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Austria
VIENA
Consejera de Educacin
Centro de Recursos
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I INTRODUCCIN
Austria, un pas en el corazn de Europa, con 1.202.033 alumnos escolarizados en niveles no universitarios dispone de un sistema educativo en el que la integracin y el encuentro de culturas son referencia permanente. Haciendo un breve repaso histrico de la educacin en Austria, vemos que fue con la reforma de 1774, en tiempos de la emperatriz Mara Teresa, cuando se pusieron las bases para la actual enseanza pblica obligatoria. La ley de 1869 unific la enseanza obligatoria y la ampli de 6 a 8 aos. Ms tarde y gracias a una reforma impulsada por Otto Glckel tras la primera guerra mundial, se asegur a todos los nios una enseanza obligatoria de calidad sin distincin de sexos u origen social. En 1927 comenz la llamada Hauptschule, a donde la asistencia era obligada desde los 10 a los 14 aos. Todo el sistema educativo austriaco se regul sobre nuevas bases en 1962, alargando la obligatoriedad de escolarizacin en un ao ms y creando las Academias Pedaggicas (Pdagogische Akademien), dedicadas exclusivamente a la formacin de los profesores de estos niveles obligatorios de la enseanza. La integracin de nios discapacitados en las aulas viene practicndose desde 1993 en la escuela primaria y desde 1997 en la secundaria. La reforma ya citada de 1962 fij tambin las bases jurdicas sobre las que se asienta el sistema educativo austriaco. Para modificarlas es precisa una mayora de dos tercios en la Cmara de Diputados (Nationalrat). El Estado Federal es quien fija la normativa bsica que luego es desarrollada y ejecutada por los Estados Federales (Lnder). Las aulas de la escuela pblica estn abiertas a todas las capas sociales, son mixtas y completamente gratuitas. La obligatoriedad escolar se extiende de los 6 a los 15 aos. En lo que respecta a la enseanza de lenguas extranjeras, ya en la Grundschule se comienza con ingls, idioma curricular durante todo el periodo de escolarizacin. Segn la modalidad de escuela a la que se asista despus, o la rama que se elija, se tiene la obligacin o la opcin de cursar una segunda, tercera y hasta una cuarta lengua extranjera. La necesidad creciente de conocimiento de lenguas extranjeras en este mundo globalizado tiene su reflejo tambin en el sistema educativo. En el ao 97-98 comenz una ofensiva de lenguas extranjeras y a partir de entonces se pusieron en marcha una serie de escuelas bilinges, con ingls como lengua vehicular, en ciudades como Viena, Graz, Linz, Innsbruck, Klagenfurt y Villach. Dentro de esa ofensiva, tambin la enseanza de la lengua espaola comenz a crecer y a aumentar el nmero de alumnos que la estudiaban en enseanza secundaria.
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Fuente: Pgina web de STATISTIK AUSTRIA y del BMBWK Austria es una Repblica Federal, compuesta por nueve estados federados: Burgenland, Carintia, Baja Austria, Alta Austria, Salzburg, Steiermark, Tirol, Vorarlberg y Viena. Dos elementos caracterizan la geografa de Austria: los Alpes y el Danubio. El 63% de la superficie del pas es de relieve montaoso. Sin embargo, la Baja Austria (incluyendo Viena) y el Burgenland son llanos. El Danubio recorre unos 350 km. del territorio austraco. Si bien la lengua oficial es el alemn, en cada una de las regiones tienen sus propias variaciones dialectales. Pertenece a las Naciones Unidas y a la Unin Europea desde 1995. Es uno de los seis pases europeos que se ha declarado permanentemente neutral y uno de los pocos pases que ha incluido este concepto en su Constitucin. La capital, Viena, tiene 1.690.260 habitantes, pero si se incluyen tambin las poblaciones metropolitanas alcanza los 2 millones, una cuarta parte de la poblacin del pas. En contraste con la capital, las otras poblaciones estn muy por debajo en cuanto a nmero de habitantes: Graz, 255.370; Linz, 189.956; Salzburg, 150.566; Innsbruck, 118.578. El resto de poblaciones tienen menos de 100.000 habitantes. La densidad de poblacin del pas es de 97 hab/km2. En los ltimos dos aos la inmigracin ha supuesto alrededor de 50.000 personas por ao. La poblacin autctona es,
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en un 99%, germanoparlante. En diferentes regiones existen minoras de otras nacionalidades, cuyos derechos estn reconocidos por la Constitucin (minora eslovena, croata, hngara, etc.). El Jefe del Estado es el Presidente de la Repblica, elegido de manera directa cada 6 aos. El poder legislativo reside en el Parlamento, integrado por la Cmara de Diputados (Nationalrat), con 183 miembros elegidos cada 4 aos, y por la Cmara Alta (Bundesrat), compuesta por 62 miembros designados por los Parlamentos de los Estados Federados en nmero proporcional a su pro-
pio nmero de habitantes. El poder legislativo de cada Estado Federado reside en cada uno de sus respectivos parlamentos. El poder ejecutivo reside en el Presidente de la Repblica (funciones representativas) y en el Gobierno Federal, formado por el Canciller Federal, el Vicecanciller y los ministros. La Constitucin determina la independencia de los jueces en el ejercicio de sus funciones y el pueblo puede tomar parte directamente en la judicatura a travs de tribunales populares. Existe la figura del Defensor del Pueblo.
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A Competencias
Como ocurre con la administracin en general, la responsabilidad de legislar en temas educativos est compartida por el Gobierno Federal y los Estados Federados, variando en cada etapa escolar la asignacin de competencias. As como la Educacin Infantil es responsabilidad de cada Estado Federado, en las etapas obligatorias las competencias estn repartidas de la siguiente manera: el Gobierno Federal es el responsable de legislar sobre la organizacin general de la escuela obligatoria, mientras que los gobiernos de cada Estado Federado ostentan las competencias de promulgar leyes de desarrollo y de velar por la aplicacin de la legislacin. En la etapa de Secundaria post-obligatoria, el Gobierno Federal legisla y ejecuta. Desde el curso 1993-94 los centros gozan de un importante mbito de autonoma, que se concreta en el diseo de sus propios planes de estudios dentro de un marco predeterminado.
Educacin Infantil
Esta etapa, que se extiende de los 3 a los 6 aos, no est integrada en el sistema educativo y tiene carcter voluntario. En los ltimos aos la escolarizacin a este nivel ha aumentado notablemente y actualmente el 90% de los nios de 5 aos acude a un Kindergarten o jardn de infancia; muchos lo hacen a partir de los 3 aos. Los alumnos de 6 aos que no tienen la madurez para empezar Primaria cursan un ao que se denomina Vorschule (pre-primaria) en los mismos centros de Primaria. Los alumnos que cumplen 6 aos entre el 1 de septiembre y el 31 de diciembre y que han sido admitidos en Primaria, pueden volver a Infantil si a lo largo del curso demuestran que no tienen madurez suficiente.
Educacin Primaria
La educacin primaria dura 4 aos y tiene por objeto proporcionar una formacin elemental comn, que contribuya a desarrollar las destrezas y habilidades sociales, emotivas, intelectuales y fsicas de los alumnos. En general, debe de sentar las bases para un aprendizaje satisfactorio en los niveles posteriores.
Sistema educativo de Austria Etapas Educacin Infantil Educacin Primaria Educ. Secundaria Obligatoria: Secund. General Educ. Secundaria Obligatoria: Secundaria de Orientacin Acadmica Educ. Secund. Obligatoria: Escuela politcnica Educ. Secund. Post-obligatoria: Secundaria de Orientacin Acadmica Educ. Secundaria Post-obligatoria: Formacin Profesional Media Educ. Secundaria Post-obligatoria: Formacin Profesional con doble titulacin Formacin profesional dual Estudios en Universidades Estudios en Escuelas Universitarias. Fachhochschule Estudios en Escuelas de Formacin del Profesorado. Akademie Estudios en Escuelas de Formacin Profesional Superior. Kolleg Duracin 1, 2 3 cursos 4 cursos 4 cursos 4 cursos 1 curso 4 cursos (*) De 1 a 4 cursos (*) 5 cursos (*) De 2 a 4 cursos Entre 2 y 5 aos Niveles 1 , 2 y 3 De 1 a 4 De 5 a 8 De 5 a 8 9 De 9 a 12 De 9 a 9, 10, 11 o 12 De 9 a 13 De 10 a 11, 12 o 13 De 1 a 3-5 Edad 3/4/5-6 6-10 10-14 10-14 14-15 14-18 14-15/16/ 17/18 14-19 15-16/17/ 18/19 A partir de los 18 o 19 aos
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Educacin Universitaria
(*) Aunque esta etapa en general pertenece a las enseanzas no obligatorias, el primer curso de la misma, es decir, el 9, pertenece todava a la etapa obligatoria. Los estudios de Secundaria General (Hauptschule) preparan a los alumnos para el paso a la Secundaria post-obligatoria o bien para integrarse a la vida laboral. Tienen una duracin de cuatro aos y, al finalizar los mismos, los alumnos pueden, bien cursar un ao en la escuela politcnica para, posteriormente, realizar una formacin profesional dentro de un sistema dual (escuela-empresa), bien cursar otro tipo de estudios en la secundaria post-obligatoria acordes con sus intereses y capacidades. El 70% de alumnos opta por estudios de Secundaria General. Los estudios de Secundaria de Orientacin Acadmica (Allgemeinbildende hhere Schule-AHS) tienen una duracin de 8 aos, de la 5 clase a la 12, y estn divididos en dos ciclos de una duracin de cuatro aos cada uno: el primer ciclo se cursa de 10 a 14 aos; el segundo ciclo pertenece en su mayor parte a la etapa post-obligatoria y se cursa de 14 a 18 aos. Para acceder a los estudios de Secundaria de Orientacin Acadmica es necesario haber obtenido en primaria notable o sobresaliente en tres asignaturas: alemn, matemticas y lectura; de lo contrario es necesario superar una prueba de acceso. Un 30% de alumnos accede a la primera etapa de Secundaria de Orientacin Acadmica. El primer ciclo de estos estudios ofrece una formacin general amplia y prepara a los alumnos, bien para cursar el segundo ciclo de estas enseanzas (equiparable al bachillerato), bien para acceder a los distintos tipos de formacin profesional.
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Los dos primeros aos del primer ciclo son comunes para todos los alumnos y constituyen una fase de observacin y orientacin. A partir del tercer ao los alumnos se dividen y eligen entre una de estas tres opciones: Secundaria de Orientacin Acadmica Clsica, con clases obligatorias de latn en el Gymnasium. Secundaria de Orientacin Acadmica en la rama de Matemticas y Ciencias, con geometra y ms matemticas en el Realgymnasium. Secundaria de Orientacin Acadmica en la rama de Economa, que tambin incluye Qumica en el Wirtschaftskundliches Realgymnasium. Al finalizar tanto la Hauptschule como el primer ciclo de Allgemeinbildende hhere Schule , los alumnos tienen 14 aos y deben elegir una de las varias opciones de formacin profesional o bien de bachillerato. El primer ao de cualquiera de esas opciones, que veremos a continuacin, pertenece todava a la etapa obligatoria. 2. Secundaria post-obligatoria La secundaria post-obligatoria no profesional la constituye el Segundo ciclo de la Allgemeinbildende hhere Schule y tiene el objetivo de proporcionar una formacin general amplia y profundizada, as como de conducir a los alumnos al certificado de Bachillerato (Hochschulreife). Existen las mismas tres ramas que en el primer ciclo de estas enseanzas, es decir, clsica, matemtica y econmica. Existe adems una cuarta rama, el Oberstufenrealgymnasium, que pretende facilitar el acceso a la Secundaria de Orientacin Acadmica a los alumnos provenientes de las Escuelas de Secundaria General (Hauptschulen). Los alumnos pueden elegir entre tres opciones: Msica, Diseo y Artes Plsticas o bien Biologa, Ciencias del Medio Ambiente, Fsica y Qumica. En todos los casos, los alumnos que aprueban la Prueba de Madurez (Matura), pueden acceder a los estudios universitarios.
Formacin Profesional
Existen distintas posibilidades, segn los intereses y las capacidades de los alumnos.
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Educacin Universitaria
En Austria se pueden seguir estudios de nivel terciario en los siguientes tipos de instituciones:
Universidades, tanto estatales (22) como privadas (7). Escuelas Superiores (Fachhochschulen). A diferencia de
las universidades, estos estudios poseen una marcada orientacin prctica e incluyen prcticas laborales obligatorias. Segn el tipo de formacin, la duracin es de entre 6 y 10 semestres. Pueden cursarse estudios en los mbitos de Ciencias Empresariales, Turismo, Ciencias Tcnicas, Informacin y Tecnologa, Comunicacin y Diseo. Se estn trasladando tambin a las Escuelas Superiores Especializadas las formaciones que hasta ahora se cursaban en las llamadas Akademien, en los mbitos social y sanitario. Las Escuelas de Formacin del Profesorado de Primaria y Secundaria General (Pdagogische Hochschulen) y las Escuelas de Formacin de Profesorado de Formacin Profesional (Berufspdagogische Akademien). La formacin que reciben los futuros profesores de los niveles obligatorios de la enseanza tiene una duracin de 6 semestres que puede luego completarse con cursos de formacin complementarios en determinadas materias como puede ser la lengua extranjera. Las Pdagogische Akademien disponen de sus propias escuelas donde los futuros profesores realizan prcticas docentes. Indicadores educativos Tasa de alfabetizacin: Nmero total de analfabetos Edades lmites de escolaridad obligatoria: Gasto en educacin y porcentaje del PIB dedicado a educacin: Establecimientos educativos universitarios: Establecimientos educativos no universitarios: Nmero de profesores no universitarios: Ratio de alumnos por profesor:
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96,4% Desde los 6 hasta los 15 aos de edad. 13.998.670.000 , lo que supone un 5.4% del PIB. De ellos 1.027.000.000,3 para investigacin (PIB total: 257.294 millones ) 22 Univ. estatales; 7 Univ. privadas. 17 Escuelas superiores 6.236, de los que 3.225 son de enseanza primaria (Volksschulen) 120.226, de ellos mujeres: 83.669 25 alumnos en clases de lengua extranjera. En algunas asignaturas como historia o geografa puede aumentar el nmero dependiendo de las necesidades
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de la Federacin (en la enseanza post-obligatoria) o del Estado Federado respectivo (en la enseanza obligatoria). Las escuelas de educacin infantil pblicas pueden estar mantenidas con fondos de la Federacin, de los Estados Federados o de los municipios. Existen tambin escuelas de educacin infantil pertenecientes a instituciones privadas.
Secundaria de orientacin acadmica (primer ciclo): 117.656 alumnos. Secundaria de orientacin acadmica (segundo ciclo): 87.786 alumnos. d) Formacin Profesional: Escuelas de Formacin profesional: 323.852 alumnos. Formacin de educadores: 12.537 alumnos. Escuelas del mbito sanitario: 21.954 e) Educacin Universitaria: Universidades: 217.587 alumnos. Escuelas Superiores Especializadas: 31.064 alumnos. Escuelas de formacin del profesorado: 12.537 alumnos. Escuelas de formacin social y sanitaria: 21.954 alumnos. Fuente: Bildung in Zahlen 2007-08 Statistik Austria. 56
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D Poblacin escolar
El Ministerio de Educacin, Ciencia y Cultura aporta los siguientes datos referidos al curso escolar 2007-2008: a) Educacin Infntil: 209.584 alumnos entre 3 y 5 aos. b) Educacin Primaria: 337.934 alumnos. c) Educacin Secundaria y bachillerato: Secundaria General: 249.703 alumnos.
Formacin Profesional
En todos los estudios de formacin profesional se contempla el aprendizaje de una o varias lenguas extranjeras hasta el final de la escolaridad.
Educacin Universitaria
La situacin es muy diferente dependiendo del tipo de estudios. En facultades como la de Economa, se llegan a estudiar hasta dos lenguas extranjeras, mientras que en muchas otras no se requiere el estudio de ninguna.
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VII CONCLUSIN
En los ltimos aos, se ha visto reforzada la accin educativa del Ministerio de Educacin con la creacin del Aula de Lengua y Cultura y la asesora tcnica. Ello ha permitido establecer y reforzar los contactos con las autoridades educativas federales y regionales, dndoles a conocer los distintos mbitos de actuacin del Ministerio de Educacin en Austria. El Ministerio de Educacin austriaco muestra buena disposicin a un incremento de actividad en los programas y relaciones con el Ministerio espaol. El inters por aprender la lengua espaola se mantiene en aumento moderado, y eso no slo dentro del sistema educativo, sino tambin en enseanza de adultos, dentro de la red austriaca de Volkshochschulen.
Referencias
Instituto Cervantes en Viena: www.viena.cervantes.es Oficina Federal de Estadstica: www.statistik.at Ministerio de Educacin, Arte y Cultura: www.bmukk.gv.at
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