Prioridades de Investimentos IMAP

Prioridades para Investimento do Fundo para reas Protegidas da Mata Atlntica
Relatrio
Maria Auxiliadora Drumond
Janeiro de 2009
SUMRIO
1 2 2.1 2.2 3 3.1 INTRODUO .................................................................................... 5 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS .................................................. 6 Definio de ferramenta de anlise e monitoramento ....................... 6 Aplicao da ferramenta de anlise e monitoramento ....................... 9 RESULTADOS ................................................................................... 10 Perfil das unidades de conservao ................................................. 10
3.2 Perfil, indicadores e ameaas .......................................................... 14 3.2.1 Estao Ecolgica da Mata Preta................................................................. 15 3.2.2 Estao Ecolgica Juria-Itatins ................................................................. 21 3.2.3 Estao Ecolgica de Murici ....................................................................... 27 3.2.4 Estao Ecolgica Wenceslau Guimares ..................................................... 33 3.2.5 Parque Nacional da Bocaina ....................................................................... 40 3.2.6 Parque Nacional das Araucrias .................................................................. 46 3.2.7 Parque Nacional do Capara ...................................................................... 51 3.2.8 Parque Nacional do Descobrimento ............................................................. 57 3.2.9 Parque Nacional dos Campos Gerais ........................................................... 61 3.2.10 Parque Nacional do Pau-Brasil .................................................................... 67 3.2.11 Parque Estadual Carlos Botelho .................................................................. 72 3.2.12 Parque Estadual da Serra do Mar ................................................................ 77 3.2.13 Parque Estadual da Serra do Papagaio ........................................................ 84 3.2.14 Parque Estadual do Rio Doce ..................................................................... 91 3.2.15 Parque Estadual Serra do Conduru ............................................................. 96 3.2.16 Parque Estadual Trs Picos ....................................................................... 102 3.2.17 Reserva Biolgica Ausgusto Ruschi ............................................................ 106 3.2.18 Reserva Biolgica das Perobas .................................................................. 110 3.2.19 Reserva Biolgica Sooretama .................................................................... 116 3.2.20 Reserva Biolgica Una .............................................................................. 121 3.2.21 Reserva Biolgica Unio ........................................................................... 126 3.2.22 Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas .............................................. 131 3.2.23 Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades .................................................... 135 3.2.24 Refgio de Vida Silvestre Una ................................................................... 141 3.2.25 Anlise do conjunto de unidades de conservao ......................................... 146 4 5 6 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................... 148 EQUIPE TCNICA DA CI E CONSULTORIA ...................................... 149 RELAO DE ENTREVISTADOS ....................................................... 150
SIGLAS E ACRNIMOS AL Amane Arpa BA Ceplac Chesf CI Consema Coppa ES Esec FNMA Funbio ha ICMBio IEF - MG Incra INEA MG ONG Oscip Parna PCA Estado de Alagoas Associao para Proteo da Mata Atlntica do Nordeste reas Protegidas da Amaznia (Programa) Estado da Bahia Comisso Executiva de Planejamento da Lavoura Cacaueira Companhia Hidro Eltrica do So Francisco Conservao Internacional Conselho Estadual de Meio Ambiente Companhia de Polcia de Proteo Ambiental Estado do Esprito Santo Estao ecolgica Fundo Nacional do Meio Ambiente Fundo Brasileiro para a Biodiversidade Hectares Instituto Chico Mendes de Biodiversidade Instituto Estadual de Florestas de Minas Gerais Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto Estadual do Meio Ambiente Estado de Minas Gerais Organizao No Governamental Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico Parque nacional Planejamento para a Conservao de reas
PCH PE Petar PR Prevfogo Promata RAPPAM
Pequena Central Hidreltrica Parque estadual Parque Estadual Turstico do Alto Ribeira Estado do Paran Sistema Nacional de Preveno e Combate aos Incndios Florestais Projeto de Proteo da Mata Atlntica em Minas Gerais Avaliao Rpida e Priorizao da Gesto de Unidades de Conservao - Rapid Assessment and Prioritization of Protected Area Management Reserva biolgica Refgio de vida silvestre Reserva Particular do Patrimnio Natural Estado de Santa Catarina Secretaria de Meio Ambiente do Estado da Bahia Sistema de Gesto de reas Protegidas Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade Estado de So Paulo The Nature Conservancy Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia. Zona de Amortecimento Zoneamento Ecolgico Econmico
Rebio Revis RPPN SC SEMA Sigap Sisbio Sisbio SP TNC UESB ZA ZEE
Prioridades para Investimento do Fundo para reas Protegidas da Mata Atlntica
Introduo A Iniciativa Mata Atlntica para reas Protegidas surgiu da
necessidade de incentivar o desenvolvimento de programas, projetos especiais e outras aes destinadas a fortalecer e ampliar a capacidade de gesto das unidades de conservao situadas no bioma Mata Atlntica, especialmente aquelas de proteo integral. Seu objetivo maior garantir que essas reas cumpram as funes para as quais foram criadas. Fruto de uma parceria entre a Fundao SOS Mata Atlntica, a Conservao Internacional (CI-Brasil) e a The Nature Conservancy (TNC), a Iniciativa objetiva envolver o poder pblico, as comunidades localizadas no entorno de reas protegidas, a sociedade civil organizada e o setor privado, alm das organizaes multilaterais e agncias de desenvolvimento, na busca de solues para a implementao de unidades de conservao do bioma. O programa pretende desenvolver mecanismos que garantam a sustentabilidade ambiental e financeira dessas reas, contribuindo para diminuir a presso antrpica em seu entorno e promovendo a efetiva conservao de pelo menos 1,3 milho de hectares de unidades de conservao. As aes a serem implementadas nas unidades de conservao e suas zonas de entorno sero financiadas por um mecanismo financeiro, desenvolvido pela Iniciativa, denominado Fundo para as reas Protegidas da Mata Atlntica. Este Fundo ter como objetivo fomentar projetos e parcerias que promovam avanos na gesto das reas protegidas, complementando as aes do poder pblico. Adicionalmente, o Fundo ter o papel de incentivar a adoo de atividades econmicas ambientalmente amigveis e a minimizao dos impactos antrpicos no entorno dessas reas. O Fundo investir em projetos, de acordo com as necessidades das
unidades de conservao e seguindo suas linhas de financiamento. O presente trabalho objetivou a elaborao de estudo para subsidiar a definio de prioridades de investimentos do Fundo Mata Atlntica para reas Protegidas, que servir de base para o monitoramento das aes da Iniciativa.
2 Procedimentos metodolgicos O trabalho contou com as seguintes fases: Proposio de ferramenta de anlise e monitoramento, com indicadores para avaliao das principais necessidades de cada UC, de acordo com a estratgia da Iniciativa. Discusso dos indicadores propostos com a equipe tcnica da
Conservao Internacional, ajustes e definio final da ferramenta de anlise e monitoramento. Aplicao da ferramenta em reunies especficas, com cada um dos gerentes das unidades de conservao a serem contempladas pela Iniciativa. Sistematizao e anlise das informaes levantadas junto aos
gerentes das unidades de conservao. Elaborao de relatrio.
2.1
Definio de ferramenta de anlise e monitoramento
Mtodos de avaliao de efetividade de reas protegidas, como o Tracking Tool (WWF-World Bank, 2007) e o Parks in Peril Scorecard (TNC, 2004; Martin & Rieger, 2003) formaram a base para a construo da ferramenta de anlise e monitoramento aqui utilizada. No entanto, optou-se por estruturar os indicadores de acordo com as linhas de ao da Iniciativa Mata Atlntica, voltadas s reas Protegidas j criadas, de maneira que se pudesse acompanhar o avano desse programa de conservao, ao longo dos anos.
Os seguintes temas foram considerados: Apoio elaborao de planos de manejo; Apoio implementao de planos de manejo nas unidades que j os possuam; Apoio produo de mapas de vegetao, de uso da terra e de outros elementos da paisagem, visando seu planejamento e monitoramento; Desenvolvimento amortecimento; Apoio elaborao de inventrios rpidos de biodiversidade em reas estratgicas para aumento do conhecimento sobre as reas protegidas; Financiamento de infraestrutura e equipamentos essenciais; Apoio ao desenvolvimento de estudos que sirvam de referncia para anlises biolgicas, socioeconmicas e fundirias; Incentivo integrao de unidades de conservao, especialmente por meio da constituio de mosaicos. Investimento em instncias de governana, como a formao de conselhos representativos; Fortalecimento institucional e o investimento em recursos de atividades compatveis na zona de
humanos que desempenham funes na ponta, visando ampliar sua capacidade tcnica e gerencial, alm de fornecer ferramentas no campo biologia da conservao, planejamento, uso pblico, fiscalizao, comunicao, resoluo de conflitos e negociao. Em reunies com a equipe tcnica da Conservao Internacional, os seguintes aspectos foram agregados aos anteriormente expostos: tema; Incluso de anlise rpida das ameaas que afetam as Necessidade de se averiguar a situao fundiria das unidades
de conservao, devido possibilidade de se apoiar estudos nesse
unidades de conservao; Necessidade de averiguar as relaes existentes entre as
unidades de conservao e seu entorno. Considerando esses aspectos, a ferramenta de avaliao e monitoramento foi construda com a seguinte estrutura: Parte I: Planilha Perfil, com campos para preenchimento de dados bsicos sobre a unidade de conservao, como nome, instituio gestora, municpios abrangidos, instrumento legal de criao, percentual de rea regularizada, reconhecimentos internacionais, nmero de funcionrios e dotao oramentria (Anexo I); Parte II: Planilha com indicadores temticos de desempenho (Anexo II). Quatorze indicadores compem essa planilha, sendo um deles relativo a unidades recm-criadas (planos emergenciais). Esse indicador consta na planilha, mas no foi considerado no momento, uma vez que unidades em criao ou recm criadas no fizeram parte da presente anlise. Durante a avaliao, cada tema recebeu uma pontuao de 3 (melhor desempenho) at 0 (desempenho nulo com relao ao tema tratado). A planilha apresenta uma descrio mais detalhada de cada indicador, visando o entendimento mais claro da situao avaliada. A situao em que se encontra a unidade de conservao pode no corresponder exatamente descrio apresentada, mas isso no compromete a anlise quantitativa. Isso porque a pontuao 3 refere-se ao ideal, ao melhor desempenho com relao ao tema, a pontuao 0 ao desempenho nulo, e as situaes intermedirias a um desempenho prximo ao ideal (2) ou mais prximo situao nula (1). Considerando 13 indicadores, o valor mximo obtido no somatrio das questes dessa planilha 39. Parte III: Anlise de ameaas. O anexo III apresenta os tipos de ameaas que foram considerados, que seguem a Classificao Unificada de Ameaas Diretas (IUCN CMP, 2006). Para cada tipo de ameaa foi dada uma pontuao, que variou de 3 a 0, conforme a ameaa tenha sido avaliada em alta (3), mdia (2), baixa (1) ou no existente (0). Questes relacionadas anlise de ameaas relacionadas a mudanas climticas e perda de
espcies-chave, originalmente constantes nos formulrios, foram excludas das avaliaes, devido inexistncia de informaes mais slidas. Em vrios casos, as ameaas foram registradas apenas como existentes, sem avaliao de seu grau de impacto. Outros itens no foram avaliados pelos gestores, por falta de informaes. Em ambos os casos, os itens no aparecem nos grficos elaborados para cada unidade de conservao, mas constam no Anexo V como x (ameaa existente, mas no dimensionada) ou NA (ameaa no avaliada). A partir da avaliao de impacto criou-se um ndice, correspondente ao somatrio do grau de impacto dividido pelo grau mximo de impacto possvel. Assim, se o gerente respondesse os 43 itens e a soma de pontos alcanasse 43 (grau de impacto baixo=1 para todos eles, por exemplo), o ndice de impacto seria: Somatrio da pontuao (43) Grau mximo possvel (129) = 0,33. O ndice varia de 0 a 1, sendo mais prximo de um quando h maiores ameaas sobre a unidade de conservao.
Parte IV: Listagem de infraestrutura existente na unidade de conservao (anexo IV). Lista de infraestrutura de apoio gesto, e quantificao, quando possvel.
2.2
Aplicao da ferramenta de anlise e monitoramento
A aplicao da ferramenta foi feita por meio de entrevista com cada um dos gerentes das unidades de conservao. A avaliao dos indicadores temticos de desempenho (Parte II) iniciava-se como uma entrevista semiestruturada, onde cada item era tratado como um tpico de um roteiro. A partir do tpico abordado, o gerente descrevia a situao existente, no necessariamente se atendo descrio existente na planilha. S aps o dilogo entre o entrevistador e o entrevistado, que muitas vezes permeava outros tpicos, que se chegava concluso da melhor pontuao a ser dada questo.
3 Resultados 3.1 Perfil das unidades de conservao
As 24 unidades de conservao estaduais analisadas foram criadas entre os anos de 1944 e 2007 e abrangem uma rea total de 198.379,41 hectares. Situam-se nos estados de Alagoas (1 UC), Bahia (7 UC), Esprito Santo (2 UC), Minas Gerais (3 UC), Paran (3 UC), Rio de Janeiro (3 UC), Santa Catarina (2 UC) e So Paulo (4 UC), sendo que o Parque Nacional da Bocaina abrande os estados do Rio de Janeiro e So Paulo (tabela 1).
Tabela 1 - Extenso, datas e decretos de criao e ampliao das unidades de conservao a serem contempladas pela Iniciativa Mata Atlntica
Nome UF Instituio Gestora Instrumento legal e ano de criao Decreto S/N, de 19/10/2005 Decreto 24.646, de 20/01/1986, regulamentado pela Lei 5.649, de 28/04/1987 Decreto S/N, de 21/05/2001 Ano de criao Decreto e ano de ampliao rea
Esec da Mata Preta Esec JuriaItatins
SC
ICMBio
2005
6.563,00
SP
Fundao Florestal
1986
79.200,00
Esec Murici
AL
ICMBio
2001
Decreto SN, de 21/12/2007 Decreto 7.791, de 19/04/2000
6.116,00
Esec Wenceslau Guimares Parna da Bocaina
BA
SEMA
Decreto 6.228, de 21/02/1997
1997
2.417,00
RJ e SP
ICMBio
Decreto 68.172 de 04/02/1971, alterado pelo Decreto 70.694, de 08/6/1972
1971
104.000,00
Parna das Araucrias Parna do Capara
SC
ICMBio
Decreto S/N, de 19/10/2005 Decreto 50.646, de 24/05/1961
2005
12.841,00
MG
ICMBio
1961
31.853,00
10
Nome
UF
Instituio Gestora
Instrumento legal e ano de criao Decreto S/N, de 20/04/1999 Decreto S/N, de 23/3/2006 Decreto S/N 20/04/1999 Decreto 19.499, de 10/09/1982 Decreto 6227, de 21/02/1997
Ano de criao
Decreto e ano de ampliao
rea
Parna do Descobrimento Parna dos Campos Gerais Parna PauBrasil PE Carlos Botelho PE da Serra do Conduru
BA
ICMBio
1999
21.129,00
PR
ICMBio
2006
21.286,00
BA
ICMBio
1999
11.538,00
SP
Fundao Florestal SEMA
1982
37.644,00
BA
1997
Decreto 8702, de 04/11/2003
9.275,00
PE da Serra do Mar PE da Serra do Papagaio PE do Rio Doce
SP
Fundao Florestal IEF
Decreto 10.251, de 30/08/77 Decreto 39.793, de 5/08/1998 Decreto 1.119, de 14/07/1944 Decreto 31.343 de 02/06/2002
1997
315.390,00
MG
1998
22.917
MG
IEF
1944
35.973,00
PE Trs Picos
RJ
INEA
2002
Decreto 4880, de 13/08/2009
64.000,00
Rebio Augusto Ruschi
ES
ICMBio
Decreto-Lei 87.589 de 20/09/1982 Decreto S/N de 20/03/2006 Decreto 87.588, de 20/09/1982 Decreto 85.463 de 12/10/1980
1982
3.598,41
Rebio Perobas
PR
ICMBio
2006
8.716,00
Rebio Sooretama Rebio Una
ES
ICMBio
1982
24.250,00
BA
ICMBio
1980
18.500,00
Rebio Unio
RJ
ICMBio
Decreto S/N de 22/04/98
1998
2.548,00
11
Nome
UF
Instituio Gestora
Instrumento legal e ano de criao Decreto S/N de 03/04/2006
Ano de criao
Decreto e ano de ampliao
rea
Revis Campos de Palmas
PR
ICMBio
2006
16.500,00
Revis Rio dos Frades
BA
ICMBio
Decreto S/N de 21/12/ 2007
2007
894,00
Revis Una
BA
ICMBio
Decreto S/N, de 21/12/ 2007
2007
23.400,00
O nmero de pessoas diretamente ligadas s unidades de conservao, pertencentes ao quadro permanente e temporrio, profissionais terceirizados e disponibilizados por meio de parcerias formalizadas bastante varivel (tabela 2). A Estao Ecolgica da Mata Preta, os Parques Nacionais das Araucrias e dos Campos Gerais e o Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas apresentam somente o gerente (ou chefe da UC, de acordo com a denominao do ICMBio).
Tabela 2 Nmero de pessoas diretamente ligadas s unidades de conservao da Mata Atlntica UC Pessoal quadro permanente Esec da Mata Preta Esec JuriaItatins Esec Murici Esec Wenceslau Guimares 2 0 7 1 0 4 9 5 38 0 27 65 1 Pessoal quadro temporrio 0 Pessoal terceirizado e de parcerias 0 1 Total
12
UC
Pessoal quadro permanente
Pessoal quadro temporrio 29
Pessoal terceirizado e de parcerias 11
Total
Parna da Bocaina
18
58
Parna das Araucrias Parna do Capara Parna do Descobrimento Parna dos Campos Gerais Parna PauBrasil PE Carlos Botelho PE da Serra do Mar PE da Serra do Papagaio PE do Rio Doce
12
17
21
50
12
14
26
31
21
52
100
> 245
> 345
21
69
90
PE Serra do Conduru
10
12
PE Trs Picos
27
35
Rebio Augusto
10
24
13
UC
Pessoal quadro permanente
Pessoal quadro temporrio
Pessoal terceirizado e de parcerias
Total
Ruschi
Rebio Perobas
Rebio Sooretama Rebio Una
12
14
25
51
14
22
Rebio Unio
14
11
30
Revis Rio dos Frades
Revis Una
3.2
Perfil, indicadores e ameaas
Nesta seo so apresentados os dados da pesquisa sobre o perfil, indicadores de avaliao e monitoramento e ameaas, relativos a cada unidade de conservao. Dados quantitativos so apresentados graficamente, para facilitar a visualizao. Os comentrios sobre cada indicador foram extrados das planilhas preenchidas para cada unidade de conservao, cujos arquivos esto anexados a este relatrio. Algumas informaes secundrias foram acrescidas ao documento aqui apresentado, na inteno de melhorar o entendimento sobre alguns temas e auxiliar na anlise de prioridades para investimento nas unidades de conservao.
14
Tambm so apresentadas as necessidades para aes / financiamento nas diferentes UC, que nem sempre se associam a nveis baixos de desempenho dos indicadores avaliados. Isso porque em vrias ocasies os desempenhos no so elevados, mas h previso de aes e resultados por diferentes meios, projetos e fontes financiadoras.
3.2.1
Estao Ecolgica da Mata Preta
A Estao Ecolgica da Mata Preta, gerenciada pelo ICMBio, foi criada no ano de 2005, est localizada no municpio de Abelardo Luz, no Estado de Santa Catarina e possui 6.563 ha. composta por trs fragmentos de Floresta Ombrfila Mista (figura 1).
Figura 1 Trs fragmentos de Floresta Ombrfila Mista que compem a Estao Ecolgica da Mata Preta. Fonte: http://www.apremavi.org.br/parnadas-araucarias-e-esec-da-mata-preta--projeto-pda/aestacao-ecologica-da-mata-preta/
Dos 13 indicadores analisados, sete receberam a pontuao 1 e os demais a pontuao 0, o que corresponde a 18% do valor mximo de desempenho (figura 2).
15
Figura 2 Desempenho da Estao Ecolgica da Mata Preta, SC, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento.
No h estudos fundirios e a totalidade da UC compreende propriedades particulares. Essa situao fundiria gera grandes obstculos para implementao da maioria das estratgias de conservao e da gesto da UC. A elaborao do plano de manejo, por exemplo, foi iniciada, por meio da contratao, via PDA/Mata Atlntica, da Associao para a Preservao do Meio Ambiente e da Vida (Apremavi). No entanto, o plano de manejo foi paralisado devido s dificuldades de acesso s propriedades privadas. A rea est inserida numa regio sob intensa presso de explorao florestal e ocupao agrcola e sua zona de amortecimento formada por pequenas e grandes propriedades rurais. Plantaes de soja (principalmente) chegam aos limites da UC, inclusive de soja transgnica. Alm disso, as comunidades usam inadequadamente agrotxicos. H um assentamento (Barro Preto), cuja reserva legal faz fronteira com a Esec e onde h extrao de madeira. Informaes sobre ameaas UC podem ser consideradas parciais.
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No existem informaes sobre a biota da UC. Algumas informaes socioeconmicas no entorno constaro no Planejamento para Conservao de reas (PCA) que est sendo elaborado, mas o conhecimento a ser gerado no ser suficiente para se conhecer adequadamente a rea. A caracterizao biolgica da UC feita por meio de informaes regionais, como por exemplo, levantamento da flora de Santa Catarina e de reas prioritrias para a conservao. A primeira reunio para formao do conselho consultivo foi esvaziada, por resistncia dos proprietrios. Possveis atores foram identificados pela Apremavi, mas o processo no foi plenamente discutido, no tendo havido participao do ICMBio. A partir do ms de julho de 2009 seriam iniciadas as reunies para formao do conselho consultivo. H somente um profissional diretamente ligado UC, que o chefe e analista ambiental do ICMBio. Tem boa experincia em fauna, flora e fiscalizao e, embora tenha formao genrica de analista ambiental, por meio de curso oferecido pelo Ibama, v necessidade de capacitao especfica em gesto de unidades de conservao. No h financiamento em longo prazo, somente anual, por meio do Faa Projetos. Sistemas de armazenamento, processamento e anlise de dados no existem. A Esec da Mata Preta composta por trs fragmentos separados por estradas municipais e estaduais. O estabelecimento de corredores entre essas reas uma estratgia importante para a conservao da biodiversidade na regio. Dentro dos trs fragmentos no se observam impactos relacionados a outros processos de fragmentao. As maiores ameaas relacionam-se extrao de produtos no madeireiros, especialmente do pinho, e extrao de madeira para lenha (figura 3). H dez residncias na UC, registros de caa e invases de javalis. Efluentes agrcolas provavelmente entram na UC, vindos de grandes monoculturas do entorno, assim como poluentes atmosfricos, vindos da rodovia. O hbito cultural da coleta de pinho pode ser perdido. Ressalta-se a necessidade de se conhecerem melhor os recursos naturais da rea e os impactos
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existentes sobre a biodiversidade.
Figura 3 Ameaas Estao Ecolgica da Mata Preta, estado de Santa Catarina. Obs: provavelmente existe a ameaa de organismos geneticamente modificados, mas no h como estimar o impacto por isso a ameaa no consta na figura.
A infraestrutura existente precria (tabela3). No momento desta pesquisa no havia escritrio de administrao, embora estivesse em processo de negociao um escritrio conjunto para a Esec da Mata Preta, o Parque Nacional das Araucrias e o Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas. Os equipamentos existentes restringem-se a dois GPS, uma impressora e dois rdios mveis, alm de um notebook (que estava, na ocasio, em processo de aquisio, pelo Fundo Brasileiro para a Biodiversidade Funbio). -
Tabela 3 Infraestrutura existente na Estao Ecolgica da Mata Preta
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Infraestrutura da UC Escritrio de administrao
Sim (S) ou no (N) N
Quantidade, quando for o caso e outras observaes Esto negociando uma sede conjunta Parna Araucrias, Esec e Revis Campos de Palmas
Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador
N N N N N N N N N N N S N N
somente um caminho de uma propriedade rural
2 rdios mveis
1 notebook vir pelo Funbio, no se sabe quando chega 1
Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
S N N S N N
0%, somente fazendas
Eltrica, das propriedades
As necessidades existentes para a melhoria da gesto da rea so muitas, conforme sistematizado na tabela 3. Destacam-se, entre essas, o desenvolvimento de estudos fundirios e a minimizao dos conflitos existentes com os proprietrios de terras. Tais aspectos so essenciais para o desenvolvimento de outras aes de gesto e manejo, como planejamento, instalao de infraestrutura e levantamentos de campo, para
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conhecimento de aspectos biolgicos, fsicos e socioeconmicos.
Tabela 4 Prioridades de ao para a Estao Ecolgica da Mata Preta, SC UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Esec da Mata Preta
Levantamento fundirio da UC
100% da Esec so propriedades privadas. H somente conhecimento local sobre proprietrios. 100% da Esec so propriedades privadas As relaes atuais impedem o desenvolvimento de aes de gesto Visando o estabelecimento de corredores entre os trs fragmentos que compem a UC e minimizao dos impactos e efeitos de borda Implantao de escritrio administrativo em andamento. Poucos equipamentos, sem meios de transporte A situao fundiria existente, que gera conflitos com os proprietrios, um fator de risco ao desenvolvimento de inventrios J houve iniciativa de elaborao de plano de manejo, paralisada pela dificuldade de acesso rea, por conflitos com proprietrios. H necessidade primria de resoluo da situao fundiria H necessidade de analisar as ameaas UC, mas a relao conflituosa com os proprietrios um fator de risco. H somente um profissional.
Regularizao fundiria
Estabelecimento de relaes de confiana entre o rgo gestor e os proprietrios Levantamento das propriedades da zona de amortecimento e investimento nas relaes com o entorno
Infraestrutura mnima para apoio gesto
Inventrios sobre biodiversidade
Concluso do plano de manejo
Anlise de ameaas
Recursos humanos
Capacitao
Especfica em gesto de unidades de conservao
20
UC
Linhas de ao prioritrias
Observaes
Apoio produo de mapas
De todos os temas. Essa linha pode ser concomitante com a elaborao do plano de manejo. Necessrio o estabelecimento de relaes de confiana entre o rgo gestor e os proprietrios No existe sistema
Implantao de um sistema de armazenamento, processamento e anlise de informaes. Elaborao de plano financeiro de longo prazo Minimizao de impactos e manejo de vida silvestre
H plano anual
Desenvolvimento de programas voltados a fontes alternativas de renda visando diminuir a presso de usos de madeira, produtos no madeireiros Conteno do avano do javali na rea
3.2.2
Estao Ecolgica Juria-Itatins
A Estao Ecolgica Juria-Itatins, gerenciada pela Fundao para a Conservao e a Produo Florestal do Estado de So Paulo (Fundao Florestal), foi criada no ano de 1986, est localizada nos municpios de Perube, Itariri, Miracatu e Iguape, no Estado de So Paulo e possui 79.240 ha. Em dezembro de 2006 foi criado o Mosaico de reas Protegidas JuriaItatins, composto por 11 UC de diferentes categorias de manejo. Na criao do Mosaico a rea da Esec Juria-Itatins foi aumentada para 94.000 ha. O Tribunal de Justia de So Paulo decidiu, em junho de 2009, pela inconstitucionalidade do Mosaico, uma vez que alegou-se vcio de iniciativa, pois caberia ao Executivo, e no ao Legislativo, legislar sobre o assunto. Assim, a UC retomou a conformao e extenso iniciais, mas encontra-se novamente em discusso a proposta de anexar os banhados do Iguape UC e retomar o processo de criao/implantao do Mosaico. Essa contextualizao importante para a anlise dos indicadores, pois algumas aes de gesto foram, durante os anos de 2006 e 2009, tomadas para o conjunto de unidades de conservao.
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Dos 13 indicadores analisados, trs receberam a pontuao 3, cinco receberam a pontuao 2 e cinco receberam a pontuao 1. O somatrio desses valores corresponde a 61,5% do valor mximo de desempenho (figura 4). O plano de manejo do Mosaico foi desenvolvido at a oficina de elaborao dos programas de gesto. Atualmente o planejamento est suspenso, mas todos os levantamentos anteriores sero reconsiderados quando o processo for retomado. Pode-se estimar que 90% do plano encontram-se realizados e, para sua concluso, se partir das discusses sobre zoneamento. A cartografia existente razovel. As imagens mais recentes so de 2002, mas a base cartogrfica ser melhorada com a concluso do plano de manejo. A situao fundiria encontra-se resolvida em 25% a 50% da UC.
Figura 4 - Desempenho da Estao Ecolgica Juria-Itatins, SP, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento.
Durante a elaborao do plano de manejo do Mosaico foi feito o diagnstico dos meios fsico, bitico e socioeconmico. No entanto, h necessidade de
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maior aprofundamento de informaes. O diagnstico socioeconmico foi mais aprofundado nas reservas de desenvolvimento sustentvel que compem o Mosaico do que nas demais unidades de conservao. Os estudos sobre a fauna no foram suficientes e no abordaram a ictiofauna, a despeito da presso da sociedade para o desenvolvimento de atividades de pesca. Essa presso forte e no h argumentao tcnica para negociao com os comunitrios, que so pescadores tradicionais. Alguns impactos negativos decorrentes do mau uso dos recursos naturais na zona de amortecimento so observados dentro dos limites da UC. Em Perube h maior presso imobiliria e o esgoto e outros resduos vm em decorrncia da expanso urbana. Na regio norte (Barra Funda e Vista Grande) h plantio de bananas no entorno e dentro da UC, alm da caa. Embora o entorno no seja muito ocupado na regio do banhado, ocorre presso pela extrao de palmito. O conselho gestor existiu, de forma no oficial, reunindo-se periodicamente. Desde a suspenso do processo de criao e implementao do Mosaico no houve mais reunies. Atualmente o processo de criao do conselho encontra-se paralisado, na dependncia da definio do novo Mosaico. Algumas capacitaes j ocorreram, mas no nos ltimos seis meses (desde que o gestor entrevistado assumiu a UC). J ocorreram cursos, por exemplo, para guarda-parques, mas a capacitao ainda insuficiente. Dentre as lacunas de capacitao podem ser citadas: atualizao em SIG (ARCGIS, por exemplo), e relaes dos guardas-parques com o pblico, para melhoria no atendimento e recepo de visitantes. O treinamento com relao a aspectos administrativos tambm uma demanda. As ameaas foram identificadas e priorizadas durante o processo de elaborao do plano de manejo. No entanto, existem dificuldades para atac-las, sendo uma delas o fato da patrulha armada ser patrimonial e os guarda-parques no poderem portar armas. Os sistemas existentes para o armazenamento, processamento e anlise de dados so insuficientes. H um banco de dados utilizados nas atividades de proteo, com informaes sobre a situao fundiria. H informaes sobre as pesquisas desenvolvidas na UC (listagem), mas o contedo no est
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sistematizado na forma de um banco de dados. H um cadastro sobre populaes tradicionais, em Excel. Tambm existem informaes sobre controle e proteo da UC, mas no h um sistema de armazenamento e processamento, que poderia auxiliar seu monitoramento. Com relao infraestrutura, as maiores lacunas se relacionam ao conhecimento dos limites da UC, pois marcos e placas existentes so em nmero insuficientes, placas e equipamentos de comunicao defasados, assim como os equipamentos destinados segurana, incluindo de combate a incndios. Parte da infraestrutura serve s unidades de conservao do Mosaico (tabela 5). Em algumas reas da Esec existem empresas com atuao positiva e que mantm a infraestrutura. Em Banhados do Iguape a empresa Litoral Sul (LS) fez o manejo de palmitos at a poca de criao da Esec. A empresa Agroeste tambm fazia o manejo. Atualmente no h manejo de palmitos, mas ainda h a sede da fazenda. A empresa Sapebra Ltda ainda toma conta da rea, mas no tem mais autorizao para manejo. Alm da infraestrutura, as empresas fiscalizam a rea, com funcionrios prprios (LS tinha 12 funcionrios e atualmente tem 5). A UC no infraestrutura prpria nessa regio. Com a sada das empresas haver uma lacuna com relao infraestrutura.
Tabela 5 Infraestrutura existente na Estao Ecolgica Juria-Itatins, SP Infra-estrutura existente na UC Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios Sim (S) ou no (N) S S S S N N S S S S S S S
Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1 (nico do Mosaico) 5 1 4
Poucos e defasados 2 1 cerca de 8 entre carros, motos e trator defasado
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fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores) S S S S S S S S
defasado 0 a 25%
Eltrica e solar
As maiores ameaas referem-se caa, extrao de produtos no madeireiros e turismo e recreao (figura 5).
Figura 5 Ameaas Estao Ecolgica Juria-Itatins, estado de So Paulo.
maioria
das
ameaas
averiguada
ocorre
na
rea,
mesmo
que
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consideradas de baixo impacto. Isso refora a preocupao do gestor com a resoluo de problemas fundirios, que so origem de vrias delas, assim como de reforo do sistema de segurana e proteo da UC, conforme pode ser observado na tabela 6, que traz as linhas prioritrias para a Esec JuriaItatins.
Tabela 6 Prioridades de ao para a Estao Ecolgica Juria-Itatins, SP UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Esec Juria-Itatins
Definio do Mosaico, criado em 2006 e paralisado em 2009
Vrias aes de gesto dependem da definio do Mosaico, inclusive a incluso de reas (de banhados). Algumas aes podem ser comuns a vrias UC, incluindo a implantao de infraestrutura Percentual de rea regularizada est entre 25 e 50% Diagnstico socioeconmico mais aprofundado em outras UC que compunham o Mosaico. Estudos sobre a fauna insuficientes e no abordaram a ictiofauna, por exemplo, a despeito da presso da sociedade para a pesca. Necessidade elevada. Lacunas: atualizao em SIG; relaes dos guardas-parques com o pblico; aspectos administrativos Necessidade de resoluo do problema de armamento de pessoal ligado fiscalizao A infraestrutura e o pessoal de fiscalizao na rea dos banhados depende da atuao de empresas que manejavam palmito. Com a sada das empresas haver uma lacuna. Em outras reas a infraestrutura razovel. Marcos e placas, equipamento de comunicao e de segurana so poucos e defasados.
Desenvolvimento de pesquisas voltadas gesto e manejo da UC
Capacitao
Melhoria na fiscalizao
Infraestrutura
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UC
Observaes
Implantao de um sistema de armazenamento, processamento e anlise de informaes.
Os processos utilizados para armazenamento e anlise de informaes podem ser melhorados Desenvolvimento de programas de cunho socioambiental para diminuio das presses de uso na UC. Minimizao (resoluo de impactos provenientes do uso turstico) na Esec
Minimizao de impactos e manejo de vida silvestre
3.2.3
Estao Ecolgica de Murici
A Estao Ecolgica de Murici, gerenciada pelo Instituto Chico Mendes de Biodiversidade, foi criada no ano de 2001, est localizada nos municpios de Murici, Flecheiras e Messias, no Estado de Alagoas e possui 6.116,00 ha. Dos 13 indicadores analisados, dois receberam a pontuao 3, um deles a pontuao 2, sete a pontuao 1, o que corresponde a 38,5% do valor mximo de desempenho (figura 6).
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Figura 6 - Desempenho da Estao Ecolgica de Murici, AL, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
A totalidade da UC compreende propriedades particulares, existindo 55 famlias residentes. Apesar do levantamento fundirio realizado em 20032004, por meio de compensao ambiental da CHESF, pode-se consider-lo inexistente, pois as informaes a contidas no so confiveis. O plano de manejo encontra-se no incio de sua elaborao pela Associao para Proteo da Mata Atlntica do Nordeste (Amane) e at o fim de 2010 estar concludo. H trs assentamentos do INCRA no entorno da UC, onde h cultivos de subsistncia, mas percebem-se impactos diretos UC, como caa e coleta de lenha. Plantaes de cana-de-acar esto se localizando cada vez mais prximas aos limites da UC, mas o maior impacto observado so as pastagens, estabelecidas tanto no entorno como dentro da UC. H pequenos stios, com plantios de subsistncia. Por outro lado, existe uma regio com mata nativa, de grandes extenses, que poderia ter sido incorporada UC. H propostas de criao de RPPNs, que encontram, no momento, problemas relacionados herana, no tendo sido ainda
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estabelecidas. As pesquisas existentes so, atualmente, suficientes para apoiar a gesto da Esec. Existe um levantamento socioeconmico-cultural e vrias pesquisas sobre biodiversidade, que incluem, dentre outros, estudos sobre aves, mamferos, abelhas e brifitas. Alguns dados importantes, como, por exemplo, da existncia de guaribas na UC ainda no publicados. Alm disso, faltam pesquisas sobre plantas superiores, pois o levantamento fitossociolgico existente insuficiente para se conhecer adequadamente esse grupo. A partir da elaborao do plano de manejo haver uma melhor anlise das lacunas de informao. As informaes existentes esto disponveis para o gestor, tanto por meio de relatrios parciais como finais, mas no existe um sistema de armazenamento e processamento de dados ou um de dados. O Sisbio poderia ser ampliado com esse fim, pois, embora funcione muito bem, existem somente os dados necessrios para autorizao de pesquisas. O conselho consultivo da Esec foi criado em 2002 e, embora ele se rena, a participao dos membros no efetiva. J h iniciativas para sua reformulao e encontra-se em andamento a elaborao de portaria, que contemplar sua nova composio. Observam-se necessidades especficas de capacitao, como em gesto de UC, e mobilizao e formao de parcerias. As ameaas UC foram identificadas e priorizadas por meio do mtodo RAPPAM, aplicado no ano de 2006. Alm das aes de preveno e combate aos incndios, foram investidos esforos para a conteno do roubo de madeira (murici, sucupira, embiriba, dependendo da demanda), impacto que, no momento, encontra-se minimizado. As aes atuais esto voltadas para diminuir a prtica da caa. As relaes com os atores sociais locais no so simples. Existem mais de 50 propriedades particulares na rea e h dificuldades de se desenvolver
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estratgias, pois a categoria de manejo da UC requer desapropriao1. As maiores ameaas Estao Ecolgica de Murici so agricultura e pecuria e a caa (figura 7). Moradia e assentamentos, extrao de madeira, isolamento da UC e efluentes agrcolas encontram-se em segundo plano. No existe um plano financeiro de longo prazo, somente o Faa Projetos, que anual.
Figura 7 - Ameaas Estao Ecolgica de Murici, estado de Alagoas.
Com relao infraestrutura, existe uma casa alugada, situada a cerca 16 km da Esec, que serve de escritrio e alojamento. O ideal que fosse construda a infraestrutura dentro da UC. No entanto, para se construir necessria a desapropriao, cujo processo era complicado pela necessidade de informaes de toda a cadeia dominial. A tendncia que
Antes de ser declarada como Estao Ecolgica, esta rea pertenceu a Categoria de ARIE, cujos macios florestais foram citados como rea de mxima prioridade para conservao (fonte: www.ibama.gov.br).
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esse processo simplifique. Outra opo seria adquirir uma rea prxima UC para que fossem instaladas as estruturas necessrias gesto da rea. H equipamentos suficientes para a gesto. O maior problema relaciona-se disponibilidade de pessoal (tabela 7).
Tabela 7 Infraestrutura existente na Estao Ecolgica de Murici, AL Infraestrutura existente na UC Sim (S) ou no (N)
Quantidade, quando for o caso e outras observaes 16 km da UC
Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
S N N S N N S S S N N S S S S S S S S N S 0 a 25%
16 km da UC
Vrias Vrias, das propriedades Placas, marcos no
2 bons rdios fixos e mveis no escritrio 3 no escritrio 2 no escritrio 1 multifuncional 1 Cmera fotogrfica estragada Bomba, abafador etc. Rodovia demarca 3% do limite Eltrica
A tabela 8 apresenta as prioridades de ao percebidas para a Estao Ecolgica de Murici e algumas observaes para apoio s linhas de ao.
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Tabela 8 Prioridades de ao para a Estao Ecolgica de Murici, AL UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Esec de Murici
No h estudos e 100% da Esec so propriedades privadas. 100% da Esec so propriedades privadas. No entanto, h casos em que os proprietrios exercem um grande papel como fiscalizadores, considerando os poucos recursos humanos que so destinados para a gesto da UC. Estudo da cadeia dominial para regularizao fundiria complexo. Com simplificao, pode se tornar uma ao mais vivel. Poucos profissionais na rea. A UC permanece metade do ano sem profissionais temporrios. Poderia ser dado apoio, por meio de funcionrios terceirizados, ou de parcerias formalizadas Em gesto de unidades de conservao, mobilizao e formao de parcerias O Sisbio funciona atualmente para autorizao para pesquisas cientficas
Recursos humanos
Capacitao
Aperfeioamento do Sisbio, para que seja utilizado como sistema de armazenamento e processamento de informaes sobre as unidades de conservao Elaborao de plano financeiro de longo prazo
H plano anual, o planejamento de longo prazo considerado importante Existe infraestrutura para apoio gesto, mas o escritrio est situado h cerca de 20 km da UC. Seria importante ter infraestrutura na UC, mas no prioridade, antes de se resolver a situao fundiria Existem dados que apiam a gesto, mas algumas lacunas, por exemplo, com relao a plantas superiores
Infraestrutura para apoio gesto
Pesquisa cientfica
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UC
Observaes
Minimizao de impactos e manejo de vida silvestre
Desenvolvimento de programas de cunho socioambiental visando diminuir os impactos de uso dos recursos na Esec
3.2.4
Estao Ecolgica Wenceslau Guimares
A Estao Ecolgica Wenceslau Guimares, gerenciada pela Secretaria de Estado do Meio Ambiente da Bahia, foi criada com rea 1.939,14 ha em 1997, como medida compensatria de um poliduto da Petrobrs. Em 2000 a Esec foi ampliada, passando a ter 2.417, 85 hectares. Essa UC foi criada em rea da antiga Reserva Florestal Wenceslau Guimares, criada em 1973 e que possua 12.000 hectares. Estima-se que cerca de 80% da rea esteja regularizada. Dos 13 indicadores analisados, um recebeu a pontuao 0, sete receberam a pontuao 1, quatro a pontuao 2 e um a pontuao 3, o que corresponde a 46% do valor mximo de desempenho (figura 8).
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Figura 8 - Desempenho da Estao Ecolgica Wenceslau Guimares, BA, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento.
O plano de manejo da UC, aprovado em 1997, no inclui a rea ampliada e sua reviso j est prevista, com recursos do Projeto Corredores Ecolgicos. Existem mapas temticos, mas ainda h necessidade de mapeamento socioambiental, para, alm de auxiliar o planejamento da unidade de conservao propriamente dita, apoiar a formao de corredores. No existem informaes cartogrficas sobre a zona de amortecimento, que compreende os municpios de Wenceslau Guimares, Jaguaquara e pequena parte do municpio de Cravolndia. H comunidades instaladas na ZA, como Rio Vermelho, Nova Esperana e Doramo. Nova Esperana uma comunidade quilombola recentemente homologada. A comunidade de Rio Vermelho produtora de hortifrutigranjeiros e requer, com essa atividade, madeiras destinadas produo de embalagens para transporte da produo agrcola. A se produz chuchu, feijo, milho e hortalias, por meio de irrigao por gravidade. A gua utilizada nasce na Esec. A Sema contribui com os Programas Agricultor Florestal e Educao Florestal, e o impacto de retirada da madeira para essa atividade pequeno, comparado
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quele proveniente das serrarias. A caa tambm bastante observada na regio. Existem alguns projetos que certamente iro impactar a ZA: o de construo de uma PCH no Vale do Rio das Almas e no Rio Preto e a explorao mineral, feita pela Minerao Rio Tinto, cujo projeto j possui licena prvia. Por outro lado, toda a ZA est includa na APA Caminhos Ecolgicos da Boa Esperana. Dois produtores intencionam criar RPPNs e existe um estudo do MMA para criao de uma outra UC na regio, em rea de grandes belezas cnicas e reas de mata contnua. H necessidade de desenvolvimento de projetos de cunho comunitrio na ZA. O nvel de informao sobre a UC ainda pequeno. H vrias iniciativas de pesquisa, como as desenvolvidas pelo Ceplac e pela UESB. Embora existam pesquisas interessantes com anfbios, rpteis e bromlias, por exemplo, necessrio que se faam outras investigaes sobre biodiversidade, pois a rea muito rica e importante, por ser uma regio montanhosa. Por exemplo, um tirandeo do sul do pas foi encontrado na rea (novo registro) e pesquisadores da Ceplac registraram vrias espcies endmicas de plantas. Embora haja um regimento interno da UC para pesquisas e visitas educacionais, as informaes no se encontram disponveis para a sociedade. Deve-se salientar que h um plano de manejo, onde existem informaes sobre diferentes aspectos e a experincia e convvio do gestor com as comunidades auxiliam a tomada de informaes. No entanto, h carncia de trabalhos tcnicos. A UC possui casa de administrador, alojamento com auditrio e refeitrio (construdos com verba de compensao ambiental do Poliduto da Petrobrs). A sede foi construda e inaugurada em 1997 e a reforma foi feita por volta dos anos 2.000. No como a Esec a nica UC que tem sede na regio poderia ser criado um Centro Continuado de Educao Ambiental, pela sua importncia junto s comunidades do entorno. A demanda do gestor por melhoria de infraestrutura grande. Segundo ele, seria interessante construir uma estao meteorolgica para apoio s atividades de pesquisa, agricultura e pecuria. Tambm se considera interessante a construo de um viveiro e orquidrio. As placas de sinalizao esto
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inadequadas e desatualizadas. Duas guaritas foram construdas na UC, mas uma delas foi demolida. Quando aumentar o fluxo de pessoas, a produo de resduos aumentar, sendo necessria a construo de uma unidade de tratamento, ou similar. Por ltimo, seria interessante a construo de uma carpoteca. A tabela 9 traz a infraestrutura existente na Esec.
Tabela 9 Infraestrutura existente na Esec Wenceslau Guimares, BA Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Sim (S) ou no (N) S N S S N N N S 1 estrada que vai at a sede. Existem estradas vicinais, que passam nos limites. Situao muito precria. As que existem so confusas e desatualizadas Espao Laboratrio no muito funcional 1 Mitsubishi 4 X 4 Somente refeitrio para poucas pessoas Espao no alojamento Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1, com laboratrio, escritrio, alojamento, refeitrio
Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador
N N S N N S
Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam)
S N S S S N
Um computador no escritrio de apoio. O computador local no funciona No escritrio de apoio. A local no funciona No escritrio de apoio. 1 Televisor e som quebrados, mas um televisor funciona Somente um extintor, na sede Sem informao
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Infraestrutura existente na unidade de conservao
Sim (S) ou no (N)
Quantidade, quando for o caso e outras observaes
Tipo de energia (e geradores)
Eltrica, trifsica
Ressalta-se a necessidade de pessoal, como guardas-parques ou guardasflorestais, visando reduzir as ameaas existentes na UC, que so, principalmente, a caa, a extrao de madeira e extrao de produtos no madeireiros, como orqudeas e bromlias (figura 9).
Figura 9 Ameaas Estao Ecolgica Wenceslau Guimares, estado da Bahia. Obs: impactos de atividades agrcolas so registrados, mas no h como avaliar o grau de impacto e, por isso, no consta na figura 9.
Diretoria
de
Unidades
de
Conservao
da
Sema
previu
estabelecimento de um mosaico, abrangendo a APA Caminhos Ecolgicos da Boa Esperana, APA Baa de Todos os Santos, APA Pratigi, APA Tinhar-
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Boipeba, APA Guaibim e a Esec Wenceslau Guimares. A proposta existe, mas falta divulg-la. Tambm existe um projeto da ONG Onda Azul visando integrao de diferentes unidades de conservao. Quanto capacitao, a Sema oferece cursos, que mesmo no sendo especificamente voltados a UCs, se prestam gesto da rea. No entanto, algumas demandas foram identificadas e entre os temas importantes destacam-se legislao ambiental e geoprocessamento (embora a unidade de geoprocessamento fique em Salvador). Alm dos funcionrios da UC, os comunitrios tambm devem ser capacitados, por exemplo, em primeiros socorros e combate aos incndios. O fato de o gestor ser extensionista, com experincias anteriores com as comunidades locais, facilita o dilogo e as relaes com os diferentes atores locais. H programas de desenvolvimento promovidos pela Esec, fortalecendo as relaes com o entorno, como, por exemplo, o Programa Agricultor Florestal, o Programa Educao Florestal e o Programa Bahia Global (plantio de nativas). No entanto, existem resistncias pontuais de alguns atores locais. No existe plano financeiro de longo prazo. A tabela 10 apresenta as prioridades de ao percebidas para a Estao Ecolgica de Wenceslau Guimares.
Tabela 10 Prioridades de ao para a Estao Ecolgica Wenceslau Guimares, BA. UC Prioridades para financiamento Observaes
Esec Wenceslau Guimares
Nvel de informao sobre a UC ainda pequeno frente importncia da rea para a conservao de um fragmento de Mata Atlntica de regio montanhosa H vrias comunidades na ZA que poderiam ser contempladas com projetos socioambientais, incluindo uma comunidade quilombola. Projetos desse cunho contribuiriam para a diminuio dos impactos do uso
Desenvolvimento de atividades compatveis na ZA
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UC
Prioridades para financiamento
Observaes de recursos na Esec.
Criao de um Centro Continuado de Educao Ambiental, pela importncia da rea para as comunidades do entorno. Estao meteorolgica para apoio pesquisa e produo local Adequao das placas de sinalizao. Viveiro/orquidrio
Integrao de UC
Divulgao e desenvolvimento da proposta de estabelecimento de mosaico abrangendo APA Caminhos Ecolgicos da Boa Esperana, APA Baa de Todos os Santos, APA Pratigi, APA Tinhar-Boipeba, APA Guaibim e a Esec Wenceslau Guimares Em geoprocessamento, legislao, combate a incndios, primeiros socorros (sendo os dois ltimos temas tambm voltados aos comunitrios) H necessidade de uma anlise de ameaas mais sistemtica, que pode ser feita durante a elaborao do plano de manejo ou pela aplicao de ferramenta especfica Necessidade de pessoal de campo, como guardas-parques (ou guardas-florestais) A unidade de geoprocessamento situa-se em Salvador
Capacitao
Anlise de ameaas
Recursos humanos
Implantao de um sistema de armazenamento, processamento e anlise de informaes na UC ou do escritrio local Elaborao de plano financeiro de longo prazo Reviso do plano de manejo
No existe
O plano foi feito em 1997 e no inclui a rea ampliada da UC. No entanto, j existem recursos previstos no Projeto Corredores
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UC
Observaes Ecolgicos.
Cartografia
No h mapas da zona de amortecimento. O mapeamento pode ser complementado na reviso do plano de manejo.
3.2.5
Parque Nacional da Bocaina
O Parque Nacional da Bocaina, gerenciada ICMBio, foi criado pelo Decreto Federal n. 68.172, de 4 de maro de 1971, com rea de 134.000 ha, sendo sua extenso definida como 104.000 ha pelo Decreto Federal n. 70.694 de 1972. Localiza-se nos estados do Rio de Janeiro (municpio de Paraty e Angra dos Reis) e So Paulo (municpios de So Jos do Barreiro, Areias, Cunha e Ubatuba). Parte de seu limite sobrepe-se ao Parque Estadual da Serra do Mar em Ubatuba, no Ncleo Picinguaba. Encontra-se em estudo a viabilidade da ampliao do Parna da Bocaina, por meio de recursos do PDA, assim como o Projeto Nova Imagem, com a finalidade de estruturar, at fevereiro de 2011, trs reas abertas ao pblico no Parna. A gesto do Parque conta com recursos provenientes de diferentes fontes, como oramento interno, parcerias e compensao ambiental. Dos 13 indicadores analisados, quatro receberam a pontuao 1, cinco a pontuao 2 e quatro a pontuao 3, o que corresponde a 67% do valor mximo de desempenho (figura 10).
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Figura 10 - Desempenho do Parque Nacional da Bocaina, estados do RJ e SP, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento.
O plano de manejo, desenvolvido em 2002, encontra-se integralmente disponvel em http://www.paraty.com.br/bocaina/index.htm. O planejamento est sendo revisto e implementado em trs reas prioritrias da UC. A maior parte da cartografia disponvel refere-se base elaborada quando da elaborao do plano de manejo e o sistema de informaes geogrficas encontra-se em estruturao. Vrios impactos ao Parque so detectados (figura 11), existindo reas urbanas dentro de seus limites, alm de assentamentos e sobreposio com reas quilombolas e indgenas. Falta consolidar a anlise de ameaas, considerando-se a dimenso e complexidade do Parque. Com relao s aes desenvolvidas para minimizao de impactos, ressalta-se que as principais lacunas esto ligadas carncia de recursos humanos e de mecanismos para sua gesto. Faltam fiscais/guarda-parques (embora para o mbito do ICMBio haja um nmero razovel de fiscais) e polticas de terceirizao para aes de monitoramento (guarda-parques, monitores e
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vigilantes). Uma poltica de terceirizao para aes de monitoramento necessria, o que requer mudanas de conceitos institucionais. Se no houver participao de terceirizados, devido pequena perspectiva de concurso pblico, o monitoramento no ser efetivo.
Figura 11 Ameas ao Parque Nacional da Bocaina, estados do RJ e SP.
Os estudos desenvolvidos durante a elaborao do plano de manejo no so significativos para a dimenso do Parque. Falta um banco de dados adequado e existem lacunas de conhecimento. O nico levantamento fundirio oficial da UC foi realizado em 1977, abrangendo todo o Parque. Atualmente esto sendo desenvolvidos estudos nas trs reas prioritrias (Trindade, Paraty-Cunha e Travessia do Mambucaba - Trilha do Ouro). O levantamento fundirio complexo e importante. Considera-se de difcil execuo um levantamento completo para a obteno de resultados prticos, sendo o melhor meio identificado a elaborao de um macro diagnstico e diagnsticos locais em reas prioritrias de atuao. A infraestrutura da UC boa, mas apresenta algumas lacunas, 42
especialmente considerando sua grande extenso, conforme consta na tabela 11. Os seguintes itens podem ser incrementados: equipamento de combate a incndios, marcos e placas para demarcao de limites, manuteno de estradas internas, trilhas e veculos e melhoria nos sistemas de radiocomunicao. Alm disso, h somente uma sede e uma portaria, mas o Parque abrange seis municpios e a portaria se situa no menor deles.
Tabela 11 Infraestrutura existente no Parque Nacional da Bocaina, estados do RJ e SP Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sim (S) ou no (N) S N N S N N S S S em mau estado de conservao, carecendo de ordenamento precrias poucas, colocadas em Trindade e em colocao em A. Reis. Placas para travessia do Mambucaba (Trilha do Ouro) 3 (2 + 1 provisrio) Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1 + 1 provisrio
Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis)
N N S S 2 motos, 4 pickups, 3 bandeirantes, 1 saveiro . 1 novo. poucos. 4 rdios. O sistema de radiocomunicao est sendo adquirido por meio de compensao 3 linhas suficiente suficiente 1 multifuncional suficiente 2 novos, 4 antigos TV e datashow adquiridos com recursos de compensao insuficiente para as dimenses do Parque
Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana
S S S S S S S S
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Infraestrutura existente na unidade de conservao Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
Sim (S) ou no (N) 0 a 25%
Eltrica
A UC faz parte do Mosaico Bocaina, que funciona mais como frum social do que como ferramenta de integrao entre as UCs. O Mosaico composto por 18 UCs, alm de quilombos e terras indgenas. O conselho gestor encontra-se em processo de formao, tendo sido realizadas trs reunies preliminares no ano de 2008. Alm disso, uma reunio estava agendada para outubro de 2009. H um plano financeiro de dois anos e meio, com fundos e financiadores identificados, planilhas, memria de clculo e cronograma. As maiores necessidades de capacitao so: anuncia e licenciamento ambiental; gesto de projetos; e planejamento estratgico
Tabela 12 - Prioridades de ao para o Parque Nacional da Bocaina, RJ e SP UC Prioridades para financiamento Observaes
Parna da Bocaina
Vrias pesquisas foram desenvolvidas, mas o nvel de informao ainda pequeno face extenso da unidade de conservao Os impactos sobre a rea so grandes, incluindo reas urbanas, assentamentos, agricultura e pecuria, extrao de madeira, dentre outros. necessrio o desenvolvimento de projetos especficos para cada impacto. Infraestrutura boa, com algumas lacunas tendo em vista a extenso da UC: equipamento de combate a incndios; marcos e placas para demarcao de limites; manuteno de estradas internas, trilhas e veculos; e sistemas de radiocomunicao.
Desenvolvimento de atividades compatveis na ZA
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UC
Observaes H somente uma sede e uma portaria, sendo que a UC abrande seis municpios.
Integrao de UC
Fortalecimento do Mosaico Bocaina, para que ele possa cumprir seus objetivos (funciona mais como um frum social) As maiores necessidades de capacitao so: anuncia e licenciamento ambiental; gesto de projetos; e planejamento estratgico Necessria maior sistematizao, devido extenso do Parque. Faltam fiscais/guarda-parques e polticas de terceirizao para aes de monitoramento (guarda-parques, monitores e vigilantes). necessrio que se desenvolva uma poltica de terceirizao para aes de monitoramento. Sem a participao de terceirizados o monitoramento no ser efetivo. Necessrio. Informaes no esto sistematizadas, no h banco de dados
Capacitao
Anlise de ameaas
Recursos humanos
Implantao de um sistema de armazenamento, processamento e anlise de informaes na UC ou do escritrio local Plano de manejo
Plano de manejo feito em 2002 e planejamento em reviso para implantao de trs reas. Levantamento fundirio oficial de 1977. Esto sendo desenvolvidos estudos nas trs reas prioritrias O levantamento fundirio complexo e importante. Considera-se de difcil execuo um levantamento completo para a obteno de resultados prticos, sendo o melhor meio identificado a elaborao de um macro diagnstico e diagnsticos locais em reas prioritrias de atuao.
Levantamento fundirio
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3.2.6
Parque Nacional das Araucrias
O Parque Nacional das Araucrias, criado em 2005, localiza-se nos municpios de Passos Maia e Ponte Serrada (SC). Possui rea de 12.841 hectares e um importante remanescentes de floresta ombrfila mista. pastagens. Dos 13 indicadores analisados, seis receberam a pontuao 0, seis a pontuao 1 e um a pontuao 2, o que corresponde a 21% do valor mximo de desempenho (figura 12).
Figura 12 - Desempenho do Parque Nacional das Araucrias, estado de SC, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento.
O plano de manejo encontra-se em elaborao pela Apremavi, com previso de entrega em dezembro de 2009. At o momento desta pesquisa existiam somente imagens de satlite da UC, utilizadas somente para localizao e orientao em campo. A zona de amortecimento foi definida no decreto de criao em 500 metros,
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e formada por pequenas propriedades rurais, assentamentos da reforma agrria, grandes silviculturas (Pinus e Eucalyptus), plantios de soja e pastagens, e observam-se impactos diretos dos usos da terra do entorno sobre a UC. Tambm existe uma Pequena Central Hidreltrica (PCH) no entorno imediato da UC. A presena de espcies exticas invasoras, como os javalis e rodovias so as ameaas mais graves identificadas, conforme apresentado na figura 13.
Figura 13 Ameaas ao Parque Nacional das Araucrias, SC. Obs: Transformaes nos sistemas hdricos so registradas. Pode haver plantios de milho transgnicos na rea. Podem haver poluentes atmosfricos, por uma fbrica de celulose no entorno da UC. Essas ameaas no foram avaliadas quanto ao grau de impacto e no constam na figura 13.
As informaes sobre biodiversidade, aspectos fsicos e socioeconmicos so ainda insuficientes para dar maior suporte gesto do Parque, embora haja pesquisas sobre anfbios, javalis e insetos, incluindo registros de espcies novas de ephemeroptera. Um dos fatores que dificultam a gerao de conhecimento a situao fundiria da UC (0% regularizada). Alguns
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proprietrios no aceitam pesquisas e, dessa forma, os levantamentos de campo restringem-se a reas onde h possibilidade de permanecer nas propriedades privadas. Existem oito proprietrios no Parque e, embora tenha sido feito um termo de referncia, destinado ao levantamento fundirio, o estudo no foi executado. Na poca desta pesquisa havia previso da realizao de uma oficina para discutir a questo. No existe infraestrutura mnima para a gesto da UC, conforme pode ser verificado na tabela 13.
Tabela 13 Infraestrutura do Parque Nacional das Araucrias Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Sim (S) ou no (N) N N N N N N N N No para fins de gesto. O Parque cortado trs vezes por uma estrada intermunicipal Quantidade, quando for o caso e outras observaes
Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana
N N N S S N S S S N S N N 1 1, comprado recentemente, est em Braslia 1 jogo de rdios (fixo + mvel) h somente o aparelho 1 notebook, em Florianpolis 2 multifuncionais 2 multifuncionais
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Infraestrutura existente na unidade de conservao Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
Sim (S) ou no (N) 0%
Eltrica, das propriedades
A unidade de conservao pode vir a fazer parte de um mosaico, uma vez que existe interesse na integrao de UCs, mas a idia ainda no foi amadurecida. A documentao para criao do conselho gestor estava, na poca desta pesquisa, sendo organizada, para envio a Braslia. A Apremavi havia organizado a oficina final, onde foram definidas 22 cadeiras. A formao do conselho indica que as resistncias de atores locais com relao UC diminuram ao longo dos anos, embora ainda sejam importantes. Um dos proprietrios bastante resistente com relao UC e sua influncia com os demais e com uma das prefeituras municipais bem significativa. Por outro lado, percebe-se apoio, inclusive administrativo, da outra prefeitura. O gestor participou capacitao para formao de analistas ambientais (de 2 a 3 semanas de durao), assim como de outras iniciativas. No entanto, uma das necessidades levantadas de capacitao em geoprocessamento. A avaliao de ameaas uma necessidade, pois, embora se tenha conhecimento de alguns impactos existentes, nenhum levantamento sistemtico foi realizado. No h plano financeiro de longo prazo nem sistemas de armazenamento e processamento de dados, a despeito de iniciativas individuais de analistas ambientais do ICMBio. A tabela 14 apresenta a sistematizao de linhas de aes necessrias melhoria da gesto do Parque.
Tabela 14 - Prioridades de ao para o Parque Nacional das Araucrias, SC UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Parna das Araucrias
100% da UC so propriedades privadas. Existem oito
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UC
Observaes proprietrios. Foi feito um termo de referncia para o levantamento fundirio, que no foi executado. Verificar os resultados de oficina prevista para discutir essa questo.
100% da Esec so propriedades privadas Praticamente no existe infraestrutura para apoio gesto. A falta de regularizao fundiria restringe o estabelecimento de infraestrutura local A situao fundiria existente dificulta a gerao de conhecimento H necessidade de analisar as ameaas UC. H somente um profissional.
Anlise de ameaas
Recursos humanos
Capacitao
Em geoprocessamento
Havia somente imagens de satlite. Com a concluso do plano de manejo novas informaes sero geradas Necessria.
Implantao de um sistema de armazenamento, processamento e anlise de informaes. Elaborao de plano financeiro de longo prazo Integrao de UC
No h
No h projeto para estabelecimento de mosaico, mas interesse na integrao de UCs Conselho em processo de criao. Verificar necessidades futuras no processo de implementao do conselho consultivo (apoio a reunies, capacitao etc.)
Criao e implementao de conselho
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UC
Observaes
Manejo de vida silvestre
Ocorrncia de javali na UC
3.2.7
Parque Nacional do Capara
O Parque Nacional do Capara foi criado em 1961, tem rea de 31.853 ha e abrange os municpios de Alto Capara, Capara, Espera Feliz, Alto Jequitib (em MG) e Dores do Rio Preto, Divino de So Loureno, Ibitirama, Iuna, Irupi (em ES). Dos 13 indicadores analisados, um recebeu pontuao 0, cinco pontuao 1, seis, pontuao 2 e um, pontuao 3, o que corresponde a 51% do valor mximo de desempenho (figura 14).
Figura 14 - Desempenho do Parque Nacional do Capara, estados de MG e ES, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento.
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O plano de manejo do Parna do Capara, publicado em de 1981, est sendo revisto pela equipe tcnica do ICMBio. O conhecimento sobre alguns grupos da fauna do Parque, como mamferos e aves, apresenta grandes lacunas. A flora dos campos bem conhecida, ao contrrio das reas de floresta. De forma geral, h listagens de espcies, mas no existem dados suficientes sobre as populaes. O parque tem um permetro muito grande, com grandes diferenas culturais nos Estados de Minas Gerais e Esprito Santo, mas os valores culturais so pouco conhecidos, embora existam levantamentos em um trecho cultural no entorno do Parque (estrada colonial Vitria-Ouro Preto), que uma antiga trilha de tropeiros. Tambm h lacunas importantes com relao a informaes sobre aspectos fsicos. As informaes esto sendo organizadas, pois h um analista de sistemas no quadro de pessoal do Parque. Com relao cartografia, h imagens de sobrevo e imagens de satlite extradas do Google, mas em uma faixa ao noroeste (cerca de do Parque) a resoluo muito baixa. Em alguns trechos do entorno (faixas) tambm no existem imagens com boa resoluo. Dentro do Parque h um mapeamento de parte das propriedades (120 de um total de 300), mas esse trabalho precisa ser concludo, com delimitao de limites das propriedades. Mapas com informaes sobre a rotina de trabalho da fiscalizao esto sendo armazenados e processados em um sistema de gerenciamento. A zona de amortecimento no est definida no plano de manejo e espera-se sua delimitao na reviso do plano, que se encontra em andamento. De forma geral, os impactos dos usos da terra no entorno no so diretamente observados no Parque, exceto em alguns casos. No estado do Esprito Santo h pastagens e eucaliptais e em Minas Gerais principalmente cafezais e pastagens. Os plantios de caf apresentam alguns pontos positivos, como a absoro de mo-de-obra, parcelamento do uso do solo mais democrtico, quando comparado a outras atividades, e o no uso do fogo nesse tipo de atividade agrcola. Por outro lado, o uso de agrotxicos pode causar impactos negativos dentro do Parque, por meio da poluio atmosfrica. O
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uso do fogo para limpeza de reas abandonadas pode sujeitar a UC a incndios. Alm disso, o uso de insumos agrcolas e as queimadas causam impactos diretos s comunidades do entorno. A possibilidade de disperso de eucaliptos do entorno para reas abertas e clareiras do Parque j como uma preocupao, assim como a contaminao de recursos hdricos pelo uso de insumos na silvicultura, no como impacto direto ao Parque, mas para comunidades do entorno. Existem tambm eucaliptais antigos dentro do Parque, em reas que foram ampliadas e no indenizadas, no estado do Esprito Santo. A gramnea Brachiaria tambm ocorre dentro do Parque, alm de outras plantas invasoras, nas reas de uso pblico. Embora as plantas invasoras ocupem pequena poro do Parque, sua disseminao preocupante. O javali est se aproximando dos limites da UC, j tendo sido registrados nos municpios de Espera Feliz, Carangola e Caiana. Alm desses, observam-se outras ameaas ao Parque, como pode ser observado na figura 15. Existem estratgias para combate ao fogo. No entanto, com relao a outras ameaas (por exemplo, caa, extrao de palmito, plantas invasoras) no h informaes sistematizadas. Informaes sobre degradao ambiental relacionada ao uso pblico so de fundamental importncia para serem obtidas.
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Figura 15 Ameaas ao Parque Nacional do Capara, estados de MG e ES
Segundo os entrevistados, existem mais problemas relacionados a recursos humanos do que infraestrutura, embora as seguintes lacunas sejam observadas: h dois centros de visitantes que no esto abertos, uma vez que foi cancelado o contrato feito para montar os equipamentos e exposio, alm de outras estruturas; h falhas no sistema de rdiocomunicao, pois os existentes, dentre outros problemas, tm vida til ultrapassada; os veculos so antigos e com pouca manuteno. Observase, pela tabela 15, que pequena parte dos limites demarcada adequadamente.
Tabela 15 Infraestrutura do Parque Nacional do Capara, MG e ES Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Sim (S) ou no (N) S S S S Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1 6 2 1 de brigadistas (maior) e 1 casa adaptada (para
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Infraestrutura existente na unidade de conservao
Sim (S) ou no (N)
Quantidade, quando for o caso e outras observaes pesquisadores e brigadistas)
Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos
N S S S N S N S somente 3 veculos em bom estado de conservao. Ao todo so: 3 pickups, 1 sprinter, 2 toyota, 1 paraty, 1 fiesta e 2 motos. antigo, de baixa tecnologia 2 linhas vrios defasados boas 2 3 bons. Alguns com pequena vida til, outros no funcionam. datashow somente algumas placas 1 auditrio 4 vrias
Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS
S S S S S S S
Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
S S
0 a 25 %
Eltrica
Existem interesse e possibilidade de se estruturar um mosaico, incluindo o PE do Rio Doce, PE do Grumarim (em processo de criao), o Parque Municipal Sagui da Serra, o PE do Brigadeiro, a Flona Pacotuba, a RPPN Mata do Sossego, dentre outras UC. O conselho consultivo encontra-se inoperante, embora as relaes com os atores sociais do entorno sejam favorveis e exista interesse na participao. O mandato dos membros declinou, mas o planejamento para sua renovao encontra-se em andamento. Aps o trmino do Projeto Doces Matas houve declnio de participao pela falta de recursos
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financeiros, para, por exemplo, dar suporte hospedagem, deslocamento, dentre outros aspectos que facilitassem as reunies e alavancassem a participao. Quanto capacitao, as principais carncias so: formao em uso pblico; manuseio de equipamentos e programas, como GPS, Sistema de Informao Geogrfica (e informtica, de forma geral); gerenciamento administrativo (ferramentas); e gesto de recursos humanos. A UC no possui plano financeiro de longo prazo e considera-se o momento difcil para sua elaborao, pela mudana institucional. A tabela 16 apresenta a sistematizao de linhas de aes necessrias melhoria da gesto do Parque.
Tabela 16 Linhas de ao prioritrias para o Parque Nacional do Capara, ES e MG UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Parna do Capara
Anlise de ameaas
H necessidade de melhorar a sistematizao de informaes. Impactos do uso pblico devem ser levantados e essa anlise considerada prioritria, com relao aos demais. Concluso do trabalho de mapeamento das propriedades existentes no Parque, com georreferenciamento de limites. Estruturao de um dos centros de visitantes; melhoria no sistema de rdio-comunicao; manuteno de veculos; demarcao de limites Alguns grupos da fauna, como por exemplo, aves e mamferos, so pouco conhecidos. Flora de ambientes florestais tambm pouco estudada. Aspectos fsicos e culturais tambm devem ser mais bem conhecidos. Investimentos em melhoria de infraestrutura, como de estruturao de centro de
Recursos humanos
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UC
Observaes visitantes, devem ser seguidos de melhoria no quadro funcional
Capacitao
Formao em uso pblico; manuseio de equipamentos e programas, como GPS, Sistema de Informao Geogrfica (e informtica, de forma geral); gerenciamento administrativo (ferramentas); e gesto de recursos humanos. Produo de base cartogrfica que abranja todo o Parque. Em cerca de do Parque as bases existentes tm resoluo muito baixa, assim como em trechos do entorno. Estruturao de um Mosaico, incluindo o PE do Rio Doce, PE do Grumarim (em processo de criao), o Parque Municipal Sagui da Serra, o PE do Brigadeiro, a Flona Pacotuba, a RPPN Mata do Sossego, dentre outras UC. Apoio renovao do conselho e apoio participao dos membros em reunies, como transporte, alimentao, dentre outros aspectos Preveno de invaso de javalis Manejo da Brachiaria e outras plantas exticas
Integrao de UC
Implementao de conselho
Manejo de vida silvestre
3.2.8
Parque Nacional do Descobrimento
O Parque Nacional do Descobrimento, criado em 1.999, localiza-se no municpio de Prado, estado da Bahia, e tem rea de 21.129 ha. Dos 13 indicadores analisados, um recebeu pontuao 0, quatro pontuao 1, quatro pontuao 2 e quatro pontuao 3, o que corresponde a 62% do valor mximo de desempenho (figura 16).
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Figura 16 - Desempenho do Parque Nacional do Descobrimento, estado da BA, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento.
A primeira oficina para elaborao do plano de trabalho do plano de manejo do Parna do Descobrimento ocorreu em 01 de abril de 2009, em Porto Seguro e a finalizao do plano de manejo est prevista para maro ou abril de 2010. H fotos areas da rea, assim como diferentes mapas, dos anos 95, 98 e 2005, todos geoprocessados em uma pequena base de geoprocessamento. Observam-se, dentro do Parque, alguns impactos negativos do uso da terra em seu entorno. Cada proprietrio informou ao rgo gestor da UC, a situao de sua reserva legal e das APPs, por meio de um documento assinado, com responsabilidade tcnica. Os maiores proprietrios so pecuaristas. H barragens para plantao de mamo, sem outorga. Em algumas regies ocorre supresso vegetal, e, posteriormente, plantio de pimenta e maracuj. As atividades afetam direta e indiretamente o Parque, por meio do fogo, resduos de agroqumicos, e retirada de madeira do Parque, para cercamento. O processo erosivo proveniente da minerao de caulim afeta o rio Cahy. No entanto, seu beneficiamento impacta diretamente a rea, pois os resduos so lanados em outra bacia. Espcies
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exticas provenientes da carcinocultura invadem a UC. Alm desses, observam-se outras ameaas importantes ao Parque, como a caa, pesca, e coleta de produtos no madeireiros (figura 17).
Figura 17 Ameaas ao Parque Nacional do Descobrimento, estado da BA
Existe um nmero considervel de informaes sobre a UC e h um arquivo muito bem organizado, mas no h banco de dados. H alguns instrumentos ou equipamentos para processamento de informaes, mas a capacidade operacional insuficiente. O levantamento fundirio foi concludo e 99,5% da rea encontram-se regularizados. A infraestrutura apresenta lacunas. No h sede prpria. H um posto avanado que consiste em uma casa construda em aproximadamente 1970. O equipamento disponvel razovel, conforme pode ser observado na tabela 17, mas necessrio investimento em cercas, placas e marcos.
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Tabela 17 - Infraestrutura do Parque Nacional do Descobrimento, BA Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sim (S) ou no (N) N N N N N N S S S Um roteiro para visita monitorada, pr agendada Boas Esto aumentando o nmero de placas, mas h necessidade de mais. Em alguns pontos, foram retirados. No a situao ideal. Quantidade, quando for o caso e outras observaes Alugado Somente um posto avanado, na entrada da UC
Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
N N S S S S S S S S S S 3 carros funcionando razoavelmente, 2 motos cedidas pelo juiz Sistema de rdio digital e sistema analgico 2 linhas, com fax 3 desktops, 1 notebook Multifuncional (1) Multifuncional (1), a mesma acima citada Banda larga 4 Projeto corredores comprou 1 datashow e 1 tela Base operativa do prevfogo, coletes prova de bala e EPIs 100%
Solar e eltrica (logo)
A UC possui conselho constitudo em 2007, representativo dos diferentes setores e a participao dos membros efetiva. A capacitao dos funcionrios adequada, sendo que os funcionrios j participaram de cursos em combate a incndios, para formao de peritos, fiscalizao, educao ambiental, eventos de criao de animais silvestres, dentre outros.
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As ameaas ao Parque j foram levantadas e priorizadas, mas h dificuldades na implementao das estratgias. Existe apoio local de proprietrios, polcia, procuradoria de justia da comarca local, dentre outros atores sociais. No entanto, alm das diferentes demandas das vrias partes envolvidas, por interesses diversos, deve-se lembrar que h um conflito da gesto da UC com a ocupao indgena. No h plano financeiro de longo prazo e sim projetos com temas especficos (por exemplo, caa) e parcerias locais para aes especficas (por exemplo, fiscalizao).
UC
Observaes
Parna do Descobrimento
Infraestrutura de apoio gesto
No h sede prpria. H um posto avanado que consiste em uma casa construda em aproximadamente 1970. necessrio investimento em cercas, placas e marcos. Implementao de estratgias de ataque s ameaas. Gesto de conflitos com indgenas. H projetos especficos
Minimizao de impactos
Elaborao de plano financeiro de longo prazo Implantao de um sistema de armazenamento, processamento e anlise de informaes.
As informaes esto organizadas, mas no um sistema.
3.2.9
Parque Nacional dos Campos Gerais
O Parque Nacional dos Campos Gerais, criado em 2006, abrange os municpios de Ponta Grossa, Castro e Carambe, no estado do Paran, e possui 21.286 ha. Como o prprio nome da UC indica, a paisagem caracterizada no s pela presena de araucrias, mas tambm pelos campos naturais. Dos 13 indicadores analisados, sete receberam a pontuao 0, quatro a pontuao 1, e dois receberam a pontuao 2, o que corresponde a 21% do
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valor mximo de desempenho (figura 18).
Figura 18 - Desempenho do Parque Nacional dos Campos Gerais, estado do Paran, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O plano de manejo do Parna dos Campos Gerais ainda no foi elaborado. Diferentes aspectos da UC so conhecidos, pois a Universidade Estadual de Ponta Grossa vem desenvolvendo estudos na regio h anos, produzindo mapas de uso do solo e vegetao. H estudos espeleolgicos e geolgicos sobre a regio dos Campos Gerais (Segundo Planalto Paranaense). No entanto, na parte de baixo da escarpa no h muita informao. No entanto, as informaes existentes no esto sistematizadas ou processadas, e inexiste um sistema para tal. Existem imagens de satlite (base CIBERS), alm de um mapeamento feito pela Universidade Estadual de Ponta Grossa (UEPG). O levantamento fundirio encontra-se desatualizado, pois foi feito, preliminarmente, atravs das matrculas originais das propriedades, que j foram desdobradas. Sessenta e cinco propriedades do Parque foram mapeadas e uma anlise
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comparativa do uso do solo de 1960 a 2005 foi feita, mas h necessidade atualizao dessas informaes, principalmente na rea utilizada para plantio de soja (inclusive transgnica) e Pinus, no entorno do Parque. A produo de milho, peixes, frango e perus e pecuria (menos expressiva) so outras atividades praticadas no entorno, cuja paisagem bastante alterada, o que deixa a UC isolada de outras reas com vegetao natural, apesar da existncia de fragmentos de mata entremeados com plantaes de Pinus. No entorno da UC tambm existe explorao de calcrio, aterro sanitrio, alm de rea urbana e loteamentos com casas de veraneio. Alm do processo de fragmentao, decorrente do desenvolvimento de algumas atividades observadas no entorno dentro da UC e da presena de uma rodovia estadual, outras ameaas so registradas no Parna dos Campos Gerais, como pode ser observado na figura 19. A anlise de ameaas emprica, mas tenta-se fazer maiores aes interinstitucionais de proteo nos campos, tendo em vista a Resoluo Estadual 023/2009, que restringe o uso de campos naturais.
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Figura 19 Ameaas ao Parque Nacional dos Campos Gerais, estado do Paran Obs: impactos de torres de telecomunicaes, animais exticos invasores (lebres e pombos), material gentico introduzido (soja transgnica), esgoto, e de efluentes (minerrios e de barragens) so registrados, mas no foram avaliados quanto ao grau de impacto - no constam na figura 19.
H presso do turismo e uso irregular de reas do Parque. Loteamentos tambm existem nas proximidades da Represa dos Alagados, que se estendem pelos municpios onde o Parque est situado. As resistncias dos atores locais ao Parque so grandes. Existe uma movimentao dos proprietrios para reverter o processo de criao da UC e isso dificulta a proteo e gesto da rea. Grande parte da populao de Ponta Grossa e Carambe contra a criao do Parque. A unidade de conservao pode vir a fazer parte de um mosaico de unidades de conservao da regio, uma vez que existe interesse na integrao de UCs, mas que ainda restringe-se a contatos preliminares entre as unidades. H inteno de se fazer a gesto compartilhada da Floresta Nacional de Irati com outras unidades de conservao do Estado do
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Paran. O conselho consultivo do Parque ainda no foi formado. No entanto, necessrio minimizar as resistncias dos atores locais com o Parque antes ou durante o processo de formao do conselho. O oramento direcionado ao Parna dos Campos Gerais reduzido e a infraestrutura de apoio gesto ainda insuficiente (tabela 18). Existe somente uma pessoa dedicada gesto da UC e o escritrio de administrao estava, no momento da pesquisa, sendo alugado juntamente com a Rebio Araucrias.
Tabela 18 Infraestrutura do Parque Nacional dos Campos Gerais, estado do Paran Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de Sim (S) ou no (N) Quantidade, quando for o caso e outras observaes Em processo de locao, junto com a Rebio Araucrias
N N N N N N S S N N N N S
Ser junto com a sede administrativa
sem planejamento, informais vrias, nenhumas destinada gesto da UC ou controlada
Vir. H um no Ibama, em uso Um sistema, no instalado
N S S S N S N N 2 2 laptops, 1 desktop 3 (2 multifuncionais e 1 simples, do Ibama) 2 multifuncionais
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segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores) 0%
Eltrica, das fazendas
Com relao capacitao, o responsvel pela UC participou do primeiro curso para gestores, oferecido pelo Ibama, com durao de duas semanas. Tambm participou de um curso de um ms de durao, objetivando a ambientao dos analistas ambientais e de fiscalizao, oferecido pelo Ibama. Por outro lado, o fundamental com relao a recursos humanos a melhoria do quadro de pessoal de apoio gesto da UC. No h plano financeiro de longo prazo. A tabela 19 traz as linhas de ao necessrias para a melhoria da gesto da UC.
Tabela 19 Prioridades de ao para o Parque Nacional dos Campos Gerais, PR. UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Parna dos Campos Gerais
Elaborao do plano de manejo
No h plano de manejo. H necessidade de elaborao do plano, contemplando produo de mapas e anlise sistemtica de ameaas Atualizao das informaes sobre uso da terra Atualizao do levantamento fundirio, que foi feito preliminarmente, por meio das matrculas originais das propriedades, que j foram desdobradas 0% da rea regularizada
H pouca infraestrutura de apoio gesto e no h quaisquer demarcao de limites
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UC
Observaes
Recursos humanos
H somente uma pessoa para a gesto da UC
Estabelecimento de relaes de confiana entre rgo gestor e atores sociais locais
Existe uma movimentao dos proprietrios para reverter o processo de criao da UC e isso dificulta a proteo e gesto da rea. Grande parte da populao de Ponta Grossa e Carambe contra a criao do Parque. No h conselho gestor. No entanto, necessita-se melhorar as relaes com os atores sociais locais, tendo em vista a grande resistncia dos proprietrios de terra. Deveria ser feito um sistema institucional, integrado com o Estado. No h plano de longo prazo
Formao do conselho gestor
Implantao de um sistema de armazenamento, processamento e anlise de informaes. Elaborao de plano financeiro de longo prazo Minimizao de impactos / aes no entorno
Algumas atividades econmicas que causam impacto negativo na UC so observadas no entorno imediato, como as monoculturas de soja, inclusive transgnica. Verificar os processos de licenciamento ambiental na rea, uma vez que campos naturais so protegidos Resoluo Estadual 023/2009
3.2.10 Parque Nacional do Pau-Brasil O Parque Nacional do Pau-Brasil foi criado no ano de 1999, est localizado no municpio de Porto Seguro, no Estado da Bahia, e possui 11.538 hectares. Dos 13 indicadores analisados, seis receberam a pontuao 1, trs receberam a pontuao 2 e quatro, a pontuao 3, o que corresponde a
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62% do valor mximo de desempenho (figura 20).
Figura 20 - Desempenho do Parque Nacional Pau Brasil, estado da Bahia, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O Parna do Pau-Brasil possui 100% de sua situao fundiria regularizada e seu plano de manejo est em processo de elaborao, o que ir aumentar o nvel de conhecimento sobre a rea e disponibilizar bases cartogrficas para auxlio gesto. A regio da mata atlntica razoavelmente bem pesquisada, embora haja lacunas de conhecimento no extremo sul da Bahia e sobre aspectos especficos importantes, como sobre as populaes do Pau-Brasil, que d nome UC. Atualmente existem mapas impressos (base IBGE) na escala de 1:50.000, por exemplo, da hidrografia e vegetao do Parque. O Projeto Corredores, por meio do IESB, tambm tem sistematizado e disponibilizado informaes e mapas em CD. Informaes provenientes do Prevfogo tambm tm sido utilizadas para apoio gesto. No entanto, os sistemas de armazenamento de dados precisam ser
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melhorados. H arquivos, arquivos mortos, ofcios organizados, listagem de pesquisas, fotos organizadas, bases organizadas em Arcview e Tracmaker (uso no oficial) e acesso internet, mas ainda no existe um sistema eficiente de armazenamento e processamento das informaes. As maiores ameaas ao Parque Nacional do Pau-Brasil so a caa e o isolamento da UC de outras reas com vegetao nativa e os impactos decorrentes desse isolamento (figura 21), embora as propriedades do entorno tenham reservas legais averbadas e existem fragmentos de mata, que so os antigos planos de manejo na regio. As fruticulturas, plantaes de mamo, e eucaliptais, em pequena extenso (< 5%) no impactam diretamente o Parque. As ameaas j foram identificadas e priorizadas e h aes especficas para sua minimizao. Os gestores recebem suporte dos atores locais, por exemplo, da prefeitura de Porto Seguro, mas existem algumas resistncias, relativas fiscalizao no entorno e licenciamento (problemas relacionados ao licenciamento e controle do territrio). H parcerias com a comunidade, mas alguns problemas so abafados.
Figura 21 Ameaas ao Parque Nacional Pau Brasil, estado da Bahia
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A infraestrutura existente no Parque razovel, como pode ser observado na tabela 20. No entanto, algumas necessidades foram apontadas como prioritrias, como a implantao de infraestrutura para uso pblico e melhoria da infraestrutura de vigilncia.
Tabela 20 - Infraestrutura do Parque Nacional do Pau-Brasil, estado da Bahia Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores) Sim (S) ou no (N) S S S S N N S S S S S S S S S S N S S N S >50 a 75% Equipamento completo no escritrio e na sede 3 somente uma 5 Cercas e placas. O Parque bem sinalizado Na sede, no equipada 1 laboratrio, no equipado 4 (4X4), 2 pequenos sistema de rdio e telefonia rural 3 linhas 6 desktops, 2 laptops 4 Quantidade, quando for o caso e outras observaes 2 escritrios e 1 sede 1 posto, a sede, + 1 temporrio (6 meses) sede usada, mas no equipada h, mas no equipado
solar na sede
O conselho consultivo foi criado em 2005 e a participao dos membros efeitiva. O planejamento do mosaico de unidades de conservao encontrase em andamento, por meio de projeto do FNMA. O mosaico est se
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formando e j tem conselho criado. Com relao capacitao, as principais lacunas referem-se
administrao pblica, fiscalizao (reciclagem, tiro etc.) e educao ambiental. Houve capacitao em Arcview, capacitao em gesto de unidades de conservao, cursos de fiscalizao, Prevfogo e moderao para a gesto de UCs, dentre outros. Tambm houve capacitao de comunidades do entorno. Por fim, h planejamento de longo prazo de projetos, por exemplo, de uso pblico, mas no da unidade de conservao como um todo. A tabela 21 traz as linhas de ao necessrias para a melhoria da gesto da UC.
Tabela 21 - Prioridades de ao para o Parque Nacional do Pau-Brasil, BA UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Parna do Pau-Brasil
A implantao de infraestrutura para uso pblico e alguma estrutura para vigilncia uma das maiores necessidades do Parque As informaes esto organizadas, mas no um sistema especfico. necessria a utilizao de programas oficiais, como Arcview, Tracmaker ou similares As principais lacunas referem-se administrao pblica, fiscalizao e educao ambiental H conhecimento sobre a rea e o plano de manejo est sendo elaborado. No entanto, faltam estudos especficos, por exemplo, sobre as populaes de Pau-Brasil, que d nome ao Parque H planejamento de longo prazo de projetos, por exemplo, de uso pblico, mas no da unidade de conservao como um todo.
Implantao de um sistema de armazenamento, processamento e anlise de informaes.
Capacitao
Planejamento de longo prazo
71
3.2.11 Parque Estadual Carlos Botelho O Parque Estadual Carlos Botelho, criado em 1982 e gerenciado pela
Fundao Florestal, situa-se na Serra de Paranapiacaba, regio sudeste do estado de So Paulo, ocupando uma rea de 37.644,36 ha. Abrange partes dos municpios de Capo Bonito, So Miguel Arcanjo, Sete Barras e Tapira. Dos 13 indicadores analisados, um recebeu a pontuao 0, quatro receberam a pontuao 1, dois a pontuao 2 e seis a pontuao 3. O somatrio desses valores corresponde a 67% do valor mximo de desempenho (figura 22).
Figura 22 - Desempenho do Parque Estadual Carlos Botelho, estado de So Paulo, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O Parque possui 100% da situao fundiria resolvida e plano de manejo aprovado pelo Consema, em setembro de 2008. Embora o plano de manejo seja atual e, em linhas gerais esteja sendo implementado, h necessidade de ferramentas para implantao de diretrizes e linhas de ao especficas.
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Alm disso, sente-se necessidade de sua reviso, pois a dinmica local muito grande e considera-se o prazo de cinco anos muito longo. Necessitase de apoio institucional / tcnico para desenvolver a reviso do plano. A cartografia existente a elaborada para o plano de manejo e pode ser considerada uma lacuna para apoio gesto. H necessidade de mapeamento de aspectos socioeconmicos e de reas prioritrias para o estabelecimento de corredores e criao de RPPNs. Existe um grande nmero de fragmentos no entorno da UC que deveriam ser mapeados. A Fundao Florestal est comeando a trabalhar com um continuum ecolgico (PE Intervales, Petar e PE Carlos Botelho) e, dessa forma, muito importante o mapeamento de fragmentos, para o delineamento de um mosaico, que uma idia que est amadurecendo e sendo incentivada. Existe grande interesse na formao de um mosaico compreendendo as unidades de conservao acima citadas. Os conhecimentos sobre aspectos fsicos, biolgicos e sociais so suficientes para apoiar a gesto da rea. No entanto, falta equipe. O gestor o nico profissional com nvel superior na UC e h necessidade de desenvolvimento de projetos especficos, de acordo com o plano de manejo. Ameaas foram bem identificadas no plano de manejo, sendo as principais a extrao de palmito (prioridade 1) e a caa (prioridade 2). A anlise rpida de ameaas desenvolvida nesta pesquisa apresentada na figura 23. Na rea de planalto, com altitude de cerca de 800 m, as atividades desenvolvidas no entorno baseia-se na agricultura (p.ex. de uva e caqui), onde h muita gerao de emprego. No entanto, na rea do Vale do Ribeira h um grave problema socioeconmico, ligado ao desemprego, e onde se concentram as invases por palmiteiros. Projetos como o de Ecoturismo, ligado Estrada-Parque auxiliam na diminuio das presses e dos conflitos. O Parque ajudou a comunidade do Bairro Rio Preto (municpio de Sete Barras) a se organizar em uma associao, que desenvolve diferentes atividades, como de produo e plantio de mudas, por meio de compensao ambiental. A atividade dos palmiteiros organizada, com sistema semelhante ao do narcotrfico, com transporte, sistema de radiocomunicao (motoqueiros) e armamento. As invases aumentam no
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perodo de festas de final do ano. H necessidade de apoio no Bairro Rio Preto, por meio de incentivo e investimento constantes, dentre outras atividades, para extrao de frutos do palmito juara para produo de sucos, bolos etc. H necessidade de envolvimento dos jovens, visando a minimizao do uso de drogas e da violncia. H vocao natural para o plantio de pupunha, que poderia minimizar as presses sobre a UC.
Figura 23 Ameaas ao Parque Estadual Carlos Botelho, estado de So Paulo
A infraestrutura da UC boa, como se observa na tabela 22. Com o desenvolvimento do Projeto de Ecoturismo o ncleo de Sete Barras ser estruturado. No entanto, h necessidade de investimentos na sede, no setor administrativo. H quatro veculos 4X4, mas trs deles no se encontram em situao muito adequada. H um alojamento para pesquisadores ao lado do centro administrativo, mas o uso incompatvel com as atividades da rotina de gesto. Dessa forma, considera-se necessrio investir em um local especfico para pesquisa, considerando-se a vocao da rea para essa atividade (pesquisa/observao de fauna).
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Tabela 22 Infraestrutura do Parque Estadual Carlos Botelho, SP. Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Sim (S) ou no (N) S S S S S N S Quantidade, quando for o caso e outras observaes Na sede. Necessita de adequao, pois funciona junto com alojamento. 2 bases novas, com dormitrio e cozinha na sede, com capacidade para 70 pessoas, necessitando duplicao junto com a sede, necessitando-se construir edificao especfica. Sendo construdo no Ncleo Sete Barras. Necessidade de um, na sede vrias. Alm das existentes, esto sendo ampliadas, conforme plano de manejo uma de servios, com problema grave de falta de recursos para manuteno em metade das divisas. Conseguiram recursos de compensao ambiental centro de visitantes cumpre esse papel h necessidade 4 Mitsubishi, 2 em final de vida til ok ok ok ok ok na sede. No ainda no Ncleo Sete Barras ok ok abafadores, tanques
Estradas internas
Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
S N N S S S S S S S S S S 50%
Eltrica
O conselho do Parque foi criado em 2002 e funcionou at junho de 2007. Em maio de 2008 o conselho foi reformado (o plano de manejo foi desenvolvido em 2007/2008) e hoje apresenta nova composio, sendo mais representativo e bem mobilizado. A posse oficial ser realizada no dia 09 de outubro de 2009 (em vias de publicao no Dirio Oficial). 75
A UC mantm uma linha de capacitao e formao de monitores e de alguns funcionrios (cerca de 10% dos funcionrios apresentam interesse). No entanto, no h um incentivo e a necessidade de capacitao elevada. No h um plano de cargos/carreira para os funcionrios. Os monitores so essenciais para a gesto, mas so terceirizados, e, por isso, a estrutura frgil. necessrio que a formao de monitores se desenvolva de forma continuada, visando seu envolvimento nos projetos prioritrios do Parque (so 10 monitores na sede e dois no Ncleo Sete Barras, alm dos voluntrios). Existe um funcionrio e um monitor capacitados em ARCGIS. No entanto, o funcionrio responsvel por diferentes atividades, que variam desde manuteno at informao. O ARCGIS foi instalado, mas no est sendo utilizado. O investimento em capacitao se perde, pela descontinuidade de aes e falta de desenvolvimento de atividades mais especficas. O Parque mantm boas relaes com os atores sociais do entorno. O grau de receptividade grande, no havendo obstculos. O problema a manuteno de parcerias, pois falta pessoal para desenvolver maior nmero de aes conjuntas, de acordo com o planejamento feito. No h planejamento financeiro de longo prazo. As linhas de ao prioritrias para a UC esto sistematizadas na tabela 23.
Tabela 23 Prioridades de ao para o Parque Estadual Carlos Botelho, SP. UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Parque Estadual Carlos Botelho
Reviso do plano de manejo
Necessita-se de apoio institucional / tcnico para a reviso do plano. Embora tenha sido elaborado em 2008, considera-se o prazo de cinco anos para reviso muito longo, tendo em vista a dinmica local H necessidade de mapeamento de aspectos socioeconmicos e de reas prioritrias para o estabelecimento de corredores e criao de RPPNs. Existem projetos que constam no plano de manejo que no esto
Apoio ao desenvolvimento de
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UC
Linhas de ao prioritrias projetos especficos sobre biodiversidade e outros temas Relaes com o entorno, desenvolvimento local e minimizao de ameaas
Observaes sendo desenvolvidos por falta de equipe. Projetos de desenvolvimento local, como da comunidade do Bairro Rio Preto utilizao de frutos de palmito para produo de sucos, bolos etc., com envolvimento de jovens. Plantio de pupunha, visando minimizar a extrao de palmitos no Parque Necessrio investir em um centro de apoio pesquisa, considerando-se a vocao da rea para essa atividade Formao continuada de monitores Existe um grande interesse na criao de um mosaico envolvendo PE Intervales, Petar e PE Carlos Botelho No h planejamento de longo prazo
Capacitao Apoio integrao de UCs
Planejamento de longo prazo
3.2.12 Parque Estadual da Serra do Mar O Parque Estadual da Serra do Mar, criado em 1977 com 315.390 ha, administrado pela Fundao Florestal e abrange 23 municpios do litoral e Vale do Paraba, em So Paulo. Possui grande nmero de funcionrios (mais de 250) e dotao oramentria considervel, proveniente tanto de recursos internos como externos, especialmente termos de compensao ambiental. Dos treze indicadores avaliados, cinco receberam a pontuao 1, um recebeu a pontuao 2 e os demais a pontuao 3, totalizando 72% do desempenho mximo que poderia ser alcanado (figura 24).
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Figura 24 - Desempenho do Parque Estadual da Serra do Mar, estado de So Paulo, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
Aproximadamente
30%
de
sua
rea
apresentam
situao
fundiria
regularizada. O plano de manejo, elaborado nos anos de 2005 e 2006, tem grande fora para a gesto da unidade e vem sendo implementado e utilizado para a captao de recursos. Questes legais polmicas tm sido resolvidas com o plano, especialmente referentes ocupao humana, empresas de infraestrutura e usos conflitantes (respaldo tcnico e jurdico). O documento tem sido muito utilizado para resoluo de questes polmicas dentro da instituio. No momento no h necessidade de ser atualizado, mas de maior detalhamento da Zona de Amortecimento (ZA) e de sua regulamentao. A participao no processo de Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE) do Estado tem fundamentado sua delimitao (ZEE infuencia a ZA e a ZA influencia o ZEE). H fotos areas bastante atualizadas (2007 a 2009) em grande parte da extenso do Parque. Em praticamente todos os ncleos h pessoal capacitado e trabalhando com ARCGIS. No entanto, necessita-se de apoio cartogrfico mais contnuo, visando potencializar o uso das ferramentas.
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Existem mais de 400 projetos de pesquisa no Parque. No entanto, h um desequilbrio grande com relao distribuio do conhecimento gerado entre os Ncleos. Onde h infraestrutura, h muitas pesquisas (particularmente em Picinguaba, Ubatura e Santa Virgnia, onde existem cerca de 90% das pesquisas desenvolvidas no Parque). Onde no h infraestrutura, existem poucas pesquisas. Mesmo onde h infraestrutura, as pesquisas esto concentradas em reas prximas a elas. No h uma central de informao e a gesto da informao ainda insuficiente. H muita informao, mas no um banco de dados. H ferramentas, mas no o sistema. A proposta inicial do Sigma existe, mas no foi devidamente implementada e no h um modelo para o monitoramento de resultados. As ameaas ao Parque (ilustradas na figura 25) foram avaliadas por meio do RAPPAM e no Plano de Manejo. Impactos de rodovias, da caa e da extrao de produtos no madeireiros so os mais graves. Com relao ao desenvolvimento de estratgias, h grandes avanos, como: vigilncia patrimonial atuando na ronda preventiva; aplicao do Plano de Manejo para que as empresas de infraestrutura apiem a fiscalizao do Parque; existncia de uma estratgia de reforo da vigilncia para controlar a coleta de palmito, alm do desenvolvimento de projetos de repovoamento e de alternativas de uso (polpa, por exemplo); e melhoria na preveno de invases e demolio de ocupaes irregulares. No entanto, existem lacunas, como por exemplo, a desvalorizao total da carreira de GuardaParques e problemas institucionais relacionados ao relacionamento com OSCIPs e formalizao de parcerias. Tambm h problemas institucionais relacionados adequao de instrumentos administrativo-financeiros. Por exemplo, h recursos financeiros, mas falta adequao institucional de processos (fluxos) para atender a demandas administrativas urgentes. H grande centralizao nas decises, o que tira a autonomia dos gestores. Alm disso, podem ser citadas outras lacunas: ausncia de foco para questes relacionadas a controle; grandes dificuldades de relacionamento com a Polcia Ambiental; uso de vigilante patrimonial terceirizado, no formado para o desenvolvimento de aes especificamente ligadas conservao; falta de clareza com relao misso institucional da Fundao Florestal, com relao a questes ligadas proteo (por
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exemplo, poder de polcia); no aplicao de multa e impossibilidade de uso de arma.
Figura 25 Ameaas ao Parque Estadual da Serra do Mar, estado de So Paulo
H conflitos de competncias com relao gesto do territrio. A Serra do Mar possui muitas infraestruturas de base que se inserem na UC. No entorno, a principal presso a ocupao/presso urbana. H muita fragmentao, pela presso imobiliria, que mais evidente nas reas do litoral Norte e Centro. A caa e coleta de palmito ocorrem no entorno e em todo o Parque. As maiores necessidades so: a ao conjunta com prefeituras na regulamentao da ocupao do solo; fomento a projetos de desenvolvimento local; criao de RPPNs; recuperao ambiental da ZA. H projetos de manejo sustentvel de palmito juara na ZA de alguns setores, como em Santa Virgnia, Picinguaba e Cunha, mas h necessidade de ampliao desse tipo de iniciativa. No momento, os gestores recebem pouco suporte dos atores locais, mas se buscam estratgias que vo ao encontro desses atores locais (por exemplo, agroflorestas, ecoturismo, alternativas para o uso do palmito e cambuci 80
(polpa). Existem algumas situaes complexas e conflituosas nos processos de recategorizao e adequao de limites. Essa questo pode ser melhorada com maior apoio institucional a processos participativos (negociao). Falta um plano estratgico para orientar esses processos conflituosos. H necessidade de tomada de deciso mais negociada, visando melhoria da questo ambiental. A infraestrutura est concentrada no setor norte do Parque (Ncleos Picinguaba, Santa Virgnia, Cunha e Caraguatatuba) (tabela 24). A infraestrutura do Ncleo Itutinga-Piles mais adequada do que a dos demais (So Sebastio, Curucutu e Itariru), mas mesmo em Itutinga-Piles h necessidade de melhorias, para atendimento adequado s reas extremas desse Ncleo. Em sntese, h, no Parque, sete sedes de Ncleos, sete bases de proteo, quatro centros de visitantes, trs hospedarias e oito guaritas. Esto previstos, at 2012, mais sete centros de visitantes e 13 bases de proteo.
Tabela 24 Infraestrutura do Parque Estadual da Serra do Mar, SP Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Sim (S) ou no (N) S S S Quantidade, quando for o caso e outras observaes Todos os ncleos 100 postos no total. H em todos os ncleos Em Itutinga, Picinguaba, Cunha, Santa Virgnia, Caraguatatuba. Previsto para janeiro de 2010 em So Sebastio e Curucutu Santa Virgnia, Cunha e Picinguaba Refeitrio em Picinguaba e Santa Virgnia somente em Picinguaba em todos os Ncleos em todos os Ncleos 97% dos principais acessos sinalizados por ttens. 53 ttens implantados nas principais estradas vicinais e rodovias Em Picinguaba, Santa Virgnia, Caraguatatuba, Cunha e Itutinga Em Cunha, um laboratrio de hidrologia Situao mdia Situao mdia Situao mdia Em aquisio - renovao
Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora
S Refeitrio S S S S
S S S S S S S N
81
Infraestrutura existente na unidade de conservao Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
Sim (S) ou no (N) S S S S 0 a 25 %
Quantidade, quando for o caso e outras observaes em todos os Ncleos, mas h deficincia Poucos Situao mdia Raro, poucos incndios registrados
Eltrica
Os Ncleos Picinguaba, Cunha e Santa Virgnia fazem parte do Mosaico Bocaina. H inteno de se constituir um Mosaico So Sebastio, Parque Estadual Ilhabela, Estao Ecolgica Tupinambs e uma APA municipal marinha e uma RPPN. O Ncleo Curucutu se sobrepe a uma APA municipal e uma Terra Indgena, onde o processo de constituio de mosaico est em andamento. Em cada Ncleo h um conselho, todos eles representativos. No entanto, aponta-se a necessidade de constituio de um conselho abrangendo todos os Ncleos, e j existe iniciativa para viabiliz-lo. A capacitao uma grande demanda. No ano de 2007 houve uma capacitao integrada e em 2008, uma capacitao em Arcgis. Capacitaes para vigilantes tm ocorrido (Ncleos Picinguaba, Santa Virgnia e Cunha) e haver uma capacitao em manuteno de trilhas, para todos os Ncleos. A demanda muito maior do que os eventos de capacitao j desenvolvidos. H grande necessidade de capacitao para a implementao do Programa de Proteo, alm da capacitao dos gestores em vrios aspectos, como questes administrativas, licenciamento, gesto de conflitos, instrumentos de co-gesto, concesso, gesto do uso pblico etc. H dificuldade na rea de implantao de trilhas e controle de visitao, o que se aponta como uma grande demanda, uma vez que o nmero de visitantes muito grande. Cada vez h menos reunies de planejamento. As demandas tcnico-jurdicas so muitas (licenciamento, Ministrio Pblico, delegacia, Polcia), por exemplo, anualmente existem 230 demandas em Picinguaba, 250 em Itutinga e 30 em So Sebastio. Assim, embora se
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possa concluir que o Parque Estadual da Serra do Mar est bem, a demanda to grande que no h como se fazer uma gesto efetiva como se espera.
UC
Observaes
Parque Estadual da Serra do Mar
Detalhamento da zona de amortecimento, visando sua regulamentao
A ZA muito extensa e necessita ser mais bem detalhada. Deve-se verificar se a ao continuar sendo necessria no momento de sua implementao, pois o processo de ZEE do estado de So Paulo est influenciando sua delimitao O nmero de visitantes muito grande e outras demandas sobre os funcionrios tambm grande. Apoio implantao de trilhas e controle da visitao necessrio
Apoio gesto
Capacitao
H grande necessidade de
capacitao para a implementao do Programa de Proteo, alm da capacitao dos gestores em vrios aspectos, como questes administrativas, licenciamento, gesto de conflitos, instrumentos de co-gesto, concesso, gesto do uso pblico etc.
Apoio na utilizao de ferramentas (como Arcgis) visando potencializar a produo de mapas. H pessoal trabalhando com SIG em todos os ncleos uma grande demanda. No h uma central de informao e a gesto da informao ainda insuficiente. Apoio ao conjunta com prefeituras na regulamentao da ocupao do solo; fomento a projetos de desenvolvimento local; criao de RPPNs; recuperao ambiental da ZA. Ampliao de projetos de manejo sustentvel de palmito juara na ZA. Elaborao de um plano estratgico para a gesto de processos conflituosos com
Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes Relaes com o entorno, desenvolvimento local e minimizao de ameaas
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UC
Observaes atores locais
Pesquisa
Inventrios rpidos j existem e foi feita AER durante a elaborao do plano de manejo. As pesquisas so concentradas onde h infraestrutura. Melhoria de infraestrutura em alguns ncleos, j prevista at 2012, auxiliar a melhor distribuio das pesquisas.
3.2.13 Parque Estadual da Serra do Papagaio O Parque Estadual da Serra do Papagaio, com 22.917 hectares, foi criado em 1998 e administrado pelo IEF-MG. Compreende os municpios de Aiuroca, Alagoa, Baependi, Itamonte e Pouso Alto, situados na Serra da Mantiqueira, em Minas Gerais. Dos 13 indicadores analisados nesta pesquisa, dois receberam a pontuao 0, trs a pontuao 1, cinco receberam a pontuao 2 e trs, a pontuao 3. O somatrio dos pontos corresponde a 57% do desempenho mximo que poderia ser obtido (figura 26).
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Figura 26 - Desempenho do Parque Estadual da Serra do Papagaio, estado de Minas Gerais, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O plano de manejo do PE da Serra do Papagaio foi elaborado durante os anos 2007 e 2008, pela ONG Valor Natural. J foi revisto pelo IEF-MG, mas ainda no foi aprovado oficialmente (publicao oficial da aprovao). Para sua implementao efetiva, ressalta-se a necessidade de planejamento institucional da gesto das unidades de conservao, com critrios e indicadores definidos, para que as unidades de conservao, independentemente de seu plano de manejo, possam ser implementadas de forma criteriosa. O IEF elabora um planejamento institucional de aes para cada unidade de conservao, mas a definio de critrios utilizados para a implantao das diferentes unidades de conservao ainda necessria. O plano de manejo apresenta vrios mapas, como os de hidrografia, solos, relevo e vegetao. As propriedades existentes no PE foram plotadas em Autocad pelo Grupo Projetar e os mapas gerados apresentam os limites georreferenciados das propriedades. No entanto, observam-se algumas necessidades, especialmente quanto gerao de mapas que contemplem
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reas de uso de certos grupos da fauna, como carnvoros. Esses mapas poderiam auxiliar na definio mais precisa de reas de visitao (reas de uso de carnvoros versus reas potenciais para visitao, como cachoeiras) ou de trnsito de cavalos. Para tal, necessrio o desenvolvimento de estudos especficos sobre o assunto, uma vez que existem registros importantes de carnvoros no Parque. Por exemplo, j foi detectada a presena da ona parda, mas no foram feitos estudos mais aprofundados sobre a espcie. Vrios levantamentos da biodiversidade foram feitos durante a elaborao do plano de manejo. As pesquisas existentes so suficientes para apoiar a gesto da UC, mas existem algumas necessidades, para que a gesto se torne mais efetiva. Houve levantamento faunstico e florstico, mas ainda observa-se a necessidade de se aprofundar em questes socioculturais, para se discutir com maior profundidade os limites da zona de amortecimento, dentre outros aspectos. Alguns trabalhos mais especficos sobre a fauna (no inventrios rpidos) so importantes, como sobre o uso do Parque por carnvoros. A ona parda j foi registrada, mas h possibilidade de ocorrncia da ona preta e do mono-carvoeiro, pelo fato da UC formar um corredor com o Parque Nacional do Itatiaia. Alm disso, no h estudos populacionais sobre o papagaio-de-peito-roxo, apesar de ser a espcie bandeira do Parque. H uma base de dados sobre incndios, mas no l banco de dados de outros temas. Esse tpico muito importante, pois existem vrias pesquisas desenvolvidas na rea cujas informaes no esto disponveis. Detectam-se impactos diretos no Parque de algumas atividades
desenvolvidas em seu entorno dentro, por exemplo: utilizao de reas do Parque para pastagem; incndios; caa e uso inadequado de trilhas, como pode ser observado na figura 27. O aumento da fragmentao da UC est diretamente relacionado ao aumento do nmero de trilhas e a extrao de madeira e de produtos no madeireiros coleta de candeia para fins de madeira e extrao de leo. No plano de manejo h um planejamento de estratgias para minimizao de ameaas. No entanto, h necessidade de refinamento das aes para a implantao dessas estratgias.
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Figura 27 Ameaas ao Parque Estadual da Serra do Papagaio, estado de Minas Gerais
Por outro lado, existem vrias RPPN, especialmente no municpio de Aiuroca. Incentivos implantao das RPPN seriam muito importantes para diminuio das ameaas observadas sobre o Parque, pois, alm da estruturao de atividades, como por exemplo, da visitao pblica, poderia ser absorvida mo-de-obra local. A criao de outras UC tambm poderia ser incentivada. A zona de amortecimento foi definida no plano de manejo, abrangendo um raio de 4 km a partir dos limites do Parque. No entanto, como poderia cada regio o do Parque tem uma mais caracterstica detalhado do diferente, entorno o e, desenvolvimento de trabalho especfico para anlise de potencialidades orientar planejamento conseqentemente, definio de limites da ZA baseada nessas informaes. Existem muitas comunidades no entorno do Parque, sendo necessria a execuo de projetos (com comprometimento de longo prazo) visando aprofundar o diagnstico sobre essas comunidades e o desenvolvimento
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social local. Aproximadamente 13% da rea da UC encontram-se regularizados. O levantamento fundirio foi feito como medida compensatria da Rodovia Ferno Dias e j existe o mapeamento georreferenciado das propriedades. No entanto, esse levantamento no incluiu a valorao das edificaes existentes e o DER ir contratar servios para execuo deste trabalho, assim como para dispor marcos dos limites das propriedades. A regularizao fundiria uma grande necessidade, especialmente na rea norte do Parque. H possibilidade do uso da poltica de estabelecimento da Reserva Legal Social para regularizao fundiria, em reas sem edificaes A tabela 25 traz a infraestrutura existente no Parque.
Tabela 25 Infraestrutura do Parque Estadual da Serra do Papagaio, MG Sim (S) ou no (N) Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas S N N N N N S S Quantidade, quando for o caso e outras observaes no Ncleo do IEF, em Caxambu
as j existentes, no implantadas pela UC Intermunicipal, ItamonteAlagoa, no implantadas para a gesto da UC
Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana
N N S S S
S S S N S S S S
1 1 L200 (ano 2006) e 1 Toyota (2005) no funcionam, pois os pontos no foram adequadamente escolhidos no Ncleo do IEF, em Caxambu 6 (3 desktops e 3 notebooks) no Ncleo do IEF, em Caxambu no Ncleo do IEF, em Caxambu 2 1 datashow, sem tela de projeo faltando EPI e uniformes
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Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
>50 a 75%
eltrica - solar desativada
O estabelecimento de infraestrutura adequada gesto est muito correlacionado regularizao fundiria, pois existem vrias edificaes no Parque que poderiam ser utilizadas para diferentes usos. No h necessidade de construo de novas edificaes, mas do aproveitamento e adequao das estruturas j existentes. H um centro de pesquisas, mas sem equipamentos apropriados. De forma geral, existem poucos equipamentos disponveis para a gesto e manejo da UC, h uma relao de equipamentos necessrios, mas ainda no h perspectiva de aquisio. Necessita-se adquirir uma Van para trabalho com as comunidades. A UC pode ser um interlocutor entre as comunidades, prefeituras e outros rgos como Emater, ICMbio etc. Essa Van poderia ser equipada com um computador, data show e tela de projeo e servir como ambulante para estreitar a comunicao UC-comunidades-instituies afins. Alm de auxiliar a troca de informaes, poderia auxiliar no transporte de pessoal para reunies do conselho em diferentes locais. Destaca-se a necessidade de recursos humanos para atuao na implantao dos sub-programas de educao ambiental, ecoturismo e combate a incndios, conforme disposto no plano de manejo. O Parque faz parte do Mosaico da Serra da Mantiqueira. Apesar de o Mosaico encontrar-se legitimado e implentado, h necessidade de se fazer um planejamento integrado e de se resolverem algumas questes, por exemplo, com relao anuncia/autorizao de empreendimentos, que deveria ser feita pelo presidente do Mosaico e no pelos gestores das UCs. O conselho consultivo do Parque foi criado em 2006 e foi reconduzido, tendo sido legalmente institudo e capacitado. Atualmente foi reestruturado e tem nova composio. O nmero de participantes foi reduzido para 30 (15 titulares e 15 suplentes). Os componentes desse novo conselho ainda no foram capacitados e, segundo o plano de manejo, seria interessante a elaborao de um cdigo de postura. Alm da capacitao do conselho, h
89
grandes necessidades de capacitao de guardas-parques e em gesto de unidades de conservao. Por fim, com relao a planejamento financeiro, elabora-se o POA, mas h necessidade de ser feito um planejamento institucional de longo prazo com acordos para financiamento estabelecidos. A tabela 26 sistematiza as prioridades de ao para o PE da Serra do Papagaio.
Tabela 26 Prioridades de ao para o Parque Estadual da Serra do Papagaio, MG UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Parque Estadual da Serra do Papagaio
Refinamento dos limites da zona de amortecimento
Aprofundamento da pesquisa sobre aspectos socioculturais, visando refinar os limites da zona de amortecimento Anlise de potencialidades no entorno, para auxiliar melhor definio de limites da ZA, uma vez que a mesma foi definida como 4 km a partir do limite da UC e h uma complexidade de situaes e caractersticas regionais A regularizao fundiria uma grande necessidade, especialmente na rea norte do Parque. H possibilidade do uso da poltica de estabelecimento da Reserva Legal Social para regularizao fundiria, em reas sem edificaes Estruturao do centro de pesquisa Aquisio de veculo (Van ou similar) para estreitamento de relaes com atores sociais locais e viabilizao de transporte para reunies do conselho Aquisio de equipamento mnimo para apoio gesto
Infraestrutura
Capacitao
Dos representantes do novo conselho consultivo De guardas-parques Em gesto de unidades de
90
UC
Observaes conservao
Produo de mapas especficos, como de rea de uso de espcies chave, como carnvoros, para auxiliar a gesto da visitao pblica H uma base de dados sobre incndios, mas no l banco de dados de outros temas. Esse tpico muito importante. Incentivo criao de RPPN e outras unidades de conservao Planejamento estratgico para reduo de ameaas Desenvolvimento de pesquisas cientficas para apoio gesto, como: estudo das populaes de carnvoros e estudo das populaes do papagaio-dopeito-roxo Apoio na implantao dos subprogramas de educao ambiental, ecoturismo e combate a incndios, conforme disposto no plano de manejo Planejamento institucional de longo prazo com acordos para financiamento estabelecidos.
Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes Desenvolvimento de atividades compatveis na zona de amortecimento e relaes com o entorno Pesquisa sobre biodiversidade
Recursos humanos
Planejamento financeiro
3.2.14 Parque Estadual do Rio Doce O Parque Estadual do Rio Doce, administrado pelo IED-MG, est situado na poro sudoeste do estado de Minas Gerais e abrange os municpios de Marliria, Dionsio e Timteo. Essa unidade de conservao tem 36.970 hectares e foi criada em 1944.
91
Dos 13 indicadores analisados, um recebeu a pontuao 0, cinco receberam a pontuao 1, um recebeu a pontuao 2 e seis, a pontuao 3. O somatrio dos pontos corresponde a 64% do desempenho mximo que poderia ser obtido (figura 28).
Figura 28 Desempenho do Parque Estadual do Rio Doce, estado de Minas Gerais, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
Aproximadamente 83% da rea do Parque foram regularizados. O Parque possui plano de manejo aprovado em 2002 e existe previso de sua reviso, tendo sido orados recursos no Sistema de Gesto de reas Protegidas do IEF (Sigap) e como condicionante do aeroporto da Usiminas. Quando da reviso, os limites estabelecidos no plano para a zona de amortecimento sero revisados (correo de traado), pois, posteriormente elaborao do plano, foi criada uma APA (Lagoa Silvana) e uma RPPN. As informaes sobre ecossistemas, espcies e valores socioculturais da UC so suficientes para apoiar o planejamento e a tomada de decises para sua gesto, mas a distribuio das pesquisas no uniforme. A poro norte do
92
Parque
ainda
merece
ser
mais
investigada2.
Embora
exista
um
levantamento de pesquisas existentes, as informaes no se encontram devidamente organizada na forma de um banco de dados que facilite a anlise, armazenamento e processamento de informaes. Alm disso, no h pessoal especfico para esse tipo de atividade. O entorno do Parque caracterizado por pastagens, eucaliptais, e zona urbana. A poluio de recursos hdricos e invaso por espcies exticas (peixes e Achatina fulica so exemplos de problemas que existem no Parque, advindos dos usos de seu entorno. Os crregos Mumbaa, Turvo e Belm nascem no entorno e atravessam o Parque, assim como os rios que fazem o limite da UC, Piracicaba e Doce. A figura 29 traz a anlise de ameaas ao Parque, onde se constata que a caa, pesca e a presena de animais e plantas exticas invasores e os efluentes urbanos so os maiores problemas. As ameaas so conhecidas, mas no foram priorizadas. H estratgias e aes para minimizar algumas delas.
Nota da consultora.
93
Figura 29 Ameaas ao Parque Estadual do Rio Doce, estado de Minas Gerais
Existem vrias unidades de conservao e outras reas protegidas na zona de amortecimento do Parque, como, por exemplo, a APA Timteo, a APA Lagoa Silvana, duas APAs no municpio de Bom Jesus do Galho e uma rea verde administrada pela ONG Oiks. Um corredor compreendendo a Reserva Legal da Acesita, a rea da Oiks, a APA Timteo e a RPPN Lagoa Silvana foi criado. Alm disso, o projeto Promata trabalha na conectividade entre RL e APP, fornecendo mudas, arame e grampos para cerca. Assim, existe interesse em aumentar as interrelaes das UC da regio e essa ao est compreendida em alguns projetos em andamento. Desde 2002 o conselho foi criado, forte e tem participao efetiva de seus membros.
94
Apesar de no existir um programa de capacitao especfico para o Parque, algumas iniciativas de capacitao do IEF e de outras instituies incorporaram vrios profissionais, como o curso de Administrao e Manejo de Unidades de Conservao e o Curso de Capacitao para GuardaParques. No entanto, existem necessidades especficas, como capacitao em georreferenciamento. Como h preocupao em gerar empregos para a comunidade, h tambm necessidade de capacitar as pessoas admitidas como trabalhadoras do Parque, em temas como manuteno, limpeza, viveiros e guarda-parques. Em geral o Parque muito bem recebido pelos atores locais e muito utilizado para lazer e recreao. A cobrana de ingressos e a rea destinada ao uso pblico, alm conflitos ligados ao ataque de felinos sobre o estoque domstico geram algumas insatisfaes. O processo de licenciamento da construo de um aeroporto no entorno definiu vrias restries de uso, gerando debates com relao ao uso da zona de amortecimento e vrias medidas compensatrias. Por fim, o planejamento financeiro do Parque feito anualmente. H oramento fixo do IEF, alm de recursos externos. A tabela 27 sistematiza as prioridades de ao para o Parque Estadual do Rio Doce.
Tabela 27 - Prioridades de ao para o Parque Estadual do Rio Doce, MG UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Parque Estadual do Rio Doce
Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes
Necessria a organizao da informao. H muitas informaes, mas no h base especfica para armazenamento, anlise e processamento. No entanto, no h pessoal especfico para esse tipo de atividade Em georreferenciamento Em manuteno, limpeza, viveiros e guarda-parques As ameaas so conhecidas, mas no foram priorizadas Reviso de limites da ZA (prevista na reviso do plano de
Capacitao
Anlise de ameaas Plano de manejo
95
UC
Observaes manejo) e seu ordenamento
Pesquisa
Desenvolvimento de inventrios em reas ainda pouco estudadas, como a poro norte do Parque H recursos e planejamento anual. No h planejamento de longo prazo
3.2.15 Parque Estadual Serra do Conduru O Parque Estadual da Serra do Conduru est localizado no estado da Bahia e foi criado pelo Decreto 6.227, em 21 de fevereiro de 1997. O Decreto 8.702 de 4 de novembro de 2003 redefiniu os limites do parque, aumentando a sua rea de 7.000 hectares para 9.275 hectares. O parque est inserido nos municpios de Ilhus, Itacar e Uruuca. Dos 13 indicadores analisados, um recebeu a pontuao 0, trs, a pontuao 1, oito indicadores receberam a pontuao 2 e um, a pontuao 3. O somatrio dos pontos totaliza 56% do valor mximo de desempenho (figura 30).
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Figura 30 Desempenho do Parque Estadual da Serra do Conduru, estado da Bahia, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O plano de manejo do PE Serra do Conduru foi aprovado em dezembro de 2005 e sua implementao est sendo feita de acordo com os programas. Alguns programas foram desenvolvidos com melhor desempenho. Outros programas ainda no foram implementados, devido, dentre outros aspectos, a restries financeiras. Atividades de uso pblico carecem de procedimentos operacionais para seu desenvolvimento adequado. Durante a elaborao do plano de manejo foi elaborada uma boa base cartogrfica de vrios temas, como biodiversidade, aspectos fsicos e socioeconmicos. BNo entanto, a base de geoprocessamento encontra-se em Salvador. Apesar de haver um conhecimento considervel da biodiversidade do Parque, espcies novas sempre so descobertas, o que indica a necessidade do desenvolvimento contnuo de pesquisas. Essas pesquisas podem ser feitas por alunos de instituies de ensino da regio, aumentando a relao benefcio/custo. Por outro lado, o levantamento socioambiental existente no
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plano de manejo no retrata a realidade, sendo necessrio atualiz-lo. O Projeto Corredores tem sistematizado as informaes existentes. O levantamento fundirio foi concludo em 2002, por meio de um trabalho desenvolvido por empresa, contratada por hectare levantado. No entanto, como existem ttulos sobre ttulos, algumas reas ficaram sem estudos. Essas pendncias esto sendo resolvidas por meio do trabalho da prpria Sema, que tambm est preparando uma base de dados sobre a situao fundiria (mapeamento). Cinquenta e dois por cento da rea encontram-se com situao fundiria regularizada. O plano de manejo tem a anlise de ameaas, mas no h planejamento especfico, mas observa-se que a maioria dos impactos observados dentro do Parque de pequena escala, conforme consta na figura 31. No entorno h plantio de pupunha, assim como dentro do Parque, em reas no indenizadas, que no consideram, algumas vezes, as restries de uso de reas de preservao permanente. A pecuria no entorno encontra-se em expanso, com o avano de plantas invasoras, como a braquiria. Existem aes governamentais para construo de novas estradas, o que aumentar o uso pblico, assim como da Ferrovia Leste-Oeste, no entorno/rea de influncia.
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Figura 31 Ameaas ao Parque Estadual da Serra do Conduru, estado da Bahia
Por outro lado, a zona de amortecimento est inserida em uma APA, que tem gesto compartilhada com o Parque. Alm disso, existem muitas RPPNs e o turismo de base comunitria est sendo consolidado. O IESB/Floresta Viva/Produtores desenvolvem projetos para regularizao de reservas legais de aproximadamente 15 propriedades. A infraestrutura no suficiente para a demanda. Existe sede
administrativa, mas faltam duas estruturas bsicas: auditrio e cozinha. H necessidade de aumento da trilha interpretativa e criao de outras (previsto no Projeto Corredores). Os acessos no so constantemente mantidos, dificultando o desenvolvimento de atividades de visitao pblica. Tambm falta um centro de visitantes, alm de estrutura de apoio para a Companhia de Polcia de Proteo Ambiental (Coppa). A iluminao externa precria. Existem alguns esforos para a construo de catavento, placas solares etc., mas necessita-se de maior empenho institucional para sua viabilizao. A relao da infraestrutura existente no Parque dada na tabela 28.
99
Tabela 288 Infraestrutura do Parque Estadual da Serra do Conduru, BA Infra-estrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Sim (S) ou no (N) s n n p n n s s s s n s tem marcos, 9 placas 1 sala no apropriada somente alojamento 1 do Parque, 2 do COPPA e Delegacia de Proteo Ambiental e 1 moto do COPPA 1 trilha para 40 pessoas h uma cozinha Quantidade, quando for o caso e outras observaes escritrio regional em Itabuna
Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
n s s s s s s s n 50 a 75% 1 notebook e 1 desktop 1 Escritrio regional em Itabuna Escritrio regional em Itabuna 1 datashow kit fornecido pelo Projeto Corredores (bota e capacete)
Eltrica
A criao de um mosaico foi iniciada pelos gestores, mas o processo ainda no foi finalizado. Por outro lado, existe gesto compartilhada, e a rede de gestores de UCs do Corredor Central mantm encontros anuais de gestores, o que fortalece o processo de integrao.
100
conselho
consultivo,
criado
legitimado
em
2005,
rene-se
bimestralmente e representativo dos diferentes setores. No entanto, como se passaram quatro anos desde sua criao, ser necessrio reformul-lo e a SEMA est na iminncia de lanar edital para reformulao de conselhos. Algumas instituies perderam o interesse na participao, uma vez que problemas que eram de seu interesse direto j foram resolvidos, como, por exemplo, a situao fundiria. O fato do conselho no ser deliberativo e no haver recursos especficos desestimula a participao. Considera-se interessante criar um fundo para ser gerido pela Secretaria Executiva do conselho e pelo gestor da UC. Os gestores recebem suporte dos atores locais na implementao da maioria estratgias. A prefeitura atual mantm aes conjuntas com a UC, o gestor participa ativamente de outros conselhos, o que aumenta e fortalece o contato institucional e facilita o desenvolvimento de aes conjuntas com ONGs, empresrios e outros setores. Alm disso, h relaes de confiana com a promotoria pblica. Por outro lado, caadores, madeireiros e alguns proprietrios e posseiros que ainda tm rea no Parque apresentam certa resistncia. Com relao capacitao, j houve vrios eventos no mbito do Projeto Corredores, mas ainda h algumas lacunas, por exemplo, em moderao e em geoprocessamento (falta capacitao para se trabalhar com ARCGIS e para criar e armazenar dados). Por fim, no h plano financeiro de longo prazo. A tabela 29 traz as prioridades de ao para o PE da Serra do Conduru.
Tabela 29 - Prioridades de ao para o Parque Estadual da Serra do Conduru, BA UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Parque Estadual Serra do Conduru
Capacitao
Em geoprocessamento e moderao Reciclagem em temas j abordados no mbito do Projeto Corredores Apoio reformulao do conselho, de acordo com as
Conselho
101
UC
Observaes normas da Sema, e participao efetiva de seus membros
Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes Infraestrutura
O sistema existente tem base em Salvador
A infraestrutura no suficiente para a demanda. Necessidades: centro de visitantes; manuteno de trilhas e implantao de outras trilhas; estrutura de apoio para a polcia ambiental O plano de manejo aborda o tema, mas no h planejamento especfico Pesquisas contnuas sobre biodiversidade, uma vez que na rea sempre so descobertas espcies novas Atualizao das informaes socioeconmicas
Anlise de ameaas
Pesquisa
3.2.16 Parque Estadual Trs Picos
O Parque Estadual dos Trs Picos, administrado pelo Instituto Estadual do Ambiente, foi criado no ano de 2002 e ampliado no ano de 2009. Compreende 64.000 hectares dos municpios de Cachoeiras de Macacu, Nova Friburgo, Silva Jardim, Guapimirim e Terespolis, no Rio de Janeiro. Dos treze indicadores analisados, um recebeu a pontuao 0, quatro, a pontuao 1, quatro receberam a pontuao 2 e quatro receberam a pontuao 3. O resultado total perfaz 62% do mximo de desempenho que poderia ser obtido (figura 32).
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Figura 32 - Desempenho do Parque Estadual dos Trs Picos, estado do Rio de Janeiro, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
A reviso do plano de manejo do Parque foi publicada em 2008. Com relao ao nvel de conhecimento sobre a rea, aponta-se a necessidade de mais estudos, principalmente sobre recursos hdricos, fauna de grande porte, espcies aquticas e qualidade do ar. No existem sistemas de armazenamento ou processamento de informaes. O Parque pertence ao Mosaico da Mata Atlntica Central Fluminense e possui conselho renovado em dezembro de 2008. O levantamento fundirio est em andamento. Os processos de ampliao e desapropriao do Parque no foram muito bem entendidos, o que causou resistncias locais. Para minimizao desses problemas sugere-se melhor efetivao do conselho e do programa de educao ambiental do plano de manejo. H um grande nmero de fortes ameaas ao Parque, conforme pode ser observado na figura 33.
103
Figura 33 - Ameaas ao Parque Estadual dos Trs Picos, estado do Rio de Janeiro
A infraestrutura destinada gesto da rea apresenta lacunas significantes. Por exemplo, no h subsedes nem veculos e equipamentos suficientes. A listagem da infraestrutura da UC apresentada na tabela 30.
Tabela 30 Infraestrutura do Parque Estadual Trs Picos, RJ Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Sim (S) ou no (N) s s s s n s s s s s n s Quantidade, quando for o caso e outras observaes 2 4 2 2 0 1 15 2 placas, insuficiente 1 0 8
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Infraestrutura existente na unidade de conservao Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
Sim (S) ou no (N) s s s s n n s s n 100%
Quantidade, quando for o caso e outras observaes 15 rdios + 10 ponto a ponto 2 linhas 7 4 0 0 8 2 Ncleo Central de Combate a Incndios do Estado
Eltrica
As maiores necessidades de capacitao referem-se a temas como uso pblico e manejo e preservao de ecossistemas. O plano financeiro de longo prazo est sendo preparado, para o perodo de cinco anos, de acordo com o plano de manejo. Recursos de medidas compensatrias so destinados ao Parque. As prioridades de ao observadas na pesquisa esto expostas na tabela 31.
Tabela 31 - Prioridades de ao para o Parque Estadual dos Trs Picos, RJ UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Parque Estadual Trs Picos
Conselho
Apoio implementao do conselho Uso pblico e manejo e preservao de ecossistemas No existe sistema de informao
Capacitao Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes Relaes com o entorno Pesquisa
Implementao do programa de educao ambiental Sobre recursos hdricos, fauna de grande porte, espcies aquticas e qualidade do ar
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3.2.17 Reserva Biolgica Ausgusto Ruschi A Reserva Biolgica Augusto Ruschi, criada em 1982, administrada pelo ICMBio. Situa-se no municpio de Santa Tereza, no estado do Esprito Santo e possui rea de 3.598,41 hectares. Dos treze indicadores analisados, quatro receberam a pontuao 0, trs receberam a pontuao 1, cinco, a pontuao 2, e um tema, a pontuao 3 (figura 34). O somatrio da pontuao recebida perfaz 41% do desempenho mximo.
Figura 34 - Desempenho da Reserva Biolgica Augusto Ruschi, estado do Esprito Santo, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O plano de manejo da Rebio Augusto Ruschi foi elaborado em 1997, embora tenha sido publicado somente em 2002, e est em fase final de implementao. Encontra-se defasado e h necessidade de reviso, pois, desde sua elaborao, j faz 12 anos. A elaborao de uma boa base cartogrfica uma grande necessidade. Os mapas existentes so da dcada de 1970 e h outros mapas no plano de manejo, que no so precisos.
106
O levantamento fundirio da Reserva Biolgica j foi realizado e a situao encontra-se 100% resolvida. No entanto, uma vez que existem matas nativas significantes no entorno da UC, h uma proposta de ampliao de sua rea e, para isso, devem ser feitos outros estudos fundirios. As informaes existentes sobre a rea no so suficientes para apoiar sua gesto, embora haja informaes secundrias. A Universidade Federal do Rio de Janeiro desenvolveu um diagnstico socioeconmico com moradores do entorno (aplicao de questionrio) e algumas informaes sobre aspectos fsicos esto disponveis no plano de manejo. No existem sistemas de armazenamento, processamento e anlise de dados, o que considerado de grande importncia para a gesto da UC. A Zona de Amortecimento foi definida no plano de manejo como 6 km a partir do limite da UC. Os usos observados so principalmente silvicultura (eucaliptos) e caf. Os plantios de caf so mais antigos e os eucaliptais mais recentes. Como pode ser observado na figura 35, os maiores impactos so as estradas que cortam a UC, onde transitam caminhes com eucaliptos e caf, a caa, a extrao de produtos no madeireiros e o turismo e recreao, que realizado principalmente aos finais de semana, pela estrada, com retirada de bromlias e orqudeas.
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Figura 35 Ameaas Reserva Biolgica Augusto Ruschi, estado do Esprito Santo
A Rebio Augusto Ruschi no faz parte de Mosaico, mas h unidades de conservao prximas, como a Estao Ecolgica Santa Lcia, uma APA estadual e um Parque municipal, e existe interesse na integrao dessas UC. O conselho foi formalmente criado em 2006. No entanto, no houve reunies e sua composio precisa ser revista (so 16 conselheiros). O apoio local pequeno e existem obstculos, sendo o maior deles de fazer entender a importncia de uma unidade de conservao de proteo integral, tanto pelos proprietrios quanto pela municipalidade. A UC possui um Centro de Vivncia, rea administrativa, alojamentos, garagem e oficina (ver tabela 32). A infraestrutura boa, necessitando de alguma manuteno e h necessidade de se aumentar a frota de veculos destinados fiscalizao.
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Tabela 32 Infraestrutura da Reserva Biolgica Augusto Ruschi, ES Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores) Sim (S) ou no (N) s n s s n no se aplica s s s s n s s s s s n s s s s 100% 2 1 1 linha 2 2 6 (4 operantes) e uma moto 5 ou 6, para pesquisa 1 aproximadamente 110 marcos centro de vivncia 1 1 Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1
Eltrica
H necessidade de capacitao na rea administrativa e de treinamento de todos os fiscais. Embora a necessidade de capacitao em educao ambiental seja grande, no h pessoal trabalhando nessa rea. A capacitao de conselheiros tambm necessria. No existe um plano financeiro de longo prazo. A sistematizao das prioridades de ao para a Reserva Biolgica Augusto Ruschi apresentada na tabela 33.
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Tabela 33 Prioridades de ao para a Reserva Biolgica Augusto Ruschi, ES UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Reserva Biolgica Augusto Ruschi
Plano de manejo
Reviso do plano, que foi elaborado em 1997, j foi implementado e encontra-se defasado. Durante a reviso do plano deve-se aumentar o volume de informaes existentes sobre a UC e seu entorno H mapas da dcada de 1970 e outros mapas que constam no plano de manejo, mas no so precisos Para subsidiar proposta de ampliao da UC De conselheiros, aps reestruturao Na rea administrativa Treinamento dos fiscais H unidades de conservao prximas, como a Estao Ecolgica Santa Lcia, uma APA estadual e um Parque municipal Necessria a reestruturao. Foi criado em 2006 e no houve reunies No existe e considerado de grande importncia
Estudos fundirios Capacitao
Apoio formao de mosaico
Conselho
Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes Recursos humanos Relaes com o entorno
No h pessoal na rea de educao ambiental Construo de relaes de apoio mtuo com proprietrios de terra do entorno e municipalidade No existe plano financeiro de longo prazo
3.2.18 Reserva Biolgica das Perobas A Reserva Biolgica das Perobas, de 8716 hectares, administrada pelo ICMBio e foi criada em 2006, nos municpios Tuneiras do Oeste e Cianorte, situados no noroeste paranaense.
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Dos treze indicadores analisados, cinco receberam a pontuao 0, cinco, a pontuao 1 e trs, a pontuao 2, o que corresponde a 28% do mximo possvel (figura 36).
Figura 36 - Desempenho da Reserva Biolgica das Perobas, estado do Paran, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
A Reserva Biolgica das Perobas no conta com plano de manejo, estudos fundirios, conselho, plano financeiro de longo prazo ou sistemas de armazenamento e anlise de informaes. Possui alguns mapas, provenientes do Centro de Sensoriamento Remoto, do Ibama. Os mapas de hidrografia e solo foram fornecidos pela Universidade Tecnolgica Federal do Paran. No h mapa de vegetao e o mapa de uso do solo est em construo, com foco em uma rea de 218 ha de plantio de soja existente na Rebio (o restante da rea coberta por floresta). Apesar das bases cartogrficas estarem sendo construdas, no h um sistema de armazenamento e processamento de informaes, sendo a construo desse sistema uma grande necessidade.
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Universidade Tecnolgica do Paran fez vrias incurses na UC visando estudos sobre a flora da regio, mas os dados ainda no esto disponveis. Levantamentos da fauna de morcegos e de mamferos de mdio e grande porte sero desenvolvidos por universidades locais. Aspectos fsicos e socioambientais at o momento no foram investigados. A situao fundiria da UC ainda no foi resolvida e nem foram feitos estudos fundirios. Porm, os proprietrios e a rea pertencente a cada um deles so conhecidos - 90% da rea da UC pertencem CIA Melhoramentos Norte do Paran. A UC encontra-se bastante isolada, pois em seu entorno, h plantaes de soja, inclusive transgnica, cana-de-acar e pastagens. Durante o processo de queima da palha da cana-de-acar morrem animais, alm da queima gerar outros impactos negativos, como gases, fuligem, isolamento e outros efeitos de borda. No sul da UC h a Estrada Boiadeira (BR 487), em vias de ser asfaltada. A anlise das ameaas Rebio das Perobas apresentada na figura 37. Alm dos fatores expostos acima, observa-se grande preocupao com relao caa e, visando seu combate, o trfico de animais silvestres e a coleta ilegal do palmito, a operao BiXo vem sendo desenvolvida. Espera-se que uma anlise sistemtica de ameaas venha ser desenvolvida no plano de manejo.
112
Figura 37 Ameaas Reserva Biolgica das Perobas, estado do Paran
Existem lacunas significantes com relao infraestrutura de apoio gesto, embora parcerias tenham sido feitas e supram algumas das necessidades. O escritrio de administrao funciona em uma sala cedida pela prefeitura de Tuneiras do Oeste. A CIA Melhoramentos Norte do Paran possui infraestrutura no entorno da Reserva e, na poca desta pesquisa, encontrava-se em anlise a construo de um Centro Ambiental em Tuneiras do Oeste. Como o entorno da Reserva encontra-se bastante alterado, seus limites so facilmente identificados e, alm disso, conta-se com limites georreferenciados na propriedade da CIA Melhoramentos Norte do Paran. Por outro lado, no h alojamentos, centro de visitantes e centro de apoio pesquisa. A tabela 34 traz a listagem e descrio da infraestrutura existente na UC.
Tabela 34 Infraestrutura da Reserva Biolgica das Perobas, PR Infraestrutura existente na unidade de conservao Sim (S) ou no (N) Quantidade, quando for o caso e outras observaes
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Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao
Sim (S) ou no (N) ver obs
Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1 sala cedida pela prefeitura de Tuneiras do Oeste, dividida com a Secretaria de Agricultura e Meio Ambiente do Municpio. Em anlise (concesso ou parceria) a construo do Centro Ambiental em Tuneiras do Oeste. A empresa tem sede na ZA, com infraestrutura.
Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas
n n n n No se aplica s 1 Uma pequena trilha e estradinhas feitas pela CIA Feita pela CIA proprietria da maior parte das terras. A CIA construiu valetas para diminuir velocidade de trfego Os limites so facilmente identificados. A rea da CIA Melhoramentos tem os limites georreferenciados, com marcos (ela detm cerca de 90% da rea da UC). H marcos de madeira, mas no esto colocados nos pontos.
Marcos e placas para demarcao de limites
Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam)
n n 1+1 s s s s s n s n n 0% A CIA tem os limites demarcados e georreferenciados 1 uma S10 do Ibama e um veculo a ser liberado, adquirido pelo Funbio Sistema de comunicao - base fsica e mvel Linha no escritrio cedido pela prefeitura 1 Laptop 1 multifuncional ver acima
Tipo de energia (e geradores)
114
A UC est includa oficialmente no Corredor Iguau e Morro do Diabo (ou Mico-Leo-Preto) e h possibilidade de criao de Mosaico, com outras UC prximas. J existe um projeto de criao de conselho, includo no Faa Projetos, mas o processo ainda no foi iniciado. A tabela 35 apresenta as aes prioritrias para a UC.
Tabela 35 Prioridades de ao para a Reserva Biolgica das Perobas, PR UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Reserva Biolgica Perobas
Plano de manejo
No h plano de manejo. A anlise de ameaas deve ser desenvolvida na elaborao do plano No existem informaes socioeconmicas e sobre o meio fsico Estudos sobre biodiversidade restringem-se a alguns grupos (flora e mamferos) e as informaes ainda no esto disponveis Deve-se verificar se as pesquisas com mamferos foram desenvolvidas (encontravam-se aprovadas na poca da pesquisa) Base cartogrfica em construo (verificar andamento) O sistema no existe e considerado um item muito importante Os proprietrios so conhecidos, mas o levantamento no foi feito. A situao fundiria no est resolvida e h presses para tal A UC est includa oficialmente no Corredor Iguau e Morro do Diabo (ou Mico-Leo-Preto) e h possibilidade de criao de mosaico, com outras UC prximas Alguma infraestrutura, especialmente pelas parcerias feitas pelo gestor. No h alojamento, centro de visitantes, centro de apoio a pesquisa,
Levantamentos sobre biodiversidade e estudos socioeconmicos e sobre o meio fsico
Apoio produo de mapas Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes Levantamento fundirio
Apoio criao de Mosaico
Infraestrutura
115
UC
Observaes dentre outras necessidades para a UC atingir seus objetivos de criao. No entanto, a rea pertence a particulares (0% desapropriado)
No h plano de longo prazo
3.2.19 Reserva Biolgica Sooretama A Reserva Biolgica Sooretama, criada em 1982, administrada pelo ICMBio. Situa-se nos municpios de Linhares, Jaguar, Sooretama e Vila Valrio, no estado do Esprito Santo e possui rea de 24.250 hectares. Dos treze indicadores analisados, dois receberam a pontuao 0, seis receberam a pontuao 1, trs, a pontuao 2, e dois, a pontuao 3 (figura 38). O somatrio da pontuao recebida perfaz 46% do desempenho mximo. A situao fundiria da Reserva encontra-se completamente resolvida e a infraestrutura existente adequada sua gesto. No entanto, existem algumas lacunas que so tratadas a seguir.
116
Figura 38 - Desempenho da Reserva Biolgica Sooretama, estado do Esprito Santo, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O plano de manejo da Rebio Sooretama de 1981 e encontra-se em reviso. Uma Avaliao Ecolgica Rpida (AER) foi recentemente realizada, no mbito do Projeto Corredores Ecolgicos, mas ainda h trs encartes do plano para serem licitados e financiados pelo PNUD (havia previso para que os resultados da licitao sassem no ms de setembro de 2009). Mapas e imagens da UC sobre biodiversidade e infraestrutura vinculam-se aos resultados da AER e sobre os demais temas, ao desenvolvimento das atividades que geraro os demais encartes. O conhecimento dos resultados provenientes da Avaliao Ecolgica Rpida trar muitas informaes sobre a biodiversidade da rea. Alm disso, como h possibilidade de reviso dos encartes, as informaes sobre aspectos fsicos e socioeconmicos sero atualizadas. Os resultados das pesquisas desenvolvidas na UC no so divulgados e as informaes geradas no so diretamente relacionadas s necessidades de gesto da Rebio. No existem sistemas de armazenamento, processamento e anlise de informaes, o que considerado de fundamental importncia.
117
No entorno da Rebio Sooretama h plantio de caf e eucaliptos, alm de outras lavouras. Por outro lado, a UC no se encontra completamente isolada e h reas de mata nativa em seu entorno. A UC limitada por dois rios, que carregam agrotxicos usados nas lavouras para dentro da UC (Round Up). Uma estrada estadual com trfego no muito intenso corta a UC. J na rodovia federal, que corta 5 km da Rebio, o trnsito de veculos intenso, trazendo, como conseqncia, atropelamentos de fauna silvestre, poluio atmosfrica, lixo e poluio sonora. Incndios tambm representam uma das graves ameaas rea (ver figura 39) e, visando sua preveno, foi feito um plano de ao emergencial, via Prevfogo. Com relao a outras ameaas, no houve priorizao ou planejamento especfico. Para a minimizao da caa e da pesca h um convnio com a empresa Vale. Com relao BR, h aes com o Ministrio Pblico para providncias, e considera-se necessrio o planejamento de aes com os setores interessados.
Figura 39 Ameaas Reserva Biolgica Sooretama, estado do Esprito Santo
118
A UC possui boa infraestrutura (tabela 36), mas sua manuteno necessria. Alm disso, o Centro de Vivncia pequeno, prejudicando o atendimento adequado ao pblico.
Tabela 36 Infraestrutura da Reserva Biolgica Sooretama, ES Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Sim (S) ou no (N) Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1 1 1 1
s s s s n no se aplica s s s n n s n s s s s s s s s 100%
3 2 existem marcos, no placas
7 + 1 trator + 1 barco
5 3 1 2
119
Infraestrutura existente na unidade de conservao Tipo de energia (e geradores)
Sim (S) ou no (N)
Eltrica
A UC no faz parte de Mosaico, mas h interesse na integrao de UCs prximas, como a Floresta Nacional Goitacazes e Rebio Comboios, e uma reunio para discutir o assunto j foi realizada. O conselho legalmente constitudo, com mdia de trs reunies / ano. No entanto, a participao no muito efetiva e h necessidade de capacitao dos conselheiros (20 conselheiros). Os produtores apiam a UC quando h interesse, mas, por outro lado, a UC recebe suporte da Vale e da prefeitura de Jaguar. No existe planejamento financeiro de longo prazo. A tabela 37 apresenta as aes prioritrias para a UC.
Tabela 37 Prioridades de ao para a Reserva Biolgica Sooretama, ES UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Reserva Biolgica Sooretama
Reviso do plano de manejo
Estava em processo, mas deve ser verificado o andamento. Havia recursos pelo PNUD, mas sem garantia de execuo. Mapas atuais seriam gerados na reviso do plano. AER j concluda No existe e considerado fundamental
Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes Capacitao
De conselheiros Em fiscalizao Em uso de GPS H interesse na integrao de UCs prximas, como a Floresta Nacional Goitacazes e Rebio Comboios. J houve uma reunio para discutir o assunto. Anlise e planejamento necessrios, com participao de diferentes setores interessados
Apoio formao de mosaico
Anlise de ameaas
120
UC
Observaes
Planejamento financeiro Infraestrutura
No existe planejamento de longo prazo boa. Requer-se aumento das instalaes do Centro de Vivncia, para melhor atendimento ao pblico
3.2.20 Reserva Biolgica Una A Reserva Biolgica Una, criada em 1980 e ampliada em 2007, administrada pelo ICMBio. Situa-se no municpio de Una, no estado da Bahia e possui rea de 18.500 hectares. Dos treze indicadores analisados, dois receberam a pontuao 0, cinco receberam a pontuao 1, trs, a pontuao 2, e trs, a pontuao 3 (figura 40). O somatrio da pontuao recebida perfaz 51% do desempenho mximo.
121
Figura 40 - Desempenho da Reserva Biolgica Una, estado da Bahia, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O plano de manejo foi elaborado em 1997 e encontra-se desatualizado. Pretende-se fazer a reviso pelo Projeto Corredores Ecolgicos, devido ampliao, que acrescentou rea outros sistemas, como de restingas e, para isso, existem recursos previstos. Existe muita informao sobre a rea e muitos mapas, pois parceiros como o IESB contribuem com esses dados. No entanto, como as informaes no esto organizadas, sugere-se o desenvolvimento de eventos anuais que permitam a veiculao e a sistematizao dessas informaes ou a busca de outras formas para que os dados possam ser sistematizados. sistemas de armazenamento, processamento e anlise, e No h eles so
necessrios, uma vez que, os relatrios apresentados pelo Sisbio no so diretamente ligados gesto da UC.
122
As principais ameaas UC so as moradias e assentamentos, rodovias, agricultura e pecuria e caa (figura 41). No h um programa de fiscalizao. Os problemas com caa so atacados por meio de operaes pontuais. Existem problemas sociais que necessitam aes urgentes. Posseiros esto requisitando terras e h comrcio de posses (relaes de compra e venda). As resolues para esse aspecto devem ser tomadas com a presena do ICMBio, Ibama e Ministrio Pblico.
Figura 41 Ameaas Reserva Biolgica Una, estado da Bahia
A Rebio Una possui infraestrutura razovel, com internet, telefone, sede e alojamento para pesquisadores. Mas h lacunas significantes, pode ser observado na tabela 38. Por exemplo, os acessos podem ser melhorados, assim como o espao de apoio pesquisa, que consta de um alojamento com uma pequena sala.
Tabela 38 - Infraestrutura da Reserva Biolgica Una, BA
123
Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos
Sim (S) ou no (N) S S N S N N N S N N N S
Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1 2 2, simples
Vrias, estado ruim Poucos. Parte ampliada mal demarcada Somente alojamento com pequena sala O carro mais novo de 2002. Somente dois esto rodando. Muito necessrio. O contrato de manuteno de veculos do ICMBio no adequado s necessidades Sistema de radiocomunicao Via rdio, canal rural
Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
1 S S S S S S N S
Multifuncional
>50 a 75%
Gerador e solar
Houve muitas discusses sobre a criao de um mosaico e concluiu-se que no o momento para sua estruturao, embora a integrao de UCs seja muito importante. A Rebio Una e o Refgio de Vida Silvestre Una encontram-se bastante integrados, mas h necessidade de se fortalecer as UC. O conselho da Rebio encontra-se implementado, sendo efetiva a
participao de seus membros.
124
Com relao capacitao, os quatro tcnicos pertencentes ao quadro permanente do ICMBio esto sem reciclagem. O ICMBio est realizando cursos de fiscalizao, dentre outras inciativas, mas um maior fortalecimento das capacidades e habilidades dos funcionrios necessria. Algumas participaes em eventos tambm so essenciais, como, por exemplo, no Congresso de UCs. No h plano financeiro de longo prazo. Existem perspectivas e recursos disponveis, mas no esto sendo executados. Considera-se mais importante fazer planejamento por etapas do que um plano em longo prazo. A sistematizao das prioridades de ao para a UC apresentada na tabela 39.
Tabela 39 Prioridades de ao para a Reserva Biolgica Una, BA UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Reserva Biolgica Una
Sistematizao de informaes
Existem muitas informaes, mas elas no esto organizadas. Sugerem-se eventos anuais para veiculao e organizao de dados Necessrio. Existem muitas informaes no organizadas e os relatrios do Sisbio no so direcionados gesto da UC 55% da rea foram regularizados e a maioria das resistncias UC est relacionada indenizao Desenvolvimento de encontros entre Ministrio Pblico, Ibama, ICMBio, prefeituras, proprietrios de terra e posseiros para resoluo de problemas de comrcio de posses, alm de outros De tcnicos do quadro permanente Viabilizao de participao de funcionrios em eventos relacionados a UC Melhoria de infraestrutura, conforme tabela 39
Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes Regularizao fundiria
Minimizao de impactos
Capacitao
Infraestrutura
125
3.2.21 Reserva Biolgica Unio A Reserva Biolgica Unio, criada em 1998, administrada pelo ICMBio. Situa-se nos municpios de Rio das Ostras, Casemiro de Abreu e Maca, no estado do Rio de Janeiro e possui rea de 2.548 hectares. A UC composta por fragmentos de mata. O Decreto de criao previa 3.126 ha, mas algumas reas foram excludas, chegando aos atuais 2548 ha. Pretende-se ampliar a Rebio, mas ainda no existem processos legais. Duas reas, que somam 163 ha, j foram doadas e sero incorporadas UC. Alm delas, existem outras reas que podero ampliar ainda mais sua extenso. Dos treze indicadores analisados, dois receberam a pontuao 0, trs receberam a pontuao 1, quatro, a pontuao 2, e quatro, a pontuao 3 (figura 42). O somatrio da pontuao recebida perfaz 60% do desempenho mximo.
Figura 42 - Desempenho da Reserva Biolgica Unio, estado do Rio de Janeiro, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
126
A situao fundiria da Reserva pode ser considerada resolvida, pois a propriedade da Rede Ferroviria, dada como troca de perdo da dvida do INSS e, provavelmente, a transferncia de titularidade ocorrer sem custos. O plano de manejo foi elaborado em 2006-2008 e aprovado em maio de 2008, mas est sendo completamente implementado, por falta de recursos. O conhecimento sobre a biodiversidade razovel, mas no plano de manejo, apontou-se a necessidade de inventrios da ictiofauna, anfbios, rpteis, morcegos e insetos. Alm disso, no foi feito o levantamento completo da flora. Estudos mais aprofundados sobre os mamferos tambm so necessrios, assim como o desenvolvimento de um censo atual da populao de micos-lees, pois o ltimo foi realizado em 2005 (220 indivduos). A cartografia existente adequada. H banco de dados, softwares equipamento (no h plotter), mas somente uma pessoa trabalha com SIG. As ameaas foram identificadas e priorizadas no plano de manejo. Dentro dos recursos disponveis na UC, h aes voltadas para a minimizao de ameaas prioritrias, mas uma equipe de fiscalizao e o estabelecimento de rotinas so extremamente importantes. As principais ameaas UC so a silvicultura (220 ha, no havendo manejo atual para produo), rodovias e ferrovias, linhas de servios (figura 43). A caa3, praticada por pessoas de alto poder aquisitivo, principalmente provenientes de Maca, tambm um srio problema. No entorno existem grandes ameaas, como expanso urbana em direo UC e projetos de loteamentos at a divisa. H uma BR, ferrovia, dutos, subestao de energia e criao de gado.
A caa no consta no grfico, pois no foi avaliada quanto ao grau de ameaa. Apenas apontou-se sua ocorrncia. Essa foi a nica ameaa cuja existncia seja conhecida, sem avaliao de grau de impacto.
127
Figura 43 Ameaas Reserva Biolgica Unio, estado do Rio de Janeiro
Existe infra-estrutura herdada da rede ferroviria, havendo necessidade de adequao. H sede e centro de vivncia, um laboratrio (adaptado), que necessita de melhorias. A reforma de vrias edificaes existentes tambm necessria. A trilha interpretativa existente carece de placas, mirantes e e estudo de capacidade de carga. Os postos de vigilncia previstos no plano de manejo ainda no foram construdos. Alm da estrada federal, h duas estradas municipais, sendo necessrio implantar postos de fiscalizao nessas reas. H projeto para implantar um Centro de Capacitao em Biodiversidade, composto por 10 casas residenciais e um galpo (antiga serraria). Um panorama da infraestrutura existente dado na tabela 40.
Tabela 40 Infraestrutura da Reserva Biolgica Unio, RJ Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Sim (S) ou no (N) s Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1
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Infraestrutura existente na unidade de conservao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites
Sim (S) ou no (N) n s s n n 1 s s
Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1 guarita de entrada onde fica o vigilante (vigilncia patrimonial) 1 centro de vivncia 1, para 12 pessoas
Trilha educativa algumas marcos de ferro, placas com necessidade de manuteno e acrscimo de outras, em diferentes locais no centro de vivncia laboratrio com necessidade de reforma - so casas funcionais (2) cedidas pela Universidade Estadual do Norte Fluminense - extra alojamentos 2 pick ups, 1 corsa, 1 jipe, 1 moto sistema de rdio, precisando recuperao linhas 1 bom (desktop) + 1 laptop bom, outros computadores antigos 3 1 multifuncional baixa velocidade 2 1, com defeito Para o mosaico, seria interessante ampliar
Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa
s s
Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
s s 2 s s s s s s s 100%
Eltrica
O projeto do Mosaico Mico-Leo-Dourado iniciou-se em 2005, mas o mosaico ainda no foi criado, sendo necessria a integrao da Rebio das Antas. Por outro lado, h aes conjuntas de licenciamento entre a Rebio Unio e a APA da Bacia do Rio So Joo. O conselho foi criado em 2002, bastante ativo e participativo e rene-se bimestralmente.
129
So
temas
importantes
para
capacitao:
gerenciamento
do
SIG
(funcionrios), preveno de incndios (brigada), relaes interpessoais (gestor), gesto de recursos humanos (gestor), educao ambiental e capacitao de conselheiros. A equipe muito pequena, havendo necessidade de uma pessoa para a rea de comunicao e de uma pessoa que gerencie pesquisas, localmente. No h plano financeiro de longo prazo. A tabela 41 traz as prioridades de ao para a Reserva Biolgica Unio.
Tabela 41 Prioridades de ao para a Reserva Biolgica Unio, RJ UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Reserva Biolgica Unio
Recursos humanos
Compor equipe de fiscalizao Necessidade de uma pessoa para a rea de comunicao e de uma que gerencie pesquisas Brigada permanente Estabelecimento de rotinas de fiscalizao Aponta-se a necessidade de inventrios da ictiofauna, anfbios, rpteis, morcegos e insetos. Estudos mais aprofundados sobre a flora e mamferos Censo atual da populao de micos-lees).
Apoio gesto Pesquisa
Capacitao
Em SIG Preveno de incndios Relaes interpessoais e gesto de recursos humanos (chefe da UC) Em educao ambiental Do conselho consultivo
Infraestrutura
Reforma de edificaes Construo de postos de fiscalizao Implementao de trilhas (ver tabela 41) Viabilizao do projeto do Mosaico Mico-Leo-Dourado, iniciado em 2005
Apoio integrao de UC
130
UC
Observaes
No h plano financeiro de longo prazo
3.2.22 Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas O Refgio de Vida Silvestre dos Campos de Palmas, de 16.445 hectares, foi criado em 2006 e est localizado nos municpios de Palmas e General Carneiro, no Paran. uma UC federal, administrada pelo ICMBio. Dos treze indicadores analisados, cinco receberam a pontuao 0, sete receberam a pontuao 1, e um, a pontuao 2 (figura 44). O somatrio da pontuao recebida perfaz 23% do desempenho mximo.
Figura 44 Desempenho do Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas, estado do Paran, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
131
Na poca desta pesquisa o Termo de Referncia para elaborao do plano de manejo encontrava-se em elaborao, havendo recursos provenientes de converso de multas para sua execuo. A base cartogrfica existente tem escala de 1:25.000 e apresenta um mapeamento impreciso do uso do solo. As informaes sobre a rea baseiam-se em macro levantamentos da regio dos Campos de Palmas e levantamento de anfbios e informaes gerais sobre aves. Tambm h um levantamento do uso do solo do Refgio, no municpio de Palmas e do potencial elico e hdrico da rea. O valor cultural da rea (tropas, fazendas com taipas) insuficientemente conhecido. No existem sistemas de armazenamento, processamento e anlise de dados e considera-se importante que tais sistemas sejam integrados com o Estado do Paran. Vrias atividades ameaam a UC, em diferentes intensidades, conforme pode ser verificado na figura 45. O conhecimento sobre as ameaas emprico. H interferncia do gestor quando as ameaas so identificadas em campo ou por meio de denncias e solicitao de orientaes. Atualmente existe uma ao para proteo dos campos nativos, incluindo resoluo estadual para restrio do uso dessas reas. No ICMBio no h sistema para protocolo de documentos (nas pontas) e tais documentos tm que ser enviados para Iguau, o que dificulta os processos. No entorno, plantios de soja, Pinus, batata, fruticultura de ma, com o uso de muitos agroqumicos, alm da pecuria extensiva so observados. Usinas elicas esto implantadas e registram-se impactos sobre a fauna, por exemplo, de aves e morcegos. A BR 280 faz limite sul da UC (20 km de rodovia) onde vrios indivduos so atropelados.
132
Figura 45 Ameaas ao Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas, estado do Paran
No existem estudos fundirios. As informaes existentes sobre as propriedades referem-se emisso de autorizaes mediante matrcula do imvel. Toda a rea pertence a particulares. Existe uma ao contrria criao da UC. Autos de infrao foram aplicados a vrios proprietrios e hoje existe uma relao de respeito, mas os proprietrios reclamam das restries impostas pela UC. A infraestrutura da UC mnima, conforme pode ser observado na tabela 42.
Tabela 42 Infraestrutura do Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas, PR Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Sim (S) ou no (N) Quantidade, quando for o caso e outras observaes Em processo de locao (ver PN Araucrias)
0 0
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Infraestrutura existente na unidade de conservao Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
Sim (S) ou no (N) N N N
Quantidade, quando for o caso e outras observaes Ser junto com a sede administrativa
Estradinhas de fazendas Estradinhas de fazendas e BR no limite Em processo de confeco informativas, para a BR
S N N S S N S S S N S N N
Caminhonete do Ibama e vir um veculo do FUNBIO Sistema, no instalado Sem linha telefnica 2 laptops 2 multifuncionais e uma simples (1 Funbio, 1 Iguau e 1 Ibama) 2 multifuncionais 2
0%
Eltrica, das fazendas
H interesse na formao de um mosaico de unidades de conservao. Reunies pelo skype com chefes dos Parna das Araucrias e Esec da Mata Preta foram as primeiras articulaes. A formao de conselho consultivo encontra-se em fase de convite formal para envio de documentao para Braslia. Quatro reunies foram feitas (PDA e Projeto Paran Biodiversidade), e h indicao das entidades participantes. No h planejamento financeiro de longo prazo.
134
A tabela 43 sistematiza as prioridades de ao para o Refgio.
Tabela 43 Prioridades de ao para o Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas, PR UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas
Plano de manejo
Verificar se foi viabilizado, pois existiam recursos para tal
H informaes sobre as propriedades, mas no esto relacionadas a levantamento fundirio e sim devido emisso de autorizaes mediante matrcula do imvel Muito necessrio. Porm, devese verificar o andamento do plano de manejo Verificar o andamento do plano de manejo H somente um funcionrio, o chefe da UC. No h brigada nem pessoal de fiscalizao. Falta de pessoal inviabiliza gesto adequada Em consonncia com o governo estadual
Pesquisa Recursos humanos
Melhoria de infraestrutura muito necessria. Deve-se lembrar que a rea pertence a particulares Apoio integrao e planejamento de mosaico envolvendo Parna das Araucrias e Esec da Mata Preta O gestor busca capacitao de forma individual, sendo necessria maior concentrao na rea de gesto de UC Necessria a regulamentao da categoria de manejo Refgio de Vida Silvestre
Mosaico
Capacitao
Relaes com proprietrios de terras da UC
3.2.23 Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades
135
O Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades, administrado pelo ICMBio, foi criado em 2007, possui 894 hectares, e est localizado no municpio de Porto Seguro. Dos treze indicadores analisados, sete receberam a pontuao 0, cinco receberam a pontuao 1, e um, a pontuao 2 (figura 46). O somatrio da pontuao recebida perfaz 18% do desempenho mximo.
Figura 46 - Desempenho do Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades, estado da Bahia, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades ainda no possui plano de manejo, embora existam recursos provenientes do Projeto Corredores Ecolgicos, mas sem liberao prevista. No h mapas da rea, nem imagens de satlites com limites definidos. A rea da UC relativamente pequena, sendo necessrio se trabalhar com escalas maiores do que as disponibilizadas no Google Earth. Embora existam alguns artigos cientficos da rea biolgica publicados e um
136
levantamento de informaes durante o processo de criao da UC, feito pelo MMA, pode-se afirmar que o nvel de informao no suficiente nem para apoiar a UC, nem para se conhecer razoavelmente a biodiversidade e outros aspectos fsicos e socioculturais. Um dos objetivos de criao do Revis foi a proteo de uma espcie de lagarto, Cnemidophorus nativo, que ocorre nas restingas do litoral norte do Esprito Santo at a regio do Recncavo Baiano e est na lista do Ministrio do Meio Ambiente do Brasil de animais ameaados de extino4. No entanto, no existem estudos sobre as populaes dessa espcie na UC. No existem sistemas de armazenamento, processamento e anlise de informaes. No h informaes atuais sobre o percentual de rea da Unio e rea privada, sendo necessrio o desenvolvimento de estudos fundirios. Algumas ameaas identificadas, mas no priorizadas. Caa de tartarugas e outras espcies, extrao de madeira para carvo e modificaes hidrolgicas so as ameaas mais contundentes do Revis Rio dos Frades, conforme se observa na figura 47. As alteraes hidrolgicas referem-se dragagem do Rio dos Frades feita por um proprietrio para que a vazo de gua aumentasse, e, assim, tambm aumentasse suas terras produtivas. No Vale do Rio dos Frades h bubalinocultura e os bfalos, trazidos de Maraj, assim como as gramneas para pastagem, invadem a rea do Refgio. A ZA foi definida no Decreto de criao da UC, mas nela est inserida uma zona urbana, da cidade de Itaporanga. Essa cidade encontrase em ampliao e ocorrem invases UC, sendo a especulao imobiliria um grande problema. Existe uma elevada resistncia ao Refgio de Vida Silvestre por parte dos proprietrios e do distrito de Itaporanga. Um dos proprietrios resistentes UC tem grande influncia na regio. A rea tem atrativo turstico muito forte. Grandes proprietrios ocuparam a praias, impedindo o acesso a pessoas do distrito de Itaporanga. H poucas alternativas de renda e as pessoas trabalham diretamente com os "resorts", que se encontram fora
A informao sobre a rea de distribuio da espcie foi retirada de Costa et al. (2009)
137
dos limites da UC. Os indgenas Imbiriba foram expulsos da rea por um grande proprietrio h cerca de 30 anos e hoje so uma comunidade indgena situada no entorno da UC5. Em Itaporanga existem caboclos. A UC encontra-se inserida dentro dos limites da APA Estadual CaravaTrancoso, onde h um percentual significativo de vegetao nativa.
Figura 47 Ameaas ao Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades, estado da Bahia
Obs: No houve avaliao do grau de impacto da perda de elos culturais na rea e por isso essa ameaa no consta na figura, embora a ameaa seja um fato.
A infraestrutura para a gesto da UC mnima, conforme consta na tabela 44.

Tabela 44 Infraestrutura do Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades, BA
No houve avaliao do grau de impacto da perda de elos culturais na rea e por isso essa ameaa no consta na figura 47.
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Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
Sim (S) ou no (N) n n n n n n s s n n n n n n s s n n s s n 0%
Caminhos Vrias, feitas pelos proprietrios
1 notebook 1 multifuncional
1 1 mquina fotogrfica
Eltrica das propriedades privadas
H iniciativa de criao de um mosaico, incluindo os Parques Nacionais do Pau Brasil, Descobrimento, Monte Pascoal, a Reserva Extrativista Corumbau, dentre outras UC. J existe um conselho do mosaico e discusses sobre seus limites. Processo de constituio do conselho no foi iniciado. No h infraestrutura bsica, especialmente veculo, para auxiliar na mobilizao dos setores que poderiam fazer parte do conselho, especialmente dos representantes da comunidade. H conselho da APA onde o Refgio encontra-se inserido e a mesma estrutura (mesmos conselheiros e espao de discusso) poderiam ser utilizados.
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Os gestores foram capacitados, por terem feito parte do Programa reas Protegidas da Amaznia (Arpa) e h encontros promovidos pelo Projeto Corredores Ecolgicos, que incluem eventos de capacitao. No entanto, uma vez que a UC de proteo integral, sente-se a necessidade de maior orientao, de procuradores, por exemplo, sobre as possibilidades de uso em propriedades privadas. Considera-se necessria a formao de um Grupo de Trabalho para definir as diretrizes para a categoria Refgio de Vida Silvestre. No h planejamento financeiro de longo prazo. A tabela 45 sistematiza as prioridades de ao para o Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades.
Tabela 45 Prioridades de ao para o Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades, BA UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Refgio de Vida Silvestre Rio dos Frades
Plano de manejo
Verificar se foi viabilizado, pois existiam recursos pelo Projeto Corredores Ecolgicos. necessria a reviso da demarcao da zona de amortecimento, definida no decreto de criao da UC Muito necessrio. Porm, deve-se verificar o andamento do plano de manejo Poucas informaes disponveis, sendo necessrios levantamentos de todos os grupos Estudo sobre populaes de Cnemidophorus nativo, uma vez que sua conservao um dos objetivos da criao da UC Verificar o andamento do plano de manejo H somente dois funcionrios, pertencentes ao quadro permanente. No existe
Pesquisa
Recursos humanos Implantao de um sistema de informao, armazenamento e processamento de informaes Infraestrutura
Melhoria de infraestrutura muito necessria. No h sequer veculo disponvel para a gesto da UC. Deve-se lembrar que no houve
140
UC
Observaes estudos fundirios para averiguar o percentual da rea da Unio e de particulares.
Apoio formao de conselho
No foi iniciada, por falta de infraestrutura, especialmente veculo, para mobilizao social H iniciativa de criao de um mosaico, incluindo os Parques Nacionais do Pau Brasil, Descobrimento, Monte Pascoal, a Reserva Extrativista Corumbau, dentre outras UC. J existe um conselho do mosaico e discusses sobre seus limites Orientaes sobre possibilidades de uso da terra em refgios de vida silvestre, em propriedades particulares. No h informaes atuais sobre % de rea da Unio e rea privada. H posseiros Necessria a regulamentao da categoria de manejo Refgio de Vida Silvestre
Apoio criao e implantao de Mosaico
Capacitao
Relaes com proprietrios de terras da UC
3.2.24 Refgio de Vida Silvestre Una O Refgio de Vida Silvestre Una, com rea de 23.400,00 ha, administrado pelo ICMBio, foi criado em 2007 e localiza-se nos municpios de Una e Ilhus, no estado da Bahia. Dos treze indicadores analisados, cinco receberam a pontuao 0, trs receberam a pontuao 1, trs, (figura 48). O somatrio desempenho mximo possvel. a pontuao 2, e dois, a pontuao 3 38% do da pontuao recebida perfaz
141
Figura 48 - Desempenho do Refgio de Vida Silvestre Una, estado da Bahia, com relao aos indicadores de anlise e monitoramento
O plano de manejo do Refgio de Vida Silvestre Una no foi elaborado at o momento,

6
mas
provavelmente
haja
recursos
previstos
para
sua
elaborao . No h base cartogrfica, embora seja considerada como necessria para o monitoramento da UC. O IESB possui informaes mapeadas, assim como o MMA. As informaes sobre biodiversidade, aspectos fsicos e socioculturais so suficientes para apoiar a gesto da UC, mas no se encontram organizadas. Toda a rea do Refgio pertence a particulares. Os gestores recebem suporte dos atores locais na implementao da maioria estratgias, uma vez que processo de criao da UC foi bastante discutido. No entanto h necessidade de regulamentao da rea, com ordenamento do uso do solo.
As informaes sobre o Refgio de Vida Silvestre foram fornecidas pelo chefe da Reserva Biolgica de Una e o trabalho dessas duas unidades de conservao bastante integrado. No entanto, os dados sobre recursos disponveis para o plano de manejo do Refgio devem ser verificados.
142
O levantamento fundirio UC encontra-se em andamento, com recursos do IESB. A figura 49 apresenta os resultados da avaliao rpida das ameaas UC. Caa, agricultura e pecuria, pesca, extrao de madeira, incndios e efluentes so os maiores impactos, apesar de no haver uma anlise sistemtica de ameaas. H sobreposio de cerca de 2.000 hectares com Terra Indgena
Tupinambs (TI em fase de homologao. No entorno do Refgio h plantaes de cacau, seringueira e criao de gado, mas os usos so compatveis com os objetivos da UC.
Figura 49 Ameaas ao Refgio de Vida Silvestre Una, estado da Bahia Obs:Perda de elos culturais existe, mas no foi avaliada quanto ao grau de impacto e por isso no consta na figura.
143
A infraestrutura fsica do Refgio Una a mesma utilizada pela Rebio Una, edificaes prprias no existem (tabela 46). Alm de se considerar importante certa independncia na infraestrutura de gesto, observam-se algumas lacunas, como por exemplo, a inexistncia de marcos e placas de sinalizao.
Tabela 46 Infraestrutura do Refgio de Vida Silvestre Una, BA Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores) S S N S S S S S N S 25 a 50%, s limites naturais Energia eltrica em alguns pontos. Sede Rebio Da Rebio Na Rebio 1 Sistema de comunicao Sim (S) ou no (N) S S N S N N N S N Das fazendas - vicinais 2, simples, Rebio Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1, Rebio 2, Rebio
144
Mesmo considerando-se importante a integrao de UC, o que retratado pela grande integrao entre a Rebio Una e o Revis Una, aps muitas discusses concluiu-se que no o momento para estruturao de um mosaico. At o momento no existe conselho, mas h recursos para sua criao no escopo do Projeto Corredores Ecolgicos. Considera-se mais importante fazer planejamento por etapas do que um plano em longo prazo. A sistematizao das prioridades de ao para a UC apresentada na tabela 47.
Tabela 47 Prioridades de ao para o Refgio de Vida Silvestre Una, BA UC Linhas de ao prioritrias Observaes
Refgio de Vida Silvestre Una
Plano de manejo
No h plano de manejo, mas deve-se verificar a previso de recursos para sua elaborao. H necessidade de regulamentao da rea, com ordenamento do uso do solo No existe anlise de ameaas, que deve estar contemplada no plano de manejo Base cartogrfica considerada necessria para o monitoramento da UC. Verificar as informaes existentes no IESB e no MMA Muito necessria, pois h um grande volume de informaes no organizadas No existem marcos ou placas de sinalizao As edificaes e outras infraestruturas so as mesmas da Rebio Una e considera-se interessante manter alguma independncia. Ver Rebio Una
Capacitao
145
3.2.25 Anlise do conjunto de unidades de conservao A Esec da Mata Preta (SC), os Parnas das Araucrias (SC) e dos Campos Gerais (PR), a Rebio Perobas (PR) e os Revis Campos de Palmas (PR) e Rio dos Frades (BA) so as unidades de conservao que apresentam os valores mais baixos do conjunto dos indicadores analisados (figura 50). Essas UC foram criadas entre os anos 2005 e 2007 e ainda possuem pouca estrutura de gesto. Dentre elas, as do sul do Brasil no esto, atualmente, inseridas em nenhum programa de conservao regional ou de longa durao.
Figura 50 Valores totais dos indicadores de anlise e monitoramento de unidades de conservao da mata atlntica
A figura 51 apresenta os valores dos ndices de ameaa calculados para cada unidade de conservao avaliada. Apesar da avaliao rpida, essa informao mais uma forma de analisar as necessidades existentes para cada unidade de conservao. O Parque Estadual dos Trs Picos apresenta o maior ndice de ameaas, seguindo-se os Parques Nacionais dos Campos
146
Gerais, da Bocaina, o Parque Estadual da Serra do Mar, o Refgio de Vida Silvestre Campos de Palmas e a Estao Ecolgica Juria Itatins.
Figura 51 Grau de ameaas s unidades de conservao da Mata Atlntica.
Duas unidades de conservao salientam-se quanto ao elevado ndice de ameaas e pequena pontuao total dada aos indicadores de anlise e monitoramento, ou seja, esto muito ameaadas e crticas quanto aos itens relacionados sua gesto. So elas o Parque Nacional Campos de Palmas e o Refgio de Vida Silvestre Campos Gerais, ambas situadas no Estado do Paran (figura 52).
147
Parna Campos Gerais
Figura 52 Relao entre a pontuao dada aos indicadores analisados e os ndices de ameaa.
Esse resultado pode ser um dos critrios a ser utilizado para que as atividades da Aliana se iniciem. No entanto, importante considerar que algumas unidades de conservao tm necessidades bsicas para que algumas atividades de gesto se iniciem, como, por exemplo, a resoluo total ou parcial da situao fundiria ou resoluo (ou gesto) de conflitos com proprietrios. No caso de refgios de vida silvestre, parece fundamental que a regulamentao da categoria de manejo seja discutida, uma vez que complexo, pelo menos em algumas situaes observadas nesta pesquisa, lidar com a proteo integral dos recursos naturais em reas totalmente pertencentes a particulares.
4 Referncias bibliogrficas Costa, PL; Santos, RML; Rodrigues, MT; Yonenaga-Yassuda, Y. 2009. Descrio cariotpica da espcie partenogentica ameaada de extino
148
Cnemidophorus nativo (Teiidae, Squamata). Resumos do 55 Congresso Brasileiro de Gentica. Disponvel em http://web2.sbg.org.br/congress/sbg2008/pdfs2009/GA126-30071.pdf IUCN CMP, 2006. Unified Classification of Direct Threats. Version 1.0. conservationmeasures.org/.../IUCNCMP_Unified_Direct_Threats_Classification_2006_06_01.pdf WWF The World Bank, 2007. Management Effectiveness Tracking Tool - Reporting Progress at Protected Area Sites: Second Edition. WWF International. 22p. TNC/USAID. 2003. Measuring Success: The Parks in Peril Consolidation Scorecard Manual. 24p. Martin A. & Rieger, J. F. 2003. The Parks in Peril Site Consolidation Scorecard. Lessons from Protected Areas in Latin American and the Caribbean. 99 p. www.parksinperil.org/files/consolidation_analysis_eng.pdf
5 Equipe tcnica da CI e consultoria CI Ivana Reis Lamas Mnica Fonseca Consultora Maria Auxiliadora Drumond
149
6 Relao de entrevistados
UC Esec da Mata Preta Instituio Gestora ICMBio Responsveis pelas informaes Fbio Moreira Correa
Esec Juria-Itatins Esec Murici Esec Wenceslau Guimares
Fundao Florestal ICMBio SEMA
Roberto Niccio Jailton Jos Ferreira Fernandes Rogrio de Miranda Ribeiro
Parna da Bocaina
ICMBio
Francisco Livino
Parna das Araucrias
ICMBio
Juliano Rodrigues Oliveira
Parna do Capara
ICMBio
Waldomiro de Paula Lopes e Luizmar Catheringer Eurpedes Pontes Jnior e Vicente de Paula Faria Maria Carolina Guarinello de Oliveira Portes
Parna do Descobrimento
ICMBio
Parna dos Campos Gerais
ICMBio
Parna Pau-Brasil
ICMBio
Luiz Fernando Guimares Brutto e Raquel Mendes Miguel Jos Luiz Camargo Maia
PE Carlos Botelho
Fundao Florestal
PE da Serra do Conduru PE da Serra do Mar
SEMA Fundao Florestal
Marcelo Barreto Adriana Mattoso, Edson Lobato (S. Sebastio), Lafaiete Alarcon (Itutinga), Thales Calaa (Curucutu) e Eliane Simes (Picinguaba) Solange Lemgruber Boechat Marcus Vincius de Freitas
PE da Serra do Papagaio PE do Rio Doce
IEF IEF
PE Trs Picos
INEA
Theodoros Panagoulias
150
ICMBio
Eduardo Carlos Mignone Alves
Rebio Perobas
ICMBio
Carlos Alberto Ferraresi D' Giovanni
Rebio Sooretama
ICMBio
Eliton de Almeida Lima
Rebio Una Rebio Unio
ICMBio ICMBio
Paulo Csar Pires Diniz da Cruz Whitson Jos da Costa Jnior, Mnica Linhares da Silva (INEA) e Aline Oliveira Santos Rodrigo Filipak Torres Suiane Benevides Marino Brasil Paulo Csar Pires Diniz da Cruz
Revis Campos de Palmas Revis Rio dos Frades Revis Una
ICMBio ICMBio ICMBio
151
Anexo I Parte I da ferramenta - Planilha Perfil da UC
Itens Nome do responsvel pelas informaes I Funo ou cargo Nome do responsvel pelas informaes II Funo ou cargo Anos de trabalho na rea (responsvel I) Anos de trabalho na rea (responsvel II) e-mail para contato (somente um ponto focal) Telefone: Data da entrevista UC Instncia de gesto Instituio gestora Estado Municpios Instrumento legal de criao Data de criao Processo legal de criao em andamento Em ampliao (s / n) No criada (mas h processos legais) rea (ha) % rea regularizada (valor %) rea regularizada (%): 0 a 25% (1); >25-50% (2); > 50-75% (3); >75-100(4) Funcionrios quadro permanente (nmero) Funcionrios terceirizados (nmero) Reconhecimentos internacionais
Dados
Observaes e detalhamento
152
Projetos e programas relevantes Dotao oramentria interna (exceto salrios) - em R$, ano 2008 Dotao oramentria externa - em R$, ano 2008 Informaes coletadas por
153
Anexo II Parte II da ferramenta - Indicadores temticos de avaliao e monitoramento
Linha temtica da Iniciativa Apoio elaborao de planos de manejo (nas unidades que j os possuam)
Descrio dos indicadores de desempenho H plano de manejo atual e est sendo implementado Existe plano de manejo atual, mas ainda no foi implementado, devido a restries financeiras e outros problemas O plano de manejo est sendo preparado ou est em reviso No existe plano de manejo para a unidade de conservao ou o plano encontra-se muito defasado e no foi revisto
Pontuao
1 Desenvolvimento de planos emergenciais para suprir demandas bsicas de novas reas e de reas ampliadas
H plano emergencial (ou similar) para a unidade recm criada ou para a poro ampliada da UC, que est sendo implementado H plano emergencial (ou similar) para a unidade recm criada ou para a poro ampliada da UC, mas ainda no foi implementado devido a restries financeiras ou outras O plano emergencial para a unidade recm criada ou para a poro ampliada da UC (ou similar), est sendo elaborado
154
Linha temtica da Iniciativa
Descrio dos indicadores de desempenho
Pontuao
No existe plano emergencial ou similar para a unidade recm criada ou para a poro ampliada da UC 2 Apoio produo de mapas de vegetao, de uso da terra e de outros elementos da paisagem, visando seu planejamento e monitoramento
A cartografia existente adequada ao planejamento e monitoramento da unidade de conservao e seu entorno
A cartografia existente parcialmente adequada ao planejamento e monitoramento da unidade de conservao e seu entorno. H algumas lacunas. A cartografia existente ampara somente o desenvolvimento de aes especficas, mas no o planejamento e monitoramento da unidade de conservao e seu entorno. No existem mapas da rea O planejamento e o uso da terra, do subsolo e da gua na zona de amortecimento so inteiramente compatveis com as necessidades e objetivos da unidade de conservao
3 3
Desenvolvimento de atividades compatveis na zona de amortecimento 4
O planejamento e o uso da terra, do subsolo e da gua na zona de amortecimento so parcialmente incompatveis com as necessidades e objetivos da unidade de conservao. Os impactos negativos decorrentes do mau uso dos recursos naturais na zona de amortecimento, no so diretamente observados dentro dos limites da UC. 4
155
Descrio dos indicadores de desempenho O planejamento e o uso da terra, do subsolo e da gua na zona de amortecimento so parcialmente incompatveis com as necessidades e objetivos da unidade de conservao. Alguns impactos negativos decorrentes do mau uso dos recursos naturais na zona de amortecimento so observados dentro dos limites da UC. O planejamento e o uso da terra, do subsolo e da gua na zona de amortecimento so incompatveis com as necessidades e objetivos da unidade de conservao e observam-se inmeros impactos negativos dentro da UC, deles decorrentes.
Pontuao
4 Apoio elaborao de inventrios rpidos de biodiversidade em reas estratgicas para aumento do conhecimento sobre as reas protegidas
Informaes sobre ecossistemas, espcies e valores socioculturais da UC so suficientes para apoiar o planejamento e a tomada de decises para a gesto da UC
Existe um nmero considervel de dados, mas as pesquisas no so suficientes para apoiar o planejamento e gesto efetiva da Apoio ao desenvolvimento de UC. No entanto, se prestam para conhecer estudos que sirvam de referncia razoavelmente a biodiversidade e os para anlises biolgicas, fsicas e valores fsicos e socioculturais da rea socioeconmicas 5 Informaes sobre ecossistemas, espcies e valores socioculturais da UC existem, mas no so suficientes nem para apoiar o planejamento e gesto da UC, nem para se conhecer razoavelmente a biodiversidade e os valores fsicos e socioculturais da rea No existem informaes sobre ecossistemas, espcies e valores socioculturais da unidade de conservao
156
Descrio dos indicadores de desempenho O levantamento fundirio foi concludo O levantamento fundirio est em andamento O levantamento fundirio foi iniciado, mas est paralisado, por problemas financeiros e outros O levantamento fundirio no foi iniciado
Pontuao
Apoio a estudos fundirios
3 2
6 6 Financiamento de infraestrutura e equipamentos essenciais
Existe toda a infraestrutura fsica necessria para o manejo da rea. Nenhuma lacuna significante existe Existe a maioria da infraestrutura fsica necessria para o manejo da rea Existe boa capacidade para atacar ameaas crticas e outros aspectos essenciais para o manejo da UC Existe alguma infraestrutura fsica necessria para o manejo da rea, mas existem lacunas significantes No existe infraestrutura para o manejo da rea
7 Incentivo integrao entre unidades de conservao, especialmente por meio da constituio de mosaicos
A unidade de conservao faz parte de um mosaico de unidades de conservao da regio, legitimado e implementado A unidade de conservao faz parte de um projeto de criao de um mosaico de unidades de conservao da regio, que, apesar de no ter sido legitimamente criado, possui planejamento e atividades integradas
8 A unidade de conservao pode vir a fazer parte de um mosaico de unidades de conservao da regio, uma vez que existe interesse na integrao de UCs
157
Descrio dos indicadores de desempenho
Pontuao
No h interesse na integrao de UCs A unidade possui conselho legalmente Investimento em instncias de constitudo, representativo dos governana, como a formao de diferentes setores e a participao dos conselhos representativos membros efetiva A unidade possui conselho legalmente constitudo, porm a participao dos membros no efetiva ou representa parcialmente o conjunto de atores sociais interessados A unidade est em processo de formao do conselho A unidade de conservao no possui conselho institudo Ampliao da capacidade tcnica A capacitao/treinamento est de acordo e gerencial dos gestores com as necessidades de gesto da UC A capacitao/treinamento adequada, mas pode ser melhorada para se alcanar plenamente os objetivos de gesto Gestores e outros funcionrios da UC participaram de cursos bsicos, mas a necessidade de capacitao para o alcance dos objetivos da UC elevada Gestor (es) da unidade de conservao e outros funcionrios no capacitados para exercer suas funes Existe um programa de capacitao voltado s necessidades da gesto adequada na unidade de conservao Ameaas identificadas, priorizadas, e sendo utilizadas para a definio de aes de manejo
10
10
10
10
10a Questo adicional
Anlise de ameaas 11
158
Descrio dos indicadores de desempenho Ameaas identificadas e priorizadas, mas no h estratgias especficas para minimiz-las
Pontuao
11 Anlise de ameaas em andamento. Ou: existem estratgias para combater as ameaas (que so conhecidas, mas no foram priorizadas). Nenhuma anlise de ameaas Os gestores recebem suporte dos atores locais na implementao da totalidade das estratgias. No h maiores obstculos para implementao das estratgias de conservao devido resistncia de atores locais Os gestores recebem suporte dos atores locais na implementao da maioria estratgias, mas h obstculos para implementao de algumas delas, devido resistncia de atores locais Os gestores recebem pouco suporte dos atores locais na implementao da maioria das estratgias, mas algumas estratgias crticas so implementadas com apoio local. H grandes obstculos para implementao da grande maioria ou da totalidade das estratgias de conservao devido resistncia de atores locais H plano financeiro, que contempla um diversificado rol de fontes financiadoras, parceiros e mecanismos destinados a cobrir os custos de manejo e gesto da unidade de conservao, com fundos identificados para o perodo de dois a cinco anos.
11
11
Relaes com o entorno/atores 12
12
12
12
13
159
Descrio dos indicadores de desempenho H plano financeiro, que contempla um diversificado rol de fontes financiadoras, parceiros e mecanismos destinados a cobrir os custos de manejo e gesto da unidade de conservao, com fundos identificados para o prximo ano fiscal O plano financeiro de longo prazo est sendo preparado
Pontuao
13
13
13
No h plano financeiro de longo prazo H sistemas adequados para o armazenamento, processamento e anlise de dados, e tais sistemas esto disponveis para a gesto da rea
Acesso informao 14
14
H sistemas adequados para o armazenamento, processamento e anlise de informaes, mas tais sistemas nem sempre esto disponveis para a gesto da rea Os sistemas existentes para o armazenamento, processamento e anlise de dados so defasados (inadequados ou insuficientes) ou h dificuldade de utilizao das informaes para a gesto da rea
14
No existem sistemas de armazenamento, processamento e anlise de dados 14
160
Anexo III Parte III da ferramenta anlise de ameaas

Grau de impacto Tema Tipo de ameaa Alto (3) Mdio (2) Baixo (1) No existe (0) Existe (sem avaliao)
1. Residncias e estabelecimentos comerciais
Moradia e assentamentos reas comerciais e industriais Infraestrutura turstica Silvicultura Agricultura e pecuria Aquicultura Extrao de petrleo e gs Minerao e garimpo Gerao de energia
2.
3.
4. Agricultura, silvicultura e aqicultura 5.
6. 7. Produo de energia e minerao
8.
9.
10. Rodovias e ferrovias 11. Linhas de servios Transporte/servios 12. Vias de navegao 13. Campos de pouso 14. Caa 15. Pesca Extrao de produtos biolgicos silvestres 16. Extrao de produtos no madeireiros 17. Extrao de madeira Intromisso humana 18. Turismo e recreao
161
19. Distrbios civis e militares 20. Pesquisa e educao 21. Manejo da unidade de conservao 22. Vandalismo 23. Incndios de origem antrpica 24. Modificaes hidrolgicas 25. Fragmentao na UC 26. Isolamento da UC 27. Plantas exticas invasoras Espcies invasoras e outras espcies e genes problemticos 28. Animais exticos invasores 29. Patgenos 30. Material gentico introduzido 31. Efluentes domsticos ou urbanos 32. Efluentes da UC 33. Efluentes industriais e minerrios 34. Efluentes agrcolas 35. Resduos slidos 36. Poluentes atmosfricos 37. Excesso energtico 38. Eroses e carreamento de sedimentos 39. Tremores de terra
Modificao de sistemas naturais
Poluentes entrando ou gerados na UC
Eventos geolgicos
162
40. Deslizamentos de terra 41. Perda de elos culturais Ameaas culturais e sociais 42. Deteriorao de stios culturais 43. Destruio de edificaes de importncia cultural
163
Anexo IV Parte IV da ferramenta - Infraestrutura da UC
Infraestrutura existente na unidade de conservao Escritrio de administrao Postos de fiscalizao Centro de visitantes Alojamento Restaurante rea de camping Trilhas Estradas internas Marcos e placas para demarcao de limites Sala de aula, multimeios Centro de apoio pesquisa Veculos Equipamento de comunicao (rdios fixos e mveis) Telefone Computador Impressora Fotocopiadora Internet GPS Equipamento audiovisual Equipamento de combate a incndios / outros equipamentos de segurana Limite demarcado da unidade de conservao (incluindo limites naturais, caso existam) Tipo de energia (e geradores)
Sim (S) ou no (N)
Quantidade, quando for o caso, e outras observaes
164
165
ANEXO V Resultados da anlise de ameaas
166
Tema
Tipo Moradia e assentamentos reas comerciais e industriais Infraestrutura turstica Silvicultura Agricultura e pecuria Aquicultura Extrao de petrleo e gs Minerao e garimpo Gerao de energia Rodovias e ferrovias Linhas de servios Vias de navegao Campos de pouso Caa
Esec da Mata Preta 1
Esec JuriaItatins 2 1 1 0 2 2 0 0 0 0 1 2 0 3 2 3 2 3 0 1 1 2 0
Esec Murici 2 0 0 0 3 0 0 0 0 0 1 0 0 3 1 1 2 1 0 1 0 1 1
Esec Wenceslau Guimares 1 0 0 0 x 1 0 0 0 1 1 0 0 3 0 2 3 0 0 0 1 0 0
Parna da Bocaina
Parna das Araucrias
Parna do Parna do Descobrimen Capara to
Parna dos Campos Gerais 2 1 3 3 3 0 0 1 0 3 x 0 0 2 1 2 3 3 0 0 0 3 3
PE Serra Parna Pau- PE Carlos PE da Serra PE da Serra PE do Rio do Brasil Botelho do Mar do Papagaio Doce Conduru
PE Trs Picos
Rebio Perobas
Rebio Sooretama
Rebio Una
Rebio Unio
Revis Campos de Revis Rio Palmas dos Frades Revis Una
Residncias e estabelecimentos comerciais
3 3 3 1 3 1 0 1 0 3 2 0 0 3 1 3 3 3 0 2 0 1 3 2
1 1 2 1 1 0 0 0 1 3 2 0 0 2 1 2 2 0 0 0 0 0 0
1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 2 0 0 1 1 1 0
3 0 0 0 3 0 0 0 0 3 0 0 0 3 3 3 3 0 0 0 0 0 1 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 1 3 0 2 0 0 0 1 0 0 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 2 0 0 0
19 43 129 0,15 26,00
2 1 1 1 1 0 2 1 2 3 2 0 0 3 1 3 1 2 1 1 1 1 1 2
2 0 0 2 3 2 0 0 0 3 2 0 0 3 0 3 3 2 0 0 0 0 3
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3 3 0 0 0 0 0 1 1 1 0
1 1 0 0 2 0 0 0 0 2 1 0 0 0 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 0
3 1 1 3 3 1 0 0 1 3 3 0 1 3 1 2 3 3 0 3 1 1 3 3 1 2 3 2
NA NA
0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 2 0 2 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
13 43 129 0,10 16,00
0 0 0 0 2 0 0 0 0 2 0 0 2 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 2 0 0 0 0 1 1 x 0 0 0 0
NA NA
0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 2 1 1 0 0 0 1 1 0 3 0 0 2 1 0 0 0 1 1 0 0 1 1 0 1 0 0
0 0
3 0 0 0 3 0 0 0 0 3 0 0 0 3 2 2 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
22 43 129 0,17 20,00
0 0 0 3 0 0 0 0 0 3 3 0 0 x 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 NA 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
14 41 123 0,11 23,00
1 0 0 3 3 0 0 1 0 3 x 0 0 2 1 1 2 1 0 0 0 0 3 3 1 3 1 1 0 x 1 0 1 3 1 2 0 0 0 0 3 1 2
44 41 123 0,36 9,00
1 0 0 0 2 0 0 0 0 2 1 1 0 3 1 1 3 1 0 0 0 0 0 3 0 0 1 2 0 0 1 0 0 1 1 0 0 1 0 0 x 0 0
26 42 126 0,21 7,00
0 0 1 0 2 1 0 1 0 1 0 0 0 3 2 1 2 1 0 0 0 0 2 1 1 1 1 0 1 0 2 0 0 2 1 0 0 1 0 0 0 0 0
28 43 129 0,22 15,00
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 0 2 2
Agricultura, silvicultura e aqicultura
Produo de energia e minerao
Transporte/servios
Pesca Extrao de produtos biolgicos silvestres Extrao de produtos no madeireiros Extrao de madeira Turismo e recreao Distrbios civis e militares Intromisso humana Pesquisa e educao Manejo da unidade de conservao Vandalismo Incndios de origem antrpica Modificaes hidrolgicas
0 0 0 0 0 0 0
Modificao de sistemas naturais
1 Fragmentao na UC Isolamento da UC Plantas exticas invasoras Animais exticos invasores Patgenos Material gentico introduzido Efluentes domsticos ou urbanos Efluentes da UC Efluentes industriais e minerrios Efluentes agrcolas Resduos slidos Poluentes atmosfricos Excesso energtico Eroses e carreamento de sedimentos Tremores de terra Deslizamentos de terra Perda de elos culturais Deteriorao de stios culturais Destruio de edificaes de importncia cultural 43
NA
0
0 1 2 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 NA NA 0 0 0 1 0 0 1 0 0
1
1 1 1 0 1 2 1 0 2 1 1 0
0 1 0 3 0
x
0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0
17 43 129 0,13 20,00
0
3
0
3 3 x 0 x x 0 x 3 1 2 0
1
3
0
0 0 x 0 0 0 1 0 0 1 0 0
0
0 1 0 x
1 2 1
NA NA
0 3 0 0 0 1 0
x
2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1 2 1 1 0 2 1 1 1 1 1 1
2 3 1 0 2 0 0 1 0 1 0 0
2 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 2 0 0
26 43 129 0,20 22,00
Espcies invasoras e outras espcies e genes problemticos
0 0 0
1 0 1 0
2 1 0 1 1 1 0 1
0 0 0 0 0
x
2 1 0 3 1 3 0 2 0 2 0 0 0
65 41 123 0,53 24,00
Poluentes entrando ou gerados na UC
0 0 0 0 1 0 0
24 40 120 0,20 8,00
3 0 0 0 0
Eventos geolgicos
0 0 0 1 0
1 0 1 1 1
0 0 0 0 0
0 0 0 0 NA
0 1 0 1 1
56 41 123 0,46 26,00
0 0 0 0 0
29 42 126 0,23 24,00
0 0 NA NA
0 0 1 0 0
9 43 129 0,07 24,00
1 2 1 1
52 43 129 0,40 28,00
0 0 0
0 0 0 0 0
20 43 129 0,16 25,00
Ameaas culturais e sociais
Soma de pontos Nmero de itens com avaliao Total mximo Grau de ameaa Pontuao dos itens
0 10 42 126 0,08 7,00
1 45 43 129 0,35 24,00
0 24 43 129 0,19 15,00
0 15 37 111 0,14 18,00
NA 50 35 105 0,48 8,00
0 33 43 129 0,26 25,00
NA 18 39 117 0,15 11,00
0 20 43 129 0,16 18,00
167
168

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Prioridades para Investimento do Fundo para reas Protegidas da Mata Atlntica

Maria Auxiliadora Drumond

PCH PE Petar PR Prevfogo Promata RAPPAM

Prioridades para Investimento do Fundo para reas Protegidas da Mata Atlntica

Introduo A Iniciativa Mata Atlntica para reas Protegidas surgiu da

gerentes das unidades de conservao. Elaborao de relatrio.

Definio de ferramenta de anlise e monitoramento

de conservao, devido possibilidade de se apoiar estudos nesse

unidades de conservao; Necessidade de averiguar as relaes existentes entre as

Aplicao da ferramenta de anlise e monitoramento

3 Resultados 3.1 Perfil das unidades de conservao

Esec da Mata Preta Esec JuriaItatins

Decreto SN, de 21/12/2007 Decreto 7.791, de 19/04/2000

Esec Wenceslau Guimares Parna da Bocaina

Decreto 6.228, de 21/02/1997

Decreto 68.172 de 04/02/1971, alterado pelo Decreto 70.694, de 08/6/1972

Parna das Araucrias Parna do Capara

Decreto S/N, de 19/10/2005 Decreto 50.646, de 24/05/1961

Decreto e ano de ampliao

Fundao Florestal SEMA

Decreto 8702, de 04/11/2003

PE da Serra do Mar PE da Serra do Papagaio PE do Rio Doce

Fundao Florestal IEF

Decreto 4880, de 13/08/2009

Rebio Augusto Ruschi

Rebio Sooretama Rebio Una

Decreto S/N de 22/04/98

Instrumento legal e ano de criao Decreto S/N de 03/04/2006

Decreto e ano de ampliao

Revis Campos de Palmas

Revis Rio dos Frades

Decreto S/N de 21/12/ 2007

Decreto S/N, de 21/12/ 2007

Pessoal quadro permanente

Pessoal quadro temporrio 29

Pessoal terceirizado e de parcerias 11

Pessoal quadro permanente

Pessoal quadro temporrio

Pessoal terceirizado e de parcerias

Rebio Sooretama Rebio Una

Revis Campos de Palmas

Revis Rio dos Frades

Perfil, indicadores e ameaas

Estao Ecolgica da Mata Preta

existentes sobre a biodiversidade.

Tabela 3 Infraestrutura existente na Estao Ecolgica da Mata Preta

Infraestrutura da UC Escritrio de administrao

Sim (S) ou no (N) N

somente um caminho de uma propriedade rural

1 notebook vir pelo Funbio, no se sabe quando chega 1

0%, somente fazendas

Eltrica, das propriedades

conhecimento de aspectos biolgicos, fsicos e socioeconmicos.

Esec da Mata Preta

Infraestrutura mnima para apoio gesto

Inventrios sobre biodiversidade

Concluso do plano de manejo

Especfica em gesto de unidades de conservao

Apoio produo de mapas

Estao Ecolgica Juria-Itatins

Quantidade, quando for o caso e outras observaes 1 (nico do Mosaico) 5 1 4

Poucos e defasados 2 1 cerca de 8 entre carros, motos e trator defasado

Figura 5 Ameaas Estao Ecolgica Juria-Itatins, estado de So Paulo.

Tabela 6 Prioridades de ao para a Estao Ecolgica Juria-Itatins, SP UC Linhas de ao prioritrias Observaes