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1. Introduccin
2. Objetivo
de campo 9 5.1 Generalidades 5.2 Datos de identicacin del predio 5.3 Cdula de investigacin de servicios 5.4 Ejemplo de cdula auxiliar para recabar la informacin del estudio del terreno. 5.5 Informacin para el diagnostico y evaluacin para el estudio del impacto ambiental.
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7. Fuentes de informacin
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8. Participantes
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1. INTRODUCCIN
a Secretara de Salud, desarrolla permanentemente programas y planes de crecimiento en infraestructura basados en las necesidades y servicios que requiere la poblacin.
La presente gua ha sido elaborada con objeto de apoyar al proceso preliminar de seleccin de predios susceptibles de utilizar en la construccin de unidades mdicas. Este documento pretende dar los elementos bsicos para orientar a las instancias correspondientes en aquellos aspectos de orden estrictamente tcnicos y de planeacin fsica, que intervienen en el momento de la seleccin del terreno. En consecuencia, las reas correspondientes debern analizar cuidadosamente, tanto las caractersticas tcnicas, como los aspectos jurdicos de los terrenos para su posible adquisicin e incorporacin al patrimonio inmobiliario, sea cual fuera la forma de obtencin del predio, (donacin, compra-venta, transferencia administrativa o permuta).
2. OBJETIVO
l objetivo bsico de esta Gua de Seleccin de Terrenos es la investigacin de datos bsicos de campo e informe correspondiente, obteniendo informacin real y actualizada de todos los servicios municipales de infraestructura existentes en el entorno del predio donde se pretende proyectar la construccin requerida. La falta o escasez de informacin general relativa a los servicios municipales con que cuenta un predio en estudio, podra provocar que se realizaran proyectos inadecuados que encareceran la obra y en s la operacin de la unidad por construir.
Suelos
En trminos generales los suelos inorgnicos, tipo tepetatosos que se encuentran en colinas y laderas son ms aptos para la construccin, en tanto que los suelos altamente orgnicos, que se encuentran en valles, tienen menor resistencia al peso y debido a la cantidad de agua que retienen pueden daar las construcciones; deber verificarse siempre las caractersticas del subsuelo, evitando zonas cavernosas o con corrientes subterrneas.
Orientacin
La orientacin de las edificaciones vara de acuerdo a las caractersticas climatolgicas de la regin y est correlacionada con la oposicin de los vientos y la proteccin solar, por lo que la orientacin del predio deber facilitar la solucin arquitectnica. El objetivo general es aprovechar las condiciones climticas favorables y matizar las condiciones extremosas para lograr un diseo confortable y eficiente de la unidad por construir.
Hidrografa y vegetacin
Los escurrimientos de agua son elementos importantes a considerar para evitar trastornos graves que puedan ocasionar inundaciones. Esto es particularmente importante de considerar en zonas costeras con promedios elevados de precipitacin pluvial y aquellas que estn sujetas a eventuales ciclones o lluvias torrenciales. Se recomienda que el terreno no contenga dentro de sus lmites cauces de agua temporales, ni depresiones susceptibles de ser inundables. Puede cometerse el error de seleccionarlos fuera de la temporada de lluvia, por lo que se sugiere consultar registros oficiales y a lugareos para evitar elegir predios con
Topografa
El terreno deber ser sensiblemente plano; o en su defecto tener una ligera pendiente positiva para facilitar el escurrimiento pluvial hacia la calle de acceso; la pendiente mxima recomendable ser del 3%. Preferentemente debern evitarse los terrenos con pendientes mayores del 15% puesto que encarecen la construccin, y de preferencia deber ser positiva (el punto mas bajo es el acceso), deben evitarse los terrenos
tales caractersticas. Se debe prevenir las colindancias con deslaves, as como predios en que se aprecien o sospechen cavernas o huecos. Las lomas y cerros sirven como proteccin en lugares azotados por ciclones, cuando no es posible encontrar terrenos al amparo de stos, debe procurarse que el terreno permita una solucin arquitectnica que reduzca sus efectos. La vegetacin es un elemento estabilizador del suelo, pues evita la erosin, aspecto de vital importancia en zonas costeras de suelos arenosos en los que el viento puede fcilmente desplazar dunas y ocasionar graves problemas a las construcciones, as como azolve de la red de drenaje. En trminos generales, por su valor funcional microclimtico y por sus cualidades estticas, se recomienda respetar la vegetacin existente en el predio, procurando incorporarla al diseo de la unidad. Sin embargo, debern evitarse los predios que requieran una tala excesiva de rboles. Debern evitarse los caminos, calles o avenidas que se bloquean peridicamente: las vas frreas, las carreteras, ros o lomas que sirven de carreras y dificultan el acceso a la unidad. Es necesario que existan vas de comunicacin directa y adecuada entre la poblacin y el terreno; as como la benfica cercana de otras instalaciones de servicios de salud, debido a la posible complementariedad en casos de emergencia.
UBICACIN
Accesibilidad
El terreno deber estar intrnsecamente relacionado con los usuarios a los que les brinda el servicio, la unidad deber localizarse bajo la premisa de que la poblacin pueda trasladarse en el menor tiempo posible y con el menor riesgo hasta el sitio seleccionado usando los medios de transporte comunes en la localidad: a pie, colectivos, taxis o vehculos particulares.
SERVICIOS
Preferentemente, el terreno deber contar a pie de predio con los servicios municipales adecuados a la magnitud del equipamiento a construir, por tal motivo debern verificarse las capacidades de los mismos y obtener de parte de las autoridades locales las cartas de factibilidad de ampliacin de dichos
que usufructa el predio con absoluta libertad. El analista recabar por escrito las respectivas cartas opcin de venta que debern declarar superficie, precio del metro cuadrado, precio total y fecha lmite de la opcin, firmados por el propietario, anexndolas a las propuestas de venta que renan los requisitos.
1. AGUA POTABLE 2. ENERGA ELCTRICA 3. DRENAJE 4. TELFONO 5. PAVIMENTO 6. BANQUETAS 7. TRANSPORTES 8. ALUMBRADO PBLICO 9. RECOLECCIN DE BASURA En el proceso de evaluacin establecido por esta gua, el nmero de servicios con que cuenta un predio determina las calificaciones otorgadas para su eleccin. La carencia de los servicios o la inversin considerada a erogar para contar con ellos es claro ejemplo del anlisis que determinar la seleccin, esto es, que para algunos terrenos es necesario perforar un pozo profundo, hacer una fosa sptica, instalar una subestacin de energa elctrica o prolongar las lneas de servicios municipales, elevando considerablemente los costos de construccin de la unidad.
Ejidal o Comunal
Varias fracciones de terreno se encuentran legalmente establecidas ante la Secretara de la Reforma Agraria a favor de varios propietarios en carcter de inalienables. El analista recabar por escrito las respectivas cartas de cesin de derechos, firmadas por la autoridad competente. El construir en predios de esta naturaleza conlleva el riesgo de que la institucin no pueda adquirirlo dado los trmites necesarios para su expropiacin.
Municipal o Estatal
En el caso de terrenos estatales o municipales el analista deber recabar las respectivas cartas de cesin de derechos firmadas por las autoridades competentes, as como comprobar los antecedentes de propiedad vigilando que se efecte el acta de cabildo correspondiente a fin de solicitar posteriormente a los donantes el envo para su aprobacin por decreto a la Cmara de Diputados de la entidad. Con este documento se solicitar al rea jurdica que designe notario para su escrituracin y gestionar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad correspondiente.
TENENCIA
Las caractersticas de propiedad de un terreno que habrn de considerarse en el anlisis son:
Privados
En ellos existen escrituras legalmente registradas a favor de un propietario
Cantidad.
La informacin que se solicita no deber limitarse al formato establecido por esta gua, el cual est hecho en funcin de los datos necesarios para la gran mayora de los proyectos. Cuando la abundancia de datos adecuados rebase lo planeado, deber expresarse todo lo conveniente utilizando las hojas adicionales necesarias.
Fuentes de Informacin
El investigador deber acudir con las autoridades de la localidad, ayudndose de las personas idneas capacitadas para proporcionar informacin veraz y actualizada. Independientemente de la informacin obtenida en las oficinas citadas, se deber investigar con los vecinos del lugar, de preferencia con los de mayor antigedad de asentamiento, la realidad de todos los servicios y su funcionamiento en la zona. Las entrevistas con dichos vecinos debern ser variadas, con el fin de valorar la informacin en cuanto a su veracidad.
Anexos.
El investigador deber anexar al formato establecido la siguiente informacin:
Las fotografas unitarias y de conjunto que ilustren los datos y caractersticas que se describan. Debiendo estar numeradas, con leyendas aclaratorias e identificadas en un croquis de localizacin fotogrfica.
Plano de la localidad donde pueda ubicarse la unidad en proyecto. En el caso de no existir dicho plano, frecuente en poblaciones chicas, deber elaborarse un croquis ilustrativo.
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Mapa o croquis localizacin de la localidad en la zona, indicando distancias a las poblaciones importantes, marcando los medios de acceso como son caminos, ferrocarriles, aeropuertos; aclarando el tipo, clase y condicin. Las fotografas areas y nuevos programas de computacin pueden ser tiles para la localizacin de los predios.
Se identifican con el smbolo R, las recomendaciones de trabajo en las que el investigador se deber apoyar para llevar a cabo la investigacin en cada uno de los incisos del formato.
En el caso de que se cuente con ms de una opcin de terreno, se proceder en forma idntica para cada una de ellas
Localidad.
Tipo de obra.
Fecha
Investigador
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Poblacin.
Crecimiento y poblacin flotante, si son dignos de mencin, de acuerdo con el ltimo censo oficial.
Coordenadas geogrcas.
Comunicaciones.
ciudades importantes, de las cuales dependa el acceso a la poblacin. Ilustrar en croquis, anotando distancias y tipos de vas de comunicacin. Identificar si en la localidad, se cuenta con servicios de fax, telfonos, telgrafos, aeropuerto, ferrocarriles, autobuses, y otros.
Topografa.
Hidrografa.
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al terreno, en el Observatorio Nacional de la Ciudad de Mxico, en la SAGARPA o INEGI. Se tabularn los datos siguientes, en sus unidades correspondientes: Temperaturas: reportar las mximas y mnimas mensuales, en sus valores extremos y promedios. En grados centgrados. Humedad relativa: reportar los promedios mensuales, en porcentaje. Lluvias Mximas: reportar los valores mximos en mm de precipitacin, por mes, por da y por hora.
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Entre calles.
Rgimen de propiedad.
R. Registrar los datos particulares. R. Reportar las medidas aproximadas de sus linderos,
definiendo colindancias y su orientacin.
Medidas y colindancias.
Supercie aproximada.
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mano, registrar en un croquis los niveles y pendientes del terreno. Es necesario tomar estos datos en la zona circundante del mismo, con objeto de determinar las pendientes descendientes hacia el terreno y poder apreciar las reas tributarias de lluvias que puedan afectarlo. Describir, dentro de la topografa cualquier accidente, promontorio, hoyanco, etc. Complemntese la informacin con fotografas.
aloja.
encuentra dentro del terreno, como son construcciones, sembrados. Verificar y detallar la existencia de servidumbres del tipo superficial como son lneas elctricas, telefnicas, caminos de uso peatonal o vehicular; limitaciones en alineamientos y colindancias. Servidumbres ocultas: como redes de agua, gas, drenaje y ductos de todo tipo.
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Consultar con las autoridades y vecinos del lugar. Verificar la existencia de zonas pantanosas.
R.
Mediante reconocimiento directo, determinar aproximadamente el tipo de suelo que conforma el predio en cuestin. Determinar si es terreno natural, si contiene rellenos, definiendo cantidades y tipo de los mismos.
1 Espesor de la capa vegetal. 2 Profundidad de cimientos, en construcciones cercanas al terreno. 3 Calidad y clase del material de apoyo. 4 Comportamiento estructural de construcciones cercanas al terreno. 5 Comportamiento estructural de pavimentos, banquetas y guarniciones, en la zona del terreno.
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terreno mismo y su zona circundante. Analizar las construcciones existentes sin necesidad de realizar sondeos exploratorios, aprovechar la informacin que resulte evidente. Se requiere estudio mecnico de suelo segn el prototipo por construir. Contexto urbano: Descripcin de la zona, tipo de construcciones, materiales utilizados, pavimentos, banquetas y guarniciones.
Describir los materiales usados en pavimentos, banquetas y guarniciones, definiendo el estado de conservacin en que se encuentran.
Contaminacin ambiental: Reportar cercana de industrias, rastros, mercados, central camionera, y otros.
contaminacin ambiental respecto de la Unidad por proyectar, como son instalaciones industriales, centros nocturnos, cantinas, crceles, cementerios, asentamientos de ferias, palenques, cines.
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Identificar cales son las restricciones oficiales, definiendo las instrucciones en cuanto a los cajones de estacionamiento.
localidad, si existe alguna instruccin o restriccin para el tipo de fachadas en la zona del terreno en lo referente a clase y altura, as como al tipo de materiales por utilizar. Identificar si existe alguna definicin en cuanto al pao de construccin referente al alineamiento y colindancias. En poblaciones consideradas como coloniales donde tiene intervencin el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, es necesario saber si la zona del terreno tiene restricciones de construccin por parte de dicho Instituto.
5.3.4. Inundabilidad
Motivos por los que la localidad es inundable o potencialmente inundable.
del lugar de suficiente temporalidad de asentamiento, las inundaciones que ha habido en la poblacin, reportando fechas, zonas afectadas, alturas alcanzadas y causas bsicas que provocaron las inundaciones. Pudiendo ser desbordes de ros, insuficiencia del drenaje establecido o afloraciones del manto fretico.
inciso anterior, describir el tipo de obras en proteccin existentes en la localidad, definiendo la eficiencia que tuvieron durante la crisis, aclarando si se han presentado las mismas posibilidades de inundacin para las que fueron construidas. Pudiendo ser bordos de proteccin, canales de alivio, lneas de drenaje pluvial o rellenado de zonas bajas.
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vecinos colindantes ms antiguos, si el terreno en estudio se ha inundado o est propenso a este riesgo. Investigar la fecha de las inundaciones, frecuencia y motivos que las provocan.
problemas de inundacin, definiendo los niveles de agua alcanzados, referidos a una banco de nivel predefinido. Identificar daos presentados. Realizar croquis acotado. obras en proteccin propuestas.
5.3.4.2. Inundabilidad del terreno en estudio para la ampliacin de una Unidad en operacin.
Motivos por los cuales, el terreno es inundable o potencialmente inundable.
problemas de inundacin, definiendo los niveles de agua alcanzados, referido a un banco de nivel predefinido. Zonas de la Unidad en operacin, que se hayan inundado, o estn propensas a ese riesgo.
de la futura ampliacin, en la que no haya riesgo de inundacin. Este nivel en todo momento deber esta por encima del nivel de aguas mximas extraordinarias (NAME) registrado.
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sistema
cualquier cantidad de precipitacin pluvial que se presente. Definir el programa de mantenimiento que tienen las autoridades que administran el sistema. Definir los daos que se han presentado, en el caso de carencia o deficiencia del sistema. Resulta conveniente abundar esta informacin, consultando habitantes de la localidad con conocimientos del caso. Programas de mejoramiento al sistema.
Reglamentacin.
que limitan al terreno y en su zona circundante. Definir si es red independiente o combinada; si es descarga superficial, o canal abierto.
permetro del terreno, identificando coladeras pluviales, bocas de tormenta, rejillas, pozos de absorcin, etc.
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Determnense las distancias de los puntos de descarga de la futura unidad en proyecto a los puntos de probable insercin en la red de alcantarillado. Indquese profundidad de los pozos de visita y desniveles relativos con el predio, referidos a un banco de nivel preestablecido.
recomendaciones del inciso 5.01c. Verificar los datos obtenidos directamente en el terreno, en las zonas de probable conexin con la red. Es necesario abrir los pozos de visita para identificar los dimetros de las lneas, as como sus profundidades de plantilla. Hacer croquis acotado.
sistema. Definir el sistema utilizado en la poblacin para desalojar sus aguas negras, pudiendo ser redes combinadas, redes independientes canales a cielo abierto.
sistema
condiciones ms crticas de operacin que se presentan. Definir el programa de mantenimiento que tienen las autoridades que administran el sistema. Definir los daos que se han presentado en el caso de carencias o deficiencias del Sistema. Resulta conveniente abundar esta informacin, consultando habitantes de la localidad con conocimientos del caso.
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calles que limitan al terreno y en su zona circundante. Definir si es red independiente o combinada, si es canal abierto, etc. Alcantarillado utilizable, existente en la zona del terreno.
el permetro del terreno, identificando localizacin de las redes, dimetros de conduccin y pozos de visita. Hacer croquis acotado.
Determnese las distancias de los puntos de descarga de la futura unidad en proyecto, a los puntos de probable insercin en la red de alcantarillado. Indquese profundidad de los pozos de visita y desniveles relativos con el predio, referidos a un banco de nivel preestablecido.
terreno en las zonas de probable conexin con la red. Es necesario abrir los pozos de visita, para identificar los dimetros de las lneas, as como sus profundidades de plantilla. Hacer croquis acotado.
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5.3.6.3. Otras alternativas de descarga, para eliminar las aguas negras de la Unidad, (mar, ros. arroyos, zanjas, inltracin al terreno). Denir condicionales para la descarga.
el sistema y con gente del lugar, mediante recorrido por la zona. Ilstrese con fotografas.
unidad, describir el sistema de red interna de las aguas residuales del inmueble. Definir si existe separacin entre las aguas negras, las grises y las pluviales. Hacer croquis acotado, identificando las redes en operacin, referidas a las construcciones existentes, sealando punto de arranque y descarga final al exterior. Eciencia del mantenimiento. Sistema y
la eficiencia del sistema establecido, identificando la frecuencia y tipo de mantenimiento que se le aplica.
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Tratamientos de aguas negras. En el caso en el que dentro de la Unidad en operacin las aguas negras reciban tratamiento, denir los procesos. En croquis acotado, detallar el sistema de tratamiento existente, deniendo la disposicin nal del euente. Eciencia del sistema mantenimiento. y
Acudir a la dependencia oficial que administra y opera al sistema de agua potable en la poblacin. Conduccin y almacenamiento.
por bombeo o gravedad. Indicar tipo y dimetro de las tuberas, as como su estado fsico. Definir si la conduccin descarga directamente a la red o si abastece tanques de almacenamiento, los cuales habr que identificar en cuanto a capacidad y localizacin dentro de la poblacin.
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Distribucin.
Requisitos de conexin.
Deciencias en el servicio.
los proyectos con que cuentan para resolver las deficiencias y las futuras demandas por crecimiento de la poblacin.
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el sistema, consultar planos de proyecto. Mediante recorrido directo por las calles que circundan el terreno, localizar las redes existentes, identificando dimetro, tipo de tuberas, cajas de vlvulas e hidrantes. Verificar si la informacin recabada en los planos de proyecto concuerda con la informacin de campo. Hacer croquis de acotado.
R. Consultar con genera de la zona, sobre las deficiencias que presenta el sistema de abastecimiento.
Tomas en el terreno.
administra y opera el sistema, para las horas de mxima demanda. Adems, obtngase directamente en forma rstica, en una toma localizada dentro del terreno o lo ms cercano a l, de acuerdo a las siguientes recomendaciones. Presin.
estudio, verifique la altura de los tinacos, a los cuales les llega el agua libremente. Identifique horarios. Asimismo, para las condiciones normales de muestreo, cheque directamente la presin utilizando una manguera corta, midiendo la altura a la que llegue el chorro de agua, al tener el hidrante totalmente abierto y obturada la mayor
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Caudal.
en el que pueda autorizarse la insercin para la toma mnima requerida por la unidad; cuyo dimetro deber investigarse previamente en la oficina, para la cual se realiza la investigacin. Hacer croquis acotado.
Consultar a la dependencia que administra y opera el sistema de agua potable y con habitantes de la localidad.
mediante las cuales se pueden realizar obras de captacin, conduccin y alimentacin, hacia una Unidad del Instituto. Consultarlo en la dependencia sealada con la gente de la localidad.
5.3.7.5. Obtener la siguiente informacin, en el caso de que se proyecte ampliar una unidad en operacin.
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Indicar ubicacin en croquis acotado. Consultarlo con el Jefe de Conservacin de la unidad y con el personal tcnico que administra y conserva el sistema de extraccin.
uno de los equipos. Suavizadores, filtros, clorador y tratamiento interno para calderas. identificando marcas, capacidades, antigedad y estado fsico.
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5.3.8. Electricidad.
5.3.8.1. Suministro del fludo elctrico en la localidad.
Voltajes que se pueden obtener en alta y baja tensin.
Electricidad (C.F.E.) u oficina que opere en la localidad. Identificar si tienen programado efectuar cambios de voltaje en la localidad y en particular para la zona del terreno, definiendo los nuevos valores y fechas probables de cambio.
de Infraestructura de Servicios, sobre la superficie aproximada cubierta, de la futura unidad en proyecto. Como dato preliminar de clculo, estmese la necesidad de carga, partiendo del ndice P=30 wats por m2 cubierto Consultarlo en las mismas oficinas de la CFE.
Cada de voltaje.
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Capacidad interruptiva del sistema de alta tensin, para la localidad y para la zona del terreno.
las lneas elctricas y su voltaje de operacin. Identificar el tipo de postera y su localizacin aproximada; los transformadores y su capacidad; tendidos areos o subterrneos; ubicacin y tipo de luminarias. Identifique si las lneas elctricas provocan problemas de servidumbre o afectacin a terceros. Hacer croquis acotado.
5.3.8.3. Obtener la siguiente informacin en el caso de que se proyecte ampliar una unidad en operacin.
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Demanda mxima contratada con la CFE. Consumo mensual promedio. Voltajes de operacin en alta y baja tensin. Subestacin existente (compacta, intemperie, etc.). Denir marca, capacidad, antigedad y estado fsico.
y oficina de conservacin. Ubicar todas las lneas exteriores y su voltaje de operacin, independientemente de la que alimenta la nidad. Hacer croquis acotado.
inventario de los equipos elctricos trascendentes. Identificando marca, capacidad, antigedad, estado fsico y uso al que se destinen. Se deber tomar la informacin directamente de las placas de cada equipo, confirmando los datos en los archivos de la oficina de conservacin de la unidad. Persona autorizada que proporcion la anterior informacin.
de luminarias, registros, posteras y cualquier otro tipo de instalacin elctrica que se encuentre en las reas exteriores.
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5.3.9. Telefona.
Sistema de operacin de la central telefnica de la localidad.
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Localizar sobre el permetro del terreno en estudio: ductos y cajas de distribucin, postera lneas ocultas y areas, casetas telefnicas.
5.3.10.2. Diesel.
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5.3.10.3. Oxgeno.
Principales proveedores en la localidad.
5.4. Ejemplo de cdula auxiliar para recabar la informacin del estudio del terreno
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5.5. Informacin para el diagnostico y evaluacin para el estudio del impacto ambiental
El investigador deber ser profesionista en las reas de Ingeniera Civil o Arquitectura, demostrando que cuenta con los conocimientos tcnicos suficientes en cuanto a las necesidades del proyecto y construccin de las unidades de la Secretara.
En el caso de que la investigacin sea encargada a una empresa, el investigador que se designe, deber cumplir con los requisitos que se sealan en esta gua.
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tica Profesional.
El investigador deber proceder al levantamiento de la totalidad de informacin requerida, con toda veracidad, respondiendo a sus principios profesionales; entendiendo que lo expresado en los formatos son elementos enunciativos de la informacin solicitada y no limitativos de la misma.
7. FUENTES DE INFORMACIN
PLANEACIN
Datos estadsticos Dentro de la Secretara de Salud existe la Direccin General de Informacin en Salud, con sistemas de informacin disponibles. Entidad Federativa. INEGI. CONAPO. Imagen Internet Google Arth Estado - Municipio INEGI IRIS
LOCALIDAD
Servicio Metereolgico Nacional INEGI AGEB Secretara del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) Secretara de Comunicaciones y Transportes del Estado Secretara de Desarrollo Social
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ENTORNO URBANO
Secretara de Desarrollo Urbano CFE Comisin Nacional del Agua Secretara de Comunicaciones y Transporte del Estado
TERRENO
Imagen IRIS INEGI Levantamiento de datos por Tcnico Profesional o Ingeniero Urbanista (ver Cdula de Levantamiento del Terreno 5.4.1)
EVALUACIN
8. PARTICIPANTES
DGPlaDeS
Dr. Eduardo Pesqueira Villegas Ing. Gabriel Nez Urquiza Ing. Luis Perez Rumebe Arq. Luis Zedillo Castillo Arq. Elias Arredondo Ortega
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Diciembre 2005