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A democracia segundo Joseph Schumpeter

A democracia segundo Joseph Schumpeter

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A doutrina clssica da democracia

No captulo 21, Schumpeter debate a teoria clssica da democracia, que poca em que ele escreveu, predominava. 1 O bem comum e a vontade do povo A filosofia da democracia do sculo XVIII pode ser expressa da seguinte maneira: o mtodo democrtico o arranjo institucional para se chegar a certas decises polticas que realizam o bem comum, cabendo ao prprio povo decidir atravs da eleio de indivduos que se renem para cumprir-lhe a vontade. Como consequncia desse conceito utilitarista (dos tericos da maximizao da utilidade) tm-se o bem comum e a vontade comum. O bem comum o farol orientador da poltica, atravs do qual se pode classificar toda medida tomada pelo homem de boa ou m. A vontade comum a vontade de todas as pessoas sensatas, correspondendo exatamente ao interesse, bem-estar ou felicidade comum; nela as pessoas no divergem, sendo a nica divergncia que possibilita a existncia de uma oposio a rapidez pela qual cada indivduo procura a concretizao desse bem-estar e felicidade comuns. Dado que a vontade comum a mesma, as decises do povo devem ser tomadas por representantes eleitos por voto popular, em vez de haver uma consulta de cada indivduo para cada outro indivduo em cada deciso a ser tomada. Esses representantes estaro para a sociedade assim como o mdico est para seu paciente: apenas executando uma vontade, no caso do mdico a cura do paciente e no caso do representante a busca do bem comum. Dentre os comits de representantes, haver um rgo de atuao geral como o nome de governo ou gabinete, com um primeiro-ministro frente. Destes conceitos e interpretaes, trs pontos merecem uma ateno importante: a) Apesar de todos buscarem o bem comum, possvel que ele no seja a mesma coisa para cada indivduo; b) Mesmo que houvesse um bem comum suficientemente definido como, por exemplo, a sade ou a satisfao econmica, ainda sim haveria problemas nas solues individuais para eles. Por exemplo,
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todos querem sade, mas h divergncia entre quem a favor da vasectomia e quem contra; c) A vontade individual ento, no a mesma que a vontade geral adotada pelos utilitaristas, ainda mais se tratando do longo prazo. 2 A vontade do povo e a vontade individual (...) mesmo se as opinies e desejos do cidad o isolado fossem uma condio perfeitamente independente e definida que pudesse ser usada pelo processo democrtico, e se todos agissem nela baseados com racionalidade e rapidez ideais, no se seguiria necessariamente que as decises polticas produzidas por esse processo , baseado na matria-prima de ssas vontades individuais, representariam coisa alguma que, convincentemente, pudesse ser chamada de vontade do povo. (...)Se os resultados satisfatrios para o povo em geral, a longo prazo, so considerados o teste do governo para o povo, ento o governo do povo, da maneira entendida pela do utrina clssica da democracia, dificilmente a eles corresponderia. 3 A natureza humana na poltica O autor estabelece dois contra argumentos contra a racionalidade humana na poltica: a) O comportamento humano diferente quando influenciado por aglomerao b) Os consumidores no correspondem idia habitualmente sugerida pelos manuais econmicos. Um exemplo o fato das donas de casa, terem o hbito de insistirem exatamente naquilo que desejam. Destes argumentos, Schumpeter conclui dois pontos: a) Devido ao senso de responsabilidade reduzido e a ausncia de vontade efetiva, o cidado torna-se ignorante e (...)desce para um nvel inferior de rendimento mental logo que entra no campo poltico. Argumenta e analisa de uma maneira que ele mesmo imediatamente reconheceria como infantil na sua esfera de interesses reais. Torna-se primitivo novamente. O seu pensamento assume o carter puramente associativo e afetivo. E isto acarreta duas outras conseqncias de sombria significao. b) (...) O importante que, sendo a natureza humana na poltica aquilo que sabemos, tais grupos podem modelar e, dentro de limites muito largos, at mesmo cria r a vontade do povo. Na anlise dos processos polticos, por conseguinte, descobrimos no uma vontade genuna, mas artificialmente fabricada. E, amide, esse produto o que realmente corresponde volont gnrale da doutrina clssica. E, na medida em que assim , a vontade do povo o resultado e no a causa primeira do processo poltico. 4 Razes para a sobrevivncia da doutrina clssica Mas como possvel que doutrina to patentemente contrria aos fatos tenha sobrevivido at hoje e continuado a ocupar um lugar no corao do povo e na linguagem oficia l dos governos? a) A doutrina clssica tem associao com a f religiosa: incorpora aspectos bsicos da f protestante crist principalmente no que tange a tratar os seres humanos como iguais. Nesse ponto, os prprios clssicos diziam que no possuam relao com a f crist, mas Schumpeter afirma que sim. b) As formas e frases ligadas democracia clssica esto em muitas naes associadas a fatos e acontecimentos histricos que so entusiasticamente aprovados pela grande maioria. c) A doutrina clssica se ajusta aos fatos com bastante aproximao em alguns casos como exemplo, h as sociedades pequenas e primitivas e sociedades que no sejam primitivas, mas que seja majoritariamente camponesa como o caso da Sua. d) O fato da teoria clssica da democracia lisonjear as massas e os polticos a utilizar para seu benefcio, evitando responsabilidades, e tambm para esmagar os adversrios em nome do povo.

A teoria Schumpeteriana da democracia

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Nos captulos 22 e 23, Schumpeter expe sua teoria da democracia: A luta pela liderana poltica O autor supe que o papel do povo formar um governo, ou corpo intermedirio, que, por seu turno, formar o executivo nacional, ou governo. Disto, para Schumpeter, que contrrio teoria clssica da democracia, o mtodo democrtico um sistema institucional, para a tomada de decises polticas, no qual o indivduo adquire o poder de decidir mediante uma luta competitiva pelos votos do eleitor. Duas premissas caracterizam o conceito schumpeteriano de democracia: a) Democracia no questo de contedo (o que o governo faz), mas questo de forma (como se decide o que o governo vai fazer). Justificando isso, o autor expe que h formas no democrticas de poder que satisfazem mais as necessidades da sociedade que alguns casos de formas democrticas de poltica. b) As massas so irracionais (o que faz da teoria schumpeteriana ser chamada de elitismo democrtico). A democracia em Schumpeter, ento, se caracteriza segundo ele mesmo, por sete pontos: 1) A constituio do Poder Executivo do governo deve se dar mediante um processo de escolha eleitoral, de modo que fica clara a diferena entre a democracia e outras formas de governo; 2)D espao vital liderana, incluindo ento no corpo da teoria o fenmeno chamado por vontade manufaturada; 3) A teoria no negligencia as vontades coletivas autnticas; 4) A concorrncia no mercado poltico, tal como no mercado econmico, imperfeita, isto , oligoplica e inclui tambm formas de concorrncia desleais e fraudulentas ou limitao de concorrncia; 5) H uma relao entre a liberdade individual e a democracia: Se, pelo menos por questo de princpios, todos forem livres para concorrer liderana poltica apresentando-se ao eleitorado, isto trar na maioria dos casos, embora no em todos, uma considervel margem de liberdade de expresso para todos; 6) Se o eleitorado tem como funo primria formar o governo (diretamente ou atravs de um corpo intermedirio), o eleitorado pode tambm dissolv-lo; 7) A vontade da maioria a vontade da maioria e no a vontade do povo. Igual-las no significa resolver o problema de vontades distintas coexistirem. Homologia entre Estado e Mercado na Teoria Democrtica de Schumpeter Afirma o autor: A razo para a existncia da atividade econmica , naturalmente, a necessidade que povo tem de alimentar-se, vestir-se, etc. O fornecimento dos meios para satisfazer essas necessidades constitui o fim social ou o significado da produo. No obstante, ns todos concordaramos que essa afirmao seria um ponto de partida irrealista para uma teoria da atividade econmica numa sociedade comercial e que faramos melhor comeando com uma afirmao sobre o princpio de lucro. Da mesma maneira, o significado social ou funo da atividade parlamentar evidentemente votar legislao e, em parte, medidas administrativas. Mas, para compreender de que maneira a poltica democrtica serve a esse fim social, devemos partir da luta competitiva pelo poder e cargos e compreender que a funo social preenchida apenas incidentalmente, por assim dizer, da mesma maneira que a produo incidental obteno do lucro Os partidos polticos no procedimentalismo democrtico de Schumpeter Para o autor, a loja no pode ser definida em termos das marcas que vende, nem o partido definido em termos dos princpios que adota. O partido um grupo cujos membros resolvem agir de maneira concertada na luta competitiva pelo poder poltico. Se no fosse assim, seria impossvel aos diversos partidos adotar exatamente, ou quase exatamente, os mesmos programas. Disto, portanto, surgem as oligarquias partidrias: Os partidos de extrema direita (partidos notveis) ou esquerda (partidos de massas), para maximizarem a quantidade de seus votos vo gradativamente tentando abranger o centro, seja com mudanas de
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ideologias (que so realmente mudanas ou que simplesmente aparentam ser) ou de outra forma que os tornem perceptivelmente o partido dos eleitores que por ideologia ou situao se encontram no centro, chegando s oligarquias partidrias, surgindo ento os partidos catch all nos sistemas polticos modernos, atravs desta que chamada de longa marcha ao centro. Por fim, Schumpeter considera que a existncia de mais de um partido concorrendo no mercado poltico aumenta o poder e a liberdade de escolha do eleitor, o qual, em caso contrrio a sim os teria reduzido praticamente a zero. A coexistncia de partidos no regime e anti-regime tambm aumentam a democracia no sentido em que, para conquistar ou manter o poder precisam ganhar os votos. Para um idia ge ral, Ferreira, estabelece dez pontos chaves na teoria democrtica de Schumpeter: 1. No existe o chamado bem comum, isso pelo simples fato de que, para indivduos, grupos e classes diferentes, o bem comum significa coisas diferentes; 2. O chamado governo pelo Povo uma fico: o que existe, na realidade, ou pode existir, o governo do povo; 3. O governo exercido por elites polticas; 4. Essas elites competem no mercado poltico pela preferncia dos eleitores; 5. A concorrncia no mercado poltico, tal como no mercado econmico, imperfeita, isto , oligoplica; 6. Os partidos polticos e eleitores atuais no mercado poltico de maneira semelhante atuao das empresas e consumidores no mercado econmico; 7. O voto a moeda atravs da qual o eleitor compra os bens polticos oferecidos pelos partidos; 8. A soberania popular, embora no seja nula, reduzida, visto que so as elites polticas que propem os candidatos e as alternativas a serem escolhidas pelo eleitor; 9. O objetivo primordial dos partidos polticos conquistar e manter o poder. A realizao do bem comum um meio para atingir este objetivo; 10. A necessidade de maximizar votos impede que os partidos e os polticos sirvam exclusivamente os seus interesses de grupo ou de classe. Os controladores so controlados. Referncias: SCHUMPETER, J. A. Capitalismo, Socialismo e Democracia. Disponvel ftp://ftp.unilins.edu.br/leonides/Aulas/Form%20Socio%20Historica%20do%20Br%202/schumpetercapitalismo,%20socialismo%20e%20democracia.pdf
[ftp://ftp.unilins.edu.br/leonides/Aulas/Form%20Socio%20Historica%20do%20Br%202/schumpetercapitalismo,%20socialismo%20e%20democracia.pdf] . Acesso em Fev. 2013.

em:

FERREIRA, N. M. M. O conceito de democracia segundo Joseph Schumpeter. Disponvel em: http://empreende.org.br/pdf/Democracia%20e%20Participa%E7%E3o/O%20conceito%20de%20democraci a%20segundo%20Joseph%20Schumpeter.pdf
[http://empreende.org.br/pdf/Democracia%20e%20Participa%E7%E3o/O%20conceito%20de%20democracia%20se gundo%20Joseph%20Schumpeter.pdf] . Acesso em 12 Fev. 2013.

Notas de aula da disciplina de TEORIA POLTICA, ministrada ao 4 perodo do curso de Cincias Econmicas da Universidade Federal de Gois pelo PROFESSOR FRANCISCO MATA MACHADO TAVARES, durante o segundo semestre letivo de 2012. Postado h 11th February 2013 por Marcos Eduardo de S. Lauro Marcadores: Democracia, Economia Poltica, Poltica
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