TEMA 1 CONCEPTO, FUNDAMENTOS Y EVOLUCIN INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA HISTRICA DE LA

M del Pilar Quicios Garca pquicios@edu.uned.es Resumen: En los ltimos tiempos se acostumbra a utilizar la locucin intervencin sociocomunitaria para designar la mediacin tcnica de un experto en el devenir relacional de los ciudadanos que conforman una colectividad. La expresin intervencin sociocomunitaria puede resultar novedosa. El concepto en absoluto. Este tipo de mediacin con una u otra denominacin ha existido, continuamente, a lo largo de la historia de la humanidad y se ha ejercitado, invariablemente, desde la autoridad organizativa de cada agrupacin humana que aspirara a alcanzar cierta calidad de vida. Sus formas externas han ido acomodndose a las demandas de los nuevos tiempos pero su objetivo intrnseco ha permanecido invariable buscando una doble riqueza tanto individual como colectiva. Esto es, por un lado la intervencin sociocomunitaria ha perseguido y persigue (usando una terminologa aristotlica) el mayor bien comn posible y, por otro lado, lucha por desencadenar el mayor bien individual para cada miembro de la colectividad. Palabras clave: mediacin, calidad de vida, bien comn, autoridad, presencia tcnica

TEMA 1. CONCEPTO, FUNDAMENTOS Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA 1.- INTRODUCCIN Con el trmino intervencin sociocomunitaria se ha querido designar la mediacin tcnica de un experto en el devenir relacional de los ciudadanos que conforman una determinada colectividad. Para designar esta mediacin tcnica se han buscado mltiples denominaciones que denotaran una accin constructiva y una connotacin positiva hacia la presencia activa de un tcnico educativo en la vida de la colectividad. Es comprensible esta preocupacin lingstica puesto que, la interposicin, intrusin o ingerencia de un ser ajeno en la cotidianeidad de una determinada ciudadana siempre ha generado duda o sospecha. La intervencin sociocomunitaria no produce ese sentimiento de desazn puesto que el objetivo de sus acciones de naturaleza social, gnesis organizativa y finalidad equitativagira en torno a la bsqueda del mayor bien posible, tanto del individuo

como de la colectividad sabiendo que la suma de este amplio bienestar desemboca en una cierta calidad de vida para todos los ciudadanos.

2.- HACIA UNA DEFINICIN DE INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA Generar una definicin propia y completa de una realidad social resulta siempre difcil y comprometedor. Difcil por las connotaciones que encierran las palabras utilizadas, es decir, dependiendo de la terminologa utilizada en una definicin pueden sugerirse de manera totalmente inconsciente unos significados u otros. Comprometedor por la cantidad de aspectos interrelacionados en los que se debe incidir para construir una definicin unvoca y completa. An as, desde estas pginas se va a intervencin sociocomunitaria siguiendo proceso, en un primer momento, atiende las palabras encerradas en la expresin. intervencin sociocomunitaria en las intervencin, social, comunitaria. intentar construir una definicin propia de el proceso lgico para llevarlo a efecto. Este exclusivamente a la significacin primaria de Segn este criterio, se ha divido la locucin tres partes que la conforman, a saber:

Centrndose en la primera palabra, es decir, en la intervencin es preciso resear que esta accin se caracterizara en primer lugar por: tomar parte en, interceder por, interponer la autoridad en, mediar por, interponerse entre dos o ms, dirigir, limitar, o suspender una autoridad el libre ejercicio de actividades o funciones (R.A.E., 2002). Delimitada conceptualmente, de forma general, la primera parte de la expresin, se observa que la definicin dada resulta incompleta para describir la funcin de intervencin en el campo humanstico. Ante esta deficiencia se busca una definicin ms afn en el trabajo de Gil (1997). En l, se afirma que con la palabra intervencin se quiere indicar la accin intencional y sistematizada de influir en un proceso o en alguno de los elementos en orden a inducir determinados efectos en las personas que participan en el mismo. Igualmente, en lneas sucesivas se afirma que cuando se recurre al trmino intervencin [] se est indicando, en cualquier caso, un tipo de influencia intencional a travs de secuencias de accin sistematizadas, esto es, acotadas espacial y temporalmente y elaboradas partiendo de los saberse necesarios. (Gil, 1997, 18) En el proceso de generar una definicin propia se agrupan las palabras claves utilizadas en las definiciones que han servido de base atendiendo a su sintaxis y se observa que un primer conjunto de palabras claves se expresan en forma de infinitivos verbales. Estas formas verbales, lingsticamente, denotan accin. La accin en Ciencias de la Educacin se relaciona con la prctica, luego la intervencin va directamente dirigida a la accin como demuestran las siguientes voces:

Tomar parte en Influir

Interponer la autoridad Inducir efectos

Mediar por Dirigir

Otro conjunto de palabras claves utilizadas en las denominaciones son agrupadas atendiendo a su semntica. Estas expresiones indican preparacin y reflexin para esa accin

Accin intencional

Accin sistematizada

El tercer conjunto de palabras claves sealan las coordenadas de la accin, es decir, el modo como se realizar la accin. En este caso, las acciones se realizarn de manera ordenada, secuenciada y referenciadas a un espacio y a un tiempo.

Secuencias

Acotada espacialmente

Acotada temporalmente

Por ltimo, se incide en todo aquello que puede enriquecer la descripcin. En este caso en uno de los epgrafes definitorios aparece la palabra saberes, es decir ciencia, conocimiento. Al aadirse esta condicin a todas las anteriores, es fcil de entender que en la intervencin se fusionan la teora con la prctica y el conocimiento con la accin. Es lgico que as sea puesto que en todos los sabes, y ms todava en las ciencias sociales, el hacer por hacer sin reflexin y sin conocimiento se convierte en un estril activismo y la reflexin por la reflexin, sin accin concatenada puede confundirse con una simple y pura elucubracin. Analizado el primer trmino de la locucin, se pasa a seguir un proceso similar con el segundo y tercero. Llega el momento de definir el campo de actuacin de esta presencia externa, es decir, hay que concretar su escenario de accin y ver qu se entiende por el adjetivo calificativo sociocomunitario. Ahora se puede actuar de dos formas:

Acudiendo, nuevamente, a la significacin originaria de las palabras que conforman la expresin, es decir, definir qu es lo social y qu se entiende por comunitario en el Diccionario de la Lengua espaola Ir a la voz natural que hasta 1900 fue comn para las denominaciones social y comunitario como se ver ms adelante. Para guardar la sistematizacin en la exposicin se va a acudir a la definicin generalista que ofrece el diccionario de la lengua y as social ser lo relativo a la sociedad entendida como agrupacin natural o pactada de personas, que constituyen unidad distinta de cada uno de sus individuos, con el fin de cumplir, mediante la mutua cooperacin, todos o algunos de los fines de la vida. (R.A.E., 2002, 1894). Nuevamente esta definicin resulta incompleta por lo que se va a acudir a Fermoso (1997) para hacerse eco de varias definiciones de sociedad que complementan y enriquecen la definicin del Diccionario de la Lengua espaola. Citando a Fichter (1969:147) Fermoso afirma (1997:522): la sociedad es una estructura formada por los

grupos mayores interconectados entre s, considerados como una unidad y participando todos de una cultura comn. Para proponer su propia definicin de sociedad, Fermoso consult numerosas definiciones y de ellas extrajo los siguientes aspectos que servan para significarla. As seal que la sociedad presentaba las siguientes caractersticas:

Unidad demogrfica, es decir, todos los miembros constituyen una poblacin total dividida en clases sociales. Territorio comn, sealizado por lmites geogrficos. Existencia de grandes grupos diferenciados por sus funciones sociales. Estos grupos son, la familia, la escuela, la economa, la poltica, la religin y el ocio. Cultura semejante, tericamente, posen la misma lengua, una escala de valores parecida, comparten el mismo cdigo tico y han recibido con orgullo el mismo legado transmitido por sus antepasados.

Por lo tanto, el adjetivo social de la locucin sociocomunitario podra hacer referencia, cuando menos, a cada uno de los grupos diferenciados que viven en una misma zona compartiendo una cultura semejante. Llega, ahora, el momento de determinar qu se entiende por comunitario o relativo a la comunidad. Para ello no se va a acudir, como en las palabras anteriores a la definicin generalista. En este caso, ya se sabe que aportara pocos datos valiosos. Para elaborar la definicin de comunitario, o relativo a la comunidad, se va a acudir al estudio de Brcena (1997) quien afirma que sociolgicamente, la comunidad es una forma peculiar de agrupamiento social y que fue el socilogo alemn F. Tnnies quien hizo la distincin entre comunidad Gemeinschaft y sociedad Gesselschaft partiendo de un vocablo, hasta ese momento unitario. Brcena siguiendo a Tnnies afirma que la sociedad es una forma artificial de agrupacin humana en la que predomina el carcter funcional e institucional y en la que, debido a la concurrencia econmica y a los conflictos sociales, los hombre tienden a estar desunidos. Brcena (1997: 112). En el mismo trabajo contina afirmando que las relaciones en la sociedad forman asociaciones con vistas a conseguir un propsito concreto y que los lazos sociales estn sujetos a una limitacin temporal orientndose a la consecucin de un objetivo especfico. Nuevamente, siguiendo a Tnnies define la comunidad como:
[la comunidad es] un producto de la naturaleza y constituye una forma orgnica o espiritual de convivencia fundada en unas costumbres, una lengua, unas tradiciones y en relaciones de parentesco y amistad, elementos que pasan a tener una fuerte significacin moral. En definitiva, la comunidad es una forma de agrupacin social basada en relaciones naturales y constituye una forma orgnica de existencia social. En ellas, las relaciones ms importantes son las familiares, y los vnculos paradigmticos son los que se establecen entre madre e hijo, entre padre e hijo, es decir, los vnculos basados en el instinto, la emocin, la autoridad y el respeto. La relacin de los miembros de la comunidad es debida, fundamentalmente, a un sentimiento de solidaridad y de unidad, y descansa en unas races sentimentales muy profundas.

Como se est comprobando, la forma de enriquecer el conocimiento pasa por la adquisicin de informacin, el proceso de esa informacin y la reelaboracin personal de la informacin adquirida. Anmese a construir su propia definicin de intervencin sociocomunitaria como actividad uno de esta unidad introductoria!

Para que le sea ms fcil realizar esta tarea de sntesis conceptual y enriquecimiento documental parta de la siguiente definicin, a propsito incompleta: la intervencin sociocomunitaria es una forma de dirigir la vida social de una colectividad con el objetivo de aumentar el bienestar de la poblacin uniendo para ello teora y prctica. No olvide utilizar las palabras claves reseadas, incidir en la intencionalidad que conlleva y distinguir oportunamente entre social (proveniente de la sociedad) y comunitario (originario de la comunidad).

3.- FUNDAMENTOS DE LA INTERVENCIN SOCIOCOMUNITARIA Con el objetivo de dar una visin lo ms cercana y clara posible de los principios sobre los que se asienta la intervencin sociocomunitaria se va a ofrecer un declogo de fundamentos fruto de la investigacin y de la prctica profesional. As, y desde esta doble perspectiva se ha concluido que una de las caractersticas fundamentales de la intervencin sociocomunitaria es que debe adaptarse totalmente a las coordenadas en las que se va a producir su accin. Es decir, grosso modo, la intervencin sociocomunitaria debe fundamentarse para

Un lugar Unos elementos

Un momento Unos destinatarios

Una accin Una cicunstancia

Esto es, obligatoriamente debe contextualizarse. Con un ejemplo puede entenderse ms fcilmente: La intervencin sociocomunitaria que pretenda ponerse en marcha en territorio espaol en la primera dcada del siglo XXI ha de clavar sus races en las notas distintivas de esta sociedad caracterizada por el cambio constante y el desigual acceso a las oportunidades que ofrece la vida. Sobre estos dos principios ha de disear su labor atendiendo a:

La prevencin del riesgo social tanto de forma individual como colectiva La activacin de un nivel suficiente de calidad de vida en cada momento o circunstancia La promocin del bienestar comunitario en una sociedad cambiante Como segundo fundamento, la intervencin sociocomunitaria debe realizarse dentro de la mayor normalidad posible. Igualmente un tercer fundamento aconseja que debe unificar teora y prctica, es decir, tiene que caracterizarse por ser una accin meditada y sopesada tanto desde el mundo de la ciencia como el de la experiencia en la accin por lo que el trabajo en equipo multidisciplinar resulta herramienta ms efectiva. El cuarto fundamento de la intervencin sociocomunitaria se basa en la obligatoriedad estatal de intervenir ante los mltiples factores desencadenante de riesgo social. Complementa este cuarto fundamento un quinto que afirma que el sujeto receptor de la intervencin tiene libertad para aceptarla y colaborar en ella o para rechazarla.

Un ejemplo puede ayudar a comprender esta dualidad complementaria. Suponga que en las noches glidas de invierno, la Polica municipal recorre las calles de las ciudades ofreciendo cobijo, mantas o alimento caliente a los sin techo. Los grupos a los que se dirigen invariablemente estn formados, siempre, por las mismas personas. Los destinatarios de la intervencin tienen la libertad de aceptar cualquiera de las opciones ofrecidas por la Polica municipal o rechazarlas, sin embargo, la administracin est obligada a ofrecer ese servicio cada vez que se repita la misma situacin aunque sepan de antemano que va a ser rechazada. El sexto fundamento de la intervencin sociocomunitaria es el aceptar, asumir y desplegar el cdigo deontolgico de todo educador y un elenco de buenas prcticas en su actuacin. El sptimo fundamento se caracteriza por la relacin de mediacin que se debe establecer en la intervencin aclarando que:

Debe respetarse la relacin desigual o jerrquica en la que se fundamenta Debe reconocerse la autoridad que tiene el mediador Debe saberse que el mediador acta con una intencionalidad clara producto de su profesionalizacin. Debe asumirse la imparcialidad del mediador. El mediador, por su parte debe buscar desencadenar resiliencia en el usuario de la accin pero alejndose afectivamente tanto del destinatario como de la accin en la que intervenga. Si no puede llevar a efecto este compromiso deber alejarse del caso y ponerlo en manos de otro profesional menos sensible. El octavo fundamento incide en el objetivo de la intervencin sociocomunitaria. Este fundamento no contradice al quinto sino que lo amplia y enrique al considerar que el campo de actuacin de la intervencin sociocomunitaria no es solamente de carcter reparador o teraputico, sino que su campo de accin puede tambin centrarse en:

Reducir los efectos de un hecho ya cristalizado Prevenir que se produzca algn conflicto Consolidar alguna situacin positiva Impulsar la calidad de vida

Esto es, la intervencin sociocomunitaria no existe solamente para remediar acciones negativas sino tambin y con mucha actividad para impulsar y garantizar la mayor estabilidad, el mayor bienestar posible y la mxima calidad de vida. Un ejemplo puede ayudar a comprender este abanico de actuaciones. En muchos lugares de nuestras ciudades y pueblos junto a las instalaciones de los parques infantiles se estn ubicando aparatos gimnsticos pensados y diseados para las personas mayores. Esta accin sociocomunitaria no se encamina ni a reducir los efectos de un hecho desgraciado, ni a prevenir ningn tipo de conflicto ni siquiera a consolidar una situacin positiva. Exclusivamente se dirige a impulsar la mxima calidad de vida en las personas mayores.

El noveno fundamento recalca que toda intervencin sociocomunitaria produce cambio y el cambio puede desencadenar conflicto. El dcimo fundamento de la intervencin sociocomunitaria asegura que su efecto ser tanto mayor cuanto ms profunda y sincera sea la implicacin y colaboracin del destinatario.

4.EVOLUCIN SOCIOCOMUNITARIA

HISTRICA

DE

LA

INTERVENCIN

Se est afirmando que la intervencin sociocomunitaria es una realidad atemporal presente en todas las relaciones convivenciales y que su objetivo es buscar la mxima calidad de vida tanto de forma individual como colectiva. Tambin se ha afirmado, en lneas precedentes, que una manera eficaz de conseguir un cierto estado de bienestar pasa por acotar, lo mximo posible, los factores que pueden desencadenar cualquier atisbo de riesgo social. Buscando la evolucin histrica de la intervencin sociocomunitaria se va a fijar la mirada en dos de las civilizaciones cuna de la cultura actual, Grecia y Roma. En la Grecia del siglo III a d C. se encuentran algunos ejemplos de intervencin sociocomunitaria dentro de los hogares de algunos ciudadanos griegos puesto que en el mbito de la casa griega vivan adems de los padres y los hijos otros miembros denominados no familiares o ajenos. Los ajenos eran nios adoptados, hijos de otras familias amigas del mismo estatus social, que en poca de crisis o en caso de fallecimiento por muerte natural o accidente de uno de sus padres eran atendidos y educados por otros miembros de la colectividad como muestra de amistad. Esta norma general de auxilio mutuo no puede ocultar la existencia de un modo de intervencin sociocomunitaria especfica para algunas viudas y hurfanos como recogen Gutirrez y Pernil (2004: 45)
En el caso de que los padres murieran en el campo de batalla, los nios resultaban favorecidos ya que el Estado ateniense premiaba este acto de servicio a la patria ayudando especialmente a su familia, potenciando su bienestar de manera que tal muerte favorecera a su familia, evitando que fueran a la ruina. Se asignaba un magistrado que velara por estos derechos, que se extendan hasta los 13 aos para la nia y 18 del nio. Tenan la asignacin de un bolo diario por nio

Pero tampoco esta ayuda asistencial ceida a casos muy concretos puede crear la sensacin de que la infancia estaba protegida socialmente en el mundo griego. Nuevamente Gutirrez y Pernil (2004: 43-44) denuncian:
La infancia ateniense estaba muy poco protegida por la ley ya que no exista un acusador pblico, defensor de sus derechos inexistentes, ni ellos podan acceder a los tribunales, por ser menores. El nio estaba bajo el control de sus padres o guardin legal y, al menos, hasta la poca de Soln, al comienzo del s. IV a. C., podan ser vendidos en esclavitud. / Si un nio era objeto de un abuso sexual o dao fsico, dentro de la propia familia, no tena ninguna proteccin legal que le diera amparo. Sin embargo si se cometa una injusticia civil, por ejemplo, el despilfarro o venta de su herencia por parte de su tutor, en este caso poda ser defendido por un ciudadano adulto varn. El nico recurso eficaz para una atencin legal era esperar la mayora de edad a los 18 aos.

La mujer tampoco estaba socialmente protegida puesto que al quedar viuda una mujer griega, igual que el nio hurfano perda su estatus social, polits o ciudadana de pleno derecho teniendo que ser auxiliada por la familia, los amigos o un nuevo esposo. Valls (2009) refirindose a la vida en Roma hace un rpido recorrido histrico de la atencin sociocomunitaria a las poblaciones desfavorecidas sealando que hasta el siglo IV a. C. en Roma el infanticidio era un prctica normalizada Plinio, Plauto y Terencio indican en sus escritos que el abandono de nios no deseados era una prctica muy extendida en Roma a la que el emperador Trajano entre los aos 98 y 117 puso freno abriendo un asilo para nios alimentarios evitando as que estos nios fueran arrojados al Tber. El Cristianismo extendido por Roma tambin ayud a que en el ao 374 d. C. emperadores como Valerio y Graciano cuidaran de que se cumpliera la norma que prohiba el asesinato de nios y nias en Roma. En el siglo III d. C. la legislacin romana consideraba asesino a quien indujera al aborto o a quien abandonara a un nio o no lo mantuviera. En el siglo II d. C. el emperador Adriano dict pena de destierro para los padres que mataran a sus hijos. Entre unas medidas y otras y la influencia del cristianismo parece ser que en el ao 374 d. C. el infanticidio en Roma ces. An as, dando un paso ms, en el ao 442 d. C., se convoc y celebr el Concilio de Vaison en el que se acord proteger a la infancia a travs de la comunicacin y la recogida de nios abandonados (Valls, 2009). Como se est observando, en la Edad Antigua, la intervencin sociocomunitaria se desarrollaba, mayoritariamente, desde la familia, la vecindad o la iglesia. En la Edad Media nacen los primeros hospicios, crendose por iniciativa del Papa Inocencio III en el ao 1198 los primeros tornos para entregar a los nios que se abandonaban. Navajo (2004) en un breve pero sistemtico estudio seala que en la Edad Media, exista otra forma de intervencin sociocomunitaria basada en relaciones de buena vecindad, la ejercida por los seores feudales. Estos, a cambio de explotar a sus vasallos, les ofrecan cierta proteccin social totalmente graciable siempre que los vasallos mantuvieran una relacin de absoluta sumisin. Los gremios ofrecan otra forma de intervencin sociocomunitaria no basada ni en la familiaridad ni en la buena vecindad. Segn Navajo (2004), los gremios eran corporaciones formadas por maestros, oficiales y aprendices de una misma profesin u oficio que se regan por unos estatutos u ordenanzas especiales para, entre otras acciones, establecer mecanismos de proteccin para sus afiliados ante situaciones de necesidad. Estas acciones de socorro podan llevarla a cabo utilizando para ello el dinero recaudado a travs de las cuotas aportadas por los miembros. De entre toda las formas de intervencin sociocomunitaria presentadas, deben destacarse, especialmente, las acciones caritativas cuyos beneficiarios no eran los miembros de una familia, un feudo o un gremio, sino las poblaciones desfavorecidas que no estaban sujetas a la proteccin de los sistemas anteriores. En la Edad Media, la intervencin sociocomunitaria se desarrollaba a travs de la caridad de los ciudadanos que daban limosna, los ayuntamientos que abran y mantenan albergues y casas de

misericordia, o las organizaciones religiosas que atendan sus hospitales eclesisticos. Estas formas de caridad estaban ligadas a sentimientos religiosos y piadosos, siendo fundamentalmente la Iglesia quien se ocupaba de la atencin de pobres y marginados ayudada en su labor por algunos nobles bienhechores. Tambin de esta poca son las primeras leyes respecto a la pobreza, realidad molesta para la colectividad por lo que se intentaba erradicarla, castigando al pobre inactivo que peda limosna. La legislacin, igualmente, se centr en la infancia desatendida mereciendo la pena destacar la labor proteccionista de Ramn Llull (1232-1315) y de Alfonso X el sabio (1232-1315). Gutirrez y Pernil (2004: 149) centrndose en la infancia abandonada afirman.
Desde los primeros aos de la Edad Media, la Iglesia hizo grandes esfuerzos para procurar mantener con vida a los hurfanos y a los nios abandonados, pero los datos que nos llegan a partir del siglo XII, proceden de hospitales que acogan a expsitos, que eran fundados por instituciones eclesisticas y tambin seculares. La preocupacin por los hurfanos y abandonados llev a la creacin de instituciones, en cuyos estatutos se contempla lo relativo a la acogida y crianza e instruccin de los nios. En hospitales de Francia e Inglaterra se contempla, en los estatutos, que si una mujer mora en el parto, o si el hijo que dejaba, era bastardo, el nio que naca se quedaba en el hospital, si el padre no poda ser localizado pero la madre revelaba su nombre y era localizado, tena que pagar la crianza del nio. Las autoridades del hospital eran responsables de la crianza del nio hasta los 7 aos, y de darles un oficio con un artesano que garantizara su futuro. .../ Como el nmero de nios expsitos era muy grande, los recursos no llegaban para cubrir tantos gastos y tanto las parroquias como las autoridades municipales tuvieron que involucrarse y buscar soluciones para asumir la atencin de nios abandonados.

En cuadro adjunto se facilita un resumen de las acciones de intervencin sociocomunitaria desplegadas durante la Edad Media CUADRO I

Fuente: Navajo (2004) disponible en www.iniciativasocial.net En la Edad Moderna, se va reduciendo la proteccin feudal y eclesistica comenzando a tomar cuerpo la beneficencia pblica. Esta implicacin pblica tiene dos caras, por un lado trata de reprimir la pobreza y la mendicidad amplindose la legislacin represora de pocas anteriores y por otro lado comienza a considerarse la necesidad de establecer una ayuda social pblica que pueda cubrir las situaciones de necesidad. Este inters cristaliza en las leyes de beneficencia, siendo el ayuntamiento de Brujas en 1526 el primer organismo pblico que convierte la asistencia caritativa a los pobres en el primer plan municipal de beneficencia pblica. Erasmo de Rtterdam (1469-1536) y Juan Luis Vives se mueven por esta preocupacin. Vives (en Valls, 2009) defiende que los mendigos invlidos se establezcan en una casa o en muchas, las que hicieran falta y que fuesen all recogidos y atendidos de mdicos, boticarios, criados y criadas. Los nios expsitos, indica, deberan tener su hospital en donde se alimenten.

En definitiva, en esta poca, la beneficencia supone una forma de superacin de la caridad basada en el simple altruismo o generosidad del benefactor. Su carcter altruista implica discrecionalidad de la ayuda solicitada sin ser un derecho propio del ciudadano y mantenindose como una accin graciable. Espaa asume tardamente la beneficencia y no es hasta 1849 cuando se decreta la Ley General de Beneficencia. En cuadro adjunto se facilita un resumen de las acciones de intervencin sociocomunitaria desplegadas durante la Edad Moderna CUADRO II Fuente: Navajo (2004) disponible en www.iniciativasocial.net A partir de la Revolucin Francesa comienza a considerarse al marginado como un ciudadano ms con derechos y deberes. Aparece la Asistencia Social como segundo sistema de proteccin social. El Estado empieza a ocuparse de los problemas de los pobres y marginados como una obligacin inherente a su propia concepcin y no como una tarea residual, esto provoca que progresivamente se vaya desplazando la accin de la Iglesia en beneficio de la accin pblica (Espaa no se incorpora a esta forma pblica de accin social hasta 1934). La asistencia social aparece como un conjunto, ms o menos sistematizado, de principios, normas y procedimientos para ayudar a individuos, grupos y comunidades a satisfacer sus necesidades y resolver sus problemas. La consolidacin del concepto de asistencia social va parejo al nacimiento del Estado liberal y a la introduccin del capitalismo industrial, y plasma el inicio de la preocupacin de los poderes pblicos por la accin social.. El desarrollo industrial de la segunda mitad del XIX provoc un agravamiento de la marginacin, sobre todo en los cinturones de las grandes ciudades pudindose, en este momento, considerar la intervencin como filantrpico-asistencial. Contina afirmando Navajo que estas asociaciones filantrpicas crean colegios, orfanatos, comedores, etc. Gran parte de estas estructuras, creadas al final del XIX fueron recogidas por la Administracin y han sentado las bases de la poltica de asistencia social en Espaa. En definitiva, es un medio de control y de asegurar la dependencia de aquellos a los que se da asistencia, pero, si el sujeto que recibe asistencia desarrolla un comportamiento que no sigue aquel que le es puesto como modelo a imitar, dejar de recibir asistencia y se tomarn medias represivas para reconducir su comportamiento. A pesar de sus limitaciones, este tipo de acciones pali en alguna medida el abandono y miseria que sufran grandes sectores de poblacin. Es cierto que su filosofa hoy no es aceptable, pero sin embargo, sirvi para humanizar la situacin de grupos marginados, aunque sin atacar las races de sus problemas. En cuadro adjunto se facilita un resumen de las acciones de intervencin sociocomunitaria desplegadas durante la Edad Contempornea.

Cuadro III

Fuente: Navajo. (2004) disponible en www.iniciativasocial.net Valls (2009) dibuja sucintamente el momento actual de la intervencin sociocomunitaria afirmando que en la dcada de los aos 70 se comenz a desinstitucionalizar los procesos de atencin y se trabaj desde la pedagoga de lo cotidiano a travs de una metodologa de intervencin especfica como es la animacin sociocultural ejercida por los educadores de calle. Estos nuevos aires cimentaron procesos de desarrollo comunitario a travs de los que una comunidad toma conciencia de su propia situacin, la analiza y busca soluciones a sus propios problemas. Siguiendo esta lnea se comenz a trabajar en la labor preventiva, la deteccin de nios y adolescentes con dificultad, el trabajo de calle, el educador familiar, el animador de personas mayores, el educador de adultos, el animador de escuelas de padres, el educador de personas con minusvala, el promotor de iniciativas comunitarias, el promotor de empleo, el educador de prevencin de drogodependencias, el educador de la comunidad teraputica, el educador sociolaboral. Muchos perfiles para un mismo objetivo, dar respuestas a las necesidades que se detectan en la comunidad desde una misma direccin, la direccin de intervenir con la comunidad, desde la comunidad y para la comunidad.

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