INTRODUCCION

En el siguiente trabajo de investigacin y exposicin sobre las constituciones de Venezuela, se debe destacar la importancia que tiene nuestra historia Constitucional de Venezuela, porque es la parte fundamental de nuestra evolucin tanto de gobiernos como organizacin de Estado. La Constitucin Nacional se define como un sistema de normas o conjunto de leyes fundamentales que establece la forma de gobierno y determina la organizacin de un estado, regula las relaciones entre gobernantes y ciudadanos y que adems contiene un conjunto de disposiciones que aseguran los derechos y garantas de los ciudadanos. Estas caractersticas aun predominan en la constitucin actual, aunque en las constituciones anteriores pasaron una serie de cambios y que con el tiempo se incorporaran los derechos ciudadanos y sociales. La evolucin histrica de la carta magna contempla aspectos importantes que trascienden y marcan la diferencia de la Venezuela constitucional de ayer. Desde el ao 1830 al 1961 sucesivamente, plasmando su forma de gobierno para la fecha, parlamentario o presidencial, si fue autnoma o estado federal, centralizada o descentralizada. Presentando a continuacin un resumen de la evolucin constitucional de Venezuela, sus fundamentos histricos, tericos y caractersticas ms importantes de cada Constitucin hasta el ao de 1961, posterior al tratado de Punto Fijo.

CONSTITUCION DE LA PRIMERA REPUBLICA

La primera Republica, inicia en Caracas con el movimiento del 19 de abril de 1810, cuando el gobernador y capitn general Vicente Emparan y otras autoridades espaolas son derrocadas pacficamente y sustituidas por una Junta Suprema de Gobierno que al comienzo se declar "protectora de los derechos de Fernando VII" pero cuyos actos se orientaban al logro de la independencia absoluta de Venezuela.

Constitucin de 1811:
Fue la primera Constitucin de Venezuela y la primera de Amrica Latina, siendo sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 21 de diciembre de 1811, estuvo inspirada en la Revolucin Francesa y en la Constitucin de los Estados Unidos Esta Constitucin establece como forma de Estado la Federacin, a la cual llama Confederacin donde las provincias conservaban su autonoma y podan tener sus propias leyes, lo cual era comn en aquella poca, existiendo todava un ejemplo de ello en Suiza, que siendo un Estado federal se denomina aun hoy Confederacin Suiza. La escogencia del sistema federal fue comn a muchos de los nuevos Estados americanos: Argentina, Brasil, Federacin Centroamericana, Mxico. Entre las caractersticas fundamentales de la Constitucin de Venezuela de 1811, es que el lugar central lo ocupa el pueblo, que puede votar y decidir quien ser su representante en el Congreso. El nico detalle era que solo podan votar hombres libres que tuvieran un oficio o rentas.

Otro detalle importante a destacar para 1811 es que con esta Carta Magna, se reconoce la existencia de los derechos del hombre y del Ciudadano. La igualdad es el punto ms importante y fundamental, y se ve plenamente expresado en su artculo 154 de la constitucin de Venezuela de 1811 que dice lo siguiente, consiste en que la ley sea la misma para todos los ciudadanos, ella no reconoce distincin de nacimiento, de herencia, ni poderes. Un elemento esencial de la constitucin completamente nuevo para Suramrica era la divisin de poderes en, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial, lo que establece por vez primera un equilibrio que protege a la sociedad de posibles excesos.

Constituciones de la tercera Republica.

La tercera Repblica se inicia en el ao 1817, hasta 1819 durante la guerra de la independencia, cuando finalizada la campaa de Guayana los republicanos restauran las instituciones en la ciudad de Angostura.

Constitucin de 1819:

Sancionada por el Congreso de Angostura el 11 de agosto de 1819, la Constitucin de 1811 tuvo corta vigencia, pues desapareci con la cada de la Primera Repblica en 1812. De ah hasta el Congreso de Angostura en 1819 las necesidades y vicisitudes de la guerra hicieron imposible la

vida constitucional, como no fueran los poderes militares, transitorios y de hecho que aquella impona. El Cdigo se basa en cuatro principios fundamentales, acogidos con anterioridad en las Constituciones de Francia y Estados Unidos de Norteamrica. Son ellos la libertad, seguridad, propiedad e igualdad. Con respecto al territorio de la Repblica de Venezuela lo divide en 10 provincias, a saber: Barcelona, Barinas, Caracas, Coro, Cuman, Guayana, Maracaibo, Margarita, Mrida y Trujillo. Estas se subdividen en departamentos y a su vez en parroquias. Dispone que el Poder Ejecutivo est representado por la persona del Presidente, quien debe ser venezolano por nacimiento, con 10 aos de residencia en el pas inmediatamente precedentes a su eleccin, salvo en aquellos casos que su ausencia haya sido en servicio de la Repblica. La vigencia de esta Constitucin fue efmera, pues ni siquiera se llegaron a cumplir plenamente los pasos previstos para su sancin. Los propios diputados que la firmaron tenan conciencia de que corresponda a un perodo de transicin poltica, pues en su artculo 15 del ttulo XII se declaraba: "Verificada la unin que se espera de Venezuela y la Nueva Granada (Colombia) conforme al voto y al inters de ambos pueblos, esta Constitucin ser de nuevo examinada y discutida en el Congreso General que ha de formarse". En efecto, pocos meses despus, en diciembre de ese ao, y por iniciativa de Bolvar, tal unin fue

aprobada por el Congreso de Angostura al ser fundada la Gran Repblica de Colombia.

La Carta Fundamental de 1819 la derog la Constitucin de Ccuta, aprobada el 30 de agosto de 1821 por el Primer Congreso General de Colombia, reunido en la Villa del Rosario de Ccuta.

La constitucin de 1821: Sancionada por el Congreso General de Colombia, en Ccuta el 30 de agosto de 1821 y promulgada por Simn Bolvar el 6 de octubre de 1821 como Presidente de la Repblica de Colombia. La tercera Carta Fundamental que rigi para el territorio venezolano fue la Constitucin de Ccuta. Fue sancionada por el Primer Congreso General de Colombia, el cual se reuni en la Villa del Rosario de Ccuta el 6 de mayo de 1821, con la asistencia de representantes de las provincias de Venezuela y de Nueva Granada (actual Colombia).

Estas 2 naciones se haban unido jurdicamente mediante la Ley Fundamental de Colombia, que se promulg en Santo Toms de Angostura el 17 de diciembre de 1819. Ecuador se incorpor en 1822.

Durante la discusin de la Constitucin de 1821, se presentaron divergencias en cuanto al sistema de gobierno por escogerse. Varios

diputados neogranadinos defendieron la forma federativa, en donde ambas secciones mantuvieran su autonoma.

Prevaleci la opinin de Bolvar y Antonio Mario, quienes se pronunciaron por el centralismo. La Constitucin se caracteriza porque legisla para los colombianos, entendindose por ello, a todos los hombres libres y sus hijos, nacidos dentro de las jurisdicciones de Venezuela, Cundinamarca y Quito.

Tambin son colombianos aquellos que en tiempo de la Independencia estuviesen establecidos en dicho territorio, con la condicin de haber permanecido fieles a la causa de la independencia.

El territorio quedo dividido en departamentos, provincias, cantones y parroquias, previndose la futura adhesin de las porciones aun no liberadas.

La Constitucin de 1821, es la Constitucin de la Gran Colombia. Esta aparte de su importancia poltica de querer plasmar el gran proyecto integracionista del Libertador, revela igualmente, como para Venezuela lo hizo la Constitucin de 1819, los prejuicios antifederales y pro centralistas de ste, ya que en vez de organizar a la Gran Colombia como un Estado Federal, lo cual parecera ms lgico, dada la vastedad

de territorio, prefiri una organizacin centralista posiblemente por miedo a los elementos desintegradores y centrfugos que existen en toda federacin, sobre todo en sus inicios y en momentos de crisis internas.

Siempre quedar la duda de si una solucin federal y por tanto, ms flexible hubiera hecho ms duradero el proyecto del Libertador.

CONSTITUCIONES DE LA CUARTA REPBLICA. La Cuarta Repblica es el perodo constitucional ms largo de nuestra historia republicana. Se inicia en el ao 1830, despus de las presiones ejercidas por el movimiento de la Cosiata, cuando Venezuela se separa de la Gran Colombia y pasa a ser una Repblica independiente. Durante 169 aos, Venezuela transit una misma Repblica sin cambios radicales, y con 22 constituciones iguales unas a otras, salvo algunas enmiendas que favorecan la burocracia, el financiamiento de los partidos polticos y la inversin extranjera. Eran constituciones que no cambiaban en nada el sistema de gobierno ni los poderes pblicos. Eran redactadas a imagen y semejanza del modelo norteamericano y francs, y para preservar los privilegios de los

gobernantes; prcticamente, cada nuevo gobernante presentaba su propio modelo de constitucin.

Constitucin de 1830:

Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de Septiembre de 1830 y promulgada por el Presidente Jos Antonio Pez el 24 del mismo mes y ao.

La cuarta Carta Fundamental que rigi para el territorio Venezolano fue la Constitucin del Estado de Venezuela.

La Constitucin de 1830 consta de un prembulo y 228 artculos, distribuidos en 28 ttulos.

En ella, se estableci que el territorio Nacional comprenda todo aquel que hasta 1810 se denomin Capitana General de Venezuela. Venezuela era independiente de toda dominacin extranjera y no podra ser nunca patrimonio personal de ninguna familia o individuo. Es una de las constituciones ms importantes que tubo Venezuela por su vigencia de 27 aos. Sus caractersticas principales son las siguientes:

En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado centro federal, pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista, daba a las provincias que lo componan considerable autonoma, con una Asamblea o Diputacin provincial electa por los cantones que componan a cada provincia, con facultades de proposicin en el nombramiento o designacin de los gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes superiores de los distritos judiciales en que a estos fines se dividi la Repblica.

El sistema electoral continu siendo indirecto y

censitario.

Se mantuvo como en toda la historia constitucional del pas la divisin de poderes, con un sistema presidencialista, pero prohibi la reeleccin inmediata del presidente de la Repblica.

El Poder Legislativo se mantuvo bicameral, igualmente como a travs de las varias Constituciones que nos han regido, con una Cmara del Senado y una de Representantes, pero la Cmara del Senado est compuesta por 2 senadores por cada provincia, afirmando as la igualdad de cada una de ellas, principio ste que es una de las caractersticas normales de los estados federales y que ha sido continuo en nuestra historia, hasta las ltimas constituciones que en cierta forma lo atenan y se separan en algo del mismo.

La materia de derechos

individuales contina

la

tendencia

ya

expresada en la Constitucin de 1811 y resume stos en la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la igualdad. Nada dice la Constitucin sobre la libertad religiosa y de cultos, quizs por considerarla subsumida dentro de la libertad de expresin o regulada por la Ley de patronato eclesistico, adoptada por la Gran Colombia en 1824.

En materia de nacionalidad afirma como preponderante el sistema del jus soli, por el cual son nacionales los nacidos en el territorio patrio, dando slo cabida subsidiaria al jus sanguinis, esto es, la atribucin de la nacionalidad por la nacionalidad de los padres con independencia del lugar de nacimiento.

Consagra en materia territorial el principio de que el territorio de Venezuela es el mismo que corresponda a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica de 1810, conocido con el nombre de uti possidetis juris y que es el que, con variantes de redaccin, han consagrado hasta hoy todas las constituciones posteriores de Venezuela.

Instituye un rgano que denomin Consejo de Gobierno, constituido por miembros del Parlamento, electos por ste, y los Ministros del despacho, con funciones consultivas y electivas ya que en algunos casos elega a los vicepresidentes de la Repblica. Esta institucin apareci y desapareci en las diversas Constituciones del siglo pasado hasta su definitiva desaparicin el ao de 1914.

Constitucin de 1857: Sancionada por el Congreso el 16 de abril de 1857 y promulgada por el Presidente Jos Tadeo Monagas el 18 del mismo mes y ao. Va a ser de muy corta duracin, algo menos de un ao. Su objetivo poltico circunstancial era el de permitir la reeleccin inmediata y satisfacer as sus aspiraciones. Sin embargo, deben hacerse notar 3 puntos: 1) Centraliza totalmente la organizacin del Estado, ha sido la constitucin ms centralista de cuantas ha tenido la Repblica; 2) aboli la pena de muerte por delitos polticos; y 3) eleva a rango constitucional la abolicin de la esclavitud, que haba sido decretada por ley en 1854, bajo la Presidencia del General Jos Gregorio Monagas.

La hora aciaga de Pez llega cuando Jos Tadeo Monagas que ha sido electo para sustituir al General Carlos Soublette en la Presidencia, se levanta contra todo los que lo ha antecedido. Llega a poner preso en condiciones humillantes al propio Centauro de los Llanos. Monagas encabeza una poca de nepotismo y corrupcin. Al poco tiempo de ejercer la Presidencia, va a ser juzgado por el parlamento. Sin embargo, reacciona y provoca el 24 de Enero de 1848 lo que se denomin el fusilamiento del Congreso: muertos, heridos y el Poder Legislativo disuelto. A los pocos das se da cuenta que debe restituir a los diputados a sus cargos, sus asesores encuentran una forma de interpretar la Constitucin y las leyes, y recomponer el cuerpo ahora con mayora para l. Es cuando Jos Tadeo Monagas pronuncia la frase infeliz que ha quedado gravada en la historia nacional la constitucin sirve para todo. Otra de las frases famosas, esta para bien de la patria, es la de Fermn Toro, que cuando le piden que regrese a ejercer su curul de parlamentario como diputado electo afirma podrn llevar mi cadver, pero Fermn Toro no vuelve, porque Fermn Toro no se prostituye. No quera servir de comparsa, ni ser borrego en los corrales de Jos Tadeo Monagas. Lo sucede en el poder su hermano Jos Gregorio, quien se lo devuelve, luego de que se vence su periodo Presidencial de cuatro aos.

Veintisiete aos despus de la Constitucin de 1830, en 1857, Jos Tadeo Monagas, desde la Presidencia de la Repblica logra una reforma para perpetuarse, pero al pretender anular el principio de alternabilidad en el ejercicio del poder e instrumentalizar el derecho para ponerlo al servicio del continuismo, es derrocado en Marzo de 1858. La Constitucin de 1857 extendi el periodo presidencial a 6 aos, proscribi la no reeleccin inmediata y determino en sus disposiciones transitorias que por esta vez nombraba al Presidente de la Repblica con lo cual Jos Tadeo Monagas iniciaba un nuevo periodo Constitucional.

Hasta su propio hermano Jos Gregorio que ya pensaba en el retorno se enfureci. La reforma constitucional de Jos Tadeo Monagas fue promulgada por l mismo el 18 de abril del ao 1857. Su nico objetivo reelegirse otra vez y ahora de manera inmediata para un tercer periodo. A la pretensin autocrtica y continuista, que adems centralizo el poder ms que ninguna de las anteriores en manos del Presidente, la sigui un gran descontento popular, producindose a los pocos meses una revolucin en su contra.

La de Monagas de 1857 para ofrecerse como un avance en materia constitucional: proscribe la esclavitud en el propio texto de manera expresa, plasmando el decreto de abolicin del gobierno anterior de Jos Gregorio Monagas. Ratificando en la Carta Magna las acciones y decisiones del Libertador en materia de liberacin de los esclavos. La Constitucin de Jos Tadeo Monagas en el Titulo XXIII establece la ilusin de la Confederacin Colombiana, apelando a la idea Bolivariana y a la posible vuelta a La Gran Colombia. Queda tambin abolida en la Carta Magna la pena de muerte por delitos polticos. Establece la proteccin a la Religin Catlica. Divide el poder pblico en ejecutivo, legislativo, judicial y municipal, con lo cual crea este nuevo poder, a pesar de paradjicamente restarle poder a las regiones. Los gobernadores son de libre nombramiento y remocin del Presidente y no dependen de ninguna terna presentada por las diputaciones provinciales. Los cantones tambin dependen de

funcionaros designados desde el Ejecutivo.

Constitucin de 1858: Julin Castro

Sancionada por la Convencin Nacional en Valencia el 24 de Diciembre de 1858 y promulgada por el jefe provisional del Estado, General Julin Castro, el 31 del mismo mes y ao. Es una nueva edicin, reformada y mejorada de la Constitucin de 1830. Sus caractersticas principales son: Ampla la autonoma de las provincias, estableciendo la eleccin directa de los gobernadores; las legislaturas provinciales eligen a los miembros de la Corte Suprema de Justicia y a los de las cortes superiores; organizan los cantones y parroquias en su jurisdiccin. Establece el sufragio universal y directo para Presidente de la Repblica y para diputados. Para la eleccin de senadores mantiene el sistema indirecto, pues lo hacen las legislaturas provinciales y se exige en los candidatos la condicin de propietario, rentista, o ejercer una actividad econmica o un empleo que produzca unos determinados ingresos. La Constitucin es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la Revolucin Federal y comienza la Guerra Federal o Guerra Larga, la cual impide el funcionamiento normal de la Constitucin, que caduca con la dictadura de Pez el 10 de septiembre de 1861.

Pocas veces ha reunido Venezuela un grupo tan notable en su seno parlamentario. En la nueva Carta Magna se amplan como nunca antes los niveles de participacin poltica. Sufragan los mayores de 20 aos, que no estn enajenados mentalmente, sujetos a interdiccin judicial o cumpliendo una pena legtimamente impuesta. El voto por primera vez es directo y universal para los cargos de Presidente, Vicepresidente, Diputados, Gobernadores y Legisladores provinciales. A los senadores los designan las legislaturas estadales y se les exige para ser elegidos la condicin de propietario, el tener una renta o ejercer una actividad econmica o tener un empleo que produzca suficientes ingresos. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia tambin son propuestos por las legislaturas, perfeccionando su eleccin el senado. Reforzando la proscripcin de la esclavitud se aade que cualquier esclavo que pisare el territorio Nacional quedar de inmediato en libertad. De manera tcita se consagra la libertad de culto. Por primera vez se consagra el derecho a reunirse y manifestar.

Se retorna a la prohibicin de la reeleccin inmediata, as como a la prohibicin de los parientes cercanos para evitar el nepotismo. La nueva Carta Magna pretendi proteger a los ciudadanos contra cualquier tipo de arbitrariedad por parte de los gobernantes de turno. Al Parlamento Nacional se le dieron nuevas competencias. Sin embargo, no se cumpli la promesa de olvido del pasado, ni se decret la amnista general. A los excluidos de siempre se les sigui dejando de lado y es as que estall la guerra federal. La Constitucin de 1958 fue impuesta por una aristocracia intelectual, ajena a pacto social alguno y una parte importante del pas no se sinti reconocida en ella. El proceso que se inicia con la Constitucin de 1830 colapsa en 1858 con la guerra federal. Sus detonantes fueron: la exclusin de sectores sociales emergentes, el campesinado olvidado, la relacin desventajosa del esclavo liberado, el caudillaje provincial, el analfabetismo y en fin las grandes diferencias sociales. La relacin colonial de produccin no desapareci con la independencia. Las clases poderosas continuaron imponindose a las grandes mayoras preferidas. El sector de la nobleza fue sustituido por el de los prceres y jefes guerreros de la independencia, que se apoderaron de las tierras.

La relacin jurdica, civil y mercantil fue parecida a la que impuso la colonia, favoreciendo ahora a la nueva clase dominante. El prestigio de Pez hace que lo llamen a gobernar un pas que se le escapaba a todos de las manos y que se incendiaba por los cuatro puntos cardinales. El 26 de agosto de 1861 un golpe de estado proclama la dictadura del General Jos Antonio Pez. Se deroga la Constitucin de 1858 y el pas se queda sin Constitucin por ms de dos aos. En 1863 Pez no resiste ms en el poder, firma el tratado de coche y lo entrega l mismo a una nueva Asamblea Nacional Constituyente, demostrndose as como el personalismo poltico al margen de la ley, aunque proponga respuestas ms rpidas a la solucin de los problemas cotidianos termina naufragando en medio del vaco institucional.

Constitucin de 1864: Fermn Toro

La Constituyente que sale del pacto de coche divide los representantes de la misma en dos mitades, liberales y conservadores, federalistas y centralistas, sin embargo la presidencia de la constituyente la tiene el General Falcn, quien ser quien asuma de manera definitiva el poder.

Sancionada por la Asamblea Constituyente en Caracas el 28 de marzo de 1864 y promulgada en Santa Ana de Coro por el General en jefe y Presidente de la Repblica, Juan Crisstomo Falcn el 13 de abril de 1864 y refrendada por los Ministros en Caracas el 22 del mismo mes y ao. Es una de las principales Constituciones de Venezuela, ya que, aunque su vigencia es de apenas 10 aos, constituye por lo menos en su texto, una transformacin del Sistema Constitucional Venezolano al establecer la forma Federal del Estado, que no obstante no haberse aplicado en la realidad, negada quizs por sta, ha sido formalmente la estructura del Estado Venezolano y se podra decir que toda la evolucin Constitucional y poltica posterior de Venezuela ha sido el desmontaje del Sistema Federal, ya en la prctica, ya en la normativa, pero quedando siempre en todas las Constituciones posteriores unas reminiscencias o reliquias federales. Debe notarse que la Constitucin de 1864 en el fondo lo que hace es acentuar la descentralizacin poltico territorial contenida en la Carta de 1858 y ponerle nombre, esto es, llamarla "Federal". Sus caractersticas fundamentales son las siguientes: Aumenta la autonoma de las provincias, que reciben adems el nombre de Estados y con ello el de la Repblica, que viene a llamarse Estados Unidos de Venezuela, que dura hasta la Constitucin de 1953.

La autonoma abarca Gobierno poltico, la administracin de justicia y todo lo concerniente a las cuestiones locales y a la organizacin municipal; sin embargo, separndose del modelo norteamericano y acercndose al suizo, mantiene la unidad de la legislacin sustantiva civil y criminal, se niega el derecho de intervencin del Poder Nacional en las contiendas internas de cada Estado federado, lo cual acercaba en este punto la organizacin del Estado a la idea de Confederacin. Crea un Tribunal Supremo de la Federacin, denominado Alta Corte Federal, que vena a ser un Tribunal especial para los asuntos en que fuese parte la Nacin como demandada, estuviere envuelta la responsabilidad de los Ministros del despacho o de altos funcionarios de los Estados federados, existiere conflicto de jurisdiccin o competencia entre los empleados de diversos estados, o hubiere colisin de leyes nacionales con las de algn Estado federado, o entre las de ste, con facultad para declarar cul era la vigente. Desaparece, en cambio, la facultad que la Constitucin de 1858 atribua a la Corte Suprema de Justicia, de declarar la nulidad de los actos legislativos sancionados por las legislaturas provinciales, cuando fuesen contrarias a la Constitucin. En cuanto a la inconstitucionalidad de las leyes nacionales se establece un sistema de control poltico, en el que deben concurrir la voluntad del Ejecutivo Nacional y la de la mayora de las legislaturas de

los Estados federados, salvo, cuando se tratase de actos violatorios de los derechos individuales, caso en el cual no se requiere sino la de esta mayora. En materia de derechos fueron abolidas la pena de muerte y la pena de expulsin y se ampli la libre expresin del pensamiento. En cuanto a la reforma de la Constitucin, inicia el sistema por el cual se requiere la concurrencia de la voluntad de la mayora de los Estados federados, manifestada por medio de sus legislaturas, con la del Estado federal a travs de la Legislatura Nacional, sistema que no es sino un corolario o consecuencia de todo Sistema Federal y que desde ese entonces existe en todas nuestras Constituciones; mientras que luego se va haciendo ms compleja, pero siempre en aplicacin del mismo principio de la concurrencia de las voluntades del Estado Federal y de los estados miembros o federados. En esta Constitucin se inicia el hbrido constitucional de la existencia de un Consejo de Ministros en un rgimen presidencialista, por el cual las decisiones del Presidente de la Repblica o la mayora de ellas, deben realizarse por el Ejecutivo reunido con sus Ministros, y las decisiones formalmente no son del Presidente solo, sino del Presidente en Consejo de Ministros, institucin que no es caracterstica de los sistemas presidencialistas sino de los sistemas Parlamentarios.

Ya en Constituciones anteriores se haba introducido un elemento tomado de los Sistemas Parlamentarios cual es el del refrendo o contrafirma ministerial, por lo cual los actos del Presidente de la Repblica deban ser refrendados por un Ministro sin lo cual no tendran validez. Tanto el Consejo de Ministros como el referendo ministerial, han continuado en todas las Constituciones posteriores con slo modificaciones de detalles. De alguna manera podramos afirmar que la Constitucin de 1864 es la que hasta el momento ms se parece a la original de 1811 que nos constituyo como Repblica.

Constitucin de 1874: Guzmn Blanco

La revolucin azul expuls al General Falcn del poder. Al frente volva el viejo caudillo Jos Tadeo Monagas. Diez aos despus de la Constitucin Federal, y ya cuando Guzmn Blanco va haca un quinquenio en el poder, en 1874 se reforma la misma, dndose inicio a un nuevo ciclo de ms de seis dcadas de Cartas Magnas al servicio de los distintos mandatarios nacionales. La primera del Presidente Guzmn se sanciona en Caracas el 23 de Mayo de 1874.

Consagra el voto pblico y abierto, la responsabilidad administrativa de todos los individuos que detentan cargos como funcionarios pblicos, la no reeleccin inmediata, la imposibilidad de la sucesin en el poder de los familiares dentro del cuarto grado de afinidad o consanguinidad, y la reduccin del periodo presidencial a dos aos, a pesar de que al propio Guzmn no se le aplic, porque adems ya tena casi cinco aos en el poder, culminando as su primer periodo que desde la Revolucin de Abril tuvo una duracin de siete aos. Guzmn Blanco para gobernar realiz una alianza con los caudillos regionales. Se inspir en Francia para modernizar el pas y especialmente la capital, fundo y fue el primer Presidente de la academia de la lengua. Tena la escuela del padre, los grados militares y los conocimientos jurdicos y civiles para gobernar. Crea la escuela de historia de Venezuela adscrita a la Universidad Central de Venezuela. Decreta la educacin pblica, laica y gratuita. Entra en graves conflictos con la Iglesia, expropiando muchos de sus bienes y mltiples conventos de clausura que existan en el pas. Establece el matrimonio civil, que sustituye legalmente al religioso. Antes de asumir la Presidencia haba sido Ministro de hacienda pblica y existen pruebas de que aprovecho la operacin financiera para su provecho personal. Senta devocin por Francia, pas al que visitaba con frecuencia.

Al terminar el septenio, que es su primer periodo gubernamental, deja al General Linares Alcntara, quien cuando est prximo a culminar su periodo trata de reformar la Constitucin, para continuar en el poder, muriendo de forma sorpresiva y extraa en visita que realizaba al Estado Vargas.

Constitucin de 1881: (Guzmancistas) Creada por indicaciones del Presidente Guzmn Blanco. Fue la novena carta fundamental que rigi el territorio venezolano y sancionada en el Congreso Constitucional el cual tena las facultades

constituyentistas, el 4 de Abril de 1881. Siendo una inspiracin de la Carta Magna de la Confederacin

Helvtica. Fue una constitucin escrita, rgida, es decir, ameritaba Constitucionalmente un procedimiento especial para su reforma, establecido en sus art 118, 119. Entre sus principales caractersticas destacan la creacin de la Corte de Casacin, aparte de la alta Corte Federal, para as poder unificar la jurisprudencia de los tribunales, la reduccin del periodo presidencial a 2 aos de los 4 establecidos; se estableci una nueva organizacin territorial, pasando la Repblica de Venezuela a organizarse en nueve

estados, as, Oriente, Guzmn Blanco, Carabobo, Sur de Occidente, Norte Occidente, Los Andes, Zulia, Falcn y Bolvar. El texto consagra la creacin del Consejo Federal, integrado por un diputado y un senador por estado, escogidos por el Congreso, los cuales eran los que elegan al Presidente de la Repblica art 120, lo que estableci una forma de Gobierno Parlamentaria, ya que se elimino el voto directo, no se permiti la reeleccin del Presidente de la Repblica ni del Consejo Federal, esto represento un atraso en materia democrtica ya que se redujo el nmero de votantes a menos de 20. Su forma de estado fue de naturaleza Federal, establecido en su art. 12 ya que se permita en algunos aspectos la autonoma de los estados, aunque se inicia el proceso de desmontaje del federalismo no tan slo en la prctica sino tambin en el texto, proceso que Allan Randolph BrewerCaras ha denominado con acierto "centralizacin formal del federalismo". Esta constitucin gozaba de una estructura de los tres Poderes Pblicos: Ejecutivo (representado por el Presidente), Legislativo (representado por la Legislatura Nacional) y Judicial (representado por la Corte de Casacin). Adems Guzmn Blanco decreta el 24 de Mayo de 1881 el Gloria al Bravo Pueblo como Himno de Venezuela.

Esta Carta Magna consagra un catalogo de derechos pblicos y civiles, entre los que se destacan: el Derecho a vida, a la privacidad, a la Nacionalidad, a ser elegido para cargos pblicos. Constitucin de 1891: (reforma fallida) Esta fue sancionada por el Congreso de los Estados Unidos de Venezuela en Caracas, el 9 de abril de 1891 y promulgada por el Presidente Andueza Palacio. Esta constitucin consista en restaurar el voto directo para el Presidente, establecido en su art. 13, eliminando as al Consejo Federal, lo que dio paso a una forma de Gobierno Presidencial, adems de extender el periodo Presidencial a 4 aos, como haba sido en el pasado; los adversarios de Andueza y quienes no lo eran, vieron en la proposicin una voluntad continuista del Presidente, lo que activo una reaccin contra el proyecto. Cuando el texto iba a llegar al Congreso Nacional, Andueza advirti a sus seguidores que no contara con los votos necesarios para su aprobacin, por lo que ordeno a sus seguidores a no asistir. Fue entonces cuando Andueza impuso la reforma desatendiendo al Congreso Nacional, lo que jurdicamente era un golpe de Estado. Al igual que la constitucin de 1881, esta era escrita y rgida, estableciendo en su art. 63 el procedimiento para su reforma, pero a

diferencia de la Constitucin de 1881, su forma de Estado era hibrida ya que por una parte se quera conservar los principios del federalismo pero por otra, Andueza quiso centralizar el poder y conseguir a toda costa que esta reforma fallida fuera acatada por los Venezolanos, y como consecuencia de ello Crespo inicia su denominada Revolucin Legalista, mediante la cual triunfa y toma el poder el 6 de Octubre de 1892.

Constitucin de 1893: (Crepista) Con Crespo en el mando, luego de la reforma fallida de Andueza, este propone hacer una buena mencin al legalismo y convoca a unas

elecciones directas para elegir a los integrantes de una Asamblea Constituyente para que esta redacte un nuevo texto constitucional, el 4 de Mayo de 1893 queda formalmente establecida la Asamblea

Constituyente, bajo la Presidencia del general Jos Antonio Velutini, la cual dara pie para que el 12 de Junio del mismo ao fuera promulgada la nueva carta magna. El texto regresa al periodo presidencial de 4 aos y al voto directo y secreto establecido en su art. 13 y 44, como lo planteaba la constitucin de 1858, en pocas palabras Venezuela asuma la Democracia como Sistema de Gobierno, por la que se eligi por primera vez un Presidente

de la Republica de manera directa y secreta; imponindose de nuevo un sistema de gobierno presidencial. Otra de las caractersticas ms resaltantes es que se estableci por primera vez el control de la constitucionalidad de las leyes y otros actos del Poder Pblico Nacional, se elimina el Consejo Federal y se crea el Consejo de Gobierno. Esta constitucin al igual que las anteriores fue escrita y rgida, estableciendo esta rigidez en su art. 151, 152, 153, 154 y 155. Su forma de gobierno fue presidencial, adems de contar con la estructura de los tres Poderes Pblicos, Corte de Casacin (Judicial), Congreso Nacional (Legislativo) y Poder Ejecutivo. Su catalogo de derecho era igual a la anterior, estableca derechos civiles y pblicos. Constitucin de 1901: (castrista) Sancionada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas el 26 de marzo de 1901 y promulgada por el Presidente Cipriano Castro, el 29 del mismo mes y ao. Aun cuando la restauracin del texto constitucional de 1893, fue el motivo que esgrimi a Castro para llegar al poder, ste, pronto convoca a una Asamblea Nacional Constituyente para que redacte una nueva carta

magna, cabe resaltar que el espritu de la misma fue exactamente contrario a la de 1893. Castro, con este nuevo texto, fija el periodo presidencial a seis aos sin reeleccin inmediata, y establece un nuevo mtodo para la eleccin del Presidente de la Republica, siendo los consejos municipales los que escogern a un candidato y en caso de que la eleccin no sea unnime, el Congreso la perfeccionara art 21. Observando as, el regreso de una forma de gobierno parlamentaria. La organizacin poltico-territorial vuelve a ser de veinte estados, como haba sido en el pasado, pero se introducen cambios en las denominaciones. Estos sern: Apure, Aragua, Bolvar, Barcelona, Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Maturn, Sucre (por primera vez), Nueva Esparta, Portuguesa, Tchira, Trujillo, Yaracuy, Zamora y Zulia. Esta constitucin fue escrita, y en sus art. 141 al 145, se evidencia su rigidez para ser reformada, adems de haber adoptado una forma de estado centralista, conservaba su estructura de los tres poderes publico Ejecutivo, Judicial y Legislativo. Al igual que las anteriores, consagra un catalogo de derechos civiles y pblicos.

Constitucin de 1904: Es sancionada por el Congreso Constituyente de los Estados Unidos de Venezuela, en Caracas el 27 de Abril de 1904 y promulgada el mismo da por el presidente Cipriano Castro el cual haba sido electo sobre la base de la Constitucin de 1901, donde el periodo presidencial no tenia reeleccin, Castro con la Constitucin de 1904 suspende el periodo vigente y modifica el sistema de eleccin presidencial, el cual ya no ser a travs de los Consejos Municipales sino por un grupo

compuesto por 14 electores, su periodo finalmente queda establecido desde 1905-1911. Esto viene a consolidar lo que antes era una tendencia de que el presidente de la Repblica de turno se mandaba a confeccionar una Constitucin Nacional como si fuera un traje a la medida, satisfaciendo as sus necesidades de poder y prueba de ello es el hecho de que no hayan transcurrido 3 aos de haberse promulgado la anterior constitucin y ya el General Cipriano Castro haba modificado el periodo a su favor. Se acentu la decadencia del Federalismo, pues se aumentaron y detallaron las competencias del Congreso Nacional y del Presidente de la Repblica. Adems designo con este nuevo texto constitucional a dos vicepresidentes Juan Vicente Gmez y Jos Antonio Velutini; reduce el nmero de Estados a Trece.

Como caractersticas de esta constitucin fue escrita, rgida ya que es susceptible de enmiendas o de adiciones; pero ni unas ni otras se decretarn por el Congreso Nacional sino en sesiones ordinarias, y cuando sean solicitadas por las tres cuartas partes de las Asambleas Legislativas de los Estados, la Forma de Estado fue totalmente centralizado, por consecuencia no se exagera al afirmar que no existi una separacin de poderes durante ese periodo. Constitucin de 1909: Sancionada por acuerdo del congreso de los Estados Unidos de Venezuela, adoptado en caracas el 4 de Agosto de 1909 y promulgada al siguiente da por el presidente Juan Vicente Gmez; marca el inicio de la dictadura donde se altera el rgimen electoral, sustituyendo la eleccin directa del Presidente de la Repblica por una eleccin indirecta hecha por el Congreso, retorno el periodo de 4 aos y la organizacin territorial de 20 Estados, se crea un Congreso de Gobierno. En el marco de esta constitucin el Congreso Nacional designa a Juan Vicente Gmez General en Jefe de los Ejrcitos y dos das despus es electo Presidente de la Repblica. Dicha constitucin fue escrita, rgida ya que es susceptible de enmiendas o adiciones, pero se decretaran en sesiones ordinarias en el Congreso Nacional y cuando estas sean solicitadas por las tres cuartas partes de las Asambleas Legislativas de los Estados, la Forma de Estados

fue totalmente centralista y unitaria, el proceso de centralizacin del poder en unas solas manos estaba en marcha, el retroceso para la democracia ya no estaba solamente en la realidad de los hechos, sino en el texto constitucional. Fueron siete las reformas constitucionales que se llevaron a cabo bajo el periodo de dictadura de Juan Vicente Gmez, ninguna fue producto de una Asamblea Nacional Constituyente, sino de un Congreso Nacional en ejercicio y siempre a favor del Poder Ejecutivo, ninguna de estas reformas obedece a un espritu federal o descentralizado, sino por el contrario muy centralista. Constitucin de 1914: Fue una constitucin sancionada el 13 de Junio de 1914, controlada totalmente por Juan Vicente Gmez en donde aprueban un extrao Estatuto Constitucional Provisorio de los Estados Unidos de Venezuela, se eligi un Presidente Provisional de la Repblica, Victorino Mrquez Bustillos, ya que el General Gmez no quera abandonar Maracay para vivir en Caracas como lo estableca el texto constitucional. Las disposiciones generales de esta constitucin son tan particulares que queda claro que el General Gmez hizo con esta carta magna lo que le provoc; esto refleja un capitulo vergonzoso en nuestra historia constitucional.

Constitucin de 1922: El 19 de Junio de 1922 qued sancionada la nueva constitucin por el Congreso de Unin derogando as el Estatuto Constitucional Provisorio d 1914, la misma recoga y amparaba las necesidades dinsticas de Gmez, donde crea los cargos de primer y segundo

Vicepresidente siendo estos Juan Crisstomo Gmez y Jos Vicente Gmez, hermano e hijo del Presidente Gmez respectivamente elimina el cargo de Comandante en Jefe del Ejrcito. Como caractersticas de esta constitucin fue escrita, rgida ya que es susceptible de enmiendas o de adiciones; pero ni unas ni otras se decretarn por el Congreso Nacional sino en sesiones ordinarias, y cuando sean solicitadas por las tres cuartas partes de las Asambleas Legislativas de los Estados, la Forma de Estado fue totalmente centralizado, el Poder resida en manos de un grupo familiar el cual tena la facultad de gobernar en todo el territorio de la Repblica. y

Constitucin de 1928 En este ao ocurre otra reforma constitucional para asumir el cargo de Vicepresidente de la Repblica, ya que el hijo de Gmez ha sido tocado por la desconfianza de su padre. En esta oportunidad se introdujo

en la Constitucin el inciso 6 del Artculo 32, el que prohiba la propaganda comunista o anarqua en Venezuela.

Constitucin de 1929 Luego en 1929, tuvo lugar otra reforma singular. Estableca que el Jefe del Ejrcito compartira funciones de jefe de Estado con quien fuese electo Presidente de le Repblica. Gmez recomienda al Congreso Nacional que designe a Juan Bautista Prez, quien venia

desempendose en la Presidencia de la Corte Federal y de Casacin, como Presidente de la Repblica. Prez ejerci el cargo en las condiciones descritas hasta 1931, cuando por conflictos en el interior del gomecismo se ve obligado a renunciar.

Constitucin Federal de 1936: Reforma de Lpez contreras y Medina Angarita. Este documento fue refrendado durante el gobierno de Eleazar Lpez Contreras, y suplanto la ltima constitucin vigente durante la dictadura de Juan Vicente Gmez.

Fue aprobada el 16 de julio de 1936, aunque acaba con el carcter personalista de sus predecesoras, en un principio tena caractersticas ms restrictivas que las siete constituciones Gomecistas, hasta que el 23 de abril de 1945 el Presidente Isaas Medina Angarita impulsa una reforma profundizando el proceso de democratizacin que haba comenzado en 1936, la misma se formo mediante un proceso

constituyente convocado por Medina Angarita.

Fue una constitucin parlamentaria ya que el presidente fue electo por el congreso, debido a la situacin de crisis que confrontaba el pas. La promulgacin de la nueva constitucin de 1936, le dio forma a los cambios que a lo largo de su perodo implementara y estaran vigentes por varias dcadas. El primer Artculo dictaba: La Nacin Venezolana es la reunin de todos los venezolanos en un pacto de organizacin poltica con el nombre de Estados Unidos de Venezuela. Ella es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda dominacin o proteccin de potencia extranjera. Su forma de estado fue descentralizado, rgida y tuvo derechos civiles acordes con el proceso de transicin poltica de acuerdo a la situacin poltica que viva Venezuela para la fecha, introdujo los

derechos sociales, dando pie a los futuros derechos laborales que la legislacin perfecciono de inmediato. Segn el Artculo 32 dictaba el siguiente prrafo: Se consideraran contraria a la independencia, a la forma poltica y a la paz social de la nacin, las doctrinas comunista y anarquista y las que las proclamen , propaguen o practique sern considerado como traidores a la patria y castigado conforme a la ley.

Constitucin Federal de 1947. Aprobada el 5 de julio de 1947 por la Constituyente, durante la Presidencia de Rmulo Betancourt en la Junta Revolucionaria de Gobierno creada en 1945. El Presidente, los congresistas, miembros de Asambleas legislativas y concejales deban elegirse por el voto universal, directo y secreto. Esta carta magna derogaba la Constitucin de 1936 reformada en 1945 por el gobierno de La Junta Revolucionaria (Betancourt). Fue la primera constitucin de verdadero corte democrtico ya que en ella se estableca por primera vez la eleccin libre directa y universal, estableciendo por primera vez en una constitucin venezolana el voto femenino, el de los analfabetas y mayores de 18 aos.

Obtuvo mayores poderes para el Congreso Nacional, al punto de poder interpelar a los Ministros y hasta dar un voto de censura a los mismos, Innovaciones en: Derecho Social, educacin, trabajo y salud. Dio facilidades para la naturalizacin a latinoamericanos y espaoles, garantizaba la proteccin del menor desde su concepcin hasta su completo desarrollo, el voto era obligatorio, el Estado podra restringir ciertos derechos econmicos en razn del inters colectivo. Fue un estado federal descentralizado, y gobierno Presidencial electo por voto popular. Esta constitucin consagra el principio poltico que mayor actuacin del estado de vena

desarrollndose, el de

los asuntos

polticos, esta carta magna le atribuyo mayores responsabilidades al estado, el cual fue un constructor de un estado de bienestar, durante aos fue bandera poltica de accin democrtica.

Constitucin de la Republica de Venezuela de 1953: La de la dictadura Constitucin Federal aprobada el 11 de abril de 1953 por la Constituyente, durante la Presidencia del Gral. Marcos Prez Jimnez, para reemplazar la Constitucin de 1947.

Pero en otros aspecto regreso a lo pautado por la constitucin de 1936, en lo particular y lo relativo a los derechos de los ciudadanos, cambio la denominacin de Estado Unidos de Venezuela por

Repblica de Venezuela, donde se reconoca que el federalismo Venezolano de mediado del siglo XIX, no se haban materializado, la organizacin poltico territorial permaneci sin cambios. El Poder Pblico Nacional se divida en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, estos poderes estaban centralizados y su forma de gobierno fue totalitario. Se elimina la Corte Suprema de Justicia y se reemplaza por la Corte Federal y la Corte de Casacin, el Ministerio Pblico estaba a cargo del Procurador General de la Nacin. El artculo 99 estableca una forma de presidencialismo que no haba existido en las otras constituciones venezolanas "Lo relativo al Gobierno y a la Administracin Nacionales no atribuidos por esta Constitucin a otra autoridad, compete al Poder Ejecutivo Nacional." Los Diputados se elegan por votacin universal, directa y secreta.

Constitucin de la Republica de Venezuela de 1961: La del pacto de Punto Fijo.

La Constitucin de carcter federal aprobada el 23 de enero de 1961 por el Congreso de la Repblica durante la Presidencia de Rmulo Betancourt. Estuvo vigente 38 aos hasta que fue derogada por la aprobacin de la Constitucin de 1999 mediante Referndum popular el 15 de diciembre de 1999, Establece el principio de inviolabilidad de la Constitucin. Esta recoge muchas de las disposiciones y el espritu de la del 1947, proclama una democracia representativa, en materia de

organizacin poltico territorial aade a los territorio federales la dependencia federales, deja igual la denominacin de los estados es de hacer notar que dentro del marco de lo pautado por la constitucin nacional de 1961 en su artculo 37 promulgo la ley orgnica de

descentralizacin, delimitacin y transferencia de competencia del poder pblico, esta ley modifico sustancialmente el texto constitucional de 1961, as como la ley que permiti al eleccin directa de gobernadores y alcaldes. La parte dogmtica en la cual se establecen como pilares la democracia, la independencia y el carcter de forma federal del Estado venezolano, entre otros;

La parte orgnica, que constaba de doce ttulos para un total de 252 artculos; y las disposiciones transitorias compuestas por 23

disposiciones. El Estado venezolano se divide en: Estados, el Distrito Federal, Territorios Federales y las Dependencias Federales. Por primera vez en la historia constitucional venezolana no se hace mencin al nombre o nmero de Estados que componen el pas, para evitar hacer reformas constitucionales respecto a ste tema y regirlo por medio de una Ley Orgnica de divisin poltico territorial. El Poder Pblico Nacional, estaba integrado por el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial. La Carta Magna de 1961 fue la Constitucin ms duradera de Venezuela, durante sus 38 aos de existencia solo sufri dos enmiendas aprobadas por el extinto Congreso Nacional.

CONCLUCIONES

BIBLIOGARFIA

Arriz Lucca Rafael. Las Constituciones de Venezuela. Wikipedia enciclopedia libre.