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El Derecho Internacional Humanitario y el Orden Jurdico Maya: Captulo V !. "a# en#e$an%a# maya# #o&re lo# lmite# del comportamiento #ocial por Claudia Dary F.
'ndice
!.(. "a )uer%a de la pala&ra: la !.-. "a impotencia adulta !.!. "a anti,ua !... El recur#o de la tradici*n oral conciliaci*n )rente ley mediante al del el di+lo,o adole#cente chicote

En el seno del hogar se ensean tanto las normas de convivencia pacfica, pero tambin las formas de lidiar con los pleitos y los actos violentos. Esto con la finalidad de que, al crecer, la persona pueda reproducir en comunidad aquello que le fue inculcado en el hogar. De esta manera, se han buscado los mecanismos o las reglas que norman las rias o pleitos (que llegan a los golpes) entre los nios y los adolescentes de ambos se os. !on esto se pretende ubicar cu"les son los criterios que regulan las agresiones verbales y fsicas tanto en el interior del hogar como en la calle, el parque o el patio de la escuela. #e ha querido tomar en cuenta las vivencias de los adultos acerca de la manera en que ellos mismos fueron corregidos, enseados y castigados en el pasado y lo que piensan del proceder hacia la infancia en los momentos actuales. Es particularmente importante dar a conocer la manera en que los padres, los parientes y los maestros mayas ensean a los nios y $%venes de su familia o de su comunidad que hay un lmite en todas las acciones humanas, incluyendo aquellas que son violentas. Es decir, no todo debe permitirse porque de lo contrario se ofende a Dios, a los cerros que lo escuchan todo, a los padres aunque no estn presentes en la ria, se ofende tambin la memoria de los antepasados y b"sicamente porque entre ambos nios o ambos bandos de $%venes que pelean debe e istir una norma, un inters en que las cosas concluyan de la me$or forma posible y sin infringir dao en e ceso. En otras palabras, los mayas han fomentado en sus hi$os, ideas o acciones humanitarias que impiden que una lucha contin&e. Estas ideas se transmiten por medio de la pl"tica ordinaria en el seno del hogar, en el "rea de traba$o e incluyen en muchas ocasiones, e$emplos tomados de la tradici%n oral. 'lgunos cambios se han dado en esta cadena de tradici%n, principalmente a partir de ()*+ y aos siguientes, cuando las reuniones grupales fueron calificadas de sospechosas, aspecto que incidi% en que se fueran rompiendo los espacios sociales necesarios para la transmisi%n de los relatos. ' veces, los adultos insisten en que el nio amerita unos a,otes para que aprenda con un poco de dolor, sin caer en el maltrato infantil, que es otra cosa que suele ocurrir con frecuencia en el "rea rural y que no es privativo de la cultura indgena sino e tensivo tambin a la ladina. -odas esas acciones est"n encaminadas a conducir al nio por el camino que el adulto considera ideal. #e espera que el infante reprodu,ca muchas de las conductas del pasado. la buena nia tiene que levantarse temprano, hacer la masa para darle de comer a los cerdos, llevar el ma, al molino, cuidar del ma, cuando se coce, aprender a tortear, ayudar a pastorear vacas o chivos y aprender a te$er (/eba$, 0*). 1tens que tortiar porque tu pap" va a llevar tortillas calientes, no va a llevar las tortillas tiesas2 (#antiago 'titl"n, 345).

/o. (*. 6os maya contempor"neos consideran valioso que el aprendi,a$e para la vida se inicie desde la infancia ayudando a los padres en pequeas labores, como lo hace esta nia 78iche8 cuidando a su hermanita. 9oto cortesa de -hierry Delrue.

E isten muchos relatos que son contados para de$ar en el nio ensean,as y valores fundamentales mayas, que le ser"n &tiles en su vida. :or e$emplo, el relato denominado La nia que se convirti en guardabarranca , refle$a la importancia de que la mu$er asuma desde nia sus responsabilidades en el "mbito domstico por un lado, y por el otro, el hecho de desperdiciar o maltratar el ma,, es un acto severamente amonestado, ya que implica falta de respeto a las divinidades ancestrales. El cuidado y afecto por el ma, compete al "mbito humano, lo contrario forma parte del mundo animal. :or ello, en el relato que se transcribe a continuaci%n, la nia descuidada es relegada al "mbito de la naturale,a.

La nia que se convirti en guardabarranca Narrador: Abelino Chum. n aquellos tiempos los pap!s mandaban a los nios a la montaa a buscar cualquier cosa. "ero lo que dicen los pap!s tienen que merecer los hi#os$ tiene que suceder$ una perdicin. Los pap!s tienen poder de hablar como si %uera electricidad. Como en aquel tiempo mandaron a la nia a poner ni&tamal en el %uego. ' esa muchacha de# su ni&tamal en el %uego$ pero no se qued a cuidar a ver si sale bien$ o se quema. ntonces vino la mam! y encontr quemado el ni&tamal. ntonces qu( %ue lo que le hicieron los padres: le di#eron que se iban a pasear$ la mandaron a la nia a otro rumbo y la mam! regres a otro lado$ para que )la muchacha* se pierda all+$ me#or se qued sola. lla se pas todo el d+a buscando llamando a sus %amiliares. mpe, a gritar y gritar$ hasta el %in de todo$ se volvi un pa#arito que le dec+an %ais!n )o guardabarranca* y ahora en q-eqchi- nosotros le decimos vuk$ son pa#aritos chiquitos como gallo giro. .e convirti en %ais!n y e&iste ahora ese animalito y seg/n dicen nuestros antepasados de que as+ %ue. .e convirti en guardabarranca en castigo porque se le quem el ni&tamal$ por la desobediencia. 0 .an "edro Carch!$ Alta 1erapa,: 2ulio de 3445. En el "rea i il como en la 7aqchi7el, encontramos que se espera que los nios ayuden a los padres y abuelos a baarse en el temascal. 1los nios les tienen que limpiar la espalda sentados en una silla2 (0*). 6o mismo se esperar" despus de la recin casada, ella debe dar un trato similar a su suegra en el temascal o tu#$ 1tenerle lista la toalla para secarlos2 (0*). El buen nio i il, por e$emplo, tiene que hacer su morral de maguey ( Agave americana) e ir a buscar lea para irla a vender a !ot,al. Entre los q;eqchi;s un nio atento era aquel que ayudaba a servir la bebida tradicional hecha a base de cacao en ocasi%n de una fiesta o ceremonia ritual (el pab-an6)< cuando el nio o la nia terminan de ayudar a servir, ya podan retirarse a $ugar. 's como estas hay muchas otras actitudes que los mayas contempor"neos conciben como ideales en las nias y los nios, y al no cumplirse este ideal, los padres se sienten defraudados y les regaan. #in embargo, algunos entrevistados son de la opini%n de que no se puede e igir al nio de las postrimeras del siglo ==, lo mismo que solan hacer las personas que vivieron su infancia en los aos 5> % +>.

!.(. "a )uer%a de la pala&ra: la conciliaci*n mediante el di+lo,o !uando un adulto va por la calle y ve que dos o m"s nios se est"n peleando, d"ndose manadas, tom"ndose por el pelo, lan,"ndose patadas o profiriendo insultos, el criterio que priva es que no hay que permanecer indiferentes. el adulto debe separarles e intervenir por medio del di"logo. !ada nio debe ser abordado por aparte y hay que hablarle, sentarse a discutir con l y tratar de resolver los problemas pacficamente sin estar buscando culpables. El tema del di"logo fue muy repetitivo en todas las entrevistas. 6as buenas actitudes se infunden en la casa. :rimero hay que insistirle al nio que debe evitar las peleas. 1Desde el momento de su nacimiento se le debe de inculcar al nio a esa edad que no hay que hacer eso (pelearse), es como dicen tambin, como un "rbol ya grande si crece torcido ya no se puede endere,arlo. (:at,&n, ?@). Ensear a los nios a evitar peleas es importante porque redunda tambin en la tranquilidad del vecindario y se evita pasar vergAen,as. 16o que les digo, yo les llamo la atenci%n porque son hermanos, son hi$os de la misma madre y yo los regao, les llamo la atenci%n, les digo que no deben de pelear y mucho menos con el a$eno porque si pelea con un pato$o a$eno, ya viene la mam" furiosa a insultarlo a uno. 6o que hay que hacer es evitar eso.2 (!hamelco. 6+). 'simismo, hay que intervenir en las peleas infantiles, intentando ensearle al nio la buena conducta, evitando hacer sealamientos, permaneciendo neutral y evidenciando que lo que hacen causa dolor. 1:ara que de$en de pelear, no hay que estar en favor de ninguno< se les da e plicaciones, conse$os, darles una llamada de atenci%n a los dos, porque como hermanos que son tienen que entenderse y que no peleen,

pues el pleito no es bueno. /o deben de aborrecerse, pues son hermanos que viven en la misma casa. Bgual se le dice a los que pelean en la calle, se les e plica que no hay que maltratarse, pues as como le duele a uno, le duele al otro.2 (/eba$, 0)). /o obstante, en ocasiones los padres intentan poner a prueba diferentes mtodos para encaminar a sus hi$os por lo que consideran el buen camino, la senda correcta. #i no consiguen que el nio de$e de pelear y se sienten agotados, optan por llevarle ante un especialista tradicional para que les hable y aconse$e o para que les haga una 1limpia2, es decir les rece oraciones que se har"n acompaar de golpecitos dados con mano$os de plantas medicinales, consideradas como purificadoras. 1#i en la familia se comete un error, para corregirlo all est"n los pap"s. Ellos se encargan de hacer la correcci%n. #i no est"n ellos, pues all est"n los tos o est"n los abuelos y si no, se puede recurrir a los lderes de la comunidad que son los ancianos, los chinamital y los 6-utnel2 (:at,&n, ?C). !uando ha ocurrido una ria entre dos nios y stos se que$an con sus respectivos padres, es l%gico que luego sucedan malentendidos entre los progenitores de ambos infantes y, en un caso e tremo, se ven en la necesidad de recurrir al alcalde. 6a opini%n generali,ada es que no deben escatimarse esfuer,os para evitar llegar a ese punto. 16o que hacen es que cada nio despus de un problema recurre a su padre pero el que sale golpeado en un problema de esta naturale,a, lo primero que hace es que$arse con sus padres y luego los padres si no van con los pap"s del (otro) nio, lo primero que hacen es acudir al alcalde municipal, pero que en este caso y en la actualidad lo que hace el alcalde municipal es trasladarlo al $ue,.2 (/eba$, '(>). 1#i hay personas que se pelean, pues les hacemos conciencia, a que vuelvan a una amistad porque tienen futuro. /o es bueno lo que est"n haciendo porque se pueden acostumbrar y se estaran haciendo dao (...) si no se busca soluci%n en nuestra casa, seguro que se ira con el alcalde y lo que se logra son multas, eso es vergAen,a porque seremos criticados.2 (/eba$, 0(). 1?uy pocos somos padres que sabemos educar a los hi$os y les decimos a los hi$os que no hay que pelear, pero la mayora de nosotros somos un poco bruscos para educar a los hi$os. 4ealmente, hay padres que en ve, de educar a los hi$os lo que hacen es ponerse a la par y pelear contra otra persona pero no estamos preparados para decir como debemos educar a los hi$os2 (/eba$, 'D). 1:ele"bamos por cosas sin importancia y el pap" de uno va con el del otro y nos e plican que no es bueno que no estemos peleando y preguntan tambin quien tiene el derecho de esto y cuando llegamos a una conclusi%n que uno de los dos fue, el otro se siente culpable y se queda uno callado2 (/eba$, '@). 'lgunos padres, adem"s de dialogar con los nios y de regaarles, oran para pedir a los santos que sus hi$os act&en adecuadamente. -ambin a los nios se les ensea con principios bblicos. 1!uando se est"n peleando en la casa y uno lo mira, lo que hay que hacer, es re,ar, con la santa oraci%n, pedirle, al #eor, la fuer,a para ellos para que el mal no los tiente, ya que cuando pelean son tentados los nios por el mal. 6a oraci%n que yo re,o, es la de #an ?iguel 'rc"ngel.2 (!omalapa. EF). 1En la misma Giblia est" de que uno debe ensear a sus hi$os. 6a palabra de Dios dice. instruye al nio en su carrera, pero no es un traba$o f"cil y s%lo Dios puede hacer un milagro para tener seguridad necesaria de poder instruir a sus hi$os. (!ha$ul, '5.). !.-. "a impotencia adulta )rente al adole#cente !on los nios dialogar es posible, pero con los adolescentes la situaci%n se torna m"s comple$a. !uando se trata de nios, el adulto est" seguro de c%mo proceder. :ara el caso de los adolescentes, se hace ostensible el desconcierto, la incapacidad, inseguridad e impotencia de los mayores para mane$arlos, tratarlos y orientarlos convenientemente, situaci%n que no es e clusiva de los grupos indgenas, sino que se manifiesta tambin en los ladinos. 1Es que el adolescente se ha vuelto m"s violento y agresivo2, 1es que ellos ya asustan con el machete2 (/eba$, 0*)< se $unta con otros, act&an en grupo y si se pelean, luego intentan desquitarse. 1En el caso de los adolescentes es que ya no se que$an y tratan de ver c%mo buscar la vengan,a o si directamente van a los tribunales, porque el $ue, local no est" en capacidad de resolver el problema y lo que hace es trasladarlo a la cabecera departamental del Huich donde los tribunales resuelven el problema.2 (/eba$, '(>). /uevamente la influencia de la ciudad capital y de los medios masivos de comunicaci%n son factores que inciden en la mentalidad del $oven. 1:ero ahora los $%venes llegan a 6a -erminal, a todos los mercados de la capital y all les ensean cosas malas, les ensean a fumar, se van al cine y m"s que todo all es donde se perdi% el respeto.2 (#antiago 'titl"n, 3!().

6a poca de la violencia poltica figura de nuevo como el factor desestabili,ador de la comunidad y en particular de los $%venes, debido a que propici% una situaci%n de desorden social que ha sido imposible de frenar hasta la actualidad. 1:ero cuando estuvo esa violencia, e isti% abuso de poder porque se ense% a ser rebelde, es decir a ser abusivo. 'll comen,aron porque en el e$rcito les ensearon mala actitud y mala ensean,a ante la poblaci%n. 6os ancianos tienen varios secretos, es decir que por medio de pl"ticas les daban conse$os a sus hi$os o nietos y cuando alguna persona se peleaba en la calle el anciano puede pegarle o llamarle la atenci%n para corregirlo. :ero en la actualidad tal ve, los $%venes le pegan al anciano.2 (/eba$, '+). #i bien e isten adultos preocupados por el hecho de que los $%venes se peleen, otros reconocen que en la actualidad e iste una actitud de indiferencia ante las rias calle$eras y es m"s, se percibe en la violencia fsica un acto de divertimiento p&blico, en el que las personas se limitan a observar, sin atreverse a terciar. 1:ero uno (como pastor evanglico) que sabe ayudar y hacer $usticia (puede intervenir). En cambio, la mayora cuando ve un pleito, s%lo se amontona (alrededor) a ver y a decirles. IJdale vos, daleK 's se amontona la gente como que fuera $uego.2 (/eba$, '(>). 1/adie interviene porque ellos (los $%venes) se est"n quitando los ganas dicen los muchachos pues verdad, incluso se $untan los dem"s tambin, Jbueno dnse much"K Bncluso hasta ya no han de$ado pasar los carros. 6os carros por otro lado (pasan)... aqu hay espect"culo, LverdadM2 (!hamelco 6(). 1#er" el uno por ciento (de las personas) que apoya a su pr%$imo, ahora s%lo se amontonan todos (para ver a quienes se pelean). 'hora, si es mucho, se mete uno pero el otro lo recha,a y se coordinan para maltratarse.2 (#an 'ndrs =e7ul, 3!(). !.!. "a anti,ua ley del chicote 'nteriormente y a&n hoy en da pero sin la drasticidad del pasado, se enseaban los lmites a los nios con palabras, con e$emplos y narraciones orales, pero tambin por medio del dolor fsico. #i los nios incurran en faltas o errores (no saludar, pelearse con otro, insultar, quebrar una tina$a, tardarse haciendo los mensa$es o 1recados2, mentir, evitar el traba$o, etc.), se les impona una reprensi%n de tipo fsico. #e amonestaba con palabras, y con acciones entre las que figuraban $alones de ore$a y a,otes con el famoso 1chicote2 o 1vara de dura,no2 o 1vare$%n de membrillo2, hincar a los nios en arena, piedra, ma, o fri$ol, imponiendo doble carga de traba$o y otras pr"cticas correctivas por el estilo. 'l parecer, la pr"ctica m"s com&n era pegar con palitos o varas, lo cual es menos doloroso que el chicote de cuero de res, que fue principalmente empleado por los mayordomos ladinos de las fincas para castigar a los mo,os indgenas. Es importante apuntar que los a,otes han formado parte del orden $urdico o derecho consuetudinario de varias culturas y por ello son legitimados por la comunidad. Durante la !olonia, una pr"ctica com&n y frecuente era llevar a la persona que cometa alguna falta a la pla,a del pueblo e infligirle determinado n&mero de a,otes. !omo se pudo observar en el captulo B0, los golpes fsicos formaban parte del sistema penal durante la legislaci%n colonial, por lo que probablemente estas pr"cticas Ique adem"s son universalesI, tambin sean un resabio de dicha poca. Es decir, el sistema penal espaol impuso un tipo de castigo que se llev% a cabo durante tres siglos y probablemente durante todo ese tiempo pudo ser retomado por algunas autoridades locales. 6a mayora de padres de familia coincidieron en indicar que se debe golpear a un nio o adolescente, cuando todas las posibilidades de di"logo se agotan y el hi$o contin&a sin acatar las %rdenes que se le han dado. 6os golpes deben ser moderados y nunca en e ceso. #uele suceder que los abuelos y los padres consideran que la educaci%n que recibieron es la ideal, pero reconocen que sufrieron en carne propia tiempos muy severos y que en la actualidad no conviene llegar a esos e tremos. 1'hora no es como cuando nosotros crecimos porque los maestros usaban la regla y los $alones de ore$a, como un castigo. 'hora no e iste porque el maestro tiene m"s conocimiento, ya no es como antes porque han habido cambios en la educaci%n y formaci%n y recomiendan mucho que traten de la me$or manera a los nios2 (/eba$, '5). 1Na las gentes ya no corrigen a sus hi$os como corregan antes porque si un maestro empie,a a corregir a un pato$o o vino l y le dio un su regla,o al pato$o, ste va a que$arse con el pap". 0iene entonces el pap" o la mam" y va a que$arse con el maestro. De all viene eso, de que los pato$os ahora ya no respetan (...) 6os maestros ahora ya no pueden corregir a un pato$o, no le pueden $alar la ore$a. 'ntes el profesor tena arena, pura arena de ro y all tena el profesor una su arroba de ma, y una arroba de fri$ol. #i nosotros cometamos una falta, si le pegu a unos nios, de ah nos traa el maestro (seala el pelo que crece arriba de la ore$a) a la direcci%n y a hincarnos en esos canastos de arena, a los + % (> minutos ya lastimaban. #i no era mucha la falta, vena el maestro y tiraba el fri$ol y le da a uno, unos minutos para recogerlo. 'll uno recogindolo para no recibir doble castigo2. (!hamelco, 6+). 1:ues anteriormente se correga con varas. :or e$emplo yo tena mi abuelito y me deca. Imira :edro, si no vas a obedecer entonces yo te voy a poner de rodillas sobre piedra. N l lo haca porque se lo hi,o a un mi hermano grande. #i no es as, es con un chicote, si uno ya est" casado si se meti% a un problema serio para

eso hay un to o ta entonces ellos re&nen a los tos y tas, luego le preguntan por qu hiciste eso, le dan palabra y buena ensean,a2 (/eba$, '(>) . 1!uando yo crec se me pegaba por quebrar una tina$a o alguna otra cosa o falta que cometa, la &nica forma de corregirnos era peg"ndonos, pero peg"ndonos duro, para que aprendiIramos y no volver a cometer el mismo error, se nos pegaba con palos gruesos, tambin nos daban a vare$ona,os, se nos pegaba mucho, y por eso uno tena temor, miedo era lo que uno tena en esa poca.2(!omalapa, EF). 1!omo siempre, nosotros crecimos, siempre con el chicote, los nios de ahora ya no les pegan con chicote, en cambio cuando ibamos creciendo, fuimos creciendo a la par del chicote que tena mi mam". !uando ella tena visitas, si nos reamos, era seguro que nos iban a pegar con el chicote. (!uando haba visita) nos mandaban a recoger el miltomate ba$o la milpa y se encerraba (mi mam") con las visitas. !uando terminaban de platicar y ya se iban los visitadores, ya nos llamaba mi mam" pregunt"ndonos qu cantidad de miltomate habamos $untado. :ero ya llev"bamanos un canasto enfrente de ella y si no habamos $untado nada era seguro que nos iban a pegar con el chicote.2 (/eba$, 0C) 1'ntes, corregan de una forma muy buena, porque hasta le toman el tiempo a una muchacha que sale...a recoger el agua...tens tal tiempo y est"s en la casa, si no lleg"s, pues ya sabes tu castigo.2 (#antiago 'titl"n 34+). Es interesante mencionar que algunos ancianos atribuyen la longevidad al hecho de haber recibido buenas ensean,as durante la nie, y haber sido corregido oportunamente y con los medios apropiados, por m"s dr"sticos que stos fueran. :or el contrario, la vida de la gente de hoy es corta porque han cometido una serie de faltas sin recibir correcciones. 1#i uno no obedeca, se nos regaaba, por eso se dice que anteriormente las personas se respetaban y por eso es que vivieron muchos aos. 'ctualmente esto no es as, por eso es muy corto el tiempo que vive la gente. 'nteriormente a uno le mandaban a la calle a comprar algo, uno tena que regresar r"pido, de lo contrario se le pegaba. ' uno le $alaban las ore$as.2 (!omalapa, E(@). ' pesar de que los adultos que narraron estas historias sufrieron con ese tipo de amonestaciones, creen que esa misma conducta, aunque moderada, es la que debe reproducirse en los nios de hoy. Es decir, debe e istir un balance entre la instrucci%n por la va oral y la reprensi%n por el dolor fsico. 1(#i dos nios se pelean en la calle) les regaamos, se les muestra el chicote y as paran, dicindoles que si lo vuelven a hacer se les va a pegar, o sea que se les asusta. De igual forma si se trata de los adolescentes, por eso hay que acostumbrarlos con un chicote para que hagan caso, porque si no a ellos ya no les importa nada.2 ( /eba$, 0(). 1!uando yo veo esto (nios peleando), yo platico con los dos nios, les digo que no es bueno lo que est"n haciendo, y a los dos hay que llamarles la atenci%n pero platicando, y si no hacen caso lo que se puede hacer es $alarles la ore$a, un $al%n a cada uno, y llamarles la atenci%n dicindoles< que no es bueno lo que est"n haciendo, se pueden golpear y sangrar, se puede llamar la atenci%n a los dos, no s%lo a uno, porque los dos faltaron, y uno quiere a los dos, no s%lo a uno.2 (!omalapa, E(D). Etros padres opinan que los golpes no conducen a un cambio efectivo en la conducta del nio y que hay que evitarlos a toda costa porque de lo contrario stos se acostumbrar"n a solucionar sus problemas por medios violentos, en ve, de practicar la resoluci%n de los mismos por va de la conciliaci%n. 16o primero que hago es platicar con los nios, e plicarles que no es bueno pelear, y luego les advierto. si lo vuelven a hacer se les pegar". 'nteriormente con mis primeros hi$os a ellos lo primero que haca era pegarles. :ero actualmente no. ?e he dado cuenta que lo me$or es platicar con ellos. No pienso que el pegarles de inmediato es cometer un error. son hi$os de uno y ellos necesitan que se les de confian,a.2 (!omalapa, E(+). 1No con mis nietos platico para llamarles la atenci%n, no necesito pegarles. 6es digo a mis hi$os que no hay necesidad de pegarles para que entiendan. #i uno pega les est" enseando e infunde en los nios violencia ya que los nios todo lo imitan. :or eso es mucho me$or platicar con ellos sin pegar ni castigar, ya que eso es malo para ellos, y por otro lado los nios se acostumbran a que se les pegue y m"s despus ya no tendr"n miedo a nada.2 (!omalapa, E*). 1('ntes) les pegaban (a los nios), pero ahorita ya con cultura hoy perdono pero maana no, pero antes J'y DiosK los hincaban sobre ma,, fri$ol, hincado sobre eso y aparte de eso que toda la gente los miraban que les pegaban y decan de que el padre es macho, Jse imaginaK Eso era. ' m me hicieron todava, con el a,ad%n me pegaba mi padre, yo sufr... y a mis hi$os... JDios guardeK ya no.2 (:at,&n, ?(). #i en el pasado era tolerado que un maestro o maestra castigara al alumno, hoy por hoy s%lo se acepta que los castigos fsicos los impongan los propios padres (o abuelos) a sus hi$os o nietos. /unca es bien visto que una persona que no sea pariente directo del nio le corri$a por estos medios. 'l maestro, principalmente si ste es ladino, se le critica duramente por este tipo de acciones.

1Oace poco v a un maestro d"ndole porra a unos nios que se estaban peleando. JBmagnese, no lo veo bienK Entonces yo creo que el ?inisterio de Educaci%n debe tomar medidas dr"sticas en este sentido, poner de nuevo esos cursos (de moral y urbanidad)2 (!hamelco, 6(). En cambio, se espera que un buen maestro privilegie el di"logo y otras ensean,as. 1(!uando los $%venes se pelean el maestro tiene que) tratar de corregir de una manera m"s adecuada ponindole otros traba$os, otros tipos de recreaci%n, la cual hace que al nio logre disminuir la forma que act&a2 (:at,&n, ?D). !omo se ha mencionado, el impacto de la violencia en comunidades como las de /eba$, fue tan intenso que cre% fuertes traumas en los i iles, principalmente entre aquellos que perdieron a sus hi$os en forma brutal. ' tal punto que m"s de alg&n entrevistado declar% que ahora hay que de$ar que los hi$os act&en a su aire, apenas hay que regaarlos un poco, porque piensan en cada da que pasa como el &ltimo en que estar"n sobre la -ierra. !... El recur#o de la tradici*n oral El respeto y las normas se fomentan con el di"logo, con el e$emplo personal, pero tambin a travs de la narraci%n de cuentos (t,i#oni6 en 7aqchi7el), e$emplos y relatos m"s largos con contenido sagrado ( cholo# o discurso ritual).(cfr. #ala,ar -et,aguic, ())+. Dary, ())D). !omo e$emplo del momento apropiado para transmitir esas ensean,as religiosas, un agricultor i il e plic%. 16a ley de los padres que aplicaban antes era de que haba una hora que se llamaba Pel purgatorio;, que consista en saludar. !uando iba oscureciendo, nuestros padres preguntaban si ya se salud%, porque era la hora del purgatorio. El saludo era de dar buenas noches ba$ando la cabe,a hacia ellos, o sea a los abuelos, despus a los padres y en el mismo instante nos tendan la mano sobre la cabe,a.2 (/eba$, 0(). Oa sido una pr"ctica difundida, la de relatar historias, cuentos y otras narraciones al terminar las tareas del da, a la hora del crep&sculo, durante el almuer,o, o bien, cuando se est" desgranando el ma, o te$iendo morrales Q)(R. 6a narrativa oral, tanto de origen maya como la de origen espaol est"n en la actualidad muy sincreti,adas. !asi todos los relatos persiguen transmitir una ensean,a de tipo moral introduciendo persona$es que infunden cierto respeto y temor y narrando la manera en que los seres humanos son castigados por las divinidades o por el Dios cristiano cuando se cometen faltas, ofensas hacia el pr%$imo y hacia la naturale,a. 1:ara ensearles a respetar o a tener miedo haba muchas formas. :or eso est" el cade$o, aqu tuvimos el cade$o, el negro y todo, por e$emplo para ensearles a respetar, si no saludaste a aquel, o si sals de noche te va agarrar un negro, o te va agarrar la #iguanaba, te va a salir esto, no ests molestando a la pato$a porque te va a aparecer la #iguanaba, ese era el medio de educaci%n, ahora un pato$o ya no se lo cree ni respeta2 (!hamelco, 6D). 6a tradici%n oral refiere persona$es y motivos que en la mayoIra de las veces, provienen de antiguos mitos y leyendas, tal es el caso de la .iguanaba, el Cade#o, el 7,it,imite, el 7ronchador )ri &b-inel o a# ari#*, el Negro o el q-eq y el Duende que son persona$es sobrenaturales, quienes generalmente aparecen de noche y en "reas apartadas sorprendiendo a quienes salen a altas horas de la noche. Estos seres confrontan a los seres humanos que transgreden las norImas socialmente aceptadas por la colectividad y les causan un temor que tiene como funci%n la de reencau,arles por la senda correcta. la .iguanaba aparece al hombre que desea a una mu$er que no es la suya, el Cade#o se atraviesa por el camino del borracho, el Negro (caracterstico del "rea q;eqchi;) vigila las siembras del terrateniente evitando que los campesinos pobres hurten los frutos Q)DR y, as como estos aparecen otros persona$es que merecen un estudio aparte. !on referencia a la conducta ideal de los nios, recabamos varios relatos de origen maya que e plican la manera en que los humanos se metamorfosean en animales como una forma de castigo frente a la desobediencia, la holga,anera y la altanera, pues debemos recordar que entre los mayas Icomo tambin en otras culturasI, el ser traba$ador es una cualidad especialmente apreciada. -odos estas narraciones surgen como parte de las ensean,as que las sociedades agrarias ofrecen a sus miembros para reproducir su cultura. 's, la mayora de amonestaciones que aparecen en los relatos recolectados en el campo reafirman la importancia de aprender a cultivar el ma, y a reali,ar todas las labores que le son propias, as como los ritos que le acompaan y adem"s sit&an a las ancianas y ancianos en un lugar central como transmisores del valor que tiene el traba$o agrcola. 6a narraci%n en el recuadro ilustra el castigo recibido por no traba$ar la tierra sembrando ma,.

Historia de los varones desobedientes Narradora: 8ar+a lena de Chum )9elato recogido en el !rea q-eqchi-* 0:ab+a una pare#a de ancianos que ten+a dos hi#os a quienes mandaron a preparar la tierra para sembrar la

milpa: ; st! bueno$ dec+an los muchachos. ' se iban$ pero no limpiaban el terreno. .lo iban a acostarse$ a dormir al monte y a subirse en los !rboles. 8ientras$ pensaban los vie#itos que el lugar de la milpa ya estaba hecho. ntonces les pregunt uno de los ancianos: ; <Cu!nto %alta para arreglar la milpa= ; 'a solo un poco$ dec+an. 'a pasado maana va estar. ; st! bueno$ ;di#o el anciano. 'a que est! alumbrando el sol$ ya se est! secando el monte$ hay que quemar. ; .+$ vamos a quemar$ di#eron los dos muchachos. Llevaron un tecomate y lo llenaron de unas como espon#itas que tiene el cora,n de !rbol. A esto lo prendieron %uego$ adentro del tecomate y sal+a humo. Al verlo$ los abuelos di#eron: ; >Ahora si? ancianitos. st!n quemando nuestros hi#os. Ahora prepar(monos para hacer la %iesta de la milpa ; di#eron los

' empe,aron arreglar$ a traba#ar all+ para hacer la milpa. Fue el anciano a decirle a sus vecinos que ayudaran a sembrar$ que ya estaba el lugar de la milpa. Cuando lleg el d+a de la siembra$ llegaron a ver y no hab+a nada$ nada$ slo monte$ no hab+an limpiado$ ni ro,ado$ ni nada. All+ empe, a regaar el anciano$ a decir que se volvieran animales y >all+ mismo? Los dos muchachos se convirtieron en monos$ porque no le hicieron caso a sus padres.@ .an "edro Carch!$ Alta 1erapa,: #ulio de 3445. 's, los $%venes que no quieren labrar la tierra y que prefieren $ugar y entretenerse todo el da, se transforman en monos (tal y como lo narra el "op Au#). 'quellos que reniegan de su condici%n humana y envidian la vida animal, libre de traba$os y supuestamente tranquila, se convierten en ,opilotes o en perros. El relato en el recuadro ilustra el castigo otorgado a un $oven por ser harag"n y renegar de su condici%n humana. El muchacho que se convirti en zopilote Narrador: Abelino Chum )9elato q-eqchi-* 0 n aquellos tiempos a un pato#o lo mandaron a chapear la milpa$ a limpiarla$ pero (l ten+a una en%ermedad en la piel que le daba pica,n y por eso se rascaba. ntonces estando en la milpa chapeando$ se vino un aire a mover todas las ho#as de la milpa$ entonces por mover las ho#as de la milpa$ escuch que la milpa lo estaba maltratando. "or el ruido de la milpa estaba entendiendo de su en%ermedad$ entonces de la en%ermedad que tiene se incomod. n ve, de machetear para limpiar$ empe, a machetear la milpa porque entendi que (sta lo estaba maltratando. l muchacho no quiso regresar a su casa$ sino que se %ue a la montaa. stando all+ le dio hambre y quiso comer$ pero no hallaba alimento. ntonces vio pasando en lo alto al rey ,ope. ntonces le llam: ;>Ay?$ pero qu( dichoso est!s vos all+. A qu( altura te encontr!s$ y lo ves todo en todas partes. >Bu( bonito ser+a...? dec+a el muchacho en la montaa. Lo oy el ,opilote y ba#: ; <Como que me est!s llamando= ; .+$ porque est!s en ciertas alturas y lo ves todo. ; >Ah?$ si quer(s te vas en mi lugar y yo me qued con tu mu#er. ; st! bueno$ si quer(s... ; "ero nosotros los ,opes lo que encontramos para comer$ aunque sea hediondo$ de eso nos alimentamos. .i aguant!s y si quer(s ir a probar$ te voy a dar mi capa. ; > st! bueno?$ di#o el hombre. .e sac su capa el ,opilote$ se la entreg al hombre. Cuando lleg su mu#er a darle que comer$ lo ve+a ella y lo

ol+a: olor de ,ope: ; >Bu( es lo que ol(s? stoy oliendo como si %uera ,ope. La mu#er se qued all+ sentada$ pero como ya se o%reci el hombre de ir a la altura donde iba el ,opilote. ; "rob! pues. ; 1as a ver >muy bonito? .e %ue pero ya no pod+a regresar. l %in de todo es que se %ue a quedar en el mar. se %ue el %in$ porque ya no pudo regresar. sa %ue la historia que pasaba antes cuando no hab+a oraciones. Ahora$ a base de oraciones ya no sucede nada$ ni en el hogar$ ni en la calle$ ya no suceden cosas como lo que se ve+a antes. .e convert+an las cosas y las personas en animales.@ .an "edro Carch!$ Alta 1erapa,C #ulio de 3445. -ambin e isten castigos para las personas egostas que no desean compartir los alimentos con sus padres. En ve, de comida encontrar"n culebras o anfibios. El cuento del recuadro ilustra precisamente el castigo que recibi% una pare$a por negarle comida a los ancianos.

La hija que no quiso compartir comida con su mam Narrador: 8ar+a lena de Chum )9elato recogido en el !rea q-eqchi-* 08i pap! cont que una pare#a estaba en su hogar y dice que lleg la mam! de la mu#er y ten+a hambre: ; >:asta all! viene mi mam! otra ve,?... me#or cerremos la olla$ hasta que salga ella vamos a comer$ di#eron los esposos. ntonces lleg la seora: ; <Aqu+ est!n= di#o la mam!. ; .+$ aqu+ estamos$ di#o la hi#a. ntr$ ten+a hambre$ y no le dieron nada$ nada$ ni siquiera una tacita de agua y regres la mam! triste. ; >No me dieron nada y yo tengo hambre? 'a se %ue tu mam!$ vamos a comer$ di#o el hombre. ' se %ue abrir la olla. >va viendo una culebroooota?D la gallina se convirti en culebra.@ .an "edro Carch!$ Alta 1erapa,: #ulio de 3445. 'dem"s de lo anterior, la literatura oral maya refle$a tambin la resistencia lingAstica frente al avance del castellano. #iguiendo a .ala,ar 7e,agEic, la literatura maya 1es la manifestaci%n plena de un lengua$e que en un momento crtico de su evoluci%n, tom% por ata$os ocultos para conservarse ante el avance del idioma invasor. En todo momento ha estado presente para la conformaci%n de un Estado pluricultural y multilingAe, aun cuando se ha tratado de mantenerla al margen.2 (())+. D>). -ambin fueron pronunciados algunos refranes y dichos que traducen la manera en que las personas conciben las acciones err%neas que comete el ser humano y la manera en que ser" amonestado por Dios o por los hombres. !asi todas estas frases fueron pronunciadas en castellano, pues el refr"n es un gnero literario de origen europeo, pero que se ha reproducido tambin en la tradici%n oral de los mayas de hoy, generalmente por la influencia de las lecturas bblicas y escolares. :uede notarse que algunos te tos son e trados directamente de las #antas Escrituras. S 1El que est libre de pecado que tire la primera piedra2 S 1El que a hierro mata, a hierro muere2 S 1El que siembra espina, cosecha espina2 S 1#i me dan en una me$illa, yo pongo la otra2 S 1'l que roba una chamarra, hay que darle la chumpa2

S 1En Dios est" la $usticia y en l la vengan,a2 S 1Dios da y quita la vida2 !abe sealar que la introducci%n de las m" imas y sentencias literarias de origen occidental en el interior de la oralidad maya es un t%pico que hasta ahora poco se ha abordado por parte de los estudiosos de la tradici%n oral. :or ahora, podemos ver que algunas de esas ensean,as bblicas promueven en las personas una actitud de humildad y resignaci%n, mientras que otras confieren un destino fatal hacia aquellos que han cometido faltas. /o debe olvidarse que los te tos bblicos fueron escritos hace muchos siglos, en pocas en que tambin el sentido de humanidad estaba determinado por el car"cter de la cultura y de las relaciones sociales y polticas de aquel tiempo.

SSSSSSS /ota#: )(. Durante el proceso de investigaci%n se recogieron muchos relatos orales que refle$an estas ensean,as. !ons&ltense archivos de 96'!#E o del !B!4. )D. 6a leyenda de 1el negro2 est" bastante difundida en el pas, no es e clusiva de 'lta 0erapa,, pero aqu adquiere caractersticas peculiares al considerar esta figura como potente aliada de los intereses de los cafetaleros, principalmente alemanes. El 7;e7, seg&n, Cabarr/s, representa al 1?alo2 (o Diablo). Correa escribi% que el negro otronchador es 1el smbolo actuali,ante y vivo de esta misma opresi%n al servicio no ya solamente de sus dominadores centenarios, sino de una nueva casta e tran$era que se estableci% en aquella provincia en la segunda mitad del siglo....2 (en !abarr&s, ()*).@@).

:"gina siguiente. !aptulo 0. 5. 6a protecci%n sobrenatural. los dueos de los cerros y de los animales Tndice del !aptulo 0 Tndice completo del libro

El Derecho Internacional Humanitario y el Orden Jurdico Maya: Captulo V (. /orma# y 0alore# maya# por Claudia Dary F.
'ndice (.(. !onceptos y problem"tica

En el presente captulo se e pondr"n algunos aspectos correspondientes al orden $urdico maya, tomando como punto de partida las vivencias y opiniones vertidas en las entrevistas que fueron llevadas a cabo en los ocho pueblos visitados y que como se ha mencionado en la introducci%n de este traba$o, pertenecen a los grupos lingAsticos i il, 7;iche;, q;eqchi;, 7aqchi7el y t,;utu$il. #e pone especial nfasis en la manera en que los mayas de hoy ensean los principios humanitarios de convivencia, a partir del mismo seno del hogar, as como las formas pacficas y conciliatorias para resolver los propios problemas que surgen de las relaciones cotidianas, incluso cuando stas se agravan y tienden a ocurrir hechos violentos, tales como peleas verbales yUo fsicas. 6a intenci%n ha sido pues la de relacionar estos usos y costumbres indgenas relativos a las agresiones impetuosas con hechos pasados que a&n se mantienen vivos en la memoria de nuestros interlocutores o con pr"cticas vigentes que de alguna manera fueron y son identificables o parecidas con aquellas a las que alude el derecho internacional humanitario, o bien, que se ubiquen en la base de la filosofa del mismo. !omo sabemos este es un derecho aplicable en tiempos de conflicto armado interno e internacional. 6a intenci%n ha sido pues la de relacionar estos usos y costumbres indgenas relativos a las agresiones impetuosas con hechos pasados que a&n se mantienen vivos en la memoria de nuestros interlocutores o con pr"cticas vigentes que de alguna manera fueron y son

identificables o parecidas con aquellas a las que alude el derecho internacional humanitario, o bien, que se ubiquen en la base de la filosofa del mismo. !omo sabemos este es un derecho aplicable en tiempos de conflicto armado interno e internacional.

/o. (@. 6ocali,aci%n de los poblados en donde se reali,% la /o. (5. ?apa #ociolingAstico de Vuatemala. Elaborado por Vustavo 'rriola. investigaci%n. 4eferencia. ?apeo #ociolingAstico. Wnidad de 6ingAstica ?apa elaborado por Vustavo 'rriola. 'plicada. :royecto Gest +D>I>@*5. 'BD. ?inisterio de Educaci%n. :4E/EGB. Vuatemala.

En la base de las relaciones sociales mayas est" el respeto, aspecto que es reiterado continuamente en casi todas las entrevistas. Este tema es proseguido por los distintos testimonios y refle iones acerca de la manera en que se ensea o se debera educar al nio y al adolescente para encontrar los lmites en las rias personales (intradomiciliarias y en el "mbito escolar), as como la manera en que la tradici%n oral $uega un papel trascendente en el di"logo conciliatorio y en la amonestaci%n verbal tendiente a evitar el sufrimiento a$eno y a reafirmar, al mismo tiempo, los valores morales. Estas ensean,as son las que deberan reproducirse en la edad adulta, aunque tambin cabe sealar que, de acuerdo a las opiniones vertidas, surgen diferencias generacionales en la manera en que los problemas deben ser tratados y resueltos hoy en da. Es innegable que la historia ha demostrado que durante las guerras o conflictos armados internos e internacionales suelen llevarse a cabo t"cticas para debilitar al oponente, las que violan el orden $urdico maya, los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. se talan "rboles para evitar que el enemigo se oculte, se destruyen sembrados, se envenena o se bloquea el acceso a las fuentes o tomas de agua, se invaden poblados y se hurtan las pertenencias a$enas y otras pr"cticas, por citar tan s%lo unos pocos e$emplos. :or tal ra,%n, la descripci%n y el an"lisis de la manera en que la poblaci%n maya anali,a, concibe y recha,a estos hechos es de gran relevancia, pero hemos empe,ado por situarlos primero dentro del conte to de la vida cotidiana para despus pasar a la poca en que el conflicto armado estaba en su momento m"s crtico. :or supuesto, no es lo mismo causar un dao a la milpa accidentalmente y buscar entre vecinos la forma de reparar la falta, que destruir un sembrado intencionalmente pretendiendo de$ar sin medios de subsistencia a varias familias que han sido concebidas como parte del grupo enemigo. #in embargo, el principio filos%fico y tico maya que dicta que el ma, es sagrado, re,a por igual tanto en tiempos de relativa tranquilidad como en tiempos de conflicto o de guerra. 's, contemplamos algunos e$emplos de la manera en que la comunidad indgena procede cuando alguna persona rompe el equilibrio social considerado como ideal y suceden robos, maltratos verbales y fsicos hacia las plantas, los cerros y hacia las mismas personas.

(.(. Concepto# y pro&lem+tica

6a normatividad maya, el orden $urdico maya o el derecho consuetudinario es un con$unto de reglas, valores, maneras de conducirse difundidos por tradici%n oral y de generaci%n en generaci%n, tendientes a normar, ordenar y dirigir la vida comunitaria QF5R. :ara Ca,, el orden $urdico maya consiste en todas aquellas normas de convivencia con fuer,a obligatoria que regula la vida de los mayas en el campo econ%mico, poltico y cultural (())+. *). :ero esa 1regulaci%n2 no necesariamente implica observar a las comunidades indgenas como rom"ntica e intrnsecamente armoniosas. (#ieder, ())C (a). C5). !ada colectividad tiene sus propias din"micas y problemas sociales y es all en donde entra la norma para e$ercer un control e imponer una l%gica en esas relaciones. Estas normas s%lo son comprensibles si se toma como base la comunidad (lo colectivo) pero no se comprenden en s mismas ni de manera individual, sino en relaci%n tambin con la naturale,a y las divinidades (el "mbito sagrado). Desde esta perspectiva y a diferencia del derecho estatal, el individuo adquiere derechos no en s mismo sino en cuanto forma parte de una comunidad con una historia, unas costumbres y un idioma com&n QF+R. 'simismo, la e periencia de vida y el servicio prestado a la comunidad a lo largo de una vida Icomo en el caso de los ancianosI son fuentes de derecho, a diferencia del derecho occidental, de acuerdo con el cual desde que el individuo nace tiene potestad de e igir ciertos derechos. #iguiendo a .ieder, el respeto y el valor derivan del servicio a la comunidad. Oasta cierto punto, quiere decir que hay que ganar los derechos, pues no son algo simplemente 1dado2, como ocurre con el sistema occidental (())+) (a). (>). El orden $urdico maya es un sistema no escrito o codificado y deriva de la pr"ctica, la cual lo valida. 16a divisi%n conceptoUpr"ctica no e iste en el sistema consuetudinario o en la normatividad maya< si no e iste en la pr"ctica, difcilmente e iste.2 (#ieder (a). D). ' este respecto apoyamos la tesis de Fchoa para quien 1el orden $urdico maya est" codificado en la cultura, y sus principios $urdicos pueden buscarse en las pr"cticas sociales, en la visi%n del mundo, en su sistema tico moral y en la lengua2 (())+ (b). 5). En efecto, el derecho consuetudinario es validado por el consenso y por la pr"ctica (!outure, ()F@ citado por ?ayn, ())+< C). #in embargo, probablemente uno de los puntos neur"lgicos y crticos de la normatividad maya radica en que su observancia y vigencia QFCR no son hechos generali,ados dentro de todo el conglomerado indgena. :ara otros, el problema de la vigencia para el caso de la normatividad maya no constituye un problema esencial, es un asunto secundario. #in embargo, vale la pena resaltar que, de acuerdo con las opiniones de los colaboradores con esta investigaci%n, la observancia y confiabilidad de las normas consuetudinarias vara de una comunidad a otra y fundamentalmente en los "mbitos urbanos es m"s dbil por la l%gica incursi%n del derecho occidental, al cual las personas recurren con cierta frecuencia, no precisamente porque ste resuelva determinado caso sino porque el Estado invalida y niega las pr"cticas de derecho indgena. 4ecurrir a las pr"cticas $urdicas del Estado, tampoco es un aspecto que deba ser considerado simplistamente como 1malo2, sino como parte de una din"mica cambiante de la sociedad. Bncluso hay matices generacionales, pues cada grupo de edad le confiere distinto valor y eficacia a determinadas normas de derecho maya. 6o mismo re,a para algunos grupos de mu$eres quienes ven en algunas pr"cticas consuetudinarias la prolongaci%n de una situaci%n que oprime a la mu$er maya. 6a vigencia apunta al hecho de que la norma se aplica efectivamente en la regulaci%n de las actividades sociales. 'ctualmente, vemos que e iste la pr"ctica de determinadas normas, pero no todas ellas se encuentran en estado puro, sino entreme,cladas con el derecho estatal. Oay un sistema de autoridad consuetudinario que est" basado en la noci%n del comportamiento e$emplar. #in embargo, actualmente en el "mbito de control de poder y del e$ercicio de la $usticia y su administraci%n, los entrevistados se encuentran ante la dificultad de establecer cu"l de los dos sistemas Iel de la costumbre o el estatalI tiene preeminencia. Es decir que ambos sistemas de derecho, el estatal y el consuetudinario, subsisten lado a lado, traslap"ndose y eso es un hecho innegable. !omo podr" verse a continuaci%n, en los casos de ofensas o lesiones leves, las personas resuelven los problemas o pleitos entre ellos o recurren a un anciano o a un principal indgena< pero si se trata de una lesi%n severa o grave (una herida grande, una violaci%n, una amputaci%n, o la muerte) entonces se

recurre al $u,gado de pa,. De acuerdo con la opini%n de las personas entrevistadas para este estudio, en ning&n caso este tipo de actuaci%n antisocial, que dentro del derecho occidental conocemos como 1conducta delictiva2, es resuelta sola y e clusivamente por la comunidad, a menos que el hecho quede impune o irresoluto. Esto tampoco implica necesariamente que las instituciones estatales logren resolver todos los casos que se les presenten impartiendo la debida $usticia. En todo caso, lo que deseamos remarcar es que en el campo penal, el derecho maya se halla hoy por hoy bastante restringido. 6o que s es importante remarcar es que en la normatividad maya, la autoridad religiosa y la civil est"n muy ligadas. /o obstante, a pesar de que la literatura antropol%gica suele mencionar que la cofrada tiene funciones similares a la de un tribunal de familia, a que los calpules y alcaldes indgenas son los encargados de dirimir conflictos de tierras debido a dificultad por establecer colindancias, robos de lea, deudas, herencias y rias (?ayn, ())+ (b). @), fueron muy pocos los e$emplos que nuestros entrevistados pudieron proporcionar al respecto. En cambio, stos se limitaron a indicar que, en determinados casos, los adultos Ide preferencia los ancianos (cofrades, e Ialcaldes o principales)I, eran consultados a la hora de intentar resolver un dilema, aunque por lo general, entre vecinos 1se arreglaban2. Esto se debe, probablemente, a que como apunta Fchoa 1el orden $urdico maya constituye un saber difundido, gracias a que presenta una coherencia entre sistema tico moral y sistema normativo y no hay lugar para intermediarios (abogados), ni da origen a conflictos sociocognoscitivos.2 (Gbidem). :or otro lado, no debe olvidarse que el sistema de las cofradas y sus funciones sociales se ha visto debilitado por varios factores, entre los que destacan la violencia poltica, la conversi%n a otras religiones y la crisis econ%mica. Esta &ltima ha obligado a los indgenas a recha,ar los cargos en las cofradas, dado el enorme esfuer,o pecuniario que supone. ' ello deber" sumarse que durante los aos C> y *>, la corriente de la 'cci%n !at%lica min% en gran medida el poder unificador de la cofrada. De acuerdo con squit QF*R, las personas indgenas no aluden individualmente a 1mi derecho2, sino m"s bien a un orden que deben llevar todas las cosas. En la tradici%n maya, quien cometa una acci%n fuera del orden social y que ahora se le denomina 1delito2, no deba pagar por su error, aislado de la sociedad sino por el contrario, inmerso en ella. esa persona deba reparar, de alguna manera, la falta cometida. 'dem"s, entre los mayas Icomo en otras culturasI se ha mane$ado la vergAen,a como un escarmiento de peso, m"s significativo incluso que la c"rcel o que el castigo fsico. En el idioma 7aqchi7el y siguiendo a este autor, un posible equivalente de esa vergAen,a sera la noci%n 1 6-i&2 (espina), algo que pincha o que puya. En apoyo a esta tesis, .ieder e pone que la sanci%n moral es m"s fuerte que la que pueda imponer el derecho estatal. 1obviamente, el derecho consuetudinario no tiene un poder coercitivo parecido al del derecho estatal. 'unque generalmente no puede privar a las personas de su libertad, s les puede llamar la atenci%n (un mecanismo de sanci%n que opera en base a la vergAen,a) y marginarlos o hasta e cluirlos de la vida comunitaria temporal o permanentemente. 'lgunos relatos de tradici%n oral contribuyen a afian,ar esta idea. El hijo del juez "or Carlota 'at :ab+a un seor que era 2ue, de primera instancia y ten+a dos hi#os. l #ue, era honesto y honorable$ por cierto ya muri. Hn d+a unas personas %ueron al #u,gado y le di#eron: ;le venimos a decir )no %uimos a decirle a su esposa$ porque ella est! esperando un beb(*$ que su hi#o rob dos mulas. Nosotros lo vimos. A medio camino lo encontramos y le quitamos las mulas y ahorita lo traen amarrado para el #u,gado$ pero (l es su hi#o. <Bu( hacemos= <1amos entregar las mulas aqu+ o qu( va hacer Hd.= ntonces el #ue, contest: ; .i mi hi#o rob que pase a la Iobernacin$ que lo castigue la ley$ que lo enseen a no volver hacer eso. l mismo #ue, pidi que castigaran a su hi#o$ no lo escondi. l no di#o: 0voy a pagarlo$ >h!ganse los locos? >No?$ sino que (l mismo pidi que (l no iba hacer la

#usticia porque era #ue, y que se sent+a muy mal como #ue, y que la ley lo castigara. ntonces castigaron al muchacho y lo pusieron en un lugar que le dicen bartolina. Dec+an que slo un vaso de agua le pasaban y un pan para todo el d+a. ntonces este hombre con%es y le di#eron que nunca volviera robar$ que respetara el derecho a#eno: ;0.i quer(s que te respeten el derecho de tu %amilia y que te respeten a t+$ ten(s que respetar los derechos a#enos. <1as a volver hacer cosa seme#ante= > n qu( vergEen,as me pon(s? )le di#o su padre*. ' ese hombre recibi un leccin tan grande$ le dio vergEen,a$ se %ue de Cob!n. so sucedi en Cob!n. l muchacho se %ue al "et(n. Luego$ progres y %ue un gran empresario. Nunca m!s volvi a robar$ pero de la vergEen,a se %ue y eso le sirvi de mucho. sa historia le contaban a uno: 0>much! no roben porque a %ulano de tal le pas tal cosa?@ ntonces uno ten+a un gran temor$ aunque hubiera un billete tirado en la calle$ no pod+an recogerlo$ ten+an miedo y as+ era que ten+a respeto la gente. .an "edro Carch!$ agosto de 3445. Entre las comunidades mayas la conciliaci%n es una tendencia com&n. #e trata de morali,ar mediante el di"logo. hacer ver cu"l es la buena y la mala conducta. En la actualidad se alude al derecho consuetudinario como mecanismo de control social propio de los diferentes pueblos indgenas y se ha puesto sobre el tapete la necesidad de valorarlo y tomarlo en consideraci%n a la hora de impartir $usticia. 6os documentos internacionales como el !onvenio (C) de la EB- QFFR, as como en el 'cuerdo de Bdentidad y Derechos de los :ueblos Bndgenas firmado en mar,o de ())+ entre el gobierno y la comandancia de la W4/V son bastante claros y enf"ticos a este respecto QF)R. /o obstante, condicionan su reconocimiento al hecho de no contradecir las normas legales nacionales e internacionales sobre los derechos humanos. 6a mayora de estudios sobre el orden $urdico maya se han reali,ado tomando como punto de referencia el orden $urdico occidental o derecho romanoIcan%nico. #in olvidar que el Estado de Vuatemala se rige por este derecho, y que es muy difcil desprenderse de todo este baga$e $urdico en el cual la sociedad est" inmersa, creo que la normatividad indgena merece el esfuer,o de interpretarse a la lu, de una metodologa antropol%gica y lingAstica (cfr. Esquit y Echoa, ())+). SSSSSSS /ota#: F5. E isten muchas definiciones del derecho consuetudinario. 8ay(n$ por e$emplo, apunta en su estudio que este es 1un sistema $urdico que, de acuerdo a la cultura propia de una comunidad o un pueblo define. a) normas para ordenar la vida social en general< b) acciones per$udiciales o delictuosas< c) las sanciones para estas acciones delictuosas o per$udiciales, d) c%mo y ante quin debe el per$udicado buscar satisfacci%n o reparaci%n y e) c%mo deben aplicarse estas sanciones y quin debe aplicarlas. (())+. *). F+. :ara mayor informaci%n sobre el tema. cfr. Esquit !hoy, Edgar y Echoa Varca, !arlos. (editores). l respeto a la palabra. Vuatemala. !E!?', ())+. 4o$as 6ima, 9lavio. l derecho consuetudinario en el conte&to de la etnicidad guatemalteca. Vuatemala. :rocuradura de los Derechos Oumanos, ())+. Vuisela ?ayn. Derecho consuetudinario ind+gena en Iuatemala. Vuatemala. '#BE#, ())+. 4olando 6%pe, Vodne,. 1El Derecho !onsuetudinario2 En. .iglo 1eintiuno. Vuatemala. $unio @> de ())5. #ieder, 4achel. 16a transici%n democr"tica y la construcci%n de un estado de derecho pluralista en Vuatemala. /otas para la investigaci%n del derecho consuetudinario2. En. "ol(mica. Vuatemala. 96'!#E, ())C.

FC. #iguiendo a Iarc+a 8ayne,$ 8ay(n apunta una interesante observaci%n, y es que las creencias y normas culturales son consuetudinarioI$urdicas si cumplen con dos condiciones. a) si son en la actualidad y desde hace tiempo ampliamente reconocidos como obligatorios para la propia comunidad (son socialmente aceptados, respetados y cumplidos) Icar"cter sub$etivoI y b) si han sido puestas en pr"ctica por varias generaciones Icar"cter ob$etivoI2 (?ayn, ())+. *). F*. 6ic. Edgar Esquit !h. !omunicaci%n personal. !onferencia dictada en el taller de capacitaci%n para el equipo de au iliares de investigaci%n del presente proyecto, en $ulio de ())C. FF. El !onvenio (C), en su parte :rimera, de :oltica Veneral, el lector puede remitirse a los artculos del F al (D que aluden al derecho consuetudinario indgena. En particular interesa resaltar en este lugar el artculo F. 1al aplicar la legislaci%n nacional a los pueblos interesados deber"n tomarse debidamente en consideraci%n sus costumbres o su derecho consuetudinario.2 En el artculo ) vemos que 1dichos pueblos deber"n tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema $urdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. #iempre que sea necesario, deber"n establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicaci%n de este principio.2 F). En el !aptulo B0, inciso E. del 'cuerdo de Bdentidad y Derechos de los :ueblos Bndgenas se indican C puntos relativos al derecho consuetudinario. Wna parte importante de dicho 'cuerdo apunta que 1el Vobierno reconoce que tanto el desconocimiento por parte de la legislaci%n nacional de las normas consuetudinarias que regulan la vida comunitaria indgena como la falta de acceso que los indgenas tienen a los recursos del sistema $urdico nacional han dado lugar a negaci%n de derechos, discriminaci%n y marginaci%n2 (!E?V. Construyendo un %uturo para nuestro pasado. Derechos del :ueblo ?aya y el :roceso de :a,, ())+). SSSSSSS :"gina siguiente. !aptulo 0. D. 6as normas tradicionales de la convivencia comunitaria Tndice del !aptulo 0 Tndice completo del libro

Derechos Oumanos en Vuatemala

XXX.derechos.orgUni,7orUguatemala

!E?B#BE/ !EE4DB/'DE4' E3E!W-B0' DE9E/#E4B' ?'N' B/9E4?'!BE/ ?E/#W'6 DE 6' DE9E/#E4B' ?'N' E6 '/E l))C /E# DE3E #'GE4 ' :'Y :E4E... EDB-E4B'6 :asaron treintiseis de anos de guerra interna, sin vencidos ni vencedores, el ano recien finali,ado, nos de$o un sabor a :a,. 'hora el ano nuevo, Hue se espera de esa pa, que se suscribioM todos esperamos que los acuerdos suscritos sean cumplidos y verificados por las partes correspondientes tanto nacionales como internacioneles.El resultado de esta firma de pa, es el compromiso para impulsar cambios estructurales culturales, sociales economicos, politicos guatemaltecas, las cuales de$an aspectos positivos, logrado con este ultimo acuerdo de :a,. #in embargo la sangre de los ciento cincuenta mil martires que fueron como sacrificio, de esta anciada y anhelada pa, no fueron invalidos sino logro el ob$etivo y la finalidad que ellos tenian en mente y la cual ofrendaron sus vidas. El pueblo ?aya, se encuentra en la espera del cumplimiento real de los die, acuerdos suscritos entre las partes. :ara que los hermanos refugiados, en paises circunvecinas puedan regresar a esta tierra bendita que les dio nacer, 6' -BE44' DE6 ?'BY N DE 6' ?'4B?G'. -al ve, en base del cumplimiento de estos acuerdos, puedan lograr un beneficio de su comunidad. :ero resulta despues de haberse firmado esa pa,, unos dias despues, supuestamente surge un nuevo movimiento de insurgente denominado 9rente 4evolucionario /o alineado 94/', en el departamento de Ouehuetenango. Entonces pone en duda esa firma de pa, del ano l))C, como que si hubiera division de mando en la cupula de la W4/V. 6a duda de los habitantes de Ouehuetenango tuvo a bien un vecino de preguntar a estos senores y la cual respondieron, que ellos desonocen la firma de pa, que se suscribio entre gobierno y la Wnidad 4evolucionaria Vuatemalteca W4/V. #u discurso consistio que en Vuatemala, no se toma en cuenta al indigena y a los pobres, el cual hace necesario organi,arse en movimiento revolucionario, solo en esta forma se llega tener igualdad y sin discriminacion alguna. 'l pueblo ?aya le corresponde por todos los medios y formas de e presion y $unto a los demas sectores sociales, construir el estado ?ulticultural, multietnico y democratico para que sea efectivo.

E6 :4EG6E?' DE 6'# -BE44'#.

/uestra Vuatemala, esta lleno de problemas si por un lado se firma la pa, y por otro lado estalla un conflicto de tierra. 6as fuer,as represivas del estado.6a base naval del 'tlantico, soldados de la Yona militar, violaron los 'cuerdos de :a,, suscritos apenas veinte dias de vida.:enetrando en la finca el !acao del departamento de B,abal, reprimiendo, desalo$ando a mas de un centenar de personas humildes, y de escasos recursos economicos. Estas personas tenian la confian,a de que el Bnstituto de -ransformacion agraria B/-', iba a resolver legalmente como patrimonio familiar, la finca que las personas han solicitado. Despues de haber transcurrido el ano el B/-', habia informado por medio de una resolucion administrativa que dicha finca es parte de las tierras en reserva y se encuentra a nombre del B/-'. :ero resulta que posteriormente sale a la lu, un titulo con numeros que no coincidan con el que aparece a nombre del B/-'. 6os habitantes de esa region ya habian construidos casas formales de bloc7, columnas de hierro, cemento, la cual cada uno lo valora por mas de sesenta mil quet,ales. El enfrentamiento de campesinos y fuer,as represivas, el saldo de este es de die, personas capturadas por defender sus viviendas, ya que las mismas fueron demolidas por maquinarias pesadas. #in embargo para estas autoridades no respetaron el derecho de las personas y tampoco fueron notificados legales como lo estable la ley en estos casos. En este hecho la poblacion guatemalteca, no confia con sus autoridades, ya que prevalece el pudiente, el terrateniente y reprimiendo siempre al humilde aunque tenga derechos, para e igir $usticia. Na que los pla,os o terminos legales no se cumplan, sino se resuelven base de represion y armas de fuego. 6' :E6B-B!' DE6 '!-W'6 VEGBE4/E E# :4B0'-BY'4 6' EDW!'!BE/ DE -EDE E6 :'B#. -odos los habitantes del pais, hasta quedo grabada en la mente de los ninos, aquella millonaria cancioncita. 6a cual fue muy famosa en todos los medios de comunicacion, hasta fue aburridisima el anuncio que dice.'OE4' -E/E?E# 6' E:E4-W/BD'D...HWE /WE#-4' EDW!'!BE/ #E' :4B0'-BY'D'. 0ender los activos del estado es llevar al pais con un sistema de privati,acion, esta es una de las necesidades prioritarias que tiene en su agenda el actual gobierno, del partido de avan,ada nacional. 6a avan,ada que esta dando el gobierno es quitar la educacion a los mas pobres, humildes y sencillos que quieren aprender a leer y escribir. Wn mensa$e para todos aquellos que marcaron la flecha a,ul con fonco amarillo, esta flecha nos quiere traspasar nuestras necesidades de querer privati,ar educacion. Entonces,todos nos preguntamos en que camino lleva el gobierno el sistema de educacion. 6o que pasa el camino que anuncio, es quitar el pan del saber, en los que vivimos en una pauperrima situacion economica, como seria con las familias que medio pasan la vida cotidiana, y hacen un esfuer,o de mandar sus hi$os a las escuelas primarias, con que apenas tenemos el alimento cotidiano. 4ecordemos senor :residente que nuestro pais, es uno de los primeros lugares en el mundo en '/'69'GE-B#?E. 6a pregunta sera que nuestro pais saldra del subdesarrollo. #i la politica del actual, gobierno llevar los destinos del pais a la privati,acion en la educacion y salud, es dar el tiro de gracia a este humilde, sufrido y masacrado pueblo de Vuatemala. 6a guerra de armas ha terminado, pero ha empe,ado otra

guerra de la privati,acion. /WE0E# 9E/E?E/E# DE 6B/!O'?BE/-E# E/ DB9E4E/-E# :'4-E# DE VW'-E?'6' En lo que va el ano nuevo de l))*< han ocurrido varias linchamientos por parte de los vecinos de /ahuala y #an 3uan #acatepeque,. 6os individuos que perecieron en estos lichamientos intentaban asaltar a los transeuntes por ese lugar, aparentando con uniformes de la :olicia /acional, pero despues de haberse dado cuenta los vecinos tomaron las medidas de sus manos, de lincarlos y quemarlos, tomar $usticia de sus propias manos. 6os vecinos enardecidos tomaron esa medida porque no hay credibilidad con el sistema de $usticia vigente en Vuatemala.Na que al entregar a las autoridades a los pocos dias se encuentran libres, sin hacer investigaciones pertinentes, la cual es la causa a este fenomeno. #E!!BE/ DE E:B/BE/E#. DE9E/#E4B' ?'N' 3W#-B!B' E/ E6 '4E' B=B6. 6a Ergani,acion de /aciones Wnidas E/W, para Vuatemala esta a cargo de ?B/WVW',quien verifica los 'cuerdos de :a, en nuestro pais. -iene la gran tarea de velar para que se cumplan las leyes guatemaltecas. Esta mision debe contribuir a combatir la B?:W/BD'D, ya que esto ha venido imperando superior a las leyes. 6as mismas autoridades son complices de la impunidad, ya que son sobornados por los poderosos economicamente. 6a balan,a de la $usticia siempre se inclina en donde hay dinero y el pobre aunque no sea culpable, le cae el peso del soborno y no de la ley. Debido a lo que se manifiesta, es necesario crear una instancia de 3usticia, conformada por autoridades mayas propias de la comunidad. Estos que se encarguen de solucionar los problemas Bndigenas de acuerdo a las normas !E/#WE-WDB/'4B'# E #B#-E?' DE 3W#-B!B' ?'N', de la propia vision maya. En este caso se encuentra la Defensoria ?aya B il, la cual a la fecha ha ayudado a las denuncias por violaciones a los derechos humanos y derechos indigenas, que es e$ecutado por parte de los militares en nuestra region B=B6, aprovechando por la distancia y abandono en que se encuentra. Wnificar una autoridad por la comunidad B=B6, /eba$,!ot,al y !ha$ul con el mismo idioma y la misma autoridad. :or otro lado una educacion $uridica que consiste en dos aspectos. aIEducacion del sistema 3uridico ?aya. bIEducacion del conocimiento de normas $uridicas vigentes del pais. !onvicentemente, no se puede hacer una me,cla de conceptos, para la solucion a los problemas, usando una analogia personal, como lo practica el sistema $uridico actual. :or lo que es necesario resaltar los valores del pueblo maya, ya que nuestro pais es pluricultural y multietnico. 4espetando y manteniendo los principios de igualdad, ya que practicando este principio no habra, discriminacion,impunidad y corrupcion. !on las siguientes caracteristicas. instalar un tribunal con tres persona$es uno por parte del organismo $udicial y las otras dos :E4.94'/!B#!E 4'N?W/DE.

del pueblo maya, para que impartan $usticia apegados a las leyes y de los indigenas. El ?inisterio :ublico con el actual codigo procesal :enal, en donde estan facultado de hacer las investigaciones, deben ser tambien con las misma caracteristica similar anterior. Bnstalar dos oficinas. una oficina para la defensa legal y el bufete popular, con asesores $uridicos por parte el organismo 3udicial y asesores $uridicos indigenas,la cual que sepan mane$ar correctamente el derecho maya, tambien conocido como derecho consuetudinario. Bnstalacion de una #ubIestacion de :olicia !ivil o municipal, que tendria que ser selecionada por los vecinos del lugar. !ada aldea manda dos representantes del area B il y de otras organi,aciones de base. Hue las mismas sean seleccionadas por la propia comunidad en concenso o asamblea, porque las mismas son las que saben de sus antecedentes a las que se nombran. Hue go,an de buenos anteprecedentes, que esten involucrados en violaciones de derechos humanos y derechos indigenas. N por ultimo es necesario presentar un proyecto de ley y su reglamento para las funciones de esta policia. :4B/!B:BE# DE6 DE4E!OE ?'N'. Es importante destacar algunas caractersticas del sistema de 3usticia ?aya. Eminentemente E4'6, como lo contempla el nuevo c%digo procesal penal. :ues entre nosotros los mayas ya se practicaba esta norma oral por miles de anos, antes de la llegada los espaoles ya estaba en practica por los habitantes de esta tierra. /E E# E/E4E#E. quiere decir no se cobra un solo centavo, para la soluci%n de los problemas, ya que actualmente, el sistema $urdico se mueve en donde hay remuneraci%n. :ara el proceso de cualquier caso. E# :4E0E/-B0E. pero con sanciones mnimas, como el acarreo de piedras para una obra de insfrastructura, traba$ar en una obra y no llevar a la c"rcel. E# !E/#E/#W'6. por que las autoridades no toman decisiones por si solas. #i no llaman a los principales ancianos o guas espirituales, para tener su punto de vista del conflicto. E# V4'-WB-E. para las partes, porque no hay que pagar un solo centavo, sin la necesidad de abogados, ni mucho menos darles mordidas. /i tampoco cauci%n econ%mica para resolver los casos, inmediato. -BE/E G'#E E/ 6' #E/#BGB6BY'!BE/ OW?'/'. porque no se practica las clases sociales, por cuestiones econ%micas. :orque actualmente cada caso nos quedamos mas pobres por lo elevado que cobran los abogados. E# 4E:'4'DE4. se repara el dao que se causo, porque se practica la fle ibilidad en los casos. ?'/-E/E4 6' W/BD'D DE 6' 9'?B6B'. cuando se dan casos de infidelidad familiar, no se separan a las personas sino se

mantiene el entendido y consideraciones del caso. El divorcio no se practica. E# 4':BDE. porque para resolver problemas al mas tardar dos horas, en cambio actualmente, los $uicios tardan hasta doce anos, fallecen los actores procsales, sin haber terminado el $uicio. E# !E/!B6B'-E4B'. porque en los casos no hay vencidos ni vencedores, sino se establecen normas de entendimiento mutuo. #E6W!BE/E# ' 6' 'D?B/B#-4'!BE/ DE 3W#-B!B' E/ #E6E6'. 'ntes de entrar de lleno a este tema, quiero hacer un analisis al respecto, por que la poblacion tomo $usticia en sus manos. 'ntes del ano de l)F>, los habitantes de Vuatemala no tenian la mentalidad, de tomar $usticia en sus manos. :ero resulta que en la decada del F>, recordamos las masacres y tierra arrasada por los gobiernos militares. En nuestras comunidades ?ayas habia un gran respeto a la vida humana, a las mu$eres, ninos, $ovenes, senoritas, a las plantas, a la madre tierra, a los ancianos se respetaban como autoridades. 6os valores morales se respetaba entre unos y otros. 6os problemas que se suscitaban, se solucionaban en base del dialogo, reuniendo a las comunidades, sin revanchismos,vengan,as, ni mucho menos violencia.6os problemas son resueltos por los ancianos y ancianas y la cual ellos actuaban con sabiduria, como mediadores y conciliadores. 3amas se empleo la violencia, linchamientos, por parte nuestras comunidades. !uando el e$ercito invadio nuestras comunidades, masacro a nuestros pueblos, fue entonces cuando empe,o a quebrantar la autoridad, las leyes, las normas consuetudinarias, para resolver nuestros problemas. #e nos enseno asesinar,secuestrar, torturar a nuestros propios hermanos, el que hacia todo esto, tenia el poder real. Entonces podemos decir que resuelve por medio de represalias, violencia. 6as normas no se tomaban encuenta, sino el arma era la solucion de los problemas. :4E0E/!BE/ DE 6B/!O'?BE/-E#. :E4 6' DE9E/#E4B' ?'N'. 6a Defensoria ?aya y otras organi,aciones han venido traba$ando y reconstruyendo, desde hace tres anos recuperando las bases de aplicacion, del sistema de 3usticia ?aya. :or parte del mismo se ha desarrollado politicas de educacion para resolver, los problemas. 6a mayoria de los casos se han resuelto por la via del dialogo y conciliacion, la cual esto ha sido nuestro aporte concreto. 6a construccion de un #B#-E?' DE 3W#-B!B' :6W4B!W6-W4'6 N ?W6-B6B/VWE, en donde se contempla no solo el sistema $uridico e istente, sino tambien el sistema $uridico de los pueblos indigenas. '!!BE/E# B/?EDB'-'# :'4' E0B-'4 E#-E# 9E/E?E/E#. l.Depuracion del ministerio :ublico, :olicia nacional, Vuardia de Oacienda y otras autoridades $udiciales, con el fin de establecer aquellos elementos negligentes para la aplicacion de $usticia. :ara ello proponemos integrar una comision en cada departamento que participe y de seguimiento a la depuracion. 'si mismo que esta

comision proponga los perfiles de las nuevas autoridades. Hue suplirian a los cesados de sus cargos, la misma estaria conformada por.El Vobernador departamental, 'lcaldes ?unicipales del departamento, un representante de cada organi,acion de derechos humanos y derechos indigenas y Directora de ?inugua. D.!aptura inmediata y $uicio a los implicados en crimenes de cualquier tipo, con esta recuperarian confian,a las autoridades de $usticia. @.!oordinacion estrecha entre el ?inisterio :ublico y organi,aciones de derechos indigenas, que aplican el sistema $uridico maya, con el fin de solventar casos por medio de las dos vias. #B#-E?' 3W4BDB!E /'!BE/'6 E=B#-E/-E N 6'# /E4?'# DE 6E# :WEG6E# B/DBVE/'#. 5.:rograma de educacion y revalori,acion, asi como reconstruccion de los sistemas organi,ativos, :oliticos y $uridicos propios de las comunidades del pueblo ?aya. #e le pondria enfasis al derecho maya para resolver confictos, tomando como base la negociacion, el dialogo y la conciliacion verdadera entre los afectados. +.:rograma de educacion sobre las leyes e istentes en el pais, asi como el papel y responsabilidad de las autoridades. C.Divulgacion masiva por radio, unidad movil y otros medios de comunicacion, en las comunidades, sobre el nuevo papel y renovacion del ?inisterio :ublico y otras dependencias $udiciales para la correcta aplicacion de la $usticia en el pais. !E/ 6' 9B4?' DE 6' :'Y 9B/'6BYE 6' VWE44', :E4E /E 6' 6W!O'. :E4.6W!'# '4VWE-' OE4/'/DEY. 6a firma de estos acuerdos, no caida del cielo ni tampoco fue casualidad. Esto es fruto de los quinientos anos de resistencia del pueblo maya y de @C anos de lucha revolucionaria. Estos acuerdos se plasmaron con la sangre de millones de martires, que ofrendaron sus vidas en proIde una /ueva Vuatemala. ' nivel internacional todos estan a la e pectativa sobre lo que ocurrira en Vuatemala.Z#e cumpliran los acuerdosM. 'nteriormente el pueblo ?aya no era reconocido, se desconocia en el mundo, pero con los acuerdos de pa,, nace a la lu, su e istencia milenaria. -odos lo acuerdos anali,ados y firmados por las dos partes, no solucionan nuestros problemas, sino que habran el camino para impulsar nuevas formas de lucha. 6a firma de los acuerdos, no marcan el final de la lucha, nosmarca el punto de partida para una nueva etapa de lucha para lograr el desarrollo. El pueblo ?aya, es necesario que cono,ca el contenido de los acuerdos, pero tambien e igir el cumplimiento, y presentar propuestas. /o quedarnos cayados con lo firmado con los acuerdos, sino e igir castigo a los responsables de las violaciones a los derechos humanos, durante la guerra. :or otro lado organi,ar y luchar en todos los espacios. :oliticos, economicos, sociales y culturales y no quedarse con las manos cru,ados esperando el fruto de los acuerdos, sino e igir que se

cumplan.

Historia del Derecho

De Wikipedia, la enciclopedia libre
Saltar a navegacin, bsqueda 6a Hi#toria del Derecho es la disciplina hist%ricoI$urdica que anali,a el con$unto de hechos y procesos hist%ricos relacionados con el con$unto de normas $urdicas, as como los usos sociales [fuertes[ Q(R, es decir, que tuvieran relaci%n con el Derecho. 6a naturale,a propia de la Oistoria del Derecho como disciplina, hace que haya de situarse entre otras dos grandes ramas del saber, como son la Oistoria y el Derecho. De esta manera, se ha llegado a afirmar que el historiador del derecho posee una doble ciudadana, siendo considerado buen historiador entre los $uristas, y buen $urista entre los historiadores QDR. De esta manera, la Oistoria del Derecho ha tenido la necesidad de elaborar una $ustificaci%n que sustente su propia e istencia, as como su independencia del resto de disciplinas. Ooy en da, cabe destacar que la disciplina se imparte mayoritariamente en las facultades de Derecho.

Tabla de contenidos
[ocultar] 1 Historia del Derecho como ciencia o 1.1 Evolucin de la disciplina 1.1.1 iencia histrica 1.1.! iencia "ur#dica o 1.! $b"eto de estudio 1.!.1 Especi%icacin material 1.!.! Especi%icacin espacial 1.!.& Especi%icacin cronolgica o 1.& 'uentes 1.&.1 lasi%icacin 1.&.! Evolucin de las %uentes ! Desarrollo histrico del Derecho o !.1 Europa & (e%erencias o &.1 )otas

* Enlaces e+ternos

[editar] Historia del Derecho como ciencia

[editar] Evolucin de la disciplina
6os propios historiadores del Derecho han reali,ado un metaIan"lisis hist%rico sobre el devenir de la Oistoria del Derecho. De esta manera parten desde el momento en que adquiere la categora de ciencia, gracias qui,"s a la inmensa labor de los historiadores alemanes del siglo =B=, hasta la poca actual. [editar] Ciencia histrica En sus inicios, la Oistoria del Derecho no era m"s que una especiali,aci%n de la Oistoria general, de manera que se utili,ara el mtodo hist%ricoIcrtico propio de la ciencia hist%rica. -al consideraci%n se mantendra estable hasta que 'lfonso VarcaIVallo escribiera su crtica, compuesta por una serie de observaciones que destacaban la problem"tica de considerar a la

Oistoria del Derecho como una ciencia hist%rica Q@R. 'dem"s, atribuy% la crisis de la Oistoria del Derecho a la aplicaci%n estricta de los mtodos de la Oistoria general a una disciplina que posea una naturale,a peculiar, incompatible en cierto modo con los mtodos y la tcnica de su ciencia madre. [editar] Ciencia jurdica 6a primera ve, que VarcaIVallo atribuyera el car"cter de ciencia $urdica a la Oistoria del Derecho sera en la conferencia en homena$e a Oino$osa, el D+ de noviembre de ()+D. \ste sera el punto de infle i%n que marcara el comien,o del debate de los historiadores del Derecho sobre su propia disciplina. !abe destacar que sera el propio VarcaIVallo, quien defendera el car"cter sustantivo o esencial de la [persistencia de lo $urdico[, deslig"ndose de lo que hasta entonces era considerado como una mera caracterstica ad$etiva. -ambin planteara el recha,o a la interpretaci%n dogm"tica, que converta a la Oistoria del Derecho en una simple sucesi%n de sistemas Q5R.

[editar]

bjeto de estudio

6a Oistoria del Derecho se ocupa de la :istoria de la %ormulacin$ aplicacin y comentarios del Derecho$ y la historia de las instituciones sociales reguladas por (l Q+R. De esta manera, se integra la historia del mundo del derecho, obtenida de los te tos $urdicos, y la historia de las instituciones, bien sean p&blicas o privadas. [editar] Especi!icacin material /o e iste unanimidad a la hora de precisar con claridad el "mbito material del que se ocupa la Oistoria del Derecho. ' priori se dice que la norma moral queda e cluida. En lo referido a los usos sociales, e iste mayor desacuerdo, pese a que la mayor parte de la historiografa $urdica toma su base en la distinci%n reali,ada por Ertega y Vasset entre usos sociales [fuertes[ y [dbiles[. :or otro lado, tambin se ha intentado establecer la frontera de la norma $urdica en base a su coactividad. /o obstante, es un planteamiento que no acaba de resolver el problema, pues e cluira de la Oistoria del derecho a campos $urdicos tan evidentes como el derecho internacional por no e istir una fuer,a coactiva v"lida para restablecer la $uridicidad. :or otro lado, e isten multitud de casos en los que una norma coactiva no tiene de ninguna manera car"cter $urdico, como por e$emplo la norma que obliga a mantenerse dentro de un canon de belle,a. 6a postura mayoritaria trata de distinguir el campo de actuaci%n de la Oistoria del Derecho dentro de las normas cuya violaci%n es perseguida por el grupo social organi,ado mediante coacci%n. Etros autores van m"s all", y aportan una serie de rasgos que consideran indiciarios para la e istencia de materia $urdica. 's, puede considerarse que las consecuencias derivadas de la infracci%n de la norma que incluyan una [conducta distinta y clara del infractor, modificaciones en el rango $urdicoIsocial o la satisfacci%n de una pena[ son, en principio, norma $urdica QCR. [editar] Especi!icacin espacial -radicionalmente, se ha hecho la distinci%n entre Oistoria del Derecho interna y e terna Q*R. De esta manera, el ob$eto habitual de la Oistoria del Derecho de cada pas suele ser el mundo $urdico de "mbito nacional. /o obstante, tambin se ha pretendido reali,ar una Oistoria Wniversal del Derecho. En este sentido, el primer intento s%lido de elaborar una historia supranacional del Derecho fue reali,ado por Oeinrich ?itteis en (F)(, con su Derecho imperial y popular en las provincias orientales del Gmperio romano . 'qu se intent% reali,ar una historia global del derecho utili,ando fuentes romanas, griegas, egipcias, as como en menor cantidad, usando fuentes de pueblos orientales. :ese a ello, cabe sealar que la obra de ?itteis no tendra un car"cter plenamente universal, sino que adoptara una posici%n intermedia, en la que ampliaba el "mbito geogr"fico a un nivel supranacional, pero no llegaba a abarcar una Oistoria global. Oay que sealar que pese a que en la actualidad la Oistoria del Derecho Wniversal y el Derecho comparado se hallan diferenciados con claridad, debido a que ste &ltimo se centra en el an"lisis de sistemas $urdicos vigentes, hubo un tiempo en que ambas disciplinas se confundan. 's,

hemos heredado de la escuela comparativa francesa el trmino [analogas chocantes[ ( analogies %rappantes), que haca referencia a situaciones $urdicas similares entre culturas y ordenamientos e tremadamente distantes entre s, tanto cronol%gica como espacialmente. Oay que destacar que en la actualidad, el deseo de elaborar una Oistoria Wniversal del Derecho plantea los mismos problemas que los proyectos de elaborar una Oistoria Wniversal general. :ese a ello, los intentos por elaborar una Oistoria del Derecho con un car"cter cada ve, m"s supranacional se han intensificado en los &ltimos tiempos. En Europa, por e$emplo, se est" avan,ando r"pidamente gracias, entre otras cosas, a la creaci%n de c"tedras de Oistoria del Derecho europeo comparado, o al esfuer,o reali,ado por instituciones de gran prestigio, como el [Bnstituto ?a :lanc7 de Oistoria del Derecho Europeo[ de 9ran7furt, o el Centro di .tudi per la .toria del "ensiero Iiuridico 8oderno de la Wniversidad de 9lorencia. [editar] Especi!icacin cronol"ica 6a periodificaci%n, o agrupaci%n de los diversos hechos hist%ricos por etapas, reali,ada por los historiadores no puede e trapolarse tal cual al mundo $urdico, debido en parte a las peculiares caractersticas que imponen la distinta evoluci%n de los sistemas iusnormativos. De esta manera, dentro de la Oistoria del derecho, se han delimitado tres mtodos de an"lisis hist%rico.

,-todo histrico o cronolgico. Su an/lisis comien0a reali0ando una separacin de los hechos histricos en distintos periodos, 1 en base a tal divisin, investiga los di%erentes ordenamientos "ur#dicos. ,-todo sistem/tico. Establece que ha de comen0arse el an/lisis partiendo de una divisin de sistemas "ur#dicos, para posteriormente situar el hecho histrico en la etapa correspondiente. ,-todo mi+to. Similar al m-todo cronolgico, aunque su estudio parte de situar distintas etapas para cada rama del saber "ur#dico, de manera que no se sita plenamente dentro de ninguno de los m-todos anteriores, siendo as# %ruto de un planteamiento sincr-tico.

[editar] #uentes

El te+to de estas baldosas in%orma sobre una norma, que segn dice proviene de Dios 1 de la 2e1 134564 1738. Se me0clan %uentes de dos naturale0as. "ur#dica en lo re%erente a la le1 1 -tico4religiosa en lo re%erente a Dios. El mundo $urdico tiene manifestaciones que trascienden los meros te tos legales, de manera que las fuentes de las que se nutre la Oistoria del derecho abarcan cualquier testimonio que aporte datos sobre la realidad $urdica del momento. De esta manera, las fuentes se han dividido en directas e indirectas. [editar] Clasi!icacin

Directas. o 2e1. o ostumbre 9requiere e%ectos "ur#dicos conocidos:. o Sentencias "udiciales. o Doctrina "ur#dica. 5ndirectas. o 2#rica.

o o o o

uentos in%antiles. (e%ranero. ;rtes pl/sticas. ,sica.

[editar] Evolucin de las !uentes 6as fuentes hist%ricoI$urdicas, en un principio, haran referencia e clusiva a la ley. -al atribuci%n procede de la concepci%n racionalista asentada en el siglo =0BB. /o obstante, a lo largo de los dos siglos siguientes, una serie de corrientes cientficas europeas incluiran dentro de las fuentes directas a la costumbre, las sentencias $udiciales y la doctrina $urdica. :or otro lado, abriran 6a primera de estas corrientes cientficas se originara en el cora,%n de la tradici%n $urdica anglosa$ona del siglo =0BBB, con doctores tan importantes como Edmund Gur7e, quien incluira conceptos tales como la [costumbre inmemorial[ (inmemorial custom). 3unto con la inclusi%n de la costumbre, es tambin mrito de la escuela anglosa$ona el haber incluido dentro de las fuentes primarias a la sentencia $udicial, ya no s%lo en el sistema del common laX, sino en menor intensidad, en la totalidad de las tradiciones $urdicas occidentales. :or otro lado, a lo largo del siglo =B=, la Escuela Oist%rica alemana desarrollar", con 9riedrich ]arl von #avigny y Vustav von Ougo al frente, un planteamiento nuevo sobre el mundo $urdico. 'bogar"n por enla,ar el mundo $urdico con el [espritu del pueblo[ ( 1ol6sgeist), de manera que incluan dentro del an"lisis hist%rico a las manifestaciones culturales que pudieran tener relevancia para el derecho. De esta manera, sus planteamientos supondran la inclusi%n de una nueva categora de fuentes hist%ricas indirectas.

[editar] Desarrollo histrico del Derecho

' continuaci%n, se reali,a un an"lisis de la Oistoria del Derecho siguiendo el mtodo cronol%gico mi to, as como el mtodo espacial nacional.

[editar] Europa

Espa$a.
Artculo principal: Historia del Derecho de Espaa

[editar] %e!erencias

<arc#a4<allo, Historia, Derecho e Historia del Derecho, ed. ;HDE, 13=&> obtenido de Homenaje al profesor Alfonso Garca-Gallo, obras completas, ed. omplutense S.;., ,adrid, 1338, 5S?) 7*73&8=8@3. A-re04Arendes 1 ,uBo0 de ;rraco, Curso de Historia del Derecho, ed. Cniversidad omplutense, ,adrid, 137&, 5S?) 7*8DD!37!*. Eom/s 1 Faliente, Manual de historia del derecho espaol, ed. Eecnos, ,adrid, !DD=, 5S?) 7*&D31DD83 DG$rs, Derecho sentido com!n" #iete lecciones de Derecho natural como lmite del Derecho positi$o, ed. ivitas, ,adrid, 1333, 5S?) 7**@D1&!@7. Hos- ;ntonio Escudero, Curso de Historia del Derecho, %uentes e &nstituciones 'olticoadministrati$as, ed. Solana e Hi"os, ,adrid, !DD&, 5S?) 7*&37*3D&8

[editar] &otas
1. I Distincin entre usos sociales d-biles 1 %uertes en rte"a ' (asset, El hombre la (ente 913=@:, cap#tulo 65, ed. ;lian0a, ,adrid, 1338, 5S?) 7*!D8*1D71. !. I Hans Ehieme, &deen(eschichte )nd *echts(eschichte : Gesammelte #chriften, ed. ?ohlau, 1378, 5S?) &*1!D=&7&6 9alem/n: &. I JEl conocer histrico es tan slo uno de los modos del conocimiento, que puede 1 debe emplear toda ciencia, sin convertirse por ello en mera Historia. En consecuencia, el estudio histrico del Derecho debe ser en%ocado desde la ciencia del Derecho> slo en ella puede alcan0ar pleno desarrolloJ, <arc#a <allo, Historia, Derecho e Historia del Derecho, p/gina !&

*. I JEl sistema, concebido de esta manera, es slo un espe"ismo de la dogm/tica "ur#dica, cu1a irrealidad la Historia del Derecho demuestra a cada paso. )o se da la sucesin de sistemas, porque el Derecho no evoluciona al mismo ritmo en su totalidad, ni a saltos. ;dem/s, porque, aun en ordenamientos que parecen haber logrado cierta cohesin 1 estabilidad, la ine+istencia de un sistema total 1 nico es mani%iesta.J, <arc#a4 <allo, Historia, Derecho e Historia del Derecho, p/gina !3. =. I 'ormulacin de Hose ;ntonio Escudero, Curso de Historia del Derecho: %uentes e instituciones polticoadministrati$as, ed. Solana e Hi"os, ,adrid, !DD&, 5S?) 7*&37*3D&8, p/gina &3. 8. I Aostura de )os* +ntonio Escudero en Curso de Historia del Derecho, %uentes e &nstituciones 'olticoadministrati$as 9pag. !!:, ed. Solana e Hi"os, ,adrid, !DD&, 5S?) 7*&37*3D&8. @. I Distincin procedente del (ott!ried ,eibni-, en +o$a methodus discendae docedae,ue jurisprudentiae, 188@

[editar] Enlaces e.ternos

-he *oman .a/ .ibrar 9Derecho (omano:.

$btenido de Jhttp.KKes.LiMipedia.orgKLiMiKHistoriaNdelNDerechoJ ategor#a. Historia del Derecho

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Aocos libros en el campo de la Historia del Derecho son capaces de sobrevivir a su -+ito, mani%estado en una proli%eracin de nuevas 1 sucesivas ediciones, que determinan su conversin, an en vida de los autores, en un manual de imprescindible re%erencia, en un aut-ntico te+to cl/sico, de obligada consulta, de primera re%le+in 1 punto de partida, donde se hallan datos, %echas, ideas, pensamientos, ra0onamientos 1 dem/s componentes de indudable utilidad, no simples descripciones o meras reproducciones de opiniones a"enas, sino una construccin interpretativa propia edi%icada sobre los elementos operativos Runa ve0 depurados por la cr#ticaR procedentes de los vie"os maestros. El libro no permanece id-ntico a su primera redaccin, sino que una vida intelectual honesta, seria 1 rigurosa, lo va enriqueciendo con nuevas aportaciones, revisiones, correcciones 1 ampliaciones de materias 1 de %uentes. El libro crece, madura, cambia, no permanece inmutable, no es espe"o de s# mismo, sino de la misma realidad cient#%ica. Es el caso que nos ocupa, cu1os or#genes se remontan a aquella le"ana colaboracin entre los pro%esores ,olitor 1 Schlosser , uno el autor del esquema, de unos primeros principios, otro el %or"ador intelectual del desarrollo que correspondiera al boceto de aqu-l 1 el que ha mantenido encendida la llama de un volumen que ho1 se nos anto"a e+celente como 1a lo %uera en el pasado, e imprescindible como gu#a introductoria a una visin general del Derecho histrico europeo. Aero no %ueron los nicos autores procedentes del /mbito alem/n tentados a plasmar en un gran %resco esa SHistoria del Derecho ArivadoT en sus coordenadas esenciales. Entendiendo por tal un Derecho que no solamente se re%iere a cuestiones privadas, sino que es esencialmente construido, destilado, diseBado por particulares, por personas en principio a"enas a las responsabilidades del poder pol#tico, sin capacidad de decisin en esa rbita m/s que la que les era reconocida precisamente por los titulares de aquel poder decisorio. Cn Derecho creado por los especialistas, los peritos, por los que dominan el lengua"e 1 la t-cnica propios de ese saber especiali0ado. Cn Derecho que nace al margen del poder, pero que -ste asume como propio, utili0a 1 se sirve del mismo en %uncin de sus propios intereses. Uuedan al lado de la obra que comentamos los e"emplos seBeros de '. PieacMer , la colaboracin con"unta de <. Pesener 1 <. Pesemberg , o las voces varias publicadas en el Hand/0rterbuch 1ur deutschen *echts(eschichte, editado 1 dirigido por ;. Erler 1 E. Vau%mann, desde 138* en adelante, volmenes todos ellos que marcaron una senda por la que transitaron estos principios, completados 1 adere0ados con nuevas investigaciones relevantes. Eodos ellos con%orman un poderoso con"unto intelectual que se preocupa por una dimensin de la Historia del Derecho poco cultivada en estos pagos, la de ese Derecho donde coe+isten potestad 1 autoridad mane"ando la terminolog#a romana, donde ambas se alimentan de modo rec#proco, que no descansa e+clusivamente en las %uentes del Derecho o en el estudio del poder, pero una Historia, a pesar de las modas imperantes, no por ello menos indispensable para una comprensin global del pasado "ur#dico europeo 1, m/s en concreto, de nuestro mismo pasado "ur#dico. Cna Historia del Derecho, en resumidas cuentas, -sta que ha sabido combinar el mero aspecto normativo de las %uentes, la descripcin de su proceso, a veces accidentado, de con%ormacin, con el pensamiento "ur#dico que se encontraba en la base de muchas de aquellas construcciones 1 sin el cual las mismas %uentes quedar#an carentes de un elemento de "uicio 1 de interpretacin, determinante de su e+istencia 1 de su posterior %ortuna.
[1] [!] [&]

Esta d-cima edicin de los principios incorpora adaptaciones bibliogr/%icas, revisiones de algunos planteamientos, alguna mati0acin en su ordenacin interna, pocos aBadidos m/s que lo que nuestra actualidad europea requiere, pero, sobre todo, es de destacar lo que conserva, lo que permanece 1 no ha sido reempla0ado. la claridad e+positiva, la periodi%icacin que viene marcada solo 1 e+clusivamente por el papel del Derecho 1 no por otros componentes e+genos, el lengua"e claro que desnuda la verdad de los hechos e inicia la nueva verdad de las interpretaciones, la sinceridad de las re%le+iones, las elementales re%erencias bibliogr/%icas ubicadas en las partes %inales de cada una de las m#nimas 1 acertadas divisiones internas de los cap#tulos. on ambos elementos, lo nuevo 1 lo antiguo, el resultado no puede ser m/s que e+itoso, tal 1 como

1a lo hab#a sido anteriormente. El pro%esor Schlosser, 1a "ubilado en la universidad de ;ugsburg aunque con una incesante actividad docente en universidades alemanas 1 e+tran"eras 9,essina, Erice, ?ratislava, ,unich:, da muestras de su genio creador 1 de su capacidad de s#ntesis, a la par que de an/lisis pormenori0ado 1 detallista. Cn traba"o realmente e"emplar construido sobre die0 grandes bloques tem/ticos, cu1o ne+o es la bsqueda de in%ormaciones novedosas acerca de las ra#ces de nuestros actuales sistemas "ur#dicos 1 sobre la completa evolucin histrica de la moderna iencia del Derecho, tomando como puntos de apo1atura elementos prestados de la Aol#tica, la Eeolog#a, la Asicolog#a, la Historia de las 5deas 1 de la 2egislacin, as# como la propia Dogm/tica Hur#dica. Cn abigarrado con"unto de materiales que conducen a la %inalidad ltima propuesta. la comparacin histrica de los di%erentes sistemas "ur#dicos europeos, sin hacer e+cepcin del /rea anglosa"ona 92or/ort, pp. F4F5:. Die0 son los cap#tulos que componen el libro 1 que brevemente procedemos a glosar, cap#tulos que nos van a transportar desde los inicios de la cultura "ur#dica europea en el ,edievo, hundiendo las ra#ces en (oma, hasta las m/s recientes doctrinas del pensamiento "ur#dico. ;rranca el te+to, pues, con un sugestivo cap#tulo primero 9pp. 14&=: dedicado a los comien0os de la cultura "ur#dica europea, en donde se sientan las premisas b/sicas conceptuales. es nocin preponderante el dominio del Derecho romano4cannico como sustento 1 sustrato de todo el edi%icio "ur#dico de la vie"a Europa, lo cual se ve acompaBado por unas lgicas, a la par que complementarias, e+plicaciones acerca de la dualidad Derecho omn4Derecho Aropio, que la pugna con las realidades "ur#dicas nacionales o regn#colas comportaba, as# como sobre el espinoso tema de la recepcin, sus implicaciones 1 sus rami%icaciones. El punto de partida, tras las primeras premisas establecidas, lo con%igura el proceso de vulgari0acin del Derecho romano a partir del siglo 555, con su ca#da de nivel t-cnico 1 cient#%ico, as# como la simpli%icacin que vive la labor "urisprudencial, ruina 1 decadencia que se ven continuadas por la herencia de esa civili0acin "ur#dica en los diversos reinos b/rbaros que surgen tras la ca#da del 5mperio. )o queda solo o al margen de la evolucin pol#tica ese Derecho imperial. Se imbrica en la nueva din/mica. Se metamor%osea. El Derecho romano se combina con los diversos Derechos de los pueblos germ/nicos, dando como resultado un producto nuevo, pr/ctico, nada terico, /gil para atender a la nueva realidad social. Cna general sensacin de pobre0a intelectual preside estas centurias que inauguran la Edad ,edia 1 certi%ican la desaparicin de la ;ntigWedad. 2os te+tos "ur#dicos del esplendor cl/sico son di%#ciles de comprender 1 de emplear, lo que hace que una literatura de sencilla 1 elemental e+-gesis los complete, utili0ando para tales %ines un lengua"e m/s simple que el original 9el e"emplo de las interpretaciones que acompaBan al ?reviario de ;larico es sumamente notorio en este punto:. omien0a a a%lorar una cultura "ur#dica resultado de la me0cla o combinacin de las tradiciones. lo germ/nico 1 lo romano vulgari0ado, m/s la incidencia de la 5glesia 1 su Derecho en construccin. Son numerosas las le1es generadas por los pueblos germ/nicos, desde los visigodos, primeros que tienen a un re1 que podemos cali%icar como legislador 9Eurico, con%orme al testimonio de 5sidoro de Sevilla:, pero sin olvidar las aportaciones de otros pueblos 1 otros re1es. <undebado, (otario, Eeodorico, los ostrogodos, lombardos, burgundios, %rancos o alamanes. ontina el pro%esor Schlosser glosando el Derecho en la -poca carolingia 1 la labor que arlomagno desarrolla actuali0ando muchas de las antiguas normas de los pueblos germ/nicos ahora sometidos a su poder. Se abre tras ese interludio SrenacentistaT de una cierta plenitud cultural, la -poca de esplendor del Derecho consuetudinario que paulatinamente va siendo recogido por escrito con di%erentes ritmos 1 en distintos territorios 9Sa"onia, Suabia, ?aviera, Sicilia, 'rancia, etc.:, e+presin m/+ima de un Derecho medieval de abierta te+tura 1 mltiples interpretaciones, que intenta ser solidi%icado mediante el papel uni%ormador que la escritura comporta. ;l lado de ese Derecho de surgimiento pretendidamente popular, sobresale el Derecho de la 5glesia romana, ob"eto tambi-n de escritura 1, lo que es m/s relevante, de sistemati0acin en los siglos 655, 6555 1 comien0os del 65F, 1, sobre todo, el Derecho "ustinianeo, de insegura valide0 en el $ccidente europeo de los primeros siglos medievales, hasta que se desencadena el proceso de redescubrimiento 1 re%ormulacin boloB-s que lo llevan ser elemento a+ial de nuestra cultura "ur#dica. ultura "ur#dica de te+tos, pues> cultura "ur#dica escrita, con todo aquello que implica la escritura en cuanto a seguridad, certe0a 1 posibilidades cient#%icas. El cap#tulo conclu1e con un breve re%erencia a la escuela de Aav#a, acaso la nica que se dedic al estudio cient#%ico del Derecho en los momentos anteriores a la eclosin de los 5rnerio 1 compaB#a, prueba conclu1ente de esa di%#cil situacin de supervivencia que el Derecho vive en los albores del ,edievo, 1a que ni es ciencia, ni es autnomo, ni es estudiado desde una perspectiva terica. Hace %alta una nueva vida, un renacer con ansias nuevas 1 nuevas %ormas de comprender qu- es lo "ur#dico 1 cu/l es su papel. Ese renacimiento aludido ocupa el capitulo segundo 9pp. &=48@:. Des%ilan por las p/ginas los momentos m/s esplendorosos de la escuela boloBesa con todos sus protagonistas m/s relevantes, desde sus or#genes 1 primeras vicisitudes hasta la consolidacin de sus m-todos cient#%icos, primero con los glosadores, m/s adelante con los comentaristas 1 su marcado sesgo pragm/tico, que lleva a la consolidacin de ese estilo it/lico, esa costumbre para traba"ar en 1 con el Derecho de los te+tos "ustinianeos. )o obstante la dictadura intelectual de los "uristas m/s reputados 9 ino, ?/rtolo, ?aldo, (evign1, ?ellapertica, Aaolo de astro, Eartagna, Hason de ,aino o ;lciato: 1 la consideracin de ese Derecho romano4cannico como Derecho

omn e 5mperial, las relaciones con otros rdenes "ur#dicos ocupan a algunos de los mismos, sobre todo en el comple"o campo de los Derechos estatutarios, del Derecho procesal 9con las egregias %iguras de Huan ?assiano, Eancredo 1 <uillermo Durante: 1 del Derecho %eudal. omien0a desde esas primeras semillas de ?olonia, merced a las universidades 1 las cortes laicas, la di%usin de la totalidad de la obra "ustinianea contemplada con el prisma de esos "uristas medievales, hombres de su tiempo, adaptadores, por tanto, de la inmortal compilacin bi0antina. Se conclu1e as# haciendo re%erencia a las di%erentes intensidades con que ese Derecho llamado omn se incorpora a los ordenamientos nacionales de los reinos europeos, con especial incidencia en el caso de los territorios germ/nicos 1 en algunos e"emplos espec#%icos que ilustran la labor constructora de los "uristas particulares 9en plurales materias como el proceso, la propiedad dividida, los contratos in%ormales o pactos desnudos, 1 la doctrina del precio "usto:. En el cap#tulo tercero 9pp. 8747&:, las reacciones contra los abusos del estilo italiano dan paso a una crisis que se traduce %inalmente en una renovacin metodolgica, en la l#nea del Humanismo renacentista, que, por oposicin, recibir/ el nombre de estilo %ranc-s, aunque sus representantes proceden de toda Europa. un nuevo estilo que buscaba la reconstruccin histrica de los te+tos, la limpie0a 1 la pure0a de los mismos, la simpli%icacin de la labor interpretativa, la eliminacin de lo %arragoso 1 el abusivo recurso a la autoridad con el apo1o de lo %ilolgico, poniendo como e"e central la sabidur#a del "urista como humanista sabio 1 no simple perito en le1es. ;lciato, ?udeo, Xasio, Erasmo, antiuncula, ;merbach, Haloander, u1acio, Donello, Duareno, onnano, Hotmann, 'aber, los <odo%redo, entre otros, encarnan este ideal del (enacimiento aplicado al campo del Derecho en el siglo 6F5, con rami%icaciones en los territorios austr#acos 9PalthersLil, ?ecMmann, Eiller: 1, sobre todo, holandeses. es la corriente que viene siendo denominada, con marcadas connotaciones est-ticas, la Hurisprudencia Elegante 9?1nMershoeM, Huber, Finnio, )oodt, Foet:, 1a en los siglos 6F55 1 6F555. Su relevo lo toma la escuela alemana que constru1e el uso moderno del Derecho "ustinianeo, el )sus Modernus 'andectarum 9t#tulo de la obra de Samuel Str1M que inaugura esta corriente en 183D:, consistente, en suma, en la recuperacin del antiguo Derecho quiritario para su e+plicacin 1 aplicacin en la dividida ;lemania. convierte el Derecho romano en algo contempor/neo para los tericos 1 para los pr/cticos, en algo que se va a aplicar, con un predominio relevante de lo %orense "udicial, abandono de las autoridades 1 cierto desprecio por el m-todo e+eg-tico4escol/stico. El Derecho romano deviene, por obra 1 gracia de estos autores, verdadero Derecho alem/n. 'iguras alemanas que encarnan todas estas tradiciones "ur#dicas reseBadas en un amplio abanico temporal se dibu"an en pp. @@ ss., como Xasio, ?rant, Eengler, Struve, 2auterbach, (eitemeier, 'rundecM, <aill o arp0ov. 2a %uer0a del uso moderno contribu1 a una serie de re%ormas que a%ectaron tanto a los ordenamientos de las ciudades como a los de tipo territorial, proclam/ndose para las tierras del 5mperio la posibilidad de una nueva legislacin imperial, como de hecho aconteci con la %amosa ostitucin riminal aprobada por el emperador arlos F en 1=&!. ; su vera, las ciudades buscan en esta legislacin, sobre todo, una reelaboracin del Derecho tradicional con el apo1o del Derecho comn romano, en el sentido de la me"ora 1 renovacin del mismo. )umerosos enclaves imperiales se suman a esta tendencia desde )Wremberg en 1*@3 hasta 2Wneburg en 1=@@, 1 en ese interludio de casi cien aBos surgen los renovados derechos de 'ranM%ut, 'riburgo, Porms, Solm, Sa"onia o PWrtemberg. 2a incidencia del Derecho romano asimismo es dispar dependiendo del campo en el que nos movamos 9ma1or en el campo procesal> menor en el Derecho %amiliar o de sucesiones:. Hunto a esas re%ormas, la normativa emanada de la Dieta imperial a%ect asimismo a cuestiones de Derecho privado 9sucesiones, tutela o el papel del notariado:, ordenan0as en materia de polic#a o la 1a mencionada arolina en sede de Derecho criminal. Hasta aqu# predomina el componente normativo. Se inicia a continuacin el dominio del pensamiento "ur#dico. El cap#tulo cuarto 9pp. 7*411D: narra la evolucin de la idea de Derecho )atural desde <recia 1 (oma hasta los pensadores cristianos m/s relevantes en el escenario medieval 9;gust#n de Hipona 1 Eom/s de ;quino:, de donde arranca un cuerpo slido de pensamiento que ha de su%rir los embates de la reaccin voluntarista %ranciscana 1 una revivi%icacin con la segunda escol/stica, que vuelve a la ortodo+ia interpretativa %rente a desviaciones ra1anas con la here"#a. Ese Derecho )atural vinculado a la e+istencia de Dios mismo, pues de Yl arrancaba todo orden, el "uridico incluido, pasa en el siglo 6F55 por el tami0 de la seculari0acin, de suerte tal que ese mismo Derecho procedente de la naturale0a va a de"ar paso a un Derecho procedente de la ra0n. orresponde a <rocio la primera %ormulacin de esta idea, pero no es %igura aislada 92essius, ;rminius o ;lberico <entili pueden considerarse, en puridad, como sus antecesores:. De ah# emana una poderosa corriente que engloba a ,essius 1 su visin de un Derecho )atural de tipo pr/ctico, Au%endor% 1 su singular concepcin del orden natural como una teor#a de los deberes, los pensadores pol#ticos, que partiendo del Derecho )atural desembocan en la Eeor#a del Estado 9$ldendorp, ;lthusio o 2eibni0:, o los ep#logos gloriosos de esta visin naturalista del Derecho 9?Zhmer, 2e1ser, en ;lemania> Domat 1 Aothier en 'rancia> o el inclasi%icable Spino0a, en los Aa#ses ?a"os, mas con un mensa"e universal 1 cosmopolita:. 2a 5lustracin provoca la identi%icacin de este Derecho )atural con el Derecho emanado de la sola ra0n, su seculari0acin de%initiva. Es tiempo de ,ontesquieu, de Ehomasius, de Pol%%, de Vant, 1 de su resultado consecuencial lgico. la odi%icacin como producto de esa misma ra0n natural que quiere el orden, el sistema. El cap#tulo quinto 9pp. 11141*!: e+amina las primeras mani%estaciones de ese nuevo movimiento en atencin a la %ormulacin 1 proclamacin del Derecho, con un esquema similar en donde distingue

sucesivamente el autor, antecedentes, traba"os preparatorios, reali0aciones 1 pro1ecciones dentro 1 %uera de las %ronteras del te+to codi%icado 1 sus apreciaciones cr#ticas, as# como los pensadores que m/s %uertemente condicionan la labor normativa 1 constructiva desarrollada, comen0ando por ?aviera 1 el impulso de ,a+imiliano 555 Hos-, in%luido por 5cMstatt, siguiendo con Arusia, alcan0ando su culminacin con 'rancia, 1 conclu1endo con ;ustria. 'rente a todo este dominio absoluto de la recta ra0n universal 1 nica, reacciona la Escuela Histrica del Derecho, ob"eto del se+to cap#tulo 9pp. 1*&4183:, que tiene su momento %undacional en 171* en la conocida pol-mica entre Ehibaut 1 Savign1 a propsito de la conveniencia o no de codi%icar los Derechos alemanes. Aero el pro%esor Schlosser desgrana los antecedentes del pensamiento historicista en las seBeras %iguras de Fico, Schilter o Helder, as# como los desarrollos posteriores en %uncin de lo que se consideraba m/s relevante a los e%ectos de identi%icar el esp#ritu del pueblo alem/n en sus mani%estaciones "ur#dicas, 1a en la vertiente romanista de Savign1, 1a en la germanista de Eichhorn. Solamente con un m-todo adecuado era posible armoni0ar el Derecho romano 1 la multiplicidad de los Derechos particulares. [ eso es lo que har/ Savign1. El m-todo histrico4cr#tico, que emplea los conceptos claves de historicismo 1 de esp#ritu del pueblo como conciencia histrica, acaba triun%ando en los territorios alemanes, merced al poder#o que comporta la obra savigniana 9sobre todo, el #istema aparecido entre los aBos 17*D 1 17*3:, 1 su continuacin pr/ctica en el seno de los pandectistas, con FangeroL, Pindscheid 1 Dernburg a la cabe0a. Cn %ormalismo "ur#dico parece imponerse, aunque no todos piensan igual 9Auchta reacciona, por e"emplo, contra ello: 1 %rente a esa primera SHurisprudencia de onceptosT se opone una SHurisprudencia de 5nteresesT, cu1a %igura m/s destacada ser/ 5hering 1 la idea de la %inalidad en el campo "ur#dico. 2os historiadores no rehu1en el pasado germ/nico de la Snacin alemanaT, 1 as# con el apo1o en ilustres antecesores como Ehomasius, onring, ?e1er o Schulter, hacen su aparicin los grandes protagonistas. el 1a citado Eichhorn, <erber, los <rimm, (e1scher, ?eseler o <ierMe, as# como el veh#culo de e+presin de esta tendencia, los Monumenta Germaniae Historica, debida inicialmente al genio creador del ?arn von Stein. El siglo 656 supone la ascensin hasta cotas desconocidas en cuanto al impulso dado a la re%le+in histrica sobre el Derecho, complementada por las aportaciones procedentes de otras ramas del saber, como puede ser la 'ilolog#a. 2a placide0 intelectual se ve conmocionada a %inales del siglo 656 por ciertos autores heterodo+os, como 5hering o <ierMe, quienes proporcionan un sesgo m/s abierto a sus estudios, critican lo est-ril de la Hurisprudencia conceptual 9la idea de la %inalidad del primero o el marchamo social que el segundo imprime a sus traba"os:. El pragmatismo naturalista por la %uncin social del Derecho 1 el recha0o a la conceptuali0acin e+cesiva marcan estas nuevas rutas de la iencia Hur#dica, representada en los dos autores citados. El cap#tulo s-ptimo vuelve de nuevo los o"os a ;lemania 1 a las vicisitudes de su proceso codi%icador 9pp. 1@D4!D8:, %omentado por la unidad cient#%ica que anteriormente se hab#a relatado. 2os hitos m/s signi%icativos de esa tendencia "ur#dica, que es trasunto de una clara tendencia pol#tica, son seBalados, empe0ando por la Cnin ;duanera de 17&8, el All(emeine Deutsche 3echselordnun( de 17*7, el digo de omercio <eneral para ;lemania de 1781, convertidos luego ambos en Derecho 5mperial, la codi%icacin civil reali0ada en el reino de Sa"onia en 178=, el Aro1ecto de Dresde de 1788, 1 %inali0ando con los traba"os preparatorios que culminan en los tres pro1ectos 1 en la redaccin %inal del ?.<.?., as# como en su vida posterior dentro de la convulsa primera mitad del siglo 66, en que tiene que coe+istir con la monarqu#a, la repblica 1 la dictadura de %orma sucesiva. El cap#tulo se cierra con una sucinta e+posicin de la evolucin del Derecho privado en ;lemania hasta nuestros d#as, con re%erencias a los sectores sucesorio 1 de %amilia, al Derecho de obligaciones 1 al laboral. El cap#tulo octavo 9pp. !D@4!&@: vuelve los o"os a Europa 1 a las nuevas codi%icaciones del Derecho privado que han tenido lugar en el ltimo siglo, comen0ando por el c#rculo de in%luencia germ/nica 9Sui0a, Eurqu#a:, continuando por el romano 95talia, Aa#ses ?a"os: 1 terminando con los pa#ses nrdicos 1 el c#rculo sovi-tico 9con re%erencia especial a la (epblica Democr/tica ;lemana 1 a su digo de 13@8:. En todos los casos, se detallan redactores e intelectuales que %iguran claramente detr/s de los pro1ectos, impulsores de los mismos, %echas, revisiones 1, sobre todo, las in%luencias m/s relevantes. El cap#tulo noveno 9pp. !&74!=3: e+amina de modo global el sistema "ur#dico angloamericano, el Common .a/, desde sus or#genes medievales hastas sus instituciones m/s reseBables, donde evidentemente el sistema "udicial 1 el Derecho procesal ocupan un lugar privilegiado, pero no son los nicos sectores glosados. la equidad, el precedente, el #tatute .a/, el papel de la iencia Hur#dica a lo largo del tiempo 9<lanvill, ?racton, 'ortescue, 2ittleton, oMe, ?lacMstone, ?etham, ;ustin, 1 los m/s recientes Hart o (aLls:, los territorios de mi4ed jurisdictions 9Escocia, la 5sla de ,an, las 5slas del anal de la ,ancha o las antiguas colonias:, 1 la singularidad que, dentro de este modelo general, ocupa los Estados Cnidos de )orteam-rica, completan este cap#tulo, con una %inal re%erencia a las Sociolog#a Hur#dica 1 al (ealismo Hur#dico 9Holmes, Aound, ardo0o, 2leLell1n:, como aportaciones cient#%icas m/s destacadas procedentes del ultramar. El cap#tulo d-cimo 9pp. !8D4!33: conclu1e esta brillante obra con una mencin sucinta a las cuestiones re%eridas a la Historia del Derecho 1 la iencia del Derecho Arivado en el siglo 66 con los problemas relativos a la descodi%icacin 1 a la emancipacin de la Historia dentro de la iencia Hur#dica, en sus ramas romana, germ/nica 1 cannica 9toda ve0 que la odi%icacin permite esa nueva vida de la Historia al margen de la pra+is:. El elenco 1 grande0a de los autores es innmero en las tres ramas re%eridas. ,ommsen, 2enel, <radenLit0, 2udLig ,itteis, Penger 1 VoschaMer, entre los romanistas> HWbner, Fon SchLerin, EcMhardt 1 Heinrich ,itteis, para los germanistas> Stut0 en el campo cannico. Aero la %uria del

saber no se detiene aqu#. 2a Historia de"a paso a la comparacin histrico4"ur#dica 1 a la Etnolog#a Hur#dica 9Aost, Vohler, (abel:. Aor e+tensin, la teor#a 1 el saber %ilos%ico han originado postulados diversos, di%erentes corrientes que han surcado durante el siglo 66 Ro surcan todav#a ho1R las aguas procelosas de la Eeor#a del Derecho, todas ellas e+puestas 1 tambi-n criticadas en sus puntos m/s d-biles 9Sociolog#a 1 Aositivismo Hur#dicos, Escuela del Derecho 2ibre, Hurisprudencia de 5ntereses, Aensamiento oncreto del Derecho )atural, Epica Hur#dica, Hurisprudencia de Falores, Eeor#a de la Husticia o del Derecho Husto, nuevos e%luvios del Derecho )atural, Eeor#a Aura del Derecho, Eeor#as 5nstitucionalistas, Aensamiento del $rden oncreto, ;n/lisis Econmico del Derecho:, para concluir con una breve alusin al proceso uni%icador del Derecho Arivado europeo 1 al papel que en ese %uturo inmediato puede llegar a desempeBar una Historia del Derecho que se centre en los acontecimientos inmediatos 1 no en la solas reminiscencias medievales. Se %inali0a la obra con uno cmodos #ndices de personas 1 de materias, que redondean el car/cter e+celente que el libro tiene. Cnos per%iles mu1 elementales, pero no por ello %altos de rigor, han sido los que han guiado la obra del pro%esor Schlosser 1 que le han permitido en esta nueva edicin actuali0ar algunas publicaciones para contribuir a que su obra siga siendo un cl/sico entre cl/sicos. El es%uer0o de s#ntesis se ha mani%estado en esa unin que e%ecta el autor entre los productos normativos resultantes 1 en la re%le+in terica que se halla muchas veces en la base de cada uno de esos te+tos "ur#dicos. )o es una simple Historia de las %uentes m/s relevantes, sino una Historia de una cultura "ur#dica con ma1sculas, en la cual al lado del poder o de la potestad para hacer le1es se encontraba la autoridad, ese saber socialmente reconocido en e+presin de D\$rs, que en ocasiones tiene ma1or trascendencia a los e%ectos de construir un orden "ur#dico 1 dotarlo de plena e%ectividad. El pro%esor Schlosser ha conseguido, de nuevo, la unin entre la norma 1 la re%le+in m/s general sobre el Derecho con una maestr#a insuperable.

E2 DE(E H$ DC(;)EE 2; $2$)5;

(. El Modelo E1cluyente de E#tado y Juridicidad

Vuatemala, con un apro imado de C>^ de poblaci%n indgena respecto del total, es el pas 1m"s indgena2 de 6atinoamrica y del mundo(QDR. ?ayoritariamente de ascendencia maya, los indgenas guatemaltecos hablan D@ idiomas y muchas variantes dialectales. En el pas, el +>^ del producto bruto interno se debe a la agroe portaci%n, la cual todava est" fundamentalmente basada en la e plotaci%n intensiva de mano de obra indgena, as como de 1ladinos2 (mesti,os) pobres. 6a alta concentraci%n de la rique,a en pocas familias, as como de las tierras productivas (especialmente de la costa y bocacosta), es un patr%n que caracteri,a el modelo de distribuci%n de la rique,a en Vuatemala. ' la carencia de derechos sociales de la mayora de la poblaci%n se suma la discriminaci%n tnica de la poblaci%n indgena y su marginaci%n de amplios aspectos de la vida nacional< la e clusi%n poltica de las mayoras nacionales y la falta de respeto de los derechos fundamentales. Esta situaci%n, de vie$as races, ha consolidado un modelo de sociedad y de Estado de car"cter altamente e cluyente. !omo en todos los pases latinoamericanos, en Vuatemala durante la !olonia se instaur% un modelo de 1segregaci%n2 por el cual se separaron fsica y $urdicamente los :ueblos de Bndios de las 0illas de Espaoles. 6os indios fueron sometidos a los encomenderos, quienes como 1hermanos mayores2 eran responsables de su evangeli,aci%n y control. De su parte, los indios les deban su traba$o, base de la rique,a en una economa agrcola de uso intensivo de mano de obra. :ara $ustificar este sometimiento se construy% la ideologa de la inferioridad del indgena, cuya impronta se hereda hasta ahora. #e respet% algunas de las autoridades indgenas para poder organi,ar el traba$o, el tributo y la evangeli,aci%n. -ambin se permiti% la conservaci%n de sus 1usos y costumbres2 mientras no afectasen 1la ley divina y natural2. #e permiti% a los alcaldes indgenas administrar $usticia en causas de indios pero s%lo para casos menores pues los que merecan penas graves deban pasar al corregidor espaol, para no reconocerles tanto poder. #e $ustific% dicho modelo en la idea de que los indios eran escasos de entendimiento, flo$os e incapaces de autogobernarse. ' ra, de la Bndependencia, todas las !onstituciones de las nacientes rep&blicas lationamericanas abolieron la diferencia de regmenes $urdicos as como tambin los derechos que el derecho social indiano conceda a los pueblos de indios (como las tierras comunales) y se proscribi% la palabra 1indio2 de dichas !onstituciones. #e instituy% un modelo liberal de configuraci%n estatal por la que los aparatos estatales deban monopoli,ar la producci%n $urdica y la violencia legtima. El supuesto de este monopolio era la idea del EstadoInaci%n. El significado dado a /aci%n era el de un solo pueblo, una sola cultura, un solo idioma, y por ende un s%lo sistema $urdico, de autoridades, de administraci%n de $usticia. El Estado, como orden $urdico poltico, en tal marco, representa un grupo social homogneo. -al es la base de la supuesta legitimidad de un Estado monocultural, monolingAe y donde s%lo e iste un sistema $urdico. :or ello, el modelo de Estado construido desde la Bndependencia es claramente un modelo de e clusi%n de la poblaci%n indgena y su cultura. E plcitamente buscaba eliminar sus idiomas, su cultura, su espiritualidad y su derecho. El derecho indgena, a pesar de estar formalmente proscrito, sobrevivi% de modo clandestino y marginado. 'dem"s, como las !onstituciones facultaban a los alcaldes administrar $usticia, tal fue una va de sobrevivencia del derecho indgena pues en la mayor parte de aldeas y cantones alcaldes indgenas cumplan tal funci%n.
1[!]

;ugusto Pillemsem, guatemalteco, e+miembro del <rupo de Eraba"o sobre Aueblos 5nd#genas de la omisin de Derechos Humanos de )aciones Cnidas.

' partir de la 1reforma liberal2 a fines del siglo =B=, en Vuatemala se contruy% un modelo de Estado abiertamente al servicio de la burguesa agroe portadora. El Estado fue un instrumento directo de tal clase pues la institucionalidad estatal fue utili,ada para legali,ar el traba$o for,oso indgena, e pandir las fincas a costa de tierras comunales y someter a condiciones de e plotaci%n a grandes masas de fuer,a de traba$o para favorecer el crecimiento de las fincas y la agroe portaci%n. 6as leyes que ordenaban portar la tar$eta de $ornalero, as como las de vialidad y contra la vagancia refor,aron en el plano penal dicho modelo econ%mico. Este modelo econ%mico clasista, el modelo poltico e cluyente y el modelo de coerci%n tnica son, entre otros, los componentes del modelo de Estado e cluyente. 6a llamada 1:rimavera Democr"tica2 de ()55 a ()+5, fue una dcada en la que se vislumbraron cambios en el pas. la abolici%n del traba$o for,oso indgena, el reconocimiento de derechos a los grupos indgenas, la reforma agraria, la autonoma municipal y de las universidades, la instauraci%n de derechos laborales para el traba$o libre asalariado, entre otros. :ero tales se convirtieron en e pectativas frustradas con la invasi%n e tran$era y las sucesivas dictaduras militares. El conte to de la guerra fria y la lucha anticomunista dio marco primero a la persecuci%n de todos los defensores de la 4evoluci%n de Ectubre, de los 1agraristas2 y de quienes planteaban reforma agraria o un mnimo de apertura poltica. 'nte el cierre de espacios polticos surgieron los diferentes movimientos guerrilleros demandando cambios en el pas. 6e siguieron las sucesivas oleadas represivas. 'l principio, las reivindicaciones de la guerrilla eran fundamentalmente de car"cter econ%mico y durante los sesenta hubo poca insersi%n en el mundo indgena. 6a represi%n se dirigi% fundamentalmente hacia gremios y organi,aciones sindicales y populares, en su mayora de composici%n 1ladina2. Oacia fines de los setenta y principios de los ochenta, en cambio, la guerrilla tena una fuerte presencia en las "reas indgenas. :or ello, la estrategia contrainsurgente, guiada por la Doctrina de #eguridad /acional, defini% a los indgenas como 1enemigo interno2 y aplic% polticas de 1tierra arrasada2, masacres, torturas y otros actos genocidas con la idea de 1quitarle el agua al pe,2. Ello hi,o que la mayor parte de vctimas del enfrentamiento armado fuese poblaci%n indgenaDQ@R. Durante la dcada del noventa, luego de casi cuatro dcadas de enfrentamiento armando, el Vobierno y la Vuerrilla (W4/V) firmaron los 'cuerdos de :a, con el ob$etivo de que cese el fuego y se respeten los derechos humanos. :ero dichos 'cuerdos tambin entraron a cuestionar Iy duramenteI el car"cter e cluyente de la institucionalidad estatal guatemalteca, en tanto no representa el car"cter pluricultural, multintico y multilingAe de la naci%n. !omo consecuencia, criticaron la $uridicidad construida en ese marco, por ser discriminatoria y negatoria de derechos de amplios sectores de la poblaci%n, as como por no reconocer el derecho indgena. En el 'cuerdo de Bdentidad y Derechos de los :ueblos BndgenasI'BD:B se dice e presamente que 1 tanto el desconocimiento por parte de la legislacin nacional de las normas consuetudinarias que rigen la vida comunitaria indgena como la alta de acceso que los indgenas tienen a los recursos del sistema jurdico nacional han dado lugar a negacin de derechos! discriminacin " marginacin2('BD:B, B0.E.D). :or ello, otros ob$etivos e plcitos de los 'cuerdos de :a, est"n orientados al cambio del modelo e cluyente de Estado hacia una nueva definici%n que lo caracterice como 1:luricultural, ?ultitnico y ?ultilingAe2. Bgualmente proponen el reconocimiento de los :ueblos Bndgenas y sus derechos, su idioma, su espiritualidad, su cultura, su derecho consuetudinario. 6os 'cuerdos de :a, presentan planteamientos tmidos en el plano socioIecon%mico pero son e plticos en la necesidad de construir una nueva institucionalidad m"s democr"tica y respetuosa de los derechos humanos. :lantean un modelo de $usticia plural con tres componentes. a) la reforma de la $usticia estatal a fin de que sea m"s garantista, multicultural y multilingAe, b) el reconocimiento del derecho indgena o consuetudinario y, c) el reconocimiento y ampliaci%n de los mecanismos alternativos de resoluci%n de conflictos.

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El Derecho Ind,ena!2.3

6a pervivencia y legitimidad de sistemas normativos indgenas, revela que tales sistemas son necesarios a la poblaci%n tanto en trminos materiales, como simb%licos o culturales. Esto significa. a) que el sistema de $usticia estatal no les es eficiente y culturalmente adecuado y, b) que los sistemas indgenas responden me$or a sus necesidades sociales y a su mundo cultural. 6a inaccesibilidad e inadecuaci%n cultural del sistema de $usticia estatal son condiciones para la pervivencia de los sistemas indgenas. De otra parte, el tipo de respuestas que puede dar el derecho y el sistema de $usticia estatal, est" muy le$os de la forma en la que se encara los problemas en las comunidades indgenas. "a inacce#i&ilidad e inadecuaci*n cultural del #i#tema de 4u#ticia e#tatal. Desde la !olonia hasta antes de la !onstituci%n de ()F+ los alcaldes tenan funciones de $usticia la cual era e$ercida dentro de las comunidades indgenas por los alcaldes au iliares y conse$os respectivos. 6a !onstituci%n de ()F+ elimin% la atribuci%n de los alcaldes de administrar $usticia y al acceso a la $usticia estatal devino m"s deficiente en las aldeas y cantones. 6a falta de cobertura nacional de las instituciones de $usticia es un problema agudo. Wna dcada despus del cambio constitucional, no haba $u,gados de pa, ni siquiera en la mitad de municipios del pas. 6os dos &ltimos aos se ha incrementado la presencia de tales $u,gados en las cabeceras municipales, pero todava no pueden cubrir aldeas ni cantones. 6os 3u,gados de Bnstancia s%lo se encuentran en las cabeceras departamentales y para acceder a las #alas de 'pelaciones se debe via$ar a travs de varios departamentos. El ?inisterio :&blico, creado por el !%digo :rocesal de ())D, est" instalado en las cabeceras departamentales. 6a
![&] &[*]

Fer. 5n%orme de la omisin de Esclarecimiento Histrico 91333:. <uatemala, EH4C)$AS. 2lamamos derecho indgena a los sistemas de normas, procedimientos 1 autoridades, que regulan la vida social de las comunidades 1 pueblos ind#genas, 1 les permiten resolver sus con%lictos de acuerdo a sus valores, cosmovisin, necesidades e intereses. Estos sistemas tambi-n inclu1en normas que establecen cmo se cambian o crean normas, autoridades 1 procedimientos de modo leg#timo 9es lo que Hart llama Snormas secundariasT o normas para crear normas:.

:olica /acional de igual manera tiene un despliegue limitado en las cabeceras departamentales y algunos municipios. El #ervicio de Defensa :&blico es una de las instituciones m"s nuevas y limitadas. 'penas hay uno o dos abogados defensores p&blicos por departamento. 6a mayora de oficinas de los aparatos de $usticia se ubica en ,onas urbanas cuando la mayor parte de la poblaci%n nacional (C+^) vive en ,onas rurales5Q+R Este porcenta$e es m"s alto en regiones como el Eccidente donde el F>^ de la poblaci%n vive en ,onas rurales (B/E, ())C). ' la distancia geogr"fica se aade la distancia cultural y lingAstica. 6a mayora de operadores de $usticia no habla los idiomas mayas ni comprende tal cultura. 6a mayora de la poblaci%n guatemalteca es indgena y en muchos municipios la mayora de la poblaci%n es mayaIhablante. :or el contrario, la mayora de $ueces est" conformada por 1ladinos2 que no hablan los idiomas indgenas. 6os operadores de $usticia que saben idiomas indgenas son muy pocos y los utili,an de modo emprico. /o hay peritos antropol%gicos. :or e$emplo, en los departamentos del Eccidente, la poblaci%n indgena conforma el C>^ del total (B/E, ())C), y en todos los municipios se habla alg&n idioma maya. En Departamentos como -otonicap"n, la poblaci%n indgena llega al )+^ (B/E, ())C). De su parte, el personal $udicial que habla alg&n idioma maya en la regi%n apenas llega al (5^ y los que lo escriben al @.C^. De hecho, uno de los problemas m"s importantes de acceso a la $usticia percibidos por la poblaci%n indgena es el de 1 el idioma y la comunicacin@+QCR. 4ecin a partir de ())* el Erganismo 3udicial y el ?inisterio :&blico empe,aron a nombrar intrpretes $udiciales que tenan un mnimo de preparaci%n para tal puesto, pero stos apenas tienen presencia en algunas cabeceras departamentales del Eccidente. ' la distancia geogr"fica, lingAstica y cultural entre la $usticia estatal y los pueblos indgenas, debe sumarse la discriminaci%n y el maltrato. El derecho y el sistema de $usticia estatales no respetan e inclusive criminali,an la diferencia cultural. 'dem"s, hay una actitud de discriminaci%n y racismo en el comportamiento de muchos operadores de $usticia. ?"s de la mitad (+@.C^) de dirigentes mayas encuestados en Eccidente sobre las principales carencias de la #usticia, considera que stas consisten en la marginacin de los ind+genas y el desconocimiento de la pluriculturalidad (idioma, falta de $ueces indgenas, etc.). Esto es percibido inclusive con mayor incidencia que problemas como costos de la #usticia$ corrupcin e impunidad (@+.*^). 6e siguen la %alta de %ormacin de operadores de la #usticia ((5.@^) y problemas procesales ((5^)CQ*R. De otra parte, el tipo de re#pue#ta# que pueden dar el derecho oficial y el sistema de $usticia estatal est"n muy le$os de la forma en la que se encara los problemas en las comunidades indgenas. El sistema de $usticia oficial, adem"s de los problemas mencionados, tiene falencias estructurales de funcionamiento como la morosidad, corrupci%n y falta de independencia. En el campo civil tiene un modelo de encaramiento de los conflictos fundamentalmente basado en la f%rmula ganadorUperdedor. Declara derechos pero no resuelve conclictos y difcilmente posibilita arreglos medios. En lo penal, cuando no prima la impunidad, el sistema est" centrado en la persecusi%n del autor antes que en la atenci%n de la vctima, con lo cual termina victimi,andola doblemente y probablemente tambin victimi,ando al autor sin ning&n provecho.

Vi,encia y adecuaci*n cultural del Derecho Ind,ena o Con#uetudinario

6os sistemas comunitarios indgenas de regulaci%n social y resoluci%n de conflictos son cercanos a la poblaci%n, responden m"s adecuadamente a su cultura y necesidades sociales, y go,an de mayor legitimidad y eficacia en el "mbito en el que operan, entre otras ra,ones, por. a) 6a pertenencia a los mismos c%digos culturales, y por compartir normas y valores comunes entre quienes resuelven conflictos o toman decisiones y los usuarios del sistema. 6os hechos y las reglas se interpretan dentro de sistemas de creencias comunes. b) 6a primaca del criterio de 1resolver conflictos2, arreglar, llegar a puntos medios, antes que s%lo declarar ganadoresUperdedores. Esto permite recuperar niveles de 1armona social2 dentro de una red comple$a de parentesco sanguneo y poltico, donde todos son parte de numerosas redes de parentesco y reciprocidad. c) 6a importancia dada al consenso, as como a la reparaci%n y restituci%n antes que al mero castigo. d) 6a indiferenciaci%n entre asuntos 1civiles2 o 1penales2, sino un encaramiento global de los problemas. e) El uso del mismo idioma. El uso del lengua$e com&n o de la vida cotidiana y no uno especiali,ado o de iniciados (como es el lengua$e $urdico occidental). f) 6a cercana entre las 1partes2 y los entes resolutorios de los conflictos, el mutuo control comunitario. 6a cercana geogr"fica, social y cultural. g) 6a innecesariedad de pagar abogados, y otros gastos del sistema estatal. h) 6a celeridad en resolver casos, etc.

*[=]

5nstituto )acional de Estad#stica. ensos 133*. (epblica de <uatemala. aracter#sticas generales de poblacin 1 habitacin. <uatemala. 5)E, 1338. =[8] ;s# lo mani%estaron dirigentes ma1as en una encuesta reali0ada en los departamentos de la regin occidental del pa#s. 2os problemas de idioma comunicaci5n alcan0an el *!] del total. 2e siguen, con un consenso de m/s de un tercio 9&!.1]:, problemas vinculados a la desatenci5n falta de respeto de los derechos de la persona por parte de los operadores de la "usticia, luego en porcenta"es seme"antes, el temor desconocimiento de derechos por parte de los denunciantes 91D.@]:, la corrupci5n 9@.1]: 1 la lentitud de los procedimientos 9@]:. 'uente. ?ase de Datos del Aro1ecto S;dministracin de Husticia 1 Aluralismo 2ingW#sticoT. <uatemala. ,5)C<C;, 133@. 8[@] $b. it.

'lgunas etnografas*QFR muestran que los sistemas normativos indgenas en Vuatemala, son integradores y no especiali,ados, porque articulan la cosmovisi%n, la cultura, el derecho y la espiritualidad. Oay un gran rango de esferas de la vida social que regula el derecho indgena, variando de acuerdo a cada comunidad. -al cubre materias como las uniones conyugales o matrimonio, las relaciones familiares, las herencias, la tierra, el sistema de administraci%n de recursos, la definici%n de los hechos dainos socialmente (lo que seran delitos) y las sanciones que se les puede aplicar (suspensi%n de servicios, traba$os colectivos, etc.)< as como lo que corresponde al llamado 1derecho p&blico2, esto es, los sistemas de autoridades y c%mo elegirlos, deberes y derechos de los miembros de la comunidad, los distintos servicios que deben cumplir las personas a lo largo de su ciclo vital, etc. :or lo general, la gente llama al seguimiento de estas pautas 1el costumbro2 (e$. \l est" casado por 1el costumbro2). El control social de las diversas conductas se da mediante un comple$o sistema de autoridades y mediante controles sociales, culturales, espirituales y tambin coercitivos. Dada la superposici%n de sistemas de autoridades a lo largo de la historia colonial y republicana, algunos sistemas de autoridades indgenas tienen races preIhisp"nicas, como los a# Jqui#aJb, guas espirituales o sacerdotes mayas, as como los 6amalbe, ancianos o principales, las comadronas y otras autoridades o dignidades. #u saber se vincula al 1calendario maya2 y la fuente de su autoridad se funda en el servicio que prestan a la comunidad desde el 1don2 recibido. Etras autoridades tienen origen colonial y luego fueron reapropiadas por la cultura indgena, como las alcaldas y cofradas. 6as alcald+as ind+genas, fueron instauradas como instituciones 1bisagra2 del mundo colonial con el indgena, para facilitar el control de ste< pero reIapropiadas por los indgenas, han permitido Iy a&n hoy permitenI espacios de autoIregulaci%n y control propio. 6as co%rad+asKL4M, de su parte, fueron creadas para el control religioso del mundo indgena. #in embargo, los indgenas aprendieron a reIutili,ar estas instituciones coloniales para elaborar formas de resistencia cultural detr"s de la aparente pr"ctica de la religi%n cat%lica. 6a participaci%n en las responsabilidades o cargos tanto del 8unicipio o Alcald+a como de la co%rad+a$ se entrecru,an, y todas las personas, a lo largo de su ciclo vital, deben asumir alternadamente cargos en ambos sistemas, llamados s%lo para efectos pedag%gicos, secular y religioso. 6as variaciones a este modelo son muchas y refle$an el comple$o entramado de los diversos sistemas de autoridad. )Q(>RN finalmente hay un con$unto de autoridades y formas m"s modernas de lidera,go. 6as autoridades y formas de lidera,go m"s modernas tienen su origen en la presencia de movimientos sociales, organi,aciones gremiales, partidos polticos, movimientos religiosos y nueva presencia o nuevas formas de presencia de las iglesias, formas de organi,aci%n local para el desarrollo, organi,aciones de promotores de salud, derechos humanos, entre otras. Estas nuevas autoridades y formas de lidera,go se articulan a las antiguas d"ndoles un nuevo contenido. En tanto son reapropiadas desde el e$e cultural indgena, se convierten tambin en parte de su derecho. 6a resoluci%n de conflictos al interior del espacio comunal, desde la !olonia, fue de$ada en manos de los indgenas en lo que corresponda a los con lictos menores, debiendo remitir los casos 1graves2 a las autoridades estatales. Esta pr"ctica ha continuado m"s o menos hasta nuestros das. En los lugares ale$ados o donde el control estatal es menor, los indgenas tienen m"s margen de autoIregulaci%n< en lugares m"s pr% imos a los centros de control, suelen remitir los casos graves con m"s frecuencia a los $ueces y autoridades estatales para evitar ser procesados. 6a relaci%n entre autoridades estatales e indgenas siempre ha sido comple$a y en algunos casos violenta. En ciertos lugares hay una suerte de 1convivencia pactada2 pues son las comunidades las que llevan a los presuntos delincuentes ante la polica, ya que sta no llega a los lugares ale$ados. En otros casos, en el marco de una relaci%n conflictiva entre autoridades indgenas y estatales, stas &ltimas han controlado o reprimido a a# qJi# ab (o sacerdotes mayas) por la pr"ctica de su cultura y espiritualidad< as como han procesado a alcaldes au iliares indgenas por delito de usurpaci%n de funciones, por administrar $usticia sin ser $ueces, ordenar arrestos de 1bolos2 (ebrios), hacer levantamiento de cad"veres, etc. 6as autoridades indgenas han aprendido a autoIlimitarse en sus funciones para evitar ser reprimidos por las autoridades estatales remitiendo a la autoridad estatal casos graves como homicidios, o cuando se trata de e traos.
@QFR

(evisar. la investigacin de la Cniversidad (a%ael 2and#var, 5D5ES 9= volmenes:. El sistema Hur#dico ,a1a, una apro+imacin. <uatemala. C(2, 1377, El sistema "ur#dico ,am. Cna apro+imacin. <uatemala. C(2, 1333, El sistema "ur#dico AoqomchiG. Cna apro+imacin. <uatemala. C(2, 1333, El sistema "ur#dico 5+il. Cna apro+imacin. <uatemala. C(2, 1333, El sistema "ur#dico VGicheG. Cna apro+imacin. <uatemala. C(2, 1333> D;([, laudia. El derecho internacional humanitario 1 el orden "ur#dico ma1a. una perspectiva histrico cultural. <uatemala. '2; S$ 1 5 (, 133@> S5EDE(, (achel. Derecho onsuetudinario 1 Eransicin Democr/tica en <uatemala. <uatemala. '2; S$, 1338, que adem/s contiene un buen recuento bibliogr/%ico sobre el tema> $(D$^EX 5'CE)EES. Hos- Emilio (olando. Husticia 1 Aueblos 5nd#genas. r#tica desde la antropolog#a "ur#dica. <uatemala. 5DE ;, 133@> ESUC5E, Edgar 1 arlos $ H$; 9editores:. El respeto de la palabra. El orden "ur#dico del Aueblo ,a1a. <uatemala. E ,;, 133=> E ,; 9ed.:. Derecho 5nd#gena. Sistema Hur#dico de los Aueblos $riginarios en ;m-rica. <uatemala. E ,;, 133*> S$2;(ES, Horge. Derechos Humanos desde la perspectiva 5nd#gena en <uatemala. <uatemala. '2; S$, 133=. ($H;S 25,;, 'lavio. El derecho consuetudinario en el conte+to de la etnicidad guatemalteca. <uatemala. ADH, 133=. Desde el marco terico de Sla costumbre "ur#dicaT ha1 algunas monogra%#as al respecto como el te+to de '2$(ES ;2F;(;D$, Humberto. El Derecho de la costumbre. Ensa1o sobre la normatividad "ur#dica consuetudinaria en <uatemala. <uatemala. 5);A 1 'riedrich Ebert, 133&> 1 la entrega de la Cniversidad San arlos de <uatemala. 2a ostumbre Hur#dica comunal de la etnia Vaqchiquel. <uatemala. D5<5, CS; , sK% 9133@:. En esta l#nea se inscriben los traba"os de (olando 2pe0 <od#ne0. Ha1 un vie"o te+to de 1381, reimpreso en 133! de )$F;2, Hoaqu#n. (esumen etnogr/%ico de <uatemala. <uatemala. Ed. Aiedra Santa, 133!> omo marco re%erencial es til el libro de <CX,;) ?_ V2E(, arlos 1 Hean4 2oup HE(?E(E. <uatemala, una interpretacin histrico4social. <uatemala. Editorial holsama", 133= 9revisa la edicin original de 13@D:.
7[3]
3[1D]

Fer. ($H;S 25,;, 'lavio 91377:. 2a o%rad#a. (educto cultural ind#gena. <uatemala. 2it. ,odernas.

Fer. $rdoBe0, Hos- Emilio 9133@:. Husticia 1 Aueblos 5nd#genas. r#tica desde la antropolog#a "ur#dica. <uatemala. 5DE ;.

6os diversos sistemas normativos (el estatal y los no estatales) se comportan como 1crculos semiIaut%nomos de poder2, como dice #ally ?oore, (>Q((R teniendo campos propios y otros con muchas intersecciones. Oay situaciones en las que la autoIregulaci%n comunitaria indgena es significativa, pero hay otros espacios en los que el control es disputado violentamente por el sistema estatal y los sistemas no estatales (dependiendo de la materia, el monto, el su$eto y el lugar Isi es distante o cercano a los centros urbanos de control estatalI). 9rente a la coe istencia de diversos sistemas, los indgenas han desarrollado 1estrategias de utili,aci%n de recursos diversos2 dirigindose a uno u otro sistema de acuerdo a sus intereses, el poder relativo de cada sistema y las posibilidades de obtener las soluciones deseadas. 6a poblaci%n aprende a utili,ar el sistema oficial en determinados casos, especialmente cuando se ha roto la cohesi%n social, cuando se requiere una decisi%n $udicial respecto de alguien que no es indgena o cuando se tiene que hacer valer dicho derecho ante otras instancias estatales (administrativas, $udiciales o polticas). 6os largos aos de la guerra (m"s de tres dcadas), la militari,aci%n (reclutamiento for,oso y masivo de $%venes indgenas, la presencia de patrulleros y comisionados militares en todo el pas durante el enfrentamiento armado), la muerte de autoridades y lderes indgenas, catequistas, guas espirituales mayas< la secular presencia de la iglesia cat%lica< la penetraci%n de sectas fundamentalistas ($unto con el proceso de militari,aci%n de las comunidades)< la estratificaci%n y diferenciaci%n social indgena, los procesos migratorios internos y e ternos, y otros comple$os procesos sociales, han agudi,ado la ruptura de elementos de cohesi%n social y han mellado fuertemente los valores culturales indgenas, sus formas tradicionales de organi,aci%n y sus mecanismos de regulaci%n social y resoluci%n de conflictos. /o obstante ello, todava persisten o est"n en proceso de recuperaci%n y reestructuraci%n los sistemas indgenas de regulaci%n y resoluci%n de conflictos, en algunos lugares m"s que en otros. !. E#tado 5luricultural 6 5lurali#mo "e,al En Guatemala

7undamento 5oltico del modelo de 8E#tado 5luricultural9 en lo# :cuerdo# de 5a%.

6os 'cuerdos de :a, han sido sumamente duros en cuestionar el car"cter e cluyente del Estado en tanto s%lo reconoce como oficiales un solo idioma, una sola orientaci%n cultural y un s%lo modo de producir derecho. En los 'cuerdos se propone un nuevo modelo de /aci%n y Estado :luricultural, ?ultitnico y ?ultilingAe. Esto obliga a una configuraci%n distinta de toda la institucionalidad estatal y nuevas formas de relaci%n EstadoI#ociedadIDerecho. Desde una concepci%n pluricultural del Estado, ste admite en su seno el pluralismo cultural, lingAstico y legal, sin afectar su integridad. En ese marco, los firmantes de los 'cuerdos de :a, vieron necesario cambiar el marco constitucional, legal e institucional del pas, a fin de acoger la nueva concepci%n de /aci%n y Estado. Estos contenidos aparacen fundamentalmente en los 'cuerdos que se mencionan a continuaci%n. El :cuerdo de Identidad y Derecho# de lo# 5ue&lo# Ind,ena# ;:ID5I< fue firmado por el Vobierno y la Wnidad 4evolucionaria /acional Vuatemalteca (W4/V) el @( de mar,o de ())+ en ? ico. En l se cuestiona la historia de marginaci%n a la que han sido sometidos los pueblos indgenas, la falta de respeto a su identidad, cultura, idiomas< la falta de acceso a la $usticia y otros derechos. :ara el cambio de tal situaci%n, el 'BD:B propone reformas en la !onstituci%n a fin de que. a) 1recono,ca la identidad del pueblo maya as como las identidades de los pueblos garfuna y inca, dentro de la unidad de la naci%n guatemalteca2. ('BD:B, B, 5), y, b) 1defina y caracterice a la /aci*n Vuatemalteca como de unidad nacional, multi=tnica> pluricultural y multilin,?e9. ('BD:B, B0, '). El :cuerdo de Re)orma# Con#titucionale# y R=,imen Electoral , suscrito en Estocolmo el * de Diciembre de ())C, es claro al e presar el cambio de concepci%n de la caracteri%aci*n de la /aci*n y el E#tado (B.'.5). 1En este 'cuerdo se prev reconocer constitucionalmente la identidad de los pueblos ?aya, Varfuna y =inca, y desde tal perspectiva, la necesidad de de)inir y caracteri%ar al E#tado Guatemalteco como de unidad nacional multi=tnica> pluricultural y multilin,?e . /o se trata solamente de reconocer la e istencia de distintos grupos tnicos y su identidad, como lo hace actualmente la !onstituci%n en el artculo CC, sino de reconocer que la con)ormaci*n mi#ma de la #ociedad, sin pre$uicio de su unidad nacional y del Estado, est" caracteri,ada de aquella manera, lo que implica, adem"s, el reconocimiento de la especificidad de la espiritualidad indgena como componente esencial de su cosmovisi%n y de la transmisi%n de valores, y la oficiali,aci%n constitucional de los idiomas indgenas, como uno de los pilares sobre los que se sostiene la cultura nacional y como medio de la adquisici%n y transmisi%n de la cosmovisi%n indgena, de sus conocimientos y valores culturales2. (#ubrayado nuestro). Este 'cuerdo constituye una reIfundaci%n de la identidad nacional y de la configuraci%n del Estado. :or primera ve, despus de creada la institucionalidad republicana, se reencuentran sociedad pluricultural y stado de una manera pacfica, siendo ste capa, de e presar la conformaci%n plural de aquella democr"ticamente. !on ello se supera la violencia institucional. \sta no s%lo estuvo presente en la !olonia, sino tambin en el proceso Bndependentista, cuando los !ongresistas de la naciente 4ep&blica Vuatemalteca fundaban un Estado monolingAe, monocultural, monoteista y $urdicamente monista. Wn e$emplo es el Decreto del !ongreso !onstituyente Vuatemalteco del D) de octubre de (FD5 ofreca premiar con los me$ores curatos a los curas que lograsen la e tinsi%n de las lenguas indgenas. 's, se dio carta de nacimiento a un proyecto de naci%n y Estado en el que la e&clusin de clase se entrete$a con la discriminacin (tnica.
1D[11]

itada en Sieder, (achel 91338:. Derecho onsuetudinario 1 Eransicin Democr/tica en <uatemala. <uatemala. '2; S$.

p.&*

7undamento 5oltico para el 5lurali#mo "e,al en lo# :cuerdo# de 5a%.

6os 'cuerdos de :a,, especialmente el 'cuerdo de Bdentidad y Derechos de los :ueblos BndgenasI'BD:B (@>.@.()F+), el 'cuerdo de 9ortalecimiento del :oder !ivil y 9unci%n del E$rcito en una #ociedad Democr"ticaI '9:!y9E#D (().).())C), el 'cuerdo sobre 'spectos #ocioIEcon%micos y #ituaci%n 'graria '#E#' (C.+.())C), y el 'cuerdo sobre 4eformas !onstitucionales y 4gimen ElectoralI'4!y4E (*.(D.())C), plantean un modelo de $usticia plural y el reconocimiento del derecho consuetudinario. El marco para el reconocimiento del pluralismo legal es el reconocimiento constitucional del car"cter :luricultural del Estado y la /aci%n. 6os 'cuerdos de :a, proponen un modelo de 3usticia plural que incluya. a) el reconocimiento del 1derecho consuetudinario2 y de la $usticia indgena, b) reformas a la $usticia estatal a fin de que responda al car"cter pluricultural, multitnico y multilingAe del pas, y c) la ampliaci%n y reconocimiento de los mecanismos alternativos de resoluci%n de conflictos. #obre el reconocimiento del derecho consuetudinario y del pluralismo legal, los 'cuerdos de :a, plantean.

a: b: c:

a) b)

d: e: %: g:

6a importancia de la normatividad consuetudinaria para los pueblos indgenas ('BD:B, B0, E, (). Hue el desconocimiento por la legislaci%n nacional de la normatividad consuetudinaria, ha creado negaci%n de derechos, discriminaci%n y marginaci%n de la poblaci%n indgena ('BD:B, B0, E, D). c* El compromiso del Vobierno, con la participaci%n de las organi,aciones indgenas, de promover el desarrollo de normas legales para el reconocimiento del derecho consuetudinario. 0...el Iobierno se compromete a promover ante el organismo legislativo$ con la participacin de las organi,aciones ind+genas el desarrollo de normas legales que recono,can a las comunidades ind+genas el mane#o de sus asuntos internos de acuerdo con sus normas consuetudinarias$ siempre que (stas no sean incompatibles con los derechos %undamentales de%inidos por el sistema #ur+dico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos.@ ('BD:B, B0, E, @). d) Hue se debe facilitar el acceso simple y directo a la forma de administrar $usticia por parte de los pueblos indgenas ('9:!y9E#D, n_ (C,d). e) Hue se debe hacer una reforma constitucional para modificar el art. D>@ de la actual !onstituci%n (que plantea la e clusividad de la funci%n $urisdiccional) para incorporar como una garanta de la $usticia 1el respeto por el car"cter multitnico, pluricultural y multilingAe del pas2 ('4!y4E, '9:!9E#D, (D). f) Hue entre las garantas de la $usticia que debe incorporar el art. D>@ de la !onstituci%n debe estar. 1la apertura a mecanismos alternativos de resoluci%n de conflictos2 ('4!y4E, '9:!9E#D,(D). g) Hue se deben crear mecanismos e tra$udiciales como el arreglo directo, la negociaci%n y mediaci%n para la soluci%n de conflictos (laborales y de tierras). ('#E#').

:ara el desarrollo de los 'cuerdos de :a, en materia de 3usticia el '9:!y9E#D cre% la !omisi%n de 9ortalecimiento de la 3usticia. En sus Bnformes, tanto en el preliminar como en el 9inal, la !omisi%n de plante% de modo firme y e preso la necesidad del reconocimiento constitucional del del pluralismo legal y del derecho consuetudinario, a&n cuando falte seguir estudiando el tema. El Bnforme no propone una f%rmula especfica para la reforma constitucional, pero da criterios para la misma, as como para la elaboraci%n de una ley de coordinaci%n entre el derecho consuetudinario y la $usticia estatal.

7undamento# "e,ale# del 5lurali#mo Jurdico.

En mar,o de ())C, el !ongreso de Vuatemala ratific% el Con0enio (@A de la Ergani,aci%n Bnternacional del -raba$oIEB- sobre :ueblos Bndgenas y -ribales en :ases Bndependientes. Ello se produ$o a pesar de la oposici%n de los sectores cafetaleros del pas (que controlan el mayor porcenta$e de e portaciones y todava utili,an mano de obra indgena en condiciones de e plotaci%n), y con la opini%n favorable de la !orte de !onstitucionalidad (sobre la ine istencia de incompatibilidad entre la !onstituci%n de ()F+ y el !onvenio (C) de la EB-). El !onvenio (C) de la EB- est" vigente en Vuatemala desde $unio de ())*. !on relaci%n a la $usticia, el !onvenio establece derechos de los indgenas frente a dos situaciones. a) ante la $usticia estatal, y, b) el reconocimiento del derecho consuetudinario de los pueblos indgenas. 4especto de los derechos de los indgenas ante la $usticia estatal plantea, entre otros, el respeto de su cultura, el uso de sus idiomas (mediante intrpretes u otros medios), el derecho de defensa, medidas alternativas a la c"rcel, etc. (artculos F,(< ),D< (><(D). !on relaci%n al derecho consuetudinario y temas cone os, el !onvenio establece los siguientes derechos.

a: a) b: c:

Derecho a la identidad cultural (art. D,b). El respeto de las 1costumbres, tradiciones e instituciones2 es parte intrnseca del derecho a la identidad cultural. El derecho a la identidad es el fundamento del respeto del derecho consuetudinario. b) Derecho al respeto del derecho consuetudinario ('rt. F,(). !uando se aplique en general la legislaci%n nacional en los pueblos indgenas, se debe respetar el derecho consuetudinario. Esto implica no criminali,arlo, cooptarlo o manipularlo. c) Derecho de conservar el derecho consuetudinario ('rt. F,D, primer p"rrafo) 1Dichos pueblos deber"n tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema $urdico nacional ni con los derechos humanos

d:

e:

%:

g: h:

internacionalmente reconocidos(...)2. 6os pueblos indgenas tienen atribuci%n legal a partir de este !onvenio de conservar sus instituciones y pr"cticas $urdicas. El !onvenio no limita el derecho consuetudinario a la ley, sino s%lo a la no vulneraci%n de derechos humanos. d) 4espeto de ?todos de control penal ('rt. ),(). 1En la medida que ello sea compatible con el sistema $urdico nacional y los derechos humanos internacionalmente reconocidos deber"n respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represi%n de los delitos cometidos por sus miembros2. El !onvenio no limita la aplicaci%n del derecho consuetudinario a materias civiles o de mnima cuanta. E presamente incluye la materia penal y no limita los casos que pueda conocer el derecho consuetudinario por la gravedad de los mismos. El lmite que establece es que el control penal deba ser compatible con los derechos humanos. e) Establecimiento de :rocedimientos para resolver conflictos entre el derecho consuetudinario y los derechos humanos ('rt. F, D). 1#iempre que sea necesario, deber"n establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicaci%n de este principio Qque no haya incompatibilidad entre el derecho consuetudinario y los derechos humanosR.2 Esto significa que si alguien alega que en aplicaci%n del derecho consuetudinario se viola los derechos humanos, deben e istir procedimientos para solucionar tal denuncia sin transferir autom"ticamente el caso a la $usticia estatal. :ara efectos de no generar una nueva imposici%n cultural del derecho estatal, el procedimiento por el cual se resuelva una denuncia por presunta violaci%n de derechos humanos por parte del derecho indgena, debe permitir hacer una interpretaci%n intercultural de los hechos y del derecho. Esto podra garanti,arse, por e$emplo, mediante un tribunal mi to, formado por $ueces estatales y autoridades indgenas. f) 'decuaci%n de la legislaci%n nacional al !onvenio. (art. @@,D,b). El !onvenio indica que para implementar el !onvenio, los programas sobre pueblos indgenas deben incluir 1la proposici%n de medidas legislativas y el control de la aplicaci%n de las medidas adoptadas, en cooperaci%n con los pueblos interesados QindgenasR2. En efecto, el !onvenio reconoce una serie de derechos a los pueblos indgenas cuya implementaci%n nacional requiere una adecuaci%n de la legislaci%n y de las instituciones y de un mecanismo de control permanente y por los pueblos indgenas. g) #upremaca de los derechos m"s favorables (art. @+). El !onvenio establece que primar"n los derechos que otorguen m"s venta$as a los pueblos indgenas as estos provengan de normas inferiores al !onvenio o incluso de acuerdos polticos. h) Derecho de !onsulta (art. C). Esto es, que si se va a hacer alguna reforma legal o administrativa susceptible de afectar a los pueblos indgenas tal debe ser consultada con los mismos. Ello tambin aplica a las medidas referidas al reconocimiento legal del derecho consuetudinario o la implementaci%n administrativa de mecanismos de coordinaci%n.

En sntesis, el !onvenio (C) reconoce y respeta el derecho consuetudinario de los pueblos indgenas, limitando dicho reconocimiento a la no afectaci%n de derechos humanos. Esto obliga a una adecuaci%n normativa a fin de eliminar incoherencias en el derecho interno. Ello pasa por cambios en la !onstituci%n (el artculo D>@, por e$emplo) y leyes (c%digos, leyes org"nicas, etc.).

23 ..
Crono,rama#

El de&ate #o&re la Re)orma Con#titucional.

Despus de la firma de la :a, 9irme y Duradera el D) de diciembre de ())C por el Vobierno y la W4/V, entraron en vigencia todos los 'cuerdos de :a, en forma completa. #e di% inicio al proceso de constituci%n de las comisiones paritarias y al debate sobre propuestas concretas para dar contenido a las reformas constitucionales. 6os diversos cronogramas previstos en los 'cuerdos de :a, no se correspondan. #eg&n el 'cuerdo de !ronograma, la reforma constitucional deba reali,arse seis meses despus de la firma de la :a, (que fue el D) de diciembre de ())C). En cambio las comisiones paritarias no tenan cronograma ni pla,os. De otra parte, el mismo 'cuerdo de !ronograma sealaba pla,os e tendidos para el tratamiento de los distintos temas de los 'cuerdos de :a,, cubriendo largos perodos que incluso llegaban hasta el ao D,>>>, esto es, luego de supuestamente reali,adas las reformas constitucionales. /inguno de los pla,os fi$ados se cumpli% y la !omisi%n de 'compaamiento (encargada de velar por el 'cuerdo de !ronograma) concedi% pr%rrogas a los mismos. "o# actore# CO5M:GB: convoc% a las distintas organi,aciones mayas para la constituci%n de ocho comisiones ((Q(DR. Bgualmente convoc% a representantes de los :ueblos Varfuna (afroamericanos asentados en el norIeste del pas) y =inca (indgenas no pertenecientes al tronco maya), los cuales se integraron a algunas de las !omisiones. !E:?'VW' organi,% las 1?agnas 'sambleas2 para la conformaci%n de las comisiones de traba$o, la discusi%n y finalmente la aprobaci%n de las propuestas. Dichas asambleas se reali,aron en distintos puntos del pas y la
11[1!]

De las ocho comisiones con%ormadas, tres tienen car/cter de paritariasT. (e%orma Educativa, !: (e%orma 1 Aarticipacin, 1 &: Derechos relativos a la tierra de los pueblos ind#genas. $tras dos comisiones est/n mencionadas en los ;cuerdos pero no tienen car/cter de SparitariasT aunque est/n con%ormadas por organi0aciones ma1as 1 miembros del <obierno. *: De $%iciali0acin de 5diomas ind#genas, =: De espiritualidad, 8: sobre la ,u"er. [ se %ormaron dos comisiones e+clusivamente integradas por organi0aciones ind#genas. @: de (e%ormas onstitucionales 1 7: de Derecho 5nd#gena. 2as omisisiones SparitariasT est/n previstas en el ;cuerdo de 5dentidad 1 Derechos de los Aueblos 5nd#genas para la elaboracin de propuestas 1 recomnedaciones.

participaci%n fue bastante alta. El traba$o de las !omisiones se descentrali,% y no fue homogneo en todos los casos. :ara la fecha de la presentaci%n de las propuestas de 4eforma !onsititucional, s%lo algunas comisiones haban elaborado sus propuestas y otras todava no tenan una versi%n acabada ni consensuada. 6a Comi#i*n /acional 5ermanente de Re)orma# Con#titucionale# de lo# 5ue&lo# Ind,ena# (!/:4!I :B), una de las comisiones conformada en el seno de !E:?'VW', recogi% m"s de (*> propuestas de reforma en sus consultas a bases y decidi% concentrar sus esfuer,os en propuestas de reformas clave y todas estrictamente planteadas por los 'cuerdos de :a,. De$% de lado propuestas como la reforma agraria y otras de vie$a data, pero que no aparecan en los 'cuerdos de :a,, y por ende, carecan de consenso poltico. 6a !omisi%n concluy% con una propuesta de reformas concentrada en seis temas clave que modificaba ) artculos de la !onstituci%n de ()F+ y supona la elaboraci%n de leyes de desarrollo constitucional. 6a propuesta se refera a. () el car"cter del Estado y la /aci%n (artculos ( y D), D) el reconocimiento de los pueblos indgenas y sus derechos (artculo CC y (5D), @) el reconocimiento de la espiritualidad maya (art. CC), 5) el reconocimiento de derechos a la participaci%n poltica de los pueblos indgenas (artculos CC y *>), +) la oficiali,aci%n de los idiomas indgenas (art. (5@), C) el reconocimiento del Derecho Bndgena, su potestad normativa especial (art. (+*) y su funci%n $urisdiccional especial (art. D>@). 6a propuesta final fue aprobada por la #ptima ?agna 'samblea de los :ueblos Bndgenas convocada por !E:?'VW' y fue presentada oficialmente con la firma de +,>>> personas como iniciativa de 6ey ante el !ongreso de la 4ep&blica(DQ(@R. 6a Comi#i*n de 7ortalecimiento de la Ju#ticia , comisi%n mi ta creada por mandato de los 'cuerdos de :a, para emitir un Bnforme con recomendaciones, propuso en su Bnforme 9inal el reconocimiento constitucional del derecho consuetudinario y del pluralismo legal (@Q(5R. #i bien no propuso una f`%rmula de reconocimiento, dio pautas para el mismo as como para la elaboraci%n de una ley de que permita la coordinaci%n entre el derecho indgena y el estatal. El E4ecuti0o present% una iniciativa de reforma constitucional. 4eiter%, en materia de $usticia, los artculos e istentes sobre la 1e clusividad de la funci%n $urisdiccional2, cerrando paso a toda reforma constitucional sobre el reconocimiento del derecho indgena. El Vobierno no coordin% con las organi,aciones de los pueblos indgenas el desarrollo de reformas legales que permitieran el reconocimiento del derecho indgena, como se haba comprometido en los 'cuerdos de :a,. :ero adem"s, ni siquiera atendi% las propuestas elaboradas por los pueblos indgenas al hacer su propuesta de reforma constitucional, dificultando un consenso poltico al respecto. 6a 5re#idencia del Con,re#o (a cargo de una congresista del partido de gobierno) elabor% una propuesta de reforma constitucional en la que inclua una f%rmula vaga para el reconocimiento del derecho consuetudinario, pero no la present% como iniciativa de reforma, ante la elaborada por su mismo partido y presentada a travs del E$ecutivo. 6a :residencia de la Corte Cuprema de Ju#ticia present% una propuesta en la que no se hablaba de 1derecho indgena2 o 1consuetudinario2 sino de 1usos y costumbres2, con la consecuencia de que stos deban someterse a la ley. !on ello tampoco estaba proponiendo un reconocimiento del derecho indgena propiamente. !abe anotar que el :residente de la !orte era el mismo que presidi% la !omisi%n de 9ortalecimiento de la 3usticia, la cual, conformada por representantes de diversos sectores, s plante% el reconocimiento constitucional del 1derecho consuetudinario2 y del pluralismo legal. 6a discrepancia entre estas propuestas hace ver el car"cter profundamente conservador de la !orte. !on estas propuestas deba empe,ar el debate en el !ongreso, pero, a iniciativa del partido de gobierno, el :'/ (:artido de 'van,ada /acional), se empe,aron a discutir las propuestas de reforma constitucional por fuera del !ongreso, entre los partidos, en la llamada 1Bnstancia ?ultipartidaria2, a la cual asistieron delegados de los partidos a&n no siendo congresistas. Esta metodologa fue cuestionada porque el debate fue sustrado del !ongreso, pero a&n as funcion% varios meses. Durante la discusi%n en la ?ultipartidaria los partidos empe,aron a elaborar f%rmulas alternativas a las presentadas por los :ueblos Bndgenas y el E$ecutivo. 6a !omisi%n de 4eformas !onstitucionales de los :ueblos BndgenasI!/:4!I:B tuvo que aprender a negociar con los diversos partidos polticos y someterse a los distintos tipos de presiones que se dieron de acuerdo a la correlaci%n de fuer,as. ' la falta de conocimiento y tecnicidad de los parlamentarios en el tratamiento constitucional, se unieron los pre$uicios, el racismo y el conservadurismo poltico. N, las fuer,as polticas que deban ser 1aliados naturales2 de la !/:4!I:B, el partido de i,quierda 9rente Democr"tico /ueva Vuatemala (9D/V) y la W4/V (que todava no tena reconocimiento como partido en ese entonces), mostraron la debilidad de estar sometidos a diversas presiones en un conte to preIelectoral.

"a re#i#tencia con#er0adora y lo# lmite# del 5roce#o.

' pesar del entusiamo inicial, las +,>>> firmas recolectadas para la presentaci%n de la propuesta de los pueblos indgenas, el respaldo de organi,aciones mayas, algunos intelectuales, E/Vs y la mayor parte de la comunidad internacional, el tema del reconocimiento del derecho indgena fue el escenario donde se e presaron los lmites internos y e ternos del proceso. #i bien la propuesta de los :ueblos Bndgenas se basaba de modo coherente en las propuestas de los 'cuerdos de :a,, en el !onvenio (C) de la EB- y en las tendencias constitucionales de los nuevos planteamientos pluralistas, hubo una muy dura reacci%n de varios sectores. 6os 1argumentos2 de la reacci%n conservadora se
1![1&]

S;U?5G H524 $A,;<C;, oordinacin de $rgani0aciones del Aueblo ,a1a. Aropuesta sobre (e%ormas onstitucionales de los Aueblos 5nd#genas. <uatemala. &1.@.133@. El documento %ue presentado en un desa1uno de traba"o a todos los diputados del ongreso. ontiene las propuestas de re%orma 1 su %undamentacin. 1&[1*] omisin de 'ortalecimiento de la Husticia. 5n%orme 'inal. Cna nueva "usticia para la Aa0. <uatemala. ,agna Eerra Editores, 1337. 9Arimera edicin. abril, segunda edicin. ma1o 1337:.

basaban en posiciones $urdicas positivistas, planteamientos ideol%gicoIpolticos reaccionarios o 1neoIliberales2, y, en gran parte de casos, en miedos racistas, pre$uicios coloniales, o mera ignorancia. 6os puntos m"s controvertidos se presentan en el cuadro que sigue. 5unto# Contro0ertido# El nombre. :r,umento# de la Reacci*n Con#er0adora /o se puede hablar de 1derecho2 (Derecho indgena), porque habran varios Estados dentro de un Estado, sino simplemente de 1usos y costumbres2 (sometidos a la ley estatal) o, ma&ime, 1Derecho !onsuetudinario2 que ya tiene una aceptaci%n en la doctrina. /o se debe afectar la unidad nacional. #i se reconocen las 1autoridades indgenas2 se est" hablando de un Estado ?ultinacional. El reconocimiento de varios derechos o sistemas $urdicos puede llevar a la desintegraci%n nacional y a un sistema de autonomas territoriales. 6a $urisdicci%n es &nica, no caben dos. 6a $usticia indgena debe operar como una primera instancia y luego tendra que someterse al control de una segunda instancia $udicial que vele por el respeto a la ley y los DDOO. El Derecho BndgenaIDB en ning&n caso debera afectar noIindgenas. 6os indios se podran 1vengar y discriminar a los ladinos2. El DB no debera ver casos penales graves ni casos civiles de mayor cuanta. #%lo debe ver casos pequeos porque los indios no tienen la capacidad ni los conocimientos para ver casos importantes. #u derecho no est" preparado para casos grandes. 6a aplicaci%n del DB debe ser voluntaria para evitar arbitrariedades y abusos por parte de los indgenas. 'dem"s las personas deben tener la opci%n de ir al DB o ir a la $usticia estatal. 6os indgenas pueden cometer 1linchamientos2 o abusos, debe limitarse y controlarse la aplicaci%n del DB. ') /o se puede reconocer autoridades indgenas, porque se creara un sistema paralelo de autoridades en el pas. G) #on indgenas ignorantes que no conocen la ley. 6os $ueces estatales son los que deberan aplicar el DB con asesora de antropol%gos. !) :ueden ser arbitrarios o abusivos, no se les podra controlar. D) /o se les conoce. !%mo se podra dar valor a decisiones de quienes no est"n registrados o no se sabe quines son. En todo caso deberan registrarse y ser reconocidos por la !orte u otro organismo estatal. El reconocimiento de derechos especficos y de un sistema $urdico para un 1grupo especial2 va contra el principio de igualdad que consagra la !onstituci%n. /o se puede reconocer el derecho indgena porque no se conocen sus normas, no est" regulado, codificado ni escrito. !reara inseguridad $urdica. Bgual pasa con sus procedimientos, que no tienen garantas claras y puede afectar el derecho al debido proceso. Es muy problem"tico solucionar casos de indgenas y noIindgenas, o cuando son conflictos entre comunidades, o entre comunidades indgenas y noIindgenas, o por casos graves. El DB no debera aplicarse cuando afecta intereses de terceros noIindgenas o de quienes no participan del litigio. En algunos casos van a querer intervenir en problemas de tierras o afectar intereses de finqueros u otros. /o se les va a poder controlar. El DB no s%lo debe estar limitado por los DDOO, sino por todas las leyes del pas, sino sera un territorio liberado o de rgimen e traIterritorial.

6a Wnidad /acional. 6a integridad -erritorial. 3urisdicci%n Bndgena y control $urisdiccional. 6a competencia personal. 6a competencia material.

6a voluntariedad.

6os derechos Oumanos. 4econocimiento de autoridades indgenas.

6a igualdadU discriminaci%n. #eguridad 3urdica.

6os conflictos de competencia. 6os intereses de terceros.

Etros lmites

"a# pre#ione# y actore# oculto#. 'dem"s de estos argumentos puestos sobre la mesa, se movieron muchas presiones de car"cter poltico coyuntural. :or e$emplo, el :artido 94V, del Vral. 4os ?ont (conservador y responsable de masacres y otras violaciones de derechos humanos durante el enfrentamiento armado) quera condicionar su apoyo a las reformas si a su ve, se le prometa apoyo en su propuesta de reformar el artculo constitucional que le impide ser candidato a :residente de la 4ep&blica por haber atentado contra el orden constitucional.

6os sectores m"s conservadores del partido de Vobierno, articulados en torno al !'!B9 (!omit !oordinador de 'sociaciones 'grcolas, !omerciales, Bndustriales y 9inancieras), presionaron a los sectores m"s 1modernos2 del :'/, en el marco de los arreglos para financiar la campaa electoral. El !'!B9, fundamentalmente conformado por agroe portadores que todava utili,an mano de obra indgena de modo intensivo y en condiciones de e plotaci%n, estaba totalmente opuesto al reconocimiento de derechos a los pueblos indgenas en general y del derecho indgena o consuetudinario en particular. El !'!B9 presion% al partido de Vobierno con los mismos argumentos con los que en ())C se haba opuesto a la ratificaci%n del !onvenio (C) de la EB- (5Q(+R. que el reconocimiento del derecho indgena y sus autoridades afectara el derecho de igualdad, por concederse 1privilegios2 a los indgenas, que las autoridades indgenas se aprovecharan de sus funciones $urisdiccionales para administrar $usticia respecto de tierras de fincas y, que en consecuencia, afectaran intereses de no indgenas. El partido de gobierno, de otra parte, era apremiado por la comunidad internacional, que condicionaba el financiamiento e terno a la reali,aci%n de la reforma fiscal y las reformas constitucionales. 6os responsables de la negociaci%n por parte del Vobierno, entonces, aceptaron que deban negociar la e istencia de alguna f%rmula de reconocimiento constitucional sin de$ar de atender los condicionamientos del !'!B9 (su base polticoIecon%mica) e impusieron dichas condiciones en la discusi%n dentro de la ?ultipartidaria. !omo resultado de la presi%n conservadora, la posici%n oficial sobre el derecho indgena propuso una f%rmula de reconocimiento s%lo como 1mecanismos voluntarios2 (para evitar la fuer,a coercitiva de un sistema $urdico), quitar la palabra 1autoridades indgenas2 del te to (para que no haya un sistema paralelo o un Estado ?ultinacional) y que quedara sumamente claro que no se podan afectar intereses de terceros (para evitar que se tocara el inters de alg&n finquero). !omo la W4/V a&n no tena reconocimiento como partido poltico, el :'/ encontr% en tal coyuntura una oportunidad para presionarla (condicion"ndole su reconocimiento como partido y otras cuotas de poder) y, a travs de ella, a lderes del 9D/V y de !E:?'VW' a aceptar su propuesta. 6a presi%n fue tan fuerte que la !/:4!I:B se vio obligada a sacar un aviso en la prensa recordando el acuerdo de la #ptima ?agna 'samblea por el que se aprob% la propuesta de reforma constitucional referida al derecho indgena, y desautori,ando a todo individuo o movimiento indgena que lo contradi$era (+Q(CR. 6a falta de acuerdo sobre el reconocimiento constitucional del derecho indgena produ$o un impase en la ?ultipartidaria para el consenso sobre el con$unto de las reformas (CQ(*R. Entonces, el debate se llev% al !ongreso. 'h, se negoci% un &ltimo 1arreglo2 sobre una f%rmula ambigua de reconocimiento del derecho indgena que finalmente se firm% entre el :'/, los diputados del 9D/V y lderes de !E:?'VW', a instancias del partido de Vobierno y la W4/V, a pesar del descontento de la !/:4!I:B, que se vio avasallada por la 1correlaci%n de fuer,as2. 6a f%rmula negociada se ale$aba de la propuesta presentada por !E:?'VW' con +,>>> firmas el ao anterior, era inferior a la planteada en los 'cuerdos de :a, y aceptaba los condicionamientos del :'/. voluntariedad, no afectaci%n de intereses de terceros, no reconocimiento e preso de autoridades indgenas. :ero este acuerdo destrab% el resto de las propuestas de reforma que se haban discutido en la ?ultipartidaria y posteriormente el !ongreso las aprob% para someterlas a la !onsulta :opular. 6a manera en la que se negoci% la f%rmula de reconocimiento del derecho indgena desalent% a algunas organi,aciones indgenas enteradas y a otros sectores defensores de los 'cuerdos de :a,, ya que despus de tanto esfuer,o por m"s de un ao y la presentaci%n de +,>>> firmas, se lleg% a un acuerdo elitista que propona una f%rmula ambigua. El partido de gobierno (:'/), por el contrario, lo mostraba como un ito y era un punto para la negociaci%n internacional que permitiese destrabar el financiamiento e terno, ya que la falta de reformas constitucionales y de reforma fiscal, haban parali,ado el crdito e terno. ' pesar de ser una f%rmula ambigua y con lmites, se produ$eron reacciones p&blicas en contra, por considerarse que el reconocimiento del derecho indgena iba en contra del principio de igualdad al 1generar discriminaciones contra los ladinos2. Estos cuestionamientos se dieron por parte del !olegio de 'bogados, el !entro de Defensa de la !onstituci%nI!EDE!E?, y de personas particulares, que anunciaron la interposici%n de acciones de inconstitucionalidad al respecto. D. "a# 5ropue#ta# de re)orma Con#titucional apro&ada# por el Con,re#o.

6as propuestas de reforma !onstitucional aprobadas por el !ongreso incluan la reforma de cincuenta artculos de la !onstituci%n, la mayor parte de ellos vinculados a los 'cuerdos de :a,, no obstante otros no estaban siquiera mencionados. -ales propuestas recogieron parcialmente algunas de las hechas por los :ueblos Bndgenas y otros sectores de la sociedad civil, a pesar de estar mediati,adas por las diversas presiones polticas. Esta propuesta, con sus alcances y lmites constituye un antecedente en el intento de constitucionali,ar los 'cuerdos de :a,, de buscar una caracteri,aci%n de la /aci%n :luricultural, ?ultitnica y ?ultilingAe, as como de reconocer constitucionalmente el derecho indgena o consuetudinario. Co&re el car+cter pluricultural de la /aci*n y el E#tado. El te to aprobado por el !ongreso el (+.(>.())F es el que sigue.

1*[1=]

Fer. peridico Arensa 2ibre, pg. 1*. <uatemala, !@ de %ebrero de 1338> Siglo 665, <uatemala. !8 de %ebrero de 1338, p/gs. 8 1 11. 1=[18] omisin )acional Aermanente de (e%ormas onstitucionales de los Aueblos 5nd#genas. ;viso pagado en diarios guatemaltecos el !D de ma1o de 1337. 18[1@] Fer. El <r/%ico, pg. @. $A,;<C; rechaca posicin del A;) sobre la (e%orma onstitucional. <uatemala, !3 de agosto de 1337.

:rt. (. 8De la per#ona humana y la naci*n. El Estado de Vuatemala se organi,a para proteger a la persona humana y a la familia< su fin supremo es el bien com&n. "a naci*n ,uatemalteca e# una y #olidariaE dentro de #u unidad y la inte,ridad de #u territorio e# pluricultural> multi=tnica y multilin,?e9. 6o positivo de esta propuesta es que por primera ve, en la 4ep&blica se hace un reconocimiento seme$ante. Esto es particularmente relevante porque en la historia nacional se ha negado la diversidad cultural, lingAstica y tnica, es m"s, se ha intentado la e tinci%n de los idiomas indgenas, se ha discriminado a los pueblos indgenas, se ha criminali,ado la diferencia cultural y se ha sancionado la diferencia tnica. #in embargo, este artculo tiene deficiencias polticas y tcnicas. En el 'cuerdo de 4eforma !onstitucional se indicaba e presamente que la !onstituci%n deba cambiar la caracteri,aci%n del stado mismo, no s%lo de la /aci%n. Ello tena un alcance mayor respecto de las obligaciones que debera contraer el Estado, puesto que su conformaci%n $urdica, su estructura, los servicios p&blicos, etc. deberan refle$ar, garanti,ar y promover la diversidad cultural de la /aci%n. De una lectura del artculo as como de la e posici%n de motivos, se aprecia una confusi%n te%rica y terminol%gica sobre la naturale,a del Estado y de la /aci%n. :or e$emplo, en el artculo en cuesti%n se habla de 1la integridad del territorio2 al referirse a la /aci%n, cuando el tema del territorio corresponde a los elementos del Estado en tanto espacio geoIpoltico. De otra parte, el miedo sobre la posible divisi%n del pas y la creaci%n de un 1Estado multinacional2 por el reconocimiento del car"cter pluricultural del Estado hi,o que apareciese antitcnicamente,innumerables veces la alusi%n a 1la unidad e integridad2 de la naci%n.

4obre el reconocimiento de 5ueblos 6nd"enas

El artculo CC sobre 1:rotecci%n de grupos tnicos2 de la !onstituci%n de ()F+ se enmarca dentro de una perspectiva proteccionista de minoras y no da el estatuto de 1:ueblos2 a los indgenas, llam"ndolos grupos. 6a f%rmula que aprob% el !ongreso propona cambios positivos. a) habla e presamente de :ueblos Bndgenas y menciona a los :ueblos ?aya, Varfuna y =inca. b) aade en el listado los derechos a la 1identidad2 y la 1espiritualidad2, c) En otros artculos establece otros derechos aaunque con ciertos lmitesI, como el derecho de consulta a los pueblos indgenas (art. *>), y la oficiali,aci%n de los idiomas indgenas (aunque pospone el listado a una ley. art. (5@). :rt. @@. Identidad y e#piritualidad de lo# pue&lo# ind,ena#. El estado reconoce, respeta y protege el derecho a la identidad, formas de vida, organi,aci%n social, costumbres, tradiciones de los pueblos ?aya, Varfuna y =inca, el uso del tra$e en hombres y mu$eres, sus distintas formas de espiritualidad, idiomas y dialectos, as como el derecho de transmitirlos a su descendencia, prevaleciendo la unidad de la naci%n, la integridad territorial y la indivisibilidad del Estado de Vuatemala. #in embargo, cabe anotar que tambin hay lmites y deficiencias. a) Entre los verbos utili,ados en la propuesta se reempla,a el verbo 1promover2 que usa la !onstituci%n de ()F+ por el de 1proteger2. El verbo 1promover2 supone una responsabilidad activa del Estado y alude al desarrollo, a algo que puede ampliarse, desplegarse. En cambio el verbo 1proteger2 es m"s pasivo, es simplemente mantener lo e istente. b) 6os miedos a la autonoma y la divisi%n del pas, recorren toda la f%rmula recarg"ndola innecesariamente de frases sobre la preservaci%n de la unidad e integridad. #ubyace la idea de que la identidad diferenciada de los pueblos indgenas y sus derechos legtimos a ser diferentes en cuanto a los idiomas, costumbres, formas de vida, de alguna manera podran amena,ar integridad territorial y la unidad del Estado. c) En el listado de derechos pudo haberse aadido otros, entre ellos el derecho consuetudinario o indgena, para que hubiese una mayor coherencia en el con$unto de la propuesta. :n+li#i# de la propue#ta de re)orma #o&re el reconocimiento del derecho con#uetudinario. 6a f%rmula aprobada por el !ongreso es como sigue. :rt. -F!: Independencia del Or,ani#mo Judicial y 5ote#tad de Ju%,ar . "a Ju#ticia #e imparte de con)ormidad con la Con#tituci*n y leye# de la RepG&lica . !orresponde a los tribunales de $usticia la potestad de $u,gar y promover la e$ecuci%n de lo $u,gado. (...). "a )unci*n 4uri#diccional #e e4erce con e1clu#i0idad a&#oluta> por la Corte Cuprema de Ju#ticia y por lo# dem+# tri&unale# Hue la ley e#ta&le%ca. /inguna otra autoridad podr" intervenir en la administraci%n de $usticia. El Estado reconoce el derecho con#uetudinario, entendido como las normas, principios, valores, procedimientos, tradiciones y costumbres de los pueblos indgenas para la regulaci%n de su convivencia interna, as como la valide, de sus decisiones, siempre que la su$eci%n al mismo sea 0oluntaria y que no se violen derechos fundamentales, definidos por el sistema $urdico nacional, los tratados internacionales en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por Vuatemala, ni #e a)ecten intere#e# de tercero#.2 En cuanto a lo positivo cabe sealar. a) El te to supone un acto de reconocimiento del derecho indgena. b)El reconocimiento se refiere, de modo e preso, a dos funciones. la funci%n de regulaci%n de la vida social o convivencia interna, y la funci%n de tomar decisiones o administrar $usticia. Esto es, se entiende que el derecho indgena o consuetudinario es m"s que un mecanismo para resolver conflictos, es tambin un sistema para regular las relaciones

sociales (matrimonios, herencias, contratos, transferencias, uso de recursos naturales, orden p&blico interno, etc.). c) #e reconoce tanto las normas como los procedimientos. Ello incluye la potestad de los pueblos indgenas de producir y cambiar sus propias normas y sus procedimientos para la convivencia social as como para la resoluci%n de conflictos. d) Dado que el reconocimiento se ubica en el artculo referido 1al Erganismo 3udicial y a la :otestad de 3u,gar2 es claro que es una forma de e cepci%n al principio que aparece en mismo artculo, sobre la 0e&clusividad absoluta de la %uncin #urisdiccional por parte de la Corte .uprema de 2usticia y por los 7ribunales que la ley estable,ca@. Es lo que en !olombia y :er& se llama la 1$urisdicci%n especial2.

a: a) b:

c:

d:

e:

#in embargo, la f%rmula de la propuesta presenta una serie de lmites y deficiencias tambin. 6a forma en la que est" redactado el reconocimiento, de alguna manera 1pulveri,a2 el sistema $urdico indgena en componentes aislados. normas, principios, valores, etc. (*Q(FR. 9alta una redacci%n que articule tales componentes como sistema. b) En la propuesta presentada por los :ueblos Bndgenas se inclua e presamente la palabra 1autoridades2, la cual fue e presamente eliminada de la f%rmula aprobada. 6as 1autoridades2 indgenas son reconocidas en el artculo CC y se hace la remisi%n a este artculo (D>@), pudiendo haber sido directamente mencionado. Este problema de tcnica legislativa fue condicionado por un problema de car"cter ideol%gico. Delegados del partido de gobierno e presaron el temor de que el reconocimiento de las autoridades de los pueblos indgenas poda llevar a la conformaci%n de 1un Estado ?ultinacional2. Es por eso que en el te to falta el 1su$eto2 que toma decisiones. c) 9alta de tcnica legislativa. 6a voluntad del legislador era reconocer el derecho indgena en tanto sistema de regulaci%n social y mecanismo para tomar decisiones que resuelvan conflictos, y por ello el reconocimiento del derecho consuetudinario se ubica en el artculo referido a la potestad de $u,gar. #in embargo, constituye una falta de tcnica legislativa haber mantenido la frase sobre la 1e clusividad absoluta de la funci%n $urisdiccional2 por la !orte #uprema de 3usticia y los tribunales que la ley estable,ca, porque introduce una innecesaria confusi%n. 'lgunos podran creer que entonces no se reconoce funci%n $urisdiccional al derecho consuetudinario, y todo el p"rrafo referido a l devendra absurdo. Debi% haberse hecho una frase que articule ambos sistemas (la $urisdicci%n de la !orte y tribunales estatales con la $urisdicci%n del derecho consuetudinario) en ve, de que apare,can ambos a la ve, pero sin coordinaci%n alguna. Esta 1falla tcnica2 tambin fue resultado de la negociaci%n poltica. d) 6a frase sobre la 1voluntariedad2 en la su$eci%n al derecho consuetudinario es intrnsecamente contradictoria con el reconocimiento del 1derecho consuetudinario2 mismo. Ello importa serios problemas polticos y tcnicos. #i se busca convertir a todo el derecho consuetudinario en un sistema 1voluntario2, se le quitara $ustamente su car"cter de 1derecho2, para devenir un mecanismo alternativo de resoluci%n de conflictos. Este tipo de f%rmulas puede generar, entre otros, los siguientes problemas. () En los pueblos indgenas las personas participan de derechos y deberes. :or la voluntariedad, las personas podran decir que no aceptan cumplir con sus servicios en la comunidad. Ello debilitara de %acto al 1derecho consuetudinario2 y su capacidad para regular la convivencia interna. D) #e podran producir situaciones absurdas. por e$emplo, si una persona est" lesionando a otra e interviene la autoridad comunal, el agresor podra resistirse a la intervenci%n de la $usticia indgena alegando que no se somete a la misma voluntariamente y que en todo caso se llame a fiscales o $ueces estatales, a sabiendas de que ello no es viable por la distancia fsica u otros factores. Bncluso podra amena,ar a las autoridades indgenas de denunciarlas por abuso de autoridad, usurpaci%n de funciones, detenci%n arbitraria, etc. @) -ambin se podran crear problemas a posteriori. !asos resueltos en las comunidades, podran ser cuestionados posteriormente ba$o la alegaci%n de que las personas no se sometieron voluntariamente. Ello podra generar muchos conflictos y gran inseguridad $urdica en las comunidades. e) Etro grave problema del te to es que limita el reconocimiento del derecho consuetudinario a la no afectaci%n de 1intereses de terceros2. -anto en el !onvenio (C) de la EB-, como en los 'cuerdos de :a,, el lmite al reconocimiento del derecho consuetudinario (D!)es que tal no viole los Derechos Oumanos reconocidos en el derecho internacional ni los derechos fundamentales reconocidos en el sistema $urdico nacional. En ning&n caso, el D! puede limitarse en funci%n de 1intereses2 de terceros, que tan s%lo son pretensiones que pueden o no estar fundadas en derechos.

@.

"a Con#ulta 5opular

De las +> reformas a la !onstituci%n aprobadas por el !ongreso, la mayor parte de ellas estaba referida de alguna manera a temas mencionados en los 'cuerdos de :a,. #in embargo, los partidos tambin introdu$eron algunas propuestas de reforma no mencionadas ni vinculadas a los 'cuerdos de :a,. #eg&n la !onstituci%n de ()F+, para que las reformas tengan vigor deben ser avaladas por la mayora de la poblaci%n en una 1consulta popular2. :or ello, tales propuestas fueron sometidas a consulta. 'ntes de la fecha de la consulta algunas personas e instituciones interpusieron acciones ante la !orte de !onstitucionalidad. ' pesar de que la !orte tiene una interpretaci%n bastante amplia del concepto de igualdad, varios de los cuestionamientos repetan el vie$o argumento de que el reconocimiento de derechos a los pueblos indgenas afecta el derecho de igualdad y genera discriminaciones contra los ladinos,. -ambin hubo cuestionamientos de otro tipo fundados en argumentos $urdicos, algunos de los cuales fueron declarados fundados por la !orte. Wna ob$eci%n estaba referida al modus operandi de la !onsulta. 6a !orte de !onstitucionalidad sancion% que la !onsulta deba ser por temas y no in toto. Entonces se agruparon las +> preguntas en cuatro grandes temas para la consulta. () sobre el !ar"cter de la /aci%n y derechos sociales, D) sobre el E$ecutivo, @) sobre el 6egislativo, y 5) reformas a la 3usticia (que inclua la f%rmula de reconocimiento del derecho consuetudinario). Esto fue aplaudido por unos y cuestionado por otros. 6os primeros sealaban que es me$or votar por temas, dando opci%n a estar de acuerdo Esta observacin %ue hecha verbalmente por Don ;ugusto Pillemsem, en el 'oro sobre Aueblos 5nd#genas organi0ado por el 55DH en septiembre de 1333 en la ciudad de <uatemala.
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con algunos y recha,ar a otros. 6os segundos alegaban que es muy dificil entender el procedimiento de cuatro preguntas en las que se agrupan cincuenta artculos. #e estableci% como fecha de la consulta el domingo (C de mayo de ())) y era un requisito estar empadronado antes de febrero del presente ao. Este requisito fue bastante cuestionado porque limitaba las posibilidades de participar en la consulta de los no empadronados hasta esa fecha. 'dem"s, hay mucha gente no empadronada. En el altiplano, por e$emplo, se debe via$ar horas y perder das de traba$o para sacar una foto y empadronarse. De otra parte, los distritos electorales estaban organi,ados de tal manera que s%lo se poda votar en las cabeceras municipales, con una gran dificultad de transporte para quienes viven en las aldeas y cantones del interior. ' diferencia de las campaas electorales, en la que los partidos invierten muchos recursos en propaganda y facilitan el transporte y hasta la comida de los votantes, en esta consulta no hubo una inversi%n partidaria significativa para informar a la poblaci%n sobre los contenidos de la consulta ni se facilit% transporte u otras condiciones para hacerla m"s viable. "a Campa$a por la Con#ulta El partido de Vobierno (el :'/) y la W4/V, as como !E:?'VW', e presaron su p&blico apoyo a las reformas y promovieron el #B. #in embargo, no se trataba de votos disciplinados. El :'/ est" conformado por sectores modernos e interesados en reformas y la inserci%n internacional de Vuatemala, pero tambin por sectores tradicionales que esperan que no se produ,ca ning&n cambio en una situaci%n que les da privilegios de todo tipo. 6a c&pula del :'/ y el sector estrechamente vinculado al Vobierno estaban en una clara, aunque no tan activa, campaa por el #. En cambio, dirigentes del :'/ en el interior del pas, p&blicamente e presaron su recha,o a las reformas. El !'!B9, que presion% tanto en la negociaci%n de las reformas a fin de que se redu$era su contenido, se declar% abierta y p&blicamente en contra. #ectores progresistas, las organi,aciones indgenas, las E/Vs, la Bglesia !at%lica y algunas iglesias evanglicas, manifestaron su apoyo a las reformas como parte de su apoyo al proceso de :a,. #in embargo, tal apoyo no era acrtico ni respecto del con$unto de las reformas, por lo que estos sectores sobre todo facilitaron informaci%n y e presaron su respaldo sobre los temas ( y 5, referidos a la caracteri,aci%n del Estado y la /aci%n y los derechos sociales, as como el tema referido a $usticia y al reconocimiento del derecho indgena. Durante varios meses hubo en general una actitud bastante pasiva por parte de todos los actores y haba una gran confian,a del :'/ y la comunidad internacional en el triunfo del #, aunque tal ve, con una escasa votaci%n. 6os dos ultimos meses y particularmente las dos &ltimas semanas, las encuestas de opini%n cambiaron a favor del /o. El !'!B9, un partido poltico de derecha, algunos $uristas, sectas evanglicas (que entraron al pas con el proceso de militari,aci%n contrainsurgente) y otros sectores, iniciaron una campaa muy bien financiada por el /o. 6os argumentos iban desde que las reformas dividiran al pas por ra,as, idiomas, etnias< pasando por el hecho de que se trataba de reformas ilegtimas basadas en 'cuerdos de :a, negociados con guerrilleros 1comunistas2, hasta la propaganda de algunas sectas, de que el n&mero 1CC2 de la reforma (referida a derechos indgenas) era una clara seal del anticristo. -ambin hubo mucha malinformaci%n tendenciosa. se deca que ya no se podra hablar castellano, que los actuales profesores seran despedidos para contratar indgenas, etc. :or lo general, el cuestionamiento estaba orientado en contra del reconocimiento de la pluriculturalidad y el derecho indgena. E comisionados militares y e patrulleros de :'!, tambin respaldaban abiertamente el /o. ' la duda inicial de algunos partidos, finalmente sus lderes aceptaron promover el #. Esto pas% con la c&pula del partido 94V de 4os ?ontt, aunque en departamentos del interior del pas lderes o caudillos locales tenan una abierta posici%n por el /o. El apoyo al # por las c&pulas partidarias fue utili,ado tambin por los sectores en contra ba$o el argumento de que 1si los partidos est"n interesados en las reformas es porque les debe favorecer, pero no al pueblo2. 6as dos &ltimas semanas fueron las m"s agresivas en campaa radial y aviso en prensa. Wno de los lemas m"s difundidos re,aba. 1#i no conoces las reformas vota /E2. "a Votaci*n ' diferencia de las elecciones polticas, en la cual los partidos despliegan delegados para controlar la votaci%n, ning&n partido destin% delegados al control de la misma. Wna de las caractersticas de la consulta fue el alto abstencionismo. #%lo votaron alrededor del (F^ de electores empadronados. De los que votaron, gan% el /o con apro imadamente dos tercios de la votaci%n. Wna de las primeras observaciones que cabe hacer es sobre el 1mapa2 de los departamentos en los que gan% el #. Irosso modo, gan% el # en los departamentos con mayor poblaci%n indgena. el altiplano y el norte del pas (las verapaces). El /o gan% en los departamentos tnicamente m"s 1ladinos2. la ciudad capital y los departamentos del sur. Desagregando por preguntas, la que tuvo mayor aceptaci%n ciudadana fue la primera pregunta, sobre la caracteri,aci%n de la /aci%n y derechos sociales, que en trminos absolutos perdi% por 5>,>>> votos. El # en esta pregunta gan% en el nivel nacional e ceptuando la ciudad capital. 6e sigue la cuarta sobre el tema de la 'dministraci%n de 3usticia. 3ustamente contra estas preguntas estuvo dirigido lo central de la campaa por el /o. 6as preguntas con menor votaci%n fueron las referidas al E$ecutivo y 6egislativo.

,a 5ost7Consulta

' pesar de que uno de los lemas m"s importantes de la campaa por el /o fue 1si no sabes vota por el /o2, luego de la consulta los sectores conservadores interpretan el /o como un recha,o a las reformas y al proceso de :a, en su con$unto. Bnclusive, un grupo ha interpuesto una acci%n de inconstitucionalidad contra los acuerdos del E$ecutivo reali,ados con la guerrilla en la medida que tal no tena reconocimiento legal alguno. #e haba dicho que de fracasar la !onsulta se hara una 'samblea !onstituyente (aunque seg&n la !onstituci%n s%lo es atribuci%n de ella la reforma de algunos artculos de la parte program"tica). #in embargo, ahora ninguna persona o fuer,a poltica menciona el tema. En el conte to preIelectoral, despus del No, a los partidos les cuesta invocar los 'cuerdos de :a, y las reformas como una fuente de legitimaci%n de propuestas. El No, ha refor,ado el poder de los sectores m"s tradicionales, los que ahora se sienten vencedores. #in embargo, en 1la encuesta2 promovida por todos los diarios un mes despus de la !onsulta, un F@^ de los encuestados sealaba que los partidos deberan dar continuidad a los 'cuerdos de :a,. @. Conclu#ione#

' pesar de la timide, de las f%rmulas, la propuesta de reformas abra las puertas al respeto de la pluralidad cultural, lingAstica y tnica, en medio de grandes temores sobre la desintegraci%n territorial, la ruptura de la unidad nacional y la divisi%n del Estado. El reconocimiento del car"cter pluricultural de la naci%n y del derecho indgena, era importante no obstante la ambigAedad de las f%rmulas. N aunque hubo muchas debilidades en la participaci%n ciudadana y muchas deficiencias en la actuaci%n de las fuer,as polticas al respecto, de todas maneras, las reformas incorporaban cambios beneficiosos para la mayora de la poblaci%n. El No, sobre todo por la intenci%n de los sectores conservadores, revela el alto grado de intolerancia poltica que hay en los mismos y su incapacidad para hacer cambios. /inguna reforma estaba destinada a modificar la estructura de la tenencia de la tierra o el capital. #in embargo, en el conte to de un pas altamente rural en el que los finqueros utili,an mano de obra indgena en condiciones de e plotaci%n, el reconocimiento de algunos derechos a los indgenas les crea 1inestabilidad2 en su orden de dominio total. 6as perspectivas que siguen son inciertas. 6os sectores progresistas, las organi,aciones indgenas, las E/Vs, la Bglesia, y comunidad internacional, siguen interesados en apoyar el proceso de :a, y los cambios legales e institucionales que correspondiesen, pero este No se ha convertido en un impase $urdico que impide traducir los acuerdos polticos en normas vinculantes. :ero tambin se ha convertido en un impase poltico, porque ha parali,ado de alguna forma el proceso de implementaci%n de los 'cuerdos de :a,. 'caba la dcada sin que Vuatemala concrete en reformas legales acuerdos polticos que podan cambiar la configuraci%n del Estado para despo$arlo de sus rasgos m"s e cluyentes, racistas y violentos. 6a construcci%n del Estado :luricultural, multitnico y multilingAe, as como el reconocimiento constitucional del derecho indgena en Vuatemala, todava deben recorrer una senda de espera. El reto es un gran traba$o poltico de bases para una reI apropiaci%n de las demandas m"s genuinas que contienen los 'cuerdos de :a,. #%lo un proceso realmente participativo en el que se pueda conciliar intereses pero no negociar derechos, permitir" abrir nuevas rutas.

III"IOGR:7':

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?as artculos de la misma autora :"ERJ:/EJ K 5ORJ:" DE DERECHO 6 COCIED:DL 5ORJ:" O/ ":W M COCIEJ6 NNN.alertanet.or,> NNN.derechoy#ociedad.or, In)o: editoraOalertanet.or,

2as ideas centrales de este te+to han sido tomadas de. la Eesina SHusticia 1 Aluralismo 2egal en <uatemalaT presentada para optar la SEspeciali0acin en Derecho onsuetudinario 5nd#genaT ante la Cniversidad ;utnoma de ,-+ico 1 la Cniversidad San arlos de <uatemala 9<uatemala, Septiembre de 1337:> as# como de la e+posicin en el Ealler organi0ado por ED2; 9 enter %or studies and documentation in 2atin ;merica: SDemocracia 1 Aueblos 5nd#genasT. 9;msterdam, noviembre de 1337:.

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