Contractul de concesiune I.

NOIUNEA I REGLEMENTAREA CONCESIUNII

Instituia concesiunii este complex are multiple implicaii, att n plan politico-statal, ct i social. Natura sa juridic nu este uor de conturat, fiind definit drept o ocupare temporar a domeniului public, deci este o operaiune de nstrinare, caracterizat prin faptul c este revocabil , rscumprabil i nu este perpetu. ierre !elvolve definete concesiunea ca fiind " o convenie prin care o persoan public nsrcineaz cu prestarea unui serviciu public o ntreprindere privat care asi#ur finanarea lucrrilor, exploatarea lor i care este remunerat din redevenele percepute de la usa#eri.$ %illes &ebreton consider concesiunea serviciului public un act administrative prin care o persoan public, numit concedent ncredineaz unei persoan privat, numit concesionar , #estiunea serviciului public pe riscul su , recunoscndu-i dreptul de a percepe redevena de la beneficiarii serviciului. 'n doctrina romneasc actual , (ntonie Ior#ovan arat c prin contractul de concesiune, o parte ) cedentul ) transmite altei pri ) concesionarul ) spre administrare rentabil , pe un termen determinat, n sc*imbul unei redevene, o activitate economic, un serviciu public, o subunitate productiv sau un teren proprietate de stat. +oncesionarea serviciilor publice reprezint un mod prin care administraia armonizeaz interesul #eneral al comunitii locale cu interesul particular al operatorului serviciului public, persoan privat, n spe. +oncesiunea public este o form contractual de exercitare a dreptului de proprietate public. &e#ea ,-./-..0 a concesiunii, contureaz conceptual de concesiune stipulnd c operaiunea de concesionare se face n baza unui contract prin care o persoan, numita concedent, transmite pentru o perioada determinat, de cel mult 1. de ani, unei alte persoane, numit concesionar, care acioneaz pe riscul i pe rspunderea sa, dreptul i obli#aia de exploatare a unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public, n sc*imbul unei redevene. Reglementarea concesiunii este o c*estiune pe care autoritile publice au privit-o cu mare seriozitate, datorit importanei instituiei i datorit consecinelor pe care le are aceast operaiune juridic n viaa comunitilor locale.

!octrina romneasc , n special de dup -022 , manifest rezerve n ceea ce privete aceast instituie, lucru reflectat n faptul c lipsesc re#lementri n materie att n +odul +ivil, n +odul +omercial. 'n perioada interbelic, sediul principal al materiei concesionrii l-a constituit Legea pentru organizarea i administrarea pe baze comerciale a ntreprinderilor i avuiilor publice-, precum i Legea contabilitii publice. otrivit primului act normativ, art.-, toate ntreprinderile , instituiile, exploatrile i aezmintele publice 3sau serviciile din care sunt compuse4 care nu au atribuii exclusiv administrative, precum i toate bunurile i drepturile care fac parte din domeniul public sau privat al statului, unitilor administrative-teritoriale sau din domeniul oricror altor instituii de utilitate public, aflate sub controlul acestora, se vor or#aniza n una din urmtoarele forme5 arendare sau nc*iriere6 concesiune6 re#ie public sau re#ie mixt6 re#ie comercial6 re#ie cooperativ6 o combinaie ntre aceste sisteme. +onform aceleiai le#i, durata concesiunii pentru bunurile domeniului public nu putea fi mai mare de 78 de ani, iar pentru bunurile aparinnd domeniului privat al statului, unitilor administrativ-teritoriale sau instituiilor aflate sub controlul acestora, durata concesiunii era de 98 de ani 3 art.,9, lit.c4. 'n prezent dreptul comun n materie de concesiuni l constituie Legea nr. 219/1998 privind re#imul concesiunii, alturi :e#ulamentul privind or#anizarea licitaiilor pentru ac*iziii publice de bunuri i servicii 3;onitorul <ficial nr.19. / 78.--.-..04. =xist ns i alte acte normative ce conin re#lementri referitoare la concesionarea bunurilor proprietate public, astfel, potrivit art.-, din &e#ea nr. ,-./-..0 privind proprietatea public i re#imul juridic al acesteia, bunurile pot fi concesionate, iar art.-,9 din &e#ea administraiei publice locale nr. ,-9/,88dispune c bunurile care fac parte din domeniul public sau privat de interes local sau judeean pot fi concesionate. !e asemenea, sunt i alte re#lementri speciale, privind concesionarea unor bunuri, activiti economice ori servicii publice, coninute de &e#ea 98/-..- privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor,, &e#ea nr. 01/-.., privind re#imul zonelor libere7 , <.%. nr. -2/,88, privind contractele de parteneriat public- privat1, &e#ea petrolului nr. ,70/,8819, &e#ea #azelor nr. 79-/,8812.

publicat n ;onitorul <ficial nr.2, din -2.87.-.,. :epublicat n ;onitorul <ficial al :omniei artea I nr. .77/-7.-8.,881 i modificat prin <>% nr. -,,/,881 7 ublicat n ;onitorul <ficial al :omniei artea I nr. -0,/78.8?.-..,, modificat prin &e#ea nr. 1-1/,88, i &e#ea nr. ,11/,881 1 ublicat n ;onitorul <ficial al :omniei artea I nr. .1/8,.8,.,881 modificat prin <>% -9/,887 i &e#ea 9,0/,881 9 ublicat n ;onitorul <ficial al :omniei artea I nr. 979/-9.82.,881 2 ublicat n ;onitorul <ficial al :omniei artea I nr. 2?./,0.8?.,881
,

II. OBIECTUL CONCESIUNII

ot face obiectul unui contract de concesiune bunurile, activitile, serviciile publice din urmtoarele domenii5 transporturi publice6 terenuri proprietate public, plajele, c*eiurile i zonele libere6 autostrzi, poduri i tuneluri rutiere cu taxa de trecere6 serviciile potale6 uniti medico-sanitare, seciile sau laboratoarele din structura acestora, precum i serviciile medicale auxiliare6 colectarea, depozitarea i valorificarea deeurilor6 reelele de transport i de distribuie public a apei potabile6 exploatarea surselor termale6 exploatarea zcmintelor minerale i a substanelor solide i lic*ide6 reelele de transport prin conducte i de distribuie a petrolului i #azelor combustibile6 activitile economice le#ate de cursurile de ap naturale i artificiale, lucrrile de #ospodrire a apelor aferente acestora, staiile i instalaiile de msurtori *idrolo#ice, meteorolo#ice i de calitatea apelor i a amenajrilor piscicole6 activitile economice le#ate de punerea n valoare a monumentelor istorice6 orice alte bunuri, activiti sau servicii publice care nu sunt interzise prin le#i or#anice speciale. 'n art.7 al &e#ii nr. ,-./-..0 se precizeaz c %uvernul, consiliile judeene sau locale pot aproba prin *otrre concesionarea altor bunuri, activiti sau servicii aparinnd proprietii private a statului care nu sunt prevzute la art., al actului normativ anterior menionat. (supra bunurilor respective concesionarul dobndete nun drept real de concesiune, constituit pe temeiul dreptului de proprietate public, acest din urm drept continund s rmn n patrimoniul concedentului. @unurile pe care le va realiza concesionarul n temeiul contractului de concesiune 3investiiile4 nu fac obiectul dreptului de concesiune, asupra lor concesionarul dobndind un drept de proprietate privat. . 'n temeiul contractului de concesiune, dreptul de proprietate asupra bunurilor realizate de concesionar va fi dobndit de concedent la ncetarea concesiunii. Nu fac obiectul concesiunii re#lementat de &e#ea nr. ,-./-..0, lucrrile i bunurile necesare realizrii acestora, re#lementate de <% nr. -2/,88, privind contractele de parteneriat public-privat cu modificrile i completrile ulterioare.

III. TITULARII CONCESIUNII

+onform art. 9 din &e#ea nr. ,-./-..0, au calitatea de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau comunei5 a4 ministerele sau alte or#ane de specialitate ale administraiei publice centrale, pentru bunurile proprietatea public sau privat a statului ori pentru activitile i serviciile publice de interes naional6
7

b4 consiliile judeene, consiliile locale sau instituiile publice de interes local, pentru bunurile proprietate public ori privat a judeului, oraului sau comunei ori pentru activitile i serviciile publice de interes local. (lineatul 3,4 al aceluiai articol, prevede ca poate avea calitatea de concesionar orice persoana fizic sau persoan juridic de drept privat, romn ori strin. 'n concluzie, calitatea de concesionar este compatibil numai cu calitatea de persoan fizic sau juridic de drept privat, indiferent de naionalitate, cu excluderea persoanelor juridice de drept public.

IV. ATRIBUIREA CONCESIUNII

+oncedentul va efectua , la iniierea concesionrii , un studiu de oportunitate, care va cuprinde 5 a4 descrierea bunului, a activitii sau a serviciului public care urmeaz s fie concesionat6 b4 motivele de ordin economic, financiar, social i de mediu, care justific acordarea concesiunii6 c4 investiiile necesare pentru modernizare sau extindere6 d4 nivelul minim al redevenei6 e4 modalitatea de acordare a concesiunii avut n vedere6 dac se recur#e la procedura licitaiei publice desc*ise cu preselecie sau la procedura de ne#ociere direct, trebuie motivat aceast opiune6 f4 durata estimat a concesiunii6 #4 termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. +oncesionarea unor servicii publice se aprob pe baza caietului de sarcini al concesiunii, prin *otrre a %uvernului, a consiliului judeean, orenesc sau comunal, dup caz. +onform art. -8 - concesionarea unui bun, a unei activiti sau a unui serviciu public se realizeaz prin licitaie public desc*is, desc*is cu preselecie sau prin ne#ociere direct. Licitaia public desc is se or#anizeaz de ctre concedent. acesta are obli#aia s publice n ;onitorul <ficial al :omniei, artea a IA-a, ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie local anunului licitaiei publice desc*ise, care va conine obli#atoriu5 a4 denumirea i sediul concedentului6 b4 obiectul i durata concesiunii6

c4 locul unde poate fi studiat documentaia cerut n vederea participrii la licitaie, prevzut la articolul -,3 - 4?6 d4 data i locul de primire a ofertelor6 f4 durata n care ofertanii rmn an#ajai prin termenii ofertelor lor6 #4 data, ora i locul de desc*idere a ofertelor. !n cadrul procedurii concesionrii prin licitaie public desc is cu preselecie. concedentul are obli#aia s elaboreze un anun de primire de candidaturi, publicat n aceleai condiii ca i n cazul licitaiei publice desc*ise, n care va meniona5 a4 obiectul concesionrii6 b4 obiectivele pe care i le propune concedentul6 c4 actele doveditoare privind calitile i capacitile solicitate candidailor6 d4 termenul de primire a candidaturilor6 e4 criteriile de selecie a candidailor. +andidaturile sunt naintate, n plicuri si#ilate, comisiei de evaluare, instituit conform art. -2 din le#ea nr. ,-./-..0. +omisia de evaluare analizeaz documentele prezentate i ntocmete lista candidailor admii la prezentarea unei oferte, innd seama de criteriile de selecie precizate n anunul de primire de candidaturi. +oncedentul informeaz, n termen de 9 zile calendaristice, candidaii respini despre neacceptarea candidaturii lor. &a solicitarea n scris a candidailor respini, n termen de -8 zile calendaristice de la primirea comunicrii de respin#ere a candidaturilor, concedentul le va transmite o copie de pe procesul ) verbal ntocmit n urma activitii de evaluare a candidaturilor. +oncedentul informeaz candidaii ale cror candidaturi au fost selectate despre perioada i locul unde acetia pot studia dosarul de prezentare a concesionrii. 'ncepnd cu data stabilit potrivit criteriilor formulate, candidaii dispun de un termen, care nu poate fi mai mic de ,8 de zile calendaristice i nu poate depi 28 de zile calendaristice, pentru a-i prezenta ofertele. !up depunerea ofertelor, procedura licitaiei publice desc*ise cu preselecie se desfoar conform prevederilor art. -9 i ale art. -? ) ,- din le#e. "rocedura de negociere direct este aplicabil n cazul n care licitaia public nu a condus la desemnarea unui cti#tor. 'n urma procedurii de ne#ociere direct, concedentul atribuie concesiunea persoanei fizice sau persoanei fizice sau persoanei juridic de drept privat, romne ori strine, pe care o ale#e.
?

(cestea sunt caietul de sarcini al concesiunii i instructiunile privind or#anizarea i desfasurarea procedurii de concesionare. +aietul de sarcini va cuprinde, in mod obli#atoriu, conditiile de exploatare a concesiunii, investitiile care urmeaza sa fie realizate de catre concesionar, clauzele financiare i de asi#urari, re#imul bunurilor utilizate de concesionar i obli#atiile care ii revin privind protectia mediului. +ontinutul - cadru al documentatiei mentionate la alin. 3-4 va face obiectul unor norme metodolo#ice care vor fi aprobate de %uvern.

+oncedentul are obli#aia s publice n ;onitorul <ficial al :omniei, artea IA-a ,ntr-un cotidian de circulaie naional i ntr-unul de circulaie local intenia de a recur#e la procedura de ne#ociere direct. (nunul, publicat conform prevederilor alin. 3-4 din le#e, trebuie s precizeze5 a4 denumirea i sediul concedentului6 b4 obiectul concesiunii6 c4 modalitatea prin care concedentul or#anizeaz desfurarea ne#ocierilor.

V. CONTRACTUL E CONCESIUNE
+ontractul de concesiune se nc*eie ntre autoritatea cedent i particularul pe care l-a ales n mod liber, cu respectarea prevederilor le#ii, n termen de 78 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre acceptarea ofertei sale, dac prin caietul de sarcini nu s-a stabilit altfel. Nerespectarea termenului prevzut la art.,0 din &e#ea nr. ,-./-..0, poate atra#e plata de daune-interese de ctre partea n culp. :efuzul ofertantului declarat cti#tor de a nc*eia contractul de concesiune atra#e dup sine pierderea #araniei depuse pentru participare, i dac este cazul, plata de daune-interese. +ontractul de concesiune cuprinde dou pri distincte 5 - convenia nc*eiat ntre pri 6 - caietul de sarcini. #ontractul de concesiune va cuprinde clauze obligatorii$ prevzute n partea regulamentar, prevzute n caietul de sarcini i partea contractual ce cuprinde clauze convenite de prile contractante, n completarea celor din caietul de sarcini i fr a contraveni obiectivelor concesiunii prevzute n caietul de sarcini. 'n toate cazurile contractul de concesiune va meniona interdicia pentru concesionar de a subconcesiona, n tot sau n parte, unei alte persoane obiectul concesiunii. +ontractul de concesiune va cuprinde i clauze contractuale referitoare la mprirea responsabilitilor de mediu ntre concedent i concesionar. &a expirarea termenului de concesiune concesionarul este obli#at s restituie, n deplin proprietate, liber de orice sarcin, bunul concesionat, inclusiv investiiile realizate. 'n contractul de concesiune trebuie precizate, n mod distinct, categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar n derularea concesiunii, respectiv5

a4 bunurile de retur0 care revin de plin drept, #ratuit i libere de orice sarcini concedentului, la expirarea contractului de concesiune. b4 bunurile de preluare. care, la expirarea contractului de concesiune, pot redeveni concedentului, in msura in care acesta din urma i manifesta intenia de a prelua bunurile respective in sc*imbul plii unei compensaii e#ale cu valoarea contabila actualizata, conform dispoziiilor caietului de sarcini. c4 bunurile proprii-8 care, la expirarea contractului de concesiune, rmn in proprietatea concesionarului. In contractul de concesiune se va meniona repartiia acestor bunuri la ncetarea, din orice cauza, a concesiunii. Be pune problema le#ii sub puterea creia va fi nc*eiat concesiunea, dac concesionarul este persoan fizic sau juridic strin. (rt. 78 - 3-4 prevede 5 %#ontractul de concesiune va &i nc eiat n con&ormitate cu legea rom'n$ indi&erent de naionalitatea sau de cetenia concesionarului$ pentru o durat care nu va putea depi (9 de ani$ ncep'nd de la data semnrii lui. )urata concesiunii se stabilete n &uncie de perioada de amortizare a investiiilor ce urmeaz s &ie realizate de ctre concesionar.% +ontractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioad e#al cu cel mult jumtate din durata sa iniial, prin simplul acord de voina al prilor. entru soluionarea eventualelor litigii$ prile pot stipula n contract clauza compromisorie. +oncedentul poate modifica unilateral partea re#lementara a contractului de concesiune, cu notificarea prealabila a concesionarului, din motive excepionale le#ate de interesul naional sau local, dup caz.

VI. RE!TURILE I OBLIGAIILE !"RILOR CONTRACTULUI E CONCESIUNE

A. Drepturile i obligaiile concedentului Btabilirea, urmrirea i ncasarea preului stabilit. rin pre se realizeaz venitul #arantat al colectivitii locale, astfel nct el constituie element de fond al contractului de concesiune, asupra cruia nu se comport ne#ociere. !istin#em ntre

Bunt bunuri de retur bunurile care au facut obiectul concesiunii, precum i cele care au rezultat in urma investitiilor impuse prin caietul de sarcini6
.

Bunt bunuri de preluare bunurile care au apartinut cencesionarului i au fost utilizate de catre acesta pe durata concesiunii6
-8

Bunt bunuri proprii bunurile care au apartinut concesionarului i au fost folosite de catre aceasta pe durata concesiunii, cu exceptia celor prevazute la lit. b4.

preul concesiunii i redeven, ultima constituind un venit suplimentar pentru autoritile administraiei publice.-+oncedentul are obli#aia de a plti concesionarului o indemnizaie n cazurile n care intervine o situaie de for major i concesionarul trebuie repus n situaia anterioar nc*eierii contractului. !reptul concedentului de a controla modul cum concesionarul i ndeplinete obli#aiile contractuale este constituit sub forma unei clauze contractuale i decur#e nu din calitatea concedentului de parte contractual, aa cum s-a discutat n jurispruden, ct din cea de protector al interesului #eneral, de #estionar al bunurilor i serviciilor colectivitii locale. +oncedentul poate modifica unilateral clauzele contractuale ori de cte ori este periclitat interesul #eneral6 concedentul poate modifica unilateral partea re#lementar a contractului de concesiune, cu notificarea prealabil a concesionarului, din motive excepionale le#ate de interesul naional sau local, dup caz. 'n cazul n care modificarea unilateral a contractului i aduce un prejudiciu, concesionarul are dreptul s primeasc n mod prompt o desp#ubire adecvata i eficienta. 'n caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la suma desp#ubirii, aceasta va fi stabilit de ctre instana judectoreasc competent. (cest dezacord nu poate, n nici un caz, s permit concesionarului s se sustra# obli#aiilor sale contractuale. !e asemenea , concedentul are obli#aia s-l dezduneze-, pe concesionar n cazul n care volumul c*eltuielilor efectuate depete volumul veniturilor realizate, dei le#ea stabilete c , prin natura ei, concesiunea presupune un risc asumat, concesionarul acionnd pe riscul i pe rspunderea sa. B. Drepturile i obligaiile concesionarului Bunt identificate dou cate#orii de drepturi ale concesionarului, i anume, drepturi aferente #estionrii serviciului i drepturi de natur pecuniar. 'n prima cate#orie intr dreptul concesionarului de a exploata un ansamblu de mijloace materiale i juridice, care-i sunt necesare exploatrii serviciului. =ste vorba de bunuri ale domeniului public sau privat care-i sunt repartizate, sau de privile#ii exorbitante de drept comun 5 concesionarul beneficiaz cel mai adesea de un monopol de drept, pe care re#ulile comunitare l repun acum n discuie, administraia an#ajndu-se s nu trateze cu un alt concurent i c*iar s nu favorizeze indirect concurena. 'n cea de-a doua cate#orie de drepturi , cele pecuniare reinem cteva aspecte eseniale. :elaiile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe principiul ec ilibrului &inanciar al concesiunii, respectiv pe realizarea unei posibile e#aliti ntre avantajele care i sunt acordate concesionarului i sarcinile care i sunt impuse.
--,

( se vedea art. ,? / &e#ea -9 / -..8 !iferena dintre cuantumul tarifelor ncasate de la usa#eri i cuantumul c*eltuielilor trebuie acoperit din bu#etul local, asta ntruct serviciul public a fost prestat n interesul colectivitii locale.

+omun tuturor contractelor administrative, acest principiu joac un rol esenial n cazul concesiunii deoarece durata contractului este foarte mare. 'n consecin, concesionarul nu va fi obli#at s suporte creterea sarcinilor le#ate de execuia obli#aiilor sale, n cazul n care aceast cretere rezult n urma5 a4 unei aciuni sau unei msuri dispuse de o autoritate public6 b4 unui caz de for major sau unui caz fortuit. +oncesionarul dispune, n principiu, de un monopol n exploatarea serviciului public concesionat. +oncedentul nu poate concesiona acelai serviciu public la doi concedeni. +oncesionarul are dreptul de a ncasa tarife de la utilizatorii serviciului public pe care l #estioneaz, tarife care sunt controlate de ctre concedent. Cendina actual a concedenilor este n sensul diminurii acestui control al tarifelor, n scopul de a spori sentimental de responsabilitate a #estiunii in rndul concesionarilor. <bli#aiile concesionarului se circumscriu asi#urrii funcionrii serviciului public, cu respectarea re#ulilor din contractul de concesiune i din caietul de sarcini. +oncesionarul trebuie s asi#ure continuitatea serviciului, numai fora major putnd exonera pe concesionar. <bli#aia de continuitate privete i pe salariaii operatorului serviciului public, acetia sunt supui dreptului comun al muncii, cu excepia dreptului la #rev, cnd se supun acelorai limitri ca i a#enii publici, dup re#ulile stabilite de le#iuitor. +oncesionarul va respecta e#alitatea beneficiarilor n faa serviciului , c*iar dac acesta este acum prestat sub #estiune comercial. =#alitatea are n vedere calitatea prestaiei pentru niveluri tarifare e#ale. (cesta are obli#aia de a se adapta modificrilor de re#im juridic impuse de ctre cedent. +edentul poate face aceste modificri de re#im juridic n scopul adaptrii serviciilor publice la noile aspecte care privesc interesul #eneral. +*iar dac administraia nu mai #estioneaz direct serviciul public concesionat, responsabilitatea acesteia fa utilizatori i fa de opinia public nu se stin#e. !e aceea, ea exercit controale stricte-7, att te*nice, ct i financiare, asupra #estiunii serviciilor publice, iar concesionarul trebuie s se supun. +oncesionarul are obli#aia de a executa personal serviciul public, neavnd dreptul s subconcesioneze, n tot sau n parte, serviciul public n cauz. =xploatarea bunurilor sau serviciilor concesionate trebuie realizat n condiii de eficien, pentru a le fi conservat, eventual sporit valoarea. !ac prin . !reptul de control al concedentului -concedentul are dreptul s verifice, n perioada derulrii contractului de concesiune, modul n care se respect condiiile i clauzele acestuia de ctre concesionar. (rt. 72 - ;inisterul de resort i ;inisterul Dinantelor au atributii de control asupra concesiunilor de interes naional, iar direciile #enerale ale finanelor publice i controlului financiar de stat judeene i a municipiului @ucuresti au drept de control asupra concesiunilor de interes local, urmrind, n special, respectarea prevederilor referitoare la5 a4 *otrrea de concesionare6 b4 publicitate6 c4 coninutul documentaiei obli#atorii n vederea participrii la procedura de licitaie6d4 componena i modul de lucru al comisiei de evaluare a ofertelor6 e4 informarea factorilor interesai despre acordarea sau ncetarea concesiunii6 #4 ndeplinirea obli#aiilor contractuale de ctre concedent i concesionar.
-7

exploatare concesionarul produce din culpa sa, prejudicii, el are obli#aia de a desp#ubi administraia public. rin caietul de sarcini concesionarul i asum obli#aia de a efectua un volum de investiii, propune un pro#ram de rete*nolo#izare etc. 'n afara acestor obli#aii, mai sunt stipulate i norme referitoare la protecia mediului, la ncadrarea i concedierea personalului prestator, la paza bunurilor pe care le #estioneaz etc.

VII. #NCETAREA CONTRACTULUI E CONCESIUNE

&a nc*eierea contractului de concesiune prile vor conveni asupra cazurilor de ncetare a contractului. 'n contract prile vor putea nscrie clauze specifice referitoare la rezilierea unilateral sau rscumprare. (rt. 79 prevede c ncetarea contractului de concesiune poate avea loc n urmtoarele situaii5 a4 la expirarea duratei stabilite n contractul de concesiune6 b4 n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, cu plata unei desp#ubiri juste i prealabile n sarcina concedentului6 c4 n cazul nerespectrii obli#aiilor contractuale de ctre concesionar, prin rezilierea unilateral de ctre concedent, cu plata unei desp#ubiri n sarcina concesionarului6 d4 n cazul nerespectrii obli#aiilor contractuale de ctre concedent, prin rezilierea unilateral de ctre concesionar, cu plata de desp#ubiri n sarcina concedentului6 e4 la dispariia, dintr-o cauz de for major, a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunare, fr plata unei desp#ubiri.

-8

VIII.. CONTRACT DE CONCESI NE

- !odel "
I. #ARTI$E CONTRACTANTE 1.1 1.1 ***************. +ministerul$ consiliul ,udeean sau local ori instituia publica de interes local-$ cu sediul in *******. Reprezentat legal de ****. n calitate de *******$ numit n continuare #./#0)0/1$ 1.2 2.#. ************. 2.R.L. $ cu sediul n *******.. nregistrata la R# sub nr ****..****.$ #34******.$ reprezentata legal de *****. 4n calitate de *****.. denumita in continuare #./#024./5R$ pe de alta parte$ Au con%enit de co!un acord sa &nc'eie pre(entul contract de concesiune) cu respectarea ur!*toarelor clau(e+ II.OBIECT $ CONTRACT $ I 2.1..biectul prezentului contract l constituie cedarea6predarea$ n continuare$ a ******+bunurile$ activitile sau serviciile publice-. 2.2.)escrierea obiectului i a concesiunii sunt stabilite in caietul de sarcini ane7a$ care &ace parte integranta din prezentul contract i pe care concesionarul l accepta integral. 2.8."redarea6primirea obiectului concesiunii se va e&ectua pe baza de proces verbal care se va nc eia pana la data de *******. i va constitui ane7a care &ace parte integranta din prezentul contract. 2.(.#ategoriile de bunuri ce vor &i utilizate de concesionar n derularea concesiunii sunt urmtoarele9 a- :unuri de retur care revin de plin drept$ gratuit i libere de orice sarcini concedentului$ la e7pirarea contractului de concesiune9 ************************************************* ************************************************* b- :unuri de preluare care la e7pirarea contractului pot reveni concedentului$ in msura in care acestea din urma i mani&est intenia de a prelua$ in sc imbul pltii unei compensaii egale cu valoarea contabila actualizata$ con&orm caietului de sarcini9 ************************************************* ************************************************* c- :unuri proprii care la e7pirarea contractului de concesiune rm'n in proprietatea concesionarului9 ************************************************* ************************************************.. 2.;. La ncetarea contractului de concesiune$ din orice cauza$ bunurile prevzute la pct.2.(.$ se vor repartiza potrivit destinaiilor artate la acest punct$ concesionarul &iind obligat sa restituie$ in deplina proprietate$ liber de orice sarcini$ bunul concesionat inclusiv investiiile realizate. III.,.,.,. D RATA CONTRACT $ I 8.1.)urata contractului este de ******** ani ncep'nd de la data semnrii prezentului contract.

--

8.2.#ontractul de concesiune poate &i prelungit pentru o perioada egala cu cel mult ,umtate din durata sa iniiala prin simplu acord de voina al prilor care vor nc eia un act adiional cu cel puin ******* ani/luni/zile nainte de ncetarea lui. III.,.,.-. #RET $ CONCESI NII (.1. "retul concesiunii este de ******. lei inde7abili in raport de rata in&laiei$ cu redevena anuala in numerar/natura$ in suma/valoare de ****.. lei$ care va &i platita/predata de ctre concesionar concedentului$ annual/semestrial/trimestrial/lunar$ con&orm devizului (.2. /eplata/nepredarea redevenei sau e7ecutarea cu nt'rziere a acestei obligaii duce la retragerea concesiunii$ cu toate consecinele care decurg din aceasta$ aa cum se prevede n caietul de sarcini. V. OB$I.A/II$E #0R/I$OR ;.1.Relaiile contractuale dintre concedent i concesionar se bazeaz pe principiul ec ilibrului &inanciar al concesiunii$ respectiv pe realizarea unei posibile egaliti ntre avanta,ele care i sunt acordate concesionarului i sarcinile care i sunt impuse. ;.2. !n consecin$ concesionarul nu este obligat s suporte creterea sarcinilor legate de e7ecutarea obligaiilor sale$ n cazul n care aceast cretere rezult n urma9 - unei aciuni sau a unei msuri dispuse de o autoritate public< - unui caz de &or ma,or sau unui caz &ortuit. ;.8. #oncedentul se oblig s pun la dispoziia concesionarului$ la data nceperii concesiunii$ inventarul complet$ liber de orice sarcini$ aa cum se prevede n caietul de sarcini. ;.(. #oncesionarul i e7ecut obligaiile potrivit termenelor i condiiilor prevzute n prezentul contract i n acord cu normele legale speci&ice domeniului de activitate respectiv$ elaborate de instituiile legal abilitate n acest scop$ precum i cu cele prevzute n caietul de sarcini. ;.; #oncedentul are dreptul s veri&ice$ n perioada derulrii contractului de concesiune$ modul n care se respect condiiile i clauzele acestuia de ctre concesionar$ acesta din urm av'nd obligaia de a pune la dispoziia concedentului toate in&ormaiile$ documentele i evidenele solicitate. ;.=. Responsabilitile de mediu se mpart ntre prile contractante ast&el9 #./#0)0/13L rspunde de9 .................................................................................................................................................................................................. ......................................................................................................................................................*********.. #./#024./5R3L rspunde de 9 .................................................................................................................................................................................................. ......................................................................................................................................................*********.. ;.>. #oncesionarul nu poate n nici un caz subconcesiona$ n tot sau n parte$ unei alte persoane$ obiectul concesiunii. VI. .ARAN/II =.1 #oncesionarul se oblig ca n termen de 9? de zile de la data semnrii prezentului contract s depun cu titlu de garanie suma de ................... lei reprezent'nd cota6parte din suma obligaiei de plat ctre concedent$ stabilit de acesta i datorat pentru primul an de activitate. VII. R0S# NDERI >.1 !n cazul nerespectrii totale sau pariale ori e7ecutarea necorespunztoare a obligaiilor stabilite n caietul de sarcini i a clauzelor prezentului contract$ partea n culp este obligat la plata penalitilor prevzute n caietul de sarcini$ iar dac acestea nu acoper paguba$ pentru partea neacoperit este obligat la daune interese. >.2. )enunarea unilateral a contractului atrage$ de asemenea$ dup sine$ daune6interese$ ast&el9 .................................................................................................................................................................................................. ........................................................................................................................................................ VIII. 1ODI2ICAREA CONTRACT $ I 8.1 #oncedentul poate modi&ica$ unilateral$ partea reglementar a prezentului contract$ cu noti&icarea prealabil a concesionarului$ din motive e7cepionale legate de interesul naional sau local$ dup caz. 8.2. !n cazul n care modi&icarea unilateral a contractului i aduce un pre,udiciu$ concesionarul are dreptul s primeasc n mod prompt o despgubire adecvat i e&ectiv. !n caz de dezacord ntre concedent i concesionar cu privire la valoarea despgubirii$ aceasta va &i stabilit de instana ,udectoreasc competent. )ezacordul dintre concedent i concesionar cu privire la despgubiri nu poate constitui un temei pentru concesionar care s conduc la sustragerea obligaiilor sale contractuale.

-,

I3. 4NCETAREA CONTRACT $ I 9.1. "rezentul contract de concesiune nceteaz n urmtoarele situaii9 a- la e7pirarea duratei concesiunii< b- n cazul n care interesul naional sau local o impune$ prin denunarea unilateral de ctre concedent$ cu plata unei despgubiri ,uste i prealabile n sarcina concedentului< c- n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concesionar$ cauz ce conduce la rezilierea unilateral a contractului de ctre concedent$ cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului< d- n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale de ctre concedent$ prin rezilierea unilateral a contractului de ctre concesionar$ cu plata unei despgubiri n sarcina concedentului< e- la dispariia dintr6o cauz de &or ma,or a bunului concesionat sau n cazul imposibilitii obiective a concesionarului de a6l e7ploata$ prin renunare$ &r plata unei despgubiri. 3. 2OR/A 1A5OR0 1?.1 /ici una dintre pri nu rspunde de nee7ecutarea la termen sau/i de e7ecutarea n mod necorespunztor @ total sau parial @ a oricrei obligaii care i revine n baza prezentului contract$ dac nee7ecutarea sau e7ecutarea necorespunztoare a obligaiei respective a &ost cauzat de &ora ma,or$ aa cum este de&init de lege. 1?.2. "artea care invoc &ora ma,or este obligat s noti&ice celeilalte pri$ n termen de ................... zile/ore$ producerea evenimentului i s ia toate msurile posibile n vederea limitrii consecinelor lui. 1?.8. )ac n termen de ................. zile/ore de la producere$ evenimentul respectiv nu nceteaz$ prile au dreptul s6i noti&ice ncetarea de plin drept a prezentului contract &r ca vreuna dintre ele s pretind daune6interese. 3I. NOTI2ICAREA 4NTRE #0R/I 11.1. !n accepiunea prilor contractante$ orice noti&icare adresat de una dintre acestea celeilalte este valabil ndeplinit dac va &i transmis la adresa/sediul prevzut n partea introductiv a prezentului contract. 11.2. !n cazul n care noti&icarea se &ace pe cale potal$ ea va &i transmis$ prin scrisoare recomandat$ cu con&irmare de primire +5R- i se consider primit de destinatar la data menionat de o&iciul potal primitor pe aceast con&irmare. 11.8. )ac con&irmarea se trimite prin tele7 sau tele&a7$ ea se consider primit n prima zi lucrtoare dup cea n care a &ost e7pediat. 11.(. /oti&icrile verbale nu se iau n considerare de nici una dintre pri$ dac nu sunt con&irmate$ prin intermediul uneia din modalitile prevzute la alineatele precedente. 3II $ITI.II 12.1. !n cazul n care rezolvarea nenelegerilor nu este posibil pe cale amiabil$ ele vor &i supuse spre soluionare tribunalelor arbitrare$ con&orm regulilor de procedur aplicabile arbitra,ului comercial ad6 oc$ organizat de #amera de #omer i 4ndustrie a Rom'niei. 3III C$A 6E 2INA$E 18.1. Aodi&icarea prezentului contract se &ace numai prin act adiional nc eiat ntre prile contractante. 18.2. "rezentul contract$ mpreun cu ane7ele care &ac parte integrant din cuprinsul su$ reprezint voina prilor i nltur orice alt nelegere verbal dintre acestea$ anterioar sau ulterioar nc eierii lui. 18.8. !n cazul n care prile i ncalc obligaiile lor$ nee7ercitarea din partea care su&er vreun pre,udiciu a dreptului de a cere e7ecutarea ntocmai sau prin ec ivalent bnesc a obligaiei respective nu nseamn c ea a renunat la acest drept al su. 18.(. "rezentul contract a &ost nc eiat ntr6un numr de ................... e7emplare originale$ astzi .................$ data semnrii lui.

#./#0)0/1 ........................

#./#024./5R ............................

-7

BIBLIOGRA$IE
=u#en +*elaru ) Ad!inistrarea do!eniul public i a do!eniului pri%at =d. (ll @ecE, @ucuresti, ,889

+. @rsan ) Drept ci%il. Drepturile reale principale =d. (ll @ecE, @ucuresti, ,88

+. Btatescu, +. @rsan ) Drept ci%il. Drepturile reale >niversitatea din @ucuresti, -.00

Dr. !eaE ) Tratat de drept ci%il. Contracte speciale. =d. >niversul juridic, @ucureti, ,88

=. +*elaru ) Curs de drept ci%il. Drepturi reale principale. =. +*elaru ) Drept ci%il. #artea generala =d. (ll @ecE @ucuresti, ,887

&e#ea ,-./-..0 privind re#imul concesiunilor ) publicat n ;onitorul <ficial al :omniei artea I nr. 19. din 78 nov. -..0, modificat prin &e#ea nr. 9,0/,881

-1

CU!RINS

I. II. III. IA. A.

N<FI>N=( GI :=%&=;=NC(:=( +<N+=BI>NII <@I=+C>& +<N+=BI>NII CIC>&(:II +<N+=BI>NII (C:I@>I:=( +<N+=BI>NII +<NC:(+C>& != +<N+=BI>N= H:FI&<: !IN

AI. !:= C>:I&= GI <@&I%(FII&= +<NC:(+C>& != +<N+=BI>N= AII. 'N+=C(:=( +<N+=BI>NII

AIII. ;<!=& != +<NC:(+C != +<N+=BI>N=

-9