesar de 18% j ser um nmero significativo quando falamos na probabilidade de perder mo-de-obra altamente qualificada, os valores agravam-se quando passamos para uma inteno provvel ou uma inteno geral de emigrar. 49% (18% + 31%) demonstram uma inteno provvel de emigrar e quando passamos para uma inteno geral o valor atinge os 80% (49% + 31%). Podemos afirmar que 80% dos inquiridos j pensaram sair do pas, e na minha opinio, quanto mais tempo se prolongar a situao mais se vai intensificar a inteno de emigrar de alguns indivduos. Estes resultados podem indicar que de fato existem cada vez mais migrantes instrudos, como defendem Widmaier e Dumont (2011) que apontavam para uma taxa de emigrao superior entre os graduados comparativamente taxa de emigrao global, mesmo que entre os emigrantes existam menos pessoas graduadas que pessoas com nveis educacionais baixos ou intermdios. E, por outro lado, mostram as

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mudanas observadas relativamente s dcadas de 1980 e 1990, em que, segundo Baganha (1994) a maioria dos emigrantes portugueses tinham um nvel de educao baixo. Assim, Portugal enfrenta atualmente o perigo de existirem altos nveis de fuga de crebros nos prximos tempos, tal como previa Esipova et al (2010) nos seus estudos, e, como defende Becker et al (2003), a emigrao de pessoas altamente qualificadas tem maior impacto que a emigrao de pessoas menos qualificadas. Mas, como vimos na reviso da literatura, nem sempre que algum graduado sai do pas resulta em fuga de crebros, se estes voltarem a Portugal, e principalmente se voltarem ainda jovens, a fuga de crebros transforma-se em circulao de crebros. Grfico 16 Intenes de emigrao dos inquiridos

Fonte: Spss.

Perante este fato, importa saber por quanto tempo pensam emigrar os jovens que j ponderaram a hiptese de sair do pas. precisamente isso que o grfico 17 ilustra. Apesar de haver um perigo de fuga de crebros, os dados quanto ao tipo de emigrao mostram que 85% dos que pensam emigrar tm tambm a inteno de voltar, sendo que 2,5% pensam estar fora menos de 1 ano, 42,5% pensam emigrar por um

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perodo de 1 a 5 anos e 40% tencionam estar no estrangeiro mais de 5 anos. Existe por isso uma grande probabilidade de haver circulao de crebros e Portugal pode at beneficiar dos conhecimentos que estes emigrantes trazem consigo depois desta experincia. Estes resultados vo de encontro s concluses de Mckenzie (2007), que defendia que grande parte dos emigrantes regressa ao pas de origem e que muitos regressam numa idade ainda muito jovem. Tambm nos dados macroeconmicos sobre Portugal se verifica que a emigrao temporria superior, apesar de em termos percentuais estar a crescer mais a emigrao permanente. necessrio relembrar, mais uma vez, que estas intenes podem mudar. As pessoas podem adaptar-se e passarem a querer ficar no estrangeiro permanentemente, funcionando a emigrao temporria como uma causa de fuga de crebros, como defende Balz et al (2004). Este autor, no entanto, tambm relembra que a possibilidade de emigrar temporariamente pode substituir a ideia de emigrao permanente, pois a pessoa pode emigrar sem ter que o fazer para sempre, e nestes casos a emigrao temporria uma causa da circulao de crebros. Grfico 17 Intenes dos provveis emigrantes quanto ao tipo de emigrao

Fonte: Spss.

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No que diz respeito ao gnero, verifica-se que entre os homens existe maior probabilidade de sair do pas, o que vai de encontro aos nmeros apontados para o caso portugus durante os anos 2000, apesar de estar a aumentar a emigrao entre mulheres. No entanto existe uma maior percentagem de homens a afirmar que s emigram em ltima opo, o que faz com que se consideramos uma inteno provvel de emigrar, esta seja maior entre as mulheres. Numa inteno realista os valores voltam a ser superiores no caso dos homens. As diferenas entre gnero no so no entanto muito grandes, pois a percentagem que pondera emigrar significativa nos dois casos. Por isso no podemos dizer que Dumont et al (2010) e Widmaier e Dumont (2011) estejam errados ao dizer que as mulheres graduadas registam maiores aumentos nas taxas de emigrao, apesar de, ao contrrio da sua teoria, a taxa de emigrao entre as mulheres no ser maior que entre os homens, o que pode ser explicado por Portugal no ser um pas pobre, que segundo a sua teoria onde mais se verifica a situao por eles defendida. Tambm as ideias de Mckenzie (2007) e do MDG-F (2007) esto distanciadas dos nossos resultados, pois neste estudo a emigrao no igual entre as mulheres e entre os homens, no entanto necessrio ter presente que estes autores no se referiam a mo-de-obra qualificada. Todos estes resultados so ilustrados na tabela 25.

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Tabela 25 - Intenes de emigrao, por gnero

Gnero Feminino Masculino Possibilidade de emigrar sim, possibilidade que pondero sim, em ltima opo sim, agi nesse sentido Count % within Gnero Count % within Gnero Count % within Gnero no Count % within Gnero Total Count % within Gnero
Adaptao: Spss.

10 15,4% 24 36,9% 17 26,2% 14 21,5% 65 100,0%

8 22,9% 7 20,0% 14 40,0% 6 17,1% 35 100,0%

Em relao ao tipo de desemprego, verifica-se na tabela 26 que, independentemente do individuo procurar o seu primeiro emprego ou andar a procura de um novo emprego, a probabilidade de vir a emigrar sempre grande (79,17% e 80,77% respetivamente), por isso o tipo de desemprego um aspeto que no influencia os resultados.

Tabela 26 - Intenes de emigrao, por tipo de desemprego

Sim No Total

procura do 1 emprego 38 (79,17%) 10 (20,83%) 48 (48%)

Tipo de desemprego procura de novo emprego 42 (80,77%) 10 (19,23%) 52 (52%)

Total 80 (80%) 20 (20%) 100 (100%)

Fonte: Realizao prpria com base em dados do spss.

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Em relao s reas de formao dos indivduos que ponderam sair de Portugal, tentou-se obter uma taxa de emigrao de pessoas altamente qualificadas para cada um dos grupos que formamos com os cursos dos inquiridos. Assim, podemos ver no grfico 18 a taxa obtida para cada grupo. Os resultados que nos chamam logo a ateno so as taxas obtidas para os grupos de educao fsica e desporto, de psicologia, de veterinria e de turismo, onde a percentagem que pondera emigrar de 100%. No entanto, bvio que no existe o risco de Portugal perder todos os graduados desta rea, o que acontece que a amostra, quando dividida pelos grupos de cursos, muito reduzida, e os casos mais extremos so precisamente os grupos em que obtivemos estas taxas de 100%, juntamente com os de arquitetura, cincias naturais, ao social e direito, que curiosamente, e com exceo do direito, so os grupos que apresentam menores taxas, sendo estas de 50%, para os dois primeiros e de 40% para o grupo de ao social. Em relao ao direito, a taxa de emigrao de 80%, nas engenharias de 83,3% e no grupo de comunicao, tecnologias, multimdia e design de 90%. O grupo da sade e o grupo da economia e cincias empresariais, so grupos onde recaram mais elementos da amostra e por isso possvel que os resultados sejam mais prximos dos reais, se bem que as taxas obtidas so provavelmente maiores que as reais. Nestes casos as taxas obtidas foram, respetivamente, 79,2% e 78,8%. Os contributos de Widmaier e Dumont (2011) e de Gis e Marques (2007) indicam que, a rea da sade e o grupo de comunicao, tecnologias, multimdia e design, podem ser influenciadas pelo fato dos profissionais de sade e dos formados nas TIC serem alvo de programas que visa atra-los para outros pases, sobretudo na UE. O grupo que inclui as tecnologias sofre ainda a agravante do desemprego estar a aumentar nesta rea, segundo o contributo de Portugal (2004), e a rea da sade das reas em que se verifica maior fuga de crebros em muitos pases, nomeadamente no Paquisto e no Suriname. As reas de engenharia e economia podem estar numa posio mais favorvel e no correr o risco de haver escassez de recurso, isto porque, segundo Gis e Marques (2007), estas so reas nas quais Portugal recebe muitos graduados provenientes do exterior, mas essa situao tambm j pode ter alterado desde os estudos do autor. Por sua vez, Portugal (2004) defende que a economia, o direito e as tecnologias so reas

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que em Portugal no correm muito risco de fuga de crebros porque so reas que esto em vantagem no nosso pas no que diz respeito a empregabilidade, apesar do aumento do desemprego na rea das tecnologias. Mas os nossos resultados mostram que os graduados nestas reas mostram o desejo de sair do pas, no esquecendo que estes grupos no so os menos representativos. Grfico 18 Taxa de emigrao por rea de formao

Fonte: Realizao prpria com base em dados do spss.

Quanto forma como emigram, verifica-se que a maioria (43,8%) dos inquiridos que ponderam a hiptese de emigrar afirma que o fariam sozinhos. Existe tambm uma grande probabilidade de o virem a fazer com o cnjuge ou namorado(a) (26,3%), enquanto que a sada com familiares, que era muito comum entre os emigrantes, representa 15% das respostas, bem como a emigrao na companhia de amigos. Estes dados no vo de encontro ideia de Mckenzie (2007) que afirmava que muitos dos jovens emigram acompanhados pelos pais.

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Se fizermos uma anlise por gnero vemos que tanto os homens como mulheres pensam maioritariamente emigrar sozinhos, mas a percentagem superior no caso dos homens. Assim podemos dizer que os dados da Young People We Care so compatveis com os nossos resultados, pois de fato j existem muitas mulheres que emigram sozinhas e no apenas como companhia de algum. Podemos tambm observar que as mulheres tm um maior compromisso com a vida familiar, pois tanto a opo de emigrar com a famlia como a de emigrar com o cnjuge, foram mais assinaladas pelas mulheres. No caso dos homens, emigrar em famlia at a opo menos assinalada, enquanto que no caso das mulheres menos provvel que estas o faam com amigos. Podemos retirar estas concluses atravs da observao da tabela 27.

Tabela 27 - Intenes de emigrao, por tipo de desemprego

Gnero Feminino Masculino Companhia para emigrar sozinho Count % within Gnero familiares Count % within Gnero amigos Count % within Gnero cnjuge Count % within Gnero Total Count % within Gnero
Fonte: Spss.

Total 35 43,8% 12 15,0% 12 15,0% 21 26,3% 80 100,0%

22 43,1% 8 15,7% 7 13,7% 14 27,5% 51 100,0%

13 44,8% 4 13,8% 5 17,2% 7 24,1% 29 100,0%

Um aspeto muito importante quando falamos de emigrao tentar perceber quais so os pases de destino dos emigrantes. Dos 80 indivduos que no descartam a hiptese de vir a emigrar, 20% elegem a Frana como destino possvel, que sempre captou os emigrantes portugueses mais

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qualificados, e outros tantos elegem a Sua como pas de destino prefervel. Por outro lado 16,3% optariam pela Inglaterra e 7,5% pela Alemanha. Outros pases da UE, como a Irlanda, Espanha, Dinamarca e Luxemburgo, renem no conjunto 13,8% das preferncias e outros pases da Europa, no pertencentes UE, como Andorra e Holanda, so apontados por 3,8% dos inquiridos que ponderam emigrar. No que diz respeito a outros continentes so apontados como possveis destinos o Brasil (10%) e os EUA (1,3%), na Amrica, e Angola (7,5%) em frica. Estes dados remetem para fluxos essencialmente intraeuropeus, tal como entre os anos 50 e 70 do sc.XX (Baganha, 1994), o que pode ser explicado pelo fato de ser mais fcil viajar dentro da Europa, pois noutros caso como o Brasil e Angola so necessrios certos requisitos. Dentro da Europa os pases mais escolhidos pelos elementos da amostra so precisamente aqueles que Fontes (2012) mais destaca no seu estudo, com exceo da Espanha que no um pas muito escolhido. Fora do continente europeu Fontes (s/data) tambm cita precisamente o Brasil e a Angola, sobretudo quando se fala em mo-de-obra qualificada. Estas escolhas so normais se tivermos em conta que a OCDE, a OIM e o Banco Mundial (2004), concluram que as emigraes temporrias se verificavam sobretudo entre pases vizinhos, e sendo a nossa amostra constituda maioritariamente por pessoas que pensam emigrar de forma temporria, normal que pases como a Frana e a Sua sejam escolhidos em to grande percentagem. A relao histrica que existe entre Portugal e estes pases, sobretudo a Frana, tambm pode influenciar estes valores, pois na zona norte do pas, onde foram realizados os inquritos, quase toda a gente conhece pessoas ou tem familiares emigrados nestes pases. Apesar da maioria dos fluxos migratrios se verificarem de pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos, ou de pases de baixa renda para pases de alta renda, como defendem a OCDE, a OIM e o Banco Mundial (2004), e mesmo quando falamos de pessoas graduadas, como defende Widmaier e Dumont (2011), Portugal considerado um pas desenvolvido e por isso no se insere neste quadro. Resta-nos por isso comparar o IDH dos pases de destino escolhidos com o IDH de Portugal para obter algumas concluses sobre o nvel de desenvolvimento dos pases de destino, pois Sabbadini e Azzoni (2006) defendem que a fuga de crebros tambm ocorre nos pases desenvolvidos e Portes (1976) acrescenta que por vezes o fenmeno

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ainda mais acentuado nestes pases porque estes tambm tm desequilbrios entre a oferta e procura de mo-de-obra. O grfico 19 traduz os resultados obtidos em relao questo dos pases de destino escolhidos pelos elementos da nossa amostra. Grfico 19 Pases de destino escolhidos pelos inquiridos que ponderam emigrar

Fonte: Realizao prpria com base em dados do spss.

A tabela 28, por sua vez, mostra-nos o IDH de Portugal e dos pases que os elementos da amostra escolheram como pases de destino. Apesar de Portugal ser um pas desenvolvido, com um IDH muito elevado, verificou-se que os pases escolhidos pelos inquiridos tm na maioria um IDH ainda superior. Daqui se refora a concluso de que a fuga de crebros tambm acontece em pases desenvolvidos. Exceo so o Brasil e sobretudo Angola, que tem um IDH bem mais baixo e o nico que no se enquadra na classificao de elevado ou muito elevado. Em relao a Angola, vimos no estudo de Mariano (2010) que se trata de uma economia emergente que precisa captar mo-de-obra qualificada, e muito provavelmente o Brasil tambm um pas muito escolhido porque se enquadra numa situao idntica. Conclui-se que todos os contributos dos autores tm algum fundamento, pois a maioria tem como

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destino pases mais desenvolvidos mas tambm ocorrem emigraes para pases menos desenvolvidos que o pas de origem. Verifica-se tambm que dos 13 pases escolhidos, 5 pertencem ao grupo dos 10 mais desenvolvidos do mundo. No entanto, dos 3 pases mais escolhidos, apenas a Sua se encontra nas primeiras 10 posies. Tabela 28 IDH de Portugal e dos pases escolhidos pelos inquiridos

Pas E.U.A Pases Baixos Alemanha Irlanda Sua Dinamarca Frana Espanha Luxemburgo Reino Unido Andorra Portugal Brasil Angola

IDH 0,937 0,921 0,920 0,916 0,913 0,901 0,893 0,885 0,875 0,875 0,846 0,816 0,730 0,508

Posio Mundial 3 4 5 7 9 15 20 23 26 26 33 43 85 148

Adaptao: Relatrio do Desenvolvimento Humano 2013, PNUD.

Quanto aos planos sobre que atividades estes emigrantes desenvolvero no estrangeiro, tentamos tirar concluses sobre se estes vo continuar a estudar ou se vo trabalhar na sua rea de formao ou fora dela. Na tabela 29, verifica-se que apenas 1,3% pensa continuar a estudar quando emigrar, contrariando Mckenzie (2007), por isso neste caso no faz muito sentido a ideia de que iniciativas como o Erasmus funcionam como uma porta de sada de jovens

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graduados. Existe no entanto, uma vontade significativa de trabalhar na sua rea de formao quando chegarem ao pas de destino. 63,8% dos inquiridos que ponderam emigrar acredita que ao faze-lo conseguiro um emprego na rea de formao. Por outro lado, o risco de sub-emprego est tambm presente pois 35% est disposto a trabalhar em empregos fora da sua rea. Este fato aliado a maior probabilidade que os imigrantes (Widemaier e Dumont,2011) e os jovens (Quintini e Martin, 2006) tm de serem sobre educados, mostra que muitos dos emigrantes acabam mesmo por no conseguirem trabalhar na rea em que se formaram. Para alm disso conclui-se que os prprios pases de acolhimento muitas vezes no aproveitam a mo-de-obra que lhe chega de fora, ao contrrio do que fez Portugal nos anos 90 mas que, infelizmente, j no se verifica no nosso pas, segundo Gis e Marques (2007). Quando olhamos para os gneros separadamente, verifica-se que os homens esto mais disponveis para trabalhar fora da rea, e talvez por isso estes tenham maior probabilidade de conseguirem um trabalho no estrangeiro, como defende Mckenzie (2007). no entanto necessrio relembrar que muitos acabam por emigrar sem ter um plano definido, e por isso tm longos perodos de espera no qual nem trabalham nem estudam.

Tabela 29 - Intenes quanto atividade a desempenhar no estrangeiro: total e por gnero

Gnero Feminino Masculino Atividade no estrangeiro trabalhar na rea continuar a estudar Count % within Gnero Count % within Gnero trabalhar fora da rea Total Count % within Gnero Count % within Gnero
Fonte: Spss.

Total 1 1,3% 51 63,8% 28 35,0% 80 100,0%

1 2,0% 34 66,7% 16 31,4% 51 100,0%

0 ,0% 17 58,6% 12 41,4% 29 100,0%

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Por ltimo, resta-nos tentar perceber o que leva as pessoas a quererem emigrar, bem como quais so os motivos apontados por aqueles que no ponderam essa possibilidade, nem como ltimo recurso. No grfico 20 veremos qual a percentagem de inquiridos, de entre aqueles que ponderam vir a emigrar, que assinala cada uma das alternativas indicadas como possveis causas de emigrao. Uma das alternativas que os inquiridos podiam selecionar, como incentivo sada do pas, eram as condies polticas e sociais, no entanto, quando confrontados com outras alternativas, todos acharam esta questo pouco relevante, pois ningum a apontou como uma causa de emigrao e por isso no consta no grfico. Das restantes alternativas, podemos concluir que a maior liberalizao e globalizao existente nos dias de hoje no influencia muito as decises daqueles que pensam sair do pas, pois apenas 2,5% a consideram uma causa de emigrao. A participao em programas de recrutamento e o investimento em formao/educao so tambm pouco significativas, pois apenas 3,8% e 5%, respetivamente, apontam estas causas como um incentivo a sarem do pas, o que tambm vai de encontro reduzida percentagem de inquiridos que pretende estudar quando estiver no estrangeiro. O fato de alguns inquiridos passarem por uma situao de sub-emprego em 10% dos casos motivo para pensar emigrar. A rede de relaes sociais e as condies de trabalho e precariedade laboral representam percentagens que j tm uma maior relevncia, sendo estas de 20% e 23,8% respetivamente. Entre as cinco causas mais assinaladas pelos inquiridos est a procura de uma melhor qualidade de vida (28,8%), a busca de realizao pessoal e profissional (32,5%) e a busca de novas experiencias e oportunidades (33,8%). Estas causas so assinaladas por uma parte significativa da amostra, no entanto so valores que esto ainda muito distantes das principais causas de emigrao apontadas pelos inquiridos. As opes mais escolhidas foram sem dvida a procura de melhores salrios e a falta de emprego em Portugal, estas representam, respetivamente, percentagens de 61,3% e76,3%. As razes econmicas tm um peso to grande na deciso de emigrar da nossa amostra que, segundo as ideias de Balz et al (2004), seriam de esperar valores superiores para a emigrao permanente, por isso podemos dizer que neste caso as

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concluses no coincidem com os estudos daqueles autores. Para alm disso, podemos tambm concluir que so os incentivos push que mais motivam a emigrao. Grfico 20 Causas de emigrao assinaladas pelos inquiridos

Fonte: Realizao prpria com base em dados do spss.

Em relao s causas que impedem os inquiridos de emigrar faremos uma anlise semelhante, no entanto a estas apenas responderam os indivduos que no ponderam a hiptese de sair do pas. Tal como aconteceu no caso anterior, algumas alternativas no foram assinaladas por nenhum inquirido, essas foram: as restries polticas, o que normal porque cada vez so menos significativas, e a dificuldade do processo burocrtico da mudana de pas.
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De entre as que foram assinaladas, o grfico 21 mostra-nos que a falta de informao sobre o processo e os pases foi a alternativa que obteve menor percentagem (10%), o que indica que esta questo no na maioria dos casos um obstculo emigrao, seguida pelos custos financeiros que a mudana acarreta que tambm s foi assinalada por 15% dos indivduos. Por sua vez as diferenas culturais e sociais foram assinaladas em 25% dos casos. Por ltimo, podemos concluir que para estes indivduos os principais obstculos dizem respeito ao idioma (50%) e a questes psicolgicas, pois a resistncia mudana foi apontada por 40% e os custos psicolgicos por 60% dos inquiridos. Verifica-se ento que enquanto as causas de emigrao so maioritariamente econmicas, os obstculos esto mais relacionados com questes pessoais, o que no seria de esperar porque, segundo a reviso da literatura, os custos psicolgicos so menores nos jovens. Grfico 21 Obstculos emigrao assinalados pelos inquiridos

Fonte: Realizao prpria com base em dados de spss.

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Os resultados obtidos ao longo desta anlise demonstram que so necessrias polticas dirigidas para evitar a fuga de crebros que corremos o risco de enfrentar. Como vimos na reviso da literatura, a sada de pessoas do pas no tem apenas consequncias negativas. Nomeadamente, Portugal poder beneficiar da entrada de remessas, no entanto preciso ter em conta que geralmente as pessoas graduadas enviam menos remessas que os pouco qualificados (Dayton-Johnson et al, 2007), e para alm disso necessrio que haja uma boa utilizao daquelas que entrarem. No entanto, nos pases de origem, so sobretudo as consequncias negativas que mais se verificam e que merecem maior ateno. Portugal enfrenta atualmente problemas de natalidade. Sendo a nossa amostra muito jovem, os nossos resultados podem indicar que nos prximos anos possvel que o problema se agrave, porque os jovens que emigrarem tm grande probabilidade de virem a ter os seus filhos no estrangeiro. Esta probabilidade ainda maior porque em Portugal a emigrao de mulheres tem vindo a aumentar e pode voltar-se poca em que a emigrao absorvia o crescimento natural da economia. Este agravamento nas taxas de natalidade, e em conjunto com o aumento da esperana mdia de vida, vai levar a uma inverso da situao demogrfica cada vez mais acentuada, acelerando o envelhecimento da populao. Se durante muitos anos a emigrao absorveu o crescimento natural em Portugal (Baganha, 1994), agora necessrio agir para no se repetir a situao. Uma forma de reagir atuar nas causas que as pessoas mais apontam como motivo de emigrao, assim, Portugal deve tomar medidas quanto ao desemprego e rever a poltica de salrios, pois ao contrrio do que defendia Sabbadini e Azzoni (2006), o nosso estudo revelou que a diferena salarial uma causa de emigrao e no uma consequncia. Outro problema, quer do desemprego, quer da emigrao, a perda de receitas fiscais. Ao abandonarem o pas as pessoas ficam anos sem pagar impostos em Portugal, e mais uma vez a situao agrava-se porque os emigrantes so jovens e graduados, que normalmente deviam ter maiores salrios e consequentemente pagariam mais impostos. Na tentativa de evitar a fuga de crebros seria aconselhvel repensar o sistema de ensino, pois para alm de haver evidncia que outros sistemas de ensino resultam em baixas taxas de desemprego, existem tambm evidencias claras que mostram que o

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sistema portugus atual empurra os graduados para o desemprego antes destes conseguirem ter qualquer experiencia no mercado laboral. preciso agir para minimizar as diferenas entre a procura e oferta de trabalho. Por outro lado deve tambm pensar-se numa reforma do mercado laboral. Para minimizar as consequncias da sada dos graduados, deve-se ainda tomar medidas para fixar os graduados provenientes de outros pases que vm para Portugal, e coloca-los em funes onde se tire proveito da sua formao, devem tambm ser tomadas medidas para atrai-los de forma a compensar a sada dos nossos graduados. Mas o ideal seria conseguir condies para evitar que os graduados portugueses decidissem emigrar, propondo-lhe alternativas, mesmo que essas implicassem trabalhar em algo novo, que no estivesse relacionado com a sua rea de formao, pois no estrangeiro a probabilidade de ser sub-empregado tambm significativa e se lhe oferecssemos oportunidades de novas formaes e os encaminhssemos para outros caminhos, estes podiam preferir esta alternativa em vez de emigrar. Claro que a sada destes vai contribuir para que o desequilbrio entre a oferta e a procura diminua, e para alm disso penso que ao haver menos oferta de mo-de-obra qualificada os salrios oferecidos sero superiores, ao contrario do que defendia Marques (2003), mas esse um benefcio ilusrio que a longo prazo tem consequncias negativas, pois perder mo-de-obra produtiva na qual se investiu preocupante para o desenvolvimento do pas e pode resultar em escassez de habilidades e reduo da produo. Apesar de normalmente os emigrantes ficarem a ganhar com a sada do pas, estes podem tambm enfrentar problemas de sub-emprego, explorao, trafico sexual ou at desemprego no pas de destino. Para alm disso existem sempre os custos psicolgicos associados a uma mudana desta dimenso, que marcam profundamente os indivduos. Quando estes voltam ao pas de origem, se voltarem, muitas vezes j no se identificam com a cultura e acabam por no pertencer verdadeiramente nem a um pas nem ao outro. Todos os problemas mencionados podem ser minimizados ou selecionados se as pessoas decidirem voltar para Portugal, com elas podem trazer a famlia e novos conhecimentos e habilidades, mas o grande aumento relativo que se tem verificado na emigrao permanente ameaa esta possibilidade.

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4.Concluso
Esta dissertao foi elaborada com o principal objetivo de, perante a situao de desemprego atual dos graduados portugueses, tentar perceber se o nosso pas corre o risco de enfrentar o fenmeno de fuga de crebros durante os prximos anos. Para tal realizaram-se 100 inquritos a pessoas graduadas que se encontrassem numa situao de desemprego. Esses inquritos eram formados por questes construdas depois de analisados os contributos de diversos autores na reviso da literatura, para desta forma se poderem confrontar os resultados. Durante elaborao desta dissertao percebeu-se que o desemprego no apenas um problema dos dias de hoje, e que muito menos um problema exclusivamente portugus. Todos os autores e dados macroeconmicos analisados apontam para aumentos nos nveis de desemprego, seja na OCDE, na UE ou no caso especfico de Portugal. A situao veio degradar-se ainda mais com a crise econmica que atravessamos atualmente, sobretudo para os jovens. Existe tambm uma coerncia nos resultados no que diz respeito a taxa de desemprego juvenil. Os autores citados na reviso de literatura defendem que os jovens so os mais atingidos pelo desemprego e que existe uma relao inversa entre a idade e as taxas de desemprego. Portugal no exceo e foi possvel comprovar com a nossa amostra que a maioria dos desempregados que encontramos era ainda muito jovem. Normalmente a situao piora quando se trata de jovens procura do primeiro emprego. Apesar de tudo, a parcela de desempregados procura do primeiro emprego tem vindo a diminuir, embora no nosso estudo no se reflita muito porque uma grande parte dos desempregados procuravam o seu primeiro emprego. Ainda assim, verificouse que os que procuram um novo emprego esto em maioria, tal como sugerem os dados macroeconmicos portugueses para o ano 2012. Quanto durao do desemprego, verifica-se na reviso da literatura, uma tendncia para o aumento da taxa de desemprego de longa ou muito longa durao, sobretudo em zonas rurais. Apesar de tudo, um aspeto menos negativo que as taxas de desemprego de longa ou muito longa durao so menores no caso dos jovens, que normalmente teriam mais dificuldades em lidar com as consequncias futuras por ainda

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no terem experiencia. Com efeito, verificou-se que quem enfrenta longos perodos de desemprego tem mais dificuldade em conseguir um emprego e mais dificuldade em conseguir um bom salrio. O fato dos jovens terem menores taxas de desemprego de longa durao pode explicar o resultado obtido no nosso estudo, pois concluiu-se que a maioria vivia uma situao de desemprego de curta durao, apesar da taxa de longa durao tambm ser relativamente significativa. Tambm no nosso estudo se verifica que os jovens esto em vantagem, pois a taxa de desemprego de curta durao maior entre ao mais novos e as de longa e muito longa durao so maiores no grupo de jovens mais velhos. A maioria aponta ainda que as mulheres esto em desvantagem no mercado laboral, no que diz respeito s taxas de desemprego. Apesar de haver teorias diferentes quanto durao do desemprego, os resultados obtidos para a nossa amostra foram de encontro s ideias daqueles que defendem que tambm na durao do desemprego as mulheres esto em desvantagem. Para alm disso existem vrias evidncias de que a situao se te vindo a equilibrar porque os agravamentos na taxa de desemprego tm sido maiores entre os homens, diminuindo o diferencial. Em Portugal verifica-se at uma taxa de desemprego superior nos homens em 2012. Outra concluso relativamente ao desemprego prende-se com o nvel educacional dos desempregados. Atualmente tem-se verificado um agravamento do desemprego entre as pessoas graduadas, apesar da maioria dos autores defenderem que continua a compensar ter um curso superior, quer em relao aos nveis de desemprego, quer em relao sua durao e s condies de trabalho. Tambm no caso dos graduados por ns inquiridos se verifica uma menor taxa de desemprego de longa durao entre os que tm o grau de mestre, comparativamente aos licenciados, apesar de nos dois casos a taxa de desemprego de curta durao ser superior de longa durao. Para alm disso verifica-se que as altas taxas de desemprego entre os graduados contribuem para que os jovens prolonguem os seus estudos. Embora haja razes para acreditar que com o continuar da situao se criar a ideia de que no compensa investir em educao. No fcil combater esta situao, apesar de Portugal estar a tentar, nomeadamente atravs de incentivos a empresas que contratem jovens, inclusive graduados, os

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resultados nem sempre so alcanados e o desemprego no , de fato, uma varivel fcil de controlar. por isso necessrio pensar noutras medidas, nomeadamente numa reforma do sistema de ensino e do mercado de trabalho. No meu ponto de vista devia-se comear pelas escolas, os alunos deveriam ter acesso a mais e melhor informao sobre os vrios cursos do ensino superior e em simultneo deveriam ser-lhes propostos outros caminhos diferentes em reas profissionais. verdade que Portugal tem vindo a investir em curso de formao profissional, no entanto muitas vezes os estgios no so sequer apropriados ao curso que se pretende e por isso no se verificam os bons resultados que existem com os sistemas de ensino usados em pases como a Sua ou Alemanha. Para que um sistema deste gnero funcione necessria tambm uma reforma do mercado de trabalho, as empresas tm que contribuir para formar e ensinar, com tal tm que estar preparadas para isso a nvel de recursos humanos. Outra das medidas por mim defendidas est um pouco relacionada com a Teoria das Necessidades de Recursos Humanos, isto , para mim uma forma de equilibrar a procura e oferta de mo-de-obra qualificada passaria pela reorganizao da oferta de curso no ensino superior. Na minha opinio o nmero de vagas de acesso ao ensino superior em cada curso, deveriam refletir as necessidades do mercado de trabalho. Obviamente que concordo que no fcil prever as necessidades do mercado, mas pelo menos poderia evitar-se a entrada abusiva de novos alunos em curso que esto saturados h mais de uma dcada, e que por isso sabemos que existe mo-de-obra excedentria nessas reas durante um bom perodo de tempo. Tambm importante remover os obstculos contratao de jovens e investir em setores estratgicos que deem emprego a jovens e nomeadamente a pessoas graduadas. preciso tomar medidas rapidamente porque as consequncias do desemprego so inmeras e quer os indivduos desempregados, que vm a sua vida afetada financeira e psicologicamente, esta ltima sobretudo quando tiraram uma formao superior com a expetativa de conseguir melhores salrios e melhores de condies de emprego, que o que a maioria dos inquiridos do nosso estudo esperavam, quer a economia so profundamente marcados por este flagelo. precisamente perante a situao de desemprego que muitos decidem emigrar, pelo menos esta, juntamente com a procura de melhores salrios, foi a razo mais apontada

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para abandonar o pas pelos inquiridos do nosso estudo. Ao mesmo tempo que a emigrao foi a alternativa mais assinalada como forma de sair da situao de desemprego. Podemos ento concluir que os incentivos emigrao so maioritariamente econmicos e trata-se de incentivos push. Por sua vez, a resistncia mudana e os custos psicolgicos so os motivos que mais desincentivam a emigrao. Os fluxos de migrao tm aumentado em todo o mundo e provavelmente continuaro a aumentar, sobretudo de pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos, inclusive no caso dos graduados. Portugal no a exceo pois j no se registavam valores to altos para o nmero de emigrantes como os atuais desde os anos 70. E se em toda a sua histria os portugueses tiverem diferentes destinos, os resultados do nosso estudo apontam que quase todos os inquiridos escolheriam pases mais desenvolvidos que Portugal, nomeadamente a Frana, que sempre foi vista como um captador de mo-de-obra qualificada, e a Sua. Atravs do nosso estudo conclui-se que existem muitos graduados a ponderar sair do pas, por isso Portugal enfrenta um risco elevado de passar pelo fenmeno de fuga de crebros de uma forma intensa nos prximos anos. No entanto, a grande maioria pretende voltar passados alguns anos e este um dos fatos positivos de toda esta situao, pois assim, Portugal poder tirar vantagem da circulao de crebros. Estes resultados vo de encontro ideia de que se tem verificado um aumento nas taxas de emigrao dos mais qualificados, mas que grande parte dos emigrantes regressa ao pas de origem, como se conclui atravs do contributo de diversos autores e dos dados sobre a emigrao em Portugal nos ltimos anos. A reviso da literatura permite-nos ainda concluir que os homens emigram mais de forma temporria, enquanto que a emigrao permanente se verifica nos dois gneros em iguais propores. No entanto, existe o problema da emigrao permanente estar a aumentar mais que a temporria, e h sempre o risco da emigrao temporria se tornar em emigrao permanente, da ser importante promover a emigrao temporria em vez da permanente. Uma soluo sugerida na reviso da literatura a criao de vistos com data de retorno pr-definida.

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Segundo o contributo dos vrios autores, os fluxos migratrios concentram-se cada vez mais nos mais jovens, e sendo a nossa amostra constituda maioritariamente por jovens, o que pode ser explicado pelos dados macroeconmicos para o desemprego por grupo etrio, era de esperar que houvesse maior propenso a emigrar. Em relao ao gnero que mais emigra, verificou-se no nosso estudo que, no caso dos graduados, a probabilidade de emigrar superior no caso dos homens. As diferenas entre gnero no so no entanto muito grandes, pois a percentagem que pondera emigrar significativa nos dois casos. Neste caso, os nossos resultados no vo de encontro maioria dos resultados obtidos pelos autores da reviso da literatura, pois estes defendem que a taxa de emigrao maior entre as mulheres ou em alguns casos igual para os dois gneros, mas coincidem com os dados para a economia portuguesa durante os anos 2000. no entanto necessrio ter em conta que estes autores e estes dados no se referiam apenas a pessoas com nvel educacional superior, apesar de tambm se defender que a emigrao de pessoas altamente qualificadas est a aumentar sobretudo nas mulheres. Observou-se tambm no nosso estudo que em todas as reas de formao havia uma grande percentagem de indivduos interessados em emigrar, contrariando a ideia de que a economia, o direito e as tecnologias so reas em que no h grande risco de haver fuga de crebros. Em relao companhia que as pessoas escolhem para emigrar verifica-se que a maioria o faria sozinho, existindo tambm uma grande probabilidade de o virem a fazer com o cnjuge ou namorado, sendo que no primeiro caso mais comum entre os homens e o segundo entre as mulheres, apesar destas tambm pretenderem emigrar maioritariamente sozinhas. Aqui verifica-se uma alterao clara das tendncias, pois os jovens j emigram sem os pais e as mulheres j emigram sem ser para fazer companhia a algum. O nosso estudo mostra-nos que muito poucos pensam estudar no estrangeiro contrariando a ideia de que bolsas de estudo so uma forma de se captar mo-de-obra qualificada em grande escala, e de que muitos vo para a escola quando emigram. Apesar da maioria tencionar trabalhar na sua rea de formao quando chegar ao estrangeiro, existe uma parte significativa que pensa trabalhar como sub-empregado, apontando para uma alta percentagem de desperdcio de crebros, o que j se verifica

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quando analisamos quantos postos de trabalho estes tinham tido fora da sua rea de formao. Esta probabilidade , segundo a literatura, maior no caso dos homens e talvez por isso estes consigam emprego no estrangeiro com mais facilidade. Podemos ainda concluir que a inteno de emigrar elevada quer entre os que procuram o seu primeiro emprego, quer entre os que procuram um novo emprego. Tal como acontecia para o desemprego, a emigrao tem consequncias para os indivduos, mas tem tambm consequncias para os pases de origem e para os pases de destino. Em primeiro lugar a emigrao aumenta o risco de escravatura, trfico sexual e de trabalhar na economia informal. Para alm disso, a emigrao acarreta custos psicolgicos iniciais elevados e mesmo no estrangeiro pode-se passar por situaes de desemprego e de sub-emprego, uma vez que as taxas de desemprego dos altamente qualificados e a probabilidade de sub-emprego so maiores entre os migrantes que entre os nativos. No entanto, normalmente os indivduos que emigram acabam por conseguir concretizar os objetivos pessoais e profissionais com maior facilidade. Quanto aos pases de destino, estes tm maioritariamente vantagens porque tm acesso a capital humano que no tiveram que formar, e os indivduos com maior formao tendem a ser mais produtivos, mas no entanto sofrem algumas perturbaes sociais e polticas. A pior situao, e a que mais nos interessa no mbito deste estudo, tem a ver com as consequncias para o pas de origem. Assim Portugal enfrenta imensos desafios. Para alm da questo da fuga de crebros, existem as perdas de produtividade e os desequilbrios demogrficos que da resultam e a perda de receitas fiscais que advm destes desequilbrios. Para alm disso, enfrenta o desafio de conseguir atrair as remessas e saber utiliza-las, para melhorar o bem-estar e o crescimento econmico. Pois quando se trata de mo-de-obra qualificada existe menos probabilidade que as remessas sejam enviadas para o nosso pas. Em relao fuga de crebros difcil tomar medidas que evitem que esta se verifique por isso a ao deve ser exercida sobre as causas que as pessoas indicam como motivo que as leva a emigrar. Assim, neste caso, o mais urgente tomar medidas quanto ao desemprego, tal como j foi sugerido, pois tambm os contributos dos autores indicavam que no que toca aos fatores que levam os graduados a emigrar, o estado

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apenas poderia atuar no desequilbrio entre oferta e procura do mercado laboral (fatores secundrios). No decorrer da elaborao da dissertao encontraram-se algumas limitaes. A primeira delas est relacionada com a ambiguidade que existe em relao a alguns conceitos utilizados. Como pudemos ver o conceito de jovem varia do autor para autor, e tambm o conceito de mo-de-obra qualificada est pouco claro em alguns estudos. O segundo problema est relacionado com a amostra. Em algumas questes obtiveram-se resultados pouco realistas, nomeadamente quando se fragmentou a amostra por grupos de rea de formao. O fato da amostra ser pouco diversificada em termos geogrficos pode tambm ter enviesado algumas concluses, como por exemplo a questo dos pases de destino escolhidos. Apesar destas limitaes, na maioria das anlises foi possvel chegar a uma concluso, e na maioria das vezes essa concluso ia de encontro aos contributos dos autores e aos dados macroeconmicos portugueses. Em termos de dados verificou-se que em alguns aspetos os dados so ainda pouco desagregados, nomeadamente quando se pretendem dados por nvel de escolaridade, uma vez que a maioria das desagregaes feitaa em termos de gnero e grupo etrio. Tambm o fato de haver migraes clandestinas afeta os contributos dos autores, e o fato de uma grande parte dos dados sobre a emigrao portuguesa ser fornecida em dados absolutos tambm dificulta a anlise, pois como vimos anteriormente o valor das flutuaes por vezes melhor indicador que os valores em absoluto. Em relao ao futuro prev-se que os fluxos migratrios continuem a aumentar entre os jovens e os altamente qualificados, pois como foi dito na reviso da literatura, h uma grande parcela de jovens a querer emigrar, e o nosso estudo aponta exatamente para isso. No entanto, existe sempre a esperana que estes regressem ao pas de destino e dessa forma a fuga de crebros traria at a vantagem da troca de conhecimento. Assim, penso que em termos de pesquisa futura seria interessante analisar o fluxo de emigrantes que regressam ao pas d origem. Analisar em que condies, com quem voltam, o que pretendem fazer uma vez instalados de novo no pas de origem voltam e que implicaes isso teriam todos esses aspetos na economia e no seu crescimento/desenvolvimento.

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Anexos

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Anexo A: Inqurito

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Faculdade de Economia da Universidade do Porto

Mestrado em Economia e Administrao de Empresas
O presente inqurito feito no mbito de uma dissertao de mestrado na qual se pretende analisar o desemprego de pessoas com formao superior e de que forma este pode afetar os fluxos migratrios. Solicitamos a sua colaborao, para que possamos chegar a concluses, a qual agradecemos desde j.

Inqurito: 1- Gnero Feminino Masculino

2- Idade 20-24 25-29 >29

3- Estado Civil Solteiro(a) Casado(a) Divorciado(a) Vivo(a)

4- Grau Acadmico Bacharelato Licenciatura Mestrado Doutoramento

5- Qual a sua rea de formao? ________________________________________

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6- Em que ano concluiu o grau acadmico assinalado? Antes de 2003 Entre 2003 e 2007 Entre 2008 e 2012

7- Qual o principal motivo que o(a) incentivou a ingressar o ensino superior? Melhores condies de trabalho e melhores salrios. Aquisio de conhecimentos/capacidades. Satisfao/realizao pessoal. Status profissional. Maior facilidade em conseguir emprego.

8- Desde que concluiu o grau acadmico referido quantos postos de trabalho teve? (caso a sua resposta seja nenhum siga para a questo 10) Nenhum 1a2 3a5 Mais de 5

9- Algum desses postos de trabalho se inseria fora da sua rea de formao? No Sim, mas apenas um deles Sim, vrios

10- Indique h quanto tempo se encontra desempregado. Menos de 1 ano Entre 1 a 2 anos 2 anos ou mais

11- Perante a situao de desemprego qual considera a melhor soluo? Continuar a estudar. Criar o seu prprio negcio. Aceitar ser sobre-educado/subempregado. Continuar a procurar emprego na rea de formao em Portugal. Emigrar.

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12- Considera a possibilidade de emigrar? Sim, j agi nesse sentido. Sim, uma possibilidade que pondero. Sim, mas s em ltima opo. No.

Se a sua resposta questo 12 foi no deve responder questo 13 e terminar a a sua participao neste inqurito. Se a sua resposta questo 12 corresponde a uma das outras alternativas deve avanar para a questo 14 e prosseguir at ltima questo.

13- Quais os principais motivos que o(a) desincentivam a optar pela emigrao? (Assinale no mximo 2) Idioma. Falta de informao sobre o processo e os possveis pases de destino. Elevados custos financeiros da mudana. Elevados custos psicolgicos. Restries polticas. Difcil processo burocrtico. Diferenas culturais e sociais. Elevada resistncia mudana.

14- Indique qual o pas que escolheria caso a inteno de emigrar se concretizasse. Pas: ___________________________________________

15- Se a possibilidade de emigrar se concretizar, sua inteno faz-lo de forma permanente ou temporria? _________________________. Se for temporria qual o perodo de durao pretendido? < 1 Ano 1 5 Anos > 5 Anos

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16- Quais os principais motivos que o (a) levam a ponderar emigrar? (Assinale no mximo 3) Investir em formao num sistema de ensino diferente/melhor. Realizao pessoal e profissional. Falta de emprego em Portugal. Situaes de trabalho como subempregado. Busca de novas experincias e oportunidades. Condies de trabalho/precariedade laboral. Busca de melhores salrios. Rede de relaes sociais (familiares, cnjuges, colegas de trabalho). Maior liberalizao e globalizao. Participao em programas de recrutamento internacionais. Melhorar a qualidade de vida. Condies polticas e sociais.

17- Em que condio tenciona emigrar se essa possibilidade se vier a concretizar? Sozinho. Com familiares. Com amigos. Com o cnjuge.

18- Quando pondera a possibilidade de emigrar o que tenciona fazer quando se encontrar no estrangeiro? Continuar a estudar. Trabalhar na minha rea de formao. Trabalhar fora da rea de formao.

O inqurito est terminado, agradecemos a sua colaborao.

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