Legislação de Educação Profissional

LEGISLAO DE EDUCAO PROFISSIONAL
Goinia/janeiro/2009
MINISTRIO DA EDUCAO
SECRETARIA DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CIENCIA E TECNOLOGIA DE GOIS
Campus Uruau
PAULO CSAR PERERA
Reitor
JOS SERGO SARMENTO GARCA
Vice-Reitor
GLDA GUMARES
Diretora de Desenvolvimento do Ensino
WAGNER BENTO COELHO
Diretor de Desenvolvimento nstitucional
TELMA REGNA DE BARROS
Diretora de Administrao e Planejamento
ADEMR COELHO LMA
Diretor de nterao Profissional e Extenso
EDSON DE ALMEDA MANSO
Diretor-Geral do Campus de Goinia
PAULO HENRQUE DE SOUZA
Diretor-Geral do Campus de Jata
CLETON JOS DA SLVA
Diretor-Geral do Campus de nhumas
JOO BARBOSA DA SLVA
Diretor-Geral do Campus de Uruau
ROBERLAM GONALVES DE MENDONA
Diretor-Geral do Campus de tumbiara
ELABORAO: J! "ar#sa $a S%&'a
2
APRESENTAO
A Legislao que rege a Educao Profissional no Brasil de
fundamental importncia para as atividades de Administrao
Acadmica de qualquer nstituio que oferece essa modalidade de
Ensino.
Considerando a grande procura e a necessidade de um banco
de dados, que nos motivamos a elaborar essa pesquisa, pensando
em facilitar a vida de quem dela necessita, em que procuramos
compilar Leis, Decretos, Portarias, Resolues e Pareceres do
Conselho Nacional de Educao, e de outros rgos do Ministrio da
Educao, bem como, outros atos legais, sobre a Educao
Profissional catalogada neste volume.
Este trabalho consiste num documento em que se coloca
disposio da comunidade acadmica toda a legislao existente at a
presente data sobre Educao Profissional, e tem como objetivo servir
a todos como fonte de pesquisa.
JOO BARBOSA DA SLVA
Diretor-Geral do Campus de Uruau
3
LEGISLAO DE EDUCAO PROFISSIONAL
CONSTITUIO FEDERAL
Constituio Federal Captulo da Educao
13
LEIS
Lei 6.545/1978
Dispe sobre a transformao das Escolas
Tcnicas Federais de Minas Gerais, do Paran, e
Celso Suckow da Fonseca, do Rio de Janeiro, em
Centros Federais de Educao Tecnolgica.
17
Lei 7.863/1989
Dispe sobre a transformao da Escola Tcnica
Federal do Maranho em Centro Federal de
Educao Tecnolgica.
19
Lei 8.670/1993
Dispe sobre a criao de Escolas Tcnicas e
Agrotcnicas e d outras providncias. Cria a
Escola Tcnica Federal de Roraima e respectivo
quadro de pessoal.
20
Lei 8.711/1993
Cria o Centro Federal de Educao Tecnolgica da
Bahia, nos termos da Lei n 6.545, de 30 de junho
de 1978, por transformao da Escola Federal da
Bahia e incorpora o Centro de Educao
Tecnolgica da Bahia CENTEC.
23
Lei 8.948/1994
Dispe sobre a instituio do Sistema Nacional de
Educao Tecnolgica e d outras providncias.
24
Lei 9.131/1995
Arts. 3
o
e 4
o
dispem sobre as avaliaes
peridicas das instituies e dos cursos de nvel
superior a serem realizadas pelo MEC (avaliao
de condies de oferta e exame nacional de cursos
(provo).
27
Lei 9.394/1996
Estabelece a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional.
31
Lei 9.424/1996
Dispe sobre o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorizao do Magistrio, na forma prevista no art.
60, 7, do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias
32
Lei 9.649/1998
Artigo 47: altera o pargrafo 3 da Lei Federal n
8.948/94. Artigo 66: revoga os arts. 1, 2 e 9 da
Lei Federal n 8.948/94.
39
Lei 9.795/1999
Dispe sobre a educao ambiental, institui a
Poltica Nacional de Educao Ambiental e d
outras providncias.
45
Lei 10.098/2000
Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a
promoo de acessibilidade das pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida, e d outras providncias.
51
4
Lei 10.861/2004 nstitui o Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior SNAES e d outras
providncias
57
Lei 10.973/2004 Dispe sobre incentivos a inovao e a
pesquisa cientca e tecnolgica no ambiente
produtivo.
66
Lei 11.534/2007
Dispe sobre a criao de Escolas Tcnicas e
Agrotcnicas Federais e d outras providncias.
74
Lei 11.741/2008
Altera dispositivos da Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e
bases da educao nacional, para redimensionar,
institucionalizar e integrar as aes da educao
profissional tcnica de nvel mdio, da educao de
jovens e adultos e da educao profissional e
tecnolgica
79
Lei 11.892/2008 nstitui a Rede Federal de Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica, cria os nstitutos
Federais de Educao, Cincia e
Tecnologia, e d outras providncias
81
DECRETOS
D()r(* +,-./01/223
Regulamenta a Lei n 6.545, de 30 de junho de
1978, e d outras providncias.
94
D()r(* 3-4051/22,
Regulamenta a Lei Federal n 8.948 (trata de
Centros de Educao Tecnolgica).
96
D()r(* 3-30+1/22,
Regulamenta o pargrafo 2 do art. 36 e os arts. 39
a 42 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
que estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional.
99
D()r(* 3-4241/22+ Regulamenta o art. 80 da LDB (Lei n 9.394/96). 102
D()r(* 3-65/1/22+
Altera a redao dos arts. 11 e 12 do decreto n
2.494, de 10 de fevereiro de 1998, que regulamenta
o disposto no art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996.
105
D()r(* .-45313000
D nova redao ao art. 8 do Decreto Federal n
2.406/97 (trata da autonomia dos Centros Federais
de Educao Tecnolgica).
106
D()r(* .-,4/1300/
Altera a redao do art. 5 do decreto Federal n
2.406/97, que regulamenta a Lei Federal n
8.948/94 (trata da autonomia dos Centros de
Educao Tecnolgica Privados).
107
D()r(* .-+541300/
Acresce dispositivo ao Decreto n 3.860, de 9 de
julho de 2001, que dispe sobre a organizao do
ensino superior e a avaliao de cursos e
instituies.
108
5
Decreto 4.877/2003
Disciplina o processo de escolha de dirigentes no
mbito dos Centros Federais de Educao
Tecnolgica, Escolas Tcnicas Federais e Escolas
Agrotcnicas Federais.
109
Decreto 5.119/2004
Revoga o dispositivo que menciona e o Decreto no
4.364, de 6 de setembro de 2002.
111
Decreto 5.154/2004
.Regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que
estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional, e d outras providncias.
112
Decreto 5.205/2004
Regulamenta a Lei n 8.958, de 20 de dezembro de
1994, que dispe sobre as relaes entre as
instituies federais de ensino superior e de
pesquisa cientfica e tecnolgica e as fundaes de
apoio.
116
Decreto 5.224/2004
Dispe sobre a organizao dos Centros Federais
de Educao Tecnolgica e d outras providncias.
119
Decreto 5.478/2005.
Institui, no mbito das instituies federais
de educao tecnolgica, o Programa de
Integrao da Educao Profissional ao
Ensino Mdio na Modalidade de Educao de
Jovens e Adultos P!"EJA#
129
Decreto 5.518/2005 Promulga o Acordo de Admisso de Ttulos e Graus
Universitrios para o Exerccio de Atividades
Acadmicas nos Estados Partes do Mercosul
131
Decreto n 5.773/2006
Dispe sobre o exerccio das funes de regulao,
superviso e avaliao de instituies de educao
superior e cursos superiores de graduao e
seqenciais no sistema federal de ensino.
136
Decreto 5.798/2006 Regulamenta os incentivos fiscais s atividades de
pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de
inovao tecnolgica, de que tratam os arts. 17 a
26 da Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005.
162
Dexreto 5.803/2006. Dispe sobre o Observatrio da Educao, e d
outras providncias
170
Decreto n 6.095/2007. Estabelece diretrizes para o processo de integrao
de instituies federais de educao tecnolgica,
para fins de constituio dos nstitutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia - FET, no mbito
da Rede Federal de Educao Tecnolgica
172
Decreto 6.215/2007
Estabelece o Compromisso pela ncluso das
Pessoas com Deficincia, com vistas
implementao de aes de incluso das pessoas
com deficincia, por parte da Unio Federal, em
regime de cooperao com Municpios, Estados e
Distrito Federal, institui o Comit Gestor de Polticas
de ncluso das Pessoas com Deficincia - CGPD
177
6
PORTARIAS
Portaria 646/1997
Regulamenta a implantao do disposto nos artigos 39 a
42 da Lei n. 2.208/97 e d outras providncias 179
Portaria 1005/1997 nstitui no mbito da SENTEC a unidade de coordenao
do Programa UCP
181
Portaria nterministerial
1.018/1997
Criar o Conselho Diretor do Programa de Reforma da
Educao Profissional - PROEP
182
Portaria 2.267/1997
Estabelece diretrizes para elaborao do projeto
institucional para implantao de novos CEFETs.
184
Portaria 301/1998
Normatiza os procedimentos de credenciamento de
instituies para a oferta de cursos de graduao e
educao profissional tecnolgica a distncia.
186
Portaria 1.647/1999
Dispe sobre o credenciamento de centros de educao
tecnolgica e a autorizao de cursos de nvel
tecnolgico da educao profissional (considerando-se o
disposto na Lei N. 9.131/95, na Lei N 9.394/96, e no
Decreto N 2.406/97).
189
Portaria 1.679/1999
Dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas
portadoras de deficincias, para instruir os processos de
autorizao e de credenciamento de cursos, e de
credenciamento de instituies.
193
Portaria 27/2000
SETEC
Fixa os perodos de maro a junho e de agosto a
novembro para realizao da anlise tcnica e meritrias
dos processos de reconhecimento de cursos de nvel
tecnolgico da educao profissional.
195
Portaria 28/2000
SETEC
Fixa o perodo de fevereiro a maro para realizao
tcnica e meritria dos processos de credenciamento de
centros de educao tecnolgica e/ou autorizao de
novos cursos de nvel tecnolgico da educao
profissional.
196
Portaria 30/2000
SETEC
Reformulao da oferta de cursos de nvel tcnico e os
respectivos currculos para implantao no ano 2001,
atendendo aos princpios e critrios estabelecidos na
Resoluo n 04/99 do CNE/CEB.
197
Portaria 80/2000
SETEC
Prorroga o prazo, constante da Portaria SEMTEC/MEC n
30/00, para a concluso dos Planos de Cursos de nvel
tcnico, pelas instituies de educao profissional
integrantes do sistema federal de ensino
198
Portaria 445/2000 MEC
Dispe sobre o recolhimento de taxa para solicitaes de
credenciamento ou recredenciamento como Centro de
Educao Tecnolgica ou a autorizao ou
reconhecimento de cursos de nvel superior, como sobre
as despesas em decorrncia das visitas de verificao.
199
Dispe sobre os procedimentos para o reconhecimento
de cursos/habilitaes de nvel tecnolgico da educao
profissional (cursos superiores de tecnologia) e sua
renovao no sistema federal de ensino.
201
Portaria 1.222/2001
MEC
Os cursos superiores de tecnologia, supervisionados pela
SEMTEC, esto excludos da suspenso constante do
art. 1 da Portaria n 1.098/2001.
204
7
Portaria 1.465/2001
MEC
Estabelece critrios e procedimentos para o processo de
recredenciamento de instituies de educao superior
do sistema federal de ensino.
205
Portaria 1.466/2001
MEC
Estabelece procedimentos de autorizao de cursos fora
de sede por universidades.
207
Portaria 1.945/2001
MEC
Estabelece prazos para a solicitao de reconhecimento
e renovao de reconhecimento de cursos superiores. 209
Portaria 3.284/2003 Dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas
portadoras de deficincias, para instruir os processos de
autorizao e de reconhecimento de cursos, e de
credenciamento de instituies.
210
Portaria 1685/2004 Superviso e regulao do ensino profissional de nvel
tecnolgico,
212
Portaria
2.051/2004 MEC
Regulamenta os procedimentos de avaliao do Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior (SNAES),
institudo na Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004. 213
PORTARA 156/2005
Estabelece os procedimentos para a realizao, in loco,
dos trabalhos de superviso das atividades
desenvolvidas pelas Escolas Agrotcnicas Federais,
Escola Tcnica Federal e Centros Federais de Educao
Tecnolgica
220
Portaria 2080/2005
MEC
Estabelecer, no mbito dos Centros Federais de
Educao Tecnolgica, Escolas Tcnicas Federais,
Escolas Agrotcnicas Federais e Escolas Tcnicas
Vinculadas s Universidades Federais, as diretrizes para
a oferta de cursos de educao profissional de forma
integrada aos cursos de ensino mdio, na modalidade de
educao de jovens e adultos - EJA.
222
Portaria 31/2005 NEP Estabelecer os procedimentos para a organizao e
execuo das avaliaes externas das nstituies de
Educao Superior
224
Portaria 2201/2005
MEC
nstituies pr-selecionadas para participar dos
programas de formao de professores a distncia
fomentados pelo MEC
229
Portaria 2202/2005
MEC
comisses de verificao in loco para acompanhar a
oferta dos cursos superiores distncia conforme
calendrio e lista de instituies indicados no anexo desta
Portaria.
231
Portaria 2.205/2005
MEC
Sero avaliados pelo Exame Nacional de Desempenho
dos Estudantes - ENADE, no ano de 2005, os cursos das
reas de Arquitetura e Urbanismo, Biologia, Cincias
Sociais, Computao, Engenharia, Filosofia, Fsica,
Geografia, Histria, Letras, Matemtica, Pedagogia e
Qumica
232
8
Portaria 4.033/2005 Regulamenta o funcionamento das Cooperativas-Escolas
bem como suas relaes jurdico-formais com as
nstituies Federais de Educao Profissional e
Tecnolgica vinculadas ao Ministrio da Educao, em
observncia ao disposto na Lei n. 5.764, de 16 de
dezembro de 1971 e ao contido no Decreto n 2.548
234
Portaria Normativa
12/2006.
Dispe sobre a adequao da denominao dos cursos
superiores de tecnologia ao Catlogo Nacional de Cursos
Superiores de Tecnologia, nos termos do art. 71, 1 e 2,
do Decreto 5.773, de 2006
236
Portaria Normativa
21/2007
Subdelega competncia para a prtica dos atos que
menciona, e d outras providncias.
237
Portaria Normativa
28/2007
Atribuir ao Centro Federal de Educao Tecnolgica de
Gois o encargo de adotar as medidas necessrias
implantao da Escola Tcnica Federal de Braslia - DF.
238
Portaria Normativa
40/2007
nstitui o e-MEC, sistema eletrnico de fluxo de trabalho e
gerenciamento de informaes relativas aos processos
de regulao da educao superior no sistema federal de
educao
240
Portaria n 230/2007
Considerando a deciso proferida pelo Tribunal Regional
Federal da Primeira Regio nos autos do Agravo de
nstrumento n 2005.01.00.020448-1/DF, a qual obriga a
Unio a editar a Portaria proibitiva da cobrana do valor
correspondente matrcula, pelas nstituies de Ensino
Superior, nos casos de transferncia de alunos;
considerando como pressuposto da transferncia a
situao regular do aluno perante a instituio de origem,
considerando o artigo 6, 1, da Lei n 9.870/99.
261
Portaria 575/2007
CEFET
Regulamentao da jornada de trabalho dos servidores
docentes do Centro Federal de Educao Tecnolgica de
Gois
262
RESOLU7ES
Resoluo 2/97 CNE
Dispe sobre os programas especiais de formao
pedaggica de docentes para as disciplinas do
currculo do ensino fundamental, do ensino mdio e
da educao profissional em nvel mdio.
266
Resoluo 2/1998 CES
Estabelece indicadores para comprovar a produo
intelectual institucionalizada, para fins de
credenciamento, nos termos do Art. 52, inciso , da
Lei 9.394/96 de 20 de dezembro de 1996.
269
Resoluo 3/1998 CES
Dispe sobre a alterao de turnos de
funcionamento de cursos das instituies de
educao superior no universitrias.
270
Resoluo 4/1999 CEB nstitui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Profissional de Nvel Tcnico.
271
Resoluo 3/2002 CP
nstitui as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais
para a organizao e o funcionamento dos cursos
superiores de tecnologia.
275
9
Resoluo 1/2005 CEB
Atualiza as Diretrizes Curriculares Nacionais
definidas pelo Conselho Nacional de Educao
para o Ensino Mdio e para a Educao
Profissional Tcnica de nvel mdio s disposies
do Decreto n 5.154/2004.
279
Resoluo 2/2005 CEB Modifica a redao do 3 do artigo 5 da
Resoluo CNE/CEB n 1/2004, at nova
manifestao sobre estgio supervisionado pelo
Conselho Nacional de Educao
281
Resolucao 9/2006. Delegada a SESu e a SETEC, pelo prazo de 180
(cento e oitenta) dias, competncia para a prtica
de atos de regulao compreendidos no pargrafo
4, do art. 10 do Decreto n 5.773/2006.
282
Resoluo n 1/2007 Estabelece normas para o funcionamento de cursos
de ps-graduao lato sensu, em nvel de
especializao
283
PARECERES
Parecer 17/1997 CEB
Estabelece as diretrizes operacionais para
educao profissional em nvel nacional. 285
Parecer 776/1997 CES
Orienta para as diretrizes curriculares dos cursos de
graduao.
293
Parecer 16/1999 CEB
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Profissional de Nvel Tcnico
343
Parecer 10/2000 CEB
Providncias do CNE/CEB para orientar os
Conselhos Estaduais de Educao sobre
procedimentos para implantar a Educao
Profissional de Nvel Tcnico
367
Parecer 33/2000 CEB Novo prazo final para o perodo de transio para a
implantao das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Profissional de Nvel Tcnico
378
Disciplina sobre os Cursos Superiores de
Tecnologia Formao de tecnlogos.
Homologado em 5 de abril de 2001 e publicado em
6 de abril de 2001 no Dirio Oficial.
382
Parecer 1.070/1999 CES
Estabelece critrios para autorizao e
reconhecimento de cursos de instituies de ensino
superior.
403
Orienta para as diretrizes curriculares dos cursos de
graduao.
410
Parecer 575/2001 CES Consulta sobre carga horria de cursos superiores. 413
Parecer 29/2002 CP
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Profissional de Nvel Tecnolgico
415
Parecer 14/2004 CEB
Autorizao para a oferta de cursos superiores de
Tecnologia nas Escolas Agrotcnicas Federais
460
Parecer 39/2004 CEB
Aplicao do Decreto n 5.154/2004 na Educao
Profissional Tcnica de nvel mdio e no Ensino
Mdio.
463
10
LEGISLAO DO ESTAGIO SUPER8ISIONADO
LEGISLAO EMENTA PAG
Lei n 11.788/2008 Dispe sobre o estgio de estudantes; altera a
redao do art. 428 da Consolidao das
Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo
Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de
1943, e a Lei n. 9.394, de 20 de dezembro
de 1996; revoga as Leis n 6.494, de 7 de
dezembro de 1977, e 8.859, de 23 de
maro de 1994, o pargrafo nico do art. 82
da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996,
e o art. 6 da Medida Provisria n
2.164-41, de 24 de agosto de 2001; e d
outras providncias.
474
Decreto 87.497/82
Regulamenta a Lei n 6.494, de 07 de dezembro de
1977, que dispe sobre o estgio de estudantes de
estabelecimentos de ensino superior e de 2 grau
regular e supletivo, nos limites que especifica e d
outras providncias.
481
Decreto 89.467/84
Revoga dispositivo do regulamento da Lei n 6.494,
de 7 de dezembro de 1977, que dispe sobre o
estgio de estudantes de estabelecimentos de
ensino superior e de 2 grau regular e supletivo.
484
Decreto 2.080/96
D nova redao ao art. 8 do Decreto n 87.497,
de 18 de agosto de 1982, que regulamenta a Lei n
6.494, de 7 de dezembro de 1977, que dispe
sobre os estgios de estudantes de
estabelecimentos de ensino superior e de ensino
profissionalizante do 2 Grau e Supletivo.
485
LEGISLAO DE PROCESSO SELETI8O
LEGISLAO EMENTA PAG
Lei 9.471/1997
Abono de falta ao servio nos dias em que estiver
comprovadamente realizando provas de exame
vestibular
486
Portaria 1449/1999 SESu Regulamenta o art. 19 da Portaria Ministerial n
1.120, de 16 de julho de 1999.
487
Determina seguir orientaes do Parecer n 98/99
do CNE 488
Determina seguir orientaes do Parecer n 98/99
do Conselho Nacional de Educao e as
disposies da presente Portaria.
489
Parecer 95/1998 CP
Regulamentao de Processo Seletivo para acesso
a cursos de graduao de Universidades, Centros
Universitrios e nstituies soladas de Ensino
Superior.
490
11
Parecer 98/1999 CP
Regulamentao de Processo Seletivo para acesso
a cursos de graduao de Universidades, Centros
Universitrios e nstituies soladas de Ensino
Superior.
499
12
CONSTITUIO FEDERAL
C9s*%*u%! F($(ra&
Art. 205 A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
Art 206 0 ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios -
igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
- liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a
arte e o saber;
- pluralismo de idias e de concepes pedaggicas e coexistncia de
instituies publicas e privadas de ensino:
V - gratuidade do ensino publico em estabelecimentos oficiais.
V - valorizao dos profissionais do ensino, garantindo, na forma da lei
planos de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e
ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, assegurado
regime jurdico nico para todas as instituies mantidas pela Unio:
Vl - gesto democrtica do ensino publico, na forma da lei
V - garantia de padro de qualidade.
Art 207 As universidades gozam de autonomia didtico-cientifica,
administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao principio de
indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso.
Art. 208 O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a
garantia de
- ensino fundamental obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive, sua
oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria;
- progressiva universalizao do ensino mdio gratuito:
- atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
V - atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de
idade:
V - acesso aos nveis mais elevados de ensino, da pesquisa e da criao
artstica, segundo a capacidade de cada um;
Vl - oferta de ensino noturno regular adequado as condies do educando;
V - atendimento ao educando no ensino fundamental atravs de
programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade.
1 O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo:
2 O no-oferecimento do ensino-obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua
oferta irregular importa responsabilidade da autoridade competente;
3 Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino
fundamental .fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela
freqncia escola.
Art. 209 ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes
condies:
- cumprimento das normas gerais da educao nacional;
- autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
13
Art.210 Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de
maneira a assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e
artsticos, nacionais e regionais.
1" O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos
horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental 2 O ensino
fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s
comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e
processos prprios de aprendizagem.
Art. 211 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro
em regime de colaborao seus sistemas de ensino.
1 A Unio organizar o sistema federal de ensino e dos Territrios,
financiar as instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria
educacional, funo redistributiva, de forma a garantir equalizao de
oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade de ensino, mediante
assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
2 Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na
educao infantil 3 Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no
ensino fundamental e mdio.
4 Na organizao de seus sistemas de ensino, os Estados e Municpios
definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do
ensino obrigatrio.
Art.212 A Unio aplicar anualmente, nunca menos de dezoito, e os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da
receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na
manuteno e desenvolvimento do ensino.
1 A parcela de arrecadao de impostos transferida pela Unio aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos
Municpios, no considerada, para efeito do clculo previsto neste artigo, receita
do governo que a transferir.
2 Para efeito do cumprimento do disposto no "caput" deste artigo, sero
considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos
aplicados na forma do art.213
3 A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao
atendimento das necessidades do ensino obrigatrio, nos termos do plano
nacional de educao
4 Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade
previstos no art.208, V, sero financiados com recursos provenientes de
contribuies sociais e outros recursos oramentrios.
5 O ensino fundamental publico ter como fonte adicional de
financiamento a contribuiao social do salrio-educao recolhida pelas
empresas, na forma da lei.
Art.213 Os recursos pblicos sero destinados s escolas publicas,
podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas,
definidas em lei, que:
- comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes
financeiros em educao:
- assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,
filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de
suas atividades.
14
1 Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas
de estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que
demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e cursos
regulares da rede pblica na localidade da residncia do educando, ficando o
Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso de sue rede na
localidade.
2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber
apoio financeiro do Poder Publico
Art.214 A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao
plurianual, visando articulao e ao desenvolvimento do ensino em seus
diversos nveis e a integrao das aes do Poder Publico que conduzam a:
- erradicao do analfabetismo;
- universalizao do atendimento escolar.
- melhoria da qualidade de ensino:
V - formao para o trabalho.
V - promoo humanstica, cientifica e tecnolgica do Pais.
ATO DAS DISPOSI7ES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS
COM A INCORPORAO DA EMENDA /4
Art.60 Nos dez primeiros anos da promulgao desta Emenda, os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios destinaro no menos de sessenta por cento
dos recursos a que se refere o caput do art.212 da Constituio Federal,
manuteno e ao desenvolvimento do ensino fundamental, com o objetivo de
assegurar a universalizao de seu atendimento e a remunerao condigna do
magistrio.
1 A distribuio de responsabilidades e recursos entre os Estados e seus
Municpios a ser concretizada com parte dos recursos definidos neste artigo, na
forma do disposto no art.211 da Constituio Federal, assegurada mediante a
criao, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, de um Fundo de
Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio, de natureza contbil.
2 O Fundo referido no pargrafo anterior ser constitudo por, pelo
menos, quinze por cento dos recursos a que se referem os arts.l55, inciso ll; 158,
inciso V, e 159, inciso , alneas a e b, e inciso , da Constituio Federal, e ser
distribudo entre cada Estado e seus municpios, proporcionalmente ao nmero de
alunos nas respectivas redes de ensino fundamental.
3 A Unio complementar os recursos dos Fundos a que se refere o
pargrafo 1 sempre que, em cada Estado e no Distrito Federal, seu valor por
aluno no alcanar o mnimo definido nacionalmente.
4 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios ajustaro
progressivamente, em um prazo de cinco anos, suas contribuies ao Fundo, de
forma a garantir um valor por aluno correspondente a um padro mnimo de
qualidade de ensino, definido nacionalmente.
5 Uma proporo no inferior a sessenta por cento dos recursos de cada
Fundo referido no pargrafo 1 ser destinada ao pagamento dos professores do
ensino fundamental em efetivo exerccio no magistrio.
6 A Unio aplicar na erradicao do analfabetismo e na manuteno e
no desenvolvimento do ensino fundamental, inclusive na complementao a que
15
se refere o pargrafo 3, nunca menos que o equivalente a trinta por cento dos
recursos a que se refere o "caput'' do art.212 da Constituio Federal.
7 A lei dispor sobre a organizao dos Fundos, a distribuio
proporcional de seus recursos, sua fiscalizao e controle, bem como a forma de
clculo do valor mnimo nacional por aluno.
16
LEIS
LEI N: 5-646, DE .0 DE JUN;O DE /2,+-
Dispe sobre a transformao das Escolas Tcnicas Federais de Minas
Gerais, do Paran e elso !uc"o# da Fonseca em entros Federais de
Educao Tecnol$%ica e d outras pro&id'ncias(
Art 1 - As Escolas Tcnicas Federais de Minas Gerais, com sede na
Cidade de Belo Horizonte; do Paran, com sede na Cidade de Curitiba; e Celso
Suckow da Fonseca, com sede na Cidade do Rio de Janeiro, criadas pela Lei n
3.552, de 16 de fevereiro de 1959, alterada pelo Decreto-lei n 796, de 27 de
agosto de 1969, autorizadas a organizar e ministrar cursos de curta durao de
Engenharia de Operao, com base no Decreto-lei n 547, de 18 de abril de 1969,
ficam transformadas em Centros Federais de Educao Tecnolgica.
Pargrafo nico - Os Centros Federais de Educao Tecnolgica de que
trata este artigo so autarquias de regime especial, nos termos do artigo 4, da Lei
n 5.540, de 28 de novembro de 1968, vinculadas ao Ministrio da Educao e
Cultura, detentoras de autonomia administrativa, patrimonial, financeira, didtica e
disciplinar, regendo-se por esta Lei, seus Estatutos e Regimentos.
Art 2 - Os Centros Federais de Educao Tecnolgica de que trata o artigo
anterior tm os seguintes objetivos:
- ministrar ensino em grau superior:
a) de graduao e ps-graduao, visando formao de profissionais em
engenharia industrial e tecnlogos;
b) de licenciatura plena e curta, com vistas formao de professores e
especialistas para as disciplinas especializadas no ensino de 2 grau e dos cursos
de formao de tecnlogos;
- ministrar ensino de 2 grau, com vistas formao de auxiliares e
tcnicos industriais;
- promover cursos de extenso, aperfeioamento e especializao,
objetivando a atualizao profissional na rea tcnica industrial;
V - realizar pesquisas na rea tcnica industrial, estimulando atividades
criadoras e estendendo seus benefcios comunidade mediante cursos e
servios.
Art 3 - A administrao superior de cada Centro ter como rgo executivo
a Diretoria-Geral e como rgo deliberativo e consultivo o Conselho Diretor, sendo
este composto de sete membros e respectivos suplentes, todos nomeados pelo
Ministro da Educao e Cultura, sendo dois representantes do Ministrio da
educao e Cultura, um representante da Federao das ndstrias do respectivo
Estado e quatro representantes da instituio, indicados na forma regimental.
Pargrafo nico - Cada Centro ter um Diretor-Geral, nomeado pelo
Presidente da Repblica, por indicao do Ministro da Educao e Cultura,
obedecida a Lei n 6.420, de 3 de junho de 1977, que ser o Presidente do
Conselho Diretor.
Art 4 - O patrimnio de cada Centro Federal de Educao Tecnolgica
ser constitudo:
17
- das atuais instalaes, reas, prdios e equipamentos que constituem os
bens patrimoniais das respectivas Escolas Tcnicas Federais, mencionadas no
artigo 1 desta Lei;
- pelos bens e direitos que vier a adquirir;
- pelos saldos de exerccios financeiros anteriores.
Art 5 - Os recursos financeiros de cada Centro sero provenientes de:
- dotaes que lhe forem anualmente consignadas no Oramento da
Unio;
- doaes, auxlios e subvenes que lhe venham a ser feitas ou
concedidas pela Unio, Estados e Municpios, ou por quaisquer entidades pblicas
ou privadas;
- remunerao de servios prestados a entidades pblicas ou
particulares, mediante convnios ou contratos especficos;
V - taxas, emolumentos e anuidades que forem fixados pelo Conselho
Diretor, com observncia da legislao especfica sobre a matria;
V - resultado das operaes de crdito e juros bancrios;
V - receitas eventuais.
Art 6 - A expanso e a manuteno dos Centros Federais de Educao
Tecnolgica sero asseguradas basicamente por recursos consignados
anualmente pela Unio conta do oramento do Ministrio da Educao e
Cultura.
Art 7 - Os Centros tero suas atribuies especficas, sua estrutura
administrativa e a competncia dos rgos estabelecidos nos Estatutos e
Regimentos aprovados nos termos da legislao aplicvel.
Art 8 - Cada Centro institudo por esta Lei ter Tabela Permanente de
Pessoal regida pela legislao trabalhista, organizada de acordo com as normas
da Lei n 5.645, de 10 de dezembro de 1970, e legislao complementar, devendo
a proposta de fixao da lotao obedecer s normas legais vigentes.
Pargrafo nico - A contratao de pessoal, nos empregos constantes da
tabela a que se refere este artigo, ser feita na forma da legislao em vigor.
Art 9 - Ficam transferidos para cada Centro, respectivamente, os recursos
atualmente destinados s Escolas Tcnicas Federais referidas no art. 1 desta Lei.
Pargrafo nico - Caber aos atuais ordenadores de despesas, at a implantao
dos Centros, a movimentao dos recursos.
Art 10 - O Ministrio da Educao e Cultura promover, no prazo de
noventa dias, a elaborao dos Estatutos e Regimentos necessrios
implantao de cada Centro.
Art 11 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art 12 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, em 30 de junho de 1978;157 da ndependncia e 90 da Repblica.
ERNESTO GESEL
Euro Brando
18
LEI N< ,-+5., DE ./ DE OUTU"RO DE /2+2
Dispe sobre a transformao da Escola Tcnica Federal do Maran)o em
entro Federal de Educao Tecnol$%ica(
Art. 1 A Escola Tcnica Federal do Maranho, criada nos termos da Lei n
3.552, de 16 de fevereiro de 1959, alterada pelo Decreto-Lei n 796, de 27 de
agosto de 1969, fica transformada em Centro Federal de Educao Tecnolgica.
Art. 2 O Centro Federal de Educao Tecnolgica do Maranho ser
regido pela Lei n 6.545, de 30 de junho de 1978, e por seus estatutos e
regimentos, aprovados nos termos da legislao em vigor.
Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 4 Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 31 de outubro de 1989; 168 da ndependncia e 101 da Repblica.
JOS SARNEY
Carlos Sant'Ana
19
LEI N: +-5,0, DE .0 DE JUN;O DE /22.
Dispe sobre a criao de Escolas Tcnicas e *%rotcnicas Federais e d
outras pro&id'ncias(
Art. 1 Fica criada a Escola Tcnica Federal de Roraima, entidade de
natureza autrquica, vinculada ao Ministrio da Educao e do Desporto, sediada
na cidade de Boa Vista, Estado de Roraima, nos termos da Lei n 3.552, de 16 de
fevereiro de 1959, alterada pelo Decreto-Lei n 796, de 27 de agosto de 1969.
Pargrafo nico. A Escola Tcnica Federal de Roraima ter sua finalidade,
organizao administrativa, didtica e patrimonial definidas em estatuto prprio,
aprovado nos termos da legislao em vigor.
Art. 2 Ficam criadas as Escolas Agrotcnicas Federais de Ceres - Gois,
Cod - Maranho, Colorado do Oeste - Rondnia, Guanambi, Santa ns e Senhor
do Bonfim - Bahia, Rio do Sul e Sombrio - Santa Catarina, e So Gabriel da
Cachoeira - Amazonas, subordinadas ao Ministrio da Educao e do Desporto,
como rgos da administrao direta.
Pargrafo nico. As Escolas Agrotcnicas Federais de que trata este artigo
tero suas finalidades e organizao administrativa estabelecidas pelos seus
regimentos, nos termos da legislao em vigor.
Art. 3 Ficam, ainda, criadas as seguintes escolas:
1. Escolas Tcnicas ndustriais: Sobral (CE), Coelho Neto (MA), Parnaba
(P), Ponta Por (MS).
2. Escolas Tcnicas Federais: Porto Velho (RO), Santarm (PA), Palmas
(TO), Rolim de Moura (RO);
3. Escola Agrotcnica: Dourados (MS).
Art. 4 Ficam criados, na forma dos Anexos , , , V, V, V, V, V e X,
um mil e quarenta e um cargos de Professor de Ensino de primeiro e segundo
graus e quatro mil cento e setenta e trs cargos tcnico-administrativos, bem
como cento e noventa e sete cargos de Direo e um mil trezentos e quarenta
Funes Gratificadas no Ministrio da Educao e do Desporto, nos Centros
Federais de Educao Tecnolgica (CEFETs) e nas Escolas Tcnicas Federais
(ETFs), para atender s novas Escolas de Ensino Tcnico e Agrotcnico
existentes e s Unidades de Ensino Descentralizadas (UNEDs), relacionadas nos
referidos Anexos, assim distribudos:
a) duzentos e vinte e oito cargos de Professor de Ensino de primeiro e
segundo graus, dois mil novecentos e noventa e seis cargos tcnico-
administrativos, oitenta e oito cargos de Direo e trezentos e trinta Funes
Gratificadas, no Quadro Permanente do Ministrio da Educao e do Desporto,
para atender s Escolas Agrotcnicas Federais;
b) oitocentos e treze cargos de Professor de Ensino de primeiro e segundo
graus, um mil cento e setenta e sete cargos tcnico-administrativos, cento e nove
cargos de Direo e um mil e dez Funes Gratificadas, nos Quadros
Permanentes dos Centros Federais de Educao Tecnolgica e das Escolas
Tcnicas Federais.
Art. 5 As Unidades de Ensino Descentralizadas (UNEDs) das Escolas
Tcnicas Federais e Centros Federais de Educao Tecnolgica, relacionadas no
Anexo , e as novas Unidades de Ensino Tcnico e Agrotcnico, como previsto
nos arts. 1 e 2, sero implantadas gradativamente, bem como seus respectivos
20
cargos e funes de confiana, dependendo da existncia de instalaes
adequadas e de recursos financeiros necessrios ao respectivo funcionamento.
Pargrafo nico. Os cargos e Funes de Confiana das Unidades de
Ensino Descentralizadas, relacionadas nos Anexos e , sero providos somente
aps a expedio da respectiva portaria de autorizao de funcionamento, por
parte do Ministrio da Educao e do Desporto.
Art. 6 O Poder Executivo adotar as providncias necessrias execuo
da presente lei, correndo as despesas conta dos recursos oramentrios
destinados ao Ministrio da Educao e do Desporto, s Escolas Tcnicas
Federais e aos Centros Federais de Educao Tecnolgica.
Art. 7 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 30 de junho de 1993; 172 da ndependncia e 105 da Repblica.
TAMAR FRANCO
Rubens Leite Vianello
21
LEI N< +-,//, DE 3+ DE SETEM"RO DE /22.
Dispe sobre a transformao da Escola Tcnica Federal da +a)ia em
entro Federal de Educao Tecnol$%ica e d outras pro&id'ncias(
Art. 1 Fica transformada em Centro Federal de Educao Tecnolgica, nos
termos da Lei n 6.545, de 30 de junho de 1978, a Escola Tcnica Federal da
Bahia instituda na forma da Lei n 3.552, de 16 de fevereiro de 1959, alterada
pelo Decreto-Lei n 796, de 27 de agosto de 1969.
Pargrafo nico. Fica incorporado ao Centro Federal de Educao
Tecnolgica de que trata este artigo o Centro de Educao Tecnolgica da Bahia
(Centec), criado pela Lei n 6.344, de 6 de julho de 1976, inclusive seu acervo
patrimonial, instalaes fsicas, recursos financeiros e oramentrios, e o seu
pessoal docente e tcnico-administrativo.
Art. 2 O Centro Federal de Educao Tecnolgica da Bahia, ora criado por
transformao, tem sede e foro na Cidade de Salvador, Estado da Bahia, e
regido pela Lei n 6.545, de 30 de junho de 1978, por esta lei, por seu estatuto e
regimento.
1 O prazo para a completa implantao da entidade ser de dois anos.
2 O atual Diretor da Escola Tcnica Federal da Bahia exercer as
funes de Diretor-Geral do Centro Federal de Educao Tecnolgica da Bahia
at completa implantao da entidade, quando sero providos os cargos de
direo, na forma da legislao pertinente.
Art. 3 O art. 2 da Lei n 6.545, de 30 de junho de 1978, passa a vigorar
com a seguinte redao:
"Art. 2 Os Centros Federais de Educao Tecnolgica de que trata o artigo
anterior tm por finalidade o oferecimento de educao tecnolgica e por
objetivos:
- ministrar em grau superior:
a) de graduao e ps-graduao lato sensu e stricto sensu , visando
formao de profissionais e especialistas na rea tecnolgica;
b) de licenciatura com vistas formao de professores especializados
para as disciplinas especficas do ensino tcnico e tecnolgico;
- ministrar cursos tcnicos, em nvel de 2 grau, visando formao de
tcnicos, instrutores e auxiliares de nvel mdio;
- ministrar cursos de educao continuada visando atualizao e ao
aperfeioamento de profissionais na rea tecnolgica;
V - realizar pesquisas aplicadas na rea tecnolgica, estimulando
atividades criadoras e estendendo seus benefcios comunidade mediante cursos
e servios."
Art. 4 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 Revoga-se a Lei n 6.344, de 6 de julho de 1976.
Braslia, 28 de setembro de 1993; 172 da ndependncia e 105 da Repblica.
TAMAR FRANCO
Murlio de Avellar Hingel
22
RETIFICAO DA LEI N< +-,//, DE 3+ DE SETEM"RO DE /22.
Dispe sobre a transformao da Escola Tcnica Federal da +a)ia em
entro Federal de Educao Tecnol$%ica e d outras pro&id'ncias(
Retificao
,a p%ina -./00, -1 coluna, onde se l'2
3*rt(
-(4 (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( ((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
Par%rafo 5nico( Fica incorporado ao ento Federal de Educao Tecnol$%ica(((3
6eia7se2
3*rt( -(4 (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((( (((((((((((((((((((((((((((((((((((((
Par%rafo 5nico( Fica incorporado ao entro Federal de Educao Tecnol$%ica(((3
23
LEI N
+-24+, DE + DE DE=EM"RO DE /224-

Dispe sobre a instituio do !istema ,acional de Educao Tecnol$%ica e
d outras pro&id'ncias(
Art. 1 Fica institudo o Sistema Nacional de Educao Tecnolgica,
integrado pelas instituies de educao tecnolgica, vinculadas ou subordinadas
ao Ministrio da Educao e do Desporto e sistemas congneres dos Estados,
dos Municpios e do Distrito Federal.
1 A participao da rede particular no Sistema Nacional de Educao
Tecnolgica poder ocorrer, ouvidos os respectivos rgos superiores
deliberativos.
2 A instituio do Sistema Nacional de Educao Tecnolgica tem como
finalidade permitir melhor articulao da educao tecnolgica, em seus vrios
nveis, entre suas diversas instituies, entre estas e as demais includas na
Poltica Nacional de Educao, visando o aprimoramento do ensino, da extenso,
da pesquisa tecnolgica, alm de sua integrao os diversos setores da sociedade
e do setor produtivo.
3 A coordenao do Sistema Nacional de Educao Tecnolgica caber
ao Ministrio da Educao e do Desporto, que estabelecer os procedimentos
para a sua implantao, operacionalizao e funcionamento, respeitadas as
caractersticas da educao formal e no formal e a autonomia dos sistemas de
ensino.
Art. 2 Fica institudo o Conselho Nacional de Educao Tecnolgica, rgo
consultivo, ao mbito do Ministrio da Educao e do Desporto, com a finalidade
de assessorar o Ministrio da Educao e do Desporto no cumprimento das
polticas e diretrizes da educao tecnolgica, conforme sejam formuladas pelo
rgo normativo maior da educao, constitudo de representantes das
instituies previstas nos termos do art. 1 e seu 1.
Art. 3 As atuais Escolas Tcnicas Federais, criadas pela Lei n 3.552, de
16 de fevereiro de 1959 e pela Lei n 8.670, de 30 de junho de 1983, ficam
transformadas em Centros Federais de Educao Tecnolgica, nos termos da Lei
n 6.545, de 30 de junho de 1978, alterada pela Lei n 8.711, de 28 de setembro
de 1993, e do Decreto n 87.310, de 21 de junho de 1982.
1 A implantao dos Centros Federais de Educao Tecnolgica de que
trata este artigo ser efetivada gradativamente, mediante decreto especfico para
cada centro, obedecendo a critrios a serem estabelecidos pelo Ministrio da
Educao e do Desporto, ouvido o Conselho Nacional de Educao Tecnolgica.
2 A complementao do quadro de cargos e funes, quando
necessria, decorrentes da transformao de Escola Tcnica Federal em Centro
Federal de Educao Tecnolgica, ser efetivada mediante lei especfica.
3 Os critrios para a transformao a que se refere o caput levaro em
conta as instalaes fsicas, os laboratrios e equipamentos adequados, as
24
condies tcnico-pedaggicas e administrativas, e os recursos humanos e
financeiros necessrios ao funcionamento de cada centro.
4 As Escolas Agrotcnicas, integrantes do Sistema Nacional de
Educao Tecnolgica, podero ser transformadas em Centros Federais de
Educao Tecnolgica aps processo de avaliao de desempenho a ser
desenvolvido sob a coordenao do Ministrio da Educao e do Desporto.
Art. 4 Os Centros Federais de Educao Tecnolgica tero estrutura
organizacional e funcional estabelecidas em estatuto e regimento prprios,
aprovados nos termos da legislao em vigor, ficando sua superviso a cargo do
Ministrio da Educao e do Desporto.
Art. 5 O art. 3 da Lei n 6.545, de 30 de junho de 1978, passa a vigorar
com a seguinte redao:
"Art. 3 A administrao superior de cada centro ter como rgo executivo
a diretoria-geral, e como rgo deliberativo e consultivo o conselho diretor, sendo
este composto de dez membros e respectivos suplentes, todos nomeados pelo
Ministro de Estado da Educao e do Desporto, sendo um representante do
Ministrio da Educao e do Desporto um representante de cada uma das
Federaes da ndstria, do Comrcio e da Agricultura, do respectivo Estado,
cinco representantes da nstituio, incluindo um representante discente, e um
representante dos ex-alunos, todos indicados na forma regimental, vedada a
nomeao de servidores da nstituio com representantes das Federaes e do
Ministrio da Educao e do Desporto".
Art. 6 Ficam transferidos para cada Centro Federal de Educao
Tecnolgica que for implantado o acervo patrimonial, o quadro de pessoal docente
e tcnico-administrativo e os recursos oramentrios e financeiros da respectiva
Escola Tcnica Federal objeto da transformao.
Art. 7 O Diretor-Geral de cada Escola Tcnica Federal exercer as funes
de Diretor-Geral do respectivo Centro Federal de Educao Tecnolgica
implantado por decreto nos termos do 1 do art. 3 desta lei, at a aprovao do
estatuto e do regimento e o provimento dos cargos de direo.
Art. 8 Quando o mandato de Diretor-Geral da Escola Tcnica Federal
extinguir-se, sem que tenha sido expedido o decreto de implantao do respectivo
centro, o Ministro de Estado da Educao e do Desporto designar diretor para a
escola na forma da legislao vigente.
Art. 9 O Poder Executivo adotar as providncias necessrias execuo
desta lei mediante decreto de regulamentao, a ser baixado no prazo de
sessenta dias, que estabelecer, entre outros dispositivos, a composio e
funcionamento do Conselho Nacional de Educao Tecnolgica.
Art. 10. As despesas com a execuo desta lei correro conta de
dotaes oramentrias do Ministrio da Educao e do Desporto.
Art. 11. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
25
Art. 12. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 8 de dezembro de 1994; 173 da ndependncia e 106 da Repblica.
TAMAR FRANCO *ntonio 8os +arbosa
Este te9to no substitui o publicado no D(:(;( de <(-=(-<<.
26
LEI N: 2-/./126, DE 34 DE NO8EM"RO DE /226
*ltera dispositi&os da 6ei n( .(>=., de => de de?embro de -<@-, e d outras
pro&id'ncias(
"Art. 1 Os artigos 6, 7, 8 e 9 da Lei n. 4.024 de, de 20 de dezembro de
1961, passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 6 O Ministrio da Educao e do Desporto exerce as atribuies do
Poder Pblico Federal em matria de educao, cabendo-lhe formular e avaliar a
poltica nacional de educao, zelar pela qualidade doe ensino e velar pelo
cumprimento das leis que o regem.
1 No desemprenho de suas funes, o Ministrio da Educao e do
Desporto contar com a colaborao do Conselho Nacional de Educao e das
Cmaras que o compem.
2 Os conselheiros exercem funo de interesse pblico relevante, com
precedncia sobre quaisquer outros cargos pblicos de que sejam titulares e,
quando convocados, faro jus a transporte, dirias e jetons de presena a serem
fixados pelo Ministro de Estado da Educao e do Desporto.
3 O ensino militar ser regulado por lei especial.
4 (Vetado).
Art. 7 O Conselho Nacional de Educao, composto pelas Cmaras
de Educao Bsica e de Educao Superior, ter atribuies normativas,
deliberativas e de assessoramento ao Ministro de Estado da Educao e do
Desporto, de forma a assegurar a participao da sociedade no aprerfeioamento
da educao nacional.
1 Ao Conselho Nacional de Educao, composto pelas Cmaras de
Educao Bsica e de Educao Superior, ter atribuies normativas,
deliberativas e de assessoramento ao Ministro de Estado da Educao e do
Desporto, de forma a assegurar a participao da sociedade no aperfeioamento
da educao nacional.
1 Ao Conselho Nacional de Educao, alm de outras atribuies que lhe
forem conferidas por lei, compete:
a) subsidiar a elaborao e acompanhar a execuo do Plano Nacional de
Educao;
b) manifestar-se sobre questes que abranjam mais de um nvel e
modalidade de ensino;
c) assessorar o Ministrio da Educao e do Desporto no diagnstico dos
problemas e deliberar sobre medidas para aperfeioar os sistemas de ensino,
especialmente no que diz respeito integrao dos seus diferentes nveis e
modalidades;
d) emitir parecer sobre assuntos da rea educacional por iniciativa de seus
conselheiros ou quando solicitado pelo Ministro de Estado da Educao e do
Desporto;
e)manter intercmbio com os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito
Federal;
f) analisar e emitir parecer sobre questes relativas aplicao da
legislao educacional no que diz respeito integrao entre os diferentes nveis
e modalidades de ensino;
27
g) elaborar o seu regimento, a ser aprovado pelo Ministrio de Estado da
Educao e do Desporto.
2 O Conselho Nacional de Educao reunir-se- ordinariamente a cada
dois meses e suas Cmaras, mensalmente, e, estraordinariamente, sempre que
convocado pelo Ministro de estado da Educao e do Desporto.
3 O Conselho Nacional de Educao ser presidido por um de seus
membros, eleito por seus pares para mandato de dois anos, vedada a reeleio
imediata.
4 O Ministro de Estado da Educao e do Desporto presidir as sesses
a que comparecer.
Art. 8 A Cmara de Educao Bsica e a Cmara de Educao Superior
sero constitudas, cada uma, por doze conselheiros, sendo membros natos, na
Cmara de Educao Bsica, o Secretrio de Educao Fundamental e na
Cmara de Educao Superior, o Secretrio de Educao Superior, ambos do
Ministrio da Educao e do Desporto e nomeados pelo Presidente da Repblica.
1 A escolha e nomeao dos conselheiros ser feita pelo Presidente da
Repblica, sendo que, pelo menos a metade, obrigatoriamente, dentre os
indicados em lista elaborada especialmente para cada Cmara, mediante consulta
a entidades da sociedade civil, relacionadas s reas de atuao dos respectivos
colegiados.
2 Para a Cmara de Educao Bsica, a consulta envolver
necessariamente indicaes formuladas por entidades nacionais, pblicas e
particulares, que congreguem os docentes, dirigentes de instituies de ensino e
os Secretrios de Educao dos Municpios, dos Estados e do Distrito Federal.
3 Para a Cmara de Educao Superior, a consulta envolver
necessariamente indicaes formuladas por entidades nacionais, pblicas e
particulares, que congreguem os reitores de universidades, diretores de
instituies isoladas, os docentes, os estudantes e segmentos representativos da
comunidade cientfica.
4 A indicao a ser feita por entidades e segmentos da sociedade civil
dever incidir sobre brasileiro de reputao ilibada, que tenham prestado servios
relevantes educao, cincia e cultura.
5 Na escolha dos nomes que comporo as Cmaras, o Presidente da
Repblica levar em conta a necessidade de estarem representadas todas as
regies do Pas e as diversas modalidades de ensino, de acordo com a
especificidade de cada colegiado.
6 Os conselheiros tero mandato de quatro anos, permitida uma
reconduo para o perodo imediatamente subseqente, havendo renovao de
metade das Cmaras a cada dois anos, sendo que, quando da constituio do
conselho, metade de seus membros sero nomeados com mandato de dois anos.
7 Cada Cmara ser presidida por um conselheiro, escolhido por seus
pares, vedada a escolha do membro nato, para mandato de um ano, permitida
uma nica reeleio imediata.
Art. 9 As Cmaras emitiro pareceres e decidiro, privativa e
autonomamente, os assuntos a elas pertinentes, cabendo, quando for o caso,
recurso ao Conselho Pleno.
1 So atribuies da Cmara de Educao Bsica:
28
a) examinar os problemas da educao infantil, do ensino fundamental, da
educao especial e do ensino mdio e tecnolgico e oferecer sugestes para sua
soluo;
b) analisar e emitir parecer sobre os resultados dos processos de avaliao
dos diferentes nveis e modalidades mencionadas na alnea anterior;
c) deliberar sobre as diretrizes curriculares propostas pelo Ministrio da
Educao e do Desporto;
d) colaborar na preparao do Plano Nacional de Educao e acompanhar
sua execuo no mbito de sua atuao;
e) assessorar o Ministro de Estado da Educao e do Desporto em todos os
assuntos relativos educao bsica;
f) manter intercmbio com os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito
Federal, acompanhando a execuo dos respectivos Planos de Educao;
g) analisar as questes relativas aplicao da legislao referente
educao bsica.
2 So atribuies da Cmara de Educao Superior:
a) analisar e emitir parecer sobre os resultados dos processos de avaliao
da educao superior;
b) oferecer sugestes para a elaborao do Plano Nacional de Educao e
acompanhar sua execuo no mbito de sua atuao;
c) deliberar sobre as diretrizes curriculares propostas pelo Ministro da
Educao e do Desporto, para os cursos de graduao;
d) deliberar sobre os relatrios encaminhados e o credenciamento peridico
de instituies de educao superior, inclusive de universidades, com base em
relatrios e avaliaes apresentados pelo Ministrio da Educao e do Desporto;
e) deliberar sobre os estatutos das universidades e o regimento das demais
instituies de educao superior, inclusive de universidades, com base em
relatrios e avaliaes apresentados pelo Ministrio da Educao e do Desporto;
f) deliberar sobre os estatutos das universidades e o regimento das demais
instituies de educao superior que fazem parte do sistema federal de ensino;
g) deliberar sobre a organizao, o credenciamento e o recredenciamento
peridico de instituies de educao superior, inclusive de universidades, com
base em relatrios e avaliaes apresentados pelo Ministrio da Educao e do
Desporto;
h) analisar questes relativas aplicao da legislao referente
educao superior;
i) assessorar o Ministro de Estado da Educao e do Desporto nos
assuntos relativos educao superior.
3 As atribuies constantes das alneas "d, "e e "f do pargrafo anterior
podero ser delegadas, em parte ou no todo, aos Estados e ao Distrito Federal.
4 O recredenciamento a que se refere a alnea "e do 2 deste artigo
poder incluir determinao para a desativao de cursos e habilitaes.
Art. 2 As deliberaes e pronunciamentos do Conselho Pleno e das
Cmaras devero ser homologados pelo Ministro de Estado da Educao e do
Desporto.
Art. 3 Com vistas ao dispositivo na letra "e do 2 do artigo 9 da Lei n.
4.024, de 1961, com a redao dada pela presente Lei, o Ministrio da Educao
e do Desporto far realizar avaliaes peridicas das instituies e dos cursos de
nvel superior, fazendo uso de procedimentos e critrios abrangentes dos diversos
29
fatores que determinam a qualidade e a eficincia das atividades de ensino,
pesquisa e extenso.
1 Os procedimentos a serem adotados para as avaliaes a que se refere
o "caput incluiro necessariamente a realizao, a cada ano, de exames
nacionais com base nos contedos mnimos estabelecidos para cada curso,
previamente divulgados e destinados a aferir os conhecimentos e competncias
adquiridos pelos alunos em fase de concluso dos cursos de graduao.
2 O Ministrio da Educao e do Desporto divulgar, anualmente, o
resultado das avaliaes referidas no "caput deste artigo, inclusive dos exames
previstos no pargrafo anterior, informando o desempenho de cada curso, sem
identidade nominalmente os alunos avaliados.
3 A realizao de exames referido no 1 deste artigo condio prvia
para obteno do diploma, mas constar do histrico escolar de cada aluno
apenas o registro da data em que a ele se submeteu.
4 Os resultados individuais obtidos pelos alunos examinados no sero
computados para sua aprovao, mas constaro de documento especfico emitido
pelo Ministrio da Educao e do Desporto a ser fornecido exclusivamente a cada
aluno.
5 A divulgao dos resultados dos exames, para fins diversos do
institudo neste artigo, implicar responsabilidade para o agente, na forma da
legislao pertinente.
6 O aluno poder, sempre que julgar conveniente, submeter-se a novo
exame, nos anos subseqentes, fazendo jus a novo documento especfico.
7 A introduo dos exames nacionais como um dos procedimentos para
avaliao dos cursos de graduao ser efetuada gradativamente, a partir do ano
seguinte publicao da presente Lei, cabendo ao Ministro de Estado da
Educao e do Desporto determinar os cursos a serem avaliados.
Art. 4 Os resultados das avaliaes referidas no 1 do artigo 2 sero
tambm utilizadas, pelo Ministrio da Educao e do Desporto, para orientar suas
aes no sentido de estimular e fomentar iniciativas voltadas para a melhoria da
qualidade do ensino, principalmente as que visem a elevao da qualidade dos
docentes.
Art. 5 So revogados todas as atribuies e competncias do Conselho
Federal de Educao, previstas em lei.
Art. 6 So extintos os mandatos dos membros do Conselho Federal de
Educao, devendo o Ministrio da Educao e do Desporto exercer as
atribuies e competncias do Conselho Nacional de Educao, at a instalao
do Conselho.
Pargrafo nico. No prazo de noventa dias, a partir da publicao desta
Lei, o Poder Executivo adotar as providncias necessrias para a instalao do
Conselho.
Art. 7 So convalidados os atos praticados com base na Medida
Provisria n. 1.126, de 26 de setembro de 1995, e os processos em andamento no
Conselho Federal de Educao quando de sua extino sero decididos a partir
da instalao do Conselho nacional de Educao, desde que requerido pela parte
interessada, no prazo de trinta dias, a contar da vigncia desta Lei.
(DOU Edio Extra, 25/11/95)
30
LEI 2-.24125 > DIRETRI=ES E "ASES DA EDUCAO NACIONAL
Cap?*u& $a E$u)a! Pr@%ss%9a&
Ar*- 39. A educao profissional, integrada s diferentes formas de
educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao permanente
desenvolvimento de aptides para a vida produtiva.
Pargrafo nico. O aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e
superior, bem como o trabalhador em geral, jovem ou adulto, contar com a
possibilidade de acesso educao profissional.
Ar*- 40. A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o
ensino regular ou por diferentes estratgias de educao continuada, em
instituies especializadas ou no ambiente de trabalho.
Ar*- 41. O conhecimento adquirido na educao profissional, inclusive no
trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para
prosseguimento ou concluso de estudos.
Pargrafo nico. Os diplomas de cursos de educao profissional de nvel mdio,
quando registrados tero validade nacional.
Ar*- 42. As escolas tcnicas e profissionais, alm dos seus cursos
regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade, condicionada a
matrcula capacidade de aproveitamento e no necessariamente ao nvel de
escolaridade.
31
LEI N: 2-434, DE 34 DE DE=EM"RO DE /225-
Dispe sobre o Fundo de Manuteno e Desen&ol&imento do Ensino Fundamental
e de Aalori?ao do Ma%istrio, na forma pre&ista no art( @>, B C4, do *to das
Disposies onstitucionais Transit$rias e d outras pro&id'ncias(
PRESIDENTE DA REPA"LICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Ar*- 1 institudo, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, o Fundo
de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio, o qual ter natureza contbil e ser implantado, automaticamente, a
partir de 1 de janeiro de 1998.
1 O Fundo referido neste artigo ser composto por 15% (quinze por
cento) dos recursos:
- da parcela do imposto sobre operaes relativas circulao de
mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicao - CMS, devida ao Distrito Federal, aos Estados e
aos Municpios, conforme dispe o art. 155, inciso , combinado com o art. 158,
inciso V, da Constituio Federal;
- do Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal - FPE e dos
Municpios - FPM, previstos no art. 159, inciso , alneas a e b, da Constituio
Federal, e no Sistema Tributrio Nacional de que trata a Lei n 5.172, de 25 de
outubro de 1966, e
- da parcela do mposto sobre Produtos ndustrializados - P devida aos
Estados e ao Distrito Federal, na forma do art. 159, inciso , da Constituio
Federal e da Lei Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989.
2 nclui-se na base de clculo do valor a que se refere o inciso do
pargrafo anterior o montante de recursos financeiros transferidos, em moeda,
pela Unio aos Estados, Distrito Federal e Municpios a ttulo de compensao
financeira pela perda de receitas decorrentes da desonerao das exportaes,
nos termos da Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, bem como de
outras compensaes da mesma natureza que vierem a ser institudas.
3 ntegra os recursos do Fundo a que se refere este artigo a
complementao da Unio, quando for o caso, na forma prevista no art. 6.
4 A implantao do Fundo poder ser antecipada em relao data
prevista neste artigo, mediante lei no mbito de cada Estado e do Distrito Federal.
5 No exerccio de 1997, a Unio dar prioridade, para concesso de
assistncia financeira, na forma prevista no art. 211, 1, da Constituio Federal,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios nos quais a implantao do
Fundo for antecipada na forma prevista no pargrafo anterior.
Ar*- 2 Os recursos do Fundo sero aplicados na manuteno e
desenvolvimento do ensino fundamental pblico, e na valorizao de seu
Magistrio.
1 A distribuio dos recursos, no mbito de cada Estado e do Distrito
Federal darse-, entre o Governo Estadual e os Governos Municipais, na
proporo do nmero de alunos matriculados anualmente nas escolas
cadastradas das respectivas redes de ensino, considerando-se para esse fim:
- as matrculas da l a 8 sries do ensino fundamental;
32
- (VETADO)
2 A distribuio a que se refere o pargrafo anterior, a partir de 1998,
dever considerar, ainda, a diferenciao de custo por aluno, segundo os nveis
de ensino e tipos de estabelecimento, adotando-se a metodologia de clculo e as
correspondentes ponderaes, de acordo com os seguintes componentes:
1- l a 4 sries;
- 5 a 8 sries;
- estabelecimentos de ensino especial;
V - escolas rurais.
3 Para efeitos dos clculos mencionados no 1, sero computadas
exclusivamente as matrculas do ensino presencial.
4 O Ministrio da Educao e do Desporto - MEC realizar, anualmente,
censo educacional, cujos dados sero publicados no Dirio Oficial da Unio e
constituiro a base para fixar a proporo prevista no 1.
5 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero, no prazo de
trinta dias da publicao referida no pargrafo anterior, apresentar recurso para
retificao dos dados publicados.
6 vedada a utilizao dos recursos do Fundo como garantia de
operaes de crdito internas e externas, contradas pelos Governos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, admitida somente sua utilizao
como contrapartida em operaes que se destinem, exclusivamente, ao
financiamento de projetos e programas do ensino fundamental.
Ar*- 3 Os recursos do Fundo previstos no art. 1 sero repassados,
automaticamente, para contas nicas e especficas dos Governos Estaduais, do
Distrito Federal e dos Municpios, vinculadas ao Fundo, institudas para esse fim e
mantidas na instituio financeira de que trata o art. 93 da Lei n 5.172, de 25 de
outubro de 1966.
1 Os repasses ao Fundo, provenientes das participaes a que se refere o
art. 159, inciso , alneas a e b, e inciso , da Constituio Federal, constaro dos
oramentos da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, e sero creditados pela
Unio em favor dos Governos Estaduais, do Distrito Federal e dos Municpios, nas
contas especficas a que se refere este artigo, respeitados os critrios e as
finalidades estabelecidas no art. 2, observados os mesmos prazos,
procedimentos e forma de divulgao adotados para o repasse do restante destas
transferncias constitucionais em favor desses governos.
2 Os repasses ao Fundo provenientes do imposto previsto no art. 155.
inciso , combinado com o art. 158, inciso V, da Constituio Federal, constaro
dos oramentos dos Governos Estaduais e do Distrito Federal e sero
depositados pelo estabelecimento oficial de crdito, previsto no art. 4 da Lei
Complementar n 63, de 11 de janeiro de 1990, no momento em que a
arrecadao estiver sendo realizada nas contas do Fundo abertas na instituio
financeira de que trata este artigo.
3 A instituio financeiras no que se refere aos recursos do imposto
mencionado no 2, creditara imediatamente as parcelas devidas ao Governo
Estadual ao Distrito Federal e aos Municpios nas contas especficas referidas
neste artigo, observados os critrios e as finalidades estabelecidas no art. 2,
procedendo divulgao dos valores creditados de forma similar e com a mesma
periodicidade utilizada pelos Estados em relao ao restante da transferncia do
referido imposto.
33
4 Os recursos do Fundo provenientes da parcela do mposto sobre
Produtos ndustrializados, de que trata o art. l, inciso , sero creditados pela
Unio, em favor dos Governos Estaduais e do Distrito Federal, nas contas
especficas, segundo o critrio e respeitadas as finalidades estabelecidas no art.
2, observados os mesmos prazos, procedimentos e forma de divulgao
previstos na Lei Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989.
5 Do montante dos recursos do P, de que trata o art. 1, inciso , a
parcela devida aos Municpios, na forma do disposto no art. 5 da Lei
Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989, ser repassada pelo respectivo
Governo Estadual ao Fundo e os recursos sero creditados na conta especfica a
que se refere este artigo, observados os mesmos prazos, procedimentos e forma
de divulgao do restante desta transferncia aos Municpios.
6 As receitas financeiras provenientes das aplicaes eventuais dos saldos
das contas a que se refere este artigo em operaes financeiras de curto prazo ou
de mercado aberto, lastreadas em ttulos da dvida pblica, junto a instituio
financeira depositria dos recursos, devero ser repassadas em favor dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios nas mesmas condies
estabelecidas no art. 2.
7 Os recursos do Fundo, devidos, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, constaro de programao especfica nos respectivos oramentos. 8
Os Estados e os Municpios recm-criados tero assegurados os recursos do
Fundo previstos no art. 1, a partir das respectivas instalaes, em conformidade
com os critrios estabelecidos no art. 2.
9 Os Estados e os respectivos Municpios podero, nos termos do art. 211,
4, da Constituio Federal, celebrar convnios para transferncia de alunos,
recursos humanos, materiais e encargos financeiros nos quais estar prevista a
transferncia imediata de recursos do Fundo correspondentes ao nmero de
matrculas que o Estado ou o Municpio assumir.
Ar*- 4 O acompanhamento e o controle social sobre a repartio, a
transferncia e a aplicao dos recursos do Fundo sero exercidos, junto aos
respectivos governos, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, por Conselhos a serem institudos em cada esfera no prazo de cento e
oitenta dias a contar da vigncia desta Lei.
1 Os Conselhos sero constitudos, de acordo com norma de cada esfera
editada para esse fim:
- em nvel federal. por no mnimo seis membros, representando
respectivamente:
a) o Poder Executivo Federal;
b) o Conselho Nacional de Educao;
c) o Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Educao - CONSED;
d) a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao - CNTE;
e) a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - UNDME,
f) os pais de alunos e professores das escolas pblicas do ensino
fundamental, e
- nos Estados, por no mnimo sete membros, representando
respectivamente:
a) o Poder Executivo Estadual,
b) os Poderes Executivos Municipais;
c) o Conselho Estadual de Educao;
34
d) os pais de alunos e professores das escolas pblicas do ensino
fundamental
e) a seccional da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao -
UNDME;
f) a seccional da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao -
CNTE,
g) a delegacia regional do Ministrio da Educao e do Desporto - MEC,
- no Distrito Federal, por no mnimo cinco membros, sendo as
representaes as previstas no inciso , salvo as indicadas nas alneas b , e , e % .
V - nos Municpios, por no mnimo quatro membros representando
respectivamente:
a) a Secretaria Municipal de Educao ou rgo equivalente;
b ) os professores e os diretores das escolas pblicas do ensino
fundamental.
c) os pais de alunos,
d) os servidores das escolas pblicas do ensino fundamental.
2 Aos Conselhos incumbe ainda a superviso do censo escolar anual.
3 ntegraro ainda os conselhos municipais, onde houver, representantes
do respectivo Conselho Municipal de Educao.
4 Os Conselhos institudos, seja no mbito federal, estadual, do Distrito
Federal ou municipal, no tero estrutura administrativa prpria e seus membros
no percebero qualquer espcie de remunerao pela participao no colegiado,
seja em reunio ordinria ou extraordinria.
Ar*- 5 Os registros contbeis e os demonstrativos gerenciais, mensais e
atualizados, relativos aos recursos repassados, ou recebidos, a conta do Fundo a
que se refere o art. 1, ficaro permanentemente, disposio dos conselhos
responsveis pelo acompanhamento e fiscalizao, no mbito do Estado, do
Distrito Federal ou do Municpio, e dos rgos federais, estaduais e municipais de
controle interno e externo
Ar*- 6 A Unio complementar os recursos do Fundo a que se refere o art.
1 sempre que, no mbito de cada Estado e do Distrito Federal, seu valor
por aluno no alcanar o mnimo definido nacionalmente.
1 O valor mnimo anual por aluno, ressalvado o disposto no 4, ser
fixado por ato do Presidente da Repblica e nunca ser inferior razo entre a
previso da receita total para o Fundo e a matrcula total do ensino fundamental
no ano anterior, acrescida do total estimado de novas matriculas, observado o
disposto no art. 2, 1, incisos e
2 As estatsticas necessrias ao clculo do valor anual mnimo por aluno,
inclusive as estimativas de matrculas, tero como base o censo educacional
realizado pelo Ministrio da Educao e do Desporto, anualmente, e publicado no
Dirio Oficial da Unio.
3 As transferncias dos recursos complementares a que se refere este
artigo sero realizadas mensal e diretamente s contas especficas a que se
refere o art. 3.
4 No primeiro ano de vigncia desta Lei, o valor mnimo anual por aluno, a
que se refere este artigo, ser de R$300,00 (trezentos reais).
5 (VETADO)
Ar*- 7 Os recursos do Fundo, includa a complementao da Unio,
quando for o caso, sero utilizados pelos Estados, Distrito Federal e Municpios,
35
assegurados, pelo menos 60% (sessenta por cento) para a remunerao dos
profissionais do Magistrio, em efetivo exerccio de suas atividades no ensino
fundamental pblico.
Pargrafo nico. Nos primeiros cinco anos, a contar da publicao desta
Lei, ser permitida a aplicao de parte dos recursos da parcela de 60% (sessenta
por cento), prevista neste artigo, na capacitao de professores leigos, na forma
prevista no art. 9, 1.
Ar*- 8 A instituio do Fundo previsto nesta Lei e a aplicao de seus
recursos no isentam os Estados, o Distrito Federal e os Municpios da
obrigatoriedade de aplicar, na manuteno e desenvolvimento do ensino, na forma
prevista no art. 212 da Constituio Federal:
- pelo menos 10% (dez por cento) do montante de recursos originrios do
CMS, do FPE, do FPM, da parcela do P, devida nos termos da Lei
Complementar n 61, de 26 de dezembro de 1989, e das transferncias da Unio,
em moeda, a ttulo de desonerao das exportaes, nos termos da Lei
Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, de modo que os recursos
previstos no art. 1, 1. somados aos referidos neste inciso, garantam a
aplicao do mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) destes impostos e
transferncias em favor da manuteno e desenvolvimento do ensino, ll - pelo
menos 25% (vinte e cinco por cento) dos demais impostos e transferncias.
Pargrafo nico. Dos recursos a que se refere o inciso , 60% (sessenta
por cento) sero aplicados na manuteno e desenvolvimento do ensino
fundamental conforme disposto no art. 60 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias.
Ar*- 9 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero, no prazo de
seis meses da vigncia desta Lei, dispor de novo Plano de Carreira e
Remunerao do Magistrio, de modo a assegurar:
- a remunerao condigna dos professores do ensino fundamental pblico,
em efetivo exerccio no magistrio;
- o estmulo ao trabalho em sala de aula,
- a melhoria da qualidade do ensino.
1 Os novos planos de carreira e remunerao do magistrio devero
contemplar investimentos na capacitao dos professores leigos, os quais
passaro a integrar quadro em extino, de durao de cinco anos
2 Aos professores leigos assegurado prazo de cinco anos para obteno
da habilitao necessria ao exerccio das atividades docentes.
3 A habilitao a que se refere o pargrafo anterior e condio para
ingresso no quadro permanente da carreira conforme os novos planos de carreira
e remunerao.
Ar*- 10. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero comprovar:
- efetivo cumprimento do disposto no art. 212 da Constituio Federal;
- apresentao de Plano de Carreira e Remunerao do Magistrio, de
acordo com diretrizes emanadas do Conselho Nacional de Educao, no prazo
referido no artigo anterior,
- fornecimento das informaes solicitadas por ocasio do censo escolar,
ou para fins de elaborao de indicadores educacionais.
Pargrafo nico. O no cumprimento das condies estabelecidas neste
artigo, ou o fornecimento de informaes falsas acarretar sanes
36
administrativas sem prejuzo das civis ou penais ao agente executivo que lhe der
causa.
Ar*- 11. Os rgos responsveis pelos sistemas de ensino, assim como os
Tribunais de Contas da Unio dos Estados e Municpios, criaro mecanismos
adequados fiscalizao do cumprimento pleno do disposto no art. 212 da
Constituio Federal e desta Lei, sujeitando-se os Estados e o Distrito Federal
interveno da Unio e os Municpios interveno dos respectivos Estados, nos
termos do art. 34 inciso V, alnea e , e do art. 35, inciso , da Constituio
Federal.
Ar*- 12. 0 Ministrio da Educao e do Desporto realizar avaliaes
peridicas dos resultados da aplicao desta Lei, com vistas adoo de medidas
operacionais e de natureza poltico-educacional corretivas, devendo a primeira
realizar-se dois anos aps sua promulgao.
Ar*- 13. Para os ajustes progressivos de contribuies a valor que
corresponda a um padro de qualidade de ensino definido nacionalmente e
previsto no art. 60, 4, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias,
sero considerados observado o disposto no art. 2 2, os seguintes critrios:
- estabelecimento do nmero mnimo e mximo de alunos em sala de
aula;
- capacitao permanente dos profissionais de educao;
- jornada de trabalho que incorpore os momentos diferenciados das
atividades docentes;
V - complexidade de funcionamento;
V - localizao e atendimento da clientela;
V - busca do aumento do padro de qualidade do ensino.
Ar*- 14 A Unio desenvolver poltica de estmulo s iniciativas de melhoria
de qualidade do ensino, acesso e permanncia na escola promovidos pelas
unidades federadas, em especial aquelas voltadas as crianas e adolescentes em
situao de risco social.
Ar*- 15 O Salrio-Educao, previsto no art. 212, 5, da Constituio
Federal e devido pelas empresas, na forma em que vier a ser disposto em
regulamento, calculado com base na alquota de 2,5% (dois e meio por cento)
sobre o total de remuneraes pagas ou creditadas, a qualquer ttulo, aos
segurados empregados, assim definidos no art. 12, inciso , da Lei n 8 212, de 24
de julho de 1991.
1 A partir de 1 de janeiro de 1997, o montante da arrecadao do Salrio
Educao, aps a deduo de 1% (um por cento) em favor do nstituto Nacional
do Seguro Social - NSS, calculado sobre o valor por ele arrecadado, ser
distribudo pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE,
observada a arrecadao realizada em cada Estado e no Distrito Federal, em
quotas, da seguinte forma:
- Quota Federal, correspondente a um tero do montante de recursos, que
ser destinada ao FNDE e aplicada no financiamento de programas e projetos
voltados para a universalizao do ensino fundamental, de forma a propiciar a
reduo dos desnveis scioeducacionais existentes entre Municpios, Estados,
Distrito Federal e regies brasileiras;
- Quota Estadual, correspondente a dois teros do montante de recursos,
que ser creditada mensal e automaticamente em favor das Secretarias de
37
Educao dos Estados e do Distrito Federal para financiamento de programas
projetos e aes do ensino fundamental.
2 (VETADO)
3 Os alunos regularmente atendidos, na data da edio desta Lei como
beneficirios da aplicao realizada pelas empresas contribuintes, no ensino
fundamental dos seus empregados e dependentes a conta de dedues da
contribuio social do Salrio-Educao, na forma da legislao em vigor tero a
partir de 1 de janeiro de 1997, o benefcio assegurado, respeitadas as condies
em que foi concedido, e vedados novos ingressos nos termos do art. 212, 5, da
Constituio Federal.
Ar*- 16. Esta Lei entra em vigor em 1 de janeiro de 1997.
Ar*- 17. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 24 de dezembro de 1996; 175 da ndependncia e 108 da Repblica.
FERNANDO ;ENRIBUE CARDOSO
Paulo Renato Souza
38
LEI N: 2-542, DE 3, DE MAIO DE /22+-
Dispe sobre a or%ani?ao da Presid'ncia da Dep5blica e dos Ministrios,
e d outras pro&id'ncias
Texto atualizado em 22.10.01
ltima Lei n 10.219, 11.4.01
Medida Provisria n 2.216-37, 31.8.01
(...)
Art. 47.

O art. 3
o
da Lei n
o
8.948, de 8 de dezembro de 1994, passa a
vigorar acrescido dos seguintes pargrafos:
" 5
o
A expanso da oferta de educao profissional, mediante a criao de
novas unidades de ensino por parte da Unio, somente poder ocorrer em
parceria com Estados, Municpios, Distrito Federal, setor produtivo ou
organizaes no-governamentais, que sero responsveis pela manuteno e
gesto dos novos estabelecimentos de ensino."
6
o
(VETADO)
7
o
a Unio autorizada a realizar investimentos em obras e
equipamentos, mediante repasses financeiros para a execuo de projetos a
serem realizados em consonncia ao disposto no pargrafo anterior, obrigando-se
o beneficirio a prestar contas dos valores recebidos e, caso seja modificada a
finalidade para a qual se destinarem tais recursos, deles ressarcir a Unio, em
sua integralidade, com os acrscimos legais, sem prejuzo das sanes penais e
administrativas cabveis.
8
o
O Poder Executivo regulamentar a aplicao do disposto no 5
o
nos
casos das escolas tcnicas e agrotcnicas federais que no tenham sido
implantadas at 17 de maro de 1997."
Art. 48. O art. 17 da Lei n
o
8.025, de 12 de abril de 1990, passa a vigorar
com a seguinte redao: EDedao dada pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de
0-(F(=>>-G
Art. 17. Os imveis de que trata o art. 14, quando irregular sua ocupao,
sero objeto de reintegrao de posse liminar em favor da Unio,
independentemente do tempo em que o imvel estiver ocupado. EDedao dada
pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
1
o
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, por intermdio do
rgo responsvel pela administrao dos imveis, ser o depositrio dos imveis
reintegrados. EDedao dada pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
2
o
Julgada improcedente a ao de reintegrao de posse em deciso
transitada em julgado, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
colocar o imvel disposio do juzo dentro de cinco dias da intimao para
faz-lo. EDedao dada pela Medida Pro&is$ria n =(-.0700, de 0-(/(=>>-G
39
Art. 48-A. O caput do art. 18 da Lei n
o
7.998, de 11 de janeiro de 1990,
passa a vigorar com a seguinte redao: EDedao dada pela Medida Pro&is$ria
n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
Art. 18. institudo o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador - CODEFAT, composto por representao de trabalhadores,
empregadores e rgos e entidades governamentais, na forma estabelecida pelo
Poder Executivo. EDedao dada pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de
0-(F(=>>-G
Art. 49. O )apu* e o 5
o
do art. 3
o
da Lei n
o
8.036, de 11 de maio de 1990 ,
passam a vigorar com a seguinte redao: EDedao dada pela Medida Pro&is$ria
n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
Art. 3
o
O FGTS ser regido por normas e diretrizes estabelecidas por um
Conselho Curador, composto por representao de trabalhadores, empregadores
e rgos e entidades governamentais, na forma estabelecida pelo Poder
Executivo. EDedao dada pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
5
o
As decises do Conselho sero tomadas com a presena da maioria
simples de seus membros, tendo o Presidente voto de qualidade. EDedao dada
pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
o
9.028, de 12 de abril de 1995, passa a vigorar
com a seguinte redao: EDedao dada pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de
0-(F(=>>-G
"Art. 22. A Advocacia-Geral da Unio e os seus rgos vinculados, nas
respectivas reas de atuao, ficam autorizados a representar judicialmente os
titulares e os membros dos Poderes da Repblica, das nstituies Federais
referidas no Ttulo V, Captulo V, da Constituio, bem como os titulares dos
Ministrios e demais rgos da Presidncia da Repblica, de autarquias e
fundaes pblicas federais, e de cargos de natureza especial, de direo e
assessoramento superiores e daqueles efetivos, inclusive promovendo ao penal
privada ou representando perante o Ministrio Pblico, quando vtimas de crime,
quanto a atos praticados no exerccio de suas atribuies constitucionais, legais
ou regulamentares, no interesse pblico, especialmente da Unio, suas
respectivas autarquias e fundaes, ou das nstituies mencionadas, podendo,
ainda, quanto aos mesmos atos, impetrar habeas corpus e mandado de
segurana em defesa dos agentes pblicos de que trata este artigo. EDedao
dada pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
1
o
O disposto neste artigo aplica-se aos ex-titulares dos cargos ou
funes referidos no caput, e ainda: EDedao dada pela Medida Pro&is$ria n
=(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
- aos designados para a execuo dos regimes especiais previstos na Lei n
o
6.024, de 13 de maro de 1974, nos Decretos-Leis n
os
73, de 21 de novembro de
1966, e 2.321, de 25 de fevereiro de 1987; e EDedao dada pela Medida
Pro&is$ria n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
40
- aos militares das Foras Armadas e aos integrantes do rgo de
segurana do Gabinete de Segurana nstitucional da Presidncia da Repblica,
quando, em decorrncia do cumprimento de dever constitucional, legal ou
regulamentar, responderem a inqurito policial ou a processo judicial. EDedao
dada pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
2
o
O Advogado-Geral da Unio, em ato prprio, poder disciplinar a
representao autorizada por este artigo. EDedao dada pela Medida Pro&is$ria
n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
Art. 51.

O Poder Executivo poder qualificar como Agncia Executiva a
autarquia ou fundao que tenha cumprido os seguintes requisitos:
- ter um plano estratgico de reestruturao e de desenvolvimento
institucional em andamento;
- ter celebrado Contrato de Gesto com o respectivo Ministrio supervisor.
1
o
A qualificao como Agncia Executiva ser feita em ato do Presidente
da Repblica.
2
o
O Poder Executivo editar medidas de organizao administrativa
especficas para as Agncias Executivas, visando assegurar a sua autonomia de
gesto, bem como a disponibilidade de recursos oramentrios e financeiros para
o cumprimento dos objetivos e metas definidos nos Contratos de Gesto.
Art. 52.

Os planos estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento
institucional definiro diretrizes, polticas e medidas voltadas para a racionalizao
de estruturas e do quadro de servidores, a reviso dos processos de trabalho, o
desenvolvimento dos recursos humanos e o fortalecimento da identidade
institucional da Agncia Executiva.
1
o
Os Contratos de Gesto das Agncias Executivas sero celebrados
com periodicidade mnima de um ano e estabelecero os objetivos, metas e
respectivos indicadores de desempenho da entidade, bem como os recursos
necessrios e os critrios e instrumentos para a avaliao do seu cumprimento.
2
o
O Poder Executivo definir os critrios e procedimentos para a
elaborao e o acompanhamento dos Contratos de Gesto e dos programas
estratgicos de reestruturao e de desenvolvimento institucional das Agncias
Executivas.
Art. 53.

prorrogado, at 31 de maro de 1996, o mandato dos
representantes da sociedade civil no Conselho Nacional de Assistncia Social.
Art. 54.

o Poder Executivo autorizado a criar o Conselho de Administrao
na estrutura organizacional da Casa da Moeda do Brasil.
Art. 55.

o Poder Executivo autorizado a transformar, sem aumento de
despesa, o Departamento de nformtica do Sistema nico de Sade - DATASUS
da Fundao Nacional de Sade, em Departamento de nformtica do SUS -
DATASUS, vinculando-o Secretaria-Executiva do Ministrio da Sade.
41
1
o
Os servidores da Fundao Nacional de Sade, ocupantes de cargos
efetivos, que, em 13 de agosto de 1997, se encontravam lotados no DATASUS
passam a integrar o Quadro de Pessoal Permanente do Ministrio da Sade, e os
que, em 28 de agosto de 1997, se encontravam lotados na Escola de
Enfermagem de Manaus passam a integrar o Quadro de Pessoal Permanente da
Fundao Universidade do Amazonas, devendo ser enquadrados nos respectivos
planos de cargos.
2
o
Se do enquadramento de que trata o pargrafo anterior resultarem
valores inferiores aos anteriormente percebidos, a diferena ser paga como
vantagem nominalmente identificada, aplicando-se-lhe os mesmos percentuais de
reviso geral ou antecipao de reajuste de vencimento.
Art. 56. Fica o Poder Executivo autorizado a atribuir a rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal, diverso daquele a que est atribuda a
competncia, a responsabilidade pela execuo das atividades de administrao
de pessoal, material, patrimonial, de servios gerais, oramento e finanas e de
controle interno. EDedao dada pela Medida Pro&is$ria n =(=-@70C, de
0-(F(=>>-G
Art. 57.

Os arts. 11 e 12 da Lei n
o
5.615, de 13 de outubro de 1970, passam
a vigorar com a seguinte redao:
3*rt( --(

: e9ercHcio

financeiro

do

!EDPD:

corresponde

ao ano ci&il(
*rt( -=(

: !EDPD:

reali?ar suas demonstraes financeiras no dia
0- de de?embro de cada e9ercHcio, e do lucro lHIuido apurado, ap$s
reali?adas as dedues, pro&ises e reser&as, e9ceto as estatutrias, o
saldo remanescente ser destinado ao pa%amento de di&idendos, no
mHnimo de =/J E&inte e cinco por centoG, dando7se ao restante a
destinao determinada pelo onsel)o Diretor, obser&ado o disposto
no inciso KL do art( C
o
da onstituio(3
Art. 58. Os servios de fiscalizao de profisses regulamentadas sero
exercidos em carter privado, por delegao do poder pblico, mediante
autorizao legislativa.
1
o
A organizao, a

estrutura e o funcionamento dos conselhos de
fiscalizao de profisses regulamentadas sero disciplinados mediante deciso
do plenrio do conselho federal da respectiva profisso, garantindo-se que na
composio deste estejam representados todos seus conselhos regionais.
2
o
Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas, dotados
de personalidade jurdica de direito privado, no mantero com os rgos da
Administrao Pblica qualquer vnculo funcional ou hierrquico.
3
o
Os empregados dos conselhos de fiscalizao de profisses
regulamentadas so regidos pela legislao trabalhista, sendo vedada qualquer
forma de transposio, transferncia ou deslocamento para o quadro da
Administrao Pblica direta ou indireta.
42
4
o
Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas so
autorizados a fixar, cobrar e executar as contribuies anuais devidas por pessoas
fsicas ou jurdicas, bem como preos de servios e multas, que constituiro
receitas prprias, considerando-se ttulo executivo extrajudicial a certido relativa
aos crditos decorrentes.
5
o
O controle das atividades financeiras e administrativas dos conselhos
de fiscalizao de profisses regulamentadas ser realizado pelos seus rgos
internos, devendo os conselhos regionais prestar contas, anualmente, ao conselho
federal da respectiva profisso, e estes aos conselhos regionais.
6
o
Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas, por
constiturem servio pblico, gozam de imunidade tributria total em relao aos
seus bens, rendas e servios.
7
o
Os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas
promovero, at 30 de junho de 1998, a adaptao de seus estatutos e
regimentos ao estabelecido neste artigo.
8
o
Compete Justia Federal a apreciao das controvrsias que
envolvam os conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas, quando no
exerccio dos servios a eles delegados, conforme disposto no caput.
9
o
O disposto neste artigo no se aplica entidade de que trata a Lei n
8.906, de 4 de julho de 1994.
Art. 59.

O nstituto de Resseguros

do

Brasil - RB,

criado

pelo

Decreto-Lei n
o
1.186, de 3 de abril de 1939, regido pelo Decreto-Lei n
o
73, de 21 de novembro de
1966, com

a

redao

dada

pela Lei n 9.482, de 13 de agosto de 1997, passa a
denominar-se RB-BRASL RESSEGUROS S.A., com a abreviatura RB-Brasil Re.
Art. 60.

As funes de confiana denominadas Funes Comissionadas de
Telecomunicaes - FCT ficam transformadas em cargos em comisso
denominados Cargos Comissionados de Telecomunicaes - CCT. EDe&o%ado
pela 6ei n <(<F@, de -F(C(=>>>G
Art. 61. Nos conselhos de administrao das empresas pblicas,
sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas e demais
empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
social com direito a voto, haver sempre um membro indicado pelo Ministro de
Estado do Planejamento, Oramento e Gesto. EDedao dada pela Medida
Pro&is$ria n =(=-@70C, de 0-(F(=>>-G
Art. 62. o Poder Executivo autorizado a extinguir o cargo de que trata o art. 25
desta Lei e o Gabinete a que se refere o inciso do art. 4
o
da Lei n
o
9.615, de 24
de maro de 1998. (Revogado pela Medida Provisria n 2.216-37 de
31.!.2""1#
Art. 63. (VETADO)
Art. 64.

So convalidados os atos praticados com base nas Medidas
Provisrias n
os
752, de 6 de dezembro de 1994, 797 e 800, de 30 de dezembro de
43
1994, 931, de 1
o
de maro de 1995, 962, de 30 de maro de 1995, 987, de 28 de
abril de 1995, 1.015, de 26 de maio de 1995, 1.038, de 27 de junho de 1995,
1.063, de 27 de julho de 1995, 1.090, de 25 de agosto de 1995, 1.122, de 22 de
setembro de 1995, 1.154, de 24 de outubro de 1995, 1.190, de 23 de novembro de
1995, 1.226, de 14 de dezembro de 1995, 1.263, de 12 de janeiro de 1996, 1.302,
de 9 de fevereiro de 1996, 1.342, de 12 de maro de 1996, 1.384, de 11 de abril
de 1996, 1.450, de 10 de maio de 1996, 1.498, de 7 de junho de 1996, 1.498-19,
de 9 de julho de 1996, 1.498-20, de 8 de agosto de 1996, 1.498-21, de 5 de
setembro de 1996, 1.498-22, de 2 de outubro de 1996, 1.498-23, de 31 de outubro
de 1996, 1.498-24, de 29 de novembro de 1996, 1.549, de 18 de dezembro de
1996, 1.549-26, de 16 de janeiro de 1997, 1.549-27,

de 14 de

fevereiro

de

1997,
1.549-28, de 14 de maro de 1997, 1.549-29, de 15 de abril de 1997, 1.549-30, de
15 de maio de 1997, 1.549-31, de 13 de junho de 1997, 1.549-32, de 11 de julho
de 1997, 1.549-33, de 12 de agosto de 1997, 1.549-34, de 11 de setembro de
1997, 1.549-35, de 9 de outubro de 1997, 1.549-36, de 6 de novembro de 1997,
1.549-37, de 4 de dezembro de 1997, 1.549-38, de 31 de dezembro de 1997,
1.549-39, de 29 de janeiro de 1998, 1.549-40, de 26 de fevereiro de 1998,
1.642-41, de 13 de maro de 1998, e 1.651-42, de 7 de abril de 1998.
Art. 65.

Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 66.

Revogam-se

as

disposies

em

contrrio,

especialmente

as

da Lei n
o

8.490, de 19 de novembro de 1992, os 1
o
, 2
o
e 3
o
do art. 22 da Lei n
o
5.227, de
18 de janeiro de 1967, a Lei n
o
5.327, de 2 de outubro de 1967, o pargrafo nico
do art. 2
o
do Decreto-Lei n
o
701, de 24 de julho de 1969, os arts. 2
o
e 3
o
do
Decreto-Lei n
o
1.166, de 15 de abril de 1971, os 1
o
e 2
o
do art. 36

da

Lei

n
o

5.869, de 11 de janeiro de 1973, a Lei n
o
6.994, de 26 de maio de 1982, a Lei n
o
7.091, de 18 de abril de 1983, os arts. 1
o
, 2
o
e 9
o
da Lei n
o
8.948, de 8 de
dezembro de 1994, o 2
o
do art. 4
o
e o 1
o
do art. 34 da Lei n
o
9.427, de 26 de
dezembro de 1996.
Braslia, 27 de maio de 1998; 177
o
da ndependncia e 110
o
da Repblica.
FERNANDO HENRQUE CARDOSO
Pedro Malan
Paulo Denato de !ou?a
Ed#ard *madeo
Paulo Pai&a
6ui? arlos +resser Pereira
lo&is de +arros ar&al)o
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 28.5.1998
44
LEI N: 2-,26, DE 3, DE A"RIL DE /222
Dispe sobre a educao ambiental, institui a PolHtica ,acional de
Educao *mbiental e d outras pro&id'ncias.
Cap?*u& I
DA EDUCACO AM"IENTAL
Art. 1 Entendem-se por educao ambiental os processos por meio dos
quais o indivduo e a coletividade constrem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio
ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia qualidade de vida e
sua sustentabilidade.
Art. 2 A educao ambiental um componente essencial e permanente
da educao nacional, devendo estar presente de forma articulada, em todos
os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-
formal.
Art. 3 Como parte do processo educativo mais amplo, todos tm direito
educao ambiental incumbindo:
- ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituio
Federal, definir polticas pblicas que incorporem a dimenso ambiental,
promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento
da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente;
- s instituies educativas, promover a educao ambiental de
maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem;
- aos rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente -
Sisnama, promover aes de educao ambiental integradas aos programas
de conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente;
V - aos meios de comunicao de massa, colaborar de maneira ativa e
permanente e via disseminao de informaes e prticas educativas sobre
meio ambiente e incorporar a dimenso ambiental em sua programao;
V - s empresas, entidades de classe, instituies pblicas e privadas,
promover programas destinados capacitao dos trabalhadores, visando
melhoria, e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como sobre
as repercusses do processo produtivo no meio ambiente;
V - sociedade como um todo, manter ateno permanente formao
de valores, atitudes e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva
voltada para a preveno, a identificao e a, soluo de problemas
ambientais.
45
Art.4 So princpios bsicos da educao ambiental:
- o enfoque, humanista, holstico, democrtico e participativo;
- a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a
interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural sob o
enfoque da sustentabilidade;
- o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da
inter, multi e transdisciplinaridade;
V - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas
sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
V - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
V - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais,
nacionais e globais;
V - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade
individual e cultural.
Art. 5 So objetivos fundamentais da educao ambiental:
- o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente
em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos ecolgicos,
psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos, cientficos, culturais e
ticos;
- a garantia de democratizao das informaes ambientais;
- o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a
problemtica ambiental e social;
V - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e
responsvel, na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a
defesa da qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da
cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis
micro e macroregionais, com vistas construo de uma sociedade
ambientalmente equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade,
solidariedade, democracia, justia social responsabilidade e sustentabilidade;
V - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a
tecnologia;
V - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e
solidariedade como fundamentos para o futuro da humanidade.
Cap?*u& II
DA POLCTICA NACIONAL DE EDUCAO AM"IENTAL
S(! I
46
D%sps%D(s G(ra%s
Art. 6 instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 7 A Poltica Nacional de Educao Ambiental envolve em sua
esfera de ao, alm dos rgos e entidades; integrantes do Sistema Nacional
de Meio Ambiente - Sisnama, instituies educacionais pblicas e privadas dos
sistemas de ensino, os rgos pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios e organizaes no-governamentais com atuao em
educao ambiental.
Art. 8 As atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao
Ambiental devem ser desenvolvidas na educao em geral e na educao
escolar, por meio das seguintes linhas de atuao inter-relacionadas:
- capacitao de recursos humanos;
- desenvolvimento de estudos, pesquisas. e experimentaes;
- produo e divulgao de material educativo;
V - Acompanhamento e avaliao.
1 Nas atividades vinculadas Poltica Nacional de Educao
Ambiental sero respeitados os princpios e objetivos fixados por esta Lei
2 A capacitao de recursos humanos voltar-separa:
- a incorporao da dimenso ambiental na formao, especial e
atualizao dos educadores de todos os nveis e modalidades de ensino;
- a incorporao da dimenso ambiental na formao, especializao e
atualizao dos profissionais de todas as reas;
- a preparao de profissionais orientados para as atividades de gesto
ambiental
V - a formao, especializao e atualizada de profissionais na rea de
meio ambiente;
V - o atendimento da demanda dos diversos segmentos da sociedade no
que diz respeito problemtica ambiental.
3 As aes de estudos, pesquisas e experimentaes voltar-se-o
para:
- o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando
incorporao da dimenso ambiental, de forma interdisciplinar, nos diferentes
nveis e modalidades de ensino;
- a difuso de conhecimentos, tecnologias e informaes sobre a
questo ambiental;
- o desenvolvimento de instrumentos e metodologias, visando
participao dos interessados na formulao e execuo de pesquisas
relacionadas problemtica ambiental;
V - a busca de alternativas curriculares e metodolgicas de capacitao
na rea
V - o apoio a iniciativas e experincias locais e regionais, incluindo a
produo de material educativo;
V - a montagem de uma rede de banco de dados e imagens, para apoio
s aes enumeradas nos incisos a V.
S(! II
Da E$u)a! Am#%(9*a& 9 E9s%9 Frma&
47
Art. 9 Entende-se por educao ambiental na educao escolar a
desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e
privadas, englobando:
- educao bsica:
a) educao
b) ensino fundamental e
c) ensino mdio;
- educao superior;
- educao especial;
V - educao profissional
V - educao de jovem e adultos.
Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como um prtica
educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e modalidades
do ensino formal.
1 A educao ambiental no deve ser impbuitada como disciplina
especfica no currculo de ensino.
2 Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltada ao
aspecto metodolgico da educao ambiental quando se fizer necessrio
facultada a criao de disciplina especfica.
3 Nos cursos de formao e especial tcnico-profissional, em todos
os nveis,
deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das
atividades profissionais a serem desenvolvidas.
Art . A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao de
professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas.
Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao
complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender
adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica
Nacional de Educao Ambiental.
Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de
ensino e de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o
cumprimento do disposto nos artes. 10 e 11 desta Lei
S(! III
Da E$u)a! Am#%(9*a& N!>Frma&
Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e
prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre as questes
ambientais e sua organizao e participao na defesa da qualidade do meio
ambiente.
Pargrafo nico. O Poder Pblico, em nveis federal, estadual e
municipal, incentivar:
- a difuso, por intermdio dos meios de comunicao de massa, em
espaos nobres, de programas e campanhas educativas, e de informaes
acerca de temas relacionados ao meio ambiente;
- a ampla participao da escola, da universidade e de organizaes
no-governamentais na formulao e execuo de programas e atividades
vinculadas educao ambiental no-formal;
48
- a participao de empresas pblicas e privadas no desenvolvimento
de programas de educao ambiental em parceria com a escola, a
universidade e as organizaes no-governamentais;
V - a sensibilizao da sociedade para a importncia das unidades de
conservao;
V - a sensibilizao ambiental das populaes tradicionais ligadas s
unidades de conservao;
V - a sensibilizao ambiental dos agricultores;
V - o ecoturismo.
CAPITULO III
DA EEECUO DA POLCTICA NACIONAL DE EDUCAO AM"IENTAL
Art. 14. A coordenao da Poltica Nacional de Educao Ambiental
ficar a cargo de um rgo gestor, na forma definida pela regulamentao
desta Lei.
Art. 15. So atribuies do rgo gestor:
- definio de diretrizes para implementao em mbito nacional;
- articulao, coordenao e superviso de planos, programas e
projetos na rea de educao ambiental, em mbito nacional;
- participao na negociao de financiamentos a planos, programas e
projetos na rea de educao ambiental.
Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, na esfera de sua
competncia e nas reas de sua jurisdio, definiro diretrizes, normas e
critrios para a educao ambiental, respeitados os princpios e objetivos da
Poltica Nacional de Educao Ambiental.
Art. 17. A eleio de planos e programas, para fins de alocao de
recursos pblicos vinculados Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve
ser realizada levando-se em conta os seguintes critrios:
- conformidade com os princpios, objetivos e diretrizes da Poltica
Nacional de Educao Ambiental,
- prioridade dos rgos integrantes do Sisnama e do Sistema Nacional
de Educao;
- economicidade, medida pela relao entre a magnitude dos recursos
a alocar e o retomo social propiciado pelo plano ou programa proposto.
Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o caput deste artigo, devem
ser contemplados, de forma eqitativa, os planos, programas e projetos das
diferentes regies do Pas.
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. Os programas de assistncia tcnica e financeira relativos a
meio ambiente e educao, em nveis federal, estadual e municipal, devem
alocar recursos s aes de educao ambiental.
CAPCTULO I8
D%sps%D(s FINAIS
Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa
dias de sua publicao, ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente e o
Conselho Nacional de Educao.
49
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 27 de abril de 1999; 178 da ndependncia e da Repblica.
Paulo Denato !ou?a
50
LEI N
/0-02+, DE /2 DE DE=EM"RO DE 3000-

Estabelece normas %erais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas portadoras de defici'ncia ou com mobilidade redu?ida,
e d outras pro&id'ncias(
CAPCTULO I
DISPOSI7ES GERAIS
Art. 1
o
Esta Lei estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo
da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida, mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos
pblicos, no mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios
de transporte e de comunicao.
Art. 2
o
Para os fins desta Lei so estabelecidas as seguintes definies:
acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para utilizao, com
segurana e autonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das
edificaes, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicao, por pessoa
portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;
barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a
liberdade de movimento e a circulao com segurana das pessoas, classificadas
em:
a) barreiras arquitetnicas urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos
espaos de uso pblico;
b) barreiras arquitetnicas na edificao: as existentes no interior dos edifcios
pblicos e privados;
c) barreiras arquitetnicas nos transportes: as existentes nos meios de
transportes;
d) barreiras nas comunicaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou
impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos
meios ou sistemas de comunicao, sejam ou no de massa;
pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida: a que
temporria ou permanentemente tem limitada sua capacidade de relacionar-se
com o meio e de utiliz-lo;
V elemento da urbanizao: qualquer componente das obras de
urbanizao, tais como os referentes a pavimentao, saneamento,
encanamentos para esgotos, distribuio de energia eltrica, iluminao pblica,
abastecimento e distribuio de gua, paisagismo e os que materializam as
indicaes do planejamento urbanstico;
V mobilirio urbano: o conjunto de objetos existentes nas vias e espaos
pblicos, superpostos ou adicionados aos elementos da urbanizao ou da
edificao, de forma que sua modificao ou traslado no provoque alteraes
51
substanciais nestes elementos, tais como semforos, postes de sinalizao e
similares, cabines telefnicas, fontes pblicas, lixeiras, toldos, marquises,
quiosques e quaisquer outros de natureza anloga;
V ajuda tcnica: qualquer elemento que facilite a autonomia pessoal ou
possibilite o acesso e o uso de meio fsico.
CAPCTULO II
DOS ELEMENTOS DA UR"ANI=AO
Art. 3
o
O planejamento e a urbanizao das vias pblicas, dos parques e dos
demais espaos de uso pblico devero ser concebidos e executados de forma a
torn-los acessveis para as pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida.
Art. 4
o
As vias pblicas, os parques e os demais espaos de uso pblico
existentes, assim como as respectivas instalaes de servios e mobilirios
urbanos devero ser adaptados, obedecendo-se ordem de prioridade que vise
maior eficincia das modificaes, no sentido de promover mais ampla
acessibilidade s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Art. 5
o
O projeto e o traado dos elementos de urbanizao pblicos e privados
de uso comunitrio, nestes compreendidos os itinerrios e as passagens de
pedestres, os percursos de entrada e de sada de veculos, as escadas e rampas,
devero observar os parmetros estabelecidos pelas normas tcnicas de
acessibilidade da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.
Art. 6
o
Os banheiros de uso pblico existentes ou a construir em parques,
praas, jardins e espaos livres pblicos devero ser acessveis e dispor, pelo
menos, de um sanitrio e um lavatrio que atendam s especificaes das
normas tcnicas da ABNT.
Art. 7
o
Em todas as reas de estacionamento de veculos, localizadas em vias
ou em espaos pblicos, devero ser reservadas vagas prximas dos acessos de
circulao de pedestres, devidamente sinalizadas, para veculos que transportem
pessoas portadoras de deficincia com dificuldade de locomoo.
Pargrafo nico. As vagas a que se refere o caput deste artigo devero ser em
nmero equivalente a dois por cento do total, garantida, no mnimo, uma vaga,
devidamente sinalizada e com as especificaes tcnicas de desenho e traado
de acordo com as normas tcnicas vigentes.
CAPCTULO III
DO DESEN;O E DA LOCALI=AO DO MO"ILIRIO UR"ANO
Art. 8
o
Os sinais de trfego, semforos, postes de iluminao ou quaisquer
outros elementos verticais de sinalizao que devam ser instalados em itinerrio
ou espao de acesso para pedestres devero ser dispostos de forma a no
dificultar ou impedir a circulao, e de modo que possam ser utilizados com a
mxima comodidade.
52
Art. 9
o
Os semforos para pedestres instalados nas vias pblicas devero
estar equipados com mecanismo que emita sinal sonoro suave, intermitente e
sem estridncia, ou com mecanismo alternativo, que sirva de guia ou orientao
para a travessia de pessoas portadoras de deficincia visual, se a intensidade do
fluxo de veculos e a periculosidade da via assim determinarem.
Art. 10. Os elementos do mobilirio urbano devero ser projetados e instalados
em locais que permitam sejam eles utilizados pelas pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
CAPCTULO I8
DA ACESSI"ILIDADE NOS EDIFCCIOS PA"LICOS OU DE USO COLETI8O
Art. 11. A construo, ampliao ou reforma de edifcios pblicos ou privados
destinados ao uso coletivo devero ser executadas de modo que sejam ou se
tornem acessveis s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida.
Pargrafo nico. Para os fins do disposto neste artigo, na construo,
ampliao ou reforma de edifcios pblicos ou privados destinados ao uso coletivo
devero ser observados, pelo menos, os seguintes requisitos de acessibilidade:
nas reas externas ou internas da edificao, destinadas a garagem e a
estacionamento de uso pblico, devero ser reservadas vagas prximas dos
acessos de circulao de pedestres, devidamente sinalizadas, para veculos que
transportem pessoas portadoras de deficincia com dificuldade de locomoo
permanente;
pelo menos um dos acessos ao interior da edificao dever estar livre de
barreiras arquitetnicas e de obstculos que impeam ou dificultem a
acessibilidade de pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;
pelo menos um dos itinerrios que comuniquem horizontal e verticalmente
todas as dependncias e servios do edifcio, entre si e com o exterior, dever
cumprir os requisitos de acessibilidade de que trata esta Lei; e
V os edifcios devero dispor, pelo menos, de um banheiro acessvel,
distribuindo-se seus equipamentos e acessrios de maneira que possam ser
utilizados por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Art. 12. Os locais de espetculos, conferncias, aulas e outros de natureza
similar devero dispor de espaos reservados para pessoas que utilizam cadeira
de rodas, e de lugares especficos para pessoas com deficincia auditiva e visual,
inclusive acompanhante, de acordo com a ABNT, de modo a facilitar-lhes as
condies de acesso, circulao e comunicao.
CAPCTULO 8
DA ACESSI"ILIDADE NOS EDIFCCIOS DE USO PRI8ADO
53
Art. 13. Os edifcios de uso privado em que seja obrigatria a instalao de
elevadores devero ser construdos atendendo aos seguintes requisitos mnimos
de acessibilidade:
percurso acessvel que una as unidades habitacionais com o exterior e com
as dependncias de uso comum;
percurso acessvel que una a edificao via pblica, s edificaes e aos
servios anexos de uso comum e aos edifcios vizinhos;
cabine do elevador e respectiva porta de entrada acessveis para pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Art. 14. Os edifcios a serem construdos com mais de um pavimento alm do
pavimento de acesso, exceo das habitaes unifamiliares, e que no estejam
obrigados instalao de elevador, devero dispor de especificaes tcnicas e
de projeto que facilitem a instalao de um elevador adaptado, devendo os
demais elementos de uso comum destes edifcios atender aos requisitos de
acessibilidade.
Art. 15. Caber ao rgo federal responsvel pela coordenao da poltica
habitacional regulamentar a reserva de um percentual mnimo do total das
habitaes, conforme a caracterstica da populao local, para o atendimento da
demanda de pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
CAPCTULO 8I
DA ACESSI"ILIDADE NOS 8ECCULOS DE TRANSPORTE COLETI8O
Art. 16. Os veculos de transporte coletivo devero cumprir os requisitos de
acessibilidade estabelecidos nas normas tcnicas especficas.
CAPCTULO 8II
DA ACESSI"ILIDADE NOS SISTEMAS DE COMUNICAO E SINALI=AO
Art. 17. O Poder Pblico promover a eliminao de barreiras na comunicao
e estabelecer mecanismos e alternativas tcnicas que tornem acessveis os
sistemas de comunicao e sinalizao s pessoas portadoras de deficincia
sensorial e com dificuldade de comunicao, para garantir-lhes o direito de
acesso informao, comunicao, ao trabalho, educao, ao transporte,
cultura, ao esporte e ao lazer.
Art. 18. O Poder Pblico implementar a formao de profissionais intrpretes
de escrita em braile, linguagem de sinais e de guias-intrpretes, para facilitar
qualquer tipo de comunicao direta pessoa portadora de deficincia sensorial e
com dificuldade de comunicao.
Art. 19. Os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens adotaro
plano de medidas tcnicas com o objetivo de permitir o uso da linguagem de
sinais ou outra subtitulao, para garantir o direito de acesso informao s
pessoas portadoras de deficincia auditiva, na forma e no prazo previstos em
regulamento.
54
CAPCTULO 8III
DISPOSI7ES SO"RE AJUDAS TCNICAS
Art. 20. O Poder Pblico promover a supresso de barreiras urbansticas,
arquitetnicas, de transporte e de comunicao, mediante ajudas tcnicas.
Art. 21. O Poder Pblico, por meio dos organismos de apoio pesquisa e das
agncias de financiamento, fomentar programas destinados:
promoo de pesquisas cientficas voltadas ao tratamento e preveno
de deficincias;
ao desenvolvimento tecnolgico orientado produo de ajudas tcnicas
para as pessoas portadoras de deficincia;
especializao de recursos humanos em acessibilidade.
CAPCTULO IE
DAS MEDIDAS DE FOMENTO F ELIMINAO DE "ARREIRAS
Art. 22. institudo, no mbito da Secretaria de Estado de Direitos Humanos
do Ministrio da Justia, o Programa Nacional de Acessibilidade, com dotao
oramentria especfica, cuja execuo ser disciplinada em regulamento.
CAPCTULO E
DISPOSI7ES FINAIS
Art. 23. A Administrao Pblica federal direta e indireta destinar,
anualmente, dotao oramentria para as adaptaes, eliminaes e supresses
de barreiras arquitetnicas existentes nos edifcios de uso pblico de sua
propriedade e naqueles que estejam sob sua administrao ou uso.
Pargrafo nico. A implementao das adaptaes, eliminaes e supresses
de barreiras arquitetnicas referidas no caput deste artigo dever ser iniciada a
partir do primeiro ano de vigncia desta Lei.
Art. 24. O Poder Pblico promover campanhas informativas e educativas
dirigidas populao em geral, com a finalidade de conscientiz-la e sensibiliz-la
quanto acessibilidade e integrao social da pessoa portadora de deficincia
ou com mobilidade reduzida.
Art. 25. As disposies desta Lei aplicam-se aos edifcios ou imveis
declarados bens de interesse cultural ou de valor histrico-artstico, desde que as
modificaes necessrias observem as normas especficas reguladoras destes
bens.
Art. 26. As organizaes representativas de pessoas portadoras de deficincia
tero legitimidade para acompanhar o cumprimento dos requisitos de
acessibilidade estabelecidos nesta Lei.
55
Braslia, 19 de dezembro de 2000; 179
o
o
da Repblica.
8os Gre%ori
56
L(% /0-+5/, $( /4 $( a#r%& $( 3004-
nstitui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SNAES e
d outras providncias
O PRESIDENTE DA REPA"LICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1
o
Fica institudo o Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior - SNAES, com o objetivo de assegurar processo nacional de avaliao
das instituies de educao superior, dos cursos de graduao e do desempenho
acadmico de seus estudantes, nos termos do art 9, V, V e X, da Lei n
o
9.394,
de 20 de dezembro de 1996.
1
o
O SNAES tem por finalidades a melhoria da qualidade da
educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o
aumento permanente da sua eficcia institucional e efetividade
acadmica e social e, especialmente, a promoo do aprofundamento
dos compromissos e responsabilidades sociais das instituies de
educao superior, por meio da valorizao de sua misso pblica, da
promoo dos valores democrticos, do respeito diferena e
diversidade, da afirmao da autonomia e da identidade institucional.
2
o
O SNAES ser desenvolvido em cooperao com os
sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal.
Art. 2
o
O SNAES, ao promover a avaliao de instituies, de
cursos e de desempenho dos estudantes, dever assegurar:
avaliao institucional, interna e externa, contemplando a
anlise global e integrada das dimenses, estruturas, relaes,
compromisso social, atividades, finalidades e responsabilidades
sociais das instituies de educao superior e de seus cursos;
o carter pblico de todos os procedimentos, dados e
resultados dos processos avaliativos;
o respeito identidade e diversidade de instituies e de
cursos;
V a participao do corpo discente, docente e tcnico-
administrativo das instituies de educao superior, e da sociedade
civil, por meio de suas representaes.
57
Pargrafo nico. Os resultados da avaliao referida no )apu*
deste artigo constituiro referencial bsico dos processos de regulao
e superviso da educao superior, neles compreendidos o
credenciamento e a renovao de credenciamento de instituies de
educao superior, a autorizao, o reconhecimento e a renovao de
reconhecimento de cursos de graduao.
Art. 3
o
A avaliao das instituies de educao superior ter por
objetivo identificar o seu perfil e o significado de sua atuao, por meio
de suas atividades, cursos, programas, projetos e setores,
considerando as diferentes dimenses institucionais, dentre elas
obrigatoriamente as seguintes:
a misso e o plano de desenvolvimento institucional;
a poltica para o ensino, a pesquisa, a ps-graduao, a
extenso e as respectivas formas de operacionalizao, includos os
procedimentos para estmulo produo acadmica, as bolsas de
pesquisa, de monitoria e demais modalidades;
a responsabilidade social da instituio, considerada
especialmente no que se refere sua contribuio em relao
incluso social, ao desenvolvimento econmico e social, defesa do
meio ambiente, da memria cultural, da produo artstica e do
patrimnio cultural;
V a comunicao com a sociedade;
V as polticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e do
corpo tcnico-administrativo, seu aperfeioamento, desenvolvimento
profissional e suas condies de trabalho;
V organizao e gesto da instituio, especialmente o
funcionamento e representatividade dos colegiados, sua
independncia e autonomia na relao com a mantenedora, e a
participao dos segmentos da comunidade universitria nos
processos decisrios;
V infra-estrutura fsica, especialmente a de ensino e de
pesquisa, biblioteca, recursos de informao e comunicao;
58
V planejamento e avaliao, especialmente os processos,
resultados e eficcia da auto-avaliao institucional;
X polticas de atendimento aos estudantes;
X sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado
social da continuidade dos compromissos na oferta da educao
superior.
1
o
Na avaliao das instituies, as dimenses listadas no
)apu* deste artigo sero consideradas de modo a respeitar a
diversidade e as especificidades das diferentes organizaes
acadmicas, devendo ser contemplada, no caso das universidades, de
acordo com critrios estabelecidos em regulamento, pontuao
especfica pela existncia de programas de ps-graduao e por seu
desempenho, conforme a avaliao mantida pela Fundao
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CAPES.
2
o
Para a avaliao das instituies, sero utilizados
procedimentos e instrumentos diversificados, dentre os quais a auto-
avaliao e a avaliao externa %9 &).
3
o
A avaliao das instituies de educao superior resultar
na aplicao de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco)
nveis, a cada uma das dimenses e ao conjunto das dimenses
avaliadas.
Art. 4
o
A avaliao dos cursos de graduao tem por objetivo
identificar as condies de ensino oferecidas aos estudantes, em
especial as relativas ao perfil do corpo docente, s instalaes fsicas
e organizao didtico-pedaggica.
1
o
A avaliao dos cursos de graduao utilizar
procedimentos e instrumentos diversificados, dentre os quais
obrigatoriamente as visitas por comisses de especialistas das
respectivas reas do conhecimento.
2
o
A avaliao dos cursos de graduao resultar na atribuio
de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) nveis, a cada
uma das dimenses e ao conjunto das dimenses avaliadas.
59
Art. 5
o
A avaliao do desempenho dos estudantes dos cursos
de graduao ser realizada mediante aplicao do Exame Nacional
de Desempenho dos Estudantes - ENADE.
1
o
O ENADE aferir o desempenho dos estudantes em relao
aos contedos programticos previstos nas diretrizes curriculares do
respectivo curso de graduao, suas habilidades para ajustamento s
exigncias decorrentes da evoluo do conhecimento e suas
competncias para compreender temas exteriores ao mbito
especfico de sua profisso, ligados realidade brasileira e mundial e
a outras reas do conhecimento.
2
o
O ENADE ser aplicado periodicamente, admitida a
utilizao de procedimentos amostrais, aos alunos de todos os cursos
de graduao, ao final do primeiro e do ltimo ano de curso.
3
o
A periodicidade mxima de aplicao do ENADE aos
estudantes de cada curso de graduao ser trienal.
4
o
A aplicao do ENADE ser acompanhada de instrumento
destinado a levantar o perfil dos estudantes, relevante para a
compreenso de seus resultados.
5
o
O ENADE componente curricular obrigatrio dos cursos de
graduao, sendo inscrita no histrico escolar do estudante somente a
sua situao regular com relao a essa obrigao, atestada pela sua
efetiva participao ou, quando for o caso, dispensa oficial pelo
Ministrio da Educao, na forma estabelecida em regulamento.
6
o
Ser responsabilidade do dirigente da instituio de
educao superior a inscrio junto ao nstituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - NEP de todos os alunos
habilitados participao no ENADE.
7
o
A no-inscrio de alunos habilitados para participao no
ENADE, nos prazos estipulados pelo NEP, sujeitar a instituio
aplicao das sanes previstas no 2
o
do art. 10, sem prejuzo do
disposto no art. 12 desta Lei.
8
o
A avaliao do desempenho dos alunos de cada curso no
ENADE ser expressa por meio de conceitos, ordenados em uma
60
escala com 5 (cinco) nveis, tomando por base padres mnimos
estabelecidos por especialistas das diferentes reas do conhecimento.
9
o
Na divulgao dos resultados da avaliao vedada a
identificao nominal do resultado individual obtido pelo aluno
examinado, que ser a ele exclusivamente fornecido em documento
especfico, emitido pelo NEP.
10. Aos estudantes de melhor desempenho no ENADE o
Ministrio da Educao conceder estmulo, na forma de bolsa de
estudos, ou auxlio especfico, ou ainda alguma outra forma de
distino com objetivo similar, destinado a favorecer a excelncia e a
continuidade dos estudos, em nvel de graduao ou de ps-
graduao, conforme estabelecido em regulamento.
11. A introduo do ENADE, como um dos procedimentos de
avaliao do SNAES, ser efetuada gradativamente, cabendo ao
Ministro de Estado da Educao determinar anualmente os cursos de
graduao a cujos estudantes ser aplicado.
Art. 6
o
Fica instituda, no mbito do Ministrio da Educao e
vinculada ao Gabinete do Ministro de Estado, a Comisso Nacional de
Avaliao da Educao Superior CONAES, rgo colegiado de
coordenao e superviso do SNAES, com as atribuies de:
propor e avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos
da avaliao institucional, de cursos e de desempenho dos
estudantes;
estabelecer diretrizes para organizao e designao de
comisses de avaliao, analisar relatrios, elaborar pareceres e
encaminhar recomendaes s instncias competentes;
formular propostas para o desenvolvimento das instituies
de educao superior, com base nas anlises e recomendaes
produzidas nos processos de avaliao;
V articular-se com os sistemas estaduais de ensino, visando a
estabelecer aes e critrios comuns de avaliao e superviso da
educao superior;
61
V submeter anualmente aprovao do Ministro de Estado da
Educao a relao dos cursos a cujos estudantes ser aplicado o
Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE;
V elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro
de Estado da Educao;
V realizar reunies ordinrias mensais e extraordinrias,
sempre que convocadas pelo Ministro de Estado da Educao.
Art. 7
o
A CONAES ter a seguinte composio:
1 (um) representante do NEP;
1 (um) representante da Fundao Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES;
3 (trs) representantes do Ministrio da Educao, sendo 1
(um) obrigatoriamente do rgo responsvel pela regulao e
superviso da educao superior;
V 1 (um) representante do corpo discente das instituies de
educao superior;
V 1 (um) representante do corpo docente das instituies de
educao superior;
V 1 (um) representante do corpo tcnico-administrativo das
instituies de educao superior;
V 5 (cinco) membros, indicados pelo Ministro de Estado da
Educao, escolhidos entre cidados com notrio saber cientfico,
filosfico e artstico, e reconhecida competncia em avaliao ou
gesto da educao superior.
1
o
Os membros referidos nos incisos e do )apu* deste
artigo sero designados pelos titulares dos rgos por eles
representados e aqueles referidos no inciso do )apu* deste artigo,
pelo Ministro de Estado da Educao.
62
2
o
O membro referido no inciso V do )apu* deste artigo ser
nomeado pelo Presidente da Repblica para mandato de 2 (dois)
anos, vedada a reconduo.
3
o
Os membros referidos nos incisos V a V do )apu* deste
artigo sero nomeados pelo Presidente da Repblica para mandato de
3 (trs) anos, admitida 1 (uma) reconduo, observado o disposto no
pargrafo nico do art. 13 desta Lei.
4
o
A CONAES ser presidida por 1 (um) dos membros
referidos no inciso V do )apu* deste artigo, eleito pelo colegiado,
para mandato de 1 (um) ano, permitida 1 (uma) reconduo.
5
o
As instituies de educao superior devero abonar as
faltas do estudante que, em decorrncia da designao de que trata o
inciso V do )apu* deste artigo, tenha participado de reunies da
CONAES em horrio coincidente com as atividades acadmicas.
6
o
Os membros da CONAES exercem funo no remunerada
de interesse pblico relevante, com precedncia sobre quaisquer
outros cargos pblicos de que sejam titulares e, quando convocados,
faro jus a transporte e dirias.
Art. 8
o
A realizao da avaliao das instituies, dos cursos e
do desempenho dos estudantes ser responsabilidade do NEP.
Art. 9
o
O Ministrio da Educao tornar pblico e disponvel o
resultado da avaliao das instituies de ensino superior e de seus
cursos.
Art. 10. Os resultados considerados insatisfatrios ensejaro a
celebrao de protocolo de compromisso, a ser firmado entre a
instituio de educao superior e o Ministrio da Educao, que
dever conter:
o diagnstico objetivo das condies da instituio;
os encaminhamentos, processos e aes a serem adotados
pela instituio de educao superior com vistas na superao das
dificuldades detectadas;
63
a indicao de prazos e metas para o cumprimento de
aes, expressamente definidas, e a caracterizao das respectivas
responsabilidades dos dirigentes;
V a criao, por parte da instituio de educao superior, de
comisso de acompanhamento do protocolo de compromisso.
1
o
O protocolo a que se refere o )apu* deste artigo ser
pblico e estar disponvel a todos os interessados.
2
o
O descumprimento do protocolo de compromisso, no todo
ou em parte, poder ensejar a aplicao das seguintes penalidades:
suspenso temporria da abertura de processo seletivo de
cursos de graduao;
cassao da autorizao de funcionamento da instituio de
educao superior ou do reconhecimento de cursos por ela oferecidos;
advertncia, suspenso ou perda de mandato do dirigente
responsvel pela ao no executada, no caso de instituies pblicas
de ensino superior.
3
o
As penalidades previstas neste artigo sero aplicadas pelo
rgo do Ministrio da Educao responsvel pela regulao e
superviso da educao superior, ouvida a Cmara de Educao
Superior, do Conselho Nacional de Educao, em processo
administrativo prprio, ficando assegurado o direito de ampla defesa e
do contraditrio.
4
o
Da deciso referida no 2
o
deste artigo caber recurso
dirigido ao Ministro de Estado da Educao.
5
o
O prazo de suspenso da abertura de processo seletivo de cursos
ser definido em ato prprio do rgo do Ministrio da Educao
referido no 3
o
deste artigo.
Art. 11. Cada instituio de ensino superior, pblica ou privada,
constituir Comisso Prpria de Avaliao - CPA, no prazo de 60
(sessenta) dias, a contar da publicao desta Lei, com as atribuies
de conduo dos processos de avaliao internos da instituio, de
64
sistematizao e de prestao das informaes solicitadas pelo NEP,
obedecidas as seguintes diretrizes:
constituio por ato do dirigente mximo da instituio de
ensino superior, ou por previso no seu prprio estatuto ou regimento,
assegurada a participao de todos os segmentos da comunidade
universitria e da sociedade civil organizada, e vedada a composio
que privilegie a maioria absoluta de um dos segmentos;
atuao autnoma em relao a conselhos e demais rgos
colegiados existentes na instituio de educao superior.
Art. 12. Os responsveis pela prestao de informaes falsas
ou pelo preenchimento de formulrios e relatrios de avaliao que
impliquem omisso ou distoro de dados a serem fornecidos ao
SNAES respondero civil, penal e administrativamente por essas
condutas.
Art. 13. A CONAES ser instalada no prazo de 60 (sessenta)
dias a contar da publicao desta Lei.
Pargrafo nico. Quando da constituio da CONAES, 2 (dois) dos
membros referidos no inciso V do )apu* do art. 7
o
desta Lei sero
nomeados para mandato de 2 (dois) anos.
Art. 14. O Ministro de Estado da Educao regulamentar os
procedimentos de avaliao do SNAES.
Art. 16. Revogam-se a alnea a do 2
o
do art. 9
o
da Lei n
o
4.024,
de 20 de dezembro de 1961, e os arts 3 e e 4
o
da Lei n
o
9.131, de 24
de novembro de 1995.
Braslia, 14 de abril de 2004; 183
o
o
da
Repblica.
LUZ NCO LULA DA SLVA
Tarso Genro
65
L(% 9< /0-2,., $( 3 $( $(G(m#r $( 3004
Dispe sobre incenti&os M ino&ao e M pesIuisa cientHfica e tecnol$%ica no
ambiente produti&o e d outras pro&id'ncias(
O PRESIDENTE DA REPA"LICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO
DSPOSES PRELMNARES
Art. 1
o
Esta Lei estabelece medidas de incentivo inovao e pesquisa
cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo, com vistas capacitao e ao
alcance da autonomia tecnolgica e ao desenvolvimento industrial do Pas, nos
termos dos arts. 218 e 219 da Constituio.
Art. 2
o
Para os efeitos desta Lei, considera-se:
- agncia de fomento: rgo ou instituio de natureza pblica ou privada
que tenha entre os seus objetivos o financiamento de aes que visem a estimular
e promover o desenvolvimento da cincia, da tecnologia e da inovao;
- criao: inveno, modelo de utilidade, desenho industrial, programa de
computador, topografia de circuito integrado, nova cultivar ou cultivar
essencialmente derivada e qualquer outro desenvolvimento tecnolgico que
acarrete ou possa acarretar o surgimento de novo produto, processo ou
aperfeioamento incremental, obtida por um ou mais criadores;
- criador: pesquisador que seja inventor, obtentor ou autor de criao;
V - inovao: introduo de novidade ou aperfeioamento no ambiente
produtivo ou social que resulte em novos produtos, processos ou servios;
V - nstituio Cientfica e Tecnolgica - CT: rgo ou entidade da
administrao pblica que tenha por misso institucional, dentre outras, executar
atividades de pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou tecnolgico;
V - ncleo de inovao tecnolgica: ncleo ou rgo constitudo por uma
ou mais CT com a finalidade de gerir sua poltica de inovao;
V - instituio de apoio: instituies criadas sob o amparo da Lei n
o
8.958,
de 20 de dezembro de 1994, com a finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa,
ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico;
V - pesquisador pblico: ocupante de cargo efetivo, cargo militar ou
emprego pblico que realize pesquisa bsica ou aplicada de carter cientfico ou
tecnolgico; e
X - inventor independente: pessoa fsica, no ocupante de cargo efetivo,
cargo militar ou emprego pblico, que seja inventor, obtentor ou autor de criao.
CAPTULO
DO ESTMULO CONSTRUO DE AMBENTES ESPECALZADOS E
COOPERATVOS DE NOVAO
Art. 3
o
A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as
respectivas agncias de fomento podero estimular e apoiar a constituio de
alianas estratgicas e o desenvolvimento de projetos de cooperao envolvendo
empresas nacionais, CT e organizaes de direito privado sem fins lucrativos
voltadas para atividades de pesquisa e desenvolvimento, que objetivem a gerao
de produtos e processos inovadores.
Pargrafo nico. O apoio previsto neste artigo poder contemplar as redes
e os projetos internacionais de pesquisa tecnolgica, bem como aes de
66
empreendedorismo tecnolgico e de criao de ambientes de inovao, inclusive
incubadoras e parques tecnolgicos.
Art. 4
o
As CT podero, mediante remunerao e por prazo determinado,
nos termos de contrato ou convnio:
- compartilhar seus laboratrios, equipamentos, instrumentos, materiais e
demais instalaes com microempresas e empresas de pequeno porte em
atividades voltadas inovao tecnolgica, para a consecuo de atividades de
incubao, sem prejuzo de sua atividade finalstica;
- permitir a utilizao de seus laboratrios, equipamentos, instrumentos,
materiais e demais instalaes existentes em suas prprias dependncias por
empresas nacionais e organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas
para atividades de pesquisa, desde que tal permisso no interfira diretamente na
sua atividade-fim, nem com ela conflite.
Pargrafo nico. A permisso e o compartilhamento de que tratam os
incisos e do caput deste artigo obedecero s prioridades, critrios e requisitos
aprovados e divulgados pelo rgo mximo da CT, observadas as respectivas
disponibilidades e assegurada a igualdade de oportunidades s empresas e
organizaes interessadas.
Art. 5
o
Ficam a Unio e suas entidades autorizadas a participar
minoritariamente do capital de empresa privada de propsito especfico que vise
ao desenvolvimento de projetos cientficos ou tecnolgicos para obteno de
produto ou processo inovadores.
Pargrafo nico. A propriedade intelectual sobre os resultados obtidos
pertencer s instituies detentoras do capital social, na proporo da respectiva
participao.
CAPTULO
DO ESTMULO PARTCPAO DAS CT NO
PROCESSO DE NOVAO
Art. 6
o
facultado CT celebrar contratos de transferncia de tecnologia e
de licenciamento para outorga de direito de uso ou de explorao de criao por
ela desenvolvida.
1
o
A contratao com clusula de exclusividade, para os fins de que trata
o caput deste artigo, deve ser precedida da publicao de edital.
2
o
Quando no for concedida exclusividade ao receptor de tecnologia ou
ao licenciado, os contratos previstos no caput deste artigo podero ser firmados
diretamente, para fins de explorao de criao que deles seja objeto, na forma do
regulamento.
3
o
A empresa detentora do direito exclusivo de explorao de criao
protegida perder automaticamente esse direito caso no comercialize a criao
dentro do prazo e condies definidos no contrato, podendo a CT proceder a
novo licenciamento.
4
o
O licenciamento para explorao de criao cujo objeto interesse
defesa nacional deve observar o disposto no 3
o
do art. 75 da Lei n
o
9.279, de 14
de maio de 1996.
5
o
A transferncia de tecnologia e o licenciamento para explorao de
criao reconhecida, em ato do Poder Executivo, como de relevante interesse
pblico, somente podero ser efetuados a ttulo no exclusivo.
Art. 7
o
A CT poder obter o direito de uso ou de explorao de criao
protegida.
67
Art. 8
o
facultado CT prestar a instituies pblicas ou privadas servios
compatveis com os objetivos desta Lei, nas atividades voltadas inovao e
pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente produtivo.
1
o
A prestao de servios prevista no caput deste artigo depender de
aprovao pelo rgo ou autoridade mxima da CT.
2
o
O servidor, o militar ou o empregado pblico envolvido na prestao de
servio prevista no caput deste artigo poder receber retribuio pecuniria,
diretamente da CT ou de instituio de apoio com que esta tenha firmado acordo,
sempre sob a forma de adicional varivel e desde que custeado exclusivamente
com recursos arrecadados no mbito da atividade contratada.
3
o
O valor do adicional varivel de que trata o 2
o
deste artigo fica sujeito
incidncia dos tributos e contribuies aplicveis espcie, vedada a
incorporao aos vencimentos, remunerao ou aos proventos, bem como a
referncia como base de clculo para qualquer benefcio, adicional ou vantagem
coletiva ou pessoal.
4
o
O adicional varivel de que trata este artigo configura-se, para os fins
do art. 28 da Lei n
o
8.212, de 24 de julho de 1991 , ganho eventual.
Art. 9
o
facultado CT celebrar acordos de parceria para realizao de
atividades conjuntas de pesquisa cientfica e tecnolgica e desenvolvimento de
tecnologia, produto ou processo, com instituies pblicas e privadas.
1
o
O servidor, o militar ou o empregado pblico da CT envolvido na
execuo das atividades previstas no caput deste artigo poder receber bolsa de
estmulo inovao diretamente de instituio de apoio ou agncia de fomento.
2
o
As partes devero prever, em contrato, a titularidade da propriedade
intelectual e a participao nos resultados da explorao das criaes resultantes
da parceria, assegurando aos signatrios o direito ao licenciamento, observado o
disposto nos 4
o
e 5
o
do art. 6
o
desta Lei.
3
o
A propriedade intelectual e a participao nos resultados referidas no
2
o
deste artigo sero asseguradas, desde que previsto no contrato, na proporo
equivalente ao montante do valor agregado do conhecimento j existente no incio
da parceria e dos recursos humanos, financeiros e materiais alocados pelas partes
contratantes.
Art. 10. Os acordos e contratos firmados entre as CT, as instituies de
apoio, agncias de fomento e as entidades nacionais de direito privado sem fins
lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, cujo objeto seja compatvel com a
finalidade desta Lei, podero prever recursos para cobertura de despesas
operacionais e administrativas incorridas na execuo destes acordos e contratos,
observados os critrios do regulamento.
Art. 11. A CT poder ceder seus direitos sobre a criao, mediante
manifestao expressa e motivada, a ttulo no-oneroso, nos casos e condies
definidos em regulamento, para que o respectivo criador os exera em seu prprio
nome e sob sua inteira responsabilidade, nos termos da legislao pertinente.
Pargrafo nico. A manifestao prevista no caput deste artigo dever ser
proferida pelo rgo ou autoridade mxima da instituio, ouvido o ncleo de
inovao tecnolgica, no prazo fixado em regulamento.
Art. 12. vedado a dirigente, ao criador ou a qualquer servidor, militar,
empregado ou prestador de servios de CT divulgar, noticiar ou publicar qualquer
aspecto de criaes de cujo desenvolvimento tenha participado diretamente ou
68
tomado conhecimento por fora de suas atividades, sem antes obter expressa
autorizao da CT.
Art. 13. assegurada ao criador participao mnima de 5% (cinco por
cento) e mxima de 1/3 (um tero) nos ganhos econmicos, auferidos pela CT,
resultantes de contratos de transferncia de tecnologia e de licenciamento para
outorga de direito de uso ou de explorao de criao protegida da qual tenha sido
o inventor, obtentor ou autor, aplicando-se, no que couber, o disposto no pargrafo
nico do art. 93 da Lei n
o
9.279, de 1996.
1
o
A participao de que trata o caput deste artigo poder ser partilhada
pela CT entre os membros da equipe de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico
que tenham contribudo para a criao.
2
o
Entende-se por ganhos econmicos toda forma de royalties,
remunerao ou quaisquer benefcios financeiros resultantes da explorao direta
ou por terceiros, deduzidas as despesas, encargos e obrigaes legais
decorrentes da proteo da propriedade intelectual.
3
o
A participao prevista no caput deste artigo obedecer ao disposto
nos 3
o
e 4
o
do art. 8
o
.
4
o
A participao referida no caput deste artigo ser paga pela CT em
prazo no superior a 1 (um) ano aps a realizao da receita que lhe servir de
base.
Art. 14. Para a execuo do disposto nesta Lei, ao pesquisador pblico
facultado o afastamento para prestar colaborao a outra CT, nos termos do
inciso do art. 93 da Lei n
o
8.112, de 11 de dezembro de 1990, observada a
convenincia da CT de origem.
1
o
As atividades desenvolvidas pelo pesquisador pblico, na instituio de
destino, devem ser compatveis com a natureza do cargo efetivo, cargo militar ou
emprego pblico por ele exercido na instituio de origem, na forma do
regulamento.
2
o
Durante o perodo de afastamento de que trata o caput deste artigo,
so assegurados ao pesquisador pblico o vencimento do cargo efetivo, o soldo
do cargo militar ou o salrio do emprego pblico da instituio de origem,
acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, bem
como progresso funcional e os benefcios do plano de seguridade social ao qual
estiver vinculado.
3
o
As gratificaes especficas do exerccio do magistrio somente sero
garantidas, na forma do 2
o
deste artigo, caso o pesquisador pblico se mantenha
na atividade docente em instituio cientfica e tecnolgica.
4
o
No caso de pesquisador pblico em instituio militar, seu afastamento
estar condicionado autorizao do Comandante da Fora qual se subordine a
instituio militar a que estiver vinculado.
Art. 15. A critrio da administrao pblica, na forma do regulamento,
poder ser concedida ao pesquisador pblico, desde que no esteja em estgio
probatrio, licena sem remunerao para constituir empresa com a finalidade de
desenvolver atividade empresarial relativa inovao.
1
o
A licena a que se refere o caput deste artigo dar-se- pelo prazo de
at 3 (trs) anos consecutivos, renovvel por igual perodo.
2
o
No se aplica ao pesquisador pblico que tenha constitudo empresa
na forma deste artigo, durante o perodo de vigncia da licena, o disposto no
inciso X do art. 117 da Lei n
o
8.112, de 1990.
69
3
o
Caso a ausncia do servidor licenciado acarrete prejuzo s atividades
da CT integrante da administrao direta ou constituda na forma de autarquia ou
fundao, poder ser efetuada contratao temporria nos termos da Lei n
o
8.745,
de 9 de dezembro de 1993, independentemente de autorizao especfica.
Art. 16. A CT dever dispor de ncleo de inovao tecnolgica, prprio ou
em associao com outras CT, com a finalidade de gerir sua poltica de inovao.
Pargrafo nico. So competncias mnimas do ncleo de inovao
tecnolgica:
- zelar pela manuteno da poltica institucional de estmulo proteo
das criaes, licenciamento, inovao e outras formas de transferncia de
tecnologia;
- avaliar e classificar os resultados decorrentes de atividades e projetos
de pesquisa para o atendimento das disposies desta Lei;
- avaliar solicitao de inventor independente para adoo de inveno
na forma do art. 22;
V - opinar pela convenincia e promover a proteo das criaes
desenvolvidas na instituio;
V - opinar quanto convenincia de divulgao das criaes desenvolvidas
na instituio, passveis de proteo intelectual;
V - acompanhar o processamento dos pedidos e a manuteno dos ttulos
de propriedade intelectual da instituio.
Art. 17. A CT, por intermdio do Ministrio ou rgo ao qual seja
subordinada ou vinculada, manter o Ministrio da Cincia e Tecnologia informado
quanto:
- poltica de propriedade intelectual da instituio;
- s criaes desenvolvidas no mbito da instituio;
- s protees requeridas e concedidas; e
V - aos contratos de licenciamento ou de transferncia de tecnologia
firmados.
Pargrafo nico. As informaes de que trata este artigo devem ser
fornecidas de forma consolidada, em periodicidade anual, com vistas sua
divulgao, ressalvadas as informaes sigilosas.
Art. 18. As CT, na elaborao e execuo dos seus oramentos, adotaro
as medidas cabveis para a administrao e gesto da sua poltica de inovao
para permitir o recebimento de receitas e o pagamento de despesas decorrentes
da aplicao do disposto nos arts. 4
o
, 6
o
, 8
o
e 9
o
, o pagamento das despesas para
a proteo da propriedade intelectual e os pagamentos devidos aos criadores e
eventuais colaboradores.
Pargrafo nico. Os recursos financeiros de que trata o caput deste artigo,
percebidos pelas CT, constituem receita prpria e devero ser aplicados,
exclusivamente, em objetivos institucionais de pesquisa, desenvolvimento e
inovao.
CAPTULO V
DO ESTMULO NOVAO NAS EMPRESAS
Art. 19. A Unio, as CT e as agncias de fomento promovero e
incentivaro o desenvolvimento de produtos e processos inovadores em empresas
nacionais e nas entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas
para atividades de pesquisa, mediante a concesso de recursos financeiros,
humanos, materiais ou de infra-estrutura, a serem ajustados em convnios ou
70
contratos especficos, destinados a apoiar atividades de pesquisa e
desenvolvimento, para atender s prioridades da poltica industrial e tecnolgica
nacional.
1
o
As prioridades da poltica industrial e tecnolgica nacional de que trata
o caput deste artigo sero estabelecidas em regulamento.
2
o
A concesso de recursos financeiros, sob a forma de subveno
econmica, financiamento ou participao societria, visando ao desenvolvimento
de produtos ou processos inovadores, ser precedida de aprovao de projeto
pelo rgo ou entidade concedente.
3
o
A concesso da subveno econmica prevista no 1
o
deste artigo
implica, obrigatoriamente, a assuno de contrapartida pela empresa beneficiria,
na forma estabelecida nos instrumentos de ajuste especficos.
4
o
O Poder Executivo regulamentar a subveno econmica de que trata
este artigo, assegurada a destinao de percentual mnimo dos recursos do Fundo
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT.
5
o
Os recursos de que trata o 4
o
deste artigo sero objeto de
programao oramentria em categoria especfica do FNDCT, no sendo
obrigatria sua aplicao na destinao setorial originria, sem prejuzo da
alocao de outros recursos do FNDCT destinados subveno econmica.
Art. 20. Os rgos e entidades da administrao pblica, em matria de
interesse pblico, podero contratar empresa, consrcio de empresas e entidades
nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de
pesquisa, de reconhecida capacitao tecnolgica no setor, visando realizao
de atividades de pesquisa e desenvolvimento, que envolvam risco tecnolgico,
para soluo de problema tcnico especfico ou obteno de produto ou processo
inovador.
1
o
Considerar-se- desenvolvida na vigncia do contrato a que se refere o
caput deste artigo a criao intelectual pertinente ao seu objeto cuja proteo seja
requerida pela empresa contratada at 2 (dois) anos aps o seu trmino.
2
o
Findo o contrato sem alcance integral ou com alcance parcial do
resultado almejado, o rgo ou entidade contratante, a seu exclusivo critrio,
poder, mediante auditoria tcnica e financeira, prorrogar seu prazo de durao ou
elaborar relatrio final dando-o por encerrado.
3
o
O pagamento decorrente da contratao prevista no caput deste artigo
ser efetuado proporcionalmente ao resultado obtido nas atividades de pesquisa e
desenvolvimento pactuadas.
Art. 21. As agncias de fomento devero promover, por meio de programas
especficos, aes de estmulo inovao nas micro e pequenas empresas,
inclusive mediante extenso tecnolgica realizada pelas CT.
CAPTULO V
DO ESTMULO AO NVENTOR NDEPENDENTE
Art. 22. Ao inventor independente que comprove depsito de pedido de
patente facultado solicitar a adoo de sua criao por CT, que decidir
livremente quanto convenincia e oportunidade da solicitao, visando
elaborao de projeto voltado a sua avaliao para futuro desenvolvimento,
incubao, utilizao e industrializao pelo setor produtivo.
1
o
O ncleo de inovao tecnolgica da CT avaliar a inveno, a sua
afinidade com a respectiva rea de atuao e o interesse no seu desenvolvimento.
71
2
o
O ncleo informar ao inventor independente, no prazo mximo de 6
(seis) meses, a deciso quanto adoo a que se refere o caput deste artigo.
3
o
Adotada a inveno por uma CT, o inventor independente
comprometer-se-, mediante contrato, a compartilhar os ganhos econmicos
auferidos com a explorao industrial da inveno protegida.
CAPTULO V
DOS FUNDOS DE NVESTMENTO
Art. 23. Fica autorizada a instituio de fundos mtuos de investimento em
empresas cuja atividade principal seja a inovao, caracterizados pela comunho
de recursos captados por meio do sistema de distribuio de valores mobilirios,
na forma da Lei n
o
6.385, de 7 de dezembro de 1976, destinados aplicao em
carteira diversificada de valores mobilirios de emisso dessas empresas.
Pargrafo nico. A Comisso de Valores Mobilirios editar normas
complementares sobre a constituio, o funcionamento e a administrao dos
fundos, no prazo de 90 (noventa) dias da data de publicao desta Lei.
CAPTULO V
DSPOSES FNAS
Art. 24. A Lei n
o
8.745, de 9 de dezembro de 1993, passa a vigorar com as
seguintes alteraes:
"Art. 2
o
...................................................................
...................................................................
V - admisso de professor, pesquisador e tecnlogo substitutos
para suprir a falta de professor, pesquisador ou tecnlogo ocupante
de cargo efetivo, decorrente de licena para exercer atividade
empresarial relativa inovao.
"Art. 4
o
...................................................................
V - 3 (trs) anos, nos casos dos incisos V, alnea 'h', e V do art. 2
o
;
Pargrafo nico. ...................................................................
V - no caso do inciso V do art. 2
o
, desde que o prazo total no
exceda 6 (seis) anos." (NR)
o
8.666, de 21 de junho de 1993 , passa a vigorar
acrescido do seguinte inciso:
"Art. 24. ...................................................................
XXV - na contratao realizada por nstituio Cientfica e
Tecnolgica - CT ou por agncia de fomento para a transferncia de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao
de criao protegida.
Art. 26. As CT que contemplem o ensino entre suas atividades principais
devero associar, obrigatoriamente, a aplicao do disposto nesta Lei a aes de
formao de recursos humanos sob sua responsabilidade.
Art. 27. Na aplicao do disposto nesta Lei, sero observadas as seguintes
diretrizes:
72
- priorizar, nas regies menos desenvolvidas do Pas e na Amaznia,
aes que visem a dotar a pesquisa e o sistema produtivo regional de maiores
recursos humanos e capacitao tecnolgica;
- atender a programas e projetos de estmulo inovao na indstria de
defesa nacional e que ampliem a explorao e o desenvolvimento da Zona
Econmica Exclusiva (ZEE) e da Plataforma Continental;
- assegurar tratamento favorecido a empresas de pequeno porte; e
V - dar tratamento preferencial, na aquisio de bens e servios pelo Poder
Pblico, s empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas.
Art. 28. A Unio fomentar a inovao na empresa mediante a concesso
de incentivos fiscais com vistas na consecuo dos objetivos estabelecidos nesta
Lei.
Pargrafo nico. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional,
em at 120 (cento e vinte) dias, contados da publicao desta Lei, projeto de lei
para atender o previsto no caput deste artigo.
o
o
da Repblica.
*ntonio Palocci Fil)o
6ui? Fernando Furlan
Eduardo ampos
8os Dirceu de :li&eira e !il&a
73
LEI N: //-6.4, DE 36 DE OUTU"RO DE 300,-
Dispe sobre a criao de Escolas Tcnicas e *%rotcnicas Federais e d
outras pro&id'ncias(
O PRESIDENTE DA REPA"LICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1
o
Ficam criadas, como entidades de natureza autrquica, vinculadas ao
Ministrio da Educao, nos termos da Lei n
o
3.552, de 16 de fevereiro de 1959 ,
as Escolas Tcnicas Federais:
do Acre, com sede na cidade de Rio Branco;
do Amap, com sede na cidade de Macap;
de Mato Grosso do Sul, com sede na cidade de Campo Grande;
V de Braslia, no Distrito Federal; e
V de Canoas, no Rio Grande do Sul.
Art. 2
o
Ficam criadas, como entidades de natureza autrquica, vinculadas ao
Ministrio da Educao, nos termos da Lei n
o
8.731, de 16 de novembro de 1993 ,
as Escolas Agrotcnicas Federais:
de Marab PA;
de Nova Andradina MS; e
de So Raimundo das Mangabeiras MA.
Art. 3
o
A Escola Tcnica Federal de Porto Velho - RO, criada nos termos do
art. 3
o
da Lei n
o
8.670, de 30 de junho de 1993 , passa a denominar-se Escola
Tcnica Federal de Rondnia, com sede no Municpio de Porto Velho,
constituindo-se em entidade de natureza autrquica vinculada ao Ministrio da
Educao, em conformidade com a Lei n
o
3.552, de 16 de fevereiro de 1959.
Art. 4
o
Ficam criados, na forma dos Anexos , , e V desta Lei, 450
(quatrocentos e cinqenta) cargos de professor de 1
o
e 2
o
graus; 360 (trezentos e
sessenta) cargos de tcnico-administrativo em educao de nvel intermedirio
(nveis C e D); 225 (duzentos e vinte e cinco) cargos de tcnico-administrativo em
educao de nvel superior (nvel E), bem como 09 (nove) cargos de direo -
cdigo CD-2; 27 (vinte e sete) cargos de direo - cdigo CD-3; 54 (cinqenta e
quatro) cargos de direo - cdigo CD-4; 45 (quarenta e cinco) funes
gratificadas - cdigo FG-1 e 90 (noventa) funes gratificadas - cdigo FG-2.
Pargrafo nico. O provimento dos Cargos em Comisso e das Funes de
Confiana de que trata o caput deste artigo fica condicionado prvia verificao
e declarao do ordenador de despesa quanto existncia de disponibilidade
oramentria e ao cumprimento do disposto no 1
o
do art. 169 da Constituio
Federal.
74
Art. 5
o
As instituies de educao profissional e tecnolgica de que trata
esta Lei sero implantadas gradativamente, bem como os seus respectivos cargos
e funes de confiana, dependendo da existncia de instalaes adequadas e de
recursos financeiros necessrios ao respectivo funcionamento.
Art. 6
o
As despesas decorrentes da aplicao desta Lei correro por conta
dos recursos oramentrios destinados ao Ministrio da Educao.
Art. 7
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 25 de outubro de 2007; 186
o
o
da Repblica.
Fernando Naddad
Paulo +ernardo !il&a
Este texto no substitui o publicado no DOU de 26.10.2007
ANEEO I
QUADRO DE PESSOAL EFETVO PARA AS NOVAS ESCOLAS TCNCAS
FEDERAS E
ESCOLAS AGROTCNCAS FEDERAS
INSTITUIO
DOCENTES
TCNICOS>ADMINISTRATI8OS
NC8EL MDIO NC8EL SUPERIOR
ESCOLA TCNCA FEDERAL DO ACRE 50 40 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DO AMAP 50 40 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DE MATO
GROSSO DO SUL
50 40 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DE RONDNA 50 40 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DE BRASLA
DF
50 40 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DE
CANOAS RS
50 40 25
ESCOLA AGROTCNCA FEDERAL DE
MARAB PA
50 40 25
ESCOLA AGROTCNCA FEDERAL DE NOVA
ANDRADNA MS
50 40 25
ESCOLA AGROTCNCA FEDERAL DE SO 50 40 25
75
RAMUNDO DAS MANGABERAS MA
TOTAS 450 360 225
ANEEO II
QUADRO DE CARGOS DE DREO E FUNES GRATFCADAS PARA AS
NOVAS
ESCOLAS TCNCAS FEDERAS E ESCOLAS AGROTCNCAS FEDERAS
INSTITUIO CD > 3 CD > . CD > 4 FG > / FG > 3 T*a&
ESCOLA TCNCA FEDERAL DO ACRE 01 03 06 05 10 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DO AMAP 01 03 06 05 10 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DE MATO
GROSSO DO SUL
01 03 06
05 10 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DE RONDNA 01 03 06 05 10 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DE BRASLA
DF
01 03 06
05 10 25
ESCOLA TCNCA FEDERAL DE CANOAS
RS
01 03 06
05 10 25
ESCOLA AGROTCNCA FEDERAL DE
MARAB PA
01 03 06
05 10 25
ESCOLA AGROTCNCA FEDERAL DE NOVA
ANDRADNA MS
01 03 06
05 10 25
ESCOLA AGROTCNCA FEDERAL DE SO
RAMUNDO DAS MANGABERAS MA
01 03 06
05 10 25
TOTAS 09 27 54 45 90 225
ANEEO III
DETALHAMENTO DO QUADRO DE PESSOAL TCNCO-ADMNSTRATVO
PARA AS NOVAS ESCOLAS TCNCAS FEDERAS
QUADRO
CARGOS DE NC8EL SUPERIOR
HNC8EL EI
BUANTITATI8O POR
UNIDADE
BUANTITATI8O PARA
O GRUPO
ADMNSTRADOR 03 18
ANALSTA DE TECNOLOGA DA
NFORMAO
03 18
ASSSTENTE SOCAL 01 06
BBLOTECRODOCUMENTALSTA 03 18
CONTADOR 01 06
76
ENGENHERO/REA 02 12
JORNALSTA 01 06
MDCO/REA 02 12
PEDAGOGO/REA 03 18
PROGRAMADOR VSUAL 01 06
PSCLOGO/REA 01 06
TCNCO EM ASSUNTOS EDUCACONAS 04 24
TOTAL 25 150
QUADRO
CARGOS DE NVEL NTERMEDRO
(NVES C e D)
QUANTTATVO POR
UNDADE
QUANTTATVO PARA
O GRUPO
ASSSTENTE EM ADMNSTRAO 28 168
TCNCO EM ENFERMAGEM 02 12
TCNCO DE LABORATRO/REA 07 42
TCNCO DE TECNOLOGA DA
NFORMAO
03 18
TOTAL 40 240
ANEEO I8
DETALHAMENTO DO QUADRO DE PESSOAL TCNCO-ADMNSTRATVO
PARA AS NOVAS ESCOLAS AGROTCNCAS FEDERAS
QUADRO
CARGOS DE NVEL SUPEROR
(NVEL E)
QUANTTATVO POR
UNDADE
QUANTTATVO PARA
O GRUPO
ADMNSTRADOR 02 06
ANALSTA DE TECNOLOGA DA
NFORMAO
02 06
ASSSTENTE SOCAL 01 03
BBLOTECRODOCUMENTALSTA 03 09
CONTADOR 01 03
ENGENHERO/REA 02 06
JORNALSTA 01 03
MDCO/REA 02 06
MDCO-VETERNRO 01 03
NUTRCONSTA/HABLTAO 01 03
ODONTLOGO 01 03
77
PEDAGOGO/REA 03 09
PSCLOGO/REA 01 03
TCNCO EM ASSUNTOS EDUCACONAS 03 09
ZOOTECNSTA 01 03
TOTAL 25 75
QUADRO V
CARGOS DE NVEL NTERMEDRO
(NVES C e D)
QUANTTATVO POR
UNDADE
QUANTTATVO PARA
O GRUPO
ASSSTENTE EM ADMNSTRAO 22 66
ASSSTENTE DE ALUNOS 03 09
TCNCO EM AGROPECURA 06 18
TCNCO EM ALMENTOS E LATCNOS 02 06
TCNCO EM CONTABLDADE 01 03
TCNCO EM ECONOMA DOMSTCA 01 03
TCNCO EM ENFERMAGEM 01 03
TCNCO DE LABORATRO/REA 02 06
TCNCO DE TECNOLOGA DA
NFORMAO
02 06
TOTAL 40 120
78
LEI N: //-,4/, DE /5 DE JUL;O DE 300+-
Altera dispositivos da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que
estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para
redimensionar, institucionalizar e integrar as aes da educao
profissional tcnica de nvel mdio, da educao de jovens e adultos e da
educao profissional e tecnolgica.
O P R E S I D E N T E D A R E P A " L I C A
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
Art. 1 Os arts. 37, 39, 41 e 42 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996, passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 37. ...................................................................................
3 A educao de jovens e adultos dever articular-se,
preferencialmente, com a educao profissional, na forma do regulamento." (NR)
"Art. 39. A educao profissional e tecnolgica, no cumprimento dos
objetivos da educao nacional, integra-se aos diferentes nveis e modalidades de
educao e s dimenses do trabalho, da cincia e da tecnologia.
1 Os cursos de educao profissional e tecnolgica podero ser
organizados por eixos tecnolgicos, possibilitando a construo de diferentes
itinerrios formativos, observadas as normas do respectivo sistema e nvel de
ensino.
2 A educao profissional e tecnolgica abranger os seguintes cursos:
- de formao inicial e continuada ou qualificao profissional;
- de educao profissional tcnica de nvel mdio;
- de educao profissional tecnolgica de graduao e ps-graduao.
3 Os cursos de educao profissional tecnolgica de graduao e ps-
graduao organizar-se-o, no que concerne a objetivos, caractersticas e
durao, de acordo com as diretrizes curriculares nacionais estabelecidas pelo
Conselho Nacional de Educao." (NR)
"Art. 41. O conhecimento adquirido na educao profissional e tecnolgica,
inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e
certificao para prosseguimento ou concluso de estudos.
Pargrafo nico. (Revogado)." (NR)
"Art. 42. As instituies de educao profissional e tecnolgica, alm dos
seus cursos regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade,
condicionada a matrcula capacidade de aproveitamento e no necessariamente
ao nvel de escolaridade." (NR)
Art. 2 O Captulo do Ttulo V da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996, passa a vigorar acrescido da Seo V-A, denominada "Da Educao
Profissional Tcnica de Nvel Mdio", e dos seguintes arts. 36-A, 36-B, 36-C e 36-
D:
79
"Seo V-A
Da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio Art. 36-A. Sem prejuzo
do disposto na Seo V deste Captulo, o ensino mdio, atendida a formao
geral do educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas.
Pargrafo nico. A preparao geral para o trabalho e, facultativamente, a
habilitao profissional podero ser desenvolvidas nos prprios estabelecimentos
de ensino mdio ou em cooperao com instituies especializadas em educao
profissional.
Art. 36-B. A educao profissional tcnica de nvel mdio ser
desenvolvida nas seguintes formas:
- articulada com o ensino mdio;
- subseqente, em cursos destinados a quem j tenha concludo o
ensino mdio.
Pargrafo nico. A educao profissional tcnica de nvel mdio dever
observar:
- os objetivos e definies contidos nas diretrizes curriculares nacionais
estabelecidas pelo Conselho Nacional de Educao;
- as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino;
- as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos de seu projeto
pedaggico.
Art. 36-C. A educao profissional tcnica de nvel mdio articulada,
prevista no inciso do caput do art. 36-B desta Lei, ser desenvolvida de forma:
- integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o ensino
fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o aluno habilitao
profissional tcnica de nvel mdio, na mesma instituio de ensino, efetuando-se
matrcula nica para cada aluno;
- concomitante, oferecida a quem ingresse no ensino mdio ou j o
esteja cursando, efetuando-se matrculas distintas para cada curso, e podendo
ocorrer:
a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportunidades
educacionais disponveis;
b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as oportunidades
c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de
intercomplementaridade, visando ao planejamento e ao desenvolvimento de
projeto pedaggico unificado.
Art. 36-D. Os diplomas de cursos de educao profissional tcnica de nvel
mdio, quando registrados, tero validade nacional e habilitaro ao
prosseguimento de estudos na educao superior.
Pargrafo nico. Os cursos de educao profissional tcnica de nvel
mdio, nas formas articulada concomitante e subseqente, quando estruturados e
organizados em etapas com terminalidade, possibilitaro a obteno de
certificados de qualificao para o trabalho aps a concluso, com
aproveitamento, de cada etapa que caracterize uma qualificao para o trabalho."
Art. 3 O Captulo do Ttulo V da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996, passa a ser denominado "Da Educao Profissional e Tecnolgica".
Art. 5 Revogam-se os 2 e 4 do art. 36 e o pargrafo nico do art. 41
da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
80
Braslia, 16 de julho de 2008; 187 da ndependncia e 120 da Repblica.
FERNANDO HADDAD
(DOU N 136, 17/7/2008, SEO 1, P. 5/6)
LEI N: //-+23, DE 32 DE DE=EM"RO DE 300+-
nstitui a Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica, cria os nstitutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia,
e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPA"LICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO
DA REDE FEDERAL DE EDUCAO PROFSSONAL, CENTFCA E
TECNOLGCA
Art. 1
o
Fica instituda, no mbito do sistema federal de ensino, a Rede Federal
de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, vinculada ao Ministrio da
Educao e constituda pelas seguintes instituies:
- nstitutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia - nstitutos Federais;
- Universidade Tecnolgica Federal do Paran - UTFPR;
- Centros Federais de Educao Tecnolgica Celso Suckow da Fonseca -
CEFET-RJ e de Minas Gerais - CEFET-MG;
V - Escolas Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais.
Pargrafo nico. As instituies mencionadas nos incisos , e do caput
deste artigo possuem natureza jurdica de autarquia, detentoras de autonomia
administrativa, patrimonial, financeira, didtico-pedaggica e disciplinar.
Art. 2
o
Os nstitutos Federais so instituies de educao superior, bsica e
profissional, pluricurriculares e multicampi, especializados na oferta de educao
profissional e tecnolgica nas diferentes modalidades de ensino, com base na
conjugao de conhecimentos tcnicos e tecnolgicos com as suas prticas
pedaggicas, nos termos desta Lei.
1
o
Para efeito da incidncia das disposies que regem a regulao,
avaliao e superviso das instituies e dos cursos de educao superior, os
nstitutos Federais so equiparados s universidades federais.
2
o
No mbito de sua atuao, os nstitutos Federais exercero o papel de
instituies acreditadoras e certificadoras de competncias profissionais.
3
o
Os nstitutos Federais tero autonomia para criar e extinguir cursos, nos
limites de sua rea de atuao territorial, bem como para registrar diplomas dos
81
cursos por eles oferecidos, mediante autorizao do seu Conselho Superior,
aplicando-se, no caso da oferta de cursos a distncia, a legislao especfica.
Art. 3
o
A UTFPR configura-se como universidade especializada, nos termos do
pargrafo nico do art. 52 da Lei n
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996 , regendo-
se pelos princpios, finalidades e objetivos constantes da Lei n
o
11.184, de 7 de
outubro de 2005.
Art. 4
o
As Escolas Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais so
estabelecimentos de ensino pertencentes estrutura organizacional das
universidades federais, dedicando-se, precipuamente, oferta de formao
profissional tcnica de nvel mdio, em suas respectivas reas de atuao.
CAPTULO
DOS NSTTUTOS FEDERAS DE EDUCAO, CNCA E TECNOLOGA
Seo
Da Criao dos nstitutos Federais
Art. 5
o
Ficam criados os seguintes nstitutos Federais de Educao, Cincia e
Tecnologia:
- nstituto Federal do Acre, mediante transformao da Escola Tcnica
Federal do Acre;
- nstituto Federal de Alagoas, mediante integrao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica de Alagoas e da Escola Agrotcnica Federal de Satuba;
- nstituto Federal do Amap, mediante transformao da Escola Tcnica
Federal do Amap;
V - nstituto Federal do Amazonas, mediante integrao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica do Amazonas e das Escolas Agrotcnicas Federais de
Manaus e de So Gabriel da Cachoeira;
V - nstituto Federal da Bahia, mediante transformao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica da Bahia;
V - nstituto Federal Baiano, mediante integrao das Escolas Agrotcnicas
Federais de Catu, de Guanambi (Antonio Jos Teixeira), de Santa ns e de
Senhor do Bonfim;
V - nstituto Federal de Braslia, mediante transformao da Escola Tcnica
Federal de Braslia;
V - nstituto Federal do Cear, mediante integrao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica do Cear e das Escolas Agrotcnicas Federais de Crato e
de guatu;
X - nstituto Federal do Esprito Santo, mediante integrao do Centro Federal
de Educao Tecnolgica do Esprito Santo e das Escolas Agrotcnicas Federais
de Alegre, de Colatina e de Santa Teresa;
X - nstituto Federal de Gois, mediante transformao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica de Gois;
82
X - nstituto Federal Goiano, mediante integrao dos Centros Federais de
Educao Tecnolgica de Rio Verde e de Uruta, e da Escola Agrotcnica Federal
de Ceres;
X - nstituto Federal do Maranho, mediante integrao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica do Maranho e das Escolas Agrotcnicas Federais de
Cod, de So Lus e de So Raimundo das Mangabeiras;
X - nstituto Federal de Minas Gerais, mediante integrao dos Centros
Federais de Educao Tecnolgica de Ouro Preto e de Bambu, e da Escola
Agrotcnica Federal de So Joo Evangelista;
XV - nstituto Federal do Norte de Minas Gerais, mediante integrao do
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Januria e da Escola Agrotcnica
Federal de Salinas;
XV - nstituto Federal do Sudeste de Minas Gerais, mediante integrao do
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Rio Pomba e da Escola Agrotcnica
Federal de Barbacena;
XV - nstituto Federal do Sul de Minas Gerais, mediante integrao das
Escolas Agrotcnicas Federais de nconfidentes, de Machado e de Muzambinho;
XV - nstituto Federal do Tringulo Mineiro, mediante integrao do Centro
Federal de Educao Tecnolgica de Uberaba e da Escola Agrotcnica Federal de
Uberlndia;
XV - nstituto Federal de Mato Grosso, mediante integrao dos Centros
Federais de Educao Tecnolgica de Mato Grosso e de Cuiab, e da Escola
Agrotcnica Federal de Cceres;
XX - nstituto Federal de Mato Grosso do Sul, mediante integrao da Escola
Tcnica Federal de Mato Grosso do Sul e da Escola Agrotcnica Federal de Nova
Andradina;
XX - nstituto Federal do Par, mediante integrao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica do Par e das Escolas Agrotcnicas Federais de Castanhal
e de Marab;
XX - nstituto Federal da Paraba, mediante integrao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica da Paraba e da Escola Agrotcnica Federal de Sousa;
XX - nstituto Federal de Pernambuco, mediante integrao do Centro Federal
de Educao Tecnolgica de Pernambuco e das Escolas Agrotcnicas Federais
de Barreiros, de Belo Jardim e de Vitria de Santo Anto;
XX - nstituto Federal do Serto Pernambucano, mediante transformao do
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Petrolina;
XXV - nstituto Federal do Piau, mediante transformao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica do Piau;
83
XXV - nstituto Federal do Paran, mediante transformao da Escola Tcnica
da Universidade Federal do Paran;
XXV - nstituto Federal do Rio de Janeiro, mediante transformao do Centro
Federal de Educao Tecnolgica de Qumica de Nilpolis;
XXV - nstituto Federal Fluminense, mediante transformao do Centro
Federal de Educao Tecnolgica de Campos;
XXV - nstituto Federal do Rio Grande do Norte, mediante transformao do
Centro Federal de Educao Tecnolgica do Rio Grande do Norte;
XXX - nstituto Federal do Rio Grande do Sul, mediante integrao do Centro
Federal de Educao Tecnolgica de Bento Gonalves, da Escola Tcnica
Federal de Canoas e da Escola Agrotcnica Federal de Serto;
XXX - nstituto Federal Farroupilha, mediante integrao do Centro Federal de
Educao Tecnolgica de So Vicente do Sul e da Escola Agrotcnica Federal de
Alegrete;
XXX - nstituto Federal Sul-rio-grandense, mediante transformao do Centro
Federal de Educao Tecnolgica de Pelotas;
XXX - nstituto Federal de Rondnia, mediante integrao da Escola Tcnica
Federal de Rondnia e da Escola Agrotcnica Federal de Colorado do Oeste;
XXX - nstituto Federal de Roraima, mediante transformao do Centro
Federal de Educao Tecnolgica de Roraima;
XXXV - nstituto Federal de Santa Catarina, mediante transformao do Centro
Federal de Educao Tecnolgica de Santa Catarina;
XXXV - nstituto Federal Catarinense, mediante integrao das Escolas
Agrotcnicas Federais de Concrdia, de Rio do Sul e de Sombrio;
XXXV - nstituto Federal de So Paulo, mediante transformao do Centro
Federal de Educao Tecnolgica de So Paulo;
XXXV - nstituto Federal de Sergipe, mediante integrao do Centro Federal
de Educao Tecnolgica de Sergipe e da Escola Agrotcnica Federal de So
Cristvo; e
XXXV - nstituto Federal do Tocantins, mediante integrao da Escola
Tcnica Federal de Palmas e da Escola Agrotcnica Federal de Araguatins.
1
o
As localidades onde sero constitudas as reitorias dos nstitutos Federais
constam do Anexo desta Lei.
2
o
A unidade de ensino que compe a estrutura organizacional de instituio
transformada ou integrada em nstituto Federal passa de forma automtica,
independentemente de qualquer formalidade, condio de campus da nova
instituio.
84
3
o
A relao de Escolas Tcnicas Vinculadas a Universidades Federais que
passam a integrar os nstitutos Federais consta do Anexo desta Lei.
4
o
As Escolas Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais no
mencionadas na composio dos nstitutos Federais, conforme relao constante
do Anexo desta Lei, podero, mediante aprovao do Conselho Superior de sua
respectiva universidade federal, propor ao Ministrio da Educao a adeso ao
nstituto Federal que esteja constitudo na mesma base territorial.
5
o
A relao dos campi que integraro cada um dos nstitutos Federais
criados nos termos desta Lei ser estabelecida em ato do Ministro de Estado da
Educao.
Seo
Das Finalidades e Caractersticas dos nstitutos Federais
Art. 6
o
Os nstitutos Federais tm por finalidades e caractersticas:
- ofertar educao profissional e tecnolgica, em todos os seus nveis e
modalidades, formando e qualificando cidados com vistas na atuao profissional
nos diversos setores da economia, com nfase no desenvolvimento
socioeconmico local, regional e nacional;
- desenvolver a educao profissional e tecnolgica como processo
educativo e investigativo de gerao e adaptao de solues tcnicas e
tecnolgicas s demandas sociais e peculiaridades regionais;
- promover a integrao e a verticalizao da educao bsica educao
profissional e educao superior, otimizando a infra-estrutura fsica, os quadros de
pessoal e os recursos de gesto;
V - orientar sua oferta formativa em benefcio da consolidao e fortalecimento
dos arranjos produtivos, sociais e culturais locais, identificados com base no
mapeamento das potencialidades de desenvolvimento socioeconmico e cultural
no mbito de atuao do nstituto Federal;
V - constituir-se em centro de excelncia na oferta do ensino de cincias, em
geral, e de cincias aplicadas, em particular, estimulando o desenvolvimento de
esprito crtico, voltado investigao emprica;
V - qualificar-se como centro de referncia no apoio oferta do ensino de
cincias nas instituies pblicas de ensino, oferecendo capacitao tcnica e
atualizao pedaggica aos docentes das redes pblicas de ensino;
V - desenvolver programas de extenso e de divulgao cientfica e
tecnolgica;
V - realizar e estimular a pesquisa aplicada, a produo cultural, o
empreendedorismo, o cooperativismo e o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico;
X - promover a produo, o desenvolvimento e a transferncia de tecnologias
sociais, notadamente as voltadas preservao do meio ambiente.
85
Seo
Dos Objetivos dos nstitutos Federais
Art. 7
o
Observadas as finalidades e caractersticas definidas no art. 6
o
desta
Lei, so objetivos dos nstitutos Federais:
- ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio, prioritariamente na
forma de cursos integrados, para os concluintes do ensino fundamental e para o
pblico da educao de jovens e adultos;
- ministrar cursos de formao inicial e continuada de trabalhadores,
objetivando a capacitao, o aperfeioamento, a especializao e a atualizao de
profissionais, em todos os nveis de escolaridade, nas reas da educao
profissional e tecnolgica;
- realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de solues
tcnicas e tecnolgicas, estendendo seus benefcios comunidade;
V - desenvolver atividades de extenso de acordo com os princpios e
finalidades da educao profissional e tecnolgica, em articulao com o mundo
do trabalho e os segmentos sociais, e com nfase na produo, desenvolvimento
e difuso de conhecimentos cientficos e tecnolgicos;
V - estimular e apoiar processos educativos que levem gerao de trabalho e
renda e emancipao do cidado na perspectiva do desenvolvimento
socioeconmico local e regional; e
V - ministrar em nvel de educao superior:
a) cursos superiores de tecnologia visando formao de profissionais para os
diferentes setores da economia;
b) cursos de licenciatura, bem como programas especiais de formao
pedaggica, com vistas na formao de professores para a educao bsica,
sobretudo nas reas de cincias e matemtica, e para a educao profissional;
c) cursos de bacharelado e engenharia, visando formao de profissionais
para os diferentes setores da economia e reas do conhecimento;
d) cursos de ps-graduao lato sensu de aperfeioamento e especializao,
visando formao de especialistas nas diferentes reas do conhecimento; e
e) cursos de ps-graduao stricto sensu de mestrado e doutorado, que
contribuam para promover o estabelecimento de bases slidas em educao,
cincia e tecnologia, com vistas no processo de gerao e inovao tecnolgica.
Art. 8
o
No desenvolvimento da sua ao acadmica, o nstituto Federal, em
cada exerccio, dever garantir o mnimo de 50% (cinqenta por cento) de suas
vagas para atender aos objetivos definidos no inciso do caput do art. 7
o
desta Lei,
e o mnimo de 20% (vinte por cento) de suas vagas para atender ao previsto na
alnea b do inciso V do caput do citado art. 7
o
.
86
1
o
O cumprimento dos percentuais referidos no caput dever observar o
conceito de aluno-equivalente, conforme regulamentao a ser expedida pelo
Ministrio da Educao.
2
o
Nas regies em que as demandas sociais pela formao em nvel
superior justificarem, o Conselho Superior do nstituto Federal poder, com
anuncia do Ministrio da Educao, autorizar o ajuste da oferta desse nvel de
ensino, sem prejuzo do ndice definido no caput deste artigo, para atender aos
objetivos definidos no inciso do caput do art. 7
o
desta Lei.
Seo V
Da Estrutura Organizacional dos nstitutos Federais
Art. 9
o
Cada nstituto Federal organizado em estrutura multicampi, com
proposta oramentria anual identificada para cada campus e a reitoria, exceto no
que diz respeito a pessoal, encargos sociais e benefcios aos servidores.
Art. 10. A administrao dos nstitutos Federais ter como rgos superiores o
Colgio de Dirigentes e o Conselho Superior.
1
o
As presidncias do Colgio de Dirigentes e do Conselho Superior sero
exercidas pelo Reitor do nstituto Federal.
2
o
O Colgio de Dirigentes, de carter consultivo, ser composto pelo Reitor,
pelos Pr-Reitores e pelo Diretor-Geral de cada um dos campi que integram o
nstituto Federal.
3
o
O Conselho Superior, de carter consultivo e deliberativo, ser composto
por representantes dos docentes, dos estudantes, dos servidores tcnico-
administrativos, dos egressos da instituio, da sociedade civil, do Ministrio da
Educao e do Colgio de Dirigentes do nstituto Federal, assegurando-se a
representao paritria dos segmentos que compem a comunidade acadmica.
4
o
O estatuto do nstituto Federal dispor sobre a estruturao, as
competncias e as normas de funcionamento do Colgio de Dirigentes e do
Conselho Superior.
Art. 11. Os nstitutos Federais tero como rgo executivo a reitoria, composta
por 1 (um) Reitor e 5 (cinco) Pr-Reitores.
1
o
Podero ser nomeados Pr-Reitores os servidores ocupantes de cargo
efetivo da carreira docente ou de cargo efetivo de nvel superior da carreira dos
tcnico-administrativos do Plano de Carreira dos Cargos Tcnico-Administrativos
em Educao, desde que possuam o mnimo de 5 (cinco) anos de efetivo
exerccio em instituio federal de educao profissional e tecnolgica.
2
o
A reitoria, como rgo de administrao central, poder ser instalada em
espao fsico distinto de qualquer dos campi que integram o nstituto Federal,
desde que previsto em seu estatuto e aprovado pelo Ministrio da Educao.
Art. 12. Os Reitores sero nomeados pelo Presidente da Repblica, para
mandato de 4 (quatro) anos, permitida uma reconduo, aps processo de
consulta comunidade escolar do respectivo nstituto Federal, atribuindo-se o
87
peso de 1/3 (um tero) para a manifestao do corpo docente, de 1/3 (um tero)
para a manifestao dos servidores tcnico-administrativos e de 1/3 (um tero)
para a manifestao do corpo discente.
1
o
Podero candidatar-se ao cargo de Reitor os docentes pertencentes ao
Quadro de Pessoal Ativo Permanente de qualquer dos campi que integram o
nstituto Federal, desde que possuam o mnimo de 5 (cinco) anos de efetivo
exerccio em instituio federal de educao profissional e tecnolgica e que
atendam a, pelo menos, um dos seguintes requisitos:
- possuir o ttulo de doutor; ou
- estar posicionado nas Classes DV ou DV da Carreira do Magistrio do
Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico, ou na Classe de Professor Associado da
Carreira do Magistrio Superior.
2
o
O mandato de Reitor extingue-se pelo decurso do prazo ou, antes desse
prazo, pela aposentadoria, voluntria ou compulsria, pela renncia e pela
destituio ou vacncia do cargo.
3
o
Os Pr-Reitores so nomeados pelo Reitor do nstituto Federal, nos
termos da legislao aplicvel nomeao de cargos de direo.
Art. 13. Os campi sero dirigidos por Diretores-Gerais, nomeados pelo Reitor
para mandato de 4 (quatro) anos, permitida uma reconduo, aps processo de
consulta comunidade do respectivo campus, atribuindo-se o peso de 1/3 (um
tero) para a manifestao do corpo docente, de 1/3 (um tero) para a
manifestao dos servidores tcnico-administrativos e de 1/3 (um tero) para a
manifestao do corpo discente.
1
o
Podero candidatar-se ao cargo de Diretor-Geral do campus os
servidores ocupantes de cargo efetivo da carreira docente ou de cargo efetivo de
nvel superior da carreira dos tcnico-administrativos do Plano de Carreira dos
Cargos Tcnico-Administrativos em Educao, desde que possuam o mnimo de 5
(cinco) anos de efetivo exerccio em instituio federal de educao profissional e
tecnolgica e que se enquadrem em pelo menos uma das seguintes situaes:
- preencher os requisitos exigidos para a candidatura ao cargo de Reitor do
nstituto Federal;
- possuir o mnimo de 2 (dois) anos de exerccio em cargo ou funo de
gesto na instituio; ou
- ter concludo, com aproveitamento, curso de formao para o exerccio de
cargo ou funo de gesto em instituies da administrao pblica.
2
o
O Ministrio da Educao expedir normas complementares dispondo
sobre o reconhecimento, a validao e a oferta regular dos cursos de que trata o
inciso do 1
o
deste artigo.
CAPTULO
DSPOSES GERAS E TRANSTRAS
88
Art. 14. O Diretor-Geral de instituio transformada ou integrada em nstituto
Federal nomeado para o cargo de Reitor da nova instituio exercer esse cargo
at o final de seu mandato em curso e em carter pro tempore, com a
incumbncia de promover, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, a
elaborao e encaminhamento ao Ministrio da Educao da proposta de estatuto
e de plano de desenvolvimento institucional do nstituto Federal, assegurada a
participao da comunidade acadmica na construo dos referidos instrumentos.
1
o
Os Diretores-Gerais das instituies transformadas em campus de
nstituto Federal exercero, at o final de seu mandato e em carter pro tempore,
o cargo de Diretor-Geral do respectivo campus(
2
o
Nos campi em processo de implantao, os cargos de Diretor-Geral sero
providos em carter pro tempore, por nomeao do Reitor do nstituto Federal, at
que seja possvel identificar candidatos que atendam aos requisitos previstos no
1
o
do art. 13 desta Lei.
3
o
O Diretor-Geral nomeado para o cargo de Reitor Pro-Tempore do nstituto
Federal, ou de Diretor-Geral Pro-Tempore do Campus, no poder candidatar-se
a um novo mandato, desde que j se encontre no exerccio do segundo mandato,
em observncia ao limite mximo de investidura permitida, que so de 2 (dois)
mandatos consecutivos.
Art. 15. A criao de novas instituies federais de educao profissional e
tecnolgica, bem como a expanso das instituies j existentes, levar em conta
o modelo de nstituto Federal, observando ainda os parmetros e as normas
definidas pelo Ministrio da Educao.
Art. 16. Ficam redistribudos para os nstitutos Federais criados nos termos
desta Lei todos os cargos e funes, ocupados e vagos, pertencentes aos quadros
de pessoal das respectivas instituies que os integram.
1
o
Todos os servidores e funcionrios sero mantidos em sua lotao atual,
exceto aqueles que forem designados pela administrao superior de cada
nstituto Federal para integrar o quadro de pessoal da Reitoria.
2
o
A mudana de lotao de servidores entre diferentes campi de um mesmo
nstituto Federal dever observar o instituto da remoo, nos termos do art. 36 da
Lei n
o
8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Art. 17. O patrimnio de cada um dos novos nstitutos Federais ser
constitudo:
- pelos bens e direitos que compem o patrimnio de cada uma das
instituies que o integram, os quais ficam automaticamente transferidos, sem
reservas ou condies, ao novo ente;
- pelos bens e direitos que vier a adquirir;
- pelas doaes ou legados que receber; e
V - por incorporaes que resultem de servios por ele realizado.
89
Pargrafo nico. Os bens e direitos do nstituto Federal sero utilizados ou
aplicados, exclusivamente, para a consecuo de seus objetivos, no podendo ser
alienados a no ser nos casos e condies permitidos em lei.
Art. 18. Os Centros Federais de Educao Tecnolgica Celso Suckow da
Fonseca CEFET-RJ e de Minas Gerais - CEFET-MG, no inseridos no
reordenamento de que trata o art. 5
o
desta Lei, permanecem como entidades
autrquicas vinculadas ao Ministrio da Educao, configurando-se como
instituies de ensino superior pluricurriculares, especializadas na oferta de
educao tecnolgica nos diferentes nveis e modalidades de ensino,
caracterizando-se pela atuao prioritria na rea tecnolgica, na forma da
legislao.
Art. 19. Os arts. 1
o
, 2
o
, 4
o
e 5
o
da Lei n
o
11.740, de 16 de julho de 2008,
passam a vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 1
o
Ficam criados, no mbito do Ministrio da Educao, para redistribuio a
instituies federais de educao profissional e tecnolgica:
................................................................................... (NR)
"Art. 2
o
Ficam criados, no mbito do Ministrio da Educao, para alocao a
instituies federais de educao profissional e tecnolgica, os seguintes cargos
em comisso e as seguintes funes gratificadas:
- 38 (trinta e oito) cargos de direo - CD-1;
.............................................................................................
V - 508 (quinhentos e oito) cargos de direo - CD-4;
.............................................................................................
V - 2.139 (duas mil, cento e trinta e nove) Funes Gratificadas - FG-2.
................................................................................... (NR)
"Art. 4
o
Ficam criados, no mbito do Ministrio da Educao, para redistribuio a
instituies federais de ensino superior, nos termos de ato do Ministro de Estado
da Educao, os seguintes cargos:
................................................................................... (NR)
"Art. 5
o
Ficam criados, no mbito do Ministrio da Educao, para alocao a
instituies federais de ensino superior, nos termos de ato do Ministro de Estado
da Educao, os seguintes Cargos de Direo - CD e Funes Gratificadas - FG:
................................................................................... (NR)
o
o
da
Repblica.
90
Fernando Naddad
Paulo +ernardo !il&a
ANEXO
Localidades onde sero constitudas as Reitorias dos novos nstitutos Federais
I9s*%*u%! S($( $a R(%*r%a
nstituto Federal do Acre Rio Branco
nstituto Federal de Alagoas Macei
nstituto Federal do Amap Macap
nstituto Federal do Amazonas Manaus
nstituto Federal da Bahia Salvador
nstituto Federal Baiano Salvador
nstituto Federal de Braslia Braslia
nstituto Federal do Cear Fortaleza
nstituto Federal do Esprito Santo Vitria
nstituto Federal de Gois Goinia
nstituto Federal Goiano Goinia
nstituto Federal do Maranho So Lus
nstituto Federal de Minas Gerais Belo Horizonte
nstituto Federal do Norte de Minas Gerais Montes Claros
nstituto Federal do Sudeste de Minas Gerais Juiz de Fora
nstituto Federal do Sul de Minas Gerais Pouso Alegre
nstituto Federal do Tringulo Mineiro Uberaba
nstituto Federal de Mato Grosso Cuiab
nstituto Federal de Mato Grosso do Sul Campo Grande
nstituto Federal do Par Belm
nstituto Federal da Paraba Joo Pessoa
nstituto Federal de Pernambuco Recife
nstituto Federal do Serto Pernambucano Petrolina
nstituto Federal do Piau Teresina
nstituto Federal do Paran Curitiba
nstituto Federal do Rio de Janeiro Rio de Janeiro
nstituto Federal Fluminense Campos dos Goytacazes
nstituto Federal do Rio Grande do Norte Natal
nstituto Federal do Rio Grande do Sul Bento Gonalves
nstituto Federal Farroupilha Santa Maria
nstituto Federal Sul-rio-grandense Pelotas
nstituto Federal de Rondnia Porto Velho
nstituto Federal de Roraima Boa Vista
nstituto Federal de Santa Catarina Florianpolis
91
nstituto Federal Catarinense Blumenau
nstituto Federal de So Paulo So Paulo
nstituto Federal de Sergipe Aracaju
nstituto Federal do Tocantins Palmas
ANEXO
Escolas Tcnicas Vinculadas que passam a integrar os nstitutos Federais
Es)&a TJ)9%)a 8%9)u&a$a I9s*%*u* F($(ra&
Colgio Tcnico Universitrio UFJF nstituto Federal do Sudeste de Minas
Gerais
Colgio Agrcola Nilo Peanha UFF nstituto Federal do Rio de Janeiro
Colgio Tcnico Agrcola ldefonso Bastos Borges -
UFF
nstituto Federal Fluminense
Escola Tcnica UFPR nstituto Federal do Paran
Escola Tcnica UFRGS nstituto Federal do Rio Grande do Sul
Colgio Tcnico ndustrial Prof. Mrio Alquati
FURG
nstituto Federal do Rio Grande do Sul
Colgio Agrcola de Cambori UFSC nstituto Federal Catarinense
Colgio Agrcola Senador Carlos Gomes UFSC nstituto Federal Catarinense
ANEXO
Escolas Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais
Es)&a TJ)9%)a 8%9)u&a$a U9%'(rs%$a$( F($(ra&
Escola Agrotcnica da Universidade Federal de Roraima -
UFRR
Universidade Federal de Roraima
Colgio Universitrio da UFMA Universidade Federal do Maranho
Escola Tcnica de Artes da UFAL Universidade Federal de Alagoas
Colgio Tcnico da UFMG
Universidade Federal de Minas
Gerais
Centro de Formao Especial em Sade da UFTM
Universidade Federal do Tringulo
Mineiro
Escola Tcnica de Sade da UFU Universidade Federal de Uberlndia
Centro de Ensino e Desenvolvimento Agrrio da UFV Universidade Federal de Viosa
Escola de Msica da UFP Universidade Federal do Par
Escola de Teatro e Dana da UFP Universidade Federal do Par
Colgio Agrcola Vidal de Negreiros da UFPB Universidade Federal da Paraba
Escola Tcnica de Sade da UFPB Universidade Federal da Paraba
Escola Tcnica de Sade de Cajazeiras da UFCG
Universidade Federal de Campina
Grande
Colgio Agrcola Dom Agostinho kas da UFRP Universidade Federal Rural de
92
Pernambuco
Colgio Agrcola de Floriano da UFP Universidade Federal do Piau
Colgio Agrcola de Teresina da UFP Universidade Federal do Piau
Colgio Agrcola de Bom Jesus da UFP Universidade Federal do Piau
Colgio Tcnico da UFRRJ
Universidade Federal Rural do Rio
de Janeiro
Escola Agrcola de Jundia da UFRN
Universidade Federal do Rio Grande
do Norte
Escola de Enfermagem de Natal da UFRN
do Norte
Escola de Msica da UFRN
do Norte
Conjunto Agrotcnico Visconde da Graa da UFPEL Universidade Federal de Pelotas
Colgio Agrcola de Frederico Westphalen da UFSM
Universidade Federal de Santa
Maria
Colgio Politcnico da Universidade Federal de Santa Maria
Maria
Colgio Tcnico ndustrial da Universidade Federal de
Santa Maria
Maria
93
DECRETOS
DECRETO N: +,-./0, DE 3/ DE JUN;O DE /2+3
De%ulamenta a 6ei n @(/./, de 0> de Oun)o de -<CF, e d outras
pro&id'ncias(
Art 1 A Lei n 6.545, de 30 de junho de 1978, que transformou Escolas
Tcnicas Federais em Centros Federais de Educao Tecnolgica, ser
executada segundo a disposto neste Decreto.
Art 2 O ensino ministrado nos Centros Federais de Educao Tecnolgica
obedecer Legislao especfica, relativa a cada grau de ensino.
Art 3 So caractersticas bsicas dos Centros Federais de Educao
Tecnolgica:
- integrao do ensino tcnico de 2 grau com o ensino superior;
- ensino superior como continuidade do ensino tcnico de 2 grau,
diferenciado do sistema de ensino universitrio;
- acentuao na formao especializada, levando-se em considerao
tendncias do mercado de trabalho e do desenvolvimento;
V - atuao exclusiva na rea tecnolgica;
V - formao de professores e especialistas para as disciplinas
especializadas do ensino tcnico de 2 Grau;
V - realizao de pesquisas aplicadas e prestao de servios;
V - estrutura organizacional adequada a essas peculiaridades e aos seus
objetivos.
Art 4 Os Centros Federais de Educao Tecnolgica sero dirigidos por
um Diretor Geral, auxiliado por um Vice-Diretor:
1 O Diretor Geral de cada Centro Federal de Educao Tecnolgica ser
indicado em lista sxtupla, elaborada pelo Conselho Diretor entre professores,
especialistas em educao e tcnicas de nvel superior da nstituio, com
experincia de cinco anos, e nomeado pelo Presidente da Repblica.
2 A lista sxtupla, a que se refere a pargrafo anterior e para os fins ali
previstos, ser encaminhada ao Ministro de Estado da Educao e Cultura,
atravs da Secretaria da Educao Superior, at noventa dias antes do trmino
do mandato do Diretor-Geral.
3 O Vice-Diretor ser nomeado pelo Ministro de Estado da Educao e
Cultura, por indicao do Diretor-Geral.
94
4 Os mandatos do Diretor-Geral e do Vice-Diretor sero de 4 (quatro)
anos, contados da data da posse, vedada a reconduo consecutiva no mesmo
cargo.
Art 5 No recrutamento de professores para a magistrio superior dos
Centros Federais de Educao Tecnolgica, alm de prova de habilitao,
consistente de concurso pblico de provas e ttulos, poder-se- dar preferncia a
profissionais de nvel superior que tenham comprovada experincia na indstria,
quando assim o exigir a rea de conhecimento.
Art 6 A atividade docente nos Centros Federais de Educao Tecnolgica
ser objeto de carreira nica, observada, quando for o caso, a exigncia de
concurso pblico de provas e ttulos.
Pargrafo nico. A carreira nica dever ter a mesma estrutura para todos os
Centros na forma em que dispuserem os respectivos Regimentos.
Art 7 Os Centros Federais de Educao Tecnolgica desenvolvero aes
conjuntas com os Sistemas de Educao, objetivando a troca de experincias
tcnico-pedaggicas e de aperfeioamento de Recursos Humanos.
Art 8 Fica criado o Conselho de Diretores-Gerais dos Centros Federais de
Educao Tecnolgica, com atribuies fixadas pelo Ministro de Estado da
Educao e Cultura, em Regimento prprio.
Art 9 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas
as disposies em contrrio.
Braslia, em 21 de junho de 1982; 161 da ndependncia e 94 da Repblica.
JOO FGUEREDO
Rubem Ludwig
95
DECRETO N: 3-405, DE 3, DE NO8EM"RO DE /22,
De%ulamenta a 6ei n F(<.F, de F de de?embro de -<<., e d outras
pro&id'ncias(
Art. 1 Os Centros de Educao Tecnolgica constituem modalidade de
instituies especializadas de educao profissional, prevista no art. 40 da Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no art. 2 do Decreto n 2.208, de 17 de
abril de 1997.
Art. 2 Os Centros de Educao Tecnolgica, pblicos ou privados, tm por
finalidade formar e qualificar profissionais, nos vrios nveis e modalidades de
ensino, para os diversos setores da economia e realizar pesquisa e
desenvolvimento tecnolgico de novos processos, produtos e servios, em
estreita articulao com os setores produtivos e a sociedade, oferecendo
mecanismos para a educao continuada.
96
Art. 3 Os Centros de Educao Tecnolgica tm como caractersticas
bsicas:
- oferta de educao profissional, levando em conta o avano do
conhecimento tecnolgico e a incorporao crescente de novos mtodos e
processos de produo e distribuio de bens e servios;
- atuao prioritria na rea tecnolgica, nos diversos setores da
economia;
- conjugao, no ensino, da teoria com a prtica;
V - integrao efetiva da educao profissional aos diferentes nveis e
modalidades de ensino, ao trabalho, cincia e tecnologia;
V - utilizao compartilhada dos laboratrios e dos recursos humanos pelos
diferentes nveis e modalidades de ensino;
V - oferta de ensino superior tecnolgico diferenciado das demais formas
de ensino superior;
V - oferta de formao especializada, levando em considerao as
tendncias do setor produtivo e do desenvolvimento tecnolgico;
V - realizao de pesquisas aplicadas e prestao de servios:
X - desenvolvimento da atividade docente estruturada, integrando dos
diferentes nveis e modalidades de ensino, observada a qualificao exigida em
cada caso;
X - desenvolvimento do processo educacional que favorea, de modo
permanente, a transformao do conhecimento em bens e servios, em benefcio
da sociedade;
X - estrutura organizacional flexvel, racional e adequada s suas
peculiaridades e objetivos;
X - integrao das aes educacionais com as expectativas da sociedade
e as tendncias do setor produtivo.
Art. 4 Os Centros de Educao Tecnolgica, observadas as caractersticas
definidas no artigo anterior, tm por objetivos:
- ministrar cursos de qualificao, requalificao e reprofissionalizao e
outros de nvel bsico da educao profissional;
- ministrar ensino tcnico, destinado a proporcionar habilitao
profissional, para os diferentes setores da economia;
- ministrar ensino mdio;
V - ministrar ensino superior, visando a formao de profissionais e
especialistas na rea tecnolgica;
V - oferecer educao continuada, por diferentes mecanismos, visando a
atualizao, o aperfeioamento e a especializao de profissionais na rea
tecnolgica;
V - ministrar cursos de formao de professores e especialistas, bem
como programas especiais de formao pedaggica, para as disciplinas de
educao cientfica e tecnolgica;
V - realizar pesquisa aplicada, estimulando o desenvolvimento de
solues tecnolgicas, de forma criativa, e estendendo seus benefcios
comunidade.
Art. 5 A autorizao e o reconhecimento de cursos das instituies
privadas far-se-o segundo a legislao vigente para cada nvel e modalidade de
ensino.
97
Art. 6 Os Centros Federais de Educao Tecnolgica, de que trata a Lei n
8.948, de 8 de dezembro de 1994, sero implantados com as finalidades, as
caractersticas e os objetivos estabelecidos nos arts. 2, 3 e 4 deste Decreto.
1 A implantao dos Centros Federais de Educao Tecnolgica
referidos no caput ser efetivada mediante decreto especfico para cada Centro,
aps aprovao, pelo Ministro de Estado da Educao e do Desporto, de projeto
institucional submetido pela escola interessada.
2 O Ministro de Estado da Educao e do Desporto definir as
caractersticas do projeto institucional e os critrios de sua avaliao, a ser
procedida por comisso especialmente designada.
3 O projeto institucional dever, dentre outras condies, comprovar a
compatibilidade das instalaes fsicas, laboratrios, equipamentos, recursos
humanos e financeiros necessrios ao funcionamento dos cursos pretendidos.
Art. 7 O Centro Federal de Educao Tecnolgica dever contar com um
conselho tcnico profissional, constitudo por dirigentes do Centro e por
empresrios e trabalhadores do setor produtivo das reas de atuao do Centro,
com atribuies tcnico-consultivas e de avaliao do atendimento s
caractersticas e ao objetivos da instituio.
Art. 8 Os Centros Federais de Educao Tecnolgica, criados a partir do
disposto na Lei n 8.948, de 1994, e na regulamentao contida neste Decreto,
gozaro de autonomia para a criao de cursos e ampliao de vagas nos nveis
bsico, tcnico e tecnolgico da Educao Profissional, definidos no Decreto n
2.208, de 1997.
1 A criao de cursos no Centros Federais de Educao Tecnolgica
fica condicionada existncia de previso oramentria para fazer face s
despesas dos custos recorrentes.
2 A criao de outros cursos de ensino superior e de ps-graduao
depender de autorizao especfica, nos termos no Decreto n 2.306, de 19 de
agosto de 1997.
Art. 9 As Escolas Agrotcnicas Federais podero ser transformadas em
Centros Federais de Educao Tecnolgica aps processo de avaliao de
desempenho a ser desenvolvido sob a coordenao da Secretaria de Educao
Mdia e Tecnolgica, do Ministrio da Educao e do Desporto.
1 A transformao, a que se refere o )apu* deste artigo, ser feita por
decreto especfico, aps a aprovao de projeto institucional pelo Ministrio da
2 O projeto institucional dever atender ao disposto nos arts. 3, 4 e 6,
3, deste Decreto.
Art. 10. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 27 de novembro de 1997y; 176 da ndependncia e 109 da Repblica.
Paulo Denato !ou?a
98
DECRETO N: 3-30+, DE /, DE A"RIL DE /22,-
De%ulamenta o B = do art( 0@ e os arts( 0< a .= da 6ei n <(0<., de => de
de?embro de -<<@, Iue estabelece as diretri?es e bases da educao nacional.
Art. 1 A Educao profissional tem por objetivos:
- promover a transio entre a escola e o mundo do trabalho, capacitando
jovens e adultos com conhecimentos e habilidades gerais e especficas para o
exerccio de atividades produtivas;
- proporcionar a formao de profissionais, aptos a exercerem atividades
especficas no trabalho, com escolaridade correspondente aos nveis mdio,
superior e de ps-graduao;
- especializar, aperfeioar e atualizar o trabalho em seus conhecimentos
tecnolgicos;
99
V - qualificar, reprofissionalizar e atualizar jovens e adultos trabalhadores,
com qualquer nvel de escolaridade, visando a sua insero e melhor
desempenho no exerccio do trabalho.
Art. 2 A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o
ensino regular ou em modalidades que contemplem estratgias de educao
continuada, podendo ser realizada em escolas do ensino regular, em instituies
especializadas ou nos ambientes de trabalho.
Art. 3 A educao profissional compreende os seguintes nveis:
- bsico: destinado qualificao e reprofissionalizao de trabalhadores,
independente de escolaridade prvia;
- tcnico: destinado a proporcionar habilitao profissional a alunos
matriculados ou egressos do ensino mdio, devendo ser ministrado na forma
estabelecida por este Decreto;
- tecnolgico: correspondente a cursos de nvel superior na rea
tecnolgica, destinados a egressos do ensino mdio e tcnico.
Art. 4 A educao profissional de nvel bsico modalidade de educao
no-formal e durao varivel, destinada a proporcionar ao cidado trabalhador
conhecimentos que lhe permitam reprofissionalizar-se, qualificar-se e atualizar-se
para o exerccio de funes demandadas pelo mundo do trabalho, compatveis
com a complexidade tecnolgica do trabalho, o seu grau de conhecimento tcnico
e o nvel de escolaridade do aluno, no estando sujeita regulamentao
curricular.
1 As instituies federais e as instituies pblicas e privadas sem fins
lucrativos, apoiadas financeiramente pelo Poder Pblico, que ministram educao
profissional devero, obrigatoriamente, oferecer cursos profissionais de nvel
bsico em sua programao, abertos a alunos das redes pblicas e privadas de
educao bsica, assim como a trabalhadores com qualquer nvel de
escolaridade.
2 Aos que conclurem os cursos de educao profissional de nvel bsico
ser conferido certificado de qualificao profissional.
Art.5 A educao profissional de nvel tcnico ter organizao curricular
prpria e independente do ensino mdio, podendo ser oferecida de forma
concomitante ou seqencial a este.
Pargrafo nico. As disciplinas de carter profissionalizante, cursadas na
parte diversificada do ensino mdio, at o limite de 25% do total da carga horria
mnima deste nvel de ensino, podero ser aproveitadas no currculo de
habilitao profissional, que eventualmente venha a ser cursada, independente de
exames especficos.
Art.6 A formulao dos currculos plenos dos cursos do ensino tcnico
obedecer ao seguinte:
- o Ministrio da Educao e do Desporto, ouvido o Conselho Nacional de
Educao, estabelecer diretrizes curriculares nacionais, constantes de carga
100
horria mnima do curso, contedos mnimos, habilidades e competncias
bsicas, por rea profissional.
- os rgos normativos do respectivo sistema de ensino complementaro
as diretrizes definidas no mbito nacional e estabelecero seus currculos bsicos,
onde constaro as disciplinas e cargas horrias mnimas obrigatrias, contedos
bsicos, habilidades e competncias, por rea profissional;
- o currculo bsico, referido no inciso anterior, no poder ultrapassar
setenta por cento da carga horria mnima obrigatria, ficando reservado um
percentual mnimo de trinta por cento para que os estabelecimentos de ensino,
independente de autorizao prvia, elejam disciplinas, contedos, habilidades e
competncias especficas da sua organizao curricular.
1 Podero ser implantados currculos experimentais, no contemplados
nas diretrizes curriculares nacionais, desde que previamente aprovados pelo
sistema de ensino competente.
2 Aps avaliao da experincia e aprovao dos resultados pelo
Ministrio da Educao e do Desporto, ouvido o Conselho Nacional de Educao,
os cursos podero ser regulamentados e seus diplomas passaro a ter validade
nacional.
Art.7 Para a elaborao das diretrizes curriculares para o ensino tcnico,
devero ser realizados estudos de identificao do perfil de competncias
necessrias atividade requerida, ouvidos os setores interessados, inclusive
trabalhadores e empregadores.
Pargrafo nico. Para atualizao permanente do perfil e das competncias
de que trata o caput, o Ministrio da Educao e do Desporto criar mecanismos
institucionalizados, com a participao de professores, empresrios e
trabalhadores.
Art. 8 Os currculos do ensino tcnico sero estruturados em disciplinas,
que podero ser agrupadas sob a forma de mdulos.
1 No caso de o currculo estar organizado em mdulos, estes podero ter
carter de terminalidade para efeito de qualificao profissional, dando direito,
neste caso, a certificado de qualificao profissional.
2 Poder haver aproveitamento de estudos de disciplinas ou mdulos
cursados em habilitao especfica para obteno de habilitao diversa.
3 Nos currculos organizados em mdulos, para obteno de habilitao,
estes podero ser cursados em diferentes instituies credenciadas pelos
sistemas federal e estaduais, desde que o prazo entre a concluso do primeiro e
do ltimo mdulo no exceda cinco anos.
4 O estabelecimento de ensino que conferiu o ltimo certificado de
qualificao profissional expedir o diploma de tcnico de nvel mdio, na
habilitao profissional correspondente aos mdulos cursados, desde que o
interessado apresente o certificado de concluso do ensino mdio.
Art.9 As disciplinas do currculo do ensino tcnico sero ministradas por
professores, instrutores e monitores selecionados, principalmente, em funo de
sua experincia profissional, que devero ser preparados para o magistrio,
previamente ou em servio, atravs de cursos regulares de licenciatura ou de
programas especiais de formao pedaggica.
101
Pargrafo nico. Os programas especiais de formao pedaggica a que
se refere o caput sero disciplinados em ato do Ministro de Estado da Educao e
do Desporto, ouvido o Conselho Nacional de Educao.
Art.10 Os cursos de nvel superior, correspondentes educao
profissional de nvel tecnolgico, devero ser estruturados para atender aos
diversos setores da economia, abrangendo reas especializadas, e conferiro
diploma de Tecnlogo.
Art. 11 Os sistemas federal e estaduais de ensino implementaro, atravs
de exames, certificao de competncia, para fins de dispensa de disciplinas ou
mdulos em cursos de habilitao do ensino tcnico.
Pargrafo nico. O conjunto de certificados de competncia equivalente a todas as
disciplinas e mdulos que integram uma habilitao profissional dar direito ao
diploma correspondente de tcnico de nvel mdio.
Art. 12 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de abril de 1997, 176 da ndependncia e 109 da Repblica
Paulo Denato !ou?a
DECRETO N-: 3-424, DE /0 DE FE8EREIRO DE /22+-
De%ulamenta o *rt( F> da 6D+ E6ei n( <(0<.P<@G
Art. 1 Educao a distncia uma forma de ensino que possibilita a auto-
aprendizagem, com a mediao de recursos didticos sistematicamente
organizados, apresentados em diferentes suportes de informao, utilizados
isoladamente ou combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao.
Pargrafo nico O cursos ministrados sob a forma de educao a
distncia sero organizados em regime especial, com flexibilidade de requisitos
para admisso, horrios e durao, sem prejuzo, quando for o caso, dos objetivos
e das diretrizes curriculares fixadas nacionalmente.
102
Art. 2 Os cursos a distncia que conferem certificado ou diploma de
concluso do ensino fundamental para jovens e adultos, do ensino mdio, da
educao profissional, e de graduao sero oferecidos por instituies pblicas
ou privadas especificamente credenciadas para esse fim, nos termos deste
Decreto e conforme exigncias pelo Ministro de Estado da Educao e do
Desporto.
1 A oferta de programas de mestrado e de doutorado na modalidade a
distncia ser objeto de regulamentao especfica.
2 O Credenciamento de nstituio do sistema federal de ensino, a
autorizao e o reconhecimento de programas a distncia de educao
profissional e de graduao de qualquer sistema de ensino, devero observar,
alm do que estabelece este Decreto, o que dispem as normas contidas em
legislao especfica e as regulamentao a serem fixadas pelo Ministro de
3 A autorizao, o reconhecimento de cursos e o credenciamento de
nstituies do sistema federal de ensino que ofeream cursos de educao
profissional a distncia devero observar, alm do que estabelece este Decreto, o
que dispem as normas contidas em legislao especfica.
4 O credenciamento das nstituies e a autorizao dos cursos sero
limitados a cinco anos, podendo ser renovados aps a avaliao.
5 A avaliao de que trata o pargrafo anterior, obedecer a
procedimentos, critrios e indicadores de qualidade definidos em ato prprio, a ser
expedido pelo Ministro de Estado da Educao e do Desporto.
6 A falta de atendimento aos padres de qualidade e a ocorrncia de
irregularidade de qualquer ordem sero objeto de diligncias, sindicncia, e, se for
o caso, de processo administrativo que vise a apur-los, sustentando-se, de
imediato, a tramitao de pleitos de interesse da instituio, podendo ainda
acarretar-lhe o descredenciamento.
Art. 3 A matrcula nos cursos a distncia do ensino fundamental para
jovens e adultos, mdio e educao profissional ser feita independentemente de
escolarizao anterior, mediante avaliao que define o grau de desenvolvimento
e experincia do candidato e permita sua inscrio na etapa adequada, conforme
regulamentao do respectivo sistema de ensino.
Pargrafo nico A matrcula nos cursos de graduao e ps-graduao
ser efetivada mediante comprovao dos requisitos estabelecidos na legislao
que regula esses nveis.
Art. 4 Os cursos a distncia podero aceitar transferncia e aproveitar
crditos obtidos pelos alunos em cursos presenciais, da mesma forma que as
certificaes totais ou parciais obtidas em cursos a distncia podero ser aceitas
em cursos presenciais.
Art. 5 Os certificados e diplomas de cursos a distncia autorizados pelos
sistemas de ensino, expedidos por instituies credenciadas e registrados na
forma da lei, tero validades nacional.
Art. 6 Os certificados e diplomas de cursos a distncia emitidos por
instituies estrangeiras, mesmo quando realizados em cooperao com
instituies sediadas no Brasil, devero ser revalidados para gerarem efeitos
legais, de acordo com as normas vigentes para o ensino presencial.
Art. 7 A avaliao do rendimento do aluno para fins de promoo,
certificao ou diplomao, realizar-se- no processo por meio de exames
103
presenciais, de responsabilidade da nstituio credenciada para ministrar o curso,
segundo procedimentos e critrios definidos no projeto autorizado.
Pargrafo nico: Os exames devero avaliar competncia descritas nas
diretrizes curriculares nacionais , quando for o caso, bem como contedos e
habilidades que cada curso se prope a desenvolver.
Art. 8 Nos nveis fundamental para jovens e adultos, mdio e educao
profissional, os sistemas de ensino podero credenciar instituies exclusivamente
para a realizao de exames finais, atendidas s normas gerais da educao
nacional.
1 Ser exigncia para credenciamento dessas nstituies a construo
e manuteno de banco de itens que ser objeto de avaliao peridica.
2 Os exames dos cursos de educao profissional devem contemplar
conhecimentos prticos, avaliados em ambientes apropriados.
3 Para exame dos conhecimentos prticos a que refere o pargrafo
anterior, as nstituies credenciadas podero estabelecer parcerias, convnios ou
consrcios com nstituies especializadas no preparo profissional, escolas
tcnicas, empresas e outras adequadamente aparelhadas.
Art. 9 O Poder Pblico divulgar, periodicamente, a relao das
nstituies credenciadas, recredenciadas e os cursos ou programas autorizados.
Art. 10 As nstituies de ensino que j oferecem cursos a distncia
devero, no prazo de um ano da vigncia deste Decreto, atender s exigncias
nele estabelecidas.
Art. 11 Fica delegada competncia ao Ministro de Estado da Educao e
do Desporto, em conformidade ao estabelecimento nos art. 11 e 12 do Decreto-Lei
n 200 de 25 de Fevereiro de 1967, para promover os atos de credenciamento de
que trata o 1 do art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, das
nstituies vinculadas ao sistema federal de ensino e das nstituies vinculadas
ao sistema federal de ensino e das nstituies de educao profissional e de
ensino superior demais sistemas.
Art. 12 Fica delegada competncia s autoridades integrantes dos demais
sistemas de ensino de que trata o art. 80 da Lei 9.394, para promover os atos de
credenciamento de nstituies localizadas no mbito de suas respectivas
atribuies, para oferta de cursos a distncia dirigidos educao de jovens e
adultos e ensino mdio.
Braslia, 10 de fevereiro de 1998, 117 dia da ndependncia e 110 da
Repblica.
FERNANDO HENRQUE CARDOSO Presidente da Repblica
PAULO RENATO SOUZA

104
DECRETO N-: 3-65/, DE 3, DE A"RIL DE /22+
*ltera a redao dos arts( -- e -= do Decreto n( =(.<., de -> de fe&ereiro de
-<<F, Iue re%ulamenta o disposto no art( F> da 6ei n( <(0<., de => de de?embro
de -<<@(
Art. 1 Os arts. 11 e 12 do Decreto n. 2.494, de 10 de fevereiro de 1998,
passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 11. Fica delegada competncia ao Ministro de Estado da Educao e
do Desporto, em conformidade ao estabelecido nos arts. 11 e 12 do Decreto-Lei n
200, de 25 de fevereiro de 1967, para promover os atos de credenciamento de
que trata o 1 do art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, das
instituies vinculadas ao sistema federal de ensino e das instituies de
105
educao profissional em nvel tecnolgico e de ensino superior dos demais
sistemas. (NR)
"Art. 12. Fica delegada competncia s autoridades integrantes dos demais
sistemas de ensino de que trata o art. 8 da Lei n 9.394, de 1996, para promover
os atos de credenciamento de instituies localizadas no mbito de suas
respectivas atribuies, para oferta de cursos a distncia dirigidos educao de
jovens e adultos, ensino mdio e educao profissional de nvel tcnico. (NR)
Braslia, 27 de abril de 1998; 177 da ndependncia e 110 da Repblica.
Paulo Denato !ou?a
DECRETO N
.-453, DE /, DE MAIO DE 3000-

D no&a redao ao art( F
o
do Decreto n
o
=(.>@, de =C de no&embro de
-<<C, Iue re%ulamenta a 6ei n
o
F(<.F, de F de de?embro de -<<.(
Art. 1
o
O art. 8
o
do Decreto n
o
2.406, de 27 de novembro de 1997, passa a
vigorar com a seguinte redao:
3*rt( F
o
:s entros Federais de Educao Tecnol$%ica, transformados na
forma do disposto no art( 0
o
da 6ei n
o
F(<.F, de -<<., %o?aro de autonomia para
a criao de cursos e ampliao de &a%as nos nH&eis bsico, tcnico e tecnol$%ico
da Educao Profissional, bem como para implantao de cursos de formao de
106
professores para as disciplinas cientHficas e tecnol$%icas do Ensino Mdio e da
Educao ProfissionalQ(
Art. 2
o
Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de maio de 2000; 179
o
o
da Repblica.
Paulo Denato !ou?a
Publicado no D(:( de -F(/(=>>>
DECRETO N-: .-,4/, DE ./ DE JANEIRO DE 300/
*ltera a redao do art( / do Decreto n( =(.>@, de =C de no&embro de
-<<C, Iue re%ulamenta a 6ei n( F(<.F, de F de de?embro de -<<.(
O PRESDENTE DA REPBLCA, no uso da atribuio que lhe confere ao art. 84,
inciso V, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n. 8.948, de 8 de
dezembro de 1994,
D E C R E T A :
Art. 1 O art. 5 do Decreto n. 2.406, de 27 de novembro de 1997, passa a
vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico:
107
"Pargrafo nico. Os Centros de Educao Tecnolgica privados,
independentemente de qualquer autorizao prvia, podero oferecer novos
cursos no nvel tecnolgico da educao profissional nas mesmas reas
profissionais daqueles j regularmente autorizados." (NR)
Braslia, 31 de janeiro de 2001; 180 ndependncia e 113 da Repblica.
Paulo Renato Souza
DOU - n. 23-E - 01/02/2001 - seo 1 - pg. 2
DECRETO N< .-+54, DE // DE JUL;O DE 300/
*cresce dispositi&o ao Decreto n 0(F@>, de < de Oul)o de =>>-, Iue dispe
sobre a or%ani?ao do ensino superior e a a&aliao de cursos e instituies(
O PRESDENTE DA REPBLCA, no uso das atribuies que lhe confere o
art. 84, incisos V e V, da Constituio, e tendo em vista o disposto nas Leis n
4.024, de 20 de dezembro de 1961, 9.131, de 24 de novembro de 1995, e 9.394,
de 20 de dezembro de 1996, D E C R E T A :
Art. 1 O Decreto n 3.860, de 9 de julho de 2001, passa a vigorar acrescido do
seguinte dispositivo:
108
"Art. 42. Este Decreto entra em vigor em 12 de julho de 2001." (NR)
Braslia, 11 de julho de 2001; 180 da ndependncia e 113 da Repblica.
Paulo Renato Souza
DECRETO N: 4-+,,, DE /. DE NO8EM"RO DE 300.-
Disciplina o processo de escolha de dirigentes no mbito dos Centros
Federais de Educao Tecnolgica, Escolas Tcnicas Federais e Escolas
O PRESIDENTE DA REPA"LICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso V, alnea "a", da Constituio,
DECRETAK
109
Art. 1
o
Os Centros Federais de Educao Tecnolgica, as Escolas Tcnicas
Federais e as Escolas Agrotcnicas Federais sero dirigidos por um Diretor-Geral,
nomeado pelo Ministro de Estado da Educao, a partir da indicao feita pela
comunidade escolar, nos termos deste Decreto.
Art. 2
o
Compete ao Conselho Diretor de cada instituio deflagrar o
processo de escolha, pela comunidade escolar, do nome a ser indicado ao
Ministro de Estado da Educao para o cargo de Diretor-Geral.
Art. 3
o
A conduo do processo de escolha pela comunidade escolar de que
trata o art. 2
o
ser confiada Comisso Eleitoral, instituda especificamente para
este fim, que possuir a seguinte composio:
- trs representantes do corpo docente;
- trs representantes dos servidores tcnico-administrativos; e
- trs representantes do corpo discente.
1
o
Os representantes de cada segmento sero eleitos por seus pares.
2
o
Os nomes escolhidos sero encaminhados ao Conselho Diretor para
publicao de portaria contendo os nomes de todos os membros da Comisso
Eleitoral assim constituda.
3
o
Na reunio de instalao dos trabalhos, a Comisso Eleitoral indicar o
seu presidente.
Art. 4
o
Podero candidatar-se ao cargo de Diretor-Geral os docentes
pertencentes ao Quadro de Pessoal Ativo Permanente da nstituio, com pelo
menos cinco anos de efetivo exerccio na nstituio de Ensino.
1
o
Do processo de escolha a que se refere o )apu* participaro todos os
servidores que compem o Quadro de Pessoal Ativo Permanente da nstituio,
bem como os alunos regularmente matriculados.
2
o
No podero participar do processo de escolha a que se refere o 1
o
:
- professores substitutos contratados com fundamento na Lei n 8.745, de
9 de dezembro de 1993;
- servidores contratados por empresas de terceirizao de servios; e
- ocupantes de cargos de direo sem vnculo com a instituio.
Art. 5
o
Em todos os casos prevalecero o voto secreto e uninominal,
observando-se o peso de dois teros para a manifestao dos servidores e de um
tero para a manifestao do corpo discente, em relao ao total do universo
consultado.
Pargrafo nico. Para os fins do disposto neste artigo, contam-se de forma
paritria e conjunta os votos de docentes e de tcnicos-administrativos.
Art. 6
o
O nome do candidato escolhido, mediante observncia estrita e
cumulativa do disposto nos arts. 2
o
, 3
o
, 4
o
e 5
o
, ser encaminhado pelo Presidente
do Conselho Diretor ao Ministro de Estado da Educao, no mnimo trinta e no
mximo sessenta dias antes do trmino do mandato em curso.
Art. 7
o
O mandato de Diretor-Geral de Centro Federal de Educao
Tecnolgica, Escola Tcnica Federal e Escola Agrotcnica Federal ser de quatro
anos, sendo vedada a investidura em mais do que dois mandatos consecutivos.
Pargrafo nico. No caso dos Centros Federais de Educao Tecnolgica
recm-implantados mediante transformao de antigas Escolas Tcnicas Federais
110
ou Escolas Agrotcnicas Federais, a restrio relativa investidura em mandatos
consecutivos aplica-se aos atuais Diretores-Gerais, computando-se, entre seus
mandatos, aqueles exercidos sob a denominao de Escola Tcnica Federal ou
Escola Agrotcnica Federal, conforme a origem de cada nstituio.
Art. 8
o
Art. 9
o
Revogam-se as remisses relativas aos Centros Federais de
Educao Tecnolgica constantes dos arts. 4
o
, 5
o
e 6
o
do Decreto n
o
1.916, de 23
de maio de 1996, os arts. 5
o
e 6
o
do Anexo ao Decreto n
o
2.548, de 15 de abril de
1998, e os arts. 8
o
e 9
o
do Anexo ao Decreto n
o
Braslia, 13 de novembro de 2003; 182 da ndependncia e 115 da Repblica.
Dubem Fonseca Fil)o
DECRETO N: 6-//2, DE 3+ DE JUN;O DE 3004-
Revoga o dispositivo que menciona e o Decreto n 4.364, de 6
de setembro de 2002.
O PRESDENTE DA REPBLCA, no uso da atribuio que lhe
confere o art. 84, inciso V, alnea "a, da Constituio,
DECRETA:
111
Art. 1 Ficam revogados o pargrafo nico do art. 5 do Decreto
n 2.406, de 27 de novembro de 1997, e o Decreto n 4.364, de 6 de
setembro de 2002.
Braslia, 28 de junho de 2004; 183 da ndependncia e 116
o
da
Repblica.
TARSO GENRO
(DOU N 123, 29/6/2004, SEO 1, P. 4)
DECRETO N: 6-/64 DE 3. DE JUL;O DE 3004-
Regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 41 da
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece
as diretrizes e bases da educao nacional, e d outras
providncias.
112
O PRESIDENTE DA REPA"LICA, no uso da atribuio que lhe
confere o art. 84, inciso V, da Constituio,
DECRETAK
Art. 1
o
A educao profissional, prevista no art. 39 da Lei n
o

9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional), observadas as diretrizes curriculares nacionais
definidas pelo Conselho Nacional de Educao, ser desenvolvida por
meio de cursos e programas de:
- formao inicial e continuada de trabalhadores;
- educao profissional tcnica de nvel mdio; e
- educao profissional tecnolgica de graduao e de ps-
graduao.
Art. 2 A educao profissional observar as seguintes
premissas:
- organizao, por reas profissionais, em funo da estrutura
scio-ocupacional e tecnolgica;
- articulao de esforos das reas da educao, do trabalho e
emprego, e da cincia e tecnologia.
Art. 3 Os cursos e programas de formao inicial e continuada
de trabalhadores, referidos no inciso do art. 1
o
, includos a
capacitao, o aperfeioamento, a especializao e a atualizao, em
todos os nveis de escolaridade, podero ser ofertados segundo
itinerrios formativos, objetivando o desenvolvimento de aptides para
a vida produtiva e social.
1
o
Para fins do disposto no )apu* considera-se itinerrio
formativo o conjunto de etapas que compem a organizao da
educao profissional em uma determinada rea, possibilitando o
aproveitamento contnuo e articulado dos estudos.
2
o
Os cursos mencionados no )apu* articular-se-o,
preferencialmente, com os cursos de educao de jovens e adultos,
objetivando a qualificao para o trabalho e a elevao do nvel de
escolaridade do trabalhador, o qual, aps a concluso com
aproveitamento dos referidos cursos, far jus a certificados de
formao inicial ou continuada para o trabalho.
113
Art. 4
o
A educao profissional tcnica de nvel mdio, nos
termos dispostos no 2
o
do art. 36 , art. 40 e pargrafo nico do art. 41
da Lei n
o
9.394, de 1996 , ser desenvolvida de forma articulada com o
ensino mdio, observados:
- os objetivos contidos nas diretrizes curriculares nacionais
definidas pelo Conselho Nacional de Educao;
- as normas complementares dos respectivos sistemas de
ensino; e
- as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos de
seu projeto pedaggico.
1
o
A articulao entre a educao profissional tcnica de nvel
mdio e o ensino mdio dar-sede forma:
- integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo o
ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a conduzir o
aluno habilitao profissional tcnica de nvel mdio, na mesma
instituio de ensino, contando com matrcula nica para cada aluno;
- concomitante, oferecida somente a quem j tenha concludo o
ensino fundamental ou esteja cursando o ensino mdio, na qual a
complementaridade entre a educao profissional tcnica de nvel
mdio e o ensino mdio pressupe a existncia de matrculas distintas
para cada curso, podendo ocorrer:
a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponveis;
b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponveis; ou
c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de
intercomplementaridade, visando o planejamento e o desenvolvimento
de projetos pedaggicos unificados;
- subseqente, oferecida somente a quem j tenha concludo
o ensino mdio.
2
o
Na hiptese prevista no inciso do 1
o
, a instituio de
ensino dever, observados o inciso do art. 24 da Lei n
o
9.394, de
1996, e as diretrizes curriculares nacionais para a educao
profissional tcnica de nvel mdio, ampliar a carga horria total do
curso, a fim de assegurar, simultaneamente, o cumprimento das
finalidades estabelecidas para a formao geral e as condies de
preparao para o exerccio de profisses tcnicas.
114
Art. 5
o
Os cursos de educao profissional tecnolgica de
graduao e ps-graduao organizar-se-o, no que concerne aos
objetivos, caractersticas e durao, de acordo com as diretrizes
curriculares nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educao.
Art. 6
o
Os cursos e programas de educao profissional tcnica
de nvel mdio e os cursos de educao profissional tecnolgica de
graduao, quando estruturados e organizados em etapas com
terminalidade, incluiro sadas intermedirias, que possibilitaro a
obteno de certificados de qualificao para o trabalho aps sua
concluso com aproveitamento.
1
o
Para fins do disposto no )apu* considera-se etapa com
terminalidade a concluso intermediria de cursos de educao
profissional tcnica de nvel mdio ou de cursos de educao
profissional tecnolgica de graduao que caracterize uma
qualificao para o trabalho, claramente definida e com identidade
prpria.
2
o
As etapas com terminalidade devero estar articuladas entre
si, compondo os itinerrios formativos e os respectivos perfis
profissionais de concluso.
Art. 7
o
Os cursos de educao profissional tcnica de nvel
mdio e os cursos de educao profissional tecnolgica de graduao
conduzem diplomao aps sua concluso com aproveitamento.
Pargrafo nico. Para a obteno do diploma de tcnico de nvel
mdio, o aluno dever concluir seus estudos de educao profissional
tcnica de nvel mdio e de ensino mdio.
Art. 8
o
Art. 9
o
Revoga-se o Decreto n
o
2.208, de 17 de abril de 1997 .
Braslia, 23 de julho de 2004; 183 da ndependncia e 116 da
Repblica.
Fernando Naddad
115
DECRETO N: 6-306 DE /4 DE SETEM"RO DE 3004
Regulamenta a Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994, que dispe
sobre as relaes entre as instituies federais de ensino superior e de
pesquisa cientfica e tecnolgica e as fundaes de apoio.
116
O PRESDENTE DA REPBLCA, no uso da atribuio que lhe confere o
art. 84, inciso V, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 8.958, de
20 de dezembro de 1994,
DECRETA:
Art 1 As instituies federais de ensino superior e de pesquisa cientfica e
tecnolgica podero celebrar com as fundaes de apoio contratos ou convnios,
mediante os quais essas ltimas prestaro s primeiras apoio a projetos de
ensino, pesquisa e extenso, e de desenvolvimento institucional, cientfico e
tecnolgico, por prazo determinado.
1 Para os fins deste Decreto, consideram-se instituies federais de ensino
superior as universidades federais, faculdades, faculdades integradas, escolas
superiores e centros federais de educao tecnolgica, vinculados ao Ministrio
da Educao.
2 Dentre as atividades de apoio a que se refere o caput, inclui-se o
gerenciamento de projetos de ensino, pesquisa e extenso, e de desenvolvimento
institucional, cientfico e tecnolgico.
3 Para os fins deste Decreto, entende-se por desenvolvimento institucional
os programas, aes, projetos e atividades, inclusive aqueles de natureza infra-
estrutural, que levem melhoria das condies das instituies federais de ensino
superior e de pesquisa cientfica e tecnolgica para o cumprimento da sua misso
institucional, devidamente consignados em plano institucional aprovado pelo rgo
superior da instituio.
4 Os programas ou projetos de ensino, pesquisa e extenso, e de
desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico devero ser previamente
aprovados pela instituio apoiada para que possam ser executados com a
participao da fundao de apoio.
5 Os contratos de que trata o caput dispensam licitao, nos termos do
inciso X do art. 24 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art 2 A fundao de apoio poder celebrar contratos e convnios com
entidades outras que a entidade a que se prope apoiar, desde que compatveis
com as finalidades da instituio apoiada expressas em seu plano institucional.
Art 3 Na execuo dos projetos de interesse da instituio apoiada, a
fundao de apoio poder contratar complementarmente pessoal no integrante
dos quadros da instituio apoiada, observadas as normas estatutrias e
trabalhistas.
Pargrafo nico. vedada contratao de pessoal pela fundao de
apoio para a prestao de servios de carter permanente na instituio apoiada.
117
Art 4 As fundaes de apoio s instituies federais de ensino superior e
de pesquisa cientfica e tecnolgica so entidades de direito privado regidas pelo
disposto no Cdigo Civil Brasileiro e na Lei n 8.958, de 20 de dezembro de 1994.
1 Os membros da diretoria e dos conselhos das fundaes de apoio no podero
ser remunerados pelo exerccio dessas atividades, sendo permitido aos servidores
das instituies apoiadas, sem prejuzo de suas atribuies funcionais, ocuparem
tais cargos desde que autorizados pela instituio apoiada.
2 Para os fins do 1, no se levar em conta o regime de trabalho a que
est submetido o servidor da instituio apoiada.
Art 5 A participao de servidores das instituies federais apoiadas nas
atividades previstas neste Decreto admitida como colaborao espordica em
projetos de sua especialidade, desde que no implique prejuzo de suas
atribuies funcionais.
1 A participao de servidor pblico federal nas atividades de que trata
este artigo est sujeita a autorizao prvia da instituio apoiada, de acordo com
as normas aprovadas por seu rgo de direo superior.
2 A participao de servidor pblico federal nas atividades de que trata
este artigo no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza, podendo a
fundao de apoio conceder bolsas nos termos do disposto neste Decreto.
Art 6 As bolsas de ensino, pesquisa e extenso a que se refere o art. 4,
1, da Lei 8.958, de 1994, constituem-se em doao civil a servidores das
instituies apoiadas para a realizao de estudos e pesquisas e sua
disseminao sociedade, cujos resultados no revertam economicamente para o
doador ou pessoa interposta, nem importem contraprestao de servios.
1 A bolsa de ensino constitui-se em instrumento de apoio e incentivo a
projetos de formao e capacitao de recursos humanos.
2 A bolsa de pesquisa constitui-se em instrumento de apoio e incentivo
execuo de projetos de pesquisa cientfica e tecnolgica.
3 A bolsa de extenso constitui-se em instrumento de apoio execuo de
projetos desenvolvidos em interao com os diversos setores da sociedade que
visem ao intercmbio e ao aprimoramento do conhecimento utilizado, bem como
ao desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico da instituio federal de
ensino superior ou de pesquisa cientfica e tecnolgica apoiada.
4 Somente podero ser caracterizadas como bolsas, nos termos deste
Decreto, aquelas que estiverem expressamente previstas, identificados valores,
periodicidade, durao e beneficirios, no teor dos projetos a que se refere este
artigo.
Art 7 As bolsas concedidas nos termos deste Decreto so isentas do
imposto de renda, conforme o disposto no art. 26 da Lei n 9.250, de 26 de
118
dezembro de 1995, e no integram a base de clculo de incidncia da contribuio
previdenciria prevista no art. 28, incisos a , da Lei n 8.212, de 24 de julho de
1991.
Art 8 Os pedidos de credenciamento de fundaes de apoio e seu
respectivo registros sero instrudos com a ata da reunio do conselho superior
competente da instituio federal a ser apoiada, na qual manifeste a prvia
concordncia com o credenciamento da interessada como sua fundao de apoio,
sem prejuzo de outros requisitos estabelecidos em normas editadas pelo
Ministrio da Educao, em conjunto com o Ministrio da Cincia e Tecnologia.
Pargrafo nico. A renovao do credenciamento concedido nos termos
deste artigo depende de manifestao do rgo colegiado superior da instituio
apoiada na qual tenha sido aprovado o relatrio de atividades apresentado pela
fundao de apoio.
Art 9 Anualmente ou sempre que exigido pela instituio apoiada, a
fundao de apoio dever submeter aprovao do rgo colegiado da instituio
balano e relatrio de gesto e das atividades desenvolvidas, bem como emitir
balancetes e relatrios parciais sempre que solicitado pela instituio apoiada.
Art 10. As fundaes de apoio com credenciamento em vigor devero
adequar-se s disposies deste Decreto, no prazo de seis meses, contados da
sua publicao, sob pena de indeferimento de renovao do registro e
credenciamento de que trata o art. 2, inciso , da Lei n 8.958, de 1994.
Art 11. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 14 de setembro de 2004; 183 da ndependncia e 116 da Repblica.
Tarso Genro
Eduardo Campos
D()r(* 9< 6-334 $( /< $( u*u#r $( 3004-
Dispe sobre a organizao dos Centros Federais de Ed!ao "e!no#$gi!a e d%
otras pro&id'n!ias(
O PRESIDENTE DA REPA"LICA, no uso das atribuies que lhe
confere o art. 84, incisos V e V, alnea "a", da Constituio,
119
DECRETAK
CAPTULO
DA NATUREZA E DAS FNALDADES
Art. 1
o
Os Centros Federais de Educao Tecnolgica - CEFET,
criados mediante transformao das Escolas Tcnicas Federais e
Escolas Agrotcnicas Federais, nos termos das Leis n
os
6.545, de 30
de junho de 1978; 7.863, de 31 de outubro de 1989, 8.711, de 28 de
setembro de 1993 e 8.948, de 8 de dezembro de 1994, constituem-se
em autarquias federais, vinculadas ao Ministrio da Educao,
detentoras de autonomia administrativa, patrimonial, financeira,
didtico-pedaggica e disciplinar.
1
o
Os CEFET so instituies especializadas na oferta de educao
tecnolgica, nos diferentes nveis e modalidades de ensino, com
atuao prioritria na rea tecnolgica.
2
o
Os CEFET regem-se pelos atos normativos mencionados no
caput deste artigo, pelas disposies constantes deste Decreto, por
seus estatutos e regimentos e pela legislao em vigor.
3
o
Os CEFET sero supervisionados pela Secretaria de Educao
Profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao.
Art. 2
o
Os CEFET tm por finalidade formar e qualificar profissionais no
mbito da educao tecnolgica, nos diferentes nveis e modalidades
de ensino, para os diversos setores da economia, bem como realizar
pesquisa aplicada e promover o desenvolvimento tecnolgico de
novos processos, produtos e servios, em estreita articulao com os
setores produtivos e a sociedade, especialmente de abrangncia local
e regional, oferecendo mecanismos para a educao continuada.
CAPTULO
DAS CARACTERSTCAS E OBJETVOS
Art. 3
o
Os CEFET, observada a finalidade definida no art. 2
o
deste
Decreto, tm como caractersticas bsicas:
- oferta de educao tecnolgica, levando em conta o avano do
conhecimento tecnolgico e a incorporao crescente de novos
mtodos e processos de produo e distribuio de bens e servios;
120
economia;
V - articulao verticalizada e integrao da educao tecnolgica aos
diferentes nveis e modalidades de ensino, ao trabalho, cincia e
tecnologia;
V - oferta de ensino superior de graduao e de ps-graduao na
rea tecnolgica;
V - oferta de formao especializada em todos os nveis de ensino,
levando em considerao as tendncias do setor produtivo e do
desenvolvimento tecnolgico;
V - desenvolvimento da atividade docente, abrangendo os diferentes
nveis e modalidades de ensino, observada a qualificao exigida em
cada caso;
X - utilizao compartilhada dos laboratrios e dos recursos humanos
pelos diferentes nveis e modalidades de ensino;
permanente, a transformao do conhecimento em bens e servios,
em benefcio da sociedade;
X - integrao das aes educacionais com as expectativas da
sociedade e as tendncias do setor produtivo.
Pargrafo nico. Verificado o interesse social e as demandas de
mbito local e regional, poder o CEFET, mediante autorizao do
Ministrio da Educao, ofertar os cursos previstos no inciso V fora da
rea tecnolgica.
121
Art. 4
o
Os CEFET, observadas a finalidade e as caractersticas bsicas
definidas nos arts. 2
o
e 3
o
deste Decreto, tm por objetivos:
includos a iniciao, o aperfeioamento e a atualizao, em todos os
nveis e modalidades de ensino;
- ministrar educao de jovens e adultos, contemplando os princpios
e prticas inerentes educao profissional e tecnolgica;
- ministrar ensino mdio, observada a demanda local e regional e as
estratgias de articulao com a educao profissional tcnica de
nvel mdio;
V - ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio, de forma
articulada com o ensino mdio, destinada a proporcionar habilitao
profissional para os diferentes setores da economia;
V - ministrar ensino superior de graduao e de ps-graduao lato
sensu e stricto sensu, visando formao de profissionais e
V - ofertar educao continuada, por diferentes mecanismos, visando
atualizao, ao aperfeioamento e especializao de profissionais
na rea tecnolgica;
V - ministrar cursos de licenciatura, bem como programas especiais
de formao pedaggica, nas reas cientfica e tecnolgica;
V - realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de
solues tecnolgicas de forma criativa e estendendo seus benefcios
comunidade;
X - estimular a produo cultural, o empreendedorismo, o
desenvolvimento cientfico e tecnolgico e o pensamento reflexivo;
X - estimular e apoiar a gerao de trabalho e renda, especialmente a
partir de processos de autogesto, identificados com os potenciais de
desenvolvimento local e regional;
X - promover a integrao com a comunidade, contribuindo para o
seu desenvolvimento e melhoria da qualidade de vida, mediante aes
interativas que concorram para a transferncia e aprimoramento dos
122
benefcios e conquistas auferidos na atividade acadmica e na
pesquisa aplicada.
CAPTULO
DA ESTRUTURA ORGANZACONAL
Seo nica
Da Estrutura Bsica
Art. 5
o
Os CEFET possuem a seguinte estrutura bsica:
- rgo colegiado: Conselho Diretor;
- rgos executivos:
a) Diretoria-Geral;
b) Diretorias de Unidades de Ensino;
c) Diretorias Sistmicas;
- rgo de controle: Auditoria nterna.
1
o
Os CEFET contaro em sua estrutura organizacional com at
cinco Diretorias Sistmicas, constitudas em funo das necessidades
especficas de cada centro, observando-se a presena obrigatria da
Diretoria de Administrao e Planejamento e de pelo menos uma
Diretoria de Ensino.
2
o
O CEFET que se constituir de uma nica unidade de ensino no
contar, em sua estrutura organizacional, com o cargo de Diretor de
Unidade de Ensino.
3
o
O detalhamento da estrutura organizacional de cada CEFET, as
competncias dos setores e as atribuies dos respectivos dirigentes
sero estabelecidos no seu estatuto, aprovado pelo Ministro de Estado
da Educao.
Art. 6
o
A administrao superior de cada CEFET ter como rgo
executivo a Diretoria-Geral e como rgo deliberativo e consultivo o
Conselho Diretor.
Subseo
Do Conselho Diretor
Art. 7
o
O Conselho Diretor observar, na sua composio, o princpio
da gesto democrtica, na forma da legislao em vigor, e ter seus
membros designados em ato do Ministro de Estado da Educao.
123
1
o
Os membros do Conselho Diretor tero mandato de quatro anos,
permitida uma reconduo para o perodo imediatamente
subseqente.
2
o
Ocorrendo o afastamento definitivo de qualquer dos membros do
Conselho Diretor, assumir o respectivo suplente, para a
complementao do mandato originalmente estabelecido.
3
o
Na hiptese prevista no 2
o
, ser escolhido novo suplente para a
complementao do mandato original.
Art. 8
o
Ao Conselho Diretor compete:
- homologar a poltica apresentada para o CEFET pela Direo-
Geral, nos planos administrativo, econmico-financeiro, de ensino,
pesquisa e extenso;
- submeter aprovao do Ministro de Estado da Educao o
estatuto do CEFET, assim como aprovar os seus regulamentos;
- acompanhar a execuo oramentria anual;
V - deliberar sobre valores de contribuies e emolumentos a serem
cobrados pelo CEFET, em funo de servios prestados, observada a
legislao pertinente;
V - autorizar a alienao de bens imveis e legados, na forma da lei;
V - apreciar as contas do Diretor-Geral, emitindo parecer conclusivo
sobre a propriedade e regularidade dos registros contbeis, dos fatos
econmico-financeiros e da execuo oramentria da receita e da
despesa;
V - aprovar a concesso de graus, ttulos e outras dignidades;
V - deflagrar o processo de escolha, pela comunidade escolar, do
nome a ser indicado ao Ministro de Estado da Educao para o cargo
de Diretor-Geral;
X - deliberar sobre criao de novos cursos, observado o disposto nos
art.s 16, 17 e 18 deste Decreto;
X - autorizar, mediante proposta da Direo-Geral, a contratao,
concesso onerosa ou parcerias em eventuais reas rurais e infra-
estruturas, mantida a finalidade institucional e em estrita consonncia
com a legislao ambiental, sanitria, trabalhista e das licitaes;
X - deliberar sobre outros assuntos de interesse do CEFET levados a
sua apreciao pelo Diretor-Geral.
Subseo
Da Diretoria-Geral
124
Art. 9
o
Os CEFET sero dirigidos por um Diretor-Geral, nomeado na
forma da legislao em vigor, para um mandato de quatro anos,
contados da data da posse, permitida uma reconduo.
Pargrafo nico. O ato de nomeao a que se refere o caput levar
em considerao a indicao feita pela comunidade escolar, mediante
processo eletivo, nos termos da legislao vigente.
Art. 10. Os CEFET contaro com o cargo de Vice-Diretor-Geral,
nomeado na forma da legislao em vigor, cujo titular ser
responsvel, dentre outras competncias, por acompanhar, coordenar,
integrar e supervisionar as aes comuns, bem como promover a
articulao entre as Unidades de Ensino.
Art. 11. A Diretoria-Geral implementar e desenvolver a poltica
educacional e administrativa do CEFET, de acordo com as diretrizes
homologadas pelo Conselho Diretor.
Pargrafo nico. A organizao da Diretoria-Geral ser estabelecida
no estatuto de cada CEFET.
Art. 12. O Diretor-Geral ser substitudo, nos impedimentos legais e
eventuais, pelo Vice-Diretor-Geral.
Art. 13. A vacncia do cargo de Diretor-Geral decorrer de:
- exonerao em virtude de processo disciplinar;
- demisso, nos termos da Lei n
o
8.112, de 11 de dezembro de 1990;
- posse em outro cargo inacumulvel;
V - falecimento;
V - renncia;
V - trmino do mandato.
Subseo
Das Diretorias de Unidades de Ensino
Art. 14. As Unidades de Ensino dos CEFET sero administradas por
Diretores, nomeados na forma da legislao em vigor, tendo suas
normas de funcionamento fixadas pelo estatuto de cada centro.
Pargrafo nico. No CEFET que se constituir de uma nica Unidade
de Ensino, a direo da respectiva unidade ser exercida pelo prprio
Diretor-Geral.
Subseo V
Do rgo de Controle
Art. 15. A Auditoria nterna o rgo responsvel por fortalecer a
gesto e racionalizar as aes de controle, bem como por prestar
apoio, no mbito do CEFET, aos rgos do Sistema de Controle
nterno do Poder Executivo Federal e ao Tribunal de Contas da Unio,
respeitada a legislao pertinente.
125
CAPTULO V
DA AUTONOMA PARA A OFERTA DE CURSOS E DOS
PROCESSOS DE CREDENCAMENTO E RECREDENCAMENTO
Seo
Da Autonomia para a Oferta de Cursos
Art. 16. Os CEFET gozam de autonomia para criar, ampliar e
remanejar vagas, organizar e extinguir cursos tcnicos de nvel mdio.
Art. 17. Os CEFET gozam de autonomia para a criao, em sua sede,
dos cursos referidos nos incisos V e V do art. 4
o
deste Decreto,
quando voltados, respectivamente, rea tecnolgica e s reas
cientfica e tecnolgica, assim como para a ampliao e
remanejamento de vagas nos referidos cursos, observada a legislao
em vigor.
1
o
A criao de cursos de ps-graduao stricto sensu observar a
legislao pertinente matria.
2
o
A criao dos cursos de que trata o caput fica condicionada sua
relao com o interesse de desenvolvimento sustentado, local e
regional, de mbito pblico e dos agentes sociais, bem como
existncia de previso oramentria para fazer face s despesas
decorrentes.
3
o
Os CEFET, mediante prvia autorizao do Poder Executivo,
podero criar cursos superiores em municpios diversos do de sua
sede, indicada nos atos legais de seu credenciamento, desde que
situados na mesma unidade da Federao.
Art. 18. O reconhecimento e a renovao do reconhecimento dos
cursos de graduao ofertados pelos CEFET sero efetivados
mediante atos do Ministro de Estado da Educao, por prazos
limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo regular de
avaliao inserido no Sistema Nacional de Avaliao de Ensino
Superior.
Pargrafo nico. A superviso e a regulao dos cursos de que trata o
caput cabero :
- Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, no caso dos
cursos superiores de tecnologia;
- Secretaria de Educao Superior, no caso das licenciaturas e das
demais graduaes.
Seo
Dos Processos de Credenciamento e Recredenciamento
Art. 19. O credenciamento e o recredenciamento dos CEFET, assim
como a aprovao dos respectivos estatutos e suas alteraes, sero
efetivados pelo Ministrio da Educao, por intermdio da Secretaria
de Educao Profissional e Tecnolgica, por prazos limitados, sendo
126
renovados, periodicamente, aps processo regular de avaliao
inserido no Sistema Nacional de Avaliao de Ensino Superior.
Art. 20. A Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica dever
fornecer Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior -
CONAES os subsdios referentes aos critrios, indicadores de
qualidade e instrumentos de avaliao relativos aos processos de
avaliao de que tratam os arts. 18 e 19.
Art. 21. O credenciamento dos CEFET ocorrer somente a partir da
transformao de Escolas Tcnicas ou Agrotcnicas Federais,
observando-se as disposies constantes deste Decreto e critrios
especficos a serem fixados pelo Ministro de Estado da Educao.
1
o
O credenciamento de que trata o caput fica condicionado
aprovao do plano de desenvolvimento institucional e avaliao dos
indicadores de desempenho da respectiva autarquia.
2
o
Os critrios para a transformao de que trata o caput levaro em
considerao a compatibilidade das instalaes fsicas, laboratrios e
equipamentos, bem como as condies tcnico-pedaggicas e
administrativas e os recursos humanos e financeiros necessrios ao
funcionamento de cada Centro.
3
o
A complementao do quadro de cargos e funes, quando
necessria, decorrentes da transformao de que trata o caput, dever
constar de lei especfica.
Art. 22. Ficam transferidos a cada CEFET que for implantado o acervo
patrimonial, o quadro de pessoal docente e tcnico-administrativo, o
quadro de cargos de direo e de funes gratificadas e os recursos
oramentrios e financeiros da respectiva Escola Tcnica Federal ou
Escola Agrotcnica Federal objeto da transformao.
Art. 23. O Diretor-Geral de cada Escola Tcnica ou Agrotcnica
Federal, transformada em CEFET, exercer, at o final de seu
mandato, as funes de Diretor-Geral do novo Centro, com a
incumbncia de promover, no prazo mximo de cento e oitenta dias, a
aprovao e o encaminhamento ao Ministrio da Educao do
estatuto do Centro recm-implantado.
Pargrafo nico. Caso o Diretor-Geral no conclua, no prazo
estabelecido no caput, os trabalhos de elaborao do estatuto do novo
Centro criado, caber ao Ministro de Estado da Educao nomear um
Diretor-Geral pro tempore, que ter o prazo de noventa dias para a
elaborao do estatuto e adoo das providncias para a escolha do
novo Diretor-Geral, nos termos da legislao vigente.
CAPTULO V
DA ORDEM ECONMCA E FNANCERA
127
Seo
Do Patrimnio
Art. 24. O patrimnio de cada CEFET constitudo por:
- instalaes, imveis e equipamentos que constituem os bens
patrimoniais;
- bens e direitos adquiridos ou que vier a adquirir.
1
o
O CEFET poder adquirir bens mveis, imveis e valores,
independentemente de autorizao, observada a legislao pertinente.
2
o
A alienao de imveis depender de autorizao prvia do
Conselho Diretor, observada a legislao pertinente.
Seo
Dos Recursos Financeiros
Art. 25. Os recursos financeiros dos CEFET so provenientes de:
- dotaes que lhes forem anualmente consignadas no oramento da
Unio;
- doaes, auxlios e subvenes que lhes venham a ser
concedidos;
- remunerao de servios prestados a entidades pblicas ou
particulares, mediante contrato ou convnio especficos;
V - valores de contribuies e emolumentos por servios prestados
que forem fixados pelo Conselho Diretor, observada a legislao
pertinente;
V - resultado das operaes de crdito e juros bancrios;
V - receitas eventuais;
V - alienao de bens mveis e imveis.
CAPTULO V
DAS DSPOSES GERAS E TRANSTRAS
Art. 26. O detalhamento do Quadro Demonstrativo dos Cargos de
Direo - CD e das Funes Gratificadas - FG dos CEFET ser
aprovado por meio de portaria do Ministro de Estado da Educao.
1
o
A consolidao da nova estrutura de Cargos de Direo e
Funes Gratificadas nos CEFET depende de prvia alterao dos
quantitativos fixados na forma do Decreto n
o
4.310, de 23 de julho de
2002.
2
o
Caber ao Ministrio da Educao disciplinar o processo de
destinao de novos Cargos de Direo e Funes Gratificadas aos
CEFET, observando-se as seguintes diretrizes:
- a destinao de Cargos de Direo e Funes Gratificadas a
Unidades de Ensino descentralizadas ser efetivada apenas por
ocasio de sua efetiva implantao;
- a destinao de Cargos de Direo e Funes Gratificadas que
importar em ampliao do quantitativo de Diretorias Sistmicas dever
128
ser precedida de anlise dos indicadores institucionais, a serem
fixados por portaria ministerial;
- a destinao do Cargo de Direo de Vice-Diretor-Geral aos
CEFET que ainda no o possuam em sua estrutura organizacional
ser efetivada de forma automtica, to logo se conclua a
consolidao da nova estrutura de Cargos de Direo e Funes
Gratificadas a que se refere o 1
o
.
3
o
Nos CEFET que ainda no possuam o cargo de Vice-Diretor-
Geral em sua estrutura organizacional, a substituio a que se refere o
art. 12 deste Decreto ser exercida pelo Diretor-Geral substituto,
previamente designado dentre um dos diretores do Centro.
Art. 27. Os CEFET, conforme suas necessidades especficas, podero
constituir outros rgos colegiados de natureza normativa e consultiva.
Art. 28. A restrio a que se refere o art. 9
o
, relativa investidura em
mandatos consecutivos, aplica-se aos atuais Diretores-Gerais,
computando-se, entre seus mandatos, aqueles exercidos sob a
denominao de Escola Tcnica Federal ou Escola Agrotcnica
Federal, conforme a origem de cada Centro.
Art. 29. Os CEFET devero encaminhar, no prazo de noventa dias,
proposta de estatuto para apreciao do Ministro de Estado da
Educao, observando-se as diretrizes constantes deste Decreto.
Art. 31. Revogam-se o Decreto n
o
87.310, de 21 de junho de 1982, os
arts. 6
o
, 7
o
, 8
o
e 9
o
do Decreto n
o
2.406, de 27 de novembro de 1997, e
o Decreto n
o
3.462, de 17 de maio de 2000.
Braslia, 1 de outubro de 2004; 183 da ndependncia e 116 da
Repblica.
Tarso Genro
D()r(* 9< 6-4,+, $( 34 $( Lu9M $( 3006
nstitui, no mbito das instituies federais de educao
tecnolgica, o Programa de ntegrao da Educao Profissional ao
Ensino Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos -
PROEJA.
129
O PRESIDENTE DA REPA"LICA, no uso da atribuio que lhe confere o
art. 84, inciso V, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 35, 37 e 39
da Lei n
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996,
DECRETAK
Art. 1
o
Fica institudo, no mbito dos Centros Federais de Educao
Tecnolgica, Escolas Tcnicas Federais, Escolas Agrotcnicas Federais e Escolas
Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais, o Programa de ntegrao da
Educao Profissional ao Ensino Mdio na Modalidade de Educao de Jovens e
Adultos - PROEJA, conforme as diretrizes estabelecidas neste Decreto.
Pargrafo nico. O PROEJA abranger os seguintes cursos e programas:
- formao inicial e continuada de trabalhadores; e
- educao profissional tcnica de nvel mdio.
Art. 2
o
Os cursos de educao profissional integrada ao ensino mdio, no
mbito do PROEJA, sero ofertados obedecendo ao mnimo inicial de dez por
cento do total das vagas de ingresso, tendo como referncia o quantitativo
de vagas do ano anterior.
Pargrafo nico. O Ministrio da Educao estabelecer o
percentual de vagas a ser aplicado anualmente.
Art. 3
o
Os cursos de formao inicial e continuada de
trabalhadores, no mbito do PROEJA, devero contar com carga
horria mxima de mil e seiscentas horas, assegurando-se
cumulativamente:
- a destinao de, no mnimo, mil e duzentas horas para
formao geral; e
- a destinao de, no mnimo, duzentas horas para a formao
profissional.
Art. 4
o
Os cursos de educao profissional tcnica de nvel
mdio, no mbito do PROEJA, devero contar com carga horria
mxima de duas mil e quatrocentas horas, assegurando-se
cumulativamente:
- a destinao de, no mnimo, mil e duzentas horas para a
formao geral;
- a carga horria mnima estabelecida para a respectiva
habilitao profissional tcnica; e
- a observncia s diretrizes curriculares nacionais e demais
atos normativos emanados do Conselho Nacional de Educao para a
130
educao profissional tcnica de nvel mdio e para a educao de
jovens e adultos.
Art. 5
o
As instituies referidas no art. 1
o
sero responsveis pela
estruturao dos cursos oferecidos.
Pargrafo nico. As reas profissionais escolhidas para a estruturao
dos cursos sero, preferencialmente, as que maior sintonia guardarem
com as demandas de nvel local e regional, contribuindo para o
fortalecimento das estratgias de desenvolvimento scio-econmico.
Art. 6
o
O aluno que concluir com aproveitamento curso de
educao profissional tcnica de nvel mdio no mbito do PROEJA
far jus obteno de diploma com validade nacional, tanto para fins
de habilitao na respectiva rea, quanto para certificao de
concluso do ensino mdio, possibilitando o prosseguimento de
estudos em nvel superior.
Pargrafo nico. O curso de que trata o )apu*, quando
estruturado e organizado em etapas com terminalidade, dever prever
sadas intermedirias, possibilitando ao aluno a obteno de
certificados de concluso do ensino mdio com qualificao para o
trabalho, referentes aos mdulos cursados, desde que tenha concludo
com aproveitamento a parte relativa formao geral.
Art. 7
o
As instituies referidas no art. 1
o
podero aferir e
reconhecer, mediante avaliao individual, conhecimentos e
habilidades obtidos em processos formativos extra-escolares.
Art. 8
o
Braslia, 24 de junho de 2005; 184
o
o
da
Repblica.
Tarso Genro
Es*( *(N* 9! su#s*%*u% pu#&%)a$ 9 D-O-U- $( 3,-5-3006
DECRETO N: 6-6/+, DE 3. DE AGOSTO DE 3006-
)ro*#ga o +!ordo de +d*isso de ",t#os e -ras .ni&ersit%rios para
o E/er!,!io de +ti&idades +!ad'*i!as nos Estados )artes do 0er!os#(
131
O PRESIDENTE DA REPA"LICA, no uso da atribuio que lhe
confere o art. 84, inciso V, da Constituio, Considerando que o
Congresso Nacional aprovou, por meio do Decreto Legislativo n 800,
de 23 de outubro de 2003, o texto do Acordo de Admisso de Ttulos e
Graus Universitrios para o Exerccio de Atividades Acadmicas nos
Estados Partes do Mercosul, celebrado em Assuno em 14 de junho
de 1999;
Considerando que o Governo brasileiro depositou seu
instrumento de ratificao em 21 de maio de 2004;
Considerando que o referido Acordo entrou em vigor
internacional e para o Brasil em 20 de junho de 2004;
D E C R E T A K
Art. 1 O Acordo de Admisso de Ttulos e Graus Universitrios
para o Exerccio de Atividades Acadmicas nos Estados Partes do
Mercosul, celebrado em Assuno em 14 de junho de 1999, apenso
por cpia ao presente Decreto, ser executado e cumprido to
inteiramente como nele se contm.
Art. 2 So sujeitos aprovao do Congresso Nacional
quaisquer atos que possam resultar em reviso do mencionado
Acordo ou que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao
patrimnio nacional, nos termos do art. 49, inciso , da Constituio.
Braslia, 23 de agosto de 2005; 184 da ndependncia e 117
o
da
Repblica.
CELSO LUZ NUNES AMORM
(DOU n 163, 24/8/2005, SEO 1, P. 3/4)
132
ACORDO DE ADMISSO DE TTULOS E GRAUS
UNIVERSITRIOS PARA O EXERCCIO DE ATIVIDADES
ACADMICAS NOS ESTADOS PARTES DO MERCOSUL
Os Governos da Repblica da Argentina, da Repblica
Federativa do Brasil, da Repblica do Paraguai e da Repblica
Oriental do Uruguai, a seguir denominados "Estados Partes", em
virtude dos princpios, fins e objetivos do Tratado de Assuno,
assinado em maro de 1991,
CONSIDERANDOK
Que a educao tem papel central para que o processo de
integrao regional se consolide;
Que a promoo do desenvolvimento harmnico da Regio, nos
campos cientfico e tecnolgico, fundamental para responder aos
desafios impostos pela nova realidade scio-econmica do continente;
Que o intercmbio de acadmicos entre as instituies de ensino
superior da Regio apresenta-se como mecanismo eficaz para a
melhoria da formao e da capacitao cientfica, tecnolgica e
cultural e para a modernizao dos Estados Partes;
Que da ata da X Reunio de Ministros da Educao dos Pases
Signatrios do Tratado do Mercado Comum do Sul, realizada em
Buenos Aires, Argentina, no dia vinte de junho de mil novecentos e
noventa e seis, constou a recomendao de que se preparasse um
Protocolo sobre a admisso de ttulos e graus universitrios para o
exerccio de atividades acadmicas nas instituies universitrias da
Regio;
Que a conformao de propostas regionais nessa rea deve ser
pautada pela preocupao constante em salvaguardar os padres de
qualidade vigentes em cada Pas e pela busca de mecanismos
capazes de assimilar a dinmica que caracteriza os sistemas
educacionais dos Pases da Regio, que correspondem ao seu
contnuo aperfeioamento,
A)r$amK
133
Artigo Primeiro
Os Estados Partes, por meio de seus organismos competentes,
admitiro, unicamente para o exerccio de atividades de docncia e
pesquisa nas instituies de ensino superior no Brasil, nas
universidades e institutos superiores no Paraguai, nas instituies
universitrias na Argentina e no Uruguai, os ttulos de graduao e de
psgraduao reconhecidos e credenciados nos Estados Partes,
segundo procedimentos e critrios a serem estabelecidos para a
implementao deste Acordo.
Artigo Segundo
Para os fins previstos no presente Acordo, consideram-se ttulos
de graduao aqueles obtidos em cursos com durao mnima de
quatro anos e duas mil e setecentas horas cursadas, e ttulos de ps-
graduao tanto os cursos de especializao com carga horria
presencial no inferior a trezentas e sessenta horas, quanto os graus
acadmicos de mestrado e doutorado.
Artigo Terceiro
Os ttulos de graduao e ps-graduao referidos no artigo
anterior devero estar devidamente validados pela legislao vigente
nos Estados Partes.
Artigo Quarto
Para os fins previstos no Artigo Primeiro, os postulantes dos
Estados Partes do Mercosul devero submeter-se s mesmas
exigncias previstas para os nacionais do Estado Parte em que
pretendem exercer atividades acadmicas.
Artigo Quinto
A admisso outorgada em virtude do estabelecido no Artigo
Primeiro deste Acordo somente conferir direito ao exerccio das
atividades de docncia e pesquisa nas instituies nele referidas,
devendo o reconhecimento de ttulos para qualquer outro efeito que
no o ali estabelecido, reger-se pelas normas especficas dos Estados
Partes.
134
Artigo Sexto
O interessado em solicitar a admisso nos termos previstos no
Artigo Primeiro deve apresentar toda a documentao que comprove
as condies exigidas no Presente Acordo. Para identificar, no pas
que concede a admisso, a que ttulo ou grau corresponde a
denominao que consta no diploma, poder-se- requerer a
apresentao de documentao complementar devidamente
legalizada nos termos da regulamentao a que se refere o Artigo
Primeiro.
Artigo Stimo
Cada Estado Parte se compromete a manter informados os
demais sobre quais so as instituies com seus respectivos cursos
reconhecidos e credenciados. O Sistema de nformao e
Comunicao do Mercosul proporcionar informao sobre as
agncias credenciadoras dos Pases, os critrios de avaliao e os
cursos credenciados.
Artigo Oitavo
Em caso de existncia, entre os Estados Partes, de acordos ou
convnios bilaterais com disposies mais favorveis sobre a matria,
estes podero invocar a aplicao daqueles dispositivos que
considerarem mais vantajosos.
Artigo Nono
O presente Acordo, celebrado sob o marco do Tratado de
Assuno, entrar em vigor, para os dois primeiros Estados que o
ratifiquem 30 (trinta) dias aps o depsito do segundo instrumento de
ratificao.
Para os demais signatrios, aos trinta dias do depsito
respectivo e na ordem em que forem depositadas as ratificaes.
Artigo Dcimo
O presente Acordo poder ser revisto de comum acordo, por
proposta de um dos Estados Partes.
135
Artigo Onze
O Governo da Repblica do Paraguai ser o depositrio do
presente Acordo, bem como dos instrumentos de ratificao e enviar
cpias devidamente autenticadas dos mesmos aos Governos dos
demais Estados Partes. Da mesma forma, notificar a estes a data de
depsito dos instrumentos de ratificao e a entrada em vigor do
presente Acordo.
Artigo Doze
A reunio de Ministros de Educao emitir recomendaes
gerais para a implementao deste Acordo.
Artigo Treze
O presente Acordo subtitui o Protocolo de Admisso de Ttulos e
Graus Universitrios para o Exerccio de Atividades Acadmicas nos
Estados Partes do MERCOSUL, assinado em 11 de junho de 1997,
em Assuno, e seu Anexo firmado em 15 de dezembro de 1997, em
Montevidu.
Feito na cidade de Assuno, capital da Repblica do Paraguai,
aos quatorze dias do ms de junho do ano de mil novecentos e
noventa e nove, em trs originais no idioma espanhol e um no idioma
portugus, sendo os textos igualmente autnticos.
________________________________
Pelo Governo da Repblica Argentina
GUDO D TELLA
______________________________________
Pelo Governo da Repblica Federativa do Brasil
LUZ FELPE PALMERA LAMPREA
_________________________________
Pelo Governo da Repblica do Paraguai
MGUEL ABDN SAGUER
_______________________________________
Pelo Governo da Repblica Oriental do Uruguai
DDER OPERTT
136
DECRETO N: 6-,,., DE 2 DE MAIO DE 3005-
Dispe sobre o exerccio das funes de regulao, superviso e
avaliao de instituies de educao superior e cursos superiores de
graduao e seqenciais no sistema federal de ensino.

confere o art. 84, inciso V, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts.
9o, incisos V, V e X, e 46, da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, na Lei
no 9.784, de 29 de janeiro de 1999, e na Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, e,
DECRETA:
CAPCTULO I
DA EDUCAO SUPERIOR NO SISTEMA FEDERAL DE ENSINO
Art. 1o Este Decreto dispe sobre o exerccio das
funes de regulao, superviso e avaliao de instituies de
educao superior e cursos superiores de graduao e seqenciais no
sistema federal de ensino.
1 1o + reg#ao ser% rea#izada por *eio de atos ad*inistrati&os
atorizati&os do 2n!iona*ento de instities de ed!ao sperior e de !rsos de
gradao e se34en!iais(
2o A superviso ser realizada a fim de zelar pela
conformidade da oferta de educao superior no sistema federal de
ensino com a legislao aplicvel.
3o A avaliao realizada pelo Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior - SNAES constituir referencial
bsico para os processos de regulao e superviso da educao
superior, a fim de promover a melhoria de sua qualidade.
Art. 2o O sistema federal de ensino superior
compreende as instituies federais de educao superior, as
instituies de educao superior criadas e mantidas pela iniciativa
privada e os rgos federais de educao superior.
Art. 3o As competncias para as funes de regulao,
superviso e avaliao sero exercidas pelo Ministrio da Educao,
pelo Conselho Nacional de Educao - CNE, pelo nstituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - NEP, e pela
Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior - CONAES,
na forma deste Decreto.
Pargrafo nico. As competncias previstas neste
Decreto sero exercidas sem prejuzo daquelas previstas na estrutura
regimental do Ministrio da Educao e do NEP, bem como nas
demais normas aplicveis.
137
Art. 4o Ao Ministro de Estado da Educao, como
autoridade mxima da educao superior no sistema federal de
ensino, compete, no que respeita s funes disciplinadas por este
Decreto:
- homologar deliberaes do CNE em pedidos de
credenciamento e recredenciamento de instituies de educao
superior;
- homologar os instrumentos de avaliao elaborados
pelo NEP;
- homologar os pareceres da CONAES;
V - homologar pareceres e propostas de atos
normativos aprovadas pelo CNE; e
V - expedir normas e instrues para a execuo de
leis, decretos e regulamentos.
Art. 5o No que diz respeito matria objeto deste
Decreto, compete ao Ministrio da Educao, por intermdio de suas
Secretarias, exercer as funes de regulao e superviso da
educao superior, em suas respectivas reas de atuao.
1o No mbito do Ministrio da Educao, alm do
Ministro de Estado da Educao, desempenharo as funes regidas
por este Decreto a Secretaria de Educao Superior, a Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica e a Secretaria de Educao a
Distncia, na execuo de suas respectivas competncias.
2o Secretaria de Educao Superior compete
especialmente:
- instruir e exarar parecer nos processos de
superior, promovendo as diligncias necessrias;
- instruir e decidir os processos de autorizao,
reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos de
graduao e seqenciais, promovendo as diligncias necessrias;
- propor ao CNE diretrizes para a elaborao, pelo
NEP, dos instrumentos de avaliao para credenciamento de
instituies;
V - estabelecer diretrizes para a elaborao, pelo
NEP, dos instrumentos de avaliao para autorizao de cursos de
graduao e seqenciais;
V - aprovar os instrumentos de avaliao para
autorizao de cursos de graduao e seqenciais, elaborados pelo
NEP, e submet-los homologao pelo Ministro de Estado da
Educao;
138
V - exercer a superviso de instituies de educao
superior e de cursos de graduao, exceto tecnolgicos, e
seqenciais;
V - celebrar protocolos de compromisso, na forma dos
arts. 60 e 61; e
V - aplicar as penalidades previstas na legislao, de
acordo com o disposto no Captulo deste Decreto.
3o Secretaria de Educao Profissional e
Tecnolgica compete especialmente:
- instruir e exarar parecer nos processos de
superior tecnolgica, promovendo as diligncias necessrias;
- instruir e decidir os processos de autorizao,
reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores
de tecnologia, promovendo as diligncias necessrias;
- propor ao CNE diretrizes para a elaborao, pelo
NEP, dos instrumentos de avaliao para credenciamento de
instituies de educao superior tecnolgica;
V - estabelecer diretrizes para a elaborao, pelo
NEP, dos instrumentos de avaliao para autorizao de cursos
superiores de tecnologia;
autorizao de cursos superiores de tecnologia, elaborados pelo NEP,
e submet-los homologao pelo Ministro de Estado da Educao;
V - elaborar catlogo de denominaes de cursos
superiores de tecnologia, para efeito de reconhecimento e renovao
de reconhecimento de cursos superiores de tecnologia;
V - apreciar pedidos de incluso e propor ao CNE a
excluso de denominaes de cursos superiores de tecnologia do
catlogo de que trata o inciso V;
V - exercer a superviso de instituies de educao
superior tecnolgica e de cursos superiores de tecnologia;
X - celebrar protocolos de compromisso, na forma dos
arts. 60 e 61; e
X - aplicar as penalidades previstas na legislao, de
acordo com o disposto no Captulo deste Decreto.
4o Secretaria de Educao a Distncia compete
especialmente:
- exarar parecer sobre os pedidos de credenciamento
e recredenciamento de instituies especfico para oferta de educao
superior a distncia, no que se refere s tecnologias e processos
prprios da educao a distncia;
139
- exarar parecer sobre os pedidos de autorizao,
reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos de
educao a distncia, no que se refere s tecnologias e processos
prprios da educao a distncia;
- propor ao CNE, compartilhadamente com a
Secretaria de Educao Superior e a Secretaria de Educao
Profissional e Tecnolgica, diretrizes para a elaborao, pelo NEP,
dos instrumentos de avaliao para credenciamento de instituies
especfico para oferta de educao superior a distncia;
V - estabelecer diretrizes, compartilhadamente com a
Secretaria de Educao Superior e a Secretaria de Educao
Profissional e Tecnolgica, para a elaborao, pelo NEP, dos
instrumentos de avaliao para autorizao de cursos superiores a
distncia; e
V - exercer, compartilhadamente com a Secretaria de
Educao Superior e a Secretaria de Educao Profissional e
Tecnolgica, a superviso dos cursos de graduao e seqenciais a
distncia, no que se refere a sua rea de atuao.
Decreto, compete ao CNE:
- exercer atribuies normativas, deliberativas e de
assessoramento do Ministro de Estado da Educao;
- deliberar, com base no parecer da Secretaria
competente, observado o disposto no art. 4o, inciso , sobre pedidos
de credenciamento e recredenciamento de instituies de educao
superior e especfico para a oferta de cursos de educao superior a
distncia;
- recomendar, por sua Cmara de Educao
Superior, providncias das Secretarias, entre as quais a celebrao de
protocolo de compromisso, quando no satisfeito o padro de
qualidade especfico para credenciamento e recredenciamento de
universidades, centros universitrios e faculdades;
V - deliberar sobre as diretrizes propostas pelas
Secretarias para a elaborao, pelo NEP, dos instrumentos de
avaliao para credenciamento de instituies;
credenciamento de instituies, elaborados pelo NEP;
V - deliberar, por sua Cmara de Educao Superior,
sobre a excluso de denominao de curso superior de tecnologia do
catlogo de que trata o art. 5o, 3o, inciso V;
140
V - aplicar as penalidades previstas no Captulo V
deste Decreto;
V - julgar recursos, nas hipteses previstas neste
Decreto;
X - analisar questes relativas aplicao da
legislao da educao superior; e
X - orientar sobre os casos omissos na aplicao deste
Decreto, ouvido o rgo de consultoria jurdica do Ministrio da
Educao.
Decreto, compete ao NEP:
- realizar visitas para avaliao in loco nos processos
de credenciamento e recredenciamento de instituies de educao
superior e nos processos de autorizao, reconhecimento e renovao
de reconhecimento de cursos de graduao e seqenciais;
- realizar as diligncias necessrias verificao das
condies de funcionamento de instituies e cursos, como subsdio
para o parecer da Secretaria competente, quando solicitado;
- realizar a avaliao das instituies, dos cursos e
do desempenho dos estudantes;
V - elaborar os instrumentos de avaliao conforme as
diretrizes da CONAES;
V - elaborar os instrumentos de avaliao para
credenciamento de instituies e autorizao de cursos, conforme as
diretrizes do CNE e das Secretarias, conforme o caso; e
V - constituir e manter banco pblico de avaliadores
especializados, conforme diretrizes da CONAES.
Decreto, compete CONAES:
- coordenar e supervisionar o SNAES;
- estabelecer diretrizes para a elaborao, pelo NEP,
dos instrumentos de avaliao de cursos de graduao e de avaliao
interna e externa de instituies;
- estabelecer diretrizes para a constituio e
manuteno do banco pblico de avaliadores especializados;
V - aprovar os instrumentos de avaliao referidos no
inciso e submet-los homologao pelo Ministro de Estado da
Educao;
V - submeter aprovao do Ministro de Estado da
Educao a relao dos cursos para aplicao do Exame Nacional de
Desempenho dos Estudantes - ENADE;
141
V - avaliar anualmente as dinmicas, procedimentos e
mecanismos da avaliao institucional, de cursos e de desempenho
dos estudantes do SNAES;
V - estabelecer diretrizes para organizao e
designao de comisses de avaliao, analisar relatrios, elaborar
pareceres e encaminhar recomendaes s instncias competentes;
V - ter acesso a dados, processos e resultados da
avaliao; e
X - submeter anualmente, para fins de publicao pelo
Ministrio da Educao, relatrio com os resultados globais da
avaliao do SNAES.
CAPCTULO II
DA REGULAO
S(! I
Ds A*s Au*r%Ga*%'s
Art. 9o A educao superior livre iniciativa privada,
observadas as normas gerais da educao nacional e mediante
autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
+rt( 10( 5 2n!iona*ento de institio de ed!ao sperior e a o2erta de
!rso sperior depende* de ato atorizati&o do )oder )6b#i!o7 nos ter*os deste De!reto(
1o So modalidades de atos autorizativos os atos
administrativos de credenciamento e recredenciamento de instituies
de educao superior e de autorizao, reconhecimento e renovao
de reconhecimento de cursos superiores, bem como suas respectivas
modificaes.
2o Os atos autorizativos fixam os limites da atuao
dos agentes pblicos e privados em matria de educao superior.
3o A autorizao e o reconhecimento de cursos, bem
como o credenciamento de instituies de educao superior, tero
prazos limitados, sendo renovados, periodicamente, aps processo
regular de avaliao, nos termos da Lei no 10.861, de 14 de abril de
2004.
4o Qualquer modificao na forma de atuao dos
agentes da educao superior aps a expedio do ato autorizativo,
relativa mantenedora, abrangncia geogrfica das atividades,
habilitaes, vagas, endereo de oferta dos cursos ou qualquer outro
elemento relevante para o exerccio das funes educacionais,
depende de modificao do ato autorizativo originrio, que se
processar na forma de pedido de aditamento.
142
5o Havendo divergncia entre o ato autorizativo e
qualquer documento de instruo do processo, prevalecer o ato
autorizativo.
6o Os prazos contam-se da publicao do ato
autorizativo.
7o Os atos autorizativos so vlidos at sessenta
dias aps a comunicao do resultado da avaliao pelo NEP,
observado o disposto no art. 70.
8o O protocolo do pedido de recredenciamento de
instituio de educao superior, de reconhecimento e de renovao
de reconhecimento de curso superior prorroga a validade do ato
autorizativo pelo prazo mximo de um ano.
9o Todos os processos administrativos previstos
neste Decreto observaro o disposto na Lei no 9.784, de 29 de janeiro
de 1999.
Art. 11. O funcionamento de instituio de educao
superior ou a oferta de curso superior sem o devido ato autorizativo
configura irregularidade administrativa, nos termos deste Decreto, sem
prejuzo dos efeitos da legislao civil e penal.
1o Na ausncia de qualquer dos atos autorizativos
exigidos nos termos deste Decreto, fica vedada a admisso de novos
estudantes pela instituio, aplicando-se as medidas punitivas e
reparatrias cabveis.
2o A instituio que oferecer curso antes da devida
autorizao, quando exigvel, ter sobrestados os processos de
autorizao e credenciamento em curso, pelo prazo previsto no
pargrafo nico do art. 68.
3o O Ministrio da Educao determinar,
motivadamente, como medida cautelar, a suspenso preventiva da
admisso de novos alunos em cursos e instituies irregulares,
visando evitar prejuzo a novos alunos.
4o Na hiptese do 3o, caber recurso
administrativo ao CNE, no prazo de trinta dias, sem efeito suspensivo.
Seo
D Cr($(9)%am(9* ( R()r($(9)%am(9* $( I9s*%*u%! $(
E$u)a! Sup(r%r
Su#s(! I
Das D%sps%D(s G(ra%s
143
Art. 12. As instituies de educao superior, de
acordo com sua organizao e respectivas prerrogativas acadmicas,
sero credenciadas como:
- faculdades;
- centros universitrios; e
- universidades.
Art. 13. O incio do funcionamento de instituio de
educao superior condicionado edio prvia de ato de
credenciamento pelo Ministrio da Educao.
1o A instituio ser credenciada originalmente como
faculdade.
2o O credenciamento como universidade ou centro
universitrio, com as conseqentes prerrogativas de autonomia,
depende do credenciamento especfico de instituio j credenciada,
em funcionamento regular e com padro satisfatrio de qualidade.
3o O indeferimento do pedido de credenciamento
como universidade ou centro universitrio no impede o
credenciamento subsidirio como centro universitrio ou faculdade,
cumpridos os requisitos previstos em lei.
4o O primeiro credenciamento ter prazo mximo de
trs anos, para faculdades e centros universitrios, e de cinco anos,
para universidades.
Art. 14. So fases do processo de credenciamento:
- protocolo do pedido junto Secretaria competente,
instrudo conforme disposto nos arts. 15 e 16;
- anlise documental pela Secretaria competente;
- avaliao in loco pelo NEP;
V - parecer da Secretaria competente;
V - deliberao pelo CNE; e
V - homologao do parecer do CNE pelo Ministro de
Estado da Educao.
Art. 15. O pedido de credenciamento dever ser
instrudo com os seguintes documentos:
- da mantenedora:
a) atos constitutivos, devidamente registrados no rgo
competente, que atestem sua existncia e capacidade jurdica, na
forma da legislao civil;
b) comprovante de inscrio no Cadastro Nacional de
Pessoas Jurdicas do Ministrio da Fazenda - CNPJ/MF;
c) comprovante de inscrio nos cadastros de
contribuintes estadual e municipal, quando for o caso;
144
d) certides de regularidade fiscal perante as Fazendas
Federal, Estadual e Municipal;
e) certides de regularidade relativa Seguridade
Social e ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS;
f) demonstrao de patrimnio para manter a
instituio;
g) para as entidades sem fins lucrativos, demonstrao
de aplicao dos seus excedentes financeiros para os fins da
instituio mantida; no remunerao ou concesso de vantagens ou
benefcios a seus instituidores, dirigentes, scios, conselheiros, ou
equivalentes e, em caso de encerramento de suas atividades,
destinao de seu patrimnio a outra instituio congnere ou ao
Poder Pblico, promovendo, se necessrio, a alterao estatutria
correspondente; e
h) para as entidades com fins lucrativos, apresentao
de demonstraes financeiras atestadas por profissionais
competentes;
- da instituio de educao superior:
a) comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in
loco, prevista na Lei no 10.870, de 19 de maio de 2004;
b) plano de desenvolvimento institucional;
c) regimento ou estatuto; e
d) identificao dos integrantes do corpo dirigente,
destacando a experincia acadmica e administrativa de cada um.
Art. 16. O plano de desenvolvimento institucional
dever conter, pelo menos, os seguintes elementos:
- misso, objetivos e metas da instituio, em sua
rea de atuao, bem como seu histrico de implantao e
desenvolvimento, se for o caso;
- projeto pedaggico da instituio;
- cronograma de implantao e desenvolvimento da
instituio e de cada um de seus cursos, especificando-se a
programao de abertura de cursos, aumento de vagas, ampliao
das instalaes fsicas e, quando for o caso, a previso de abertura
dos cursos fora de sede;
V - organizao didtico-pedaggica da instituio,
com a indicao de nmero de turmas previstas por curso, nmero de
alunos por turma, locais e turnos de funcionamento e eventuais
inovaes consideradas significativas, especialmente quanto a
flexibilidade dos componentes curriculares, oportunidades
diferenciadas de integralizao do curso, atividades prticas e
145
estgios, desenvolvimento de materiais pedaggicos e incorporao
de avanos tecnolgicos;
V - perfil do corpo docente, indicando requisitos de
titulao, experincia no magistrio superior e experincia profissional
no-acadmica, bem como os critrios de seleo e contrao, a
existncia de plano de carreira, o regime de trabalho e os
procedimentos para substituio eventual dos professores do quadro;
V - organizao administrativa da instituio,
identificando as formas de participao dos professores e alunos nos
rgos colegiados responsveis pela conduo dos assuntos
acadmicos e os procedimentos de auto-avaliao institucional e de
atendimento aos alunos;
V - infra-estrutura fsica e instalaes acadmicas,
especificando:
a) com relao biblioteca: acervo de livros, peridicos
acadmicos e cientficos e assinaturas de revistas e jornais, obras
clssicas, dicionrios e enciclopdias, formas de atualizao e
expanso, identificado sua correlao pedaggica com os cursos e
programas previstos; vdeos, DVD, CD, CD-ROMS e assinaturas
eletrnicas; espao fsico para estudos e horrio de funcionamento,
pessoal tcnico administrativo e servios oferecidos;
b) com relao aos laboratrios: instalaes e
equipamentos existentes e a serem adquiridos, identificando sua
correlao pedaggica com os cursos e programas previstos, os
recursos de informtica disponveis, informaes concernentes
relao equipamento/aluno; e descrio de inovaes tecnolgicas
consideradas significativas; e
c) plano de promoo de acessibilidade e de
atendimento prioritrio, imediato e diferenciado s pessoas portadoras
de necessidades educacionais especiais ou com mobilidade reduzida,
para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos
espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos
servios de transporte; dos dispositivos, sistemas e meios de
comunicao e informao, servios de tradutor e intrprete da Lngua
Brasileira de Sinais - LBRAS;
V - oferta de educao a distncia, sua abrangncia e
plos de apoio presencial;
X - oferta de cursos e programas de mestrado e
doutorado; e
X - demonstrativo de capacidade e sustentabilidade
financeiras.
146
Art. 17. A Secretaria de Educao Superior ou a
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, conforme o caso,
receber os documentos protocolados e dar impulso ao processo.
1o A Secretaria competente proceder anlise dos
documentos sob os aspectos da regularidade formal e do mrito do
pedido.
2o A Secretaria, aps anlise documental,
encaminhar o processo ao NEP para avaliao in loco.
3o A Secretaria poder realizar as diligncias
necessrias completa instruo do processo, visando subsidiar a
deliberao final das autoridades competentes.
4o A Secretaria solicitar parecer da Secretaria de
Educao a Distncia, quando for o caso, e, ao final, tendo como
referencial bsico o relatrio de avaliao do NEP, emitir parecer.
Art. 18. O processo ser encaminhado ao CNE, para
deliberao, em ato nico, motivadamente, sobre a conformidade do
estatuto ou do regimento com a legislao aplicvel, a regularidade da
instruo e o mrito do pedido.
Pargrafo nico. Da deciso do CNE caber recurso
administrativo, na forma de seu regimento interno.
Art. 19. O processo ser restitudo Secretaria
competente, que o encaminhar ao Ministro de Estado da Educao
para homologao do parecer do CNE.
Pargrafo nico. O Ministro de Estado da Educao
poder restituir o processo ao CNE para reexame, motivadamente.
Su#s(! II
D R()r($(9)%am(9*
Art. 20. A instituio dever protocolar pedido de
recredenciamento ao final de cada ciclo avaliativo do SNAES junto
Secretaria competente, devidamente instrudo, no prazo previsto no
7o do art. 10.
)ar%gra2o 6ni!o( 5 pro!esso de re!reden!ia*ento obser&ar% as disposies
pro!essais re2erentes ao pedido de !reden!ia*ento7 no 3e !ober(
Art. 21. O pedido de recredenciamento de instituio de
educao superior deve ser instrudo com os seguintes documentos:
- quanto mantenedora, os documentos referidos no
art. 15, inciso ; e
- quanto instituio de educao superior, a
atualizao do plano de desenvolvimento institucional, do regimento
147
ou estatuto e das informaes relativas ao corpo dirigente, com
destaque para as alteraes ocorridas aps o credenciamento.
Art. 22. O deferimento do pedido de recredenciamento
condicionado demonstrao do funcionamento regular da
instituio e ter como referencial bsico os processos de avaliao
do SNAES.
1o A Secretaria competente considerar, para fins
regulatrios, o ltimo relatrio de avaliao disponvel no SNAES.
2o Caso considere necessrio, a Secretaria solicitar
ao NEP realizao de nova avaliao in loco.
Art. 23. O resultado insatisfatrio da avaliao do
SNAES enseja a celebrao de protocolo de compromisso, na forma
dos arts. 60 e 61 deste Decreto.
Pargrafo nico. Expirado o prazo do protocolo de
compromisso sem o cumprimento satisfatrio das metas nele
estabelecidas, ser instaurado processo administrativo, na forma do
art. 63, inciso , ficando suspensa a tramitao do pedido de
recredenciamento at o encerramento do processo.
Su#s(! III
D Cr($(9)%am(9* $( Curs u Campus Fra $( S($(
Art. 24. As universidades podero pedir
credenciamento de curso ou campus fora de sede em Municpio
diverso da abrangncia geogrfica do ato de credenciamento, desde
que no mesmo Estado.
1 1o 5 !rso o !a*ps 2ora de sede integrar% o !on8nto da ni&ersidade e
no gozar% de prerrogati&as de atono*ia(
2o O pedido de credenciamento de curso ou campus
fora de sede se processar como aditamento ao ato de
credenciamento, aplicando-se, no que couber, as disposies
processuais que regem o pedido de credenciamento.
Su#s(! I8
Da Tra9s@(rO9)%a $( Ma9*(9a
+rt( 25( + a#terao da *antena de 3a#3er institio de ed!ao
sperior de&e ser sb*etida ao 0inist9rio da Ed!ao(
1o O novo mantenedor deve apresentar os
documentos referidos no art. 15, inciso , deste Decreto.
2o O pedido tramitar na forma de aditamento ao ato
de credenciamento ou recredenciamento da instituio, sujeitando-se
a deliberao especfica das autoridades competentes.
148
3o vedada a transferncia de cursos ou programas
entre mantenedoras.
4o No se admitir a transferncia de mantena em
favor de postulante que, diretamente ou por qualquer entidade
mantida, tenha recebido penalidades, em matria de educao
superior, perante o sistema federal de ensino, nos ltimos cinco anos.
Su#s(! 8
D Cr($(9)%am(9* Esp()?@%) para O@(r*a $( E$u)a! a
D%s*P9)%a
Art. 26. A oferta de educao a distncia sujeita a
credenciamento especfico, nos termos de regulamentao prpria.
1 1o 5 pedido obser&ar% os re3isitos pertinentes ao !reden!ia*ento de
instities e ser% instr,do pe#a :e!retaria de Ed!ao :perior o pe#a :e!retaria de
Ed!ao )ro2issiona# e "e!no#$gi!a7 !on2or*e o !aso7 !o* a !o#aborao da :e!retaria de
Ed!ao a Dist;n!ia(
2o O pedido de credenciamento de instituio de
educao superior para a oferta de educao a distncia deve ser
instrudo com o comprovante do recolhimento da taxa de avaliao in
loco e documentos referidos em regulamentao especfica.
3o Aplicam-se, no que couber, as disposies que
regem o credenciamento e o recredenciamento de instituies de
educao superior.
S(! III
Da Autorizao !o R"#o$%"#i&"$to " !a R"$o'ao !" R"#o$%"#i&"$to !" Cur(o
Su)"rior
Su#s(! I
Da Au*r%Ga!
Art. 27. A oferta de cursos superiores em faculdade ou
instituio equiparada, nos termos deste Decreto, depende de
autorizao do Ministrio da Educao.
1o O disposto nesta Subseo aplica-se aos cursos
de graduao e seqenciais.
2o Os cursos e programas oferecidos por instituies
de pesquisa cientfica e tecnolgica submetem-se ao disposto neste
Decreto.
Art. 28. As universidades e centros universitrios, nos
limites de sua autonomia, observado o disposto nos 2o e 3o deste
artigo, independem de autorizao para funcionamento de curso
superior, devendo informar Secretaria competente os cursos abertos
149
para fins de superviso, avaliao e posterior reconhecimento, no
prazo de sessenta dias.
1o Aplica-se o disposto no caput a novas turmas,
cursos congneres e toda alterao que importe aumento no nmero
de estudantes da instituio ou modificao das condies constantes
do ato de credenciamento.
2o A criao de cursos de graduao em direito e em
medicina, odontologia e psicologia, inclusive em universidades e
centros universitrios, dever ser submetida, respectivamente,
manifestao do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil ou do Conselho Nacional de Sade.
3o O prazo para a manifestao prevista no 2o
de sessenta dias, prorrogvel por igual perodo, a requerimento do
Conselho interessado.
Art. 29. So fases do processo de autorizao:
- protocolo do pedido junto Secretaria competente,
instrudo conforme disposto no art. 30 deste Decreto;
- anlise documental pela Secretaria competente;
- avaliao in loco pelo NEP; e
V - deciso da Secretaria competente.
Art. 30. O pedido de autorizao de curso dever ser
- comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in
loco;
- projeto pedaggico do curso, informando nmero de
alunos, turnos, programa do curso e demais elementos acadmicos
pertinentes;
- relao de docentes, acompanhada de termo de
compromisso firmado com a instituio, informando-se a respectiva
titulao, carga horria e regime de trabalho; e
V - comprovante de disponibilidade do imvel.
Art. 31. A Secretaria competente receber os
documentos protocolados e dar impulso ao processo.
1o A Secretaria realizar a anlise documental, as
diligncias necessrias completa instruo do processo e o
encaminhar ao NEP para avaliao in loco.
2o A Secretaria solicitar parecer da Secretaria de
Educao a Distncia, quando for o caso.
3o A Secretaria oficiar o Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil ou o Conselho Nacional de Sade,
nas hipteses do art. 28.
150
4o A Secretaria proceder anlise dos documentos
sob os aspectos da regularidade formal e do mrito do pedido, tendo
como referencial bsico o relatrio de avaliao do NEP, e ao final
decidir o pedido.
Art. 32. O Secretrio competente poder, em
cumprimento das normas gerais da educao nacional:
- deferir o pedido de autorizao de curso;
- deferir o pedido de autorizao de curso, em carter
experimental, nos termos do art. 81 da Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996; ou
- indeferir, motivadamente, o pedido de autorizao
de curso.
Art. 33. Da deciso do Secretrio, caber recurso
administrativo ao CNE, no prazo de trinta dias.
Su#s(! II
D R()9M()%m(9*

+rt( 34( 5 re!on<e!i*ento de !rso 9 !ondio ne!ess%ria7 8nta*ente !o*
o registro7 para a &a#idade na!iona# dos respe!ti&os dip#o*as(
reconhecimento de curso decorrido pelo menos um ano do incio do
curso e at a metade do prazo para sua concluso.
1o O pedido de reconhecimento dever ser instrudo
com os seguintes documentos:
- comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in
loco;
- projeto pedaggico do curso, incluindo nmero de
alunos, turnos e demais elementos acadmicos pertinentes;
- relao de docentes, constante do cadastro
nacional de docentes; e
V - comprovante de disponibilidade do imvel.
2o Os cursos autorizados nos termos deste Decreto
ficam dispensados do cumprimento dos incisos e V, devendo
apresentar apenas os elementos de atualizao dos documentos
juntados por ocasio da autorizao.
3o A Secretaria competente considerar, para fins
regulatrios, o ltimo relatrio de avaliao disponvel no SNAES.
4o Caso considere necessrio, a Secretaria solicitar
ao NEP realizao de nova avaliao in loco.
151
Art. 36. O reconhecimento de cursos de graduao em
direito e em medicina, odontologia e psicologia, dever ser submetido,
respectivamente, manifestao do Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil ou do Conselho Nacional de Sade.
Pargrafo nico. O prazo para a manifestao prevista
no caput de sessenta dias, prorrogvel por igual perodo, a
requerimento do Conselho interessado.
Art. 37. No caso de curso correspondente a profisso
regulamentada, a Secretaria abrir prazo para que o respectivo rgo
de regulamentao profissional, de mbito nacional, querendo, oferea
subsdios deciso do Ministrio da Educao, em sessenta dias.
1o Decorrido o prazo fixado no caput, a Secretaria
abrir prazo para manifestao do requerente, por trinta dias.
2o nstrudo o processo, a Secretaria examinar os
documentos e decidir o pedido.
Art. 38. O deferimento do pedido de reconhecimento
ter como referencial bsico os processos de avaliao do SNAES.
Art. 39. O resultado insatisfatrio da avaliao do
SNAES enseja a celebrao de protocolo de compromisso, na forma
do arts. 60 e 61.
Pargrafo nico. Expirado o prazo do protocolo de
compromisso sem o cumprimento satisfatrio das metas nele
estabelecidas, ser instaurado processo administrativo de cassao
de autorizao de funcionamento na forma do art. 63, inciso .
Art. 40. Da deciso, caber recurso administrativo ao
CNE, no prazo de trinta dias.
Su#s(! III
Da R(9'a! $( R()9M()%m(9*
renovao de reconhecimento ao final de cada ciclo avaliativo do
SNAES junto Secretaria competente, devidamente instrudo, no
prazo previsto no 7o do art. 10.
1o O pedido de renovao de reconhecimento
dever ser instrudo com os documentos referidos no art. 35, 1o,
com a atualizao dos documentos apresentados por ocasio do
pedido de reconhecimento de curso.
2o Aplicam-se renovao do reconhecimento de
cursos as disposies pertinentes ao processo de reconhecimento.
152
3o A renovao do reconhecimento de cursos de
graduao, includos os de tecnologia, de uma mesma instituio
dever ser realizada de forma integrada e concomitante.
Su#s(! I8
D R()9M()%m(9* ( $a R(9'a! $( R()9M()%m(9* $( Curss
Sup(r%r(s $( T()9&Q%a
Art. 42. O reconhecimento e a renovao de
reconhecimento de cursos superiores de tecnologia tero por base
catlogo de denominaes de cursos publicado pela Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica.
Art. 43. A incluso no catlogo de denominao de
curso superior de tecnologia com o respectivo perfil profissional dar-
se- pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, de ofcio
ou a requerimento da instituio.
1o O pedido ser instrudo com os elementos que
demonstrem a consistncia da rea tcnica definida, de acordo com
as diretrizes curriculares nacionais.
2o O CNE, mediante proposta fundamentada da
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, deliberar sobre a
excluso de denominao de curso do catlogo.
Art. 44. O Secretrio, nos processos de
reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos superiores
de tecnologia, poder, em cumprimento das normas gerais da
educao nacional:
- deferir o pedido, com base no catlogo de
denominaes de cursos publicado pela Secretaria de Educao
Profissional e Tecnolgica;
- deferir o pedido, determinando a incluso da
denominao do curso no catlogo;
- deferir o pedido, mantido o carter experimental do
curso;
V - deferir o pedido exclusivamente para fins de
registro de diploma, vedada a admisso de novos alunos; ou
V - indeferir o pedido, motivadamente.
Pargrafo nico. Aplicam-se ao reconhecimento e
renovao de reconhecimento de cursos superiores de tecnologia as
disposies previstas nas Subsees e .
CAPCTULO III
DA SUPER8ISO
153
Art. 45. A Secretaria de Educao Superior, a Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica e a Secretaria de Educao a Distncia
exercero as atividades de superviso relativas, respectivamente, aos cursos de
graduao e seqenciais, aos cursos superiores de tecnologia e aos cursos na
modalidade de educao a distncia.
1o A Secretaria ou rgo de superviso competente
poder, no exerccio de sua atividade de superviso, nos limites da lei,
determinar a apresentao de documentos complementares ou a
realizao de auditoria.
2o Os atos de superviso do Poder Pblico buscaro
resguardar os interesses dos envolvidos, bem como preservar as
atividades em andamento.
Art. 46. Os alunos, professores e o pessoal tcnico-
administrativo, por meio dos respectivos rgos representativos,
podero representar aos rgos de superviso, de modo
circunstanciado, quando verificarem irregularidades no funcionamento
de instituio ou curso superior.
1o A representao dever conter a qualificao do
representante, a descrio clara e precisa dos fatos a serem apurados
e a documentao pertinente, bem como os demais elementos
relevantes para o esclarecimento do seu objeto.
2o A representao ser recebida, numerada e
autuada pela Secretaria competente e em seguida submetida
apreciao do Secretrio.
3o O processo administrativo poder ser instaurado
de ofcio, quando a Secretaria competente tiver cincia de
irregularidade que lhe caiba sanar e punir.
Art. 47. A Secretaria dar cincia da representao
instituio, que poder, em dez dias, manifestar-se previamente pela
insubsistncia da representao ou requerer a concesso de prazo
para saneamento de deficincias, nos termos do art. 46, 1o, da Lei
no 9.394, de 1996, sem prejuzo da defesa de que trata o art. 51.
1o Em vista da manifestao da instituio, o
Secretrio decidir pela admissibilidade da representao, instaurando
processo administrativo ou concedendo prazo para saneamento de
deficincias.
2o No admitida a representao, o Secretrio
arquivar o processo.
Art. 48. Na hiptese da determinao de saneamento
de deficincias, o Secretrio exarar despacho, devidamente
motivado, especificando as deficincias identificadas, bem como as
providncias para sua correo efetiva, em prazo fixado.
154
1o A instituio poder impugnar, em dez dias, as
medidas determinadas ou o prazo fixado.
2o O Secretrio apreciar a impugnao e decidir
pela manuteno das providncias de saneamento e do prazo ou pela
adaptao das providncias e do respectivo prazo, no cabendo novo
recurso dessa deciso.
3o O prazo para saneamento de deficincias no
poder ser superior a doze meses, contados do despacho referido no
caput.
4o Na vigncia de prazo para saneamento de
deficincias, poder ser aplicada a medida prevista no art. 11, 3o,
motivadamente, desde que, no caso especfico, a medida de cautela
se revele necessria para evitar prejuzo aos alunos.
Art. 49. Esgotado o prazo para saneamento de
deficincias, a Secretaria competente poder realizar verificao in
loco, visando comprovar o efetivo saneamento das deficincias.
Pargrafo nico. O Secretrio apreciar os elementos
do processo e decidir sobre o saneamento das deficincias.
Art. 50. No saneadas as deficincias ou admitida de
imediato a representao, ser instaurado processo administrativo
para aplicao de penalidades, mediante portaria do Secretrio, da
qual constaro:
- identificao da instituio e de sua mantenedora;
- resumo dos fatos objeto das apuraes, e, quando
for o caso, das razes de representao;
- informao sobre a concesso de prazo para
saneamento de deficincias e as condies de seu descumprimento
ou cumprimento insuficiente;
V - outras informaes pertinentes;
V - consignao da penalidade aplicvel; e
V - determinao de notificao do representado.
1o O processo ser conduzido por autoridade
especialmente designada, integrante da Secretaria competente para a
superviso, que realizar as diligncias necessrias instruo.
2o No ser deferido novo prazo para saneamento
de deficincias no curso do processo administrativo.
Art. 51. O representado ser notificado por cincia no
processo, via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro
meio que assegure a certeza da cincia do interessado, para, no prazo
de quinze dias, apresentar defesa, tratando das matrias de fato e de
direito pertinentes.
155
Art. 52. Recebida a defesa, o Secretrio apreciar o
conjunto dos elementos do processo e proferir deciso, devidamente
motivada, arquivando o processo ou aplicando uma das seguintes
penalidades previstas no art. 46, 1o, da Lei no 9.394, de 1996:
- desativao de cursos e habilitaes;
- interveno;
- suspenso temporria de prerrogativas da
autonomia; ou
V - descredenciamento.
Art. 53. Da deciso do Secretrio caber recurso ao
CNE, em trinta dias.
Pargrafo nico. A deciso administrativa final ser
homologada em portaria do Ministro de Estado da Educao.
Art. 54. A deciso de desativao de cursos e
habilitaes implicar a cessao imediata do funcionamento do curso
ou habilitao, vedada a admisso de novos estudantes.
1o Os estudantes que se transferirem para outra
instituio de educao superior tm assegurado o aproveitamento
dos estudos realizados.
2o Na impossibilidade de transferncia, ficam
ressalvados os direitos dos estudantes matriculados concluso do
curso, exclusivamente para fins de expedio de diploma.
Art. 55. A deciso de interveno ser implementada
por despacho do Secretrio, que nomear o interventor e estabelecer
a durao e as condies da interveno.
Art. 56. A deciso de suspenso temporria de
prerrogativas da autonomia definir o prazo de suspenso e as
prerrogativas suspensas, dentre aquelas previstas nos incisos a X do
art. 53 da Lei no 9.394, de 1996, constando obrigatoriamente as dos
incisos e V daquele artigo.
Pargrafo nico. O prazo de suspenso ser, no
mnimo, o dobro do prazo concedido para saneamento das
deficincias.
Art. 57. A deciso de descredenciamento da instituio
implicar a cessao imediata do funcionamento da instituio,
vedada a admisso de novos estudantes.
1o Os estudantes que se transferirem para outra
instituio de educao superior tm assegurado o aproveitamento
dos estudos realizados.
2o Na impossibilidade de transferncia, ficam
ressalvados os direitos dos estudantes matriculados concluso do
curso, exclusivamente para fins de expedio de diploma.
156
CAPCTULO I8
DA A8ALIAO
Art. 58. A avaliao das instituies de educao superior, dos
cursos de graduao e do desempenho acadmico de seus estudantes ser
realizada no mbito do SNAES, nos termos da legislao aplicvel.
1o O SNAES, a fim de cumprir seus objetivos e atender a suas
finalidades constitucionais e legais, compreende os seguintes processos de
avaliao institucional:
- avaliao interna das instituies de educao superior;
- avaliao externa das instituies de educao superior;
- avaliao dos cursos de graduao; e
V - avaliao do desempenho acadmico dos
estudantes de cursos de graduao.
2o Os processos de avaliao obedecero ao
disposto no art. 2o da Lei no 10.861, de 2004.
Art. 59. O SNAES ser operacionalizado pelo NEP,
conforme as diretrizes da CONAES, em ciclos avaliativos com durao
inferior a:
- dez anos, como referencial bsico para
recredenciamento de universidades; e
- cinco anos, como referencial bsico para
recredenciamento de centros universitrios e faculdades e renovao
de reconhecimento de cursos.
1o A avaliao como referencial bsico para
recredenciamento de instituies, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos resultar na atribuio de conceitos,
conforme uma escala de cinco nveis.
2o A avaliao como referencial bsico para
credenciamento de instituies e autorizao de cursos no resultar
na atribuio de conceitos e ter efeitos meramente autorizativos.
Art. 60. A obteno de conceitos insatisfatrios nos
processos peridicos de avaliao, nos processos de
recredenciamento de instituies, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos de graduao enseja a celebrao de
protocolo de compromisso com a instituio de educao superior.
Pargrafo nico. Caber, a critrio da instituio,
recurso administrativo para reviso de conceito previamente
celebrao de protocolo de compromisso, no prazo de dez dias
contados da comunicao do resultado da avaliao pelo NEP,
conforme a legislao aplicvel.
Art. 61. O protocolo de compromisso dever conter:
157
- o diagnstico objetivo das condies da instituio;
- os encaminhamentos, processos e aes a serem
adotados pela instituio com vistas superao das dificuldades
detectadas;
- a indicao expressa de metas a serem cumpridas
e, quando couber, a caracterizao das respectivas responsabilidades
dos dirigentes;
V - o prazo mximo para seu cumprimento; e
V - a criao, por parte da instituio de educao
superior, de comisso de acompanhamento do protocolo de
compromisso.
1o A celebrao de protocolo de compromisso
suspende o fluxo dos prazos previstos nos 7o e 8o do art. 10.
2o Na vigncia de protocolo de compromisso, poder
ser aplicada a medida prevista no art. 11, 3o, motivadamente, desde
que, no caso especfico, a medida de cautela se revele necessria
para evitar prejuzo aos alunos.
Art. 62. Esgotado o prazo do protocolo de
compromisso, a instituio ser submetida a nova avaliao in loco
pelo NEP, para verificar o cumprimento das metas estipuladas, com
vistas alterao ou manuteno do conceito.
1o O NEP expedir relatrio de nova avaliao
Secretaria competente, vedadas a celebrao de novo protocolo de
compromisso.
2o A instituio de educao superior dever
apresentar comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in loco
para a nova avaliao at trinta dias antes da expirao do prazo do
protocolo de compromisso.
Art. 63. O descumprimento do protocolo de
compromisso enseja a instaurao de processo administrativo para
aplicao das seguintes penalidades previstas no art. 10, 2o, da Lei
no 10.861, de 2004:
- suspenso temporria da abertura de processo
seletivo de cursos de graduao;
- cassao da autorizao de funcionamento da
instituio de educao superior ou do reconhecimento de cursos por
ela oferecidos; e
- advertncia, suspenso ou perda de mandato do
dirigente responsvel pela ao no executada, no caso de
instituies pblicas de educao superior.
1o A instituio de educao superior ser notificada
por cincia no processo, via postal com aviso de recebimento, por
158
telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do
interessado, para, no prazo de dez dias, apresentar defesa, tratando
das matrias de fato e de direito pertinentes.
2o Recebida a defesa, o Secretrio apreciar o
conjunto dos elementos do processo e o remeter ao CNE para
deliberao, com parecer recomendando a aplicao da penalidade
cabvel ou o seu arquivamento.
3o Da deciso do CNE caber recurso
administrativo, na forma de seu regimento interno.
4o A deciso de arquivamento do processo
administrativo enseja a retomada do fluxo dos prazos previstos nos
7o e 8o do art. 10.
5o A deciso administrativa final ser homologada
em portaria do Ministro de Estado da Educao.
Art. 64. A deciso de suspenso temporria da
abertura de processo seletivo de cursos de graduao definir o prazo
de suspenso, que no poder ser menor que o dobro do prazo fixado
no protocolo de compromisso.
Art. 65. deciso de cassao da autorizao de
funcionamento da instituio de educao superior ou do
reconhecimento de cursos de graduao por ela oferecidos, aplicam-
se o disposto nos arts. 57 ou 54, respectivamente.
Art. 66. A deciso de advertncia, suspenso ou perda
de mandato do dirigente responsvel pela ao no executada, no
caso de instituies pblicas de educao superior, ser precedida de
processo administrativo disciplinar, nos termos da Lei no 8.112, de 11
de dezembro de 1990.
CAPCTULO 8
DAS DISPOSI7ES FINAIS E TRANSITRIAS
S(! I
Das D%sps%D(s F%9a%s
Art. 67. O pedido de credenciamento de instituio de
educao superior tramitar em conjunto com pedido de autorizao
de pelo menos um curso superior, observando-se as disposies
pertinentes deste Decreto, bem como a racionalidade e
economicidade administrativas.
Art. 68. O requerente ter prazo de doze meses, a
contar da publicao do ato autorizativo, para iniciar o funcionamento
do curso, sob pena de caducidade.
159
Pargrafo nico. Nos casos de caducidade do ato
autorizativo e de deciso final desfavorvel em processo de
credenciamento de instituio de educao superior, inclusive de
curso ou campus fora de sede, e de autorizao de curso superior, os
interessados s podero apresentar nova solicitao relativa ao
mesmo pedido aps decorridos dois anos contados do ato que
encerrar o processo.
Art. 69. O exerccio de atividade docente na educao
superior no se sujeita inscrio do professor em rgo de
regulamentao profissional.
Pargrafo nico. O regime de trabalho docente em
tempo integral compreende a prestao de quarenta horas semanais de
trabalho na mesma instituio, nele reservado o tempo de pelo menos vinte horas
semanais para estudos, pesquisa, trabalhos de extenso, planejamento e
avaliao.
S(! II
Das D%sps%D(s Tra9s%*Rr%as
Art. 70. O disposto no 7o do art. 10 no se aplica a atos
autorizativos anteriores a este Decreto que tenham fixado prazo determinado.
Art. 71. O catlogo de cursos superiores de tecnologia ser
publicado no prazo de noventa dias.
1o Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento dos cursos superiores de tecnologia em tramitao devero
adequar-se aos termos deste Decreto, no prazo de sessenta dias,
contados da publicao do catlogo.
2o As instituies de educao superior que
ofeream cursos superiores de tecnologia podero, aps a publicao
deste Decreto, adaptar as denominaes de seus cursos ao catlogo
de que trata o art. 42.
Art. 72. Os campi fora de sede j criados e em
funcionamento na data de publicao do Decreto no 3.860, de 9 de
julho de 2001, preservaro suas prerrogativas de autonomia pelo
prazo de validade do ato de credenciamento, sendo submetidos a
processo de recredenciamento, que se processar em conjunto com o
recredenciamento da universidade, quando se decidir acerca das
respectivas prerrogativas de autonomia.
Art. 73. Os processos iniciados antes da entrada em
vigor deste Decreto obedecero s disposies processuais nele
contidas, aproveitando-se os atos j praticados.
Pargrafo nico. Sero observados os princpios e as
disposies da legislao do processo administrativo federal, em
especial no que respeita aos prazos para a prtica dos atos
160
processuais pelo Poder Pblico, adoo de formas simples,
suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e
respeito aos direitos dos administrados e interpretao da norma
administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim
pblico a que se dirige.
Art. 74. Os processos de autorizao, reconhecimento
e renovao de reconhecimento de cursos em tramitao no CNE e j
distribudos aos respectivos Conselheiros relatores seguiro seu curso
regularmente, na forma deste Decreto.
Pargrafo nico. Os processos ainda no distribudos
devero retornar Secretaria competente do Ministrio da Educao.
Art. 75. As avaliaes de instituies e cursos de
graduao j em funcionamento, para fins de recredenciamento,
reconhecimento e renovao de reconhecimento, sero escalonadas
em portaria ministerial, com base em proposta da CONAES, ouvidas
as Secretarias e o NEP.
Art. 76. O Ministrio da Educao e os rgos federais
de educao revogaro expressamente os atos normativos
incompatveis com este Decreto, em at trinta dias contados da sua
publicao.
Art. 77. Os arts. 1o e 17 do Decreto no 5.224, de 1o de
outubro de 2004, passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 1o...................................................................................
1o Os CEFET so instituies de ensino superior
pluricurriculares, especializados na oferta de educao
tecnolgica nos diferentes nveis e modalidades de ensino,
caracterizando-se pela atuao prioritria na rea tecnolgica.
(NR)
"Art.17...................................................................................
4o Os CEFET podero usufruir de outras atribuies da
autonomia universitria, devidamente definidas no ato de seu
credenciamento, nos termos do 2o do art. 54 da Lei no 9.394, de
1996.
5o A autonomia de que trata o 4o dever observar os
limites definidos no plano de desenvolvimento institucional, aprovado
quando do seu credenciamento e recredenciamento. (NR)
161
Art. 78. Este Decreto entra em vigor na data de sua
publicao.
Art. 79. Revogam-se os Decretos nos /-+46, de 28 de
maro de 1996, 3.860, de 9 de julho de 2001, .-+54, de 11 de julho de
2001, 3.908, de 4 de setembro de 2001, e 6-336, de 1o de outubro de
2004.
Braslia, 9 de maio de 2006; 185o da ndependncia e
118o da Repblica.
Fernando Haddad
162
DECRETO N: 6-,2+, DE , DE JUN;O DE 3005-
De%ulamenta os incenti&os fiscais Ms ati&idades de pesIuisa
tecnol$%ica e desen&ol&imento de ino&ao tecnol$%ica, de Iue
tratam os arts( -C a =@ da 6ei n --(-<@, de =- de no&embro de
=>>/(
confere o art. 84, inciso V, da Constituio, e tendo em vista o
disposto nos arts. 17 a 26 da Lei n 11.196, de 21 de novembro de
2005, D E C R E T A :
Art. 1 Sem prejuzo das demais normas em vigor aplicveis
matria, a pessoa jurdica, relativamente s atividades de pesquisa
tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica, poder utilizar
de incentivos fiscais, conforme disciplinado neste Decreto.
Art. 2 Para efeitos deste Decreto, considera-se:
- inovao tecnolgica: a concepo de novo produto ou
processo de fabricao, bem como a agregao de novas
funcionalidades ou caractersticas ao produto ou processo que
implique melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou
produtividade, resultando maior competitividade no mercado;
- pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao
tecnolgica, as atividades de:
a) pesquisa bsica dirigida: os trabalhos executados com o
objetivo de adquirir conhecimentos quanto compreenso de novos
fenmenos, com vistas ao desenvolvimento de produtos, processos ou
sistemas inovadores;
b) pesquisa aplicada: os trabalhos executados com o objetivo
de adquirir novos conhecimentos, com vistas ao desenvolvimento ou
aprimoramento de produtos, processos e sistemas;
c) desenvolvimento experimental: os trabalhos sistemticos
delineados a partir de conhecimentos pr-existentes, visando a
comprovao ou demonstrao da viabilidade tcnica ou funcional de
novos produtos, processos, sistemas e servios ou, ainda, um
evidente aperfeioamento dos j produzidos ou estabelecidos;
d) tecnologia industrial bsica: aquelas tais como a aferio e
calibrao de mquinas e equipamentos, o projeto e a confeco de
instrumentos de medida especficos, a certificao de conformidade,
inclusive os ensaios correspondentes, a normalizao ou a
documentao tcnica gerada e o patenteamento do produto ou
processo desenvolvido; e
163
e) servios de apoio tcnico: aqueles que sejam indispensveis
implantao e manuteno das instalaes ou dos equipamentos
destinados, exclusivamente, execuo de projetos de pesquisa,
desenvolvimento ou inovao tecnolgica, bem como capacitao
dos recursos humanos a eles dedicados;
- pesquisador contratado: o pesquisador graduado, ps-
graduado, tecnlogo ou tcnico de nvel mdio, com relao formal de
emprego com a pessoa jurdica que atue exclusivamente em
atividades de pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao
tecnolgica; e
V - pessoa jurdica nas reas de atuao das extintas
Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE e
Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia - SUDAM: o
estabelecimento, matriz ou no, situado na rea de atuao da
respectiva autarquia, no qual esteja sendo executado o projeto de
pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica.
Art. 3 A pessoa jurdica poder usufruir dos seguintes
incentivos fiscais:
- deduo, para efeito de apurao do lucro lquido, de valor
correspondente soma dos dispndios realizados no perodo de
apurao com pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao
tecnolgica, classificveis como despesas operacionais pela
legislao do mposto sobre a Renda da Pessoa Jurdica - RPJ, ou
como pagamento na forma prevista no 1 deste artigo;
- reduo de cinqenta por cento do mposto sobre Produtos
ndustrializados - P incidente sobre equipamentos, mquinas,
aparelhos e instrumentos, bem como os acessrios sobressalentes e
ferramentas que acompanhem esses bens, destinados pesquisa e
ao desenvolvimento tecnolgico;
- depreciao acelerada, calculada pela aplicao da taxa de
depreciao usualmente admitida, multiplicada por dois, sem prejuzo
da depreciao normal das mquinas, equipamentos, aparelhos e
instrumentos novos, destinados utilizao nas atividades de
pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica, para
efeito de apurao do RPJ;
V - amortizao acelerada, mediante deduo como custo ou
despesa operacional, no perodo de apurao em que forem
efetuados, dos dispndios relativos aquisio de bens intangveis,
vinculados exclusivamente s atividades de pesquisa tecnolgica e
desenvolvimento de inovao tecnolgica, classificveis no ativo
diferido do beneficirio, para efeito de apurao do RPJ;
164
V - crdito do imposto sobre a renda retido na fonte, incidente
sobre os valores pagos, remetidos ou creditados a beneficirios
residentes ou domiciliados no exterior, a ttulo de royalties, de
assistncia tcnica ou cientfica e de servios especializados,
previstos em contratos de transferncia de tecnologia averbados ou
registrados nos termos da Lei n 9.279, de 14 de maio de 1996, nos
seguintes percentuais:
a) vinte por cento, relativamente aos perodos de apurao
encerrados a partir de 1 de janeiro de 2006, at 31 de dezembro de
2008;
b) dez por cento, relativamente aos perodos de apurao
encerrados a partir de 1o de janeiro de 2009, at 31 de dezembro de
2013; e
V - reduo a zero da alquota do imposto sobre a renda retido
na fonte nas remessas efetuadas para o exterior destinadas ao
registro e manuteno de marcas, patentes e cultivares.
1 O disposto no inciso do caput deste artigo aplica-se
tambm aos dispndios com pesquisa tecnolgica e desenvolvimento
de inovao tecnolgica contratadas no Pas com universidade,
instituio de pesquisa ou inventor independente de que trata o inciso
X do art. 2 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, desde que a
pessoa jurdica que efetuou o dispndio fique com a responsabilidade,
o risco empresarial, a gesto e o controle da utilizao dos resultados
dos dispndios.
2 Na apurao dos dispndios realizados com pesquisa
tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica, no sero
computados os montantes alocados como recursos no reembolsveis
por rgos e entidades do Poder Pblico.
3 O benefcio a que se refere o inciso V do caput deste artigo
somente poder ser usufrudo por pessoa jurdica que assuma o
compromisso de realizar dispndios em pesquisa no Pas, em
montante equivalente a, no mnimo:
- uma vez e meia o valor do benefcio, para pessoas jurdicas
nas reas de atuao das extintas SUDENE e SUDAM; e
- o dobro do valor do benefcio, nas demais regies.
4 O crdito do imposto sobre a renda retido na fonte, a que
se refere o inciso V do caput deste artigo, ser restitudo em moeda
corrente, conforme disposto em ato normativo do Ministrio da
Fazenda.
5 Na hiptese de dispndios com assistncia tcnica,
cientfica ou assemelhados e de royalties por patentes industriais
pagos a pessoa fsica ou jurdica no exterior, a dedutibilidade dos
165
dispndios fica condicionada observncia do disposto nos arts. 52 e
71 da Lei n 4.506, de 30 de novembro de 1964.
Art. 4o A deduo de que trata o inciso do caput do art. 3
o
aplica-se tambm para efeito de apurao da base de clculo da
Contribuio Social sobre o Lucro Lquido - CSLL.
Art. 5 A reduo de cinqenta por cento do P de que trata o
inciso do caput do art. 3 ser aplicada automaticamente pelo
estabelecimento industrial ou equiparado a industrial, vista de
pedido, ordem de compra ou documento de adjudicao da
encomenda, emitido pelo adquirente, que ficar arquivado
disposio da fiscalizao, devendo constar da nota fiscal a finalidade
a que se destina o produto e a indicao do ato legal que concedeu o
incentivo fiscal.
Pargrafo nico. Na hiptese de importao do produto pelo
beneficirio da reduo de que trata o caput deste artigo, este dever
indicar na declarao de importao a finalidade a que ele se destina
e o ato legal que autoriza o incentivo fiscal.
Art. 6 A quota de depreciao acelerada, de que trata o inciso
do caput do art. 3, constituir excluso do lucro lquido para fins de
determinao do lucro real e ser controlada no Livro de Apurao do
Lucro Real - LALUR.
1 O total da depreciao acumulada, incluindo a contbil e a
acelerada, no poder ultrapassar o custo de aquisio do bem que
est sendo depreciado.
2 A partir do perodo de apurao em que for atingido o limite
de que trata o 1 deste artigo, o valor da depreciao, registrado na
escriturao comercial, dever ser adicionado ao lucro lquido para
efeito de determinao do lucro real.
Art. 7 Podero ser tambm deduzidas como despesas
operacionais, na forma do inciso do caput do art. 3 e do art. 4, as
importncias transferidas a microempresas e empresas de pequeno
porte de que trata a Lei n 9.841, de 5 de outubro de 1999, destinadas
execuo de pesquisa tecnolgica e de desenvolvimento de
inovao tecnolgica de interesse e por conta e ordem da pessoa
jurdica que promoveu a transferncia, ainda que a pessoa jurdica
recebedora dessas importncias venha a ter participao no resultado
econmico do produto resultante.
1 O disposto neste artigo aplica-se s transferncias de
recursos efetuadas para inventor independente de que trata o inciso X
do art. 2 da Lei n 10.973, de 2004.
2o As importncias recebidas na forma do caput deste artigo
no constituem receita das microempresas e empresa de pequeno
166
porte, nem rendimento do inventor independente, desde que utilizadas
integralmente na realizao da pesquisa ou desenvolvimento de
inovao tecnolgica.
3 Na hiptese do 2 deste artigo, para as microempresas e
empresas de pequeno porte de que trata o caput deste artigo que
apuram o imposto sobre a renda com base no lucro real, os dispndios
efetuados com a execuo de pesquisa tecnolgica e
desenvolvimento de inovao tecnolgica no sero dedutveis na
apurao do lucro real e da base de clculo da CSLL.
Art. 8 Sem prejuzo do disposto no art. 3, a partir do ano-
calendrio de 2006, a pessoa jurdica poder excluir do lucro lquido,
na determinao do lucro real e da base de clculo da CSLL, o valor
corresponde a at sessenta por cento da soma dos dispndios
realizados no perodo de apurao com pesquisa tecnolgica e
desenvolvimento de inovao tecnolgica, classificveis como
despesas pela legislao do RPJ, na forma do inciso do caput do art.
3o.
1 A excluso de que trata o caput deste artigo poder chegar
a:
- at oitenta por cento, no caso de a pessoa jurdica
incrementar o nmero de pesquisadores contratados no ano-
calendrio de gozo do incentivo em percentual acima de cinco por
cento, em relao mdia de pesquisadores com contratos em vigor
no ano-calendrio anterior ao de gozo do incentivo; e
- at setenta por cento, no caso de a pessoa jurdica
incrementar o nmero de pesquisadores contratados no ano-
calendrio de gozo do incentivo at cinco por cento, em relao
mdia de pesquisadores com contratos em vigor no ano-calendrio
anterior ao de gozo do incentivo.
2 Excepcionalmente, para os anos-calendrio de 2006 a
2008, os percentuais referidos no 1 deste artigo podero ser
aplicados com base no incremento do nmero de pesquisadores
contratados no ano-calendrio de gozo do incentivo, em relao
mdia de pesquisadores com contratos em vigor no ano-calendrio de
2005.
3 Na hiptese de pessoa jurdica que se dedica
exclusivamente pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de
inovao tecnolgica, para o clculo dos percentuais de que trata este
artigo, tambm podero ser considerados os scios que atuem com
dedicao de pelo menos vinte horas semanais na atividade de
pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica
explorada pela prpria pessoa jurdica.
167
4 Sem prejuzo do disposto no caput e no 1 deste artigo, a
pessoa jurdica poder excluir do lucro lquido, na determinao do
lucro real e da base de clculo da CSLL, o valor de at vinte por cento
da soma dos dispndios ou pagamentos vinculados pesquisa
tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica objeto de
patente concedida ou cultivar registrado.
5 Para fins do disposto no 4 deste artigo, os dispndios e
pagamentos sero registrados na Parte B do LALUR e excludos no
perodo de apurao da concesso da patente ou do registro do
cultivar.
6 A excluso de que trata este artigo fica limitada ao valor do
lucro real e da base de clculo da CSLL antes da prpria excluso,
vedado o aproveitamento de eventual excesso em perodo de
apurao posterior.
7 O disposto no 6 no se aplica pessoa jurdica referida
no 3 deste artigo.
Art. 9 Para fins do disposto neste Decreto, os valores relativos
aos dispndios incorridos em instalaes fixas e na aquisio de
aparelhos, mquinas e equipamentos, destinados utilizao em
projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, metrologia,
normalizao tcnica e avaliao da conformidade, aplicveis a
produtos, processos, sistemas e pessoal, procedimentos de
autorizao de registros,
licenas, homologaes e suas formas correlatas, bem como relativos
a procedimentos de proteo de propriedade intelectual, podero ser
depreciados ou amortizados na forma da legislao vigente, podendo
o saldo no depreciado ou no amortizado ser excludo na
determinao do lucro real, no perodo de apurao em que for
concluda sua utilizao.
1 O valor do saldo excludo na forma do caput deste artigo
dever ser controlado na parte B do LALUR e ser adicionado, na
determinao do lucro real, em cada perodo de apurao posterior,
pelo valor da depreciao ou amortizao normal que venha a ser
contabilizada como despesa operacional.
2o A pessoa jurdica beneficiria de depreciao ou
amortizao acelerada nos termos dos incisos e V do caput do art.
3
o
no poder utilizar-se do benefcio de que trata o caput deste artigo
relativamente aos mesmos ativos.
3 A depreciao ou amortizao acelerada, de que tratam os
incisos e V do caput do art. 3, bem como a excluso do saldo no
depreciado ou no amortizado na forma do caput deste artigo, no se
aplicam para efeito de apurao da base de clculo da CSLL.
168
Art. 10. Os dispndios e pagamentos de que tratam os arts. 3
o
ao 9:
- devero ser controlados contabilmente em contas
especficas; e
- somente podero ser deduzidos se pagos a pessoas fsicas
ou jurdicas residentes e domiciliadas no Pas, ressalvados os
mencionados nos incisos V e V do art. 3 deste Decreto.
Art. 11. A Unio, por intermdio das agncias de fomento de
cincia e tecnologia, poder subvencionar o valor da remunerao de
pesquisadores, titulados como mestres ou doutores, empregados em
atividades de inovao tecnolgica em empresas localizadas no
territrio brasileiro.
1 O valor da subveno de que trata o caput deste artigo
ser de:
- at sessenta por cento para pessoas jurdicas nas reas de
atuao das extintas SUDENE e SUDAM; e
- at quarenta por cento, nas demais regies.
2 A subveno de que trata o caput deste artigo destina-se
contratao de novos pesquisadores pelas empresas, titulados como
mestres ou doutores.
3 Os recursos de que trata o caput deste artigo sero objeto
de programao oramentria em categoria especfica do Ministrio
ao qual a agncia de fomento de cincia e tecnologia esteja vinculada,
sem prejuzo da alocao de outros recursos destinados subveno.
4 A concesso da subveno de que trata o caput deste
artigo ser precedida de aprovao de projeto pela agncia de
fomento de cincia e tecnologia referida no 3, e respeitar os limites
de valores e forma definidos pelo Ministrio ao qual esteja vinculada.
Art. 12. O gozo dos benefcios fiscais ou da subveno de que
trata este Decreto fica condicionado comprovao da regularidade
fiscal da pessoa jurdica.
Art. 13. O descumprimento de qualquer obrigao assumida
para obteno dos incentivos de que trata este Decreto, bem como a
utilizao indevida dos incentivos fiscais neles referidos, implicam
perda do direito aos incentivos ainda no utilizados e o recolhimento
do valor correspondente aos tributos no pagos em decorrncia dos
incentivos j utilizados, acrescidos de multa e de juros, de mora ou de
ofcio, previstos na legislao tributria, sem prejuzo das sanes
penais cabveis.
Art. 14. A pessoa jurdica beneficiria dos incentivos de que
trata este Decreto fica obrigada a prestar ao Ministrio da Cincia e
Tecnologia, em meio eletrnico, conforme instrues por este
169
estabelecidas, informaes sobre seus programas de pesquisa
tecnolgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica, at 31 de
julho de cada ano.
1 A documentao relativa utilizao dos incentivos de que
trata este Decreto dever ser mantida pela pessoa jurdica beneficiria
disposio da fiscalizao da Secretaria da Receita Federal, durante
o prazo prescricional.
2 O Ministrio da Cincia e Tecnologia remeter Secretaria
da Receita Federal as informaes relativas aos incentivos fiscais.
Art. 15. Os Programas de Desenvolvimento Tecnolgico
ndustrial - PDT e Programas de Desenvolvimento Tecnolgico
Agropecurio - PDTA, e os projetos aprovados at 31 de dezembro de
2005 continuam regidos pela legislao em vigor na data de
publicao da Lei n 11.196, de 2005.
1 As pessoas jurdicas executoras de programas e projetos
referidos no caput deste artigo podero solicitar ao Ministrio da
Cincia e Tecnologia a migrao para o regime da Lei n 11.196, de
2005, devendo, nesta hiptese, apresentar relatrio final de execuo
do programa ou projeto.
2 A migrao de que trata o 1 acarretar a cessao da
fruio dos incentivos fiscais concedidos com base nos programas e
projetos referidos no caput, a partir da data de publicao do ato
autorizativo da migrao no Dirio Oficial da Unio.
Art. 16. O disposto neste Decreto no se aplica s pessoas
jurdicas que utilizarem os benefcios de que tratam as Leis n 8.248,
de 23 de outubro de 1991, n 8.387, de 30 de dezembro de 1991, e n
10.176, de 11 de janeiro de 2001.
Art. 17. A partir de 1 de janeiro de 2006, o Decreto n 949, de 5
de outubro de 1993, aplica-se somente em relao aos PDT e PDTA,
cujos projetos tenham sido aprovados at 31 de dezembro de 2005.
Art. 19. Fica revogado o Decreto n 4.928, de 23 de dezembro
de 2003.
Braslia, 7 de junho de 2006; 185 da ndependncia e 118
o
da
Repblica.
GUDO MANTEGA
LUZ FERNANDO FURLAN
SERGO MACHADO REZENDE
(DOU N 109, 8/6/2006, SEO 1, P. 2/3)
170
DECRETO N: 6-+0., DE + DE JUN;O DE 3005-
Dispe sobre o Observatrio da Educao, e d outras
providncias.
confere o art. 84, inciso V, da Constituio, e tendo em vista o
disposto no art. 1, incisos V e X, da Lei n 9.448, de 14 de maro
de 1997, n Decreto no 4.633, de 21 de maro de 2003, na Lei n
8.405, de 9 de janeiro de 1992, e no Decreto n 4.631, de 21 de maro
de 2003,
D E C R E T A:
Art. 1 Fica institudo o Observatrio da Educao, projeto de
fomento ao desenvolvimento de estudos e pesquisas em educao,
sob a gesto conjunta da Fundao Coordenao de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior - CAPES e do nstituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - NEP.
Art. 2 O Observatrio da Educao tem como finalidade
fomentar a produo acadmica e a formao de recursos ps-
graduados em educao, em nvel de mestrado e doutorado, por meio
de financiamento especfico, conforme as seguintes diretrizes:
- contribuir para a criao, o fortalecimento e a ampliao de
programas de ps-graduao stricto sensu na temtica da educao;
- estimular a criao, o fortalecimento e a ampliao de reas
de concentrao em educao em programas de ps-graduao
stricto sensu existentes no Pas, nos diferentes campos do
conhecimento;
- incentivar a criao e o desenvolvimento de programas de
ps-graduao interdisciplinares e multidisciplinares que contribuam
para o avano da pesquisa educacional;
V - ampliar a produo acadmica e cientfica sobre questes
relacionadas educao;
V - apoiar a formao de recursos humanos em nvel de ps-
graduao stricto sensu capacitados para atuar na rea de gesto de
polticas educacionais, avaliao educacional e formao de docentes;
V - promover a capacitao de professores e a disseminao
de conhecimentos sobre educao;
V - fortalecer o dilogo entre a comunidade acadmica, os
gestores das polticas nacionais de educao e os diversos atores
envolvidos no processo educacional;
171
V - estimular a utilizao de dados estatsticos educacionais
produzidos pelo NEP como subsdio ao aprofundamento de estudos
sobre a realidade educacional brasileira; e
X - organizar publicao com os resultados do Observatrio da
Educao.
Art. 3 O Observatrio da Educao compe-se de ncleos de
professores e pesquisadores, preferencialmente multidisciplinares, de
instituies de educao superior, pblicas e privadas, vinculados a
programas de ps-graduao stricto sensu que desenvolvam linhas de
pesquisa voltadas educao, em torno de pelo menos um dos
seguintes eixos temticos:
- educao bsica;
- educao superior;
- educao profissional;
V - educao continuada; e
V - educao especial.
Pargrafo nico. A escolha dos ncleos que comporo o
Observatrio da Educao ser realizada mediante edital de seleo,
publicado pela CAPES e pelo NEP, que dispor sobre os requisitos,
as condies de participao, os critrios de seleo e de
financiamento de projetos e as normas de prestao de contas.
Art. 4 O Observatrio da Educao ser dirigido por um dos
diretores da CAPES, designado pelo Presidente daquela Fundao,
com a assessoria de dois representantes da CAPES e de dois
representantes do NEP.
Art. 5 As despesas do Observatrio da Educao correro
conta das dotaes oramentrias anualmente consignadas ao
Ministrio da Educao, CAPES e ao NEP.
Art* +, E(t" D"#r"to "$tra "& 'i-or $a !ata !" (ua )u./i#ao*
Braslia, 8 de junho de 2006; 185 da ndependncia e 118 da
Repblica.
FERNANDO HADDAD
(DOU N 110, 9/6/2006, SEO 1, P. 5)
172
DECRETO N: 5-026, DE 34 DE A"RIL DE 300,-
Estabelece diretrizes para o processo de integrao de
instituies federais de educao tecnolgica, para fins de
constituio dos nstitutos Federais de Educao, Cincia e
Tecnologia - FET, no mbito da Rede Federal de Educao
Tecnolgica.
O PRESDENTE DA REPBLCA, no uso da atribuio que lhe confere o
art. 84, inciso V, alnea "a", da Constituio,
DECRETA:
CAPTULO
DA REORGANZAO E NTEGRAO DE NSTTUES FEDERAS DE
EDUCAO TECNOLGCA
Art. 1 O Ministrio da Educao estimular o processo de reorganizao
das instituies federais de educao profissional e tecnolgica, a fim de que
atuem de forma integrada regionalmente, nos termos deste Decreto.
1 A reorganizao referida no caput pautar-se- pelo modelo de
nstituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia - FET, definido por este
Decreto, com natureza jurdica de autarquia, detentores de autonomia
administrativa, patrimonial, didtico-pedaggica e disciplinar, respeitadas as
vinculaes nele previstas.
2 Os projetos de lei de criao dos FETs consideraro cada instituto
como instituio de educao superior, bsica e profissional, pluricurricular e
multicampus, especializada na oferta de educao profissional e tecnolgica nas
diferentes modalidades de ensino, com base na conjugao de conhecimentos
tcnicos e tecnolgicos s suas prticas pedaggicas, nos termos do modelo
estabelecido neste Decreto e das respectivas leis de criao.
3 Os projetos de lei de criao dos FETs trataro de sua organizao
em bases territoriais definidas, compreendidas na dimenso geogrfica de um
Estado, do Distrito Federal ou de uma ou mais mesorregies dentro de um mesmo
Estado, caracterizadas por identidades histricas, culturais, sociais e econmicas.
CAPTULO
DO PROCESSO DE NTEGRAO DAS NSTTUES FEDERAS DE
EDUCAO PROFSSONAL E TECNOLGCA PARA A FORMAO DOS
FETs
Art. 2 A implantao de FETs ocorrer mediante aprovao de lei
especfica, aps a concluso, quando couber, do processo de integrao de
instituies federais de educao profissional e tecnolgica, na forma deste
Decreto.
173
Art. 3 O processo de integrao ter incio com a celebrao de acordo
entre instituies federais de educao profissional e tecnolgica, que formalizar
a agregao voluntria de Centros Federais de Educao Tecnolgica - CEFET,
Escolas Tcnicas Federais - ETF, Escolas Agrotcnicas Federais - EAF e Escolas
Tcnicas vinculadas s Universidades Federais, localizados em um mesmo
Estado.
1 O processo de integrao ser supervisionado pela Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao.
2 O termo de acordo dever ser aprovado pelos rgos superiores de
gesto de cada uma das instituies envolvidas.
Art. 4 Aps a celebrao do acordo, as instituies devero elaborar
projeto de Plano de Desenvolvimento nstitucional (PD) integrado, observando, no
que couber, o disposto no art. 16 do Decreto no 5.773, de 9 de maio de 2006.
1 A vocao institucional expressa no projeto de PD integrado dever
se orientar para as seguintes aes:
- ofertar educao profissional e tecnolgica, em todos os seus nveis e
modalidades, formando e qualificando profissionais para os diversos setores da
economia, em estreita articulao com os setores produtivos e a sociedade;
- desenvolver a educao profissional e tecnolgica, como processo
educativo e investigativo de gerao e adaptao de solues tcnicas e
tecnolgicas s demandas sociais e peculiaridades regionais;
- orientar sua oferta formativa em benefcio da consolidao e
fortalecimento dos arranjos produtivos locais, identificados com base no
mapeamento das potencialidades de desenvolvimento socioeconmico no mbito
de atuao do FET;
V - constituir-se em centro de excelncia na oferta do ensino de cincias,
em geral, e de cincias aplicadas, em particular, estimulando o desenvolvimento
de esprito crtico, voltado investigao emprica;
V - qualificar-se como centro de referncia no apoio oferta do ensino de
cincias nas instituies pblicas de ensino, oferecendo capacitao tcnica e
atualizao pedaggica aos docentes das redes pblicas de ensino;
V - oferecer programas de extenso, dando prioridade divulgao
cientfica; e
V - estimular a pesquisa aplicada, a produo cultural, o
empreendedorismo, o cooperativismo e o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico.
2o No plano acadmico, o projeto de PD integrado dever se orientar
aos seguintes objetivos:
- ministrar educao profissional tcnica de nvel mdio, prioritariamente
em cursos e programas integrados ao ensino regular;
objetivando a capacitao, o aperfeioamento, a especializao e a atualizao de
profissionais, em todos os nveis de escolaridade, nas reas da educao
profissional e tecnolgica;
- ofertar, no mbito do Programa Nacional de ntegrao da Educao
Profissional Educao Bsica na Modalidade de Educao de Jovens e Adultos
- PROEJA, cursos e programas de formao inicial e continuada de trabalhadores
e de educao profissional e tcnica de nvel mdio;
174
V - realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de
solues tcnicas e tecnolgicas, estendendo seus benefcios comunidade;
V - desenvolver atividades de extenso de acordo com os princpios e
finalidades da educao profissional e tecnolgica, em articulao com o setor
produtivo e os segmentos sociais e com nfase na difuso de conhecimentos
cientficos e tecnolgicos;
V - estimular e apoiar processos educativos que levem gerao de
trabalho e renda, especialmente a partir de processos de autogesto, identificados
com os potenciais de desenvolvimento local e regional;
V - ministrar em nvel de educao superior:
a) cursos de graduao, compreendendo bacharelados de natureza
tecnolgica e cursos superiores de tecnologia, visando formao de profissionais
para os diferentes setores da economia;
b) cursos de ps-graduao lato sensu de aperfeioamento e
especializao, visando formao de especialistas para as diferentes reas da
educao profissional e tecnolgica;
c) programas de ps-graduao stricto sensu, compreendendo mestrado e
doutorado, preferencialmente de natureza profissional, que promovam o aumento
da competitividade nacional e o estabelecimento de bases slidas em cincia e
tecnologia, com vista ao processo de gerao e inovao tecnolgica; e
d) cursos de licenciatura, bem como programas especiais de formao
pedaggica, com vista formao de professores para a educao bsica,
sobretudo nas reas de cincias e matemtica, de acordo com as demandas de
mbito local e regional.
Art. 5 O projeto de lei que instituir o FET vincular sua autonomia
financeira de modo que o nstituto, em cada exerccio, aplique o mnimo de
cinqenta por cento de sua dotao oramentria anual no alcance dos objetivos
definidos nos incisos , e do 2 do art. 4, e o mnimo de vinte por cento de
sua dotao oramentria anual na consecuo do objetivo referido na alnea "d",
inciso V, do 2 do citado art. 4.
Art. 6 A proposta de implantao de FET ser encaminhada ao Ministrio
da Educao, instruda com o projeto de PD integrado, projeto de estatuto e a
documentao pertinente.
1 Caber Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do
Ministrio da Educao analisar a proposta e, se for o caso, elaborar o projeto de
lei especfico de implantao de cada instituto, submetendo-o apreciao do
Ministro de Estado da Educao, que decidir acerca de seu encaminhamento.
2 A complementao do quadro de cargos e funes, quando
necessria em decorrncia da implantao de um FET, dever constar do
respectivo projeto de lei.
CAPTULO
DO MODELO DE NSTTUTO FEDERAL DE EDUCAO, CNCA E
TECNOLOGA
Art. 7 O processo de integrao de instituies federais de educao
profissional e tecnolgica e a elaborao do projeto de PD integrado devero
levar em conta o modelo jurdico e organizacional de FET definido neste Decreto.
175
Art. 8 Os projetos de lei de instituio dos FETs definiro estruturas
multicampi, com gesto oramentria e financeira descentralizada.
1 Cada campus corresponder a uma unidade descentralizada.
2 Aprovada a instituio do FET, o Ministrio da Educao
encaminhar a proposta oramentria anual com identificao de cada campus,
exceto no que diz respeito a pessoal, encargos sociais e benefcios aos
servidores.
Art. 9 Os projetos de lei de instituio dos FETs proporo estruturas
dotadas de autonomia, nos limites de sua rea de atuao territorial, para a
criao e extino de cursos, mediante autorizao do colegiado superior
competente para a matria acadmica.
1 Para efeito da incidncia das disposies que regem a regulao,
avaliao e superviso das instituies e cursos da educao superior, os FETs
sero equiparados a universidades.
2 Os FETs podero, nos termos da lei, registrar diplomas dos cursos
por eles oferecidos.
Art. 10. No projeto de lei de instituio do FET, a administrao superior
ser atribuda ao Reitor, ao Colgio de Diretores e ao Conselho Superior, no
mbito de suas respectivas competncias.
1 As Presidncias do Colgio de Diretores e do Conselho Superior
sero exercidas pelo Reitor do FET.
2 O Colgio de Diretores ser composto pelo Reitor, pelo Vice-Reitor,
pelos Pr-Reitores e pelo diretor-geral de cada campus que integra o nstituto.
3 O Conselho Superior possuir carter deliberativo e consultivo e ser
composto por representantes dos docentes, dos estudantes, dos tcnicos-
administrativos, dos egressos da instituio, da sociedade civil, do Ministrio da
Educao e do Colgio de Diretores do FET.
4 O estatuto do FET dispor sobre as competncias e as normas de
funcionamento do Colgio de Diretores e do Conselho Superior, bem como sobre
a composio do Conselho Superior.
Art. 11. No projeto de lei de instituio do FET, ser prevista a nomeao
do Reitor e Vice-Reitor pelo Presidente da Repblica, na forma da legislao
aplicvel nomeao de reitores das universidades federais, observadas as
disposies deste artigo.
1 Podero candidatar-se aos cargos de Reitor e Vice-Reitor os
docentes pertencentes ao Quadro de Pessoal Ativo Permanente de qualquer dos
campi que integram o FET, desde que possuam o mnimo de cinco anos de
efetivo exerccio na instituio e que atendam a pelo menos um dos trs seguintes
requisitos:
- possuir o ttulo de doutor;
- estar posicionado na Classe Especial da Carreira de Magistrio de 1 e
2 Graus do Plano nico de Classificao e Retribuio de Cargos e Empregos,
de que trata a Lei n 7.596, de 10 de abril de 1987; e
- estar posicionado no nvel V da Classe de Professor Adjunto da
Carreira de Magistrio Superior do Plano nico de Classificao e Retribuio de
Cargos e Empregos, de que trata a Lei n 7.596, de 1987.
2 Os mandatos de Reitor e de Vice-Reitor extinguem-se pelo decurso
do prazo, ou, antes desse prazo, pela aposentadoria, voluntria ou compulsria,
pela renncia e pela destituio ou vacncia do cargo, na forma do estatuto.
176
Art. 12. No projeto de lei de instituio do FET, ser prevista a
administrao dos campi por diretores-gerais, nomeados pelo Reitor, aps
processo de consulta comunidade do respectivo campus, nos termos
estabelecidos pelo estatuto da instituio.
Pargrafo nico. Os diretores-gerais dos campi sero nomeados para um
mandato de quatro anos, permitida uma reconduo, podendo candidatar-se ao
cargo os docentes que integrarem o Quadro de Pessoal Ativo Permanente do
respectivo campus, e que possurem o mnimo de cinco anos de docncia em
instituio federal de educao profissional e tecnolgica.
CAPTULO V
DAS DSPOSES GERAS E TRANSTRAS
Art. 13. A criao de novas instituies federais de educao profissional e
tecnolgica, bem como a expanso das instituies j existentes, levar em conta
preferencialmente o modelo de FET disciplinado neste Decreto.
Art. 14. Os projetos de lei de criao dos FETs contemplaro regime de
transio, que atender s seguintes disposies:
- os Diretores e Vice-Diretores dos CEFETs, Escolas Tcnicas,
Agrotcnicas e Escolas Tcnicas vinculadas s Universidades Federais exercero
at o final os mandatos em curso;
- o Diretor-Geral e o Vice-Diretor-Geral do CEFET que der origem sede
do FET exercero, at o final de seu mandato em curso e em carter pro
tempore, as funes de Reitor e Vice-Reitor, respectivamente, com a incumbncia
de promover, no prazo mximo de cento e oitenta dias, a elaborao e
encaminhamento ao Ministrio da Educao do estatuto do novo instituto;
- a proposta de implantao de FET que resultar da integrao de duas
ou mais instituies dever indicar qual delas corresponder sede do nstituto; e
V - nos campi em processo de implantao, os cargos de diretor-geral
sero providos pro tempore, por designao do Reitor do FET, at que seja
possvel identificar candidatos que atendam aos requisitos estabelecidos no
pargrafo nico do art. 12.
Braslia, 24 de abril de 2007; 186o da ndependncia e 119 da Repblica.
FERNANDO HADDAD
PAULO BERNARDO SLVA
(DOU N 79, SEO 1, 25/4/2007, P. 6/7)
177
D()r(* 5-3/61300,, D( 35 $( S(*(m#r (( 300,-
Estabelece o Compromisso pela ncluso das Pessoas com Deficincia, com vistas
implementao de aes de incluso das pessoas com deficincia, por parte da
Unio Federal, em regime de cooperao com Municpios, Estados e Distrito Federal,
institui o Comit Gestor de Polticas de ncluso das Pessoas com
Deficincia - CGPD, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPA"LICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.
84, inciso V, alnea "a, da Constituio,
DECRETAK
Art. 1
o
Fica estabelecido o Compromisso pela ncluso das Pessoas com
Deficincia, com o objetivo de conjugar esforos da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios em proveito da melhoria das condies para a incluso das
pessoas com deficincia na sociedade brasileira.
Pargrafo nico. Os entes participantes do Compromisso atuaro em
colaborao com as organizaes dos movimentos sociais, com a comunidade e
com as famlias, buscando potencializar os esforos da sociedade brasileira na
melhoria das condies para a incluso das pessoas com deficincia.
Art. 2
o
O Governo Federal, atuando diretamente ou em regime de cooperao
com os demais entes federados e entidades que se vincularem ao Compromisso,
observar, na formulao e implementao das aes para incluso das pessoas
com deficincia, as seguintes diretrizes:
- ampliar a participao das pessoas com deficincia no mercado de trabalho,
mediante sua qualificao profissional;
- ampliar o acesso das pessoas com deficincia poltica de concesso de
rteses e prteses;
- garantir o acesso das pessoas com deficincia habitao acessvel;
V - tornar as escolas e seu entorno acessveis, de maneira a possibilitar a
plena participao das pessoas com deficincias;
V - garantir transporte e infra-estrutura acessveis s pessoas com deficincia;
V - garantir que as escolas tenham salas de recursos multifuncionais, de
maneira a possibilitar o acesso de alunos com deficincia.
Art. 3
o
A vinculao do Municpio, Estado ou Distrito Federal ao Compromisso
pela ncluso das Pessoas com Deficincia far-se- por meio de termo de adeso
voluntria cujos objetivos retrataro as diretrizes estabelecidas neste decreto.
Pargrafo nico. A adeso voluntria de cada ente federativo ao Compromisso
gera para si a responsabilidade de priorizar medidas visando melhoria das
178
condies para a incluso das pessoas com deficincia em sua esfera de
competncia.
Art. 4
o
Podem colaborar com o Compromisso, em carter voluntrio, outros
entes, pblicos e privados, tais como organizaes da sociedade civil, fundaes,
entidades de classe empresariais, igrejas e entidades confessionais, famlias,
pessoas fsicas e jurdicas que se mobilizem para a melhoria das condies de
incluso das pessoas com deficincia.
Art. 5
o
Fica institudo o Comit Gestor de Polticas de ncluso das Pessoas
com Deficincia - CGPD, com o objetivo de promover a articulao dos rgos e
entidades envolvidos na implementao das aes relacionadas incluso das
pessoas com deficincia, resultantes do Compromisso de que trata o art. 1
o
, assim
como de realizar o monitoramento e avaliao dessas aes.
1
o
O Comit Gestor ser composto pelos seguintes rgos:
- Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, que o
coordenar;
- Ministrio da Educao;
- Ministrio da Sade;
V - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
V - Ministrio das Cidades;
V - Ministrio do Trabalho e Emprego; e
V - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
2
o
O Secretrio Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica,
designar os representantes indicados pelos titulares dos rgos referidos no 1
o
e estabelecer a forma de atuao e de apresentao de resultados pelo Comit
Gestor.
3
o
O apoio administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos
do Comit Gestor sero fornecidos pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica.
4
o
A participao no Comit Gestor de relevante interesse pblico e no ser
remunerada.
Art. 6
o
Braslia, 26 de setembro de 2007; 186
o
o
da Repblica.
Dilma Dousseff
179
PORTARIAS
PORTARIA N-: 545, $( /4 $( ma% $( /22,
Regulamenta a implantao do disposto nos artigos 39 a 42
da Lei n. 2.208/97 e d outras providncias
O Ministro de Estado da Educao e do Desporto, no uso de suas atribuies e
considerando o disposto nos Art. 39 a 42 e 88 da Lei n. 9.394 de 24 de dezembro
de 1996, bem como o Decreto n. 2.208 de 17 de abril de 1997, Art.1. A
implantao do disposto nos Art. 39 a 42 da Lei n. 9.394/96 e no Decreto n.
2.208 de 17 de abril de 1997, far-se-, na rede federal de educao tecnolgica,
no prazo de at quatro anos.
1. As instituies federais de educao tecnolgica - Escolas Tcnicas
Federais, Escolas Agrotcnicas Federais, Escolas Tcnicas das Universidades e
Centros Federais de Educao Tecnolgica - para dar cumprimento ao disposto
do caput deste artigo, elaboraro um Plano de mplantao, levando em
considerao suas condies materiais, financeiras e de recursos humanos.
2. Ser constitudo um Grupo de Trabalho, composto por representantes
dos conselhos das Escolas Tcnicas Federais - CONDTEC, das Escolas
Agrotcnicas Federais - CONDAF, das Escolas Tcnicas das Universidades
Federias - CONDETUF e dos Centros Federais de Educao Tecnolgica -
CONCEFET e da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica - SEMTEC, com o
objetivo de apoiar, acompanhar e avaliar a implantao da reforma da educao
profissional.
3. O Grupo de Trabalho, baseado na avaliao do processo de
implantao da reforma, indicar a necessidade de prorrogar o prazo inicial
previsto no Plano de cada escola, que no poder se superior a 01 (um) ano.
Art. 2 O Plano de mplantao dever prever o incremento da matrcula na
educao profissional, mediante a oferta de:
- cursos de nvel tcnicos, desenvolvidos concomitantemente com o ensino
mdio, para alunos oriundos de escolas dos sistemas de ensino;
- cursos de nvel tcnico destinados a egressos de nvel mdio, por via
regular ou supletiva;
- cursos de especializao e aperfeioamento para egressos de cursos de
nvel tcnico;
V- cursos de qualificao, requalificao, reprofissionalizao de jovens,
adultos e trabalhadores em geral, com qualquer nvel de escolarizao.
Art. 3. As instituies federais de educao tecnolgica ficam autorizada a
manter ensino mdio, com matrcula independente da educao profissional,
oferecendo o mximo de 50% do total de vagas oferecidas para os cursos
regulares em 1997, observando o disposto na Lei n9.394/96.
Art. 4. O plano de implantao a que se refere o Art. 1 dever prever um
incremento de vagas em relao s vagas oferecidas em 1997 no ensino regular
de, no mnimo, 50% no perodo de at 05 anos.
1. O ingresso de novos alunos, a partir do ano letivo de 1998, dar-se-
de acordo com o disposto no Decreto n. 2.208/97 e nesta Portaria.
180
2. No clculo do incremento das vagas previsto no caput deste artigo,
considerar-se- apenas a matrcula no ensino mdio e nos cursos mencionados
nos incisivos e deste artigo.
Art. 5. Fica assegurado aos alunos das instituies federais de educao
tecnolgica, que iniciaram seus cursos tcnicos no regime da Lei n. 5.692/71 e
dos Pareceres que a regulamentam, inclusive os que ingressaram no anos de
1997, o direito de os conclurem pelo regime vigente no seu ingresso ou de
optarem pelo regime estabelecido pela Lei n. 9.394 e Decreto n. 2.208/97.
Art. 6. As instituies federais de educao tecnolgica que ministram
cursos do setor agropecurio podero organiz-los de forma a atender s
peculiaridades de sua localizao e metodologias aplicadas a esse ensino.
Art. 7. A oferta de cursos de nvel tcnico e de qualificao, requalificao
e reprofissionalizao de jovens, adultos e trabalhadores em geral ser feita de
acordo com as demandas identificadas junto aos setores produtivos, sindicatos de
trabalhadores e sindicatos patronais, bem como junto a rgos de
desenvolvimento econmico e social dos governos estaduais e municipais, dentre
outros.
Art. 8. As instituies federais de educao tecnolgica, quando
autorizadas, implementaro programas especiais de formao pedaggica para
docentes das disciplinas do currculo de educao profissional.
Art. 9. As instituies federais de educao tecnolgica implantaro, em
articulao como a SEMTEC e com os rgos de desenvolvimento econmico e
social dos Estados e Municpios, mecanismo permanentes de consulta aos
setores interessados na formao de recursos humanos, objetivando:
- identificao de novos perfis de profissionais demandados pelos setores
produtivos;
- adequao da oferta de cursos s demandas dos setores produtivos
Pargrafo nico. Os mecanismos permanentes devero incluir sistema de
acompanhamento de egressos e de estudos de demanda de profissionais.
Art. 10. As instituies federais de educao tecnolgica sero
credenciadas, mediante propostas especficas para certificarem competncias na
rea da educao profissional.
Art. 11. As instituies federais de educao tecnolgica devero se
constituir em centros de referncia, inclusive com papel relevante na expanso da
educao profissional conforme previsto no Art. n. 44 da Medida Provisria n.
1.549-29, de 15 de abril de 1997.
Art. 12. So mantidos os dispositivos do Parecer n. 45/72, do extinto
Conselho Federal de Educao, bem como os demais pareceres que, baseados
em sua doutrina, criaram habilitaes profissionais de nvel tcnico at a definio,
pelo Ministrio da Educao e do Desporto, de novas diretrizes curriculares
nacionais.
Art. 13. So mantidas as normas referentes ao estgio supervisionado at
que seja regulamentado o Art. 82 da Lei n. 9.394/96.
Art. 14. As instituies de educao tecnolgica devero adaptar seus
regimentos internos, no prazo de 120 (cento e vinte) dias, ao disposto na Lei n.
9.394/96, no Decreto n. 2.208/97 e nesta Portaria.
Art. 15. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao revogadas
181
PORTARIA N: /-006, DE /0 DE SETEM"RO DE /22,-
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO E DO DESPORTO no uso
de suas atribuies,
Considerando o disposto na Lei n 9.394 de 20 de dezembro de 1996,
que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB e as
disposies contidas no Decreto n 2.208, de 17 de abril de 1997;
Considerando a necessidade de implementar o Programa de Reforma
da Educao Profissional - PROEP;
Considerando a Recomendao n 444, de 30 de junho de 1997,
publicada no Dirio Oficial da Unio de 04.09.97, da Comisso de Financiamentos
Externos - COFEX pela aprovao da continuidade da preparao do PROEP,
identificado como passvel de financiamento externo, por meio de Operao de
Crdito Externo com o Banco nteramericano de Desenvolvimento - BD, resolve:
Art. 1 nstitui, no mbito da Secretaria de Educao Mdia e
Tecnolgica - SEMTEC, a Unidade de Coordenao do Programa - UCP,
incumbida de adotar as providncias necessrias implementao do PROEP.
Art. 2 A Unidade de Coordenao do Programa - UCP, ser dirigida
pelo Diretor de Programas da SEMTEC, que ser seu Diretor-Executivo, e contar
com uma rea de desenvolvimento institucional e outra de desenvolvimento
tcnico-pedaggico.
Par%rafo 5nico( Atribuir competncia ao Diretor-Executivo da UCP
para normatizar o seu funcionamento.
Art. 3 A SEMTEC assegurar a infra-estrutura fsica e operacional
necessria instalao e funcionamento da Coordenao do Programa.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
PAULO RENATO SOUZA
Ministro de Estado da Educao e do Desporto
182
PORTARIA INTERMINISTERIAL N: /-0/+, DE // DE SETEM"RO DE /22,-
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO E DO DESPORTOP E O
MNSTRO DE ESTADO DO TRABALHO, no uso de suas atribuies,
Considerando os princpios fixados para a reforma da Educao
Profissional na Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as
Diretrizes e Bases da Educao Nacional - LDB, e as disposies contidas no
decreto n 2.208, de 17 de abril de 1997;
Considerando o documento "Poltica para a Educao Profissional
elaborado, em conjunto pelo Ministrio da Educao e do Desporto - MEC e pelo
Ministrio do Trabalho - MTb, visando a atuao cooperativa na formulao de
polticas e implantao de programas e projetos destinados operacionalizao
da poltica de educao profissional;
Considerando a deliberao do Conselho Deliberativo do Fundo de
Amparo ao Trabalhador - CODEFAT, em sua 26 Reunio Extraordinria realizada
em 02 de julho de 1997, manifestando a concordncia em participar do Programa
de Reforma da Educao Profissional - PROEP, na composio da contrapartida
da operao de Crdito Externo com o Banco nteramericano de Desenvolvimento
- BD; e
Considerando a necessidade de implementar o Programa de Reforma
da Educao Profissional, resolvem:
Art. 1 Criar o Conselho Diretor do Programa de Reforma da Educao
Profissional - PROEP, com o objetivo de:
. deliberar sobre as polticas e diretrizes para implementao da citada
reforma;
. deliberar sobre os Planos Operativos Anuais Globais;
.analisar os relatrios anuais do Programa, elaborados pela
Coordenao do Programa;
V.analisar eventuais propostas de ajustes ou alteraes do Programa a
serem submetidas ao BD.
Art. 2 ntegrao o Conselho Diretor do PROEP:
. O Secretrio da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica -
SEMTEC/MEC, que o presidir;
. O Secretrio da Secretaria de Formao e Desenvolvimento
Profissional - SEFOR/MTb;
.O Presidente do Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador - CODEFAT;
V.o Diretor do Departamento de Desenvolvimento da Educao Mdia
e Tecnolgica da SEMTEC/MEC;
183
V. o Diretor do Programa da SEMTEC/MEC, que ser seu Secretrio
Executivo.
Par%rafo 5nico( A SEMTEC/MEC assegurar a infra-estrutura fsica e
operacional necessria ao funcionamento do Conselho Diretor.
PAULO RENATO SOUZA
Ministro de Estado da Educao e do
Desporto
PAULO PAVA
Ministro de Estado do Trabalho
184
PORTARIA 3-35,12, HDOU DE 3.-/3-2,I
Estabelece diretrizes para elaborao do projeto institucional de que trata o
Art. 6 do Decreto 2.406, de 27 de novembro de 1997, que regulamenta a Lei n
Art. 1 O processo de implantao dos Centros Federais de Educao
Tecnolgica, de acordo com o que estabelece a Lei n 8.948/94 e o Decreto n
2.406/97, far-se- mediante a aprovao, pelo Ministrio da Educao e do
Desporto, do projeto institucional de cada instituio de ensino.
1 O Ministrio da Educao e do Desporto constituir comisso
encarregada de proceder a anlise e avaliao dos projetos institucionais,
recomendando sua aprovao.
2 A aprovao do projeto institucional habilitar a expedio do
competente Decreto, conforme disposto no 1 do art. 3, da Lei 8.948/94.
Art. 2 O projeto institucional atender s seguintes diretrizes:
- configurao institucional que atenda ao disposto nos arts. 2, 3 e 7
do Decreto n 2.406/97;
- Comprovao, com base nos indicadores do Sistema de Avaliao
nstitucional da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica
SEMTEC, das condies fsicas, de laboratrios e de equipamentos,
necessrios implantao do Centro Federal de Educao
Tecnolgica, de acordo com a configurao apresentada no inciso
deste Artigo;
- Relao dos cursos a serem ministrados;
V- demonstrao da existncia de recursos humanos condizentes com
o projeto institucional, especificando o nmero de docentes com ps-
graduao, por titulao e com experincia na sua rea de docncia.
V- Previso de necessidade de docentes para os cursos de nvel
tecnolgico e previso da sua insero no quadro da instituio.
V- Comprovao da existncia de recursos financeiros que cubram, a
curto prazo, os custos recorrentes de implantao do Centro;
V- Previso de aporte de recursos financeiros a mdio e longo prazos
para atendimento ao projeto institucional, especificando estratgias
do incremento desses recursos, incluindo os oriundos de parecerias;
V- Apresentao da proposta pedaggica da instituio, destacando o
processo de elaborao e participao de educadores, empresrios
e trabalhadores na definio dessa proposta;
X- Especificao dos processo de interao com os setores produtivos
objetivando:
a) a avaliao permanente dos egressos dos cursos ministrados;
b) as necessidades de reformulao curricular;
c) identificao de novos perfis de profissionais demandados;
d) a adequao da oferta de cursos s demandas diagnosticadas.
Art. 3 Os Centros Federais de Educao Tecnolgica gozaro de
autonomia para a criao e ampliao de vagas nos cursos de nvel bsico,
tcnico e tecnolgico nos termos do Decreto n 2.208/97.
185
Pargrafo nico. A criao de cursos nos Centros Federais de Educao
Tecnolgica fica condicionada s condies previstas nos pargrafos 1 e 2 do
art. 8 do Decreto n 2.406/97.
186
PORTARIA N-: .0/, DE , DE A"RIL DE /22+
Estabelece normas de credenciamento de instituies para a oferta de
cursos de %raduao e de educao profissional tecnol$%ica a distRncia
O MNSTRO DO ESTADO DA EDUCAO E DO DESPORTO, no uso de suas
atribuies, considerando o disposto na Lei n. 9.394, de 20 dezembro de 1996 e
no Decreto n. 2.494, de 10 de fevereiro de 1998; e a necessidade de normatizar
os procedimentos de creden-ciamento de instituies para a oferta de cursos de
graduao e educao profissional tecnolgica a distncia,
Resolve:
Art. 1. A instituio de ensino interessada em credenciar-se para oferecer
cursos de graduao e educao profissional em nvel tecnolgico a distncia
dever apresentar solicitao ao Ministrio da Educao e do Desporto, a ser
protocolada no Protocolo Geral do MEC ou na Demec da unidade da Federao
respectiva.
1. A instituio de ensino interessada em credenciar-se para oferecer
cursos de educao fundamental dirigidos educao de jovens e adultos, ensino
mdio e a educao profissional em nvel tcnico, dever apresentar solicitao s
autoridades dos respectivos sistemas.
2. As instituies podero, em qualquer poca, apresentar as
solicitaes de credenciamento de que trata esta Portaria.
Art. 2. O credenciamento da instituio levar em conta os seguintes
critrios:
- breve histrico que contemple localizao da sede, capacidade
financeira, administrativa, infra-estrutura, denominao, condio jurdica,
situao fiscal e parafiscal e objetivos institucionais, inclusive da
mantenedora;
- qualificao acadmica e experincia profissional das equipes
multidisciplinares corpo docente e especialistas nos diferentes meios de
informao a serem utilizadas e de eventuais instituies parceiras;
- infra-estrutura adequada aos recursos didticos, suportes de
informao e meios de comunicao que pretende adotar;
V - resultados obtidos em avaliaes nacionais, quando for o caso;
V - experincia anterior em educao no nvel ou modalidade que se
proponha a oferecer.
Art. 3. A solicitao para credenciamento do curso de que trata o 1.
dever ser acompanhada de projeto, contendo, pelo menos, as seguintes
informaes:
- estatuto da instituio e definio de seu modelo de gesto institucional,
incluindo organograma funcional, descrio das funes e formas de acesso a
cada cargo, esclarecendo atribuies acadmicas e administrativas, definio de
mandato, qualificao mnima exigida e formas de acesso para os cargos diretivos
ou de coordenao, bem como a composio e atribuies dos rgos colegiados
existentes;
- elenco dos cursos j autorizados e reconhecidos, quando for o caso;
187
- dados sobre o curso pretendido: objetivos, estrutura curricular,
emendas, carga horria estimada para a integralizao do curso, material didtico
e meios instrucionais a serem utilizados;
V - descrio da infra-estrutura, em funo do projeto a ser desenvolvido:
instalaes fsicas, destacando salas para atendimento aos alunos, laboratrios,
biblioteca atualizada e informatizada, com acervo de peridicos e livros, bem como
fitas de udio e vdeos; equipamentos que sero utilizados, tais como televiso,
videocassete, audiocassete, equipamentos para vdeo e teleconferncia, de
informtica, linhas telefnicas, inclusive linhas para acesso a redes de informao
e para discagem gratuita e aparelhos de fax disposio de tutores a alunos,
dentre outros;
V - descrio clara da poltica de suporte aos professores que iro atuar
como tutores e de atendimento aos alunos, incluindo a relao numrica entre
eles, a possibilidade de acesso instituio, para os residentes na mesma
localidade e formas de interao e comunicao com os no residentes;
V - identificao das equipes multidisciplinares docentes e tcnicos
envolvidas no projeto e dos docentes responsveis por cada disciplina e pelo
curso em geral, incluindo qualificao e experincia profissional;
V - indicao de atividades extracurriculares, aulas prticas e estgio
profissional oferecidos aos alunos;
V - descrio do processo seletivo para ingresso nos cursos de graduao e da
avaliao do rendimento do aluno ao longo do processo e ao seu trmino.
1. O projeto referido no caput deste artigo ser integralmente
considerado nos futuros processos de avaliao e recredenciamento da
instituio.
2. Sempre que houver parceria entre instituies para a oferta de cursos
a distncia, as informaes exigidas neste artigo estendem-se a todos os
envolvidos.
Art. 4. As informaes apresentadas pela proponente podero ser
complementadas pela Secretaria de Ensino Superior (SESu) e Secretaria de
Educao Mdia e Tecnolgica (Semtec), com informaes adicionais da
Secretaria de Educao a Distncia (Seed), podendo incluir outras, prestadas por
rgos do MEC ou por instituies de reconhecida competncia na rea de
educao a distncia.
Art. 5. A Secretaria de Ensino Superior (SESu), a Secretaria de Educao
Mdia e Tecnolgica (Semtec), respectivamente no que diz respeito educao
superior e educao profissional, e a Secretaria de Educao a Distncia (Seed),
completado o conjunto de informaes, constituiro uma comisso de
credenciamento, especialmente designada para avaliar a documentao
apresentada e verificar, in loco, as condies de funcionamento e potencialidades
da instituio.
1. O credenciamento de instituies para oferecer cursos de graduao a
distncia se dar com o ato legal de autorizao de funcionamento de seus
cursos.
2. Sempre que as instituies interessadas em credenciar-se para
oferecer cursos de graduao a distncia no estiverem credenciadas como
instituies de educao superior para o ensino presencial, devero apresentar,
no projeto de que trata o art. 3. desta Portaria, as informaes e dados previstos
no art. 2. da Portaria MEC n. 640, de 13 de maio de 1997.
188
Art. 6. A comisso de credenciamento, uma vez concluda a anlise da
solicitao, elaborar relatrio detalhado, no qual recomendar ou no o
credenciamento da instituio.
Pargrafo nico. A anlise de que trata este artigo, no que se refere aos
cursos de graduao a distncia, ser realizada pela comisso de credenciamento
e pela SESu/MEC, atendendo ao disposto na Portaria MEC n. 640, de 1997, em
tudo o que for aplicvel.
Art. 7. O relatrio da comisso, acompanhado da documentao
pertinente, integrar o relatrio da Secretaria de Ensino Superior (SESu) e da
Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica (Semtec), que ser encaminhado ao
Conselho Nacional de Educao, para deliberao.
Art. 8. O parecer do Conselho Nacional de Educao de que trata o artigo
anterior ser encaminhado ao ministro de Estado da Educao e do Desporto para
homologao.
1. Havendo homologao de parecer favorvel, pelo ministro, o
credenciamento far-se- por ato do Poder Executivo.
2. Em caso de homologao de parecer desfavorvel, a instituio
interessada s poder solicitar novo credenciamento aps o prazo de dois anos, a
contar da data da homologao do parecer no Dirio Oficial.
Art. 9. O reconhecimento de cursos superiores de graduao a distncia
autorizados e a autorizao de novos cursos de graduao e cursos seqenciais a
distncia, nas instituies credenciadas para a oferta de educao a distncia,
devero obedecer o que dispe a Portaria n. 641, de 13 de maio de 1997, e n.
877, de 30 de julho de 1997, em tudo o que for aplicvel.
Art. 10. As instituies que obtiverem credenciamento para oferecer cursos
a distncia sero avaliadas para fins de recredenciamento aps cinco anos.
Art. 11. Ser sustada a tramitao de solicitao de credenciamento de que
trata esta Portaria, quando a proponente ou sua mantenedora estiverem
submetidas a sindicncia ou inqurito administrativo.
Art. 12. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
PAULO RENATO SOUZA
(Dirio Oficial, Braslia, 09-04-98, Seo 1 , p. 110)
189
PORTARIA N: /-54,, DE 36 DE NO8EM"RO DE /222
Dispe sobre o credenciamento de centros de educao tecnol$%ica e a
autori?ao de cursos de nH&el tecnol$%ico da educao profissional(
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAAO, no uso de suas atribuies,
considerando o disposto na Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995, na Lei n.
9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no Decreto n. 2.406 de 27 de novembro de
1997, e considerando ainda a necessidade de definir os procedimentos para o
credenciamento de centros de educao tecnolgica e a autorizao de cursos de
nvel tecnolgico da educao profissional,
RESOLVE:
Art. 1 A instituio interessada em credenciar-se como Centro de
Educao Tecnolgica dirigir sua solicitao, sob a forma de projeto, ao Ministro
de Estado da Educao protocolando-a no Protocolo Geral do Ministrio.
1 Do projeto de que trata o caput deste artigo devero constar o
elenco dos cursos que a instituio pretende implantar, bem como daqueles de
educao profissional de nvel tcnico j autorizados pelo respectivo sistema de
ensino.
2 O credenciamento dos centros de educao tecnolgica se dar
com o ato de autorizao de funcionamento dos cursos de educao profissional
de nvel tecnolgico elencados e aprovados no projeto referido no caput deste
artigo.
Art. 2 Do projeto aludido no artigo anterior devero constar ainda as
informaes e dados referentes instituio e a cada curso solicitado,
contemplando, pelo menos, os seguintes tpicos:
. Da mantenedora - pessoa fsica
a) cpia de documento de identidade, documentao relativo
regularidade fiscal, incluindo prova de inscrio no Cadastro Geral de Pessoas
Fsicas, prova de domiclio e prova de regularidade com a Fazenda Federal,
Estadual, e Municipal do seu domiclio;
b) demonstrao de experincia, qualificao profissional e capacidade
financeira vinculada atividade proposta como mantenedora de instituio
de ensino.
. Da mantenedora - pessoa jurdica
a) cpia do registro comercial em caso de empresa individual, cpia do
ato constitutivo; estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em
se tratando de sociedades comerciais e, quando for o caso, cpia dos documentos
de eleio de seus administradores; cpia do ato constitutivo, no caso de
sociedades civis, acompanhada de comprovao da eleio da diretoria;
b) prova de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes, prova de
inscrio nos cadastros de contribuintes estadual e municipal, se houver, relativa
sede da mantenedora, pertinente a seu ramo de atividade;
c) prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual ou
Municipal da sede da mantenedora, ou outra equivalente na forma da lei;
d) prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS);
190
e) demonstrao de patrimnio e capacidade financeira prpria para
manter instituies de ensino;
f) experincia e qualificao profissional dos dirigentes.
. Da instituio de ensino
a) denominao e informaes de identificao da instituio;
b) histrico da instituio, suas atividades principais e reas de atuao,
bem como descrio dos cursos de nvel tcnico e de nvel superior que j
oferece, quando for o caso, e infra-estrutura que possui;
c) formas de participao do corpo docente nas atividades de direo da
instituio;
d) elenco dos cursos da instituio j autorizados, em processo de
reconhecimento e reconhecidos, indicando, para cada um, o nmero de vagas, de
candidatos por vaga no ltimo processo seletivo, o total de alunos e turmas e o
nmero de alunos por turma;
e) planejamento econmico-financeiro da instituio, prevendo a
implantao de cada curso proposto, com indicao das fontes de receita e
principais elementos de despesa;
f) caracterizao da infra-estrutura fsica a ser utilizada para cada curso;
g) demonstrao dos resultados das avaliaes da instituio e de
cursos, inclusive dos exames nacionais de cursos, quando possuir, realizadas pelo
Ministrio da Educao;
h) cpia dos atos legais de autorizao de funcionamento dos cursos de
educao profissional de nvel tcnico e dos cursos de nvel superior, quando for o
caso, expedidos;
i) mecanismo institucionalizado permanente de articulao com
segmentos produtivos a que esto vinculados os cursos, para definio da oferta
de cursos, vagas e para atualizao curricular.
V. Do projeto para cada curso proposto
a) concepo, finalidade e objetivos;
b) plano de curso e currculo pleno proposto, com descrio dos mdulos
ou disciplinas;
c) indicao do responsvel pela implantao do curso com a respectiva
qualificao profissional e acadmica;
d) perfil dos profissionais que pretende formar;
e) perfil pretendido do corpo docente, quanto ao nmero, a qualificao,
experincia profissional docente e no docente;
f) previso do regime de trabalho, do plano de carreira e de remunerao
do corpodocente;
g) regime escolar, vagas anuais, turnos de funcionamento e dimenso
das turmas;
h) perodo mnimo e mximo de integralizao dos cursos;
i) estudo de tendncias econmicas e tecnolgicas que justifiquem a
implantao do curso e currculo proposto.
j) descrio dos seguintes itens:
i) biblioteca, sua organizao, acervo de livros, peridicos
especializados, assinaturas correntes, recursos e meios informatizados, rea
fsica, plano de expanso, formas de utilizao;
191
ii) edificaes e instalaes a serem utilizadas para o funcionamento do
curso proposto, destacando conjunto de plantas, plano de expanso fsica e
descrio das serventias;
iii) laboratrios, oficinas e demais equipamentos a serem utilizados no
curso proposto, destacando o nmero de computadores disposio do curso e
as formas de acesso a redes de informao.
Art. 3 A anlise do projeto de que trata que esta Portaria ser efetuada
pela Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica SEMTEC/MEC, constando de:
a) verificao de adequao tcnica e sua conformidade legislao
aplicvel e ao disposto nesta Portaria;
b) avaliao de mrito por comisso de especialistas designada pela
SEMTEC/MEC.
Pargrafo nico. A SEMTEC/MEC fixar anualmente o calendrio para a
protocolizao e para a realizao da anlise de que trata o pargrafo anterior.
Art. 4 O no atendimento dos requisitos legais ou tcnicos ou a
avaliao negativa de mrito, implicar no envio do projeto ao Conselho Nacional
de Educao, com indicao de indeferimento.
Art. 5 O atendimento dos requisitos legais e tcnicos, com avaliao
positiva do mrito do projeto, facultar a implementao do projeto, mediante
prvia assinatura de um termo de compromisso pelo qual a proponente se
obrigar a:
a) concluir, no prazo mximo de doze meses, a implementao das
etapas do projeto consideradas como indispensveis ao funcionamento da fase
inicial dos cursos;
b) receber a comisso de especialistas designada pela SEMTEC/MEC
para avaliao in loco das condies para funcionamento da instituio.
1 A instituio solicitante ter um prazo de trinta dias a contar do
recebimento da comunicao pela SEMTEC/MEC para assinar o termo previsto no
caput, caso contrrio o processo de autorizao ser submetido ao Conselho
Nacional de Educao com a indicao de indeferimento.
2 Decorrido o prazo de doze meses da assinatura do termo, no tendo
a instituio solicitante comunicado SEMTEC/MEC a concluso das etapas do
projeto consideradas prvias e indispensveis ao funcionamento do curso, o
processo ser enviado ao Conselho Nacional de Educao com a indicao de
indeferimento.
Art. 6 . A comisso designada para verificar in loco os elementos
indicados no art. 2 desta Portaria, realizar sua avaliao e emitir relatrio
tcnico, no prazo de at trinta dias a contar da data do trmino da verificao.
Art. 7 O relatrio tcnico da comisso de especialistas de que trata o
artigo anterior integrar o relatrio a ser enviado pela SEMTEC/MEC ao Conselho
Nacional de Educao para deliberao.
Art. 8 As anlises de que tratam os artigos 3 e 6 desta Portaria sero
realizadas com base em padres, critrios e indicadores de qualidade para cursos
e reas especficas, estabelecidos pela SEMTEC/MEC, ouvido o Conselho
Nacional de Educao.
Art. 9. As deliberaes e pronunciamentos do Conselho Nacional de
Educao sero submetiddos homologao do Ministro de Estado da Educao.
Pargrafo nico. Ocorrendo a homologao de parecer favorvel, ser
expedido o ato de autorizao, nos termos da legislao vigente, o qual constitui
192
requisito prvio indispensvel para a realizao do processo seletivo para
preenchimento das vagas iniciais do curso autorizado.
Art. 10. No caso da homologao de parecer desfavorvel autorizao,
a instituio s poder apresentar nova solicitao relativa ao mesmo curso aps
o prazo de dois anos, a contar da data da publicao da homologao.
Art. 11. Os cursos autorizados devero entrar em funcionamento no
prazo de at doze meses, a contar da data da publicao do ato de autorizao,
findo o qual esta estar automaticamente cancelada, ficando vedada, neste
perodo, a transferncia dos cursos para outra instituio ou entidade
mantenedora.
Art. 12. Ser sustada a tramitao de solicitaes das autorizaes de
que trata esta Portaria quando a instituio requerente ou estabelecimento por ela
mantido estiver submetido a sindicncia ou a inqurito administrativo.
Art. 13. A autorizao para o funcionamento ter prazo de validade de
um ano, para os cursos com durao de at dois anos e de dois anos para os
cursos de trs anos de durao, contados do incio de seu funcionamento, findo o
qual ocorrer nova avaliao in loco, por comisso de especialistas da SEMTEC/
MEC, para fins de reconhecimento.
Art. 14. As instituies credenciadas podero abrir novos cursos de nvel
tecnolgico da educao profissional nas mesmas reas profissionais daqueles j
reconhecidos, independente de autorizao prvia, devendo a instituio
encaminhar, nos prazos estabelecidos no artigo anterior, projeto para o
reconhecimento dos referidos cursos;
1 A abertura de novos cursos de nvel tecnolgico da educao
profissional, nas reas em que a instituio ainda no tiver cursos reconhecidos,
depende de autorizao de funcionamento na forma desta Portaria.
2 Os centros de educao tecnolgica tero a prerrogativa de
suspender ou reduzir a oferta de vagas em seus cursos de nvel tecnolgico de
educao profissional de modo a adequ-la s necessidades do mundo do
trabalho, formalizando tal ato por meio de comunicao SEMTEC/MEC.
Art. 15. Os cursos de que trata a presente Portaria sero autorizados a
funcionar em um campus determinado, especificado no projeto, e indicado
expressamente no ato de autorizao .
PAULO RENATO SOUZA
(Publicada no Dirio Oficial da Unio do dia 26 de novembro de 1999)
193
PORTARIA N: /-5,2, DE 3 DE DE=EM"RO DE /222
Dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas portadoras de
deficincias, para instruir os processos de autorizao e de reconhecimento de
cursos, e de credenciamento de instituies.
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies,
considerando o disposto na Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995, na Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no Decreto n 2.306, de 19 de agosto de
1997, e considerando ainda a necessidade de assegurar aos portadores de
deficincia fsica e sensorial condies bsicas de acesso ao ensino superior, de
mobilidade e de utilizao de equipamentos e instalaes das instituies de
ensino,
RESOLVE:
Art. 1 Determinar que sejam includos nos instrumentos destinados a
avaliar as condies de oferta de cursos superiores, para fins de sua autorizao e
reconhecimento e para fins de credenciamento de instituies de ensino superior,
bem como para sua renovao, conforme as normas em vigor, requisitos de
acessibilidade de pessoas portadoras de necessidades especiais.
Art 2 A Secretaria de Educao Superior deste Ministrio, com o apoio
tcnico da Secretaria de Educao Especial, estabelecer os requisitos, tendo
como referncia a Norma Brasil 9050, da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas, que trata da Acessibilidade de Pessoas Portadoras de Deficincias e
Edificaes, Espao, Mobilirio e Equipamentos Urbanos.
Pargrafo nico. Os requisitos estabelecidos na forma do caput, devero
contemplar, no mnimo:
a) para alunos com deficincia fsica
- eliminao de barreiras arquitetnicas para circulao do estudante
permitindo o acesso aos espaos de uso coletivo;
-reserva de vagas em estacionamentos nas proximidades das unidades de
servios;
-construo de rampas com corrimos ou colocao de elevadores,
facilitando a circulao de cadeira de rodas;
-adaptao de portas e banheiros com espao suficiente para permitir o
acesso de cadeira de rodas;
-colocao de barras de apoio nas paredes dos banheiros;
-instalao de lavabos, bebedouros e telefones pblicos em altura acessvel
aos usurios de cadeira rodas
b) para alunos com deficincia visual
- Compromisso formal da instituio de proporcionar, caso seja solicitada,
desde o acesso at a concluso do curso, sala de apoio contendo:
-mquina de datilografia braille, impressora braille acoplada a computador,
sistema de sntese de voz,
-gravador e fotocopiadora que amplie textos;
194
.plano de aquisio gradual de acervo bibliogrfico em fitas de ;
-software de ampliao de tela;
.equipamento para ampliao de textos para atendimento a aluno com
viso subtiormal
-lupas, rguas de leitura;
- scanner acoplado a computador;
-piano de aquisio gradual de acervo bibliogrfico dos contedos bsicos
em braille
c) para alunos com deficincia auditiva
- Compromisso formal da instituio de proporcionar, caso seja solicitada,
desde o acesso at a concluso do curso:
-quando necessrio, intrpretes de lngua de sinais/lngua portuguesa,
especialmente quando da realizao de provas ou sua reviso, complementando a
avaliao expressa em texto escrito ou quando este no tenha expressado o real
conhecimento do aluno;
-flexibilidade na correo das provas escritas, valorizando o contedo
semntico;
-aprendizado da lngua portuguesa, principalmente, na modalidade escrita,
(para o uso de vocabulrio pertinente s matrias do curso em que o estudante
estiver matriculado);
-materiais de informaes aos professores para que se esclarea a
especificidade lingstica dos surdos.
Art. 3. A observncia dos requisitos estabelecidos na forma desta Portaria
ser verificada, a partir de 90 (noventa) dias de sua publicao, pelas comisses
de especialistas de ensino, responsveis pela avaliao a que se refere o art 1 ,
quando da verificao das instalaes fsicas, equipamentos, laboratrios e
bibliotecas dos cursos e instituies avaliados.
Art.4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
PAULO RENATO SOUZA
195
PORTARIA N: 3, DE 03 DE MARO DE 3000
O SECRETRO DE EDUCAO MDA E TECNOLGCA DO
MNSTRO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies e tendo em vista o
dispositivo no artigo 13 da Portaria Ministerial n 1.647, de 25 de novembro de
1999, resolve:
Art. 1 Fixar os perodos de maro a junho e de agosto a novembro para a
realizao da anlise tcnica e meritrias dos processos de reconhecimentos de
cursos de nvel tecnolgico da educao profissional, com entrada prevista a partir
de 22 de maro de 2000.
RUS LEITE "ERGER FIL;O
Secretrio da Educao Mdia e Tecnolgica
EPublicada em >F de maro de =>>>, no Dirio :ficialG
196
PORTARIA N: 3+ DE 03 DE MARO DE 3000
MNSTRO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies e tendo em vista o
disposto no artigo 3 e pargrafo nico da Portaria Ministerial n 1.647, de 25 de
novembro de 1999, resolve:
Art. 1 Fixar o perodo de fevereiro a novembro para a realizao da anlise
tcnica e meritria dos processos de credenciamentos de Centros de Educao
Tecnolgica e/ou autorizao de novos cursos de nvel tecnolgico da educao
profissional, com entrada prevista a partir de 22 de maro de 2000.
Art.2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
RUY LETE BERGER FLHO
Secretrio da Educao Mdia e Tecnolgica
Publicada em >F de maro de =>>>, no Dirio :ficial(
197
PORTARIA N: .0 DE 3/ MARO DE 3000 HPu#&%)a$a 9 D%Tr% O@%)%a& $( 3.
$( mar $( 3000I
O SECRETRO DE EDUCAO MDA E TECNOLGCA DO MNSTRO DA
EDUCAO, no uso de suas atribuies, considerando o Parecer CNE/CEB n
16/99 e a Resoluo CNE/CEB n 04/99, resolve:
Art 1 Determinar que as instituies de educao profissional, integrantes
do sistema federal de ensino, reformulem a oferta de cursos de nvel tcnico e os
respectivos currculos para implantao no ano 2001, atendendo aos princpios e
critrios estabelecidos na Resoluo n 04/99 do CNE/CEB.
Art 2 Estabelecer que os cursos a serem oferecidos pelas instituies, a
partir do ano 2001, observaro os seguintes critrios:
a) oferta justificada em pesquisa de mercado consistente e em outros
dados obtidos pela escola.
b) Capacidade institucional da escola quanto a equipamentos, materiais,
quadro de pessoal, recursos oramentrios.
Art 3 Os currculos dos cursos definidos a partir da observncia aos
critrios estabelecidos no artigo 2 desta Portaria sero elaborados com
base nos Referenciais Curriculares Nacionais da Educao Profissional de
Nvel Tcnico, divulgados pelo Ministrio da Educao.
Art 4 Estabelecer que os Planos de todos os Cursos devero estar
concludos at o final do ms de setembro deste ano, cumprindo todos os itens
determinados nos Artigos 9 e 10 da Resoluo CNE/CEB n 04/99 coerentes com
o Projeto Pedaggico da nstituio.
1 Os planos devero ser submetidos `a aprovao do rgo colegiado de
deciso superior da nstituio e estar disponveis em meio eletrnico;
2 Os cursos e seus respectivos planos, aps sua aprovao sero
cadastrados pela prpria nstituio no Cadastro Nacional de Cursos,
mantido pelo MEC, para que os diplomas e certificados tenham validade
nacional;
3 Os cursos devero ter estrutura flexvel, oferecendo percursos
formativos diversificados, com sadas parciais e finais.
Art 5 A Secretaria realizar avaliao dos cursos tcnicos junto s
nstituies Federais quanto ao planejamento, organizao e a execuo dos
mesmos, condicionando-se sua manuteno no Cadastro Nacional de Cursos, aos
resultados dessa avaliao, que poder ser feita a qualquer tempo.
Art 6 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
198
PORTARIA N: +0 DE /. DE SETEM"RO DE 3000 HPu#&%)a$a 9 D%Tr% O@%)%a&
$( /6 $( s(*(m#r $( 3000I
MNSTRO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies e considerando o
Parecer CNE/CEB n 16/99, a Resoluo CNE/CEB n 04/99 e a Portaria
SEMTEC/MEC n 30/00, resolve:
Art 1 Prorrogar o prazo, constante da Portaria SEMTEC/MEC n 30/00,
para a concluso dos Planos de Cursos de nvel tcnico, pelas instituies de
educao profissional integrantes do sistema federal de ensino, conforme os
seguintes critrios:

At 30 de outubro de 2000, para os cursos cujos referenciais da rea
profissional, j estejam disponibilizados;
At 30 de dezembro de 2000, para os cursos cujos referenciais da rea
profissional, no estejam disponibilizados na data desta Portaria.
Art 2 Os Mdulos de cursos tcnicos podero, se tiverem terminalidade,
conferir certificao de qualificao profissional de nvel tcnico.
1 - a qualificao profissional de nvel tcnico refere-se preparao
para o trabalho em ocupaes claramente identificadas no mercado de trabalho.
2 - a qualificao profissional de nvel tcnico pode ser oferecida como
modulo de curso tcnico ou, excepcionalmente, de forma independente,como
curso de qualificao profissional, desde que integrante de itinerrio de
profissionalizao tcnica e explicitado Plano de Curso da respectiva habilitao,
anteriormente autorizada.
3 - a carga horria mnima de um modulo, para conferir certificao, de
20% (vinte por cento) da carga horria mnima fixada nacionalmente para uma
habilitao, respectiva rea profissional, e mais, a carga horria de estgio,
quando exigvel.
4 - no caso de ocupaes regulamentadas ou fiscalizadas, a carga
horria da certificao do mdulo ou do curso de qualificao dever atender aos
mnimos estabelecidos pela regulamentao da profisso.
Art 3 - Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas
disposies em contrario..
199
PORTARIA N: 446, DE ./ DE MARO DE 3000

O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO, NTERNO, no uso de suas
atribuies, e tendo em vista o que dispem os Decretos n 2.208, de 17 de abril
de 1997, e n 2.406, de 27 de novembro de 1997, e a Portaria Ministerial n
o
1.647,
de 25 de novembro de 1999, RESOLVE:
Art.1 As instituies que solicitarem o credenciamento ou
recredenciamento como Centro de Educao Tecnolgica ou a autorizao ou o
reconhecimento de cursos de nvel tecnolgico da educao profissional, no
sistema federal de ensino, devero recolher a importncia de R$ 700,00
(setecentos reais), referentes aos custos envolvidos no processo de anlise das
propostas, quando da entrada das respectivas solicitaes no Protocolo Geral do
MEC.
1 O recolhimento referido no caput deste artigo dever ser efetivado no
Banco do Brasil, agncia n 3602-1, conta n 170500-8, tendo como favorecido a
Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica, atravs de guia de depsito. De
acordo com a natureza da solicitao ou recredenciamento, dever ser preenchido
o campo denominado "Depsito dentificado (cdigo-dv)/Finalidade" na forma
abaixo:
Na*ur(Ga $a S&%)%*a! CR$%Q>$'
Credenciamento ou Recredenciamento
como Centro de Educao Tecnolgica
15001600001014-9
Autorizao de Curso de Nvel
Tecnolgico da Educao Profissional
15001600001015-7
Reconhecimento de Curso de Nvel
Tecnolgico da Educao Profissional
15001600001016-5
2 Quando uma nica solicitao compreender pedidos de autorizao de mais
de um curso da mesma instituio, dever ser feito um recolhimento, do valor
estipulado no caput deste artigo, para cada curso solicitado.
3 Quando uma nica solicitao compreender pedidos de
reconhecimento de mais de um curso da mesma instituio, dever ser feito um
recolhimento, no valor estipulado no caput deste artigo, para cada curso solicitado.
4 As instituies pblicas de educao profissional ou de ensino superior
ficam isentas do recolhimento previsto neste artigo.
Art. 2 As despesas de viagem, deslocamento, estadia e alimentao dos
especialistas e tcnicos designados pela SEMTEC/MEC, para verificao in loco
para fins de credenciamento, recredenciamento, autorizao, reconhecimento e
avaliao, correro por conta da instituio verificada.
1 As despesas de estadia, viagem e deslocamento areo ou terrestre, de
que trata o caput deste artigo, devero ser pagas diretamente pela instituio s
empresas fornecedoras desses servios, ficando a cargo da instituio o
200
estabelecimento prvio, com os especialistas e tcnicos nomeados, do calendrio,
percursos e dias de estadia envolvidos nos trabalhos.
2 As despesas com alimentao sero cobertas pela instituio
verificada, por meio do pagamento de dirias correspondentes aos dias dedicados
verificao pelos especialistas e tcnicos nomeados, de acordo com a tabela do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, conforme Decreto n 1.656 de
03 de outubro de 1995, no valor de referncia dos nveis CD 2, 3 e 4.
LUCANO OLVA PATRCO
Publicada no Dirio Oficial da Unio de 3 de abril de 2000
201
PORTARIA N: 54, DE /3 DE JANEIRO DE 300/
considerando o disposto na Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995, na Lei n
9.394, de 20 de dezembro de 1996, no Decreto n 2.208, de 17 de abril de 1997, e
na Portaria n 1.647, de 25 de novembro de 1999 e considerando ainda a
necessidade de definir os procedimentos para o reconhecimento de
cursos/habilitaes de nvel tecnolgico da educao profissional (cursos
superiores de tecnologia) e sua renovao, no sistema federal de ensino, resolve:
Art. 1. O reconhecimento de cursos/habilitaes ou sua renovao ser
requerido ao Ministro de Estado da Educao atravs do Protocolo Geral do
Ministrio da Educao - MEC.
1. As instituies devero requerer o reconhecimento de seus
cursos/habilitaes a partir do incio do terceiro semestre de funcionamento,
quando se tratar de cursos com durao de dois anos ou at menos de trs anos,
e a partir do incio do quinto semestre, para aqueles cuja durao for igual ou
superior a trs anos.
2. O requerimento de que trata o caput deste artigo dever ser
acompanhado de documento que contenha, pelo menos, as seguintes
informaes sobre a instituio:
- citao do ato de autorizao e da ltima renovao do reconhecimento,
quando for o caso, do curso e de credenciamento da instituio ou seu
recredenciamento, tambm quando for o caso;
- conceitos obtidos nas avaliaes realizadas pelo MEC, quando houver;
concepo, finalidade e objetivos do curso;
V plano de curso e currculo pleno adotado, com descrio dos mdulos ou
disciplinas e indicao da bibliografia bsica;
V - currculo do coordenador acadmico do curso com respectiva
qualificao profissional e acadmica;
V perfil dos profissionais que o curso est formando;
V perfil do corpo docente dedicado ao curso quanto ao nmero,
qualificao, experincia profissional docente e no docente;

V - regime de trabalho, plano de carreira e plano de remunerao do
corpo docente;
202
X - regime escolar adotado, nmero de vagas anuais do curso, turnos de
funcionamento e dimenso das turmas;
X perodo mnimo e mximo de integralizao do curso;
X estudo de tendncias econmicas e tecnolgicas que justifiquem a
existncia do curso e currculo adotado, quando no for pea constitutiva do
processo de autorizao;
X - descrio da biblioteca quanto sua organizao, acervo de livros,
peridicos especializados, assinaturas correntes, recursos e meios informatizados,
rea fsica, plano de expanso e formas de utilizao;
X - descrio das edificaes e instalaes utilizadas pelo curso, tais
como salas e laboratrios e serventias, entre outros, destacando o conjunto de
plantas, plano de expanso fsica e descrio das serventias;
XV - descrio dos laboratrios, oficinas e demais equipamentos utilizados
no curso, destacando o nmero de computadores disposio do curso e as
formas de acesso s redes de informao;
XV - documentao relativa regularidade fiscal e parafiscal da instituio.
Art. 2. A Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica - SEMTEC/MEC, a partir
da solicitao de que trata o artigo anterior, designar a equipe tcnica
responsvel pela avaliao das condies de funcionamento do curso e o perodo
da visita instituio.
Pargrafo nico. A equipe tcnica, de que trata o caput deste artigo,
realizar anlise sobre a solicitao de reconhecimento ou sua renovao,
levando em considerao as informaes contidas no documento de que trata o
2 do art. 1 desta Portaria, alm dos seguintes tens:
- descrio dos critrios de qualidade estabelecidos para cada curso pelas
Comisses Tcnicas da SEMTEC/MEC;
- descrio das diretrizes curriculares estabelecidas para os cursos de
nvel tecnolgico da educao profissional;
- relatrios anteriores de reconhecimento ou sua renovao, quando for o
caso.
Art. 3. A SEMTEC/MEC encaminhar ao Conselho Nacional de Educao,
para deliberao, relatrio tcnico acompanhado da anlise da equipe tcnica e
outras informaes julgadas necessrias sobre o curso/habilitao e sobre a
instituio.
Art. 4. A deliberao do Conselho Nacional de Educao ser
encaminhada ao Ministro de Estado da Educao, para fins de homologao.
Pargrafo nico. A deliberao do Conselho Nacional de Educao poder
ser favorvel ao reconhecimento, desfavorvel com recomendaes de
providncias e desfavorvel com indicao de revogao do ato de autorizao do
curso.
Art. 5. Ocorrendo a homologao de deliberao favorvel do Conselho
Nacional de Educao, o MEC expedir o ato de reconhecimento do curso, o qual
constitu requisito necessrio a outorga de diplomas.
Art. 6. Ocorrendo a homologao de parecer desfavorvel, o ato dever
indicar a revogao da autorizao do curso ou se dever cumprir exigncias
prvias nova solicitao de reconhecimento.
203
1. Quando forem estabelecidas exigncias para a manuteno do curso,
a instituio dever solicitar nova verificao para reconhecimento, observando as
recomendaes e os prazos estabelecidos pelo Conselho Nacional de Educao.
2. Em caso de revogao da autorizao ou da no renovao do
reconhecimento, a instituio dever encerrar as atividades do curso, devendo a
documentao escolar dos alunos, referentes aos perodos letivos ofertados, ficar
disposio do MEC.
3. O descumprimento das exigncias de que trata o 1 deste artigo,
constatado na segunda verificao para reconhecimento, implicar na revogao
da autorizao do curso/habilitao.
Art. 7. O reconhecimento de cursos de nvel tecnolgico da educao
profissional (cursos superiores de tecnologia) ser renovado periodicamente, em
prazos fixados pelo Conselho Nacional de Educao, por solicitao da instituio.
Art. 8. Ser sustada a tramitao dos processos de reconhecimento
quando a instituio requerente, ou estabelecimento por ela mantido, estiver
submetido a sindicncia ou inqurito administrativo.
Art. 9. O ato de reconhecimento vlido, apenas, para o curso submetido
apreciao do Ministrio da Educao e do Conselho Nacional de Educao, em
processo especfico para cada caso.
Art. 10. Os processos de reconhecimento em anlise nesta data, neste
Ministrio ou no Conselho Nacional de Educao, tero sua anlise concluda nos
termos da legislao e normas vigentes.
Art. 11. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas
PAULO RENATO SOUZA
Dirio Oficial da Unio do dia 15/01/2001
204
PORTARIA N: /-333, DE 30 DE JUN;O DE 300/
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies
legais
RESOLVE:
Art. 1 Os Cursos Superiores de Tecnologia, supervisionados pela
Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica - SEMTEC, esto excludos da
suspenso constante do art. 1 da Portaria n 1.098, de 5 de junho de 2001,
publicada no Dirio Oficial da Unio do dia 6 subseqente, Seo 1E, pg. 49.
Art. 2 As solicitaes referentes aos Cursos Superiores de Tecnologia,
referidos no artigo anterior, devero dar entrada no Protocolo da Secretaria de
Educao Mdia e Tecnolgica SEMTEC, do Ministrio da Educao.
205
PORTARIA N-< /-456, DE /3 DE JUL;O DE 300/
Estabelece critrios e procedimentos para o processo de recredenciamento
de instituies de educao superior do sistema federal de ensino(
O MNSTRO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies e tendo em vista
a necessidade de estabelecer critrios e procedimentos para o processo de
recredenciamento de instituies de educao superior do sistema federal de
ensino, observado o disposto na Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996 e no
Decreto 3.860, de 09 de julho de 2001, resolve:
Art. 1. O processo de recredenciamento de universidades e centros
universitrios, credenciados ou regularmente autorizados, ter incio no prazo de
noventa dias, contados a partir da data de publicao desta Portaria.
Pargrafo nico. O credenciamento das instituies de que trata o caput
vigorar at a concluso do processo de recredenciamento previsto nesta
Portaria.
Art. 2. As instituies de que trata o art. 1 devero apresentar Secretaria
de Educao Superior, SESu, do Ministrio da Educao, MEC, pedido de
recredenciamento 180 dias antes do vencimento do seu prazo legal de
credenciamento, atendendo aos requisitos de habilitao estabelecidos no art. 20
do Decreto 3.860, de 2001.
1. As instituies com prazo de credenciamento j decorrido, devero
protocolizar em noventa dias, a contar da publicao desta Portaria, pedido de
recredenciamento.
2. Decorrido o prazo de que trata o art. 1 desta Portaria, a SESu
comunicar s instituies regularmente constitudas, sem prazo definido de
autorizao ou credenciamento, o incio de seu processo de recredenciamento.
3. A partir do recebimento da comunicao de que trata o pargrafo
anterior, as instituies devero, no prazo de trinta dias teis, protocolizar na
SESu pedido de recredenciamento,.
Art. 3. Observado o disposto no artigo anterior, a SESu solicitar ao
nstituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais, NEP, a realizao de
avaliao na instituio em processo de recredenciamento.
1 Os procedimentos e os critrios da avaliao de que trata o caput,
sero estabelecidos em portaria do NEP.
2 A avaliao ser realizada no prazo de at 180 dias a contar da data
da solicitao da SESu.
3 O resultado da avaliao realizada pelo NEP, bem como o conjunto de
informaes solicitadas, integrar o relatrio da SESu.
Art. 4. O relatrio da SESu ser encaminhado para deliberao da Cmara
de Ensino Superior, CES, do Conselho Nacional de Educao, CNE.
1. A CES poder determinar instituio, por intermdio da SESu, o
cumprimento, no prazo mximo de doze meses, de exigncias com vistas ao
saneamento das deficincias identificadas.
2. Cumpridas as exigncias de que trata o pargrafo anterior a SESu
encaminhar CES novo relatrio sobre o processo de recredenciamento da
nstituio.
206
3. A deliberao favorvel ao recredenciamento da instituio fixar seu
prazo de validade, a localidade e o endereo da sede, dos campi e dos cursos fora
de sede da instituio.
4 A deliberao desfavorvel ao recredenciamento da instituio
indicar, se for o caso, seu credenciamento em outra classificao institucional.
Art. 5. A homologao ministerial de deliberao favorvel ao
recredenciamento depender da assinatura do Termo de Com promisso e anexos,
previstos no Art. 25 do Decreto 3.860, de 2001, e ser efetivado mediante ato do
Poder Executivo.
Art. 6. A homologao de parecer desfavorvel conduzir ato do Poder
Executivo de descredenciamento da instituio ou, se for o caso, de
credenciamento em outra classificao institucional.
Pargrafo nico. So assegurados aos alunos de instituies
descredenciadas:
- a oferta regular dos cursos superiores at a finalizao do perodo letivo
em que ocorra o descredenciamento da instituio;
- a convalidao de estudos at o final do perodo letivo em que estiverem
matriculados para efeito de transferncia;
- o registro do diploma no caso daqueles que tenham concludo o curso
ou estejam matriculados no ltimo perodo letivo, desde que comprovado sua
concluso com aproveitamento escolar.
Art. 7. - A SESu recomendar CES o recredenciamento, pelo prazo de
cinco anos, das universidades e centros universitrios que, na data de publicao
desta Portaria, atenderem aos seguintes requisitos :
- ter obtido conceitos A ou B em mais da metade de seus cursos avaliados
nas trs ltimas edies do Exame Nacional de Cursos
- ter obtido conceitos CMB ou CB em mais da metade de seus cursos
avaliados nas condies de oferta dos cursos de graduao;
- ter comprovado, no caso de universidades, a oferta de programa de
ps-graduao stricto sensu avaliado com conceito igual ou superior a trs pela
Fundao Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de Nvel Superior,
CAPES e reconhecidos pelo MEC;
V - ter atendido ao disposto no art. 52 da Lei 9.394, de 20/12/1996.
Pargrafo nico. As instituies de que trata o caput devero apresentar
pedido de recredenciamento SESu, acompanhado de seu plano de
desenvolvimento institucional para um perodo de cinco anos.
Art. 8. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
PAULO RENATO SOUZA
Dirio Oficial - Seo 1
Edio n: 135 de 13/07/2001
207
PORTARIA N-< /-455, DE /3 DE JUL;O DE 300/
Estabelece procedimentos de autorizao de cursos fora de sede por
universidades.
O MNSTRO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, considerando o
disposto na Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995, na Lei n 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, e no Decreto n 3.860, de 09 de julho de 2001, e considerando
ainda a necessidade de estabelecer procedimentos de autorizao de cursos fora
de sede por universidades, resolve:
Art. 1 As universidades, mediante prvia autorizao do Ministrio da
Educao, MEC, podero criar cursos superiores em municpios diversos da sede
definida nos atos legais de seu credenciamento, desde que situados na mesma
unidade da federao.
1. Para os fins do disposto no art. 52 da Lei n 9.394, de 1996, os cursos
criados na forma deste artigo integraro o conjunto da universidade.
2. Os cursos fora de sede autorizados funcionaro em localidade e em
endereos determinados, circunscritos unidade da federao da sede, indicada
expressamente na publicao do ato ministerial de autorizao.
Art. 2. A autonomia prevista no inciso do art. 53 da Lei 9394, de 1996,
no se estende a cursos ou campus fora de sede de universidades.
Art. 3. A universidade dever possuir, quando do pleito de cursos fora de
sede, pelo menos, um programa de mestrado ou doutorado avaliados
positivamente pela Fundao Coordenao de Aperfeioamento do Pessoal de
Nvel Superior, CAPES e regularmente autorizados, bem como adequado
desempenho de seus cursos de graduao nas avaliaes coordenadas pelo
Pargrafo nico. Para fins do disposto no caput, a totalidade dos cursos de
graduao submetidos a avaliao devero ter obtido, pelo menos, 50% de
conceitos A, B e C no mais recente Exame Nacional de Cursos e, pelo menos,
50% de conceitos CMB (condies muito boas), CB (condies boas) e CR
(condies regulares) na avaliao das condies de oferta de cursos de
graduao.
Art. 4. Os pedidos de autorizao de cursos superiores fora de sede
devero ser apresentados ao Protocolo da Secretaria de Educao Superior,
SESu, do MEC, acompanhados de projeto do qual dever constar, no mnimo, os
seguintes tpicos:
- da universidade proponente:
a.descrio do estgio atual de desenvolvimento da instituio e da
necessidade de sua expanso;
b.justificativa da criao do curso fora de sede, no mbito do planejamento
de atividades acadmicas da universidade proponente;
c.relatrios de auto-avaliao, quando houver;
d.plano de desenvolvimento institucional da universidade e planejamento
acadmico dos cursos fora de sede, detalhando o projeto de expanso e melhoria
da qualidade do ensino por um perodo mnimo de cinco anos;
e.compromisso de alterao do estatuto da instituio, promovendo as
adaptaes necessrias, indicando a localidade e o endereo de funcionamento
do novo curso;
208
f.comprovante da entrega das informaes referentes ao censo de ensino
superior, do ano em curso, ao nstituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais, NEP.
- do projeto :
a.caracterizao da localidade ou regio de influncia onde os cursos sero
instalados;
b.planejamento administrativo e financeiro do processo de implantao do
novo curso;
c.caracterizao dos cursos a serem oferecidos, observando a legislao
vigente que trata da abertura de cursos superiores, destacando especialmente,
sua organizao curricular, nmero e qualificao dos docentes, nmero de vagas
e de turmas;
d.indicao de recursos, quando houver, alm dos provenientes de receitas
com mensalidades e anuidades, para o desenvolvimento de atividades de
pesquisa e extenso;
e.definio, quando for o caso, das reas de pesquisa a serem integradas
ao novo curso.
Art. 5. Atendido o disposto no artigo anterior a SESu solicitar ao NEP,
informaes sobre as avaliaes realizadas na instituio proponente do curso.
Pargrafo nico. A SESu designar comisso de especialistas para verificar as
condies iniciais de oferta do curso.
Art. 6. Os resultados da verificao, bem como o conjunto de informaes
solicitadas, integraro o relatrio da SESu que ser encaminhado para
deliberao da Cmara de Educao Superior, CES, do Conselho Nacional de
Educao, CNE.
Pargrafo nico. A deliberao de que trata o caput dever indicar o
nmero de vagas e o endereo de funcionamento do curso fora de sede e ser
encaminhada ao MEC para homologao do Ministro da Educao.
Art. 7. Os cursos fora de sede autorizados e implantados de acordo com o
trmite previsto nesta Portaria sero submetidos a avaliao conjunta com a
universidade.
Art. 8. Os atos de reconhecimento e renovao de reconhecimento de
cursos superiores ofertados na sede da universidade no se estendem aos cursos
fora de sede.
Pargrafo nico. Os atos de autorizao prvia de funcionamento de cursos
de medicina, psicologia, odontologia e direito ofertados por universidade, em sua
sede, no se estendem a cursos oferecidos fora de sua sede.
Art. 9. Ser sustada a tramitao de solicitaes e autorizaes de que
trata esta Portaria, quando a proponente ou sua mantenedora estiver submetida a
sindicncia ou inqurito administrativo .
Art. 10 Fica revogada a Portaria n. 752 de 2 de julho de 1997.
PAULO RENATO SOUZA
Dirio Oficial - Seo 1
Edio n: 135 de 13/07/2001
209
PORTARIA N-: /-246, DE 32 DE AGOSTO DE 300/
Estabelece prazos para a solicitao de reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos superiores.
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies legais,
resolve:
Art. 1 Todos os cursos superiores integrantes do Sistema Federal de
Ensino reconhecidos por prazo indeterminado devero solicitar, no prazo de 30
(trinta) dias a contar da publicao desta Portaria, abertura de processo de
renovao de reconhecimento, nos termos do Decreto n 3.860, de 9 de julho de
2001.
Art. 2 Os cursos reconhecidos por prazo determinado devero observar o
prazo definido em sua portaria de reconhecimento para protocolo da solicitao de
renovao de reconhecimento.
Art. 3 As instituies que ofeream cursos fora de sede sem o
reconhecimento especfico referido no pargrafo nico do art. 32 do Decreto n
3.860, de 2001, devero solicitar, no prazo previsto no art. 1 desta Portaria,
abertura de processo de reconhecimento daqueles cursos.
Pargrafo nico. As instituies que tenham ministrado cursos fora de sede na
situao descrita no caput deste artigo devero justificar, quando da abertura do
processo de reconhecimento, a ausncia de prvia solicitao de reconhecimento
especfico desses cursos.
Art. 4 Durante o perodo necessrio concluso da tramitao dos
processos de reconhecimento e renovao de reconhecimento solicitados nos
termos desta Portaria, ficam reconhecidos, exclusivamente para fins de registro de
diploma, os cursos originalmente reconhecidos por prazo indeterminado, bem
como todos os cursos ministrados fora de sede sem reconhecimento especfico.
Art. 5 Fica prorrogado, durante todo o perodo necessrio concluso de
processo de renovao de reconhecimento e exclusivamente para fins de registro
de diploma, o prazo de reconhecimento expirado no curso da tramitao do
respectivo processo.
Art. 6 As instituies que no atenderem ao disposto na presente Portaria
ficam sujeitas a procedimento administrativo, nos termos do art. 35 do Decreto n
3.860, de 2001, e das demais normas aplicveis.
PAULO RENATO SOUZA
D.O.U., 31/08/2001
210
PORTARIA N: .-3+4, DE , DE NO8EM"RO DE 300.-
Dispe sobre requisitos de acessibilidade de pessoas portadoras de
deficincias, para instruir os processos de autorizao e de reconhecimento
de cursos, e de credenciamento de instituies.
atribuies, tendo em vista o disposto na Lei n o 9.131, de 24 de novembro de
1995, na Lei n o 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e no Decreto n o 2.306, de 19
de agosto de 1997, e considerando a necessidade de assegurar aos portadores
de deficincia fsica e sensorial condies bsicas de acesso ao ensino superior,
de mobilidade e de utilizao de equipamentos e instalaes das instituies de
ensino, resolve.
Art. 1 Determinar que sejam includos nos instrumentos destinados a
avaliar as condies de oferta de cursos superiores, para fins de autorizao e
reconhecimento e de credenciamento de instituies de ensino superior, bem
como para renovao, conforme as normas em vigor, requisitos de acessibilidade
de pessoas portadoras de necessidades especiais.
Art 2 A Secretaria de Educao Superior, com apoio tcnico da Secretaria
de Educao Especial, estabelecer os requisitos de acessibilidade, tomando-se
como referncia a Norma Brasil 9050, da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas, que trata da Acessibilidade de Pessoas Portadoras de Deficincias a
Edificaes, Espao, Mobilirio e Equipamentos Urbanos.
1 Os requisitos de acessibilidade de que se trata no caput
compreendero no mnimo:
- com respeito a alunos portadores de deficincia fsica:
a) eliminao de barreiras arquitetnicas para circulao do estudante,
permitindo acesso aos espaos de uso coletivo;
b) reserva de vagas em estacionamentos nas proximidades das unidades
de servio;
c) construo de rampas com corrimos ou colocao de elevadores,
facilitando a circulao de cadeira de rodas;
d) adaptao de portas e banheiros com espao suficiente para permitir o
acesso de cadeira de rodas;
e) colocao de barras de apoio nas paredes dos banheiros;
f)instalao de lavabos, bebedouros e telefones pblicos em altura
acessvel aos usurios de cadeira de rodas;
- no que concerne a alunos portadores de deficincia visual, compromisso
formal da instituio, no caso de vir a ser solicitada e at que o aluno conclua o
curso:
a) de manter sala de apoio equipada como mquina de datilografia braile,
impressora braile acoplada ao computador, sistema de sntese de voz, gravador e
fotocopiadora que amplie textos, software de ampliao de tela, equipamento para
ampliao de textos para atendimento a aluno com viso subnormal, lupas, rguas
de leitura, scanner acoplado a computador;
b) de adotar um plano de aquisio gradual de acervo bibliogrfico em
braile e de fitas sonoras para uso didtico;
- quanto a alunos portadores de deficincia auditiva, compromisso formal
da instituio, no caso de vir a ser
211
solicitada e at que o aluno conclua o curso:
a) de propiciar, sempre que necessrio, intrprete de lngua de sinais/lngua
portuguesa, especialmente quando da realizao e reviso de provas,
complementando a avaliao expressa em texto escrito ou quando este no tenha
expressado o real conhecimento do aluno;
b) de adotar flexibilidade na correo das provas escritas, valorizando o
contedo semntico;
c) de estimular o aprendizado da lngua portuguesa, principalmente na
modalidade escrita, para o uso de vocabulrio
pertinente s matrias do curso em que o estudante estiver matriculado;
d) de proporcionar aos professores acesso a literatura e informaes sobre
a especificidade lingstica do portador de
deficincia auditiva.
2 A aplicao do requisito da alnea "a do inciso do pargrafo anterior,
no mbito das instituies federais de ensino vinculadas a este Ministrio, fica
condicionada criao dos cargos correspondentes e realizao regular de
seu provimento.
Art. 3 A Secretaria de Educao Superior, com suporte tcnico da
Secretaria de Educao Especial tomar, no prazo de noventa dias contados da
vigncia das normas aqui estabelecidas, as medidas necessrias incorporao
dos requisitos definidos na forma desta Portaria aos instrumentos de avaliao
das condies de oferta de cursos superiores.
Art.4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, ficando
revogada a Portaria n 1.679, de 2 de
dezembro de 1999, publicada no D.O.U. de 3 de dezembro de 1999, Seo 1E,
pg. 20.
RUBEM FONSECA FLHO
(DOU N 219, 11/11/2003, SEO 1, P. 12)
212
PORTARIA N: /-5+6, DE + DE JUN;O DE 3004-
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas
atribuies, tendo em vista o disposto no pargrafo nico do art. 2 da
Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, no Decreto n 3.860, de 9 de
julho de 2001 e na Resoluo CES/CNE n 10, de 11 de maro de
2002, considerando as particularidades do ensino profissional de nvel
tecnolgico ministrado pelas nstituies de Ensino credenciadas
como Centros de Educao Tecnolgica, bem como dos cursos
superiores de tecnologia, pertencentes ao Sistema Federal de Ensino,
e considerando as atuais atribuies pertinentes Secretaria de
Educao Mdia e Tecnolgica SEMTEC, que envolvem a superviso
e a regulao dos Centros de Educao Tecnolgica e dos cursos
Superiores de tecnologia, resolve:
Art. 1 A Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica o rgo
responsvel pela superviso e regulao do ensino profissional de
nvel tecnolgico, compreendendo o credenciamento e o
recredenciamento dos Centros de Educao Tecnolgica, e
autorizao de cursos superiores de tecnologia, nas modalidades
presencial e a distncia.
Art. 2 No desempenho das atribuies definidas no artigo
anterior, a Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica se articular
com a Secretaria de Ensino Superior SESu, com a Secretaria de
Educao a Distncia SEED, sendo complementada pelo apoio
tcnico do nstituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira NEP, em consonncia com o Conselho Nacional de
Educao CNE.
TARSO GENRO
(DOU N 110, 9/6/2004, SEO 1, P. 7)
213
PORTARIA N: 3-06/, DE 2 DE JUL;O DE 3004
De%ulamenta os procedimentos de a&aliao do !istema ,acional de
*&aliao da Educao !uperior E!L,*E!G, instituHdo na 6ei n ->(F@-, de
-. de abril de =>>.(
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso da atribuio que lhe
confere o artigo 14 da Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, resolve:
CAPTULO
DOS OBJETVOS
Art. 1 O SNAES tem por finalidade a melhoria da qualidade da educao
superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua
eficcia institucional e efetividade acadmica e social, e especialmente a
promoo do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das
instituies de educao superior, por meio da valorizao de sua misso pblica,
da promoo dos valores democrticos, do respeito diferena e diversidade,
da afirmao da autonomia e da identidade institucional.
Art. 2 O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SNAES)
promover a avaliao das instituies de educao superior, de cursos de
graduao e de desempenho acadmico de seus estudantes sob a
coordenao e superviso da Comisso Nacional de Avaliao da
Educao Superior (CONAES).
CAPTULO
DA COMSSO NACONAL DE AVALAO DA EDUCAO SUPEROR
(CONAES)
Art. 3 Compete a CONAES:
- propor e avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos da
avaliao institucional, de cursos e de desempenho dos estudantes, e seus
respectivos prazos;
- estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses de
avaliao, analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar recomendaes s
instncias competentes;
- formular propostas para o desenvolvimento das instituies de
educao superior, com base nas anlises e recomendaes produzidas nos
processos de avaliao;
V - promover a articulao do SNAES com os Sistemas Estaduais de
Ensino, visando estabelecer, juntamente com os rgos de regulao do MEC,
aes e critrios comuns de avaliao e superviso da Educao Superior;
V - submeter anualmente aprovao do Ministro de Estado da Educao
a relao dos cursos a cujos estudantes ser aplicado o Exame Nacional de
Desempenho dos Estudantes (ENADE);
V - elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro de Estado
da Educao;
214
V - realizar reunies ordinrias mensais;
V - realizar reunies extraordinrias, sempre que convocadas pelo
Ministro de Estado da Educao.
Pargrafo nico. Para o desempenho das atribuies descritas no caput e
estabelecidas no art. 6 da Lei n 10.861 de 2004, poder ainda a CONAES:
- institucionalizar o processo de avaliao a fim de torn-lo inerente
oferta de ensino superior com qualidade;
- oferecer subsdios ao MEC para a formulao de polticas de educao
superior de mdio e longo prazo;
- apoiar as ES para que estas avaliem, periodicamente, o cumprimento
de sua misso institucional, a fim de favorecer as aes de melhoramento,
considerando os diversos formatos institucionais existentes;
V - garantir a integrao e coerncia dos instrumentos e das prticas de
avaliao, para a consolidao do SNAES;
V - assegurar a continuidade do processo de avaliao dos cursos de
graduao e das instituies de educao superior;
V - analisar e aprovar os relatrios de avaliao, consolidados pelo NEP,
encaminhando-os aos rgos competentes do MEC;
V - promover seminrios, debates e reunies na rea de sua competncia,
informando periodicamente a sociedade sobre o desenvolvimento da avaliao da
educao superior e estimulando a criao de uma cultura de avaliao nos seus
diversos mbitos;
V - promover atividades de meta-avaliao do sistema para exame crtico
das experincias de avaliao concludas;
X - estimular a formao de pessoal para as prticas de avaliao da
educao superior, estabelecendo diretrizes para a organizao e designao de
comisses de avaliao.
CAPTULO
DA AVALAO
Art. 4o A avaliao de instituies, de cursos e de desempenho de
estudantes ser executada conforme diretrizes estabelecidas pela CONAES.
Pargrafo nico. A realizao da avaliao das instituies, dos cursos e do
desempenho dos estudantes ser responsabilidade do NEP, o qual instituir
Comisso Assessora de Avaliao nstitucional e Comisses Assessoras de reas
para as diferentes reas do conhecimento.
Art. 5o Para as avaliaes externas in loco, sero designadas pelo NEP:
- Comisses Externas de Avaliao nstitucional;
- Comisses Externas de Avaliao de Cursos.
Art. 6 O NEP, sob orientao da CONAES, realizar periodicamente
programas de capacitao dos avaliadores que iro compor as comisses de
avaliao para a avaliao das instituies e para a avaliao dos cursos de
graduao.
215
Art. 7 As Comisses Prprias de Avaliao (CPAs), previstas no Art. 11 da
Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, e constitudas no mbito de cada instituio
de educao superior, tero por atribuio a coordenao dos processos internos
de avaliao da instituio, de sistematizao e de prestao das informaes
solicitadas pelo NEP.
1 As CPAs atuaro com autonomia em relao a conselhos e demais
rgos colegiados existentes na instituio de educao superior;
2 A forma de composio, a durao do mandato de seus membros, a
dinmica de funcionamento e a especificao de atribuies da CPA devero ser
objeto de regulamentao prpria, a ser aprovada pelo rgo colegiado mximo
de cada instituio de educao superior, observando-se as seguintes diretrizes:
- necessria participao de todos os segmentos da comunidade
acadmica (docente, discente e tcnico-administrativo) e de representantes da
sociedade civil organizada, ficando vedada existncia de maioria absoluta por
parte de qualquer um dos segmentos representados;
- ampla divulgao de sua composio e de todas as suas atividades.
Art. 8 As atividades de avaliao sero realizadas devendo contemplar a
anlise global e integrada do conjunto de dimenses, estruturas, relaes,
compromisso social, atividades, finalidades e responsabilidades sociais da
instituio de educao superior.
SEO
DA AVALAO DAS NSTTUES DE EDUCAO SUPEROR
Art. 9 A avaliao das instituies de educao superior ter por objetivo
identificar o perfil e o significado da atuao destas instituies, pautando-se pelos
princpios do respeito identidade e diversidade das instituies, bem como pela
realizao de auto-avaliao e de avaliao externa.
Art. 10. A auto-avaliao constitui uma das etapas do processo avaliativo e
ser coordenada pela Comisso Prpria de Avaliao (CPA).
Art. 11. O NEP, rgo responsvel pela operacionalizao da avaliao no
mbito do SNAES, disponibilizar, em meio eletrnico, orientaes gerais
elaboradas a partir de diretrizes estabelecidas pela CONAES, com os requisitos e
os procedimentos mnimos para o processo de auto-avaliao, entre os quais
incluem-se obrigatoriamente aqueles previstos no Art. 3 da Lei n 10861/2004.
Art. 12. A CONAES, com o apoio tcnico do NEP, estabelecer formas de
acompanhamento do processo de auto-avaliao para assegurar a sua realizao
em prazo compatvel com a natureza da instituio, podendo solicitar documentos
sobre o desenvolvimento do mesmo e sobre os resultados alcanados.
Art. 13. As avaliaes externas in loco das ES sero realizadas por
Comisses Externas de Avaliao nstitucional designadas pelo NEP, devendo
ocorrer aps o processo de auto-avaliao.
1 O prazo para a apresentao dos resultados do processo de auto-
avaliao ser de at dois anos, a contar de 1o setembro de 2004.
2 A primeira avaliao externa in loco das ES, no mbito do SNAES,
ocorrer no prazo mximo de dois anos, de acordo com cronograma a ser
estabelecido pela CONAES.
216
3 As avaliaes externas in loco subseqentes devero ser realizadas
segundo cronograma prprio a ser estabelecido pela CONAES, em sintonia com
as demandas do processo de regulao.
4 A avaliao externa in loco das ES ser realizada por comisses
externas de avaliao institucional, constitudas por membros cadastrados e
capacitados pelo NEP.
Art 14. A avaliao institucional ser o referencial bsico para o processo
de credenciamento e recredenciamento das instituies, com os prazos de
validade estabelecidos pelos rgos de regulao do Ministrio da Educao.
Pargrafo nico. No caso de credenciamento ou recredenciamento de
Universidades, deve-se considerar a produo intelectual institucionalizada nos
termos da resoluo CES N 2, de 07 de abril de 1998.
Art. 15. As Comisses Externas de Avaliao das nstituies examinaro
as seguintes informaes e documentos:
- O Plano de Desenvolvimento nstitucional (PD);
- relatrios parciais e finais do processo de auto-avaliao, produzidos
pela ES segundo as orientaes gerais disponibilizadas pelo NEP;
- dados gerais e especficos da ES constantes do Censo da Educao
Superior e do Cadastro de nstituies de Educao Superior e do Cadastro de
nstituies de Educao Superior;
V - dados sobre o desempenho dos estudantes da ES no ENADE,
disponveis no momento da avaliao;
V - relatrios de avaliao dos cursos de graduao da ES produzidos
pelas Comisses Externas de Avaliao de Curso, disponveis no momento da
avaliao;
V - dados do Questionrio Socioeconmico dos estudantes, coletados na
aplicao do ENADE;
V - relatrio da Comisso de Acompanhamento do Protocolo de
Compromisso, quando for o caso;
V - relatrios e conceitos da CAPES para os cursos de Ps-Graduao da
ES, quando houver;
V - documentos sobre o credenciamento e o ltimo recredenciamento da
ES;
X - outros documentos julgados pertinentes.
Art. 16. O instrumento de avaliao externa permitir o registro de anlises
quantitativas e qualitativas por parte dos avaliadores, provendo sustentao aos
conceitos atribudos.
Art. 17. As avaliaes de instituies para efeito de ingresso no sistema
federal de ensino superior, sero da competncia da Secretaria de Educao
Superior (SESu) e da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica (SEMTEC),
devendo ser realizadas segundo diretrizes estabelecidas pela CONAES, a partir
de propostas apresentadas pela SESu e pela SEMTEC.
SEO
DA AVALAO DOS CURSOS DE GRADUAO
Art. 18. A avaliao dos cursos de graduao ser realizada por Comisses
Externas de Avaliao de Cursos, designadas pelo NEP, constitudas por
217
especialistas em suas respectivas reas do conhecimento, cadastrados e
capacitados pelo NEP.
Art. 19. Os instrumentos de avaliao dos cursos de graduao tero seus
contedos definidos com o apoio de Comisses Assessoras de rea, designadas
pelo NEP.
Art. 20. As Comisses Externas de Avaliao de Cursos tero acesso
antecipado aos dados, fornecidos em formulrio eletrnico pela ES, e
consideraro tambm os seguintes aspectos:
- o perfil do corpo docente;
- as condies das instalaes fsicas;
- a organizao didtico-pedaggica;
V - o desempenho dos estudantes da ES no ENADE;
V - os dados do questionrio socioeconmico preenchido pelos estudantes,
disponveis no momento da avaliao;
V - os dados atualizados do Censo da Educao Superior e do Cadastro
Geral das nstituies e Cursos; e
V - outros considerados pertinentes pela CONAES.
Art. 21. A periodicidade das avaliaes dos cursos de graduao ser
definida em funo das exigncias legais para reconhecimento e renovao de
reconhecimento, contemplando as modalidades presencial e a distncia.
Art. 22. As avaliaes para fins de autorizao de cursos de graduao
sero de competncia da Secretaria de Educao Superior (SESu) e da Secretaria
de Educao Mdia e Tecnolgica (SEMTEC), devendo ser realizadas segundo
diretrizes estabelecidas pela CONAES, a partir de propostas apresentadas pela
SESu e pela SEMTEC.
SEO
DA AVALAO DO DESEMPENHO DOS ESTUDANTES
Art. 23. A avaliao do desempenho dos estudantes, que integra o sistema
de avaliao de cursos e instituies, tem por objetivo acompanhar o processo de
aprendizagem e o desempenho dos estudantes em relao aos contedos
programticos previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de
graduao, suas habilidades para ajustamento s exigncias decorrentes da
evoluo do conhecimento e suas competncias para compreender temas ligados
realidade brasileira e mundial e a outras reas do conhecimento.
Art. 24. A Avaliao do Desempenho dos Estudantes ser realizada pelo
NEP, sob a orientao da CONAES, mediante a aplicao do Exame Nacional do
Desempenho dos Estudantes - ENADE.
Pargrafo nico. O ENADE ser desenvolvido com o apoio tcnico das
Comisses Assessoras de rea.
Art. 25. O ENADE ser aplicado periodicamente, admitida a utilizao de
procedimentos amostrais aos estudantes do final do primeiro e do ltimo ano dos
cursos de graduao, que sero selecionados, a cada ano, para participarem do
exame.
Pargrafo nico. Caber ao NEP definir os critrios e procedimentos
tcnicos para a aplicao do Exame.
218
Art. 26. Anualmente o Ministro do Estado da Educao, com base em
proposta da CONAES, definir as reas e cursos que participaro do ENADE,
conforme previsto no Art. 5 da Lei n 10861/2004.
Art. 27. Ser de responsabilidade do Dirigente da instituio de educao
superior a inscrio, junto ao NEP, de todos os estudantes habilitados a
participarem do ENADE.
Art. 28. O ENADE componente curricular obrigatrio dos cursos de
graduao, sendo o registro de participao condio indispensvel para a
emisso do histrico escolar, independentemente do estudante ter sido
selecionado ou no na amostragem.
1 O estudante que no for selecionado no processo de amostragem ter
como registro no histrico escolar os seguintes dizeres:
"dispensado do ENADE pelo MEC nos termos do art. 5 da Lei n
10861/2004.
2 O estudante que participou do ENADE ter como registro no histrico
escolar a data em que realizou o Exame.
Art. 29. Quando da utilizao de procedimentos amostrais, s sero
considerados, para fins de avaliao no mbito do SNAES, os resultados de
desempenho no ENADE dos estudantes que fizerem parte do conjunto
selecionado na amostragem do NEP.
1 Os resultados do ENADE sero expressos numa escala de cinco nveis
e divulgados aos estudantes que integraram as amostras selecionadas em cada
curso, s ES participantes, aos rgos de regulao e sociedade em geral,
passando a integrar o conjunto das dimenses avaliadas quando da avaliao dos
cursos de graduao e dos processos de auto-avaliao.
2 A divulgao dos resultados individuais aos estudantes ser feita
mediante documento especfico, assegurado o sigilo nos termos do 9 do Art. 6
da Lei n 10.861, de 2004.
Art. 3. O NEP aplicar anualmente aos cursos selecionados a participar
do ENADE os seguintes instrumentos:
- aos alunos, questionrio scio-econmico para compor o perfil dos
estudantes do primeiro e do ltimo ano do curso;
- aos coordenadores, questionrio objetivando reunir informaes que
contribuam para a definio do perfil do curso.
Pargrafo nico. Os questionrios referidos neste artigo, integrantes do
sistema de avaliao, devero estar articulados com as diretrizes definidas pela
CONAES.
CAPTULO V
DOS PROCEDMENTOS COMUNS DA AVALAO
Art. 31. Os processos avaliativos do SNAES, alm do previsto no Art. 1
desta Portaria, subsidiaro o processo de credenciamento e renovao de
credenciamento de instituies, e a autorizao, o reconhecimento e a renovao
de reconhecimento de cursos de graduao.
Art. 32. A avaliao externa das instituies e cursos de graduao
resultar na atribuio de conceitos a cada uma e ao conjunto das dimenses
avaliadas, numa escala de cinco nveis, sendo os nveis 4 e 5 indicativos de
pontos fortes, os nveis 1 e 2 indicativos de pontos fracos e o nvel 3 indicativo do
219
mnimo aceitvel para os processos de autorizao, reconhecimento e renovao
de reconhecimento de cursos e de credenciamento e re-credenciamento de
instituies.
Art. 33. O NEP dar conhecimento prvio as ES do resultado dos
relatrios de avaliao antes de encaminh-los a CONAES para parecer
conclusivo.
1 A ES ter o prazo de 15 (quinze) dias para encaminhar ao NEP
pedido de reviso de conceito devidamente circunstanciado.
2 O processo de reviso de conceito apreciado pelo NEP, qualquer que
seja o seu resultado final, far parte da documentao a ser encaminhada a
CONAES, devendo ser considerado em seu parecer conclusivo.
Art. 34. Os pareceres conclusivos da CONAES sero divulgados
publicamente para conhecimento das prprias ES avaliadas e da sociedade e
encaminhados aos rgos de regulao do Ministrio da Educao.
Art. 35. A CONAES em seus pareceres informar, quando for o caso, sobre
a necessidade de celebrao do protocolo de compromisso, previsto no art. 10o
da Lei n 10.861 de 2004, indicando os aspectos que devem merecer ateno
especial das partes.
1 O prazo do protocolo de compromisso ser proposto pela CONAES e
seu cumprimento ser acompanhado por meio de visitas peridicas de avaliadores
externos indicados pelo NEP.
2 Os custos de todas as etapas de acompanhamento do protocolo de
compromisso sero de responsabilidade das respectivas mantenedoras.
3 O protocolo de compromisso ensejar a instituio de uma comisso
de acompanhamento que dever ser composta, necessariamente, pelo dirigente
mximo da ES e pelo coordenador da CPA da instituio, com seus demais
membros sendo definidos de acordo com a necessidade que originou a
formulao do protocolo, em comum acordo entre o MEC e a ES.
Art. 36. O descumprimento do protocolo de compromisso importar na
aplicao das medidas previstas no Art. 10 da lei 10.861 de 2004.
CAPTULO V
DAS DSPOSES FNAS
Art. 37. Os responsveis pela prestao de informaes falsas ou pelo
preenchimento de formulrios e relatrios de avaliao que impliquem omisso ou
distoro de dados a serem fornecidos ao SNAES respondero civil, penal e
administrativamente por essas condutas.
Art. 38. Os casos omissos sero resolvidos pelo Ministro da Educao.
Art. 39. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao.
TARSO GENRO
(DOU N 132, 12/7/2004, SEO 1, P. 12/13)
220
PORTARIA N: /65, DE /2 DE JUL;O 3006
Estabelece os procedimentos para a reali?ao, in loco, dos
trabal)os de super&iso das ati&idades desen&ol&idas pelas Escolas
*%rotcnicas Federais, Escola Tcnica Federal e entros Federais
de Educao Tecnol$%ica(
O SECRETRO DE EDUCAO PROFSSONAL E TECNOLGCA DO
MNSTRO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, e em observncia ao
disposto no art. 14, inciso XV, do Anexo ao Decreto n 5.159, de 28 de julho de
2004, resolve:
Art. 1 - Estabelecer os procedimentos para a realizao, in loco, dos
trabalhos de superviso das atividades desenvolvidas pelas Escolas Agrotcnicas
Federais, Escola Tcnica Federal e Centros Federais de Educao Tecnolgica.
Art. 2 - O escopo da atividade de superviso a que se refere o art. 1
focalizar a verificao dos seguintes aspectos:
- regularidade dos registros acadmicos mantidos pela instituio;
- regularidade dos procedimentos licitatrios de aquisio de bens e/ ou
contratao de servios, com nfase nos que se relacionam com a execuo de
recursos financeiros oriundos de repasses efetivados pelo Ministrio da Educao,
mediante celebrao de convnio ou descentralizao de crditos;
- consistncia dos registros lanados pela instituio na base de dados
do Sistema de nformaes Gerenciais - SG;
V - consistncia dos dados informados pela instituio para a elaborao
da matriz de distribuio oramentria de recursos de OCC;
V - execuo adequada das providncias corretivas apontadas pelos
rgos de controle, constantes do ltimo relatrio de auditoria de gesto;
V - atuao da unidade de auditoria interna.
Art. 3 - Os trabalhos de superviso a que se refere esta Portaria sero
realizados por equipes designadas pela Secretaria de Educao Profissional e
Tecnolgica, compostas, por trs membros, sendo:
- Dois tcnicos do MEC, sendo um, necessariamente da SETEC.
- um servidor selecionado dentre os quadros de pessoal efetivo das
nstituies Federais de Educao Tecnolgica - FET.
1 - Caber ao tcnico da SETEC a coordenao dos trabalhos de
superviso realizados pela equipe designada.
2 - A SETEC promover a realizao de eventos de capacitao para os
servidores designados para integrarem as equipes de trabalho mencionadas no
caput. 3 - Para a execuo das atividades de superviso in loco as equipes
disporo de um prazo de no mnimo 2 (dois) e no mximo 4 (quatro) dias de
efetivo trabalho para a realizao de todas as verificaes necessrias.
4 - No prazo mximo de 7 (sete) dias aps o encerramento dos trabalhos
de superviso in loco, cada equipe dever encaminhar Coordenao-Geral de
Superviso da Gesto das nstituies Federais de Educao Tecnolgica e
Coordenao de Planejamento e Oramento (COPLAG), da SETEC, relatrio das
atividades desenvolvidas, e se for o caso, com propostas de melhoria ou
recomendaes para correes das impropriedades constatadas.
221
Art. 4 - Os diretores e diretoras-gerais sero comunicados com
antecedncia mnima de 72 (setenta e duas) horas a respeito da realizao de
superviso in loco em sua respectiva instituio, cabendo-lhe disponibilizar s
equipes designadas, os meios adequados para a realizao dos trabalhos, bem
como acesso irrestrito aos documentos solicitados, com vistas verificao dos
itens relacionados no art. 2.
Art. 5 - No prazo mximo de 30 (trinta) dias a contar do trmino dos
trabalhos de superviso in loco a SETEC encaminhar cpia do relatrio de
atividades produzido pela equipe de trabalho ao dirigente mximo da respectiva
FET, para fins de correo das impropriedades e/ou irregularidades
eventualmente apontadas.
Art 6 - Caber ao Departamento de Polticas e Articulao nstitucional, por
meio da Coordenao-Geral de Superviso da Gesto das FET dirimir as
eventuais dvidas suscitadas da aplicao desta Portaria.
Art. 7 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
ANTONO BAEZ RUZ
222
PORTARIA N: 3-0+0, DE /. DE JUN;O DE 3006
legais, considerando o disposto nos arts. 37, 38, 39, pargrafo nico, e 87, 3o,
inciso , da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, bem como o disposto nos
arts 3o e 4o do Decreto no 5.154, de 23 de julho de 2004, resolve:
Art. 1 Estabelecer, no mbito dos Centros Federais de Educao
Tecnolgica, Escolas Tcnicas Federais, Escolas Agrotcnicas Federais e Escolas
Tcnicas Vinculadas s Universidades Federais, as diretrizes para a oferta de
cursos de educao profissional de forma integrada aos cursos de ensino mdio,
na modalidade de educao de jovens e adultos - EJA.
1 A oferta integrada mencionada no caput abranger cursos e programas
de:
- formao inicial e continuada de trabalhadores; e
- educao profissional tcnica de nvel mdio.
2 Os cursos sero dirigidos somente a quem j tenha concludo o ensino
fundamental, sendo ofertados na mesma instituio de ensino, com matrcula
nica por aluno.
Art. 2 Os cursos de educao profissional integrada ao ensino mdio, na
modalidade de jovens e adultos, sero ofertados obedecendo as seguintes
propores:
- em 2006, dez por cento do total das vagas de ingresso;
- em 2007, vinte por cento do total das vagas de ingresso.
1 A referncia para as vagas de ingresso o ano de 2005.
2 Em 2007 as metas fixadas neste artigo sero reavaliadas para o
estabelecimento dos percentuais a serem aplicados a partir de 2008.
Art. 3 Os cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio
integrados ao ensino mdio na modalidade de educao de jovens e adultos
possuiro carga horria mxima de duas mil e quatrocentas horas, assegurando-
se cumulativamente:
- a destinao de, no mnimo, mil e duzentas horas para a formao geral;
e
- a observncia s diretrizes curriculares nacionais estabelecidas para
cada rea profissional, nos termos da Resoluo CNE/CEB no 04, de 8 de
novembro de 1999.
Pargrafo nico. Os cursos de formao inicial e continuada de
trabalhadores integrados ao ensino mdio na modalidade de educao de jovens
e adultos possuiro carga horria mxima de mil e seiscentas horas,
assegurando-se a destinao de, no mnimo, mil e duzentas horas para formao
geral.
Art. 4 As instituies referidas no art. 1o ficaro responsveis pela
estruturao dos cursos oferecidos.
Art. 5 Os alunos que conclurem com aproveitamento cursos de educao
profissional tcnica de nvel mdio integrados ao ensino mdio na modalidade de
educao de jovens e adultos faro jus obteno de diploma que possuir
validade tanto para fins de habilitao ao exerccio profissional na respectiva rea
profissional, quanto para certificao de concluso do ensino mdio, possibilitando
o prosseguimento de estudos em grau superior.
223
Pargrafo nico. Os cursos mencionados no caput, quando estruturados e
organizados em etapas com terminalidade, incluiro sadas intermedirias, que
possibilitaro ao aluno que concluir com aproveitamento a parte relativa
formao geral a obteno de certificados de concluso do ensino mdio com
qualificao para o trabalho, nos mdulos cursados com aproveitamento.
Art. 6 As instituies a que se refere esta Portaria podero aferir e
reconhecer, mediante avaliao, conhecimentos e habilidades obtidos em
processos formativos extra-curriculares.
TARSO GENRO
224
PORTARIA N: ./, DE /, DE FE8EREIRO DE 3006
O PRESDENTE DO NSTTUTO DE ESTUDOS E PESQUSAS
EDUCACONAS ANSO TEXERA - NEP, no uso de suas atribuies e tendo
em vista o disposto na Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; na Lei n 10.861,
de 14 de abril de 2004; na Lei n 10.870, de 19 de Maio de 2004; no Decreto n
3.860, de 9 de julho de 2001; na Resoluo CNE/CES n 10, de 11 de maro de
2002; na Portaria MEC n 3.643, de 09 de novembro de 2004; na Portaria MEC n
4361, de 29 de dezembro de 2004; na Portaria MEC n 4.362, de 29 de dezembro
de 2004; na Portaria MEC n 156, de 14 de janeiro de 2005; na Portaria MEC n
398, de 3 de fevereiro de 2005 e na Portaria NEP n 9, de 11 de fevereiro de
2005, resolve:
Art. 1 Estabelecer os procedimentos para a organizao e execuo das
avaliaes externas das nstituies de Educao Superior (ES) para fins de
credenciamento e recredenciamento e dos cursos superiores de graduao,
tecnolgicos, seqenciais, presenciais e a distncia, para fins de autorizao,
reconhecimento e renovao de reconhecimento, sob competncia da
Coordenao Geral de Avaliao nstitucional de Educao Superior e dos Cursos
de Graduao, da Diretoria de Estatsticas e Avaliao da Educao Superior
(DEAES) deste nstituto, em consonncia com os princpios e diretrizes do
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SNAES).
1 No caso dos cursos tecnolgicos e seqenciais, a Coordenao Geral
de Avaliao nstitucional de Educao Superior e dos Cursos de Graduao
realizar as avaliaes para reconhecimento e renovao de reconhecimento,
cujos processos tenham sido protocolizados no Sistema de Acompanhamento de
Processos das nstituies de Educao Superior (SAPENS), a partir de 03 de
janeiro de 2005.
2 No caso de autorizao dos cursos de graduao, tecnolgicos,
seqenciais presenciais e a distncia, a Coordenao Geral de Avaliao
nstitucional de Educao Superior e dos Cursos de Graduao realizar as
avaliaes dos cursos, cujos processos tenham sido protocolizados no Sistema de
Acompanhamento de Processos das nstituies de Educao Superior
(SAPENS), a partir de 03 de janeiro de 2005.
Art. 2 Para realizar as avaliaes externas in loco das ES e dos cursos
superiores de graduao, tecnolgicos, seqenciais, presenciais e a distncia,
sero utilizados instrumentos desenvolvidos pela DEAES/NEP, em consonncia
com as diretrizes da Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior
(CONAES).
Art. 3 As avaliaes externas in loco das ES e dos cursos de graduao,
tecnolgicos, seqenciais presenciais e a distncia sero realizadas por
comisses de avaliadores, designadas pela Coordenao Geral de Avaliao
nstitucional de Educao Superior e dos Cursos de Graduao para essa
finalidade.
1 As comisses de que trata o caput deste artigo sero compostas por
docentes, com vnculo empregatcio (ativo ou inativo) com ES, que integram o
Banco nico de Avaliadores da Educao Superior do Ministrio da Educao,
obedecendo Portaria MEC n 4.362, de 29 de dezembro de 2004 e Portaria
MEC n 156, de 14 de janeiro de 2005.
225
2 As Comisses Externas de Avaliao das nstituies sero compostas
por um nmero de avaliadores compatvel com o porte da instituio, podendo
variar entre trs (3) e oito (8) membros, sendo designado um dos membros como
coordenador da Comisso.
3 As Comisses Externas de Avaliao de Cursos sero compostas por
no mnimo dois (2) avaliadores, podendo variar o quantitativo de avaliadores
considerando o nmero de cursos da ES
a serem avaliados, sendo designado um coordenador da Comisso.
4 Nos casos de avaliaes simultneas de cursos de uma mesma ES,
haver uma Comisso Externa de Avaliao de Cursos, multidisciplinar,
coordenada por um especialista em avaliao institucional.
5 O Coordenador da comisso, referido nos pargrafos anteriores, ser
responsvel pela mediao das relaes entre a comisso e as instncias
institucionais de gesto e de avaliao, assim como pela articulao entre a
Comisso Prpria de Avaliao (CPA) e o desenvolvimento do processo avaliativo
e pela validao dos relatrios de avaliao dos cursos.
6 Fica estabelecido o prazo mdio de trs (3) dias e meio para a
realizao das avaliaes in loco, podendo variar de acordo com a modalidade do
processo avaliativo, o porte da instituio e onmero de cursos/habilitaes da
ES.
Art 4o Compete Coordenao Geral de Avaliao nstitucional de
Educao Superior e dos Cursos de Graduao:
. receber os processos de solicitao de avaliao externa para fins de
credenciamento e recredenciamento de ES e avaliaes para fins de autorizao,
reconhecimento, renovao de reconhecimento de cursos superiores de
graduao, tecnolgicos, seqenciais, presenciais e a distncia, protocolizados
pelas nstituies de EducaoSuperior - ES, no SAPENS;
. criar os formulrios eletrnicos de avaliao e disponibiliz-los na
internet, conforme determinam os cronogramas de avaliaes, no endereo
www.ensinosuperior.inep.gov.br/aval.
. informar e orientar as ES sobre os procedimentos de avaliao atravs
da pgina www.inep.gov.br, e tambm atravs de correspondncia eletrnica (e-
mails) para o Dirigente, Coordenador
da Comisso Prpria de Avaliao da ES e Coordenador do Curso;
V. estabelecer os prazos para preenchimento do formulrio eletrnico de
avaliao e recolhimento da taxa pela ES, em conformidade com o Art. 3 da Lei
n 10.870 de 19 de maio de 2004;
V. capacitar os avaliadores institucionais e de curso;
V. designar as Comisses Externas de Avaliao nstitucional e as Comisses
Externas de Avaliao de Cursos;
V. disponibilizar para as Comisses Externas de Avaliao nstitucional o
formulrio eletrnico de avaliao preenchido pela ES, bem como outras
informaes e documentos pertinentes;
V. disponibilizar para as Comisses Externas de Avaliao de Cursos o
formulrio eletrnico de avaliao preenchido pela ES, bem como outras
informaes e documentos pertinentes;
X. solicitar a emisso de passagens e o pagamento de dirias e honorrios
aos avaliadores;
226
X. receber o relatrio de avaliao da Comisso Externa e encaminh-lo
ES para conhecimento e anlise;
X. receber e encaminhar Comisso Externa, o pedido de reconsiderao
da avaliao interposto pela ES;
X. receber o resultado do pedido de reconsiderao analisado pela
Comisso Externa e, caso julgue pertinente, encaminhar a documentao
Comisso Tcnica em Avaliao nstitucional e dos
Cursos de Graduao para apreciao e emisso de parecer, em conformidade
com o Art. 2 da portaria NEP n 9, de 11 de fevereiro de 2005;
X. concluir, no prazo de at noventa (90) dias a contar da data do pedido
de reconsiderao da avaliao, todos os procedimentos referentes aos pedidos
de reconsiderao e os recursos interpostos pelas ES;
XV. encaminhar os relatrios de avaliao in loco SESu e SETEC, findo
o prazo para interposio de pedido de reconsiderao da avaliao;
XV. manter as informaes referentes s avaliaes, de forma a constituir
sries histricas que possam subsidiar aes para a melhoria da qualidade da
educao superior;
XV. solicitar estudos e pareceres referentes aos processos de avaliao in
loco, com vistas ao aprimoramento dos mesmos;
XV. realizar estudos com vistas atualizao, reviso e aperfeioamento
da gesto, dos instrumentos e dos procedimentos de avaliao;
XV. implantar e implementar aes e procedimentos no mbito das suas
competncias, visando a melhoria da qualidade dos processos e produtos
relacionados s modalidades avaliativas.
Art. 5 Compete aos docentes avaliadores:
. manter seus dados atualizados no Banco nico de Avaliadores da
Educao Superior do MEC;
. manter seus dados atualizados no Currculo Lattes do CNPq;
. informar os perodos de disponibilidade para participar das avaliaes;
V. comunicar ao NEP qualquer impedimento para participar das
avaliaes;
V. examinar cuidadosamente os dados e informaes fornecidas pela ES
no formulrio eletrnico;
V. realizar a avaliao in loco;
V. analisar, no prazo estabelecido pelo NEP, o pedido de reconsiderao
do resultado da avaliao interposto pela ES;
V. cumprir os procedimentos administrativos e avaliativos definidos pelo
MEC;
Art. 6 Cabe s Comisses Externas de Avaliao nstitucional:
. Examinar, para subsidiar a avaliao, as seguintes informaes e
documentos:
a. Plano de Desenvolvimento nstitucional (PD);
b. Projeto Pedaggico nstitucional (PP);
c. relatrios parciais e finais do processo de auto-avaliao, produzidos pela
ES;
d. dados gerais e especficos da ES constantes do Censo da Educao
Superior e do Cadastro de nstituies de Educao Superior;
e. dados sobre o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes
(ENADE);
227
f. relatrio de avaliao institucional produzido na ltima avaliao realizada
por Comisso Externa de Avaliao nstitucional;
g. dados do questionrio socioeconmico dos estudantes produzidos pelo
ENADE;
h. relatrio da Comisso de Acompanhamento do Protocolo de
Compromisso, quando for o caso;
i. relatrio e conceitos da CAPES para os cursos de psgraduao da ES;
j. documentos sobre o credenciamento e o ltimo recredenciamento da ES;
. realizar a Avaliao in loco, conforme expediente de designao;
. elaborar relatrio descritivo-analtico e parecer conclusivo sobre os
resultados da avaliao, utilizando o modelo fornecido pelo NEP, no prazo de trs
(3) dias, a contar do trmino da avaliao in loco;
MEC;
Art. 7 Compete s Comisses Externas de Avaliao de Cursos:
. Examinar, para subsidiar a avaliao, as seguintes informaes e
documentos:
a. Projeto Pedaggico nstitucional (PP);
b. projeto pedaggico do curso;
c. perfil do corpo social do curso: docentes, discentes, egressos, tcnicos e
administrativos;
d. dados sobre o ENADE;
e. dados do questionrio socioeconmico dos estudantes produzidos pelo ENADE;
f. dados do Censo da Educao Superior e do Cadastro Geral dos Cursos;
g. relatrio de avaliao do curso produzido na ltima avaliao realizada
por Comisso Externa de Avaliao de Curso;
. realizar a Avaliao in loco, conforme expediente de designao;
. elaborar relatrio descritivo-analtico e parecer conclusivo sobre os
resultados da avaliao, utilizando o modelo fornecido pelo NEP, no prazo de trs
(3) dias, a contar do trmino da avaliao in loco;
MEC;
Art. 8 Compete s nstituies de Educao Superior - ES:
. manter os dados da nstituio e dos cursos atualizados no Sistema
ntegrado de nformaes da Educao Superior - SEdSup;
. preencher o formulrio eletrnico de avaliao, observando os prazos
estabelecidos nos cronogramas de avaliaes, sob pena de transferncia
automtica da avaliao do curso para o ltimo grupo do respectivo ano;
. recolher ao NEP os valores referentes aos custos do processo de
avaliao, conforme Art. 3 da Lei n 10.870, de 19 de maio de 2004, sob pena de
transferncia automtica da avaliao do curso para o ltimo grupo do respectivo
ano;
V. proporcionar as condies requeridas pelo NEP para a realizao dos
trabalhos da comisso de avaliao in loco, prestandolhe todos os
esclarecimentos solicitados;
228
Art. 9 A ES poder solicitar reconsiderao da avaliao no prazo mximo
de quinze (15) dias teis, a contar da data da divulgao da lista de ES que
tiveram os relatrios liberados na pgina do NEP www.inep.gov.br
1 O pedido de reconsiderao da avaliao, devidamente
circunstanciado, dever ser encaminhando em trs (3) vias a CGA/DEAES , por
correio (sedex ou carta registrada).
Art. 10 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, revogadas
ELEZER MORERA PACHECO
229
PORTARIA N: 3-30/, DE 33 DE JUN;O DE 3006
HDOU $( 3. $( Lu9M $( 3006I
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies e
considerando o disposto na Resoluo CNE/CES no 10/2002, de 11 de maro de
2002, o disposto no art. 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996; no
Decreto no 3.860/2001, de 9 de julho de 2001; no Decreto no 2.494, de 10 de
fevereiro de 1998; na Portaria no 4.359, de 29 de dezembro de 2004; na Portaria
no 4.361, de 29 de dezembro de 2004; e considerando a necessidade do
atendimento formal do credenciamento das instituies pblicas de educao
superior, no mbito dos programas de induo da oferta pblica de cursos
superiores de formao de professores a distncia fomentados pelo MEC, resolve:
Art. 1o As instituies pblicas de educao superior prselecionadas para
participar dos programas de formao de professores a distncia fomentados pelo
MEC devero protocolizar os processos de credenciamento e autorizao para
oferta de cursos superiores a distncia, por meio do Sistema de Acompanhamento
de Processos das nstituies de Ensino Superior - SAPEnS/MEC.
Pargrafo nico. As instituies pblicas de educao superior ficam
isentas do recolhimento previsto no art. 2o da Portaria no 4.361, de 29 de
dezembro de 2004.
Art. 2o O Departamento de Superviso do Ensino Superior da Secretaria de
Educao Superior - DESUP/SESu deve priorizar a anlise dos aspectos formais
(anlise do art. 20 do Decreto3.860/2001 e anlise de PD) dos processos das
instituies citadas no art. 1o desta Portaria, e emitir juzo para a continuidade de
sua tramitao.
Art. 3o cabe ao Departamento de Superviso do Ensino Superior da
Secretaria de Educao Superior - DESUP/SESu a designao de comisses de
verificao in loco para avaliar a existncia de condies de oferta dos cursos
superiores distncia nas instituies
citadas no art. 1o desta Portaria.
1o As comisses de verificao in loco que visitaro as instituies
citadas no art. 1o desta Portaria devero realizar as visitas de avaliao e
encaminhar seus relatrios SESu/MEC imediatamente ao final da visita.
2o As despesas de transporte e dirias das comisses de verificao in
loco citadas no caput deste artigo sero de responsabilidade das instituies que
solicitarem os processos de credenciamento e autorizao de cursos superiores
distncia, exceto quando se tratar de instituies federais de educao superior,
que tero estas despesas custeadas pela SESu/MEC.
Art. 4o Excepcionalmente, nos termos do art. 81 da Lei no 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, as instituies citadas no art. 1
o
desta Portaria podem
apresentar ao Ministrio da Educao solicitaes de "autorizao experimental
para oferta de cursos superiores de formao de professores a distncia na forma
de "conscios que renam duas ou mais instituies pblicas de educao
superior, conforme as regras dos programas de formao de professores a
distncia fomentados pelo MEC.
1o As solicitaes a que se refere o caput deste artigo devero ser
protocolizadas diretamente na SESu/MEC, uma vez que no h previso para
230
este tipo de processo no Sistema SAPENS, e estaro submetidas aos
procedimentos previstos nos artigos 2o e 3
o
desta Portaria.
2o A autorizao experimental para oferta de cursos superiores de
formao de professores a distncia por meio de "consrcios ser concedida por
prazo determinado e limitada concluso da oferta do curso neste prazo.
3o A autorizao experimental para oferta de cursos superiores de
formao de professores a distncia por meio de "consrcios no substitui a
necessidade de credenciamento especfico de cada uma das instituies
consorciadas, caso desejem continuar a ofertar cursos superiores nesta
modalidade, conforme determina o art. 80 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de
1996.
Art. 5o As instituies pblicas de educao superior j credenciadas pelo
MEC exclusivamente para oferta de cursos de psgraduao lato sensu a
distncia, e pr-selecionadas para participar dos programas de formao de
professores a distncia fomentados pelo MEC, podero solicitar ampliao da
abrangncia de seu credenciamento, incluindo a oferta de cursos de graduao.
Pargrafo nico As solicitaes a que se refere o caput deste artigo
devero ser protocolizadas diretamente na SESu/MEC, uma vez que no h
previso para este tipo de processo no Sistema SAPENS, e estaro submetidas
aos procedimentos previstos nos artigos 2o e 3o desta Portaria.
Art. 6o Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
TARSO GENRO
231
PORTARIA N: 3-303, DE 33 DE JUN;O DE 3006
considerando o disposto na Resoluo CNE/CES n. 10/2002, de 11 de maro de
2002, o disposto no Decreto no 3.860, de 9 de julho de 2001, na Portaria no 4.359,
de 29 de dezembro de 2004, e considerando ainda a efetivao de uma poltica de
criteriosa expanso da educao superior, resolve
Art. 1o O Departamento de Superviso do Ensino Superior da Secretaria de
Educao Superior - DESUP/SESu, dever designar comisses de verificao in
loco para acompanhar a oferta dos cursos superiores distncia conforme
calendrio e lista de instituies indicados no anexo desta Portaria.
1o As instituies listadas no anexo devero, no prazo de 30 dias a partir
da publicao desta Portaria, encaminhar documentao detalhada com endereo
e infra-estrutura dos plos estabelecidos para os momentos presenciais, nmero
de vagas ofertadas, nmero de alunos matriculados, detalhamento do corpo
docente e das tutorias, e demais elementos que subsidiem a definio das visitas
de avaliao de acordo com seleo amostral feita pela SESu/MEC.
2o Os relatrios de avaliao das comisses de verificao in loco sero
analisados pela SESu e encaminhados para o Conselho Nacional de Educao.
3o A SESu/MEC, a partir dos resultados da avaliao realizada, poder
encaminhar ao Ministro da Educao pedido de retificao das dos prazos
inicialmente concedidos nas portarias de credenciamento das instituies para
oferta de cursos a distncia.
TARSO GENRO
(Esta Portaria tem um Anexo)
232
Pr*ar%a 9: 3-306, DE 33 DE JUN;O DE 3006 (DOU de 23 de junho de 2005 )
tendo em vista o disposto na Lei N 10.861, de 14/4/2004, que institui o Sistema
Nacional de Avaliao da Educao Superior, resolve:
Art. 1 Sero avaliados pelo Exame Nacional de Desempenho dos
Estudantes - ENADE, no ano de 2005, os cursos das reas de Arquitetura e
Urbanismo, Biologia, Cincias Sociais, Computao, Engenharia, Filosofia, Fsica,
Geografia, Histria, Letras, Matemtica, Pedagogia e Qumica, detalhados no
Anexo desta Portaria.
Art. 2 A prova do ENADE 2005 ser aplicada no dia 6 de novembro de
2005, para uma amostra representativa, definida pelo nstituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - NEP, de todos os estudantes
do final do primeiro e do ltimo ano do curso, durante o ano letivo de 2005, nas
reas relacionadas no artigo 1 desta Portaria, independentemente da
organizao curricular adotada.
1 Sero considerados estudantes de final do primeiro ano do curso
aqueles que, at o dia 1 de agosto de 2005, tiverem concludo entre 7% e 22%
(inclusive) da carga horria mnima do currculodo curso da instituio de
educao superior.
2 Sero considerados estudantes do ltimo ano do curso aqueles que,
at o dia 1 de agosto de 2005, tiverem concludo pelo menos 80% da carga
horria mnima do currculo do curso da instituiode educao superior ou
aqueles que, independente do percentual de cumprimento da carga horria
mnima do currculo do curso, tenham condies acadmicas de concluso do
curso de graduao durante o ano letivo de 2005.
3 Ficam dispensados do ENADE 2005 os estudantes que colarem grau
at o dia 18 de agosto de 2005 e aqueles que estiverem oficialmente matriculados
e cursando atividades curriculares fora do Brasil, na data de realizao do ENADE
2005, em instituio conveniada com a instituio de educao superior de origem
do estudante.
Art. 3 Cabe ao Presidente do NEP designar os professores que integraro
as Comisses Assessoras de Avaliao de reas e a Comisso Assessora de
Avaliao da Formao Geral que participaro do ENADE 2005, bem como definir
as atribuies e vinculao.
Art. 4 As Comisses Assessoras de Avaliao de reas e a Comisso
Assessora de Avaliao da Formao Geral definiro as competncias,
conhecimentos, saberes e habilidades a serem avaliados e todas as
especificaes necessrias elaborao da prova a ser aplicada no ENADE 2005,
at o dia 5 de agosto de 2005.
Art. 5 O NEP enviar s instituies de educao superior que oferecem
os cursos nas reas selecionadas para o ENADE 2005 e que responderam ao
Censo da Educao Superior de 2003, at o dia 22 de julho de 2005, as
instrues e os instrumentos necessrios ao cadastramento eletrnico dos
estudantes habilitados ao ENADE 2005.
Art. 6 As instituies de educao superior so responsveis pela inscrio
de todos os estudantes habilitados ao ENADE 2005 e devero devolver ao NEP,
at o dia 18 de setembro de 2005, os instrumentos mencionados no artigo
anterior, devidamente preenchidos com os dados cadastrais dos seus estudantes.
233
Pargrafo nico de responsabilidade das instituies de educao
superior divulgar amplamente, junto ao seu corpo discente, a lista dos estudantes
habilitados ao ENADE 2005, antes do envio do cadastro ao NEP.
Art. 7 O NEP divulgar a lista dos estudantes selecionados pelos
procedimentos amostrais para participao no ENADE 2005 at o dia 9 de outubro
de 2005 e os respectivos locais onde sero aplicadas as provas at o dia 28 de
outubro de 2005.
1 O estudante selecionado dever realizar a prova do ENADE 2005 no
municpio de funcionamento do prprio curso.
2 O estudante que integrar a amostra do ENADE 2005 e que estiver
realizando estgio curricular ou outra atividade curricular obrigatria fora do
municpio de funcionamento do prprio curso, em instituio conveniada com a
instituio de educao superior de origem, poder realizar o ENADE 2005 no
mesmo municpio onde est realizando a respectiva atividade curricular ou em
municpio mais prximo, caso no esteja prevista aplicao de prova naquele
municpio, desde que a instituio de educao superior informe ao NEP, at o
dia 25 de setembro de 2005, o municpio onde o estudante optou por participar da
prova.
3 O estudante no selecionado na amostra definida pelo NEP poder
participar do ENADE 2005 desde que a instituio de educao superior informe
ao NEP, at o dia 16 de outubro de 2005, a opo pessoal do estudante, ficando
a regularidade junto ao ENADE 2005 condicionada efetiva participao na prova.
Art. 8 As provas do ENADE 2005 sero realizadas e aplicadas por
entidades contratadas pelo NEP, que comprovem capacidade tcnica em
avaliao, segundo o modelo proposto para o ENADE, e que tenham em seus
quadros profissionais que atendam a requisitos de idoneidade e competncia.
Pargrafo nico. As instituies de educao superior que oferecem os cursos das
reas descritas no Art. 1 dessa Portaria, no podero realizar e aplicar as provas
do ENADE 2005.
Art. 10. Fica revogada a Portaria no 556, de 25/02/2005, publicada no DOU
de 28 de fevereiro de 2005, Seo 1, pg. 23.
TARSO GENRO
(Esta Portaria tem um Anexo)
234
PORTARIA N> 4-0.., DE 34 DE NO8EM"RO DE 3006
legais e considerando a necessidade de regulamentar o funcionamento das
Cooperativas-Escolas bem como suas relaes jurdico-formais com as
nstituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica vinculadas ao
Ministrio da Educao, em observncia ao disposto na Lei n. 5.764, de 16 de
dezembro de 1971 e ao contido no Decreto n 2.548, de 15 de abril de 1998,
resolve:
Art. 1 As Escolas Agrotcnicas Federais e os Centros Federais de
Educao Tecnolgica podero contar, no mbito de sua estrutura didtico-
pedaggica, com a Cooperativa-Escola dos Alunos da respectiva autarquia,
constituda pelos alunos regularmente matriculados e que a ela optarem por se
associar.
1o A Cooperativa-Escola possuir finalidade precipuamente educativa e
ter por objetivo o desenvolvimento dos princpios cooperativistas, atuando como
laboratrio operacional para a prtica e fixao das tcnicas do cooperativismo e
apoiando o planejamento, a coordenao, a execuo e a manuteno de outros
projetos pedaggicos da nstituio de Ensino.
2o As Cooperativas-Escolas referidas no caput possuiro natureza
jurdica de direito privado e devero ser constitudas em conformidade com a Lei
n. 5.764, de 16 de dezembro de 1971, preservando o seu carter pedaggico de
formao de profissionais, tendo por base os princpios cooperativistas.
Art. 2 As Cooperativas-Escolas devero:
- atuar como componente pedaggico do currculo;
- apoiar outros projetos pedaggicos;
- prestar contas direo da nstituio, apresentando balano mensal
das suas atividades e, anualmente, prestao de contas em Assemblia Geral
Ordinria, nos termos do art. 44 da Lei n 5.764/71.
Art. 3 O planejamento, a avaliao, o acompanhamento e a orientao das
atividades operacionais da Cooperativa-Escola devero contar com apoio
pedaggico de um servidor efetivo do quadro da nstituio, designado pelo
Diretor Geral.
Pargrafo nico. A Cooperativa-Escola no poder remunerar servidores e alunos
pela participao nos projetos pedaggicos.
Art. 4 Fica vedado s nstituies Federais de Ensino o pagamento de
quaisquer dbitos contrados pelas Cooperativas-Escolas ou obrigaes por estas
assumidas.
Art. 5 As nstituies Federais de Ensino de que trata o caput do art. 1
podero firmar e executar convnios com a respectiva Cooperativa-Escola para
fomento dos projetos pedaggicos em que se verifique a participao de alunos
cooperados, exigindo-se, em todos os casos, a apresentao da devida prestao
de contas, que dever ser anexada no relatrio anual de gesto da escola.
Pargrafo nico. A no apresentao da prestao de contas ou a sua no
aprovao pela Direo da Escola, implicar na denncia e suspenso imediata
do respectivo convnio.
Art 6 Os resultados financeiros apurados, mediante a execuo dos
convnios previstos nesta portaria, devero ser recolhidos conta nica do
235
tesouro nacional na fonte de recursos da receita prpria da nstituio de Ensino,
mensalmente ou no trmino da cada projeto, conforme dispuser o termo de
convnio firmado entre as
partes.
1o Entende-se por resultado financeiro o valor apurado da receita bruta
de cada convnio aps a deduo do valor referente s despesas com a execuo
do projeto.
2o As despesas executadas pela Cooperativa-Escola, referentes aos
projetos pedaggicos dos convnios, devero observar ainda os dispositivos da
legislao aplicvel unidade a que a Cooperativa-Escola estiver vinculada.
3o Poder ser institudo um fundo de reserva para contingncias nos
moldes estabelecidos pela Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, a fim de
cobrir eventuais imprevistos na execuo do projeto, conforme termo do convnio
firmado entre as partes.
4o Nos demonstrativos contbeis da Cooperativa-Escola devero ser
includos os custos diretos e indiretos do projeto.
Art. 7 No exato cumprimento das finalidades referidas nesta portaria
podero as Cooperativas-Escolas, nos termos da N SEDAP 205/1988 e atravs
de termo de responsabilidade pelo uso e guarda dos bens, utilizar-se de bens e
servios da nstituio de Ensino pelo prazo necessrio elaborao e execuo
dos projetos pedaggicos.
FERNANDO HADDAD
236
Pr*ar%a Nrma*%'a N: /3, D( /4 D( AQs* D( 3005-
Dispe sobre a adeIuao da denominao dos cursos superiores de
tecnolo%ia ao atlo%o ,acional de ursos !uperiores de Tecnolo%ia,
nos termos do art( C-, B- e =, do Decreto /(CC0, de =>>@(
legais e tendo em vista o disposto no Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006,
bem como na Portaria MEC n 10, de 28 de julho de 2006, publicada no Dirio
Oficial da Unio de 31 de julho de 2006, resolve:
Art. 1 As instituies que ofertem cursos superiores de tecnologia tero
prazo de sessenta dias, a contar da publicao desta Portaria, para requerer o
aditamento dos atos de autorizao, de reconhecimento ou renovao de
reconhecimento, adequando sua denominao constante do Catlogo Nacional
dos Cursos Superiores de Tecnologia, aprovado, em extrato, pela Portaria n 10,
de 28 de julho de 2006, publicada no Dirio Oficial da Unio de 31 de julho de
2006, seo 1, pgina 12.
1 A alterao da denominao facultativa para os cursos autorizados
ou reconhecidos at a data da edio da Portaria n 10, de 28 de julho de 2006,
nos termos do art. 71, 1 do Decreto 5.773, de 2006.
2 As instituies que possuam pedidos de autorizao ou
reconhecimento em trmite nos rgos do MEC devero requerer a adequao da
denominao, na forma do caput, ou alternativamente, a oferta em carter
experimental, nos termos do art. 81 da Lei n 9.394, de 1996, combinado com o
art. 44, , do Decreto n 5.773, de 2006.
Art. 2 Recebido o pedido de que trata o caput do art. 1, a SETEC, dentro
do prazo de 30 dias, preparar o aditamento portaria de autorizao ou
reconhecimento em vigor, a ser firmada pelo Secretrio de Educao Profissional
e Tecnolgica, tendo em vista a competncia outorgada pelo art. 5, 3, inciso ,
combinado com o art. 44 do Decreto 5.773, de 2006.
Art. 3 As instituies de educao superior devero promover as
adequaes ao projeto pedaggico, em decorrncia da alterao da denominao
do curso, bem como a eventual complementao de carga horria, garantindo a
manuteno dos padres de qualidade.
1 As instituies cujos cursos tiverem suas denominaes alteradas
devero assegurar aos estudantes regularmente matriculados o direto concluso
de seu curso, conforme o projeto pedaggico vigente anteriormente adeso ao
Catlogo, pelo prazo correspondente durao do curso.
2 Poder ser facultada aos estudantes regularmente matriculados a
opo pela nova denominao de curso, com respectivo projeto pedaggico,
decorrente da adeso ao Catlogo.
FERNANDO HADDAD
(DOU N 156, 15/8/2006, SEO 1, P. 10)
Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CAPES
237
Pr*ar%a Nrma*%'a N: 3/, D( .0 D( A#r%& D( 300,
Subdelega competncia para a prtica dos atos
que menciona, e d outras providncias.
tendo em vista o disposto no 3o do art. 1o do Decreto no 3.035, de 27 de abril de
1999, acrescido pelo Decreto no 6.097, de 24 de abril de 2007, resolve:
Art. 1o Fica subdelegada competncia aos Reitores das Universidades
Federais, ao Diretor-Geral da Fundao Faculdade Federal de Cincias Mdicas
de Porto Alegre e aos Diretores Gerais dos Centros Federais de Educao
Tecnolgica, vedada a subdelegao, para, observadas as disposies legais e
regulamentares, especialmente a manifestao prvia e indispensvel do rgo de
assessoramento jurdico, praticar os seguintes atos:
- julgar processos administrativos disciplinares e aplicar penalidades, nas
hipteses de suspenso superior a 30 (trinta) dias, de demisso e cassao de
aposentadoria ou disponibilidade de servidores pertencentes a seus quadros de
pessoal; e
- exonerar de ofcio os servidores ocupantes de cargos de provimento
efetivo ou converter a exonerao em demisso.
Art. 2o Das decises proferidas pelas autoridades indicadas no artigo
anterior, no exerccio da competncia subdelegada nesta Portaria, caber recurso
ao colegiado mximo da instituio.
Art. 3o Aplica-se o disposto nesta Portaria aos Processos Administrativos
Disciplinares em andamento, considerados assim aqueles em que ainda no foi
proferido o respectivo julgamento.
FERNANDO HADDAD
238
Pr*ar%a Nrma*%'a 3+, D( /. D( Ju&M D( 300,
atribuies legais, e tendo em vista o contido no Processo no-
23000.016794/2007-11 e as aes em curso no mbito do Plano de Expanso da
Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica, resolve:
Art. 1o- Atribuir ao Centro Federal de Educao Tecnolgica de Gois o
encargo de adotar as medidas necessrias implantao da Escola Tcnica
Federal de Braslia - DF.
Art. 2o- O disposto no artigo anterior inclui:
- propor Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica a relao de
cursos de educao profissional a serem oferecidos comunidade, em
consonncia com as necessidades socioeconmicas de mbito local e regional, e
as diretrizes curriculares nacionais para a educao profissional de nvel tcnico,
assim como as orientaes do Catlogo Nacional dos Cursos Superiores de
Tecnologia;
- providenciar, junto aos rgos competentes, a inscrio da Escola
Tcnica Federal de Braslia no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ,
no Sistema ntegrado de Administrao Financeira - SAF, no Sistema ntegrado
de Administrao de Pessoal - SAPE, Sistema ntegrado de Dados
Oramentrios - SDOR, Sistema ntegrado de Administrao de Servios Gerais -
SASG, e nos demais sistemas de utilizao obrigatria pela Administrao
Federal;
- ativar e gerir a Unidade Gestora da Escola Tcnica Federal de Braslia;
V - praticar os atos atinentes execuo oramentria e financeira da
Escola Tcnica Federal de Braslia;
V - providenciar, na forma da lei, a aquisio de mobilirio, veculos,
equipamentos e acervo bibliogrfico destinados s salas de aulas, laboratrios,
dependncias administrativas, unidades de servios de apoio ao educando e
demais ambientes da nstituio;
V - providenciar, na forma da lei, a contratao dos servios necessrios
adaptao de instalaes, limpeza, conservao e vigilncia dos bens mveis e
imveis da Escola Tcnica Federal de Braslia;
V - organizar os concursos pblicos que venham ser autorizados para o
provimento do quadro de pessoal efetivo da Escola Tcnica Federal de Braslia, e
praticar os atos necessrios investidura dos servidores aprovados;
V - gerir os contratos celebrados em cumprimento ao disposto neste
artigo at a posse da direo da Escola Tcnica Federal de Braslia;
X - elaborar, em conjunto com a Direo-Geral Pro Tempore da Escola
Tcnica Federal de Braslia, o Regimento nterno da nova instituio e submet-lo
aprovao do Ministrio da Educao.
Art. 3o- Para a execuo das atividades previstas no artigo anterior no
exerccio de 2007 sero utilizados os recursos provenientes da dotao
oramentria consignada na ao 12.363.1062.1H10.0001 - Expanso da Rede
Federal de Educao Profissional e Tecnolgica - Nacional, mediante aprovao
pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica de plano de trabalho
especfico, elaborado pelo Centro Federal de Educao Tecnolgica de Gois.
239
Art. 4o- Fica redistribudo, do Ministrio da Educao para o Centro Federal
de Educao Tecnolgica de Gois, 01 (um) Cargo de Direo, cdigo CD-3,
dentre os criados pela Lei 11.352, de 11 de outubro de 2006.
Art. 5o- Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
JOS HENRQUE PAM FERNANDES
240
PORTARIA NORMATI8A N: 40, DE /3 DE DE=EM"RO DE 300,-
nstitui o e-MEC, sistema eletrnico de fluxo de trabalho
e gerenciamento de informaes relativas aos processos de
regulao da educao superior no sistema federal de
educao.
considerando o Decreto n5.773, de 09 de maio de 2006, alterado pelo Decreto n
5.840, de 13 de julho de 2006, que disps sobre o exerccio das funes de
regulao, superviso e avaliao de cursos e instituies de graduao e
seqenciais; bem como a convenincia de simplificar, racionalizar e abreviar o
trmite dos processos objeto do Decreto, utilizando ao mximo as possibilidades
oferecidas pela tecnologia da informao; e o disposto nas Leis n9.784, de 29 de
janeiro de 1999; n9.394, de 20 de dezembro de 1996 e; n10.870, de 19 de maio
de 2004, resolve
CAPTULO
DSPOSES GERAS
Art. 1 A tramitao dos processos regulatrios de instituies e cursos de
graduao e seqenciais do sistema federal de educao superior ser feita
exclusivamente em meio eletrnico, no sistema e-MEC, e observar as
disposies especficas desta Portaria e a legislao federal de processo
administrativo, em especial os princpios da finalidade, motivao, razoabilidade,
moralidade, interesse pblico, economia e celeridade processual e eficincia,
aplicando-se, por analogia, as disposies pertinentes da Lei n 11.419, de 19 de
dezembro de 2006.
1 A comunicao dos atos se far em meio eletrnico, com observncia
aos requisitos de autenticidade, integridade, validade jurdica e interoperabilidade
da nfra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - CP - Brasil.
2 As notificaes e publicaes dos atos de tramitao dos processos
pelo e-MEC sero feitas exclusivamente em meio eletrnico.
3 A contagem de prazos observar o disposto no art. 66 da Lei n
9.784, de 1999, em dias corridos, excludo o dia da abertura da vista e includo o
do vencimento, levando em considerao o horrio de disponibilidade do sistema,
que ser devidamente informado aos usurios.
4 A indisponibilidade do e-MEC na data de vencimento de qualquer
prazo acarretar a prorrogao automtica deste para o primeiro dia subseqente
em que haja disponibilidade do sistema.
5 A no utilizao do prazo pelo interessado desencadeia o
restabelecimento do fluxo processual.
6 Os processos no e-MEC geraro registro e correspondente nmero
de transao, mantendo informao de andamento processual prpria.
Art. 2 A movimentao dos processos se far mediante a utilizao de
certificados digitais.
1 O acesso ao sistema, para insero de dados pelas instituies, pelo
Conselho Nacional de Sade e pelos conselhos nacionais de regulamentao
241
profissional mencionados nos arts. 28, 36 e 37 do Decreto n 5.773, de 2006, bem
como por quaisquer outros agentes habilitados, dar-se- pela atribuio de chave
de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, mediante a celebrao de
termo de compromisso.
2 O acesso ao sistema, para insero de dados pelos agentes pblicos
competentes para atuar nos processos de regulao e avaliao tambm se dar
pela atribuio de chave de identificao e senha de acesso, pessoal e
intransfervel, com a celebrao de termo de compromisso.
3 O acesso ao e-MEC dever ser realizado com certificao digital,
padro CP Brasil, com o uso de Certificado tipo A3 ou superior, emitido por
Autoridade Certificadora credenciada, na forma da legislao especfica.
4 A assinatura do termo de compromisso com o provedor do sistema
implica responsabilidade legal do compromissrio e a presuno de sua
capacidade tcnica para realizao das transaes no e-MEC.
5 O uso da chave de acesso e da senha gera presuno da
autenticidade, confiabilidade e segurana dos dados, a cargo do usurio.
6 O uso da chave de acesso e da senha de responsabilidade
exclusiva do compromissrio, no cabendo ao provedor do sistema
responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha,
ainda que por terceiros.
7o A perda da chave de acesso ou da senha ou a quebra de sigilo
devero ser comunicadas imediatamente ao provedor do sistema e Autoridade
Certificadora, para bloqueio de acesso.
Art. 3 Os documentos que integram o e-MEC so pblicos, ressalvadas
informaes exclusivamente de interesse privado da instituio, expressamente
referidas nesta Portaria.
1 Sero de acesso restrito os dados relativos aos itens , V e X do art.
16, do Decreto n 5773, de 2006, que trata do PD.
2 Os arquivos e registros digitais sero vlidos para todos os efeitos
legais e permanecero disposio das auditorias internas e externas do MEC.
Art. 4 O e-MEC ser implantado em ambiente acessvel pela internet, de
modo a permitir informao ao pblico sobre o andamento dos processos, bem
como a relao de instituies credenciadas e de cursos autorizados e
reconhecidos, alm dos dados sobre os atos autorizativos e os elementos
relevantes da instruo processual.
1 O sistema gerar e manter atualizadas relaes de instituies
credenciadas e recredenciadas no e-MEC, informando credenciamento especfico
para educao a distncia (EAD), e cursos autorizados, reconhecidos ou com
reconhecimento renovado.
2 O sistema possibilitar a gerao de relatrios de gesto, que
subsidiaro as atividades decisria e de acompanhamento e superviso dos
rgos do Ministrio da Educao.
Art. 5 Os documentos a serem apresentados pelas instituies podero, a
critrio do MEC, ser substitudos por consulta eletrnica aos sistemas eletrnicos
oficiais de origem, quando disponveis.
Art. 6 Os dados informados e os documentos produzidos eletronicamente,
com origem e signatrio garantidos por certificao eletrnica, sero considerados
vlidos e ntegros, para todos os efeitos legais, ressalvada a alegao
242
fundamentada de adulterao, que ser processada na forma da legislao
aplicvel.
CAPTULO
DAS COMPETNCAS SOBRE O E-MEC
Art. 7 A coordenao do e-MEC caber a pessoa designada pelo Ministro
da Educao, competindo Coordenao-Geral de nformtica e
Telecomunicaes (CENF) sua execuo operacional.
1 Aps a fase de implantao, o desenvolvimento ulterior do sistema
ser orientado por Comisso de Acompanhamento, integrada por representantes
dos seguintes rgos:
- Gabinete do Ministro (GM);
- Coordenao Geral de nformtica e Telecomunicaes (CENF);
- Secretaria de Educao Superior (SESu);
V - Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC);
V - Secretaria de Educao a Distncia (SEED);
V - nstituto Nacional de Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (NEP);
V - Conselho Nacional de Educao (CNE);
V - Consultoria Jurdica (CONJUR).
2 Compete Comisso apreciar as alteraes do sistema necessrias
sua operao eficiente, bem como sua atualizao e aperfeioamento.
3 Os rgos referidos nos incisos , , e V do 1 organizaro
servios de apoio ao usurio do e-MEC visando solucionar os problemas que se
apresentem plena operabilidade do sistema.
CAPTULO
DAS DSPOSES COMUNS AOS PROCESSOS DE CREDENCAMENTO DE
NSTTUO E AUTORZAO DE CURSO
Art. 8 O protocolo do pedido de credenciamento de instituio ou
autorizao de curso ser obtido aps o cumprimento dos seguintes requisitos:
- pagamento da taxa de avaliao, prevista no art. 3, caput, da Lei n
10.870, de 19 de maio de 2004, exceto para instituies de educao superior
pblicas, isentas nos termos do art. 3, 5, da mesma lei, mediante documento
eletrnico, gerado pelo sistema;
- preenchimento de formulrio eletrnico;
- apresentao dos documentos de instruo referidos no Decreto n
5.773, de 2006, em meio eletrnico, ou as declaraes correspondentes, sob as
penas da lei.
1 O pedido de credenciamento deve ser acompanhado do pedido de
autorizao de pelo menos um curso, nos termos do art. 67 do Decreto n 5.773,
de 2006.
2 O sistema no aceitar alterao nos formulrios ou no boleto aps o
protocolo do processo.
3 Os pedidos de credenciamento de centro universitrio ou
universidade devero ser instrudos com os atos autorizativos em vigor da
instituio proponente e com os demais documentos especficos, no se lhes
aplicando o disposto no 1.
243
4 O credenciamento para EAD, nos termos do art. 80 da Lei n 9.394,
de 1996, obedecer a procedimento especfico, observado o Decreto n 5.622, de
2005, e as disposies desta Portaria Normativa, cabendo SEED a apreciao
dos requisitos prprios para oferta de educao a distncia.
Art. 9 A instituio ou o curso ter uma identificao perante o MEC, que
ser a mesma nas diversas etapas de sua existncia legal e tambm nos pedidos
de aditamento ao ato autorizativo.
1 A instituio integrante do sistema federal de educao superior
manter a identificao nos processos de credenciamento para EAD.
2 As instituies dos sistemas estaduais que solicitarem
credenciamento para EAD tero identificao prpria.
3 O descredenciamento ou o cancelamento da autorizao, resultantes
de pedido da instituio ou de deciso definitiva do MEC, resultar no
encerramento da ficha e na baixa do nmero de identificao, aps a expedio
dos diplomas ou documentos de transferncia dos ltimos alunos, observado o
dever de conservao do acervo escolar.
S(! I
Da a9T&%s( $)um(9*a&
Art. 10. Aps o protocolo, os documentos sero submetidos a anlise.
1 A anlise dos documentos fiscais e das informaes sobre o corpo
dirigente e o imvel, bem como do Estatuto ou Regimento, ser realizada pela
SESu ou SETEC.
2 Caso os documentos sejam omissos ou insuficientes apreciao
conclusiva, o rgo poder determinar ao requerente a realizao de diligncia, a
qual se prestar unicamente a esclarecer ou sanar o aspecto apontado.
3 A diligncia dever ser atendida no prazo de 30 (trinta) dias, sob pena
de arquivamento do processo.
4 O atendimento diligncia restabelece imediatamente o fluxo do
processo.
5 O no atendimento da diligncia, no prazo, ocasiona o arquivamento
do processo, nos termos do art. 11, 3.
6 As diligncias sero concentradas em uma nica oportunidade em
cada fase do processo, exceto na fase de avaliao, em que no caber a
realizao de diligncia, a fim de assegurar objetividade e celeridade processual.
Art. 11. Concluda a anlise dos documentos, o processo seguir ao
Diretor competente da SESu, da SETEC ou da SEED, conforme o caso, a quem
competir apreciar a instruo, no seu conjunto, e determinar a correo das
irregularidades sanveis, se couber, ou o arquivamento do processo, quando a
insuficincia de elementos de instruo impedir o seu prosseguimento.
1 No sero aceitas alteraes do pedido aps o protocolo.
2 Em caso de alterao relevante de qualquer dos elementos de
instruo do pedido de ato autorizativo, o requerente dever solicitar seu
arquivamento, nos termos do 3, e protocolar novo pedido, devidamente
alterado.
3 O arquivamento do processo, nos termos do caput ou do 2 no
enseja o efeito do art. 68, pargrafo nico, do Decreto n 5.773, de 2006, e gera,
244
em favor da requerente, crdito do valor da taxa de avaliao recolhida
correspondente ao pedido arquivado, a ser restitudo na forma do art. 14, 3.
4 Caso o arquivamento venha a ocorrer depois de iniciada a fase de
avaliao, em virtude de qualquer das alteraes referidas no 2, no haver
restituio do valor da taxa.
Art. 12. Do despacho de arquivamento caber recurso ao Secretrio da
SESu, da SETEC ou da SEED, conforme o caso, no prazo de dez dias.
Pargrafo nico. A deciso do Secretrio referida no caput irrecorrvel.
Art. 13. Encerrada a fase de instruo documental, com o despacho do
Diretor ou do Secretrio, conforme o caso, o processo seguir ao NEP, para
realizao da avaliao in loco.
S(! II
Da a'a&%a! p(& INEP
Art. 14. A tramitao do processo no NEP se iniciar com sorteio da
Comisso de Avaliao e definio da data da visita, de acordo com calendrio
prprio.
1 A Comisso de Avaliao ser integrada por membros em nmero
determinado na forma do 2 do art. 3 da Lei n 10.870, de 2004, e pela
regulamentao do NEP, conforme as diretrizes da CONAES, nos termos do art.
6, e da Lei n 10.861, de 2004, sorteados por sistema prprio dentre os
integrantes do Banco de Avaliadores do SNAES (Basis).
2 Caso a Comisso de Avaliadores exceda o nmero de dois membros,
o requerente efetuar o pagamento do complemento da taxa de avaliao, nos
termos dos 1 e 2 do art. 3 da Lei n 10.870, de 2004, exceto para instituies
de educao superior pblicas.
3 Na hiptese do agrupamento de visitas de avaliao in loco,
considerando a tramitao simultnea de pedidos, ser feita a compensao das
taxas correspondentes, na oportunidade de ingresso do processo no NEP e
clculo do complemento previsto no 2, restituindo-se o crdito eventualmente
apurado a favor da instituio requerente.
4 O NEP informar no e-MEC os nomes dos integrantes da Comisso
e a data do sorteio.
Art. 15. A Comisso de Avaliadores proceder avaliao in loco,
utilizando o instrumento de avaliao previsto art. 7, V, do Decreto n 5.773, de
2006, e respectivos formulrios de avaliao.
1 O requerente dever preencher os formulrios eletrnicos de
avaliao, disponibilizados no sistema do NEP.
2 O no preenchimento do formulrio de avaliao de cursos no prazo
de 15 (quinze) dias e de instituies, no prazo de 30 (trinta) dias ensejar o
arquivamento do processo, nos termos do art. 11, 2.
3 O NEP informar no e-MEC a data designada para a visita.
4 O trabalho da Comisso de Avaliao dever ser pautado pelo
registro fiel e circunstanciado das condies concretas de funcionamento da
instituio ou curso, includas as eventuais deficincias, em relatrio que servir
como referencial bsico deciso das Secretarias ou do CNE, conforme o caso.
5 A Comisso de Avaliao, na realizao da visita in loco, aferir a
exatido dos dados informados pela instituio, com especial ateno ao PD,
245
quando se tratar de avaliao institucional, ou PPC, quando se tratar de avaliao
de curso.
6 vedado Comisso de Avaliao fazer recomendaes ou
sugestes s instituies avaliadas, ou oferecer qualquer tipo de aconselhamento
que influa no resultado da avaliao, sob pena de nulidade do relatrio, alm de
medidas especficas de excluso dos avaliadores do banco, a juzo do NEP.
Art. 16. Realizada a visita instituio, a Comisso de Avaliadores
elaborar relatrio e parecer, atribuindo conceito de avaliao.
1 O relatrio e parecer sero inseridos no e-MEC pelo NEP,
notificando-se a instituio e simultaneamente, SESu , SETEC ou SEED,
conforme o caso.
2 A instituio e as Secretarias tero prazo comum de 60 dias para
impugnar o resultado da avaliao.
3 Havendo impugnao, ser aberto prazo comum de 20 dias para
contra-razes das Secretarias ou da instituio, conforme o caso.
Art. 17. Havendo impugnao, o processo ser submetido Comisso
Tcnica de Acompanhamento da Avaliao (CTAA), instituda nos termos da
Portaria no 1.027, de 15 de maio de 2006, que apreciar conjuntamente as
manifestaes da instituio e das Secretarias, e decidir, motivadamente, por
uma dentre as seguintes formas:
- manuteno do parecer da Comisso de Avaliao;
- reforma do parecer da Comisso de Avaliao, com alterao do
conceito, para mais ou para menos, conforme se acolham os argumentos da ES
ou da Secretaria, respectivamente;
- anulao do relatrio e parecer, com base em falhas na avaliao,
determinando a realizao de nova visita, na forma do art. 15.
1 A CTAA no efetuar diligncias nem verificao in loco, em
nenhuma hiptese.
2 A deciso da CTAA irrecorrvel, na esfera administrativa, e encerra
a fase da avaliao.
S(! III
Da a9T&%s( $( mJr%* ( $()%s!
Art. 18. O processo seguir apreciao da SESu, SETEC ou SEED,
conforme o caso, que analisar os elementos da instruo documental, a
avaliao do NEP e o mrito do pedido e preparar o parecer do Secretrio, pelo
deferimento ou indeferimento do pedido, bem como a minuta do ato autorizativo,
se for o caso.
1 Caso o Diretor competente da SESu, SETEC ou SEED considere
necessria a complementao de informao ou esclarecimento de ponto
especfico, poder baixar o processo em diligncia, observado o art. 10, 2 a 6,
vedada a reabertura da fase de avaliao.
2 Exarado o parecer do Secretrio, o processo seguir ao CNE, na
hiptese de pedido de credenciamento.
3 No caso de pedido de autorizao, formalizada a deciso pelo
Secretrio competente, o ato autorizativo ser encaminhado a publicao no
Dirio Oficial.
246
Art. 19. Aps a expedio do ato autorizativo a instituio dever manter,
no mnimo, as condies informadas ao MEC e verificadas por ocasio da
avaliao in loco.
1 Qualquer alterao relevante nos pressupostos de expedio do ato
autorizativo deve ser processada na forma de pedido de aditamento, observando-
se os arts. 55 e seguintes.
2 A inobservncia do disposto neste artigo caracteriza irregularidade,
nos termos do art. 11 do Decreto n 5.773, de 2006.
S(! I8
D pr)(ss 9 CNE
Art. 20. O processo seguir seu fluxo, no CNE, com o sorteio eletrnico de
Conselheiro relator, necessariamente integrante da Cmara de Educao Superior
(CES/CNE), observada a equanimidade de distribuio entre os Conselheiros, no
que diz respeito aos processos que tramitam pelo e-MEC, nos termos do
Regimento nterno do CNE.
Art. 21. O relator poder manifestar-se pelo impedimento ou suspeio,
nos termos dos arts. 18 a 21 da Lei n 9.784, de 1999, ou, subsidiariamente dos
arts. 134 a 138 do Cdigo de Processo Civil, ou ainda pela modificao da
competncia, tambm por aplicao analgica do Cdigo de Processo Civil, arts.
103 a 106.
1 Outras hipteses de modificao de competncia sero decididas
pela CES/CNE.
2 O impedimento ou a suspeio de qualquer Conselheiro no altera o
quorum, para fins do sistema e-MEC.
Art. 22. O relator inserir minuta de parecer no sistema, com acesso
restrito aos membros da Cmara e pessoas autorizadas, podendo solicitar reviso
tcnica, e submeter o processo apreciao da CES/CNE.
Pargrafo nico. O sistema informar a data de apreciao do processo
pela CES/CNE, conforme calendrio das sesses e incluso em pauta pelo
Presidente da Cmara.
Art. 23. A CES/CNE apreciar o parecer do Conselheiro relator e proferir
sua deciso, nos termos do Regimento nterno.
1 O processo poder ser baixado em diligncia, para a apresentao de
esclarecimentos ou informaes relevantes, observado o art. 10, 4 a 6, nos
termos do Regimento nterno.
2 O prazo para atendimento da diligncia ser de 30 dias.
3o No caber a realizao de diligncia para reviso da avaliao.
4o Os integrantes da CES/CNE podero pedir vista do processo, pelo
prazo regimental.
Art. 24. Da deliberao caber recurso ao Conselho Pleno (CP/CNE), nos
termos do Regimento nterno do CNE.
1 Havendo recurso, o processo ser distribudo a novo relator,
observado o art. 20, para apreciao quanto admissibilidade e, se for o caso,
quanto ao mrito, submetendo a matria ao CP/CNE.
2 O recurso das decises denegatrias de autorizao, reconhecimento
e renovao de reconhecimento de curso ser julgado em instncia nica, pela
CES/CNE e sua deciso ser irrecorrvel, na esfera administrativa.
247
Art. 25. A deliberao da CES/CNE ou do Conselho Pleno ser
encaminhada ao Gabinete do Ministro, para homologao.
1 O Gabinete do Ministro poder solicitar nota tcnica Secretaria
competente e parecer jurdico Consultoria Jurdica, a fim de instruir a
homologao.
2 O Ministro poder devolver o processo ao CNE para reexame,
motivadamente.
3 No caso do pargrafo 2, a CES/CNE ou o Conselho Pleno
reexaminar a matria.
4 O processo retornar ao Gabinete, a fim de que o Ministro homologue
o parecer e, se for o caso, expea o ato autorizativo, que ser encaminhado ao
Dirio Oficial da Unio, para publicao.
5 Expedido o ato autorizativo ou denegado, motivadamente e de forma
definitiva, o pedido, e informada no sistema a data de publicao no DOU,
encerra-se o processo na esfera administrativa.
CAPTULO V
DAS DSPOSES PECULARES AOS PROCESSOS DE AUTORZAO OU
RECONHECMENTO DE CURSO
Art. 26. Para o andamento do processo de autorizao ou
reconhecimento, indispensvel que o curso conste de PD j submetido
apreciao dos rgos competentes do MEC, por ocasio do credenciamento ou
recredenciamento da instituio.
1 Na hiptese de incluso de curso novo, o processo de autorizao ou
reconhecimento ser sobrestado, at que se processe o aditamento do ato de
credenciamento ou recredenciamento.
2 As habilitaes dos cursos, desde que compatveis com as Diretrizes
Curriculares Nacionais prprias, devero ser processadas conjuntamente com o
pedido de autorizao de curso.
Art. 27. O pedido de autorizao dever ser instrudo com a relao de
docentes comprometidos com a instituio para a oferta de curso, em banco de
dados complementar ao Cadastro Nacional de Docentes mantido pelo NEP.
Pargrafo nico. O pedido de reconhecimento dever ser instrudo com a
relao de docentes efetivamente contratados para oferta do curso, devidamente
cadastrados no Cadastro Nacional de Docentes, mantido pelo NEP.
Art. 28. Nos processos de autorizao ou reconhecimento de cursos
superiores de tecnologia o requerente informar se o pedido tem por base o
catlogo institudo pela Portaria n 10, de 28 de julho de 2006, com base no art. 42
do Decreto n 5.773, de 2006, ou tem carter experimental, nos termos do art. 81
da Lei n 9.394, de 1996.
Pargrafo nico. Os cursos experimentais sujeitam-se a consulta prvia
SETEC, que, ao deferir a tramitao do pedido com esse carter, indicar o
cdigo de classificao do curso, para efeito de constituio da Comisso de
Avaliao pelo NEP.
Art. 29. Os pedidos de autorizao de cursos de Direito, Medicina,
Odontologia e Psicologia sujeitam-se tramitao prevista no art. 28, 2 e 3 do
Decreto n 5.773, de 2006, com a redao dada pelo Decreto no 5.840, de 2006.
248
1 Nos pedidos de autorizao e reconhecimento de curso de graduao
em Direito, ser aberta vista para manifestao do Conselho Federal da Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB), pelo prazo de 60 dias, prorrogvel por igual
perodo, a requerimento da OAB.
2 Nos pedidos de autorizao de cursos de graduao em Medicina,
Odontologia e Psicologia, ser aberta vista para manifestao do Conselho
Nacional de Sade (CNS), pelo prazo de 60 dias, prorrogvel por igual perodo, a
requerimento do CNS.
3 Nos pedidos de reconhecimento de curso correspondente a profisso
regulamentada, ser aberta vista para que o respectivo rgo de regulamentao
profissional, de mbito nacional, querendo, oferea subsdios deciso da
Secretaria, no prazo de 60 dias, nos termos do art. 37 do Decreto n 5.773, de
2006.
4 Nos pedidos de reconhecimento dos cursos de licenciatura e normal
superior, o Conselho Tcnico Cientfico da Educao Bsica, da CAPES, poder
se manifestar, aplicando-se, no que couber, as disposies procedimentais que
regem a manifestao dos conselhos de regulamentao profissional.
5 O processo no MEC tramitar de forma independente e simultnea
anlise pelos entes referidos nos 1 a 3, conforme o caso, cuja manifestao
subsidiar a apreciao de mrito da Secretaria, por ocasio da impugnao ao
parecer da Comisso de Avaliao do NEP.
6 Caso a manifestao da OAB ou CNS, referida nos 1 ou 2,
observado o limite fixado no Decreto n 5.773, de 2006, extrapole o prazo de
impugnao da Secretaria, este ltimo ficar sobrestado at o fim do prazo dos
rgos referidos e por mais dez dias, a fim de que a Secretaria competente possa
considerar as informaes e elementos por eles referidos.
7 Nos pedidos de autorizao de curso de Direito sem parecer favorvel
da OAB ou de Medicina, Odontologia e Psicologia sem parecer favorvel do CNS,
quando o conceito da avaliao do NEP for satisfatrio, a SESu impugnar, de
ofcio, CTAA.
Art. 30. A instituio informar a poca estimada para reconhecimento do
curso, aplicando a regra do art. 35, caput, do Decreto n 5.773, de 2006, ao tempo
fixado de concluso do curso.
1 A portaria de autorizao indicar o prazo mximo para pedido de
reconhecimento.
2 At 30 dias aps o incio do curso, a instituio informar a data da
oferta efetiva.
Art. 31. Aplicam-se ao processo de reconhecimento, no que couber, as
disposies pertinentes ao processo de autorizao de curso, observadas as
disposies deste artigo.
1 Os cursos oferecidos por instituies autnomas, no sujeitos a
autorizao, sero informados ao e-MEC, no prazo de 60 dias do incio da oferta,
definido esse pelo incio efetivo das aulas, e recebero nmero de identificao,
que ser utilizado no reconhecimento e nas fases regulatrias seguintes.
2 Na hiptese de insuficincia de documentos, na fase de instruo
documental, a deciso de arquivamento do processo, exaurido o recurso,
implicar o reconhecimento do curso apenas para fim de expedio e registro de
diploma, vedado o ingresso de novos alunos, ou o indeferimento do pedido de
reconhecimento, com a determinao da transferncia de alunos.
249
3 A avaliao realizada por ocasio do reconhecimento do curso aferir
a permanncia das condies informadas por ocasio da autorizao, bem como
o atendimento satisfatrio aos requisitos de qualidade definidos no instrumento de
avaliao apropriado.
4 Na hiptese de avaliao insatisfatria, observar-se- o art. 35,
quanto ao protocolo de compromisso.
5 deciso desfavorvel do Secretrio da SESu, SETEC ou SEED ao
pedido de autorizao ou reconhecimento se seguir a abertura do prazo de 30
dias para recurso ao CNE.
6 O recurso das decises denegatrias de autorizao ou
reconhecimento de curso ser julgado, em instncia nica, pela Cmara de
Educao Superior do CNE e sua deciso ser irrecorrvel, na esfera
administrativa, sendo submetida homologao do Ministro, na forma do art. 25.
7 Mantido o entendimento desfavorvel pela CES/CNE, com a
homologao ministerial, a deciso importar indeferimento do pedido de
autorizao ou reconhecimento e, neste caso, de transferncia dos alunos ou
deferimento para efeito de expedio de diplomas, vedado, em qualquer caso, o
ingresso de novos alunos.
8 Aplicam-se renovao de reconhecimento, no que couber, as
disposies relativas ao reconhecimento.
Art. 32. Aps a autorizao do curso, a instituio compromete-se a
observar, no mnimo, o padro de qualidade e as condies em que se deu a
autorizao, as quais sero verificadas por ocasio do reconhecimento e das
renovaes de reconhecimento.
1 A instituio dever afixar em local visvel junto Secretaria de
alunos, as condies de oferta do curso, informando especificamente o seguinte:
. ato autorizativo expedido pelo MEC, com a data de publicao no Dirio
Oficial da Unio;
. dirigentes da instituio e coordenador de curso efetivamente em
exerccio;
. relao dos professores que integram o corpo docente do curso, com a
respectiva formao, titulao e regime de trabalho;
V. matriz curricular do curso;
V. resultados obtidos nas ltimas avaliaes realizadas pelo Ministrio da
Educao, quando houver;
V. valor corrente dos encargos financeiros a serem assumidos pelos
alunos, incluindo mensalidades, taxas de matrcula e respectivos reajustes e todos
os nus incidentes sobre a atividade educacional.
2 A instituio manter em pgina eletrnica prpria, e tambm na
biblioteca, para consulta dos alunos ou interessados, registro oficial devidamente
atualizado das informaes referidas no 1, alm dos seguintes elementos:
. projeto pedaggico do curso e componentes curriculares, sua durao,
requisitos e critrios de avaliao;
. conjunto de normas que regem a vida acadmica, includos o Estatuto
ou Regimento que instruram os pedidos de ato autorizativo junto ao MEC;
. descrio da biblioteca quanto ao seu acervo de livros e peridicos,
relacionada rea do curso, poltica de atualizao e informatizao, rea fsica
disponvel e formas de acesso e utilizao;
250
V. descrio da infra-estrutura fsica destinada ao curso, incluindo
laboratrios, equipamentos instalados, infra-estrutura de informtica e redes de
informao.
3 O edital de abertura do vestibular ou processo seletivo do curso, a ser
publicado no mnimo 15 (quinze) dias antes da realizao da seleo, dever
conter pelo menos as seguintes informaes:
- denominao e habilitaes de cada curso abrangido pelo processo
seletivo;
- ato autorizativo de cada curso, informando a data de publicao no
Dirio Oficial da Unio, observado o regime da autonomia, quando for o caso;
- nmero de vagas autorizadas, por turno de funcionamento, de cada
curso e habilitao, observado o regime da autonomia, quando for o caso;
V - nmero de alunos por turma;
V - local de funcionamento de cada curso;
V - normas de acesso;
V - prazo de validade do processo seletivo.
4 A expedio do diploma considera-se includa nos servios
educacionais prestados pela instituio, no ensejando a cobrana de qualquer
valor, ressalvada a hiptese de apresentao decorativa, com a utilizao de
papel ou tratamento grfico especiais, por opo do aluno.
CAPTULO V
DO CCLO AVALATVO E DAS DSPOSES PECULARES AOS
PROCESSOS DE RECREDENCAMENTO DE NSTTUES E RENOVAO
DE RECONHECMENTO DE CURSOS
Art. 33. As avaliaes para efeito de recredenciamento de instituio ou
renovao de reconhecimento de curso sero realizadas conforme o ciclo
avaliativo do SNAES, previsto no art. 59 do Decreto n 5.773, de 2006.
1 O ciclo avaliativo compreende a realizao peridica de auto-
avaliao de instituies, avaliao externa de instituies e avaliao de cursos
de graduao e programas de cursos seqenciais.
2 Portaria do Ministro fixar o calendrio do ciclo avaliativo, com base
em proposta do NEP, ouvida a CONAES.
3 O descumprimento do calendrio de avaliao do NEP e
conseqente retardamento do pedido de recredenciamento ou renovao de
reconhecimento caracteriza irregularidade administrativa, nos termos do art. 11 do
Decreto n 5.773, de 2006, sendo vedada a admisso de novos estudantes at o
saneamento da irregularidade.
Art. 34. Publicado o calendrio do ciclo avaliativo, o processo de
recredenciamento de instituies e renovao de reconhecimento de cursos ter
incio com o protocolo do pedido, preenchimento de formulrios e juntada de
documentos eletrnicos, observadas as disposies pertinentes das sees
anteriores desta Portaria.
Art. 35. Superada a fase de anlise documental, o processo no NEP se
iniciar com a atribuio de conceito preliminar, gerado a partir de informaes
lanadas por instituies ou cursos no Censo da Educao Superior, nos
resultados do Exame Nacional de Estudantes (ENADE) e nos cadastros prprios
do NEP.
251
1 Caso o conceito preliminar seja satisfatrio, nos casos de renovao
de reconhecimento, a partir dos parmetros estabelecidos pela CONAES, poder
ser dispensada a realizao da avaliao in loco.
2 Caso a instituio deseje a reviso do conceito preliminar, dever
manifestar-se, por ocasio da impugnao referida no art. 16, 2, requerendo a
avaliao in loco.
3 Na avaliao de curso que tiver obtido conceito inferior a 3 no Exame
Nacional de Desempenho de Estudantes (ENADE) e no ndice de Diferena entre
os Desempenhos Observado e Esperado (DD), quando a Comisso de Avaliao
atribuir conceito satisfatrio ao curso, o processo dever ser obrigatoriamente
submetido CTAA, com impugnao, de ofcio, do parecer de avaliao pela
Secretaria competente.
Art. 36. Na hiptese de resultado insatisfatrio da avaliao, exaurido o
recurso cabvel, o processo ser submetido SESu, SETEC ou SEED, conforme
o caso, para elaborao de minuta de protocolo de compromisso, a ser firmado
com a instituio.
1 O Secretrio da SESu, da SETEC ou da SEED, conforme o caso,
decidir pela assinatura do protocolo de compromisso e validar seu prazo e
condies.
2 O protocolo de compromisso adotar como referencial as deficincias
apontadas no relatrio da Comisso de Avaliao, bem como informaes
resultantes de atividades de superviso, quando houver.
3 A celebrao do protocolo de compromisso suspende o processo de
recredenciamento ou de renovao de reconhecimento em curso.
4 Na vigncia de protocolo de compromisso poder ser suspensa,
cautelarmente, a admisso de novos alunos, dependendo da gravidade das
deficincias, nos termos do no art. 61, 2, do Decreto n 5.773, de 2006, a fim de
evitar prejuzo aos alunos.
5 Na hiptese do 3, em carter excepcional, a Secretaria poder
autorizar que a instituio expea diplomas para os alunos que concluam o curso
na vigncia do protocolo de compromisso, com efeito de reconhecimento.
6 Na hiptese da medida cautelar, caber recurso, sem efeito
suspensivo, CES/CNE, em instncia nica e irrecorrvel, no prazo de 30 dias.
Art. 37. Ao final do prazo do protocolo de compromisso, a instituio
dever requerer nova avaliao ao NEP, na forma do art. 14, para verificar o
cumprimento das metas estipuladas, com vistas alterao ou manuteno do
conceito.
Pargrafo nico. No requerida nova avaliao, ao final do prazo do
protocolo de compromisso, considerar-se- mantido o conceito insatisfatrio,
retomando-se o andamento do processo, na forma do art. 38.
Art. 38. A manuteno do conceito insatisfatrio, exaurido o recurso
cabvel, enseja a instaurao de processo administrativo para aplicao das
penalidades previstas no art. 10, 2, da Lei n 10.861, de 2004.
Art. 39. A instituio ser notificada da instaurao do processo e ter
prazo de 10 dias para apresentao da defesa.
Art. 40. Recebida a defesa, a SESu, SETEC, ou SEED, conforme o caso,
apreciar os elementos do processo e elaborar parecer, encaminhando o
processo Cmara de Educao Superior do CNE, nos termos do art. 10, 3 da
252
Lei n 10.861, de 2004, com a recomendao de aplicao de penalidade, ou de
arquivamento do processo administrativo, se considerada satisfatria a defesa.
Art. 41. Recebido o processo na CES/CNE, ser sorteado relator dentre os
membros da CES/CNE e observado o rito dos arts. 20 e seguintes.
Pargrafo nico. No caber a realizao de diligncia para reviso da
avaliao.
Art. 42. A deciso de aplicao de penalidade ensejar a expedio de
Portaria especfica pelo Ministro.
Art. 43. A obteno de conceito satisfatrio, aps a reavaliao in loco,
provocar o restabelecimento do fluxo processual sobrestado, na forma do art. 36.
CAPTULO V
DAS DSPOSES PECULARES AOS PROCESSOS DE CREDENCAMENTO,
AUTORZAO E RECONHECMENTO PARA OFERTA DE EDUCAO A
DSTNCA
S(! I
D%sps%D(s Q(ra%s
Art. 44. O credenciamento de instituies para oferta de educao na
modalidade a distncia dever ser requerido por instituies de educao superior
j credenciadas no sistema federal ou nos sistemas estaduais e do Distrito
Federal, conforme art. 80 da Lei n 9.394 de 20 de dezembro de 1996 e art. 9 do
Decreto n 5.622, de 19 de dezembro de 2005.
1 O pedido de credenciamento para EAD observar, no que couber, as
disposies processuais que regem o pedido de credenciamento.
2 O pedido de credenciamento para EAD tramitar em conjunto com o
pedido de autorizao de pelo menos um curso superior na modalidade a
distncia, nos termos do art. 67 do Decreto n 5.773, de 2006.
3 O recredenciamento para EAD tramitar em conjunto com o pedido
de recredenciamento de instituies de educao superior.
4 O credenciamento de instituies para oferta de cursos e programas
de mestrado e doutorado na modalidade a distncia sujeita-se competncia
normativa da CAPES e expedio de ato autorizativo especfico.
Art. 45. O ato de credenciamento para EAD considerar como
abrangncia geogrfica para atuao da instituio de ensino superior na
modalidade de educao a distncia, para fim de realizao das atividades
presenciais obrigatrias, a sede da instituio acrescida dos plos de apoio
presencial.
1 Plo de apoio presencial a unidade operacional para o
desenvolvimento descentralizado de atividades pedaggicas e administrativas
relativas aos cursos e programas ofertados a distncia, conforme dispe o art. 12,
X, c, do Decreto n 5.622, de 2005.
2 As atividades presenciais obrigatrias, compreendendo avaliao,
estgios, defesa de trabalhos ou prtica em laboratrio, conforme o art. 1, 1,
do Decreto no 5.622, de 2005, sero realizados na sede da instituio ou nos
plos de apoio presencial credenciados.
253
3 Caso a sede da instituio venha a ser utilizada para a realizao da
parte presencial dos cursos a distncia, dever submeter-se a avaliao in loco,
observados os referenciais de qualidade exigveis dos plos.
4 As atividades presenciais obrigatrias dos cursos de ps graduao
lato sensu a distncia podero ser realizadas em locais distintos da sede ou dos
plos credenciados.
S(! II
D pr)(ss $( )r($(9)%am(9* para ($u)a! a $%s*P9)%a
Art. 46. O pedido de credenciamento para EAD ser instrudo de forma a
comprovar a existncia de estrutura fsica e tecnolgica e recursos humanos
adequados e suficientes oferta da educao superior a distncia, conforme os
requisitos fixados pelo Decreto n 5.622, de 2005 e os referenciais de qualidade
prprios, com os seguintes documentos:
- ato autorizativo de credenciamento para educao superior presencial;
- comprovante eletrnico de pagamento da taxa de avaliao, gerado
pelo sistema, considerando a sede e os plos de apoio presencial, exceto para
instituies de educao superior pblicas;
- formulrio eletrnico de PD, no qual devero ser informados os plos
de apoio presencial, acompanhados dos elementos necessrios comprovao
da existncia de estrutura fsica, tecnolgica e de recursos humanos adequados e
suficientes oferta de cursos na modalidade a distncia, conforme os requisitos
fixados pelo Decreto n 5.622, de 2005, e os referenciais de qualidade prprios.
1 As instituies integrantes do sistema federal de educao j
credenciadas ou recredenciadas no e-MEC podero ser dispensadas de
apresentao do documento referido no inciso .
2 O pedido de credenciamento para EAD deve ser acompanhado do
pedido de autorizao de pelo menos um curso superior na modalidade.
3 O clculo da taxa de avaliao dever considerar as comisses
necessrias para a verificao in loco de cada plo presencial requerido.
S(! III
D )r($(9)%am(9* (sp()%a& para @(r*a $( pRs>Qra$ua! &a* s(9su a
$%s*P9)%a
Art. 47. As instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica credenciadas
para a oferta de cursos de ps-graduao lato sensu podero requerer
credenciamento especfico para EAD, observadas as disposies desta Portaria,
alm das normas que regem os cursos de especializao.
Art. 48. O credenciamento para EAD que tenha por base curso de ps-
graduao lato sensu ficar limitado a esse nvel.
Pargrafo nico. A ampliao da abrangncia acadmica do ato
autorizativo referido no caput, para atuao da instituio na modalidade EAD em
nvel de graduao, depender de pedido de aditamento, instrudo com pedido de
autorizao de pelo menos um curso de graduao na modalidade a distncia.
S(! I8
254
D )r($(9)%am(9* $( %9s*%*u%D(s $( ($u)a! sup(r%r %9*(Qra9*(s $s
s%s*(mas (s*a$ua%s para @(r*a $( ($u)a! a $%s*P9)%a
Art. 49. Os pedidos de credenciamento para EAD de instituies que
integram os sistemas estaduais de educao superior
sero instrudos com a comprovao do ato de credenciamento pelo
sistema competente, alm dos documentos e informaes previstos no art. 46.
Art. 50. A oferta de curso na modalidade a distncia por instituies
integrantes dos sistemas estaduais sujeita-se a credenciamento prvio da
instituio pelo Ministrio da Educao, que se processar na forma desta
Portaria, acompanhado do pedido de autorizao de pelo menos um curso perante
o sistema federal, cujos elementos subsidiaro a deciso do MEC sobre o pedido
de credenciamento.
Pargrafo nico. O curso de instituio integrante do sistema estadual que
acompanhar o pedido de credenciamento em EAD receber parecer opinativo do
MEC sobre autorizao, o qual poder subsidiar a deciso das instncias
competentes do sistema estadual.
Art. 51. Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos superiores na modalidade a distncia de instituies
integrantes dos sistemas estaduais, nos termos do art. 17, e , da Lei n 9.394,
de 1996, devem tramitar perante os rgos estaduais competentes, aos quais
caber a respectiva superviso.
Pargrafo nico. Os cursos referidos no caput cuja parte presencial for
executada fora da sede, em plos de apoio presencial, devem requerer o
credenciamento prvio do plo, com a demonstrao de suficincia da estrutura
fsica e tecnolgica e de recursos humanos para a oferta do curso, pelo sistema
federal.
Art. 52. Os cursos das instituies integrantes dos sistemas estaduais
cujas atividades presenciais obrigatrias forem realizados em plos localizados
fora do Estado sujeitam-se a autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento pelas autoridades do sistema federal, sem prejuzo dos atos
autorizativos de competncia das autoridades do sistema estadual.
S(! 8
Da au*r%Ga! ( r()9M()%m(9* $( )urss $( ($u)a! a $%s*P9)%a
Art. 53. A oferta de cursos superiores na modalidade a distncia, por
instituies devidamente credenciadas para a modalidade, sujeita-se a pedido de
autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento, dispensada a
autorizao para instituies que gozem de autonomia, exceto para os cursos de
Direito, Medicina, Odontologia e Psicologia, na forma da legislao.
1 Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos superiores na modalidade a distncia de instituies
integrantes do sistema federal devem tramitar perante os rgos prprios do
2 A existncia de cursos superiores reconhecidos na modalidade
presencial, ainda que anlogos aos cursos superiores a distncia ofertados pela
ES, no exclui a necessidade de processos distintos de reconhecimento de cada
um desses cursos pelos sistemas de ensino competentes.
255
3 Os cursos na modalidade a distncia devem ser considerados de
maneira independente dos cursos presenciais para fins dos processos de
regulao, avaliao e superviso.
4 Os cursos na modalidade a distncia ofertados pelas instituies dos
sistemas federal e estaduais devem estar previstos no Plano de Desenvolvimento
nstitucional apresentado pela instituio por ocasio do credenciamento.
Art. 54. O pedido de autorizao de curso na modalidade a distncia
dever cumprir os requisitos pertinentes aos demais cursos superiores,
informando projeto pedaggico, professores comprometidos, tutores de EAD e
outros dados relevantes para o ato autorizativo, em formulrio eletrnico do
sistema e-MEC.
Pargrafo nico. No processo de reconhecimento de cursos na
modalidade a distncia realizados em diversos plos de apoio presencial, as
avaliaes in loco podero ocorrer por amostragem, observado o procedimento do
art. 55, 2.
S(! 8I
Da @(r*a $( )urss 9a m$a&%$a$( a $%s*P9)%a (m r(Q%m( $( par)(r%a
Art. 55. A oferta de curso na modalidade a distncia em regime de
parceria, utilizando plo de apoio presencial credenciado de outra instituio
facultada, respeitado o limite da capacidade de atendimento de estudantes no
plo.
1 Os pedidos de autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos na modalidade a distncia em regime de parceria
devero informar essa condio, acompanhada dos documentos comprobatrios
das condies respectivas e demais dados relevantes.
2 Dever ser realizada avaliao in loco aos plos da instituio
ofertante e da instituio parceira, por amostragem, da seguinte forma:
- at 5 (cinco) plos, a avaliao in loco ser realizada em 1 (um) plo,
escolha da SEED;
- de 5 (cinco) a 20 (vinte) plos, a avaliao in loco ser realizada em 2
(dois) plos, um deles escolha da SEED e o segundo, definido por sorteio;
- mais de 20 (vinte) plos, a avaliao in loco ser realizada em 10%
(dez por cento) dos plos, um deles escolha da SEED e os demais, definidos por
sorteio.
3 A sede de qualquer das instituies dever ser computada, caso
venha a ser utilizada como plo de apoio presencial, observado o art. 45, 3.
CAPTULO X
DOS PEDDOS DE ADTAMENTO AO ATO AUTORZATVO
Art. 56. O aditamento se processar como incidente dentro de uma etapa
da existncia legal da instituio ou curso.
1 Qualquer ampliao da abrangncia original do ato autorizativo,
resguardada a autonomia universitria, condiciona-se comprovao da
qualidade da prestao educacional oferecida pela instituio em relao s
atividades j autorizadas.
256
2 As alteraes relevantes dos pressupostos que serviram de base
expedio do ato autorizativo, aptas a produzir impactos significativos sobre os
estudantes e a comunidade acadmica, dependero de aditamento, na forma dos
arts. 57 e 61.
3 As alteraes de menor relevncia dispensam pedido de aditamento,
devendo ser informadas imediatamente ao pblico, de modo a preservar os
interesses dos estudantes e da comunidade universitria, e apresentadas ao
MEC, na forma de atualizao, por ocasio da renovao do ato autorizativo em
vigor.
4 Os pedidos voluntrios de descredenciamento de instituio ou
desativao do curso se processaro como aditamentos e resultaro no
encerramento da ficha e na baixa do nmero da instituio ou curso.
5 O pedido de aditamento ser decidido pela autoridade que tiver
expedido o ato cujo aditamento se requer, observados os procedimentos
pertinentes ao processo originrio, com as alteraes deste Captulo.
6 Aps anlise documental, realizao de diligncias e avaliao in
loco, quando couber, ser reexpedida a Portaria de ato autorizativo com a
alterao dos dados objeto do aditamento.
7 A tramitao de pedido de aditamento a ato autorizativo ainda no
decidido aguardar a deciso sobre o pedido principal.
S(! I
Ds a$%*am(9*s a a* $( )r($(9)%am(9*
Art. 57. Devem tramitar como aditamento ao ato de credenciamento ou
recredenciamento os seguintes pedidos:
- transferncia de mantena;
- criao de campus fora de sede;
- alterao da abrangncia geogrfica, com credenciamento ou
descredenciamento voluntrio de plo de EAD;
V - unificao de mantidas ou alterao de denominao de mantida;
V - alterao relevante de PD;
V - alterao relevante de Estatuto ou Regimento;
V - descredenciamento voluntrio de instituio.
1 As hipteses dos incisos , V, V, V e V sero processadas mediante
anlise documental, ressalvada a necessidade de avaliao in loco apontada pela
Secretaria aps a apreciao dos documentos.
2 As hipteses dos incisos e dependem de avaliao in loco e
pagamento da taxa respectiva.
3 O aditamento ao ato de credenciamento para credenciamento de plo
de EAD observar as disposies gerais que regem a oferta de educao a
distncia.
4 O pedido de aditamento, aps anlise documental, realizao das
diligncias pertinentes e avaliao in loco, quando couber, ser apreciado pela
Secretaria competente, que elaborar parecer e minuta da Portaria de ato
autorizativo com a alterao dos dados objeto do aditamento, encaminhando o
processo ao CNE, para deliberao.
5 A alterao do PD para incluso de cursos bem como as hipteses
arroladas nos incisos do caput so sempre relevantes. A relevncia das demais
257
alteraes no PD, Estatuto ou Regimento ficar a critrio da instituio, que
optar, com base nesse entendimento, por submeter a alterao ao MEC na forma
de aditamento ou no momento da renovao do ato autorizativo em vigor.
Art. 58. O pedido de transferncia de mantena ser instrudo com os
elementos referidos no art. 15, , do Decreto n 5.773, de 2006, do adquirente da
mantena, acrescido do instrumento de aquisio, transferncia de quotas,
alterao do controle societrio ou do negcio jurdico que altera o poder decisrio
sobre a mantenedora.
1 No curso da anlise documental, a SESu poder baixar o processo
em diligncia, solicitando documentos complementares que se faam necessrios
para comprovar a condio de continuidade da prestao do servio educacional
pelo adquirente.
2 As alteraes do controle societrio da mantenedora sero
processadas na forma deste artigo, aplicando-se, no que couber, as suas
disposies.
Art. 59. O pedido de credenciamento de campus fora de sede ser
- alterao do PD, relativa ampliao da rea de abrangncia, com
indicao dos cursos previstos para o novo campus;
- pedido de autorizao de pelo menos um curso no novo campus;
- comprovante de recolhimento da taxa de avaliao, na forma do art.
8o, .
1 A oferta de curso fora de sede em unidade credenciada sem regime
de autonomia depende de autorizao especfica.
2 O reconhecimento de curso no autorizado oferecido em campus fora
de sede condiciona-se demonstrao da regularidade do regime de autonomia,
nos termos do art. 72 do Decreto n 5.773, de 2006.
3 O curso oferecido por centro universitrio em unidade fora de sede
credenciada ou autorizada antes da edio do Decreto n 3.860, de 2001,
depende de autorizao especfica, em cada caso.
Art. 60. A instituio poder requerer a ampliao da abrangncia de
atuao, por meio do aumento do nmero de plos de apoio presencial, na forma
de aditamento ao ato de credenciamento para EAD.
1 O pedido de aditamento ser instrudo com documentos que
comprovem a existncia de estrutura fsica e recursos humanos necessrios e
adequados ao funcionamento dos plos, observados os referenciais de qualidade,
alm do comprovante de recolhimento da taxa de avaliao in loco.
2 No caso do pedido de aditamento ao ato de credenciamento para
EAD visando o funcionamento de plo de apoio presencial no exterior, o
recolhimento da taxa ser complementado pela instituio com a diferena do
custo de viagem e dirias dos avaliadores no exterior, conforme clculo do NEP.
3 O pedido de ampliao da abrangncia de atuao, nos termos deste
artigo, somente poder ser efetuado aps o reconhecimento do primeiro curso a
distncia da instituio.
4 A disposio do pargrafo 3 no se aplica s instituies vinculadas
Universidade Aberta do Brasil, nos termos do Decreto n 5.800, de 08 de junho
de 2006.
S(! II
258
Ds a$%*am(9*s a a* $( au*r%Ga!, r()9M()%m(9* u r(9'a! $(
r()9M()%m(9*
Art. 61. Devem tramitar como aditamento ao ato de autorizao,
reconhecimento ou renovao de reconhecimento os seguintes pedidos:
- aumento de vagas ou criao de turno, observados os 3 e 4;
- alterao da denominao de curso;
- mudana do local de oferta do curso;
V - alterao relevante de PPC;
V - ampliao da oferta de cursos a distncia, em plos credenciados;
V - desativao voluntria do curso.
1 As hipteses dos incisos , , V, V e V sero processadas mediante
anlise documental, ressalvada a necessidade de avaliao in loco apontada pela
Secretaria aps a apreciao dos documentos.
2 A hiptese do inciso depende de avaliao in loco pelo NEP, na
forma desta Portaria, e pagamento da taxa respectiva.
3 O aumento de vagas em cursos oferecidos por instituies
autnomas, devidamente aprovado pelo rgo competente da instituio,
compatvel com a capacidade institucional e as exigncias do meio, nos termos do
art. 53, V, da Lei n 9.394, de 1996, no depende de aditamento, devendo ser
informado como atualizao, por ocasio da renovao do ato autorizativo, na
forma do art. 56, 3.
4 O remanejamento de vagas j autorizadas entre turnos de um mesmo
curso presencial ou a criao de turno, nas mesmas condies, dispensa
aditamento do ato autorizativo, devendo ser processado na forma do art. 56, 3.
CAPTULO X
DSPOSES FNAS E TRANSTRAS
Art. 62. O ingresso de processos regulatrios no sistema observar
calendrio previamente definido em Portaria do Ministro da Educao.
Art. 63. Os cursos cujos pedidos de reconhecimento tenham sido
protocolados dentro do prazo e no tenham sido decididos at a data de
concluso da primeira turma consideram-se reconhecidos, exclusivamente para
fins de expedio e registro de diplomas.
Pargrafo nico. A instituio poder se utilizar da prerrogativa prevista no
caput enquanto no for proferida a deciso definitiva no processo de
reconhecimento, tendo como referencial a avaliao.
Art. 64. O sistema Sapiens ser progressivamente desativado, medida
que suas funcionalidades forem absorvidas pelo sistema e-MEC.
1 Os processos iniciados no Sapiens, incluindo-se os respectivos
aditamentos, seguiro tramitando naquele sistema at a expirao do ato
autorizativo em vigor.
2 Os pedidos de atos autorizativos novos ou em renovao, bem como
os aditamentos dos atos autorizativos expedidos no e-MEC devero ser
protocolados nesse sistema.
3 Por ocasio do protocolo de pedido de ato autorizativo de instituio
ou curso cujos dados no integrem o e-MEC, devero ser preenchidos os
formulrios respectivos.
259
4 Por ocasio do protocolo, no sistema e-MEC, quando disponvel, de
pedido de aditamento de ato autorizativo gerado no Sapiens, devero ser
preenchidos os formulrios completos, para fins de atualizao do banco de
dados.
5 Os formulrios constantes de sistemas prprios do MEC ou do NEP
relacionados s funes objeto do sistema e-MEC devero progressivamente ser
reorientados no sentido da plena interoperabilidade, visando eliminar a duplicidade
de alimentao de dados por parte dos usurios.
Art. 65. Para fins do sistema estabelecido nesta Portaria, os pedidos de
avaliao relacionados renovao dos atos autorizativos de instituies
reconhecidas segundo a legislao anterior edio da Lei n 9.394, de 1996,
sero equiparados aos pedidos de recredenciamento e tramitaro na forma
desses.
Art. 66. Na hiptese de reestruturao de rgos do Ministrio da
Educao que no afete substancialmente o fluxo de processos disciplinados
nesta Portaria, as menes a Secretarias e suas Diretorias devero ser aplicadas
em relao a rgos equivalentes que vierem a desempenhar as suas funes.
Art. 67. Quando possvel e conveniente, visando minimizar o desconforto
dos usurios, evitar duplicidade de lanamento de informaes e obter os
melhores resultados da interoperabilidade dos sistemas de acompanhamento da
educao superior, sero aproveitados os nmeros de registros e informaes
lanados em outros sistemas do MEC e seus rgos vinculados.
Art. 68. O sistema ser implantado medida da concluso e comprovao
da segurana de cada um de seus mdulos, com base em critrios tcnicos
prprios da tecnologia da informao.
1 O aditamento do ato de credenciamento, para incluso de novos
cursos no PD no ser exigido nas avaliaes realizados no ciclo avaliativo
2007/2009 e atos autorizativos correspondentes.
2 A certificao digital no ser exigida nos anos de 2007 e 2008.
3 Os mdulos no disponveis de imediato no sistema e-MEC, tais
como credenciamento especial de instituies para oferta de cursos de ps-
graduao lato sensu e pedidos de aditamento, podero ser transitoriamente
supridos pelas funcionalidades correspondentes no sistema Sapiens, at a sua
completa desativao.
Art. 69. A lista de plos de apoio presencial educao superior a
distncia em funcionamento, obtida pela aplicao da disposio transitria
contida no art. 5 da Portaria Normativa n 2, de 2007, ser publicada na pgina
eletrnica da Secretaria de Educao a Distncia, at o dia 20 de dezembro de
2007.
1o Na hiptese de erro material na lista de plos em funcionamento, a
instituio dever manifestar-se, por meio de requerimento Secretaria de
Educao a Distncia, at 31 de janeiro de 2008, solicitando a retificao,
justificadamente.
2 A SEED decidir sobre o conjunto de pedidos de retificao da lista
at o dia 28 de fevereiro de 2008 e far publicar a lista definitiva no Dirio Oficial
da Unio.
3 O funcionamento de plo no constante da lista referida no 2 aps
a sua publicao, sem a expedio de ato autorizativo, caracterizar
irregularidade, nos termos do art. 11 do Decreto no 5.773 de 2006.
260
Art. 70. Revogam-se os arts. 33, 34, 35 e 36 da Portaria n 2.051, de 9 de
julho de 2004; os arts. 4 a 10 da Portaria n 4.363, de 29 de dezembro de 2004 e
os arts. 3 e 5 da Portaria n 2.413, de 07 de julho de 2005.
Art. 71. Revogam-se as Portarias relacionadas abaixo, ressalvados os
efeitos jurdicos j produzidos:
1.670-A, de 30 de novembro de 1994;
1.120, de 16 de julho de 1999;
2.477, de 18 de agosto de 2004;
398, de 03 de fevereiro de 2005;
1.850, de 31 de maio de 2005;
2.201, de 22 de junho de 2005;
2.864, de 24 de agosto de 2005;
3.161, de 13 de setembro de 2005;
3.722, de 21 de outubro de 2005,
Portaria Normativa n 2, de 10 de janeiro de 2007, e
Portaria SESu n 408, de 15 de maio de 2007.
FERNANDO HADDAD
(DOU N 239, 13/12/2007, SEO 1, P. 39/43)
261
PORTARIA N: 3.0, DE 2 DE MARO DE 300,
considerando a deciso proferida pelo Tribunal Regional Federal da Primeira
Regio nos autos do Agravo de nstrumento n 2005.01.00.020448-1/DF, a qual
obriga a Unio a editar a Portaria proibitiva da cobrana do valor correspondente
matrcula, pelas nstituies de Ensino Superior, nos casos de transferncia de
alunos;
considerando como pressuposto da transferncia a situao regular do aluno
perante a instituio de origem, considerando o artigo 6, 1, da Lei n 9.870, de
23 de novembro de 1999, resolve:
Art. 1 A transferncia de estudantes de uma instituio de ensino superior
para outra ser feita mediante a expedio de histrico
escolar ou documento equivalente que ateste as disciplinas cursadas e respectiva
carga horria, bem como o desempenho do estudante.
Art. 2 vedada a cobrana de taxa de matrcula como condio para
apreciao e pedidos de emisso de documentos de transferncia para
outras instituies.
Art. 3 Revoga-se a Portaria n 975, de 25 de junho de 1992.
Art. 4 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
FERNANDO ;ADDAD
(P$%licada no &'( de 12."3.2""7 )eo * p. 11#
262
PORTARIA N< 6,6, DE // DE DE=EM"RO DE 300,-
De%ulamentao da Oornada de trabal)o dos ser&idores
docentes do entro Federal de Educao Tecnol$%ica de Gois.
O DRETOR-GERAL DO CENTRO FEDERAL DE EDUCAO
TECNOLGCA DE GOS nomeado pela Portaria n 2.181, do Ministrio da
Educao, publicada no Dirio Oficial da Unio do dia 23.06.2005, usando de suas
atribuies legais e regimentais, resolve:
Art. 1 As atividades acadmicas a serem desenvolvidas pelo docente do
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Gois sero programadas
semestralmente pelo Departamento de reas Acadmicas, sob o
acompanhamento da Diretoria de Ensino, observando o seu contrato de trabalho,
os termos desta Portaria e a legislao em vigor.
Art. 2 Aos docentes contratados no r(Q%m( $( 30 Mras s(ma9a%s s(r!
$%s*r%#u?$as /3 au&as s(ma9a%s.
Art. 3 Aos docentes contratados nos r(Q%m(s $( 40 Mras s(ma9a%s ( $(
D($%)a! EN)&us%'a sero distribudas as seguintes atividades:
I- /5 au&as s(ma9a%s e uma orientao de Trabalho de Concluso de
Curso TCC por semestre; ou
II- /5 au&as s(ma9a%s e 04 horas semanais para desempenho de
atividades de superviso de estgios curriculares ou para o desenvolvimento de
projetos interdisciplinares, ambas as atividades a serem regulamentadas pelas
Diretorias de Ensino e de Extenso; ou
III- /3 au&as s(ma9a%s e trs ou mais orientaes de Trabalhos de
Concluso de Curso TCC por semestre; ou
I8- /3 au&as s(ma9a%s duas orientaes de Trabalhos de Concluso de
Curso TCC por semestre e desenvolvimento ou orientao de projetos que
263
faam parte de programas institucionais de ensino, pesquisa e extenso, com
durao mnima de um semestre e mxima de um ano; ou
8- /3 au&as s(ma9a%s e uma orientao de Trabalho de Concluso de
Curso TCC por semestre quando, nomeados por Portaria, estiverem
desempenhando funes de presidncia ou coordenao de comisses,
programas e projetos institucionais, com durao superior a um semestre. ; ou
8I- 0+ au&as s(ma9a%s ou 04 au&as s(ma9a%s e uma orientao de
Trabalho de Concluso de Curso TCC quando estiverem exercendo funo de
coordenao prevista na estrutura organizacional do CEFET-GO; ou
8II- 30 au&as s(ma9a%s quando no se enquadrarem em nenhuma das
situaes anteriormente descritas.
8III- Quando no exerccio de Chefia de Departamento, Gerncia ou
Diretoria, cumpriro 40 Mras s(ma9a%s programadas com as respectivas chefias
imediatas, assegurando dois turnos dirios de atuao com alternncia durante a
semana para atendimento aos trs turnos de funcionamento das Unidades da
nstituio.
Art. 4. No planejamento e definio das jornadas de trabalho de cada
semestre devem ser previstas reunies ordinrias, com participaes regulares de
todos os docentes para definies e encaminhamentos de aes de cada
Departamento.
Art. 5. A complementao das horas previstas no contrato de trabalho de
todos os docentes da nstituio ser reservada ao acompanhamento de alunos
em Dependncias e Adaptaes, preparao de aulas, correo de trabalhos,
realizao de visitas tcnicas e participao em atividades eventualmente
programadas pelo Departamento de lotao do docente ou pela Diretoria da
nstituio.
Art. 6. As determinaes desta Portaria no excluem e no podem ser
confundidas com obrigaes previstas na Resoluo do Conselho Diretor que
regulamenta o regime de Dedicao Exclusiva;
264
Art. 7. As freqncias nos horrios das aulas, na orientao de TCC e em
outras atividades programadas pelo Departamento sero acompanhadas e
registradas pelo prprio Departamento de lotao do docente, encaminhando os
apontamentos e a folha mensal de freqncia do servidor Gerncia de
Desenvolvimento de Recursos Humanos;
Art. 8. A programao semestral das atividades acadmicas a serem
desenvolvidas pelo docente, ser registrada em formulrio prprio, com cpias a
serem arquivadas pelo respectivo Departamento de reas Acadmicas, pela
Comisso Permanente de Pessoal Docente - CPPD e pela Diretoria de Ensino;
Art. 9. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, ficando
revogadas as disposies em contrrio.
PAULO CSAR PERERA
Diretor-Geral
UJORNADA DE TRA"AL;O DOCENTE NO /: SEMESTRE DE 300+
SERVDOR / MATRCULA:
REGME DE TRABALHO:
FUNO OCUPADA:
PORTARA / DATA DE PUBLCAO:
UUDISTRI"UIO DE AULAS E OUTRAS ATI8IDADES COM ;ORRIOS FIEOS
SEGUNDA TERA QUARTA QUNTA SEXTA SBADO
265
DESCRIO DE OUTRAS ATI8IDADES ACADVMICAS PRE8ISTAS NO SEMESTRE
OUTRAS O"SER8A7ES
DATA: ___ /___ /_____
DOCENTE:
(ASSNATURA)
DATA: ___ /___ /_____
CHEFE DO DEPARTAMENTO:
(ASSNATURA E CARMBO)
A identificao do departamento e do perodo em referncia sero modificados neste
formulrio, observando-se a especificidade da situao;
**No preenchimento da distribuio das aulas, registrar apenas o cdigo da turma e para
outras atividades com horrios fixos, registrar apenas a palavra que melhor defina a
atividade, fazendo a sua descrio completa no espao reservado a outras observaes.
266
RESOLU7ES
RESOLUO N: 3, DE 35 DE JUN;O DE /22,HUI
Dispe sobre os programas especiais de formao pedaggica de docentes
para as disciplinas do currculo do ensino fundamental, do ensino mdio e da
educao profissional em nvel mdio.
O Presidente do Conselho Nacional de Educao, tendo em vista o
disposto nos artigos 13 e 19 do Regimento e no Parecer n 4/97, homologado pelo
Senhor Ministro de Estado da Educao e do Desporto em 16/6/97, RESOLVE:
Art. 1 A formao de docentes no nvel superior para as disciplinas que
integram as quatro sries finais do ensino fundamental, o ensino mdio e a
educao profissional em nvel mdio, ser feita em cursos regulares de
licenciatura, em cursos regulares para portadores de diplomas de educao
superior e, bem assim, em programas especiais de formao pedaggica
estabelecidos por esta Resoluo.
Pargrafo nico Estes programas destinam-se a suprir a falta nas escolas
de professores habilitados, em determinadas disciplinas e localidades, em carter
especial.
Art. 2 O programa especial a que se refere o art. 1 destinado a
portadores de diploma de nvel superior, em cursos relacionados habilitao
pretendida, que ofeream slida base de
conhecimentos na rea de estudos ligada a essa habilitao.
Pargrafo nico A instituio que oferecer o programa especial se encarregar de
verificar a compatibilidade entre a formao do candidato e a disciplina para a qual
pretende habilitar-se.
Art. 3 Visando a assegurar um tratamento amplo e a incentivar a
integrao de conhecimentos e habilidades necessrios formao de
professores, os programas especiais devero respeitar uma estruturao
curricular articulada nos seguintes ncleos :
a) NCLEO CONTEXTUAL, visando compreenso do processo de
ensino-aprendizagem referido prtica da escola, considerando tanto as relaes
que se passam no seu interior, com seus participantes, quanto as suas relaes,
como instituio, com o contexto imediato e o contexto geral onde est inserida.
b) NCLEO ESTRUTURAL, abordando contedos curriculares, sua
organizao seqencial, avaliao e integrao com outras disciplinas, os
mtodos adequados ao desenvolvimento do conhecimento em pauta, bem como
sua adequao ao processo de ensino-aprendizagem.
c) NCLEO NTEGRADOR, centrado nos problemas concretos enfrentados
pelos alunos na prtica de ensino, com vistas ao planejamento e reorganizao do
trabalho escolar, discutidos a partir de diferentes perspectivas tericas, por meio
de projetos multidisciplinares, com a participao articulada dos professores das
vrias disciplinas do curso.
Art. 4 O programa se desenvolver em, pelo menos, 540 horas, incluindo a
parte terica e prtica, esta com durao mnima de 300 horas.
1 Dever ser garantida estreita e concomitante relao entre teoria e
prtica, ambas fornecendo elementos bsicos para o desenvolvimento dos
267
conhecimentos e habilidades necessrios docncia, vedada a oferta da parte
prtica exclusivamente ao final do programa.
2 Ser concedida nfase metodologia de ensino especfica da
habilitao pretendida, que orientar a parte prtica do programa e a posterior
sistematizao de seus resultados.
Art. 5 A parte prtica do programa dever ser desenvolvida em instituies
de ensino bsico envolvendo no apenas a preparao e o trabalho em sala de
aula e sua avaliao, mas todas as atividades prprias da vida da escola,
incluindo o planejamento pedaggico, administrativo e financeiro, as reunies
pedaggicas, os eventos com participao da comunidade escolar e a avaliao
da aprendizagem, assim como de toda a realidade da escola.
Pargrafo nico Os participantes do programa que estejam ministrando
aulas da disciplina para a qual pretendam habilitar-se podero incorporar o
trabalho em realizao como capacitao em servio, desde que esta prtica se
integre dentro do plano curricular do programa e sob a superviso prevista no
artigo subseqente.
Art. 6 A superviso da parte prtica do programa deve ser de
responsabilidade da
instituio que o ministra.
Art. 7 O programa a que se refere esta Resoluo poder ser oferecido
independentemente de autorizao prvia, por universidades e por instituies de
ensino superior que ministrem cursos reconhecidos de licenciatura nas disciplinas
pretendidas, em articulao com estabelecimentos de ensino fundamental, mdio
e profissional onde ter lugar o desenvolvimento da parte prtica do programa..
1 Outras instituies de ensino superior que pretendam oferecer pela
primeira vez o programa especial nos termos desta Portaria devero proceder `a
solicitao da autorizao ao MEC, para posterior anlise do CNE, garantida a
comprovao, dentre outras, de corpo docente qualificado.
2 Em qualquer caso, no prazo mximo de 3 (trs) anos, estaro todas as
instituies obrigadas a submeter ao Conselho Nacional de Educao processo de
reconhecimento dos programas especiais, que vierem a oferecer, de cujo
resultado depender a continuidade dos mesmos.
Art. 8 A parte terica do programa poder ser oferecida utilizando
metodologia semipresencial, na modalidade de ensino a distncia, sem reduo
da carga horria prevista no artigo 4, sendo exigido o credenciamento prvio da
instituio de ensino superior pelo Conselho Nacional de Educao, nos termos do
art. 80 da Lei 9394 de 20 de dezembro de 1996.
Art. 9 As instituies de ensino superior que estiverem oferecendo os
cursos regulamentados pela Portaria n 432, de 19 de julho de 1971, devero
suspender o ingresso de novos alunos, podendo substituir tais cursos pelo
programa especial estabelecido nesta Portaria, caso se enquadrem nas
exigncias estipuladas pelo art. 7 e seus pargrafos.
Art. 10 O concluinte do programa especial receber certificado e registro
profissional equivalentes licenciatura plena.
Art. 11 As instituies de ensino superior devero manter permanente
acompanhamento e avaliao do programa especial por elas oferecido, integrado
ao seu projeto pedaggico.
Pargrafo nico No prazo de cinco anos o CNE proceder avaliao do
estabelecido na presente resoluo.
268
Art. 12 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando
HSO DE ALBUQUERQUE CORDERO
HUI Pu#&%)a$a 9 D-O-U $( /61,12, > S(! / > p- /423,
269
RESOLUO CES N-: 3, DE , DE A"RIL DE /22+
Estabelece indicadores para compro&ar a produo intelectual
institucionali?ada, para fins de credenciamento, nos termos do *rt( .@ do *rt( /=,
inciso L, da 6ei <(0<.P<@ de => de de?embro de -<<@(
O Presidente da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de
Educao no uso de suas atribuies, e tendo em vista o disposto na Lei 9.131, de
25 de novembro de 1995, e no Parecer CES 553/97, homologado pelo Senhor
Ministro de Estado da Educao e do Desporto em 27 de maro de 1998,
RESOLVE:
Art. 1 A produo intelectual institucionalizada consiste na realizao
sistemtica da investigao cientfica, tecnolgica ou humanstica, por um certo
nmero de professores, predominantemente doutores, ao longo de um
determinado perodo, e divulgada, principalmente, em veculos reconhecidos pela
comunidade da rea especfica.
Art. 2 A produo intelectual institucionalizada ser comprovada:
por trs cursos ou programas de ps-graduao stricto sensu, avaliados
positivamente pela CAPES e/ou
pela realizao sistemtica de pesquisas que envolvam:
- pelo menos 15% do corpo docente;
- pelo menos metade dos doutores;
- pelo menos trs grupos definidos com linhas de pesquisa explicitadas.
1 No caso da alnea "b do presente artigo, a produo intelectual
institucionalizada ser comprovada por intermdio dos seguintes indicadores:
- participao dos docentes da instituio em congressos, exposies,
reunies cientficas nacionais ou internacionais, e, especialmente, nos congressos
nacionais da respectiva rea com apresentao de trabalhos registrada nos
respectivos anais;
- publicao dos resultados dos trabalhos de investigao em livros ou
revistas indexadas ou que tenham conselho editorial externo composto por
especialistas reconhecidos na rea;
- desenvolvimento de intercmbio institucional sistemtico atravs da
participao de seus docentes em cursos de ps-graduao, troca de professores
visitantes ou envolvimento em pesquisas interinstitucionais;
V - desenvolvimento de programas de iniciao cientfica, envolvendo
estudantes dos cursos de graduao correspondentes s temticas investigadas.
2 Na avaliao do inciso considerar-se- o nmero de publicaes e
de comunicaes apresentadas em Congresso, devendo, nos ltimos 3 anos, este
nmero ser equivalente, no mnimo, a 9% do nmero de docentes.
3 A avaliao aqui considerada concerne quela desenvolvida pelo
docente durante a vigncia do seu contrato com a instituio.
Art. 3. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Presidente da Cmara de Educao Superior
270
RESOLUO CES N-: ., DE 30 DE JUL;O DE /22+
U
Dispe sobre a alterao de turnos de funcionamento de cursos das
instituies de educao superior no7uni&ersitrias(
Educao, no uso de suas atribuies, e tendo em vista o Parecer n 525/97
CES, homologado pelo Senhor Ministro de Estado da Educao e do Desporto em
17 de outubro de 1997,
RESOLVE:
Art. 1 As vagas resultantes da aplicao do percentual de 25% (vinte e
cinco por cento) sobre o nmero de vagas de um curso reconhecido, a que se
refere a Resoluo CES 1/96, podero, a critrio da instituio, ser utilizadas nos
turnos j existentes ou em outros turnos, desse curso, que venham a ser criados
pela prpria instituio.
Art. 2 As instituies de ensino podero tambm suspender a oferta de
vagas em um dos turnos de funcionamento dos cursos, nos termos da Resoluo
CES 1/96.
Art. 3. O percentual de 25% deve incidir sobre o nmero de vagas iniciais
legalmente autorizadas para os cursos de graduao reconhecidos, exceto para
os de Medicina e Odontologia, cujo remanejamento e aumento de vagas
dependem de autorizao da Cmara de Educao Superior do Conselho
Nacional de Educao.
Art. 4 Nas hipteses dos artigos 1 e 2, a deciso de alterar o nmero de
vagas dever ser comunicada Delegacia do Ministrio da Educao e do
Desporto nos Estados da Federao, com antecedncia de pelo menos 90
(noventa) dias antes da realizao do primeiro concurso vestibular que se segue
deciso, explicitando, para fins de superviso, as condies fsicas, tcnicas e
relao de docentes do curso.
Art. 5 Fica revogada a alnea "d da Resoluo 5/86 do Conselho Federal
de Educao.
Art. 6. A presente Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao.
Presidente da Cmara de Educao Superior
=
)b#i!ada no D(5(.( de 28>7>98 ? :eo @ ? p%g( 56
271
RESOLUO CE" N-: 4, DE E DE DE=EM"RO DE /222-
HUI
nstitui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Profissional de Nvel Tcnico.
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de
Educao, no uso de suas atribuies legais, e de conformidade com o disposto
na alnea "c do 1 do artigo 9 da Lei 4.024, de 20 de dezembro de 1961, com a
redao dada pela Lei 9.131, de 25 de novembro de 1995, nos artigos 39 a 42 e
no 2 do artigo 36 da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996 e no Decreto
Federal 2.208, de 17 de abril de 1997, e com fundamento no Parecer CNE/CEB
16/99, homologado pelo Senhor Ministro da Educao em 25 de novembro de
1999,
RESOLVE:
Art. 1 A presente Resoluo institui as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Profissional de Nvel Tcnico.
Pargrafo nico. A educao profissional, integrada s diferentes formas
de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, objetiva garantir ao cidado o
direito ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva e social.
Art. 2 Para os fins desta Resoluo, entende-se por diretriz o conjunto
articulado de princpios, critrios, definio de competncias profissionais gerais
do tcnico por rea profissional e procedimentos a serem observados pelos
sistemas de ensino e pelas escolas na organizao e no planejamento dos cursos
de nvel tcnico.
Art. 3 So princpios norteadores da educao profissional de nvel
tcnico os enunciados no artigo 3. da LDB, mais os seguintes:
- independncia e articulao com o ensino mdio;
- respeito aos valores estticos, polticos e ticos;
- desenvolvimento de competncias para a laborabilidade;
V - flexibilidade, interdisciplinaridade e contextualizao;
V - identidade dos perfis profissionais de concluso de curso;
V - atualizao permanente dos cursos e currculos;
V - autonomia da escola em seu projeto pedaggico.
Art. 4 So critrios para a organizao e o planejamento de cursos:
- atendimento s demandas dos cidados, do mercado e da
sociedade;
- conciliao das demandas identificadas com a vocao e a
capacidade institucional da escola ou da rede de ensino.
Art. 5 A educao profissional de nvel tcnico ser organizada por reas
profissionais, constantes dos quadros anexos, que incluem as respectivas
caracterizaes, competncias profissionais gerais e cargas horrias mnimas de
cada habilitao.
272
Pargrafo nico. A organizao referida neste artigo ser atualizada pelo
Conselho Nacional de Educao, por proposta do Ministrio da Educao, que,
para tanto, estabelecer processo permanente, com a participao de
educadores, empregadores e trabalhadores.
Art. 6 Entende-se por competncia profissional a capacidade de
mobilizar, articular e colocar em ao valores, conhecimentos e habilidades
necessrios para o desempenho eficiente e eficaz de atividades requeridas pela
natureza do trabalho.
Pargrafo nico. As competncias requeridas pela educao profissional,
considerada a natureza do trabalho, so as :
- competncias bsicas, constitudas no ensino fundamental e mdio;
- competncias profissionais gerais, comuns aos tcnicos de cada
rea;
- competncias profissionais especficas de cada qualificao ou
habilitao.
Art. 7 Os perfis profissionais de concluso de qualificao, de habilitao
e de especializao profissional de nvel tcnico sero estabelecidos pela escola,
consideradas as competncias indicadas no artigo anterior.
1 Para subsidiar as escolas na elaborao dos perfis profissionais de
concluso e na organizao e planejamento dos cursos, o Ministrio da Educao
divulgar referenciais curriculares por rea profissional.
2 Podero ser organizados cursos de especializao de nvel tcnico,
vinculados a determinada qualificao ou habilitao profissional, para o
atendimento de demandas especficas.
3 Demandas de atualizao e de aperfeioamento de profissionais
podero ser atendidas por meio de cursos ou programas de livre oferta.
Art. 8 A organizao curricular, consubstanciada no plano de curso,
prerrogativa e responsabilidade de cada escola.
1 O perfil profissional de concluso define a identidade do curso.
2 Os cursos podero ser estruturados em etapas ou mdulos:
- com terminalidade correspondente a qualificaes profissionais de
nvel tcnico identificadas no mercado de trabalho;
- sem terminalidade, objetivando estudos subseqentes.
3 As escolas formularo, participativamente, nos termos dos artigos 12
e 13 da LDB, seus projetos pedaggicos e planos de curso, de acordo com estas
diretrizes.
Art. 9 A prtica constitui e organiza a educao profissional e inclui,
quando necessrio, o estgio supervisionado realizado em empresas e outras
instituies.
1 A prtica profissional ser includa nas cargas horrias mnimas de
cada habilitao.
273
2 A carga horria destinada ao estgio supervisionado dever ser
acrescida ao mnimo estabelecido para o respectivo curso.
3 A carga horria e o plano de realizao do estgio supervisionado,
necessrio em funo da natureza da qualificao ou habilitao profissional,
devero ser explicitados na organizao curricular constante do plano de curso.
Art. 10. Os planos de curso, coerentes com os respectivos projetos
pedaggicos, sero submetidos aprovao dos rgos competentes dos
sistemas de ensino, contendo:
- justificativa e objetivos;
- requisitos de acesso;
- perfil profissional de concluso;
V- organizao curricular;
V - critrios de aproveitamento de conhecimentos e experincias
anteriores;
V - critrios de avaliao;
V - instalaes e equipamentos;
V - pessoal docente e tcnico;
X - certificados e diplomas.
Art. 11. A escola poder aproveitar conhecimentos e experincias
anteriores, desde que diretamente relacionados com o perfil profissional de
concluso da respectiva qualificao ou habilitao profissional, adquiridos:
- no ensino mdio;
- em qualificaes profissionais e etapas ou mdulos de nvel tcnico
concludos em outros cursos;
- em cursos de educao profissional de nvel bsico, mediante
avaliao do aluno;
V - no trabalho ou por outros meios informais, mediante avaliao do
aluno;
V - e reconhecidos em processos formais de certificao profissional.
Art. 12. Podero ser implementados cursos e currculos experimentais em
reas profissionais no constantes dos quadros anexos referidos no artigo 5
desta Resoluo, ajustados ao disposto nestas diretrizes e previamente aprovados
pelo rgo competente do respectivo sistema de ensino.
Art. 13. O Ministrio da Educao organizar cadastro nacional de cursos
de educao profissional de nvel tcnico para registro e divulgao em mbito
nacional.
Pargrafo nico. Os planos de curso aprovados pelos rgos
competentes dos respectivos sistemas de ensino sero por estes inseridos no
cadastro nacional de cursos de educao profissional de nvel tcnico.
274
Art. 14. As escolas expediro e registraro, sob sua responsabilidade, os
diplomas de tcnico, para fins de validade nacional, sempre que seus planos de
curso estejam inseridos no cadastro nacional de cursos de educao profissional
de nvel tcnico referido no artigo anterior.
1 A escola responsvel pela ltima certificao de determinado
itinerrio de formao tcnica expedir o correspondente diploma, observado o
requisito de concluso do ensino mdio.
2 Os diplomas de tcnico devero explicitar o correspondente
ttulo de tcnico na respectiva habilitao profissional, mencionando a rea
qual a mesma se vincula.
3 Os certificados de qualificao profissional e de especializao
profissional devero explicitar o ttulo da ocupao certificada.
4 Os histricos escolares que acompanham os certificados e
diplomas devero explicitar, tambm, as competncias definidas no perfil
profissional de concluso do curso.
Art. 15. O Ministrio da Educao, em regime de colaborao com os
sistemas de ensino, promover processo nacional de avaliao da educao
profissional de nvel tcnico, garantida a divulgao dos resultados.
Art. 16. O Ministrio da Educao, conjuntamente com os demais rgos
federais das reas pertinentes, ouvido o Conselho Nacional de Educao,
organizar um sistema nacional de certificao profissional baseado em
competncias.
1 Do sistema referido neste artigo participaro representantes dos
trabalhadores, dos empregadores e da comunidade educacional.
2 O Conselho Nacional de Educao, por proposta do Ministrio da Educao,
fixar normas para o credenciamento de instituies para o fim especfico de certificao
profissional.
Art. 17. A preparao para o magistrio na educao profissional de nvel tcnico
se dar em servio, em cursos de licenciatura ou em programas especiais.
Art. 18. A observncia destas diretrizes ser obrigatria a partir de 2001, sendo
facultativa no perodo de transio, compreendido entre a publicao desta Resoluo e o
final do ano 2000.
1 No perodo de transio, as escolas podero oferecer aos seus alunos, com
as adaptaes necessrias, opo por cursos organizados nos termos desta Resoluo.
2 Fica ressalvado o direito de concluso de cursos organizados com base no
Parecer CFE n. 45, de 12 de janeiro de 1972, e regulamentaes subseqentes, aos
alunos matriculados no perodo de transio.
Art. 19. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio, em especial o Parecer CFE n. 45/72 e as regulamentaes
subseqentes, includas as referentes instituio de habilitaes profissionais pelos
Conselhos de Educao.
ULYSSES DE OLVERA PANSSET
Presidente da Cmara de Educao Bsica
275
RESOLUO CNE1CP ., DE /+1/313003 HPU"LICADA NO DOU EM 3.1/313003I
nstitui as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a organizao e o
funcionamento dos cursos superiores de tecnologia.
O Presidente do Conselho Nacional de Educao, de conformidade com o
disposto nas alneas "b e "d do Artigo 7, na alnea "c do 1 e na alnea "c do
2 do Artigo 9 da Lei 4.024/61, na redao dada pela Lei Federal 9.131, de 25
de novembro de 1995, nos Artigos 8, 1, 9, nciso V e 1, 39 a 57 da Lei
9.394, de 20 de novembro de 1996 (LDBEN), nos Decretos 2.208, de 17 de abril
de 1997, e 3.860, de 9 de julho de 2001, e com fundamento no Parecer CNE/CES
436/2001 e no Parecer CNE/CP 29/2002, homologado pelo Senhor Ministro da
Educao em 12 de dezembro de 2002, resolve:
Art. 1 A educao profissional de nvel tecnolgico, integrada s diferentes
formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, objetiva garantir aos
cidados o direito aquisio de competncias profissionais que os tornem aptos
para a insero em setores profissionais nos quais haja utilizao de tecnologias.
Art. 2 Os cursos de educao profissional de nvel tecnolgico sero
designados como cursos superiores de tecnologia e devero:
- incentivar o desenvolvimento da capacidade empreendedora e da
compreenso do processo tecnolgico, em suas causas e efeitos;
- incentivar a produo e a inovao cientfico-tecnolgica, e suas
respectivas aplicaes no mundo do trabalho;
- desenvolver competncias profissionais tecnolgicas, gerais e
especficas, para a gesto de processos e a produo de bens e servios;
V - propiciar a compreenso e a avaliao dos impactos sociais,
econmicos e ambientais resultantes da produo, gesto e incorporao de
novas tecnologias;
V - promover a capacidade de continuar aprendendo e de acompanhar as
mudanas nas condies de trabalho, bem como propiciar o prosseguimento de
estudos em cursos de psgraduao;
V - adotar a flexibilidade, a interdisciplinaridade, a contextualizao e a
atualizao permanente dos cursos e seus currculos;
V - garantir a identidade do perfil profissional de concluso de curso e da
respectiva organizao curricular.
Art. 3 So critrios para o planejamento e a organizao dos cursos
superiores de tecnologia:
- o atendimento s demandas dos cidados, do mercado de trabalho e da
sociedade;
- a conciliao das demandas identificadas com a vocao da instituio
de ensino e as suas reais condies de viabilizao;
- a identificao de perfis profissionais prprios para cada curso, em
funo das
demandas e em sintonia com as polticas de promoo do desenvolvimento
sustentvel do Pas.
Art. 4 Os cursos superiores de tecnologia so cursos de graduao, com
caractersticas
276
especiais, e obedecero s diretrizes contidas no Parecer CNE/CES 436/2001 e
conduziro obteno de diploma de tecnlogo.
1 O histrico escolar que acompanha o diploma de graduao dever
incluir as
competncias profissionais definidas no perfil profissional de concluso do
respectivo curso.
2 A carga horria mnima dos cursos superiores de tecnologia ser
acrescida do tempo destinado a estgio profissional supervisionado, quando
requerido pela natureza da atividade profissional, bem como de eventual tempo
reservado para trabalho de concluso de curso.
3 A carga horria e os planos de realizao de estgio profissional
supervisionado e de trabalho de concluso de curso devero ser especificados
nos respectivos projetos pedaggicos.
Art. 5 Os cursos superiores de tecnologia podero ser organizados por
mdulos que correspondam a qualificaes profissionais identificveis no mundo
do trabalho.
1 O concluinte de mdulos correspondentes a qualificaes profissionais
far jus ao respectivo Certificado de Qualificao Profissional de Nvel
Tecnolgico.
2 O histrico escolar que acompanha o Certificado de Qualificao
Profissional de Nvel Tecnolgico dever incluir as competncias profissionais
definidas no perfil de concluso do respectivo mdulo.
Art. 6 A organizao curricular dos cursos superiores de tecnologia dever
contemplar o desenvolvimento de competncias profissionais e ser formulada em
consonncia com o perfil profissional de concluso do curso, o qual define a
identidade do mesmo e caracteriza o compromisso tico da instituio com os
seus alunos e a sociedade.
1 A organizao curricular compreender as competncias profissionais
tecnolgicas, gerais e especficas, incluindo os fundamentos cientficos e
humansticos necessrios ao desempenho profissional do graduado em
tecnologia.
2 Quando o perfil profissional de concluso e a organizao curricular
inclurem competncias profissionais de distintas reas, o curso dever ser
classificado na rea profissional predominante.
Art. 7 Entende-se por competncia profissional a capacidade pessoal de
mobilizar, articular e colocar em ao conhecimentos, habilidades, atitudes e
valores necessrios para o desempenho eficiente e eficaz de atividades
requeridas pela natureza do trabalho e pelo desenvolvimento tecnolgico.
Art. 8 Os planos ou projetos pedaggicos dos cursos superiores de
tecnologia a serem submetidos devida aprovao dos rgos competentes, nos
termos da legislao em vigor, devem conter, pelo menos, os seguintes itens:
- perfil profissional de concluso, definindo claramente as competncias
profissionais a serem desenvolvidas;
V - organizao curricular estruturada para o desenvolvimento das
competncias
277
profissionais, com a indicao da carga horria adotada e dos planos de
realizao do estgio profissional supervisionado e de trabalho de concluso de
curso, se requeridos;
V - critrios e procedimentos de avaliao da aprendizagem ;
V - critrios de aproveitamento e procedimentos de avaliao de
competncias profissionais anteriormente desenvolvidas;
V - instalaes, equipamentos, recursos tecnolgicos e biblioteca;
V - pessoal tcnico e docente;
X - explicitao de diploma e certificados a serem expedidos.
Art. 9 facultado ao aluno o aproveitamento de competncias profissionais
anteriormente desenvolvidas, para fins de prosseguimento de estudos em cursos
superiores de tecnologia.
1 As competncias profissionais adquiridas em cursos regulares sero
reconhecidas mediante anlise detalhada dos programas desenvolvidos, luz do
perfil profissional de concluso do curso.
2 As competncias profissionais adquiridas no trabalho sero
reconhecidas atravs da avaliao individual do aluno.
Art. 10. As instituies de ensino, ao elaborarem os seus planos ou projetos
pedaggicos dos cursos superiores de tecnologia, sem prejuzo do respectivo
perfil profissional de concluso identificado, devero considerar as atribuies
privativas ou exclusivas das profisses regulamentadas por lei.
Art. 11. Para subsidiar as instituies educacionais e os sistemas de ensino
na organizao curricular dos cursos superiores de tecnologia, o MEC divulgar
referenciais curriculares, por reas profissionais.
Pargrafo nico. Para a elaborao dos referidos subsdios, o MEC contar
com a efetiva participao de docentes, de especialistas em educao profissional
e de profissionais da rea, trabalhadores e empregadores.
Art. 12. Para o exerccio do magistrio nos cursos superiores de tecnologia,
o docente dever possuir a formao acadmica exigida para a docncia no nvel
superior, nos termos do Artigo 66 da Lei 9.394 e seu Pargrafo nico.
Art. 13. Na ponderao da avaliao da qualidade do corpo docente das
disciplinas da formao profissional, a competncia e a experincia na rea
devero ter equivalncia com o requisito acadmico, em face das caractersticas
desta modalidade de ensino.
Art. 14. Podero ser implementados cursos e currculos experimentais, nos
termos do Artigo 81 da LDBEN, desde que ajustados ao disposto nestas diretrizes
e previamente aprovados pelos respectivos rgos competentes.
Art. 15. O CNE, no prazo de at dois anos, contados da data de vigncia
desta Resoluo, promover a avaliao das polticas pblicas de implantao
dos cursos superiores de tecnologia.
Art. 16. Para a solicitao de autorizao de funcionamento de novos
cursos superiores de tecnologia e aprovao de seus projetos pedaggicos, a
partir da vigncia desta resoluo, ser exigida a observncia das presentes
diretrizes curriculares nacionais gerais.
Pargrafo nico. Fica estabelecido o prazo de 6 (seis) meses, contados da
data de cumprimento do prazo estabelecido no artigo anterior, para que as
instituies de ensino procedam as devidas adequaes de seus planos de curso
ou projetos pedaggicos de curso s presentes diretrizes curriculares nacionais
gerais, ressalvados os direitos dos alunos que j iniciaram os seus cursos.
278
Art. 17. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as
JOS CARLOS ALMEDA DA SLVA
Presidente do Conselho Nacional de Educao
279
RESOLUO CNE1CE" N: /, DE . DE FE8EREIRO DE 3006
Atualiza as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho
Nacional de Educao para o Ensino Mdio e para a Educao Profissional
Tcnica de nvel mdio s disposies do Decreto n 5.154/2004.
Educao, no uso de suas atribuies legais, conferidas na alnea "c do 1 do
artigo 9 da Lei n 4.024/61, com a redao dada pela Lei n 9.131/95, em
conformidade com o Decreto n 5.154/2004 e com fundamento no Parecer
CNE/CEB n 39/2004, homologado pelo Senhor Ministro da Educao em 6 de
janeiro de 2005, resolve:
Art. 1 Ser includo 3, no artigo 12 da Resoluo CNE/CEB 3/98, com a
seguinte redao: " 3 A articulao entre a Educao Profissional Tcnica de
nvel mdio e o Ensino Mdio se dar das seguintes formas:
. integrada, no mesmo estabelecimento de ensino, contando com matrcula
nica para cada aluno;
. concomitante, no mesmo estabelecimento de ensino ou em instituies
de ensino distintas, aproveitando as oportunidades educacionais disponveis, ou
mediante convnio de intercomplementaridade; e
. subseqente, oferecida somente a quem j tenha concludo o Ensino
Mdio.
Art. 2 O Artigo 13 da Resoluo CNE/CEB 3/98 passa a ter a seguinte
redao:
"Artigo 13 Os estudos concludos no Ensino Mdio sero considerados como
bsicos para a obteno de uma habilitao profissional tcnica de nvel mdio,
decorrente da execuo de curso de tcnico de nvel mdio realizado nas formas
integrada, concomitante ou subseqente ao Ensino Mdio.
Art. 3 A nomenclatura dos cursos e programas de Educao Profissional
passar a ser atualizada nos seguintes termos:
. "Educao Profissional de nvel bsico passa a denominar-se "formao
inicial e continuada de trabalhadores;
. "Educao Profissional de nvel tcnico passa a denominar-se
"Educao Profissional Tcnica de nvel mdio;
. "Educao Profissional de nvel tecnolgico passa a denominar-se
"Educao Profissional Tecnolgica, de graduao e de ps-graduao.
Art. 4 Os novos cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio
oferecidos na forma integrada com o Ensino Mdio, na mesma instituio de
ensino, ou na forma concomitante com o Ensino Mdio, em instituies de ensino
distintas, mas com projetos pedaggicos unificados, mediante convnio de
intercomplementaridade, devero ter seus planos de curso tcnico de nvel mdio
e projetos pedaggicos especficos contemplando essa situao, submetidos
devida aprovao dos rgos prprios do respectivo sistema de ensino.
Art. 5 Os cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio
realizados de forma integrada com o Ensino Mdio, tero suas cargas horrias
totais ampliadas para um mnimo de 3.000 horas para as habilitaes profissionais
que exigem mnimo de 800 horas; de 3.100 horas para aquelas que exigem
280
mnimo de 1.000 horas e 3.200 horas para aquelas que exigem mnimo de 1.200
horas.
Art. 6 Os cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio
realizados nas formas concomitante ou subseqente ao Ensino Mdio devero
considerar a carga horria total do Ensino Mdio, nas modalidades regular ou de
Educao de Jovens e Adultos e praticar a carga horria mnima exigida pela
respectiva habilitao profissional, da ordem de 800, 1.000 ou 1.200 horas,
segundo a correspondente rea profissional.
Art. 7 Os diplomas de tcnico de nvel mdio correspondentes aos cursos
realizados nos termos do Artigo 5 desta Resoluo tero validade tanto para fins
de habilitao profissional, quanto para fins de certificao do Ensino Mdio, para
continuidade de estudos na Educao Superior.
Art. 8 Ficam mantidas as Resolues CNE/CEB nos 3/98 e 4/99, com as
alteraes introduzidas por esta resoluo.
Art. 9 Esta Resoluo engloba as orientaes constantes do Parecer CNE/
CEB n 39/2004 e entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio e preservados os direitos de quem j iniciou cursos no
regime anterior.
CESAR CALLEGAR
281
RESOLUO N: 3, DE 4 DE A"RIL DE 3006 HUI
Modifica a redao do 3 do artigo 5 da Resoluo CNE/CEB n
1/2004, at nova manifestao sobre estgio supervisionado pelo Conselho
Nacional de Educao.
na alnea "c do 1, do artigo 9 da Lei n 4.024/61, com a regulamentao dada
pela Lei n 9.131/95, e no artigo 82 em seu Pargrafo nico, bem como nos
artigos 90, 1 do artigo 8 e 1 do artigo 9 da Lei n 9.394/96, e com
fundamento na ndicao CNE/CP n 3/2004 e no Parecer CNE/CEB n 34/2004,
homologado por despacho do Senhor Ministro de Estado da Educao, publicado
no DOU de 10 de maro de 2005, resolve:
Art. 1 O 3 do artigo 5 da Resoluo CNE/CEB n 1/2004, que
estabelece Diretrizes Nacionais para a organizao e a realizao de Estgio de
alunos da Educao Profissional e do Ensino Mdio, inclusive nas modalidades de
Educao Especial e de Educao de Jovens e Adultos, passa a Ter a seguinte
redao:
"Art. 5...
3 As modalidades especficas de estgio profissional supervisionado
somente sero admitidas quando vinculadas a um curso especfico de Educao
Profissional, na modalidade formao inicial e continuada de trabalhadores e na
modalidade Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, nas formas integrada
com o ensino mdio ou nas formas concomitante ou subseqente de articulao
com essa etapa da Educao Bsica, bem como o Ensino Mdio com orientao e
nfase profissionalizantes.
Art. 2 Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao,
CESAR CALLEGARI
HUI R(pu#&%)a$a pr *(r sa?$ 9 DOU $( /.1413006, S(! /, pTQ- ,, )m
%9)rr(! 9 r%Q%9a&-
282
RESOLUO N: 2, DE /4 DE JUN;O DE 3005-
Educao, no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista o disposto na Lei n
9.131/95, na Lei n 9.394/96 e no Decreto n 5.773/2006, e com fundamento no
Parecer CES/CNE n 166, de 8 de junho de 2006, homologado pelo Senhor
Ministro de Estado da Educao em 13/6/2006, publicado no DOU de 14/6/2006;
no art. 12 da Lei n 9.784/1999; e nos arts. 11 e 12, pargrafo nico, do Decreto-
Lei n 200/1967; resolve:
Art. 1 Fica delegada ao Secretrio de Educao Superior e ao Secretrio
de Educao Profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao, pelo prazo de
180 (cento e oitenta) dias a contar da publicao desta Resoluo, competncia
para a prtica de atos de regulao compreendidos no pargrafo 4, do art. 10 do
Decreto n 5.773, de 9 de maio de 2006, visando ao aditamento de atos de
credenciamento ou recredenciamento de instituies, nas situaes de alterao
de endereo ou denominao de instituio, alterao de Estatuto ou Regimento,
alterao de PD, aprovao de Estatuto ou Regimento de instituies j
credenciadas e outros da mesma natureza, desde que no importem anlise de
mrito substancial sobre a natureza dos credenciamentos, relacionados aos
pedidos ingressados no Ministrio da Educao at o dia 9 de maio de 2006.
Art. 2 O Presidente do Conselho Nacional de Educao, em ato conjunto
com o Presidente da Cmara de Educao Superior, expediro as orientaes
complementares execuo desta resoluo, de modo a sanar eventuais
omisses.
Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
ANTNO CARLOS CARUSO RONCA
(DOU N 117, 21/6/2006, SEO 2, P. 7/8)
283
R(s&u! N: /, D( + D( Ju9M D( 300,-
Estabelece normas para o funcionamento de cursos de ps-graduao
lato sensu, em nvel de especializao.
Educao, no uso de suas atribuies legais, tendo em vista o disposto nos arts.
9 , inciso V, e 44, inciso , da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e com
fundamento no Parecer CNE/CES n 263/2006, homologado por Despacho do
Senhor Ministro da Educao em 18 de maio de 2007, publicado no DOU de 21 de
maio de 2007, resolve:
Art. 1 Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos por instituies
de educao superior devidamente credenciadas independem de autorizao,
reconhecimento e renovao de reconhecimento, e devem atender ao disposto
nesta Resoluo.
1 ncluem-se na categoria de curso de ps-graduao lato sensu
aqueles cuja equivalncia se ajuste aos termos desta Resoluo.
2 Excluem-se desta Resoluo os cursos de ps-graduao
denominados de aperfeioamento e outros.
3 Os cursos de ps-graduao lato sensu so abertos a candidatos
diplomados em cursos de graduao ou demais cursos superiores e que atendam
s exigncias das instituies de ensino.
4 As instituies especialmente credenciadas para atuar nesse nvel
educacional podero ofertar cursos de especializao, nica e exclusivamente, na
rea do saber e no endereo definidos no ato de seu credenciamento, atendido ao
disposto nesta Resoluo.
Art. 2 Os cursos de ps-graduao lato sensu, por rea, ficam sujeitos
avaliao dos rgos competentes a ser efetuada por ocasio do
recredenciamento da instituio.
Art. 3 As instituies que ofeream cursos de ps-graduao lato sensu
devero fornecer informaes referentes a esses cursos, sempre que solicitadas
pelo rgo coordenador do Censo do Ensino Superior, nos prazos e demais
condies estabelecidos.
Art. 4 O corpo docente de cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel
de especializao, dever ser constitudo por professores especialistas ou de
reconhecida capacidade tcnico-profissional, sendo que 50% (cinqenta por
cento) destes, pelo menos, devero apresentar titulao de mestre ou de doutor
obtido em programa de ps-graduao stricto sensu reconhecido pelo Ministrio
da Educao.
Art. 5 Os cursos de ps-graduao lato sensu, em nvel de
especializao, tm durao mnima de 360 (trezentas e sessenta) horas, nestas
no computado o tempo de estudo individual ou em grupo, sem assistncia
docente, e o reservado, obrigatoriamente, para elaborao individual de
monografia ou trabalho de concluso de curso.
Art. 6 Os cursos de ps-graduao lato sensu a distncia somente
podero ser oferecidos por instituies credenciadas pela Unio, conforme o
disposto no 1 do art. 80 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
284
Pargrafo nico. Os cursos de ps-graduao lato sensu oferecidos a
distncia devero incluir, necessariamente, provas presenciais e defesa presencial
individual de monografia ou trabalho de concluso de curso.
Art. 7 A instituio responsvel pelo curso de ps-graduao lato sensu
expedir certificado a que faro jus os alunos que tiverem obtido aproveitamento,
segundo os critrios de avaliao previamente estabelecidos, sendo obrigatrio,
nos cursos presenciais, pelo menos, 75% (setenta e cinco por cento) de
freqncia.
1 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu
devem mencionar a rea de conhecimento do curso e serem acompanhados do
respectivo histrico escolar, do qual devem constar, obrigatoriamente:
- relao das disciplinas, carga horria, nota ou conceito obtido pelo
aluno e nome e qualificao dos professores por elas responsveis;
- perodo em que o curso foi realizado e a sua durao total, em horas
de efetivo trabalho acadmico;
- ttulo da monografia ou do trabalho de concluso do curso e nota ou
conceito obtido;
V - declarao da instituio de que o curso cumpriu todas as disposies
da presente Resoluo; e
V - citao do ato legal de credenciamento da instituio.
2 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu,
em nvel de especializao, na modalidade presencial ou a distncia, devem ser
obrigatoriamente registrados pela instituio devidamente credenciada e que
efetivamente ministrou o curso.
3 Os certificados de concluso de cursos de ps-graduao lato sensu,
em nvel de especializao, que se enquadrem nos dispositivos estabelecidos
nesta Resoluo tero validade nacional.
Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, ficando
revogados os arts. 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 da Resoluo CNE/CES n 1, de 3 de
abril de 2001, e demais disposies em contrrio.
ANTNO CARLOS CARUSO RONCA
(DOU N 109, 8/6/2007, SEO 1, P. 9)
285
PARECERES
PARECER /,12,1CE"1CNE
CONSEL;O NACIONAL DE EDUCAO
CWMARA DE EDUCAO "SICA1DF
Diretrizes operacionais para a educao profissional em nvel nacional
CEB - Par. 17/97, aprovado em 3/12/97 (Proc. 23001.000691/97-61)
- RELATRO
A educao profissional, em nvel nacional, com base nos princpios
constitucionais, regula-se:
a) pela Lei Federal n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece
as diretrizes e bases da educao nacional (LDB), em especial o que dispem os
artigos 39 a 42 do Captulo do Ttulo V;
b) pelo Decreto Federal n 2.208, de 17 de abril de 1997, que regulamenta
o 2 do artigo 36 e os artigos 39 a 42 da LDB;
c) pela Portaria MEC n 646, de 14 de maio de 1997, especifica para a rede
federal de educao tecnolgica;
d) por orientaes emanadas deste Colegiado e dos rgos normativos dos
respectivos sistemas de ensino.
Esta Cmara aprovou, em 7 de maio do corrente, o Parecer CEB n 5/97,
de autoria do Conselheiro Ulysses de Oliveira Panisset, contendo orientaes
preliminares para a aplicao da Lei n 9.394/96. O Parecer foi homologado pelo
Ministro da Educao e do Desporto em 16 de maio de 1997. Em relao
educao profissional esclarece que:
" relevante verificar que a educao profissional se faz presente na lei
geral da educao nacional, em captulo prprio, embora de forma bastante
sucinta, o que indica tanto a sua importncia no quadro geral da educao
brasileira quanto a necessidade de sua regulamentao especfica. o que vem
de ocorrer com a publicao do Decreto n 2.208, de 17 de abril de 1997, que
"regulamenta o pargrafo 2 do artigo 36 e os artigos 39 a 42 da lei n 9.394, de
20 de dezembro de 1996.
"O artigo 6, inciso , do decreto citado estabelece que "o Ministrio da
Educao e do Desporto, ouvido o Conselho Nacional de Educao, estabelecer
diretrizes curriculares nacionais, a serem adotadas por rea profissional.
Entretanto, at que tal medida tenha sido efetuada, permanece o que est definido
e aprovado, ou seja, as habilitaes profissionais implantadas com base no
Parecer n 45/72, devidamente reconhecidas, continuam a ter validade nacional,
includas as j aprovadas ou as que venham a s-lo pelo CNE.
286
A questo curricular da educao profissional tcnica remete-se, portanto,
ao Decreto n 2.208/97 e, por enquanto, ao Parecer n 45/72, do extinto Conselho
Federal de Educao, devendo-se aguardar o encaminhamento ao Conselho
Nacional de Educao, pelo Ministrio da Educao e do Desporto, de proposta
das novas diretrizes curriculares nacionais, para deliberao, conforme dispe a
alnea e, do 1, do artigo 9, da Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995, que
alterou dispositivos da lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e deu outras
providncias.
Por ser de sua competncia, o Conselho Nacional de Educao, com este
parecer, estabelece diretrizes operacionais para a educao profissional, a serem
observadas em nvel nacional.
- VOTO DO RELATOR
Reiterando os termos do Parecer CEB n 5/97, na parte referente
educao profissional, fica patente, na nova LDB, o reconhecimento do papel e da
importncia desta modalidade de ensino. Pela primeira vez, consta em uma lei
geral da educao brasileira um captulo especfico sobre educao profissional
integre-se e articule-se s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e
tecnologia e conduza ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida
produtiva. Preconiza a oferta de educao profissional a jovens e adultos,
trabalhadores em geral, tendo como referncia a educao regular - ensino
fundamental, mdio e superior - ou, de forma mais livre e circunstancialmente
necessria, sem qualquer condicionamento em relao escolaridade.
Sabemos que nos dias atuais, torna-se cada vez mais necessria uma
slida qualificao profissional, constantemente atualizada por meio de programas
de requalificao e de educao continuada. Afinal, a vida profissional dos
cidados est sujeita a alteraes profundas e rpidas, em termos de qualificao,
de emprego e de renda, s decorrncia das inovaes tecnolgicas e das
mudanas na organizao da produo. Fica claro, tambm, que esse novo
ordenamento, combinado com as polticas governamentais, afirma e reorienta
prioridades de forma a valorizar, sobremaneira, a educao bsica. Essa deve ser,
realmente, a principal meta educacional brasileira para a prxima dcada, para
que o Pas possa manter e ampliar espaos na economia mundial e, mais
importante do que esse objetivo instrumental, melhorar o padro e a qualidade de
vida da nossa populao. A educao profissional, por seu turno, no substitui a
educao bsica e sim complementa-a. A valorizao desta, entretanto, no
significa a reduo da importncia daquela. Ao contrrio, uma educao
profissional de qualidade, respaldada em educao bsica de qualidade, constitui
a chave do xito de sociedades desenvolvidas.
Neste sentido, tendo em vista o disposto no inciso do artigo 4 da LDB
que garante a progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino
mdio, fundamental considerar que a educao profissional de nvel tcnico
atingir a sua plena articulao com a etapa final da educao bsica quando
essa extenso se concretizar.
Em 17 de abril de 1997 o Governo Federal baixou o Decreto n 2.208,
regulamentando os dispositivos da LDB referentes educao profissional,
definindo seus objetivos e nveis, alm de estabelecer orientaes para a
formulao dos currculos dos cursos tcnicos. O Decreto especifica, no artigo 3,
trs nveis de educao profissional: o bsico, o tcnico e o tecnolgico. Tais
nveis no devem ser confundidos com os dois nveis da educao nacional
287
estabelecidos na LDB: o bsico e o superior. Os da educao profissional devem
ser entendimentos como formas de viabilizao dos objetivos previstos no artigo
1 do Decreto, ou seja, fundamentalmente a qualificao, a especializao, o
aperfeioamento e a atualizao profissional e tecnolgica, a serem
proporcionados, nos trs nveis, aos jovens e adultos em geral. Essas formas no
constituem uma progresso obrigatria, pois o acesso a qualquer uma delas
independe da realizao de outra. Em vista disso, torna-se relevante a formulao
de polticas, metas e estratgias governamentais e institucionais que definam a
oferta e as condies de acesso educao profissional para todos. Trata-se, na
verdade, de atendimento a uma necessidade de carter nacional, ao mesmo
tempo econmica, poltica e social.
A educao profissional bsica, destinada a qualificar e requalificar
trabalhadores, independente de escolaridade prvia, no est sujeita a
regulamentao curricular, sendo oferecida de forma livre em funo das
necessidades do mundo do trabalho e da sociedade, como preconiza a LDB. Nada
impede que, eventualmente, seja estruturada de forma que possa ser aproveitada,
como crdito ou outra forma de equivalncia, na educao profissional tcnica e
tecnolgica. Em qualquer caso, poder propiciar certificao de competncias ou
de qualificao profissional. Cumpre lembrar que a aprendizagem profissional
definida em legislao especfica forma de educao profissional bsica ou
tcnica. Deixa de subsistir, entretanto, o carter supletivo da aprendizagem e da
qualificao conforme dispunha a Lei Federal n 5.692/71. Na mesma linha de
mudana, fica superada a funo de suprimento englobando o aperfeioamento e
a atualizao profissional.
A escolaridade, exigida ou no como requisito de entrada, constitui simples
referncia para a educao profissional bsica, em funo do perfil de sada
requerido para o desempenho de profisses no mercado. Alm dos seus cursos
regulares de educao profissional, conforme preconizam o artigo 42 da LDB e
1 do artigo 4 do Decreto, as instituies especializadas oferecero programas
abertos comunidade, cuja exigncia para matrcula seja a capacidade de
aproveitamento e no necessariamente o nvel de escolaridade. Neste caso,
sempre que necessrio e vivel, em consonncia com a prioridade nacional de
valorizao do ensino fundamental, as instituies devero proporcionar
oportunidades e condies de regularizao e complementao desse nvel de
ensino.
A articulao entre a educao profissional bsica e a educao bsica
admite vrias situaes entre as quais:
a) exigncia de ensino fundamental concludo no todo em parte para
acesso qualificao profissional;
b) dispensa do ensino fundamental para acesso e exigncia de sua
concluso, no todo ou em parte, para certificao de qualificao profissional;
c) independncia, para acesso e certificao, entre a educao profissional
bsica e a educao bsica, com articulao entre as respectivas instituies
educacionais, objetivando proporcionar aos alunos dos programas de qualificao
profissional oportunidades e condies de regularizao e complementao do
ensino fundamental.
As competncias adquiridas na educao profissional bsica, tal como
definidas no inciso , do artigo 3 do Decreto, podero ser aproveitadas nas
modalidades tcnicas ou tecnolgica (artigo 3, incisos e ), mediante avaliao
288
a ser realizada pela instituio em que o interessado pretenda matricular-se.
Trata-se neste caso, de uma importante inovao prevista na legislao: a
possibilidade de avaliao, reconhecimento, aproveitamento e certificao de
competncias e conhecimentos adquiridos na escola ou no trabalho.
De fato, a certificao de competncias est prevista no caput do artigo 41
da LDB, em carter geral, e no pargrafo nico do artigo 11 do Decreto para a
educao profissional tcnica. Trata-se de um campo ainda inexplorado em nosso
Pas e essa lacuna precisa ser urgentemente preenchida, tanto para um
atendimento mais flexvel e rpido das necessidades do mercado como para uma
constante atualizao de perfis profissionais e respectivas formas de avaliao de
competncias. No cabvel nos dias atuais a postura de desconsiderao pelas
habilidades, conhecimentos e competncias adquiridas por qualquer pessoa por
meio de estudos no formais ou no prprio trabalho. preciso superar o
preconceito e o flagrante desperdcio de no valorizar a experincia profissional e
o autodidatismo que no tm recebido, at hoje, a ateno que merecem. Trata-se
de um potencial humano que tem permanecido oculto e que precisa ser
adequadamente identificado, avaliado, reconhecido, aproveitado, e certificado. A
certificao de competncias constitui mais um instrumento para a
democratizao da educao profissional, em todos os seus nveis. Abre
possibilidades de qualificao inicial e seqencial, bem como de requalificao e
atualizao de trabalhadores, empregados ou no. As constantes inovaes
tecnolgicas e organizacionais no mundo do trabalho impem efetivas e rpidas
respostas no que se refere aos novos perfis profissionais. Tanto pela economia de
tempo quanto de esforos, a certificao complementa e, em determinados casos,
pode dispensar freqncia a cursos e programas de educao profissional.
importante ressaltar, contudo, que o reconhecimento de tais competncias no
deve significar mais uma cartorializao educacional. Por outro lado, bom
lembrar que uma formalizao simples e gil necessria, at mesmo para
reincorporar cidados que se encontram margem de um processo sistemtico de
educao profissional.
Assim, indispensvel que os sistemas de ensino, federal e estaduais,
normalizem tal procedimento, definindo a forma de credenciamento das
instituies habilitadas retificao de competncias, bem como as condies do
seu aproveitamento nos nveis da educao profissional bsica, tcnica ou
tecnolgica.
A no incluso dos sistemas de ensino municipais, como tais organizados,
tem um razo que deve ser aqui explicitada. A tais sistemas atribuda, como
competncia especfica, para usar os termos do inciso V, do artigo 11 da Lei n
9.394/96, "oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas e, com
prioridade, o ensino fundamental. Assim, no estando entre as obrigaes dos
mesmos a educao profissional, aos sistemas federal e estaduais deve ser
cometida a responsabilidade de baixar as normas aplicveis certificao aqui
considerada, observadas diretrizes do CNE. Os sistemas estaduais podero,
entretanto, quando entenderem conveniente, credenciar rgos e instituies
municipais para que promovam essa certificao.
A certificao, j adotada em outros pases, coerente com a poltica
nacional de qualidade, produtividade e competitividade. Certificar profissionais,
segundo padres previamente estabelecidos pelos agentes econmicos e sociais,
significa oferecer mais possibilidades de garantia de qualidade de produtos e de
289
servios. Nesse sentido, a certificao deve resultar de um amplo processo de
discusso e negociao envolvendo todos os segmentos interessados da
sociedade: trabalhadores, empresrios, consumidores e educadores. evidente
que a certificao deve ser uma atividade extremamente criteriosa, com
credenciamento de instituies e estabelecimentos de ensino competentes e
idneos e presena constante dos rgos responsveis pela fiscalizao do
exerccio profissional e pela defesa do consumidor. As disposies legais,
portanto, representam apenas o comeo de um longo caminho a percorrer no
desenho e na implementao de um modelo brasileiro de certificao.
Uma das mais importantes mudanas introduzidas pelo Decreto n 2.208/97
refere-se educao profissional tcnica, cuja organizao curricular passa a ser
prpria e independente do ensino mdio, podendo ser oferecida de forma
concomitante ou seqencial a este. Significa que ser possvel a matrcula e
freqncia no ensino mdio e concomitantemente, desde o se incio, no curso
tcnico, na mesma escola ou em estabelecimento distintos. Em funo das
exigncias de conhecimentos prvios, entretanto, determinados cursos tcnicos
podero ser organizados de forma seqencial para alunos com o ensino mdio j
concludo. Fica, ainda, a possibilidade de se adotar forma combinada, ou seja,
concomitncia e seqencialidade, isto , a exigncia para ingresso em curso
tcnico de matrcula e freqncia na 2 ou 3 srie do ensino mdio, sempre em
funo dos perfis de entrada e de sada da habilitao.
A desvinculao entre o ensino mdio e o ensino tcnico possibilita uma
flexibilizao e significativa ampliao das oportunidades de educao profissional
no nvel do ensino mdio. Por se tratar de uma alterao estrutural necessrio
tecer algumas consideraes a este respeito.
A desvinculao referida no significa que as instituies de educao
profissional devero oferecer o ensino nica e exclusivamente prtico. Qualquer
curso profissionalizante sempre demandar a estruturao de currculos
contemplando todas as dimenses do desenvolvimento humano: a cognitiva, a
efetiva e a psicomotora, fundadas em princpios ticos, polticos e estticos que
contribuam para consolidao de conceitos e valores indispensveis ao exerccio
da cidadania na democracia. Alm disso, nunca ser ocioso lembrar que
educao profissional de qualidade pressupe educao bsica de qualidade.
Nesse sentido, alm de usualmente desenvolver contedos curriculares de
aplicao dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos, a educao profissional,
para preservar a qualidade requerida, forosamente dever complementar e suprir
eventuais car6encias de educao geral de seus alunos.
A desvinculao entre o ensino mdio e o ensino tcnico traz vantagens
tanto para o aluno quanto para as instituies de ensino. O aluno ter maior
flexibilidade na definio do seu itinerrio de educao profissional, no ficando
restrito a uma habilitao rigidamente vinculada ao ensino mdio, passvel de
concluso somente aps o mnimo de trs anos. Do lado das instituies de
ensino, a desvinculao propicia melhores condies para a permanente reviso e
atualizao dos currculos. O chamado currculo integrado extremamente difcil
de ser modificado e por isso mesmo acaba se distanciando cada vez mais da
realidade do mundo do trabalho.
A possibilidade de o aluno cursar, por exemplo, primeiro o ensino mdio e
depois o curso tcnico, coaduna-se com a tendncia internacional de formar
tcnicos com slida base de formao geral. A opo do aluno, entretanto, pode
290
estar associada a uma necessidade mais premente de insero no mercado de
trabalho e, para tanto, permanece a possibilidade de se cursar o ensino mdio e o
tcnico de forma concomitante.
Ressalte-se que no h qualquer impedimento para que a mesma escola
continue desenvolvendo concomitantemente o ensino mdio e o tcnico. E,
dependendo da habilitao, os currculos e horrios podero continuar sendo
organizados de tal forma que o aluno possa estudar e trabalhar, como ocorre em
parte dos casos atualmente.
Assim, em decorrncia do disposto no caput do artigo 5 do Decreto e,
tendo em vista a necessidade social, a vocao institucional e a capacidade de
atendimento, as instituies que vm oferecendo cursos tcnicos de nvel mdio
passam a ter as seguintes possibilidades de organizao:
a) oferta do curso de ensino mdio e, de forma concomitante ou seqencial
a este, dos cursos tcnicos. No ensino mdio a escola poder oferecer
componentes curriculares de carter profissionalizante na parte diversificada, de
acordo com o pargrafo nico do artigo 5 do Decreto, at o limite de 25% do total
da carga horria mnima desse nvel de ensino, ou seja, 600 horas de um total de
2.400 horas. Os critrios para seleo de alunos e organizao das turmas dos
dois tipos de cursos so de inteira responsabilidade de cada instituio. A
proposta pedaggica, traduzindo a poltica e a estratgia institucional, definir a
proporo de vagas oferecidas em cada curso;
b) oferta somente de cursos tcnicos. Cada aluno, observados os requisitos
fixados para cada habilitao tcnica, dever ter concludo ou cursar
concomitantemente o ensino mdio, regular ou supletivo, em outra escola;
c) oferta somente do ensino mdio, com ou sem componentes curriculares
profissionalizantes na parte diversificada do currculo. Havendo tais componentes,
a escola poder certificar a qualificao profissional, correspondente, quando for o
caso, aos antigos auxiliares tcnicos. A habilitao poder ser completada em
outro estabelecimento, mediante reconhecimento de crdito ou avaliao de
competncias.
A instituio ou a implantao de nova habilitaes tcnicas deve ser
precedida da aprovao de proposta pelo rgo competente do respectivo sistema
de ensino e, para que tenham validade nacional, pelo Conselho Nacional de
Educao.
Quanto aos currculos resultantes da desvinculao entre o ensino mdio e
o ensino tcnico, at que sejam definidas novas diretrizes curriculares nacionais e
currculos bsicos, devem ser observados:
a) no ensino mdio, os mnimos total e anuais de carga horria e de dias
letivos previstos na nova LDB e, para a organizao curricular, a Resoluo CFE
n 6/86 e regulamentaes subseqentes naquilo que no estiver superado pelas
disposies da Lei n 9.394/96;
bA nos cursos tcnicos, o Parecer CFE n 45/72 e regulamentaes
subseqentes, includas as referentes instituio de habilitaes
profissionais.
Conforme dispe o 1 do artigo 6 do Decreto, currculos experimentais
podero ser implementados mediante aprovao dos respectivos sistemas de
ensino.
291
Relevante inovao encontra-se no artigo 7 do Decreto. Trata-se de
instituir, sistemtica e permanentemente, mecanismo de identificao e
atualizao de perfis profissionais e respectivos currculos de formao. Esse
mecanismo dever ser definido e implementado com a indispensvel participao
de professores, empresrios e trabalhadores, sob coordenao do Ministrio da
Educao e do Desporto com a colaborao do Conselho Nacional de Educao.
De acordo com o artigo 8 do Decreto, os currculos do ensino tcnico
sero estruturados em disciplinas que podero ser agrupadas sob a forma de
mdulos. A modularizao dever proporcionar maior flexibilidade s instituies
de educao profissional e, tambm, contribuir para a ampliao e agilizao do
atendimento s necessidades do mercado, dos trabalhadores e da sociedade. Os
cursos, os programas e os currculos podero ser estruturados e renovados
segundo as emergentes e mutveis demandas do mundo do trabalho. Cumpre
lembrar que a modularizao uma estratgia praticada em vrios pases e
estimulada pela Organizao nternacional do Trabalho (OT).
Os cursos tcnicos podero, ento, ser organizados em mdulos
correspondentes a profisses no mercado de trabalho. Cada mdulo possibilita
uma terminalidade, com direito a certificado de qualificao profissional, devendo
contemplar, preferencialmente de forma integrada em cada componente curricular,
as seguintes dimenses:
competncias tericas e prticas especficas da profisso;
conhecimentos gerais relacionados profisso;
atitudes e habilidades comuns a uma rea profissional e ao mundo do
trabalho.
O conjunto de mdulos de determinado curso corresponder a uma
habilitao profissional e dar direito a diploma de tcnico, desde que comprovada
a concluso do estgio supervisionado, quando exigido, e a concluso do ensino
mdio.
Eventualmente, poder ser adotado mdulo curricular bsico, ou
eqivalente, sem terminalidade e certificao profissional, com o objetivo de
proporcionar as condies para o adequado aproveitamento dos mdulos
subseqentes de uma ou mais habilitaes afins.
Deve-se assegurar, ainda, aos alunos que iniciaram seus cursos tcnicos
no regime da Lei n 5.692/71 e dos Pareceres que a regulamentam, inclusive aos
que ingressaram no ano de 1997, o direito de os conclurem pelo regime vigente
no seu ingresso ou de optarem pelo regime estabelecido pela Lei n 9.394/96 e
pelo Decreto n 2.208/97. Os alunos retidos no regime anterior, em srie no
mantida no perodo seguinte, a partir de 1998 devem ser transferidos para o novo
regime, oferecidas todas as condies para as adaptaes necessrias, inclusive,
se for o caso, o aproveitamento de estudos em outra escola.
A habilitao profissional para o exerccio do magistrio, oferecida em nvel
mdio na modalidade Normal, para a educao infantil e as quatro primeiras
sries do ensino fundamental, prevista no artigo 62 da LDB, dever ser
regulamentada pelos respectivos sistemas de ensino, observadas as diretrizes
nacionais pertinentes.
292
A educao profissional tecnolgica, acessvel aos egressos do ensino
mdio, integra-se educao superior e regula-se pela legislao referente a esse
nvel de ensino.
Como integrante da educao escolar, em seu sentido amplo, aplicam-se
educao profissional os princpios preconizados no artigo 3 da LDB.
As disposies gerais contidas na Seo do Captulo do Ttulo V da LDB
so aplicveis educao bsica e facultativas educao profissional, devendo,
no entanto, nortear a organizao de cursos e de currculos, bem como a
elaborao de propostas pedaggicas.
As mudanas introduzidas pela nova legislao na educao profissional
representam passos preparatrios para as mudanas reais, em sintonia com as
novas demandas de uma economia aberta e de uma sociedade democrtica.
Estar nas mos das instituies educacionais e respectivas comunidades a
construo coletiva e permanente de propostas e prticas pedaggicas inovadoras
que possam dar resposta aos novos desafios.
Braslia-DF, 3 de dezembro de 1997
BaA Fbio Luiz Marinho Aidar - Relator
- DECSO DA CMARA
A Cmara de Educao Bsica acompanha o Voto do Relator.
Sala de Sesses, em 3 de dezembro de 1997.
(aa) Carlos Roberto Jamil Cury - Presidente
Hermengarda Alves Ludke - Vice-Presidente
293
PARECER N: ,,512,1CES1CNE
INTERESSADO1MANTENEDORA: Conselho Nacional de Educao UF: DF
ASSUNTO: Orientao para as diretrizes curriculares dos cursos de graduao
RELATORK Cons. Carlos Alberto Serpa, frem de Aguiar Maranho, Eunice Durham,
Jacques Velloso e Yugo Okida
PROCESSO N
PARECER N::
776/97
CWMARA OU COMISSOK
CES
APRO8ADO EM:
03/12/97
I > R(&a*Rr%
A Lei 9.131, de 1995, que criou o Conselho Nacional de Educao, disps
sobre as diretrizes curriculares para os cursos de graduao quando tratou das
competncias deste rgo na letra "c do pargrafo 2 de seu art. 9:
(((
B = !o atribuies da Rmara de Educao !uperior2
(((
cG deliberar sobre as diretri?es curriculares propostas pelo
Ministrio da Educao e do Desporto, para os cursos de %raduaoS
Entendem os relatores que a fim de facilitar a deliberao a ser efetuada,
deve a CES/CNE estabelecer orientaes gerais a serem observadas na
formulao das diretrizes curriculares para os cursos de graduao, acima
referidas. O presente Parecer trata dessas orientaes gerais.
Convm lembrar que a figura do currculo mnimo teve como objetivos
iniciais, alm de facilitar as transferncias entre instituies diversas, garantir
qualidade e uniformidade mnimas aos cursos que conduziam a um diploma
profissional. A nova LDB, no entanto, em seu art. 48, ps termo vinculao entre
diploma e exerccio profissional, estatuindo que os diplomas constituem-se em
prova da formao recebida por seus titulares. sto propicia toda uma nova
compreenso da matria. Alm do mais, os currculos dos cursos superiores,
formulados na vigncia da legislao revogada pela Lei 9.394, de dezembro de
1996, em geral caracterizam-se por excessiva rigidez que advm, em grande
parte, da fixao detalhada de mnimos curriculares e resultam na progressiva
diminuio da margem de liberdade que foi concedida s instituies para
organizarem suas atividades de ensino.
Deve-se reconhecer, ainda, que na fixao dos currculos muitas vezes
prevaleceram interesses de grupos corporativos interessados na criao de
obstculos para o ingresso em um mercado de trabalho marcadamente
competitivo, o que resultou, nestes casos, em excesso de disciplinas obrigatrias
e em desnecessria prorrogao do curso de graduao.
294
Ao longo dos anos, embora tenha sido assegurada uma semelhana formal
entre cursos de diferentes instituies, o currculo mnimo vem se revelando
ineficaz para garantir a qualidade desejada, alm de desencorajar a inovao e a
benfica diversificao da formao oferecida.
A orientao estabelecida pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, no que tange ao ensino em geral e ao ensino superior em especial,
aponta no sentido de assegurar maior flexibilidade na organizao de cursos e
carreiras, atendendo crescente heterogeneidade tanto da formao prvia como
das expectativas e dos interesses dos alunos. Ressalta, ainda, a nova LDB, a
necessidade de uma profunda reviso de toda a tradio que burocratiza os cursos
e se revela incongruente com as tendncias contemporneas de considerar a boa
formao no nvel de graduao como uma etapa inicial da formao continuada.
Entende-se que as novas diretrizes curriculares devem contemplar
elementos de fundamentao essencial em cada rea do conhecimento, campo do
saber ou profisso, visando promover no estudante a capacidade de
desenvolvimento intelectual e profissional autnomo e permanente. Devem
tambm pautar-se pela tendncia de reduo da durao da formao no nvel de
graduao. Devem ainda promover formas de aprendizagem que contribuam para
reduzir a evaso, como a organizao dos cursos em sistemas de mdulos.
Devem induzir a implementao de programas de iniciao cientfica nos quais o
aluno desenvolva sua criatividade e anlise crtica. Finalmente, devem incluir
dimenses ticas e humansticas, desenvolvendo no aluno atitudes e valores
orientados para a cidadania.
Os cursos de graduao precisam ser conduzidos, atravs das Diretrizes
Curriculares, a abandonar as caractersticas de que muitas vezes se revestem,
quais sejam as de atuarem como meros instrumentos de transmisso de
conhecimento e informaes, passando a orientar-se para oferecer uma slida
formao bsica, preparando o futuro graduado para enfrentar os desafios das
rpidas transformaes da sociedade, do mercado de trabalho e das condies de
exerccio profissional.
II X 8* $s R(&a*r(s
Tendo em vista o exposto, os relatores propem a considerao dos
aspectos abaixo estabelecidos, na elaborao das propostas das diretrizes
curriculares.
As diretrizes curriculares constituem no entender do CNE/CES, orientaes
para a elaborao dos currculos que devem ser necessariamente respeitadas por
todas as instituies de ensino superior. Visando assegurar a flexibilidade e a
qualidade da formao oferecida aos estudantes, as diretrizes curriculares devem
observar os seguintes princpios:
1A Assegurar s instituies de ensino superior ampla liberdade na
composio da carga horria a ser cumprida para a integralizao dos
currculos, assim como na especificao das unidades de estudos a
serem ministradas;
295
2A ndicar os tpicos ou campos de estudo e demais experincias de ensino-
aprendizagem que comporo os currculos, evitando ao mximo a fixao
de contedos especficos com cargas horrias pr-determinadas, as
quais no podero exceder 50% da carga horria total dos cursos;
3) Evitar o prolongamento desnecessrio da durao dos cursos de
graduao;
4A ncentivar uma slida formao geral, necessria para que o futuro
graduado possa vir a superar os desafios de renovadas condies de
exerccio profissional e de produo do conhecimento, permitindo
variados tipos de formao e habilitaes diferenciadas em um mesmo
programa;
5A Estimular prticas de estudo independente, visando uma progressiva
autonomia profissional e intelectual do aluno;
6A Encorajar o reconhecimento de conhecimentos, habilidades e
competncias adquiridas fora do ambiente escolar, inclusive as que se
referiram experincia profissional julgada relevante para a rea de
formao considerada;
7) Fortalecer a articulao da teoria com a prtica, valorizando a pesquisa
individual e coletiva, assim como os estgios e a participao em
atividades de exteno;
8A ncluir orientaes para a conduo de avaliaes peridicas que utilizem
instrumentos variados e sirvam para informar a docentes e a discentes
acerca do desenvolvimento das atividades didticas.
Considerando a importncia da colaborao de entidades ligadas
formao e ao exerccio profissionais, a Cmara de Educao Superior do CNE
promover audincias pblicas com a finalidade de receber subsdios para
deliberar sobre as diretrizes curriculares formuladas pelo Ministrio da Educao e
do Desporto.
Braslia-DF, 03 de dezembro de 1997.
Conselheiros: Carlos Alberto Serpa de Oliveira
frem de Aguiar Maranho
Eunice Durham
Jacques Velloso
Yugo Okida
Relatores
III > DECISO DA CWMARA
A Cmara de Educao Superior acompanha o Voto dos Relatores.
Sala das Sesses, 03 de dezembro de 1997.
Conselheiros frem de Aguiar Maranho - Presidente
Jacques Velloso - Vice-Presidente
296
PARECER N-:K /51/222, CE"
INTERESSADO1MANTENEDORAK Conselho Nacional de Educao - Cmara de
Educao Bsica
ASSUNTOK DRETRZES CURRCULARES NACONAS PARA A EDUCAO
PROFSSONAL DE NVEL TCNCO
RELATORES1 CONSEL;EIROS: Comisso Especial Fbio Luiz Marinho Aidar
(Presidente), Francisco Aparecido Cordo (Relator) e Guiomar Namo de Mello
PROCESSOS N-:: 23001.000365/98-06, 23001.000364/98-35 e
23001.000027/99-56
PARECER N-:: 16/99, APRO8ADO EM 05/10/99
I ;ISTRICO
Desde o encaminhamento dos avisos ministeriais de n. 382 e 383, em 15
de outubro de 1998, foram doze meses de trabalho da Comisso Especial
instituda pela Cmara de Educao Bsica, do Conselho Nacional de Educao,
para definir as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de
Nvel Tcnico. A Comisso foi instalada formalmente em 23/10/98, quando
tambm foi organizado plano de trabalho especfico para a definio das Diretrizes
Curriculares Nacionais.
Em cumprimento do mandato conferido pela Cmara de Educao Bsica, a
Comisso Especial realizou mais de uma dezena de reunies com especialistas
da rea da educao profissional, com educadores e pesquisadores,
representantes de trabalhadores e de empregadores, de universidades e de
organizaes do magistrio.
Alm dessas reunies, onde foram coletados importantes subsdios, houve
participao de membros da Comisso Especial em trs reunies do Frum de
Conselhos Estaduais de Educao, em novembro de 1998 ( Belm do Par), em
junho de 1999 ( Braslia) e em setembro de 1999 (Foz do guau). O Relator do
parecer participou, ainda, de debates com os secretrios estaduais de educao
em reunio do CONSED Conselho de Secretrios Estaduais de Educao -
realizada em Natal, em junho do corrente ano. Debates especficos foram
realizados, tambm, em Conselhos Estaduais de Educao e em eventos
organizados por Secretarias Estaduais de Educao em Fortaleza, Salvador, Foz
do guau, So Paulo, Vitria e Rio de Janeiro.
297
Merecem destaque especial as trs audincias pblicas realizadas pela
Cmara de Educao Bsica: em Recife (19/04/99), especialmente para
representantes das regies Norte e Nordeste; em So Paulo (17/05/99),
especialmente para representantes da regies Sul, Sudeste e Centro Oeste; e a
audincia pblica nacional de Braslia (08/06/99), onde todos os interessados
tiveram a oportunidade de encaminhar suas crticas, sugestes e recomendaes.
Todas as contribuies foram atentamente analisadas pela Comisso Especial e
devidamente consideradas na redao final do Parecer e da minuta de Resoluo.
Deve ser destacada, tambm, reunio ocorrida em So Paulo, com a relevante
participao da SEMTEC Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica do
Ministrio da Educao -, nos dias 12 e 13 de maio do corrente, onde mais de
setenta especialistas das vrias reas profissionais trabalharam com afinco na
identificao e na caracterizao das reas profissionais e respectivas
competncias profissionais gerais para o nvel tcnico.
As vinte reas profissionais constantes de quadros anexos minuta de
resoluo representam o consenso obtido com a participao de especialistas das
vrias reas, tanto da universidade, quanto de escolas tcnicas e do mercado de
trabalho.
Merece destaque especial, ainda, uma pesquisa de validao do projeto de
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico,
encaminhada para 167 escolas de todo o Pas, buscando-se garantir uma
representatividade mnima de duas escolas por Unidade da Federao e de duas
escolas por rea profissional. A pesquisa constou de um exerccio-tarefa
(construo de um plano de curso de tcnico de nvel mdio em rea previamente
especificada) e de questionrio complementar para identificao da clareza dos
documentos trabalhados e de crticas, sugestes e recomendaes. As respostas
a esse questionrio acabaram se configurando como excelente subsdio ao
trabalho da Comisso Especial.
Alm dessas providncias, o relator da matria participou de reunies em
escolas, conselhos de fiscalizao do exerccio profissional, associaes de
profissionais, sindicatos e debates com especialistas da rea e com tcnicos e
docentes de educao profissional. Participou, tambm, do ciclo de
teleconferncias promovido pelo MEC Ministrio da Educao - sobre as
298
Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao Profissional, bem como de
programas especiais na TV Educativa e na TV SENAC, os quais deram ampla
divulgao s Diretrizes Curriculares Nacionais em elaborao.
A simples enumerao das providncias adotadas retratam o carter
participativo e democrtico de elaborao das diretrizes. Os documentos em
questo foram amplamente debatidos na Cmara de Educao Bsica do
colegiado, com efetiva participao de representantes e do prprio Secretrio de
Educao Mdia e Tecnolgica do MEC. O resultado final integra o Parecer e a
Resoluo que instituem as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Profissional de Nvel Tcnico.
II PARECER
/- I9*r$u!
A proposta do Ministrio da Educao de novas Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico, encaminhada a este
Conselho Nacional de Educao (CNE) pelos Avisos Ministeriais n.s 382 e 383,
de 15 de outubro de 1998 e n. 16, de 21 de janeiro de 1999, cumpre o que
estabelece a legislao em vigor, especialmente o que dispe o inciso , do artigo
6., do Decreto Federal n. 2.208/97, oferecendo subsdios para este Colegiado
deliberar sobre a matria, de acordo com a competncia que lhe atribuda pela
Lei Federal n. 9.131/95, artigo 9. , 1, alnea "c.
Cabe, portanto, analisar e apreciar esses documentos na elaborao das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico.
Estas diretrizes dizem respeito somente ao nvel tcnico da educao profissional,
uma vez que o Decreto n. 2.208/97 no dispe sobre diretrizes para o nvel
bsico, que uma modalidade de educao no formal e no est sujeito a
regulamentao curricular. O nvel tecnolgico est sujeito a regulamentao
prpria da educao superior.
Neste Parecer, duas indicaes do Aviso Ministerial n. 382/98 so
consideradas premissas bsicas: as diretrizes devem possibilitar a definio de
metodologias de elaborao de currculos a partir de competncias profissionais
gerais do tcnico por rea; e cada instituio deve poder construir seu currculo
pleno de modo a considerar as peculiaridades do desenvolvimento tecnolgico
299
com flexibilidade e a atender s demandas do cidado, do mercado de trabalho e
da sociedade.
Nessa construo, a escola deve conciliar as demandas identificadas, sua
vocao institucional e sua capacidade de atendimento. Alm disso, as diretrizes
no devem se esgotar em si mesmas, mas conduzir ao contnuo aprimoramento
do processo da formao de tcnicos de nvel mdio, assegurando sempre a
construo de currculos que, atendendo a princpios norteadores, propiciem a
insero e a reinsero profissional desses tcnicos no mercado de trabalho atual
e futuro.
O estabelecimento de diretrizes curriculares nacionais tem se constitudo
numa prioridade deste Colegiado, em especial desta Cmara de Educao Bsica
(CEB), desde a aprovao da atual Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional (LDB). J foram fixadas diretrizes curriculares nacionais para a educao
infantil, o ensino fundamental, o ensino mdio e a formao de professores na
modalidade normal em nvel mdio.
Em relao educao profissional, a CEB pronunciou-se sobre o assunto
primeiramente pelo Parecer CNE/CEB n. 5, de 7 de maio de 1997, e,
posteriormente, pelo Parecer CNE/CEB n. 17, de 3 de dezembro de 1997, que
estabeleceu diretrizes operacionais para a educao profissional e orientou os
sistemas de ensino e as escolas sobre a questo curricular dos cursos tcnicos.
Na definio das diretrizes curriculares nacionais para a educao
profissional de nvel tcnico h que se enfatizar o que dispe a LDB em seus
artigos 39 a 42, quando concebe "a educao profissional integrada s diferentes
formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduzindo "ao
permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva, a ser
"desenvolvida em articulao com o ensino regular ou por diferentes estratgias
de educao continuada, na perspectiva do exerccio pleno da cidadania.
Considerando, portanto, essa concepo de educao profissional
consagrada pela LDB e, em sintonia com as diretrizes curriculares
nacionais j definidas por este Colegiado para a educao bsica, as
presentes diretrizes caracterizam-se como um conjunto articulado de
princpios, critrios, definio de competncias profissionais gerais do
tcnico por rea profissional e procedimentos a serem observados pelos
300
sistemas de ensino e pelas escolas na organizao e no planejamento da
educao profissional de nvel tcnico.
3- E$u)a! ( *ra#a&M
A educao para o trabalho no tem sido tradicionalmente colocada na
pauta da sociedade brasileira como universal. O no entendimento da
abrangncia da educao profissional na tica do direito educao e ao
trabalho, associando-a unicamente "formao de mode-obra, tem
reproduzido o dualismo existente na sociedade brasileira entre as "elites
condutoras e a maioria da populao, levando, inclusive, a se considerar o ensino
normal e a educao superior como no tendo nenhuma relao com educao
profissional.
A formao profissional, desde as suas origens, sempre foi reservada s
classes menos favorecidas, estabelecendo-se uma ntida distino entre aqueles
que detinham o saber (ensino secundrio, normal e superior) e os que
executavam tarefas manuais (ensino profissional). Ao trabalho, freqentemente
associado ao esforo manual e fsico, acabou se agregando ainda a idia de
sofrimento. Alis, etimologicamente o termo trabalho tem sua origem associada ao
"tripalium, instrumento usado para tortura. A concepo do trabalho associado a
esforo fsico e sofrimento inspira-se, ainda, na idia mtica do "paraso perdido".
Por exemplo, no Brasil, a escravido, que perdurou por mais de trs
sculos, reforou essa distino e deixou marcas profundas e preconceituosas
com relao categoria social de quem executava trabalho manual.
ndependentemente da boa qualidade do produto e da sua importncia na cadeia
produtiva, esses trabalhadores sempre foram relegados a uma condio social
inferior.
A herana colonial escravista influenciou preconceituosamente as relaes
sociais e a viso da sociedade sobre a educao e a formao profissional. O
desenvolvimento intelectual, proporcionado pela educao escolar acadmica, era
visto como desnecessrio para a maior parcela da populao e para a formao
de "mo-de-obra. No se reconhecia vnculo entre educao escolar e trabalho,
pois a atividade econmica predominante no requeria educao formal ou
profissional.
301
O saber, transmitido de forma sistemtica atravs da escola, e sua
universalizao, s foi incorporado aos direitos sociais dos cidados bem
recentemente, j no sculo XX, quando se passou a considerar como condies
bsicas para o exerccio da cidadania a educao, a sade, o bem-estar
econmico e a profissionalizao.
At meados da dcada de setenta, deste sculo, a formao profissional
limitava-se ao treinamento para a produo em srie e padronizada, com a
incorporao macia de operrios semi-qualificados, adaptados aos postos de
trabalho, desempenhando tarefas simples, rotineiras e previamente especificadas
e delimitadas. Apenas uma minoria de trabalhadores precisava contar com
competncias em nveis de maior complexibilidade, em virtude da rgida
separao entre o planejamento e a execuo. Havia pouca margem de
autonomia para o trabalhador, uma vez que o monoplio do conhecimento tcnico
e organizacional cabia, quase sempre, apenas aos nveis gerenciais. A baixa
escolaridade da massa trabalhadora no era considerada entrave significativo
expanso econmica.
A partir da dcada de 80, as novas formas de organizao e de gesto
modificaram estruturalmente o mundo do trabalho. Um novo cenrio econmico e
produtivo se estabeleceu com o desenvolvimento e emprego de tecnologias
complexas agregadas produo e prestao de servios e pela crescente
internacionalizao das relaes econmicas. Em conseqncia, passou-se a
requerer slida base de educao geral para todos os trabalhadores; educao
profissional bsica aos no qualificados; qualificao profissional de tcnicos; e
educao continuada, para atualizao, aperfeioamento, especializao e
requalificao de trabalhadores.
Nas dcadas de 70 e 80 multiplicaram-se estudos referentes aos impactos
das novas tecnologias, que revelaram a exigncia de profissionais mais
polivalentes, capazes de interagir em situaes novas e em constante mutao.
Como resposta a este desafio, escolas e instituies de educao profissional
buscaram diversificar programas e cursos profissionais, atendendo novas reas e
elevando os nveis de qualidade da oferta.
As empresas passaram a exigir trabalhadores cada vez mais qualificados.
destreza manual se agregam novas competncias relacionadas com a inovao, a
302
criatividade, o trabalho em equipe e a autonomia na tomada de decises,
mediadas por novas tecnologias da informao. A estrutura rgida de ocupaes
altera-se. Equipamentos e instalaes complexas requerem trabalhadores com
nveis de educao e qualificao cada vez mais elevados. As mudanas
aceleradas no sistema produtivo passam a exigir uma permanente atualizao das
qualificaes e habilitaes existentes e a identificao de novos perfis
profissionais.
No se concebe, atualmente, a educao profissional como simples
instrumento de poltica assistencialista ou linear ajustamento s demandas do
mercado de trabalho, mas sim, como importante estratgia para que os cidados
tenham efetivo acesso s conquistas cientficas e tecnolgicas da sociedade.
mpe-se a superao do enfoque tradicional da formao profissional baseado
apenas na preparao para execuo de um determinado conjunto de tarefas. A
educao profissional requer, alm do domnio operacional de um determinado
fazer, a compreenso global do processo produtivo, com a apreenso do saber
tecnolgico, a valorizao da cultura do trabalho e a mobilizao dos valores
necessrios tomada de decises.
.- TraL(*Rr%a M%s*Rr%)a $a ($u)a! pr@%ss%9a& 9 "ras%&
Os primrdios da formao profissional no Brasil registram apenas decises
circunstanciais especialmente destinadas a "amparar os rfos e os demais
desvalidos da sorte, assumindo um carter assistencialista que tem marcado toda
sua histria.
A primeira notcia de um esforo governamental em direo
profissionalizao data de 1809, quando um Decreto do Prncipe Regente, futuro
D. Joo V, criou o "Colgio das Fbricas, logo aps a suspenso da proibio de
funcionamento de indstrias manufatureiras em terras brasileiras. Posteriormente,
em 1816, era proposta a criao de uma "Escola de Belas Artes, com o propsito
de articular o ensino das cincias e do desenho para os ofcios mecnicos. Bem
depois, em 1861, foi organizado, por Decreto Real, o "nstituto Comercial do Rio
de Janeiro, cujos diplomados tinham preferncia no preenchimento de cargos
pblicos das Secretarias de Estado.
A partir da dcada de 40 do sculo XX foram construdas dez "Casas de
Educandos e Artfices em capitais de provncia, sendo a primeira delas em Belm
303
do Par, para atender prioritariamente os menores abandonados, objetivando "a
diminuio da criminalidade e da vagabundagem. Posteriormente, Decreto
mperial de 1854 criava estabelecimentos especiais para menores abandonados,
os chamados "Asilos da nfncia dos Meninos Desvalidos, onde os mesmos
aprendiam as primeiras letras e eram, a seguir, encaminhados s oficinas pblicas
e particulares, mediante contratos fiscalizados pelo Juizado de rfos.
Na segunda metade do sculo passado foram criadas, ainda, vrias
sociedades civis destinadas a "amparar crianas rfs e abandonadas,
oferecendo-lhes instruo terica e prtica, e iniciando-as no ensino industrial. As
mais importantes delas foram os "Liceus de Artes e Ofcios, dentre os quais os do
Rio de Janeiro (1858), Salvador (1872), Recife (1880), So Paulo (1882), Macei
(1884) e Ouro Preto (1886).
No incio do sculo XX o ensino profissional continuou mantendo,
basicamente, o mesmo trao assistencial do perodo anterior, isto , o de um
ensino voltado para os menos favorecidos socialmente, para os "rfos e
desvalidos da sorte. A novidade ser o incio de um esforo pblico de
organizao da formao profissional, migrando da preocupao principal com o
atendimento de menores abandonados para uma outra, considerada igualmente
relevante, a de preparar operrios para o exerccio profissional.
Em 1906, o ensino profissional passou a ser atribuio do Ministrio da
Agricultura, ndstria e Comrcio. Consolidou-se, ento, uma poltica de incentivo
ao desenvolvimento do ensino industrial, comercial e agrcola. Quanto ao ensino
comercial, foram instaladas escolas comerciais em So Paulo, como a "Fundao
Escola de Comrcio lvares Penteado, e escolas comerciais pblicas no Rio de
Janeiro, Bahia, Pernambuco, Minas Gerais, entre outras.
Nilo Peanha, em 1910, instalou dezenove "Escolas de Aprendizes
Artfices destinadas "aos pobres e humildes, distribudas em vrias Unidades da
Federao. Eram escolas similares aos Liceus de Artes e Ofcios, voltadas
basicamente para o ensino industrial, mas custeadas pelo prprio Estado. No
mesmo ano foi reorganizado, tambm, o ensino agrcola no Pas, objetivando
formar "chefes de cultura, administradores e capatazes.
Nessa mesma dcada foram instaladas vrias escolas-oficina destinadas
formao profissional de ferrovirios. Essas escolas desempenharam importante
304
papel na histria da educao profissional brasileira, ao se tornarem os embries
da organizao do ensino profissional tcnico na dcada seguinte.
Na dcada de 20 a Cmara dos Deputados promoveu uma srie de
debates sobre a expanso do ensino profissional, propondo a sua extenso a
todos, pobres e ricos, e no apenas aos "desafortunados. Foi criada, ento, uma
comisso especial, denominada "Servio de Remodelagem do Ensino Profissional
Tcnico, que teve o seu trabalho concludo na dcada de 30, poca da criao
dos Ministrios da Educao e Sade Pblica e do Trabalho, ndstria e
Comrcio.
Ainda na dcada de 20, um grupo de educadores brasileiros imbudos de
idias inovadoras em matria de educao criava, em 1924, na cidade do Rio de
Janeiro, a Associao Brasileira de Educao (ABE), que acabou se tornando
importante plo irradiador do movimento renovador da educao brasileira,
principalmente atravs das Conferncias Nacionais de Educao, realizadas a
partir de 1927. Em 1931 foi criado o Conselho Nacional de Educao e, nesse
mesmo ano, tambm foi efetivada uma reforma educacional, conhecida pelo nome
do Ministro Francisco Campos e que prevaleceu at 1942, ano em que comeou a
ser aprovado o conjunto das chamadas "Leis Orgnicas do Ensino, mais
conhecidas como Reforma Capanema.
Destaque-se da reforma Francisco Campos os Decretos Federais n.s
19.890/31 e 21.241/32, que regulamentaram a organizao do ensino secundrio,
bem como o Decreto Federal n. 20.158/31, que organizou o ensino profissional
comercial e regulamentou a profisso de contador. A importncia deste ltimo
deve-se ao fato de ser o primeiro instrumento legal a estruturar cursos j incluindo
a idia de itinerrios de profissionalizao.
Em 1932 foi lanado o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova,
buscando diagnosticar e sugerir rumos s polticas pblicas em matria de
educao. Preconizava a organizao de uma escola democrtica, que
proporcionasse as mesmas oportunidades para todos e que, sobre a base de uma
cultura geral comum, de forma flexvel, possibilitasse especializaes "para as
atividades de preferncia intelectual (humanidades e cincias) ou de
preponderncia manual e mecnica (cursos de carter tcnico)." Estas foram
assim agrupadas: a) extrao de matrias primas (agricultura, minas e pesca); b)
305
elaborao de matrias primas (indstria); c) distribuio de produtos elaborados
(transportes e comrcio). Nesse mesmo ano, realizou-se a "V Conferncia
Nacional de Educao, cujos resultados refletiram na Assemblia Nacional
Constituinte de 1933. A Constituio de 1934 inaugurou objetivamente uma nova
poltica nacional de educao, ao estabelecer como competncias da Unio
"traar Diretrizes da Educao Nacional e "fixar o Plano Nacional de Educao.
Com a Constituio outorgada de 1937 muito do que fora definido em
matria de educao em 1934 foi abandonado. Entretanto, pela primeira vez, uma
Constituio tratou das "escolas vocacionais e pr-vocacionais, como um "dever
do Estado para com as "classes menos favorecidas (Art. 129). Essa obrigao
do Estado deveria ser cumprida com "a colaborao das indstrias e dos
sindicatos econmicos, as chamadas "classes produtoras, que deveriam "criar,
na esfera de sua especialidade, escolas de aprendizes, destinadas aos filhos de
seus operrios ou de seus associados. Esta era uma demanda do processo de
industrializao desencadeado na dcada de 30, que estava a exigir maiores e
crescentes contingentes de profissionais especializados, tanto para a indstria
quanto para os setores de comrcio e servios.
Em decorrncia, a partir de 1942, so baixadas, por Decretos-Lei, as
conhecidas "Leis Orgnicas da Educao Nacional":
1942 Leis Orgnicas do Ensino Secundrio (Decreto-Lei n. 4.244/42)
e do Ensino ndustrial (Decreto-Lei n.4.073/42);
1943 Lei Orgnica do Ensino Comercial (Decreto-Lei n. 6.141/43);
1946 Leis Orgnicas do Ensino Primrio (Decreto-Lei n. 8.529/46), do
Ensino Normal (Decreto-Lei n. 8.530/46) e do Ensino Agrcola (Decreto-
Lei n. 9.613/46).
A determinao constitucional relativa ao ensino vocacional e pr-
vocacional como dever do Estado, a ser cumprido com a colaborao das
empresas e dos sindicatos econmicos, possibilitou a definio das referidas Leis
Orgnicas do Ensino Profissional e propiciou, ainda, a criao de entidades
especializadas como o Servio Nacional de Aprendizagem ndustrial (SENA), em
1942, e o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), em 1946, bem
como a transformao das antigas escolas de aprendizes artfices em escolas
tcnicas federais. Ainda em 1942, o Governo Vargas, por um Decreto-Lei,
306
estabeleceu o conceito de menor aprendiz para os efeitos da legislao trabalhista
e, por outro Decreto-Lei, disps sobre a "Organizao da Rede Federal de
Estabelecimentos de Ensino ndustrial. Com essas providncias, o ensino
profissional se consolidou no Brasil, embora ainda continuasse a ser
preconceituosamente considerado como uma educao de segunda categoria.
No conjunto das Leis Orgnicas da Educao Nacional, o objetivo do
ensino secundrio e normal era o de "formar as elites condutoras do pas e o
objetivo do ensino profissional era o de oferecer "formao adequada aos filhos
dos operrios, aos desvalidos da sorte e aos menos afortunados, aqueles que
necessitam ingressar precocemente na fora de trabalho. A herana dualista no
s perdurava como era explicitada.
No incio da Repblica, o ensino secundrio, o normal e o superior, eram
competncia do Ministrio da Justia e dos Negcios nteriores e o ensino
profissional, por sua vez, era afeto ao Ministrio da Agricultura, ndstria e
Comrcio. A juno dos dois ramos de ensino, a partir da dcada de 30, no mbito
do mesmo Ministrio da Educao e Sade Pblica foi apenas formal, no
ensejando, ainda, a necessria e desejvel "circulao de estudos" entre o
acadmico e o profissional. O objetivo primordial daquele era propriamente
educacional, e deste, primordialmente assistencial, embora j se percebesse a
importncia da formao profissional dos trabalhadores para ocupar os novos
postos de trabalho que estavam sendo criados, com os crescentes processos de
industrializao e de urbanizao.
Apenas na dcada de 50 que se passou a permitir a eqivalncia entre os
estudos acadmicos e profissionalizantes, quebrando em parte a rigidez entre os
dois ramos de ensino e entre os vrios campos do prprio ensino profissional. A
Lei Federal n. 1.076/50 permitia que concluintes de cursos profissionais
pudessem continuar estudos acadmicos nos nveis superiores, desde que
prestassem exames das disciplinas no estudadas naqueles cursos e provassem
"possuir o nvel de conhecimento indispensvel realizao dos aludidos
estudos. A Lei Federal n. 1.821/53 dispunha sobre as regras para a aplicao
desse regime de eqivalncia entre os diversos cursos de grau mdio. Essa Lei s
foi regulamentada no final do mesmo ano, pelo Decreto n. 34.330/53, produzindo
seus efeitos somente a partir do ano de 1954.
307
A plena eqivalncia entre todos os cursos do mesmo nvel, sem
necessidade de exames e provas de conhecimentos, s veio a ocorrer a partir de
1961, com a promulgao da Lei Federal n. 4.024/61, a primeira Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional, classificada por Ansio Teixeira como "meia
vitria, mas vitria.
Essa primeira LDB equiparou o ensino profissional, do ponto de vista da
eqivalncia e da continuidade de estudos, para todos os efeitos, ao ensino
acadmico, sepultando, pelo menos do ponto de vista formal, a velha dualidade
entre ensino para "elites condutoras do pas e ensino para "desvalidos da sorte.
Todos os ramos e modalidades de ensino passaram a ser eqivalentes, para fins
de continuidade de estudos em nveis subseqentes.
Na dcada de sessenta, estimulados pelo disposto no artigo 100 da Lei
Federal n. 4.024/61, uma srie de experimentos educacionais, orientados para a
profissionalizao de jovens, foi implantada no territrio nacional, tais como o
GOT (Ginsios Orientados para o Trabalho) e o PREMEN (Programa de
Expanso e Melhoria do Ensino).
A Lei Federal n. 5.692/71, que reformulou a Lei Federal n. 4.024/61 no
tocante ao ento ensino de primeiro e de segundo graus, tambm representa um
captulo marcante na histria da educao profissional, ao generalizar a
profissionalizao no ensino mdio, ento denominado segundo grau. Grande
parte do quadro atual da educao profissional pode ser explicada pelos efeitos
dessa Lei. Desse quadro no podem ser ignoradas as centenas e centenas de
cursos ou classes profissionalizantes sem investimentos apropriados e perdidos
dentro de um segundo grau supostamente nico. Dentre seus efeitos vale
destacar: a introduo generalizada do ensino profissional no segundo grau se fez
sem a preocupao de se preservar a carga horria destinada formao de
base; o desmantelamento, em grande parte, das redes pblicas de ensino tcnico
ento existentes, assim como a descaracterizao das redes do ensino
secundrio e normal mantidas por estados e municpios; a criao de uma falsa
imagem da formao profissional como soluo para os problemas de emprego,
possibilitando a criao de muitos cursos mais por imposio legal e motivao
poltico-eleitoral que por demandas reais da sociedade.
308
A educao profissional deixou de ser limitada s instituies
especializadas. A responsabilidade da oferta ficou difusa e recaiu tambm sobre
os sistemas de ensino pblico estaduais, os quais estavam s voltas com a
deteriorao acelerada que o crescimento quantitativo do primeiro grau impunha
s condies de funcionamento das escolas. sto no interferiu diretamente na
qualidade da educao profissional das instituies especializadas, mas interferiu
nos sistemas pblicos de ensino, que no receberam o necessrio apoio para
oferecer um ensino profissional de qualidade compatvel com as exigncias de
desenvolvimento do pas.
Esses efeitos foram atenuados pela modificao trazida pela Lei Federal n.
7.044/82, de conseqncias ambguas, que tornou facultativa a profissionalizao
no ensino de segundo grau. Se, por um lado, tornou esse nvel de ensino livre das
amarras da profissionalizao, por outro, praticamente restringiu a formao
profissional s instituies especializadas. Muito rapidamente as escolas de
segundo grau reverteram suas "grades curriculares e passaram a oferecer
apenas o ensino acadmico, s vezes, acompanhado de um arremedo de
profissionalizao.
Enfim, a Lei Federal n. 5.692/71, conquanto modificada pela de n.
7.044/82, gerou falsas expectativas relacionadas com a educao profissional ao
se difundirem, caoticamente, habilitaes profissionais dentro de um ensino de
segundo grau sem identidade prpria, mantido clandestinamente na estrutura de
um primeiro grau agigantado.
A Lei Federal n. 9.394/96, atual LDB Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional - configura a identidade do ensino mdio como uma etapa de
consolidao da educao bsica, de aprimoramento do educando como pessoa
humana, de aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no ensino
fundamental para continuar aprendendo e de preparao bsica para o trabalho e
a cidadania. A LDB dispe, ainda, que "a educao profissional, integrada s
diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduz ao
permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva.
Essa concepo representa a superao dos enfoques assistencialista e
economicista da educao profissional, bem como do preconceito social que a
desvalorizava.
309
Aps o ensino mdio, a rigor, tudo educao profissional. Nesse contexto,
tanto o ensino tcnico e tecnolgico quanto os cursos seqenciais por campo de
saber e os demais cursos de graduao devem ser considerados como cursos de
educao profissional. A diferena fica por conta do nvel de exigncia das
competncias e da qualificao dos egressos, da densidade do currculo e
respectiva carga horria.
4 E$u)a! pr@%ss%9a& 9a LD"
Tanto a Constituio Federal quanto a nova LDB situam a educao
profissional na confluncia dos direitos do cidado educao e ao trabalho. A
Constituio Federal, em seu artigo 227, destaca o dever da famlia, da sociedade
e do Estado em "assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o
direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao,
cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria. O pargrafo nico do artigo 39 da LDB define que "o aluno
matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e superior, bem como o
trabalhador em geral, contar com a possibilidade de acesso educao
profissional.
A composio dos nveis escolares, nos termos do artigo 21 da LDB, no
deixa margem para diferentes interpretaes: so dois os nveis de educao
escolar no Brasil a educao bsica e a educao superior. Essa educao, de
acordo com o 1. do artigo 1. da Lei, "dever vincular-se ao mundo do trabalho
e prtica social.
A educao bsica, nos termos do artigo 22, "tem por finalidades
desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o
desenvolvimento da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e
em estudos posteriores, tanto no nvel superior quanto na educao profissional e
em termos de educao permanente. A educao bsica tem como sua etapa final
e de consolidao o ensino mdio, que objetiva a "preparao bsica para o
trabalho e a cidadania do educando para continuar aprendendo, de modo a ser
capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou
aperfeioamento posteriores.
A educao profissional, na LDB, no substitui a educao bsica e nem
com ela concorre. A valorizao de uma no representa a negao da importncia
310
da outra. A melhoria da qualidade da educao profissional pressupe uma
educao bsica de qualidade e constitui condio indispensvel para o xito num
mundo pautado pela competio, inovao tecnolgica e crescentes exigncias de
qualidade, produtividade e conhecimento.
A busca de um padro de qualidade, desejvel e necessrio para qualquer
nvel ou modalidade de educao, deve ser associada da eqidade, como uma
das metas da educao nacional. A integrao entre qualidade e eqidade ser a
via superadora dos dualismos ainda presentes na educao e na sociedade.
A preparao para profisses tcnicas, de acordo com o 2. do artigo 36
da LDB, poder ocorrer, no nvel do ensino mdio, aps "atendida a formao
geral do educando, onde o mesmo se aprimora como pessoa humana,
desenvolve autonomia intelectual e pensamento crtico, bem como compreende os
fundamentos cientficos e tecnolgicos dos processos produtivos, dando nova
dimenso educao profissional, como direito do cidado ao permanente
desenvolvimento de aptides para a vida social e produtiva.
A prioridade educacional do Brasil, para os prximos anos, a
consolidao da universalizao do ensino fundamental, obrigatrio e gratuito, na
idade prpria e, progressivamente, a universalizao da educao infantil, gratuita,
e de responsabilidade prioritria dos municpios, e do ensino mdio, como
progressivamente obrigatrio, gratuito e de responsabilidade primeira dos
Estados. essencial que se concentrem esforos na instaurao de um processo
de contnua melhoria da qualidade da educao bsica, o que significa, sobretudo,
preparar crianas e jovens para um mundo regido, fundamentalmente, pelo
conhecimento e pela mudana rpida e constante. mporta, portanto, capacitar os
cidados para uma aprendizagem autnoma e contnua, tanto no que se refere s
competncias essenciais, comuns e gerais, quanto no tocante s competncias
profissionais.
O momento, portanto, o de se investir prioritariamente na educao
bsica e, ao mesmo tempo, diversificar e ampliar a oferta de educao
profissional. A LDB e o Decreto Federal n. 2.208/97 possibilitam o atendimento
dessas demandas.
A LDB reservou um espao privilegiado para a educao profissional. Ela
ocupa um captulo especfico dentro do ttulo amplo que trata dos nveis e
311
modalidades de educao e ensino, sendo considerada como um fator estratgico
de competitividade e desenvolvimento humano na nova ordem econmica
mundial. Alm disso, a educao profissional articula-se, de forma inovadora,
educao bsica. Passa a ter um estatuto moderno e atual, tanto no que se refere
sua importncia para o desenvolvimento econmico e social, quanto na sua
relao com os nveis da educao escolar.
O Decreto Federal n. 2.208/97 estabelece uma organizao curricular para
a educao profissional de nvel tcnico de forma independente e articulada ao
ensino mdio, associando a formao tcnica a uma slida educao bsica e
apontando para a necessidade de definio clara de diretrizes curriculares, com o
objetivo de adequ-las s tendncias do mundo do trabalho.
A independncia entre o ensino mdio e o ensino tcnico, como j registrou
o Parecer CNE/CEB n. 17/97, vantajosa tanto para o aluno, que ter mais
flexibilidade na escolha de seu itinerrio de educao profissional, no ficando
preso rigidez de uma habilitao profissional vinculada a um ensino mdio de
trs ou quatro anos, quanto para as instituies de ensino tcnico que podem,
permanentemente, com maior versatilidade, rever e atualizar os seus currculos. O
cidado que busca uma oportunidade de se qualificar por meio de um curso
tcnico est, na realidade, em busca do conhecimento para a vida produtiva.
Esse conhecimento deve se alicerar em slida educao bsica que prepare o
cidado para o trabalho com competncias mais abrangentes e mais adequadas
s demandas de um mercado em constante mutao.
As caractersticas atuais do setor produtivo tornam cada vez mais tnues
as fronteiras entre as prticas profissionais. Um tcnico precisa ter competncias
para transitar com maior desenvoltura e atender as vrias demandas de uma rea
profissional, no se restringindo a uma habilitao vinculada especificamente a um
posto de trabalho. Dessa forma, as habilitaes profissionais, atualmente
pulverizadas, devero ser reorganizadas por reas profissionais.
A possibilidade de adoo de mdulos na educao profissional de nvel
tcnico, bem como a certificao de competncias, representam importantes
inovaes trazidas pelo Decreto Federal n. 2.208/97.
A modularizao dos cursos dever proporcionar maior flexibilidade s
instituies de educao profissional e contribuir para a ampliao e agilizao do
312
atendimento das necessidades dos trabalhadores, das empresas e da sociedade.
Cursos, programas e currculos podero ser permanentemente estruturados,
renovados e atualizados, segundo as emergentes e mutveis demandas do
mundo do trabalho. Possibilitaro o atendimento das necessidades dos
trabalhadores na construo de seus itinerrios individuais, que os conduzam a
nveis mais elevados de competncia para o trabalho.
Quanto certificao de competncias, todos os cidados podero, de
acordo com o artigo 41 da LDB, ter seus conhecimentos adquiridos "na educao
profissional, inclusive no trabalho, avaliados, reconhecidos e certificados para fins
de prosseguimento e de concluso de estudos.
A LDB, considerando que a educao profissional deve se constituir num
direito de cidadania, preconiza a ampliao do atendimento, ao prescrever, para
tanto, em seu artigo 42, que "as escolas tcnicas e profissionais, alm dos seus
cursos regulares, oferecero cursos especiais, abertos comunidade,
condicionada a matrcula capacidade de aproveitamento e no necessariamente
ao nvel de escolaridade.
Finalmente, essencial estabelecer, em norma regulamentadora, processo
permanente para atualizar a organizao da educao profissional de nvel tcnico
que conte com a participao de educadores, empregadores e trabalhadores.
6- E$u)a! pr@%ss%9a& $( 9?'(& *J)9%)
O exerccio profissional de atividades de nvel tcnico vem sofrendo grande
mutao. Ao tcnico formado com base nas diretrizes curriculares apoiadas no
Parecer CFE n. 45/72 era exigida, predominantemente, formao especfica. Em
geral, um tcnico no precisaria transitar por outra atividade ou setor diverso do de
sua formao, mesmo que pertencesse mesma rea profissional. O mundo do
trabalho est se alterando contnua e profundamente, pressupondo a superao
das qualificaes restritas s exigncias de postos delimitados, o que determina a
emergncia de um novo modelo de educao profissional centrado em
competncias por rea. Torna-se cada vez mais essencial que o tcnico tenha um
perfil de qualificao que lhe permita construir itinerrios profissionais, com
mobilidade, ao longo de sua vida produtiva. Um competente desempenho
profissional exige domnio do seu "ofcio" associado sensibilidade e prontido
para mudanas e uma disposio para aprender e contribuir para o seu
313
aperfeioamento. As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Profissional de Nvel Tcnico, portanto, esto centradas no conceito de
competncias por rea. Do tcnico ser exigida tanto uma escolaridade bsica
slida, quanto uma educao profissional mais ampla e polivalente. A revoluo
tecnolgica e o processo de reorganizao do trabalho demandam uma completa
reviso dos currculos, tanto da educao bsica quanto da educao profissional,
uma vez que exigido dos trabalhadores, em doses crescentes, maior capacidade
de raciocnio, autonomia intelectual, pensamento crtico, iniciativa prpria e
esprito empreendedor, bem como capacidade de visualizao e resoluo de
problemas.
preciso alterar radicalmente o panorama atual da educao profissional
brasileira, superando de vez as distores herdadas pela profissionalizao
universal e compulsria instituda pela Lei Federal n. 5.692/71 e posteriormente
regulamentada pelo Parecer CFE n. 45/72. Essa legislao, na medida em que
no se preocupou em preservar uma carga horria adequada para a educao
geral, a ser ministrada no ento segundo grau, facilitou a proliferao de classes
ou cursos profissionalizantes soltos, tanto nas redes pblicas de ensino quanto
nas escolas privadas. Realizada em geral no perodo noturno, essa
profissionalizao improvisada e de m qualidade confundiu-se, no imaginrio das
camadas populares, com a melhoria da empregabilidade de seus filhos. Com isso,
a oferta de curso nico integrando a habilitao profissional e o segundo grau,
com carga horria reduzida, passou a ser estimulada como resposta poltica local
s presses da populao. Pior ainda, na falta de financiamento de que padece o
ensino mdio h dcadas, tais cursos profissionalizantes concentraram-se quase
em sua totalidade em cursos de menor custo, sem levar em conta as demandas
sociais e de mercado, bem como as transformaes tecnolgicas.
O ento ensino de segundo grau perdeu, nesse processo, qualquer
identidade que j tivera no passado acadmico-propedutica ou terminal-
profissional. O tempo dedicado educao geral foi reduzido e o ensino
profissionalizante foi introduzido dentro da mesma carga horria antes destinada
s disciplinas bsicas.
de se destacar, entretanto, que cursos tcnicos de boa qualidade
continuavam a ser oferecidos em instituies ou escolas especializadas em
314
formao profissional. Tais cursos, tambm regulados pelo mesmo Parecer CFE
n. 45/72 e outros posteriores, oferecendo um currculo misto, de disciplinas de
educao geral e de disciplinas profissionalizantes, conviveram com a oferta de
cursos especiais de qualificao profissional, de objetivos estritamente
profissionalizantes, mais flexveis e atentos s exigncias e demandas de
trabalhadores e empresas, alguns deles j organizados com a adoo do sistema
modular nos seus cursos e programas.
Nas regies em que a oferta de bom ensino de segundo grau preparatrio
para o vestibular era escassa, as escolas tcnicas tradicionais acabaram se
tornando a opo pessoal de estudos propeduticos, distorcendo a misso dessas
escolas tcnicas.
A separao entre educao profissional e ensino mdio, bem como a
rearticulao curricular recomendada pela LDB, permitiro resolver as distores
apontadas. Em primeiro lugar, eliminando uma pseudo-integrao que nem
preparava para a continuidade de estudos nem para o mercado de trabalho. Em
segundo lugar, focando na educao profissional a vocao e misso das escolas
tcnicas e instituies especializadas, articuladamente com escolas de nvel
mdio responsveis por ministrar a formao geral, antes a cargo da ento "dupla
misso das boas escolas tcnicas.
A rearticulao curricular entre o ensino mdio e a educao profissional de
nvel tcnico orienta-se por dois eixos complementares: devolver ao ensino mdio
a misso e carga horria mnima de educao geral, que inclui a preparao
bsica para o trabalho, e direcionar os cursos tcnicos para a formao
profissional em uma sociedade em constante mutao.
Assim sendo, o ensino mdio etapa de consolidao da educao bsica
e, mais especificamente, de desenvolvimento da autonomia intelectual e do
pensamento crtico. Objetiva a compreenso dos fundamentos cientficos e
tecnolgicos dos processos produtivos. Visa a preparao bsica para o trabalho
e a cidadania do educando. Capacita para continuar aprendendo e para adaptar-
se com flexibilidade s novas condies de trabalho e s exigncias de
aperfeioamentos posteriores.
A preparao bsica para o trabalho, no ensino mdio, deve incluir as
competncias que daro suporte para a educao profissional especfica. Esta
315
uma das fortes razes pelas quais as Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Mdio (Parecer CNE/CEB n.15/98) insistem na flexibilidade curricular e
contextualizao dos contedos das reas e disciplinas sendo a vida produtiva
um dos contextos mais importantes para permitir s escolas ou sistemas
nfases curriculares que facilitem a articulao com o currculo especfico da
educao profissional de nvel tcnico. Para dar apenas trs exemplos: uma
escola de ensino mdio pode decidir, em sua proposta pedaggica, constituir as
competncias bsicas que so obrigatrias nas reas de cincias da natureza,
relacionadas com as cincias da vida biologia, qumica orgnica etc. Com tal
nfase, essa escola mdia estar avanando na preparao bsica de seus
alunos para o trabalho nas reas da sade ou da qumica, sem introduzir
disciplinas estritamente profissionalizantes. Uma outra escola mdia poder
decidir acentuar as reas de linguagens e convivncia social, enfatizando mais
lnguas estrangeiras, histria e geografia da regio, artes e sociologia, avanando
assim na preparao bsica de seus alunos para o trabalho nas reas de turismo,
lazer, artes ou comunicao. Outra escola mdia, ainda, pode incluir o
desenvolvimento de projeto de estudo da gesto pblica de sua cidade, que
poder vir a ser aproveitado num curso tcnico da rea de gesto.
Assim, a articulao entre a educao bsica e tcnica deve sinalizar s
escolas mdias quais as competncias gerais que as escolas tcnicas esperam
que os alunos levem do ensino mdio. Nesse sentido, tanto a LDB, em especial no
artigo 41, quanto o Decreto Federal n. 2.208/97, estabelecem que disciplinas de
carter profissionalizante cursadas no ensino mdio podem ser aproveitadas no
currculo de habilitao profissional de tcnico de nvel mdio. Os Pareceres CNE/
CEB n.s 17/97 e 15/98 reafirmam essas disposies. Com isso ficam mantidas as
identidades curriculares prprias, preservando-se a necessria articulao.
A iniciativa de articulao de responsabilidade das prprias escolas na
formulao de seus projetos pedaggicos, objetivando uma passagem fluente e
ajustada da educao bsica para a educao profissional. Nas redes pblicas
cabe aos seus gestores estimular e criar condies para que a articulao
curricular se efetive entre as escolas.
A durao da educao profissional de nvel tcnico, para o aluno,
depender: a) do perfil profissional de concluso que se pretende e das
316
competncias exigidas, segundo projeto pedaggico da escola; b) das
competncias constitudas no ensino mdio; c) das competncias adquiridas por
outras formas, inclusive no trabalho. Assim, a durao do curso poder variar para
diferentes indivduos, ainda que o plano de curso tenha uma carga horria mnima
definida para cada qualificao ou habilitao, por rea profissional.
5- Pr%9)?p%s $a ($u)a! pr@%ss%9a&
As diretrizes curriculares nacionais para a educao profissional de nvel
tcnico regem-se por um conjunto de princpios que incluem o da sua articulao
com o ensino mdio e os comuns com a educao bsica, tambm orientadores
da educao profissional, que so os referentes aos valores estticos, polticos e
ticos.
Outros princpios definem sua identidade e especificidade, e se referem ao
desenvolvimento de competncias para a laborabilidade, flexibilidade,
interdisciplinaridade e contextualizao na organizao curricular, identidade
dos perfis profissionais de concluso, atualizao permanente dos cursos e seus
currculos, e autonomia da escola em seu projeto pedaggico.
A educao profissional , antes de tudo, educao. Por isso mesmo, rege-
se pelos princpios explicitados na Constituio Federal e na Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional. Assim, a igualdade de condies para o acesso e a
permanncia na escola, a liberdade de aprender e ensinar, a valorizao dos
profissionais da educao e os demais princpios consagrados pelo artigo 3. da
LDB devem estar contemplados na formulao e no desenvolvimento dos projetos
pedaggicos das escolas e demais instituies de educao profissional.
5-/- Ar*%)u&a! $a ($u)a! pr@%ss%9a& *J)9%)a )m (9s%9
mJ$%
"A educao profissional ser desenvolvida em articulao com o ensino
regular, ou por diferentes estratgias de educao continuada. O termo
articulao, empregado no artigo 40 da LDB, indica mais que complementaridade:
implica em intercomplementaridade mantendo-se a identidade de ambos; prope
uma regio comum, uma comunho de finalidades, uma ao planejada e
combinada entre o ensino mdio e o ensino tcnico. Nem separao, como foi a
tradio da educao brasileira at os anos 70, nem conjugao redutora em
317
cursos profissionalizantes, sucedneos empobrecidos da educao geral, tal qual
a propiciada pela Lei Federal N. 5.692/71.
Quando competncias bsicas passam a ser cada vez mais valorizadas no
mbito do trabalho, e quando a convivncia e as prticas sociais na vida cotidiana
so invadidas em escala crescente por informaes e contedos tecnolgicos,
ocorre um movimento de aproximao entre as demandas do trabalho e as da
vida pessoal, cultural e social. esse movimento que d sentido articulao
proposta na lei entre educao profissional e ensino mdio. A articulao das duas
modalidades educacionais tem dois significados importantes. De um lado afirma a
comunho de valores que, ao presidirem a organizao de ambas, compreendem
tambm o contedo valorativo das disposies e condutas a serem constitudas
em seus alunos. De outro, a articulao refora o conjunto de competncias
comuns a serem ensinadas e aprendidas, tanto na educao bsica quanto na
profissional.
Mas sobre essa base comum axiolgica e pedaggica indispensvel
destacar as especificidades da educao profissional e sua identidade prpria.
Esta se expressa tambm em dois sentidos. O primeiro diz respeito ao modo
como os valores que comunga com a educao bsica operam para construir uma
educao profissional eficaz no desenvolvimento de aptides para a vida
produtiva. O segundo refere-se s competncias especficas a serem constitudas
para a qualificao e a habilitao profissional nas diferentes reas. A identidade
da educao profissional no prescinde, portanto, da definio de princpios
prprios que devem presidir sua organizao institucional e curricular. Mas, na sua
articulao com o ensino mdio a educao tcnica deve buscar como expressar,
na sua especificidade, os valores estticos, polticos e ticos que ambos
comungam.
5-3- R(sp(%* as 'a&r(s (s*J*%)s, p&?*%)s ( J*%)s
Es*J*%)a $a s(9s%#%&%$a$(
Antes de ter o sentido tradicional de expresso ou produto da linguagem
artstica, a palavra arte diz respeito ao fazer humano, prtica social. A esttica,
sinnimo de sensibilidade, qualifica o fazer humano na medida em que afirma que
a prtica deve ser sensvel a determinados valores. Esttica da sensibilidade ,
portanto, um pleonasmo que este Parecer e o Parecer CNE/CEB 15/98, que
318
institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio, utilizam para dar
fora expresso.
Por se referir ao fazer, pelos valores estticos que convm iniciar quando
se trata de buscar paradigmas axiolgicos para prticas no caso deste parecer,
a prtica institucional e pedaggica da educao profissional. Embora contrarie a
lgica mais comum, quando se comea pelo fazer, reconhece-se que a prtica
social o substrato concreto sobre o qual se constituem os valores mais abstratos
da poltica e da tica. Afirmar os valores estticos que devem inspirar a
organizao pedaggica e curricular da educao profissional afirmar aqueles
valores que aqui devem impregnar com maior fora todas as situaes prticas e
ambientes de aprendizagem.
O primeiro deles diz respeito ao "ethos profissional. Cada profisso tem o
seu iderio, que o que a valoriza, imprimindo o respeito, o orgulho genuno e a
dignidade daqueles que a praticam. Nas profisses, a idia de perfeio
absolutamente essencial. A obra malfeita no obra do principiante, mas sim de
quem nega os valores da profisso, resultado da falta de identificao com a
profisso, da falta de "ethos profissional. A esttica da sensibilidade est portanto
diretamente relacionada com os conceitos de qualidade e respeito ao cliente. Esta
dimenso de respeito pelo cliente exige o desenvolvimento de uma cultura do
trabalho centrada no gosto pelo trabalho bem feito e acabado, quer na prestao
de servios, quer na produo de bens ou de conhecimentos, no transigindo com
o trabalho mal feito e inacabado. A incorporao desse princpio se insere em um
contexto mais amplo que o do respeito pelo outro e que contribui para a
expanso da sensibilidade, imprescindvel ao desenvolvimento pleno da
cidadania.
A sensibilidade neste caso ser cada vez mais importante porque num
mundo de mutaes tecnolgicas aceleradas o conceito e os padres pelos quais
se aquilata a qualidade do resultado do trabalho esto tambm em constante
mutao. Adquirir laborabilidade nesse mundo apreender os sinais da reviravolta
dos padres de qualidade e , inclusive, intuir sua direo. Um exemplo disso
pode ser encontrado na diferena entre o conceito de qualidade na produo em
larga escala e na tendncia contempornea de produo que atenda a nichos
319
especficos de mercado para oferecer produtos ou servios que sirvam a
segmentos determinados de consumidores.
A esttica da sensibilidade valoriza a diversidade e, na educao
profissional, isso significa diversidade de trabalhos, de produtos e de clientes.
Ultrapassado o modelo de preparao profissional para postos ocupacionais
especficos, a esttica da sensibilidade ser uma grande aliada dos educadores
da rea profissional que quiserem constituir em seus alunos a dose certa de
empreendedorismo, esprito de risco e iniciativa para gerenciar seu prprio
percurso no mercado de trabalho, porque a esttica da sensibilidade antes de
mais nada anti-burocrtica e estimuladora da criatividade, da beleza e da ousadia,
qualidades ainda raras mas que se tornaro progressivamente hegemnicas.
A esttica da sensibilidade est em consonncia com o surgimento de um
novo paradigma no mundo do trabalho, que se contrape quele caracterizado
como industrial, operrio, assalariado, masculino, repetitivo, desqualificante,
poluidor e predatrio dos recursos naturais. dentifica-se, dentre outros, por
aspectos como a valorizao da competncia profissional do trabalhador, o
ingresso generalizado da mulher na atividade produtiva, a crescente
preponderncia do trabalho sobre o emprego formal, a polivalncia de funes em
contraposio a tarefas repetitivas, a expanso de atividades em comrcio e
servios, o uso intensivo de tecnologias digitais aplicadas a todos os campos do
trabalho e de tcnicas gerenciais que valorizam a participao do trabalhador na
soluo dos problemas, o trabalho coletivo e partilhado como elemento de
qualidade, a reduo significativa dos nveis hierrquicos nas empresas, a nfase
na qualidade como pea chave para a competitividade num universo globalizado e
a gesto responsvel dos recursos naturais.
Essa mudana de paradigma traz em seu bojo elementos de uma nova
sensibilidade para com as questes que envolvem o mundo do trabalho e os seus
agentes, os profissionais de todas as reas. A educao profissional, fundada na
esttica da sensibilidade, dever organizar seus currculos de acordo com valores
que fomentem a criatividade, a iniciativa e a liberdade de expresso, abrindo
espaos para a incorporao de atributos como a leveza, a multiplicidade, o
respeito pela vida, a intuio e a criatividade, entre outros. Currculos inspirados
na esttica da sensibilidade so mais provveis de contribuir para a formao de
320
profissionais que, alm de tecnicamente competentes, percebam na realizao de
seu trabalho uma forma concreta de cidadania. Esta tica influencia decisivamente
na mudana de paradigmas de avaliao dos alunos dos cursos
profissionalizantes, conduzindo o docente a avaliar seus alunos como um cliente
exigente, que cobra do aprendiz qualidade profissional em seu desempenho
escolar.
Torna-se, assim, evidente que, se a esttica da sensibilidade for
efetivamente inspiradora das prticas da educao profissional, ela dever se
manifestar tambm e sobretudo na cobrana da qualidade do curso pelos alunos e
no inconformismo com o ensino improvisado, encurtado e enganador, que no
prepara efetivamente para o trabalho, apesar de conferir certificados ou diplomas.
P&?*%)a $a %Qua&$a$(
A contribuio da educao escolar em todos os nveis e modalidades para
o processo de universalizao dos direitos bsicos da cidadania valorizada pela
sociedade brasileira cujos representantes aprovaram a LDB. A educao
profissional, particularmente, situa-se na conjuno do direito educao e do
direito ao trabalho. Se for eficaz para aumentar a laborabilidade contribui para a
insero bem sucedida no mercado de trabalho, ainda que no tenha poder, por si
s, para gerar emprego.
Dentre todos os direitos humanos a educao profissional est assim
convocada a contribuir na universalizao talvez do mais importante: aquele cujo
exerccio permite s pessoas ganharem sua prpria subsistncia e com isso
alcanarem dignidade, auto-respeito e reconhecimento social como seres
produtivos. O direito de todos educao para o trabalho por esta razo o
principal eixo da poltica da igualdade como princpio orientador da educao
profissional.
Para no ser apenas formal, esse direito deve concretizar-se em situaes
e meios de aprendizagem eficientes, que assegurem a todos a constituio de
competncias laborais relevantes, num mundo do trabalho cada vez mais
competitivo e em permanente mutao. sso requer que a educao profissional
incorpore o princpio da diversidade na sua organizao pedaggica e curricular.
A qualidade da preparao para o trabalho depender cada vez mais do
reconhecimento e acolhimento de diferentes capacidades e necessidades de
321
aprendizagem; de interesses, trajetos e projetos de vida diferenciados, entre
outros fatores, por sexo, idade, herana tnica e cultural, situao familiar e
econmica e pertinncia a ambientes scio-regionais prprios de um pas muito
diverso.
Na educao profissional, respeito ao bem comum, solidariedade e
responsabilidade manifestam-se sobretudo nos valores que ela deve testemunhar
e constituir em seus alunos no que respeita relao com o trabalho.
A preparao para a vida produtiva orientada pela poltica da igualdade
dever constituir uma relao de valor do prprio trabalho e do trabalho dos
outros, conhecendo e reconhecendo sua importncia para o bem comum e a
qualidade da vida. Tais valores subentendem a negao de todas as formas de
trabalho que atentam contra a vida e a dignidade, como por exemplo: a explorao
da mo-de-obra de crianas e mulheres, a degradao fsica ou mental do
trabalhador, a atividade predatria do meio ambiente, entre outras.
A educao profissional orientada pela poltica da igualdade no
desconhece as diferenas de importncia entre as tarefas produtivas nem mesmo
a permanncia de hierarquias determinadas pela natureza do trabalho. No
entanto, ela dever criticar sempre o fato ainda presente na sociedade de que a
posies profissionais ou tarefas distintas correspondam graus hierrquicos
superiores ou inferiores de valorizao social da pessoa.
Numa viso prospectiva, a poltica da igualdade deve tornar presente na
pauta de toda instituio ou programa de preparao profissional que na
sociedade da informao a diviso entre trabalho manual e intelectual, entre
concepo e execuo tende a desaparecer ou a assumir outras formas.
Mesclam-se numa mesma atividade a dimenso criativa e executiva do trabalho;
mudam as pessoas ou posies em que se executam ora uma ora outra; um
mesmo profissional convocado tanto para ser criativo como para ser operativo e
eficiente. Esse padro, ainda insinuado, tender a ser hegemnico.
A poltica da igualdade na educao profissional ter, portanto, que buscar
a construo de uma nova forma de valorizar o trabalho, superando preconceitos
prprios das sociedades pr-industrial e industrial contra o trabalho manual e as
tarefas consideradas inferiores. Neste sentido, vale observar que o tempo
dedicado ao trabalho ser menor e, provavelmente, menos importante que o
322
tempo dedicado a outras atividades como o lazer, a produo espontnea de bens
ou servios, a criao de bens imateriais, o trabalho voluntrio. sso far com que
a valorizao social de uma pessoa dependa menos de sua profisso, no sentido
que hoje damos a esse termo, do que daquilo que ela faz em outros mbitos ou
tempos de sua vida.
A poltica da igualdade impe educao profissional a constituio de
valores de mrito, competncia e qualidade de resultados para balizar a
competio no mercado de trabalho. Neste sentido ela requer a crtica permanente
dos privilgios e discriminaes que tm penalizado vrios segmentos sociais, no
acesso ao trabalho, na sua retribuio financeira e social e no desenvolvimento
profissional: mulheres, crianas, etnias minoritrias, pessoas com necessidades
especiais e, de um modo geral, os que no pertencem s entidades corporativas
ou s elites culturais e econmicas.
A superao de discriminaes e privilgios no mbito do trabalho
sobremaneira importante numa sociedade como a brasileira, que ainda apresenta
traos pr-industriais no que se refere aos valores que orientam as relaes de
trabalho e a relao das pessoas com o trabalho: clientelismo, corporativismo,
nepotismo, coronelismo, machismo, marcam muitos dos processos pelos quais os
profissionais competentes ou no acedem a postos, cargos, atividades,
posies e progridem ou no nas distintas carreiras e atividades.
Esse padro, dominante em algumas regies ou reas de atividade
produtiva e j minoritrio em outras, vai perdendo hegemonia na medida em que a
sociedade se moderniza. Uma educao profissional comprometida com os
direitos da cidadania dever contribuir para a superao dessas formas arcaicas
de relao com o trabalho que, em geral, se associam a relaes de trabalho
tambm arcaicas e discriminatrias, at mesmo em ambientes tecnologicamente
avanados de produo.
Finalmente, a poltica da igualdade dever incentivar situaes de
aprendizagem nas quais o protagonismo do aluno e o trabalho de grupo sejam
estratgias para a contextualizao dos contedos curriculares no mundo da
produo. Nesse sentido, a poltica da igualdade est sintonizada com as
mudanas na organizao do trabalho pelas quais as relaes hierarquizadas
esto sendo substitudas pela equipe, pela ilha de produo, pelo acolhimento de
323
vrias lideranas em lugar do nico feitor ou supervisor, pela solidariedade e
companheirismo na realizao das tarefas laborais.
A J*%)a $a %$(9*%$a$(
A tica da identidade ser o coroamento de um processo de permanente
prtica de valores ao longo do desenvolvimento do projeto pedaggico da escola
tcnica de nvel mdio, assumidos os princpios inspirados na esttica da
sensibilidade e na poltica da igualdade. Seu principal objetivo a constituio de
competncias que possibilitem aos trabalhadores ter maior autonomia para
gerenciar sua vida profissional. Partindo da autonomia intelectual e tica
constituda na educao bsica, a educao profissional ter de propiciar ao aluno
o exerccio da escolha e da deciso entre alternativas diferentes, tanto na mera
execuo de tarefas laborais como na definio de caminhos, procedimentos ou
metodologias mais eficazes para produzir com qualidade.
Nas novas formas de gesto do trabalho, os trabalhadores autmatos sero
substitudos cada vez mais por trabalhadores autnomos, que possam trabalhar
em equipe, tomar decises em tempo real durante o processo de produo,
corrigindo problemas, prevenindo disfunes, buscando qualidade e adequao
ao cliente.
A tica da identidade assume como bsicos os princpios da poltica da
igualdade e por isso requer o desenvolvimento da solidariedade e da
responsabilidade. Estes ltimos, em mercados de trabalho cada vez mais
competitivos, s podem ser concretizados pelo respeito s regras, o
reconhecimento de que ningum tem direitos profissionais adquiridos por causa de
origem familiar, indicaes de pessoas poderosas ou privilgios de corporaes.
A tica da identidade na educao profissional deve trabalhar
permanentemente as condutas dos alunos para fazer deles defensores do valor da
competncia, do mrito, da capacidade de fazer bem feito, contra os favoritismos
de qualquer espcie, e da importncia da recompensa pelo trabalho bem feito que
inclui o respeito, o reconhecimento e a remunerao condigna.
A tica da identidade, no testemunho da solidariedade e da
responsabilidade, a motivao intrnseca, independentemente das recompensas
externas, para o trabalho de qualidade. Quem, por deciso autnoma, integra o
trabalho em sua vida como um exerccio de cidadania, sente-se responsvel pelo
324
resultado perante e com sua equipe de trabalho, e diante do cliente, de sua
famlia, da comunidade prxima e da sociedade.
importante observar que o conceito de competncia adotado neste
parecer subentende a tica da identidade que, por sua vez, sub-assume a
sensibilidade e a igualdade. A competncia no se limita ao conhecer, mas vai
alm porque envolve o agir numa situao determinada: no apenas saber mas
saber fazer. Para agir competentemente preciso acertar no julgamento da
pertinncia ou seja, posicionar-se diante da situao com autonomia para produzir
o curso de ao mais eficaz. A competncia inclui o decidir e agir em situaes
imprevistas, o que significa intuir, pressentir arriscar com base na experincia
anterior e no conhecimento.
Ser competente ser capaz de mobilizar conhecimentos, informaes e at
mesmo hbitos, para aplic-los, com capacidade de julgamento, em situaes
reais e concretas, individualmente e com sua equipe de trabalho. Sem capacidade
de julgar, considerar, discernir e prever os resultados de distintas alternativas,
eleger e tomar decises, no h competncia. Sem os valores da sensibilidade e
da igualdade no h julgamentos ou escolhas autnomas que produzam prticas
profissionais para a democracia e a melhoria da vida. Parafraseando o Parecer
CNE/CEB 15/98, sem conhecimento no h constituio da virtude, mas sozinhos
os conhecimentos permanecem apenas no plano intelectual. So inteis como
orientadores das prticas humanas.
5-.- Pr%9)?p%s (sp()?@%)s
Em sintonia com os princpios gerais e comuns, as instituies de educao
profissional devero observar, na organizao curricular, na prtica educativa e na
gesto, os seguintes princpios especficos, na perspectiva da implementao de
uma nova estrutura para a educao profissional de nvel tcnico.
Cmp(*O9)%as para a &a#ra#%&%$a$(
O conceito de competncia vem recebendo diferentes significados, s
vezes contraditrios e nem sempre suficientemente claros para orientar a prtica
pedaggica das escolas. Para os efeitos desse Parecer, entende-se por
competncia profissional a capacidade de articular, mobilizar e colocar em ao
valores, conhecimentos e habilidades necessrios para o desempenho eficiente e
eficaz de atividades requeridas pela natureza do trabalho.
325
O conhecimento entendido como o que muitos denominam simplesmente
saber. A habilidade refere-se ao saber fazer relacionado com a prtica do trabalho,
transcendendo a mera ao motora. O valor se expressa no saber ser, na atitude
relacionada com o julgamento da pertinncia da ao, com a qualidade do
trabalho, a tica do comportamento, a convivncia participativa e solidria e outros
atributos humanos, tais como a iniciativa e a criatividade.
Pode-se dizer, portanto, que algum tem competncia profissional quando
constitui, articula e mobiliza valores, conhecimentos e habilidades para a
resoluo de problemas no s rotineiros, mas tambm inusitados em seu campo
de atuao profissional. Assim, age eficazmente diante do inesperado e do
inabitual, superando a experincia acumulada transformada em hbito e liberando
o profissional para a criatividade e a atuao transformadora.
O desenvolvimento de competncias profissionais deve proporcionar
condies de laborabilidade, de forma que o trabalhador possa manter-se em
atividade produtiva e geradora de renda em contextos scio-econmicos
cambiantes e instveis. Traduz-se pela mobilidade entre mltiplas atividades
produtivas, imprescindvel numa sociedade cada vez mais complexa e dinmica
em suas descobertas e transformaes. No obstante, necessrio advertir que a
aquisio de competncias profissionais na perspectiva da laborabilidade, embora
facilite essa mobilidade, aumentando as oportunidades de trabalho, no pode ser
apontada como a soluo para o problema do desemprego. Tampouco a
educao profissional e o prprio trabalhador devem ser responsabilizados por
esse problema que depende fundamentalmente do desenvolvimento econmico
com adequada distribuio de renda.
A vinculao entre educao e trabalho, na perspectiva da laborabilidade,
uma referncia fundamental para se entender o conceito de competncia como
capacidade pessoal de articular os saberes (saber, saber fazer, saber ser e
conviver) inerentes a situaes concretas de trabalho. O desempenho no trabalho
pode ser utilizado para aferir e avaliar competncias, entendidas como um saber
operativo, dinmico e flexvel, capaz de guiar desempenhos num mundo do
trabalho em constante mutao e permanente desenvolvimento.
Este conceito de competncia amplia a responsabilidade das instituies de
ensino na organizao dos currculos de educao profissional, na medida em que
326
exige a incluso, entre outros, de novos contedos, de novas formas de
organizao do trabalho, de incorporao dos conhecimentos que so adquiridos
na prtica, de metodologias que propiciem o desenvolvimento de capacidades
para resolver problemas novos, comunicar idias, tomar decises, ter iniciativa,
ser criativo e ter autonomia intelectual, num contexto de respeito s regras de
convivncia democrtica.
F&(N%#%&%$a$(, %9*(r$%s)%p&%9ar%$a$( ( )9*(N*ua&%Ga!
Flexibilidade um princpio que se reflete na construo dos currculos em
diferentes perspectivas: na oferta dos cursos, na organizao de contedos por
disciplinas, etapas ou mdulos, atividades nucleadoras, projetos, metodologias e
gesto dos currculos. Est diretamente ligada ao grau de autonomia das
instituies de educao profissional. E nunca demais enfatizar que a autonomia
da escola se reflete em seu projeto pedaggico elaborado, executado e avaliado
com a efetiva participao de todos os agentes educacionais, em especial os
docentes.
Na vigncia da legislao anterior e do Parecer CFE n. 45/72, a
organizao dos cursos esteve sujeita a currculos mnimos padronizados, com
matrias obrigatrias, desdobradas e tratadas como disciplinas. A flexibilidade
agora prevista abre um horizonte de liberdade, no qual a escola construir o
currculo do curso a ser oferecido, estruturando um plano de curso contextualizado
com a realidade do mundo do trabalho. A concepo curricular prerrogativa e
responsabilidade de cada escola e constitui meio pedaggico essencial para o
alcance do perfil profissional de concluso.
Essa concepo de currculo implica, em contrapartida, maior
responsabilidade da escola na contextualizao e na adequao efetiva da oferta
s reais demandas das pessoas, do mercado e da sociedade. Essa
contextualizao deve ocorrer, tambm, no prprio processo de aprendizagem,
aproveitando sempre as relaes entre contedos e contextos para dar significado
ao aprendido, sobretudo por metodologias que integrem a vivncia e a prtica
profissional ao longo do curso.
Assim, a organizao curricular da escola dever enfocar as competncias
profissionais gerais do tcnico de uma ou mais reas, acrescidas das
competncias profissionais especficas por habilitao, para cada perfil de
327
concluso pretendido, em funo das demandas individuais, sociais, do mercado,
das peculiaridades locais e regionais, da vocao e da capacidade institucional da
escola. A flexibilidade permite ainda agilidade da escola na proposio,
atualizao e incorporao de inovaes, correo de rumos, adaptao s
mudanas, buscando a contemporaneidade e a contextualizao da educao
profissional.
A flexibilidade curricular atende igualmente individualidade dos alunos,
permitindo que esses construam itinerrios prprios, segundo seus interesses e
possibilidades, no s para fases circunscritas de sua profissionalizao, mas
tambm para que se insiram em processos de educao continuada, de permeio
ou em alternncia com fases de exerccio profissional.
Muitas so as formas de flexibilizar os currculos. Sem a inteno de propor
uma metodologia nica, aponta-se aqui uma possibilidade, que a
modularizao, j destacada pelo Decreto Federal n. 2.208/97.
Para os efeitos deste parecer, mdulo um conjunto didtico-pedaggico
sistematicamente organizado para o desenvolvimento de competncias
profissionais significativas. Sua durao depender da natureza das competncias
que pretende desenvolver. Mdulos com terminalidade qualificam e permitem ao
indivduo algum tipo de exerccio profissional. Outros mdulos podem ser
oferecidos como preparatrios para a qualificao profissional.
A organizao curricular flexvel traz em sua raiz a interdisciplinaridade.
Devem ser buscadas formas integradoras de tratamento de estudos de diferentes
campos, orientados para o desenvolvimento das competncias objetivadas pelo
curso.
Na organizao por disciplinas, estas devem se compor de modo a romper
com a segmentao e o fracionamento, uma vez que o indivduo atua
integradamente no desempenho profissional. Conhecimentos interrelacionam-se,
contrastam-se, complementam-se, ampliam-se, influem uns nos outros. Disciplinas
so meros recortes organizados de forma didtica e que apresentam aspectos
comuns em termos de bases cientficas, tecnolgicas e instrumentais.
O Parecer CNE/CEB n. 15/98 tratou amplamente da questo, sendo que
aqui apenas se destaca que a "interdisciplinaridade deve ir alm da mera
328
justaposio de disciplinas, abrindo-se "possibilidade de relacionar as
disciplinas em atividades ou projetos de estudos, pesquisa e ao.
I$(9*%$a$( $s p(r@%s pr@%ss%9a%s
A propriedade dos cursos de educao profissional de nvel tcnico depende
primordialmente da aferio simultnea das demandas das pessoas, do mercado
de trabalho e da sociedade. A partir da, traado o perfil profissional de
concluso da habilitao ou qualificao prefigurada, o qual orientar a construo
do currculo.
Este perfil definidor da identidade do curso. Ser estabelecido levando-se
em conta as competncias profissionais gerais do tcnico de uma ou mais reas,
completadas com outras competncias especficas da habilitao profissional, em
funo das condies locais e regionais, sempre direcionadas para a
laborabilidade frente s mudanas, o que supe polivalncia profissional.
Por polivalncia aqui se entende o atributo de um profissional possuidor de
competncias que lhe permitam superar os limites de uma ocupao ou campo
circunscrito de trabalho, para transitar para outros campos ou ocupaes da
mesma rea profissional ou de reas afins. Supe que tenha adquirido
competncias transferveis, ancoradas em bases cientficas e tecnolgicas, e que
tenha uma perspectiva evolutiva de sua formao, seja pela ampliao, seja pelo
enriquecimento e transformao de seu trabalho. Permite ao profissional
transcender a fragmentao das tarefas e compreender o processo global de
produo, possibilitando-lhe, inclusive, influir em sua transformao.
A conciliao entre a polivalncia e a necessria definio de um perfil
profissional inequvoco e com identidade desafio para a escola. Na construo
do currculo correspondente habilitao ou qualificao, a polivalncia para
trnsito em reas ou ocupaes afins deve ser garantida pelo desenvolvimento
das competncias gerais, apoiadas em bases cientficas e tecnolgicas e em
atributos humanos, tais como criatividade, autonomia intelectual, pensamento
crtico, iniciativa e capacidade para monitorar desempenhos. A identidade, por seu
lado, ser garantida pelas competncias diretamente concernentes ao requerido
pelas respectivas qualificaes ou habilitaes profissionais.
Para a definio do perfil profissional de concluso, a escola utilizar
informaes e dados coletados e trabalhados por ela, servindo-se dos referenciais
329
curriculares por rea profissional e dos planos de cursos j aprovados para outros
estabelecimentos, ambos divulgados pelo MEC.
A*ua&%Ga! p(rma9(9*( $s )urss ( )urr?)u&s
As habilitaes correspondentes s diversas reas profissionais, para que
mantenham a necessria consistncia, devem levar em conta as demandas locais
e regionais, considerando, inclusive, a possibilidade de surgimento de novas
reas. Contudo, fundamental desconsiderar os modismos ou denominaes de
cursos com finalidades exclusivamente mercadolgicas. Ressalte-se que a nova
legislao, ao possibilitar a organizao curricular independente e flexvel, abre
perspectivas de maior agilidade por parte das escolas na proposio de cursos. A
escola deve permanecer atenta s novas demandas e situaes, dando a elas
respostas adequadas, evitando-se concesses a apelos circunstanciais e
imediatistas.
Num mundo caracterizado por mudanas cada vez mais rpidas, um dos
grandes desafios o da permanente atualizao dos currculos da educao
profissional. Para isso as competncias profissionais gerais sero atualizadas,
pelo CNE, por proposta do MEC, que, para tanto, estabelecer processo
permanente com a participao de educadores, empregadores e trabalhadores,
garantida a participao de tcnicos das respectivas reas profissionais. As
escolas sero subsidiadas na elaborao dos perfis profissionais de concluso e
no planejamento dos cursos, por referenciais curriculares por rea profissional, a
serem produzidos e divulgados pelo MEC.
Au*9m%a $a (s)&a
A LDB, incorporando o estatuto da convivncia democrtica, estabelece
que o processo de elaborao, execuo e avaliao do projeto pedaggico
essencial para a concretizao da autonomia da escola. O processo deve ser
democrtico, contando necessariamente com a participao efetiva de todos,
especialmente dos docentes e deve ser fruto e instrumento de trabalho da
comunidade escolar. Do projeto pedaggico devem decorrer os planos de trabalho
dos docentes, numa perspectiva de constante zelo pela aprendizagem dos alunos.
Alm de atender s normas comuns da educao nacional e s especficas dos
respectivos sistemas, o projeto pedaggico deve atentar para as caractersticas
regionais e locais e para as demandas do cidado e da sociedade, bem como
330
para a sua vocao institucional. A escola dever explicitar sua misso
educacional e concepo de trabalho, sua capacidade operacional e as aes que
concretizaro a formao do profissional e do cidado, bem como as de
desenvolvimento dos docentes.
A proposta pedaggica uma espcie de "marca registrada da escola, que
configura sua identidade e seu diferencial no mbito de um projeto de educao
profissional que se constitui luz das diretrizes curriculares nacionais e de um
processo de avaliao, nos termos do que dispe a legislao educacional
vigente.
O exerccio da autonomia escolar inclui obrigatoriamente a prestao de
contas dos resultados. Esta requer informaes sobre a aprendizagem dos alunos
e do funcionamento das instituies escolares. Como decorrncia, a plena
observncia do princpio da autonomia da escola na formulao e na execuo de
seu projeto pedaggico indispensvel e requer a criao de sistemas de
avaliao que permitam coleta, comparao e difuso dos resultados em mbito
nacional.
Na educao profissional, o projeto pedaggico dever envolver no
somente os docentes e demais profissionais da escola, mas a comunidade na qual
a escola est inserida, principalmente os representantes de empregadores e de
trabalhadores. A escola que oferece educao profissional deve constituir-se em
centro de referncia tecnolgica nos campos em que atua e para a regio onde se
localiza. Por certo, essa perspectiva aponta para ambientes de aprendizagem
colaborativa e interativa, quer se considerem os integrantes de uma mesma
escola, quer se elejam atores de projetos pedaggicos de diferentes instituies e
sistemas de ensino. Abre-se, assim, um horizonte interinstitucional de colaborao
que decisivo para a educao profissional.
,- OrQa9%Ga! $a ($u)a! pr@%ss%9a& $( 9?'(& *J)9%)
O Decreto Federal n. 2.208/97, ao regulamentar os artigos 39 a 42
(Captulo do Ttulo V) e o 2. do artigo 36 da Lei Federal n. 9.394/96,
configurou trs nveis de educao profissional: bsico, tcnico e tecnolgico, com
objetivos de formar profissionais, qualificar, reprofissionalizar, especializar,
aperfeioar e atualizar os trabalhadores em seus conhecimentos tecnolgicos
visando sua insero e melhor desempenho no exerccio do trabalho.
331
O nvel tcnico "destinado a proporcionar habilitao profissional a alunos
matriculados ou egressos do ensino mdio (inciso do artigo 3.), "podendo ser
oferecida de forma concomitante ou seqencial a este(artigo 5.), sendo que, a
expedio do diploma de tcnico s poder ocorrer "desde que o interessado
apresente o certificado de concluso do ensino mdio( 4. do artigo 8.).
Esses cursos tcnicos podero ser organizados em mdulos (artigo 8.) e,
"no caso de o currculo estar organizado em mdulos, estes podero ter carter de
terminalidade para efeito de qualificao profissional, dando direito, neste caso, a
certificado de qualificao profissional ( 1. do artigo 8.). E mais: "os mdulos
podero ser cursados em diferentes instituies credenciadas ( 3. do artigo 8.)
com uma nica exigncia: que "o prazo entre a concluso do primeiro e do ltimo
mdulo no exceda cinco anos (3. do artigo 8.).
De acordo com esses dispositivos, a educao profissional de nvel tcnico
contempla a habilitao profissional de tcnico de nvel mdio, (artigo 3., nciso
e 5.), as qualificaes iniciais e intermedirias (artigo 8. e seus pargrafos); e,
complementarmente, a especializao, o aperfeioamento e a atualizao (inciso
do artigo 1.).
A possibilidade de aproveitamento de estudos na educao profissional de
nvel tcnico ampla, inclusive de "disciplinas ou mdulos cursados, inter-
habilitaes profissionais ( 2. do artigo 8.), desde que "o prazo entre a
concluso do primeiro e do ltimo mdulo no exceda cinco anos ( 3. do artigo
8.). Esse aproveitamento de estudos poder ser maior ainda: as disciplinas de
carter profissionalizante cursadas no ensino mdio podero ser aproveitadas
para habilitao profissional "at o limite de 25% do total da carga horria mnima
do ensino mdio, "independente de exames especficos (pargrafo nico do artigo
5.), desde que diretamente relacionadas com o perfil profissional de concluso
da respectiva habilitao. Mais ainda: atravs de exames, poder haver
"certificao de competncia, para fins de dispensa de disciplinas ou mdulos em
cursos de habilitao do ensino tcnico (artigo 11).
O aproveitamento de estudos mediante avaliao encarado pela LDB de
maneira bastante ampla: "o conhecimento adquirido na educao profissional,
inclusive no trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e
certificao para prosseguimento ou concluso de estudos (artigo 41).
332
O diploma de uma habilitao profissional de tcnico de nvel mdio,
portanto, pode ser obtido por um aluno que conclua o ensino mdio e,
concomitante ou posteriormente, tenha concludo um curso tcnico, com ou sem
aproveitamento de estudos. Esse curso pode ter sido feito de uma vez, por inteiro,
ou a integralizao da carga horria mnima, com as competncias mnimas
exigidas para a rea profissional objeto de habilitao, poder ocorrer pela
somatria de etapas ou mdulos cursados na mesma escola ou em cursos de
qualificao profissional ou etapas ou mdulos oferecidos por outros
estabelecimentos de ensino, desde que dentro do prazo limite de cinco anos. Mais
ainda: cursos feitos h mais de cinco anos, ou cursos livres de educao
profissional de nvel bsico, cursados em escolas tcnicas, instituies
especializadas em educao profissional, ONGs, entidades sindicais e empresas,
e conhecimento adquirido no trabalho tambm podero ser aproveitados,
mediante avaliao da escola que oferece a referida habilitao profissional,
qual compete a "avaliao, reconhecimento e certificao, para prosseguimento
ou concluso de estudos (artigo 41). A responsabilidade, neste caso, da escola
que avalia, reconhece e certifica o conhecimento adquirido alhures, considerando-
o equivalente a componentes do curso por ela oferecido, respeitadas as diretrizes
e normas dos respectivos sistemas de ensino.
sto significa que o aluno, devidamente orientado pelas escolas e pelas
entidades especializadas em educao profissional, que oferecem ensino tcnico
de nvel mdio, poder organizar seus prprios itinerrios de educao
profissional. Os alunos dos cursos de nvel bsico, para terem aproveitamento de
estudos no nvel tcnico, devero ter seus conhecimentos avaliados, reconhecidos
e certificados pela escola recipiendria, enquanto os dos cursos de nvel tcnico,
de escolas devidamente autorizadas, independem de exames de avaliao
obrigatria para que seus conhecimentos sejam aproveitados em outra escola,
qual caber decidir sobre a necessidade de possvel adaptao em funo do
seu currculo.
A aquisio das competncias profissionais exigidas pela habilitao
profissional definida pela escola e autorizada pelo respectivo sistema de ensino,
com a respectiva carga horria mnima por rea profissional, acrescida da
333
comprovao de concluso do ensino mdio, possibilita a obteno do diploma de
tcnico de nvel mdio.
Aquele que concluir um ou mais cursos de qualificao profissional, de
forma independente ou como mdulo de curso tcnico, far jus apenas aos
respectivos certificados de qualificao profissional, para fins de exerccio
profissional e continuidade de estudos. Os certificados desses cursos devero
explicitar, em histrico escolar, quais so as competncias profissionais objeto de
qualificao que esto sendo certificadas, explicitando tambm o ttulo da
ocupao. No caso das profisses legalmente regulamentadas ser necessrio
explicitar o ttulo da ocupao prevista em lei, bem como garantir a aquisio das
competncias requeridas para o exerccio legal da referida ocupao. A rea a
referncia curricular bsica para se organizar e se orientar a oferta de cursos de
educao profissional de nvel tcnico. Os certificados e diplomas, entretanto,
devero explicitar ttulos ocupacionais identificveis pelo mercado de trabalho,
tanto na habilitao e na qualificao profissional, quanto na especializao. Por
exemplo, na rea de Sade: Diploma de Tcnico de Enfermagem, Certificado de
Qualificao Profissional de Auxiliar de Enfermagem, Certificado de
Especializao Profissional em Enfermagem do Trabalho.
Os cursos referentes a ocupaes que integrem itinerrios profissionais de
nvel tcnico podero ser oferecidos a candidatos que tenham condies de
matrcula no ensino mdio. Esses alunos recebero o respectivo certificado de
concluso da qualificao profissional de nvel tcnico. Para a obteno de
diploma de tcnico na continuidade de estudos ser necessrio concluir o ensino
mdio. Os alunos devero ser devidamente orientados quanto a essa exigncia.
Cabe aqui um alerta em relao s qualificaes profissionais referentes ao
auxiliar tcnico. O Parecer CFE n. 45/72 reservava o termo "auxiliar tcnico para
as chamadas "habilitaes parciais. Estas habilitaes parciais no subsistem
mais no contexto da atual LDB e respectivo decreto regulamentador. O termo
"habilitao profissional, de ora em diante, tem um nico sentido: habilitao
profissional de tcnico de nvel mdio. No existe mais aquela distino entre
habilitao plena e parcial, o que significa dizer que, ou a habilitao profissional
plena ou no habilitao profissional. Com isto, cessa aquela possibilidade de
fornecer certificado de habilitao profissional parcial para quem no concluiu
334
todos os componentes curriculares da habilitao profissional plena ou no
realizou o exigido estgio profissional supervisionado.
Essa fictcia habilitao profissional parcial s fazia sentido no contexto da
Lei Federal n. 5.692/71, que exigia uma habilitao profissional como condio
para a obteno de certificado de concluso do ento 2. grau, necessria para o
prosseguimento de estudos em nvel superior. Atualmente, com uma organizao
prpria do ensino tcnico, independente do ensino mdio, aquela exigncia no
subsiste e, em conseqncia, no h mais sentido de se criarem habilitaes
parciais atreladas s habilitaes profissionais de tcnico de nvel mdio.
A no existncia daquela "habilitao parcial prevista pelo Parecer CFE n.
45/72 como "habilitao diferente da do tcnico, no mbito da Lei Federal n.
5.692/71, associada figura do auxiliar tcnico, no impeditiva, no entanto, de
que uma escola possa oferecer, como mdulo ou etapa de um curso tcnico de
nvel mdio ou como curso de qualificao profissional nesse nvel, um curso ou
mdulo de auxiliar tcnico, desde que essa ocupao efetivamente exista no
mercado de trabalho. A legislao atual no desconsiderou a figura do auxiliar
tcnico que existe no mercado de trabalho, como ocupao reconhecida e
necessria. O que no subsiste mais, frente legislao educacional atual, a
habilitao profissional parcial de auxiliar tcnico sem correspondncia no
mercado de trabalho.
A educao profissional de nvel tcnico abrange a habilitao profissional
e as correspondentes especializaes e qualificaes profissionais, inclusive para
atendimento ao menor na condio de aprendiz, conforme disposto na
Constituio Federal e em legislao especfica. Para os aprendizes, torna-se
efetiva a possibilidade descortinada pelo Parecer CNE/CEB n. 17/97, de
cumprimento da aprendizagem tambm no nvel tcnico da educao profissional,
considerando-se a flexibilidade preconizada na atual legislao educacional,
associada universalizao do ensino fundamental e progressiva regularizao
do fluxo nessa etapa da educao bsica.
Alm de englobar a habilitao e correspondentes qualificaes e
especializaes, a educao profissional de nvel tcnico compreende, tambm,
etapas ou mdulos sem terminalidade e sem certificao profissional, os quais
objetivam apenas proporcionar adequadas condies para um melhor proveito nos
335
estudos subseqentes de uma ou de mais habilitaes profissionais, em estreita
articulao com o ensino mdio.
A educao profissional de nvel tcnico abrange, ainda, cursos ou mdulos
complementares de especializao, aperfeioamento e atualizao de pessoal j
qualificado ou habilitado nesse nvel de educao profissional. So formas de
complementao da prpria qualificao ou habilitao profissional de nvel mdio,
intimamente vinculadas s exigncias e realidades do mercado de trabalho.
Eventualmente, competncias requeridas no nvel tcnico, adquiridas em
mdulos ou etapas, ou em cursos de qualificao profissional, em habilitao de
tcnico de nvel mdio ou em especializao, aperfeioamento e atualizao se
equiparam a competncias requeridas no nvel tecnolgico. Nesse caso, normas
especficas devero ser definidas para possibilitar efetivo aproveitamento dessas
competncias em estudos e cursos superiores, nos termos do artigo 41 da LDB.
Os cursos de educao profissional de nvel tcnico, quaisquer que sejam,
em sua organizao, devero ter como referncia bsica no planejamento
curricular o perfil do profissional que se deseja formar, considerando-se o contexto
da estrutura ocupacional da rea ou reas profissionais, a observncia destas
diretrizes curriculares nacionais e os referenciais curriculares por rea profissional,
produzidos e difundidos pelo Ministrio da Educao. Essa referncia bsica
dever ser considerada tanto para o planejamento curricular dos cursos, quanto
para a emisso dos certificados e diplomas, bem como dos correspondentes
histricos escolares, os quais devero explicitar as competncias profissionais
obtidas. A concepo curricular, consubstanciada no plano de curso,
prerrogativa e responsabilidade de cada escola e constitui meio pedaggico
essencial para o alcance do perfil profissional de concluso.
Outro aspecto que deve ser destacado para o planejamento curricular o
da prtica. Na educao profissional, embora bvio, deve ser repetido que no h
dissociao entre teoria e prtica. O ensino deve contextualizar competncias,
visando significativamente a ao profissional. Da, que a prtica se configura no
como situaes ou momentos distintos do curso, mas como uma metodologia de
ensino que contextualiza e pe em ao o aprendizado.
Nesse sentido, a prtica profissional supe o desenvolvimento, ao longo de
todo o curso, de atividades tais como, estudos de caso, conhecimento de mercado
336
e das empresas, pesquisas individuais e em equipe, projetos, estgios e exerccio
profissional efetivo.
A prtica profissional constitui e organiza o currculo, devendo ser a ele
incorporada no plano de curso. nclui, quando necessrio, o estgio
supervisionado realizado em empresas e outras instituies. Assim, as situaes
ou modalidades e o tempo de prtica profissional devero ser previstos e includos
pela escola na organizao curricular e, exceto no caso do estgio
supervisionado, na carga horria mnima do curso. A durao do estgio
supervisionado dever ser acrescida ao mnimo estabelecido para o curso.
O planejamento dos cursos deve contar com a efetiva participao dos
docentes e ter presente estas diretrizes curriculares nacionais, com os quadros
anexos Resoluo, e os referenciais por rea profissional definidos e divulgados
pelo MEC. Este conjunto substitui e derroga o Parecer CFE n. 45/72 e atos
normativos subseqentes, da mesma matria, e ser o ponto de partida para o
delineamento e a caracterizao do perfil do profissional a ser definido pela
escola, o qual dever ficar claramente identificado no respectivo plano de curso,
determinando a correspondente organizao curricular.
No delineamento do perfil profissional de concluso a escola utilizar dados
e informaes coletados e trabalhados por ela e, tambm, com os referenciais
curriculares por rea profissional e com os planos de curso j aprovados para
outros estabelecimentos, divulgados, via nternet, pelo MEC. Para tanto, o MEC
organizar cadastro nacional de cursos de educao profissional de nvel tcnico,
especfico para registro e divulgao dos mesmos em mbito nacional.
Cumpre ressaltar, ainda, o papel reservado aos docentes da educao
profissional. No se pode falar em desenvolvimento de competncias em busca
da polivalncia e da identidade profissional se o mediador mais importante desse
processo, o docente, no estiver adequadamente preparado para essa ao
educativa.
Pressupondo que este docente tenha, principalmente, experincia
profissional, seu preparo para o magistrio se dar em servio, em cursos de
licenciatura ou em programas especiais. Em carter excepcional, o docente no
habilitado nestas modalidades poder ser autorizado a lecionar, desde que a
escola lhe proporcione adequada formao em servio para esse magistrio. sto
337
porque, em educao profissional, quem ensina deve saber fazer. Quem sabe
fazer e quer ensinar deve aprender a ensinar. A mesma orientao cabe ao
docente da educao profissional de nvel bsico, sendo recomendvel que as
escolas tcnicas e instituies especializadas em educao profissional preparem
docentes para esse nvel.
A formao inicial deve ser seguida por aes continuadas de
desenvolvimento desses profissionais. Essa educao permanente dever ser
considerada no apenas com relao s competncias mais diretamente voltadas
para o ensino de uma profisso. Outros conhecimentos e atributos so
necessrios, tais como: conhecimento das filosofias e polticas da educao
profissional; conhecimento e aplicao de diferentes formas de desenvolvimento
da aprendizagem, numa perspectiva de autonomia, criatividade, conscincia
crtica e tica; flexibilidade com relao s mudanas, com a incorporao de
inovaes no campo de saber j conhecido; iniciativa para buscar o
autodesenvolvimento, tendo em vista o aprimoramento do trabalho; ousadia para
questionar e propor aes; capacidade de monitorar desempenhos e buscar
resultados; capacidade de trabalhar em equipes interdisciplinares.
Para o desenvolvimento dos docentes a escola deve incorporar aes
apropriadas no seu projeto pedaggico. Outras instncias de cada sistema de
ensino devero, igualmente, definir estratgias de estmulo e cooperao para
esse desenvolvimento, alm da prpria formao inicial desses docentes.
Finalmente, um exerccio profissional competente implica em um efetivo
preparo para enfrentar situaes esperadas e inesperadas, previsveis e
imprevisveis, rotineiras e inusitadas, em condies de responder aos novos
desafios profissionais, propostos diariamente ao cidado trabalhador, de modo
original e criativo, de forma inovadora, imaginativa, empreendedora, eficiente no
processo e eficaz nos resultados, que demonstre senso de responsabilidade,
esprito crtico, auto-estima compatvel, autoconfiana, sociabilidade, firmeza e
segurana nas decises e aes, capacidade de autogerenciamento com
autonomia e disposio empreendedora, honestidade e integridade tica.
Estas demandas em relao s escolas que oferecem educao tcnica
so, ao mesmo tempo, muito simples e muito complexas e exigentes. Elas
supem pesquisa, planejamento, utilizao e avaliao de mtodos, processos,
338
contedos programticos, arranjos didticos e modalidades de programao em
funo de resultados. Espera-se que essas escolas preparem profissionais que
tenham aprendido a aprender e a gerar autonomamente um conhecimento
atualizado, inovador, criativo e operativo, que incorpore as mais recentes
contribuies cientficas e tecnolgicas das diferentes reas do saber.
+rasHlia, >/ de outubro de -<<<(
Comisso Especial
Fbio Luiz Marinho Aidar
Presidente
Francisco Aparecido Cordo
Relator
Guiomar Namo de Mello
Conselheira
III> DECISO DA CWMARA
A Cmara de Educao Bsica acompanha o Relator.
Sala de Sesses, 05 de outubro de 1999.
Conselheiros Ulysses de Oliveira Panisset- Presidente
Francisco Aparecido Cordo- Vice-Presidente
8OTO EM SEPARADO DO CONSEL;EIRO JOO ANTYNIO CA"RAL DE
MONLE8ADE NO PARECER SO"RE A EDUCAO PROFISSIONALK
Acompanhando com o mais vivo interesse e intensa participao as
discusses que a Cmara de Educao Bsica fez, interna e externamente, sobre
a Educao Profissional de Nvel Tcnico, tenho todos os motivos para me
congratular com os resultados do trabalho pessoal do relator, conselheiro
Francisco Aparecido Cordo e coletivo, em todos os nveis, sob a coordenao do
conselheiro Fbio Luiz Marinho Aidar, exceo de dois pontos.
O primeiro deriva de um equvoco fundamental do Decreto 2.208/97, que
desconsidera a possibilidade da integrao curricular entre o Ensino Mdio e a
Educao Profissional no mesmo nvel, em curso nico, como d a entender o
339
artigo 36 no seu pargrafo 2: "O ensino mdio, atendida a formao geral do
educando, poder prepar-lo para o exerccio de profisses tcnicas.
certo que a lei 9394/96 quis superar a camisa de fora que o texto original
da LDB de 1971, depois de corrigido, provocou, ao dar carter compulsoriamente
profissionalizante ao segundo grau, inclusive mediocrizando a qualidade do ensino
ao exigir, na composio do currculo pleno, carga horria de formao especial
superior de educao geral. Em trs anos o aluno nem completava sua
educao bsica, nem se profissionalizava completamente, nem se preparava
para os vestibulares ao ensino de terceiro grau.
Entretanto, parece-me perfeitamente possvel, como se fazia, por exemplo,
em cursos das Escolas Tcnicas Federais, implantar dentro das normativas
renovadas da Lei 9394/96, currculos integrados contemplando habilitaes
tcnicas e as 2.400 horas consagradas ao Ensino Mdio. A prpria Modalidade
Normal de Nvel Mdio, prevista pela LDB e normatizada pelo CNE em denso
parecer da conselheira Edla de Arajo Lira Soares segue esta lgica e foi
unanimemente aprovada pela Cmara de Educao Bsica.
No discordo da possibilidade de as escolas oferecerem Cursos
Profissionais de Nvel Tcnico concomitantes ou posteriores ao Mdio. Estas
novas alternativas enriquecem a universalizao e democratizao do ensino,
numa linha de flexibilidade curricular e institucional. Meu primeiro voto em
separado contra a obrigatoriedade da separao de cursos e, portanto, de
matrculas, o que provavelmente vai resultar- como j est ocorrendo- no s na
desarticulao real entre os dois ensinos (por mais que se insista numa
rearticulao), como na desresponsabilizao da rede federal em oferecer o
ensino mdio e das estaduais, o ensino tcnico profissional. claro que as
escolas podero, e talvez devero, reintegrar em suas propostas pedaggicas, o
que o Decreto separou. Mas, evidentemente, a meno desta possibilidade e
mesmo a induo desta alternativa poderiam ter constado do texto do parecer e
da resoluo, que evitaram assumir um conflito criativo com os responsveis pelo
Decreto 2.208/97, no s neste ponto, como em outros, j ultrapassado.
A segunda parte de meu voto em separado mais complexa e merece um
tratamento meticuloso.
340
Pareceu Cmara de Educao Bsica que, uma vez tratada a questo da
formao do Magistrio em Nvel Mdio dentro do parecer sobre a Modalidade
Normal, ficava dispensada a incluso entre as reas Profissionais da rea de
Educao.
Acontece que a rea da Educao, mesmo quando considerada como
Educao Escolar, mais ampla que o conjunto de habilitaes de magistrio na
Educao nfantil e nos anos iniciais do Ensino Fundamental. A escola sempre
comportou, alm do espao para outros e diferentes profissionais que nela atuam-
como mdicos, odontlogos, psiclogos, etc.- um lugar para trabalhadores que
desenvolvem tarefas diretamente ligadas ao processo de ensino dos professores
ou de aprendizagem dos alunos.
Algumas destas atividades, como a administrao escolar e a orientao
educacional, embora no docentes, foram reconhecidas como de "profissionais da
educao, e mesmo de magistrio, e so objeto de habilitaes de nvel superior.
Uma das razes pelo carter do currculo de sua formao, dentro de "cursos de
pedagogia, com contedos de "fundamentos da educao que lhes passava uma
identidade de educadores, sem a formao e a habilitao de professores.
Ora, desde as escolas jesuticas at hoje, outros trabalhadores sem
formao docente tm compartilhado com os professores o mnus de educar: nas
secretarias, nas bibliotecas, nos momentos de recreao, nas atividades de
alimentao escolar, e em outras tarefas que o aproximam mais ou menos dos
alunos, dependendo da organizao da escola ou da sensibilidade destes homens
e mulheres.
A CNTE (Confederao Nacional de Trabalhadores em Educao) um
atestado vivo do desenvolvimento destes novos rostos de educadores que se
uniram aos professores e pedagogos numa nica entidade sindical na Federao
Brasileira, nos Estados e Municpios. No s. De 1995 para c, a partir de
discusses no Mato Grosso e especificamente em sua capital, Cuiab,
organizaram-se cursos profissionais para os trabalhadores em educao, no
docentes, que lhes conferiram no somente novas habilitaes como novas
identidades dentro das propostas pedaggicas das escolas e, por conseqncia,
dentro dos planos de carreira dos profissionais da educao: tcnicos em
alimentao escolar, tcnicos em administrao escolar, tcnicos em multi-meios
341
didticos, tcnicos em manuteno de infra-estruturas escolares. Mais
recentemente, em vrios fruns de discusso sobre os educadores atuantes na
Educao nfantil, advogou-se a transformao de agentes de desenvolvimento
infantil tambm em tcnicos em desenvolvimento infantil.
Na verdade, trata-se de dois movimentos concomitantes: o primeiro o de
avano da escolaridade de todos os trabalhadores brasileiros; o segundo a
busca da identidade profissional, mais ou menos especializada. inconcebvel
que em escolas de ensino fundamental e mdio trabalhem cidados e cidads aos
quais se nega esta escolaridade. E muito estranho seria que, trabalhadores que se
identificam no cotidiano como educadores, embora no docentes, se vejam
tolhidos de se aperfeioar intelectualmente, de se profissionalizar no seu prprio
campo de trabalho. sto se poderia tolerar numa perspectiva de educao elitista,
numa sociedade no democrtica.
A democratizao da sociedade e da escola, assim como a evoluo
cientfica da prpria administrao escolar, esto a exigir que todos os
profissionais que atuam na escola, e no somente seus professores, sejam
competentes e donos da melhor formao possvel, que capacite a todos para a
superao dos desafios da escola que pretende educar para o terceiro milnio,
que se inaugura no contexto da universalizao da informao e da socializao
do conhecimento.
Da ter eu advogado, como conselheiro indicado para a Cmara de
Educao Bsica pela CNTE, que se inclusse entre as reas de orientao
curricular das habilitaes profissionais a de Educao. Exatamente para induzir
um foco de ateno para a profissionalizao urgente- pelo menos em nvel
mdio- de mais de um milho de merendeiras, agentes administrativos, zeladores,
inspetores de alunos, auxiliares de bibliotecas, de videotecas e de outros meios
didticos trazidos pela inforrmtica para as escolas e que atualmente trabalham
em escolas pblicas federais, estaduais e municipais na educao bsica numa
posio de subalternidade e numa condio de desprofissionalizao.
Meus colegas aceitaram sugestes minhas que flexibilizaram o texto da
Resoluo, como a de denominar os cursos no pelas reas, mas pelas
Habilitaes, o que permite a criao dos cursos tcnicos acima referidos em suas
identidades j propostas pela CNTE e executadas ou em execuo em alguns
342
Estados. Chamaram-me tambm a ateno para dispositivo que permite- desde
que autorizada pelo respectivo sistema- a criao de cursos em reas
experimentais, com aproveitamento inclusive de competncias previstas em outras
reas. Mas, como teria sido melhor e politicamente mais eficaz, consignar a rea
de Educao na lista com que o MEC vai brindar com sugestes preciosas de
elementos constituintes de seus cursos, para acelerar e facilitar o movimento de
profissionalizao dos funcionrios de escolas! Mais ainda: neste momento em
que o fantasma do desemprego ameaa o futuro de tantos adolescentes e jovens,
como seria bom acenar para novas oportunidades de formao sria e de
emprego digno e com um potencial ainda desconhecido de efeitos para a
qualidade e a diversidade da formao dos cidados e cidads deste pas!
Resta-me confiar em que os colegas conselheiros e conselheiras estaduais
de educao e que os secretrios e secretrias estaduais e municipais de
educao se sensibilizem para esta questo: a da slida formao e
profissionalizao dos atuais e futuros funcionrios da educao bsica. A CNTE
pode continuar a contar com meu empenho neste sentido no Conselho Nacional
de Educao e nos outros campos em que me for dado lutar. E, ao concluir este
voto, olho e me recordo de todos os funcionrios e funcionrias de escola que
ajudaram a tecer, desde o primrio, minha existncia e minha conscincia:
agradeo-lhes, tanto como aos mestres, o seu trabalho, quase sempre escondido
e muitas vezes esquecido. Estou certo de que ele est na base das alegrias de
muitos e, em especial, de minha felicidade.
Braslia, 15 de outubro de 1999.
Na verso da CNTE, Dia do Profissional da Educao.
343
PROJETO DE RESOLUO CNE1CE" N-: /5122
nstitui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Profissional de Nvel Tcnico
O Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao
(CEB/CNE), de conformidade com o disposto na alnea "c" do 1. do artigo 9.
da Lei Federal n. 9.131, de 25 de novembro de 1995, nos artigos 39 a 42 e no
2. do artigo 36 da Lei Federal n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (LDB), no
Decreto Federal n. 2.208, de 17 de abril de 1997 e com fundamento no Parecer
CNE/CEB 16/99, resolve:
Ar*- /-: A presente Resoluo institui as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Par%rafo 5nico ( A educao profissional, integrada s diferentes formas de
educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, objetiva garantir ao cidado o
direito ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva e social.
Ar*- 3-: Para os fins desta Resoluo, entende-se por diretriz o conjunto articulado
de princpios, critrios, definio de competncias profissionais gerais do tcnico
por rea profissional e procedimentos a serem observados pelos sistemas de
ensino e pelas escolas na organizao e no planejamento dos cursos de nvel
tcnico.
Ar*- .-: So princpios norteadores da educao profissional de nvel tcnico os
enunciados no artigo 3. da LDB, mais os seguintes:
- independncia e articulao com o ensino mdio;
- respeito aos valores estticos, polticos e ticos;
- desenvolvimento de competncias para a laborabilidade;
V - flexibilidade, interdisciplinaridade e contextualizao;
V - identidade dos perfis profissionais de concluso de curso;
V - atualizao permanente dos cursos e currculos;
V - autonomia da escola em seu projeto pedaggico.
Ar*- 4-: So critrios para a organizao e o planejamento de cursos:
sociedade;
Ar*- 6-: A educao profissional de nvel tcnico ser organizada por reas
profissionais, constantes dos quadros anexos, que incluem as respectivas
caracterizaes, competncias profissionais gerais e cargas horrias mnimas de
cada habilitao.
344
Par%rafo 5nico. A organizao referida neste artigo ser atualizada pelo CNE, por
proposta do Ministrio da Educao (MEC), que, para tanto, estabelecer
processo permanente, com a participao de educadores, empregadores e
trabalhadores.
Ar*- 5-: Entende-se por competncia profissional a capacidade de mobilizar,
articular e colocar em ao valores, conhecimentos e habilidades necessrios
para o desempenho eficiente e eficaz de atividades requeridas pela natureza do
trabalho.
Par%rafo 5nico. As competncias requeridas pela educao profissional,
considerada a natureza do trabalho, so as:
- competncias bsicas, constitudas no ensino fundamental e mdio;
- competncias profissionais gerais, comuns aos tcnicos de cada
rea;
- competncias profissionais especficas de cada qualificao ou
habilitao.
Ar*- ,-: Os perfis profissionais de concluso de qualificao, de habilitao e de
especializao profissional de nvel tcnico sero estabelecidos pela escola,
consideradas as competncias indicadas no artigo anterior.
1. Para subsidiar as escolas na elaborao dos perfis profissionais de
concluso e na organizao e planejamento dos cursos, o MEC divulgar
referenciais curriculares por rea profissional.
2. Podero ser organizados cursos de especializao de nvel tcnico,
vinculados a determinada qualificao ou habilitao profissional, para o
atendimento de demandas especficas.
3. Demandas de atualizao e de aperfeioamento de profissionais
podero ser atendidas por meio de cursos ou programas de livre oferta.
Ar*- +-: A organizao curricular, consubstanciada no plano de curso,
prerrogativa e responsabilidade de cada escola.
1. O perfil profissional de concluso define a identidade do curso.
2. Os cursos podero ser estruturados em etapas ou mdulos:
- com terminalidade correspondente a qualificaes profissionais de
nvel tcnico identificadas no mercado de trabalho;
3. As escolas formularo, participativamente, nos termos dos artigos 12 e
13 da LDB, seus projetos pedaggicos e planos de curso, de acordo com estas
diretrizes.
345
Ar*- 2-: A prtica constitui e organiza a educao profissional e inclui, quando
necessrio, o estgio supervisionado realizado em empresas e outras instituies.
1. A prtica profissional ser includa nas cargas horrias mnimas de cada
habilitao.

2. A carga horria destinada ao estgio supervisionado dever ser
acrescida ao mnimo estabelecido para o respectivo curso.
3. A carga horria e o plano de realizao do estgio supervisionado,
necessrio em funo da natureza da qualificao ou habilitao profissional,
devero ser explicitados na organizao curricular constante do plano de curso.
Ar*- /0- Os planos de curso, coerentes com os respectivos projetos pedaggicos,
sero submetidos aprovao dos rgos competentes dos sistemas de ensino,
contendo:
- perfil profissional de concluso;
V - organizao curricular;
V - critrios de aproveitamento de conhecimentos e experincias
anteriores;
V - critrios de avaliao;
V - instalaes e equipamentos;
V - pessoal docente e tcnico;
X - certificados e diplomas.
Ar*- //- A escola poder aproveitar conhecimentos e experincias anteriores,
desde que diretamente relacionados com o perfil profissional de concluso da
respectiva qualificao ou habilitao profissional, adquiridos:
- no ensino mdio;
- em qualificaes profissionais e etapas ou mdulos de nvel tcnico
concludos em outros cursos;
- em cursos de educao profissional de nvel bsico, mediante
avaliao do aluno;
V- no trabalho ou por outros meios informais, mediante avaliao do
aluno;
V- e reconhecidos em processos formais de certificao profissional.
Ar*- /3- Podero ser implementados cursos e currculos experimentais em
reas profissionais no constantes dos quadros anexos referidos no artigo 5.
desta Resoluo, ajustados ao disposto nestas diretrizes e previamente aprovados
pelo rgo competente do respectivo sistema de ensino.
Ar*- /.- O MEC organizar cadastro nacional de cursos de educao
profissional de nvel tcnico para registro e divulgao em mbito nacional.
346
Par%rafo 5nico( Os planos de curso aprovados pelos rgos competentes dos
respectivos sistemas de ensino sero por estes inseridos no cadastro nacional de
cursos de educao profissional de nvel tcnico.
Ar*- /4- As escolas expediro e registraro, sob sua responsabilidade, os
diplomas de tcnico, para fins de validade nacional, sempre que seus planos de
curso estejam inseridos no cadastro nacional de cursos de educao profissional
de nvel tcnico referido no artigo anterior.
1. A escola responsvel pela ltima certificao de determinado
itinerrio de formao tcnica expedir o correspondente diploma, observado o
requisito de concluso do ensino mdio.
2. Os diplomas de tcnico devero explicitar o correspondente ttulo
de tcnico na respectiva habilitao profissional, mencionando a rea qual
a mesma se vincula.
3. Os certificados de qualificao profissional e de especializao
profissional devero explicitar o ttulo da ocupao certificada.
4. Os histricos escolares que acompanham os certificados e
diplomas devero explicitar, tambm, as competncias definidas no perfil
profissional de concluso do curso.
Ar*- /6- O MEC, em regime de colaborao com os sistemas de ensino,
promover processo nacional de avaliao da educao profissional de nvel
tcnico, garantida a divulgao dos resultados.
Ar*- /5- O MEC, conjuntamente com os demais rgos federais das reas
pertinentes, ouvido o CNE, organizar um sistema nacional de certificao
profissional baseado em competncias.
1. Do sistema referido neste artigo participaro representantes dos
trabalhadores, dos empregadores e da comunidade educacional.
2. O CNE, por proposta do MEC, fixar normas para o credenciamento
de instituies para o fim especfico de certificao profissional.
Ar*- /,- A preparao para o magistrio na educao profissional de nvel
tcnico se dar em servio, em cursos de licenciatura ou em programas especiais.
Ar*- /+- A observncia destas diretrizes ser obrigatria a partir de 2001,
sendo facultativa no perodo de transio, compreendido entre a publicao desta
Resoluo e o final do ano 2000.
1. No perodo de transio, as escolas podero oferecer aos seus
alunos, com as adaptaes necessrias, opo por cursos organizados nos
termos desta Resoluo.
347
2. Fica ressalvado o direito de concluso de cursos organizados com
base no Parecer CFE n. 45, de 12 de janeiro de 1972, e regulamentaes
subseqentes, aos alunos matriculados no perodo de transio.
Ar*- /2- Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio, em especial o Parecer CFE n. 45/72 e as
regulamentaes subseqentes, includas as referentes instituio de
habilitaes profissionais pelos Conselhos de Educao.
"ras?&%a, 06 $( u*u#r $( /222
Conselheiro Ulysses de Oliveira Panisset

Presidente Cmara de Educao Bsica
BUADROS ANEEOS F RESOLUO CNE1CE" N-: 04122
BUADROS DAS REAS PROFISSIONAIS E CARGAS ;ORRIAS MCNIMAS
REA PROFISSIONAL
CARGA ;ORRIA MCNIMA DE CADA
;A"ILITAO
1. Agropecuria 1.200
2. Artes 800
3. Comrcio 800
4. Comunicao 800
5. Construo civil 1.200
6. Design 800
7. Geomtica 1.000
8. Gesto 800
9. magem pessoal 800
10. ndstria 1.200
11. nformtica 1.000
12. Lazer e desenvolvimento social 800
13. Meio ambiente 800
14. Minerao 1.200
15. Qumica 1.200
16. Recursos pesqueiros 1.000
17. Sade 1.200
18. Telecomunicaes 1.200
19. Transportes 800
20. Turismo e hospitalidade 800
348
/ REA PROFISSIONALK AGROPECURIA
/-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende atividades de produo animal, vegetal, paisagstica e agroindustrial,
estruturadas e aplicadas de forma sistemtica para atender as necessidades de organizao
e produo dos diversos segmentos da cadeia produtiva do agronegcio, visando
qualidade e sustentabilidade econmica, ambiental e social.
/-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
- Analisar as caractersticas econmicas, sociais e ambientais, identificando as atividades
peculiares da rea a serem implementadas.
- Planejar, organizar e monitorar:
a explorao e manejo do solo de acordo com suas caractersticas;
as alternativas de otimizao dos fatores climticos e seus efeitos no crescimento e
desenvolvimento das plantas e dos animais;
a propagao em cultivos abertos ou protegidos, em viveiros e em casas de
vegetao;
a obteno e o preparo da produo animal; o processo de aquisio, preparo,
conservao e armazenamento da matria prima e dos produtos agroindustriais;
os programas de nutrio e manejo alimentar em projetos zootcnicos;
a produo de mudas (viveiros) e sementes.
- dentificar os processos simbiticos, de absoro, de translocao e os efeitos alelopticos
entre solo e planta, planejando aes referentes aos tratos das culturas.
- Selecionar e aplicar mtodos de erradicao e controle de pragas, doenas e plantas
daninhas, responsabilizando-se pela emisso de receitas de produtos agrotxicos.
- Planejar e acompanhar a colheita e a ps-colheita.
- Conceber e executar projetos paisagsticos, identificando estilos, modelos, elementos
vegetais, materiais e acessrios a serem empregados.
- dentificar famlias de organismos e microorganismos, diferenciando os benficos ou
malficos.
- Aplicar mtodos e programas de reproduo animal e de melhoramento gentico.
- Elaborar, aplicar e monitorar programas profilticos, higinicos e sanitrios na produo
animal e agroindustrial.
- mplantar e gerenciar sistemas de controle de qualidade na produo agropecuria
- dentificar e aplicar tcnicas mercadolgicas para distribuio e comercializao de
produtos.
- Projetar e aplicar inovaes nos processos de montagem, monitoramento e gesto de
empreendimentos.
- Elaborar relatrios e projetos topogrficos e de impacto ambiental.
- Elaborar laudos, percias, pareceres, relatrios e projetos, inclusive de incorporao de
novas tecnologias.
/-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
A serem definidas pela escola para completar o currculo, em funo do perfil profissional de
concluso da habilitao.
Carga horria mnima de cada habilitao da rea: 1.200 horas
3 REA PROFISSIONALK ARTES
349
3-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende atividades de criao, desenvolvimento, difuso e conservao de bens
culturais, de idias e de entretenimento. A produo artstica caracteriza-se pela
organizao, formatao, criao de linguagens (sonora, cnica, plstica), bem como pela
sua preservao, interpretao e utilizao eficaz e esttica. Os processos de produo na
rea esto voltados para a gerao de produtos visuais, sonoros, audiovisuais, impressos,
verbais e no verbais. Destinam-se a informar e a promover a cultura e o lazer pelo teatro,
msica, dana, escultura, pintura, arquitetura, circo, cinema e outros.
3-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
- dentificar e aplicar, articuladamente, os componentes bsicos das linguagens sonora,
cnica e plstica.
- Selecionar e manipular esteticamente diferentes fontes e materiais utilizados nas
composies artsticas, bem como os diferentes resultados artsticos.
- ntegrar estudos e pesquisas na elaborao e interpretao artstica de idias e emoes.
- Caracterizar, escolher e manipular os elementos materiais (sons, gestos, texturas) e os
elementos ideais (base formal, cognitiva) presentes na obra de arte.
- Correlacionar linguagens artsticas a outros campos do conhecimento nos processos de
criao e gesto de atividades artsticas.
- Desenvolver formas de preservao e difuso das diversas manifestaes artsticas, em
suas mltiplas linguagens e contextualizaes.
- ncorporar prtica profissional o conhecimento das transformaes e rupturas conceituais
que historicamente se processaram na rea.
- Reinventar processos, formas, tcnicas, materiais e valores estticos na concepo,
produo e interpretao artstica, a partir de viso crtica da realidade.
- Utilizar criticamente novas tecnologias, na concepo, produo e interpretao artstica.
- Utilizar adequadamente mtodos, tcnicas, recursos e equipamentos especficos
produo, interpretao, conservao e difuso artstica.
- Conceber, organizar e interpretar roteiros e instrues para a realizao de projetos
artsticos.
- Analisar e aplicar prticas e teorias de produo das diversas culturas artsticas, suas
interconexes e seus contextos socioculturais.
- Analisar e aplicar combinaes e reelaboraes imaginativas, a partir da experincia
sensvel da vida cotidiana e do conhecimento sobre a natureza, a cultura, a histria e seus
contextos.
- dentificar as caractersticas dos diversos gneros de produo artstica.
- Pesquisar e avaliar as caractersticas e tendncias da oferta e do consumo dos diferentes
produtos artsticos.
- Aplicar normas e leis pertinentes ou que regulamentem atividades da rea, como as
referentes a direitos autorais, patentes e sade e segurana no trabalho.
- Utilizar de forma tica e adequada, as possibilidades oferecidas por leis de incentivo fiscal
produo na rea.
3-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
350
Carga horria mnima de cada habilitao da rea: 800 horas
. REA PROFISSIONALK COMRCIO
.-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende atividades de planejamento, de operao e de controle da comercializao
(compra e venda) de bens e servios. O planejamento inclui: estudos, projetos, operao e
controle. A operao inclui: comunicao com o pblico, aquisio de bens ou servios,
armazenamento e distribuio fsica de mercadorias, venda, intermediao e atrao de
clientes, ps-venda em nvel nacional e internacional. O controle consiste no
acompanhamento das operaes de venda , de armazenamento, de distribuio e de ps-
venda.
.-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
- dentificar a organizao e os processos prprios de uma empresa comercial ou dos
setores responsveis pela comercializao em organizao no comercial.
- dentificar e formular estratgias de planejamento de marketing, de armazenamento e
distribuio fsica de produtos, de compra e venda, de ps-venda.
dentificar e analisar, na composio da estratgia comercial global, os efeitos de diferentes
fatores, tais como preo, praa ou ponto, produto ou servio e estratgias de venda.
- Aplicar princpios e conceitos, tais como patrimnio, faturamento, lucro bruto e lucro
lquido, custos e despesas, margem de contribuio e outros relacionados com produtividade
e lucratividade.
- Coletar, organizar e analisar dados relevantes para as atividade de comercializao, tais
como concorrncia, demanda, volumes de venda por loja ou por vendedor e outros
relacionados com o desempenho empresarial.
- Desenhar modelos de banco de dados sobre clientes, fornecedores, produtos, entre outros.
- dentificar e interpretar a legislao que regula as atividades de comercializao, tais como
as normas referentes aos direitos do consumidor, aos contratos comerciais, s normas de
higiene e segurana, ao comrcio exterior, s questes tributria e fiscais.
- Controlar estoques utilizando tcnicas e modelos adequados.
- Utilizar tcnicas de venda, de atrao de clientes e de atendimento pessoal ou por meios
eletrnicos.
- Precificar bens e servios utilizando tcnicas e modelos prprios.
- Aplicar conceitos de matemtica financeira (juros, descontos, prestaes) e calcular
valores, utilizando-se de calculadoras financeiras ou de planilhas de clculo.
- Realizar transaes comerciais nacionais e internacionais.
.-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
4 REA PROFISSIONALK COMUNICAO
351
Compreende atividades de produo, armazenamento e distribuio ou difuso, em
multimeios ou multimdia, de informaes, de idias e de entretenimento, em trabalhos
realizados em rdio, televiso, cinema, vdeo, fotografia, editorao e publicidade. A
produo define-se pela organizao e formatao de mensagens a partir da anlise de suas
caractersticas frente s do pblico a ser atingido, em diferentes propostas comunicativas,
envolvendo a utilizao eficaz e esttica das linguagens sonora, imagtica ou impressa, de
forma isolada ou integrada.
- Caracterizar as linguagens das diferentes mdias e suas inter-relaes.
- Criar e produzir em diferentes mdias, considerando as caractersticas, possibilidades e
limites das tecnologias em uso.
- Elaborar projetos de comunicao utilizando repertrio ou acervo iconogrfico da cultura
contempornea.
- Pesquisar, analisar e interpretar idias, fatos e expectativas para a produo em diferentes
mdias.
- Selecionar a mdia adequada correlacionando caractersticas e tendncias do mercado com
fatores polticos, econmicos, sociais, culturais e tecnolgicos.
- Aplicar normas e leis pertinentes ou que regulamentem atividades da rea, como as
referentes a conduta tica e a direitos autorais, patentes e sade e segurana no trabalho.
- Utilizar, de forma tica e adequada, as possibilidades oferecidas por leis de incentivo fiscal
produo na rea .
- Produzir texto, imagem e som, utilizando recursos tecnolgicos, equipamentos e
ferramentas eletrnicas atualizadas.
- Comunicar-se com os profissionais das equipes de produo, utilizando vocabulrio tcnico
especfico.
- Negociar e documentar, nos formatos legais usuais, contratos tpicos da produo, da
distribuio e da comercializao de comunicao.
- Aplicar princpios, estratgias e ferramentas de gerenciamento tcnico e administrativo em
empreendimentos de comunicao.
6 REA PROFISSIONALK CONSTRUO CI8IL
Compreende atividades de planejamento, projeto, acompanhamento e orientao tcnica
execuo e manuteno de obras civis, como edifcios, aeroportos, rodovias, ferrovias,
portos, usinas, barragens e vias navegveis. Abrange a utilizao de tcnicas e processos
construtivos em escritrios, execuo de obras e prestao de servios.

- Aplicar normas, mtodos, tcnicas e procedimentos estabelecidos visando qualidade e
produtividade dos processos construtivos e de segurana dos trabalhadores.
- Analisar interfaces das plantas e especificaes de um projeto, integrando-as de forma
sistmica, detectando inconsistncias, superposies e incompatibilidades de execuo.
352
- Propor alternativas de uso de materiais, de tcnicas e de fluxos de circulao de materiais,
pessoas e equipamentos, tanto em escritrios quanto em canteiros de obras, visando
melhoria contnua dos processos de construo.
- Elaborar projetos arquitetnicos, estruturais e de instalaes hidrulicas e eltricas, com
respectivos detalhamentos, clculos e desenho para edificaes, nos termos e limites
regulamentares.
- Supervisionar a execuo de projetos, coordenando equipes de trabalho.
- Elaborar cronogramas e oramentos, orientando, acompanhando e controlando as etapas
da construo.
- Controlar a qualidade dos materiais, de acordo com as normas tcnicas.
- Coordenar o manuseio, o preparo e o armazenamento dos materiais e equipamentos.
- Preparar processos para aprovao de projetos de edificaes em rgos pblicos.
- Executar e auxiliar trabalhos de levantamentos topogrficos, locaes e demarcaes de
terrenos.
- Acompanhar a execuo de sondagens e realizar suas medies.
- Realizar ensaios tecnolgicos de laboratrio e de campo.
- Elaborar representao grfica de projetos.
5 REA PROFISSIONALK DESIGN
Compreende o desenvolvimento de projetos de produtos, de servios, de ambientes internos
e externos, de maneira criativa e inovadora, otimizando os aspectos esttico, formal e
funcional, adequando-os aos conceitos de informao e comunicao vigentes, e ajustando-
os aos apelos mercadolgicos e s necessidades do usurio. O desenvolvimento de projetos
implica na criao (pesquisa de linguagem, estilos, ergonomia, materiais, processos e meios
de representao visual); no planejamento (identificao da viabilidade tcnica, econmica e
funcional, com definio de especificidades e caractersticas) e na execuo (confeco de
desenhos, leiautes, maquetes e prottipos, embalagens, gesto da produo e implantao
do projeto).
- Selecionar e sistematizar dados e elementos concernentes ao projeto de design.
- Elaborar projetos de design com nfase na inovao e na criao de novos processos.
- Adequar os projetos de design s necessidades do usurio e s demandas do mercado.
- Definir caractersticas estticas, funcionais e estruturais do projeto de design.
- Situar o projeto no contexto histrico-cultural de evoluo do design.
- nterpretar e aplicar legislao, orientaes, normas e referncias especficas.
- dentificar a viabilidade tcnica e econmica do projeto.
- mplementar tcnicas e normas de produo e relacionamento no trabalho.
353
- Selecionar materiais para execuo e acabamento, de acordo com as especificaes do
projeto.
- dentificar as tecnologias envolvidas no projeto.
- Avaliar a qualidade dos produtos e servios, levantando dados de satisfao dos clientes.
- Aplicar mtodos e tcnicas de preservao do meio ambiente no desenvolvimento de
projetos .
, REA PROFISSIONALK GEOMTICA
,-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende atividades de produo, aquisio, armazenagem, anlise, disseminao e
gerenciamento de informaes espaciais relacionadas com o ambiente e com os recursos
terrestres. nclui atividades de levantamento e mapeamento, integrando elementos como
topografia, cartografia, hidrografia, geodsia, fotogrametria, agrimensura com as novas
tecnologias e os novos campos de aplicao, como o sensoriamento remoto, o mapeamento
digital, os sistemas de informaes geogrficas e os sistemas de posicionamento por satlite.
Com dados coletados por sensores orbitais e aerotransportados, por instrumentos acoplados
em embarcaes ou instalados no solo, uma vez processados e manipulados com
equipamentos e programas da tecnologia da informao, geram-se produtos que podem
constituir mapas dos mais diversos tipos ou bases de dados de cadastros multifinalitrios.
,-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
- Aplicar a legislao e as normas tcnicas vigentes.
- dentificar as superfcies e sistemas de referncia, as projees cartogrficas e os sistemas
de coordenadas.
- Planejar servios de aquisio tratamento, anlise e converso de dados
georreferenciados, selecionando tcnicas e ferramentas adequadas e utilizando softwares
especficos.
- Organizar e supervisionar equipes de trabalho para levantamento e mapeamento.
- Executar levantamentos topogrficos utilizando mtodos e equipamentos adequados.
- dentificar os diferentes sistemas de sensores remotos, seus produtos, suas tcnicas de
tratamento e de anlise de dados.
- Executar levantamentos utilizando sistemas de posicionamento por satlites, por meio de
equipamentos e mtodos adequados.
- Executar cadastro tcnico multifinalitrio identificando mtodos e equipamentos para a
coleta de dados.
- dentificar tipos, propriedades e funes de mapas.
- Elaborar mapas a partir de dados georreferenciados, utilizando mtodos e equipamentos
adequados.
- Utilizar softwares especficos para aquisio, tratamento e anlise de dados
georreferenciados.
354
- dentificar os tipos, a estrutura de dados e as aplicaes de um sistema de informaes
geogrficas.
,-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
+ REA PROFISSIONALK GESTO
+-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende atividades de administrao e de suporte logstico produo e prestao de
servios em qualquer setor econmico e em todas as organizaes, pblicas ou privadas, de
todos os portes e ramos de atuao. As atividades de gesto caracterizam-se pelo
planejamento, operao, controle e avaliao dos processos que se referem aos recursos
humanos, aos recursos materiais, ao patrimnio, produo, aos sistemas de informaes,
aos tributos, s finanas e contabilidade.
+-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
- dentificar e interpretar as diretrizes do planejamento estratgico, do planejamento ttico e
do plano diretor aplicveis gesto organizacional.
- dentificar as estruturas oramentrias e societrias das organizaes e relacion-las com
os processos de gesto especficos.
- nterpretar resultados de estudos de mercado, econmicos ou tecnolgicos, utilizando-os no
processo de gesto.
C Utilizar os instrumentos de planejamento, bem como executar, controlar e avaliar os
procedimentos dos ciclos:
de pessoal;
de recursos materiais;
tributrio;
financeiro;
contbil;
do patrimnio;
dos seguros;
da produo;
dos sistemas de informaes.
+-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
2 REA PROFISSIONALK IMAGEM PESSOAL
355
Compreende a concepo, o planejamento, a execuo e a gesto de servios de
embelezamento pessoal e de moda. No caso do embelezamento pessoal, inclui os servios
prestados por esteticistas, cabeleireiros, maquiadores, manicuros e pedicuros, em institutos
ou em centros de beleza. No caso da moda, inclui a criao e execuo de peas de
vesturio e acessrios, a organizao dos eventos da moda, a gesto e a comercializao de
moda.
- Correlacionar forma e cor com os aspectos gerais da composio visual.
- dentificar e analisar aspectos estticos, tcnicos, econmicos, mercadolgicos,
psicolgicos, histricos e scio-culturais no desenvolvimento da atividade profissional.
- dentificar as caractersticas e necessidades do cliente.
- dentificar, analisar e aplicar as tendncias da moda.
- Coordenar o desenvolvimento de prottipos de colees.
- Empregar vocabulrio tcnico especfico na comunicao com os diferentes profissionais
da rea e com os clientes.
- Utilizar os diversos tipos de equipamentos, de instrumentos de trabalho, de materiais e suas
possibilidades plsticas, - Aplicar princpios, estratgias e ferramentas de gesto no trabalho
autnomo ou nas organizaes empresariais
- dentificar caractersticas, possibilidades e limites na rea de atuao profissional.
- Utilizar a tecnologia disponvel na pesquisa de produtos e no desenvolvimento das
atividades da rea.
- Aplicar tcnicas de primeiros socorros e mtodos de higiene e segurana no trabalho.
/0 REA PROFISSIONALK INDASTRIA
/0-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende processos, contnuos ou discretos, de transformao de matrias primas na
fabricao de bens de consumo ou de produo. Esses processos pressupem uma infra-
estrutura de energia e de redes de comunicao. Os processos contnuos so automatizados
e transformam materiais, substncias ou objetos ininterruptamente podendo conter
operaes biofisicoqumicas durante o processo. Os discretos, no contnuos, que
geralmente requerem a interveno direta do profissional caracterizam-se por operaes
fsicas de controle das formas dos produtos. Com a crescente automao, os processos
discretos tendem a assemelhar-se aos processos contnuos, de modo que o profissional
interfira de forma indireta por meio de sistemas microprocessados. A presena humana,
contudo, indispensvel para o controle, em ambos os processos, demandando um
profissional apto para desenvolver atividades de planejamento, instalao, operao,
manuteno, qualidade e produtividade. As atividades industriais de maior destaque,
356
excludas as da indstria qumica, so as de mecnica, eletroeletrnica, automotiva, grfica,
metalurgia, siderurgia, calados, vesturio, madeira e mobilirio e artefatos de plstico,
borracha, cermica e tecidos, automao de sistemas, refrigerao e ar condicionado.
/0-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
- Coordenar e desenvolver equipes de trabalho que atuam na instalao, na produo e na
manuteno, aplicando mtodos e tcnicas de gesto administrativa e de pessoas.
- Aplicar normas tcnicas de sade e segurana no trabalho e de controle de qualidade no
processo industrial.
- Aplicar normas tcnicas e especificaes de catlogos, manuais e tabelas em projetos, em
processos de fabricao, na instalao de mquinas e de equipamentos e na manuteno
industrial.
- Elaborar planilha de custos de fabricao e de manuteno de mquinas e equipamentos,
considerando a relao custo e benefcio.
- Aplicar mtodos, processos e logstica na produo, instalao e manuteno.
- Projetar produto, ferramentas, mquinas e equipamentos, utilizando tcnicas de desenho e
de representao grfica com seus fundamentos matemticos e geomtricos.
- Elaborar projetos, leiautes, diagramas e esquemas, correlacionando-os com as normas
tcnicas e com os princpios cientficos e tecnolgicos.
- Aplicar tcnicas de medio e ensaios visando a melhoria da qualidade de produtos e
servios da planta industrial.
- Avaliar as caractersticas e propriedades dos materiais, insumos e elementos de mquinas,
correlacionando-as com seus fundamentos matemticos, fsicos e qumicos para a aplicao
nos processos de controle de qualidade.
- Desenvolver projetos de manuteno de instalaes e de sistemas industriais,
caracterizando e determinando aplicaes de materiais, acessrios, dispositivos,
instrumentos, equipamentos e mquinas.
- Projetar melhorias nos sistemas convencionais de produo, instalao e manuteno,
propondo incorporao de novas tecnologias.
- dentificar os elementos de converso, transformao, transporte e distribuio de energia,
aplicando-os nos trabalhos de implantao e manuteno do processo produtivo.
- Coordenar atividades de utilizao e conservao de energia, propondo a racionalizao de
uso e de fontes alternativas.
/0-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
// REA PROFISSIONALK INFORMTICA
//-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende atividades de concepo, especificao, projeto, implementao, avaliao,
suporte e manuteno de sistemas e de tecnologias de processamento e transmisso de
dados e informaes, incluindo hardware, software, aspectos organizacionais e humanos,
visando a aplicaes na produo de bens, servios e conhecimentos.
357
//-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
- dentificar o funcionamento e relacionamento entre os componentes de computadores e
seus perifricos.
- nstalar e configurar computadores, isolados ou em redes, perifricos e softwares.
- dentificar a origem de falhas no funcionamento de computadores, perifricos e softwares
avaliando seus efeitos.
- Analisar e operar os servios e funes de sistemas operacionais.
- Selecionar programas de aplicao a partir da avaliao das necessidade do usurio.
- Desenvolver algoritmos atravs de diviso modular e refinamentos sucessivos.
- Selecionar e utilizar estruturas de dados na resoluo de problemas computacionais.
- Aplicar linguagens e ambientes de programao no desenvolvimento de software.
- dentificar arquiteturas de redes.
- dentificar meios fsicos, dispositivos e padres de comunicao, reconhecendo as
implicaes de sua aplicao no ambiente de rede.
- dentificar os servios de administrao de sistemas operacionais de rede.
- dentificar arquitetura de redes e tipos, servios e funes de servidores.
- Organizar a coleta e documentao de informaes sobre o desenvolvimento de projetos .
- Avaliar e especificar necessidades de treinamento e de suporte tcnico aos usurios.
- Executar aes de treinamento e de suporte tcnico.
//-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
/3 REA PROFISSIONALK LA=ER E DESEN8OL8IMENTO SOCIAL
Compreende atividades visando ao aproveitamento do tempo livre e ao desenvolvimento
pessoal, grupal e comunitrio. As atividades de lazer incluem, entre outras, as de esportes,
recreao, entretenimento, folclore, arte e cultura. As de desenvolvimento social incluem as
atividades voltadas para a reintegrao e incluso social, para a participao em grupos e na
comunidade, e para a melhoria da qualidade de vida nas coletividades. A gesto de
programas desta rea planejada, promovida e executada de forma participativa e
mobilizadora, com enfoque educativo e solidrio. Concretiza-se em torno de questes sociais
estratgicas, como as de prtica fsico-desportiva, de fruio artstico-cultural, de recreao e
entretenimento, de grupos de interesse, de sade, de educao, de alimentao, de
habitao, de qualidade da vida urbana, de educao ambiental, de infncia e juventude, de
terceira idade, de consumo e consumidor, de oferta de servios pblicos, de trabalho e
profissionalizao, de gerao de emprego e renda, de formao de associaes e de
cooperativas, e de voluntariado.
- dentificar os indicadores sociais sobre as questes comunitrias que exigem atuao.
358
- Organizar programas e projetos de lazer e de ao social adequados ao atendimento das
necessidades identificadas, e considerando os interesses, atitudes e expectativas da
populao alvo.
- Organizar aes que atendam aos objetivos da instituio, pblica, privada ou do terceiro
setor, e que visem ao lazer, ao bem-estar social, s prticas de desenvolvimento sustentvel
nos diferentes aspectos da vida coletiva, ao associativismo cooperativo, aos processos de
formao de grupos de interesses coletivos, e incluso social de indivduos e de grupos,
seja no trabalho e no lazer, seja na vida familiar e na comunitria.
- Promover e difundir prticas e tcnicas de desenvolvimento sustentvel nas comunidades,
coletividades e grupos, visando melhoria da qualidade de vida e do relacionamento social e
pessoal.
dentificar instituies, grupos e pessoas que podero cooperar com programas, projetos e
aes, estabelecendo parcerias institucionais, de recursos financeiros e materiais e de
colaboradores multiprofissionais, inclusive voluntrios, mediando interesses e prticas
operacionais.
- dentificar e utilizar, de forma tica e adequada, programas de incentivos e outras
possibilidades de captao de recursos e patrocnios para a viabilizao das atividades.
- Articular meios para a realizao das atividades com prestadores de servios e provedores
de apoio e de infraestrutura.
- Organizar espaos fsicos para as atividades, prevendo sua ambientao, uso e articulao
funcional, e fluxo de trabalho e de pessoas.
- Operar a comercializao de produtos e servios com direcionamento de aes de
divulgao e de venda.
- Executar atividades de gerenciamento econmico, tcnico e administrativo, articulando os
setores internos e coordenando os recursos.
- Executar atividades de gerenciamento do pessoal envolvido nas atividades e servios.
- Avaliar a qualidade das atividades e servios realizados.
- Aplicar a legislao nacional, bem como os princpios e normas internacionais pertinentes.
/. REA PROFISSIONALK MEIO AM"IENTE
/.-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende aes de preservao dos recursos naturais, com controle e avaliao dos
fatores que causam impacto nos ciclos de matria e energia, diminuindo os efeitos causados
na natureza (solo, gua e ar). Compreende, igualmente, atividades de preveno da poluio
por meio da educao ambiental no escolar, da tecnologia ambiental e da gesto ambiental.
/.-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
- dentificar, caracterizar e correlacionar os sistemas e ecossistemas, os elementos que os
compem e suas respectivas funes.
359
- dentificar e caracterizar as grandezas envolvidas nos processos naturais de conservao,
utilizando os mtodos e sistemas de unidades de medida e ordens de grandeza.
- dentificar os parmetros de qualidade ambiental dos recursos naturais (solo, gua e ar).
- Classificar os recursos naturais (gua e solo) segundo seus usos, correlacionando as
caractersticas fsicas e qumicas com sua produtividade.
- dentificar as fontes e o processo de degradao natural de origem qumica, geolgica e
biolgica e as grandezas envolvidas nesses processos, utilizando mtodos de medio e
anlise.
- dentificar caractersticas bsicas de atividades de explorao de recursos naturais
renovveis e no-renovveis que intervm no meio ambiente.
dentificar e caracterizar situaes de risco e aplicar mtodos de eliminao ou de reduo
de impactos ambientais.
- dentificar e correlacionar o conjunto dos aspectos sociais, econmicos, culturais e ticos
envolvidos nas questes ambientais.
- Avaliar as causas e efeitos dos impactos ambientais globais na sade, no ambiente e na
economia.
- dentificar os processos de interveno antrpica sobre o meio ambiente e as
caractersticas das atividades produtivas geradoras de resduos slidos, efluentes lquidos e
emisses atmosfricas.
- Avaliar os efeitos ambientais causados por resduos slidos, poluentes atmosfricos e
efluentes lquidos, identificando as conseqncias sobre a sade humana e sobre a
economia.
- Aplicar a legislao ambiental local, nacional e internacional.
- dentificar os procedimentos de avaliao, estudo e relatrio de impacto ambiental (AA/EA/
RMA).
- Utilizar sistemas informatizados de gesto ambiental.
- Auxiliar na implementao de sistemas de gesto ambiental em organizaes, segundo as
normas tcnicas em vigor (NBR/SO 14001).
- nterpretar resultados analticos referentes aos padres de qualidade do solo, ar, gua e da
poluio visual e sonora, propondo medidas mitigadoras.
- Aplicar princpios e utilizar tecnologias de preveno e correo da poluio.
- Organizar e atuar em campanhas de mudanas, adaptaes culturais e transformaes de
atitudes e condutas relativas ao meio ambiente.
/.-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
/4 REA PROFISSIONALK MINERAO
Compreende atividades de prospeco e avaliao tcnica e econmica de depsitos
minerais e minerais betuminosos, o planejamento das etapas de preparao de jazidas, a
extrao, o tratamento de minrio, as operaes auxiliares, o controle e mitigao dos
impactos ambientais e a recuperao de reas lavradas e degradadas.
360
- Executar amostragens geolgicas.
- Executar levantamentos geofsicos e topogrficos.
- dentificar e caracterizar minerais e rochas, folhelho pirobetuminoso e arenitos betuminosos
( TAR SAND ).
- nterpretar mapas geolgicos, topogrficos e produtos de sensores.
- Controlar a execuo de projetos de pesquisa mineral e de produtos aglutinados.
- Organizar e tabular dados geolgicos, utilizando recursos de informtica.
- Aplicar medidas de controle e proteo ambiental para os impactos gerados pela atividade
de minerao, de acordo com a legislao especfica.
- Executar e supervisionar plano de lavra e operaes unitrias de lavra.
- Planejar, calcular e executar planos de fogo.
- Controlar a produo de aglutinados e de minrio, e a disposio de estril.
- Monitorar a estabilidade das escavaes.
- Monitorar e executar os servios de drenagem de gua.
- Supervisionar o carregamento e transporte de minrios.
- Operar os equipamentos de uma usina de tratamento de minrios, controlando as variveis
operacionais dos processos.
- Calcular os balanos de massas e metalrgicos da usina de tratamento de minrios.
- Controlar a produo da usina de tratamento de minrios.
- Executar ensaios de laboratrio de caracterizao tecnolgica de minrios e de
aglutinados(
- Controlar a disposio de efluentes slidos e lquidos.
/6 REA PROFISSIONALK BUCMICA
Compreende processos fisico-qumicos nos quais as substncias puras e os compostos so
transformados em produtos. Engloba, tambm, atividades ligadas biotecnologia, a
laboratrios farmacuticos, a centros de pesquisa, a laboratrios independentes de anlise
qumica e a comercializao de produtos qumicos. Uma caracterstica relevante da rea o
alto grau de periculosidade e insalubridade envolvidos nos processos. Como conseqncia,
a atuao na rea requer conhecimento aprofundado do processo, incluindo operaes de
destilao, absoro, adsoro, extrao, cristalizao, fluidizao etc. dos reatores
qumicos, dos sistemas de transporte de fluidos, dos sistemas de utilidades industriais, dos
sistemas de troca trmica e de controle de processos. nclui, tambm, manuteno de
equipamentos ou instrumentos e realizao de anlises qumicas em analisadores de
processos dispostos em linha ou em laboratrios de controle de qualidade do processo. As
atividades de maior destaque so as de petroqumica, refino do petrleo, alimentos e
bebidas, papel e celulose, cermica, frmacos, cosmticos, txtil, pigmentos e tintas,
361
vernizes, plsticos, PVC e borrachas, fibras, fertilizantes, cimento, reagentes, matria prima
para a industria qumica de base, polmeros e compsitos. Destacam-se, tambm, as de
tratamento de efluentes, processos eletroqumicos (galvanoplastia), anlises para
investigao, inclusive forenses, desenvolvimento de novos materiais para desenvolver
novos produtos, para obteno de matria prima ou para obter produtos ambientalmente
corretos.
- Operar, monitorar e controlar processos industriais qumicos e sistemas de utilidades.
- Controlar a qualidade de matrias primas, reagentes, produtos intermedirios e finais e
utilidades.
- Otimizar o processo produtivo, utilizando as bases conceituais dos processos qumicos.
- Manusear adequadamente matrias primas, reagentes e produtos.
- Realizar anlises qumicas em equipamentos de laboratrio e em processos "on line.
- Organizar e controlar a estocagem e a movimentao de matrias primas, reagentes e
produtos.
- Planejar e executar a inspeo e a manuteno autnoma e preventiva rotineira em
equipamentos, linhas, instrumentos e acessrios.
- Utilizar ferramentas da anlise de riscos de processo, de acordo com os princpios de
segurana.
- Aplicar princpios bsicos de biotecnologia e de gesto de processos industriais e
laboratoriais.
- Aplicar normas do exerccio profissional e princpios ticos que regem a conduta do
profissional da rea.
- Aplicar tcnicas de GMP ("Good Manufacturing Pratices Boas Prticas de Fabricao) no
processos industriais e laboratoriais de controle de qualidade.
- Controlar mecanismos de transmisso de calor, operao de equipamentos com trocas
trmicas, destilao, absoro, extrao e cristalizao.
- Controlar sistemas reacionais e a operao de sistema slido-fluido.
- Aplicar princpios de instrumentao e sistemas de controle e automao.
- Controlar a operao de processos qumicos e equipamentos tais como caldeira industrial,
torre de resfriamento, troca inica e refrigerao industrial.
- Selecionar e utilizar tcnicas de amostragem, preparo e manuseio de amostras.
- nterpretar e executar anlises instrumentais no processo.
- Coordenar programas e procedimentos de segurana e de anlise de riscos de processos
industriais e laboratoriais, aplicando princpios de higiene industrial, controle ambiental e
destinao final de produtos.
- Coordenar e controlar a qualidade em laboratrio e preparar anlises, utilizando
metodologias apropriadas. - Utilizar tcnicas micro biolgicas de cultivo de bactrias e
leveduras.
- Utilizar tcnicas bioqumicas na purificao de substncias em produo massiva.
- Utilizar tcnicas de manipulao assptica de culturas de clulas animais e vegetais.
362
/5 REA PROFISSIONALK RECURSOS PESBUEIROS
Compreende atividades de extrao e de cultivo de organismos que tenham como principal
"habitat a gua, para seu aproveitamento integral na cadeia produtiva, com segurana de
qualidade e sustentabilidade econmica , ambiental e social.
- Analisar e avaliar os aspectos tcnicos, econmicos e sociais da cadeia produtiva dos
recursos pesqueiros.
- Monitorar o uso da gua com vistas explotao dos recursos pesqueiros.
- Planejar, orientar e acompanhar as operaes de captura, de criao e de despesca.
- Aplicar a legislao e as normas ambientais, pesqueiras e sanitrias vigentes, alm de
outras inerentes rea.
- Acompanhar obras de construes e instalaes de aqicultura.
- Montar, operar e manter petrechos, mquinas e equipamentos de captura e de aqicultura.
- Operar embarcaes pesqueiras, observando as normas de segurana.
- Realizar procedimentos laboratoriais e de campo.
- Aplicar e desenvolver tcnicas de beneficiamento de recursos pesqueiros, desde
minimamente processado at industrializado, inclusive sub-produtos.
- Elaborar, acompanhar e executar projetos.
- Executar atividades de extenso e gesto na cadeia produtiva.
/, REA PROFISSIONALK SAADE
/,-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende as aes integradas de proteo e preveno, educao, recuperao e
reabilitao referentes s necessidades individuais e coletivas, visando a promoo da
sade, com base em modelo que ultrapasse a nfase na assistncia mdicohospitalar. A
ateno e a assistncia sade abrangem todas as dimenses do ser humano biolgica,
psicolgica, social, espiritual, ecolgica - e so desenvolvidas por meio de atividades
diversificadas, dentre as quais biodiagnstico, enfermagem, esttica, farmcia, nutrio,
radiologia e diagnstico por imagem, sade, reabilitao, sade bucal, sade e segurana no
trabalho, sade visual e vigilncia sanitria. As aes integradas de sade so realizadas
em estabelecimentos especficos de assistncia sade, tais como postos, centros,
hospitais, laboratrios e consultrios profissionais, e em outros ambientes como domiclios,
escolas, creches, centros comunitrios, empresas e demais locais de trabalho.
/,-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
363
- dentificar os determinantes e condicionantes do processo sade-doena.
- dentificar a estrutura e organizao do sistema de sade vigente.
- dentificar funes e responsabilidades dos membros da equipe de trabalho.
- Planejar e organizar o trabalho na perspectiva do atendimento integral e de qualidade.
- Realizar trabalho em equipe, correlacionando conhecimentos de vrias disciplinas ou
cincias, tendo em vista o carter interdisciplinar da rea.
- Aplicar normas de biossegurana.
- Aplicar princpios e normas de higiene e sade pessoal e ambiental.
- nterpretar e aplicar legislao referente aos direitos do usurio.
- dentificar e aplicar princpios e normas de conservao de recursos no renovveis e de
preservao do meio ambiente.
- Aplicar princpios ergonmicos narealizao do trabalho.
- Avaliar riscos de iatrogenias, ao executar procedimentos tcnicos.
- nterpretar e aplicar normas do exerccio profissional e princpios ticos que regem a
conduta do profissional de sade.
- dentificar e avaliar rotinas, protocolos de trabalho, instalaes e equipamentos.
- Operar equipamentos prprios do campo de atuao, zelando pela sua manuteno.
- Registrar ocorrncias e servios prestados de acordo com exigncias do campo de
atuao.
- Prestar informaes ao cliente, ao paciente, ao sistema de sade e a outros profissionais
sobre os servios que tenham sido prestados.
- Orientar clientes ou pacientes a assumirem, com autonomia, a prpria sade.
- Coletar e organizar dados relativos ao campo de atuao.
- Utilizar recursos e ferramentas de informtica especficos da rea.
- Realizar primeiros socorros em situaes de emergncia.
/,-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
Carga horria mnima de cada habilitao da rea: 1.200 horas.
/+ REA PROFISSIONALK TELECOMUNICA7ES
/+-/ Cara)*(r%Ga! $a Tr(a
Compreende atividades referentes a projetos, produo, comercializao, implantao,
operao e manuteno de sistemas de telecomunicaes - comunicao de dados digitais
e analgicos, comutao, transmisso, recepo, redes e protocolos, telefonia.
/+-3 Cmp(*O9)%as pr@%ss%9a%s Q(ra%s $ *J)9%) $a Tr(a
- Elaborar e executar, sob superviso, projetos de pesquisa e de aplicao em
telecomunicaes e em telemtica.
- Coordenar e assistir tecnicamente profissionais que atuam na fabricao, montagem,
instalao e manuteno de equipamentos.
- Controlar a qualidade na fabricao e na montagem de equipamentos.
364
- Orientar o cliente na identificao das caractersticas e na escolha de equipamentos,
sistemas e servios adequados s suas necessidades.
- Especificar, para os setores de compra e de venda, os materiais, componentes,
equipamentos e sistemas de telecomunicaes adequados.
- Avaliar, especificar e suprir necessidades de treinamento e de suporte tcnico.
- Operar e monitorar equipamentos e sistemas de telecomunicaes.
- Planejar, em equipes multiprofissionais, a implantao de equipamentos, sistemas e
servios de telecomunicaes.
- Detectar defeitos e reparar unidades eltricas, eletrnicas e mecnicas dos equipamentos
de energia e de telecomunicaes.
- nterpretar diagramas esquemticos, leiautes de circuitos e desenhos tcnicos, utilizando
tcnicas e equipamentos apropriados.
- Realizar testes, medies e ensaios em sistemas e subsistemas de telecomunicaes.
- Elaborar relatrios tcnicos referentes a testes, ensaios, experincias, inspees e
programaes.
- Acessar sistemas informatizados.
/+-. Cmp(*O9)%as (sp()?@%)as $( )a$a Ma#%&%*a!
Carga horria mnima de cada habilitao da rea: 1.200 horas.
/2 REA PROFISSIONALK TRANSPORTES
Compreende atividades nos servios de transporte de pessoas e bens e nos servios
relacionados com o trnsito. Os servios de transporte de pessoas e bens so prestados por
empresas pblicas ou particulares, diretamente ou por concesso, e por autnomos
realizados por qualquer tipos de veculos e meios transportadores, por terra, gua, ar e
dutos. Os servios relacionados com o trnsito referem-se a movimentao de pessoas, e
veculos, estacionamento nas vias pblicas, monitoramento e intervenes no trfego,
fiscalizao de veculos e educao no escolar para o trnsito.
- dentificar a funo do transporte e o papel da circulao de bens e pessoas, no mbito
internacional, nacional, regional e municipal.
- Correlacionar o transporte, o trnsito, a ocupao do solo urbano, o tempo e o ambiente
urbano, como integrantes de um mesmo sistema.
- Executar a logstica do transporte e do trfego, aplicando estratgias que compatibilizem
recursos com demandas.
- Caracterizar as diversas modalidades de transportes: rodovirio, ferrovirio, martimo,
hidrovirio, porturio, areo e dutovirio, seus usos e prescries, tanto para cargas quanto
para passageiros, nacionais e internacionais.
- dentificar as caractersticas da malha viria.
- dentificar os diversos tipos de veculos transportadores e relacion-los com as diversas
modalidades de transporte, visando a sua adequao e integrao.
365
- Coletar, organizar e analisar dados, aplicando modelos estatsticos e matemticos,
selecionando as variveis e os indicadores relevantes - demanda, tempo, tarifas e fretes,
custos de manuteno, velocidade e outros - para a elaborao de estudos e projetos de
transportes.
- Aplicar a legislao referente ao trnsito de veculos, ao transporte de passageiros e
manipulao, armazenamento e transporte de cargas, identificando os organismos que as
normatizam, no Brasil e no exterior.
- Organizar e controlar a comercializao de transportes - marketing, atendimento a clientes
e parceiros, bilheterias, negociao de fretes e orientao de usurios.
- Organizar e controlar a operao de transportes - estaes e terminais de cargas e de
passageiros, equipamentos e centros de controle, instalaes de sistemas, roteirizao e
monitorao de traslados.
- Organizar e controlar a manuteno de equipamentos e de sistemas de transporte e de
trfego.
- Organizar e controlar as operaes de trfego - monitorao de trfego, intervenes no
trnsito e nas vias pblicas, fiscalizao de veculos e do trnsito, educao para o trnsito.
- Elaborar a documentao necessria para operaes de transportes segundo modalidade e
tipo de veculo.
30 REA PROFISSIONALK TURISMO E ;OSPITALIDADE
Compreende atividades, interrelacionadas ou no, referentes oferta de produtos e
prestao de servios tursticos e de hospitalidade. Os servios tursticos incluem o
agenciamento e operao, o guiamento, a promoo do turismo, e a organizao e
realizao de eventos de diferentes tipos e portes. Os servios de hospitalidade incluem os
de hospedagem e os de alimentao. Os de hospedagem so prestados em hotis e outros
meios, como colnias de frias, albergues, condomnios residenciais e de lazer, instituies
esportivas, escolares, militares, de sade, acampamentos, navios, coletividades, abrigos
para grupos especiais. Os servios de alimentao so prestados em restaurantes, bares e
outros meios, como empresas, escolas, clubes, parques, avies, navios, trens, ou ainda em
servios de bufs, "caterings, entregas diretas, distribuio em pontos de venda. Estas
atividades so desenvolvidas num processo que inclui o planejamento, a promoo e venda
e o gerenciamento da execuo.
- Conceber, organizar e viabilizar produtos e servios tursticos e de hospitalidade adequados
aos interesses, hbitos, atitudes e expectativas da clientela.
- Organizar eventos, programas, roteiros, itinerrios tursticos, atividades de lazer, articulando
os meios para sua realizao com prestadores de servios e provedores de infraestrutura e
apoio.
366
- Organizar espaos fsicos de hospedagem e de alimentao, prevendo seus ambientes,
uso e articulao funcional e fluxos de trabalho e de pessoas.
- Operacionalizar poltica comercial, realizando prospeco mercadolgica, identificao e
captao de clientes e adequao dos produtos e servios.
- Operar a comercializao de produtos e servios tursticos e de hospitalidade, com
direcionamento de aes de venda para suas clientelas.
- Avaliar a qualidade dos produtos, servios e atendimentos realizados.
- Executar atividades de gerenciamento econmico, tcnico e administrativo dos ncleos de
trabalho, articulando os setores internos e coordenando os recursos.
- Executar atividades de gerenciamento do pessoal envolvido na oferta dos produtos e na
prestao dos servios.
- Executar atividades de gerenciamento dos recursos tecnolgicos, supervisionando a
utilizao de mquinas, equipamentos e meios informatizados.
- Realizar a manuteno do empreendimento, dos produtos e dos servios adequando-os s
variaes da demanda.
- Comunicar-se efetivamente com o cliente, expressando-se em idioma de comum
entendimento.
367
PARECER CE"K /013000 CE"
MANTENEDORA1INTERESSADOK SECRETARIA DE EDUCAO MDIA E
TECNOLGICA X MEC > UFK DF
ASSUNTOK PRO8IDVNCIAS DO CNE1CE" PARA ORIENTAR OS CONSEL;OS
ESTADUAIS DE EDUCAO SO"RE PROCEDIMENTOS PARA IMPLANTAR A
EDUCAO PROFISSIONAL DE NC8EL TCNICO
RELATORHAI CONSEL;EIROHAIK CONSEL;EIRO FRANCISCO APARECIDO
CORDO
PROCESSO N:K 3.00/-00006213000>00
PARECER CE"K /013000 CWMARA OU COMISSWOK CE" APRO8ADO EMK
06-04-3000
I X RELATRIOK
1- Em 31 de janeiro do corrente, atravs do ofcio CGEP/SEMTEC/MEC n 123, o
Prof. Ruy Leite Berger Filho, Secretrio de Educao Mdia e Tecnolgica do
MEC, solicitou providncias deste colegiado no sentido de orientar os rgos
normativos estaduais quanto aos procedimentos para anlise e aprovao de
cursos de qualificao profissional de nvel tcnico, particularmente, do curso de
Qualificao Profissional de Auxiliar de Enfermagem.
2- Esta solicitao faz sentido em razo das preocupaes manifestadas pelo
Ministrio da Sade sobre a implantao do PROFAE Projeto de
Profissionalizao de Trabalhadores da rea de Enfermagem, que objetiva
qualificar cerca de 250.000 (duzentos e cincoenta mil) trabalhadores da rea da
Sade Hospitalar que ainda no possuem a devida formao profissional.
3- O aviso ministerial n 723/GM, de 19/11/99 ( DOC. 026.693/99-84), encaminhado
pelo Senhor Ministro de Estado da Sade para o Senhor Ministro de Estado da
Educao, informa que esse volume de trabalhadores sem a devida formao
profissional, empregados todos em servios pblicos, privados e filantrpicos de
sade encontra-se em situao de exerccio ilegal da profisso; alm do mais, os
coloca na "posio de agente de risco para o atendimento sade da populao.
4- O Senhor Ministro da Sade informa que esses trabalhadores correm o "risco
iminente de perda de emprego pelo exerccio ilegal da profisso, por conta,
inclusive, da necessidade de "ajustar-se s demandas do mercado de trabalho em
sade. O aviso ministerial n 723/99 explica ainda que boa parte desses
trabalhadores sequer possuem o ensino fundamental completo. Este fato orientou
o PROFAE a escolher dois eixos centrais de atuao: oferta de cursos de
Qualificao Profissional de Auxiliar de Enfermagem e oferta de cursos de
Complementao do Ensino Fundamental, pela via do "Ensino Supletivo, na
modalidade de "Educao de Jovens e Adultos (EJA).
5- De acordo com o aviso ministerial n 723/99, o desenho curricular do curso de
Auxiliar de Enfermagem proposto para o PROFAE segue as orientaes da nova
LDB e, na falta das novas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Profissional de Nvel Tcnico poca da elaborao do projeto, isto , nos anos
de 1998 e 1999, seguem as Resolues de n 07/77 e 08/77, do antigo Conselho
Federal da Educao. Em termos de escolaridade mnima para a matrcula no
368
curso de Auxiliar de Enfermagem exigida a concluso do Ensino Fundamental
(antigo Ensino de 1 Grau).
6- O Ministrio da Sade entende que "o PROFAE est completamente respaldado
pela nova legislao educacional, como curso de Qualificao Profissional, parte
do itinerrio de formao do Tcnico de Enfermagem.
7- O Ministrio da Sade teme que o PROFAE possa "vir a ser inviabilizado por
presses corporativas, que podem "conduzir extino de uma ocupao
tradicionalmente reconhecida como til e necessria na rea da Sade, qual seja
a do Auxiliar de Enfermagem. Essas presses corporativas partem "de uma viso
idealizada de que seria possvel transformar o mundo real do trabalhador por
meio de legislao, o que inviabiliza a formao profissional do Auxiliar de
Enfermagem.
8- O Senhor Ministro da Sade informa, ainda, que tem recebido naquele ministrio
insistentes relatos no sentido de que:
8.1-Os cursos de Auxiliar de Enfermagem, no entendimento de que esses cursos
so de "Qualificao Profissional de Nvel Bsico, no esto sendo autorizados
pelos Conselhos Estaduais de Educao;
8.2-Os Conselhos Profissionais, em especial os Conselhos Regionais de
Enfermagem, "vm insistindo para que os rgos educacionais exijam o Ensino
Mdio (antigo 2 Grau) como pr-requisito para a entrada do educando no curso
de Auxiliar de Enfermagem.
9- O Senhor Ministro do Estado da Educao, em resposta ao Senhor Ministro do
Estado da Sade, fundamentado no bem lanado parecer tcnico
CGEP/SEMTEC/MEC n 01/2000, atravs do aviso ministerial n 051/2000, de
15/02/2000, esclarece que:
9.1- " O curso de Auxiliar de Enfermagem se enquadra na categoria de
qualificao profissional de nvel tcnico, cujo requisito de entrada, conforme
Parecer n 016/99 do CNE-CEB, a existncia de condies para a matrcula no
ensino mdio, para os efeitos do PROFAE ou seja, a concluso do ensino
fundamental;
9.2- "O curso de Auxiliar de Enfermagem confere Certificao de Qualificao
Tcnica, cuja validade nacional est condicionada ao cadastramento do curso e
respectivo plano no Sistema Nacional de Cursos de Educao Profissional,
mantido por este Ministrio, conforme estabelecido na Resoluo CNE/CEB n
04/99;
9.3-"Os cursos de qualificao profissional de nvel tcnico de Auxiliar de
Enfermagem, financiados pelo PROFAE, para devida validao, devero ser
autorizados pelo rgo Normativo do Sistema no qual se insere a nstituio
formadora.
9.4-"Esto sendo tomadas providncias para que o Egrgio Conselho Nacional de
Educao oriente os rgos Normativos dos Sistemas Estaduais de Ensino,
quanto matria em pauta.
10-Em 15 de maro do corrente, o protocolado foi encaminhado a esse
Conselheiro para anlise e parecer orientador dos Conselhos Estaduais de
Educao sobre o assunto.
II APRECIAO
369
1- O PROFAE Projeto de Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de
Enfermagem uma iniciativa do Ministrio da Sade, para ser desenvolvido
em todo o territrio nacional, no perodo de 2000 a 2003, com o apoio
financeiro do BD Banco nteramericano de Desenvolvimento e do Ministrio
do Trabalho e Emprego, atravs do FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador.
No que se refere qualificao profissional dos trabalhadores de Enfermagem,
o PROFAE pretende qualificar cerca de 250.000 (duzentos e cincoenta mil)
Auxiliares de Enfermagem, hoje empregados sem a exigida qualificao
profissional, em estabelecimentos de sade pblicos, privados e filantrpicos.
O PROFAE objetiva "melhorar a qualidade da ateno ambulatorial e
hospitalar, tanto pela oferta de cursos de qualificao profissional de Auxiliar
de Enfermagem para esses profissionais, j empregados mas ainda no
devidamente qualificados, quanto pela oferta de escolarizao em nvel de
concluso do Ensino Fundamental, para que os profissionais que no possuam
essa escolaridade mnima exigida para freqentar cursos de qualificao
profissional de nvel Tcnico possam completar seus estudos de ensino
fundamental, na modalidade Educao de Jovens e Adultos (EJA), para
depois regularizarem sua qualificao e conseqente situao profissional.
2- No processo de qualificao profissional de Auxiliar de Enfermagem o
PROFAE matricular apenas trabalhadores que j possuam certificado de
concluso do ensino fundamental (antigo ensino de 1 Grau) e "sejam
empregados e exercendo aes de enfermagem, ou que " estejam
desempregados no momento, mas tenham trabalhado, no mnimo, 18 meses
consecutivos entre 01/01/96 e 31/12/98. Aqueles "trabalhadores de
enfermagem que ainda no concluram o ensino fundamental exigido para a
qualificao profissional de Auxiliar de Enfermagem devero, antes, concluir o
exigido ensino fundamental. O PROFAE apoiar a formao de turmas em
cursos na modalidade Educao de Jovens e Adultos.
3- Tem razo o Ministrio da Sade em seus receios de inviabilizao de to
importante iniciativa daquele Ministrio, de um lado pelas presses
corporativistas e de outro pelos eventuais desencontros de informaes dos
rgos normativos dos sistemas estaduais de ensino. O assunto bastante
polmico e foi objeto de acalorados debates nas vrias audincias pblicas
que antecederam a definio das Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Profissional de Nvel Tcnico pelo Parecer CNE/CEB n 16/99, de
05/10/99, homologado pelo Senhor Ministro do Estado da Educao em
26/11/99, e pela Resoluo CNE/CEB n 04/99, de 08/12/99, publicada no
D.O.U. de 22/12/99.
4- Mesmo aps a publicao do Parecer CNE/CEB n 16/99 e da Resoluo
CNE/CEB n 04/99, o assunto ainda voltou ao debate nesta cmara, trazido
por uma escola do Esprito Santo, que mereceu clara e lcida resposta do
Conselheiro Fbio Luiz Marinho Aidar, atravs do Parecer CNE/CEB n
01/2000, o qual esclarece, "in fine que, "o plano de curso de Auxiliar de
Enfermagem deve pautar-se pelo Parecer CNE/CEB n 16/99 e Resoluo
CNE/CEB n 04/99, bem como pelo que dispe sobre a matria a legislao
especfica do exerccio profissional, buscando garantir a aquisio das
competncias requeridas para o exerccio legal da referida ocupao.
5- Para melhor orientar os sistemas estaduais de ensino sobre a matria,
conveniente relembrar o que reza sobre o assunto o Parecer CNE/CEB n
370
16/99, especialmente em seu item 07 "Organizao da Educao
Profissional de Nvel Tcnico:
a) cursos tcnicos podero ser organizados em mdulos (artigo 8.) e, "no caso de o
currculo estar organizado em mdulos, estes podero ter carter de terminalidade
para efeito de qualificao profissional, dando direito, neste caso, a certificado de
qualificao profissional ( 1. do artigo 8.). E mais: "os mdulos podero ser
cursados em diferentes instituies credenciadas ( 3. do artigo 8.) com uma
nica exigncia: que "o prazo entre a concluso do primeiro e do ltimo mdulo
no exceda cinco anos (3 do artigo 8).
b) De acordo com esses dispositivos, a educao profissional de nvel tcnico
contempla a habilitao profissional propriamente dita de tcnico de nvel mdio,
(artigo 3, nciso e 5), as qualificaes iniciais e intermedirias (artigo 8. e seus
pargrafos); e os mdulos ou cursos posteriormente desenvolvidos,
complementarmente, de especializao, aperfeioamento e atualizao (inciso
do artigo 1.).
c) O diploma de uma habilitao profissional de tcnico de nvel mdio, portanto,
pode ser obtido por um aluno que conclua o ensino mdio e, concomitante ou
posteriormente, tenha concludo um curso tcnico, com ou sem aproveitamento de
estudos. Esse curso pode ter sido feito de uma vez, por inteiro, ou a integralizao
da carga horria mnima, com as competncias mnimas exigidas para a rea
profissional objeto de habilitao, poder ocorrer pela somatria de etapas ou
mdulos cursados na mesma escola ou em cursos de qualificao profissional ou
etapas ou mdulos oferecidos por outros estabelecimentos de ensino, desde que
dentro do prazo limite de cinco anos.
d) Os cursos feitos h mais de cinco anos, ou cursos livres de educao profissional
de nvel bsico, cursados em escolas tcnicas, instituies especializadas em
educao profissional, ONGs, entidades sindicais e empresas, e os
conhecimentos adquiridos no trabalho tambm podero ser aproveitados,
mediante avaliao da escola que oferece a referida habilitao profissional,
qual compete a "avaliao, reconhecimento e certificao, para prosseguimento
ou concluso de estudos (artigo 41). A responsabilidade, neste caso, da escola
que avalia, reconhece e certifica o conhecimento adquirido alhures, considerando-
o equivalente a componentes do curso por ela oferecido, respeitadas as diretrizes
e normas dos respectivos sistemas de ensino.
e) sto significa que os alunos, devidamente orientados pelas escolas e pelas
entidades especializadas em educao profissional, que oferecem ensino tcnico
de nvel mdio, podero organizar seus prprios itinerrios de educao
profissional. Podem fazer vrios cursos de educao profissional, de nvel bsico
ou de nvel tcnico. Os cursos de nvel bsico, para terem aproveitamento de
estudos no nvel tcnico, devero ter seus conhecimentos avaliados, reconhecidos
e certificados pela escola recipiendria. Os cursos, etapas ou mdulos de nvel
tcnico, de escolas devidamente autorizadas independem de exames de avaliao
obrigatria para que seus conhecimentos sejam aproveitados, cabendo escola
decidir sobre a necessidade de avaliao em funo do currculo adotado.
f) A aquisio das competncias profissionais exigidas pela habilitao profissional
definida pela escola e autorizada pelo respectivo sistema de ensino, com a
correspondente carga horria mnima por rea profissional, acrescida da
comprovao de concluso do ensino mdio, possibilita a obteno do diploma de
tcnico de nvel mdio
371
g) Aquele que concluir um ou mais cursos de qualificao profissional, de forma
independente ou como mdulo de curso tcnico, far jus apenas aos respectivos
certificados de qualificao profissional, para fins de exerccio profissional e de
continuidade de estudos. Os certificados desses cursos devero explicitar, em
histrico escolar, quais so as competncias profissionais objeto de qualificao
que esto sendo certificadas, explicitando tambm, o ttulo da ocupao. No caso
das profisses legalmente regulamentadas ser necessrio explicitar o ttulo da
ocupao prevista em lei, bem como garantir a aquisio das competncias
requeridas para o exerccio legal da referida ocupao.
h) A rea a referncia curricular bsica para se organizar e se orientar a oferta de
cursos de educao profissional de nvel tcnico. Os certificados e diplomas,
entretanto, devero explicitar ttulos ocupacionais identificveis pelo mercado de
trabalho, tanto na qualificao e na habilitao profissional, quanto na
especializao. Por exemplo: Diploma de Tcnico de Enfermagem rea de
Sade; Certificado de Qualificao Profissional de Auxiliar de Enfermagem - rea
de Sade; Certificado de Especializao Profissional em Enfermagem do Trabalho
- rea de Sade; Diploma de Tcnico em Agroindstria reas de Agropecuria e
de ndstria; Diploma de Tcnico em Gesto Hoteleira reas de Gesto e de
Turismo e Hospitalidade; Certificado de Qualificao Profissional de Programador
de Microcomputador rea de nformtica; Diploma de Tcnico em nformtica
rea de nformtica; Certificado de Especializao em Organizao de Sistemas
reas de nformtica e de Gesto.
i) Os cursos referentes a ocupaes que integrem itinerrios profissionais de nvel
tcnico podero ser oferecidos a candidatos que tenham condies de matrcula
no ensino mdio. Esses alunos recebero o respectivo certificado de concluso
da qualificao profissional de nvel tcnico. Para a obteno de diploma de
tcnico, na continuidade de estudos, ser necessrio concluir o ensino mdio. Os
alunos devero ser devidamente orientados quanto a essa exigncia e
estimulados continuidade de estudos.
j) A no existncia daquela "habilitao parcial prevista pelo Parecer CFE n. 45/72
como "habilitao diferente da do tcnico, no mbito da Lei Federal n. 5.692/71,
associada figura do auxiliar tcnico, no impeditiva, no entanto, de que uma
escola possa oferecer, como mdulo ou etapa de um curso tcnico de nvel mdio
ou como curso de qualificao profissional nesse nvel, um curso ou mdulo de
auxiliar tcnico, desde que essa ocupao efetivamente exista no mercado de
trabalho. A legislao atual no desconsiderou a figura do auxiliar tcnico que
existe no mercado de trabalho, como ocupao reconhecida e necessria. O que
no subsiste mais, frente legislao educacional atual, a habilitao
profissional parcial de auxiliar tcnico sem correspondncia no mercado de
trabalho, o que, efetivamente, no o caso do Auxiliar de Enfermagem, "ocupao
tradicionalmente reconhecida como til e necessria na rea da sade.
k) Os cursos de educao profissional de nvel tcnico, quaisquer que sejam, de
qualificao, habilitao ou especializao profissional, em sua organizao,
devero ter como referncia bsica, no planejamento curricular, o perfil do
profissional que se deseja formar, considerando-se o contexto da estrutura
ocupacional da rea ou reas profissionais, a observncia das Diretrizes
Curriculares Nacionais e os referenciais curriculares por rea profissional,
definidos e difundidos pelo Ministrio da Educao. Essa referncia bsica dever
ser considerada tanto para o planejamento curricular dos cursos, quanto para a
372
emisso dos certificados e diplomas, bem como dos correspondentes histricos
escolares, os quais devero explicitar as competncias profissionais obtidas.
l) Um outro importante aspecto que deve ser destacado para o planejamento
curricular o da prtica profissional. Na educao profissional, embora bvio,
deve ser repetido que no h dissociao entre "teoria e "prtica. O ensino deve
contextualizar competncias, visando significativamente a ao profissional. Da,
que a "prtica se configura no como situao ou momento distinto do curso, mas
como uma metodologia de ensino que contextualiza e pe em ao o aprendizado
dos alunos.
m) A prtica profissional constitui e organiza o currculo, devendo ser a ele
incorporada no plano de curso. nclui, quando necessrio, o estgio profissional
supervisionado, realizado em empresas e instituies profissionais. Assim, as
situaes e o tempo de prtica profissional devero ser previstos e includos pela
escola na organizao curricular e, exceto no caso do estgio supervisionado, em
funo da natureza da habilitao ou qualificao profissional, na carga horria
mnima do curso. A durao do estgio profissional supervisionado dever ser
acrescida ao mnimo estabelecido para o curso. Na rea de Sade, o estgio
supervisionado se torna imprescindvel, especialmente quando o curso no
desenvolvido j em estabelecimento prprio, seja hospital, clnica, centro de sade
ou similares.
6. Mesmo correndo o risco de ser demasiadamente acaciano, apresentamos a seguir
alguns destaques da Resoluo CNE/CEB n 04/99:
a) So princpios norteadores da educao profissional de nvel tcnico os
enunciados no artigo 3. da LDB, mais os seguintes:
independncia e articulao com o ensino mdio;
respeito aos valores estticos, polticos e ticos;
desenvolvimento de competncias para a laborabilidade;
V flexibilidade, interdisciplinaridade e contextualizao;
V identidade dos perfis profissionais de concluso de curso;
V atualizao permanente dos cursos e currculos;
V autonomia da escola em seu projeto pedaggico.
b) So critrios para a organizao e o planejamento de cursos:
sociedade;
c) A educao profissional de nvel tcnico ser organizada por reas profissionais,
constantes dos quadros anexos, que incluem as respectivas caracterizaes,
competncias profissionais gerais e cargas horrias mnimas de cada habilitao.
d) Entende-se por competncia profissional a capacidade de mobilizar, articular e
colocar em ao valores, conhecimentos e habilidades necessrios para o
desempenho eficiente e eficaz de atividades requeridas pela natureza do trabalho.
373
e) As competncias requeridas pela educao profissional, considerada a natureza
do trabalho, so as:
- competncias bsicas, constitudas no ensino fundamental e
mdio;
- competncias profissionais gerais, comuns aos tcnicos de
cada rea;
- competncias profissionais especficas de cada qualificao
ou habilitao.
f) Para subsidiar as escolas na elaborao dos perfis profissionais de concluso e
na organizao e planejamento dos cursos, o MEC divulgar referenciais
curriculares por rea profissional.
g) Podero ser organizados cursos de especializao de nvel tcnico, vinculados a
determinada qualificao ou habilitao profissional, para o atendimento de
demandas especficas.
h) A organizao curricular, consubstanciada no plano de curso, prerrogativa e
responsabilidade de cada escola.
i) O perfil profissional de concluso define a identidade do curso.
j) Os cursos podero ser estruturados em etapas ou mdulos:
- com terminalidade correspondente a qualificaes
profissionais de nvel tcnico identificadas no mercado de trabalho;
k) A prtica constitui e organiza a educao profissional e inclui, quando necessrio,
o estgio supervisionado realizado em empresas e outras instituies.
l) A prtica profissional ser includa nas cargas horrias mnimas de cada habilitao.

m) A carga horria destinada ao estgio supervisionado dever ser acrescida ao
mnimo estabelecido para o respectivo curso.
n) A carga horria e o plano de realizao do estgio supervisionado, necessrio em
funo da natureza da qualificao ou habilitao profissional, devero ser
explicitados na organizao curricular constante do plano de curso.
o) Os planos de curso, coerentes com os respectivos projetos pedaggicos, sero
submetidos aprovao dos rgos competentes dos sistemas de ensino,
contendo:
justificativa e objetivos;
requisitos de acesso;
374
perfil profissional de concluso;
V organizao curricular;
8 )r%*Jr%s $( apr'(%*am(9* $( )9M()%m(9*s (
(Np(r%O9)%as a9*(r%r(sZ
V critrios de avaliao;
V instalaes e equipamentos;
V pessoal docente e tcnico;
X certificados e diplomas.
p) A escola poder aproveitar conhecimentos e experincias anteriores, desde que
diretamente relacionados com o perfil profissional de concluso da respectiva
qualificao ou habilitao profissional, adquiridos:
no ensino mdio;
em qualificaes profissionais e etapas ou mdulos de nvel
tcnico concludos em outros cursos;
III (m )urss $( ($u)a! pr@%ss%9a& $( 9?'(& #Ts%),
m($%a9*(
avaliao do aluno;
V no trabalho ou por outros meios informais, mediante avaliao
do aluno;
V e reconhecidos em processos formais de certificao
profissional.
q) O MEC organizar cadastro nacional de cursos de educao profissional de nvel
tcnico para registro e divulgao em mbito nacional.
r) Os planos de curso aprovados pelos rgos competentes dos respectivos
sistemas de ensino sero por estes inseridos no cadastro nacional de cursos de
educao profissional de nvel tcnico.
s) A escola responsvel pela ltima certificao de determinado itinerrio de
formao tcnica expedir o correspondente diploma, observado o requisito de
concluso do ensino mdio.
t) Os diplomas de tcnico devero explicitar o correspondente ttulo de tcnico na
respectiva habilitao profissional, mencionando a rea qual a mesma se
vincula.
u) Os certificados de qualificao profissional e de especializao profissional
devero explicitar o ttulo da ocupao certificada.
v) Os histricos escolares que acompanham os certificados e diplomas devero
explicitar, tambm, as competncias definidas no perfil profissional de concluso
do curso.
x) O MEC, em regime de colaborao com os sistemas de ensino, promover
processo nacional de avaliao da educao profissional de nvel tcnico,
garantida a divulgao dos resultados.
375
y) A observncia destas diretrizes ser obrigatria a partir de 2001, sendo facultativa
no perodo de transio, compreendido entre a publicao desta Resoluo e o
final do ano 2000.
z) Fica ressalvado o direito de concluso de cursos organizados com base no
Parecer CFE n. 45, de 12 de janeiro de 1972, e regulamentaes subseqentes,
aos alunos matriculados no perodo de transio.
III X 8OTO DO RELATOR
Em ateno ao solicitado pelo senhor Ministro de Estado da Educao quanto a
orientaes da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao
aos Conselhos Estaduais de Educao em relao aos cursos de Qualificao
Profissional de Auxiliar de Enfermagem, objeto do PROFAE Projeto de
Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de Enfermagem, do Ministrio da
Sade, sou de parecer que:
1. O curso de Qualificao Profissional de Auxiliar de Enfermagem integra itinerrio
de profissionalizao do Tcnico de Enfermagem. Como tal, pode ser oferecido
tanto como mdulo do curso de Tcnico de Enfermagem, quanto como curso
especfico de nvel tcnico para Qualificao Profissional de Auxiliar de
Enfermagem, como proposto pelo PROFAE.
2. O curso de Qualificao Profissional de Auxiliar de Enfermagem, que qualifica
profissionais para o exerccio legal de profisso regulamentada pela Lei Federal n
7.498/86, de 25/06/86 e Decreto Federal n 94.406/87, de 08/06/87, no curso
de qualificao profissional de nvel bsico, o qual, de acordo com o Decreto
Federal n 2.208/97, de 17/04/97, " modalidade de educao no formal e no
est sujeito " regulamentao curricular.
3. O requisito mnimo para matricular-se no curso de Qualificao Profissional de
Auxiliar de Enfermagem o da existncia de "condies de matrcula, no ensino
mdio, isto , para os efeitos deste parecer de concluso do Ensino Fundamental.
4. Os alunos matriculados em cursos de Auxiliar de Enfermagem e que apresentem
como escolaridade apenas a concluso do ensino fundamental devero ser
estimulados a cursar, concomitante ou posteriormente, o ensino mdio, e
devidamente orientados no sentido de que, no caso de continuidade dos estudos
at a concluso do curso de Tcnico de Enfermagem, ser-lhes- exigida a
comprovao da concluso do ensino mdio como condio necessria para a
obteno do diploma de Tcnico.
5. Os candidatos aos programas do PROFAE que no comprovarem a concluso do
Ensino Fundamental devero previamente concluir seus estudos do Ensino
Fundamental. A concluso do Ensino Fundamental "conditio sine qua non para
a matrcula no curso de Qualificao Profissional de Auxiliar de Enfermagem, pois
trata-se de curso de nvel tcnico, que integra itinerrio de profissionalizao do
Tcnico de Enfermagem.
6. O curso de qualificao profissional de Auxiliar de Enfermagem confere certificado
de qualificao profissional de nvel tcnico, com validade nacional, desde que seu
plano de curso seja devidamente aprovado pelo rgo prprio do respectivo
sistema de ensino e por este devidamente inserido no Cadastro Nacional de
376
Cursos de Nvel Tcnico, organizado pelo MEC para divulgao em mbito
nacional, bem como tenha seu competente certificado devidamente registrado na
prpria escola, sob sua responsabilidade.
7. Os Histricos Escolares que acompanham os certificados de qualificao
profissional de Auxiliar de Enfermagem devero explicitar as competncias
definidas no perfil profissional de concluso do curso, conforme plano de curso
devidamente aprovado pelo orgo prprio do respectivo sistema de ensino e por
este inserido no Cadastro Nacional de Cursos de Educao Profissional de Nvel
Tcnico. O plano de curso em questo dever incluir plano de realizao do
exigvel estgio profissional supervisionado, no item "organizao curricular.
8. Como se trata de uma profisso regulamentada, a escola dever garantir, como
mnimo, as competncias exigidas pelo artigo 6 da Resoluo CNE/CEB n 04/99
e tambm, "a aquisio das competncias requeridas para o exerccio legal da
referida ocupao, as quais se encontram descritas na Lei Federal n 7.498/86 e
no Decreto regulamentador n 94.406/87. Esta providncia objetiva garantir o
registro profissional no rgo prprio de fiscalizao do exerccio profissional, isto
, no respectivo Conselho Regional de Enfermagem.
9. No curso de Auxiliar de Enfermagem essencial tanto a prtica profissional em
situao de aprendizagem , quanto o estgio profissional supervisionado, em
situao real de trabalho, adequadamente orientado e acompanhado por
profissional devidamente qualificado e habilitado para tal. Os planos de curso
propostos pela escola, coerentemente com os respectivos projetos pedaggicos,
devero ser explcitos quanto carga horria e ao plano de realizao do exigido
estgio profissional, supervisionado por profissional devidamente habilitado como
enfermeiro.
10. As Competncias profissionais decorrentes de conhecimentos e experincia
anteriores, a serem eventualmente aproveitadas para fins de continuidade de
estudos, em termos de qualificao profissional de Auxiliar de Enfermagem ou
habilitao profissional de Tcnico de Enfermagem, devero ser adequadamente
avaliadas e reconhecidas, individualmente, aluno por aluno, por profissionais
devidamente habilitados e sob Responsabilidade Tcnica da Escola que oferece o
curso.
11. Considera-se, para todos os fins e direito, o PROFAE Projeto de
Profissionalizao de Trabalhadores da rea de Enfermagem, planejado pelo
Ministrio da Sade para atendimento a cerca de 250.000 (duzentos e cincoenta
mil) trabalhadores da rea da sade, que necessitam da qualificao profissional
de Auxiliar de Enfermagem, no perodo de 2000 a 2003, como um projeto
desenvolvido no perodo de transio, isto , orientados pelas Resolues de n
07/77 e 08/77, do extinto Conselho Federal de Educao, por se tratar de projeto
emergencial, coordenado pelo Ministrio da Sade, planejado em 1998/1999 e
iniciado no corrente ano.
12. Fica ressalvado aos alunos do PROFAE Projeto de Profissionalizao de
Trabalhadores da rea de Enfermagem, matriculados em cursos devidamente
autorizados pelos respectivos sistemas de Ensino, no mbito do projeto em
andamento no Ministrio da Sade, o direito de concluso dos respectivos estudos
em cursos organizados com base nas normas e diretrizes anteriores, uma vez
que o projeto foi planejado antes da definio das Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico e est iniciando sua
implementao no ano de transio previsto pela Resoluo CNE/CEB n 04/99.
377
13. As Escolas que tenham condies, devidamente orientadas pela coordenao do
PROFAE e previamente autorizadas pelo respectivo Sistema de Ensino, podem
oferecer aos seus alunos, com as devidas adaptaes, a opo por cursos de
qualificao profissional de Auxiliar de Enfermagem ou de habilitao profissional
de Tcnico de Enfermagem, organizados nos termos da Resoluo CNE/CEB n
04/99 e parecer CNE/CEB 16/99.
Braslia-DF, 05 de Abril de 2000.
Conselheiro Francisco Aparecido Cordo - Relator
I8 > DECISO DA CWMARAK
A Cmara de Educao Bsica acompanha o voto do Relator.
Sala das Sesses, 05 de Abril de 2000.
Conselheiros Ulysses de Oliveira Panisset - Presidente
Francisco Aparecido Cordo - Vice-Presidente
PARECER N-: ..13000 CE"
378
INTERESSADOK Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de ducao
UFK DF
ASSUNTOK Novo prazo final para o perodo de transio para a implantao das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico
RELATORHAIK Francisco Aparecido Cordo
PROCESSOHSI N-:HSIK 23001.000379/2000-51
PARECER N-:K 33/2000
COLEGIADOK CE"
APRO8ADO EMK 07/11/2000
I X RELATRIO E 8OTO DO RELATORK
Em 05 de outubro de 1999 esta Cmara de Educao Bsica aprovou o Parecer
CNE/CEB n 16/99, homologado pelo Senhor Ministro de Estado da Educao em
25/11/99
(D.O.U. 26/11/99), definindo as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Profissional de Nvel Tcnico. A Resoluo CNE/CEB n 04/99 de 08/11/99, foi
publicada em 22 de dezembro de 1999.
O artigo 19 da Resoluo CNE/CEB n 04/99 define que as novas Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico entram em
vigor na data da publicao da referida Resoluo, isto , em 22/12/99, e define,
tambm, que ficam revogadas todas as disposies em contrrio, em especial o
Parecer CFE n 45/72 e as demais regulamentaes subseqentes, includas as
referentes instituio de habilitaes profissionais pelos Conselhos de
Educao.
O artigo 18 da Resoluo CNE/CEB n 04/99 define que "a observncia destas
diretrizes ser obrigatria a partir de 2001, sendo facultativa no perodo de
transio, compreendido entre a publicao desta Resoluo e o final do ano
2000.
O 1 do artigo 18 define que "no perodo de transio as escolas podero
oferecer aos seus alunos, com as adaptaes necessrias, opo por cursos
organizados nos termos desta Resoluo.
O 2 do mesmo artigo ressalva "o direito de concluso de cursos organizados
com base no Parecer CFE n 45, de 12 de janeiro de 1972, e regulamentaes
subseqentes, aos alunos matriculados no perodo de transio.
O item 07 do Parecer CNE/CEB n 16/99, ao tratar da "organizao da Educao
Profissional de Nvel Tcnico assim orienta as escolas e o sistema de ensino:
- " Os cursos de educao profissional de nvel tcnico, quaisquer que sejam, em
sua organizao, devero ter como referncia bsica no planejamento curricular o
perfil do profissional que se deseja formar, considerando-se o contexto da
estrutura ocupacional da rea ou reas profissionais, a observncia destas
diretrizes curriculares nacionais e os referenciais curriculares por rea profissional,
produzidos e difundidos pelo Ministrio da Educao. Essa referncia bsica
dever ser considerada tanto para o planejamento curricular dos cursos, quanto
para a emisso dos certificados e diplomas, bem como dos correspondentes
histricos escolares, os quais devero explicar as competncias profissionais
obtidas. A concepo curricular, consubstanciada no plano de curso,
prerrogativae responsabilidade de cada escola e constitui meio pedaggico
essencial para oalcance do perfil profissional de concluso.
379
- " O planejamento dos cursos deve contar com a efetiva participao dos
docentes eter presente estas diretrizes curriculares nacionais, com os quadros
anexos Resoluo, e os referenciais por rea profissional definidos e divulgados
pelo MEC. Este conjunto substitui e derroga o Parecer CFE n 45/72 e atos
normativos subseqentes, da mesma matria, e ser o ponto de partida para o
delineamento e a caracterizao do perfil do profissional a ser definido pela
escola, o qual dever ficar claramente identificado no respectivo plano de curso,
determinando a correspondente organizao curricular. No delineamento do perfil
profissional de concluso a escola utilizar dados e informaes coletados e
trabalhados por ela e, tambm, com os referenciais curriculares por rea
profissional e com os planos de curso j aprovados para outros estabelecimentos,
divulgados, via nternet, pelo MEC. Para tanto, o MEC organizar cadastro
nacional de cursos de educao profissional de nvel tcnico, especfico para
registro e divulgao dos mesmos em mbito nacional - "Estas demandas em
relao s escolas que oferecem educao tcnica so, ao mesmo tempo, muito
simples e muito complexas e exigentes. Elas supem pesquisa, planejamento,
utilizao e avaliao de mtodos, processos, contedos programticos, arranjos
didticos e modalidades de programao em funo de resultados. Espera-se que
essas escolas preparem profissionais que tenham aprendido a aprender e a gerar
autonomamente um conhecimento atualizado, inovador, criativo e operativo, que
incorpore as mais recentes contribuies cientficas e tecnolgicas das diferentes
reas do saber.
A mudana, portanto, mais radical do que pode parecer primeira vista, em uma
leitura superficial das novas Diretrizes Curriculares Nacionais. Todo o arcabouo
legal representado pelo parecer CFE n 45/72 e similares, que definiam mnimos
profissionalizantes por habilitao tcnica foi revogado. No existe mais currculo
mnimo pr-definido por habilitao profissional. O que existe agora so diretrizes
curriculares nacionais que orientam as escolas na elaborao de planos de curso
coerentes com projetos pedaggicos das prprias escolas e comprometidos com
perfis profissionais de concluso definidos pela prpria escola, luz das referidas
diretrizes e centrados no compromisso com resultados de aprendizagem, em
termos de desenvolvimento de competncias profissionais. No se trata, portanto,
de mera adequao curricular ou de mera mudana ou substituio de quadros
curriculares.
O artigo 6 da Resoluo CNE/CEB n 04/99 define com clareza qual o
entendimento a ser dado ao conceito de competncia profissional. Esse
entendimento essencial na orientao dos novos currculos para a educao
profissional de nvel tcnico, considerado o itinerrio de profissionalizao definido
pela escola, em termos de qualificaes profissionais, habilitao profissional e
especializaes profissionais, e considerado tambm que, de acordo com o artigo
5 da mesma, "a educao profissional de nvel tcnico ser organizada por reas
profissionais.
O artigo 1 da referida Resoluo orienta as escolas quanto aos planos de curso
que devero ser submetidos pelas mesmas, devida apreciao dos rgos
competentes do seu sistema de ensino. Esses planos de curso, uma vez
aprovados, de acordo com o artigo 13 da mesma Resoluo, integraro Cadastro
Nacional de Cursos de Educao Profissional de Nvel Tcnico e sero
disponibilizados via nternet para os interessados.
380
Todos os que trabalharam arduamente, no corrente ano de 2000, na organizao
desta nova educao profissional de nvel tcnico sentiram as reais dificuldades
para o cumprimento dessa tarefa. Vrios Conselhos Estaduais de Educao s
mais recentemente disciplinaram a matria no mbito dos respectivos sistemas de
ensino. Os referenciais curriculares nacionais por rea profissional s
recentemente foram disponibilizados pelo Ministrio da Educao. As escolas
ainda esto encontrando dificuldades na concluso dos novos planos de curso
que superem o estgio de simples e mera adaptao ou reorganizao curricular.
Todos esto tomando conscincia de que se trata de uma nova organizao da
Neste ano de transio foram conseguidos avanos considerveis. Currculos
realmente inovadores foram organizados, com efetiva partic ipao dos docentes,
como determinam os artigos 12 e 13 da Lei Federal n 9394/96 e como orientam
as novas Diretrizes Curriculares Nacionais.
Entretanto, o perodo de transio, na prtica, mostrou-se insuficiente para que
todas as escolas pudessem ter seus planos de curso devidamente elaborados e
respectivamente aprovados pelo respectivo sistema de ensino, com vistas sua
implantao no incio do ano de 2001.
Algumas arestas ainda precisam ser aparadas, em especial em relao aos
conselhos de fiscalizao do exerccio profissional no tocante s habilitaes
profissionais que se referem a profisses regulamentadas por lei, como, por
exemplo, a equivocada interpretao dada matria pelo CONTER - Conselho
Nacional de Tcnicos em Radiologia e, em conseqncia, seus respectivos
Conselhos Regionais. Este assunto especfico est sendo detalhadamente
examinado e ser objeto de parecer da Cmara de Educao Bsica do Conselho
Nacional de Educao em futuro prximo.
Alguns Conselhos Estaduais de Educao equivocadamente criaram alternativas
prprias para promover, na prtica, a extenso do perodo de transio previsto
pelo artigo 18 da Resoluo CNE/CEB n 04/99.Outros, corretamente, solicitaram
esta Cmara o estudo da possibilidade de extenso do perodo de transio
para as escolas que encontrarem maiores dificuldades na tarefa de transformar os
seus antigos cursos organizados nos termos do Parecer CFE n45/72 e similares,
em novos cursos organizados por rea profissional, nos termos aprovados pelas
novas diretrizes curriculares nacionais.
O assunto foi excessivamente debatido pela Cmara de Educao Bsica nesses
ltimos dois meses e a deciso unnime no sentido da prorrogao do prazo
final previsto pelo artigo 18 da Resoluo CNE/CEB n 04/99 at o final do ano de
2001, preservado o pleno direito da imediata implantao da nova sistemtica por
parte de todas as escolas que tiverem condies de faze-las, principalmente em
relao a cursos antes inexistentes.
Nestes termos, proponho aprovao da Cmara de Educao Bsica o anexo
Projeto de Resoluo.
Braslia(DF), 07 de novembro de 2000.
Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Relator
II X DECISO DA CWMARA
A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto do Relator.
Sala das Sesses, em 07 de novembro de 2000
Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Presidente
381
Conselheiro Raquel Figueiredo Alessandri Teixeira Vice-Presidente
PROJETO DE RESOLUO
na alnea "c do 1 do artigo 9 da Lei 4.024, de 20 de dezembro de 1961, com a
redao dada pela Lei 9.131, de 25 de novembro de 1995, nos artigos 39 a 42 e
no 2 do artigo 36 da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996 e no Decreto
Federal 2.208, de 17 de abril de 1997, e com fundamento no Parecer CNE/CEB
33/2000, homologado pelo Senhor Ministro da Educao em.......RESOLVE:
Artigo 1 - fica prorrogado para o dia 31 de dezembro de 2001 o prazo final
definido pelo artigo 18 da Resoluo CNE/CEB n 04/99, de 08 de dezembro de
1999, como perodo de transio para a implantao das Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico.
Artigo 2 - Esta Resoluo entra em vigor .na data de sua publicao, revogadas
Fra9)%s) Apar()%$ Cr$!
Presidente da Cmara de Educao Bsica
PARECER 4.51300/1CES1CNE
INTERESSADOK Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao UFK DF
382
Superior
ASSUNTOK Cursos Superiores de Tecnologia Formao de Tecnlogos
RELATORHAIK Carlos Alberto Serpa de Oliveira, Antonio MacDowell de Figueiredo
e Vilma de Mendona Figueiredo
PROCESSOHSI N-:HSIK 23001.000106/2001-98
PARECER :
CNE/CES 436/2001
COLEGADO:
CES
APROVADO EM:
02/04/2001
- RELATRO:
A Comisso instituda pela Cmara de Educao Superior para analisar os
Cursos Superiores de Tecnologia que conduzem a diplomas de Tecnlogos
integrada pelos Conselheiros Vilma de Mendona Figueiredo (Presidente), Carlos
Alberto Serpa de Oliveira (Relator) e Antonio MacDowel de Figueiredo, aps
sucessivas reunies durante as quais ouviu o Senhor Secretrio de Educao
Mdia e Tecnolgica do MEC, Ruy Leite Berger Filho e seus assessores Paulo de
Tarso Costa Henriques e Vtor Jos Brum, apresenta Cmara de Educao
Superior as seguintes consideraes:
A educao para o trabalho no tem sido convenientemente tratada pela
sociedade brasileira que, em sua tradio, no lhe vem conferindo carter
universal, colocando-a fora da tica do direito educao e ao trabalho.
At a dcada de 80, a formao profissional limitava-se ao treinamento para
a produo em srie e padronizada.
A partir de ento, as novas formas de organizao e gesto modificaram
estruturalmente o mundo do trabalho. Um novo cenrio econmico e produtivo se
estabeleceu com o desenvolvimento e emprego de tecnologias complexas
agregadas produo e prestao de servios e pela crescente
internacionalizao das relaes econmicas.
Passou-se, assim, a requerer slida base de educao geral para todos os
trabalhadores, educao profissional bsica, qualificao profissional de tcnicos
e educao continuada para atualizao, aperfeioamento, especializao e
requalificao.
Alm disso, conforme indicam estudos referentes ao impacto das novas
tecnologias cresce a exigncia de profissionais polivalentes, capazes de interagir
em situaes novas e em constante mutao. Como resposta a este desafio,
escolas e instituies de educao profissional buscaram diversificar programas e
cursos profissionais, atendendo a novas reas e elevando os nveis de qualidade
de oferta.
A educao profissional passou, ento, a ser concebida no mais como
simples instrumento de poltica assistencialista ou linear ajustamento s
demandas do mercado de trabalho, mas, sim, como importante estratgia para
que os cidados tenham efetivo acesso s conquistas cientficas e tecnolgicas da
sociedade. mpe-se a superao do enfoque tradicional da formao profissional
383
baseado apenas na preparao para a execuo de um determinado conjunto de
tarefas. A educao profissional requer, alm do domnio operacional de um
determinado fazer, a compreenso global do processo produtivo, com a
apreenso do saber tecnolgico, a valorizao da cultura do trabalho e a
mobilizao dos valores necessrios tomada de decises.
A nova LDB a Lei 9394/96, atenta a estas questes, trata, de maneira
adequada, apropriada, moderna e inovadora, a questo da educao profissional.
Assim a educao profissional concebida como integrada s diferentes
formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, conduzindo ao
permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. (Art. 39 LDB).
Ela acessvel ao aluno matriculado ou egresso do ensino fundamental, mdio e
superior, bem como ao trabalhador em geral, jovem ou adulto. (Pargrafo nico
Art.39 LDB), desenvolvendo-se em articulao com o ensino regular ou por
diferentes formas de educao continuada, em instituies especializadas ou no
ambiente de trabalho. (Art. 40 LDB). O conhecimento adquirido, inclusive no
trabalho, poder ser objeto de avaliao, reconhecimento e certificao para
prosseguimento ou concluso de estudos (Art. 41 LDB).
A legislao favorece e estimula ainda que o trabalhador, jovem ou adulto
que, na idade prpria no pode efetuar estudos, tenha oportunidades
educacionais apropriadas, consideradas as suas caractersticas, seus interesses,
condies de vida e de trabalho, mediante cursos e exames, inclusive os de
carter supletivo (Art. 37 e 38 da LDB).
A regulamentao desses preceitos da Lei 9394/96, articulados com a Lei
8948/94, que dispe sobre a instituio do Sistema de Ensino Nacional de
Educao Tecnolgica, tem sido feita por variada hierarquia de Leis, Decretos e
Portarias Ministeriais.
Entretanto, uma anlise acurada dessas regulamentaes revela
incongruncias que precisam ser superadas no mais breve prazo para que os
avanos decorrentes da ao coordenadora e reguladora da Unio, no mbito da
educao superior, sejam assegurados.
O Decreto n 2208 de 17/4/97, a Lei 9394/96 regulamentam a educao
profissional prevista nos artigos 39 a 42 da Lei 9394/96. O Decreto 2208/97 fixa os
objetivos da educao profissional:
promover a transio entre a escola e o mundo do trabalho, capacitando
jovens e adultos com conhecimentos e habilidades gerais e especficas para o
exerccio das atividades produtivas;
proporcionar a formao de profissionais aptos a exercerem atividades
especficas no trabalho, com escolaridade correspondente aos nveis mdio,
superior e de ps-graduao;
especializar, aperfeioar e atualizar o trabalhador em seus conhecimentos
tecnolgicos;
384
qualificar, reprofissionalizar e atualizar jovens e adultos trabalhadores, com
qualquer nvel de escolaridade, visando a sua insero e melhor desempenho
no exerccio do trabalho.
Vale, no entanto, ressaltar que todas as modalidades de cursos superiores
previstos no Art. 44 da Lei 9394/96 podem ter caractersticas profissionalizantes.
No obstante, o Decreto 2208/97 prev em seu Artigo 3, educao
profissional em nvel tecnolgico, correspondente a cursos de nvel superior na
rea tecnolgica, destinados a egressos do ensino mdio e tcnico. Tais cursos
de nvel superior, correspondentes educao profissional de nvel tecnolgico,
prev ainda o Decreto, devero ser estruturados para atender aos diversos
setores da economia, abrangendo reas de especializadas e conferiro diploma
de Tecnlogo. (o grifo nosso).
O Decreto n 2406 de 27/11/97, por sua vez, ao regulamentar a Lei n
o
8948/94 em consonncia com o Art. 40 da Lei 9394/96, define que os Centros de
Educao Tecnolgica se constituem em modalidade de instituies
especializadas de educao profissional nele previstas. Tais Centros tm por
finalidade formar e qualificar profissionais nos vrios nveis e modalidades de
ensino, para os diversos setores da economia e realizar pesquisa e
desenvolvimento tecnolgico de novos processos, produtos e servios, em estreita
articulao com os setores produtivos e a sociedade, oferecendo mecanismos
para a educao continuada.
Suas caractersticas bsicas so, conforme o artigo 3:
" - oferta de educao profissional, levando em conta o avano do
conhecimento tecnolgico e a incorporao crescente de novos mtodos e
processos de produo e distribuio de bens e servios;
economia;
V - integrao efetiva da educao profissional aos diferentes nveis e
modalidades de ensino, ao trabalho, cincia e tecnologia;
V - utilizao compartilhada dos laboratrios e dos recursos humanos pelos
diferentes nveis e modalidades de ensino;
V - oferta de ensino superior tecnolgico diferenciado das demais formas
de ensino superior;
V - oferta de formao especializada, levando em considerao as
tendncias do setor produtivo e do desenvolvimento tecnolgico;
385
X - desenvolvimento da atividade docente estruturada, integrando os
diferentes nveis e modalidades de ensino, observada a qualificao exigida
em cada caso;
permanente, a transformao do conhecimento em bens e servios, em
beneficio da sociedade;
X - integrao das aes educacionais com as expectativas da sociedade
e as tendncias do setor produtivo.
Observadas estas caractersticas, os Centros de Educao Tecnolgica,
segundo o que prev o artigo 4, tm por objetivos:
" - ministrar cursos de qualificao, requalificao e reprofissionalizao e
outros de nvel bsico da educao profissional;
- ministrar ensino tcnico, destinado a proporcionar habilitao
profissional, para os diferentes setores da economia;
- ministrar ensino mdio;
V - ministrar ensino superior, visando a formao de profissionais e
V - oferecer educao continuada, por diferentes mecanismos, visando a
atualizao, o aperfeioamento e a especializao de profissionais na rea
tecnolgica;
V - ministrar cursos de formao de professores e especialistas, bem como
programas especiais de formao pedaggica, para as disciplinas de
educao cientfica e tecnolgica;
V - realizar pesquisa aplicada, estimulando o desenvolvimento de
solues tecnolgicas, de forma criativa, e estendendo seus benefcios
comunidade. (Decreto 2406 Art. 4).
O Artigo 5 do Decreto 2406/97 fixou originalmente que a autorizao e o
reconhecimento de cursos das instituies privadas constitudas como Centros de
Educao Tecnolgica far-se-iam segundo a legislao vigente para cada nvel e
modalidade de ensino. Assim que, em primeiro lugar, dever-se-ia definir em qual
modalidade de ensino superior se integravam os cursos de natureza tecnolgica,
nomeados como de Tecnlogos pelo Decreto 2208/97. Ocorre que a Unio, ao
adotar o modelo previsto nos artigos 2, 3 e 4 do Decreto 2406 (Art.6 Decreto
2406), consolidou a Portaria Ministerial n 647, de 14/05/97 e criou legislao
especfica que concede ao Ministro de Estado de Educao a competncia para
aprov-los, efetivando-se a implantao dos Centros de Educao Tecnolgica
mediante decreto individualizado para cada um. Assim que as antigas Escolas
Tcnicas Federais, criadas pela Lei n 3552, de 16/02/59 e pela Lei n 8670, de
386
30/06/93, foram transformadas pela Lei n 8948, de 08/12/94, em Centros
Federais de Educao Tecnolgica, cuja implantao, aps aprovao de projeto
institucional de cada antiga escola pelo Ministro de Estado, passou a se dar por
Decreto Presidencial especfico.
Neste Decreto, o Art. 8 dispe que os Centros Federais de Educao
Tecnolgica gozaro de autonomia para a criao de cursos e ampliao de
vagas nos nveis bsico, tcnico e tecnolgico da Educao Profissional, este
ltimo de nvel superior, definidos no Decreto 2208/97. As demais modalidades de
cursos superiores e de ps-graduao continuaram a depender de autorizao
especfica, nos termos do Decreto n 2306/97 . (os grifos so nossos).
O Decreto n 2406/97 autorizou ainda as Escolas Agrotcnicas Federais a
tambm se transformarem em Centros Federais de Educao Tecnolgica, nas
condies nele fixadas.
O entendimento de que o nvel tecnolgico constitui curso de nvel superior
reafirmado, em 13/12/97, pela Cmara de Educao Bsica do Conselho
Nacional de Educao, ao aprovar o Parecer n 17/97, homologado em 14/01/98
pelo Senhor Ministro de Estado de Educao, quando escreve que a "educao
profissional tecnolgica, acessvel aos egressos do ensino mdio, integra-se
educao superior e regula-se pela legislao referente a esse nvel de ensino.
Entretanto, em 19/12/97, a Portaria Ministerial 2267/97, que estabeleceu
diretrizes para a elaborao do projeto institucional para implantao dos Centros
Federais de Educao Tecnolgica, ressalta novamente em seu Artigo 3 que " os
Centros Federais de Educao Tecnolgica gozaro de autonomia para criao e
ampliao de vagas nos cursos de nvel bsico, tcnico e tecnolgico, nos termos
do decreto 2208/97. (os grifos so nossos). Seu pargrafo nico, no entanto,
mantm o previsto no Decreto 2406/97, ao dizer que "a criao de cursos nos
Centros Federais de Educao Tecnolgica fica condicionada s condies
previstas nos pargrafos 1 e 2 do Artigo 8 do Decreto n 2406/97.
Em 27/05/98, aprovada a Lei 9649 que altera, por acrscimo de novos
pargrafos, o Artigo 3 da Lei 8948/94, regulando assim a criao de novas
unidades de ensino por parte da Unio e revogando os Artigos 1, 2 e 9 da Lei
8948/94.
Em 25/11/99, o Ministro de Estado de Educao baixou a Portaria
Ministerial 1647/99, que dispe sobre o credenciamento de Centros de Educao
Tecnolgica e sobre autorizao de cursos de nvel tecnolgico de educao
profissional, considerando o disposto na Lei 9131/95, na Lei 9394/96 e no Decreto
2406/97.
Esta Portaria determinou que as instituies interessadas em credenciar-se
como Centros de Educao Tecnolgica devero dirigir sua solicitao, sob a
forma de projeto, ao Ministro de Estado de Educao, onde dever constar o
elenco de cursos que pretendem implantar, bem como aqueles de educao
profissional de nvel tcnico j autorizados pelos respectivos sistemas de ensino.
O credenciamento dos Centros de Educao Tecnolgica se dar com o ato de
387
autorizao de funcionamento dos cursos de educao profissional de nvel
tecnolgico elencados e aprovados no projeto referido. (Art.1 2)
A Portaria define ainda os elementos que devero constar obrigatoriamente
da solicitao referente mantenedora, pessoa fsica e jurdica, instituio, de
ensino mantida, ao projeto para cada curso proposto, cometendo Secretaria de
Educao Mdia e Tecnolgica SEMTEC/MEC a responsabilidade pela anlise
do projeto, descrevendo inclusive a maneira de realiz-la, cabendo ao Conselho
Nacional de Educao a deliberao sobre o assunto que ser submetido
homologao do Ministro de Estado de Educao.
Aps definir prazos e ritos para o reconhecimento dos cursos, a Portaria
1647/99, em seu Artigo 14, prev que "as instituies credenciadas podero abrir
novos cursos de nvel tecnolgico de educao profissional, nas mesmas reas
profissionais daquelas j reconhecidas, independente de autorizao prvia,
devendo a instituio encaminhar, nos prazos estabelecidos no artigo anterior,
projeto para reconhecimento dos referidos cursos. (os grifos so nossos).
E acrescenta em dois pargrafos:
" 1 - A abertura de novos cursos de nvel tecnolgico de educao
profissional, nas reas em que a instituio ainda no tiver cursos reconhecidos,
depende da autorizao de funcionamento na forma desta Portaria.
2 - Os Centros de Educao Tecnolgica tero a prerrogativa de
suspender ou reduzir a oferta de vagas em seus cursos de nvel tecnolgico de
educao profissional de modo a adequ-la s necessidades do mercado de
trabalho, formalizando tal ato por meio de comunicao SEMTEC/MEC.
Esclarece ainda a Portaria 1647/99 que os cursos de que ela trata "sero
autorizados a funcionar em um campus determinado especificado no projeto, e
indicado expressamente no ato de autorizao. (Art. 15) (os grifos so nossos).
A Portaria 1647/99 quis assim estender tambm aos demais Centros de
Educao Tecnolgica, inclusive aos privados, alguma forma de autonomia, se
bem que restrita s mesmas reas de cursos tecnolgicos que passaram por
processo de reconhecimento, j concedida pelo Decreto 2406/97 aos Centros
Federais de Educao Tecnolgica.
J o Decreto 3462/00, de 17/05/2000, de certa forma retira esta condio,
reformulando o artigo 8 do Decreto 2406/97, que passou a vigorar com a redao
nos seguintes termos:
" Art. 8 - Os Centros Federais de Educao Tecnolgica, transformados na
forma do disposto no artigo 3 da Lei 8943 de 1994, gozaro de autonomia para a
criao de cursos e ampliao de vagas nos nveis bsico, tcnico e tecnolgico
da Educao Profissional, bem como para implantao de cursos de formao de
professores para as disciplinas cientficas e tecnolgicas do Ensino Mdio e da
Educao Profissional.
Mas o processo de reconhecimento dos cursos oferecidos continua a
vigorar tanto que, em 12/01/2001, o Ministro de Estado de Educao baixou
388
Portaria Ministerial 064/2001 que define os procedimentos para reconhecimento
de cursos/habilitaes de nvel tecnolgico da educao profissional (cursos
superiores de tecnologia) e sua renovao, no sistema federal de ensino,
cometendo Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica SEMTEC/MEC a
responsabilidade de anlise das solicitaes e estabelecendo normas operativas
semelhantes as de reconhecimento dos cursos de graduao, a serem
apreciadas pelo Conselho Nacional de Educao segundo as normas em vigor.
Entretanto, em 31/12/2001, o Decreto Presidencial n 3741/2001, infringe
tanto a LDB como a Lei 9131/95, ao alterar a redao do Decreto 2406, de
27/11/97, que regulamenta a Lei 8948, de 08/12/94, determinando:
" Art. 1 - O art. 5 de Decreto 2406, de 27 de novembro de 1997, passa a
vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico:
"Pargrafo nico Os Centros de Educao Tecnolgica privados,
independentemente de qualquer autorizao prvia, podero oferecer novos
cursos de nvel tecnolgico de educao profissional nas mesmas reas
profissionais daqueles j regularmente autorizados. (os grifos so nossos).
mpe-se, portanto, a reviso imediata da legislao em vigor de modo a
dar-lhe a necessria coerncia ao mesmo tempo em que estabelece mecanismos
que assegurem o acompanhamento da melhoria da qualidade da formao
oferecida
- VOTO DO (A) RELATOR (A):
Os cursos superiores de tecnologia parecem ressurgir como uma das
principais respostas do setor educacional s necessidades e demandas da
sociedade brasileira. Os Centros de Educao Tecnolgica parecem ser uma
slida e instigante estrutura institucional para abrigar e desenvolver a educao
tecnolgica, apresentando-se com caractersticas bastante interessantes para o
ensino superior tecnolgico, especialmente para os cursos que conduzem a
diploma de Tecnlogo. Entretanto, cabe, certamente, Cmara de Educao
Superior do Conselho Nacional de Educao definir em que modalidade de curso
superior, , entre os previstos no artigo 44 da LDB, melhor se enquadram os de
cursos de formao de tecnlogos. Sero eles cursos de graduao ou cursos
seqenciais?
So estas as questes que procuraremos responder, ao mesmo tempo em
que nos permitiremos algumas consideraes sobre a autorizao e
reconhecimento de tais cursos de formao de tecnlogos.
H tambm que se levantar algumas questes relativas aos Centros de
Educao Tecnolgica e autonomia que se pretendeu a eles conceder.
Achamos que com isso poderemos dar respostas s indagaes e dvidas
das instituies, atender s necessidades operacionais da SEMTEC/MEC e dos
Sistemas de ensino, orientando tambm aos que pretenderem ingressar em
cursos superiores de educao tecnolgica.
389
Os cursos superiores de tecnologia, ainda que com outra nomenclatura,
tm sua origem nos anos 60. Nasceram apoiados em necessidades do mercado e
respaldados pela Lei 4024/61 e por legislao subseqente.
As primeiras experincias de cursos superiores de tecnologia (engenharias
de operao e cursos de formao de tecnlogos, ambos com trs anos de
durao) surgiram, no mbito do sistema federal de ensino e do setor privado e
pblico, em So Paulo, no final dos anos 60 e incio dos 70.
Enquanto os cursos de formao de tecnlogos passaram por uma fase de
crescimento durante os anos 70, os cursos de engenharia de operao foram
extintos em 1977. Em 1980, os primeiros eram 138 (46% no secundrio, 33% no
tercirio e 21% no setor primrio), sendo o MEC responsvel pela criao da
grande maioria deles.
Em 1979, o MEC mudou sua poltica de estmulo criao de cursos de
formao de tecnlogos nas instituies pblicas federais, cursos estes que
deviam primar pela sintonia com o mercado e o desenvolvimento tecnolgico. A
partir dos anos 80, muitos desses cursos foram extintos no setor pblico e o
crescimento de sua oferta passou a ser feita atravs de instituies privadas, nem
sempre por vocao, mas para aumentar o nmero de cursos superiores
oferecidos, visando futura transformao em universidade. Em 1988, 53
instituies de ensino ofertavam cursos superiores de tecnologia (nova
denominao a partir de 1980) sendo aproximadamente 60% pertencentes ao
setor privado. Dos 108 cursos ofertados ento, 65% eram no setor secundrio,
24%, no setor primrio e os 11% restantes , no setor tercirio. Em 1995, o pas
contava com 250 cursos superiores de tecnologia, na sua maioria ofertados pelo
setor privado mais da metade na rea da computao .
A educao profissional de nvel tecnolgico, onde esto alojados os cursos
superiores de tecnologia, vem experimentando crescimento substancial desde
ento, apesar de representar apenas 5% das matrculas dos cursos de graduao
(dados de 1998), o que pouco se comparado com os EUA (quase 50%, em
2000). Neste ano, o Brasil dispunha de 554 cursos superiores de tecnologia, com
104 mil alunos (70% at 24 anos, 24% de 25 a 34 anos, 6% com 35 anos ou
mais). Destes, 32% eram de Processamento de Dados; 14%, de Turismo; 11%, de
Secretariado Executivo; 7%, de Anlise de Sistemas; 5%, de Zootecnia e 31%, de
outras modalidades. Existiam 70 modalidades diferentes sendo ofertadas em
todas as reas profissionais.
Com o rpido crescimento do nmero de alunos cursando e concluindo o
ensino mdio e com as constantes mudanas verificadas no mundo do trabalho,
aumenta a demanda pela oferta da educao ps-mdia superior ou no. O
volume de processos nos quais solicitada autorizao para oferta de cursos
superiores de tecnologia e os dados do censo do ensino superior indicam que h
demanda substancial por oferta de cursos superiores de tecnologia.
Os cursos superiores de tecnologia, sendo ps-mdios, exigiriam apenas, a
princpio, para o seu acesso a concluso do ensino mdio ou equivalente,
390
podendo os seus egressos, portadores de diploma de Tecnlogo, dar
prosseguimento de estudos em outros cursos e programas de educao superior,
como os de graduao, ps-graduao e seqenciais de destinao especfica ou
de complementao de estudos.
O perfil deste curso superior de tecnologia, principalmente quando
estruturado em mdulos, abrange a todos os setores da economia (Anexo A) e
destina-se a egressos do Ensino Mdio, Ensino Tcnico e de matriculados e
egressos do ensino superior.
Este profissional deve estar apto a desenvolver, de forma plena e inovadora
atividades em uma determinada rea profissional e deve ter formao especfica
para:
a) aplicao, desenvolvimento, pesquisa aplicada e inovao tecnolgica e a
difuso de tecnologias;
b) gesto de processos de produo de bens e servios; e
c) o desenvolvimento da capacidade empreendedora.
Ao mesmo tempo, essa formao dever manter as suas competncias em
sintonia com o mundo do trabalho e ser desenvolvida de modo a ser especializada
em segmentos (modalidades) de uma determinada rea profissional.
Estas caractersticas somadas possibilidade de terem durao mais
reduzida das que os cursos de graduao, atendendo assim ao interesse da
juventude em dispor de credencial para o mercado de trabalho, podem conferir a
estes cursos uma grande atratividade, tornando-se um potencial de sucesso.
Tais caractersticas, particularmente a sua forma modular, de durao
varivel, de solidez da formao bsica aliadas rapidez no atendimento s
mutaes das necessidades do mercado e s possibilidades de verticalizao,
aprofundamento em reas profissionais especficas, sintonizadas com o mundo do
trabalho, podendo ser especializado em segmentos de determinada rea,
aproximam mais os cursos de nvel tecnolgico aos cursos superiores
seqenciais.
Com efeito, a possibilidade de obteno de certificados aps cada mdulo ou
conjunto de mdulos favorecendo a diversificao ou aprofundamento da
qualificao profissional multiplica as possibilidades de acesso ou continuidade no
desenvolvimento de atividades no setor produtivo, ao mesmo tempo que abre
novas possibilidades de formao em torno de eixos determinados, tal como j
ocorre com os cursos seqenciais de formao especfica de destinao coletiva.
Alm disso, essa permanente ligao com o meio produtivo e com as
necessidades da sociedade, colocam esses cursos em uma excelente
perspectiva de atualizao, renovao e auto-reestruturao, caracterstica
tambm inerente aos cursos seqenciais, porm cada vez mais presentes nos
cursos de graduao.
391
Assim, a especializao no deve intimidar a interdisciplinariedade que o
mundo moderno est a exigir e que, inerente a esse curso, tambm o aproximar
dos cursos seqenciais. Os indivduos, como sabemos, devem atuar
principalmente a esse nvel de formao profissional, de maneira integrada,
rompendo com a antiga e retrograda segmentao. sto nos leva aos conceitos de
reas do saber mais amplas e mais condizentes que as reas do conhecimento.
Quanto sua durao, os cursos de formao de tecnlogos ou cursos
superiores de tecnologia podero comportar variadas temporariedades,
condicionadas ao perfil da concluso que se pretenda, metodologia utilizada, s
competncias constitudas no ensino mdio, s competncias adquiridas por
outras formas, como nos Cursos Tcnicos, nos Cursos Superiores e mesmo no
Trabalho, ainda que o curso possa apontar para uma carga horria definida para
cada modalidade, por rea profissional.
No Anexo A, identificamos, com auxlio da documentao da SEMTEC/MEC,
as reas profissionais e suas respectivas duraes mnimas em horas. A critrio
das instituies ofertantes, poder a durao ser estendida em at 50% da carga
horria mnima. No caso do plano de curso prever a realizao de estgio, a
durao do mesmo no poder ser contabilizada na durao mnima, mas ter de
estar includa na durao limite.
Vale de novo destacar que a um dado conjunto articulado de competncias,
a critrio da instituio ofertante, poder corresponder um certificado
intermedirio, capacitando o estudante a desempenhar determinadas atividades
especficas no mundo do trabalho. A concluso do curso, isto , a aquisio da
totalidade das competncias de uma dada modalidade, conferir um diploma de
Curso Superior de Tecnologia (Tecnlogo).
Para a concesso de diploma poderia ser opcional a apresentao de
trabalho de concluso de curso, podendo ser desenvolvido sob a forma de
Monografia, Projeto, Anlise de Casos, Performance, Produo Artstica,
Desenvolvimento de nstrumentos, Equipamentos, Prottipos, entre outros, de
acordo com a natureza da rea profissional e os fins do curso.
Estas consideraes aqui desenvolvidas que devero ser mais
profundamente abordadas pela Comisso Mista de Conselheiros da Cmara de
Educao Bsica e da Cmara de Educao Superior, constituda no nvel de
Conselho Pleno, para dar parecer sobre a proposta de diretrizes curriculares
nacionais para a educao profissional de nvel tecnolgico, foram nomeadas
neste parecer, por considerar este relator, serem idias indispensveis
classificao dos cursos superiores de tecnologia entre as modalidades dos
cursos superiores previstos no Art. 44 da LDB.
Por essas razes, somos de parecer que os Cursos Superiores de
Tecnologia, por sua natureza e caractersticas, poderiam ser classificados tanto
como Cursos Superiores Seqenciais de Formao especfica quanto como
Cursos de Graduao.
392
No entanto, a necessidade dos Cursos Superiores de Tecnologia conduzirem
aplicao, desenvolvimento, pesquisa aplicada e inovao tecnolgica, gesto
de processos de produo de bens e servios e ao desenvolvimento de
capacidade empreendedora, alm de extrema sintonia com o mundo do trabalho,
certamente nos afasta da possibilidade de os considerarmos como cursos
seqenciais, pois tais caractersticas no so obrigatoriamente inerentes aos
cursos superiores e as situam muito melhor como cursos de graduao.
Por outro lado, a indispensvel verticalizao e aproveitamento de
competncias adquiridas at no trabalho e em formao de nvel anterior,
tambm nos conduz a consider-los como cursos de graduao.
Parece-nos bastante claro que os Cursos Superiores de Tecnologia
obedeam a Diretrizes Curriculares Nacionais, aprovadas pelo Conselho Nacional
de Educao, o que obviamente tambm no se aplica aos Cursos Seqenciais
de Formao especfica.
No nos parece, tambm, que os cursos superiores de tecnologia devam ter
vinculao obrigatria a cursos de graduao pr-existentes na instituio e muito
menos que a criao dos mesmos se subordine existncia de curso de
graduao reconhecido anteriormente, o que luz da legislao vigente, torna-os
claramente distintos de cursos seqenciais de formao especfica e mais
assemelhados aos cursos de graduao.
Sua denominao seria a de Cursos Superiores de Tecnologia, conduzindo a
diplomas de Tecnlogos, na forma da legislao em vigor.
Trata-se portanto, a nosso ver, de um curso de graduao com
caractersticas especiais, bem distinto dos tradicionais, cujo acesso se far, no
entanto, atravs de processo seletivo semelhante aos dos demais cursos de
graduao.
Somos, portanto, de parecer que, luz do Art. 90 da LDB, consideremos os
Cursos Superiores de Tecnologia como Cursos de Graduao, subordinados a
Diretrizes Curriculares Nacionais a serem aprovadas pelo Conselho Nacional de
Educao, importando, no entanto, esta deciso em algumas premissas que os
distingam dos demais cursos de graduao existentes, cuja legislao e
processualstica encontram-se consolidadas no se devendo abrir qualquer tipo de
exceo.
sto implica, desde logo, a anlise da questo dos Centros de Educao
Tecnolgica, sua autonomia e dos processos de autorizao e reconhecimento
dos Cursos Superiores de Tecnologia nele ministrados.
Os cursos superiores de tecnologia podem ser ministrados por
Universidades, Centros Universitrios, Centros de Educao Tecnolgica,
Faculdades ntegradas e soladas e nstitutos Superiores e sero objeto de
processos de autorizao e reconhecimento. As Universidades e Centros
Universitrios, no gozo das atribuies da autonomia, podero cri-los livremente.
393
Aos Centros de Educao Tecnolgica pretendeu-se estender algumas atribuies
da autonomia, como a de livre criao de cursos superiores de tecnologia, o
aumento e diminuio de suas vagas e, bem assim, a suspenso de seu
funcionamento.
Essa extenso est prevista no Pargrafo 2
o
do Art. 54 da Lei de Diretrizes e
Bases que afirma que "atribuies de autonomia universitria podero ser
estendidas a instituies que comprovam alta qualificao para o ensino ou para
pesquisa, com base em avaliao procedida pelo Poder Pblico. (o grifo nosso).
Ora, o Decreto 2406/97, ao estender a autonomia para os Centros Federais
de Educao Tecnolgica, tambm estabeleceu que sua transformao se daria
aps avaliao de seu projeto institucional de transformao, a ser aprovado pelo
Ministro de Estado de Educao, nos termos da Lei 8948/94, quando ento sua
implantao se daria por Decreto Presidencial especfico. Conclui-se, ento, que
essa extenso foi legalmente concedida aos Centros Federais, abrangendo as
atribuies de criao de cursos e ampliao de vagas no nvel bsico, tcnico e
tecnolgico de Ensino Profissional, (o grifo nosso) condicionando-as s
condies previstas nos Pargrafos 1
o
e 2
o
do Art. 8
o
do mesmo Decreto 2406/97,
como j vimos.
Mais adiante a Portaria Ministerial 1647/99 dispe sobre o credenciamento
de Centros de Educao Tecnolgica em geral, e, em seu Artigo 14, pretende
tambm contemplar os Centros privados de Educao Tecnolgica com
atribuies de autonomia. Este artigo concede autonomia para abrir novos cursos
de nvel tecnolgico de educao profissional, nas mesmas reas profissionais
daqueles j reconhecidos (e, portanto, j avaliados, como prev o Art. 54
Pargrafo 2
o
da Lei de Diretrizes e Bases), independentemente de autorizao
prvia, devendo a instituio encaminhar, nos prazos estabelecidos no artigo
anterior, projeto para reconhecimento dos referidos cursos. A atribuio de
suspenso e diminuio das vagas de cursos de nvel tecnolgico concedida
pelo Pargrafo 2
o
deste Artigo aos Centros de Educao Tecnolgica.
sto implica em avaliao peridica dos cursos superiores de tecnologia com
vista ao seu reconhecimento e, inclusive, renovao do recredenciamento da
instituio como Centro de Educao Tecnolgica, pois julgamos que o
credenciamento inicial dever ser por um prazo de 5 (cinco) anos.
Todos os demais cursos de nvel tecnolgico dependero de autorizao
(Pargrafo 1
o
do mesmo artigo). Esta extenso foi, a nosso ver, tambm
legalmente concedida.
Em 17/05/2000, o Decreto 3462, tambm, legalmente, estendeu aos Centros
Federais de Educao Tecnolgica a faculdade de implantar cursos de formao
de professores para as disciplinas cientficas e tecnolgicas do Ensino Mdio e da
Educao Profissional.
Ressalte-se, porm, que somos contrrios ao credenciamento de
faculdades ou institutos de nvel superior que nasam com a autorizao de seu
primeiro curso, quando este for curso superior de tecnologia.
394
mperioso ainda destacar que, tendo a Lei n
o
9394/96 revogado, em
nosso entender, o Decreto-Lei n
o
547 de 18/04/1969, que autorizava a
organizao e o funcionamento de cursos profissionais superiores de curta
durao nas Escolas Tcnicas Federais, no possvel que escolas tcnicas
ministrem cursos superiores de tecnologia. As escolas tcnicas e agrotcnicas
federais no vinculadas a universidades que ainda ministrem cursos superiores de
tecnologia devem, na forma da Portaria Ministerial n
o
2267/97, transformarem-se
em Centros de Educao Tecnolgica.
O Decreto Presidencial 3741/2001, de 31/01/2001, modificando o Artigo 5
o
do
Decreto 2406/97, acresceu o pargrafo nico, concedendo aos Centros de
Educao Tecnolgica privados, independentemente de qualquer autorizao
prvia, a prerrogativa de criar novos cursos no nvel tecnolgico de educao
profissional, nas mesmas reas profissionais daqueles j regularmente
autorizados. (o grifo nosso).
Salvo melhor juzo, cremos que o Decreto elaborou em equvoco, em
flagrante oposio Lei 9394/96, pois ao dispensar o reconhecimento, dispensou
tambm qualquer avaliao prvia, como enuncia o Pargrafo 2
o
do Art. 54 da Lei
de Diretrizes e Bases, razo pela qual achamos que deva ser recomendada sua
revogao e adoo das normas da Portaria 1647/97 em nvel de Decreto
Presidencial, introduzindo-se, no entanto, algumas limitaes autonomia
concedida.
A prerrogativa de aumento de vagas, s poder ser exercida, a nosso ver,
aps o reconhecimento dos cursos superiores de tecnologia, no podendo os
Centros de Educao Tecnolgica privados exercit-la para os cursos apenas
autorizados.
As prerrogativas de suspenso e diminuio das vagas de cursos de
educao tecnolgica, podem ser exercitadas pelos Centros de Educao
Tecnolgica para todos os cursos de uma rea profissional, desde que o primeiro
deles j tenha tido o reconhecimento, bastando que a instituio comunique tal
fato SEMTEC/MEC.
Todos os cursos superiores de tecnologia, quando autorizados, direta ou
indiretamente, s o sero para funcionamento em um campus determinado,
especificado no ato de sua autorizao.
As Faculdades isoladas, para oferecerem cursos superiores de Tecnologia,
necessitaro sempre de autorizao prvia, na forma da legislao
consubstanciada nas Portarias Ministeriais 1647/99 e 064/2001.
Cremos ainda que devam ser adotadas por este Colegiado as normas de
credenciamento, dos Centros de Educao Tecnolgica e de autorizao e
reconhecimento dos cursos superiores de tecnologia, previstos na Portaria
Ministerial 1647/99 e na Portaria Ministerial 064/2001.
395
Em suma, somos de parecer que:
os Cursos Superiores de Tecnologia so cursos de graduao com
caractersticas especiais, bem distintos dos tradicionais e cujo acesso se far
por processo seletivo, a juzo das instituies que os ministrem. Obedecero a
Diretrizes Curriculares Nacionais a serem a aprovadas pelo Conselho Nacional
de Educao;
os Cursos Superiores de Tecnologia podero ser ministrados por
universidades, centros universitrios, faculdades integradas, faculdades
isoladas e institutos superiores. As universidades e centros universitrios, no
gozo das atribuies de autonomia, podem cri-los livremente, aumentar e
diminuir suas vagas ou ainda suspend-las;
os Cursos Superiores de Tecnologia podero igualmente ser ministrados por
Centros de Educao Tecnolgica pblicos e privados, com diferentes graus
de abrangncia de autonomia;
os Cursos Superiores de Tecnologia sero autorizados para funcionar apenas
em campus previsto no ato de sua autorizao;
os Centros Federais de Educao Tecnolgica, criados a partir do disposto na
Lei n
o
8948/94 e na regulamentao contida no Decreto n
o
2406/97, gozam de
autonomia para criao de cursos e ampliao de vagas nos cursos superiores
de tecnologia;
os Centros de Educao Tecnolgica privados gozam das prerrogativas da
autonomia para autorizar novos cursos superiores de tecnologia, nas mesmas
reas profissionais daqueles j reconhecidos;
os Centros de Educao Tecnolgica privados que obtiverem esta autonomia,
podero suspender e diminuir livremente as vagas de seus cursos superiores
de tecnologia, nas mesmas reas profissionais daqueles j reconhecidos;
os Centros de Educao Tecnolgica privados que obtiverem autonomia s
podero aumentar vagas de seus cursos superiores de tecnologia, aps o
reconhecimento dos mesmos;
o credenciamento como Centro de Educao Tecnolgica se far pelo prazo
de 3 (trs) anos, aps o qual a instituio solicitar seu recredenciamento, o
qual ser precedido por processo de avaliao;
os Cursos Superiores de Tecnologia sero objeto de avaliaes peridicas
com vistas ao seu reconhecimento, que ser concedido pelo prazo mximo de
3 (trs) anos;
396
no ser permitido o credenciamento de faculdades ou institutos superiores
que nasam com autorizao de seu primeiro curso, quando este for curso
superior de tecnologia;
as escolas tcnicas e agrotcnicas federais no vinculadas a universidades
que ministrem cursos superiores de tecnologia, devem, na forma da Portaria
Ministerial n
o
2267/97, transformar-se em Centros de Educao Tecnolgica;
as faculdades integradas, faculdades isoladas e institutos superiores,
necessitaro sempre de autorizao prvia, na forma da legislao
consubstanciadas nas Portarias 1647/99 e 064/2001;
a Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao adota por
este parecer as normas de credenciamento dos Centros de Educao
Tecnolgica e de autorizao e reconhecimento dos Cursos Superiores de
Tecnologia previstos nas Portarias Ministeriais 1647/99 e 064/2001.
o Decreto Presidencial 3741/2001 de 31/01/2001, que modificou o artigo 5
o
do
Decreto 2406/97, acrescendo pargrafo nico, deve ser revogado, colocando-
se o que dispe o artigo 14 e seus pargrafos da Portaria 1647/99 em nvel de
novo Decreto Presidencial.
Este o nosso parecer.
Braslia (DF), 02 de abril de 2001
Conselheiro Carlos Alberto Serpa de Oliveira Relator
Conselheira Vilma de Mendona Figueiredo (Presidente)
Conselheiro Antonio MacDowel de Figueiredo
DECSO DA CMARA
A Cmara de Educao Superior aprova por unanimidade o voto do(a) Relator(a).
Sala das Sesses, em 02 de abril de 2001.
Conselheiro Roberto Cludio Frota Bezerra Presidente
Conselheiro Arthur Roquete de Macedo Vice-Presidente
ANEEO A
BUADRO DAS REAS PROFISSIONAIS E CARGAS ;ORRIAS MCNIMAS
REA PROFISSIONAL CARGA ;ORRIA
MCNIMA DE CADA
MODALIDADE
1. Agropecuria 2.400
2. Artes 1.600
3. Comrcio 1.600
4. Comunicao 1.600
5. Construo Civil 2.400
6. Design 1.600
397
7. Geomtica 2.000
8. Gesto 1.600
9. magem pessoal 1.600
10. ndstria 2.400
11. nformtica 2.000
12. Lazer e desenvolvimento social 1.600
13. Meio ambiente 1.600
14. Minerao 2.400
15. Qumica 2.400
16. Recursos pesqueiros 2.000
17 Sade 2.400
18. Telecomunicaes 2.400
19. Transportes 1.600
20. Turismo e hospitalidade 1.600
(reas e competncias relativas aos cursos tcnicos e extrados da Resoluo
CED 04/99, como referncia para discusso daquelas referentes aos cursos
superiores de tecnologia. As cargas horrias j esto adequadas ao Tecnlogo).
CARACTERI=AO DAS REAS PROFISSIONAIS
/- REA PROFISSIONALK AGROPECURIA
Compreende atividades de produo animal, vegetal, paisagstica e agro-
industrial, estruturadas e aplicadas de forma sistemtica para atender as
necessidades de organizao e produo dos diversos segmentos da cadeia
produtiva do agronegcio, visando qualidade e sustentabilidade econmica,
ambiental e social.
3- REA PROFISSIONALK ARTES
Compreende atividades de criao, desenvolvimento, difuso e
conservao de bens culturais, de idias e de entretenimento. A produo artstica
caracteriza-se pela organizao, formatao, criao de linguagens (sonora,
cnica, plstica), bem como pela sua preservao, interpretao e utilizao eficaz
e esttica. Os processos de produo na rea esto voltados para a gerao de
produtos visuais, sonoros, audiovisuais, impressos, verbais e no verbais.
Destinam-se a informar e a promover a cultura e o lazer pelo teatro, msica,
dana, escultura, pintura, arquitetura, circo, cinema e outros.
.- REA PROFISSIONALK COMRCIO
Compreende atividades de planejamento, de operao e de controle da
comercializao (compra e venda) de bens e servios. O planejamento inclui:
estudos, projetos, operao e controle. A operao inclui: comunicao com o
pblico, aquisio de bens ou servios, armazenamento e distribuio fsica de
mercadorias, venda, intermediao e atrao de clientes, ps-venda em nvel
nacional e internacional. O controle consiste no acompanhamento das operaes
de venda, de armazenamento, de distribuio e de ps-venda.
398
4- REA PROFISSIONALK COMUNICAO
Compreende atividades de produo, armazenamento e distribuio ou
difuso, em multimeios ou multimdia, de informaes, de idias e de
entretenimento, em trabalhos realizados em rdio, televiso, cinema, vdeo,
fotografia, editorao e publicidade. A produo define-se pela organizao e
formatao de mensagens a partir da anlise de suas caractersticas frente s do
pblico a ser atingido, em diferentes propostas comunicativas, envolvendo a
utilizao eficaz e esttica das linguagens sonora, imagtica ou impressa, de
forma isolada ou integrada.
6- REA PROFISSIONALK CONSTRUO CI8IL
Compreende atividades de planejamento, projeto, acompanhamento e
orientao tcnica execuo e manuteno de obras civis, como edifcios,
aeroportos, rodovias, ferrovias, portos, usinas, barragens e vias navegveis.
Abrange a utilizao de tcnicas e processos construtivos em escritrios,
execuo de obras e prestao de servios.
5- REA PROFISSIONALK DESIGN
Compreende o desenvolvimento de projetos de produtos, de servios, de
ambientes internos e externos, de maneira criativa e inovadora, otimizando os
aspectos esttico, formal e funcional, adequando-os aos conceitos de informao
e comunicao vigentes, e ajustando-os aos apelos mercadolgicos e s
necessidades do usurio. O desenvolvimento de projetos implica na criao
(pesquisa de linguagem, estilos, ergonomia, materiais, processos e meios de
representao visual); no planejamento (identificao da viabilidade tcnica,
econmica e funcional, com definio de especificidades e caractersticas) e na
execuo (confeco de desenhos, leiautes, maquetes e prottipos, embalagens,
gesto da produo e implantao do projeto).
,- REA PROFISSIONALK GEOMTICA
Compreende atividades de produo, aquisio, armazenagem, anlise,
disseminao e gerenciamento de informaes espaciais relacionadas com o
ambiente e com os recursos terrestres. nclui atividades de levantamento e
mapeamento, integrando elementos como topografia, cartografia, hidrografia,
geodsia, fotogrametria, agrimensura, com as novas tecnologias e os novos
campos de aplicao, como o sensoriamento remoto, o mapeamento digital, os
sistemas de informaes geogrficas e os sistemas de posicionamento por
satlite. Com dados coletados por sensores orbitais e aerotransportados, por
instrumentos acoplados em embarcaes ou instalados no solo, uma vez
processados e manipulados com equipamentos e programas da tecnologia da
informao, geram-se produtos que podem constituir mapas dos mais diversos
tipos ou bases de dados de cadastros multifinalitrios.
+- REA PROFISSIONALK GESTO
399
Compreende atividades de administrao e de suporte logstico produo
e prestao de servios em qualquer setor econmico e em todas as
organizaes, pblicas ou privadas, de todos os portes e ramos de atuao. As
atividades de gesto caracterizam-se pelo planejamento, operao, controle e
avaliao dos processos que se referem aos recursos humanos, aos recursos
materiais, ao patrimnio, produo, aos sistemas de informaes, aos tributos,
s finanas e contabilidade.
2- REA PROFISSIONALK IMAGEM PESSOAL
Compreende a concepo, o planejamento, a execuo e a gesto de
servios de embelezamento pessoal e de moda. No caso do embelezamento
pessoal, inclui os servios prestados por esteticistas, cabeleireiros, maquiadores,
manicuros e pedicuros, em institutos ou em centros de beleza. No caso da moda,
inclui a criao e execuo de peas de vesturio e acessrios, a organizao dos
eventos da moda, a gesto e a comercializao de moda.
/0- REA PROFISSIONALK INDASTRIA
Compreende processos, contnuos ou discretos, de transformao de
matrias primas na fabricao de bens de consumo ou de produo. Esses
processos pressupem uma infra-estrutura de energia e de redes de
comunicao. Os processos contnuos so automatizados e transformam
materiais, substncias ou objetos ininterruptamente podendo conter operaes
biofsicoqumicas durante o processo. Os discretos, no contnuos, que
geralmente requerem a interveno direta do profissional caracterizam-se por
operaes fsicas de controle das formas dos produtos. Com a crescente
automao, os processos discretos tendem a assemelhar-se aos processos
contnuos, de modo que o profissional interfira de forma indireta por meio de
sistemas microprocessados. A presena humana, contudo, indispensvel para o
controle, em ambos os processos, demandando um profissional apto para
desenvolver atividades de planejamento, instalao, operao, manuteno,
qualidade e produtividade. As atividades industriais de maior destaque, excludas
as da indstria qumica, so as de mecnica, eletroeletrnica, automotiva, grfica,
metalurgia, siderurgia, calados, vesturio, madeira e mobilirio e artefatos de
plstico, borracha, cermica e tecidos, automao de sistemas, refrigerao e ar
condicionado.
//- REA PROFISSIONALK INFORMTICA
Compreende atividades de concepo, especificao, projeto,
implementao, avaliao, suporte e manuteno de sistemas e de tecnologias de
processamento e transmisso de dados e informaes, incluindo hardware,
software, aspectos organizacionais e humanos, visando a aplicaes na produo
de bens, servios e conhecimentos.
/3- REA PROFISSIONALK LA=ER E DESEN8OL8IMENTO SOCIAL
400
Compreende atividades visando ao aproveitamento do tempo livre e ao
desenvolvimento pessoal, grupal e comunitrio. As atividades de lazer incluem,
entre outras, as de esportes, recreao, entretenimento, folclore, arte e cultura. As
de desenvolvimento social incluem as atividades voltadas para a reintegrao e
incluso social, para a participao em grupos e na comunidade, e para a
melhoria da qualidade de vida nas coletividades. A gesto de programas desta
rea planejada, promovida e executada de forma participativa e mobilizadora,
com enfoque educativo e solidrio. Concretiza-se em torno de questes sociais
estratgicas, como as de prtica fsico-desportiva, de fruio artstico-cultural, de
recreao e entretenimento, de grupos de interesse, de sade, de educao, de
alimentao, de habitao, de qualidade da vida urbana, de educao ambiental,
de infncia e juventude, de terceira idade, de consumo e consumidor, de oferta de
servios pblicos, de trabalho e profissionalizao, de gerao de emprego e
renda, de formao de associaes e de cooperativas, e de voluntariado.
/.- REA PROFISSIONALK MEIO AM"IENTE
Compreende aes de preservao dos recursos naturais, com controle e
avaliao dos fatores que causam impacto nos ciclos de matria e energia,
diminuindo os efeitos causados na natureza (solo, gua e ar). Compreende,
igualmente, atividades de preveno da poluio por meio da educao ambiental
no escolar, da tecnologia ambiental e da gesto ambiental.
/4- REA PROFISSIONALK MINERAO
Compreende atividades de prospeco e avaliao tcnica e econmica de
depsitos minerais e minerais betuminosos, o planejamento das etapas de
preparao de jazidas, a extrao, o tratamento de minrio, as operaes
auxiliares, o controle e mitigao dos impactos ambientais e a recuperao de
reas lavradas e degradadas.
/6- REA PROFISSIONALK BUCMICA
Compreende processos fsico-qumicos nos quais as substncias puras e
os compostos so transformados em produtos. Engloba, tambm, atividades
ligadas biotecnologia, a laboratrios farmacuticos, a centros de pesquisa, a
laboratrios independentes de anlise qumica e a comercializao de produtos
qumicos. Uma caracterstica relevante da rea o alto grau de periculosidade e
insalubridade envolvidos nos processos. Como conseqncia, a atuao na rea
requer conhecimento aprofundado do processo, incluindo operaes de
destilao, absoro, adsoro, extrao, cristalizao, fluidizao etc. dos
reatores qumicos, dos sistemas de transporte de fluidos, dos sistemas de
utilidades industriais, dos sistemas de troca trmica e de controle de processos.
nclui, tambm, manuteno de equipamentos ou instrumentos e realizao de
anlises qumicas em analisadores de processos dispostos em linha ou em
laboratrios de controle de qualidade do processo. As atividades de maior
destaque so as de petroqumica, refino do petrleo, alimentos e bebidas, papel e
celulose, cermica, frmacos, cosmticos, txtil, pigmentos e tintas, vernizes,
plsticos, PVC e borrachas, fibras, fertilizantes, cimento, reagentes, matria prima
para a indstria qumica de base, polmeros e compsitos. Destacam-se, tambm,
401
as de tratamento de efluentes, processos eletroqumicos (galvanoplastia), anlises
para investigao, inclusive forenses, desenvolvimento de novos materiais para
desenvolver novos produtos, para obteno de matria prima ou para obter
produtos ambientalmente corretos.
/5 X REA PROFISSIONALK RECURSOS PESBUEIROS
Compreende atividades de extrao e de cultivo de organismos que tenham
como principal "habitat a gua, para seu aproveitamento integral na cadeia
produtiva, com segurana de qualidade e sustentabilidade econmica, ambiental e
social.
/, X REA PROFISSIONALK SAADE
Compreende as aes integradas de proteo e preveno, educao,
recuperao e reabilitao referentes s necessidades individuais e coletivas,
visando a promoo da sade, com base em modelo que ultrapasse a nfase na
assistncia mdico-hospitalar. A ateno e a assistncia sade abrangem todas
as dimenses do ser humano biolgica, psicolgica, social, espiritual, ecolgica
e so desenvolvidas por meio de atividades diversificadas, dentre as quais
biodiagnstico, enfermagem, esttica, farmcia, nutrio, radiologia e diagnstico
por imagem em sade, reabilitao, sade bucal, sade e segurana no trabalho,
sade visual e vigilncia sanitria. As aes integradas de sade so realizadas
em estabelecimentos especficos de assistncia sade, tais como postos,
centros, hospitais, laboratrios e consultrios profissionais, e em outros ambientes
como domiclios, escolas, creches, centros comunitrios, empresas e demais
locais de trabalho.
/+ X REA PROFISSIONALK TELECOMUNICA7ES
Compreende atividades referentes a projetos, produo, comercializao,
implantao, operao e manuteno de sistemas de telecomunicaes
comunicao de dados digitais e analgicos, comutao, transmisso, recepo,
redes e protocolos, telefonia.
/2> REA PROFISSIONALK TRANSPORTES
Compreende atividades nos servios de transporte de pessoas e bens e
nos servios relacionados com o trnsito. Os servios de transporte de pessoas e
bens so prestados por empresas pblicas ou particulares, diretamente ou por
concesso, e por autnomos realizados por qualquer tipos de veculos e meios
transportadores, por terra, gua, ar e dutos. Os servios relacionados com o
trnsito referem-se a movimentao de pessoas, e veculos, estacionamento nas
vias pblicas, monitoramento e intervenes no trfego, fiscalizao de veculos e
educao no escolar para o trnsito.
30 X REA PROFISSIONALK TURISMO E ;OSPITALIDADE
Compreende atividades, interrelacionadas ou no, referentes oferta de
produtos e prestao de servios tursticos e de hospitalidade. Os servios
tursticos incluem o agenciamento e operao, o guiamento, a promoo do
turismo, e a organizao e realizao de eventos de diferentes tipos e portes. Os
servios de hospitalidade incluem os de hospedagem e os de alimentao. Os de
hospedagem so prestados em hotis e outros meios, como colnias de frias,
402
albergues, condomnios residenciais e de lazer, instituies esportivas, escolares,
militares, de sade, acampamentos, navios, coletividades, abrigos para grupos
especiais. Os servios de alimentao so prestados em restaurantes, bares e
outros meios, como empresas, escolas, clubes, parques, avies, navios, trens, ou
ainda em servios de bufs, "caterings, entregas diretas, distribuio em pontos
de venda. Estas atividades so desenvolvidas num processo que inclui o
planejamento, a promoo e venda e o gerenciamento da execuo.
DESPAC;OS DO MINISTRO
HDespacho do Ministro em 5/4/2001, publicado no Dirio Oficial da Unio de
6/4/2001, Seo 1E, p. 67.
Nos termos do art. 2 da Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995, o Ministro de
Estado da Educao HOMOLOGA o Parecer n 436/2001 da Cmara de
Educao Superior do Conselho Nacional de Educao, sobre Cursos Superiores
de Tecnologia - Formao de Tecnlogos, conforme consta do Processo n.
23001.000106/2001-98.

PAULO RENATO SOUZA
Publicado no Dirio Oficial da Unio de 06 de abril de 2001.
403
PARECER N: /-0,01221CES1CNE
MANTENEDORA/NTERESSADO: Conselho Nacional de Educao-UF: DF
ASSUNTO: Critrios para autorizao e reconhecimento de cursos de nstituies
de Ensino Superior
RELATORES(a) CONSELHEROS(a): Eunice Ribeiro Durham, Lauro Ribas
Zimmer, Arthur Roquete de Macedo e Yugo Okida
PROCESSO N: 23001.000406/99-64
PARECER N: CES 1.070/99-CMARA OU COMSSO: CES-APROVADO EM:
23.11.99
- RELATRO
A Cmara de Ensino Superior do Conselho Nacional de Educao manifesta-se
junto SESu/MEC no sentido de externar sua preocupao em relao aos
critrios que vm sendo utilizados pelas Comisses de Especialistas e de
Verificao por ocasio da anlise dos processos de autorizao e de
reconhecimento de cursos.
Os critrios utilizados pelas diferentes Comisses de Especialistas para
autorizao e reconhecimento de cursos so extremamente heterogneos, o que
dificulta enormemente, tanto o encaminhamento de solicitaes neste sentido
pelas instituies de Ensino Superior, como a avaliao das propostas pela
CES/CNE. Embora alguma heterogeneidade de critrios seja natural,
considerando a diversidade e as especificidades das diferentes reas de
conhecimento, a CES julga que deve haver alguma uniformidade e concordncia
em termos das exigncias bsicas comuns s diferentes comisses. Alm do
mais, a anlise dos processos, que feita pela CES, tem revelado um excesso de
rigor por parte de certas comisses, que no encontra amparo legal nem
necessria para assegurar a qualidade desejvel para os cursos de uma
determinada rea.
Com o intuito de promover um entendimento maior nas avaliaes tanto
para autorizao como para reconhecimento de cursos, fazemos as seguintes
observaes:
1 Mantenedoras e nstituies de Ensino
Seria necessrio que se distinguissem claramente as exigncias referentes
mantenedora e aquelas que dizem respeito ao curso. A regularidade fiscal e para-
fiscal da mantenedora, assim como a idoneidade de seus dirigentes deve ser
verificada pela SESu e ser considerada apenas como pr-condio para o
acolhimento do processo, no interferindo na sua tramitao ulterior.
2 Diferenciao de critrios conforme o tipo de instituio
404
A distino entre tipos de instituio Universidades, Centros Universitrios,
Faculdades ntegradas e Faculdades ou Escolas isoladas parte da poltica do
MEC no sentido de diversificar o sistema de ensino superior brasileiro.
Esta poltica admite que instituies que associam ensino e pesquisa constituem
um segmento importante do sistema, mas no podem ser consideradas nem como
modelo nem como paradigma das demais instituies de ensino, as quais tambm
so necessrias como ocorre nos pases desenvolvidos e no devem ser
avaliadas pelos mesmos critrios que se aplicam a universidades. perfeitamente
possvel a existncia de bons cursos de graduao, especialmente na rea de
formao profissional, que no desenvolvam pesquisa (a no ser como atividade
prtica dos alunos) e que no incluam no corpo docente elevado percentual de
mestre e doutores.
Entretanto, os critrios de avaliao utilizados pelas comisses no levam em
considerao esta diferenciao entre tipos de estabelecimentos. Os critrios so
uniformes e s so classificados como A e B cursos que se enquadrem nas
exigncias prprias para universidades. sto faz com que as instituies de ensino
sejam levadas a valorizar excessivamente a titulao, em detrimento mesmo da
experincia didtica e profissional do quadro docente. Em reas nas quais o
nmero de doutores reduzido e nos estabelecimentos situados no interior dos
Estados, as exigncias so freqentemente inviveis. Desta forma, pequenas
instituies integradas na sociedade local, com bom projeto pedaggico, so
prejudicadas e no podem competir com filiais de grande empresas de ensino,
cujo corpo docente inclui doutores que sequer residem no municpio e cuja
colaborao no curso mnima.
Constitui tarefa urgente uma reviso dos critrios atualmente adotados,
diferenciando-os em termos de misses institucionais diversas, prprias de cada
tipo de estabelecimento.
. X Curss ( %9s*%*u%D(s
importante tambm que se distingam exigncias a serem feitas instituio de
ensino no seu conjunto, necessrias ao seu credenciamento e recredenciamento e
aquelas que dizem respeito ao curso sob considerao.
.-/ X T%*u&a! ( r(Q%m( $( *ra#a&M-
As exigncias referentes ao percentual de mestres e doutores e de docentes em
regime de tempo integral aplicam-se, por analogia com as determinaes da LDB,
apenas instituio no seu conjunto e no a um curso em particular. Alm do
mais, a LDB estabelece exigncias relativas titulao do corpo docente, ao
regime de trabalho e produo cientfica para as universidades, no podendo o
critrio ser estendido automaticamente para outros tipos de instituio. O que a lei
exige que os docentes nas instituies de nvel superior sejam formados em
cursos de ps-graduao stricto sensu ou lato sensu( A presena de docentes
sem especializao pode ser aceita excepcionalmente, mediante compromisso da
instituio no sentido de, em prazo pr-determinado, assegurarem que os
docentes adquiram a qualificao mnima. Dentro destes parmetros legais,
permissvel a exigncia de titulao e tempo integral para os coordenadores de
curso, uma vez que essas so condies necessrias para a qualidade do ensino.
405
tambm essencial que, na avaliao do corpo docente, reconhea-se que
experincia profissional pode ser to ou mais importante que titulao acadmica,
especialmente em cursos de cunho profissionalizante. Assim, por exemplo, no
curso de Direito, a experincia na magistratura ou no exerccio da advocacia ou
aprovaes em concursos pblicos, podem compensar, com vantagens, a
ausncia de mestres e doutores, ou um nmero reduzido deles. Cursos de
Propaganda e Marketing; de Jornalismo, Cinema, Rdio e TV; de Engenharia e
Arquitetura; de Msica; de Administrao; de Medicina e tantos outros precisam se
beneficiar de um corpo docente que inclua profissionais competentes e
experientes.
Do mesmo modo, a exigncia de que o corpo docente no seja constitudo
exclusivamente de horistas pode ser considerada uma condio para garantir um
mnimo de qualidade ao curso, uma vez que indispensvel que se assegure uma
assistncia adequada aos estudantes fora do horrio de aula. Pode-se tambm
considerar condio necessria para a boa qualidade do curso que os contratos
de trabalho dos professores prevejam tempo remunerado para a correo de
trabalho, preparao das aulas e participao em reunies de coordenao das
disciplinas e programas e atendimento de alunos.
Finalmente, preciso considerar que planos de qualificao docente se aplicam
propriamente instituio e no ao curso. As comisses que avaliam os pedidos
de autorizao e reconhecimento podem verificar a existncia de planos de
qualificao docente na instituio, e sua aplicao ao curso considerado, mas
necessrio evitar que diferentes comisses, que avaliam diferentes cursos de uma
mesma instituio, faam julgamentos divergentes quanto adequao desse
plano.
.-3 > Pr)(sss $( a'a&%a! $s )urss-
Observaes semelhantes podem ser feitas em relao a exigncia de processos
de avaliao. Tambm neste caso, a avaliao dos cursos deve constituir um
projeto institucional coerente. Nos relatrios das comisses, algumas exigem
avaliao do curso e outras no. Alm do mais o tipo de avaliao recomendado
varia conforme a comisso. Do ponto de vista institucional, isto cria expectativas e
necessidades de planejamento diferencial para cada curso, o que dificulta ou
mesmo impede uma ao institucional integrada em termos de avaliao. O que
caberia as comisses a verificao de projeto de avaliao de cursos
compatveis com o projeto da instituio.
.-. X P(s[u%sa ( %9%)%a! )%(9*?@%)a-
preciso ter em conta que, de acordo com a legislao existente, a exigncia de
pesquisa acadmica e a de produo cientfica restringe-se s universidades, para
as quais a indissociabilidade entre ensino e pesquisa determinada
constitucionalmente e regulada pela LDB.
Mesmo neste caso, a exigncia de pesquisa comprovada feita em relao
instituio e no especificamente a cada curso individualmente. A extenso da
406
exigncia aos cursos deve ser feita com prudncia. Claramente , no pode ser
pr-condio para autorizao de cursos novos, uma vez que o estabelecimento
de ncleos de pesquisa uma tarefa a mdio prazo, que no pode ser
improvisada. A pesquisa pode, quando muito, ser estabelecida como condio
para o reconhecimento do curso e, assim mesmo, no pode esperar mais do que
uma atividade incipiente. O que se pode e se deve colocar como condio para o
reconhecimento do curso o desenvolvimento de prticas investigativas,
associadas ou no extenso universitria, que faam parte integrante da
formao dos alunos de graduao. Prticas investigativas como pesquisa
bibliogrfica, estudos de caso, pequenos trabalhos de campo sob a orientao
dos docentes, o trabalho em escritrios de advocacia associados aos cursos de
Direito, trabalhos individuais ou coletivos de experincias nos laboratrios
constituem procedimentos pedaggicos essenciais para ensino de qualidade e
para a formao adequada de futuros profissionais e devem ser estimulados, tanto
nas universidades quanto em outras instituies de ensino.
Bolsas ou processo institucionalizados de iniciao cientfica, por outro lado, so
diferentes pois esto dirigidos para a formao de pesquisadores, o que no o
objetivo da mesma maioria dos cursos de graduao. A existncia de bolsas de
iniciao cientfica pode contribuir para avaliar cursos de universidades, mas no
deve ser estabelecida como exigncia para o reconhecimento dos cursos de
qualquer instituio.
4 X Au*r%Ga! $( )urss s%mu&*P9(a a )r($(9)%am(9* $a %9s*%*u%!
No caso de autorizao de cursos para instituies novas, preciso que se
considerem , na mesma ocasio, mas observando critrios prprios, as condies
para o credenciamento das instituies. Os documentos referentes ao
credenciamento devem incluir:
a previso de recursos;
a idoneidade dos dirigentes;
a previso de instalaes e infra-estrutura para o conjunto da instituio;
a definio dos objetivos da instituio e do tipo de formao que pretende
oferecer;
a existncia de processos de avaliao;
plano de desenvolvimento institucional;
plano de capacitao docente, perfil desejado para os docentes, plano de carreira
e regime de trabalho;
o projeto pedaggico, com preciso de reunies dos docentes para integrao das
atividades de ensino e planejamento do curso.
Quando a instituio nova prope um conjunto de cursos, necessrio que estes
diferentes pedidos de autorizao sejam examinados de forma integrada tanto
407
pelas comisses como pela CES, juntamente com o pedido de credenciamento.
Sugere-se que as Comisses de Verificao trabalhem em conjunto e que os
presidentes dessas comisses discutam e integrem os relatrios referente ao
conjunto dos cursos e ao credenciamento da instituio. Sugere-se tambm que,
na CES, o conjunto de autorizaes e o credenciamento sejam examinados por
um nico relator ou por um a comisso.
6 X EN%QO9)%as $%@(r(9)%a%s para au*r%Ga! ( r()9M()%m(9*
H que se distinguir exigncias para autorizao e para reconhecimento de
cursos. No que diz respeito ao processo de autorizao, no se pode esperar que
a instituio realize, previamente prpria autorizao, todos os investimentos
necessrios em termos de salas de aula, laboratrios, informatizao e acervo da
biblioteca, necessrios para o conjunto do curso. O que cabe, neste caso, exigir
que o projeto de instalao do curso detalhe as condies fsicas que sero
providenciadas, os livros que sero comprados, os equipamentos que sero
instalados nos laboratrios. indispensvel que a instituio assuma o
compromisso de satisfazer as condies bsicas antes da instalao do curso e
apresente um cronograma de investimento que assegure que todas as condies
indispensveis para o ensino sejam preenchidas antes do pedido de
reconhecimento. Assim as condies necessrias para que se autorize o incio do
curso no precisam abranger as instalaes, equipamentos, laboratrios e
acervos bibliogrficos que s sero utilizados em anos posteriores, embora devam
estar presentes as condies necessrias para o funcionamento do primeiro ano.
indispensvel entretanto que, para a autorizao, a instituio apresente o
projeto pedaggico do curso, sua estrutura curricular e as ementas das disciplinas
a serem oferecidas, assim como a bibliografia a ser utilizada e adquirida. Nesta
perspectiva, o plano de investimento e a viabilidade financeira da instituio para
cumprir o cronograma acordado devem ser cuidadosamente examinados.
5 X EN%QO9)%as [ua9* \ (s*ru*ura )urr%)u&ar
A questo da anlise da estrutura curricular particularmente delicada neste
momento em que os antigos currculos mnimos no esto em vigncia como
tambm as novas diretrizes curriculares. Neste caso, cabem duas recomendaes
gerais: nem devem as comisses exigir a rgida obedincia nem aos antigos
currculos mnimos nem as diretrizes provisrias que vm sendo publicadas pelas
comisses.
, X O#s(r'aD(s (sp()?@%)as
,-/ X No que diz respeito biblioteca, preciso maior comedimento na exigncia
de mltiplos exemplares dos livros indicados na bibliografia. A bibliografia bsica
dos cursos freqentemente alterada porque dever ser atualizada
constantemente e a multiplicao de textos desatualizados no acervo constitui um
investimento pouco produtivo. Alm do mais, preciso que a atualizao e a
relevncia das obras do acervo recebam considerao maior que o nmero de
livros existentes.
408
Tanto no caso das bibliotecas como na infra-estrutura de informtica o melhor
exigir a previso de recursos permanentes para melhoria, atualizao e ampliao
do acervo e dos equipamentos.
,-3 X Outra observao que precisa ser vista diz respeito s exigncias feitas por
algumas Comisses e no por outras, as quais mesmo que sejam consideradas
desejveis por alguns especialistas, no podem ser impostas aos cursos, sem
desrespeitar a flexibilidade e pluralidade de orientaes pedaggicas que a LDB
permite.
Uma delas a exigncia de monografias de final de curso. No h nenhuma base
legal para esta exigncia, nem ela obedece a um princpio pedaggico de
aceitao universal. Pode-se argumentar em contrrio, que a exigncia desta
monografia constitui uma carga excessiva tanto para os alunos como para os
docentes. Para os alunos, pode dificultar a concluso dos cursos, especialmente
quando as exigncias relativas monografia a aproximam as de uma dissertao
de Mestrado. Para os professores constitui uma sobrecarga didtica excessiva por
exigir uma orientao que tambm quase equivalente ao trabalho de orientar um
mestrado.
perfeitamente aceitvel que esse tipo de trabalho seja exigido apenas nos
cursos de especializao e mestrado.
,-. X Algumas comisses solicitam dados referentes aos egressos. O
acompanhamento de egressos muito difcil de ser feito e exige um considervel
esforo administrativo; mesmo as melhores universidades tm encontrado
dificuldades em institucionalizar este tipo de procedimento. Ainda que se
considere essencial este acompanhamento, a exigncia, mais um vez, se aplicaria
instituio do seu conjunto e no a um outro curso especificamente.
Tanto em um caso como em outro, importante, portanto, que a exigncia no se
restrinja a um ou outro curso, dependendo da concepo de diferentes
especialistas, mais precisa ser uniformizada para o conjunto.
,-4 X Particular ateno precisa ser dedicada ao nmero total de alunos e ao
nmeros de aluno por turma. Dificilmente se deve autorizar um curso novo com
nmero exagerado de vagas, pois a instituio no conta com a experincia
pedaggica suficiente para oferecer atendimento satisfatrio ao nmero muito
grande de alunos. Alm do mais, tambm no fcil contratar o nmero suficiente
de professores experientes para um alunado excessivamente numeroso. A
questo do nmero de alunos por turma igualmente relevante. O nmero
excessivo de alunos em sala de aula sobrecarrega o professor e prejudica um
trabalho satisfatrio de acompanhamento, avaliao e motivao dos estudantes;
impede um ensino participativo que estimule o trabalho individual e coletivo dos
estudantes. sto particularmente verdadeiro nas sries iniciais, nas quais turmas
muito numerosas promovem o insucesso escolar e a evaso.
409
,-6 X Ateno particular tambm dever ser dada a existncia de instalaes para a
permanncia e o trabalho dos docentes na instituio, inclusive acesso a
equipamento de informtica.
+ X PraG $( 'a&%$a$( $s r()9M()%m(9*s
Finalmente, necessrio rever e uniformizar o prazo de validade atribudo aos
reconhecimentos. Consideramos que, para um primeiro reconhecimento o prazo
de 4 (quatro) anos satisfatrio, a no ser quando h uma srie de
recomendaes que precisam ser cumpridas pelos cursos. Nestes casos, o
reconhecimento seria condicional, estando sujeito, aps 2 (dois) anos, ou 3 (trs)
anos a visita de comisso de verificao para avaliar o cumprimento das
recomendaes pela prpria SESu. O segundo reconhecimento, quando a
avaliao for positiva, poderia ser feito pelo prazo mnimo de 6 (seis) anos e, nos
cursos consolidados, por 8 (oito) anos.
Recomendamos tambm que todos os cursos com conceito A ou B obtidos na
prova do Exame Nacional de Cursos imediatamente anterior renovao do
reconhecimento tenham automaticamente o reconhecimento renovado por um
perodo de 5 (cinco) anos.
II X 8OTO DOS RELATORES
Tendo em vista estas consideraes, solicitamos SESu/MEC que se pronuncie
face a esta questo e indique os procedimentos que poder adotar no sentido de
estabelecer critrios gerais para a atuao das comisses.
Braslia-DF, 23 de novembro de 1999.
Conselheira Eunice Ribeiro Durham Relatora
Conselheiro Arthur Roquete de Macedo Relator
Conselheiro Yugo Okida Relator
Conselheiro Lauro Ribas Zimmer Presidente
III > DECISO DA CWMARA
A Cmara de Educao Superior acompanha o voto da Relatora.
Sala das Sesses, em 23 de novembro de 1999.
Conselheiros Roberto Cludio Frota Bezerra - Presidente
Arthur Roquete de Macedo - Vice-Presidente
410
PARECER N: 6+.1300/1CES1CNE
NTERESSADO: Conselho Nacional de Educao/Cmara de Educao Superior
- UF: DF
ASSUNTO: Orientao para as diretrizes curriculares dos cursos de graduao
RELATOR(A): frem de Aguiar Maranho
PROCESSO(S) N(S): 23001.000141/2001-15
PARECER N: CNE/CES 583/2001 COLEGADO CES APROVADO EM:
04/4/2001
- RELATRO
A Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao tem,
da L(% 2-/./, de 1995, competncia para "deliberar sobre as diretri?es curriculares
propostas pelo Ministrio da Educao e do Desporto, para os cursos de
%raduaoQ(
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, Lei 9.394, de dezembro
de 1996, assegura ao ensino superior maior flexibilidade na organizao curricular
dos cursos, atendendo necessidade de uma profunda reviso de toda a tradio
que burocratiza os cursos e se revela incongruente com as tendncias
contemporneas de considerar a formao em nvel de graduao como uma
etapa inicial da formao continuada; bem como crescente heterogeneidade
tanto da formao prvia como das expectativas e dos interesses dos alunos.
O Decreto 2.026, inciso do artigo quatro, de outubro de 1996, bem como no
artigo 14 do Decreto 2.306, de 1997, estabelecem que as Diretrizes Curriculares
so referenciais para as avaliaes de cursos de graduao.
O Parecer CNE/CES 776/97 estabeleceu orientao geral para as diretrizes
curriculares dos cursos de graduao e entre outras consideraes assinala:
"*lm do mais, os currHculos dos cursos superiores, formulados na &i%'ncia
da le%islao re&o%ada pela 6ei <(0<., de de?embro de -<<@, em %eral
caracteri?am7se por e9cessi&a ri%ide? Iue ad&m, em %rande parte, da fi9ao
detal)ada de mHnimos curriculares e resultam na pro%ressi&a diminuio da
mar%em de liberdade Iue foi concedida Ms instituies para or%ani?arem suas
ati&idades de ensinoQ e destaca: "Aisando asse%urar a fle9ibilidade e a Iualidade
da formao oferecida aos estudantes, as diretri?es curriculares de&em obser&ar
os se%uintes princHpios2
1A *sse%urar Ms instituies de ensino superior ampla liberdade na
composio da car%a )orria a ser cumprida para a inte%rali?ao dos
currHculos, assim como na especificao das unidades de estudos a
serem ministradasS
2) Lndicar os t$picos ou campos de estudo e demais e9peri'ncias de ensino7
aprendi?a%em Iue comporo os currHculos, e&itando ao m9imo a fi9ao
de conte5dos especHficos com car%as )orrias pr7determinadas, as
Iuais no podero e9ceder />J da car%a )orria total dos cursosS
411
3) E&itar o prolon%amento desnecessrio da durao dos cursos de
%raduaoS
4) Lncenti&ar uma s$lida formao %eral, necessria para Iue o futuro
%raduado possa &ir a superar os desafios de reno&adas condies de
e9ercHcio profissional e de produo do con)ecimento, permitindo
&ariados tipos de formao e )abilitaes diferenciadas em um mesmo
pro%ramaS
5A Estimular prticas de estudo independente, &isando uma pro%ressi&a
autonomia profissional e intelectual do alunoS
6) EncoraOar o recon)ecimento de con)ecimentos, )abilidades e
compet'ncias adIuiridas fora do ambiente escolar, inclusi&e as Iue se
referiram M e9peri'ncia profissional Oul%ada rele&ante para a rea de
formao consideradaS
7) Fortalecer a articulao da teoria com a prtica, &alori?ando a pesIuisa
indi&idual e coleti&a, assim como os est%ios e a participao em
ati&idades de e9tensoS
Lncluir orientaes para a conduo de a&aliaes peri$dicas Iue
utili?em instrumentos &ariados e sir&am para informar a docentes e a
discentes acerca do desen&ol&imento das ati&idades didticas(Q
O MEC/SESu tambm em dezembro de 1997 lanou Edital 4
estabelecendo modelo de enquadramento das propostas de diretrizes curriculares
tendo recebido cerca de 1200 propostas bastante heterogneas que foram
sistematizadas por 38 comisses de especialistas. Destaca-se a variedade em
termos de durao dos cursos em semestres: de quatro at 12, e de carga horria,
de 2000 at 6800 h.
O Plano Nacional de Educao, Lei 10.172 de janeiro de 2001, define nos
objetivos e metas: "((( --( Estabelecer, em nH&el nacional, diretri?es curriculares
Iue asse%urem a necessria fle9ibilidade e di&ersidade nos pro%ramas oferecidos
pelas diferentes instituies de ensino superior, de forma a mel)or atender Ms
necessidades diferenciais de suas clientelas e Ms peculiaridades das re%ies nas
Iuais se inserem(((Q(
A Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao
decidiu adotar uma orientao comum para as diretrizes que comea a aprovar e
que garanta a flexibilidade, a criatividade e a responsabilidade das instituies ao
elaborarem suas propostas curriculares.
Portanto, fundamental no confundir as diretrizes que so orientaes
mandatrias, mesmo s universidades, LDB, Art. 53 :
",o e9ercHcio de sua autonomia, so asse%uradas Ms uni&ersidades, sem
preOuH?os de outras, as se%uintes atribuies2(((LL 7 fi9ar os currHculos dos seus
cursos e pro%ramas, obser&adas as diretri?es %erais pertinentes((( com
parmetros ou padres standard- curriculares que so referenciais curriculares
detalhados e no obrigatrios.

VOTO DO(A) RELATOR(A)
Tendo em vista o exposto, o relator prope:
412
1C A definio da durao, carga horria e tempo de integralizao
dos cursos ser objeto de um Parecer e/ou uma Resoluo
especfica da Cmara de Educao Superior.
2- As Diretrizes devem contemplar:
a- Perfil do formando/egresso/profissional - conforme
o curso o projeto pedaggico dever orientar o
currculo para um perfil profissional desejado.
b- Competncia/habilidades/atitudes.
c- Habilitaes e nfases.
d- Contedos curriculares.
e- Organizao do curso.
f- Estgios e Atividades Complementares.
g- Acompanhamento e Avaliao.
BrasliaDF, 04 de abril de 2001.
Conselheiro frem de Aguiar Maranho - Relator
DECSO DA CMARA
A Cmara de Educao Superior aprova por unanimidade o voto do(a) Relator(a).
Conselheiro Arthur Roquete de Macedo Presidente
Conselheiro Jose Carlos Almeida da Silva Vice-Presidente
413
PARECER 6,61300/1CNE1CES
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSEL;O NACIONAL DA EDUCAO
INTERESSADOK Utopia Empreendimentos Educacionais e Culturais UF:RJ
ASSUNTOK Consulta sobre carga horria de cursos superiores
RELATORHAIK Vilma de Mendona Figueiredo
PROCESSOHSIK N:HSIK 23001.000048/2001-01
PARECER N: CNE1CES 575/2001
COLEGIADOK CES
APRO8ADO EMK 04/04/2001
II X 8OTO DOHAI RELATORHAI
A Assessoria Educacional da Utopia Empreendimentos Educacionais e Culturais
consulta o CNE sobre carga horria de Cursos Superiores.
O questionamento apia-se no Parecer 05/97 da CEB/CNE, no Artigo 47 da Lei
9.394/96 e em acordos sindicais para caracterizar "grande confuso para o
atendimento de grandes interesses: horas igual a hora-aula, hora-aula diurna
igual a hora-aula noturna, hora de aula igual a hora sindical, logo hora igual a
hora-sindical.
Estabelea-se, antes de tudo, a seguinte preliminar: hora perodo de 60
(sessenta) minutos, em conveno consagrada pela civilizao contempornea,
no cabendo ao legislador alter-la sob pena de afetar as bases mesmas de
sociabilidade entre indivduos, grupos, sociedades.
Considerando os instrumentos legais em vigor que tratam do assunto,
particularmente o Artigo 47 da Lei 9.394/96, clara a afirmao do ano letivo
regular para educao superior, como contendo, no mnimo, 200 (duzentos) dias
de trabalho acadmico efetivo.
O conceito de trabalho acadmico efetivo, central para questo aqui tratada,
compreende atividades acadmicas para alm da sala de aula, como atividades
em laboratrio, biblioteca e outras.
Finalmente, cabe ressaltar que a hora-aula ajustada em dissdios trabalhistas, a
"hora-sindical , diz respeito exclusivamente ao valor salrioaula, no devendo ter
repercusso na organizao e funcionamento dos cursos de educao superior.
Braslia(DF) , 04 de abril de 2001.
Conselheiro(a) Vilma de Mendona Figueiredo- Relator(a)
III X DECISO DA CWMARA
A Cmara de Educao Superior aprova por unanimidade o voto do(a)
Relator(a).
414
Conselheiro Arthur Roquete de Macedo Presidente
Conselheiro Jos Carlos Almeida da Silva Vice Presidente
415
PARECER 32130031CP
Parecer homologado por despacho do ministro, publicado no D%Tr% O@%)%a& $a
U9%! $( /.1/313003
MINISTRIO DA EDUCAO
CONSEL;O NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADOK Ministrio da Educao UF:DF
ASSUNTOK Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Profissional
de Nvel Tecnolgico
RELATORHAI: Conselheiro Francisco Aparecido Cordo
PROCESSOHSI N:HSI: 23001.000344/2000-12
PARECER CNE1CPK 29/2002
COLEGIADOK CP APRO8ADO EM: 03/12/2002
I X RELATRIO
;%s*Rr%)
Em 05/10/2000, o Ministro de Estado de Educao, Prof. Dr. Paulo Renato Souza,
atravs do Aviso Ministerial n 120/2000, encaminhou deliberao do Conselho
Nacional de Educao, nos termos da Lei Federal n 9.131/95, de 25/11/95, a
proposta de Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de
Nvel Tecnolgico, elaborada pela Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica
do Ministrio da Educao.
No Conselho Nacional de Educao, o Aviso Ministerial n 120/2000 foi
protocolado sob o n 23001.000344/200012, em 11/10/2000. mediatamente, o
Presidente do colegiado constituiu comisso bicameral, com dois representantes
de cada Cmara, sob presidncia do Cons. Francisco Csar de S Barreto, para
deliberar sobre o assunto. A referida comisso ficou assim constituda: pela
Cmara de Educao Superior, os conselheiros Francisco Csar de S Barreto e
Carlos Alberto Serpa de Oliveira; pela Cmara de Educao Bsica, os
conselheiros Atade Alves e Francisco Aparecido Cordo. Posteriormente, o
Conselheiro Carlos Alberto Serpa de Oliveira, tendo vencido o seu mandato como
conselheiro, foi substitudo, na comisso bicameral, pelo Conselheiro Arthur
Roquete de Macedo. Com o desenrolar dos debates sobre a matria, novas
minutas de resoluo foram apresentadas pelo Relator, em decorrncia das
contribuies recebidas nas duas ltimas audincias pblicas realizadas,
respectivamente, em So Paulo (29/07/02) e em Braslia (01/08/02), bem como de
ex- Conselheiros, especialistas e tcnicos da rea da educao profissional, dos
Conselhos de Fiscalizao do Exerccio Profissional, de Entidades de Classe e
dos Conselheiros da Cmara de Educao Bsica. Aps reunio conjunta das
comisses constitudas no mbito do Conselho Pleno, em 24/09/02, foram
incorporados comisso bicameral, pela CES, o Cons. Lauro Ribas Zimmer e,
pela CEB, o Cons. Arthur Fonseca Filho.
416
Ante a dificuldade de conciliao de agendas para a reunio da comisso
bicameral, o relator concluiu o seu trabalho e o encaminhou aos membros da
referida comisso e da Cmara de Educao Bsica, que se disps a debater o
assunto informalmente, colaborando com o relator. Os debates realizados em
6/11/02 contaram com a participao e colaborao da conselheira Rose
Neubauer. O texto resultante o que est sendo submetido apreciao dos
demais conselheiros do Conselho Nacional de Educao. O relator, aps receber
contribuies dos demais conselheiros, em l9/11/02, concluiu a redao final dos
textos do parecer e da resoluo, para debate com a Cmara de Educao
Superior do Colegiado. Os referidos documentos foram exaustivamente debatidos
pelos conselheiros da Cmara de Educao Superior e representantes da Cmara
de Educao Bsica na comisso bicameral, nos dias 20 e 21 de novembro. Em
decorrncia, os conselheiros presentes ficaram de encaminhar sugestes aos
membros da comisso bicameral, a qual se reuniria em 28/11/02 para concluir a
redao final dos documentos normativos. A reunio da comisso especial de
28/11/02, presidida pelo Conselheiro Francisco Csar de S Barreto, contou com
a presena dos Conselheiros Atade Alves, Arthur Roquete de Macedo, Francisco
Aparecido Cordo (relator), e Lauro Ribas Zimmer, que apresentou substitutivo ao
projeto de resoluo do relator. A comisso bicameral, por unanimidade dos
presentes, chegou a uma redao de consenso quanto ao texto do projeto de
resoluo, delegando ao relator a tarefa de fazer os ajustes decorrentes nos
projetos de parecer e de resoluo, para encaminhamento final dos mesmos s
duas Cmaras de Ensino e ao Conselho Pleno.
A proposta do MEC apresenta os cursos superiores de tecnologia como "uma das
principais respostas do setor educacional s necessidades e demandas da
sociedade brasileira, uma vez que o progresso tecnolgico vem causando
profundas "alteraes nos modos de produo, na distribuio da fora de
trabalho e na sua qualificao. O documento do MEC pondera que "a ampliao
da participao brasileira no mercado mundial, assim como o incremento do
mercado interno, depender fundamentalmente de nossa capacitao tecnolgica,
ou seja, de perceber, compreender, criar, adaptar, organizar e produzir insumos,
produtos e servios. O MEC reafirma, ainda, que "os grandes desafios
enfrentados pelos pases esto, hoje, intimamente relacionados com as contnuas
e profundas transformaes sociais ocasionadas pela velocidade com que tm
sido gerados novos conhecimentos cientficos e tecnolgicos, sua rpida difuso e
uso pelo setor produtivo e pela sociedade em geral.
A proposta encaminhada pelo MEC em anexo ao Aviso Ministerial n 120/2000,
aps um rpido histrico dos cursos superiores de tecnologia no Brasil, apresenta
os seguintes tpicos: a nova organizao definida pela LDB (Lei Federal n
9.394/96); a articulao com os demais nveis de Educao; o perfil do tecnlogo;
a organizao curricular; o acesso aos cursos superiores de tecnologia, bem como
a durao, a verticalizao, a certificao intermediria e a diplomao em
tecnologia. O Aviso Ministerial apresenta um quadro de reas profissionais e
cargas horrias mnimas, bem como uma rpida caracterizao das seguintes
reas profissionais, em nmero de vinte: agropecuria, artes, comrcio,
comunicao, construo civil, design, geomtica, gesto, imagem pessoal,
indstria, informtica, lazer e desenvolvimento social, meio ambiente, minerao,
417
qumica, recursos pesqueiros, sade, telecomunicaes, transportes, e turismo e
hospitalidade. Os quadros anexos ao referido Aviso so os mesmos quadros que,
posteriormente, foram considerados como anexos ao Parecer CNE/CES n
436/01, de 02/04/01, homologados pelo Senhor Ministro da Educao em
03/04/01. A comisso bicameral decidiu, vista dessa homologao, bem como
em considerao polmica que a matria gerou nas trs audincias pblicas
realizadas no corrente ano, nos meses de fevereiro, julho e agosto, aps longos
debates com
Conselheiros das duas cmaras do Colegiado e representantes do Ministrio da
Educao, manter, por enquanto, inalterados os quadros anexos ao Aviso
Ministerial n 120/2000 e ao Parecer CNE/CES n 436/01. Os mesmos, com a
homologao do referido Parecer pelo Senhor Ministro da Educao, em 03/04/01,
j se encontram produzindo efeitos h mais de um ano, orientando
estabelecimentos de ensino e comisses do prprio MEC. Com a edio da nova
Classificao Brasileira de Ocupaes CBO/2000, mais adequado que os
referidos anexos venham a ser revistos e atualizados, ouvindo-se educadores e
especialistas em educao profissional, representantes dos conselhos de
fiscalizao do exerccio de profisses regulamentadas, dos trabalhadores e dos
empregadores. Assim, estudos mais aprofundados da matria, com participao
de todos os envolvidos, devero ser realizados, nos prximos dois anos, sob
coordenao do MEC.
A oferta de cursos de Educao Profissional de nvel tecnolgico no novidade
da atual LDB. Por isso mesmo, o grande desafio da comisso especial foi o de
definir Diretrizes Curriculares Nacionais para uma educao profissional de nvel
tecnolgico que j est sendo oferecida por um grande nmero de
estabelecimentos de ensino superior, pblicos e privados. como cumprir a tarefa
de "abastecer o avio em pleno vo. nmeros cursos de tecnologia j so
reconhecidos, bem como uma srie de solicitaes de reconhecimento de cursos
j foi analisada pela Cmara de Educao Superior do Colegiado e, atualmente,
est sendo analisada pelo MEC/SEMTEC (Secretaria de Educao Mdia e
Tecnolgica) e pelo prprio CNE. nstituies de Educao Superior, incluindo
Centros de Educao Tecnolgica, esto apresentando propostas de instalao e
de funcionamento de novos cursos de educao profissional de nvel tecnolgico.
No era possvel aguardar as novas Diretrizes Curriculares Nacionais para s
ento apreciar as inmeras solicitaes de autorizao de funcionamento e de
reconhecimento de cursos superiores de tecnologia que constantemente
chegavam ao MEC, cujos interessados aguardavam urgente apreciao da
matria.
A Cmara de Educao Superior, para possibilitar adequado encaminhamento
questo, constituiu uma comisso especial, composta pelos conselheiros Antonio
MacDowel de Figueiredo, Vilma de Mendona Figueiredo (Presidente) e Carlos
Alberto Serpa de Oliveira (Relator), para encaminhar a matria em regime de
urgncia quela Cmara.
A proposta apresentada pela comisso especial foi acolhida pela Cmara de
Educao Superior, que aprovou o Parecer CNE/CES n 436/01, de 02/04/01,
418
homologado pelo Ministro da Educao em 03/04/01, do qual destaca-se, pela sua
relevncia, o seguinte:
O curso superior de tecnologia deve contemplar a formao de um
profissional "apto a desenvolver, de forma plena e inovadora, atividades em uma
determinada rea profissional, e deve ter formao especfica para:
aplicao e desenvolvimento de pesquisa e inovao tecnolgica; difuso de
tecnologias; gesto de processos de produo de bens e servios;
desenvolvimento da capacidade empreendedora; manuteno das suas
competncias em sintonia com o mundo do trabalho; e desenvolvimento no
contexto das respectivas reas profissionais.
O Parecer acolhe a proposta de reas profissionais apresentada pelo MEC
atravs do Aviso Ministerial n 120/2000, incorporando o rol de reas profissionais
e respectivas cargas horrias, bem como a caracterizao de cada uma das
reas.
A permanente ligao dos cursos de tecnologia com o meio produtivo e com as
necessidades da sociedade colocam-nos em uma excelente perspectiva de
contnua atualizao, renovao e auto-reestruturao.
O curso superior de tecnologia essencialmente um curso de graduao, com
caractersticas diferenciadas, de acordo com o respectivo perfil profissional de
concluso. O acesso aos mesmos se far atravs de processo seletivo
semelhante aos dos demais cursos de graduao. de se observar que essa
concluso do Parecer CNE/CEB n 436/01 reafirma posies anteriores do extinto
Conselho Federal de Educao-CFE, consagradas pelos Pareceres CFE n
194/84 de 16/03/84, 993/87 de 12/11/87, 226/88 de 15/03/88 e 910/88 de
04/10/88, e do prprio Conselho Nacional de Educao, atravs do Parecer CNE/
CES n 1051/00, de 08/11/00.
Sendo cursos de graduao, os cursos superiores de tecnologia devem ser
estruturados luz das Diretrizes Curriculares Nacionais, a serem aprovadas pelo
CNE e homologadas pelo MEC, "no se devendo abrir qualquer tipo de exceo.
Os cursos superiores de tecnologia podero ser ministrados por universidades,
centros universitrios, faculdades, faculdades integradas, escolas e institutos
superiores. "As universidades e centros universitrios, no gozo das atribuies de
autonomia, podem cri-los livremente, aumentar e diminuir suas vagas ou ainda
suspend-las.
Os cursos superiores de tecnologia podero ser igualmente ministrados por
centros de educao tecnolgica, tanto pblicos quanto privados, com diferentes
graus de abrangncia e de autonomia.
Os cursos superiores de tecnologia sero autorizados para funcionar apenas no
campus previsto no ato de sua autorizao.
Os Centros Federais de Educao Tecnolgica, criados a partir do disposto na
Lei n 8.948/94 e na regulamentao contida no Decreto n 2.406/97, gozam de
autonomia para criao de cursos e ampliao de vagas nos cursos superiores de
tecnologia.
Os centros de educao tecnolgica privados gozam dessas mesmas
prerrogativas de autonomia para autorizar novos cursos superiores de tecnologia,
nas mesmas reas profissionais daqueles j reconhecidos. de se observar que o
Pargrafo nico do Artigo 5 do Decreto n 2.406/97, acrescentado pelo Decreto
419
n 3.741/01, de 31/01/01, concedera aos centros de educao tecnolgica
privados, independentemente de qualquer autorizao prvia, a prerrogativa de
criar novos cursos no nvel tecnolgico da educao profissional, nas mesmas
reas profissionais dos cursos regularmente autorizados, no necessitando,
portanto, do reconhecimento dos referidos cursos para adquirir tal grau de
autonomia. Essa nova verso dada pelo Decreto n 3.741/01 foi considerada como
um equvoco pelo Parecer CNE/CES n 436/01, de 02/04/01, que foi homologado
pelo Ministro da Educao em 05/04/01, sem que o referido decreto tivesse sido
revogado, o que s ocorreu em 06/09/02, pelo Decreto Federal n 4.364/02.
Os centros de educao tecnolgica privados que obtiverem esta autonomia
podero aumentar, suspender e diminuir livremente as vagas de seus cursos
superiores de tecnologia, nas mesmas reas profissionais daqueles cursos j
reconhecidos, nos termos do Decreto Federal n 4.364/02, e nas mesmas
condies dos centros de educao tecnolgica pblicos. Quando a organizao
curricular do curso reconhecido contemplar interface com reas profissionais
distintas, este dever ser classificado na rea profissional predominante, a qual
ser a referncia para a autonomia prevista nesse Decreto.
O credenciamento como centro de educao tecnolgica se far pelo prazo de 3
(trs) anos, aps o qual a instituio solicitar seu recredenciamento, precedido de
processo de avaliao pelo poder pblico.
As escolas tcnicas e agrotcnicas federais no vinculadas a universidades, que
ministrem cursos superiores de tecnologia, devem, na forma da Portaria Ministerial
n 2.267/97, transformar-se em Centros Federais de Educao Tecnolgica.
As faculdades, faculdades integradas, escolas e institutos superiores
necessitaro sempre de autorizao prvia, na forma das normas
consubstanciadas nas Portarias Ministeriais n 1.647/99 e n 064/2001 para a
oferta de cursos superiores de tecnologia.
Em 28/02/02, a comisso bicameral realizou Audincia Pblica Nacional em
Braslia, no Auditrio "Prof. Ansio Teixeira, Plenrio do Conselho Nacional de
Educao, a qual contou com a presena de mais de cem participantes, quando
foram apresentadas importantes contribuies para o aprimoramento da proposta
inicial.
Os participantes solicitaram outras audincias pblicas, regionais, para
aprofundamento do tema, antes de sua apreciao final pelo Plenrio do CNE. As
sugestes foram atentamente analisadas pela comisso bicameral. Atendendo,
em parte, as solicitaes apresentadas, duas novas audincias pblicas foram
organizadas: uma em So Paulo, no dia 29/07/02, no Auditrio "Prof. Fernando de
Azevedo, na casa "Caetano de Campos, sede da Secretaria Estadual de
Educao de So Paulo; outra em Braslia, em 01/08/02, no Auditrio "Prof. Ansio
Teixeira, Plenrio do CNE. O objetivo dessas audincias pblicas foi o de coletar
informaes, sugestes e recomendaes de participantes, individuais e
institucionais, para que os documentos finais definidores de Diretrizes Curriculares
Nacionais sejam fruto da reflexo e do trabalho coletivo. Essas duas importantes
audincias pblicas contaram com mais de duzentos participantes cada, quando
foram apresentadas, livre e democraticamente, importantes contribuies, em
termos de crticas, sugestes e recomendaes. Referidas audincias pblicas
provocaram intensos debates em torno das diretrizes curriculares em processo de
elaborao. Em conseqncia, vrias minutas de resoluo foram sendo
420
sucessivamente elaboradas pelo Relator e submetidas discusso pblica, via
nternet.
nstaurou-se, em conseqncia, um amplo e proveitoso debate, aps o qual,
finalmente, chegou-se a um consenso mnimo, que orientou a redao final dos
documentos definidores de Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Profissional de Nvel Tecnolgico. A redao semi-final dos referidos documentos
foi aprovada pela Comisso Bicameral especialmente encarregada para estudo da
matria, pela unanimidade dos presentes, em reunio de 28/11/02. O relator
concluiu os ajustes necessrios, em funo das decises tomadas pela comisso
bicameral em 01/12/02, apresentando as redaes finais do parecer e da
resoluo apreciao da Cmara de
Educao Bsica, Cmara de Educao Superior e ao Conselho Pleno do
Conselho Nacional de Educao, em sua reunio de Dezembro de 2002.
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Este colegiado j registrou, no Parecer CNE/CEB n 16/99, de 05/10/99,
homologado em 26/11/99, que "a educao para o trabalho no tem sido
tradicionalmente colocada na pauta da sociedade brasileira como universal.
Registrou, tambm, a forma preconceituosa como a educao profissional tem
sido tratada ao longo de sua histria, influenciada por uma herana colonial e
escravista no tocante s relaes sociais e, em especial, ao trabalho. Nesse
contexto, a educao profissional, em todos os seus nveis e modalidades, tem
assumido um carter de ordem moralista, para combater a vadiagem, ou
assistencialista, para propiciar alternativas de sobrevivncia aos menos
favorecidos pela sorte, ou economicista, sempre reservada s classes menos
favorecidas da sociedade, distanciando-a da educao das chamadas "elites
condutoras do Pas. sto to verdadeiro, que tradicionais cursos de educao
profissional de nvel superior, como direito, medicina e engenharia, entre outros,
so considerados como cursos essencialmente acadmicos, quando, na verdade,
tambm e essencialmente, so cursos profissionalizantes. O Parecer CNE/CEB n
16/99 destaca que, a rigor, "aps o ensino mdio tudo Educao Profissional.
Fernando de Azevedo, em seu clssico * cultura brasileira, observa que o
Prncipe Regente, D. Joo V, ao criar no Brasil, em 1810, "como escolas tcnicas,
as academias mdico-cirrgicas, militares e de agricultura, objetivou, na
realidade, "criar interesses pelos problemas econmicos, imprimir cultura um
novo esprito, melhorar
as condies econmicas da sociedade, e quebrar os quadros de referncia a que
se habituara, de letrados, bacharis e eruditos e que revelavam o trao cultural
predominante das nossas elites. Essa louvvel iniciativa, entretanto, acabou no
produzindo qualquer transformao sensvel na mentalidade e na cultura colonial,
tantopor encontrar-se a economia agrcola baseada no trabalho escravo, quanto
pela falta da atividade industrial no Pas, mas principalmente, como resultado da
"propensodiscursiva e dialtica da sociedade brasileira, mais inclinada s letras
do que s cincias,s profisses liberais do que s profisses teis, ligadas
tcnica e s atividades do tipo manual e mecnico. Assim, os novos profissionais,
aos poucos, foram assumindo os seus papis na vida social, poltica, intelectual,
acadmica e profissional de todo o pas,ao lado dos bacharis e doutores, embora
com menos acesso aos altos postos da administrao colonial e do Reino Unido.
Com o passar dos tempos, esses mdicos e engenheiros, ao lado dos bacharis
em direito, "uma elite de cultura e urbanidade, como profissionais liberais, foram
421
compondo com eles a nova elite intelectual do pas que "ia buscar em atividades
governamentais e administrativas os seus meios de subsistncia e de projeo
social.
Esse panorama no mudou muito ao longo destes ltimos dois sculos de histria
nacional. A educao para o trabalho permaneceu entendida como formao
profissional de pessoas pertencentes aos estratos menos favorecidos das classes
econmicas, fora da elite intelectual, poltica e econmica, em termos de
"formao de mo de obra. Tanto isto assim, que chegamos ltima dcada do
sculo vinte ainda tratando a educao para o trabalho com o mesmo tradicional e
arraigado preconceito, colocando-a fora da tica dos direitos universais
educao e ao trabalho. Essa visopreconceituosa foi profundamente reformulada
em 1988, pela Constituio Federal e, em decorrncia, em 1996, pela atual LDB, a
Lei Darcy Ribeiro de Educao Nacional, a qual entende que "a educao
profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e
tecnologia, conduz o cidado ao "permanente
desenvolvimento de aptides para a vida produtiva. A tarefa, agora, com este
conjunto de Diretrizes Curriculares Nacionais, a de romper de vez com esse
enraizado preconceito, nesta primeira dcada do sculo vinte e um, oferecendo
uma educao profissional de nvel superior que no seja apenas uma educao
tcnica de nvel mais elevado, simplesmente ps-secundria ou seqencial. O
grande desafio o da oferta de uma educao profissional de nvel superior
fundamentada no desenvolvimento do conhecimento tecnolgico em sintonia com
a realidade do mundo do trabalho, pela oferta de programas que efetivamente
articulem as vrias dimenses de educao, trabalho, cincia e tecnologia.
Os cursos superiores de tecnologia, de certa maneira, desde suas origens, foram
contaminados por esse clima de preconceito em relao educao profissional.
isso que deve ser superado, a partir da LDB.
O anteprojeto de lei sobre organizao e funcionamento do ensino superior, que
redundou na reforma universitria implantada pela Lei Federal n 5.540/68,
propunha a instalao e o funcionamento de "cursos profissionais de curta
durao, destinados a proporcionar habilitaes intermedirias de grau superior,
ministrados em universidades e outros estabelecimentos de educao superior, ou
mesmo "em estabelecimentos especialmente criados para esse fim. A justificativa
do grupo de trabalho que elaborou o anteprojeto de lei era "cobrir reas de
formao profissional hoje inteiramente destinadas ou atendidas por graduados
em cursos longos e dispendiosos. Essas reas profissionais no precisavam
necessariamente ser atendidas por bacharis, em cursos de longa durao. A
sada era a oferta de cursos de menor durao, ps-secundrios e intermedirios
em relao ao bacharelado.
A redao final do Artigo 23 da Lei Federal n 5.540/68 praticamente acompanhou
a proposta do grupo de trabalho, exceto na manuteno explcita de dispositivo
permitindo que os cursos superiores de tecnologia pudessem ser "ministrados em
estabelecimentos especialmente criados para esse fim, ainda que essa
possibilidade no fosse taxativamente descartada ou proibida em lei, o que
possibilitou o aparecimento dos primeiros centros de educao tecnolgica no
Brasil.
O artigo 23 da Lei Federal n 5.540/68 acabou fazendo um chamamento claro
capacidade inovadora do sistema de ensino superior brasileiro, embora nem
422
precisasse tal apelo, uma vez que o mesmo j se encontrava presente, com toda
clareza, em nossa
primeira LDB, a Lei Federal n 4.024/61. Esta, em seu Artigo 104, explicitamente,
jcontemplava "a organizao de cursos ou escolas experimentais, com
currculos, mtodos e perodos escolares prprios. Como muito bem observou o
Prof. Jos Mrio Pires Azanha, em declarao de voto em separado ao Parecer
CEE/SP n 44/69, o Artigo 104 da primeira LDB instituiu a "flexibilidade curricular e
a liberdade de mtodos e de procedimentos de avaliao (...) a nica limitao a
prpria capacidade de diretores e de professores de se valerem dessa ampla
liberdade. Esta limitao muito mais dramtica em relao atual LDB, a qual
preconiza que o projeto pedaggico do estabelecimento de ensino, concebido e
elaborado pela comunidade escolar, em especial pelos seus docentes, a
expresso da autonomia da escola, mas est sendo trabalhado de maneira
burocrtica por muitos diretores e professores que temem a responsabilidade
inerente autonomia e limitam a sua ao educacional ao mbito da
mediocridade.
Ancorada no citado Artigo 104 da primeira LDB e no Parecer CFE n 280/62, a
Diretoria de Assuntos Universitrios - DAU, do MEC, props a criao de cursos
de engenharia de operao, de curta durao, para atender demandas da
indstria, em especial da automobilstica que, em funo do crescente
desenvolvimento tecnolgico, passou a exigir um profissional mais especializado
em uma faixa menor de atividades, capaz de encaminhar solues para os
problemas prticos do dia a dia da produo, assumindo cargos de chefia e
orientando na manuteno e na superintendncia de operaes.
O Parecer CFE n 60/63 aprovou a proposta da DAU para a criao dos cursos de
engenharia de operao como uma nova modalidade de curso de engenharia. O
Parecer CFE n 25/65 fixou o currculo mnimo para esse curso de engenharia de
produo, de curta durao, que poderia ser ministrado em trs anos, ao invs
dos tradicionais cinco anos do curso de engenharia. O Parecer CFE n 25/65
ressalvou que esses cursos de engenharia de produo no fossem criados e
oferecidos "fora dos meios industriais de significao aprecivel.
O Decreto Federal n 57.075/65 disps sobre o funcionamento dos cursos de
engenharia de operao em estabelecimentos de ensino de engenharia. Assim,
ainda em 1965, foi autorizado o funcionamento de um curso de engenharia de
produo na Escola Tcnica Federal do Rio de Janeiro, em convnio com a
Universidade Federal do Rio de
Janeiro. Em So Paulo, no mesmo ano, foram criados e implantados cursos de
engenharia de operao pela Faculdade de Engenharia ndustrial (FE) e por
outras instituies particulares de ensino superior que se interessaram por essa
modalidade de educao superior mais rpida, a qual, de certa forma, competia
com os cursos de bacharelado em engenharia.
A histria desses cursos de engenharia de operao, caracterizados muito mais
como cursos tcnicos de nvel superior e que ofereciam uma habilitao
profissional intermediria entre o tcnico de nvel mdio e o engenheiro, foi
relativamente curta, durando pouco mais de dez anos. Entre as causas do
insucesso desse curso de engenharia de operao, que tanto xito vem obtendo
em outros pases, costumam ser citadas duas principais. Uma, relacionada com o
prprio currculo mnimo definido pelo Parecer CFE n 25/65, concebido como um
currculo mnimo para atender a todas as reas. Embora contemplasse
423
componentes curriculares voltados para a eltrica e eletrnica, apresentava o
perfil profissional de uma habilitao voltada principalmente para engenharia
mecnica. A outra causa decorreu do corporativismo dos engenheiros, reagindo
denominao de engenheiro de operao para esses novos profissionais,
alegando que a denominao geraria confuses e propiciaria abusos, em
detrimento da qualidade dos servios prestados. Nem a edio do Decreto Federal
n 57.075/65, oficializando o funcionamento desses cursos, nem o Decreto Lei n
241/67 e o Decreto Federal n 20.925/67, dando garantias de exerccio
profissional legal aos engenheiros de operao formados, resolveram os conflitos
e o mal estar reinante, o que acabou
conduzindo a maioria desses profissionais busca de complementao dos seus
cursos, para se tornarem engenheiros plenos e resolverem, dessa maneira, seu
impasse junto aos rgos de registro e de fiscalizao do exerccio profissional.
Em So Paulo, no ano de 1968, no pice dos debates em torno da reforma
universitria, quando inmeras manifestaes estudantis clamavam e
reivindicavam reformas na rea educacional, quando se criticava arduamente o
distanciamento dauniversidade em relao realidade brasileira, e quando o tema
da preparao para uma atividade produtiva aparecia com mais freqncia nos
debates, o governo do Estado, pela Resoluo n 2001/68, criou um grupo de
trabalho para estudar a viabilidade da oferta de cursos superiores de tecnologia no
Estado de So Paulo. O relatrio do referido grupo de trabalho concluiu que "as
faculdades de tecnologia, com programas de
alto padro acadmico, podero oferecer a mais ampla variedade de cursos,
atendendo a um tempo s necessidades do mercado de trabalho e s diferentes
aptides e tendncias dos estudantes, sem se circunscrever aos clssicos e
reduzidos campos profissionais que ainda caracterizam a escola superior
brasileira.
A possibilidade de implantao de faculdades e de cursos de tecnologia estava
implicitamente prevista nos Artigos 18 e 23 da Lei Federal n 5.540/68, ao
permitirem a criao de cursos profissionais com durao e modalidades
diferentes, para atender a realidades diversas do mercado de trabalho.
Vejamos o que definia a Lei Federal n 5.540/68 sobre a matria:
"Alm dos cursos correspondentes a profisses reguladas em lei, as
universidades e os estabelecimentos isolados podero organizar outros para
atender s exigncias de sua programao especfica e fazer face a
peculiaridades do mercado de trabalho regional (Artigo 18).
"Os cursos profissionais podero, segundo a rea abrangida, apresentar
modalidades diferentes quanto ao nmero e durao, a fim de corresponder s
condies do mercado de trabalho(Caput do Artigo 23).
"Sero organizados cursos profissionais de curta durao, destinados a
proporcionar habilitaes intermedirias de grau superior ( 1 do Artigo 23).
"Os estatutos e regimentos disciplinaro o aproveitamento dos estudos dos ciclos
bsicos e profissionais, inclusive os de curta durao, entre si e em outros cursos
( 2 do Artigo 23).
Em 1969, o Decreto-Lei n 547/69 autorizou a organizao e o funcionamento dos
cursos profissionais superiores de curta durao, entre eles o de engenharia de
operao, pelas Escolas Tcnicas Federais. Esse Decreto-Lei uma decorrncia
dos estudos executados por fora de convnios internacionais de cooperao
tcnica, conhecidos globalmente como "acordo MEC/USAD, que foram
424
duramente criticados pelos movimentos estudantis e por parcelas significativas do
magistrio de nvel superior. As escolas tcnicas federais que implantaram cursos
de engenharia de operao, nos termos do Programa de Desenvolvimento do
Ensino Mdio e Superior de Curta Durao(PRODEM), no mbito do acordo
MEC/BRD, foram as Escolas Tcnicas Federais de Minas Gerais, Paran e Rio
de Janeiro.
Ainda em 1969, atravs de Decreto de 06/10/69, o governo do Estado de So
Paulo criou o Centro Estadual de Educao Tecnolgica de So Paulo, com o
objetivo explcito de promover cursos superiores de tecnologia. Esse Centro, que,
em 1973, recebeu o nome de "Paula Souza, passando a denominar-se "Centro
Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza (CEETEPS), acabou se
constituindo, por mais de trinta anos, no mais importante plo formador de
tecnlogos no Estado de So Paulo.
Em 1970, atravs do Parecer CEE/SP n 50/70, o Conselho Estadual de
Educao de So Paulo autorizou a instalao e o funcionamento dos primeiros
cursos de tecnologia do Centro Estadual de Educao Tecnolgica de So Paulo,
ressaltando que "(...) o tecnlogo vir preencher a lacuna geralmente existente
entre o engenheiro e a mo de obra especializada (...) dever saber resolver
problemas especficos e de aplicao imediata ligados vida industrial... e que
"vem a ser uma espcie de ligao do engenheiro e do cientista com o trabalhador
especializado (...) e est muito mais interessado na aplicao prtica da teoria e
princpios, do que no desenvolvimento dos mesmos(...) Na mesma poca, o
ento Conselho Federal de Educao, pelo Parecer CFE n 278/70, da Cmara de
Educao Superior, respondeu a consulta do Centro Estadual de Educao
Tecnolgica de So Paulo, no sentido de que os seus cursos no devessem ser
caracterizados simplesmente como "cursos de curta durao, stricto sensu, mas
sim, como "cursos de durao mdia. Assim sendo, esse Parecer j reafirmava
que tais cursos inserem-se "mais propriamente no Caput do Artigo 23 do que no
previsto pelo Pargrafo nico do mesmo Artigo 23. Deste modo, com maior
propriedade, ficou evidenciado que o que caracteriza os cursos superiores de
tecnologia no a sua durao e, sim, o seu perfil profissional de concluso.
exatamente este o entendimento que deve prevalecer na atual anlise de
propostas de cursos superiores de
tecnologia, como proposto nas presentes Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Profissional de Nvel Tecnolgico.
Em 1972, uma comisso de especialistas constituda pela DAU/MEC no ano
anterior para estudar o ensino da engenharia, aps constatar que o engenheiro de
operao no tinha mais lugar nas indstrias, recomendou "a extino gradativa
dos cursos existentes e a alterao da denominao de engenharia de operao
para engenharia industrial, com novo currculo e carga horria similar s demais
habilitaes de engenharia. A proposta foi analisada pelo Parecer CFE n
4.434/76, que extinguiu os cursos de engenharia de operao e criou o curso de
engenharia industrial, caracterizando-o como uma nova habilitao do curso de
engenharia. O Parecer do ento Conselho Federal de Educao distinguia com
clareza dois perfis de profissionais de nvel superior: "os engenheiros, com
funes de concepo e de ligao e os "tecnlogos, com funes de execuo,
assim como de superviso.
O Parecer CFE n 4.446/76 fez uma anlise mais detalhada dos problemas que
comprometeram a experincia dos cursos de engenharia de operao e das
425
causas que provocaram a sua extino. O Parecer arrola uma srie de
argumentos quanto compreenso da natureza do curso. Uns, simplesmente,
confundiram o curso de engenharia de operao com cursos de formao de
tecnlogos. Outros tentaram apenas fazer uma mera compactao dos cursos
tradicionais de engenharia, apresentando-os como cursos de menor durao.
Outra ordem de argumentos refere-se diferena de status atribuda aos dois
tipos de curso, um tradicional e outro compactado, muitas vezes ofertados pela
mesma instituio de ensino superior.
Finalmente, em 1977, a Resoluo CFE n 05/77 revogou o currculo mnimo do
curso de engenharia de operao, estabelecendo a data limite de 01/01/79 para
que fossem sustados os vestibulares para o curso em questo, o que permitiria s
instituies de ensino superior converterem os seus cursos de engenharia de
operao em cursos de
formao de tecnlogos ou em habilitaes do curso de engenharia.
A Resoluo CFE n 04/77 j havia caracterizado a habilitao de engenharia
industrial e a Resoluo CFE n 05-A/77 estabelecia as normas para a converso
dos cursos de engenharia de operao para cursos de engenharia industrial.
As questes relativas aos cursos superiores de tecnologia, em particular, e dos
cursos de curta durao, de maneira geral, foram muito discutidas no incio da
dcada de setenta, principalmente a partir da promulgao da Lei Federal n
5.692/71 que, alterando a Lei Federal n 4.024/61, instituiu a profissionalizao
obrigatria no nvel de ensino de 2 grau, hoje ensino mdio. O Projeto n 19 do
Plano Setorial de Educao e Cultura para o perodo de 1972/1974 previa
incentivo especial para os cursos de nvel superior de curta durao, no contexto e
no esprito da reforma universitria e dos acordos do MEC/USAD/BRD. O
objetivo, na prtica, era o de responder aos anseios de parcela significativa da
juventude brasileira na busca de ajustar-se s novas exigncias decorrentes do
desenvolvimento cientfico e tecnolgico do pas no decorrer do sculo vinte, tanto
com a formao de profissionais tcnicos de nvel mdio (ento segundo grau),
quanto com a formao de tecnlogos, em cursos superiores de menor durao e
carga horria mais reduzida.
Uma anlise objetiva da realidade do mercado de trabalho no incio da dcada de
setenta demonstrava que os profissionais qualificados em cursos superiores de
longa durao eram freqentemente sub-utilizados, isto , estavam sendo
requisitados para funes que poderiam ser exercidas com uma formao mais
prtica e rpida. Da o grande incentivo daquela poca, para a realizao de
cursos tcnicos de nvel mdio (do ento 2 grau) e de outros de nvel superior,
que deram origem aos cursos superiores de tecnologia. A prpria denominao
das disciplinas curriculares, mesmo quando apresentassem contedo equivalente
ao de um curso superior tradicional, deveria ser diferente, pois tudo deveria ser
feito para que o curso de tecnlogo fosse apresentado ao candidato como algo
especial e terminal, que o conduziria imediata insero no mercado de trabalho.
Com o desenvolvimento desse Projeto 19, do primeiro Plano Setorial de Educao
e Cultura (1972/1974), os cursos superiores de tecnologia passaram a receber
uma ateno toda especial por parte do MEC, cuja gerncia de projeto passou a
orientar e supervisionar a implantao de tais cursos em diferentes reas de
atuao e localidades. Assim que foram implantados, no perodo de 1973/75, em
19 instituies de ensino superior, a maioria em Universidades e nstituies
426
Federais, 28 novos cursos superiores de tecnologia, sendo dois na Regio Norte,
oito na Nordeste, nove na Sudeste, trs na Sul e seis na Centro-Oeste.
O Parecer CFE n 160/70 j apresentava os cursos superiores de tecnologia com
objetivos definidos e com caractersticas prprias, estabelecendo que os mesmos
deveriam ter a durao que fosse necessria e que era imprpria a denominao
de "curta durao. O diferencial apresentado no deveria ser, simplesmente, a
durao do curso, embora pudesse at se apresentar como de menor durao,
mas sim as caractersticas prprias de um curso voltado para a realidade
tecnolgica do mundo do trabalho, em condies de responder mais rapidamente
s suas exigncias. A durao do curso secundria; deve ser aquela que for
necessria em funo do perfil profissional de concluso pretendido pelo curso em
referncia.
A Resoluo CONFEA n 218/73 discriminou as atividades das diferentes
modalidades profissionais das reas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia,
estabelecendo competncias e "atribuies especficas ao tcnico de nvel
superior ou tecnlogo. Com todas as crticas que posteriormente foram feitas
referida Resoluo, ela representa um primeiro reconhecimento formal pelo
mercado de trabalho do curso superior de tecnologia e dos tecnlogos por ele
qualificados.
O Stimo Seminrio de Assuntos Universitrios, promovido pelo Conselho Federal
de Educao em maio de 1974 concluiu que "os cursos de graduao em
tecnologia, conducentes ao diploma de tecnlogo, devero ter currculo prprio,
definido e terminal, porque correspondem s necessidades deixadas a descoberto
pelos cursos tradicionais de graduao plena. Alm do mais, o Projeto Setorial n
15, do segundo Plano Setorial de Educao e Cultura para o perodo de 1975/79,
dando continuidade ao proposto pelo Projeto Setorial n 19 do Plano anterior,
incentivou as carreiras profissionais decorrentes de cursos de curta durao ou
similares.
Com o advento desse Projeto Setorial n 15, do segundo Plano Setorial de
Educao e Cultura (1975/79) houve um empenho maior do MEC, no apenas no
que se refere criao e implantao de novos cursos superiores de tecnologia,
mas, principalmente, no incentivo criao de melhores condies de
funcionamento dos mesmos, recomendando-se s instituies que ofereciam
esses cursos superiores de tecnologia que buscassem estreitar a aproximao
com o mundo empresarial; a realizao de uma rigorosa pesquisa de mercado de
trabalho; a implantao dos cursos apenas em reas profissionais demandadas
pelas empresas, com nmero de vagas fixado de acordo com as condies
existentes no estabelecimento de ensino e conforme a capacidade de absoro
dos formandos pelo mercado de trabalho; a diminuio do nmero de vagas e a
desativao dos cursos quando houvesse saturao de profissionais no mercado
regional; bem como corpo docente, equipe de laboratoristas e de instrutores das
disciplinas profissionalizantes, de preferncia, aproveitados dentre profissionais
das prprias empresas.
Essas recomendaes, entretanto, na grande maioria das vezes, acabaram no
sendo acatadas pelos estabelecimentos superiores de ensino com a devida
seriedade, o que acabou gerando uma oferta de cursos superiores de tecnologia
sem os requisitos mnimos exigveis para seu funcionamento com a qualidade
requerida. Para melhor disciplinar essa oferta, o Conselho Federal de Educao,
pela Resoluo CFE n 17/77, passara a exigir, para a implantao de cursos
427
superiores de tecnologia, a demonstrao da existncia de mercado de trabalho, o
traado do perfil profissiogrfico do formando para o atendimento das
necessidades do mercado de trabalho, a determinao da estrutura curricular de
acordo com o perfil profissiogrfico apresentado e a indicao do corpo docente e
respectivas qualificaes tcnicas para a docncia.
J em 1974, o Decreto Federal n 74.708/74 concedera o reconhecimento dos
cursos superiores de tecnologia ministrados pela Faculdade de Tecnologia de So
Paulo (FATEC/SP) do Centro Estadual de Educao Tecnolgica Paula Souza
(CEETESP).
No mesmo ano, a Portaria Ministerial n 441/74 designara comisso especial para
rever a oferta de cursos de engenharia de operao pelas escolas tcnicas
federais, propondo a transferncia dos mesmos para as universidades federais. O
relatrio da referida comisso props, ainda, a criao de Centros Federais de
Educao Tecnolgica, para a oferta de cursos superiores de tecnologia, os quais
deveriam primar pela sua sintonia com o mercado de trabalho, com nfase no
desenvolvimento tecnolgico local e nacional. O Parecer CFE n 1.060/73 j
registrara que os cursos oferecidos pela Faculdade de Tecnologia de So Paulo
eram "inequivocamente, de uma iniciativa que vem dando muitos bons resultados.
esse mesmo parecer que deixa registrado que tais cursos devam ser chamados
de "cursos superiores de tecnologia e que os neles diplomados sejam chamados
de "tecnlogos.
Em janeiro de 1976, o Governo do Estado de So Paulo, pela Lei Estadual n
952/76, havia criado a Universidade Paulista "Jlio de Mesquita Filho,
transformando o Centro Estadual de Educao Tecnolgica "Paula Souza em
uma autarquia de regime especial vinculada e associada quela Universidade. Em
julho do mesmo ano, por fora da Lei Federal n 6.344/76, fora criado, tambm, o
Centro de Educao Tecnolgica da Bahia (CETEB), com o objetivo de "ministrar
cursos de carter intensivo e terminal, conducentes formao do tecnlogo.
Em novembro de 1975, a Resoluo CFE n 55/76 estabeleceu o currculo mnimo
para os cursos superiores de tecnologia em processamento de dados, o que
acabou engessando e prejudicando a evoluo desse curso num setor altamente
cambiante e pleno de inovaes tecnolgicas. Esta foi uma clara demonstrao de
incoerncia por parte do ento Conselho Federal de Educao, uma vez que os
cursos de tecnologia primavam por no ter currculo mnimo, para assim atender
melhor aos reclamos e necessidades do mundo do trabalho.
Felizmente, a fixao de currculos mnimos foi totalmente superada pela atual
LDB e no tem nenhum sentido restaur-la, embora isso continue sendo muito
cobrado por algumas corporaes profissionais. O CNE, fiel LDB, no entanto,
no cede a essa tentao de estabelecimento de currculos mnimos para os
cursos superiores de tecnologia, em quaisquer das reas profissionais previstas
no Parecer CNE/CES n 436/01 ou outra que venha a ser includa. A definio
curricular de competncia do Estabelecimento de Ensino e de sua equipe
tcnico-administrativa e docente, nos termos do respectivo Projeto Pedaggico. A
competncia legal deferida ao CNE a de definir Diretrizes Curriculares Nacionais
orientadoras dos Sistemas de Ensino e das nstituies Superiores de Ensino na
organizao, no planejamento, na oferta, na realizao e na avaliao de cursos e
programas de graduao, inclusive de tecnologia.
O ano de 1979 conheceu a primeira grande manifestao de alunos dos cursos de
tecnologia. Estudantes das Faculdades de Tecnologia de So Paulo e de
428
Sorocaba, do Centro Estadual de Educao Tecnolgica de So Paulo, em greve
de abril a agosto de 1979, exigiam a transformao dos cursos de tecnologia em
cursos de engenharia industrial. O motivo central da reivindicao era a forma
preconceituosa como esses tecnlogos eram recebidos pelo mercado de trabalho.
As reivindicaes estudantis no foram acolhidas e o Governo do Estado manteve
os cursos superiores de tecnologia nas referidas Fatecs. Essa deciso
governamental foi importante para a manuteno e a valorizao dos cursos
superiores de tecnologia no cenrio educacional e no mundo do trabalho, no s
no Estado de So Paulo como em todo Pas. No demais afirmar que, em 1979,
com essa deciso histrica, o Governo do Estado de So Paulo selou o destino
dos cursos de tecnologia no Brasil, os quais, agora, j se encontram ao amparo da
LDB e de seu Decreto Regulamentador n 2.208/97.
A Resoluo CFE n 12/80, ao dispor sobre a nomenclatura dos cursos superiores
de tecnologia nas reas da engenharia, das cincias agrrias e das cincias da
sade, determinou que "os cursos de formao de tecnlogo passam a ser
denominados cursos superiores de tecnologia, aprovados com base nos art. 18 e
23 da Lei n 5.540/68 e que "o profissional formado receber a denominao de
tecnlogo.
Determinou, ainda, que "os cursos na rea de engenharia tero sua qualificao
dada de conformidade com as habilitaes do curso de engenharia e que nas
reas das cincias agrrias e cincias da sade, os alunos "tero sua qualificao
dada de conformidade com os cursos das respectivas reas.
O cargo de tecnlogo aparece caracterizado na Classificao Brasileira de
Ocupaes (CBO) sob o cdigo CBO n 0.029.90, com a seguinte descrio:
"estudar, planejar, projetar, especificar e executar projetos especficos da rea de
atuao. Essa verso da CBO foi recentemente substituda pela CBO/2002 que
inclui o exerccio profissional do tecnlogo, formado em curso superior de nvel
tecnolgico, com atribuies tais como, planejar servios e implementar
atividades, administrar e gerenciar recursos, promover mudanas tecnolgicas,
aprimorar condies de segurana, qualidade, sade e meio ambiente.
Cabe registrar, ainda, que mais recentemente a Lei Federal n 8.731/93
transformou as Escolas Agrotcnicas Federais em autarquias federais de regime
especial e que a Lei Federal n 8.948/94 instituiu o Sistema Nacional de Educao
Tecnolgica, transformando em centros federais de educao tecnolgica as
antigas escolas tcnicas,
tanto as criadas por fora da Lei Federal n 3.552/59, quanto as criadas por fora
da Lei Federal n 8.670/93. A implantao desses novos centros de educao
tecnolgica passou a se dar por Decreto Presidencial especfico, aps a
aprovao de projeto institucional prprio de cada um.
importante destacar, tambm, que as experincias pioneiras em termos de
implantao de cursos superiores de tecnologia, excluindo os casos dos cursos de
engenharia de operao, bem como os das licenciaturas de 1 grau, de curta
durao, se deram basicamente no Estado de So Paulo, em cinco instituies
no federais de ensino superior, todas com base nos Artigos 18 e 23 da Lei
Federal n 5.540/68, a saber:
dois cursos na Fundao Educacional de Bauru (1970); um curso na Faculdade de
Engenharia Qumica de Lorena, da Fundao de Tecnologia ndustrial (1971);
cinco cursos na Faculdade de Tecnologia de So Paulo, do Centro Estadual de
429
Educao Tecnolgica "Paula Souza (1971); um curso na Faculdade de
Tecnologia de Sorocaba, do mesmo Centro (1971); quatro cursos na Faculdade
de Tecnologia da Universidade Mackenzie (1971) e trs cursos nas Faculdades
Francanas, da Associao Cultural e Educacional de Franca (1972).
Posteriormente, pelo Decreto Federal n 97.333/88, de 22/12/88, foi autorizada a
criao do primeiro curso superior de tecnologia em hotelaria, ofertado pelo
SENAC de So Paulo na cidade de So Paulo e no Hotel-Escola SENAC de
guas de So Pedro. A partir desse pioneiro curso do SENAC, outros se
seguiram, do prprio SENAC, do SENA e de outras instituies pblicas e
privadas de educao profissional em todo o Pas, diversificando, sobremaneira, a
oferta de cursos superiores de tecnologia.
A E$u)a! T()9&RQ%)a 9a L(Q%s&a! E$u)a)%9a& A*ua&
Na LDB, a educao profissional recebeu destaque especial, sendo caracterizada
como uma modalidade educacional articulada com as diferentes formas de
educao, o trabalho, a cincia e a tecnologia, conduzindo o cidado trabalhador
ao "permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva (Artigo 39). Na
condio de modalidade educacional, ocupa um captulo especfico dentro do
ttulo que trata dos nveis e modalidades de educao e ensino, sendo
considerada como um fator estratgico de competitividade e de desenvolvimento
humano na nova ordem econmica e social.
A educao escolar no Brasil, de acordo com o artigo 21 da LDB, compe-se de
dois nveis, que so o da educao bsica e o da educao superior. Essa
educao escolar, de acordo com o 2 do Artigo 1 da Lei, "dever vincular-se ao
mundo do trabalho e prtica social do cidado.
A moderna organizao do setor produtivo est a demandar do trabalhador
competncias que lhe garantam maior mobilidade dentro de uma rea profissional,
no se restringindo apenas a uma formao vinculada especificamente a um posto
de trabalho. Dessa forma, a educao profissional foi profundamente
reestruturada, para atendimento desse novo contexto do mundo do trabalho, em
condies de modific-lo e de criar novas condies de ocupao.
A Educao Profissional no mais concebida como um simples instrumento de
poltica assistencialista ou linear ajustamento s demandas do mercado. Ela
concebida, agora, como importante estratgia para que os cidados tenham
efetivo acesso s conquistas cientficas e tecnolgicas da sociedade, que tanto
modificam suas vidas e seus ambientes de trabalho. Para tanto, impe-se a
superao do enfoque tradicional da educao profissional, encarada apenas
como preparao para a execuo de um determinado conjunto de tarefas, em um
posto de trabalho determinado. A nova educao profissional, especialmente a de
nvel tecnolgico, requer muito mais que a formao tcnica especfica para um
determinado fazer. Ela requer, alm do domnio operacional de uma determinada
tcnica de trabalho, a compreenso global do processo produtivo, com a
apreenso do saber tecnolgico e do conhecimento que d forma ao
saber tcnico e ao ato de fazer, com a valorizao da cultura do trabalho e com a
mobilizao dos valores necessrios tomada de decises profissionais e ao
monitoramento dos seus prprios desempenhos profissionais, em busca do belo e
da perfeio.
O Decreto Federal n 2.208/97, ao regulamentar os dispositivos referentes
educao profissional na LDB, estabelece uma organizao para essa modalidade
educativa em trs nveis:
430
Bsico: destinado qualificao e reprofissionalizao de trabalhadores,
independente de escolaridade prvia;
Tcnico: destinado a proporcionar habilitao profissional a alunos matriculados
ou egressos do ensino mdio, devendo ser ministrado na forma estabelecida por
este Decreto;
Tecnolgico: correspondente a cursos de nvel superior na rea tecnolgica,
destinados a egressos do ensino mdio e tcnico.
Enquanto a Educao Profissional de Nvel Bsico no necessita de diretrizes
curriculares especficas, a de Nvel Tcnico j as tem, pelo Parecer CNE/CEB n
16/99 e Resoluo CNE/CEB n 04/99. As Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Profissional de Nvel Tecnolgico, necessrias para concluir a
normatizao da reforma da educao profissional ora em andamento, foram
anunciadas no Parecer CNE/CES n 436/01 e esto sendo definidas no presente
conjunto de instrumentos normativos.
Os Referenciais Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel
Tcnico, elaborados e divulgados pelo MEC, complementando o trabalho
desenvolvido pelo CNE, apresentou nos seguintes termos o novo paradigma da
educao profissional, com o qual se deve trabalhar e que deve reposicionar os
currculos escolares tanto dos cursos tcnicos quanto dos cursos superiores de
tecnologia, centrados no compromisso institucional com o desenvolvimento de
competncias profissionais:
"Emerge, no novo paradigma da educao e, de forma mais marcante, na
educao profissional, o conceito de competncia, mesmo que ainda polmico,
como elemento orientador de currculos, estes encarados como conjuntos
integrados e articulados de situaes-meio, pedagogicamente concebidos e
organizados para promover aprendizagens profissionais significativas. Currculos,
portanto, no so mais centrados em contedos ou necessariamente traduzidos
em grades de disciplinas. A nova educao profissional desloca o foco do trabalho
educacional do ensinar para o aprender, do que vai ser ensinado para o que
preciso aprender no mundo contemporneo e futuro.
A Lei Federal n 10.172/01, que aprovou o Plano Nacional de Educao, previsto
no 1 do Artigo 87 da Lei n 9.394/96, dedica um captulo especial Educao
Tecnolgica, do qual destacamos as seguintes metas:
"Mobilizar, articular e ampliar a capacidade instalada na rede de instituies de
educao profissional, de modo a triplicar, a cada cinco anos, a oferta de
educao profissional permanente para a populao em idade produtiva e que
precisa se readaptar s novas exigncias e perspectivas do mercado de
trabalho(Meta 06).
"Modificar, dentro de um ano, as normas atuais que regulamentam a
formao de pessoal docente para essa modalidade de ensino, de forma a
aproveitar e valorizar a experincia profissional dos formadores (Meta 07).
"Estabelecer, com a colaborao entre o Ministrio da Educao, o
Ministrio do Trabalho, as Universidades, os Cefets, as escolas tcnicas de nvel
superior, os servios nacionais de aprendizagem e a iniciativa privada, programas
de formao de formadores para a educao tecnolgica e formao profissional
(Meta 08).
"Transformar, gradativamente, unidades da rede de educao tcnica federal em
centros pblicos de educao profissional e garantir, at o final da dcada, que
pelo menos um desses centros em cada unidade federada possa servir como
431
centro de referncia para toda a rede de educao profissional, notadamente em
matria de formao de formadores e desenvolvimento metodolgico (Meta 09).
"Estabelecer parcerias entre os sistemas federal, estaduais e municipais e a
iniciativa privada, para ampliar e incentivar a oferta de
educao profissional (Meta 10).
O Parecer CNE/CES n 436/01 analisa a trajetria dos cursos de curta durao,
em especial os cursos seqenciais de destinao coletiva e os cursos superiores
de tecnologia, caracterizando estes ltimos, claramente, como cursos de
graduao. Ele revela algumas incongruncias apresentadas pela regulamentao
da nova educao
profissional proposta pela LDB, especialmente quanto ao esforo do Decreto
Federal n 2.208/97 de regulamentar dispositivos da Lei Federal n 9.394/96 de
forma articulada com a Lei Federal n 8.948/97, que dispe sobre a instituio do
Sistema Nacional de Educao Tecnolgica. So duas leis distintas, com
propsitos e objetivos tambm distintos.
O Artigo 10 do Decreto n 2.208/97 define que "os cursos de nvel superior,
correspondentes educao profissional de nvel tecnolgico, devero ser
estruturados para atender aos diversos setores da economia, abrangendo reas
especializadas, e conferiro diploma de Tecnlogo. Ainda que trate apenas dos
cursos correspondentes ao nvel tecnolgico, insere-os definitivamente no nvel
superior da educao, como cursos de graduao e de ps-graduao, isto ,
para alm dos cursos de extenso e dos cursos seqenciais por campos
especficos do saber.
Outra incongruncia manifesta-se na regulamentao dada Lei Federal n
8.948/94 pelo Decreto Federal n 2406/97, em consonncia com o Artigo 40 da Lei
Federal n 9.394/96. O referido decreto define que os Centros de Educao
Tecnolgica se constituem em modalidade de instituio especializada em
educao profissional, com atuao prioritria no nvel tecnolgico, isto , no nvel
superior, sem qualquer referncia s instituies de educao superior previstas
pelo Artigo 45 da LDB. Pelo contrrio, includa, entre as caractersticas bsicas
da educao tecnolgica, de acordo com o nciso V do Artigo 3 do referido
decreto, uma "oferta de ensino superior tecnolgico diferenciado das demais
formas de ensino superior.
preciso superar essas incongruncias, para no cair na tentao de caracterizar
uma educao tecnolgica to diferente das demais formas de educao superior
que se torne um ser parte da educao superior, como um quisto a ser
futuramente extirpado.
Este um passo decisivo para refutar o tradicional preconceito da sociedade
brasileira contra a educao profissional, fundado em nossa herana cultural
colonial e escravista.
O CNE tem se colocado frontalmente contrrio a essa atitude preconceituosa e
tem manifestado isso em todos os seus documentos normativos destinados a
regulamentar e interpretar dispositivos da Lei Federal n 9.394/96, bem como
definir diretrizes curriculares nacionais, em especial para a Educao Profissional.
A base para a superao dessa incongruncia potencialmente preconceituosa
dada pelo Artigo 4 do prprio Decreto Federal n 2.406/97 , quando define os
objetivos dos Centros de Educao Tecnolgica e coloca, ao lado do objetivo de
"oferecer ensino superior, visando formao de profissionais e especialistas na
rea tecnolgica (nciso V), os de "oferecer educao continuada (V), "ministrar
432
cursos de formao de professores e especialistas (V) e "realizar pesquisa
aplicada, estimulando o desenvolvimento de solues tecnolgicas de forma
criativa, e estendendo seus benefcios comunidade (Artigo 4, nciso V). Tanto
assim que o Artigo 5 do
mesmo decreto define que a autorizao de funcionamento e o reconhecimento de
cursos de educao profissional de nvel tcnico ou de nvel tecnolgico das
instituies privadas constitudas como Centros de Educao Tecnolgica dar-se-
de acordo com a legislao e normas vigentes para cada nvel e modalidade de
ensino. sto equivale a dizer que, no nvel tcnico, essas instituies de ensino
obedecem s normas especficas definidas para esse nvel e, em especial, a
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Profissional de Nvel Tcnico,
definidas pelo Parecer CNE/CEB n 16/99 e pela Resoluo CNE/CEB n 04/99; e,
no que tange Educao Profissional de Nvel Tecnolgico, s normas
especficas referentes autorizao e funcionamento e ao reconhecimento de
instituies e cursos de nvel superior e s presentes Diretrizes Curriculares
Nacionais, que esto sendo definidas para a Educao Profissional de Nvel
Tecnolgico.
Este entendimento de que o nvel tecnolgico da educao profissional integrase
educao de nvel superior e regula-se pela legislao referente a esse nvel de
ensino j foi reafirmado por este Conselho em vrias oportunidades. Basta aqui
relembrar apenas quatro pareceres especficos sobre a matria dois da Cmara
de Educao Bsica, os Pareceres CNE/CEB n 17/97 e CNE/CEB n 16/99; dois
da Cmara de Educao Superior, os Pareceres CNE/CES n 1051/00 e
CNE/CES n 436/01.
Afinal, os objetivos definidos para a Educao Tecnolgica pelo Decreto Federal
n 2.208/97, para "atender aos diversos setores da economia, abrangendo reas
especializadas, so os mesmos definidos pelo nciso do Artigo 43 da LDB para
a Educao Superior, em termos de "formar diplomados nas diferentes reas de
conhecimentos, aptos para insero em setores profissionais e para participao
no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formao
contnua, atravs de "cursos e programas de graduao, abertos a candidatos
que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido classificados
em processo seletivo (nciso do Artigo 44 da LDB, Lei n 9.394/96).
Nos termos da legislao educacional atual, os cursos superiores de tecnologia
no podem e nem devem ser confundidos com os cursos seqenciais por campos
do saber. So de natureza distinta e com objetivos diversos. Os cursos
seqenciais por campos do saber, de destinao individual ou coletiva, so,
essencialmente, no sujeitos a qualquer regulamentao curricular. So
livremente organizados, para atender a necessidades emergenciais ou especficas
dos cidados, das organizaes e da sociedade.A flexibilidade, neste caso, total,
dependendo das condies da instituio educacional e das demandas
identificadas. No cabem amarras e regulamentaes curriculares a cursos desta
natureza e, em conseqncia, tambm no geram direitos especficos, para alm
da respectiva certificao. No devem, portanto, ter oferta cristalizada. O
aproveitamento de estudos realizados em cursos seqenciais para fins de
continuidade de estudos em outros cursos regulares, tanto no nvel tcnico quanto
no
nvel tecnolgico ou em outros cursos de graduao, depende, claro, da
avaliao individual do aluno em cada caso, luz do perfil profissional de
433
concluso do curso no qual se pleiteia o devido aproveitamento de estudos,
segundo o que prescreve o Artigo 41 da LDB.
Os cursos de graduao em tecnologia, por sua vez, so cursos regulares de
educao superior, enquadrados no disposto no nciso do Artigo 44 da LDB,
com Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo CNE, com foco no domnio e
na aplicao de conhecimentos cientficos e tecnolgicos em reas especficas de
conhecimento relacionado a uma ou mais reas profissionais. Tm por finalidade o
desenvolvimento de competncias profissionais que permitam tanto a correta
utilizao e aplicao da tecnologia e o desenvolvimento de novas aplicaes ou
adaptao em novas situaes profissionais, quanto o entendimento das
implicaes da decorrentes e de suas relaes com o processo produtivo, a
pessoa humana e a sociedade. O objetivo a ser perseguido o do
desenvolvimento de qualificaes capazes de permitir ao egresso gesto de
processos de produo de bens e servios resultantes da utilizao de tecnologias
e o desenvolvimento de aptides para a pesquisa tecnolgica e para a
disseminao de conhecimentos tecnolgicos.
Em conseqncia, os cursos de graduao em tecnologia devero:
- desenvolver competncias profissionais tecnolgicas para a gesto de processos
de produo de bens e servios;
- promover a capacidade de continuar aprendendo e de acompanhar as mudanas
nas condies de trabalho, bem como propiciar o prosseguimento de estudos em
cursos de ps-graduao;
- cultivar o pensamento reflexivo, a autonomia intelectual, a capacidade
empreendedora e a compreenso do processo tecnolgico, em suas causas e
efeitos, nas suas relaes com o desenvolvimento do esprito cientfico;
- incentivar a produo e a inovao cientfico-tecnolgica , a criao artstica e
cultural e suas respectivas aplicaes no mundo do trabalho;
- adotar a flexibilidade, a interdisciplinaridade, a contextualizao e a atualizao
permanente dos cursos e seus currculos;
- garantir a identidade do perfil profissional de concluso de curso e da respectiva
organizao curricular.
T()9&Q%a, E$u)a! T()9&RQ%)a ( Frma! $ T()9R&Q
Vem-se insistindo, h tempos, sobre o fato de que o mundo dos nossos dias teve
como um de seus principais vetores de mudana o desenvolvimento da cincia e
da tecnologia. No caso especfico da tecnologia, chega-se mesmo a afirmar que a
mesma est to presente no nosso dia-a-dia, que vem transformando nosso modo
de pensar, de
sentir e de agir; de qualquer forma, vem alterando muitos de nossos hbitos e
valores. A tecnologia acabou atingindo at nossos padres mais ntimos de
comportamento individual ou coletivo.
verdade que, desde a revoluo cientfica do sculo XV, o desenvolvimento
tecnolgico dependeu do desenvolvimento cientfico alcanado; a cincia forneceu
as bases do conhecimento para as elaboraes tecnolgicas. verdade, tambm,
que os produtos da tecnologia ganharam maior visibilidade, o que causa maior
impacto, deixando para um segundo plano a produo cientfica que fundamentou
ou que tornou possvel esse mesmo processo de construo de artefatos
tecnolgicos.
Seria interessante chamar a ateno para o fato de que, ao contrrio do que
imagina um certo senso comum, a questo da tecnologia e de seus efeitos sociais
434
no historicamente recente. Ela , na realidade, mais antiga que a prpria
Histria. J se afirmou que "a pr-histria , antes de tudo, uma histria das
tcnicas. A sucesso, no tempo, de artefatos mais e mais elaborados, forma uma
trama nica com centenas de milhares de anos, desde a infncia da humanidade.
Os diferentes estgios de fabricao de instrumentos, a partir de pedras lascadas,
constituem, em si mesmos, prticas de natureza tecnolgica, tanto quanto os
marcos, a partir dos quais surgiu uma Histria propriamente dita, com o
desenvolvimento da agricultura e das cidades ou, em outros termos, das
tecnologias de cultivo da terra e de construo de edificaes. Da em diante,
cada sociedade ao longo da Histria no apenas dominou e aplicou seu prprio
conjunto de conhecimentos tecnolgicos como tambm foi, em grande medida,
caracterizada por eles.
Historicamente recentes so os usos e as aplicaes sistemticas e intencionais
da tecnologia em si. As principais linhas de desenvolvimento tecnolgico
contribuem decisivamente para a configurao da atual realidade social e
econmica. Uma das mais dinmicas de tais linhas a da microeletrnica no
conta com mais de trs dcadas de existncia. Foi em 1971 que a empresa norte-
americana ntel anunciou a criao do primeiro modelo de microprocessador, o
4004, que reunia mais de 2 mil transistores (em contraste com os modelos atuais,
capazes de reunir vrios milhes de
componentes). Popularizados com o nome de c)ips, os microprocessadores no
s permitiram o surgimento de uma infinidade de novos produtos, como os
relgios digitais e as calculadoras eletrnicas de bolso, como sobretudo
viabilizaramtecnologicamente a criao dos microcomputadores, ou computadores
pessoais, talvez os equipamentos que mais rapidamente se disseminaram e que
maior influncia exerceram em termos de transformao nos mtodos de trabalho.
Para as geraes mais jovens, que cresceram em um mundo no qual os
microcomputadores so mquinas to triviais quanto quaisquer outros
eletrodomsticos, parece quase impossvel entender o que significava viver sem
eles. No entanto, o primeiro modelo comercial de microcomputador o Apple
s foi lanado em 1977, ou seja, um quarto de sculo atrs.
O potencial transformador da microeletrnica, no entanto, foi muito alm. Por meio
da unio com outras linhas de desenvolvimento tecnolgico, ela resultou na
criao de ramos inteiramente novos e extremamente poderosos e influentes.
Aliada, por exemplo, mecnica, gerou a mecatrnica, dando um impulso
extraordinrio automao e provocando algo totalmente inimaginvel nos dias,
no to distantes assim, em que Taylor formulou suas solues para o aumento
da produtividade fabril.
Atualmente, novos sistemas de produo industrial praticamente dispensam a
participao direta da chamada "mo-de-obra operria, embora paradigmas
tradicionais ainda persistam, contracenando com os novos. Como um segundo
exemplo, lembra-se, ainda, que, aliada s tecnologias das telecomunicaes e da
informtica, a microeletrnica resultou na telemtica, rea dentro da qual nasceu e
prosperou a nternet, a rede que interliga computadores em escala global e cuja
importncia seria desnecessrio destacar aqui. Nessa linha, o mundo atual est
prestes a receber os impactos, positivos e eventualmente negativos, de avanos
tecnolgicos cada vez mais radicais. J uma realidade a integrao das
tecnologias relacionadas com voz (telefone), imagem (televiso) e dados
435
(computador), bem como as recentes conquistas da gentica, da biotecnologia e
da nanotecnologia.
Como se observa, a tecnologia passa a constituir relevante diferencial de
desenvolvimento econmico e social das naes. Por um lado, proporciona
melhoria de condies de vida das populaes; por outro, agrava e acentua a
desigualdade entre pases e povos criadores e detentores de tecnologia e outros
simples compradores e usurios de patentes e produtos tecnologicamente
avanados. Dessa forma, importante conhecer e destacar os campos e limites
de gerao, difuso, domnio, transferncia, aplicao e reproduo de tecnologia.
isto que far a diferena neste chamado "sculo do conhecimento.
A inovao tecnolgica produz efeitos de vital importncia no trabalho, no
emprego e na renda das pessoas. Polticas pblicas precisam ser elaboradas e
implementadas tendo em vista tais efeitos. E trata-se de um processo de
competio acirrada e crescente. Segundo Rattner, "(...) suponhamos que o novo
processo permita produzir o mesmo produto que os outros concorrentes tambm
fabricam, mas em condies mais vantajosas, com um custo inferior. Em
conseqncia, esta empresa vai aumentar sua produtividade, ou reduzir seus
custos, enquanto todas as outras empresaspermanecem na situao anterior,
trabalhando com a mesma tecnologia, portanto, com custos e produtividade iguais.
A empresa mais produtiva consegue lucros extraordinrios, com relao aos seus
concorrentes. E esses lucros, se reinvestidos na economia, vo permitir a
expanso da empresa. Quanto mais tempo ela permanecer em situao
vantajosa, com relao aos concorrentes, tanto mais ela se expande e se apropria
de parcelas crescentes do mercado, conseguindo sobrepujar seus concorrentes.
(RATTNER, Henrique. Lnformtica e !ociedade, So Paulo: Brasiliense, 1985,
p.159). Essa situao, porm, no permanente. "A inovao se generaliza e
passa a ser adotada pelas outras empresas concorrentes que "aprendem, imitam,
copiam e so at capazes de aperfeioar essa inovao (idem). Algumas
empresas no resistem
competio e mudam de ramo ou fecham as portas. Esse ciclo de inovao,
concorrncia, inovao repete-se "n vezes, acarretando constantes mudanas no
mercado, na sociedade e nos perfis dos profissionais, tanto nos nveis bsico e
tcnico quanto no nvel superior tecnolgico.
Alm de atenuar e prevenir os efeitos danosos e perversos da tecnologia,
garantindo e potencializando o seu lado positivo, os Poderes Pblicos precisam
adotar consistentemente polticas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
No significa acreditar em transferncia e aproveitamento linear das descobertas
cientficas em inovaes tecnolgicas e, destas, para a produo de bens e
servios. Os estudos demonstram que essa cadeia no ocorre necessariamente
nessa seqncia. Segundo Jos Mrio Pires Azanha, "parece muito mais plausvel
admitir-se que h influnciasrecprocas entre cincia e tecnologia e no a linear
determinao unvoca de uma pela outra (AZANHA, Jos Mrio Pires. ;ma idia
de pesIuisa educacional. So Paulo: EDUSP/FAPESP, 1992, p.33).
A impresso errnea de que a tecnologia irrompeu sbita e recentemente como
fenmeno novo na Histria, deriva provavelmente da velocidade com que
microeletrnica, mecatrnica e telemtica, por exemplo, se desenvolveram nas
ltimas dcadas. Uma velocidade que gerou perspectivas extraordinrias, mas
que, tambm, trouxe consigo problemas graves a serem enfrentados, como
436
aqueles mencionados anteriormente relativos produo, ao trabalho, economia
e qualidade de vida das pessoas.
Nesse contexto, assume papel especial a educao tecnolgica. Educao
tecnolgica em sentido amplo como requisito de formao bsica de todo cidado
que precisa de instrumental mnimo para sobrevivncia na sociedade da
informao, do conhecimento e das inmeras tecnologias cada vez mais
sofisticadas. Educao tecnolgica, em sentido menos amplo, correspondente aos
processos formais e informais de formao tcnico-profissional nos nveis bsico,
tcnico, tecnolgico e superior em geral. Nesta acepo, a educao tecnolgica
pode ser considerada correspondente educao profissional nos termos da atual
legislao. Nesse ponto, cabe lembrar que os termos "tcnica e "tecnologia esto
presentes em todos os nveis da educao profissional. Assim, sem dvida, os
cursos tcnicos atuais esto fortemente impregnados de tecnologia. Da mesma
forma, a tcnica est presente tanto no nvel tecnolgico quanto nas demais
habilitaes de nvel superior. Trata-se, portanto, de questo de maior ou menor
nfase. A formao do tecnlogo requer desenvolvimento de competncias mais
complexas que as do nvel tcnico, requer maior nvel de conhecimento
tecnolgico.
O processo de aprendizado que conduz ao domnio de determinada tecnologia,
naturalmente, est condicionado tanto s caractersticas intrnsecas de tal
tecnologia quanto realidade histrica em que ela se insere. Para os efeitos da
sociedade medieval, por exemplo, era perfeitamente aceitvel que as tcnicas de
produo mais elaboradas
fossem transmitidas com as limitaes impostas pelas corporaes que as
dominavam e que estabeleciam critrios fortemente restritivos em termos da
admisso de aprendizes, o que tornava a formao profissional bastante lenta e
totalmente sujeita ao controle pessoal do mestre encarregado de ministr-la.
Restries dessa natureza passaram a se constituir em obstculos indesejveis
para sociedades industriais ou em processo de industrializao. Uma das
contrapartidas do excepcional aumento de produtividade da economia industrial,
em comparao, por exemplo, com a economia medieval, era a ampliao da
mo-de-obra minimamente qualificada para operar de acordo com os parmetros
das novas tecnologias. A produo sempre trazia consigo a necessidade da
formao profissional em massa. Um excelente exemplo histrico de como tal
necessidade foi satisfeita apresentado pela Alemanha que, subseqentemente
sua unificao poltica, no sculo XX, passou a investir em um programa de
criao de um amplo sistema de ensino tcnico. Tal sistema conseguiu formar um
nmero suficiente de trabalhadores qualificados para que o pas pudesse, no incio
do sculo XX, assumir a liderana em alguns dos ramos industriais que mais
demandavam um conhecimento especializado, como o caso da indstria qumica.
Foi, alis, no contexto da necessidade de formao de tcnicos e de trabalhadores
qualificados para atender s demandas de um pas em processo de
industrializao e de modernizao que o governo brasileiro promoveu, deste o
incio do sculo XX, a expanso da rede de escolas tcnico-profissionais pblicas
e, na dcada de 40, foram criados o Servio Nacional de Aprendizagem ndustrial
(SENA), para o setor industrial, e o Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
(SENAC), para o setor de comrcio e servios. Posteriormente, foram criados,
tambm, o Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR) para o setor
agrcola, o SENAT, para o setor de transportes e, ainda, o SEBRAE, para o
437
atendimento e o desenvolvimento das pequenas e mdias empresas e de novos
empreendedores. E interessante verificar que, ao longo de quase seis dcadas
de existncia, essas instituies tiveram como preocupao permanente
acompanhar, com seus cursos, os processos de expanso e de diversificao da
economia nacional, e as mudanas equivalentes em termos de tecnologias de
produo.
Com esse esprito, desde o incio da dcada de 90, as instituies de educao
profissional passaram a discutir intensamente como enfrentar, com propriedade,
os desafios trazidos pelo desenvolvimento e pela influncia de tecnologias como
as da microinformtica, telemtica e mecatrnica. Em um quadro que parece
caracterizado npela transformao contnua, o prprio processo de aprendizado
precisa ser permanente e flexvel. J no suficiente, como nos mtodos
definidos pelo taylorismo, dominar um certo conjunto de procedimentos de
produo e reproduzi-los mecanicamente a cada dia. O dinamismo das novas
tecnologias demanda agilidade e flexibilidade em relao mudana. O que se
passa a exigir do trabalhador especializado sobretudo a capacidade de aprender
continuamente e de decidir diante de situaes novas e imprevistas.
Durante um largo tempo a estrutura ocupacional contava com trabalhadores
braais, trabalhadores semiqualificados, trabalhadores qualificados, tcnicos
especializados, engenheiros e administradores. A partir de meados deste sculo,
entretanto, ganham corpo duas mudanas essenciais nesse contexto. Os novos
modos de organizao da produo, combinados com as crescentes inovaes
tecnolgicas, requerem que todos os trabalhadores contem com escolaridade
bsica e com adequada e contnua qualificao profissional. Alm disso, um novo
profissional passa a ser demandado pelo mercado: o tecnlogo. Embora tenha
pontos de atuao profissional situados nas fronteiras de atuao do tcnico e do
bacharel, o tecnlogo tem uma identidade prpria e especfica em cada rea de
atividade econmica e est sendo cada vez mais requerido pelo mercado de
trabalho em permanente ebulio e evoluo.
Surge, portanto, o problema da definio do perfil profissional e da formao do
tecnlogo, cada vez mais requerido pelo mundo do trabalho. Ao se estruturar uma
proposta de formao de tecnlogo, preciso evitar superposies e lacunas em
relao aos cursos tcnicos e em relao aos cursos superiores de formao de
bacharis, sobretudo em reas de forte domnio das cincias.
nicialmente, a presena do tecnlogo se fez sentir nos campos relacionados com
a engenharia mecnica e a de construo. Posteriormente, verificou-se que havia
espao para atuao do tecnlogo nas reas da eletroeletrnica, na informtica,
na biotecnologia e, mais recentemente, nos vrios setores de prestao de
servios. O campo de atuao do tecnlogo nos setores de comrcio e servios
constitui mesmo um notvel universo em expanso.
mporta, sobremaneira, a identificao de critrios e referenciais claros e de
responsabilidade das instituies de ensino na oferta de cursos de formao de
tecnlogos. Entre os referenciais para caracterizao de tecnlogo e a
correspondente formao em determinada rea podem ser destacados os
seguintes:
a) 9a*ur(Ga: certas reas so, por natureza, essencialmente cientficas e outras
essencialmente tecnolgicas. No primeiro caso, por exemplo, matemtica,
comporta cursos de Bacharelado e no de Tecnologia. No segundo, por hiptese,
informtica, comporta cursos, onde a nfase da formao e da atuao do
438
profissional situa-se, fortemente, tanto no campo da cincia quanto no da
tecnologia.
b) $(9s%$a$(: a formao do tecnlogo , obviamente, mais densa em tecnologia.
No significa que no deva ter conhecimento cientfico. O seu foco deve ser o da
tecnologia, diretamente ligada produo e gesto de bens e servios. A
formao do bacharel, por seu turno, mais centrada na cincia, embora sem
excluso da tecnologia. Trata-se, de fato, de uma questo de densidade e de foco
na organizao do currculo.
c) $(ma9$a: fundamental que tanto a oferta de formao do tecnlogo como do
bacharel correspondam s reais necessidades do mercado e da sociedade.
H uma tendncia perniciosa de se imaginar e supor uma certa demanda comum
tanto do tecnlogo como do bacharel. s vezes, os dois juntos, para a mesma
rea, sem perfis profissionais distintos, acarretam confuses nosalunos e no
prprio mercado de trabalho. necessria clareza na definio de perfis
profissionais distintos e teis.
d) *(mp $( @rma!: muito difcil precisar a durao de um curso de
formao de tecnlogo, objetivando fixar limites mnimos e mximos. De qualquer
forma, h um relativo consenso de que o tecnlogo corresponde a uma demanda
mais imediata a ser atendida, de forma gil e constantemente atualizada.
e) p(r@%&: o perfil profissional demandado e devidamente identificado constitui a
matria primordial do projeto pedaggico de um curso, indispensvel para a
caracterizao do itinerrio de profissionalizao, da habilitao, das qualificaes
iniciais ou intermedirias do currculo e da durao e carga
horria necessrias para a sua formao.
Se a exigncia de constante atualizao de perfis profissionais e de currculos
passa a ser fundamental no caso do ensino a ser oferecido ao trabalhador
especializado, ela se torna ainda mais premente no caso da formao do
tecnlogo. Na realidade, na medida em que as tecnologias de ponta apresentam
uma conexo cada vez mais estreita
com o conhecimento cientfico, o papel do tecnlogo, de quem se espera uma
aptido para a aplicao da tecnologia associada capacidade de contribuir para
a pesquisa, se torna ainda mais estratgico.
Esse aspecto foi ressaltado por Milton Vargas em texto de 1994, referindo-se ao
setor das indstrias manufatureiras: "As tecnologias industriais, embora bem
sucedidas, so em sua maioria importadas. Esta talvez seja a razo da atual crise
em nossa indstria e da necessidade que ela sente em adquirir competitividade
internacional. Para isso, possvel que no nos faltem nem engenheiros, nem
cientistas competentes e nem um operariado habilidoso. O que evidentemente
est faltando em nossa indstria e em nossos laboratrios de pesquisa so os
tecnlogos. sso comprova nossa tese de que tecnologia no mercadoria que se
compra mas, sim, saber que se aprende (VARGAS, Milton (org.). Nist$ria da
Tcnica e da Tecnolo%ia no +rasil. So Paulo: Editora UNESP/CEETEPS, 1994,
p.34).
A educao profissional em nvel tecnolgico uma exigncia cada vez mais
presente nos dias atuais. As Universidades ainda no perceberam isto, mas uma
instituio de educao superior moderna no pode mais prescindir dessa rea do
saber, que a tecnologia.
O Conselho Estadual de Educao de So Paulo, em documento preparado para
a XXV reunio conjunta do Conselho Federal de Educao com os Conselhos
439
Estaduais de Educao, em agosto de 1988, para levantar subsdios para a nova
LDB, j ressaltava que "um primeiro sinal de importncia da tecnologia encontra-
se nessa posio singular entre o doutrinrio e o terico, de um lado, e o tcnico e
o prtico, de outro. Aqui que se encontra uma das riquezas da tecnologia: a de
ser uma ponte ou um ponto de intermediao entre esses dois conjuntos de
categorias. Da perspectiva curricular, elemento capaz de estabelecer o elo de
ligao entre a formao geral e a educao especial, dois universos ainda
justapostos no nosso processo de educao escolar. Assim, esse poder que a
tecnologia possui para combinar elementos de diferentes ordens aproxima a teoria
da prtica e estimula o pensamento inventivo, este sim capaz de desenvolver o
desejo de aprender to ausente de nossas escolas.
maginemos que, paralelamente a essa caracterstica, elaboraes de natureza
tecnolgica quase sempre exigem mobilizao do conhecimento de diversas
reas, do que vai resultar um forte impulso orientado para a perspectiva
interdisciplinar, sem a necessidade, hoje em dia to comum, que consiste em
forar, de modo descriterioso, a
interdisciplinaridade, obtida pela via da tecnologia, apresenta um contedo
pedaggico de extremo valor enquanto mecanismo de iniciao escolar e de
combate fragmentao, bem como evita o distanciamento entre as matrias
curriculares. Situada numa posio de tenso entre a cincia e a tcnica, a
tecnologia (geral) traduz-se sob a forma de engenharia, em sentido amplo, que
contm aprecivel poder de sntese em relao a diversos campos cientficos; ao
mesmo tempo, no se pode esquecer sua dimenso operativa, especialmente no
que se refere construo de modelos e elaborao da lgica da organizao e
execuo do trabalho, quando se aproxima da tcnica. Justamente esse carter
cientfico e tcnico faz da tecnologia (geral) um campo com grande poder para o
desenvolvimento do esprito criador, e isto tambm por fora de seu contedo
artstico.
Pr%9)?p%s Nr*(a$r(s ( O#L(*%'s $a E$u)a! Pr@%ss%9a& $(
N?'(& T()9&RQ%)
Os grandes desafios enfrentados pelos pases, hoje, esto intimamente
relacionados com as contnuas e profundas transformaes sociais ocasionadas
pela velocidade com que tem sido gerados novos conhecimentos cientficos e
tecnolgicos, sua rpida difuso e uso pelo setor produtivo e pela sociedade em
geral. As organizaes produtivas tm sofrido fortes impactos provocados pelo
freqente emprego de novas tecnologias que, constantemente, alteram hbitos,
valores e tradies que pareciam imutveis. Os grandes avanos de produtividade
so, tambm, impulsionados pela melhoria da gesto empresarial, assim como
pelo progresso cientfico e tecnolgico, em ritmo cada vez mais acelerado.
A ampliao da participao brasileira no mercado mundial, assim como o seu
incremento no mercado interno, dependero fundamentalmente da capacitao
tecnolgica, de forma a conseguir perceber e compreender, criar, produzir e
adaptar insumos, produtos e servios. Adicionalmente, preciso entender que o
progresso tecnolgico causa alteraes profundas nos meios e modos de
produo, na distribuio da fora de trabalho e na sua qualificao profissional.
Dentro deste novo contexto insere-se a importncia da Educao Profissional na
amplitude de seus trs nveis:
bsico, tcnico e tecnolgico, como muito bem ressalta a Lei Federal n
10.172/01, que aprovou o Plano Nacional de Educao.
440
A educao do cidado de forma continuada, verticalizando-se com a aquisio de
complexas competncias, fundamental para o desenvolvimento do pas. Neste
sentido, a agilidade e a qualidade na formao de graduados em educao
profissional, ligados diretamente ao mundo do trabalho, viabilizaro o aporte de
recursos humanos necessrios competitividade do setor produtivo, ao mesmo
tempo em que amplia as oportunidades de novos empreendimentos.
Os Cursos Superiores de Tecnologia surgem como uma das principais respostas
do setor educacional s necessidades e demandas da sociedade brasileira. De
acordo com o Parecer CNE/CES no 776/97, que oferece a orientao para a
definio de Diretrizes Curriculares Nacionais para os Cursos de Graduao, o
estabelecimento de um currculo mnimo, pelo antigo Conselho Federal de
Educao, no proporcionou aos cursos de graduao a qualidade almejada, alm
de desencorajar a inovao e a diversificao da formao ofertada. J a atual
LDB cria condies para quebrar as amarras que os burocratizavam,
flexibilizando-os e possibilitando a sua contnua adequao s tendncias
contemporneas de construo de itinerrios de profissionalizao e de trajetrias
formativas e de atualizao permanente, em consonncia com a realidade laboral
dos novos tempos.
Nessa perspectiva, o referido parecer assinala que as novas diretrizes
curriculares "devem contemplar elementos de fundamentao essencial em cada
rea do conhecimento, campo do saber ou profisso, visando promover no
estudante a capacidade de desenvolvimento intelectual e profissional autnomo e
permanente, e
tambm buscando reduzir a durao da formao no nvel de graduao.
O Parecer CNE/CES n 776/97, procurou sinalizar a necessidade de se promover
formas de aprendizagem que contribuam efetivamente para reduzir a evaso, bem
como desenvolvam no aluno sua criatividade, anlise crtica, atitudes e valores
orientados para a cidadania, atentas s dimenses ticas e humansticas. O assim
chamado conteudismo tambm apontado como caracterstica superada pela
proposta educacional em implantao, pela superao do enfoque em cursos
reduzidos condio de meros instrumentos de transmisso de conhecimento e
informaes.
Doravante, devem orientar-se para oferecer uma slida formao bsica,
preparando o futuro graduado para enfrentar os desafios decorrentes das rpidas
transformaes da sociedade, do mercado de trabalho e das condies de
exerccio profissional em situaes cambiantes.
certo que os currculos mnimos engessaram o ensino superior brasileiro, bem
como a educao profissional tcnica, durante o tempo em que os mesmos foram
exigidos.Em nome de uma pretensa e pretendida padronizao tcnica e
administrativa, acabavam tolhendo a criatividade e a inovao. Com isso,
tornavam pouco atraentes e pouco seguras as tentativas isoladas de flexibilizao
e de atualizao ou ajustamento dos cursos realidade e s exigncias do mundo
do trabalho. Os currculos mnimos foravam uma suposta uniformidade de perfis
profissionais de concluso. O que se conseguia, na realidade, era aprisionar as
instituies educacionais e seus professores e alunos em uma "grade curricular
rgida, com um detalhamento curricular pouco prtico, com disciplinas estanques e
desconectadas das mudanas que ocorriam no seu entorno.
A concepo de currculo e de diretrizes curriculares nacionais delineada pelo
Parecer CNE/CES n 146/02, busca superar essa situao de engessamento
441
provocada pelos antigos currculos mnimos, abrindo caminho para que as
instituies educacionais possam ajustar os projetos pedaggicos de seus cursos
de graduao, tanto em relao ao seu prprio projeto pedaggico institucional
autnomo, quanto em relao s reais necessidades e demandas de seus alunos,
do mercado de trabalho e da sociedade.
Essa nova concepo curricular aponta para uma educao em processo contnuo
e autnomo, fundamentada no desenvolvimento de competncias exigveis ao
longo da vida profissional das pessoas. Ademais, privilegia a autonomia de cada
instituio educacional para conceber, elaborar, executar e avaliar os seus
projetos pedaggicos, de tal forma que, a cada instituio, possa corresponder
uma imagem prpria e distinta de qualquer outra, que lhe garanta identidade
particular inconfundvel. Estas novas Diretrizes orientam para a necessidade do
desenvolvimento de um processo pedaggico que garanta uma formao bsica
slida, com espaos amplos e permanentes de ajustamento s rpidas
transformaes sociais geradas pelo desenvolvimento do conhecimento, das
cincias e da tecnologia. Em suma, as novas Diretrizes Curriculares Nacionais em
processo de definio pelo Conselho Nacional de Educao apontam para a
criatividade e a inovao, condies bsicas para atendimento das diferentes
vocaes e para o desenvolvimento de competncias para atuao social e
profissional em um mundo exigente de produtividade e de qualidade dos produtos
e servios.
Assim, consoante com estas Diretrizes Curriculares Nacionais e com os princpios
definidos pela reforma da Educao Profissional, os currculos dos Cursos
Superiores de Tecnologia devem ser estruturados em funo das competncias a
serem adquiridas e ser elaborados a partir das necessidades oriundas do mundo
do trabalho. O objetivo o de capacitar o estudante para o desenvolvimento de
competncias profissionais que se traduzam na aplicao, no desenvolvimento
(pesquisa aplicada e inovao tecnolgica) e na difuso de tecnologias, na gesto
de processos de produo de bens e servios e na criao de condies para
articular, mobilizar e colocar em ao conhecimentos, habilidades, valores e
atitudes para responder, de forma original e criativa, com eficincia e eficcia, aos
desafios e requerimentos do mundo do trabalho.
So princpios norteadores da Educao Profissional de Nvel Tecnolgico,
essencialmente, aqueles enunciados pelo Artigo 3 da LDB para toda a Educao
Escolar. importante registr-los neste parecer, para que sejam efetivamente
considerados pelos estabelecimentos de ensino em seus respectivos Projetos
Pedaggicos. So eles:
igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o pensamento, a
arte e o saber;
pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
V respeito liberdade e apreo tolerncia;
V coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
V gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V valorizao do profissional da educao escolar;
V gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos
sistemas de ensino;
X. garantia de padro de qualidade;
X. valorizao da experincia extra-escolar;
442
X. vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.
Alm desses princpios gerais enunciados pelo Artigo 3 da LDB, a Educao
Profissional de Nvel Tecnolgico dever:
A- I9)(9*%'ar $(s(9'&'%m(9* $a )apa)%$a$( (mpr((9$($ra ( $a
)mpr((9s! $ pr)(ss *()9&RQ%), (m suas )ausas ( (@(%*sZ
preciso superar o enfoque tradicional que a v a educao profissional
exclusivamente como treinamento e capacitao tcnica para um determinado
posto de trabalho, em congruncia direta com um emprego e remunerao fixos.
No mais suficiente aprender a fazer. No basta apenas a tcnica do trabalho.
Quem faz deve Ter clareza suficiente do porqu fez desta maneira e no de outra.
Deve saber, tambm, que existem outras maneiras para o seu fazer e ter
conscincia do seu ato intencional. A ao profissional deve estar assentada
sobre slidos conhecimentos cientficos e tecnolgicos, de sorte que o trabalhador
tenha a compreenso, cada vez maior, do processo tecnolgico no qual est
envolvido, com crescente grau de autonomia intelectual.
fundamental o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento criativo,
estimular a ousadia e criar condies de monitorar seus prprios desempenhos.
importante frisar que tais qualidades tendem a tornar-se progressivamente
hegemnicas e acabaro por determinar um novo paradigma para a Educao
Profissional de Nvel Tecnolgico. O que se busca o cultivo do pensamento
reflexivo, com crescentes graus de autonomia intelectual e de ao, bem como a
capacidade empreendedora e a compreenso do processo tecnolgico, em suas
causas e efeitos, nas suas relaes com o desenvolvimento do esprito cientfico e
tecnolgico.
A nfase na qualidade, como pea-chave para a competitividade empresarial,
assim como a gesto responsvel dos recursos naturais cada vez mais escassos,
caminha para a valorizao crescente do profissional capaz de solucionar os
problemas emergentes e do dia-a-dia, tanto individualmente, quanto de forma
coletiva e partilhada.
Essa mudana de paradigma traz em seu bojo elementos de uma sensibilidade
diferente para as questes que envolvem o mundo do trabalho e todos seus
agentes, o que implica na organizao de currculos de acordo com valores que
fomentem a criatividade, a iniciativa, a liberdade de expresso, a intuio, a
inovao tecnolgica, a descoberta cientfica, a criao artstica e cultural, bem
como suas respectivas aplicaes tcnicas e tecnolgicas.
Esta tica altera decisivamente as prticas de avaliao dos alunos e dos cursos
de educao profissional de nvel tecnolgico, conduzindo os docentes a
colocarem-se no papel de clientes exigentes que contratam com seus alunos
projetos de aprendizagem, avaliando e cobrando deles qualidade profissional em
seu desempenho escolar. gualmente, esta nova tica de avaliao da
aprendizagem, em termos de avaliao de competncias profissionais, implica em
profundas alteraes curriculares.
Nas novas formas de gesto do trabalho, cada vez mais presentes nas empresas
e organizaes modernas, os trabalhadores com tarefas repetitivas e escasso
grau de autonomia esto sendo substitudos por trabalhadores com autonomia de
deciso e capacidade para trabalhar em equipe, gerar tecnologias, tomar decises
em tempo real durante o processo de produo de bens e servios, corrigindo
problemas, prevenindo disfunes, buscando a qualidade e a adequao ao
443
cliente, bem como monitorando os seus prprios desempenhos, dando respostas
novas aos novos desafios da vida pessoal e profissional.
"- I9)(9*%'ar a pr$u! ( a %9'a! )%(9*?@%)>*()9&RQ%)a, ( suas
r(sp()*%'as ap&%)aD(s 9 mu9$ $ *ra#a&M
Para incentivar a produo e a inovao cientfico-tecnolgica, e suas
respectivas aplicaes no mundo do trabalho, fundamental garantir:
Vinculao das propostas pedaggicas dos cursos com o mundo do trabalho e
com a prtica social de seus educandos;
Flexibilizao na composio de itinerrios de profissionalizao, de sorte que os
alunos possam, efetivamente, se preparar para o desafio de diferentes condies
ocupacionais;
Utilizao de estratgias de ensino planejadas em funo dos objetivos de
aprendizagem colimados, de sorte que os educandos aprendam, aprendam a
pensar, a aprender e a continuar aprendendo;
Compreenso dos fundamentos cientficos e tecnolgicos dos processos
produtivos, pelo relacionamento entre teoria e prtica em todo o processo
educativo;
Transformao dos ambientes escolares caracterizados como auditrios da
informao, para que se transformem em laboratrios da aprendizagem;
Tratamento curricular de forma interdisciplinar no desenvolvimento de
competncias, considerando que eventuais disciplinas escolares so meros
recortes do conhecimento a servio dos resultados de aprendizagem e do
desenvolvimento de competncias profissionais autnomas;
Desenvolvimento da capacidade de analisar, explicar, prever, intervir e fazer
snteses pessoais orientadoras da ao profissional.
C- D(s(9'&'(r )mp(*O9)%as pr@%ss%9a%s *()9&RQ%)as,Q(ra%s (
(sp()?@%)as, para a Q(s*! $( pr)(sss ( a pr$u! $( #(9s (
s(r'%s-
Nestas Diretrizes Curriculares Nacionais, entende-se por competncia
profissional a capacidade de mobilizar, articular e colocar em ao conhecimentos,
habilidades, atitudes e valores necessrios para o desempenho eficiente e eficaz
de atividades requeridas pela natureza do trabalho e pelo desenvolvimento
tecnolgico.
Este conceito de competncia profissional no se limita apenas ao conhecimento.
Envolve ao em dado momento e determinada circunstncia, implica em um
fazer intencional, sabendo por que se faz de uma maneira e no de outra. mplica,
ainda, em saber que existem mltiplas formas ou modos de fazer. Para agir
competentemente preciso acertar no julgamento da pertinncia e saber
posicionar-se autonomamente diante de uma situao, tornar-se capaz de ver
corretamente, julgar e orientar sua ao profissional de uma forma eficiente e
eficaz. A competncia inclui, tambm, alm do conhecer, o julgar, o decidir e o agir
em situaes previstas e imprevistas, rotineiras e inusitadas. nclui, tambm, intuir,
pressentir e arriscar, com base em experincias anteriores e conhecimentos,
habilidades e valores articulados e mobilizados para resolver os desafios da vida
profissional, que exigem respostas sempre novas, originais, criativas e
empreendedoras. Sem capacidade de julgar, considerar, discernir e prever
resultados distintos para distintas alternativas, de eleger e de tomar decises
autnomas, no h como se falar em competncia profissional.
444
O Parecer CNE/CEB n 16/99, ao tratar do princpio relativo s competncias
profissionais para a laborabilidade, assim se expressou: "o conceito de
competncia vem recebendo diferentes significados, s vezes contraditrios e
nem sempre suficientemente claros para orientar a prtica pedaggica das
escolas. Para os efeitos deste Parecer, entende-se por competncia profissional a
capacidade de articular,
mobilizar e colocar em ao valores, conhecimentos e habilidades necessrios
para o desempenho eficiente e eficaz de atividades requeridas pela natureza do
trabalho. O conhecimento entendido como o que muitos denominam
simplesmente saber. A habilidade refere-se ao saber fazer relacionado com a
prtica do trabalho, transcendendo a mera ao motora. O valor se expressa no
saber ser, na atitude relacionada com o julgamento da pertinncia da ao, como
a qualidade do trabalho, a tica do comportamento, a convivncia participativa e
solidria e outros atributos humanos, tais como a iniciativa e a criatividade.
Pode-se dizer, portanto, que algum tem competncia profissional quando
constitui, articula e mobiliza valores, conhecimentos e habilidades para a
resoluo de problemas no s rotineiros, mas tambm inusitados em seu campo
de atuao profissional. Assim, age eficazmente diante do inesperado e do
habitual, superando a experincia para a criatividade e a atuao transformadora.
O desenvolvimento de competncias profissionais deve proporcionar condies de
laborabilidade, de forma que o trabalhador possa manter-se em atividade
produtiva e geradora de renda em contextos socioeconmicos cambiantes e
instveis. Traduz-se pela mobilidade entre mltiplas atividades produtivas,
imprescindvel numa sociedade cada vez mais complexa e dinmica em suas
descobertas e transformaes. No obstante, necessrio advertir que a
aquisio de competncias profissionais na perspectiva da laborabilidade, embora
facilite essa mobilidade, aumentando as oportunidades de trabalho, no podem
ser apontadas como a soluo para o problema do desemprego. Tampouco a
educao profissional e o prprio trabalhador devem ser responsabilizados por
esse problema que depende fundamentalmente do desenvolvimento econmico
com adequada distribuio de renda. A vinculao entre educao e trabalho, na
perspectiva da laborabilidade, uma referncia fundamental para se entender o
conceito de competncia como capacidade pessoal de articular os saberes (saber,
saber fazer, saber ser e saber conviver) inerentes s situaes concretas de
trabalho. O desempenho no trabalho podeser utilizado para aferir e avaliar
competncias, entendidas como um saber operativo, dinmico e flexvel, capaz de
guiar desempenhos num mundo do trabalho em constante mutao e permanente
desenvolvimento. Este conceito de competncia amplia a responsabilidade das
instituies de ensino na organizao dos currculos de educao profissional,
medida que exige a incluso, entre outros, de novos contedos, de novas formas
de organizao do trabalho, de incorporao dos conhecimentos que so
adquiridos na prtica, de metodologias que propiciem o desenvolvimento de
capacidades para resolver problemas novos, comunicar idias, tomar decises,
Ter iniciativa, ser criativo e ter autonomia intelectual, num contexto de respeito s
regras de convivncia democrtica..
D- Prp%)%ar a )mpr((9s! ( a a'a&%a! $s %mpa)*s s)%a%s,
()9]m%)s ( am#%(9*a%s r(su&*a9*(s $a pr$u!, Q(s*! (
%9)rpra! $( 9'as *()9&Q%as-
445
O compromisso com a "sustentabilidade que se firmou a partir do final dos anos
oitenta, deixa claro que se tornou imprescindvel encontrar meios de
desenvolvimento que permitam conciliar o crescimento econmico e a
conservao ambiental. Nas ltimas dcadas, um numero crescente de
organizaes publicas e privadas tm buscado alternativas que contribuam para
simultnea melhoria do desempenho ambiental dos processos produtivos, para a
conseqente reduo dos seus impactos.
necessrio, portanto, estimular a compreenso sobre os impactos, positivos e
negativos, gerados pela introduo de novas tecnologias e de sistema de gesto
que incorporem as variveis ambientais. No mbito pblico, voltado gesto dos
espaos coletivos, o entendimento desses fenmenos se d, principalmente, pela
analise integrada da problemtica ambiental, considerando-se as relaes que se
estabelecem entre o meio fsico, biolgico, scio-econmico, poltico e cultural.
No setor privado, particularmente nos setores primrio e secundrio, a crescente
demanda por uma "produo mais limpa e por empresas compromissadas com a
responsabilidade scio-ambiental, deixa claro que necessrio estimular a
reflexo sobre as estratgias empresariais convencionais. To importante quanto
a reflexo crtica o conhecimento e o desenvolvimento de novas tecnologias
capazes de reduzir o consumo de recursos naturais e de ampliar a eco-eficincia
nos processos produtivos.
Tanto no mbito pblico quanto no mbito privado, nos setores produtivos ou de
prestao de servios, a educao tecnolgica no pode prescindir de uma ampla
compreenso sobre os aspectos humanos relacionados problemtica ambiental.
O entendimento dos fenmenos sociais relacionados com os impactos ambientais
no pode, portanto, ser entendido como um conjunto de conhecimentos
complementares aos conhecimentos tecnolgicos do profissional em meio
ambiente, mas sim, como componentes indissociveis da Educao Profissional
de Nvel Tecnolgico.
E- Prm'(r a )apa)%$a$( $( )9*%9uar apr(9$(9$ ( $( a)mpa9Mar
as mu$a9as 9as )9$%D(s $ *ra#a&M, #(m )m prp%)%ar
prss(Qu%m(9* $( (s*u$s (m )urss $( pRs>Qra$ua!-
Este um propsito direta e intimamente ligado ao chamado Et)os profissional.
Cada profissional tem o seu iderio, que o que ele realmente valoriza,
imprimindo sua profisso o devido respeito, o orgulho genuno e a dignidade
daqueles que a praticam e buscam o belo e a perfeio. A beleza, no caso, est
na harmonia do trabalho realizado com a ordem csmica e com o ideal proposto e
atingido. Tal percepo parte construtiva da realizao profissional e da
satisfao pessoal mais ntima do ser humano.
A idia da perfeio e o cultivo do belo na vida profissional so absolutamente
essenciais. A obra mal feita no simples obra de principiante ou de amador,
mas, sim, de quem nega os valores da profisso; ela resulta da falta de
identificao com a profisso, da ausncia de Et)os profissional.
A busca constante da qualidade dos produtos e servios, que so obra do trabalho
profissional, exige o aprimoramento contnuo da capacidade de aprender e de
continuar aprendendo, da busca permanente e ativa de adaptao, com
flexibilidade, s constantes mudanas das condies do trabalho ou
aperfeioamentos posteriores, at mesmo como alternativa de sobrevivncia num
mundo em constante mutao e altamente concorrencial, globalizado, competitivo
e exigente, em termos de qualidade e de produtividade.
446
A complexidade das relaes e situaes de trabalho, bem como a multiplicidade
de perfis profissionais de concluso, implica numa anlise mais acurada do
conjunto de requisitos exigidos para o exerccio da atividade produtiva.
Tradicionalmente, a Educao Profissional tem sido confundida com a qualificao
especfica para ocupao de determinados postos de trabalho. Estes, entretanto,
esto passando por profundas modificaes e ajustamentos. Constantemente
novos postos de trabalho surgem e se consolidam, enquanto outros se
transformam ou, simplesmente, desaparecem, como por exemplo, a tecnologia
analgica, que est sendo substituda pela tecnologia digital.
Postos novos podem ser encontrados na Biotecnologia, na Microeletrnica e na
Mecatrnica e em ocupaes emergentes como o Web Designer e o Perfusionista,
alm, ainda, da recente e modernssima Nanotecnologia e seus novos desafios
profissionais.
A crise da noo de posto de trabalho, com seu respectivo sistema de
recrutamento, contratao, classificao, remunerao e demais relaes do
trabalho, afeta o conceito tradicional de qualificao. Mudanas importantes esto
ocorrendo no mundo do trabalho, conduzindo-o para um modelo ps-taylorista,
onde a noo de qualificao para um posto de trabalho ou para um emprego fixo
est sendo substituda pela noo de competncia profissional. Este novo
paradigma permite concentrar a ateno muito mais sobre a pessoa que sobre o
posto de trabalho, possibilitando, em conseqncia, associar as qualidades
requeridas dos indivduos a diferentes formas de cooperao e de trabalho em
equipe, para atender com eficincia e eficcia, os novos requerimentos da vida
profissional.
A lgica da competncia no se prende somente s atividades escolares. O que
interessa, essencialmente, no o que a escola ensina, mas sim o que o aluno
aprende nela ou fora dela. O que conta, efetivamente, a competncia
desenvolvida.
As competncias desenvolvidas em atividades fora da escola, no mundo do
trabalho e na prtica social do cidado, devem ser constantemente avaliadas pela
instituio educacional e aproveitados para fins de continuidade de estudos, numa
perspectiva de educao permanente e de contnuo desenvolvimento da
capacidade de aprender e de aprender a aprender, com crescente grau de
autonomia intelectual.
A nova nfase proposta para o resultado da aprendizagem e no simplesmente
para o ato de ensinar. As atividades de ensino devem ser avaliadas pelos
resultados de aprendizagem, em termos de constituio de competncias
profissionais sto significa dizer que, na nova ordem educacional, proposta pela
atual LDB, o direito de ensinar parametrizado e subordinado ao direito de
aprender-
F- A$*ar a @&(N%#%&%$a$(, a %9*(r$%s)%p&%9ar%$a$(, a )9*(N*ua&%Ga! ( a
a*ua&%Ga! p(rma9(9*( $s )urss ( s(us )urr?)u&s
J o Parecer CNE/CEB n 16/99, ao tratar das Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Profissional de Nvel Tcnico, assinalou que a elaborao de
currculos da Educao Profissional deve ser pautada, dentre outros fatores, pelos
princpios da flexibilidade, da interdisciplinaridade e da contextualizao. Tais
princpios so pertinentes e sinalizadores para a Educao Profissional de Nvel
Tecnolgico, da serem apropriados neste Parecer.
447
"A flexibilidade se reflete na construo dos currculos em diferentes perspectivas:
na oferta dos cursos, na organizao de contedos por disciplinas, etapas ou
mdulos, atividades nucleadoras, projetos, metodologias e gesto dos currculos.
Est diretamente ligada ao grau de autonomia das instituies de educao
profissional, a qual se reflete em seu respectivo projeto pedaggico elaborado,
executado e avaliado com a efetiva participao de todos os agentes
educacionais, em especial os docentes.
A flexibilidade permite que a instituio de ensino acompanhe de perto as reais
demandas do mercado e da sociedade, estruturando planos de curso vinculados
realidade do mundo do trabalho e, assim, alcanando um adequado perfil
profissional de concluso. Tais atribuies conferem s instituies maior
responsabilidade, pois a adequao da oferta cabe diretamente a elas. Foram
retiradas as amarras que impediam o contnuo ajuste e aperfeioamento dos
currculos escolares.
Dentre as formas de flexibilizar currculos, pode-se destacar a modularizao
(Decreto n 2.208/97). O mdulo entendido como sendo um conjunto
didticopedaggico sistematicamente organizado para o desenvolvimento de
competncias profissionais significativas. Sua durao depender da natureza das
competncias que se pretendem desenvolver. Um determinado mdulo ou
conjunto de mdulos com terminalidade qualifica e permite ao indivduo algum tipo
de exerccio profissional.
A formatao dos cursos superiores de tecnologia em mdulos e a construo de
entradas e sadas intermedirias, respeitada a identidade dos perfis profissionais
de concluso de cada curso ou mdulo e as demandas dos setores produtivos,
sero objeto de estudo e planejamento curricular da instituio ofertante, levando
em considerao, tambm, sua prpria realidade e limitaes.
Tal organizao curricular enseja a interdisciplinaridade, evitando-se a
segmentao, uma vez que o indivduo atua integradamente no desempenho
profissional. Assim, somente se justifica o desenvolvimento de um dado contedo
quando este contribui diretamente para o desenvolvimento de uma competncia
profissional.
Os conhecimentos no so mais apresentados como simples unidades isoladas
de saberes, uma vez que estes se inter-relacionam, contrastam, complementam,
ampliam e influem uns nos outros. Disciplinas so meros recortes do
conhecimento, organizados de forma didtica e que apresentam aspectos comuns
em termos de bases cientficas, tecnolgicas e instrumentais.
A contextualizao deve ocorrer no prprio processo de aprendizagem,
aproveitando sempre as relaes entre contedos e contextos para dar significado
ao aprendido, sobretudo por metodologias que integrem a vivncia e a prtica
profissional ao longo do processo formativo.
Assim, a organizao curricular dos cursos dever ser permanentemente
atualizada pelas respectivas escolas e dever enfocar as competncias
profissionais do Tecnlogo, para cada perfil de concluso pretendido, em funo
das demandas sociais, do mercado, das peculiaridades locais e regionais, da
vocao e da capacidade institucional.
A oferta de cursos de educao profissional tecnolgica depende da aferio
simultnea das demandas dos trabalhadores, dos empregadores e da sociedade.
A partir da que traado o perfil profissional de concluso da modalidade
448
prefigurada, o qual orientar a construo do currculo, consubstanciado no
projeto pedaggico do curso.
Este perfil definidor da identidade do curso. Ser estabelecido levando-se em
conta as competncias profissionais do Tecnlogo de uma ou mais reas, em
funo das condies locais e regionais, sempre direcionadas para a
laborabilidade frente s mudanas.
Dentro deste novo enfoque profissionalizante, alm de normalmente ofertar cursos
e currculos para a qualificao profissional de indivduos ainda no inseridos no
mundo do trabalho, as instituies devem desenvolver estratgias curriculares que
possibilitem, tambm, ofert-los queles indivduos que, embora j inseridos no
setor produtivo, necessitam de oportunidades para se requalificar ou
reprofissionalizar, de modo a presta melhor servio sociedade e manter-se em
sintonia com as demandas do mundo do trabalho, seja como empregado ou como
futuro empreendedor.
Para atingir tal objetivo, as instituies devem buscar e estabelecer parcerias com
o setor produtivo, categorias profissionais, rgos governamentais e entidades de
utilidade pblica, de modo a ofertar programas que possibilitem a formao em
servio, utilizando-se, para isso, de recursos de educao a distncia, com etapas
presenciais e
semi-presenciais, de acordo com os recursos prprios e das instituies
cooperantes.
As modalidades correspondentes s diversas reas profissionais, para que
mantenham a necessria consistncia, devem levar em conta as demandas locais
e regionais, considerando, inclusive, a possibilidade de surgimento de novas
reas.
Ressalte-se que a nova legislao, ao possibilitar a organizao curricular
independente e flexvel, abre perspectivas de possibilidades e maior agilidade por
parte das instituies na proposio de cursos. A mesma deve manter-se atenta
s novas demandas e situaes, dando a elas respostas adequadas,
permanentemente atualizadas.
Num mundo caracterizado por mudanas cada vez mais rpidas, um dos grandes
desafios o da permanente atualizao dos currculos da educao profissional.
Para isso as reas profissionais sero atualizadas, pelo CNE, a partir de proposta
do MEC, que, para tanto, estabelecer processo contnuo de atualizao com a
participao de educadores, empregadores e trabalhadores, garantida a
participao de especialistas das respectivas reas.
Considerando, por outro lado, a edio da CBO/2002, o MEC, no prazo de dois
anos, dever atualizar o conjunto das reas profissionais e suas respectivas
caracterizaes.
G- Gara9*%r a %$(9*%$a$( $ P(r@%& Pr@%ss%9a& $( )9)&us! $ )urs ( $a
r(sp()*%'a rQa9%Ga! )urr%)u&ar-
A identidade dos cursos de educao profissional de nvel tecnolgico depende
primordialmente da aferio simultnea das demandas do mercado de trabalho e
da sociedade. A partir da, traado o perfil profissional de concluso da
habilitao ou qualificao prefigurada, o qual orientar a construo do currculo.
Este perfil o definidor da identidade do curso. Ser estabelecido levando-se em
conta as competncias profissionais gerais do Tecnlogo, vinculado a uma ou
mais reas, completadas com outras competncias especficas da habilitao
449
profissional, em funo das condies locais e regionais, sempre direcionadas
para a laborabilidade frente s mudanas, o que supe polivalncia profissional.
Por polivalncia aqui se entende o atributo de um profissional possuidor de
competncias que lhe permitam superar os limites de uma ocupao ou campo
circunscrito de trabalho, para transitar por outros campos ou ocupaes da mesma
rea profissional ou de reas afins. Supe que tenha adquirido competncias
transferveis, ancoradas em bases cientficas e tecnolgicas, e que tenha uma
perspectiva evolutiva de sua formao, seja pela ampliao, seja pelo
enriquecimento e transformao de seu trabalho. Permite ao profissional
transcender a fragmentao das tarefas e compreender o processo global da
produo, possibilitando-lhe inclusive, influir em sua transformao.
A conciliao entre a polivalncia e a necessria definio de um perfil
profissional inequvoco e com identidade desafio para a escola. Na construo
do currculo, a polivalncia para trnsito em reas ou ocupaes afins deve ser
garantida pelo desenvolvimento das competncias gerais, apoiadas em
criatividade, autonomia intelectual e em atributos humanos, tal como capacidade
para monitorar desempenhos.
A identidade, por seu lado, ser garantida pelas competncias diretamente
concernentes ao requerido pelos respectivos perfis profissionais de concluso dos
cursos propostos.
A LDB, incorporando o estatuto da convivncia democrtica, estabelece que o
processo de elaborao, execuo e avaliao do projeto pedaggico essencial
para a concretizao da autonomia da escola. O processo deve ser democrtico,
contando necessariamente com a participao efetiva de todos, especialmente
dos docentes, e deve ser fruto e instrumento de trabalho da comunidade escolar.
Do projeto pedaggico devem decorrer os planos de trabalho dos docentes, numa
perspectiva de constante zelo pela aprendizagem dos alunos. Alm de atender s
normas comuns da educao nacional e s especficas dos respectivos sistemas
de ensino, o projeto pedaggico deve atentar para as caractersticas regionais e
locais, bem como para as demandas dos cidados e da sociedade. Tambm deve
considerar a vocao institucional da escola, a qual dever explicitar sua misso
educacional e concepo de trabalho, sua capacidade operacional e local, as
aes que concretizaro a formao do profissional e do cidado, e as de
desenvolvimento dos docentes.
A proposta pedaggica a "marca registrada da escola, que configura sua
identidade e o seu diferencial. O projeto de educao profissional, integrante da
proposta pedaggica da instituio, tem como balizas para sua concepo as
presentes Diretrizes Curriculares Nacionais e o processo de avaliao, centrado
no compromisso com resultados de aprendizagem e com o desenvolvimento de
competncias profissionais.
O exerccio da autonomia escolar inclui obrigatoriamente a prestao de contas
dos resultados. Esta requer informaes sobre a aprendizagem dos alunos e
sobre o funcionamento das instituies escolares. Como decorrncia, a plena
observncia do princpio da autonomia da escola na formulao e na execuo de
seu projeto pedaggico indispensvel e requer a criao de sistemas de
avaliao que permitam coleta, comparao e difuso dos resultados em mbito
nacional.
Na educao profissional, o projeto pedaggico dever envolver no somente os
docentes e demais profissionais da escola, mas a comunidade na qual a escola
450
est inserida, principalmente os representantes de empregadores e de
trabalhadores. A escola que oferece educao profissional deve constituir-se em
centro de referncia nos campos em que atua e para a regio onde se localiza.
Por certo, essa perspectiva aponta para ambientes de aprendizagem colaborativos
e interativos, quer se considerem os integrantes de uma mesma escola, quer se
elejam atores de projetos pedaggicos de diferentes instituies e sistemas de
ensino. Abre-se, assim, um horizonte interinstitucional de colaborao e de
articulao que decisivo para a educao profissional, em especial para a
educao tecnolgica.
A OrQa9%Ga! $a E$u)a! Pr@%ss%9a& $( N?'(& T()9&RQ%)
O Decreto Federal n 2.208/97, que regulamentou dispositivos da LDB sobre
educao profissional, definiu que a educao profissional de nvel tecnolgico
"correspondente a cursos de nvel superior na rea tecnolgica, destinados a
egressos do ensino mdio e tcnico (nciso do Artigo 3) e que "os cursos de
nvel superior, correspondentes educao profissional de nvel tecnolgico,
devero ser estruturados
para atender aos diversos setores da economia, abrangendo reas
especializadas, e conferiro Diploma de Tecnlogo.
Os cursos de tecnologia, enquanto cursos de educao profissional, obedecem
orientao bsica dada educao profissional pelo Artigo 39 da LDB: "a
educao profissional, integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho,
cincia e tecnologia, conduz ao permanente desenvolvimento de aptides para a
vida produtiva.
Enquanto curso superior tem por finalidade o prescrito no Artigo 43 da LDB, de
cujos ncisos destaca-se o : "formar diplomados nas diferentes reas de
conhecimento, aptos para a insero em setores profissionais e para a
participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua
formao contnua.
O acesso ao curso superior de tecnologia se d da mesma forma que para os
demais cursos de graduao, isto , estar aberto "a candidatos que tenham
concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido classificados em processo
seletivo (LDB Artigo 44 nciso ). O dispositivo do nciso do Artigo 3 do
Decreto Regulamentador n 2.208/97, "destinados a egressos do ensino mdio e
tcnico deve ser entendido nos termos do prescrito pelo nciso do Artigo 44 da
LDB.
Os cursos superiores de tecnologia, como cursos de graduao, tm seus critrios
de acesso disciplinados pela Constituio Federal, pela LDB, pelo Parecer
CNE/CP no 95/98, pelo Parecer CNE/CES no 98/99 e pelos Decretos no 2.406/97
e n 3.860/2001. Na perspectiva das orientaes definidas no Parecer CNE/CP n
95/98, os pontos principais que regem o acesso ao ensino superior tecnolgico
so:
gualdade de condies para acesso e permanncia na escola (nciso , Artigo
206 da Constituio Federal);
Garantia de acesso aos nveis mais elevados de ensino, segundo a capacidade
de cada um (nciso V, Artigo 208 da Constituio Federal);
Acesso aberto a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou
equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo (nciso , Artigo 44
da LDB);
451
Autonomia s Universidades e Centros Universitrios para fixar o nmero de
vagas dos cursos superiores de tecnologia em funo de capacidade institucional
e exigncias do seu meio (Decreto n 3.860/2001);
Autonomia aos Centros de Educao Tecnolgica para fixar o nmero de vagas
dos cursos superiores de tecnologia em funo de capacidade institucional e
exigncias do seu meio, obedecido o disposto no Artigo 8o do Decreto no
2.406/97 e na Portaria no 1.647/99, bem como o disposto no Decreto Federal n
4.364/02.
Obedecidos os critrios de acesso ao ensino superior estabelecidos em lei e nas
normas especficas, ser facultado a estudantes regularmente matriculados em
um determinado curso superior de tecnologia, para o qual foram classificados em
processo seletivo, requerer o aproveitamento de competncias j desenvolvidas e
diretamente vinculadas ao perfil profissional do respectivo curso. Tais
competncias podem ser oriundas de cursos profissionais de nvel tcnico, de
outros cursos de nvel superior ou ainda, adquiridas no mundo do trabalho, nos
termos do Artigo 41 da LDB. Caber instituio ofertante estabelecer formas de
avaliao de tais competncias. Essa avaliao dever ser concretizada,
necessariamente, de forma personalizada e no apenas por anlise de ementas
curriculares. No basta haver correspondncia entre eventuais contedos
programticos. O que deve ser avaliado, para fins de prosseguimento de estudos,
o efetivo desenvolvimento de competncias previstas no perfil profissional de
concluso do curso.No caso de competncias adquiridas em outros cursos
superiores, a solicitao de aproveitamento ser objeto de detalhada anlise dos
programas desenvolvidos, luz do perfil profissional de concluso do curso.
importante considerar o princpio da objetividade de qualquer trajetria formativa
pretendida pelo estudante, cabendo instituio ofertante analisar essas
pretenses, "no propsito de mant-las em conformidade com a realidade
profissional, sem encurtar demais e sem buscar uma extenso demasiada do
curso, como muito bem assinalado no Parecer CNE/CES no 776/97.
Os cursos superiores de tecnologia sero ministrados por instituies
especializadas em educao profissional de nvel tecnolgico (centros de
educao tecnolgica) e instituies de ensino superior (universidades, centros
universitrios, faculdades integradas, faculdades e institutos ou escolas
superiores), sem quaisquer outras exigncias complementares. Por exemplo: a
entidade mantenedora pode optar por solicitar autorizao para implantao de
curso superior de tecnologia em uma instituio especializada em educao
profissional de nvel tecnolgico ou uma instituio de ensino superior. Ambas
podem ofertar cursos superiores de tecnologia, independente de sua experincia
anterior em Educao Profissional, bastando, para tal, que tenha reais condies
de viabilizao da proposta pedaggica apresentada. Em conseqncia, tanto
instituies de educao profissional de nvel tecnolgico quanto instituies
isoladas de ensino superior podero ser credenciadas a partir da autorizao de
cursos superiores de tecnologia.
As universidades e os centros universitrios, no gozo das atribuies de
autonomia que a lei lhes confere, podem cri-los livremente, aumentar e diminuir
suas vagas ou ainda suspend-las. As faculdades, faculdades integradas,
institutos ou escolas superiores necessitaro sempre de autorizao prvia dos
rgos competentes dos respectivos sistemas de ensino para implantar tais
cursos.
452
Os Centros Federais de Educao Tecnolgica gozam de autonomia para criao
de cursos e ampliao de vagas nos cursos superiores de tecnologia, nos termos
das Leis Federais n 6.545/78 (e Decreto Regulamentador 87.310/82), n
7.863/89, n 8.711/93 e no 8.948/94 (e Decreto Regulamentador 2.406/97).
Quando o perfil profissional de concluso e a organizao curricular do curso
Os Centros de Educao Tecnolgica privados gozam dessas mesmas
prerrogativas de autonomia para autorizar novos cursos superiores de tecnologia
nas mesmas reas profissionais daqueles j reconhecidos, nas mesmas
condies dos centros pblicos de educao tecnolgica, nos termos do Parecer
CNE/CES n 436/01, podendo aumentar suas vagas aps o devido
reconhecimento, nos termos do Decreto Federal n 4.364/02, o qual admite que os
mesmos possam, independentemente de quaisquer autorizao prvia, ter a
prerrogativa de criar novos cursos no nvel tecnolgico da educao profissional
nas mesmas reas profissionais dos cursos regularmente autorizados.
A estruturao curricular dos cursos superiores de tecnologia dever ser
formulada em consonncia com o perfil profissional de concluso do curso, o qual
define a identidade do mesmo e que caracteriza o compromisso tico da
instituio de ensino para com os seus alunos, seus docentes e a sociedade em
geral. Em decorrncia, o respectivo Projeto Pedaggico do curso dever
contemplar o pleno desenvolvimento de competncias profissionais gerais e
especficas da rea da habilitao profissional, que conduzam formao de um
tecnlogo apto a desenvolver, de forma plena e inovadora, suas atividades
profissionais.
Esses cursos superiores de tecnologia podero ser organizados por etapas ou
mdulos, sempre com terminalidade profissional correspondente a uma
qualificao profissional bem identificada e efetivamente requerida pelo mercado
de trabalho, que poder ter seus estudos anteriores aproveitados, para fins de
continuidade ou concluso de estudos, nos termos do Artigo 41 da LDB, desde
que mantida estreita vinculao com o perfil profissional do curso de tecnologia.
Os mdulos concludos daro direito a certificados de qualificao profissional, os
quais conferem determinadas competncias necessrias ao desempenho de
atividades no setor produtivo.
A possibilidade de estruturar currculos em mdulos proporciona no apenas uma
maior flexibilidade na elaborao dos mesmos, de modo que estejam afinados
com as demandas do setor produtivo, como tambm contribui para ampliar e
agilizar o atendimento das necessidades dos trabalhadores, das empresas e da
sociedade. Dessa forma, facilita-se a permanente atualizao, renovao e
reestruturao de cursos e currculos, de acordo com as demandas do mundo do
trabalho.
Assim, os projetos pedaggicos dos cursos podero ser estruturados em mdulos,
disciplinas, ncleos temticos, projetos ou outras atividades educacionais, com
base em competncias a serem desenvolvidas, devendo os mesmos serem
elaborados a partir de necessidades oriundas do mundo do trabalho, devendo
cada modalidade referir-se a uma ou mais reas profissionais.
A organizao curricular dos cursos superiores de tecnologia dever contemplar o
desenvolvimento de competncias profissionais e ser formulada em consonncia
com o perfil profissional de concluso do curso, o qual dever caracterizar a
453
formao especfica de um profissional voltado para o desenvolvimento, produo,
gesto, aplicao e difuso de tecnologias, de forma a desenvolver competncias
profissionais sintonizadas com o respectivo setor produtivo.
Essa orientao quanto organizao curricular dos cursos superiores de
tecnologia essencial para a concretizao de uma educao profissional que
seja "integrada s diferentes formas de educao, ao trabalho, cincia e
tecnologia (Artigo 39 da LDB), objetivando o "permanente desenvolvimento de
aptides para a vida produtiva (idem) e a capacidade de adaptar-se, com
flexibilidade, ativamente, "s novas condies de ocupao e aperfeioamentos
posteriores (Artigo 35 da LDB). A meta proposta a do desenvolvimento de
crescente autonomia intelectual, em condies de articular e mobilizar
conhecimentos, habilidades, atitudes e valores, para coloc-los em prtica e dar
respostas originais e criativas aos sempre novos desafios profissionais e
tecnolgicos.
Para concretizao dessas orientaes, a organizao curricular de cursos
centrada no compromisso tico com desenvolvimento de competncias
profissionais dever seguir os seguintes passos:
1 passo: Concepo e elaborao do projeto pedaggico da escola, nos termos
dos Artigos 12 e 13 da LDB;
2 passo: Definio do perfil profissional do curso, a partir da caracterizao dos
itinerrios de profissionalizao nas respectivas reas profissionais;
3 passo: Clara definio das competncias profissionais a serem desenvolvidas,
vista do perfil profissional de concluso proposto, considerando, nos casos das
profisses legalmente regulamentadas, as atribuies funcionais definidas em lei;
4 passo: dentificao dos conhecimentos, habilidades, atitudes e valores a
serem trabalhados pelas escolas para o desenvolvimento das requeridas
competncias profissionais;
5 passo: Organizao curricular, incluindo, quando requeridos, o estgio
profissional supervisionado e eventual trabalho de concluso de curso;
6 passo: Definio dos critrios e procedimentos de avaliao de competncias
e de avaliao de aprendizagem;
7 passo: Elaborao dos planos de curso e dos projetos pedaggicos de cursos,
a serem submetidos apreciao dos rgos superiores competentes.
Como orientao bsica para essa organizao curricular dos cursos superiores
de tecnologia devem ser observadas aquelas orientaes j definidas pelo
Parecer CNE/CES n 776/97 sobre elaborao de Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Superior. Do referido parecer destacamos as
seguintes orientaes:
Assegurar s instituies de ensino superior ampla liberdade na composio da
carga horria a ser cumprida para a integralizao dos currculos, assim como na
especificao das unidades de estudos a serem ministradas;
ndicar os tpicos ou campos de estudo e demais experincias de
ensinoaprendizagem que comporo os currculos, evitando ao mximo a fixao
de contedos especficos com cargas horrias pr-determinadas;
Evitar o prolongamento desnecessrio da durao dos cursos de graduao;
ncentivar uma slida formao geral necessria para que o futuro graduado
possa vir a superar os desafios de renovadas condies de exerccio profissional e
de produo do conhecimento, permitindo variados tipos de formao e
habilitaes diferenciadas em um mesmo programa;
454
Estimular prticas de estudo independente, visando uma progressiva autonomia
profissional e intelectual do aluno;
Encorajar o reconhecimento de competncias desenvolvidas fora do ambiente
escolar, inclusive as que se referirem experincia profissional julgada relevante
para a rea de formao considerada;
Fortalecer a articulao da teoria com a prtica, valorizando a pesquisa individual
e coletiva, assim como os estgios e a participao em atividades de extenso;
ncluir orientaes para a conduo de avaliaes peridicas que utilizem
instrumentos variados e sirvam para informar a docentes e a discentes acerca do
desenvolvimento das atividades didticas;
Assegurar s instituies de ensino superior ampla liberdade na composio da
carga horria a ser cumprida para a integralizao dos currculos, assim como na
especificao das unidades de estudos a serem ministradas;
ndicar os tpicos ou campos de estudo e demais experincias de
ensinoaprendizagem que comporo os currculos, evitando-se ao mximo a
fixao de contedos especficos com cargas horrias pr-determinadas.
oportuno enfatizar, tambm, que a Lei n 10.172/01, ao definir o Plano Nacional
de Educao, incluiu, entre seus objetivos e metas, o estabelecimento, em nvel
nacional, de "diretrizes curriculares que assegurem a necessria flexibilidade e
diversidade nos programas oferecidos pelas diferentes instituies de ensino
superior, de forma a melhor atender s necessidades diferenciais de suas
clientelas e s peculiaridades das regies nas quais se inserem. No caso
especfico dos cursos superiores de tecnologia, no h como definir essas
diretrizes por curso, definindo priori o perfil do novo e do inusitado e imprevisvel,
num mundo do trabalho em constante e permanente mutao. No conveniente
fechar propostas curriculares para cursos que devero se orientar, por natureza,
pela interdisciplinaridade e pela
transdisciplinaridade. Por isso mesmo, a orientao aqui seguida a da instituio
de diretrizes curriculares nacionais gerais para a organizao e o funcionamento
dos cursos superiores de tecnologia.
Quanto aos cursos e s vagas a serem oferecidas, os critrios para planejamento,
estruturao, organizao de cursos e currculos e oferta de vagas so o
atendimento s demandas dos cidados, do mercado de trabalho e da sociedade,
bem como a conciliao dessas demandas identificadas com a vocao e a
capacidade institucional, em termos de reais condies da instituio de ensino
para a sua viabilizao, juntamente com a identificao de perfis profissionais
prprios para cada curso, em funo das demandas identificadas e em sintonia
com as polticas de promoo do desenvolvimento sustentvel do Pas.
As Universidades e os Centros Universitrios fixaro o nmero de vagas dos
cursos superiores de tecnologia "de acordo com a capacidade institucional e as
exigncias de seu meio (nciso V do Artigo 53 da LDB e Artigo 10 do Decreto n
3.860/2001). Os Centros de Educao Tecnolgica tambm o faro nas mesmas
condies, obedecido o disposto no Artigo 8 do Decreto n 2.406/97 e na Portaria
Ministerial n 1.647/99. dntica orientao vale para as faculdades e para as
faculdades integradas, escolas e institutos superiores que queiram oferecer cursos
superiores de educao profissional de nvel tecnolgico.
A durao efetiva do curso superior de tecnologia, para o aluno, depender:
a) do perfil profissional de concluso que se pretende;
b) da metodologia utilizada pelo estabelecimento de ensino;
455
c) de competncias profissionais j constitudas em outros cursos superiores de
graduao ou de ps-graduao;
d) de competncias profissionais j desenvolvidas no prprio mercado de trabalho
mediante avaliao da escola;
e) de competncias adquiridas por outras formas, como em cursos tcnicos, em
cursos seqenciais por campos do saber, de diferentes nveis de abrangncia, e
mesmo no trabalho, que devem ser criteriosamente avaliadas pela escola.
Assim, a durao do curso poder variar para diferentes indivduos, ainda que o
plano de curso tenha uma carga horria definida para cada modalidade, por rea
profissional. No caso do currculo prever a realizao de estgio, a durao do
mesmo
no poder ser contabilizada na durao mnima, mas ter durao acrescida ao
mnimo previsto para a rea.
No Anexo "A do Parecer CNE/CES n 436/01 so identificadas as reas
profissionais e suas respectivas duraes mnimas, em horas. No Anexo "B do
mesmo Parecer, so caracterizadas cada uma das reas profissionais. Essas
caracterizaes devero ser atualizadas pelo CNE, por proposta do MEC, no
prazo de dois anos, considerando-se a nova Classificao Brasileira de
Ocupaes CBO/2002.
Posteriormente, esta organizao por reas profissionais ser objeto,tambm, de
permanente processo de atualizao, sob coordenao do MEC e efetiva
participao de educadores, trabalhadores, empregadores, especialistas da rea
de educao profissional, representantes dos conselhos de fiscalizao do
exerccio profissional regulamentado por Lei e demais organizaes
cientficas,culturais e tecnolgicas das diferentes reas profissionais interessadas.
Esta providncia atende a grande parte das sugestes e das crticas apresentadas
comisso bicameral e ao relator, especialmente pelos rgos profissionais
ligados rea da sade.
A um dado conjunto articulado de competncias, a critrio da instituio ofertante,
poder corresponder um certificado intermedirio, capacitando o estudante a
desempenhar determinadas atividades especficas no mundo do trabalho. Este
certificado intermedirio se referir a uma qualificao profissional identificada no
mundo do trabalho. A concluso do curso, isto , a aquisio da totalidade das
competncias de uma dada modalidade, confere Diploma de Graduao em Curso
Superior de Tecnologia.
Para a concesso do Diploma opcional a apresentao de Trabalho de
Concluso de Curso, podendo ser desenvolvido sob a forma de Monografia,
Projeto, Anlise de Casos, Performance, Produo Artstica, Desenvolvimento de
nstrumentos, Equipamentos, Prottipos, entre outros, de acordo com a natureza
da rea profissional e os fins do curso, com a carga horria utilizada para este fim
considerada como adicional ao mnimo estabelecido.
Quanto formao de docentes para a Educao Profissional de Nvel
Tecnolgico, deve-se considerar a formao acadmica exigida para a docncia
no ensino superior, nos termos do Artigo 66 da LDB e seu Pargrafo nico. Esse
Artigo 66 estabelece que a preparao para o exerccio do magistrio superior far-
se- em nvel de ps-graduao, prioritariamente em programas de mestrado e
doutorado. Admite-se tambm a docncia para os portadores de certificados de
especializao, como psgraduao latu senso. Este artigo deve ser analisado
conjuntamente com os ncisos e do Artigo 52 da LDB, combinado com o
456
Pargrafo nico do referido Artigo 66. este posicionamento que justifica a
redao dada ao Artigo 13 do Anexo Projeto de Resoluo, onde se prev que "na
ponderao da avaliao da qualidade do corpo docente das disciplinas da
Formao Profissional, a competncia e a experincia na rea devero ter
equivalncia com o requisito acadmico, em face das caractersticas desta
modalidade de ensino.
O anexo Projeto de Resoluo prope a instituio de Diretrizes Curriculares
Nacionais Gerais para a organizao e o funcionamento dos Cursos Superiores de
Tecnologia. Ela trata to somente das diretrizes curriculares nacionais gerais,
como convm a uma rea nova e em permanente estado de mutao, bem como
dos aspectos organizacionais e funcionais dos cursos j consagrados com a
designao genrica de Cursos Superiores de Tecnologia, tratando-os como tal.
Por outro lado, includo dispositivo pelo qual se abre a oportunidade para que o
Conselho Nacional de Educao, conjuntamente com o Ministrio da Educao,
promova a avaliao das polticas pblicas de implantao dos Cursos Superiores
de Tecnologia e a reviso dos anexos "A e "B do Parecer CNE/CES no 436/01,
incorporando as alteraes que a experincia indicar, inclusive, ajustando-os
nova Classificao Brasileira de Ocupaes CBO/2002, contando, para tanto
com ampla participao de todos os
interessados, isto , trabalhadores, empregadores, educadores e especialistas em
educao profissional, representantes dos conselhos de fiscalizao do exerccio
profissional de ocupaes regulamentadas por lei, bem como demais associaes
cientficas, culturais, tecnolgicas e profissionais ligadas rea da
profissionalizao.
II X 8OTO DA COMISSO
vista do exposto, nos termos desse parecer, propomos ao Conselho Pleno a
definio de Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Educao Profissional
de Nvel Tecnolgico, por meio do Anexo Projeto de Resoluo que institui as
Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a Organizao e o Funcionamento
dos Cursos Superiores de Tecnologia.
Braslia-DF, 02/12/2002.
Conselheiro Francisco Cesar de S Barreto Presidente
Conselheiro Atade Alves
Conselheiro Arthur Roquete de Macedo
Conselheiro Lauro Ribas Zimmer
Conselheiro Arthur Fonseca Filho
III > DECISO DO CONSEL;O PLENO
O Conselho Pleno aprova o presente parecer com absteno do Conselheiro
Lauro Ribas Zimmer.
Sala das Sesses, 03 de dezembro de 2002.
Conselheiro Jos Carlos Almeida da Silva Presidente
457
PrL(* $( R(s&u!
Resoluo CNE/CP n ___/2002
nstitui as Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a organizao e o
funcionamento dos Cursos Superiores de Tecnologia.
O Presidente do Conselho Nacional de Educao (CNE), de conformidade
com o disposto nas alneas "b e "d do Artigo 7, na alnea "c do 1 e na alnea
"c do 2 do Artigo 9 da Lei Federal n 4.024/61, na redao dada pela Lei
Federal n 9.131, de 25 de novembro de 1995, nos Artigos 8 - 1, 9 - nciso V
e 1, 39 a 57 da Lei Federal n 9.394, de 20 de novembro de 1996 (LDB), nos
Decretos Federais n 2.208, de 17 de abril de 1997 e n 3.860, de 09 de julho de
2001, e com fundamento no Parecer CNE/CES n 436/01 e no Parecer CNE/CP n
29/02, R(s&'(K
Ar*- /: > A educao profissional de nvel tecnolgico, integrada s diferentes
formas de educao, ao trabalho, cincia e tecnologia, objetiva garantir aos
cidados o direito aquisio de competncias profissionais que os tornem aptos
para a insero em setores profissionais nos quais haja utilizao de tecnologias.
Ar*- 3: > Os cursos de Educao Profissional de Nvel Tecnolgico sero
designados como Cursos Superiores de Tecnologia e devero:
. ncentivar o desenvolvimento da capacidade empreendedora e da compreenso
do processo tecnolgico, em suas causas e efeitos;
. incentivar a produo e a inovao cientfico-tecnolgica, e suas respectivas
aplicaes no mundo do trabalho;
. desenvolver competncias profissionais tecnolgicas, gerais e especficas,
para a gesto de processos e a produo de bens e servios;
V. propiciar a compreenso e a avaliao dos impactos sociais, econmicos e
ambientais resultantes da produo, gesto e incorporao de novas tecnologias;
V. promover a capacidade de continuar aprendendo e de acompanhar as
mudanas nas condies de trabalho, bem como propiciar o prosseguimento de
estudos em cursos de ps-graduao;
V. adotar a flexibilidade, a interdisciplinaridade, a contextualizao e a atualizao
permanente dos cursos e seus currculos;
V. garantir a identidade do perfil profissional de concluso de curso e da
respectiva organizao curricular.
Ar*- .:> So critrios para o planejamento e a organizao dos Cursos Superiores
de Tecnologia :
. o atendimento s demandas dos cidados, do mercado de trabalho e da
sociedade;
. a conciliao das demandas identificadas com a vocao da instituio de
ensino e as suas reais condies de viabilizao;
. a identificao de perfis profissionais prprios para cada curso, em funo das
demandas e em sintonia com as polticas de promoo do desenvolvimento
sustentvel do Pas.
Ar*- 4:- Os Cursos Superiores de Tecnologia so Cursos de Graduao, com
caractersticas especiais, e obedecero s diretrizes contidas no Parecer
CNE/CES n 436/01 e conduziro obteno de diploma de tecnlogo.
458
^ /: O histrico escolar que acompanha o diploma de graduao dever incluir as
competncias profissionais definidas no perfil profissional de concluso do
respectivo
curso.
^ 3 - A carga horria mnima dos Cursos Superiores de Tecnologia ser
acrescida do tempo destinado a estgio profissional supervisionado, quando
requerido pela natureza da atividade profissional, bem como de eventual tempo
reservado para trabalho de concluso de curso.
^ .: - A carga horria e os planos de realizao de estgio profissional
supervisionado e de trabalho de concluso de curso devero ser especificados
nos respectivos projetos pedaggicos.
Ar*- 6: > Os Cursos Superiores de Tecnologia podero ser organizados por
mdulos que correspondam a qualificaes profissionais identificveis no mundo
do trabalho.
^ /: > O concluinte de mdulos correspondentes a qualificaes profissionais far
jus ao respectivo Certificado de Qualificao Profissional de Nvel Tecnolgico.
^ 3: O histrico escolar que acompanha o Certificado de Qualificao Profissional
de Nvel Tecnolgico dever incluir as competncias profissionais definidas no
perfil de concluso do respectivo mdulo.
Ar*- 5: X A organizao curricular dos Cursos Superiores de Tecnologia dever
contemplar o desenvolvimento de competncias profissionais e ser formulada em
consonncia com o perfil profissional de concluso do curso, o qual define a
identidade do mesmo e caracteriza o compromisso tico da instituio com os
seus alunos e a sociedade.
^ /: - A organizao curricular compreender as competncias profissionais
tecnolgicas, gerais e especficas, incluindo os fundamentos cientficos e
humansticos necessrios ao desempenho profissional do graduado em
tecnologia.
^ 3: - Quando o perfil profissional de concluso e a organizao curricular
Ar*- ,: X Entende-se por competncia profissional a capacidade pessoal de
mobilizar, articular e colocar em ao conhecimentos, habilidades, atitudes e
valores necessrios para o desempenho eficiente e eficaz de atividades
requeridas pela natureza do trabalho e pelo desenvolvimento tecnolgico.
Ar*- +: X Os planos ou projetos pedaggicos dos Cursos Superiores de Tecnologia
a serem submetidos devida aprovao dos rgos competentes, nos termos da
legislao em vigor, devem conter, pelo menos, os seguintes itens:
. Justificativa e objetivos;
. Requisitos de acesso;
. Perfil profissional de concluso, definindo claramente as competncias
profissionais a serem desenvolvidas;
V. Organizao curricular estruturada para o desenvolvimento das competncias
profissionais, com a indicao da carga horria adotada e dos planos de
realizao do estgio profissional supervisionado e de trabalho de concluso de
curso, se requeridos;
V. Critrios e procedimentos de avaliao da aprendizagem;
V. Critrios de aproveitamento e procedimentos de avaliao de competncias
profissionais anteriormente desenvolvidas;
459
V. nstalaes, equipamentos, recursos tecnolgicos e biblioteca;
V. Pessoal tcnico e docente;
X. Explicitao de diploma e certificados a serem expedidos.
Ar*- 2: > facultado ao aluno o aproveitamento de competncias profissionais
anteriormente desenvolvidas, para fins de prosseguimento de estudos em Cursos
Superiores de Tecnologia.
^/: - As competncias profissionais adquiridas em cursos regulares sero
reconhecidas mediante anlise detalhada dos programas desenvolvidos, luz do
perfil profissional de concluso do curso.
^3: - As competncias profissionais adquiridas no trabalho sero reconhecidas
atravs da avaliao individual do aluno.
Ar*- /0 X As nstituies de Ensino, ao elaborarem os seus planos ou projetos
pedaggicos dos Cursos Superiores de Tecnologia, sem prejuzo do respectivo
perfil profissional de concluso identificado, devero considerar as atribuies
privativas ou exclusivas das profisses regulamentadas por Lei.
Ar*- //X Para subsidiar as instituies educacionais e os sistemas de ensino na
organizao curricular dos Cursos Superiores de Tecnologia, o MEC divulgar
referenciais curriculares, por reas profissionais.
ParTQra@ _9%)- Para a elaborao dos referidos subsdios, o MEC contar com
a efetiva participao de docentes, de especialistas em educao profissional e de
profissionais da rea, trabalhadores e empregadores.
Ar*- /3 X Para o exerccio do magistrio nos Cursos Superiores de Tecnologia, o
docente dever possuir a formao acadmica exigida para a docncia no nvel
superior, nos termos do Artigo 66 da LDB e seu Pargrafo nico.
Ar*- /.. Na ponderao da avaliao da qualidade do corpo docente das
disciplinas da Formao Profissional, a competncia e a experincia na rea
devero Ter equivalncia com o requisito acadmico, em face das caractersticas
desta modalidade
de ensino.
Ar*- /4. Podero ser implementados cursos e currculos experimentais, nos
termos do Artigo 81 da LDB, desde que ajustados ao disposto nestas diretrizes e
previamente aprovados pelos respectivos rgos competentes.
Ar*- /6. O CNE, no prazo de at dois anos, contados da data de vigncia desta
Resoluo, promover a avaliao das polticas pblicas de implantao dos
Cursos Superiores de Tecnologia.
Ar*- /5. Para a solicitao de autorizao de funcionamento de novos Cursos
Superiores de Tecnologia e aprovao de seus projetos pedaggicos, a partir da
vigncia desta resoluo, ser exigida a observncia das presentes diretrizes
curriculares nacionais gerais.
ParTQra@ _9%)- Fica estabelecido o prazo de 6 (seis) meses, contados da data
de cumprimento do prazo estabelecido no artigo anterior, para que as instituies
de ensino procedam as devidas adequaes de seus planos de curso ou projetos
pedaggicos de curso s presentes diretrizes curriculares nacionais gerais,
ressalvados os direitos dos alunos que j iniciaram os seus cursos.
Ar*- /,. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
JOS CARLOS ALMEDA DA SLVA
Presidente do Conselho Nacional de Educao
460
PARECER /4130041CE"1CNE
INTERESSADOK MEC/Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica- Diretoria de
Educao Profissional e Tecnolgica
UFK DF
ASSUNTOK Autorizao para a oferta de cursos superiores de Tecnologia nas
Escolas Agrotcnicas Federais
RELATORK Francisco Aparecido Cordo
PROCESSO N-:K 23001.000076/2004-62
PARECER N-:K CNE1CE" /413004
COLEGADO: CEB APROVADO EM: 05/05/2004
I X RELATRIO
;%s*Rr%)
Em 19/3/2004 foi protocolado neste Colegiado, sob o n 013109/04-49, o Ofcio n
1265/04 CGAEPT/DEPT/SEMTEC/MEC, encaminhando solicitao da Diretoria
de Educao Profissional e Tecnolgica pleiteando autorizao para a oferta de
cursos superiores de tecnologia nas Escolas Agrotcnicas Federais.
1. As demandas das Escolas Agrotcnicas Federais (onze), de acordo com os
respectivos protocolos, so as seguintes:
N: $( Pr)(ss I9s*%*u%! Curs Sup(r%r $( T()9&Q%a r(a Pr@%ss%9a&
23000.070151/2002-09 EAF/nconfidentes-MG Planejamento e Controle Ambiental
Meio Ambiente 23000.013844/1999-66 EAF/Rio Pomba - MG Meio Ambiente Meio
Ambiente 23000.017796/2002-13 EAF/Salinas - MG Cachaa de Alambique
Agropecuria 23000.014715/2002-15 EAF/Uberlndia - MG Agroindstria
Agropecuria 23000.014717/2002-12 EAF/Uberlndia - MG Alimentos
Agropecuria/Qumica 23000.017645/2002-57 EAF/Satuba - AL Agropecuria
Agropecuria/Qumica 23000.051850/2002-41 EAF/Alegrete RS Produo e
Classificao de Gros e Sementes Agropecuria 23000.002689/2000-11
EAF/Bambu - MG Administrao Rural Gesto/Agropecuria
23000.054631/2002-14 EAF/Barbacena - MG Sistemas de nformao nformtica
23000.004965/2003-28 EAF/guatu - CE rrigao e Drenagem Agropecuria
23000.014059/2002-51 EAF/Januria - MG rrigao e Drenagem Agropecuria 2.
A SEMTEC/MEC informa que a partir de pr-anlise tcnica das justificativas
apresentadas nos processos em tela, ainda sem verificao in loco, se constatou
a coerncia e pertinncia, no que tange s propostas de desenvolvimento local e
regional, bem como a identificao das condies adequadas para o
funcionamento dos cursos.
3. O questionamento das Escolas Agrotcnicas Federais SEMTEC/MEC faz
sentido, uma vez que as referidas Escolas no constam do rol de instituies
ofertantes de cursos superiores de Tecnologia, conforme definido nos Pareceres
CNE/CES 436/2001 e CNE/CP 29/2002. 4. De fato, no voto do relator do Parecer
CNE/CES 436/2001, encontramos a seguinte orientao: "os cursos superiores de
Tecnolo%ia podem ser ministrados por ;ni&ersidades, entros ;ni&ersitrios,
entros de Educao Tecnol$%ica, Faculdades inte%radas e isoladas e Lnstitutos
461
!uperiores, e sero obOeto de processo de autori?ao e recon)ecimentoQ( Essa
orientao, ratificada pelo Parecer CNE/CP 29/2002, que serviu de base para a
Resoluo CNE/CP 03/2002, que definiu "diretri?es curriculares nacionais %erais
para a or%ani?ao e funcionamento dos cursos superiores de
Tecnolo%iaQ.
5. A consulta da SEMTEC/MEC quanto possibilidade de que, a partir de visitas
in loco e comprovadas as condies para a oferta, o MEC conceda a autorizao
de funcionamento, em regime experimental, desses cursos superiores de
Tecnologia nas Escolas Agrotcnicas Federais, se fundamentou nas seguintes
condies:
5.1. Os Pareceres CNE/CES 436/2001 e CNE/CP 29/2003 mencionam que: "*s
escolas tcnicas e a%rotcnicas federais no &inculadas a uni&ersidades, Iue
ministrem cursos superiores de tecnolo%ia, de&em, na forma da Portaria
Ministerial =(=@CP<C, transformar7se em entros de Educao Tecnol$%icaQ(
5.2. A Resoluo CNE/CP 03/2002, em seu Art. 14, define que: "Podero ser
implementados cursos e currHculos e9perimentais, nos termos do arti%o F- da
6D+E,, desde Iue aOustados ao disposto nestas diretri?es e pre&iamente
apro&ados pelos respecti&os $r%os competentesQ(
II X 8OTO DO RELATOR
1. Os cursos de Educao Profissional de nvel Tecnolgico devem ser
estruturados e oferecidos nos termos das Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais
definidas pelo Conselho Nacional de Educao, atravs do Parecer CNE/CP
29/2002 e Resoluo CNE/CP 03/2002.
O Parecer CNE/CP acatou o Parecer CNE/CES 436/2001 em relao a essa
oferta de cursos de Tecnologia.
2. O Decreto 2.406/97, ao regulamentar a Lei 8.948/94, que trata especificamente
dos Centros de Educao Tecnolgica, reza, em seu Art. 2, que: ":s entros de
Educao Tecnol$%ica,
p5blicos ou pri&ados, tem, por finalidade formar e Iualificar profissionais, nos
&rios nH&eis e modalidades de ensino, para os di&ersos setores da economia e
reali?ar pesIuisa e desen&ol&imento tecnol$%ico de no&os processos, produtos e
ser&ios, em estreita articulao com os setores produti&os e a sociedade,
oferecendo mecanismos para a educao continuada.
3. O Art. 8 do Decreto 2.406, define que2 T:s entros Federais de Educao
Tecnol$%ica, criados a partir do disposto na 6ei F(<.F, de -<<., e na
re%ulamentao contida neste Decreto, %o?aro de autonomia para a criao de
cursos e ampliao de &a%as nos nH&eis bsico, tcnico e tecnol$%ico da
Educao Profissional, definidos no Decreto =(=>F, de -<<CQ(
4. O art. 9 do Decreto 2.406, determina que: T*s Escolas *%rotcnicas podero
ser transformadas em entros Federais de Educao Tecnol$%ica ap$s processo
de a&aliao de desempen)o, a ser desen&ol&ido sob a coordenao da
!ecretaria de Educao Mdia e Tecnol$%ica, do Ministrio da Educao e do
Desporto.
5. Posteriormente, em 17/05/2000, o art. 8 do Decreto 2.406/97 recebeu nova
redao, dada pelo Decreto 3.462/2000, nos seguintes termos: ":s entros
Federais de Educao Tecnol$%ica, transformados na forma do disposto no art( 0
da 6ei F(<.F, de -<<., %o?aro de autonomia para a criao de cursos e
462
ampliao de &a%as nos nH&eis bsico, tcnico e tecnol$%ico da Educao
Profissional, bem como para a implantao de cursos de formao de professores
para as disciplinas cientHficas e tecnol$%icas do Ensino Mdio e da Educao
ProfissionalQ(
6. Quando o Parecer CNE/CES 436/2001 fez referncia aos Centros de Educao
Tecnolgica como um dos locais possveis para a oferta de cursos superiores de
Tecnologia, o referido Parecer se referia, obviamente, ao contexto regulamentador
dos Decretos n.s 2.208/97, 2.406/97 e 3.462/2000, quando o Ministrio da
Educao praticava uma poltica de expanso da Educao Tecnolgica na rede
Federal de Escolas Tcnicas e Agrotcnicas, atualmente em fase de discusso,
no mbito do MEC.
7. Essa mesma orientao do Parecer CNE/CES 436/2001 foi reafirmada pelo
Parecer CNE/CP 29/2002, nos seguintes termos: "os cursos superiores de
tecnolo%ia podero ser i%ualmente ministrados por entros de Educao
Tecnol$%ica, tanto p5blicos Iuanto pri&ados, com diferentes %raus de abran%'ncia
e de autonomiaQ(
8. Em nenhum momento o Conselho Nacional de Educao, atravs dos
mencionados Pareceres, pretendeu excluir as Escolas Agrotcnicas Federais
dessa poltica de oferta de cursos superiores de Tecnologia. Ao se referir a
Centros de Educao Tecnolgica, pblicos, os referia de maneira geral, luz do
Decreto 2.406/97, o qual incluiu as Escolas Agrotcnicas Federais em seu art. 9.
9. Caso isso no bastasse, a Resoluo CNE/CP 03/2002, em seu art. 14, ainda
define que " podero ser implementados cursos e currHculos e9perimentais, nos
termos do arti%o F- da 6D+, desde Iue aOustados ao disposto nestas Diretri?es e
pre&iamente apro&ados pelos respecti&os $r%os competentes.
10. O rgo competente para a referida aprovao a SEMTEC/MEC, a qual se
prope a conceder as solicitadas autorizao de funcionamento, em carter
experimental, para a oferta de cursos superiores de Tecnologia nas Escolas
Agrotcnicas Federais, "ap$s &isitas in loco e compro&adas as condies de
ensinoQ( Nestes termos, a solicitao da SEMTEC/MEC tem plenas condies de
ser
aprovada por este Conselho.
11. vista do exposto, nos termos deste Parecer, a SEMTEC/MEC competente
para tomar as providncias de autorizao necessrias, a partir de visitas in loco
e da comprovao das condies de ensino, para a autorizao de
funcionamento, em regime experimental, nos termos do art. 81 da LDB e do art. 14
da Resoluo CNE/CP 03/2003, de cursos superiores de tecnologia nas Escolas
Braslia (DF), 05 de maio de 2004.
Sala das Sesses, em 05 de maio de 2004.
Conselheiro Murlio de Avellar Hingel
Presidente em exerccio, nos termos do 2 do Regimento do CNE.
463
PARECER N: .213004 CNE1CE"
*plicao do Decreto n /(-/.P=>>. na Educao Profissional Tcnica de nH&el
mdio e no Ensino Mdio(
I X RELATRIO
Em 10/11/2004, foi protocolado no CNE o Ofcio n 5.494/04, da Secretaria de
Educao Profissional e Tecnolgica, nos seguintes termos:
TEsta !ecretaria tem recebido constantes consultas de instituies ofertantes de
Educao Profissional e Tecnol$%ica referentes M aplicao do Decreto , /(-/.,
de =0 de Oul)o de =>>., especialmente Iuanto M Educao Profissional Tcnica de
nH&el mdioQ(
: Decreto n /(-/.P=>>. re&o%ou o Decreto n =(=>F, de -C de abril de -<<C, e
definiu no&as orientaes para a or%ani?ao da Educao Profissional(
Em relao M Educao Profissional tcnica de nH&el mdio este Decreto pre&'
tr's alternati&as de or%ani?ao( ;ma delas a forma inte%rada com o Ensino
Mdio, a Iual no esta&a contemplada na Desoluo ,EPE+ n >.P<< e
proibida na Desoluo ,EPE+ n >0P<F, ambas desse onsel)o(
Em funo desta no&a realidade ditada pelo Decreto n /(-/.P=>>., solicito, em
carter de ur%'ncia, manifestao da Rmara de Educao +sica desse
ole%iado, com &istas M adeIuao das Diretri?es urriculares ,acionais no Iue
se refere M Educao Profissional Tcnica de nH&el mdio, permitindo, como
conseIU'ncia, orientar os sistemas de ensino e as escolas na imediata
implantao do referido Decreto, a partir do pr$9imo ano leti&oQ(
No ltimo dia da reunio ordinria da Cmara de Educao Bsica do ms de
novembro, a CEB debateu exaustivamente uma primeira proposta de parecer e de
resoluo sobre a matria. Essa proposta, refeita, foi apresentada na reunio
conjunta do Conselho Nacional de Educao com o Frum Nacional de Conselhos
Estaduais de Educao, em Porto Alegre, e buscou-se dar ampla divulgao aos
mesmos, para que os interessados pudessem encaminhar suas sugestes.
oportuno ressaltar a excelncia e a qualidade das inmeras sugestes recebidas
pelo relator por parte dos Conselhos Estaduais de Educao, representantes do
MEC, representantes de instituies de Educao Profissional pblicas e privadas,
especialistas em Educao Profissional atuantes nas universidades e nas
instituies de Educao Profissional. Na oportunidade em que o relator agradece
todas essas contribuies, informa que todas elas foram atentamente analisadas e
levadas em considerao.
MJr%*
A Lei n 9.394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, trata o tema da
"Educao Profissional em um captulo especial, o Captulo do Ttulo V, "Da
Educao Profissional, Artigos 39 a 42, de forma associada e articulada com o
2 do Artigo 36 da mesma Lei, na parte referente ao Ensino Mdio, definido como
"etapa final da Educao +sica, com durao mHnima de tr's anos.
No Artigo 39, a Educao Profissional claramente caracterizada como "inte%rada
Ms diferentes formas de educao, ao trabal)o, M ci'ncia e M tecnolo%ia, com o
objetivo de conduzir o cidado a um permanente desenvolvimento "de aptides
para a &ida produti&a na sociedade do trabalho e do conhecimento.
464
O Ensino Mdio, no Artigo 35, claramente caracterizado como a Tetapa final da
Educao +sicaQ, com a finalidade de Tconsolidao e aprofundamento dos
con)ecimentos adIuiridos no Ensino Fundamental, possibilitando o
prosse%uimento de estudos, a preparao bsica para o trabal)o e a cidadania do
educando, para continuar aprendendo de modo a ser capa? de se adaptar com
fle9ibilidade a no&as condies de ocupao ou aperfeioamento posterioresS o
aprimoramento do educando como pessoa )umana, incluHda a formao tica e o
desen&ol&imento da autonomia intelectual e do pensamento crHticoS a
compreenso dos fundamentos cientHfico7tecnol$%icos dos processos produti&os,
relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplinaQ(
O Ensino Mdio ganhou uma clara identidade prpria e a Educao Profissional
tambm. No mais possvel colocar a Educao Profissional no lugar do Ensino
Mdio, como se ela fosse uma parte do mesmo, como o fizera a revogada Lei n
5.692/71. A Educao Profissional ser sempre uma "possibilidade para o "aluno
matriculado ou e%resso do Ensino Fundamental, Mdio e !uperior, bem como ao
"trabal)ador em %eral, Oo&em ou adulto (Pargrafo nico do Artigo 39) e "ser
desen&ol&ida em articulao com o ensino re%ular ou por diferentes estrat%ias de
educao continuada, em instituies especiali?adas ou no ambiente de trabal)o
(Artigo 40). A "articulao a nova forma de relacionamento entre a Educao
Profissional e o Ensino Mdio. No mais adotada a velha frmula do "meio a
meio entre as partes de educao geral e de formao especial no Ensino Mdio,
como havia sido prevista na reforma ditada pela Lei n 5.692/71. "Todos os cursos
do Ensino Mdio tero eIui&al'ncia le%al e )abilitaro ao prosse%uimento de
estudos (3 do Artigo 36). O preparo "para o e9ercHcio de profisses tcnicas,
no Ensino Mdio, s ocorrer desde que "atendida a formao %eral do educando
( 2 do Artigo 36). O 4 do Artigo 36 faz uma clara distino entre a obrigatria
"preparao %eral para o trabal)o e a facultativa ")abilitao profissional no
mbito do Ensino Mdio, as quais podero ser desenvolvidas nos prprios
estabelecimentos de ensino ou em cooperao com instituies especializadas
em Educao Profissional. Essanova forma de relacionamento entre o Ensino
Mdio e a Educao Profissional foi caracterizada, no nciso do Artigo 3 da
Resoluo CNE/CEB 4/99, como de "independncia e articulao.
Essa orientao marcou as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pela
Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao tanto para o
Ensino Mdio (Parecer CNE/CEB 15/98 e Resoluo CNE/CEB 3/98) quanto para
a Educao Profissional de Nvel Tcnico (Parecer CNE/CEB 16/99 e Resoluo
CNE/CEB 4/99) e a Educao Tecnolgica (Parecer CNE/CP 29/2002 e
Resoluo CNE/CP 3/2002).
As Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional de
Educao tanto para o Ensino Mdio quanto para a Educao Profissional de nvel
tcnico, assim como as Diretrizes Curriculares Nacionais gerais definidas pelo
mesmo Conselho para "a organizao e o funcionamento dos cursos superiores
de tecnologia continuam perfeitamente vlidas aps a edio do Decreto n
5.154/2004. As Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho Nacional
de Educao no devero ser substitudas. Elas no perderam a sua validade e
eficcia, uma vez que regulamentam dispositivos da LDB em plena vigncia. O
que ser necessrio fazer uma ou outra alterao nas respectivas resolues
definidoras de Diretrizes Curriculares Nacionais, definindo orientao
complementar referente a eventuais pontos de divergncia de interpretao ou de
465
organizao entre as orientaes bsicas do revogado Decreto n 2.208/97 e do
vigente Decreto n 5.154/2004.
As divergncias entre os dois decretos regulamentadores, que merecem ser
explicitadas e corrigidas no conjunto das Diretrizes Curriculares Nacionais para o
Ensino Mdio e para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, so as
seguintes:
- O Decreto n 2.208/97 organizava a Educao Profissional em trs nveis:
Bsico, Tcnico e Tecnolgico (Cf. Artigo 3). O Decreto n 5.154/2004 define que
a Educao Profissional "ser desen&ol&ida por meio de cursos e pro%ramas de
formao inicial e continuada de trabal)adoresS Educao Profissional Tcnica de
nH&el mdioS e Educao Profissional Tecnol$%ica, de %raduao e de
p$s%raduao (Cf. Artigo 1).
- O Artigo 5 do Decreto n 2.208/97 define que "a Educao Profissional de nvel
tcnico ter organizao curricular prpria e independente do Ensino Mdio,
podendo ser oferecida de forma concomitante ou seqencial a este. O Decreto n
5.154/2004, por seu turno, define que "a Educao Profissional Tcnica de nH&el
mdio E(((G ser desen&ol&ida de forma articulada com o Ensino Mdio (Cf. Artigo
4), e que esta articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e
o Ensino Mdio "dar7se7 de forma inte%rada, concomitante e subseIUente ao
Ensino Mdio (Cf. incisos , e do 1 do Artigo 4).
- O Pargrafo nico do Artigo 5 do Decreto n 2.208/97 estabelecia um limite, de
25% do total da carga horria mnima do Ensino Mdio para "aproveitamento no
currculo da habilitao profissional. O Decreto n 5.154/2004 no prev mais
esse limite previsto pelo Decreto n 2.208/97, que constitua, na prtica, uma clara
herana da mentalidade ditada pela Lei n 5.692/71;
- o Decreto n 2.208/97, no seu Artigo 6, definia uma estratgia para a
"formulao dos currculos plenos dos cursos do ensino tcnico, que j fora
superada pelas atuais Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo Conselho
Nacional de Educao, de forma coerente com as diretrizes da Lei n 9.394/96 e
com o que acabou sendo estabelecido sobre a matria pelo Decreto n
5.154/2004, em seus Artigos 5 e 6;
- as orientaes definidas nos Artigos 8 e 9 do Decreto n 2.208/97 tambm
foram devidamente interpretadas pelas Diretrizes Curriculares Nacionais definidas
pelo Conselho Nacional de Educao, as quais mantm maior coerncia com o
que dispe sobre a matria o recente Decreto n 5.154/2004;
- o referido Decreto, no seu Artigo 4, define como premissas bsicas a serem
observadas na organizao da Educao Profissional Tcnica, de forma articulada
com o Ensino Mdio, que sejam observados "os obOeti&os contidos nas Diretri?es
urriculares ,acionais definidas pelo onsel)o ,acional de EducaoS as normas
complementares dos respecti&os sistemas de ensinoS e as e9i%'ncias de cada
instituio de ensino, nos termos do seu proOeto peda%$%ico (incisos , e do
Artigo 4).
Assim, as principais complementaes exigidas, em termos de Diretrizes
Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio e para Educao Profissional Tcnica
de nvel mdio, de forma a possibilitar a sua plena articulao, nos termos
definidos pelo Decreto n 5.154/2004, isto , nas formas integrada, concomitante e
subseqente, so as seguintes:
- incluso de um 3 no Artigo 12 da Resoluo CNE/CEB 3/98, explicitando o
exato significado do 2 do mesmo Artigo;
466
- alterao da redao do Artigo 13 da Resoluo CNE/CEB 3/98, de modo a
possibilitar a forma integrada de articulao entre a Educao Profissional Tcnica
de nvel mdio e o Ensino Mdio.
Alm dessas duas alteraes bsicas, complementando as orientaes exaradas
pela Cmara de Educao Bsica nos Pareceres CNE/CEB 15/98 e CNE/CEB
16/99, torna-se necessrio apenas atualizar essas diretrizes s disposies do
Decreto n 5.154/2004, em termos de orientao aos sistemas de ensino e s
instituies de Educao Profissional e demais estabelecimentos de ensino na
implementao de cursos e programas de Educao Profissional Tcnica de nvel
mdio em articulao com o Ensino Mdio.
A Educao Profissional Tcnica de nvel mdio ser desenvolvida de forma
articulada com o Ensino Mdio (Decreto n 5.154/2004, Artigo 4). Nessa
articulao, os sistemas e os estabelecimentos de ensino devero observar o
seguinte:
1. "os objetivos contidos nas Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo
Conselho Nacional de Educao (nciso do Artigo 4);
2. "as normas complementares dos respectivos sistemas de ensino (nciso do
Artigo 4);
3. "as exigncias de cada instituio de ensino, nos termos do seu projeto
pedaggico (nciso do Artigo 4);
4. "a organizao curricular por reas profissionais, em funo da estrutura scio-
ocupacional e tecnolgica (nciso do Artigo 2);
5. "a articulao dos esforos das reas da educao, do trabalho e emprego, e
da cincia e tecnologia (nciso do Artigo 2).
De acordo com o 1 do Artigo 4 do Decreto n 5.154/2004, as formas possveis
de concretizao dessa "articulao entre a Educao Profissional Tcnica de
nvel mdio e o Ensino Mdio so as seguintes:
/. I9*(Qra$a (inciso do 1 do Artigo 4): "oferecida somente a Iuem O ten)a
concluHdo o Ensino Fundamental, sendo o curso planeOado de modo a condu?ir o
aluno M )abilitao profissional tcnica de nH&el mdio, na mesma instituio de
ensino, contando com matrHcula 5nica para cada aluno. A instituio de ensino,
porm, dever, "ampliar a car%a )orria total do curso, a fim de asse%urar,
simultaneamente, o cumprimento das finalidades estabelecidas para a formao
%eral e as condies de preparao para o e9ercHcio de profisses tcnicas ( 2
do art. 4).
3- C9)m%*a9*( (inciso do 1 do Artigo 4): "oferecida somente a Iuem O
ten)a concluHdo o Ensino Fundamental ou esteOa cursando o Ensino MdioQ e com
TmatrHculas distintas para cada curso. Esta forma poder ocorrer em trs
situaes distintas, as quais j eram possveis na vigncia do Decreto n 2.208/97:
2.1. na mesma instituio de ensino (alnea "a do inciso do 1 do Artigo 4):
neste caso, embora com matrculas distintas em cada curso, a articulao ser
desenvolvida nos termos da proposta poltico-pedaggica do estabelecimento de
ensino;
2.2. em instituies de ensino distintas (alnea "b do inciso do 1 do Artigo 4):
neste caso, o aluno que faz a complementaridade entre o Ensino Mdio e a
Educao Profissional de nvel mdio, aproveitando-se das oportunidades
2.3. em instituies de ensino distintas, porm, com con&'nio de
intercomplementaridade EalHnea TcQ do inciso LL do B - do *rti%o .G: neste caso, as
467
matrculas so distintas, mas os dois cursos so desenvolvidos articuladamente,
como um nico curso, em decorrncia do planejamento e desenvolvimento de
projetos pedaggicos unificados entre as escolas conveniadas.
.- Su#s([`(9*( (inciso do 1 do Artigo 4): "oferecida somente a quem j
tenha concludo o Ensino Mdio. Esta alternativa estava prevista no Decreto n
2.208/97 como "seqencial e teve a sua denominao alterada pelo Decreto n
5.154/2004, acertadamente, para evitar confuses com os "cursos seqenciais por
campo do saber, de diferentes nveis de abrangncia, previstos no inciso do
Artigo 44 da LDB, no captulo da Educao Superior.
A instituio poder adotar qualquer uma das trs formas previstas no Decreto n
5.154/2004, na realidade, cinco, com o desdobramento em trs da forma
"concomitante. O decreto no obriga, portanto, por uma ou outra, cabendo
instituio de ensino, no uso de sua autonomia, decidir pela forma que melhor se
coaduna com sua proposta poltico-pedaggica.
A articulao entre a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio e o Ensino
Mdio, tanto na forma integrada, quanto na forma concomitante, na mesma
instituio de ensino ou em instituies distintas, mas integradas por convnio de
intercomplementaridade e projeto pedaggico unificado, poder ocorrer tanto em
articulao com o Ensino Mdio regular, quanto com os cursos de Educao de
Jovens e Adultos de Ensino Mdio, objetivando, simultaneamente, "a Iualificao
para o trabal)o e a ele&ao do nH&el de escolaridade do trabal)ador (Cf. Artigo
3, 2). Embora possa parecer desnecessrio, preciso ressaltar que a forma
integrada no pode ser vista, de modo algum, como uma volta saudosista e
simplista da revogada Lei n 5.692/71. Para a nova forma introduzida pelo
Decreto n 5.154/2004, exigida uma nova e atual concepo, que dever partir
do que prescreve o 2 do Art. 4 do referido Decreto.
Na hiptese do estabelecimento de ensino utilizar a forma integrada, o mesmo
dever "asse%urar, simultaneamente, o cumprimento das finalidades
estabelecidas para a formao %eral e as condies de preparao para o
e9ercHcio de profisses tcnicas ( 2 do Artigo 4 do Decreto n 5.154/2004),
dever observar tanto as Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo
Conselho Nacional de Educao para o Ensino Mdio pelo Parecer CNE/CEB
15/98 e Resoluo CNE/CEB 3/98, quanto as Diretrizes Curriculares Nacionais
definidas para aEducao Profissional Tcnica de nvel mdio, pelo Parecer CNE/
CEB 16/99 e Resoluo CNE/CEB 4/99, bem como as Diretrizes Curriculares
Nacionais definidas para a Educao de Jovens e Adultos, pelo Parecer CNE/CEB
11/2000 e Resoluo CNE/CEB 1/2000, A Educao Profissional Tcnica de nvel
mdio no pode tomar o lugar do Ensino Mdio. Disto no resta a menor dvida.
"* car%a )orria mHnima anual, E(((G de oitocentas )oras, distribuHdas por um
mHnimo de du?entos dias de efeti&o trabal)o escolar, conforme reza o nciso do
Artigo 24 da LDB, deve ser dedicada exclusivamente ao atendimento das
finalidades estabelecidas pelo Artigo 35 da LDB para "o Ensino Mdio, etapa final
da educao bsica, com durao mHnima de tr's anos, observadas as diretrizes
definidas no Artigo 36 da mesma LDB.
Assim, na forma integrada, atendidas essas finalidades e diretrizes, de forma
complementar e articulada, conforme o planejamento pedaggico do
estabelecimento de ensino, ser oferecida, simultaneamente e ao longo do Ensino
Mdio, a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, cumprindo todas as
finalidades e diretrizes definidas para esta, conforme as exigncias dos perfis
468
profissionais de concluso traados pelas prprias escolas, em obedincia s
Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio e/ou para a Educao de
Jovens e Adultos, bem como para a Educao Profissional Tcnica de nvel
Mdio.
Como conseqncia dessa simultaneidade prevista pelo Decreto n 5.154/2004,
no se pode, portanto, organizar esse curso integrado com duas partes distintas, a
primeira concentrando a formao do Ensino Mdio e a segunda, de um ano ou
mais, com a formao de tcnico. Um curso assim seria, na realidade, a forma
concomitante ou subseqente travestida de integrada. Esse procedimento, alm
de contrariar o novo Decreto, representaria um retrocesso pedaggico, reforando
a indesejada dicotomia entre conhecimentos e sua aplicao, ou seja, entre
"teoria e "prtica. Tanto a LDB quanto o novo Decreto regulamentador da
Educao Profissional, o Decreto n 5.154/2004, no admitem mais essa
dicotomia maniquesta que separa a teoria da prtica.
importante deixar claro que, na adoo da forma integrada, o estabelecimento
de ensino no estar ofertando dois cursos sua clientela. Trata-se de um nico
curso, com projeto pedaggico nico, com proposta curricular nica e com
matrcula nica. A durao do curso, obviamente, dever ter a sua "carga horria
total do curso ampliada, de forma a assegurar, nos termos do 2 do Artigo 4 do
Decreto n 5.154/2004, o cumprimento simultneo das finalidades estabelecidas,
tanto para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio quanto para o Ensino
Mdio, como etapa de concluso da Educao Bsica.
Para a obteno do diploma de Tcnico de nvel mdio, nos termos do pargrafo
nico do Artigo 7 do Decreto n 5.154/2004, "o aluno de&er concluir os seus
estudos de Educao Profissional Tcnica de nH&el mdio e do Ensino Mdio.
Paralelamente, na forma integrada, para obter seu certificado de concluso do
Ensino Mdio, o aluno dever concluir simultaneamente a habilitao tcnica de
nvel mdio. Como se trata de um curso nico, realizado de forma integrada e
interdependente, no ser possvel concluir o Ensino Mdio de forma
independente da concluso do ensino tcnico de nvel mdio e, muito menos, o
inverso. No so dois cursos em um, com certificaes independentes. Trata-se
de um nico curso, cumprindo duas finalidades complementares, de forma
simultnea e integrada, nos termos do projeto pedaggico da escola que decidir
oferecer essa forma deprofissionalizao a seus alunos, garantindo que todos os
componentes curriculares referentes s duas finalidades complementares sejam
oferecidas, simultaneamente, desde o incio at a concluso do curso.
imprescindvel, portanto, que os candidatos a esse curso, na forma integrada,
sejam informados e orientados sobre seu planejamento, inclusive quanto s
condies de realizao do curso e quanto certificao a ser expedida.
Fica inteiramente fora de cogitao a concesso de certificado de concluso do
Ensino Mdio, para fins de continuidade de estudos, a quem completar um mnimo
de 2.400 horas em trs anos, em curso desenvolvido na forma integrada com
durao prevista superior a trs anos, como foi praxe adotada na vigncia da
antiga Lei n 5.692/71. Alis, esta praxe s favoreceu a evaso de alunos dos
cursos tcnicos. Se h previso de alunos que desejaro isso, em um curso
planejado para durar quatro anos, melhor oferecer-lhes um curso mdio comum,
pois, assim, no estaro ocupando vaga indevida e excluindo os que querem se
habilitar profissionalmente.
469
Essa integrao e simultaneidade, por outro lado, poder ocorrer na Educao
Profissional Tcnica de nvel mdio, tanto com o Ensino Mdio regular, quanto
com a Educao de Jovens e Adultos, obedecidos os limites mnimos, em termos
de cargas horrias, tanto para a Educao Profissional Tcnica de nvel mdio,
quanto para o Ensino Mdio regular ou na modalidade de Educao de Jovens e
Adultos (EJA de Ensino Mdio).
A durao dos cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio realizados
de forma integrada com o Ensino Mdio dever contemplar as cargas horrias
mnimas definidas para ambos, isto , para o Ensino Mdio e para a Educao
Profissional tcnica de nvel mdio. A esses mnimos exigidos, devem ser
acrescidas as cargas horrias destinadas a eventuais estgios supervisionados,
trabalhos de concluso de curso ou provas finais e exames, quando previstos
pelos estabelecimentos de ensino em seus projetos pedaggicos.
No h como utilizar o instituto do aproveitamento de estudos do Ensino Mdio
para o ensino tcnico de nvel mdio. Esta parece ser a lgica adotada pelo
Decreto n 5.154/04, principalmente se examinarmos com mais ateno a sua
exposio de motivos. O 2 do Artigo 4 do referido Decreto no deixa
margempara dvidas. Define que, na hiptese de adoo da forma integrada,
preciso "ampliar a car%a )orria total do curso, a fim de asse%urar,
simultaneamente, o cumprimento das finalidades estabelecidas para a formao
%eral e as condies de preparao para o e9ercHcio das profisses tcnicas. O
contedo do Ensino Mdio pr-requisito para a obteno do diploma de tcnico
e pode ser ministrado "simultaneamente com os contedos do ensino tcnico.
Entretanto, um no pode tomar o lugar do outro. So de natureza diversa. Um
atende a objetivos de consolidao da Educao Bsica, em termos de "formao
geral do educando para o trabalho e outro objetiva a preparao "para o exerccio
de profisses tcnicas.
Neste sentido, so intercomplementares e devem ser tratados de forma integrada,
"relacionando teoria e prtica no ensino de cada disciplina (nciso V do Artigo
35). A Educao Profissional Tcnica de nvel mdio est intimamente relacionada
com o Ensino Mdio, a qual deve ser "desenvolvida em articulao com o ensino
regular (Artigo 40) e destinada a egressos ou matriculados no "Ensino
Fundamental, Mdio e Superior (Pargrafo nico do Artigo 39), com o objetivo de
conduzir "ao permanente desenvolvimento de aptides para a vida produtiva
(Artigo 39). Nesse sentido, pode aproveitar conhecimentos adquiridos em outros
cursos de "educao profissional, inclusive no trabalho (Artigo 41). Com relao
ao Ensino Mdio, entretanto, diferente. Este deve garantir os conhecimentos
bsicos para uma Educao Profissional de qualidade. Assim, a rigor, todo o
Ensino Mdio deve ser "aproveitado na Educao Profissional Tcnica de nvel
mdio. Ele a base de sustentao, indispensvel em termos de educao
integral do cidado. Por isso mesmo, quando o aluno no demonstrar ter esses
conhecimentos bsicos exigidos, no caso dos cursos planejados nas formas
subseqente ou concomitante, mas sem integrao curricular, o que se deve
adicionar uma carga horria extra ao ensino tcnico para que esses
conhecimentos bsicos sejam garantidos. Assim, no se trata de subtrair carga
horria destinada ao Ensino Mdio ou ao ensino tcnico de nvel mdio,
considerados fundamentais para a formao integral do cidado trabalhador.
preciso buscar um tratamento curricular integrado que garanta isso tudo de forma
sincrnica, eficiente e eficaz.
470
Em resumo, na forma integrada, as cargas horrias totais dos cursos de tcnicos
de nvel mdio organizados nos termos do 2 Artigo 36 da LDB e do nciso , do
1 do Artigo 4 do Decreto n 5.154/04, caso tivessem suas cargas horrias
somadas, deveriam ter, respectivamente, 3.200 horas, ou 3.400 horas ou 3.600
horas, dependendo da carga horria mnima exigida para a respectiva habilitao
profissional, nos termos da Resoluo CNE/CEB 4/99, a serem integralizadas em
um tempo mnimo de trs a quatro anos, dependendo do projeto pedaggico da
instituio de ensino.
Acontece que esse curso integrado entre Ensino Mdio e Educao Profissional
tcnica de nvel mdio no pode e nem deve ser entendido como um curso que
represente a somatria de dois cursos distintos, embora complementares, que
possam ser desenvolvidos de forma bipolar, com uma parte de educao geral e
outra de Educao Profissional. Essa foi a lgica da revogada Lei 5.692/71. Essa
no a lgica da atual LDB, a Lei 9.394/96, nem do Decreto 5.154/2004, que
rejeitam essa dicotomia entre teoria e prtica, entre conhecimentos e suas
aplicaes.
O curso de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio realizado na forma
integrada com o Ensino Mdio deve ser considerado como um curso nico desde
a sua concepo plenamente integrada e ser desenvolvido como tal, desde o
primeiro dia de aula at o ltimo. Todos os seus componentes curriculares devem
receber tratamento integrado, nos termos do projeto pedaggico da instituio de
ensino. Por isso mesmo, essa nova circunstncia e esse novo arranjo curricular
pode possibilitaruma economia na carga horria mnima exigida, uma vez que o
necessrio desenvolvimento de competncias cognitivas e profissionais pode ser
facilitado, exatamente por essa integrao curricular.
Em decorrncia, admite-se como carga horria mnima para os cursos de
Educao Profissional Tcnica de nvel mdio, realizados na forma integrada com
o Ensino Mdio, um total entre 3.000 e 3.200 horas, integralizadas num perodo
mnimo entre trs e quatro anos de durao, nos termos dos projetos pedaggicos
do estabelecimento de ensino, considerando os respectivos perfis profissionais de
concluso do curso e as necessidades de propiciar formao integral ao cidado
trabalhador. Os correspondentes planos de curso em questo devem ser
previamente aprovados pelo rgo prprio do respectivo sistema de ensino.
Nas demais formas alternativas, entretanto, no se deve admitir que haja
subtrao de carga horria, tanto do Ensino Mdio quanto da Educao
Profissional Tcnica de nvel mdio. O que poder haver ser uma eventual
adio, caso os alunos que se apresentem para a Educao Profissional Tcnica
de nvel mdio no demonstrem ter desenvolvido os conhecimentos mnimos
exigidos para o adequado aproveitamento na Educao Profissional Tcnica de
nvel mdio.
De acordo com o Artigo 6 do mesmo Decreto, os cursos e programas de
Educao Profissional Tcnica de nvel mdio podero ser estruturados e
organizados em etapas com terminalidade, as quais "incluiro saHdas
intermedirias, Iue possibilitaro a obteno de certificados de Iualificao para o
trabal)o ap$s a sua concluso com apro&eitamento. Essas "etapas com
terminalidade devero estar articuladas entre si, compondo "os itinerrios
formati&os e os respecti&os perfis profissionais de concluso (Artigo 6, 2).
Conforme o 1 do Artigo 6, do Decreto n 5.154/2004, "considera7se etapa com
terminalidade a concluso intermediria de cursos de Educao Profissional
471
Tcnica de nH&el mdio E(((G Iue caracteri?e uma Iualificao para o trabal)o,
claramente definida e com identidade pr$pria.
De acordo com o 1 do Artigo 3 do Decreto n 5.154/2004, "considera7se
itinerrio formati&o o conOunto de etapas Iue compem a or%ani?ao da
Educao Profissional em uma determinada rea, possibilitando o apro&eitamento
contHnuo e articulado de estudos. Tais etapas com terminalidade podem ser
organizadas como cursos especficos, mdulos, ciclos, blocos temticos, projetos,
alternncias de estudos com trabalho ou outras formas, "sempre Iue o processo
de ensino e aprendi?a%em assim o recomendar, conforme orienta o Artigo 23 da
LDB. Os alunos concluintes de uma dessas referidas "etapas com terminalidade,
com perfis profissionais claramente definidos, faro jus aos respectivos
certificados de qualificao tcnica de nvel mdio, da mesma maneira que
aqueles que conclurem uma etapa ps-tcnico de nvel mdio, como
especializao, faro jus ao correspondente certificado de especializao tcnica
de nvel mdio.
Os concluintes da Educao Profissional Tcnica de nvel mdio que conclurem,
tambm, o Ensino Mdio, recebero o correspondente diploma de tcnico de nvel
mdio na respectiva habilitao profissional. Aqueles diplomas que
corresponderem a cursos desenvolvidos de acordo com a forma integrada de
organizao curricular, prevista no nciso do Artigo 4 do Decreto 5.154/2004,
atestaro tanto a concluso do Ensino Mdio, para fins de continuidade de
estudos no nvel da Educao Superior, quanto a correspondente habilitao
profissional de tcnico de nvel mdio e, "quando registrado ter validade nacional
(Pargrafo nico do Artigo 41).
O estgio supervisionado, quando previsto e assumido intencionalmente pela
escola como ato educativo e atividade curricular, presente na sua proposta
pedaggica e nos instrumentos de planejamento curricular do curso, dever se
orientar pelas normas definidas pelo Parecer CNE/CEB 35/2003 e Resoluo
CNE/CEB 1/2004, integrar o currculo do curso e ter sua carga horria acrescida
aos mnimos exigidos para a respectiva habilitao profissional, nos termos da
legislao especfica e das normas vigentes.
Quanto implementao dos dispositivos do Decreto n 5.154/2004, cabe
registrar que os mesmos so auto-aplicveis e que o referido decreto entrou em
vigor na data de sua publicao. Assim, as novas denominaes trazidas pelo
Decreto Federal n 5.154/2004 so, ou devem ser, absorvidas automaticamente
nos projetos pedaggicos dos estabelecimentos de ensino, seus regimentos,
planos de curso etc., sem necessidade de aprovao ou autorizao de qualquer
autoridade educacional, pois essa nova nomenclatura provm de dispositivo de
abrangncia nacional, que um Decreto Federal regulamentador de Lei Federal
de natureza diretiva e basilar.
A instituio que continuar oferecendo cursos na forma concomitante (seja na
mesma instituio, seja em instituies distintas) ou na forma subseIUente
(anteriormente denominada "seqencial), e j possuir seus cursos devidamente
autorizados pelo rgo prprio do respectivo sistema de ensino e com planos de
curso devidamente inseridos no Cadastro Nacional de Cursos Tcnicos de nvel
mdio, no tm novas providncias a adotar, em funo da entrada em vigncia
do Decreto n 5.154/2004, a no ser a da atualizao de nomenclatura utilizada.
A instituio que pretender iniciar novos cursos, na forma concomitante mediante
con&'nio de intercomplementaridade, com projetos pedaggicos unificados e,
472
principalmente, a que adotar a forma integrada, precisar ter novos planos de
curso aprovados pelos respectivos sistemas de ensino, por se tratarem de cursos
novos, em obedincia ao Decreto n 5.154/2004.
Para oferta dos cursos de Educao Profissional Tcnica de nvel mdio os
critrios so os seguintes:
1. o atendimento s demandas dos cidados, da sociedade e do mundo do
trabalho, em sintonia com as exigncias do desenvolvimento scioeconmico
local, regional e nacional;
2. a conciliao das demandas identificadas com a vocao da instituio de
ensino e as suas reais condies de viabilizao das propostas;
3. a identificao de perfis profissionais prprios para cada curso, em funo das
demandas identificadas e em sintonia com as polticas de promoo
dodesenvolvimento sustentvel do pas;
4. a organizao curricular dos cursos de tcnico de nvel mdio, por reas
profissionais, em funo da estrutura scio-ocupacional e tecnolgica.
Cabe, ainda, uma orientao quanto s etapas a serem observadas pelas escolas
para a organizao curricular de seus cursos e conseqente elaborao dos
planos de curso a serem submetidos devida apreciao dos rgos superiores
competentes, em cada sistema de ensino e, aps, serem inseridos no Cadastro
Nacional de Cursos Tcnicos de nvel mdio, organizado e mantido pelo MEC,
para fins de divulgao dos mesmos em mbito nacional. So elas:
- concepo e elaborao do projeto pedaggico da escola, nos termos dos
Artigos 12 e 13 da LDB;
- definio do perfil profissional do curso, a partir da caracterizao dos itinerrios
formativos e de profissionalizao nas respectivas reas profissionais;
- clara definio das competncias profissionais a serem desenvolvidas, vista do
perfil profissional de concluso proposto, considerando, nos casos das profisses
legalmente regulamentadas, as atribuies funcionais definidas em lei;
- identificao dos conhecimentos, habilidades, atitudes e valores a serem
trabalhados pelas escolas para o desenvolvimento das requeridas competncias
profissionais, objetivando o desenvolvimento de uma educao integral do cidado
trabalhador;
- organizao curricular, seja por disciplinas, seja por projetos ou por ncleos
temticos incluindo, quando requeridos, o estgio profissional supervisionado e
eventual trabalho de concluso de curso;
- definio dos critrios e procedimentos de avaliao das competncias
profissionais constitudas e de avaliao da aprendizagem e da Educao
Profissional;
- elaborao dos planos de curso e dos projetos pedaggicos de cursos a serem
submetidos apreciao dos rgos superiores competentes em cada sistema de
ensino.
- insero do plano de curso de tcnico de nvel mdio no Cadastro Nacional de
Cursos Tcnicos de nvel mdio, organizado e mantido pelo MEC, para fins de
divulgao em nvel nacional.
II X 8OTO DO RELATOR
Nos termos deste Parecer, responda-se Secretaria de Educao Profissional e
Tecnolgica SETEC, do Ministrio da Educao, quanto adequao s normas
do Decreto n 5.154/2004, das Diretrizes Curriculares Nacionais definidas pelo
473
Conselho Nacional de Educao para o Ensino Mdio e para a Educao
Profissional Tcnica de nvel mdio.
Encaminhem-se cpias deste parecer ao Frum Nacional de Conselhos Estaduais
de Educao, ao CONSED, UNDME e UNCME, visando orientao dos
sistemas de ensino pertinentes e dos seus respectivos estabelecimentos de
ensino, relativas ao que dispe o Decreto n 5.154/2004.
Prope-se Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao a
aprovao do anexo projeto de resoluo.
Braslia, 8 de dezembro de 2004
Conselheiro Francisco Aparecido Cordo- Relator
Sala das Sesses, em 8 de dezembro de 2004
Conselheiro Csar Callegari Presidente
Conselheira Cllia Brando Alvarenga Craveiro Vice-Presidente
474
ESTAGIO SUPER8ISIONADO
L(% N: //-,++, $( 36 $( S(*(m#r $( 300+-
Dispe sobre o estgio de estudantes; altera a redao do art. 428 da
Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n
o
5.452, de 1
o
de maio de 1943, e a Lei n
o
revoga as Leis n
os
6.494, de 7 de dezembro de 1977, e 8.859, de 23 de
maro de 1994, o pargrafo nico do art. 82 da Lei n
o
9.394, de 20 de
dezembro de 1996, e o art. 6
o
da Medida Provisria n
o
2.164-41, de 24 de
agosto de 2001; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPA"LICA Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO
DA DEFNO, CLASSFCAO E RELAES DE ESTGO
Art. 1
o
Estgio ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no
ambiente de trabalho, que visa preparao para o trabalho produtivo de
educandos que estejam freqentando o ensino regular em instituies de
educao superior, de educao profissional, de ensino mdio, da educao
especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da
educao de jovens e adultos.
1
o
O estgio faz parte do projeto pedaggico do curso, alm de integrar o
itinerrio formativo do educando.
2
o
O estgio visa ao aprendizado de competncias prprias da atividade
profissional e contextualizao curricular, objetivando o desenvolvimento do
educando para a vida cidad e para o trabalho.
Art. 2
o
O estgio poder ser obrigatrio ou no-obrigatrio, conforme
determinao das diretrizes curriculares da etapa, modalidade e rea de ensino e
do projeto pedaggico do curso.
1
o
Estgio obrigatrio aquele definido como tal no projeto do curso, cuja
carga horria requisito para aprovao e obteno de diploma.
2
o
Estgio no-obrigatrio aquele desenvolvido como atividade opcional,
acrescida carga horria regular e obrigatria.
3
o
As atividades de extenso, de monitorias e de iniciao cientfica na
educao superior, desenvolvidas pelo estudante, somente podero ser
equiparadas ao estgio em caso de previso no projeto pedaggico do curso.
Art. 3
o
O estgio, tanto na hiptese do 1
o
do art. 2
o
desta Lei quanto na
prevista no 2
o
do mesmo dispositivo, no cria vnculo empregatcio de qualquer
natureza, observados os seguintes requisitos:
475
matrcula e freqncia regular do educando em curso de educao
superior, de educao profissional, de ensino mdio, da educao especial e nos
anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao de
jovens e adultos e atestados pela instituio de ensino;
celebrao de termo de compromisso entre o educando, a parte
concedente do estgio e a instituio de ensino;
compatibilidade entre as atividades desenvolvidas no estgio e aquelas
previstas no termo de compromisso.
1
o
O estgio, como ato educativo escolar supervisionado, dever ter
acompanhamento efetivo pelo professor orientador da instituio de ensino e por
supervisor da parte concedente, comprovado por vistos nos relatrios referidos no
inciso V do caput do art. 7
o
desta Lei e por meno de aprovao final.
2
o
O descumprimento de qualquer dos incisos deste artigo ou de qualquer
obrigao contida no termo de compromisso caracteriza vnculo de emprego do
educando com a parte concedente do estgio para todos os fins da legislao
trabalhista e previdenciria.
Art. 4
o
A realizao de estgios, nos termos desta Lei, aplica-se aos
estudantes estrangeiros regularmente matriculados em cursos superiores no Pas,
autorizados ou reconhecidos, observado o prazo do visto temporrio de estudante,
na forma da legislao aplicvel.
Art. 5
o
As instituies de ensino e as partes cedentes de estgio podem, a
seu critrio, recorrer a servios de agentes de integrao pblicos e privados,
mediante condies acordadas em instrumento jurdico apropriado, devendo ser
observada, no caso de contratao com recursos pblicos, a legislao que
estabelece as normas gerais de licitao.
1
o
Cabe aos agentes de integrao, como auxiliares no processo de
aperfeioamento do instituto do estgio:
identificar oportunidades de estgio;
ajustar suas condies de realizao;
fazer o acompanhamento administrativo;
V encaminhar negociao de seguros contra acidentes pessoais;
V cadastrar os estudantes.
2
o
vedada a cobrana de qualquer valor dos estudantes, a ttulo de
remunerao pelos servios referidos nos incisos deste artigo.
3
o
Os agentes de integrao sero responsabilizados civilmente se
indicarem estagirios para a realizao de atividades no compatveis com a
programao curricular estabelecida para cada curso, assim como estagirios
matriculados em cursos ou instituies para as quais no h previso de estgio
curricular.
476
Art. 6
o
O local de estgio pode ser selecionado a partir de cadastro de
partes cedentes, organizado pelas instituies de ensino ou pelos agentes de
integrao.
CAPTULO
DA NSTTUO DE ENSNO
Art. 7
o
So obrigaes das instituies de ensino, em relao aos estgios
de seus educandos:
celebrar termo de compromisso com o educando ou com seu
representante ou assistente legal, quando ele for absoluta ou relativamente
incapaz, e com a parte concedente, indicando as condies de adequao do
estgio proposta pedaggica do curso, etapa e modalidade da formao
escolar do estudante e ao horrio e calendrio escolar;
avaliar as instalaes da parte concedente do estgio e sua adequao
formao cultural e profissional do educando;
indicar professor orientador, da rea a ser desenvolvida no estgio,
como responsvel pelo acompanhamento e avaliao das atividades do
estagirio;
V exigir do educando a apresentao peridica, em prazo no superior a 6
(seis) meses, de relatrio das atividades;
V zelar pelo cumprimento do termo de compromisso, reorientando o
estagirio para outro local em caso de descumprimento de suas normas;
V elaborar normas complementares e instrumentos de avaliao dos
estgios de seus educandos;
V comunicar parte concedente do estgio, no incio do perodo letivo, as
datas de realizao de avaliaes escolares ou acadmicas.
Pargrafo nico. O plano de atividades do estagirio, elaborado em acordo
das 3 (trs) partes a que se refere o inciso do caput do art. 3
o
desta Lei, ser
incorporado ao termo de compromisso por meio de aditivos medida que for
avaliado, progressivamente, o desempenho do estudante.
Art. 8
o
facultado s instituies de ensino celebrar com entes pblicos e
privados convnio de concesso de estgio, nos quais se explicitem o processo
educativo compreendido nas atividades programadas para seus educandos e as
condies de que tratam os arts. 6
o
a 14 desta Lei.
Pargrafo nico. A celebrao de convnio de concesso de estgio entre a
instituio de ensino e a parte concedente no dispensa a celebrao do termo de
compromisso de que trata o inciso do caput do art. 3
o
desta Lei.
CAPTULO
DA PARTE CONCEDENTE
477
Art. 9
o
As pessoas jurdicas de direito privado e os rgos da administrao
pblica direta, autrquica e fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como profissionais liberais de
nvel superior devidamente registrados em seus respectivos conselhos de
fiscalizao profissional, podem oferecer estgio, observadas as seguintes
obrigaes:
celebrar termo de compromisso com a instituio de ensino e o
educando, zelando por seu cumprimento;
ofertar instalaes que tenham condies de proporcionar ao educando
atividades de aprendizagem social, profissional e cultural;
indicar funcionrio de seu quadro de pessoal, com formao ou
experincia profissional na rea de conhecimento desenvolvida no curso do
estagirio, para orientar e supervisionar at 10 (dez) estagirios simultaneamente;
V contratar em favor do estagirio seguro contra acidentes pessoais, cuja
aplice seja compatvel com valores de mercado, conforme fique estabelecido no
termo de compromisso;
V por ocasio do desligamento do estagirio, entregar termo de realizao
do estgio com indicao resumida das atividades desenvolvidas, dos perodos e
da avaliao de desempenho;
V manter disposio da fiscalizao documentos que comprovem a
relao de estgio;
V enviar instituio de ensino, com periodicidade mnima de 6 (seis)
meses, relatrio de atividades, com vista obrigatria ao estagirio.
Pargrafo nico( No caso de estgio obrigatrio, a responsabilidade pela
contratao do seguro de que trata o inciso V do caput deste artigo poder,
alternativamente, ser assumida pela instituio de ensino.
CAPTULO V
DO ESTAGRO
Art. 10. A jornada de atividade em estgio ser definida de comum acordo
entre a instituio de ensino, a parte concedente e o aluno estagirio ou seu
representante legal, devendo constar do termo de compromisso ser compatvel
com as atividades escolares e no ultrapassar:
4 (quatro) horas dirias e 20 (vinte) horas semanais, no caso de
estudantes de educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na
modalidade profissional de educao de jovens e adultos;
6 (seis) horas dirias e 30 (trinta) horas semanais, no caso de estudantes
do ensino superior, da educao profissional de nvel mdio e do ensino mdio
regular.
1
o
O estgio relativo a cursos que alternam teoria e prtica, nos perodos
em que no esto programadas aulas presenciais, poder ter jornada de at 40
478
(quarenta) horas semanais, desde que isso esteja previsto no projeto pedaggico
do curso e da instituio de ensino.
2
o
Se a instituio de ensino adotar verificaes de aprendizagem
peridicas ou finais, nos perodos de avaliao, a carga horria do estgio ser
reduzida pelo menos metade, segundo estipulado no termo de compromisso,
para garantir o bom desempenho do estudante.
Art. 11. A durao do estgio, na mesma parte concedente, no poder
exceder 2 (dois) anos, exceto quando se tratar de estagirio portador de
deficincia.
Art. 12. O estagirio poder receber bolsa ou outra forma de
contraprestao que venha a ser acordada, sendo compulsria a sua concesso,
bem como a do auxlio-transporte, na hiptese de estgio no obrigatrio.
1
o
A eventual concesso de benefcios relacionados a transporte,
alimentao e sade, entre outros, no caracteriza vnculo empregatcio.
2
o
Poder o educando inscrever-se e contribuir como segurado facultativo
do Regime Geral de Previdncia Social.
Art. 13. assegurado ao estagirio, sempre que o estgio tenha durao
igual ou superior a 1 (um) ano, perodo de recesso de 30 (trinta) dias, a ser
gozado preferencialmente durante suas frias escolares.
1
o
O recesso de que trata este artigo dever ser remunerado quando o
estagirio receber bolsa ou outra forma de contraprestao.
2
o
Os dias de recesso previstos neste artigo sero concedidos de maneira
proporcional, nos casos de o estgio ter durao inferior a 1 (um) ano.
Art. 14. Aplica-se ao estagirio a legislao relacionada sade e
segurana no trabalho, sendo sua implementao de responsabilidade da parte
concedente do estgio.
CAPTULO V
DA FSCALZAO
Art. 15. A manuteno de estagirios em desconformidade com esta Lei
caracteriza vnculo de emprego do educando com a parte concedente do estgio
para todos os fins da legislao trabalhista e previdenciria.
1
o
A instituio privada ou pblica que reincidir na irregularidade de que
trata este artigo ficar impedida de receber estagirios por 2 (dois) anos, contados
da data da deciso definitiva do processo administrativo correspondente.
2
o
A penalidade de que trata o 1
o
deste artigo limita-se filial ou agncia
em que for cometida a irregularidade.
CAPTULO V
DAS DSPOSES GERAS
479
Art. 16. O termo de compromisso dever ser firmado pelo estagirio ou com
seu representante ou assistente legal e pelos representantes legais da parte
concedente e da instituio de ensino, vedada a atuao dos agentes de
integrao a que se refere o art. 5
o
desta Lei como representante de qualquer das
partes.
Art. 17. O nmero mximo de estagirios em relao ao quadro de pessoal
das entidades concedentes de estgio dever atender s seguintes propores:
de 1 (um) a 5 (cinco) empregados: 1 (um) estagirio;
de 6 (seis) a 10 (dez) empregados: at 2 (dois) estagirios;
de 11 (onze) a 25 (vinte e cinco) empregados: at 5 (cinco) estagirios;
V acima de 25 (vinte e cinco) empregados: at 20% (vinte por cento) de
estagirios.
1
o
Para efeito desta Lei, considera-se quadro de pessoal o conjunto de
trabalhadores empregados existentes no estabelecimento do estgio.
2
o
Na hiptese de a parte concedente contar com vrias filiais ou
estabelecimentos, os quantitativos previstos nos incisos deste artigo sero
aplicados a cada um deles.
3
o
Quando o clculo do percentual disposto no inciso V do caput deste
artigo resultar em frao, poder ser arredondado para o nmero inteiro
imediatamente superior.
4
o
No se aplica o disposto no caput deste artigo aos estgios de nvel
superior e de nvel mdio profissional.
5
o
Fica assegurado s pessoas portadoras de deficincia o percentual de
10% (dez por cento) das vagas oferecidas pela parte concedente do estgio.
Art. 18. A prorrogao dos estgios contratados antes do incio da vigncia
desta Lei apenas poder ocorrer se ajustada s suas disposies.
Art. 19. O art. 428 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada
pelo Decreto-Lei n
o
5.452, de 1
o
de maio de 1943 , passa a vigorar com as
seguintes alteraes:
"Art. 428. ......................................................................
1
o
A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na
Carteira de Trabalho e Previdncia Social, matrcula e freqncia do
aprendiz na escola, caso no haja concludo o ensino mdio, e inscrio em
programa de aprendizagem desenvolvido sob orientao de entidade
qualificada em formao tcnico-profissional metdica.
......................................................................
480
3
o
O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais
de 2 (dois) anos, exceto quando se tratar de aprendiz portador de
deficincia.
......................................................................
7
o
Nas localidades onde no houver oferta de ensino mdio para o
cumprimento do disposto no 1
o
deste artigo, a contratao do aprendiz
poder ocorrer sem a freqncia escola, desde que ele j tenha concludo
o ensino fundamental. (NR)
o
9.394, de 20 de dezembro de 1996 , passa a
"Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas de
realizao de estgio em sua jurisdio, observada a lei federal sobre a
matria.
Pargrafo nico. (Revogado). (NR)
Art. 22. Revogam-se as Leis n
os
6.494, de 7 de dezembro de 1977 , e 8.859,
de 23 de maro de 1994, o pargrafo nico do art. 82 da Lei n
o
9.394, de 20 de
dezembro de 1996, e o art. 6
o
da Medida Provisria n
o
2.164-41, de 24 de agosto
de 2001.
Braslia, 25 de setembro de 2008; 187
o
o
da
Repblica.
Fernando Naddad
*ndr Pei9oto Fi%ueiredo 6ima

481
DECRETO N
O
+,-42,, DE /+ DE AGOSTO DE /2+3
Regulamenta a Lei n 6.494, de 07 de dezembro de 1977, que dispe sobre
o estgio de estudantes de estabelecimentos de ensino superior e de 2 grau
regular e supletivo, nos limites que especifica e d outras providncias.
Art . 1 O estgio curricular de estudantes regularmente matriculados e com
freqncia efetiva nos cursos vinculados ao ensino oficial e particular, em nvel
superior e de 2 grau regular e supletivo, obedecer s presentes normas.
Art . 2 Considera-se estgio curricular, para os efeitos deste Decreto, as
atividades de aprendizagem social, profissional e cultural, proporcionadas ao
estudante pela participao em situaes reais de vida e trabalho de seu meio,
sendo realizada na comunidade em geral ou junto a pessoas jurdicas de direito
pblico ou privado, sob responsabilidade e coordenao da instituio de ensino.
Art . 3 O estgio curricular, como procedimento didtico-pedaggico,
atividade de competncia da instituio de ensino a quem cabe a deciso sobre a
matria, e dele participam pessoas jurdicas de direito pblico e privado,
oferecendo oportunidade e campos de estgio, outras formas de ajuda, e
colaborando no processo educativo.
Art . 4 As instituies de ensino regularo a matria contida neste Decreto
e disporo sobre:
a) insero do estgio curricular na programao didtico-pedaggica;
b) carga-horria, durao e jornada de estgio curricular, que no poder
ser inferior a um semestre letivo;
c) condies imprescindveis, para caracterizao e definio dos campos
de estgios curriculares, referidas nos 1 e 2 do artigo 1 da Lei n 6.494, de
07 de dezembro de 1977;
d) sistemtica de organizao, orientao, superviso e avaliao de
estgio curricular.
Art . 5 Para caracterizao e definio do estgio curricular necessria,
entre a instituio de ensino e pessoas jurdicas de direito pblico e privado, a
existncia de instrumento jurdico, periodicamente reexaminado, onde estaro
acordadas todas as condies de realizao daquele estgio, inclusive
transferncia de recursos instituio de ensino, quando for o caso.
Art . 6 A realizao do estgio curricular, por parte de estudante, no
acarretar vnculo empregatcio de qualquer natureza.
1 O Termo de Compromisso ser celebrado entre o estudante e a parte
concedente da oportunidade do estgio curricular, com a intervenincia da
instituio de ensino, e constituir comprovante exigvel pela autoridade
competente, da inexistncia de vnculo empregatcio.
2 O Termo de Compromisso de que trata o pargrafo anterior dever
mencionar necessariamente o instrumento jurdico a que se vincula, nos termos do
artigo 5.
482
3 Quando o estgio curricular no se verificar em qualquer entidade
pblica e privada, inclusive como prev o 2 do artigo 3 da Lei n 6.494/77, no
ocorrer a celebrao do Termo de Compromisso.
Art . 7 A instituio de ensino poder recorrer aos servios de agentes de
integrao pblicos e privados, entre o sistema de ensino e os setores de
produo, servios, comunidade e governo, mediante condies acordadas em
instrumento jurdico adequado.
Pargrafo nico. Os agentes de integrao mencionados neste artigo
atuaro com a finalidade de:
a) identificar para a instituio de ensino as oportunidades de estgios
curriculares junto a pessoas jurdicas de direito pblico e privado;
b) facilitar o ajuste das condies de estgios curriculares, a constarem do
instrumento jurdico mencionado no artigo 5;
c) prestar servios administrativos de cadastramento de estudantes,
campos e oportunidades de estgios curriculares, bem como de execuo do
pagamento de bolsas, e outros solicitados pela instituio de ensino;
d) co-participar, com a instituio de ensino, no esforo de captao de
recursos para viabilizar estgios curriculares.
Art. 8 A instituio de ensino, diretamente, ou atravs de atuao conjunta
com agentes de integrao, referidos no "caput" do artigo anterior, providenciar
seguro de acidentes pessoais em favor do estudante.
Art. 9 O disposto neste Decreto no se aplica ao menor aprendiz, sujeito
formao profissional metdica do ofcio em que exera seu trabalho e vinculado
empresa por contrato de aprendizagem, nos termos da legislao trabalhista.
Art. 10. Em nenhuma hiptese poder ser cobrada ao estudante qualquer
taxa adicional referente s providncias administrativas para a obteno e
realizao do estgio curricular.
Art. 11. As disposies deste Decreto aplicam-se aos estudantes
estrangeiros, regularmente matriculados em instituies de ensino oficial ou
reconhecidas.
Art. 12. No prazo mximo de 4 (quatro) semestres letivos, a contar do
primeiro semestre posterior data da publicao deste Decreto, devero estar
ajustadas s presentes normas todas as situaes hoje ocorrentes, com base em
legislao anterior.
Pargrafo nico. Dentro do prazo mencionado neste artigo, o Ministrio da
Educao e Cultura promover a articulao de instituies de ensino, agentes de
integraro e outros Ministrios, com vistas implementao das disposies
previstas neste Decreto.
Art. 13. Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao,
revogados o Decreto n 66.546, de 11 de maio de 1970, e o Decreto n 75.778, de
483
26 de maio de 1975, bem como as disposies gerais e especiais que regulem em
contrrio ou de forma diversa a matria.
484
DECRETO +2-45,1+4 DE 3 DE MARO DE /2+4
De&o%a dispositi&o do re%ulamento da 6ei n @(.<., de C de de?embro de
-<CC, Iue dispe sobre o est%io de estudantes de estabelecimentos de ensino
superior e de = %rau re%ular e supleti&o(
+,rt - 7 Fica re&o%ado o Par%rafo 5nico do art( -= do Decreto n FC(.<C,
de -F de a%osto de -<F=, Iue De%ulamenta a 6ei n @(.<., de C de de?embro de
-<CC(
DECRETO N 3-0+0, DE 35 DE NO8EM"RO DE /225
D nova redao ao art. 8 do Decreto n 87.497, de 18 de agosto de 1982,
que regulamenta a Lei n 6.494, de 7 de dezembro de 1977, que dispe sobre os
estgios de estudantes de estabelecimentos de ensino superior e de ensino
profissionalizante do 2 Grau e Supletivo.
485
"Art. 1 O art. 8 do Decreto n 87.497, de 18 de agosto de 1982, passa a
"Art. 8 A instituio de ensino ou a entidade pblica ou privada concedente
da oportunidade de estgio curricular, diretamente ou atravs da atuao conjunta
com agentes de integrao, referidos no caput do artigo anterior, providenciar
seguro de acidentes pessoais em favor do estudante".
LEGISLAO BUE REGE O PROCESSO SELETI8O
LEI 2-4,/12,, &- /4 DE JUL;O DE /22,
486
Acrescenta inciso ao art. 473 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT.
O PRESIDENTE DA REPA"LICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
Art. 1 O art. 473 da Consolidao das Leis de Trabalho - CLT, aprovada
pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso V:
"Art 473 .............................................................................
V - nos dias em que estiver comprovadamente realizando provas de
exame vestibular para ingresso em estabelecimento de ensino superior."
P
ORTARIA N: /-442, DE 3. DE SETEM"RO DE /222
De%ulamenta o art( -< da Portaria Ministerial n -(-=>, de -@ de Oul)o de
-<<<(
487
O SECRETRIO DE EDUCAO SUPERIOR, interino, no uso de suas
atribuies legais, de considerando a necessidade de regular a disposio contida
no art. 1 da Portaria Ministerial n 1. 120, de 16 de julho de 1999
RESOL8EK
Art. 1 A publicao dos editais de abertura de processo seletivo para
ingresso em cursos de graduao, a que se refere o art. 1 da Portaria N 1. 120,
de 16 de julho de 1999, do Ministro de Estado da Educao, dever ser procedida
no Dirio Oficial da Unio.
Art. 2 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao.
JOS LUZ DA SLVA VALENTE
O#s- A Pr*ar%a /-/30 $( /222, @% r('Qa$a p(&a Pr*ar%a Nrma*%'a 9- 40 $(
300,
PORTARIA N: 3-24/, DE /, DE DE=EM"RO DE 300/-
O MNSTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, Resolve:
Art. 1 - Os Processos Seletivos para ingresso nas nstituies Pblicas e
Privadas pertencentes ao Sistema Federal de Ensino Superior, a que se refere o
488
nciso do Art 44 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, devero
seguir as determinaes do Parecer no 98/99 de 6 julho de 1999 do Conselho
Nacional de Educao e as disposies da presente Portaria.
Art. 2 Todos os Processos Seletivos a que se refere o artigo anterior
incluiro necessariamente uma prova de redao em lngua portuguesa, de
carter eliminatrio, segundo normas explicitadas no edital de convocao do
processo seletivo.
1 Em qualquer caso ser eliminado o aluno que obtiver nota zero na
prova de redao.
2 Cada instituio de ensino dever fixar no edital do processo seletivo a
nota mnima exigida na prova de redao.
Art. 3 Somente sero aceitas inscries nos processos seletivos a que se
refere o Art. 2 de candidatos que estejam cursando o Ensino Mdio ou que
possuam o Certificado de Concluso deste nvel de ensino obtido pela via regular
ou da suplncia.
Art. 4. Somente podero ser realizados um mximo de dois processos
seletivos para cada perodo de ingresso, seja anual ou semestral.
Art.5 O resultado obtido pelo candidato no Exame Nacional do Ensino
Mdio - ENEM realizado pelo Ministrio da Educao dever fazer parte
necessariamente do conjunto de requisitos ou provas dos Processos Seletivos das
Faculdades soladas, das Faculdades ntegradas e dos Centros Universitrios.
1 Sero considerados apenas resultados do ENEM obtidos pelos
candidatos nos trs anos anteriores realizao do processo seletivo.
2 O resultado obtido pelo candidato na prova de redao do ENEM
poder ser considerado para fins de dar cumprimento ao disposto no Art. 2 da
presente portaria.
3 O disposto no presente artigo entrar em vigor a partir dos processos
seletivos realizados para ingresso no ano 2003.
4 Para as universidades que adotarem o ENEM como parte do processo
seletivo aplica-se o disposto no pargrafo 2.
Art. 6 Esta Portaria entra em vigor no dia 1 de janeiro de 2002, devendo
suas disposies serem observadas para todos os processos seletivos realizados
para ingresso a partir do segundo semestre do mesmo ano, revogadas as
PAULO RENATO SOU=A
DOU 9: 34., S(! /, 3/1/31300/, p- 4.-
PORTARIA N: .2/, DE , DE FE8EREIRO DE 3003
resolve:
489
Art. 1 Os processos seletivos para ingresso nas nstituies Pblicas e
Privadas pertencentes ao Sistema e Ensino Superior, a que se refere o nciso do
art. 44, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, devero seguir as
determinaes do Parecer n 98/99, de 6 de julho de 1999, do Conselho Nacional
de Educao e as disposies da presente Portaria.
Art. 2 Todos os processos seletivos que se refere o artigo anterior incluiro
necessariamente uma prova de redao em lngua portuguesa, de carter
eliminatrio, segundo normas explicitadas no edital de convocao do processo
seletivo.
1 Em qualquer caso ser eliminado o candidato que obtiver nota zero na
prova de redao.
2 Cada instituio de ensino dever fixar no edital do processo seletivo a
nota mnima exigida na prova de redao.
Art. 3 Somente sero aceitas inscries nos processos seletivos, a que se
refere ao artigo 2, de candidatos que estejam cursando o Ensino Mdio ou que
possuam o Certificado de Concluso deste nvel de ensino, obtido pela via regular
ou da suplncia.
Art. 4 O resultado obtido pelo candidato na redao do Exame Nacional do
Ensino Mdio ENEM, realizado pelo Ministrio da Educao, poder ser
considerado para fins de dar cumprimento ao disposto no art. 2 da presente
Portaria, nos casos em que o ENEM fizer par do conjunto dos requisitos ou provas
dos processos seletivos a que se refere o art. 1.
Art. 5 Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao, devendo
suas disposies serem observadas para todos os processos seletivos realizados
para ingresso a partir do segundo semestre do corrente ano, revogadas as
PAULO RENATO SOU=A
DOU 9: 32, S(! /, /.1313003, p- 4-
490
(
PARECER N: 2612+1CP1CNE
INTERESSADO1MANTENEDORAK
Conselho Nacional de Educao Conselho PlenoUFK
DFASSUNTOK
Regulamentao de Processo Seletivo para acesso a cursos de graduao de Universidades, Centros
Universitrios e nstituies soladas de Ensino Superior.RELATORESHASI CONSEL;EIROSHASIK
Carlos Alberto Serpa de Oliveira, Francisco Aparecido Cordo, Guiomar Namo de Mello e
Hsio de Albuquerque CordeiroPROCESSO N:K
23001.000243/98-11PARECER N:K
CP 2612+CWMARA OU COMISSOK
CPAPRO8ADO EMK
031/312+
I X RELATRIO E 8OTO DO RELATORK
A Comisso de Acesso ao Ensino Superior do Conselho Nacional de Educao, constituda
pelos conselheiros Carlos Alberto Serpa de Oliveira (presidente), Hsio de Albuquerque
Cordeiro, Guiomar Namo de Mello e Francisco Aparecido Cordo, aps sucessivas reunies,
submete aprovao do Conselho Pleno do Conselho Nacional de Educao o presente
parecer que desenvolve as seguintes consideraes:
A Constituio Federal determina:
"Art. 206 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
igualdade de condies para acesso e permanncia na escola;
Art. 207 As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio da indissociabilidade entre ensino,
pesquisa e extenso.
Art. 208 O dever do Estado com a Educao ser efetivado mediante a garantia de:
V acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo
a capacidade de cada um;
A Lei 9394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, alm de repetir em seus artigos
3 inciso e 4 inciso V as determinaes constitucionais contidas nos artigos 206 inciso e
208 inciso V da Constituio Federal, respectivamente, estabelece, por sua vez, que:
"Art. 44 A educao superior abranger os seguintes cursos e programas:
de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou
equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo;
Art. 50 As instituies de educao superior, quando da existncia de vagas, abriro
matrcula nas disciplinas de seus cursos a alunos no regulares que demonstrarem
capacidade de curs-las com proveito, mediante processo seletivo prvio.
Art. 51 As instituies de educao superior credenciadas como universidades, ao
deliberar sobre critrios e normas de seleo e admisso de estudantes, levaro em conta os
efeitos desses critrios sobre a orientao do ensino mdio, articulando-se com os rgos
normativos dos sistemas de ensino.
Art. 53 No exerccio de sua autonomia, so asseguradas s universidades, sem prejuzo de
outras, as seguintes atribuies:
V fixar o nmero de vagas de acordo com a capacidade institucional e as exigncias do
seu meio;
Pargrafo nico Para garantir a autonomia didtico-cientfica das universidades, caber
aos seus colegiados de ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos oramentrios
disponveis, sobre:
ampliao e diminuio de vagas;
Art. 90 As questes suscitadas na transio entre o regime anterior e o que se institui nesta
Lei sero resolvidas pelo Conselho Nacional de Educao ou, mediante delegao deste,
pelos rgos normativos dos sistemas de ensino, preservada a autonomia universitria.
So pois estes princpios e determinaes legais que devem presidir uma poltica de acesso
ao ensino superior, estabelecendo-se contornos ntidos e bem definidos dos limites
constitucionais e legais que iro regular as inmeras e significativas possibilidades que a
LDB aponta para os procedimentos de acesso e ingresso naquele grau de ensino, respeitada
a autonomia universitria de que gozam Universidades e Centros Universitrios.
Vale ressaltar desde logo que os concursos vestibulares continuam a ser processo vlido
para ingresso no ensino superior; a inovao que deixaram de ser o nico e exclusivo
mecanismo de acesso, podendo as instituies desenvolver e aperfeioar novos mtodos de
seleo e admisso alternativos que, a seu juzo, melhor atendam aos interessados e s
suas especificidades.
No entanto, indispensvel encontrar formas que garantam a todos os candidatos
interessados, luz dos princpios j enunciados, igualdade de oportunidades de acesso, o
que obriga que o processo seletivo, qualquer que seja, assegure eqidade de tratamento na
avaliao realizada sobre a capacidade de cada um para cursar, com proveito o curso
superior pretendido, ainda mais se considerado o Art. 5 inciso da Constituio Federal que
estatui:
"Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio";
gualmente indispensvel o atendimento exigncia da concluso do ensino mdio ou
equivalente como condio necessria para ingresso na instituio de ensino superior, como
alis j estabelecia a legislao anterior.
O mesmo entendimento deve ser dado a outra determinao legal, qual seja a de que a
escolha de alunos por uma instituio para admisso a seus cursos seja feita por meio de
processo seletivo que envolva algum tipo de classificao. Quanto essncia, este processo
seletivo, alm de permitir a demonstrao da capacidade de cada um e a livre concorrncia,
dever assegurar aos que concorram s vagas oferecidas que a classificao dos alunos
estabelea igualdade de critrios de julgamento e das coisas que se comparam. Quanto ao
contedo, faz-se mister que o mecanismo adotado avalie no apenas a capacidade dos
alunos para (9*rar, mas tambm a de )ursar e prss(Qu%r em sua formao continuada ao
longo da vida, de modo compatvel com as exigncias do mundo moderno em contnua
transformao.
gualdade de oportunidades, eqidade, concluso do ensino mdio ou equivalente e
processo seletivo de capacidades so pois os pontos determinantes e que, portanto, devem
ser atendidos por todo e qualquer processo seletivo, mesmo aqueles desenvolvidos por
Universidades e Centros Universitrios, j que o Conselho Nacional de Educao, usando
das atribuies do Art. 90 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional pode, por este
parecer, sem ferir a autonomia universitria, interpretar os dispositivos legais vigentes.
Com base na mesma prerrogativa, postulamos que o Conselho Nacional de Educao
estenda aqui o estatudo no Art. 51 da LDB Lei 9394/96, que trata da obrigatoriedade de
articulao das Universidades com o Ensino Mdio quando da fixao de critrios e normas
de seleo e admisso, tambm aos Centros Universitrios e demais instituies de ensino
superior.
necessrio, no entanto, que esta determinao considere a articulao em termos de
reciprocidade, sendo importante levar em conta, nos critrios para ingresso no ensino
superior, as novas Diretrizes Curriculares do Ensino Mdio.
Nesse sentido, recomenda-se que:
- O estabelecimento de diretrizes para os programas inerentes ao processo seletivo seja
fruto do trabalho de grupos compostos por professores de Ensino Fundamental, Mdio e
Universitrio.
- Os resultados do processo venham a servir como mais uma orientao s escolas de
Ensino Mdio sobre o aproveitamento dos alunos e indicativos das deficincias nos
cursos que devem ser sanadas.
- Relatrios, reunies e cursos para docentes dos vrios graus de ensino atendam
necessidade de fazer a articulao preconizada pela lei, conjugando esforos para
melhorar o aprendizado dos alunos.
- Os resultados dos processos seletivos sejam amplamente divulgados e includos nos
processos de reconhecimento de cursos.
- Qualquer que seja o processo escolhido para selecionar os estudantes, estes devero
demonstrar proficincia no uso da Lngua Portuguesa como instrumento de comunicao
e de organizao e expresso do pensamento.
gualmente fundamental garantir a todos os alunos as corretas informaes previstas na
Portaria Ministerial 971 de 26 de agosto de 1997. Alm disso, programas, estrutura do
processo e outras informaes pertinentes devero ser dadas a conhecer, por meio de Edital
Pblico, com razovel antecedncia s provas, qualquer que seja o processo seletivo
adotado. Da mesma forma, o processo seletivo deve ser realizado de modo a no interferir
na vida escolar do aluno nem interromper ou perturbar o ano letivo do Ensino Mdio. Vale
assinalar ainda que essencial a preocupao em assegurar a qualidade do processo
seletivo-avaliativo. Nesse sentido, devem ser levados em considerao, como norteadores
dos procedimentos avaliativos, padres j definidos em consenso, universalmente aceitos.
Tais padres, agrupados em quatro categorias, dizem respeito, em primeiro lugar, sua
utilidade, ou seja, a avaliao deve responder s necessidades dos interessados e depois
passar-lhes informao relevante, de modo claro, transparente, conciso e a tempo. O
segundo grupo de padres se concentra na viabilidade, entendendo-se que deva ser
passvel de realizao, em situaes reais e, nessa perspectiva, ser prudente, diplomtica,
poltica e economicamente factvel. O terceiro grupo se relaciona tica, no sentido de que
uma avaliao deva sempre ser conduzida com justia, retido e respeito, em relao a
todos os envolvidos no processo, ou queles afetados por seus resultados. Finalmente, o
quarto grupo de padres enfatiza a curacidade enquanto descobre e comunica informao
adequada sobre o projeto em questo, para julgar seu mrito e sua relevncia.
Neste grupo deve-se, ainda, destacar que a dimenso mJr%* se refere eficincia e eficcia
de cada projeto, enquanto que a dimenso r(&('P9)%a se refere efetividade social das
aes em termos de seus impactos no contexto em que se insere e na populao a que se
destina. Em termos operacionais, a (@%)%O9)%a diz respeito, entre outros, aos processos
decisrios vigentes em cada projeto, enquanto que a (@%)T)%a est relacionada aos
resultados mais imediatos alcanados pelos projetos. J a (@(*%'%$a$(, ao descrever os
benefcios que a execuo do projeto trouxe para os seus destinatrios, representa o
impacto ou relevncia social dos projetos, isto , os verdadeiros resultados.
sto posto, importante que se analise, luz dos princpios constitucionais e determinaes
legais aqui abordados, diversas questes que chegam ao Conselho Nacional de Educao
sob a forma de consulta ou vm sendo esposadas por universidades, centros universitrios e
instituies isoladas de ensino superior, quando anunciam os novos processos alternativos
de ingresso que pretendem desenvolver.
Do exame detalhado dessas questes e aps consulta a eminentes jurisconsultos, todos eles
ex-Ministros do Supremo Tribunal Federal e alguns deles tambm notveis educadores,
permitimo-nos tecer as seguintes consideraes e comentrios, lastreados em bases
jurdicas que julgamos suficientemente consistentes.
Quando afirmamos que a legislao vigente exige um processo seletivo com classificao
que ordene a capacidade dos alunos avaliados interessados em ingressar em determinada
instituio, queremos dizer que ela parte da premissa que esta classificao deva se fazer
com a inteno de atribuir vagas disponveis, vinculadas sua capacidade institucional e
qualidade de ensino, queles candidatos que satisfizeram os critrios estabelecidos no
processo seletivo, o que implica @%Na! prJ'%a de nmero de vagas, sem o qual a
classificao dos aceitos no se corporificaria. Para garantir a lisura do processo essas
vagas devem ser anunciadas em Edital Pblico, na forma j referida.
Por outro lado, algumas instituies esto desenvolvendo processo seletivo em que, ao
longo da escolaridade de ensino mdio ou equivalente, alunos que o desejarem so
submetidos a avaliaes externas aos estabelecimentos onde estudam. Este procedimento
til at porque tais avaliaes, informadas aos colgios, podem corrigir deficincias no
ensino em geral e dos prprios alunos, o que poder ajudar qualificao da educao
secundria.
necessrio, no entanto, torn-lo aberto a todo o universo de possveis candidatos a uma
mesma instituio, o que significa dizer que alunos matriculados em qualquer
estabelecimento de Ensino Mdio do pas ou que hajam concludo o Ensino Mdio, a
qualquer tempo e segundo quaisquer das formas admitidas em lei, devem ter garantidas
suas possibilidades de acesso ao processo seletivo em respeito aos princpios de igualdade
de oportunidades e de eqidade de julgamento, sem o que tal processo se torna inadmissvel
para seleo de candidatos ao ensino superior, o que refora a necessidade de Edital
Pblico veiculado no rgo Oficial da Unio e em rgo de imprensa de grande circulao,
em que se informe precisamente as condies de participao, alm da explicitao do
processo no catlogo da instituio.
possvel que convivam mais de um processo seletivo, acessando cursos de determinada
instituio de ensino superior, desde que seja assegurada a igualdade de condies para
acesso mesma, bastando para isso que a inscrio, em um ou mais dos processos
seletivos, seja potencialmente livre a qualquer candidato que o desejar.
A fixao de um certo percentual de vagas para um dos processos e de outros percentuais
para cada um dos demais tambm admissvel, cabendo a distribuio das vagas s
prprias instituies. tambm necessrio que os graus de exigncias e de dificuldades de
avaliao de todos os processos sejam semelhantes e, portanto, compatveis.
O Exame Nacional de Ensino Mdio poder ser aproveitado para ingresso no ensino
superior, isolada ou concomitantemente com outro processo seletivo, igualmente universal e
democrtico. Sendo de contedo nico para todo o pas e realizado fora do processo regular
de ensino-aprendizagem, oferece uma medida parametrizada do conhecimento dominado
por todos os possveis candidatos ao ingresso no ensino superior.

No caso de convnios entre Universidades, Centro Universitrios e instituies de ensino
superior e colgios de ensino mdio, para admitir, por ingresso automtico, alunos que
tenham obtido, em sua escolaridade regular, grau superior a determinado grau mnimo ou
ponto de corte pr-determinado. Ora, os estabelecimentos de ensino credenciados pelo
poder pblico certificam o aproveitamento de seus alunos, mas o que a Constituio e a Lei
prevem o acesso ao ensino superior, segundo a capacidade de cada um e em regime de
igualdade. No se pode confundir o aproveitamento escolar no colgio com prova de
capacidade em processo seletivo e em regime de competio, esta to mais acirrada quanto
mais a demanda seja superior oferta. Como j afirmamos, a igualdade de critrios de
julgamento e das coisas que se comparam indispensvel, portanto tais convnios esto
vedados.
No podem tambm as instituies de ensino superior credenciar ap(9as a&Qu9s )&JQ%s
$( (9s%9 mJ$%, para fins de acesso a seus cursos, privilegiando assim os alunos neles
matriculados e violando a regra de igualdade, o que importa em no atendimento norma
constitucional. Assim sendo, deve ser descartada essa possibilidade, a no ser em casos em
que se possa garantir, por processo pblico e tecnicamente confivel, a comparabilidade
entre os graus e conceitos atribudos aos alunos, nos certificados de concluso do ensino
mdio, como acontece nos procedimentos de acreditao escolar, o que at hoje no foi feito
em nosso pas. sso porque necessrio garantir a comparabilidade entre os resultados dos
alunos dos diversos estabelecimentos.
inaceitvel tambm , seja qual for o processo seletivo, que ele venha a Qara9*%r ma*r?)u&a
a a&u9s que cursam hoje os 1 e 2 anos do ensino mdio, caso selecionados, para a9s
&(*%'s ps*(r%r(s ao imediatamente seguinte realizao do mesmo. Esta reserva de
matrcula no atende ao princpio da igualdade das condies de acesso, exigida pela
Constituio Federal, j que a igualdade implica uma relao que se estabelece entre os que
concorrem s mesmas vagas. Quem se submeteu a exames de seleo, nos anos
precedentes, concorreu com outro grupo de candidatos, relativamente aos quais mostrou ser
superior. No tendo competido com candidatos que, na ocasio certa, concorrem s regras
existentes, nada demonstrou em relao a eles. Pedagogicamente, tambm, tal
procedimento de garantia prvia de matrcula perturba o ensino mdio, visto que provocar o
desinteresse do aluno que, j se considerando aceito pelo meio universitrio, nada mais
desejar aprender no colgio, o que certamente se choca com o Art. 51 da LDB.
Tambm no so admissveis em processos seletivos cartas de recomendao de qualquer
tipo e comprovao de experincia profissional em determinados ramos de atividades por se
constiturem em processos discriminatrios e, portanto, contrrios norma constitucional.
Por outro lado, ao estabelecer novos procedimentos de seleo para o acesso ao Ensino
Superior, no se pode ignorar a experincia de dcadas de aplicao do exame ou concurso
vestibular e a sua evoluo ao longo do tempo.
nmeras pesquisas tm demostrado, por exemplo, que a falta de eqidade no acesso ao
Ensino Superior no tem sido conseqncia direta do processo de seleo, mas dos
condicionamentos scio-econmicos do contexto de origem dos candidatos e das
iniqidades dos nveis anteriores de ensino. As diferenas se revelaram j no momento da
escolha das carreiras, isto , na inscrio para o concurso, e no somente aps a
classificao dos candidatos que lograram aprovao.
Vrias aes que vm sendo implementadas no contexto da poltica educacional do governo
federal esto dirigidas para a correo de algumas das iniqidades que ocorrem no Ensino
Fundamental e Mdio. Dentre estas, destacam-se os procedimentos que buscam avaliar o
desempenho escolar dos alunos e identificar as possveis causas desse desempenho. Nesse
sentido, o SAEB Sistema de Avaliao do Ensino Bsico tem se revelado um importante
mecanismo.
Finalmente, tendo em vista a Lei 9448/97, que determina que o NEP, dentre outras
finalidades "definir e propor parmetros, critrios e mecanismos para a realizao de
acesso ao Ensino Superior, propomos que se o fizer e quando o faa, atenda ao preceituado
no presente parecer, que, se aprovado, o ser com base nas atribuies que ao Conselho
Nacional de Educao so conferidas pelo artigo 90 da LDB.
As presentes consideraes ora submetidas ao Pleno do Conselho Nacional de Educao
tm como objetivo definir grandes parmetros para a poltica de acesso ao Ensino Superior,
respeitada a autonomia acadmica de Universidades e Centros Universitrios.
Braslia (DF), 02 de dezembro de 1998.
Conselheiros Relatores:
Carlos Alberto Serpa de Oliveira
Hesio de Albuquerque Cordeiro
DECSO DO CONSELHO PLENO
O Conselho Pleno acompanha o voto dos relatores.
Plenrio, em 02 de dezembro de 1998.
Conselheiro frem de Aguiar Maranho
Presidente

DECLARAO DE 8OTO
Embora reconhea a excelncia da anlise da questo dos processos seletivos para o
ingresso no ensino superior, sinto-me obrigada a manifestar explicitamente minha oposio a
um dos itens do relatrio apresentado considerao do Conselho Nacional de Educao, o
qual julgo ferir os princpios de igualdade de condies de acesso ao Ensino Superior.
Estes princpios esto claramente explicitados na parte inicial do relatrio, especialmente na
meno ao inciso V do Art. 208 da Constituio Federal.
A questo diz respeito a "processo seletivo em que, ao longo da escolaridade de ensino
mdio, alunos que o desejarem so submetidos a avaliaes externas aos estabelecimentos
onde estudam "....". necessrio, no entanto, torn-lo aberto a todo o universo de possveis
candidatos a uma mesma instituio, o que significa dizer que alunos matriculados em
qualquer estabelecimento de ensino do pas ou que hajam concludo o Ensino Mdio, a
qualquer tempo segundo quais das formas admitidas em lei, devem ter garantidas suas
possibilidades de acesso ao processo seletivo, em respeito aos princpios de igualdade de
oportunidades e de eqidade de julgamento, sem o que tal processo se torna inadmissvel
para seleo de candidatos"...
Concordo com o raciocnio exposto e no teria objees a aprov-la. A objeo comea em
relao ao pargrafo seguinte, quando se diz: " possvel que conviva mais de um processo
seletivo, acessando cursos de determinada instituio de ensino superior, desde que seja
assegurada a igualdade de condies para acesso mesma, bastando para isso que a
inscrio, em um ou mais dos processos seletivos, seja potencialmente livre a qualquer
candidato que o desejar".
A discordncia reside no fato de que no basta que a inscrio em um outro processo seja
potencialmente livre. necessrio tambm que os dois ou mais processos utilizem os
mesmos critrios de avaliao e apresentem o mesmo grau de dificuldade. sto pode ser
garantido, nas condies atuais, atravs da tcnica de resposta ao item, o que permite a
parametrizao dos resultados.
Sem a parametrizao dos resultados, corre-se o srio risco de no haver igualdade nas
condies de acesso, por no obedecerem aos mesmos critrios nem oferecerem o mesmo
grau de dificuldade. Nessas condies, os candidatos que optarem por diferentes processos,
sero julgados de forma diversa, destruindo-se desta forma o preceito constitucional da
igualdade das condies de acesso. Esta questo fica ainda agravada quando se permite,
conforme reza o pargrafo seguinte, que a instituio de ensino superior fixe porcentuais de
vagas a serem preenchidas pelos candidatos provenientes dos diferentes processos
seletivos. Neste caso, , na prtica, impossvel garantir a igualdade de oportunidades, ainda
mais porquanto os candidatos a ingresso pelos diferentes processos podem ser de nmero
muito desigual de tal forma que a competio por uma vaga de um processo seletivo
especfico pode ser muito superior ao nmero constante em outro processo, criando-se
assim, condies de desigualdade insuperveis.
Por esta razo, acredito que a redao deste pargrafo seguinte, no qual se estabelece a
possibilidade de fixao prvia do nmero de vagas para os diferentes processos seletivos,
inteiramente inaceitvel. S se garantiria a igualdade das condies de acesso se os
resultados dos diferentes processos seletivos fossem parametrizados (o que poderia ser feito
atravs da tcnica de resposta ao item), tornando-os comparveis, de tal forma que
candidatos provenientes de diferentes processos fossem includos numa lista nica isto ,
numa nica ordem classificatria.
Conselheira Eunice Ribeiro Durham
Os conselheiros :
Ablio Afonso Baeta Neves
Yugo Okida
Subscrevem a presente declarao de voto.
PARECER N: 2+1221CP1CNE, APRO8ADO EMK 0510,122
NTERESSADO/MANTENEDORA: Conselho Nacional de Educao Conselho Pleno
ASSUNTO: Regulamentao de Processo Seletivo para acesso a cursos de graduao de
Universidades, Centros Universitrios e nstituies soladas de Ensino Superior.
RELATORES(AS) CONSELHEROS(AS): Carlos Alberto Serpa de Oliveira, Francisco
Aparecido Cordo, Guiomar Namo de Mello e Hsio de Albuquerque Cordeiro
PROCESSO N: 23001.000243/98-11
PARECER N: CP 98/99, APROVADO EM: 06/07/99
RELATRO E VOTO DO RELATOR:
A Comisso de Acesso ao Ensino Superior do Conselho Nacional de Educao, constituda
pelos conselheiros Carlos Alberto Serpa de Oliveira (presidente), Hsio de Albuquerque
Cordeiro, Guiomar Namo de Mello e Francisco Aparecido Cordo, aps sucessivas reunies,
submete aprovao do Conselho Pleno do Conselho Nacional de Educao o presente
parecer que desenvolve as seguintes consideraes:
A Constituio Federal determina:
"Art. 206 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
igualdade de condies para acesso e permanncia na escola;
Art. 207 As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio da indissociabilidade entre ensino,
pesquisa e extenso.
Art. 208 O dever do Estado com a Educao ser efetivado mediante a garantia de:
V acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo
a capacidade de cada um;
A Lei 9394/96, de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, alm de repetir em seus artigos
3 inciso e 4 inciso V as determinaes constitucionais contidas nos artigos 206 inciso e
208 inciso V da Constituio Federal, respectivamente, estabelece, por sua vez, que:
"Art. 44 A educao superior abranger os seguintes cursos e programas:
de graduao, abertos a candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou
equivalente e tenham sido classificados em processo seletivo;
Art. 50 As instituies de educao superior, quando da existncia de vagas, abriro
matrcula nas disciplinas de seus cursos a alunos no regulares que demonstrarem
capacidade de curs-las com proveito, mediante processo seletivo prvio.
Art. 51 As instituies de educao superior credenciadas como universidades, ao
deliberar sobre critrios e normas de seleo e admisso de estudantes, levaro em conta os
efeitos desses critrios sobre a orientao do ensino mdio, articulando-se com os rgos
normativos dos sistemas de ensino.
Art. 53 No exerccio de sua autonomia, so asseguradas s universidades, sem prejuzo de
outras, as seguintes atribuies:
V fixar o nmero de vagas de acordo com a capacidade institucional e as exigncias do
seu meio;
Pargrafo nico Para garantir a autonomia didtico-cientfica das universidades, caber
aos seus colegiados de ensino e pesquisa decidir, dentro dos recursos oramentrios
disponveis, sobre:
ampliao e diminuio de vagas;
Art. 90 As questes suscitadas na transio entre o regime anterior e o que se institui nesta
Lei sero resolvidas pelo Conselho Nacional de Educao ou, mediante delegao deste,
pelos rgos normativos dos sistemas de ensino, preservada a autonomia universitria.
So pois estes princpios e determinaes legais que devem presidir uma poltica de acesso
ao ensino superior, estabelecendo-se contornos ntidos e bem definidos dos limites
constitucionais e legais que iro regular as inmeras e significativas possibilidades que a
LDB aponta para os procedimentos de acesso e ingresso naquele grau de ensino, respeitada
a autonomia universitria de que gozam Universidades e Centros Universitrios.
Vale ressaltar desde logo que os concursos vestibulares continuam a ser processo vlido
para ingresso no ensino superior; a inovao que deixaram de ser o nico e exclusivo
mecanismo de acesso, podendo as instituies desenvolver e aperfeioar novos mtodos de
seleo e admisso alternativos que, a seu juzo, melhor atendam aos interessados e s
suas especificidades.
No entanto, indispensvel encontrar formas que garantam a todos os candidatos
interessados, luz dos princpios j enunciados, igualdade de oportunidades de acesso, o
que obriga que o processo seletivo, qualquer que seja, assegure eqidade de tratamento na
avaliao realizada sobre a capacidade de cada um para cursar, com proveito o curso
superior pretendido, ainda mais se considerado o Art. 5 inciso da Constituio Federal que
estatui:
"Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio";
gualmente indispensvel o atendimento exigncia da concluso do ensino mdio ou
equivalente como condio necessria para ingresso na instituio de ensino superior, como
alis j estabelecia a legislao anterior.
O mesmo entendimento deve ser dado a outra determinao legal, qual seja a de que a
escolha de alunos por uma instituio para admisso a seus cursos seja feita por meio de
processo seletivo que envolva algum tipo de classificao. Quanto essncia, este processo
seletivo, alm de permitir a demonstrao da capacidade de cada um e a livre concorrncia,
dever assegurar aos que concorram s vagas oferecidas que a classificao dos alunos
estabelea igualdade de critrios de julgamento e das coisas que se comparam. Quanto ao
contedo, faz-se mister que o mecanismo adotado avalie no apenas a capacidade dos
alunos para entrar, mas tambm a de cursar e prosseguir em sua formao continuada ao
longo da vida, de modo compatvel com as exigncias do mundo moderno em contnua
transformao.
gualdade de oportunidades, eqidade, concluso do ensino mdio ou equivalente e
processo seletivo de capacidades so pois os pontos determinantes e que, portanto, devem
ser atendidos por todo e qualquer processo seletivo, mesmo aqueles desenvolvidos por
Universidades e Centros Universitrios, j que o Conselho Nacional de Educao, usando
das atribuies do Art. 90 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional pode, por este
parecer, sem ferir a autonomia universitria, interpretar os dispositivos legais vigentes.
Com base na mesma prerrogativa, postulamos que o Conselho Nacional de Educao
estenda aqui o estatudo no Art. 51 da LDB Lei 9394/96, que trata da obrigatoriedade de
articulao das Universidades com o Ensino Mdio quando da fixao de critrios e normas
de seleo e admisso, tambm aos Centros Universitrios e demais instituies de ensino
superior.
Em conseqncia imprescindvel que as competncias estabelecidas nas Diretrizes
Curriculares Nacionais do Ensino Mdio sejam contempladas em todos os processos de
seleo para o Ensino Superior.
Nesse sentido, recomenda-se que:
- O estabelecimento de diretrizes para os programas inerentes ao processo seletivo seja
fruto do trabalho de grupos compostos por professores de Ensino Fundamental, Mdio e
Universitrio.
- Os resultados do processo venham a servir como mais uma orientao s escolas de
Ensino Mdio sobre o aproveitamento dos alunos e indicativos das deficincias nos
cursos que devem ser sanadas.
- Relatrios, reunies e cursos para docentes dos vrios graus de ensino atendam
necessidade de fazer a articulao preconizada pela lei, conjugando esforos para
melhorar o aprendizado dos alunos.
- Os resultados dos processos seletivos sejam amplamente divulgados e includos nos
processos de recredenciamento de instituies.
- Qualquer que seja o processo escolhido para selecionar os estudantes, estes devero
demonstrar proficincia no uso da Lngua Portuguesa como instrumento de comunicao
e de organizao e expresso do pensamento.
gualmente fundamental garantir a todos os alunos as corretas informaes previstas na
Portaria Ministerial 971 de 26 de agosto de 1997. Alm disso, programas, estrutura do
processo e outras informaes pertinentes devero ser dadas a conhecer, por meio de Edital
Pblico, com razovel antecedncia s provas, qualquer que seja o processo seletivo
adotado. Da mesma forma, o processo seletivo deve ser realizado de modo a no interferir
na vida escolar do aluno nem interromper ou perturbar o ano letivo do Ensino Mdio. Vale
assinalar ainda que essencial a preocupao em assegurar a qualidade do processo
seletivo-avaliativo. Nesse sentido, devem ser levados em considerao, como norteadores
dos procedimentos avaliativos, padres j definidos em consenso, universalmente aceitos.
Tais padres, agrupados em quatro categorias, dizem respeito, em primeiro lugar, sua
utilidade, ou seja, a avaliao deve responder s necessidades dos interessados e depois
passar-lhes informao relevante, de modo claro, transparente, conciso e a tempo. O
segundo grupo de padres se concentra na viabilidade, entendendo-se que deva ser
passvel de realizao, em situaes reais e, nessa perspectiva, ser prudente, diplomtica,
poltica e economicamente factvel. O terceiro grupo se relaciona tica, no sentido de que
uma avaliao deva sempre ser conduzida com justia, retido e respeito, em relao a
todos os envolvidos no processo, ou queles afetados por seus resultados. Finalmente, o
quarto grupo de padres enfatiza a curacidade enquanto descobre e comunica informao
adequada sobre o projeto em questo, para julgar seu mrito e sua relevncia.
Neste grupo deve-se, ainda, destacar que a dimenso mJr%* se refere eficincia e eficcia
de cada projeto, enquanto que a dimenso r(&('P9)%a se refere efetividade social das
aes em termos de seus impactos no contexto em que se insere e na populao a que se
destina. Em termos operacionais, a (@%)%O9)%a diz respeito, entre outros, aos processos
decisrios vigentes em cada projeto, enquanto que a (@%)T)%a est relacionada aos
resultados mais imediatos alcanados pelos projetos. J a (@(*%'%$a$(, ao descrever os
benefcios que a execuo do projeto trouxe para os seus destinatrios, representa o
impacto ou relevncia social dos projetos, isto , os verdadeiros resultados.
sto posto, importante que se analise, luz dos princpios constitucionais e determinaes
legais aqui abordados, diversas questes que chegam ao Conselho Nacional de Educao
sob a forma de consulta ou vm sendo esposadas por universidades, centros universitrios e
instituies isoladas de ensino superior, quando anunciam os novos processos alternativos
de ingresso que pretendem desenvolver.
Do exame detalhado dessas questes e aps consulta a eminentes jurisconsultos, todos eles
ex-Ministros do Supremo Tribunal Federal e alguns deles tambm notveis educadores,
permitimo-nos tecer as seguintes consideraes e comentrios, lastreados em bases
jurdicas que julgamos suficientemente consistentes.
Quando afirmamos que a legislao vigente exige um processo seletivo com classificao
que ordene a capacidade dos alunos avaliados interessados em ingressar em determinada
instituio, queremos dizer que ela parte da premissa que esta classificao deva se fazer
com a inteno de atribuir vagas disponveis, vinculadas sua capacidade institucional e
qualidade de ensino, queles candidatos que satisfizeram os critrios estabelecidos no
processo seletivo, o que implica @%Na! prJ'%a de nmero de vagas, sem o qual a
classificao dos aceitos no se corporificaria. Para garantir a lisura do processo essas
vagas devem ser anunciadas em Edital Pblico, na forma j referida.
Por outro lado, algumas instituies esto desenvolvendo processo seletivo em que, ao
longo da escolaridade de ensino mdio ou equivalente, alunos que o desejarem so
submetidos a avaliaes externas aos estabelecimentos onde estudam. Este procedimento
til at porque tais avaliaes, informadas aos colgios, podem corrigir deficincias no
ensino em geral e dos prprios alunos, o que poder ajudar qualificao da educao
secundria.
necessrio, no entanto, torn-lo aberto a todo o universo de possveis candidatos a uma
mesma instituio, o que significa dizer que alunos matriculados em qualquer
estabelecimento de Ensino Mdio do pas ou que hajam concludo o Ensino Mdio, a
qualquer tempo e segundo quaisquer das formas admitidas em lei, devem ter garantidas
suas possibilidades de acesso ao processo seletivo em respeito aos princpios de igualdade
de oportunidades e de eqidade de julgamento, sem o que tal processo se torna inadmissvel
para seleo de candidatos ao ensino superior, o que refora a necessidade de Edital
Pblico veiculado no rgo Oficial da Unio e em rgo de imprensa de grande circulao,
em que se informe precisamente as condies de participao, alm da explicitao do
processo no catlogo da instituio.
possvel que convivam mais de um processo seletivo, acessando cursos de determinada
instituio de ensino superior, desde que seja assegurada a igualdade de condies para
acesso mesma. Para isso, de um lado, a inscrio em um ou mais dos processos seletivos
deve ser potencialmente livre a qualquer candidato que o desejar e, de outro, necessrio
que os resultados dos dois ou mais processos sejam parametrizados, utilizando-se, para
tanto, da Teoria de Resposta ao tem (TR) ou de outra tcnica equivalente, a fim de que os
mesmos sejam comparveis.
A fixao de um certo percentual de vagas para um dos processos e de outros
percentuais para cada um dos demais tambm admissvel, cabendo a distribuio
das vagas s prprias instituies. tambm necessrio que os graus de exigncias e
de dificuldades de avaliao de todos os processos sejam semelhantes e, portanto,
compatveis.
O Exame Nacional de Ensino Mdio, recentemente iniciado, outra excelente oportunidade
para inovar os processos seletivos e tanto melhor quanto mais crescente seja sua
universalizao. Sendo de contedo nico para todo o pas e realizado fora do processo de
escolaridade formal, o Exame Nacional de Ensino Mdio oferece uma medida parametrizada
do conhecimento dominado por todos os possveis candidatos ao ensino superior. Trata-se,
portanto, de um recurso tecnicamente seguro para ser utilizado como critrio de ingresso ao
ensino superior, isolado ou concomitantemente com outro processo seletivo, igualmente
universal e democrtico.

No o caso de convnios entre Universidades, Centro Universitrios e instituies de
ensino superior e colgios de ensino mdio, para admitir, por ingresso automtico, alunos
que tenham obtido, em sua escolaridade regular, grau superior a determinado grau mnimo
ou ponto de corte pr-determinado. Ora, os estabelecimentos de ensino credenciados pelo
poder pblico certificam o aproveitamento de seus alunos, mas o que a Constituio e a Lei
prevem o acesso ao ensino superior, segundo a capacidade de cada um e em regime de
igualdade. No se pode confundir o aproveitamento escolar no colgio com prova de
capacidade em processo seletivo e em regime de competio, esta to mais acirrada quanto
mais a demanda seja superior oferta. Como j afirmamos, a igualdade de critrios de
julgamento e das coisas que se comparam indispensvel, portanto tais convnios esto
vedados.
No podem tambm as instituies de ensino superior credenciar ap(9as a&Qu9s )&JQ%s
$( (9s%9 mJ$%, para fins de acesso a seus cursos, privilegiando assim os alunos neles
matriculados e violando a regra de igualdade, o que importa em no atendimento norma
constitucional. Assim sendo, deve ser descartada essa possibilidade, a no ser em casos em
que se possa garantir, por processo pblico e tecnicamente confivel, a comparabilidade
entre os graus e conceitos atribudos aos alunos, nos certificados de concluso do ensino
mdio, como acontece nos procedimentos de acreditao escolar, o que at hoje no foi feito
em nosso pas. sso porque necessrio garantir a comparabilidade entre os resultados dos
alunos dos diversos estabelecimentos.
inaceitvel tambm , seja qual for o processo seletivo, que ele venha a Qara9*%r ma*r?)u&a
a a&u9s que cursam hoje os 1 e 2 anos do ensino mdio, caso selecionados, para a9s
&(*%'s ps*(r%r(s ao imediatamente seguinte realizao do mesmo. Esta reserva de
matrcula no atende ao princpio da igualdade das condies de acesso, exigida pela
Constituio Federal, j que a igualdade implica uma relao que se estabelece entre os que
concorrem s mesmas vagas. Quem se submeteu a exames de seleo, nos anos
precedentes, concorreu com outro grupo de candidatos, relativamente aos quais mostrou ser
superior. No tendo competido com candidatos que, na ocasio certa, concorrem s regras
existentes, nada demonstrou em relao a eles. Pedagogicamente, tambm, tal
procedimento de garantia prvia de matrcula perturba o ensino mdio, visto que provocar o
desinteresse do aluno que, j se considerando aceito pelo meio universitrio, nada mais
desejar aprender no colgio, o que certamente se choca com o Art. 51 da LDB.
Tambm no so admissveis em processos seletivos cartas de recomendao de qualquer
tipo e comprovao de experincia profissional em determinados ramos de atividades por se
constiturem em processos discriminatrios e, portanto, contrrios norma constitucional.
Por outro lado, ao estabelecer novos procedimentos de seleo para o acesso ao Ensino
Superior, no se pode ignorar a experincia de dcadas de aplicao do exame ou concurso
vestibular e a sua evoluo ao longo do tempo.
nmeras pesquisas tm demostrado, por exemplo, que a falta de eqidade no acesso ao
Ensino Superior no tem sido conseqncia direta do processo de seleo, mas dos
condicionamentos scio-econmicos do contexto de origem dos candidatos e das
iniqidades dos nveis anteriores de ensino. As diferenas se revelaram j no momento da
escolha das carreiras, isto , na inscrio para o concurso, e no somente aps a
classificao dos candidatos que lograram aprovao.
Vrias aes que vm sendo implementadas no contexto da poltica educacional do governo
federal esto dirigidas para a correo de algumas das iniqidades que ocorrem no Ensino
Fundamental e Mdio. Dentre estas, destacam-se os procedimentos que buscam avaliar o
desempenho escolar dos alunos e identificar as possveis causas desse desempenho. Nesse
sentido, o SAEB Sistema de Avaliao do Ensino Bsico tem se revelado um importante
mecanismo.
Finalmente, tendo em vista a Lei 9448/97, que determina que o NEP, dentre outras
finalidades "definir e propor parmetros, critrios e mecanismos para a realizao de
acesso ao Ensino Superior, propomos que se o fizer e quando o faa, atenda ao preceituado
no presente parecer exarado em conformidade com as atribuies do Conselho Nacional de
Educao conferidas pelo artigo 90 da LDB.
As presentes consideraes ora submetidas ao Pleno do Conselho Nacional de Educao
tm como objetivo definir grandes parmetros para a poltica de acesso ao Ensino Superior.
Braslia (DF), 06 de julho de 1999.
Conselheiros Relatores:
Carlos Alberto Serpa de Oliveira
Hesio de Albuquerque Cordeiro
II X DECISO DO CONSEL;O PLENO
O Conselho Pleno acompanha o voto dos relatores com absteno dos Conselheiros
Jacques Velloso, Eunice Durham e Joo Cabral de Monlevade.
Plenrio, em 06 de julho de 1999.
Conselheiro frem de Aguiar Maranho
Presidente

DECLARAO DE 8OTO
Embora reconhea a excelncia da anlise da questo dos processos seletivos para o
ingresso no ensino superior, sinto-me obrigada a manifestar explicitamente minha oposio a
um dos itens do relatrio apresentado considerao do Conselho Nacional de Educao, o
qual julgo ferir os princpios de igualdade de condies de acesso ao Ensino Superior.
Estes princpios esto claramente explicitados na parte inicial do relatrio, especialmente na
meno ao inciso V do Art. 208 da Constituio Federal.
A questo diz respeito a "processo seletivo em que, ao longo da escolaridade de ensino
mdio, alunos que o desejarem so submetidos a avaliaes externas aos estabelecimentos
onde estudam "....". necessrio, no entanto, torn-lo aberto a todo o universo de possveis
candidatos a uma mesma instituio, o que significa dizer que alunos matriculados em
qualquer estabelecimento de ensino do pas ou que hajam concludo o Ensino Mdio, a
qualquer tempo segundo quais das formas admitidas em lei, devem ter garantidas suas
possibilidades de acesso ao processo seletivo, em respeito aos princpios de igualdade de
oportunidades e de eqidade de julgamento, sem o que tal processo se torna inadmissvel
para seleo de candidatos"...
Concordo com o raciocnio exposto e no teria objees a aprov-la. A objeo comea em
relao ao pargrafo seguinte, quando se diz: " possvel que conviva mais de um processo
seletivo, acessando cursos de determinada instituio de ensino superior, desde que seja
assegurada a igualdade de condies para acesso mesma, bastando para isso que a
inscrio, em um ou mais dos processos seletivos, seja potencialmente livre a qualquer
candidato que o desejar".
A discordncia reside no fato de que no basta que a inscrio em um outro processo seja
potencialmente livre. necessrio tambm que os dois ou mais processos utilizem os
mesmos critrios de avaliao e apresentem o mesmo grau de dificuldade. sto pode ser
garantido, nas condies atuais, atravs da tcnica de resposta ao item, o que permite a
parametrizao dos resultados.
Sem a parametrizao dos resultados, corre-se o srio risco de no haver igualdade nas
condies de acesso, por no obedecerem aos mesmos critrios nem oferecerem o mesmo
grau de dificuldade. Nessas condies, os candidatos que optarem por diferentes processos,
sero julgados de forma diversa, destruindo-se desta forma o preceito constitucional da
igualdade das condies de acesso. Esta questo fica ainda agravada quando se permite,
conforme reza o pargrafo seguinte, que a instituio de ensino superior fixe porcentuais de
vagas a serem preenchidas pelos candidatos provenientes dos diferentes processos
seletivos. Neste caso, , na prtica, impossvel garantir a igualdade de oportunidades, ainda
mais porquanto os candidatos a ingresso pelos diferentes processos podem ser de nmero
muito desigual de tal forma que a competio por uma vaga de um processo seletivo
especfico pode ser muito superior ao nmero constante em outro processo, criando-se
assim, condies de desigualdade insuperveis.
Por esta razo, acredito que a redao deste pargrafo seguinte, no qual se estabelece a
possibilidade de fixao prvia do nmero de vagas para os diferentes processos seletivos,
inteiramente inaceitvel. S se garantiria a igualdade das condies de acesso se os
resultados dos diferentes processos seletivos fossem parametrizados (o que poderia ser feito
atravs da tcnica de resposta ao item), tornando-os comparveis, de tal forma que
candidatos provenientes de diferentes processos fossem includos numa lista nica isto ,
numa nica ordem classificatria.
Conselheira Eunice Ribeiro Durham
Os conselheiros :
Ablio Afonso Baeta Neves
Yugo Okida
Subscrevem a presente declarao de voto.

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