Humberto A.

Rodrguez Sequeiros Lima 2013

 Luego de la partida de Bolvar, el general Andrs de

Santa Cruz acept pacficamente el golpe de Estado nacionalista. Este acontecimiento inaugur una nueva era en la historia del peruana: la era de los caudillos nacionales: pero los caudillos no nacieron con este golpe sino con las guerras de independencia, que haban transformado drsticamente el panorama social y poltico.

 Dichas guerras crearon

las condiciones para que surgiera el caudillismo como sistema poltico, que es usualmente definido como un sistema en la voluntad del lder, quien accede al poder usando la fuerza.

 John Lynch seala que

las guerras emancipadoras nutrieron al caudillo como una nueva figura poltica. En el siglo XIX hubo dos grandes perodos militaristas: el primero tuvo su origen en las

 guerras de la

independencia y el segundo en la Guerra del Pacfico (1879-1884). La primera oleada militarista comenz tras la partida de Bolvar y se extendi hasta la eleccin de Manuel Pardo, en 1871.

 Esta primera oleada estuvo compuesta a su vez por tres

perodos: 1827 a 1841-1845; 1845-1862 (desde la eleccin de Ramn Castilla hasta el trmino de su primer mandato, en 1862) ; y 1862-1872, hasta la subida al poder del civilismo. (Aljovn, 2000:39)

 Los aos transcurridos entre 1827 y 1845 estuvieron

marcados por la pobreza fiscal, por la invencin de los hroes de la independencia y por el diseo de una nacin territorial. Su historia es extremadamente compleja. De 1821 a 1845 hubo diez congresos, siete constituciones, cincuentaitrs gobiernos, tres guerras internacionales (contra la Gran Colombia, Chile y Bolivia) e innumerables rebeliones y revoluciones.

 Peor an en muchas

ocasiones varios lideres sostuvieron representara la nacin y a la ley al mismo tiempo

 A pesar de las

dificultades que hay para sealar este perodo, es mejor darlo por concluido con el inicio del primer gobierno de Castilla, especialmente para marcar el comienzo dela era del guano..

 Adems, la cuestin

nacional qued resuelta al reconocerse que el Per y Bolivia eran entidades diferentes

 Basadre describe el lapso que media entre 1827 y la

dcada de 1840 como un perodo de afirmacin nacional, ya que durante el mismo las fronteras nacionales (tanto las norteas como las del sur) quedaron demarcados por tratados internacionales. Es as que el Per dejo de reclamar Guayaquil y, de otro lado, la unificacin del Per y el Alto Per perdi su momento histrico. Las fronteras nacionales eran cruciales para definir no slo el territorio patrio, sino la identidad nacional de sus ciudadanos. (Aljovn 2000: 40)

 A diferencia de lo que sucedera en el siglo XX, el poder

poltico en el Per de aquel entonces se hallaba bastante descentralizado, no teniendo Lima el fuerte control de las provincias que habra de tener ms adelante. Esto implicaba cierta autonoma poltica para las elites provinciales, as como para los prefectos departamentales, lo que cre espacios para la oposicin.

 Esta descentralizacin se debi en parte a una crisis de

legitimidad y a la necesidad de conformar ejrcitos en los departamentos. Como consecuencia de la naturaleza incierta de las fronteras nacionales, las elites provinciales o ms exactamente, algunas facciones dentro de estas elites, soaban con una configuracin poltica diferente.

 Los caudillos usaron su prestigio militar para alcanzar

posiciones pblicas. La mitologa de los grandes hroes de la independencia cre una aura mgica en torno a un aristocracia guerrera y a los padres fundadores de la patria. Esto constituy el capital simblico de varios de los generales.

 Muchas revoluciones pretendieron representar el

inters de los oficiales y soldados que combatieron en las guerras de independencia y que haban sido olvidados. En suma, al igual que los conquistadores del siglo XVI, los oficiales de estas guerras se vieron a s mismos como poseedores de derechos especiales.

 La generacin de

Ayacucho comenz a desaparecer en los aos treinta, especialmente despus de las guerras de la confederacin. Gamarra y Santa Cruz ya no estuvieron presentes en la dcada de 1840, haban muerto.

 Aparecieron nuevos

grupos polticos, encabezados por Ramn Castilla. A pesar de que Castilla y su rival Vivanco, y otros lideres (como Rufino Echenique y Miguel San Romn) participaron

 en las guerras de independencia, no tuvieron la

prominente posicin militar de La Mar, Gamarra o Santa Cruz. En contraste los caudillos de la dcada de los cuarenta o cincuenta crearon para s imgenes de grandes patriotas alrededor de sus actuaciones en la guerra contra la Confederacin u otras guerras.

 El Estado funcion como una organizacin

centralizada en la cual un cambio de gobierno significaba una revolucin en el aparato estatal a todo nivel. Sin embargo, se trataba de un Estado dbil que operaba bajo las limitaciones impuestas por la crisis financiera y por los constantes dficits de recaudacin de impuestos y en la decisin de gastos.

 Por cierto cada departamento tena considerable

autonoma en la recaudacin de impuestos y en la decisin de gastos, lo cual habra de desaparecer entre 1839 y 1845.

Ao

Administracin

Golpista

Nueva Administracin Riva-Aguero Santa Cruz

1823 1827 1829

La Mar, Alvarado y Riva Agero y Santa Salazar Baquijano Cruz Santa Cruz La Mar Vidaurre y Maritegui

Gamarra, Gutirrez de la Gamarra Fuente y Santa Cruz

1834
1835 1839 1841 1843 1844

Orbegoso
Orbegoso Santa Cruz Menndez Vidal Vivanco

Bermdez y Gamarra
Salaverry Gamarra, La Fuente, Torrico y otros Torrico, Vidal y La Fuente Vivanco Nieto y Castilla

Bermdez
Salverry Gamarra Vidal Vivanco Menndez

 Manipulando hbilmente el personalismo y el

clientelaje hispano, estos caudillos movilizaron seguidores y extendieron la generosidad del tesoro y los nombramientos estatales de cargos como recompensa de lealtad. Igualmente, establecieron alianzas con diversas elites terratenientes y comunidades indgenas, usando la fuerza o amenazando

 con hacerlo para derrotar a sus rivales, y negociando el

respaldo de la sociedad civil para obtener el poder al nivel local, regional y nacional. El resultado de esta situacin fue que la temprana sociedad republicana andina constantemente quebrada y desestabilizada, en un contexto de descontrolados conflictos de clase y regionales, y la inexorable

 rivalidad entre los oficiales y la elite. Repleto de

diversas elecciones, anulaciones, conjuras, conspiraciones, golpes y rebeliones, el Per experiment no menos de veinticuatro cambios de gobierno en promedio uno por ao- entre 1821 y 1845, y la constitucin fue rescrita un total de seis veces. (Klarn, 2004: 178)

 Si bien parecera que las dcadas posteriores a la

independencia fueron completamente caticas y que los caudillos andinos desarrollaron una carrera personalista aparentemente sin sentido por el botn y el poder, lo cierto es que ellos promovieron programas identificables y representaron bloques regionales o sociales discernibles.

 Dicho de otra forma detrs del caos y las luchas

descaradas por el poder yacan desacuerdos importantes sobre la relacin entre Estado y sociedad (Walker 1999:158) . De este modo, los caudillos andinos por lo general tambin se inclinaban por uno u otro lado de la lnea divisoria entre liberales y conservadores, que caracteriz la poltica

 latinoamericano en el siglo XIX, aunque ello no les

impidi cambiar de bando de manera oportunista, esconder las posiciones o ignorar la constitucin con el propsito de alcanzar ventajas personales, algo que generalmente hicieron. (Klarn 2004: 178-179)

Conservadores Polticas comerciales proteccionistas Mantenimiento de la configuracin corporativa de la sociedad. Anti-extranjeros Criticaban la inclinacin liberal a la importacin de ideas e ideologas extranjeras. Apoyaban a la Iglesia. Estado fuerte

Liberales Comercio libre Restriccin de los derechos corporativos.

Anticlericales Estados menos centralizado y un Estado federal. Recorte de los poderes del ejecutivo.

 Aljovn de Losada, Cristbal Caudillos y

Constituciones: Per 1821 y 1845. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per- Instituto Riva AgeroFondo de Cultura Econmica, 2000. Klarn, Peter Nacin y sociedad en la historia del Per. Lima: Instituto de Estudios Peruanos, 2004.