BACHARELADO EM ADMINISTRAO PBLICA

DISCIPLINA: ECONOMIA BRASILEIRA

ATIVIDADE: QUESTIONRIO
Nessa atividade, vocs devero responder s seguintes questes:
1. Analise as principais caractersticas do PAEG para o processo de
fortalecimento da economia brasileira no perodo militar.
2. Descreva as principais caractersticas da economia brasileira durante o
chamado "milagre" brasileiro.
3.

Pesquise

sobre

os

seguintes

termos:

crescimento

econmico

desenvolvimento econmico. Analise cada um desses termos e explique suas diferenas

centrais, relacionando-os com a famosa frase de Delfin Netto "(...) preciso fazer o bolo
crescer para depois parti-lo".
4. Porque o perodo do "milagre" tambm marcado por inflao crescente e
aumento da desigualdade social? Como o ndice de gini se comporta nesse perodo?
Analise essas implicaes para o contexto da gesto e das polticas pblicas.
1) PAEG: Plano de ao econmica governamental.
Foi um plano do governo militar com o objetivo de proporcionar um avano na
economia do pas sem no entanto trazer medidas que atendessem as massas . Nesse
plano, foi introduzida a correo monetria, com a finalidade de corrigir a inflao, e
novas regras cambiais, salariais e tributrias.
Agora poderiam ser tomas medidas impopulares, com o arrocho salarial, entre
outras.
Os principais focos de ateno do novo governo foram basicamente cinco:
A prioridade na estabilidade de preos atravs do controle da inflao.

 O aumento de investimentos diretos, tendo tambm o prprio estado como

patrocinador.
Reformas bancrias e tributrias.
Acertar o dficit da balana de pagamentos.
A diminuio dos desequilbrios regionais.
O conceito vigente na poca era que tnhamos uma alta inflao devido ao
excesso de demanda. O plano econmico previa uma poltica monetria restritiva e a
busca por um menor dficit pblico. Neste sentido, tambm deveria ser controlada a
inflao diminuindo a emisso de papel moeda, assim como o crdito. Dentre as
reformas executadas estava a criao do Banco Central e do conselho Monetrio
Nacional.
Em 1964 a inflao acelerou e o dficit da balana de pagamentos aumentou. A
estabilizao desta inflao passou a ser prioridade de poltica econmica e o governo
procurou reduzi-la atravs da diminuio da demanda agregada. Com essa medida
passou-se a assistir uma inverso das polticas populistas anteriores, como o aumento
dos juros e o achatamento dos salrios, devido falta de atualizao dos valores reais
destes salrios, alm da adoo das desvalorizaes cambiais, para equilibrar a balana
de pagamentos e a atrao de capitais estrangeiros, no to presente no governo
anterior. Um aspecto positivo desse plano foi o controle da inflao que na poca
estava absurdamente alta. A estabilidade, proporcionou que o pas pudesse crescer
economicamente mas por outro lado somente as classes mais altas beneficiaram-se
desse programa, visto que a classe menos favorecida sofreu com o achatamento dos
salrios, alm da perda de direitos polticos e civis.
2) O perodo da Histria do Brasil entre os anos de 1969 e 1973 foi marcado por
forte crescimento da economia. Nesta poca o Brasil era uma Ditadura Militar,
governado pelo general Mdici. O termo milagre est relacionado com este rpido e
excepcional crescimento econmico pelo qual passou o Brasil neste perodo. Este
crescimento foi alavancado pelo PAEG (Programa de Ao Econmica do Governo)
implantado em 1964, durante o governo de Castelo Branco.
Os principais aspectos desse perodo foram:
- Crescimento do PIB (Produto Interno Bruto) entre 7% e 13% ao ano;
- Melhorais significativas na infraestrutura do pas;

- Aumento do nvel de emprego proporcionado, principalmente, pelos

investimentos nos setores de infraestrutura e indstria.
- Significativo desenvolvimento industrial, alavancado pelos investimentos nos
setores de siderurgia, gerao de eletricidade e indstria petroqumica. O setor foi
puxado, principalmente, pelo crescimento e fortalecimento das empresas estatais.
- Inflao elevada. No perodo, a inflao ficou entre 15% e 20% ao ano.
- Aumento da dvida externa. O desenvolvimento econmico foi bancado,
principalmente,

com

emprstimos

no

exterior.

Esta

dvida

prejudicou

desenvolvimento do Brasil nos anos futuros, pois criou uma dependncia com relao
aos credores e ao FMI (Fundo Monetrio Internacional), alm de comprometer uma
significativa fatia do oramento para pagamento de juros da dvida.
- Embora a economia tenha crescido consideravelmente, no houve distribuio
de renda e, portanto, aumentou ainda mais as desigualdades sociais no pas com o
aumento da concentrao de renda nas mos dos mais ricos.
O crescimento econmico brasileiro comeou a diminuir a partir de 1974 com
uma crise mundial provocada pelo choque do petrleo. O elevado aumento do
petrleo no mercado mundial afetou diretamente a economia brasileira. Os combustveis
derivados do petrleo aumentaram muito, elevando ainda mais a inflao.
A balana comercial brasileira ficou com dficit elevado em funo da
importao de petrleo a preos exorbitantes.
Os

investimentos

externos

internos

diminuram

significativamente,

prejudicando o avano da economia nos nveis anteriores. Entre os anos de 1974 e 1979,
o PIB brasileiro passou a crescer na mdia de 6,5%, diminuindo a gerao de empregos
e a massa salarial. Este fato fez com que houvesse uma significativa diminuio do
consumo interno, prejudicando as empresas nacionais voltadas para o mercado nacional.
3) Crescimento Econmico o aumento do Produto Interno Bruto (PIB), ou seja
uma elevao da produo da regio estudada. O PIB calculado atravs da soma de
todos os produtos e servios finais de uma regio para um determinado perodo. J o
conceito de Desenvolvimento Econmico est relacionado a melhoria do bem estar da
populao. Algo que pode ser analisado para mostrar essa diferena O PIB como
crescimento econmico x IDH (ndice de desenvolvimento Humano) como
desenvolvimento econmico. Um trecho de um artigo analisa essa questo e nos traz os
seguintes dados:

Segundo anlise do banco alemo WestLB, o Produto

Interno Bruto brasileiro, em 2011, ficou em US$ 2,48 trilhes,
superando o PIB do Reino Unido, de US$ 2,26 trilhes, no mesmo
perodo.
Isso prova que, no nosso Pas, h um profundo abismo
separando o crescimento econmico do desenvolvimento social.
o que indicam, por exemplo, as pesquisas realizadas em
2011

pelo

Pnud

(Programa

das

Naes

Unidas

para

Desenvolvimento). Elas revelam que o Brasil se situa na 84 posio

no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) da ONU, muito
distante da 28 posio ocupada pelo Reino Unido, que acabamos de
superar em desempenho econmico. Somente tomando como
referncia a Amrica Latina, isso significa que estamos atrs de
pases como a Argentina, Chile, Uruguai, Costa Rica, Cuba e
Mxico.
O Brasil um grande exemplo de como um pas pode aumentar seu crescimento
econmico e deixar seu desenvolvimento com pouco ou nenhum progresso, a diferena
entre as regies Sudeste e Norte/Nordeste reflete bem essa realidade.
A frase de Delfin Netto "(...) preciso fazer o bolo crescer para depois parti-lo",
mostra como a poltica se justificaria ao aumentar a arrecadao por meio de polticas
que no favoreceriam os mais pobres concentrando assim a renda, para s depois
distribu-la, o que no aconteceu de fato. Podemos perceber como essa poltica reflete o
interesse no desenvolvimento econmico sem se importar com o desenvolvimento
social.
Fonte: http://geoconceicao.blogspot.com.br/2012/09/ha-umabismo-entre-crescimento.html
4) Nesse perodo do desenvolvimento brasileiro paradoxalmente houve aumento
da concentrao de renda e da pobreza simultaneamente.
Como o Brasil para crescer necessitava aumentar sua poupana interna,
prevaleceu um conceito segundo o qual no se deviam adotar polticas econmicas de
distribuio de renda j que as classes de renda mais elevada poupavam mais que as de
baixa renda. Assim, segundo essa teoria, se a renda nacional fosse dirigida aos mais
pobres, a poupana interna cairia.

Ficaram famosas as explicaes dadas por Delfim na televiso, em que defendia:

" preciso primeiro aumentar o 'bolo' (da renda nacional), para depois reparti-lo".11
Com isso adotou-se uma poltica salarial que os sindicatos apelidaram de
"arrocho salarial" (ver: Salrio no Brasil). O salrio mnimo real, apesar de cair menos
do que no perodo entre 1964 e 1966, quando sofreu uma diminuio de 25%, baixou
mais 15% entre 1967 e 1973.
Dessa forma, as vantagens do crescimento econmico no foram igualmente
distribudas

pelas

diversas

camadas

da populao

e ficaram concentradas,

principalmente, nos capitalistas e nas classes sociais de renda mais alta. O salrio
mnimo continuou a ser achatado; graas situao de "pleno emprego", que havia no
perodo, os operrios mais especializados conseguiram, na sua maioria, "descolar" seus
salrios do salrio mnimo oficial e foram, assim, parcialmente beneficiados pelo
crescimento econmico ocorrido.
Apesar do rpido crescimento econmico e da condio de pleno emprego que
isso provocou, houve um "empobrecimento dos mais pobres": eles simplesmente no
aumentaram sua renda, que era corroda em valor real pela inflao.
Segundo dados divulgados pelo Ipeadata, o coeficiente de Gini brasileiro era de
0,50 em 1960, tendo piorado para 0,57 em 1970 e para 0,62 em 1977. Ou seja, no
perodo do milagre econmico brasileiro a distribuio de renda era pssima e piorou
no decorrer dos anos.
Segundo o Indice de Gini, zero corresponde a uma completa igualdade na renda
(onde todos detm a mesma renda per capta) e um que corresponde a uma completa
desigualdade.

O perodo da ditadura militar trouxe em crescimento significativo para a

economia brasileira, contudo as desigualdades sociais s aumentaram nesse perodo,
isto porque as polticas praticadas por esse governo no foram voltadas para o bem
comum, de forma que o progresso atingisse todas as classes, mas o que foi verificado
foi uma preocupao com o progresso das classes mais altas em detrimento das baixas.
Hoje podemos ver claramente a diferena entre a regio Sudeste/Sul e as do
Norte/Nordeste.

Carecemos de polticas econmicas que contemplem todas as classes sociais,

para que a desigualdade seja erradicada. No adianta o pas alcanar altos ndices em
desenvolvimento econmico se o abismo da diferena social permanece inalterada.