Revista de Direitos e Garantias Fundamentais, Vitória, n. 13, p. 225-259, jan./jun. 2013 225 UMA CONTRIBUIÇÃO DA TEORIA DA ARGUMENTAÇÃO PARA A REDUÇÃO DE INCONGRUÊNCIAS DA PUNIÇÃO ESTATAL CONSIDERANDO DIREITOS FUNDAMENTAIS

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais, Vitria, n. 13, p. 225-259, jan./jun.
2013
225
UMA CONTRIBUIO DA TEORIA DA
ARGUMENTAO PARA A REDUO DE
INCONGRUNCIAS DA PUNIO ESTATAL
CONSIDERANDO DIREITOS FUNDAMENTAIS
A CONTRIBUTION OF ARGUMENTATION
THLORY IOR THL RLDUCTION OI
INCONSISTENCIES OF STATE PUNISHMENT
CONSIDERING FUNDAMENTAL RIGHTS
Rafael Cruz Bandeira*
Ana Carolina Belitardo de Carvalho Miranda**
RESUMO
A leoria da argunenlao, nelodo de chegada a deciso nais jusla e
forna de apIicao e fundanenlao do Direilo, pode ser uliIizada en
proI de una reduo das inconsislncias punilivas eslalais, en especiaI
as sanes penais e priso. Isso porque se olserva un descoIanenlo do
discurso punitivo das expectativas e necessidades prticas punitivas,
alm do no cumprimento de sua tarefa de, simultaneamente, defender
e restringir direitos fundamentais proporcional e consentaneamente
a aneaa e Ieso ocasionada peIo alo sancionado. A responsaliIidade
e o dever da congruncia punitiva com direitos fundamentais e
com discurso punitivo legal e poltico do Executivo, Legislativo e
* Mestre em Direito Pblico pela Faculdade de Direito da Universidade Federal da Bahia
(UFBA); especialista em Direito Pblico; bacharel em Direito pela UFBA com intercmbio
na Universidad de Santiago de Compostela (2006-2007); titular de cargo efetivo do Senado
Federal. Contato: rcband@hotmail.com
** Mestre em Direito Pblico pela Faculdade de Direito da UFBA; especialista em Direito
Pblico; bacharel em Direito pela UFBA; Contato: carolmiranda85@yahoo.com.br
Revista de Direitos e Garantias Fundamentais, Vitria, n. 13, p. 225-259, jan./jun. 2013
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RAFAEL CRUZ BANDEIRA
ANA CAROLINA BELITARDO DE CARVALHO MIRANDA
Judicirio e passa por discusso dos direitos humanos afetados, por
sua considerao nacroeslruluraI na sociedade e adequao da prlica
puniliva a vaIores, nornas, inlerprelao, aIen de efelividade puniliva
e de direitos fundamentais.
Palavras-chave: Teoria da argunenlao. Direilos fundanenlais.
Iunio eslalaI. Discurso punilivo.
ABSTRACT
The theory of argumentation, a method of arriving at more just
decision, and laws form of application and rationale can be used
towards a reduction of punitive inconsistencies, in particular criminal
penalties and imprisonment. This is because there is a detachment of
the discourse of punishment from expectations and practical needs,
in addilion lo nol fuIhIIing lheir lask of lolh defend and reslricl
fundamental rights proportionately to the threat and damage caused
by the act sanctioned. The responsibility and duty of punishment
consistency with fundamental rights, punitive legal discourse and
political discourse lies with the Executive, Legislative and Judicial
branches, and passes through the discussion of affected human rights,
macro-structural consideration in society and the appropriateness of
punitive practice to values, norms, interpretation, besides effective
punishment and effective fundamental rights.
Keywords: Argumentation theory. Fundamental rights. State
punishment. Punitive discourse.
INTRODUO
A leoria da argunenlao, cono forna discursiva de apresenla-
o do Direilo e da resoIuo dos casos anaIisados por eIe, len nuilo
a conlriluir en lusca de soIues juslas, anIise e inlerprelao do
Direito e dos fatos.
Ior seu Iado, a seara puniliva do Lslado carece de aluao Iegis-
Ialiva, execuliva e judiciria para fazer apIicao nais adequada de
instrumentos e possibilitar amplo desenvolvimento e mnima restri-
o a direilos fundanenlais que corresponden aluaInenle a vaIor de

Una conlriluio da leoria da argunenlao para a reduo de
incongruncias da punio eslalaI considerando direilos fundanenlais
227
deslaque no pIexo vaIoralivo dos ordenanenlos jurdicos da lradio
romano-germnica, como se v no Direito brasileiro.
A forma punitiva mais incisiva do Estado, o sistema penal,
encontra-se em crise de legitimidade j de longa data estudada, entre-
lanlo poucas aIleraes vieran a nudar esse quadro, cono olservado
pela Criminologia e Sociologia.
O discurso eslalaI da punio no Direilo IenaI diverge da reaIi-
dade da sua apIicao e dos neios enpregados para sua consecuo.
IaIlan inslrunenlos aIlernalivos e exveis a seren poslos a servio
da sano eslalaI para consecuo de seu hn de direcionanenlo sociaI
de forma a evitar condutas danosas sociedade.
No campo do Direito Penal, o discurso jurdico est mais restrito
por princpio da IegaIidade e princpios de proleo do ser hunano do
alvedrio punitivo do Estado, o que no inviabiliza de nenhum modo
a inlerferncia das parles na resoIuo do conilo, o carler argunen-
lalivo, a apIicao e sopesanenlo de princpios e a inlerprelao. Ao
inverso, essas caraclerslicas so polenciaIizadas para lusca de juslia.
OS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Muito se tem escrito sobre esse tema, quer pela importncia e
atualidade da questo, quer pela busca axiolgica incessante no Direito
decorrente da sua estrutura lgica formal ou sistmica vazia de con-
tedo material a ser preenchida conforme a poca, valores, costumes,
vetores reais de poder.
Numa Teoria Geral do Direito, a nosso ver, as referncias teri-
cas kelsenianas (lgica formal) ou luhmannianas (teoria dos sistemas)
contribuem para o pensar meramente instrumental, de sorte que o
paradigma dos direitos fundamentais e dos direitos humanos serve
de parnelro efelivo para enconlrar Iiniles e vialiIizar a apIicao
do Direito.
Avananos na inleno nuilo nais de deixar consignada a
inporlncia dos direilos fundanenlais e de sua inlerao con o lena
em questo do que levantar maiores debates acerca das abordagens
desse tpico central do Direito contemporneo.
228

Os direitos fundamentais esto em nosso ordenamento de forma
basilar do sistema, tanto que Canotilho
1
os coloca como fundamento do
seu chanado Lslado ConslilucionaI Denocrlico. Na Iio de Mendes,
2

eles so direitos subjetivos e fundamentos da nossa ordem constitu-
cional objetiva. Podem ser exigidos diretamente pelos seus titulares,
alm de formar a base do Estado de Direito democrtico.
Agrega V. C. Franca,
3
com base em Alexy, que, mesmo preten-
dendo ser os direilos do honen universais e fornas de efelivao da
juslia, eIes no so alsoIulos. Ton-Ios cono alsoIulos seria alrir no
de ponderao, que e un dos nais leis inslrunenlos na conpaliliIiza-
o de lens, inleresses e princpios conilanles no Lslado Denocrlico.
Tratando-se de princpios, segundo vila,
4
eles tm o dever
inedialo de pronoo de una eslado ideaI de coisas (regras: adoo
de condula descrila), o dever nedialo de adoo da condula neces-
sria (regras de nanuleno de hdeIidade a hnaIidade suljacenle e
aos princpios superiores), a juslihcao de correIao enlre efeilos
da conduta e o estado ideal de coisas (regras: correspondncia entre o
conceito da norma e conceito do fato); e a pretenso de decidibilidade
de concorrncia e parcialidade (regras de exclusividade e abarcncia).
Ele traz exemplos para asseverar que o Poder Judicirio pode
desprezar os limites textuais ou restringir um sentido usual de um
disposilivo. Iode fazer dissociaes de signihcados ale enlo des-
conhecidos.
5
No h o dever de reaIizao de princpio na nxina
medida, mas sim na medida necessria.
Bachoff,
6
antecipando a importncia a ser dada aos direitos fun-
damentais, os quais muitas vezes entendia como normas supralegais,
tambm ao molde dos direitos humanos, j trazia, desde a dcada
de 50, a possibilidade lgico-jurdica de declarar inconstitucionais
nornas conslilucionais, quer seja peIa conlradio enlre as cIusuIas
pelreas e as denais nornas conslilucionais nodihcveis, quer seja por
una calegorizao hierrquica das nornas conslilucionais quando h
conlradio insoIveI enlre eIas, nen podendo uliIizar-se do nelodo
regra-exceo, ou ainda por haver infrao de direilo supraIegaI posi-
tivado na lei constitucional.
Nos trs vieses propostos, os direitos fundamentais se encaixam
no ordenamento brasileiro como padro de controle das prprias

229
nornas conslilucionais, signihcando o pice da pirnide do nosso
ordenamento jurdico.
Lfelivanenle, en nossa Consliluio, os direilos fundanenlais,
especihcanenle os direilos e garanlias individuais, so cIusuIas
pelreas por fora do arl. 6O, 4, IV, aIen de eslaren, na vaIorao
jurdico-hIoshca, en posio de prinazia desde a epoca en que o
citado autor, Bachof, sustentou seus argumentos.
Outrossim, podem os direitos fundamentais ser entendidos como
posilivao de direilo supraIegaI, cono se nanifesla AnaraI.
7
Amaral ainda sustenta que os direitos humanos iro variar ao
longo da histria, decorrentes sempre da dignidade da pessoa huma-
na e |...j nolaliIizan-se por ser pressuposlo de exislncia da orden
jurdica.
8
A sua evoIuo no e s quanlilaliva, nas quaIilaliva, pois
atualiza-se o sentido dos j existentes.
Nesse aspecto dos direitos fundamentais, podemos perceber
que eles envolvem axiologia no Direito, decorrente muito do ideal
kanliano de que honen e hn en si nesno cono inperalivo caleg-
rico. Conforme Soares:
9
|...j una sociedade que respeila os direilos
decorrentes da dignidade da pessoa humana pode ser considerada, se
no una sociedade jusla, ao nenos nuilo prxina do ideaI de juslia.
No sentido de ser relevante o reconhecimento da normativida-
de aos direilos fundanenlais, funcionando cono: |...j (i) crilerio de
Iegilinao e aferio da vaIidade das denais nornas jurdicas, (ii)
crilerio de inlerprelao das denais nornas jurdicas, delerninando a
nxina proleo dos direilos fundanenlais, (iii) eslaleIecer presuno
reIaliva da exislncia de un direilo suljelivo fundanenlaI, posiciona-
-se Galdino.
10
Tais normas chegam a se confundir com normas de
reconhecimento, citando a teoria de Hart.
11
Quanlo ao lena da reslrio aos direilos fundanenlais, h duas
doutrinas, basicamente, que disputam o assunto, as teorias internas
e as externas.
Na teoria externa, h duas coisas, o direito e aquilo que o restrin-
ge, havendo o direilo en si, no reslringido, e o direilo aps a reslrio.
Na teoria interna, por sua vez, desenvolve-se a ideia de que no h
coisas diferentes, mas sim o mesmo direito com determinado contedo.
230

Aqui no se faIa de reslrio, nas de Iiniles. Lssa dehnio dos Iiniles
dos direitos fundamentais algo que lhe interno, chamando-se de
limites imanentes.
12
Lnlendenos, conforne AIexy, a inporlncia da dislino enlre
regras e princpios para una vaIiosa inlerprelao dos direilos funda-
nenlais e os Iiniles de sua racionaIidade, con uliIizao de ponderao
e de olinizao dos princpios, cono lraz SaIdanha:
13
Iara AIexy os princpios so lidos cono nandalos de olinizao, ou
seja, so normas que determinam que algo seja realizado mais ampla-
mente possvel, dentro de possibilidades jurdicas e reais existentes.
Desta forma, eles podem ser cumpridos em diferentes graus depen-
dendo das possibilidades. J as regras somente podem ser cumpridas
quando elas forem vlidas e assim se faz o que dizem, ou seja, as regras
so delerninaes no nlilo do possveI, flica e juridicanenle |...j.
A lei de coliso estabelece que os interesses opostos devem ser ponde-
rados, e deve ser verihcado quaI dos inleresses possui naior peso no
caso concrelo. Desla forna, se eslaleIece una reIao de precedncia
condicionada - onde se delerninan condies para que un princpio
preceda ao outro; ou incondicionada - onde no se determinam condi-
es para que un princpio preceda ao oulro. Iode-se nencionar lan-
len reIaes alslralas ou alsoIulas de precedncia. Mas o inporlanle
nas coIises de princpios e saler sol quais condies un princpio
tem precedncia sobre o outro, e aqui que o Tribunal mencionar as
condies de precedncia e a fundanenlao da lese, que sol eslas
condies un princpio precede ao oulro.
O que foi aqui tratado importa bastante no campo do Direito
IenaI, que lralaIha con direilos fundanenlais e sua reslrio ininenle,
o que o coIoca cono forna nais aneaadora do Direilo a popuIao.
Os ingredientes perversos do sistema penal se misturam de
forma a agredir os direitos fundamentais da coletividade e de cada
un dos envoIvidos en infraes penais, una vez que nen prolegen
a vtima e a coletividade de agresses a bens jurdicos, muito menos
dada oporlunidade de sociaIizao e inlegrao do preso a sociedade,
quando os regimes prisionais quaisquer que sejam (abertos ou fecha-
dos) so locais onde so estimuladas condutas contrrias ao Direito
14

e h ausncia completa do Estado.
15

231
Ior un Iado, o Ioder LegisIalivo no diversihca
16
nem estrutura
nininanenle una poIlica crininaI, a exenpIo de redues de lipos
penais, respostas estatais diferenciadas de acordo com a gravidade
das infraes, aIen de irrisorianenle escaIonar reaes proporcionais
e gradativas de controle social.
O Executivo, que enfrenta os problemas prticos, no tem capa-
cidade de reao en face das infraes en denasia, dislorce o sisle-
na penaI con aluao repressiva e seus prolIenas reexos, en que
os envolvidos numa lide penal encaram a face mais dura do Estado
que prega a iguaIdade, a juslia, a isononia e o respeilo aos direilos
humanos.
Os prolIenas de eslignalizao, reincidncia, seIelividade
penaI, fornaIisno, IegaIidade eslrila, crininaIizao secundria, cus-
tos a direitos fundamentais e custos econmicos no so exaustivos.
Ainda se pode acrescer o desrespeito a direitos humanos no crcere,
a dihcuIdade argunenlaliva e desiguaIdade reaI do discurso no caso
de rus menos educados e capacitados, alm da qualidade dos defen-
sores, enlre nuilos oulros ilens no Ievanlados nesla lreve exposio.
O Judicirio, por sua vez, conta com excessivo rigor legalista na
inlerprelao e apIicao do Direilo na seara penaI. AIen de lanlen
conlar con prolIenas de seIelividade e fornaIizao das inslncias
de sorle a narginaIizar reus que usuaInenle ln dehcils cognilivos
e argumentativos.
Dessarle, a inlerprelao pouco perneveI a reaIidade puniliva
estatal e os problemas que ocasiona, com o argumento de se tratar o
Direilo IenaI de un canpo sensveI a proleo da sociedade e de suas
reIaes inlersuljelivas, no passan de un pedao do argunenlo
completo. Haja vista que, justamente por se tratar de campo sensvel
as reIaes sociais e de defesa de lodos e cada un dos indivduos, deve
ele ser mais detalhadamente estudado em seus fundamentos de legiti-
nidade e de juslia, con apIicao de princpios e anpIa considerao
argumentativa, a exemplo das consequncias das normas.
17
O Direito Administrativo tal qual o Penal tem largos estudos
solre o lena das reslries inposlas ao parlicuIar peIo Lslado, ale
porque so ranos que Iidan prinarianenle con sanes. Villa
18

232

conenla a hnaIidade de punir, lralando de unihc-Ia para as sanes
penais e adninislralivas e sulsunindo a hnaIidade da punio ao
Estado democrtico e aos direitos fundamentais.
Conforme Sarmento,
19
exislen siluaes en que o inleresse da
coletividade ir se chocar com direitos individuais. Ento, dever-se-
anaIisar a possiliIidade de reslrio dos direilos fundanenlais, ao que
respondem negativamente Rawls e Dworkin. Este ltimo, com viso
IileraI e anliuliIilarisla do Direilo, nega a ponderao de princpios de
direitos fundamentais com diretrizes polticas.
Ainda para Sarmento,
20
|...j a recusa a possiliIidade de quaI-
quer ponderao enlre direilos fundanenlais e inleresses coIelivos
no parece conciliar-se com a premissa antropolgica personalista,
suljacenle as consliluies sociais.
Con reIao a esse lena, inpende considerar a lica individuaI
do sancionado, con vislas a consecuo dos seus oljelivos individuais
cono proleo anpIa de seus direilos fundanenlais en conjunlo con
a tica dos direitos fundamentais de cada indivduo afetado pelos atos
praticados pelo sujeito punido.
A nosso ver, essa questo deve estar dentro dos padres da op-
o IegisIaliva con sua Iegilinao denocrlica, a ser de lodo nodo
interpretada e aplicada na esfera jurdica. Primeiramente, como dito
acina, a reslrio a direilos, inposies e neios de apIicaes de san-
es deven eslar senpre de aIguna forna poslos en Iei, especiaInenle
no locanle as punies, que seguen diversos princpios conslilucionais
positivadores dos direitos humanos (direitos fundamentais) como
anterioridade de previso dos ilcitos e das penas.
No olslanle, o prprio IegisIador esl adslrilo a Iinilaes no
eslaleIecinenlo de punies ou neios de apIicao cono inslrunenlos
processuais, investigativos, entre outros. Entretanto, deveria tambm
o legislador no ter deveres apenas negativos, mas sim deveres po-
silivos de eslaleIecer punies e neios nais ehcazes e consenlneos
com a realidade da pessoa, com o ilcito cometido e com as demais
circunstncias relevantes.
O discurso jurdico da sano eslalaI deve eslar aIinhado aos
direilos fundanenlais, o que signihca dizer que deven ser passveis

233
de ponderao e proporcionaIidade, Ievando en conla a nxina
efelividade e nnina reslrio nos direilos do sancionado, o que se
efetivar ao dotar-se o ordenamento jurdico de instrumentos criativos
e variados para se adequar aos variados casos concretos.
A expIicilao do prolIena deve ser passveI de olservao de
forna nacro no anlienle sociaI, e no sonenle da nicrojuslia. Des-
sarte, ao olhar para a questo apenas do mbito individual da pessoa
a ser punida, perde-se a viso do todo ignorado e das consequncias
atuais e futuras das decises tomadas.
Para Amaral,
21
os crilerios de nicro e nacrojuslia pen en
queslo un |...j sonalrio de escoIhas individuais racionais produzen
un resuIlado coIelivo irracionaI, a exenpIo do diIena do prisioneiro
citado por Rawls,
22
em que a escolha individual favorece o indivduo
egosta e prejudica o coletivo.
Assim, a aparente defesa a todo custo dos direitos fundamentais
do indivduo gerar consequncias sociais muito mais danosas a todos
os indivduos considerados isoladamente e sociedade em geral.
A punio alinge sua hnaIidade quanlo nais cerla e no desejada
eIa for. LIa age no nlilo da represenlao do risco de ser punido e da
punio reaI a ser apIicada. Se ocorre desconlinuidade nuna dessas
represenlaes, a inslaliIidade sociaI Ievar a nuilo nais infraes,
nuilo nais vioIaes de direilos fundanenlais dos indivduos passivos
do ilcito e, por consequncia, muito mais infratores a serem punidos no
nlilo dessa inehcincia da punio eslalaI e seus neios de efelivao.
Ln oulras paIavras, a proleo a direilos fundanenlais a lodo
cuslo Ievar a nais vioIao dos direilos fundanenlais do que se fosse
uliIizada ponderao e proporcionaIidade no uso da punio e de seus
instrumentos.
Nesse sentido, que dizemos que o procedimento judicial do
Direilo IenaI deve eslar nais alerlo a vaIores, princpios, inlerprelao
e argunenlao, anIises consequenciaIislas e ale econnicas dos direi-
tos fundamentais em jogo e tambm a como maximiz-los, bem como
naxinizar a uliIidade da punio e nininizar seus efeilos deIelerios.
Longe de prelender a apIicao e proleo dos direilos funda-
mentais apenas dos penalmente acusados e condenados, aqueles devem
234

ser conpreendidos para lodos os envoIvidos nas infraes, en regra,
autor, vtima e coletividade.
Se assin no for, a visuaIizao da punio eslalaI hca conpro-
metida com uma viso puramente de defesa social exclusivamente da
vtima e coletividade, por um lado, ou do autor, por outro. Tal parcia-
lidade no se adapta aos fundamentos do Estado de Direito, direitos
fundanenlais e regras norais e nornalivas de universaIizao.
23
As fornas de inlerprelao e apIicao do Direilo IenaI e a
aluao dos Ioderes lralados ln que considerar senpre os direilos
fundanenlais de lodos os envoIvidos en delerninada infrao, una
vez que uma caracterstica desses a extenso de sua aplicabilidade a
todas as pessoas humanas.
AS GRAVES INADEQUAES ENTRE DISCURSO
E PRTICA PENAL
Tralando-se de sano, ReaIe
24
cr ser uma possibilidade, mas
no uma certeza, havendo demasiados crimes e leses sem efetiva san-
o. O Direilo no e vislo apenas da perspecliva da norna e da sano,
mas tambm numa perspectiva axiolgica: A norma envolve o fato e,
por envoIv-Io, vaIora-o, nede-o en seu signihcado, laIiza-o en suas
conseqncias, luleIa o seu conledo, reaIizando una nediao enlre
o vaIor e o falo,
25
de nodo que a sano nen senpre ser olrigalria,
pois Direito no s norma, mas tambm valor.
Podem-se distinguir dois aspectos do quanto trazido, primeira-
nenle, nuna anIise consenlnea con nossa proposio de que o discur-
so da punio, especie de sano que e, deve eslar en confornidade con
os valores, argumentos e realidade estabelecidos. Noutro lado, expe-se
o paradoxo do discurso de que o Direito est posto de forma igual para
lodos sen dislines (injuslihcadas), pressuposlo lasiIar do Lslado
Democrtico de Direito que, no entanto, se tornou clich desacreditado.
O discurso de proleo aos direilos fundanenlais no cria
efelivanenle eslaleIecinenlo de penas e neios que hnaIislicanenle
considerem o respeito a esses direitos fundamentais. Ao contrrio, com
base em premissas e discursos garantistas, chega-se consequncia
inversa do discurso inicial, havendo, nesse discurso, um paradoxo.

235
Ln snlese aperlada, con a uliIizao de sanes e inslrunenlos
para garanti-las rigidamente controlados por um discurso garantista
de direitos fundamentais, efetiva-se, na prtica, o desrespeito a esses
direitos.
Considerando, no olslanle con olservaes, a anIise econni-
ca do Direito, especialmente quanto indevida incluso da monetariza-
o e a devida incIuso do alarcanenlo de vaIores, hca-se con a Iio
de Veljanovski:
26
|...j os seres hunanos respeilaro a Iei apenas se for
de seu interesse faz-lo, e, de qualquer forma, eles tentaro minimizar
as desvanlagens que a norna IegaI Ihes inpe.
No pensamento econmico, e deste autor, a lei gera custos e
benefcios, o que visto pelo economista, mas ignorado por advoga-
dos, funcionrios pblicos e polticos. A anlise custo-benefcio tem a
grande vantagem de avaliar a efetividade dos custos de forma a obter
mais dos objetivos estabelecidos por menos custo.
27
Ln nosso caso, o cuslo e a reslrio dos direilos fundanenlais e
a inpIenenlao de punio e seu inslrunenlaI, e o oljelivo e a dini-
nuio da vioIao dos direilos fundanenlais (lanlo do Lslado para os
cidados quanto entre estes) de cada indivduo considerado e, assim, da
sociedade em geral. No intuito aqui desbancar o discurso garantista
no direito penal ou criticar seus fundamentos, que so em grande parte
acertados, mas sim demonstrar que o discurso estatal leva a paradoxos
no eslaleIecinenlo de sanes. No e necessarianenle reslringindo
lodo o Lslado, a lurocracia, regras e Iinilaes acina do necessrio
que se conseguir dar ampla efetividade aos direitos humanos.
Adenais, o inchao do ordenanenlo jurdico peIa edio cada
vez maior de leis sancionatrias e penais, muitas vezes repetidas em
reeIalorao desnecessria de Ieis anleriores e nicrossislenas penais,
gera dislores, cono punies dspares peIa reao naior causada
por uma nova lei sancionatria, o descrdito no sistema geral e a falta
de conscincia da inporlncia da IegisIao posla por sua perenidade.
De falo, novas edies de IegisIaes punilivas sen lrazer efelivos
avanos ou reais necessidades, aIen de conlradies no discurso das
punies eslalais, conlradizen una suslenlao ideoIgica de consis-
tncia do sistema posto e do consenso e adeso a ele.
236

Nessa queslo calen as ponderaes de Neves
28
sobre o que
chana de IegisIao e conslilucionaIizao sinlIica, que serian
diversas formas de se positivar normas no ordenamento jurdico que
eslarian voIladas a inefelividade, poslas para no aIcanaren seus hns
ou salendo-se que no aIcanaro. Ln suas paIavras:
29
medida que a atividade constituinte e o discurso constitucionalista
no ln correspondncia nas posluras, senlinenlos e inlenes dos
respectivos agentes polticos, ou seja, so ilocucionalmente insinceros,
a conslilucionaIizao sinlIica no envoIve 'aes conunicalivas
referenles ao direilo. Caracleriza-se, anles, cono un pIexo de aes
eslralegicas a servio do neio sislnico 'poder. No se lrala de 'agir
estrategicamente aberto, como aquele que se manifesta nas lutas entre
faces poIlicas duranle o processo consliluinle e lanlen nas conlen-
das poIlicas e judiciais en lorna da concrelizao conslilucionaI. A
conslilucionaIizao sinlIica inpIica 'agir ocuIlanenle eslralegico,
seja eIe 'conunicao defornada sislenalicanenle (iIudir inconscien-
lenenle) ou nesno a sinpIes 'nanipuIao (iIudir conscienlenenle).
O sentido manifesto e aparente (normativo-jurdico) da atividade
constituinte e linguagem constitucional encobre, ento, o seu sentido
oculto (poltico-ideolgico).
Assim, ele cr que, quanto mais se utilize desse expediente da
IegisIao para dar aparncia de resoIuo dos prolIenas sociais, nais
haver descrena no sislena jurdico, pois a sociedade senle-se enga-
nada e o Legislativo visto como cnico, transtornando a conscincia
jurdica. justamente esse tipo de acontecimento que se deve evitar
no locanle a punio, pois os direilos fundanenlais so nuilo caros a
sociedade e ao homem para serem levianamente restringidos em legis-
Iaes inehcazes e apenas cono Iilis de relrica eslalaI de represso a
iIcilos e coilio da infringncia a direilos inporlanles na sociedade.
Ao lralar de inslncias fornais de conlroIe no sislena da juslia
penal, Dias
30
traz uma realidade contundente estudada na perspectiva
interacionista do labeling approach. Assin, a Iei crininaI faz seIeo
quanlilaliva (cifras negras cono represenlao dos crines no apu-
rados ou sen soIuo), quaIilaliva (aluao dos coslunes na faIla e
conlra a Iei na Iei penaI, anlecipando sua nudana) e o processo for-
naI de reao adapla os falos, recria e conforna, escoIhe-se o crine e
amolda-se o fato.

237
Nessa adequao, lendero a hcar de fora da seIeo do sislena
penaI aqueIes que, eslando cIassihcados nos preconceilos e represen-
laes sociais da poIcia, sociedade e rgos de conlroIe, neIhor se
apresentem como cidado. Ou seja, a pessoa enquadra-se na classi-
hcao de no crininoso por vias de naior status social, econmico,
educacional, alm de poder ter acesso a meios legais ou ilegais de
asseguranenlo da excIuso da persecuo penaI, cono conlralao
de advogados inuenles, conhecinenlo de pessoas que poden Iivr-
-Io da persecuo, ou nesno peIa apresenlao da sua argunenlao
len desenvoIla de acordo con represenlaes sociais de pessoa fora
do enquadramento de criminoso.
Todavia, estando essas circunstncias a desfavor da pessoa,
quando ela se enquadra em grupo usualmente selecionado pelo sistema
penal, com atitudes, comportamentos e aparncia cujos preconceitos e
represenlaes sociais indiquen cono fora dos padres de loa condula,
assin cono seu dehcil educacionaI, argunenlalivo e econnico, eIa
ser nais faciInenle inlegrada a una persecuo penaI.
Assin, no que loca a seIeo e seus necanisnos, os desfavore-
cidos eslo nas eslalslicas, por conla da aluao dos rgos eslalais
com base em esteretipos.
Quanlo aos sislenas da juslia penaI, eIes no so inlegrados,
pensan e agen diferenlenenle. A lurocralizao Ieva a reIaes de
poder e a oulros hns que no os de juslia, a exenpIo da exigncia de
determinado nmero de casos julgados, de despachos, mas no de
efeliva juslia.
notrio o atraso no Direito Penal no Brasil. At no estudo terico
pouco se tem em conta sua tendncia teleolgico-funcional. Idem com
reIao a diferenles fornas de resoIuo de conilos penais, a exenpIo
de Direito Penal de duas velocidades com Silva Snchez ou, conforme
Hassener, direilo de inlerveno, de caraclerslicas sancionadoras,
31
conlraordenaes, nininaIisno penaI, aloIio e juslia reslauraliva
no Brasil,
32
havendo experincias em inmeros pases com resultados
satisfatrios.
33
A crise no Direito Penal ampla, poltica, ideolgica e prtica,
una vez que eIe e inehcienle, seIelivo e cusloso, deixando de ser di-
238

reilo da Iilerdade para ser da segurana, inlervindo nais, con penas
mais severas. De forma extremamente realista e direta, a criminologia
crtica faz sua crtica ao Direito Penal, indicando que ele fora feito para
proteger a classe dominante, ento ele no est em crise, funciona bem.
Em estudo sobre o discurso e o poder, falando em subverso do
princpio denocrlico e de desiguaIdades na dislriluio do poder
poIlico, aIen de iguaIdade apenas fornaI na uliIizao de recursos
retricos, Boaventura
34
lrala da |...j nonopoIizao dos recursos
relricos nais inporlanles e da consequenle nanipuIao ideoIgica
das nassas por parle dos neios de conunicao sociaI ao servio do
estado capitalista (e dos interesses de classe que ele veicula) ou de
poderosos grupos de presso privados.
Ainda nesse relevante estudo jurdico-sociolgico, ao observar
o direito de comunidade carente, que contempla mais possibilidade
relrica que o direilo eslalaI, Sanlos faz aIgunas conparaes con o
ordenamento estatal, como na retrica do objeto, que abordado inter-
nanenle de forna a possiliIilar ao nxino una deciso que ponha hn
efelivanenle ao conilo no direilo da conunidade. Tanlen o poder
reIalivo dos parlicipanles no conilo e no discurso, con argunenlao
solre o prprio oljelo do conilo, os faz juzes inlersliciais.
Outrossim, na retrica das formas e do processo, o direito da
comunidade analisado em face do estatal tambm se apresenta menos
rgido, nais exveI: |...j as fornas e os requisilos processuais nan-
tm um estrito carcter instrumental e como tal so usados apenas na
nedida en que poden conlriluir para una deciso jusla da causa.
35
Tais mtodos analticos podem ser utilizados com muita pertinn-
cia na relrica da punio eslalaI, j que a sano no Lslado se uliIiza de
discurso e de retrica prpria e caracterstica. Assim, quanto retrica
da deciso, denonslra-se que as decises en lerno de punio no
agradan a sociedade, aunenlando a sensao de insegurana, corro-
lorando o senlinenlo de injuslia sociaI, aIen da ocorrncia de faIla
de expIicilao das prenissas e no concordncia con as prenissas
implicitamente consideradas.
Na relrica das fornas e do processo, deve haver dininuio
da rigidez paralisante do processo, no qual qualquer erro motivo

239
para anuIar lodo un lralaIho voIlado para a evenluaI apIicao da
sano, que e reIevanle e cara a sociedade e a vlina, aIen da Ienli-
do do processo e de muitas possibilidades de uso protelatrio dos
instrumentos processuais.
Assim, h necessidade de uma retrica da responsabilidade
estatal e tica estatal. A responsabilidade seria a forma de tratar a
questo sem menosprezo ao dano social e reprimenda aplicvel, sem
proleIaes desnecessrias, sen consideraes Ievianas no processo de
forna a Ievar a anuIao de nuilos deIes por erros lecnicos corrigveis
ou desrespeitos a direitos fundamentais que no levariam logicamente
a anuIao proposla.
A guisa de exenpIificao, lrazenos casos de reIaxanenlo
de priso en agranle por uso indevido de aIgenas en juIgado do
TRF-1
36
e a Smula Vinculante
37
n 11. Nada conlra a reslrio do uso
das algemas em casos claramente desnecessrios, o que no se pode
entender a nulidade de priso por uso de algemas.
Se, por desrespeito a direitos fundamentais do preso, fosse de-
vido o relaxamento de priso, no haveria necessidade de prises no
Brasil nem no mundo.
Deve ocorrer, sim, uma forma de reparar o cidado pelo dano
sofrido ou, muito melhor, j que no h retorno status quo ante, quando
se perpetra dano a direitos fundamentais, o implemento de medidas
que visen a no ocorrncia dessas vioIaes.
Tal como utpica a sociedade onde os prprios indivduos no
atentassem contra direitos fundamentais de outros ou cometessem
condutas danosas comunidade, tambm o o Estado que tambm
no cometesse tais irregularidades, at porque o Estado nada mais
do que parcela representativa dos prprios cidados daquela mesma
sociedade que busca regular.
O discurso utilizado naquele caso real: A priso ocorrida com
uso desnecessrio de aIgenas e nuIa, e da SV n 11, no faz conexo
das premissas com a concluso, falacioso, garantista da forma mais
ultrajante sociedade e aos cidados individualmente considerados
em sua expectativa ao respeito a seus direitos fundamentais e atenta
contra o prprio sistema punitivo, fazendo-o incoerente, promotor de
240

insegurana e desrespeilador de direilos fundanenlais lanlo de quen
esl preso quanlo de quen espera pronoo do respeilo aos direilos
fundamentais.
Impende ressaltar que, no caso, analisa-se a soltura somente por
falo desconexo a conlexlo punilivo eslalaI, que prescinde de infornao
Iigada a conduo do indivduo que nada len a ver con ocorrncia
do falo sancionado ou con eIenenlos que inlerhran na sua apurao,
cono produo de provas elc. Ou seja, no se esl a anaIisar o crine
e suas caractersticas, se a priso a melhor forma de lidar com ele ou
oulras consideraes dessa nalureza.
Uma retrica que falte com a responsabilidade estatal necessria
faz con que pessoas punidas suporlen a carga de preveno geraI de
lodas as oulras no punidas, afelando a hnaIidade da punio cono
elemento de dissuaso do cometimento de ilcitos.
Ademais, faz com que as vtimas, atuais ou futuras, pessoas
violadas em seus direitos fundamentais de forma horizontal, pelo
conelinenlo dos iIcilos que se quer ver ninorado, paguen preo
lanlen peIa faIla de punio, una vez que ocorrer nenor dissuaso
ao cometimento desses ilcitos.
Ainda na retrica, tambm far-se-ia interessante uma retrica da
punio adequada, en que faIla ao Lslado un conpronelinenlo con
punies lendenles a nxina efelividade (aIcance dos hns de relrilui-
o, preveno geraI e espechca) e ao nnino conpronelinenlo dos
direilos fundanenlais, o que, a nosso ver, denonslra a juslia da punio
estatal. Nesse caso, caberia muito bem a anlise econmica do Direito.
TaI anIise deve luscar juslanenle o dilo acina: punio con
nxina efelividade e nnina afelao a direilos fundanenlais. No
se deve confundir isso com uma anlise monetria, como pr em com-
parao duas punies iguaInenle juslas e decidir quaI a nais larala
aos cofres pblicos.
A anlise econmica do Direito pode realizar anlises monet-
rias, mas nosso enfoque da Economia como cincia que estuda as
melhores escolhas, as escolhas que envolvem menor custo, ou maior
cuslo-lenefcio, enhn, a olinizao das punies luscando a juslia,
senpre lendo en visla a ponderao, a proporcionaIidade e a vaIorao.

241
Quanlo a relrica poIlica da punio eslalaI (o discurso eslalaI
ohciaI), poder-se-ia dizer que as prenissas escoIhidas e as consequ-
ncias Ianadas peIo Lslado so paradoxais ou ale nenlirosas, pois
aqueIa lraa nornas para una siluao ideaI que hnge exislir (que o
sistema penal igualitrio, humano, justo, funciona de acordo com
hns conslilucionais e no de acordo con suas funes Ialenles e no
divulgadas), ao invs de adaptar tais normas realidade, que notria
e colidiananenle divuIgada en esludos cienlhcos ou nesno en neios
de conunicao de nassa. Adenais, o Lslado no cunpre seu papeI
de lusca dos direilos fundanenlais da pessoa e adequao puniliva
a neIhor soIuo, apesar de ohciaInenle se decIarar guardio desses
direilos, o que cale una lreve considerao:
38
Em no sendo possvel sustentar uma moralidade absoluta na atividade
poltica, h de se considerar a possibilidade do uso da mentira e da
violncia como formas de alcance das metas polticas. Todavia, e isso
eslanos lenlando denonslrar, no signihca que una inpossiliIidade
de reaIizao da noraIidade alsoIula deva conduzir o agenle poIlico
a descanlar para una desvincuIao lolaI da perspecliva noraI na
ao poIlica. A nxina de que os hns juslihcan os neios no deve ser
tomada de tal sorte que negue um sentido para a poltica, respaldado
nuna considerao elica nas suas aes de geslo da coisa conun.
Cono exenpIo de inadequao e paradoxo do discurso punili-
vo estatal, pode-se citar a Polcia, analisada em estudo criminolgico
fecundo de Dias e Andrade,
39
a partir do qual traremos as inconsistn-
cias da sua aluao. Desde j, hque consignado que seja a IoIcia, seja
oulras inslncias de aluao no rano penaI, cono o Minislerio IlIico
ou o Poder Judicirio, todas sero objeto de estudos e crticas em suas
aluaes, no havendo, assin, capitis diminutio para as insliluies
policiais em frente a outros rgos do sistema criminal.
Os autores, ento, baseados em estudos interacionistas, comen-
tam a existncia da discricionariedade real, a Polcia como smbolo
mais visvel do sistema formal de controle, linha de frente da represso
penaI, len papeI delerninanle no processo de seIeo.
LIa age con naior discricionariedade (chanada de falo ou en
senlido socioIgico), sen presena dos denais alores processuais e
242

em contato direto com leigos. Pode agir da estrita legalidade admo-
eslao ou sinpIes apalia, nun grande Ieque de opes.
Com isso a Polcia toma a maior parte das decises polticas.
Quanto aos crimes conhecidos, esclarecidos e processados: os crimes
conhecidos en geraI no decorren de alilude proaliva, nas de reao,
que leva em conta at caractersticas da denncia, e so o limiar da
crininaIidade ohciaI, crines escIarecidos: poucos crines chegan a ler
autor descoberto, a depender dos tipos de crime; crimes processados:
h divergncia nos nmeros, a Polcia age de forma a entender crimes
sua maneira e cria sua poltica criminal, margem ou contra a lei.
40
J em outra obra, percebe-se, no texto de Minahim,
41
a aleno
incoerncia e ao descolamento do discurso jurdico posto em face
da reaIidade. L cilado apenas cono denonslrao de casos conuns,
como no exemplo de mulher que foi condenada a mais de dois anos
de priso por haver furtado dois pacotes de fraldas, e uma pessoa que
cumpriu mais de cinco anos de recluso por furto de um galo de briga.
Ainda so cilados os prolIenas da seIelividade e crininaIizao
secundria pelo Estado. Tambm aborda a desproporcionalidade de
penas, especiaInenle quando Iigadas a proleo do palrinnio, aIen
de altas taxas de reincidncia aps priso, mesmo em locais de alta
qualidade prisional, como a Escandinvia.
A aulora deixa en alerlo a queslo das soIues a seren dadas. O
que cremos passar, possivelmente em todos os casos, pela democratiza-
o e alerlura a argunenlao das decises en sede de poIlica crininaI
e, cono caso espechco, soIues ponluais e que alrangen resposla a
muitos problemas enfrentados pelo Direito Penal ou os minora consi-
deraveInenle, a exenpIo da }uslia Reslauraliva e sulslilulivos penais,
Direilo IenaI de duas veIocidades, direilo de inlerveno, de caracle-
rsticas sancionadoras
,
conlraordenaes, nininaIisno penaI, aloIio.
EFETIVAO DOS DIREITO FUNDAMENTAIS
NO CAMPO PUNITIVO E CARTER ARGUMEN-
TATIVO DO DIREITO
Iassando a consideraes dos direilos fundanenlais e a sua
efeliva apIicao no canpo punilivo do Direilo IenaI, pode-se con-

243
siderar que os problemas tericos e prticos no devem ser cindidos
em abordagens que considerem, v.g., apenas a dogmtica jurdica,
deixando Sociologia ou Criminologia todas as consequncias de
um sistema logicamente bem elaborado, mas que na prtica funciona
con graves dislores.
De fato, antes de visualizarmos os problemas ocasionados por
um sistema jurdico, podemos pens-lo irretocvel logicamente, numa
viso pura do Direito. O estudo sistemtico, por si s, no ir demons-
lrar onde efelivanenle suas disposies e princpios sero reahrnados
ou inhrnados, gerando conlradies e paradoxos no discurso jurdico,
nas sonenle con a olservao prlica da reaIidade.
Na inlerao sislnica en novinenlo enlre os sislenas e seu
entorno que as amplas possibilidades de acontecimento dos fatos
ocorrero ou no.
42
} o nelodo lpico pode luscar neIhores soIues para os pro-
lIenas enconlrados nas disposies do sislena, pois esse e juslanenle
seu sentido metodolgico. Por isso no se deve abandonar nenhuma
das fornas de soIues de conilos e apIicao do Direilo, sol pena
de no serem consideradas alternativas mais plausveis ou viveis.
A prtica penal deve observar ao mximo possvel os direitos
fundamentais envolvidos e buscar maximiz-los, alm de, como tarefa
principaI, servir cono referenciaI para nudanas e lransfornaes nos
instrumentos tericos e legislativos.
O conhecimento terico tambm no pode ignorar a prtica e
a realidade posta, pois seria aceitar as incongruncias e ilegalidades
(porque no dizer inconstitucionalidades e imoralidades) do sistema
penal e equivaleria concordncia com estas.
Se a reaIidade aponla paradoxos no uso do sislena e da sano
penal, no cabvel a omisso de um Estado que avocou para si a pro-
leo da sociedade e dos indivduos, que prega iguaIdade e respeilo
a direitos humanos.
Tampouco aceitvel postura doutrinria de alheamento da
reaIidade ou no aceilao de fornas diversihcadas de dininuio
da incoerncia do sistema penal por apresentarem outros defeitos,
menores, porm, do que os do sistema posto. Assim que, parte de
244

toda a crtica falncia da pena de priso, sua pouca funcionalida-
de cono preveno geraI, espechca e sociaIizao, lanlen se pode
acrescentar ao rol de inconsistncias o discurso protetivo dos direitos
fundamentais e de penas dignas.
L pachco que os Iocais de priso de condenados ou presos
prevenlivos, con raras excees, so insaIulres, alenlan quanlo a
incolumidade fsica dos presos, tanto do ponto de vista da violncia
inlerna inerenle ao crcere quanlo devido a sua superIolao e ausncia
do Estado e do Direito.
O Estado no consegue reprimir as condutas mais danosas
sociedade, nem (res)socializar os apenados, muito menos criar me-
canismos para que os ilcitos sejam evitados ou os culpados sejam
ehcienlenenle sancionados. Con isso, a sensao de insegurana e as
infraes a nornas sancionalrias eIevan-se a nedida que se dininui
a cerleza da punio, o que Ieva ao raciocnio de que, por una Iado, h
infralores gravenenle inigidos en sua Iilerdade, inlegridade fsica,
passando por diversos tipos de tortura fsica e mental, independen-
lenenle da vaIorao solre uliIidade e nerecinenlo ou no dessa
pena, estejam esses delinquentes condenados ou apenas presos pre-
ventivamente; enquanto outros, devido a regras processuais rgidas,
sislenas invesligalivos inehcienles e Iinilados por oulras nornas es-
lalais, seIelividade, inuncia e poder econnico, junlanenle con un
discurso protetivo oportunista dos direitos fundamentais do acusado,
veem-se acobertados pela impunidade.
O Estado, como detentor de poder emanado pela prpria socie-
dade, est menos axiologicamente limitado no uso desse poder numa
perspectiva quantitativa do que no aspecto qualitativo. O poder deve
(e no pode) ser vislo cono dever, conceilo esse len lralaIhado no
Direito Administrativo, numa anlise muito mais valorativa do Estado
Democrtico de Direito que puramente dogmtica. Dever estatal para
poder agir de maneira a melhor atender aos anseios e necessidades da
sociedade detentora do poder.
Com base nisso, no h que falar em rubor do Estado em mani-
feslar o poder, devendo uliIiz-Io de nodo a reaIizar o avano sociaI
vaIorado de forna posiliva. Assin, faIar en uliIizao do poder con-
sentnea com o respeito pessoa, mnima intruso nos direitos fun-

245
danenlais, ocasionando segurana jurdica, e forna de agregar vaIor
ao uso da sano e de reaIizar direilos fundanenlais.
Ln que pese a posilivao no ordenanenlo jurdico, en especiaI
o constitucional, de valores sensveis ao mundo ontolgico e axiolgico
do homem, ao se falar em dignidade da pessoa, direito vida, inti-
nidade, denocracia, enlre oulros, esl-se lralando de vaIorao que
exisle de forna aulnona aos ordenanenlos jurdicos. VaIorao esla
que nudar conforne a anIise enprico-diaIelica que se hzer, nelodo
adotado por Cssio
43
para tal estudo.
Na sano, en que so denonslrados os aparalos coercilivos do
Lslado e sua coao efeliva no caso da sano negaliva, deve-se pesar a
tcnica a ser utilizada para conseguir comportamentos pretendidos, bus-
cando-se evitar destinar caro, importante e robusto aparato estatal para
reprimir condutas que de outro modo pudessem ser direcionadas, at
para que no sejam utilizados recursos indistintamente e falte efetividade
ao controle das condutas mais perniciosas e difceis de serem guiadas.
Noulra viso, lanlen a sano e, por consequncia Ilina, a
fora fsica, no deve ser uliIizada en casos que a priori lenhan soIues
mais modestas, interferindo assim no mnimo dos direitos fundamen-
lais, cono propugnan doulrinadores de escoI, nuna vaIorao rolusla
e acerlada de proleo desses direilos.
Faz-se mister, ento, que todo conhecimento produzido, com
esteio em disciplinas vrias,
44
seja adequadamente considerado e
ponderado en face das reais inadequaes e Iinilaes da reaIidade
criminal. Tudo isso luz dos direitos fundamentais, haja vista o carter
axiolgico do Direito e sua referncia a padres valorativos dos quais
no se pode prescindir.
Assim, ordens puramente lgico-formais ou sistmicas existem
por si e para si, como a Matemtica que tem seus dogmas e padres
predehnidos ou cono as cincias lioIgicas e fsicas que fornan
sistemas que se autorregulam e interferem sem aparente referncia a
valores, o que no o caso do Direito.
45

Para Perelman,
46
essa dislino enlre cincias enpricas e cincias
sociais lraz inporlanle consequncias para a vaIidao do conhecinen-
to. Dessarte, no h no Direito apenas meios formais de se comprovar
246

una assero por un raciocnio puranenle dedulivo e fornaI, sen
que se considerem quaisquer outros elementos.
Assim o fosse, regressaramos a um discurso em que o juiz a
boca da lei, engessando qualquer capacidade interpretativa e abdi-
cando de soIues a lodos os casos, haja visla as Ieis seren hnilas e as
siluaes da vida en dispula seren inhnilas. Ior lvio, o exegelisno
sucunliu cono ideaI de apIicao do Direilo perfeilo e acalado que
no precisaria seno de mquinas para julgar os casos.
O Direilo e vaIidado na forna de verossiniIhana, peIo provveI,
no pela evidncia e pela lgica formal da passagem necessria das
premissas concluso. Distingue-se a o raciocnio dialtico, sujeito
a refulao por oulros argunenlos, do anaIlico, que len seu canpo
deIinilado a una elerna sulsuno de proposies, na quaI se pode
ahrnar o cerlo e o errado.
47

Positivistas como Hart (e mesmo Kelsen) demonstram a inesca-
pveI olrigaloriedade da inlerprelao e da alerlura do Direilo na sua
fundanenlao e apIicao,
48
o que, no entanto, no deixa esse autor
lo perneveI a inuncias vaIoralivas e principioIgicas quanlo se
poderia esperar, porm apenas o levando a conferir discricionariedade
judicial pela impossibilidade de encontrar no Direito vigente a exata
soIuo do caso concrelo.
49
J o sucessor de Hart na ctedra, Dworkin, v sistema jurdico como
um complexo de normas diretrizes e princpios no alheios s regras de
}uslia, aIen de adeplo a nodeIo de deciso judiciaI vincuIada a resposla
correla, ao inves de Iivre apreciao e voIunlarisno judiciaI. Iara Mar-
tins e Oliveira,
50
seguindo sua crtica ao positivismo de Hart, Dworkin
laseou a dislino enlre regras e princpios nuna nalureza Igica, en
que princpios serian exigncias de juslia, equidade ou noraIidade.
Indo alm, MacCormick,
51
sem abandonar completamente as
ideias de Hart ou as de Dworkin, agregou o elemento da retrica na
prpria consecuo do Lslado de Direilo (Rule of Law) e prope teoria
solre argunenlao no Direilo, por ser discipIina argunenlaliva,
devido sua forma dialtica.
Nesse diapaso, ao tratar da aparente insolubilidade do Estado
de Direilo cono segurana da apIicao de regras predehnidas, cIaras

247
e inteligveis a todos os cidados e o carter argumentativo do Direito,
que pressupe tese e anttese apresentadas com o objetivo de persuaso
e convencimento, MacCormick sustenta tanto a compatibilidade entre
eIes quanlo una reIao de inlricao e necessidade recproca.
52
No so conlradilrios a argunenlao e o Lslado de Direilo,
pois a certeza no o nico valor presente no Estado, alm de ser a
certeza, defeasible, ou seja, excepcionvel, provisria, o que comunga
com o carter argumentativo do Direito.
O Direito no cincia exata e por isso no tem decises de ca-
rter demonstrativo, mas sim interpretam-se os conceitos, o alcance, o
sentido da lei. Seu carter dialtico, argumentativo e busca a validade
de delerninada assero ou lese peIo uso de neIhores argunenlos e
convencinenlo, o que no inpede una argunenlao fundada apenas
na lei, entretanto quaisquer outros elementos, assim como a lei, tra-
zidos a cada caso, podero inuir cono topos, no dizer de Viehweg.
53

O topos nada nais e do que un eIenenlo de convico acerca de cerlo
posicionamento sobre uma questo posta em discusso, a ser ainda
dado o peso adequado a cada argumento.
No se pode, ento, limitar o discurso apenas com instrumentos
Iegais, ale porque, en nossa conslruo conslilucionaIisla, a Iei esl
a disposio dos represenlanles do povo na nedida de sua criao
consentnea com normas maiores estabelecidas na Carta Maior.
Desse nodo, faz-se necessria a conslruo lerica e IegisIaliva,
visando a neIhoria prlica da apIicao do Direilo IenaI, con nedi-
das cono }uslia Reslauraliva, gradao nos lipos de sanes, Direilo
IenaI de duas veIocidades, direilo de inlerveno, de caraclerslicas
sancionadoras
,
conlraordenaes, nininaIisno penaI e ale aloIio
de certos tipos, em busca de minorar leses a garantias individuais
constitucionais do autor e da vtima, ao tempo em que se amplia a ga-
ranlia coIeliva de segurana sociaI, por neio do uso do sislena penaI
para casos mais graves e condutas mais danosas.
A efetividade dos direitos fundamentais deve ser sempre busca-
da, seja na inlerprelao, apIicao e fundanenlao do Direilo, seja nos
modelos legislativos ou de polticas pblicas. Outrossim, as referncias
ao carler argunenlalivo do Direilo referendan una forna de soIuo
248

de conilos cono a }uslia Reslauraliva con a lusca de consenso peIa
argunenlao das parles.
Na }uslia Reslauraliva, haja visla a capacidade de Iegilinao
denocrlica e forna de lusca de juslia nais prxina do ideaI, quando
viabilizado dilogo em busca de consenso entre as partes envolvidas
en conilo, lenos un grande saIlo quaIilalivo para o Direilo.
Nas gradaes dos lipos de sanes, a via penaI no ser uliIizada
de inedialo, havendo Ieso a vlina e a sociedade que no juslihque
essa inlerveno nais danosa.
Conjunlanenle, as conlraordenaes cono fornas adninislrali-
vas de penaIizao, aIen de conlroIe reguIalrio e reslrilivo de direi-
los, poden servir de inlernedio enlre una sano penaI e a conpIela
ausncia de sano, cono na aloIio de crines.
A dininuio de persecuo penaI peIa via da reslaurao lraz
lenefcio ao aulor que enconlra eslnuIo a reparao dos danos cau-
sados e lanlen a vlina que pode inuir no resuIlado da iIicilude
que sofreu e lanlen oller aIguna conpensao, ao inves de ser, no
sislena penaI lradicionaI, apenas oljelo ideaIizado de proleo dos
bens jurdicos, atacada pela defesa do ru sempre que favorvel aos
inleresses da defesa, oljelo de prova peIa acusao, enlre oulros nus.
Assin, visuaIizan-se, na }uslia Reslauraliva, lenefcios a coIe-
lividade, iguaInenle na apIicao dos oulros sulslilulivos penais, que
so formas mais econmicas, viveis e menos segregantes. Inicialmente
porque a dispensa da pena dar-se-ia para crimes de menor gravidade
que no necessilan de proleo penaI rigorosa sequer Iinilaliva da
liberdade, como nos delitos em que no seria aplicada pena privativa
de liberdade ou esta seria apenas irrisria, analisados outros fatores
socialmente relevantes, como reincidncia, por exemplo.
Isso faria com que o sistema penal atuasse com menor nmero
de casos, fonenlando o funcionanenlo nais ehcaz e ceIere para casos
que realmente tm importncia social pela danosidade e gravidade
dos fatos envolvidos, alm da economicidade com um processo penal
cusloso, pouco ehcaz, nuilas vezes lendenle a prescrio e que nada
tem de preventivo nesses casos de pequena importncia penal.

249
Deslarle, a polenciaIizao dos direilos fundanenlais dos en-
voIvidos e da sociedade hca palenle solre a lica dos sulslilulivos
penais (gnero) ou da reslaurao (especie), nesle caso, con lenefcio
ainda da soIuo da queslo coniluaI decorrenle do falo de o iIcilo
ser resoIvido peIas parles, consensuaInenle, aps Iivre argunenlao
mediada, devolvendo, ainda que em casos determinados, o poder de
aulodelerninao das parles, lendendo a haver naior inlegrao sociaI
e ao direito, alm de reconhecimento do ordenamento jurdico pela sua
ingerncia direla e vialiIizao concrela.
Havendo respeito aos direitos fundamentais da pessoa, o Estado
somente pode limitar a liberdade do indivduo na esfera penal desde
que reslrinja sua aluao ao nnino indispensveI a convivncia en
sociedade, a chanada inlerveno nnina ou dignidade penaI,
54
e
quando oulras inlervenes ou soIues nenos cuslosas a direilos
basilares j no puderem ser utilizadas por no serem efetivas
preveno dos deIilos a sulsidiariedade ou a carncia penaI. Assin
Santana
55
assevera:
Hoje, conludo, e pachco o enlendinenlo de que a dignidade penaI de
una condula no decide, por si s, e de forna dehniliva, a queslo da
crininaIizao. Cono, ainda, acenlua Cosla Andrade, a Iegilinao
negativa, mediatizada pela dignidade penal, tem de acrescer a legiti-
nao posiliva, nedializada peIas decises en naleria de lecnica de
luleIa (Schulzlecnik). L a reduo desla conpIexidade solranle que se
espera do conceito e do princpio de carncia de tutela penal. Segundo
o citado autor, no plano transistemtico, que empresta racionalidade
e Iegilinao ao discurso da crininaIizao, a carncia de luleIa penaI
d expresso ao princpio da subsidiariedade e de ltima ratio do
direilo penaI. A ahrnao da carncia de luleIa penaI signihca que a
tutela penal tambm adequada e necessria (geeignet und erforder-
Iich) para a preveno da danosidade sociaI, e que a inlerveno do
direito penal no caso concreto no desencadeia efeitos secundrios,
desproporcionadamente lesivos. A carncia de tutela penal analisada,
assim, num duplo e complementar juzo: em primeiro lugar, um juzo
de necessidade (Ereforderlichkeit), por ausncia de alternativa idnea
e ehcaz de luleIa no penaI, en segundo Iugar, un juzo de idoneidade
(geeignetheit) do direito penal para assegurar a tutela, e para fazer
margem de custos desmesurados no que toca ao sacrifcio de outros
bens jurdicos, mxime a liberdade.
250

Nesse raciocnio, con os inslrunenlos a disposio do Direilo
como os citados princpios do Direito Penal e os direitos fundamentais,
no e viveI oulra concIuso seno a de que e cogenle a uliIizao de
neios nenos gravosos quando possan responder a aIlura da preveno
das condutas sociais malignas ao convvio. Especialmente quando a
no uliIizao desses neios aIlernalivos viveis ocasionar oulro naI a
vtima, ao autor do delito ou sociedade, ou at a todos estes juntos,
o que usual no sistema penal convencional.
IguaInenle, no se pode furlar a concIuso de que a juslia cri-
ninaI e seus rgos de persecuo deven reaIizar lralaIho de naior
qualidade, srio e clere quanto mais as condutas sejam perniciosas ao
convvio social, e isso s possvel, na realidade brasileira, e talvez na
naioria dos pases, havendo seIeo de crines de naior ofensividade,
neios aIlernalivos de soIuo de conilos e fornas dislinlas do nodeIo
repressivo atual. Ou, ento, conformarem-se as pessoas e o Estado s
cifras negras, a seIelividade e as prescries nesno en crines graves,
e ao descredilo das inslncias ohciais.
Do exposto, conclui-se que, na seara penal, no pode haver efe-
livao dos direilos fundanenlais sen se colejar o arcalouo lerico
e IegisIalivo con seu andanenlo prlico. A reaIidade da apIicao do
sistema penal distorce regras e princpios, alm de as medidas legis-
lativas nem sempre estarem em sintonia com direitos fundamentais
da sociedade, vtima e autor de delito.
Nesse quadro, so esperadas e deven ser eslinuIadas soIues
sistmicas ou tpicas, desde que bem fundamentadas e analisadas nas
suas consequncias, preferencialmente integradas realidade social
espechca (e no apenas una inporlao de nodeIos sen anIise crlica
e consequenciaIisla). Una argunenlao voIlada para a prlica e una
anIise lerica dos inslrunenlos aluais, quando poslas en aluao,
considerando dados multidisciplinares (criminologia, cincias sociais,
psicologia forense etc.), so indispensveis a um modelo cada vez
mais protetivo dos direitos fundamentais e, consequentemente, para
a pacihcao e inlegrao sociaI.

251
CONSIDERAES FINAIS
A sociedade, Lslado e conunidade cienlhca deven parlicipar
na fornao de argunenlos e na discusso solre o lena das punies
eslalais e direilos fundanenlais, luscando una confornao sociaI ao
direito ou o seu aprimoramento nas instncias burocrticas, prticas
e tambm doutrinrias.
Ento, no aceitvel a propositura de um discurso punitivo
estatal legalmente posto distinto do discurso poltico e ambos alheios
realidade punitiva e a seu paradoxo ante as normas e valores que
infornan seus fundanenlos e hns.
Os Deveres (Poderes) Legislativo, Executivo e Judicirio so
parlicipanles de deslaque na efelivao dos direilos fundanenlais
e devedores de sua pronoo no canpo punilivo, forna deslacada
que e de uliIizao da fora organizada peIo Lslado e de reslrio e
concrelizao, ao nesno lenpo, dos direilos do honen.
Na viso aqui proposta, os direitos fundamentais atuam de modo
decisivo no escoranenlo da punio eslalaI e no poden ser anaIisados
de forma unilateral, muito menos respeitados apenas formal e teori-
canenle, aIijando-se deIes na apIicao do direilo punilivo, nxine
nas sanes penais e prises.
O discurso punitivo estatal e sua prtica, em conjunto com os
direilos hunanos, deven ahnar-se e, nessa lenlaliva, a forna argu-
nenlaliva do Direilo e sua lusca peIa juslia cono neIhor deciso,
considerados os topos inuenles no Direilo a ser apIicado, fazen da
leoria da argunenlao un nelodo vaIioso na reduo das inconsis-
tncias punitivas.
Assin, consideraes solre o conlexlo sociaI e punilivo referenle
a vaIores, inlerprelao, princpios e efelividade deven ser incIudas
na paula poIlico-IegisIaliva, na aluao execuliva do Lslado e na
apIicao do Direilo.
NOTAS
1
CANOTILHO, J. J. G. Direito constitucional. Coimbra: Livraria Almedina, 1993.
2
MENDES, G. F. Direitos fundamentais e controle de constitucionalidade: estudos de
direito constitucional. So Paulo: Saraiva, 2004. p. 2: Os direitos fundamentais so, a um
252

s tempo, direitos subjetivos e elementos fundamentais da ordem constitucional objetiva.
Enquanto direitos subjetivos, os direitos fundamentais outorgam aos titulares a possibi-
lidade de impor os seus interesses em face dos rgos obrigados. Na sua dimenso como
elemento fundamental da ordem constitucional objetiva, os direitos fundamentais tanto
aqueles que no asseguram, primariamente, um direito subjetivo quanto aqueloutros,
concebidos como garantias individuais forma a base do ordenamento jurdico de um
Lslado de Direilo denocrlico.
3
FRANCA, V. C. Aplicabilidade dos direitos fundamentais s relaes privadas. 2009.
Disserlao (Meslrado en Direilo) - Universidade IederaI da ahia (UIA), SaIvador, 2OO9:
Direitos do homem podem se pretender universais, como podem pretender a sua plena
posilivao, inslilucionaIizao e juslicialiIidade na quaIidade de direilos fundanenlais.
Islo no signihca, lodavia, que sejan alsoIulos. Tonar direilos fundanenlais cono also-
Iulos e despedir-se da ponderao. Despedir-se da ponderao signihca Ianar fora un dos
nais leis inslrunenlos na lusca da conpaliliIizao enlre inneros lens e inleresses en
conlradio nun pIeno Lslado Denocrlico (p. 132).
4
VILA, H. B. Teoria dos princpios. So Paulo: Malheiros, 2005. p. 70.
5
Ibid., p. 53.
6
BACHOF, O. Normas constitucionais inconstitucionais? So Paulo: Livraria Almedina,
2009.
7
AMARAL, G. Direito, escassez & escolha, critrios jurdicos para lidar com a escassez de re-
cursos e as decises trgicas. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. p. 48-49: Direitos fundamentais
termo empregado para designar os direitos humanos positivados em uma dada sociedade
|.j. A expresso direilos hunanos e usada para referir aos direilos inerenles a dignidade
da pessoa hunana, que independen de posilivao. } a expresso Direilos fundanenlais e
enpregada para referir aos direilos hunanos reconhecidos en un dado ordenanenlo.
8
Ibid., p. 53.
9
SOARES, R. M. F. O discurso constitucional da dignidade da pessoa humana: uma proposta
de concrelizao do direilo juslo no ps-posilivisno lrasiIeiro. 2OO8. Tese (Doulorado en
Direito) - Universidade Federal da Bahia (UFBA), Salvador, 2008. p. 159.
10 GALDINO, F. Introduo teoria dos custos dos direitos: direitos no nascem em rvores.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. p. 7.
11
HART, H. L. A. O conceito de direito. Lisloa: Iundao CaIousle CuIlenkian, 2OO1.
12
FRANCA, V. C., op. cit., p. 92-93.
13
SALDANHA , L. B. Estudo da teoria dos direitos fundamentais de Alexy e sua aplicao
em casos concretos. 2008. Tese (Mestrado em Direito) - Universidade de Santa Cruz do Sul
(Unisc), Santa Cruz do Sul/RS, 2008. p. 23-24.
14
MATHILSLN, T. el aI. A caninho do secuIo XXI: AloIio, un sonho inpossveI` In: IAS-
SETTI, E.; SILVA, R. B. D. da (Org.). Conversaes abolicionistas: uma crtica do sistema
penal e da sociedade punitiva. So Paulo: IBCCRIM, 1997. v. IV, p. 263-287.
15
ATISTA, V. M. A funcionaIidade do processo de crininaIizao na geslo dos dese-
quiIlrios gerados nas fornaes sociais do capilaIisno ps-indslriaI e gIolaIizado. In:
KARAM, M. L. (Org.). Globalizao, sistema penal e ameaas ao estado democrtico de
direito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
16
DIAS, J. de F.; ANDRADE, M. da C. Criminologia: o homem delinqente e a sociedade
crimingena. Coimbra: Coimbra Editora, 1997.
17
MACCORMICK, N. Retrica e Estado de Direito. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. p. 136.
18
VITTA, H. G. A sano no direito administrativo. So Paulo: Malheiros, 2003. p. 67: Pode-se
aIegar que a sano penaI leria por escopo punir os infralores, e, assin, seria diferenle da
hnaIidade da sano adninislraliva, pois esla visaria a deseslinuIar os provveis infralores.
Conludo, esse nodo de pensar no len consislncia, loda sano len por hnaIidade de-
seslinuIar as pessoas a coneleren iIcilos. A punio no e o hn da pena, e efeilo, apenas,
do alo inposilivo desla, ao sujeilo. Toda sano acarrela a punio do infralor, nas o hn
dela no este, o de evitar condutas contrrias ao Direito. Isso decorre do regime demo-
crtico de Direito, do princpio da dignidade da pessoa humana, do respeito aos valores
fundanenlais da sociedade.

253
19
SARMENTO, D. Interesses pblicos vs. interesses privados na perspectiva da teoria e da
hIosoha conslilucionaI. In: SARMLNTO, D. (Org.). Interesses pblicos versus interesses
privados: desconstituindo o princpio de supremacia do interesse pblico. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2005. p. 84.
20
Ibid., p. 86-87.
21
AMARAL, op. cit., p. 97-98.
22
RAWLS, }. Una leoria da juslia. So IauIo: Marlins Ionles, 2OOO. p. 297.
23
GNTHER, K. Teoria da argumentao no direito e na moral: juslihcao e apIicao.
Rio de }aneiro: Iorense, 2O11. p. 23: O princpio de universaIizao 'U desenpenha o
papeI de una regra de argunenlao que deve proporcionar a passagen de evidncias
enpricas, a respeilo das consequncias e dos efeilos coIalerais de una apIicao geraI da
norma sobre as necessidades de cada um individualmente, para a norma que representa
en si un inleresse geraI.
24
REALE, M. )LORVRD GR GLUHLWR. So Paulo: Saraiva, 1999. p. 262: Quantas e quantas
vioIaes da Iei jurdica no so perpelradas sen conseqncias! No nos referinos s
aos crines inpunes por ignorados, nas as Ieses jurdicas que se verihcan no pIano do
Direito Civil ou do Direito Comercial, e que passam, muitas vezes, desapercebidas ou sem
quaIquer enenda ou sano.
25
Ibid., p. 262-263.
26
VELJANOVSKI, C. A economia do direito e da lei: una inlroduo. Rio de }aneiro: Inslilulo
Liberal, 1994. p. 40.
27
Ibid., p. 54-55.
28
NEVES, M. A constitucionalizao simblica. So Paulo: WMF Martins Fontes, 2007.
29
Ibid., p. 119.
30
DIAS; ANDRADE, op. cit., p. 365 et. seq.
31
YACOUCCI, C. }. Los desahos deI nuevo derecho penaI. In: IILL, C. (Org.). 1RYRV GHVDRV
do direito penal no terceiro milnio: estudos em homenagem ao Prof. Fernando Santana.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
32
SANTANA, S. P. de. Justia restaurativa: a reparao cono consequncia jurdico-penaI
autnoma do delito. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010.
33
SICA, L. Justia restaurativa e mediao penal: o novo nodeIo de juslia crininaI e de
gesto do crime. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007.
34
SANTOS, B. de S. O discurso e o poder: ensaio sobre a sociologia da retrica jurdica. Porto
Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1988. p. 95-96.
35
Ibid., p. 31.
36
BRASIL. 2009. Tribunal Regional Federal. Regio, 1. Processo Penal. Habeas Corpus. USO
DLSNLCLSSRIO DL ALCLMAS. NULIDADL DA IRISO. 1. A uliIizao da fora s e
possvel: a) quando indispensvel no caso de resistncia ou tentativa de fuga; b) e quando
os meios forem necessrios para a defesa ou para vencer a resistncia. 2. O uso de algemas
s possvel quando imprescindvel para a priso do cidado. O seu uso abusivo constitui
crime de abuso de autoridade. 3. A priso ocorrida com o uso desnecessrio de algemas
nula. 4. O uso desnecessrio das algemas tem por objetivo, to-somente, humilhar, aviltar,
ferir a dignidade do honen. 5. Se a uliIizao das aIgenas for exorlilanle conslilui aluso,
conforme estabelece a Lei 4.898, de 09.12.1965, arts. 3, i (atentado contra a incolumida-
de do indivduo) e 4, b (submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a
conslranginenlo no aulorizado en Iei).4.8983 6. Ocorrendo a uliIizao irreguIar de
aIgenas, cale ao Minislerio IlIico delerninar a apurao do falo. Devendo-se-Ihe, pois,
encaninhar peas do presenle feilo. (22329 CO 2OO9.O1.OO.O22329-4, ReIalor: }uiz Tourinho
Nelo, Dala de }uIganenlo: O5/O5/2OO9, Terceira Turna, Dala de IulIicao: 22/O5/2OO9
e-D}I1 p.82) (DisponveI en: <hllp://vvv.juslrasiI.con.lr/jurisprudencia/41272O1/
habeas-corpus-hc-22329-go-20090100022329-4-trf1>. Acesso em: 8 jul. 2012).
37
BRASIL. 2008. Supremo Tribunal Federal. Smula Vinculante n 11: S lcito o uso de
algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade
fsica prpria ou aIheia, por parle do preso ou de lerceiros, juslihcada a excepcionaIidade por
escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e
254

de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade
civiI do Lslado.. Dala de Aprovao: Sesso IIenria de 13/O8/2OO8. Ionle de IulIicao:
DJe n 157 de 22/8/2008, p. 1; DOU de 22/8/2008, p. 1 (Disponvel em: <http://www.stf.
jus.lr/porlaI/jurisprudencia/ Iislar}urisprudencia.asp`s1=11.NUML.2OL2OS.ILSV.&
base=baseSumulasVinculantes>. Acesso em: 8 jul. 2012).
38
FRANCA, L. Entre o niilismo e a utopia: a busca pela dignidade poltica em um dilogo
com as ideias de Hannah Arendt. 2006. Tese (Mestrado em Direito). Universidade Federal
da Bahia (UFBA), Salvador, 2006. p. 46.
39
DIAS; ANDRADE, op. cit.
40
Ibid., p. 454.
41
MINAHIM, M. A. Inovaes penais. Revista Jurdica dos Formandos em Direito da UFBA,
Salvador, v. 2, n. 2, p. 77-86, jul./dez. 1997.
42
MOURA, B. De O; MACHADO, F. G. de P.; CAETANO, M. A. O direito sob a perspectiva
da teoria dos sistemas de Niklas Luhmann. Revista Sociologia Jurdica, v. 9, jul./dez. 2009.
Disponvel em: <http://www.sociologia juridica.net.br/numero-9/227-o-direito-sob-a-
-perspectiva-da-teoria-dos-sistemas-de-niklas-luhmann>. Acesso em: 15 nov. 2011.
43
COSSIO, C. La teoria egolgica y su concepto jurdico de libertad. Buenos Aires: Abeledo-
-Perrot, 1964. p. 144: La valoracin jurdica, considerada por aparte a su vez, nos lleva al
reino de los objetos culturales: es el sentido de un objeto egolgico como razn de dicho
objeto; es el sentido de una conducta humana en su interferencia intersubjetiva. Ac la
actitud que cabe al jurista para aprehender este dato por comprensin, tambin es ade-
quacin necesaria y hja: una inlerprelacin pre-nornaliva. Solre esla lase, con nelodo
enprico-diaIeclico, ollendr cono resuIlado Ia Lslinaliva posiliva deI Derecho.
44
IALCN Y TLLLA, M. }., IALCN Y TLLLA, I. )XQGDPHQWR H QDOLGDGH GD VDQomR:
existe um direito de castigar? So Paulo: RT, 2008. p. 30: A necessidade de um enfoque
nuIlidinensionaI do lena casligo deriva da sua profundidade e conpIexidade. A sano
deveria ser vista, no futuro, como uma matria a ser contemplada no apenas do ponto de
visla jurdico e crininoIgico, nas lanlen cono una insliluio sociaI conpIexa en sua
funo e seu signihcado, que, esludada con o cuidado suhcienle e a aleno adequada,
reele una forna de vida que inlroduz cIareza na anIise do lipo de sociedade na quaI o
casligo se inpen e das pessoas que a conpen.
45
SICHES, L. R. 1XHYD ORVRItD GH OD LQWHUSUHWDFLyQ GHO GHUHFKR. Mxico: Porra, 1973. p.
172-173.
46
PERELMAN, C. Tratado da argumentao: a nova retrica. So Paulo: Martins Fontes,
2OO3. p. 1: Con efeilo, conquanlo no passe peIa calea de ninguen negar que o poder
de deliberar e de argumentar seja um sinal distintivo do ser racional, faz trs sculos que
o estudo dos meios de prova utilizados para obter a adeso foi completamente descurado
pelos lgicos e tericos do conhecimento. Esse fato deveu-se ao que h de no-coercivo
nos argunenlos que vn ao apoio de una lese. A prpria nalureza da deIilerao e da
argunenlao se ope a necessidade e a evidncia, pois no se deIilera quando a soIuo
e necessria e no se argunenla conlra a evidncia. O canpo da argunenlao e o do
verossmil, do plausvel, do provvel, na medida em que este ltimo escapa s certezas do
cIcuIo. Ora, a concepo cIaranenle expressa por Descarles, na prineira parle do Discur-
so do mtodo, era a de considerar quase como falso tudo quanto era apenas verossmil.
Foi ele que, fazendo da evidncia a marca da razo, no quis considerar racionais seno
as denonslraes que, a parlir de ideias cIaras e dislinlas, eslendian, nerc de provas
apodclicas, a evidncia dos axionas a lodos os leorenas.
47
Ibid., p. 5.
48
HART, op. cil., p. 14O-141: Seja quaI for o processo escoIhido, precedenle ou IegisIao,
para a conunicao de padres de conporlanenlo, esles, no olslanle a faciIidade con que
actuam sobre a grande massa de casos correntes, revelar-se-o como indeterminados em
cerlo ponlo en que a sua apIicao esleja en queslo, possuiro aquiIo que foi designado
cono lexlura alerla.
49
IINTO, M. M. M. O pensanenlo hIoshco de A. L. Machado Nelo e a nova hernenulica
jurdica. Revista da Faculdade de Direito da UFBA, Salvador, v. 37, p. 69-91, 1997/1998.

255
50
MARTINS, A. C. M., OLIVLIRA, C. L. de. A conlriluio de KIaus Cnlher ao delale acerca
da dislino enlre regras e princpios. Revista Direito GV, So Paulo, v. 2, n. 1, p. 241-254,
jan./jun. 2006.
51
MACCORMICK, op. cit., p. 18.
52
Ibid., p. 42: H um risco de mal compreender o Estado de Direito como ideal se o toma-
mos isoladamente. Quando o fazemos, ns talvez ressaltemos seus aspectos mais estticos,
que pronelen cerleza jurdica e segurana de expeclalivas jurdicas. Mas o nesno ideaI
possui um aspecto dinmico tambm, ilustrado pelo direito de defesa e pela importncia
de deixar ludo aquiIo que e conleslveI ser conleslado.
53
VIEHWEG, T. Tpica y jurisprudencia. Madrid: Taurus, 1964.
54
SANTANA, S. P. de. A culpa temerria: conlrilulo para una conslruo no direilo penaI
brasileiro. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. p. 122: A dignidade penal deve ser en-
tendida, segundo Costa Andrade, como a expresso de um juzo de intolerabilidade social,
assenle na vaIorao elico-sociaI de una condula, na perspecliva de sua crininaIizao e
puniliIidade |...j. Nun pIano sislenlico, a dignidade penaI assegura ehccia a ideia de
que somente os bens jurdicos de eminente dignidade de tutela (Schutzwrdigkeit) devem
gozar de proleo penaI. Nesla nedida, e con esle aIcance, o conceilo e o princpio da
dignidade de luleIa do guarida ao princpio da proporcionaIidade. A pgina 123: Nun
plano axiolgico-teleolgico, o juzo de dignidade penal privilegia dois referentes materiais:
a dignidade de tutela do bem jurdico e a potencial e gravosa danosidade social da conduta,
enquanto leso ou perigo para os bens jurdicos. Num plano jurdico-sistemtico, a digni-
dade penal mediatiza e atualiza o postulado segundo o qual o ilcito penal se distingue e
singuIariza face as denais nanifeslaes de iIcilo conhecidas da experincia jurdica.
55
Ibid., p. 123.
REFERNCIAS
AMARAL, G. Direito, escassez & escolha, critrios jurdicos para
lidar com a escassez de recursos e as decises trgicas. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2010.
VILA, H. B. Teoria dos princpios. So Paulo: Malheiros, 2005.
BACHOF, O. Normas constitucionais inconstitucionais? So Paulo:
Livraria Almedina, 2009.
ATISTA, V. M. A funcionaIidade do processo de crininaIizao na
geslo dos desequiIlrios gerados nas fornaes sociais do capilaIisno
ps-indstrial e globalizado. In: KARAM, M. L. (Org.). Globalizao,
sistema penal e ameaas ao Estado Democrtico de Direito. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2005.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Smula Vinculante n 11: S
lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio
de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte
256

do preso ou de lerceiros, juslihcada a excepcionaIidade por escrilo,
sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou
da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se
refere, sen prejuzo da responsaliIidade civiI do Lslado.. Dala de
Aprovao: Sesso IIenria de 13/O8/2OO8. Ionle de IulIicao: D}e
n 157 de 22/8/2008, p. 1; DOU de 22/8/2008, p. 1. Disponvel em:
<http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/ listarJurisprudencia.
asp`s1=11.NUML.2OL2OS.ILSV.&lase=laseSunuIasVincuIanles>.
Acesso em: 8 jul. 2012.
BRASIL. Tribunal Regional Federal. Regio, 1. Processo Penal. Ha-
beas Corpus. USO DESNECESSRIO DE ALGEMAS. NULIDADE
DA IRISO. 1. A uliIizao da fora s e possveI: a) quando indis-
pensvel no caso de resistncia ou tentativa de fuga; b) e quando os
meios forem necessrios para a defesa ou para vencer a resistncia. 2.
O uso de algemas s possvel quando imprescindvel para a priso
do cidado. O seu uso abusivo constitui crime de abuso de autori-
dade. 3. A priso ocorrida com o uso desnecessrio de algemas nula.
4. O uso desnecessrio das algemas tem por objetivo, to-somente,
huniIhar, aviIlar, ferir a dignidade do honen. 5. Se a uliIizao das
algemas for exorbitante constitui abuso, conforme estabelece a Lei
4.898, de 09.12.1965, arts. 3, i (atentado contra a incolumidade do
indivduo) e 4, b (submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a
vexame ou a constrangimento no autorizado em lei).4.8983 6. Ocor-
rendo a uliIizao irreguIar de aIgenas, cale ao Minislerio IlIico
delerninar a apurao do falo. Devendo-se-Ihe, pois, encaninhar
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Artigo recebido em: 14-8-2012
Aprovado em: 25-10-2013

Revista de Direitos e Garantias Fundamentais, Vitória, n. 13, p. 225-259, jan./jun. 2013 225 UMA CONTRIBUIÇÃO DA TEORIA DA ARGUMENTAÇÃO PARA A REDUÇÃO DE INCONGRUÊNCIAS DA PUNIÇÃO ESTATAL CONSIDERANDO DIREITOS FUNDAMENTAIS

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