ADVOCACIADVOCACIA-GERAL DA UNIO ConsultoriaConsultoria-Geral da Unio ProcuradoriaProcuradoria-Geral Federal CorregedoriaCorregedoria-Geral da Advocacia da Unio

Manual de Boas Prticas Consultivas

2 edio, revista, ampliada e atualizada

Braslia 2012

ADVOGADO ADVOGADOVOGADO-GERAL DA UNIO Ministro Lus Incio Lucena Adams

CONSULTORCONSULTOR-GERAL DA UNIO Arnaldo Sampaio de Moraes Godoy

CORREGEDORCORREGEDOR-GERAL DA ADVOCACIA DA UNIO Ademar Passos Veiga

PROCURADORPROCURADOR-GERAL FEDERAL Marcelo de Siqueira Freitas

AdvocaciaAdvocacia-Geral da Unio Edifcio Sede AGU I - SAS Quadra 3 Lotes 5/6 Cep 70070-030 Braslia-DF Telefone: (61) 2026-8545
Brasil. Advocacia-Geral da Unio Manual de Boas Prticas Consultivas. 2.ed. Braslia: AGU, 2012. 67 p. Disponvel em: <https://redeagu.agu.gov.br/PaginasInternas.aspx?idConteudo=153380&idSi te=1104&aberto=&fechado=>

Permitida a reproduo parcial ou total desta publicao, desde que citada a fonte.

Sumrio APRESENTAO ............................................................................................................... 1 Portaria Conjunta n 01, de 23 de outubro de 2012 ........................................................... 2 Boa Prtica Consultiva BPC n 01........................................................................... 3 Boa Prtica Consultiva BPC n 02........................................................................... 6 Boa Prtica Consultiva BPC n 03........................................................................... 8 Boa Prtica Consultiva BPC n 04........................................................................... 9 Boa Prtica Consultiva BPC n 05.......................................................................... 10 Boa Prtica Consultiva BPC n 06........................................................................... 11 Boa Prtica Consultiva BPC n 07.......................................................................... 13 Boa Prtica Consultiva BPC n 08.......................................................................... 14 Boa Prtica Consultiva BPC n 09.......................................................................... 16 Boa Prtica Consultiva BPC n 10.......................................................................... 19 Boa Prtica Consultiva BPC n 11.......................................................................... 21 Boa Prtica Consultiva BPC n 12......................................................................... 22 Boa Prtica Consultiva BPC n 13......................................................................... 24 Boa Prtica Consultiva BPC n 14......................................................................... 25 Boa Prtica Consultiva BPC n 15......................................................................... 26 Boa Prtica Consultiva BPC n 16......................................................................... 27 Boa Prtica Consultiva BPC n 17......................................................................... 28 Boa Prtica Consultiva BPC n 18......................................................................... 30 Boa Prtica Consultiva BPC n 19.......................................................................... 31 Boa Prtica Consultiva BPC n 20......................................................................... 32 Boa Prtica Consultiva BPC n 21..........................................................................33 Boa Prtica Consultiva BPC n 22......................................................................... 34 Boa Prtica Consultiva BPC n 23......................................................................... 37 Boa Prtica Consultiva BPC n 24......................................................................... 38 Boa Prtica Consultiva BPC n 25......................................................................... 40 Boa Prtica Consultiva BPC n 26.......................................................................... 41 Boa Prtica Consultiva BPC n 27......................................................................... 42 Boa Prtica Consultiva BPC n 28......................................................................... 44 Boa Prtica Consultiva BPC n 29......................................................................... 45 Boa Prtica Consultiva BPC n 30......................................................................... 47 Boa Prtica Consultiva BPC n 31......................................................................... 49 Boa Prtica Consultiva BPC n 32......................................................................... 50 Boa Prtica Consultiva BPC n 33.......................................................................... 51 Boa Prtica Consultiva BPC n 34......................................................................... 52

Boa Prtica Consultiva BPC n 35..........................................................................53 Endereos eletrnicos institucionais ..................................................................... 54 CONSULTORIA-GERAL DA UNIO ........................................................................... 54 PROCURADORIA-GERAL FEDERAL .......................................................................... 57 CORREGEDORIA-GERAL DA ADVOCACIA DA UNIO .......................................... 58

APRESENTAO

APRESENTAO
O esforo da Advocacia-Geral da Unio AGU no aprimoramento de sua misso constitucional de assessoramento jurdico s Entidades/rgos Pblicos Federais entrega-nos esta segunda edio do Manual de Boas Prticas Consultivas, com proveitos da verso anterior. Muito mais vigoroso do que o seu antecessor (o qual nascera das experincias colhidas pela Consultoria-Geral da Unio CGU em seus rgos de Execuo e pela Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio CGAU em suas atividades correicionais), o presente instrumento de propagao de boas medidas enriquece-se com a ampliao da participao da Procuradoria-Geral Federal PGF que aplica de fato, na maioria de suas unidades consultivas, as diretrizes da verso original. Refora-se, ainda, com a prvia consulta pblica aberta a todos os Advogados Pblicos Federais, que, com sugestes, tornaram-se legtimos coautores. Alm disso, a ampla participao de Advogados Pblicos Federais com experincia na atividade consultiva e de gesto nas equipes de correio da CGAU aprimorou a qualidade das informaes, demonstrando o constante zelo pela regularidade e eficcia dos servios jurdicos da AGU. Destina-se este compndio a parametrizar a atuao das Instncias Consultivas da AGU, a dissolver dvidas e a espalhar procedimentos elogiveis de ndole gerencial, sem aprisionar a liberdade criativa dos Advogados Pblicos Federais e dos servidores administrativos. O seu manuseio simples. O Manual divide-se em enunciados de Boas Prticas Consultivas BPC, numerados sequencialmente. Em cada um deles, o leitor encontrar, aps o enunciado, sob o ttulo de Fonte, os esclarecimentos acerca da sua origem e de suas justificativas. Braslia, 23 de outubro de 2012.

ARNALDO SAMPAIO DE MORAES GODOY ConsultorConsultor-Geral da Unio

ADEMAR PASSOS VEIGA CorregedorCorregedor-Geral da Advocacia da Unio

MARCELO DE SIQUEIRA FREITAS ProcuradorProcurador-Geral Federal

Portaria Conjunta n 01, de 23 de outubro de 2012

Dispe sobre a observncia do Manual de Boas Prticas Consultivas pelos rgos consultivos da Advocacia-Geral da Unio.

O CONSULTORCONSULTOR-GERAL DA UNIO, O PROCURADORPROCURADOR-GERAL FEDERAL E O CORREGEDORCORREGEDOR-GERAL DA ADVOCACIA DA UNIO, UNIO no exerccio das competncias e atribuies estabelecidas nos artigos 39, I, 35 e 40, III, do Decreto n 7.392, de 13 de dezembro de 2010, e artigo 11, 2, I e VIII, da Lei n 10.480, de 2 de julho de 2002, resolvem: Art. 1 Os rgos da Advocacia-Geral da Unio e da Procuradoria-Geral Federal, nas atividades de consultoria e assessoramento jurdicos de que tratam, respectivamente, o pargrafo nico do art. 1 da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993, e o art. 10 da Lei n 10.480, de 2 de julho de 2002, devero observar as recomendaes constantes do Manual de Boas Prticas Consultivas, sempre que possvel. 1 O Manual de Boas Prticas Consultivas dever permanecer disponvel no stio eletrnico da Advocacia-Geral da Unio. 2 O titular do rgo de consultoria e assessoramento jurdico de que trata o caput poder deixar de aplicar os enunciados de Boas Prticas Consultivas, quando, no havendo expressa proibio legal ou normativa, identificar outra medida de gesto que garanta o melhor atendimento do interesse pblico. Art. 2 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

ARNALDO SAMPAIO DE MORAES GODOY ConsultorConsultor-Geral da Unio

ADEMAR PASSOS VEIGA CorregedorCorregedor-Geral da Advocacia da Unio

MARCELO DE SIQUEIRA FREITAS ProcuradorProcurador-Geral Federal

Boa Prtica Consultiva BPC n n 01

a) Enunciado

n 1.399, de 05/10/ 05/10/2009, luz da Portaria AGU n 2009, parcialmente 316, modificada pela Portaria AGU n 316 , de 12/03/2010, os rgos jurdico-opinativas Consultivos devem expressar suas manifestaes jurdico Nota sob a forma de Parecer e destinar a Nota para hipteses caracterizadas pela anlise de questo jurdica repetida ou de resoluo simplificada.
b) Fonte Em muitas Correies Ordinrias realizadas pela CGAU,

identificou-se que diversos Advogados Pblicos expressam dvidas quanto ao cabimento do Parecer e da Nota. Nesse contexto, a BPC destina-se a oferecer um norte para a escolha correta da forma da manifestao jurdico-consultiva. O Parecer no destinado apenas a questes de complexidade mpar e indita, sendo fundamental conter os seguintes elementos: a) Ementa; b) Relatrio; c) Regra jurdica e sua explicao; d) Anlise (adequao da regra ao caso) e e) Concluso, com observncia da recomendao da BPC n 2. O art. 3 da Portaria AGU n 1.399 estabelece que o Parecer deve ser usado: a) Para casos de estudos e anlises jurdicos de natureza

complexa OU b) Para responder consultas que exijam demonstrao do

raciocnio jurdico e o seu desenvolvimento. Veja que a hiptese da alnea b representa a maior parte das manifestaes produzidas, especialmente nos processos que versam sobre contrataes pblicas. Enfim, devemos fazer peas que demonstrem raciocnio jurdico. o princpio da motivao aplicvel Advocacia Pblica. Contudo, h casos em que a deduo da norma aplicvel ou sua melhor interpretao no exige expor uma construo completa a

seu respeito; muitas vezes, possvel tomar como premissa ou remeter a concluses anteriormente alcanadas pelos rgos de Consultoria. Para esses casos, adequado o emprego da Nota, que, segundo o art. 4 da Portaria AGU n 1.399, destina-se s seguintes situaes: a) hipteses anteriormente examinadas; b) casos de menor complexidade jurdica. No primeiro caso, a Nota ser utilizada para hiptese

anteriormente examinada nos mesmos autos ou em outros, seja pelo prprio rgo de Consultoria, seja por rgo Superior. No segundo caso (menor complexidade jurdica), tem-se a adequao simples e direta da norma ao caso concreto. Ademais, a dispensa de relatrio mencionada no 1 do art. 4 da Portaria AGU n 1.399/2009 s se aplica nas situaes em que a prpria fundamentao jurdica atribuda esclarece adequadamente o contexto da manifestao produzida. A Cota, por sua vez, utilizada para casos de instruo dos autos em que nem mesmo a mnima fundamentao jurdica necessria. O Despacho a que se refere o art. 7 da Portaria AGU n 1.399/2009, a seu turno, destina-se apenas aprovao ou reprovao de peas jurdicas. Pode ser exarado, ou no, na mesma folha em que se encerra a manifestao jurdica examinada, o que no impede seja consignada a numerao. Uma vantagem da aposio do Despacho na ltima folha da manifestao a economia de papel. Diga-se que outras medidas de encaminhamento podem ser expressas por meio de Despacho de Expediente, que dispensa numerao e pode ser manuscrito nos prprios autos. Assim, por exemplo: (a) a distribuio do processo pelo titular da Unidade a determinado Advogado Pblico deve ser feito por "Despacho de Expediente"; (b) a chefia da Unidade ou quem tenha recebido delegao a tanto, ao aprovar ou desaprovar, deve

utilizar pea designada "Despacho; (c) no caso de o Advogado Pblico precisar requerer instruo dos autos para posterior anlise do caso, deve utilizar "Cota".

Por fim, uma proposta de importante impacto gerencial a numerao de todas as manifestaes jurdicas, especialmente as Cotas e os Despachos. Outra vantagem da medida a identificao da manifestao jurdica para posterior pesquisa.

Boa Prtica Consultiva BPC n n 02

a) Enunciado

elaborar jurdicas, Ao elab orar suas manifestaes jurdicas , o Advogado Pblico deve redigir a concluso de forma clara, apartada da fundamentao, com exposio especificada das orientaes e recomendaes, se possvel, , com a utilizao de tpico para cada encaminhamento possvel proposto, a fim de permitir autoridade pblica consulente fcil compreenso e atendimento da orientao do rgo Consultivo.
b) Fonte Em diversas Correies Ordinrias realizadas pela CGAU, observou-se a emisso de manifestaes jurdicas que, nada obstante a robustez e o acerto tcnico, afiguraram-se desprovidas de uma redao objetiva e clara quanto aos encaminhamentos propostos autoridade pblica consulente, o que tem o sutil potencial de

inviabilizar a apreenso exata da concluso da pea opinativa, eis que esta, ainda que dotada de formao jurdica, necessita do

assessoramento jurdico pontual. Dessa forma, imperioso que os Advogados Pblicos busquem, nas concluses de suas manifestaes, expor as propostas de encaminhamentos de forma simples, clara, objetiva e absolutamente inteligvel ao Consulente, podendo, inclusive, consign-las em forma de itens sequenciados. A propsito, do Tribunal de Contas da Unio1 se colhe idntica advertncia, in verbis:

7.

Assim, persiste ainda a responsabilidade pelo

contedo do parecer ou pela maior ou menor eficcia do parecerista em informar corretamente o administrador acerca da deciso a ser tomada. Ao no alertar o gestor para as manifestas ilegalidades implcitas na contratao pretendida, o parecer deixa de cumprir a funo precpua que lhe reserva a
1

Deciso proferida no julgamento da TC-019.814/2007-1, materializado pelo Acrdo n 2739/2010 TCU Plenrio. Disponvel em: https://contas.tcu.gov.br/juris/Web/Juris/ConsultarTextual2/Jurisprudencia.faces?anoA cordao=2010&colegiado=PLENARIO&numeroAcordao=2739&

lei, atraindo inevitavelmente a responsabilidade dos seus autores, salvo o erro de avaliao ou a omisso escusveis, excludentes que reputei inexistentes no caso.
de grande valia, ainda, observar os aspectos redacionais listados no Anexo V da Portaria AGU n 1.399, de 05/10/2009.

Boa Prtica Consultiva BPC n n 03

a) Enunciado

Considerando que o art. 38, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93 impe manifestaes conclusivas acerca das minutas de editais e contratos tos, contra tos, cuja anlise jurdica deve ser a mais completa, o uso da recomendado, , conforme descrito na BPC n 1. forma de Parecer ser recomendado ainda inda que a manifestao jurdica dispense demonstrao de Contudo, a raciocnios complexos, ser necessrio expor que os elementos elementos necessrios contratao foram examinados pelo rgo Consultivo.
b) Fonte A anlise das contrataes realizadas pela Administrao Pblica atividade comum aos rgos Consultivos e essencial efetivao das polticas pblicas. Por isso, as manifestaes jurdicas que examinam contrataes pblicas sero, via de regra, elaboradas sob a forma de Parecer, configurao que possibilita anlises e pronunciamentos de maior profundidade. Por sua vez, a utilizao da Nota e da Cota nas contrataes estar reservada aos casos explicitados na BPC n 1.

Boa Prtica Consultiva BPC n n 04

a) Enunciado

O instituto da chancela de minutas de editais e contratos no da destinada a ao seu substitui a elaborao d a manifestao jurdica destinad realidade, exame e aprovao. A chancela, na re alidade, mecanismo de efetivamente certificao das folhas efetivame nte apreciadas pelo Advogado Pblico, mediante a aposio de rubrica, carimbo ou outro meio de autenticidade.
b) Fonte O enunciado visa ao aprimoramento e uniformizao da atividade de exame e aprovao de minutas de editais e contratos pelos rgos Consultivos, deixando claro que um procedimento de segurana, de natureza acessria, no se sobrepe ao cerne da produo jurdica, razo de ser da existncia do rgo de Execuo. O Sistema Consultoria (Siscon) da AGU registra que mais de 40% das manifestaes produzidas pelos rgos Consultivos da Consultoria-Geral da Unio e da Procuradoria-Geral Federal envolvem essa temtica. Tudo isso demonstra o relevo da atuao, que, no obstante ser bem quantitativa, deve manter a diretriz qualitativa.

Boa Prtica Consultiva BPC n n 05

a) Enunciado

No necessrio que o rgo Consultivo, aps expressar seu juzo conclusivo de aprovao acerca das minutas de editais e pronuncie nuncie-se, posteriormente, , para contratos, em cada caso concreto, pro nuncie se, posteriormente fiscalizar o cumprimento das recomendaes ofertadas em anterior jurdica, manifestao jurdica , desde que suas orientaes explicitem, se for o entenda a caso, os termos das clusulas que o Advogado Pblico entend adequadas s. adequada
b) Fonte A atividade de exame e aprovao de minutas de editais e contratos pelos rgos Consultivos prvia, consoante art. 38, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93. Dessa maneira, no h determinao legal a impor a fiscalizao posterior de cumprimento de recomendaes feitas pela Unidade jurdico-consultiva. Alm do mais, na eventualidade de o administrador no atender as orientaes do rgo Consultivo, passa a assumir, inteiramente, a responsabilidade por sua conduta. De qualquer forma, em caso de aprovaes condicionais, para que no haja necessidade de retorno dos autos ao rgo Consultivo, imperativo que o parecerista sugira o teor das clusulas que devero ser inseridas nas minutas de editais e licitaes. que, sem essa sugesto de redao da clusula, haver o risco de a autoridade consulente inserir clusulas cujos termos no passaro pelo duto profiltico-legal do rgo Consultivo, em afronta ao art. 38, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, que exige exame e aprovao prvia das minutas de editais e contratos.

10

Boa Prtica Consultiva BPC n n 06

a) Enunciado

Os rgos Consultivos devem, preferencialmente, utilizar minutas padronizadas de editais e contratos e de roteiro parametrizado de instruo dos autos (conhecidos checklists), no atividade assessora amento jurdico. exerccio da ativida de de assessor Consequentemente, documentos as constantes devem ser atualizaes informadas dos s parametrizados

Entidades/rgos Entidades/ rgos Assessorados, para que disponham sempre das verses mais recentes. Recomendvel, tambm,
que os rgos Consultivos Consultivos estabeleam tratativas com as Entidades/ Entidades/rgos rgos Assessorados para

minutas-padro sejam destacadas, a fim que as alteraes feitas nas minutas de agilizar o exame jurdico posterior pela instncia consultiva da AGU.
b) Fonte A Consultoria-Geral da Unio2 e a Procuradoria-Geral Federal3 envidam esforos para disponibilizar minutas de editais e de contratos para servirem de modelos s Entidades/rgos Assessorados, o que, alm de agilizar as atividades de exame e aprovao previstas no art. 38, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, colabora para a reduo dos riscos de ocorrerem procedimentos licitatrios e contratuais em descompasso com a legislao vigente. Iniciativas de mesma relevncia vm sendo adotadas por rgos de Execuo Consultivos, a exemplo das Consultorias Jurdicas da Unio nos Estados de So Paulo4, de Minas Gerais5, da Bahia6, do Rio Grande do Sul7 e de Pernambuco8. A propsito, sempre bom recordar mtodos adicionais de dinamizao e parametrizao do servio consultivo em licitaes e contratos, como a vinculao a modelos previamente adotados, cujas
2

https://redeagu.agu.gov.br/PaginasInternas.aspx?idConteudo=114063&idSite=1104&aberto=464&f echado=

https://redeagu.agu.gov.br/PaginasInternas.aspx?idConteudo=151731&idSite=1106&aberto=9661 &fechado= 4 www.agu.gov.br/cjusp 5 www.agu.gov.br/cjumg 6 www.agu.gov.br/cjuba 7 www.agu.gov.br/cjurs 8 www.agu.gov.br/cjupe

11

alteraes pelos Entes/rgos Assessorados devem ser destacados, individualmente, visando a sua anlise pelo rgo Consultivo. Ademais, a Lei n 12.462, de 05/08/2011 (art. 4), que trata do Regime Diferenciado de Contratao (RDC), prestigia a padronizao de minutas de editais.

12

Boa Prtica Consultiva BPC n n 07

a) Enunciado

O rgo Consultivo no deve emitir manifestaes conclusivas tcnicos, administrativ ivo sobre temas no jurdicos, tais como os tcnicos , administrat ivos ou de convenincia ou oportunidade.
b) Fonte oportuno que os Advogados Pblicos no invadam rea de conhecimento tcnico alheio ao Direito, para, por exemplo, dissentir da classificao feita por idneo agente pblico acerca do objeto licitatrio. A observao no inviabiliza que o Advogado Pblico expresse sua opinio ou faa recomendaes, ressalvando a

tecnicidade ou discricionariedade do assunto. A prevalncia do aspecto tcnico ou a presena de juzo discricionrio determina a competncia da autoridade administrativa pela prtica do ato, bem como sua responsabilidade por ele.

13

Boa Prtica Consultiva BPC n n 08

a) Enunciado

recomendvel a adoo de medidas que contribuam para a uniformizao de entendimentos jurdicos no mbito do rgo Consultivo sultivo, Con sultivo , a exemplo da edio de orientaes jurdicas internas confeccionadas, , preferencialmente preferencialmente, , mediante ampla participao d dos confeccionadas os Advogados Pblicos que o integram integram. .
b) Fonte Destes entendimentos uniformizadores deve ser dado

amplo conhecimento a todos os integrantes do rgo Consultivo, por sua disponibilizao, organizados por matria, sempre que possvel em rede interna. Tais manifestaes reiteradas e especficas devero ser

seguidas por todos os integrantes do respectivo rgo Consultivo, para que as Entidades/rgos Assessorados recebam o mesmo tratamento jurdico, sem prejuzo de eventual ressalva do parecerista quanto a entendimento diverso, em sinttica manifestao que documente sua divergncia. conveniente que o titular da Unidade consolide esses entendimentos em enunciados de fcil acesso aos Advogados Pblicos, com referncia s manifestaes jurdicas que lhes deram origem. Todo Advogado Pblico est legitimado a propor a reviso

de orientaes tericas ou de uniformizao de divergncias, por meio de expedientes especficos, a fim de que as discusses de teses no dificultem a compreenso da orientao concreta por parte da Entidade/rgo Assessorado. A existncia de divergncias de entendimentos jurdicos, conquanto inevitvel, deve ser enfrentada por meio de providncias que atenuem os seus efeitos negativos na eficincia da prestao dos servios pblicos. Nesse sentido, tendo em vista que as manifestaes jurdicas dependem de aprovao do superior hierrquico (art. 7 da Portaria AGU n 1.399, de 05 de outubro de 2009i), a presena de, por exemplo, orientaes normativas expedidas pelo titular da Entidade/rgo

14

Consultivo contribui para maior celeridade na prestao do servio de assessoramento jurdico, ao evitar, entre outros inconvenientes, delongas com elaborao de ressalvas no despacho de aprovao. oportuno, ademais, que seja assegurada a participao dos Advogados Pblicos nesse processo de uniformizao de

entendimentos jurdicos, visto que o estmulo discusso dos temas desaguar no maior primor das medidas eventualmente adotadas. Tais orientaes devero ser revistas com o passar do tempo e no impedem a submisso das questes de alta indagao jurdica ou de possveis divergncias com outros rgos jurdicos ConsultoriaGeral da Unio ou Procuradoria-Geral Federal, conforme o caso.

15

Boa Prtica Consultiva BPC n 09

a) Enunciado

Entides/ rgos A interlocuo entre o rgo Consultivo e as Entides/ Assessorados fundamental para uma atuao jurdica mais eficiente eficiente, , maneira de maneir a que se devem prestigiar condutas como: (i) visitas de Advogados Pblicos s Entid Entidad ades/rgos Assessorados ades/rgos Assessorado s para, de forma orientarem-nos acerca de vcios comumente praticados; (ii) preventiva, orientarem Entidades/rgos criao de escalas de atendimento permanente s Entidades/rg os Assessorados por telefone, endereo eletrnico eletrnico, , recepo pessoal e quejandos; (iii) realizao de palestras e cursos no mbito das Entidades/rgos Assessorados sobre temas recorrentes no cotidiano da atividade de consultoria jurdica; (iv) edio de manuais acerca das orientaes bsicas de relacionamento entre as Entidades/ rgos onsultivo o. Assessorados e o rgo Consultiv
b) Fonte Revelam-se plausveis medidas que aumentem o dilogo entre os rgos Consultivos e as Entidades/rgos Assessorados. Nesse contexto, valiosa a realizao de visitas pessoais s Entidades/rgos Assessorados, para orient-los sobre o modo de evitar a ocorrncia de irregularidades ordinariamente presentes, a exemplo do que sucede na CJU-SJC e na CJU-SP. Igualmente, destaca-se a conduta de estabelecer uma

comunicao aberta e permanente com a Entidade/rgo Assessorado, escalas permanentes de atendimento s Entidades/rgos

Assessorados por diversas vias de comunicao, ao smile do que prope a Ordem de Servio CJU/MG/GAB/N 07/2010, da qual se extrai a possibilidade de estabelecer turnos de atendimento e planto para esclarecimento de dvidas e demandas urgentes:

Art. 1 O atendimento aos rgos assessorados ocorrer em regime de revezamento por escala fixa, em dois turnos dirios, de tera a quinta-feira, e por escala rotativa, em turno nico, na sexta e na segunda-feira, para resposta aos

16

questionamentos e solicitaes formuladas ao NAJ-MG via telefone ou pessoalmente, e recebimento dos procedimentos urgentes, na forma da Ordem de Servio NAJ/MG/GAB/N 102008;
Ainda nessa esteira, no se podem esquecer os notveis benefcios decorrentes da promoo de palestras e cursos de capacitao pelo rgo Consultivo aos servidores das unidades assessoradas, do que d exemplo a Ordem de Servio NAJ/MG/GAB/N 16/2010, de cujo teor se colhe este exemplo, in litteris:

Art. 1 Criar a Comisso Permanente de capacitao dos servidores dos rgos assessorados pelo NAJ-MG (CPCANAJMG), qual compete: I Elaborar e atualizar manuais cujas matrias tenham pertinncia com a atuao do NAJ-MG em sua atividade de assessoramento, para utilizao nos cursos a serem ministrados pela CPCA-NAJMG; II Ministrar cursos para capacitao dos servidores dos rgos assessorados pelo NAJ-MG.
Acresa-se que o dilogo entre o rgo Consultivo e as Entidades/rgos Assessorados tambm so estimados em outros rgos, como: i. na CJU-RN, que, em informaes prestadas por conta do

Projeto CGU Modernizao, cita estas prticas: a. encaminhamento s Entidades/rgos Assessorados, por

endereo eletrnico, de listas de checagem e de minutas-padro; b. encontro anual com na Entidades/rgos Assessorados,

para debate de problemas verificados nos procedimentos licitatrios. ii. na CJU-AC, que, em suas informaes, narra que, aps

apoio da Escola da AGU, obteve autorizao para retransmitir um curso de licitaes e contratos realizado em So Paulo a servidores dos rgos Assessorados.

17

De bom tino recordar que a existncia de publicaes que disponham acerca do relacionamento entre o rgo Consultivo e as Entidades/rgos aconselhvel, por Assessorados deixar afigura-se vrias extremamente informaes

transparentes

indispensveis nessa interrelao. A ttulo de exemplo, mencionam-se

9

Manual

de

Relacionamento formulado pela CJU/SP e o Manual de Orientaes Bsicas de Relacionamento confeccionado pela CJU/AC10.

10

www.agu.gov.br/cjusp www.agu.gov.br/cjuac

18

Boa Prtica Consultiva BPC n n 10

a) Enunciado

de elevada recomendao o armazenamento de todas as manifestaes jurdicas produzidas em pastas acessveis, por rede de informtica, a todos os computadores do rgo Consultivo, Consultivo, sem prejuzo do registro nos repositrios eletrnicos da AGU, AGU, a exemplo do Siscon. . Siscon Anota-se que esse armazenamento nas pastas de rede deve Anota incluir, textos s pro produzidos incluir , alm da verso final, digitalizada, os texto duzidos pelos Word, , BrOffice etc), tendo em advogados (arquivos em formato de Word vista a facilidade que tais arquivos propiciam nas pesquisas por palavras-chave e nas realizaes de transcries. palavras Para tanto, a ttulo de ilustrao, a organizao virtual pode ser por meio da criao de: (i) pastas nomeadas pelo ano; (ii) subpastas intituladas como cotas, despachos, notas, pareceres e diversos; (iii) o armazenamento, em cada uma dessas subpastas, dos eletrnicos. arquivos eletr nicos. O nome desses arquivos poder ser feito mediante indicao: (i) do nmero da pea; (ii) de sigla composta pelas iniciais do Advogado Pblico autor; (iii) resumo do objeto da pea.
b) Fonte Foroso que todo rgo Consultivo armazene as peas produzidas por seus Membros e Servidores, desde as mais simples s mais complexas, em pastas situadas em rede de acesso a todos os computadores do rgo. Tal prtica, alm de assegurar a perpetuao da memria laboral do rgo de modo a propiciar a acomodao mais clere de eventuais Membros ou Servidores novos e recuperao expedita de peas , garante o incremento de qualidade e primor s manifestaes jurdicas futuras, alm de viabilizar a utilizao de mtodos avanados de buscas por meio de palavras-chave. Advirta-se, por oportuno, que devero todos os Membros e Servidores, com o devido rigor, serem prestos em armazenar os arquivos eletrnicos de suas peas na pertinente pasta da rede.

19

Na gravao dos arquivos, por conta da convenincia de padronizao da respectiva denominao, o nome da manifestao

jurdica poder atender seguinte sequncia: 1. 2. 3. tipo de manifestao jurdica; nmero da manifestao jurdica; sigla composta pelas iniciais do autor da manifestao

jurdica (com trs letras)11; e 4. definio sucinta do contedo da manifestao, iniciando com a tipologia prevista pelo Sistema CGU Gestoii (para os rgos da Consultoria-Geral da Unio) ou resumo do objeto (para os rgos da Procuradoria-Geral Federal). Exemplo: Parecer 015-2010-ABC Prego eletrnico -

suprimentos de informtica. A Coordenao-Geral de Documentao e Informao (CGDI) da Secretaria-Geral de Administrao (SGA) est elaborando manual sobre digitalizao de documentos, trabalho de relevante emprego nos rgos Consultivos e que merece ser prestigiado.

No devem ser utilizadas as siglas da Unidade ou do rgo Consultivo, uma vez que o objetivo de exclusivo controle interno dos arquivos salvos na rede local.

11

20

Boa Prtica Prtica Consultiva BPC n n 11

a)

Enunciado

A realizao de licitaes pblicas sustentveis constitui poltica pblica relevante para Administrao, o que compele os rgos Consultivos a fomentarem tais prticas com constante aprofundamento no tema.
b) Fonte No h como negar que o contexto atual da legislao impe Administrao Pblica a observncia dos ditames do Direito Ambiental em seus procedimentos de licitaes e contratos, o que inclusive veio a ser intensificado no art. 3 da Lei n 8.666/93, com a nova redao dada pela Lei n 12.349/10. Por essa razo, foroso que os rgos Consultivos envidem esforos para implantar aspectos de licitaes sustentveis, exercendo seu papel de contribuir para que as previses normativas sejam implementadas. Assim, relevante que os Advogados Pblicos se capacitem sobre o assunto e que proponham s Entidades/rgos Assessorados a realizao e eventos de capacitao desta natureza, em parceria com a Escola da AGU e sugerindo os nomes de possveis ministrantes do seu rgo Consultivo. Excelente exemplo dessa orientao das Entidades/rgos Assessorados o Guia Prtico de Licitaes Sustentveis, disponvel no stio eletrnico da CJU-SP12.

12

www.agu.gov.br/cjusp

21

Boa Prtica Consultiva BPC n n 12

a) Enunciado

distribuio recomendvel que a distr ibuio de processos no rgo Consultivo ivo obedea a critrios objetivos que levem em conta o nvel de Consult complexidade da matria, o quantitativo de processos, a situao do corpo jurdico ao tempo da distribuio (frias, atestados mdicos etc), preveno eventual preve no relativamente ao expediente e expertise do profissional na matria. oportuno que esse mtodo de distribuio objetiva seja, ao mximo, imparcial e transparente, definido com a participao dos Advogados Pblicos do rgo, a exemplo da distribuio baseada na atribuio de pontos conforme classificao de cada processo em tabela com categorias de presumida complexidade. O procedimento a ser adotado quanto ao perodo antecedente s frias deve ser objeto de prvio entendimento com a Chefia a respeito respe ito da distribuio e da restituio dos processos sob a responsabilidade de cada Advogado, de maneira a no haver prejuzo Entidades/rgos s Entidades/ rgos Assessorados ou desequilbrio entre a distribuio for ora da f ora de trabalho.
b) Fonte A adoo de rotina no sentido do enunciado em tela, alm de consistir em medida de transparncia, contribui para o

aperfeioamento da atividade jurdica, na medida em que permite: a) a adequada e justa distribuio do trabalho entre o corpo jurdico; b) a verificao da produtividade do rgo no aspecto qualitativo e no apenas quantitativo, e c) a fixao da fora de trabalho no rgo de acordo com a quantidade e a complexidade dos expedientes

submetidos apreciao. Ademais, importante que o mtodo objetivo de distribuio tome em conta a complexidade do feito:

a)

seja por meio da atribuio de pontos conforme o grau

de dificuldade; 13
13 A ttulo de ilustrao, anota-se que essa metodologia de distribuio j foi identificada na Consultoria Jurdica do Ministrio da Cincia e Tecnologia (especificamente na Coordenao de Atos, Contratos e Convnios CACC) e na Consultoria Jurdica da Unio no Estado de So Paulo

22

b) c) d)

seja por mecanismo de classificao do processo em

categorias de presumida complexidade14, seja por outras vias que assegure, ao mximo, a

imparcialidade e a distribuio equitativa de trabalhos, e atribuio de pontuao adicional para o caso de

manifestaes que exigem a urgncia para a resposta. Nesse ponto, cumpre destacar que existe, em uso pela Consultoria-Geral da Unio, sistema especfico para catalogao, tratamento e anlise qualitativa das manifestaes produzidas por seus rgos de Execuo (Consultorias Jurdicas nos Ministrios e Consultorias Jurdicas da Unio nos Estados). O Sistema, denominado CGUGesto, registra a produo dos rgos Consultivos e fator relevante para o tratamento qualitativo e no apenas quantitativo dos expedientes, fornecendo dados estatsticos primordiais para o

gerenciamento dos rgos Consultivos, mormente quanto fixao da lotao dos Advogados da Unio de modo objetivo e imparcial. Quando o rgo Consultivo estiver organizado sob forma de grupo temtico, o equilbrio da distribuio de processos tambm deve ser equitativa. Os afastamentos para fruio de frias e os involuntrios, decorrentes, por exemplo, de licenas mdicas, devem ser objeto de fixao de critrios, em consenso entre os integrantes do rgo Consultivo, com a finalidade de se evitar, ao mximo, situaes de encaminhamentos aleatrios, que podem interferir no equilbrio da distribuio do trabalho.

(Portaria CJU/SP n 1, de 19 de maio de 2011, publicada no Boletim de Servio AGU n 20, Ano 19, de 20 de maio de 2011).
14 Por exemplo, esse tipo de distribuio j foi identificado em sede de correio ordinria no mbito da Procuradoria Federal junto ao IBAMA-Sede, em Braslia/DF, especificamente na Coordenao Nacional de Contencioso Judicial COJUD.

23

Boa Prtica Consultiva BPC n n 13

a) Enunciado

A utilizao da assinatura digital indispensvel segurana jurdica. . na atuao jurdica

b) Fonte Impe-se que seja estimulado o uso da assinatura digital como via de certificao das comunicaes e manifestaes elaboradas por meio eletrnico. A providncia visa a preparar um comportamento a ser padronizado aps a implantao do processo administrativo

eletrnico no mbito da AGU, em fase de desenvolvimento, e ao uso seguro das demais ferramentas eletrnicas incorporadas rotina das Entidades/rgos Consultivos.

24

Boa Prtica Consultiva BPC n n 14

a) Enunciado

O atendimento dos prazos previstos para a produo da manifestao jurdica tem como termo inicial a data do recebimento da ao consulta junto a o protocolo do rgo Consultivo e a eventual e espordica impossibilidade de seu cumprimento deve ser comunicada Entidade/ /rgo Assessorado previamente ao alcance de seu termo ao Entidade final, com a respectiva motivao. Consultivo processos No caso de o rgo C onsultivo receber proc essos com alertas de urgncia, em desconformidade com o prazo de 15 (quinze) dias previsto no art. 42 da Lei n 9.784/99, foroso que o rgo inste as Entidades/rgos Entidades/ rgos Assessorados a que promovam o devido fim planejamento da tramitao de seus processos, a f im de viabilizar o atendimento do prazo supracitado e deixar consultas urgentes pa para situaes excepcionalssimas e devidamente justificadas.
b) Fonte As Entidades/rgos Assessorados, quando encaminham um processo administrativo para a avaliao pelo rgo Consultivo, necessitam possuir a clara noo quanto ao prazo em que sero atendidos e sobre os eventuais impedimentos, a fim de que possam programar as suas atividades sem que se causem prejuzos aos objetivos definidos no respectivo fluxo de trabalho. Deve-se atender previso contida no art. 42 da Lei n 9.784/99, como regra geral da contagem de prazo em relevo, sendo vivel a disciplina de prazos especficos. Para tanto, valido citar iniciativas como a Instruo Normativa Conjunta PGF/INSS n 01, de 19 de maro de 201015, e a Instruo Normativa Conjunta PGF/Ibram n 01/2012, de 23 de maro de 201216. Situaes especiais ou de efetiva urgncia devem ser tratadas como excepcionalidade.
Disponvel em < http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/39/INSS-PGF/2010/1.htm> Disponvel em <http://www.agu.gov.br/SISTEMAS/SITE/PaginasInternas/NormasInternas/AtoDetalhado.aspx?idAt o=663871&ID_SITE=>
16 15

25

Boa Prtica Consultiva BPC n n 15

a) Enunciado

Pa areceres e no assunto das Notas, o primeiro Na ementa dos P perodo consignado atender preferencialmente tipologia da manifestao jurdica adotada pelo Sistema Consultoria (Siscon) da AGU: AGU : rea temtica, tema e subtema.
b) Fonte Com a instituio do Sistema Consultoria (Siscon) da AGU, o registro de todas as manifestaes jurdicas produzidas pelos rgos de Consultivo da Unio foi consolidado em uma nica base de dados, para a consulta e utilizao comum. A fim de obter dados gerenciais mais completos e viabilizar a pesquisa temtica, necessria a indexao contida na ementa ou no assunto da manifestao jurdica. Com a progressiva padronizao dos temas semelhantes, ficar mais simples o cadastro dos atos e ser consequentemente

aprimorada a ferramenta de pesquisa, dando condies para uma rpida localizao do objeto pretendido.

26

Boa Prtica Consultiva BPC n 16

a) Enunciado

Sempre que possvel, a Chefia do rgo Consultivo deve fixar nvel intermedirio e especializado, por matria, para avaliao da manifestao manifesta o jurdica, de maneira a se promover o acompanhamento dos trabalhos de uniformizao dos entendimentos, permanecendo com a superviso dos respectivos trabalhos.
b) Fonte H risco de decrscimo da qualidade da manifestao jurdica quando muito elevado o volume de processos a serem analisados, incidindo, ainda, na alta probabilidade de expedio de manifestaes dissonantes, sem que haja tempo para que a Chefia estabelea a uniformizao de entendimentos. Isto pode ser atenuado com a instituio de nvel intermedirio de avaliao da manifestao jurdica, especializado, por matria, que fica encarregado de propor Chefia o estabelecimento de critrios para a uniformizao de entendimentos. Neste mesmo sentido, a delegao de poderes do titular da Entidade/rgo Consultivo para que outros integrantes aprovem determinadas manifestaes jurdicas por reas temticas, pode ser medida de grande racionalidade e eficincia, desde que preservada a uniformidade na manifestao do rgo Consultivo e que haja expressa e prvia delegao da competncia aprobatria. Para tanto, importante definir e formalizar critrios objetivos para o exerccio e a superviso da atividade delegada. Aos Advogados Pblicos a serem encarregados dessa relevante atribuio, naturalmente, dever ser destinado volume de distribuio de processos compatvel com o incremento das suas atribuies, por medida de compensao e equilbrio da fora de trabalho.

27

Boa Prtica Consultiva BPC n 17

a) Enunciado

Considerando que todos os rgos Consultivos possuem pginas prprias na internet e na intranet, disponveis e prontas para Advocacia-Geral da Unio, uso, hospedadas no stio eletrnico17 da Advocacia caberia adotar o seu uso como forma de expedio de orientaes s respectivas s Ent Entidad idades es/ respectiva idad es/rgos Assessorados ssessorados e para o exerccio do papel polo informaes, de po lo agregador e disseminador de informaes , nos termos da Lei Informaes). . n 12.527, de 18 de novembro de 2011 (Lei de Acesso a Informaes)
b) Fonte Os rgos Consultivos detm uma posio estratgica,

funcionando como polo agregador e disseminador de informaes, sobretudo na rea de licitaes e contratos, em relao a toda a Administrao Federal. Assim, alm da funo primordial de uniformizar o

assessoramento jurdico, os rgos da Execuo da CGU e da PGF podem exercer o papel fundamental de gerenciar o conhecimento produzido pelas Entidades Federais, fomentando a troca de

informaes entre eles e disseminando as boas prticas, o que tenderia a forjar um ambiente de confiana e uma cultura de compartilhamento de ideias, procedimentos e dados relevantes. A simples divulgao da composio das equipes de cada rgo Consultivo, seus contatos e especialidades j permitir uma maior interao entre os Advogados Pblicos Federais, que j dispem de endereo eletrnico funcional, grupos de discusso virtual e uma ferramenta de contato por voz e vdeo (Lync), disponibilizados pela AGU. Um dos mecanismos j disponveis para isso a pgina na internet, de fcil formatao e manuteno pelos prprios rgos de Execuo da CGU e da PGF, sem prejuzo dos meios tradicionais de divulgao. Dentro dessa vertente, poderia ainda ser disponibilizado um espao na pgina com os contatos dos gestores das Entidades/rgos
17

Portaria AGU n 123/2012

28

Consulentes para facilitar o contato entre estes, bem como a realizao de reunies conjuntas para orientaes e alinhamento de atuao em relao s recomendaes jurdicas.

29

Boa Prtica Consultiva BPC n 18

a) Enunciado

inserir-se na rotina do rgo jurdico o recomendvel inserir pblicos acompanhamento de mudanas de gestores pb licos e a realizao de reunies de apresentao e de capacitao dos novos integrantes do administrativo o da Entidade Entidade/ /rgo Assessorado ssessorado, quadro administrativ , a fim de evitar a soluo de continuidade dos procedimentos administrativos sob a Execuo PGF. . orientao dos rgos de Execu o da CGU e da PGF
b) Fonte Nas visitas realizadas aos rgos Consultivos, ficou detectado considervel prejuzo da memria administrativa quanto a fluxos de trabalho e a procedimentos licitatrios, especialmente diante das mudanas de gestores, integrantes de comisses de licitao e pregoeiros, agravando-se a situao quando o anterior encarregado no dispe de condies de repassar a praxe instituda. Em alguns casos, as alteraes de titularidade de cargos pblicos frequente e procedimental, como nos casos dos Comandos Militares, o que possibilita o planejamento de reunies de preparo e capacitao dos novos responsveis financeiros e seus respectivos assessores.

30

Boa Prtica Consultiva BPC n 19

a) Enunciado

Consultivo, , ao e elaborar manifestao, , Convm que o rgo Consultivo laborar sua manifestao consigne o entendimento jurdico divergente e respectiva fundamentao, , quando existente mais de uma soluo jurdica fundamentao plausvel. . igualmente plausvel
b) Fonte A orientao promovida pelo rgo Consultivo quanto ao controle de legalidade da Administrao, mas no implica,

necessariamente, a deliberao, que prerrogativa do gestor. Caso este no acate o entendimento jurdico aviado no assessoramento, o registro das posies divergentes permitir ao gestor cotejar os elementos necessrios para a fundamentao de sua posio,

consoante o inciso VII do art. 50 da Lei n 9.784/99. Ao agir dessa forma, o rgo Consultivo contribuir para demonstrar que a Administrao estava diante de duas ou mais opes juridicamente sustentveis, afastando, assim, eventual

responsabilizao pessoal do gestor pela deciso adotada, alm de possibilitar uma defesa mais eficiente do ato praticado.

31

Boa Prtica Consultiva BPC n 20

a) Enunciado

O rgo Consultivo deve procur procura ar realizar reunies prvias Entidades/rgos envol lvendo com as Entidades/ rgos Assessorados sobre os processos envo questes mais complexas ou excepcionais, podendo, inclusive, atuar administrativo o, no tocante no preparo conjunto do procedimento administrativ jurdica. . matria jurdica
b) Fonte A falta de conhecimento das questes tcnicas ou fticas que envolvem um projeto ou uma poltica pblica podem gerar empecilhos ou bices para a promoo da manifestao jurdica pelo rgo Consultivo, o que pode ser minorado ou elidido mediante um dilogo de esclarecimento sobre os fundamentos da medida pretendida. Tal dilogo pode circunscrever-se oportunidade dada Entidade/rgo Assessorado de expor os pontos reputados mais relevantes do processo, inclusive para o (a) Advogado (a) que ficar responsvel pela anlise dos autos e emisso do parecer, o que permite o esclarecimento de dvidas iniciais, ou pode representar verdadeira construo conjunta da soluo para o atendimento de determinado interesse pblico, nos casos mais complexos. O essencial fortalecer a interao com as Entidades/ rgos Assessorados, estabelecendo-se um processo de aproximao, cujo resultado seja a conjugao de conhecimentos de todos os envolvidos.

32

Boa Boa Prtica Consultiva BPC n 21

a) Enunciado

submetidos Na anlise dos processos administrativos submeti dos ao rgo rgo Consultivo, Consultivo , o Advogado Pblico deve apreciar a viabilidade jurdica do ato proposto pelo gestor pblico, indicando a alternativa jurdica adequada, caso exista, quando no houver amparo jurdico para o ato proposto. . proposto
b) Fonte Considerando que a prerrogativa de deciso cabe autoridade administrativa, consoante artigo 50, inciso VII, da Lei n 9.784/99, h possibilidade de o gestor no acatar o entendimento jurdico do rgo Consultivo e prosseguir em determinado processo ou certame, mesmo com a recomendao contrria do referido rgo. Nesses casos, conveniente e atende o interesse pblico a anlise do assunto, na integralidade, para que se evite que seja produzido um ato administrativo sem a prvia manifestao jurdica que o oriente, ou que seja celebrado um contrato ou convnio sem qualquer anlise jurdica de seu contedo, implicando maiores riscos para a Administrao Pblica. Essa anlise subsidiria pode ser feita de maneira

concomitante manifestao jurdica contrria continuidade do processo. Ademais, pertinente que a manifestao jurdica consigne a observao de que os autos devero retornar ao rgo Consultivo para anlise jurdica do novo procedimento encetado, no caso de ser seguida, pelo gestor, a orientao jurdica alternativa.

33

Boa Prtica Consultiva BPC n 22

a) Enunciado

Os rgos Consultivos devem adotar medidas tendentes construo de um meio ambiente sustentvel, a partir do prprio desenvolvido. exemplo, que dever repercutir no trabalho desenvolvido
b) Fonte A adoo de medidas institucionais para a preservao da natureza e pelo desenvolvimento de um ambiente de trabalho saudvel, bem assim como a observncia da Lei n 12.305/10 12.305/10, /10 que define a Poltica Nacional de Resduos Slidos.

c) Referncia Relevante observar o contedo dos seguintes normativos da Administrao Federal: o Lei n 12.114, de 9 de dezembro de 2009, que cria o Fundo Nacional sobre Mudana do Clima, altera os arts. 6 e 50 da Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997; o Lei n 12.187, de 29 de dezembro de 2009, que institui a Poltica Nacional de Mudana do Clima (PNMC); o Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa; o Lei n 12.349, de 15 de dezembro de 2010, que altera as Leis nos 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.958, de 20 de dezembro de 1994, e 10.973, de 2 de dezembro de 2004; e revoga o 1 do art. 2 da Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006; o Art. 4, da Lei n 12.462, de 4 de agosto de 2011, que institui o Regime Diferenciado de Contrataes Pblicas - RDC; altera a Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, a legislao da Agncia Nacional de Aviao Civil (Anac) e a legislao da Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero); cria a Secretaria de

34

Aviao Civil, cargos de Ministro de Estado, cargos em comisso e cargos de Controlador de Trfego Areo; autoriza a contratao de controladores de trfego areo temporrios; altera as Leis ns 11.182, de 27 de setembro de 2005, 5.862, de 12 de dezembro de 1972, 8.399, de 7 de janeiro de 1992, 11.526, de 4 de outubro de 2007, 11.458, de 19 de maro de 2007, e 12.350, de 20 de dezembro de 2010, e a Medida Provisria n 2.185-35, de 24 de agosto de 2001; e revoga dispositivos da Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998. o Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006, que institui a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos catadores de materiais reciclveis, e d outras providncias; o Decreto n 7.343, de 26 de outubro de 2010, que regulamenta a Lei n 12.114, de 9 de dezembro de 2009, que cria o Fundo Nacional sobre Mudana do Clima FNMC; o Decreto n 7.404, de 23 de dezembro de 2010, que regulamenta a Lei n 12.305/2010; o Decreto n 7.746, de 05 de junho de 2012, que regulamenta o art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, para estabelecer critrios, prticas e diretrizes para a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel nas contrataes realizadas pela Administrao Pblica Federal, e institui a Comisso Interministerial de Sustentabilidade na Administrao Pblica CISAP; o Decreto de 15 de setembro de 2010, que Institui o Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento e das Queimadas no Bioma Cerrado - PPCerrado, altera o Decreto de 3 de julho de 2003, que institui Grupo Permanente de Trabalho Interministerial para os fins que especifica; o Portaria Interministerial n 244, de 6 de junho de 2012, dos Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto, Meio Ambiente, de Minas e Energia e do Desenvolvimento Social e Combate Fome; o Portaria MF n 287, de 15 de agosto de 2012, que constituti o Comit Interno do Projeto Esplanada Sustentvel (CIPES) no mbito do Ministrio da Fazenda;

35

o Portaria SLTI n 2, de 16 de maro de 2010, que dispe sobre as especificaes padro de bens de Tecnologia da Informao no mbito da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional e d outras providncias; o Instruo Normativa SLTI n 1, de 19 de janeiro de 2010, que dispe sobre os critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens, contratao de servios ou obras pela Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional e d outras providncias; o Decises do Tribunal de Contas da Unio sobre o assunto : Acrdo n 1.405/2006 Plenrio TC n 006.279/2006-8 ; Acrdo n 354/2008 Plenrio TC n 006.279/2006-8; Acrdo n 949/2008 2 Cmara TC n 008.790/2006-1; Deciso monocrtica no TC-003.405/2010-9, rel. Min. Benjamin Zymler, 24.02.2010 Acrdo 122/2012-Plenrio TC n 019.377/2011-8 Acrdo 1.752/2011-Plenrio TC n 017.517/2010-9 o Outras referncias: Guia Prtico de Licitaes Sustentveis da Consultoria Jurdica da Unio no Estado de So Paulo18 Guia de Incluso de Critrios de Sustentabilidade nas Contrataes da Justia do Trabalho, editado pelo Conselho Superior da Justia do Trabalho19

18

Disponvel em <http://www.agu.gov.br/sistemas/site/TemplateTexto.aspx?idConteudo=138067&ordenacao=1&i d_site=777> 19 Disponvel em <http://www.csjt.jus.br/c/document_library/get_file?uuid=3f221a7a-fb50-45a9a8e2-8deb8784fd92&groupId=955023>

36

Boa Prtica Consultiva BPC n 23

a) Enunciado

mantenha, importante que o rgo Consultivo mantenha , de forma fidedigna, o registro da data exata de todas as tramitaes de cada processo, inclusive s referentes ao deslocamento dos feitos pelos Advogados Pblicos aos responsveis pela aprovao da pea jurdica.
b) Fonte Em sede de Correies Ordinrias, verificou-se que muitos rgos Consultivos no possuem a data exata e fidedigna da data em que o processo foi entregue pelo Advogado Pblico ao responsvel pela aprovao da pea jurdica. fundamental que tais dados sejam registrados, , para efeito de controle da tramitao dos processos, para preveno de

responsabilidades, ou para obteno de dados gerenciais acerca do tempo mdio de exame dos processos pelos Advogados Pblicos.

37

Boa Prtica Consultiva BPC n 24

a) Enunciado

As manifestaes produzidas pelos rgos Consultivos no avulsos, devem ser elaborados em expedientes avul sos, mas apenas em expedientes devidamente autuados e registrados em bases de dados de acompanhamento processual.
b) Fonte Os rgos Consultivos devem zelar para que todos os expedientes recebidos na unidade sejam devidamente protocolizados e tramitem nos sistemas de acompanhamento processual disponveis, atentando especialmente para o registro da data exata de todas as tramitaes de cada processo entre os setores e Advogados Pblicos.

c) Referncia Convm a observncia dos seguintes normativos:

o Orientao Normativa AGU n 02, de 1 de abril de 2009 ( Os instrumentos dos contratos, convnios e demais ajuestes, bem como os respectivos aditivos, devem integrar um nico processo

administrativo, devidamente autuado em sequncia cronolgica, numerado, rubricado, contendo cada volume os respectivos termos de abertura e encerramento. o Portaria Normativa SLTI-MP n 5, de 19 de dezembro de 2001, que dispe sobre os procedimentos gerais para a utilizao dos servios de protocolo, no mbito da Administrao Pblica Federal, para as Entidades/rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais (SISG); o Portaria SLTI-MP n 3, de 16 de maio de 2003, destinada a orientar os rgos da Presidncia da Repblica, Ministrios, autarquias e fundaes integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG, quanto aos procedimentos relativos s atividades de Comunicaes

Administrativas, para utilizao do nmero nico de processos e documentos.

38

o Portaria Normativa n 1.243, de 21 de setembro de 2006, do Ministrio da Defesa, sobre procedimentos gerais referentes gesto de processos, no mbito do Ministrio da Defesa e dos Comandos das Foras Armadas;

39

Boa Prtica Consultiva BPC n 25 25

a) Enunciado

indispensvel que o rgo Consultivo registre, nos autos, a data de entrada do processo na Unidade, bem como a data de sua sada para o rgo externo destinatrio, sem prejuzo do controle vias. . dessas tramitaes por outras vias
b) Fonte Em sede de Correies Ordinrias, verificou-se que muitos rgos Consultivos no registram nos autos as tramitaes dos autos com rgos externos. importante, todavia, que nos autos conste o registro desses marcos temporais, at para aferio do prazo de prestao do servio de assessoramento jurdico de modo mais clere e seguro. Desta forma, o Advogado Pblico ter a segurana de consignao no processo acerca do encerramento de sua atividade.

40

Boa Prtica Consultiva BPC n 26 26

a) Enunciado

Verificar, de forma peridica e constante, se os prazos para processos fundamental exame dos pr ocessos esto sendo cumpridos medida fund amental consultiva, gesto da atividade consultiva , cabendo ao titular do rgo Consultivo adotar providncias para o caso de extrapolao de prazos. prazos.
b) Fonte Em sede de Correies Ordinrias, verificou-se que alguns rgos Consultivos no promovem o controle peridico e constante do tempo de exame dos processos pelos Causdicos. Tal prtica, todavia, indispensvel e pode ser feita, com maior agilidade, mediante a utilizao de sistema de informtica que acuse, automaticamente, as extrapolaes de prazos.

41

Boa Prtica Prtica Consultiva BPC n 27

a) Enunciado

A gesto estratgica da Unidade Consultiva exige que o seu titular possua dados concretos a respeito das atividades desenvolvidas, tanto para auxiliar na diviso do trabalho, quanto para avaliao permitir uma melhor avali ao de sua quantidade, complexidade, eficincia. . relevncia e eficincia Consultivo o detenha Para tanto, fundamental que o rgo Consultiv condies de prestar informaes sobre os seguintes aspectos, quanto couber: : ao trabalho desenvolvido, no que couber a) b) c) d) e) f) g) assemelhado; ; NUP ou assemelhado processo; ; Objeto do processo Valor estimado; Modalidade de licitao (se prego, indicar se presencial ou interessado; Ente ou rgo Assessorado que figura como i nteressado; No caso de convnios, nome do rgo ou entidade, pblica ou Identificao Identifica o das peas jurdicas prolatadas no feito.

eletrnico); e

particular, proponente. Consultivo o disponha das seguintes Ademais, convm que o rgo Consultiv informaes: a) b) c) Quantitativo mensal de cada tipo de pea jurdica produzida Quantitativo mensal de processos oriundos de cada Entidade/ Quantitativo mensal de processos ingressos no rgo por por Causdicos; rgo Assessorado; grupo de matrias relevantes (ex.: quantidade em licitaes e contratos; quantidade em convnios; quantidade em procedimentos disciplinares; processos em atos normativos; quantidade em prestao de subsdios representao judicial dos entes pblicos, etc). d) Quantitativo mensal de reunies por Causdico.

42

b) Fonte Em sede de Correies Ordinrias, verificou-se que alguns rgos Consultivos, por no possurem dados gerenciais fidedignos, ficam privados de adotar medidas gerenciais estratgicas. No enunciado, so arrolados exemplificativamente alguns dados relevantes ao diagnstico gerencial de toda Unidade Consultiva. Os dados descritos podero ser extrados do AGUDoc, do Sicau, do Sistema Consultoria (Siscon) ou de outras ferramentas disponveis. A experincia correcional demonstra que, com o acesso rpido e constante a dados como os supracitados, o titular da Unidade obtm resultados de gesto mais adequados. A ttulo de ilustrao, elogie-se que a Consultoria Jurdica do Ministrio da Cultura possui um sistema de controle de dados gerenciais, com indicao, inclusive, do tempo mdio de anlise de processos por cada Causdico.

43

Boa Prtica Consultiva BPC n 28

a) Enunciado

recomendvel reco mendvel que os autores de manifestaes jurdicas consignem os entendimentos que prestigiam ou sobre os quais reviso iso. . sugerem rev iso
b) Fonte: importante que os Advogados Pblicos, ao elaborarem suas manifestaes jurdicas, consignem os entendimentos jurdicos

anteriormente aprovados. No caso de proposio de entendimento jurdico diverso, convm que o Advogado Pblico faa expressa meno o

(s) manifestao(es)

anterior(es),

propondo,

expressamente,

apontamento, a esse respeito, no Sistema Consultoria (Siscon). Para tanto, fundamental que os entendimentos da Chefia estejam disponibilizados em rede interna e junto ao Siscon,

preferencialmente resumidos em enunciados de fcil acesso aos Advogados Pblicos. Tal diretriz decorre do 2 do art. 2 da Portaria AGU n 1.399/2009.

44

Boa Prtica Consultiva BPC n 29

a) Enunciado

A manifestao jurdica deve atender o princpio da motivao. importante que a Entidade/ rgo Entidade/ Assessorado conhea os pressupostos de fato e de direito que sustentam a matria posta anlise jurdica e as controvrsias porventura existentes. Incumbe ao Advogado Pblico referi-las referi tal como se apresentam na doutrina e na jurisprudncia para que a Entidade/ rgo Assessorado conhea as variaes existentes, inclusive para, a orientaes partir das or ientaes da manifestao jurdica, ponderar riscos e benefcios. b) Fonte:
O pronunciamento jurdico deve ser fundamentado, ou seja, a questo posta anlise do Advogado Pblico deve ser examinada luz dos princpios administrativos, do ordenamento normativo vigente, da jurisprudncia dos rgos jurisdicionais e de Contas, bem como da doutrina jurdica. No cumprimento do art. 38, pargrafo nico, da Lei n 8.666/93, no basta ao Advogado Pblico manifestar-se no sentido de que o ato administrativo, o documento ou o dispositivo constante no edital e seus anexos ou no instrumento no encontra respaldo no ordenamento normativo e, portanto, deve ser excludo ou anulado. Tambm no suficiente a simples meno de que (ou no) compatvel com a legislao ou com normas de inferior hierarquia. necessrio enunciar os motivos (conjunto das razes de fato e de direito) do entendimento. O Advogado Pblico no pode esquivarse da observncia do princpio da motivao, certo que reviso gramatical no se confunde com anlise jurdica nem a substitui. Quando o tema submetido ao rgo Consultivo comportar dvidas e controvrsias, importante que na manifestao jurdica sejam referidas, tal como se apresentam na doutrina e na

jurisprudncia. O Direito no cincia exata e h questes que admitem mais de uma resposta, que se deve alicerar em dispositivos normativos, na

45

consulta jurisprudncia atualizada (a referncia aos julgados dos Tribunais jurisdicionais e de Contas fornece apoio aos argumentos da manifestao jurdica) e nas consideraes da doutrina (o suporte doutrinrio consagrado advm da opinio dos autores que compem o padro mdio de consultas sobre determinado tema).

46

Boa Prtica Consultiva BPC n 30

a) Enunciado

parcial A no aprovao (rejeio) par cial ou total da manifestao jurdica pelo superior hierrquico, por meio de despacho, deve ser motivada, com a apresentao dos pressupostos de fato e de direito que amparam compreenso jurdica contrria que foi exarada, exarada, no sempre que no for possvel, n o caso concreto, o estabelecimento de um pronunciamento consonante entre o Advogado prolator da Chefia. . manifestao e a respectiva Chefia Chefia, constantemente, AC hefia, todavia, deve, constantemente , manter comunicao equipe, , especialmente como forma de obter uniformidade de com a equipe entendimentos jurdicos. Sempre que possvel, os entendimentos uniformizados no rgo Consultivo devem ser convertidos em enunciados, de maneira a estimular o consenso e a evitar a emisso de manifestaes jurdicas dissonantes.
b) Fonte: A Portaria AGU n 1.399, de 05/10/2009, alterada pela Portaria AGU n 316, de 14/03/2010, estabelece que:

Art. 7 O parecer, a nota e a informao sero submetidos ao superior hierrquico do subscritor para apreciao, que se formalizar mediante despacho e, somente aps aprovados assumiro o carter de manifestao jurdica da AGU. Art. 8 O despacho ser lanado sequencialmente manifestao jurdica, ou, caso necessrio, em documento parte, podendo apresentar o seguinte contedo: I - aprovao, quando a manifestao jurdica for aprovada na sua totalidade, podendo acrescer informaes pertinente ao contedo relevante da manifestao; II - aprovao parcial, quando o responsvel pelo despacho discordar de parte da manifestao jurdica, caso em que dever indic-la expressamente e resolver a questo jurdica objeto da divergncia; e

47

III - rejeio, quando a manifestao jurdica no for aprovada. Pargrafo nico. O despacho poder conter, ainda, informaes complementares ao parecer, nota, informao ou cota, inclusive com as instrues sobre o encaminhamento do assunto, bem como a reviso ou a meno a manifestaes anteriores.
O dever de motivar indissocivel de qualquer manifestao jurdica, independentemente da hierarquia administrativa que a produz. Por isso, o superior hierrquico na estrutura do rgo Consultivo, incumbido de aprovar a manifestao produzida pelo Advogado Pblico subordinado, quando desta dissentir, formalizar a discordncia por escrito e motivadamente, ou seja, apresentar os pressupostos de fato e de direito que desamparam a compreenso jurdica esposada. A discordncia expressa pelo superior hierrquico quanto manifestao jurdica do Advogado Pblico, apoiada em lies da doutrina e na jurisprudncia dos tribunais jurisdicionais e/ou de Contas, visa a consignar a existncia de questo duvidosa ou controvertida e a variao de entendimento jurdico em relao quela, possibilitando-se ao gestor pblico conhec-las na tomada de deciso.

48

Boa Prtica Consultiva BPC n 31

a) Enunciado

Na prestao de assessoria verbal, recomendvel registrar, em termo especfico, o resumo da consulta e as concluses jurdicas informadas. No entanto, dever do Advogado Pblico alertar o escrita ita em casos consulente quanto necessidade de manifestao escr complexos ou quando a natureza da consulta assim exigir.
b)Fonte: Embora importante mecanismo de racionalizao do servio, a consulta verbal no se presta a substituir a manifestao formal, sempre que a legislao impuser o exame do rgo Consultivo. Ademais, recomenda-se que sejam criados mecanismos

objetivos de distribuio de trabalho entre os advogados no que diz respeito s consultas verbais prestadas pelos Advogados Pblicos, a exemplo do descrito na BPC n 9. Observe-se que o Manual do Siscon contm modelo para registro de consulta informal.

49

Boa Prtica Consultiva BPC n 32

a) Enunciado

A segurana do Advogado Pblico pode recomendar a devoluo do processo, sempre que faltarem elementos suficientes manifestao jurdica. Contudo, Contu do, os processos no devem ser devolvidos caso a providncia no seja imprescindvel anlise, sendo possvel, nestes casos, a emisso de concluses condicionadas ao jurdica. . saneamento de formalidades no prejudiciais apreciao jurdica
b) Fonte: Quando, para anlise do processo submetido a sua avaliao, o Advogado Pblico perceber a necessidade de complementao de sua instruo, recomendvel que busque, inicialmente, contatos com o rgo Assessorado, a fim de obter os esclarecimento necessrios ou, no exitosa esta forma de contato, promova a sua restituio Entidade/rgo Assessorado, enumerando, objetivamente, os aspectos a serem complementados. Os motivos para complementao ou resposta aos quesitos devem ser explicitados no ato da devoluo.

50

Boa Prtica Consultiva BPC n 33

a) Enunciado

rgo

Consultivo

deve

permitir

Entidade/rgo Entidade/ rgo

Assessorado acompanhar a tramitao do processo encaminhado para anlise jurdica, sendo recomendvel explicar o funcionamento do Entidades/ rgos Assessorados, inclusive quanto rgo Consultivo s Entidades/ a rotinas e competncias, pois tais esclarecimentos ajudam a justificar a necessidade de antecedncia na consulta e eventuais limites anlise pretendida.
b) Fonte: Primando consultivas, por vlido uma maior transparncia das atividades Assessorado

fornecer

Entidade/rgo

informaes como: data de ingresso do processo na Unidade, data da distribuio ao Advogado Pblico responsvel pela anlise jurdica, datas da entrega da manifestao jurdica produzida e do recebimento pelo(s) superior(es) hierrquico(s) etc.

51

Boa Prtica Consultiva BPC n 34

a) Enunciado

Embora a atividade consultiva no se confunda com as atividades da Entidade/rgo Assessorado, o rgo Consultivo possui estimular importante papel no sentido de estimu lar a padronizao e orientao geral a respeito de assuntos que despertaram ou possam despertar dvidas jurdicas. minutas-padro Deste modo, recomendvel a elaborao de minutas administrativos, , treinamentos com os gestores e de documentos administrativos orientaes abstrato , a fim de subsidiar a pr pr tica pareceres com orien taes in abstrato de atos relacionados a projetos ou polticas pblicas que envolvam manifestaes repetitivas ou de baixa complexidade jurdica.
b) Fonte: O rgo Consultivo no deve se manifestar em todo e qualquer ato praticado pelos gestores ou atuar como avalista das atividades tpicas da Entidade/rgo Assessorado, uma vez expedida orientao a respeito de casos reiterados. Com efeito, medida que o rgo conhece as demandas tpicas da Entidade/rgo Assessorado, suas rotinas e dificuldades, poder propor orientaes jurdicas estratgicas jurdica in que permitam

incremento da eficincia, sobretudo nas demandas em escala. Quando houver orientao

abstrato do

rgo

Consultivo acerca de determinado tema, no h necessidade de que lhe sejam encaminhados processos repetitivos, salvo quando houver peculiaridades em casos concretos, sugestes de alteraes de entendimentos, ou dvidas acerca do contedo jurdico ou a respeito da aplicabilidade da orientao jurdica anteriormente exarada. Recorde-se que tal desnecessidade de encaminhamento de processos repetitivos no se aplica a procedimentos licitatrios, pois o art. 38 da Lei n 8.663/93 exige anlise de cada um dos feitos. Esta postura pr-ativa relevante, tambm, para esclarecer que a atividade consultiva no se confunde com a atividade da Entidade/rgo Assessorado, embora lhe sirva de diretriz jurdica, mesmo nos casos em que no houver dvida dessa natureza.

52

Boa Prtica Consultiva BPC n 35

a) Enunciado

digitalizao A dig italizao dos processos, arquivamento e tramitao medidas s de eficincia na gesto dos rgos de eletrnica so medida Consultoria, sendo salutar recomendar aos Consulentes que busquem adaptar suas rotinas aos avanos tecnolgicos. Ademais, em relao Entidades/ es/rgos s Entidad es/ rgos Assessorados onde esto disponveis tecnologias para assinatura eletrnica, nada impede que os rgos de Consultoria exarem suas manifestaes em meio digital.
b) Fonte: A possibilidade de acessar, em meio eletrnico, todo o acervo produzido pelo rgo Consultivo, bem como os autos dos processo administrativos e demais documentos que deram suporte s

manifestaes jurdicas procedimento amplamente recomendvel. Ademais, as rotinas de integral digitalizao das peas jurdicas em formato que permita a pesquisa nos textos so fundamentais para a rpida recuperao das informaes relevantes. Atualmente, a Rede AGU conta com ferramenta denominada Dossi Eletrnico, que permite a guarda da produo jurdica dos rgos da AGU em meio digital, podendo ser alimentado por meio do Sicau e do Siscon.

53

Endereos eletrnicos eletrnicos institucionais 20

CONSULTORIA-GERAL DA UNIO
ENDEREO ELETRNICO21 SEDE cgu@agu.gov.br cgu.administracao@agu.gov.br cgu.assessoria.ccaf@agu.gov.br Gabinete do Consultor-Geral da Unio Coordenao-Geral de Assuntos Administrativos Agendamento de reunies da Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal (CCAF) Cmara de Conciliao e Arbitragem da Administrao Federal (CCAF) Departamento de Coordenao e Orientao dos rgos Jurdicos (Decor) Departamento de Informaes JurdicoEstratgicas (Deinf) Departamento de Anlise de Atos Normativos (Denor) Solicitaes de manifestaes jurdicas elaboradas pelos Departamentos integrantes do rgo de Direo Superior Encaminhamento das pesquisas de satisfao dos rgos Assessorados, relativamente ao trabalho das Consultorias Jurdicas da Unio nos Estados Encaminhamento de manifestaes jurdicas para uniformizao de teses, especialmente para o atendimento aos rgos de Contencioso Comisso de Atualizao dos Modelos de Editais de Licitao e anexos e das listas de verificao disponibilizadas pela Consultoria-Geral da Unio Grupo de Trabalho com a finalidade de padronizar procedimentos comuns relativos a convncios e propor modelos de minutas e listas de verificao a serem disponibilizados pela Advocacia-Geral da Unio Comit Interministerial junto ao Tribunal de Contas da Unio (CI-TCU) Acompanhamento de notcias relativamente CGU Acompanhamento de notcias relativamente CGU FINALIDADE

cgu.ccaf@agu.gov.br cgu.decor@agu.gov.br cgu.deinf@agu.gov.br cgu.denor@agu.gov.br cgu.pesquisa@agu.gov.br

cgu.satisfacao@agu.gov.br

cgu.subidios@agu.gov.br

cgu.licitacoes@agu.gov.br

cgu.convenios@agu.gov.br

ci.tcu@agu.gov.br

http://twitter.com/cguoficial
http://www.facebook.com/cons.gera ldauniao

CONSULTORIAS CONSULTORIAS JURDICAS JUNTO AOS MINISTRIOS, MINISTRIOS, ASSESSORIAS E SECRETARIAS ajur@abin.gov.br Assessoria Jurdica da Agncia Brasileira de Informao - ABIN

20

Divulgao de endereos eletrnicos que se destina apenas a facilitar o estabelecimento de

contatos informais,

o que no supre a pesquisa aos respectivos stios eletrnicos dos rgos Consultivos listados. 21 Todos os endereos eletrnicos da CGU esto, tambm, indicados em sua pgina na internet e na intranet.

54

asjur@cgu.gov.br assejur.sep@agu.gov.br gabinete@aviacaocivil.gov. br cj@agricultura.gov.br conjur@cidades.gov.br webconjur@mct.gov.br conjur@mc.gov.br conjur@cultura.gov.br conjur@defesa.gov.br sec@cojaer.aer.mil.br conjur@gabcmt.eb.mil.br cjacm@gcm.mar.mil.br conjur@mda.gov.br conjur@mdic.gov.br conjur@mds.gov.br consultoriajuridica@mec.gov.br conjur@esporte.gov.br conjur@integracao.gov.br consultoriajuridica@mj.gov.br conjur@mma.gov.br conjur@mme.gov.br conjur@planejamento.gov.br conjur@mpa.gov.br cj.mps@previdencia.gov.br conjur@itamaraty.gov.br conjur@saude.gov.br conjur@mte.gov.br conjur.mt@transportes.gov.br conjur@turismo.gov.br daji.gab-agu@agu.gov.br saj.gabinete@presidencia.gov.br

Assessoria Jurdica da Controladoria-Geral da Unio - CGU/PR Assessoria Jurdica da Secretaria Especial de Portos da Presidncia da Repblica Assessoria Jurdica junto Secretaria de Aviao Civil/PR Consultoria Jurdica no Ministrio da Agricultura, Abastecimento e Pecuria Consultoria Jurdica no Ministrio das Cidades Consultoria Jurdica no Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao Consultoria Jurdica no Ministrio das Comunicaes Consultoria Jurdica no Ministrio da Cultura Consultoria Jurdica no Ministrio da Defesa Consultoria Jurdica Adjunta no Comando da Aeronutica Consultoria Jurdica Adjunta no Comando do Exrcito Consultoria Jurdica Adjunta no Comando da Marinha Consultoria Jurdica no Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Consultoria Jurdica no Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Consultoria Jurdica no Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Consultoria Jurdica no Ministrio da Educao Consultoria Jurdica no Ministrio do Esporte Consultoria Jurdica no Ministrio da Integrao Nacional Consultoria Jurdica no Ministrio da Justia Consultoria Jurdica no Ministrio do Meio Ambiente Consultoria Jurdica no Ministrio de Minas e Energia Consultoria Jurdica no Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Consultoria Jurdica no Ministrio da Pesca e Aquicultura Consultoria Jurdica no Ministrio da Previdncia Social Consultoria Jurdica no Ministrio das Relaes Exteriores Consultoria Jurdica no Ministrio da Sade Consultoria Jurdica no Ministrio do Trabalho e Emprego Consultoria Jurdica no Ministrio dos Transportes Consultoria Jurdica no Ministrio do Turismo Departamento de Assuntos Jurdicos Internos do Gabinete do AGU DAJI Subchefia de Assuntos Jurdicos da Casa Civil SAJ/PR

CONSULTORIAS JURDICAS NOS ESTADOS cju.ac@agu.gov.br cju.al@agu.gov.br Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Acre Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Alagoas

55

cju.ap@agu.gov.br cju.am@agu.gov.br cju.ba@agu.gov.br cju.ce@agu.gov.br cju.es@agu.gov.br cju.go@agu.gov.br cju.ma@agu.gov.br cju.mt@agu.gov.br cju.ms@agu.gov.br cju.mg@agu.gov.br cju.pa@agu.gov.br cju.pb@agu.gov.br cju.pr@agu.gov.br cju.pe@agu.gov.br cju.pi@agu.gov.br cju.rj@agu.gov.br cju.rn@agu.gov.br cju.rs@agu.gov.br cju.ro@agu.gov.br cju.rr@agu.gov.br cju.sc@agu.gov.br cju.sjc@agu.gov.br cju.sp@agu.gov.br cju.se@agu.gov.br cju.to@agu.gov.br

Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Amap Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Amazonas Consultoria Jurdica da Unio no Estado da Bahia Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Cear Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Esprito Santo Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Gois Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Maranho Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Mato Grosso Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Mato Grosso do Sul Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Minas Gerais Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Par Consultoria Jurdica da Unio no Estado da Paraba Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Paran Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Pernambuco Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Piau Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Rio de Janeiro Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Rio Grande do Norte Consultoria Jurdica da Unio no Estado do Rio Grande do Sul Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Rondnia Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Roraima Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Santa Catarina Consultoria Jurdica da Unio em So Jos dos Campos Consultoria Jurdica da Unio no Estado de So Paulo Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Sergipe Consultoria Jurdica da Unio no Estado de Tocantins

56

PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
Os endereos eletrnicos dos rgos de Execuo da ProcuradoriaProcuradoria-Geral Federal esto disponveis na pgina da PGF na aba respectiva, ou diretamente no link abaixo: https://redeagu.agu.gov.br/PaginasInternas.aspx?idConteudo=156559&idSite=1106&aberto=&f echado=

57

CORREGEDORIA-GERAL DA ADVOCACIA DA UNIO

Os contatos da CorregedoriaCorregedoria-Geral da Advocacia da Unio esto disponveis na pgina da CGAU na aba respectiva, ou diretamente no link abaixo:

https://redeagu.agu.gov.br/PaginasInternas.aspx?idConteudo=171963&idSite=531&ab erto=&fechado=

A Portaria AGU n 1.399, de 05/10/2009, foi alterada pela Portaria AGU n 316, de 14/03/2010. ii O Sistema CGU Gesto o mecanismo da Consultoria-Geral da Unio para registro e controle da produo e da produtividade dos rgos de Consultivo da Unio.

58