EL CICLO DE ONDA LARGA EN UNA ECONOMA DEPENDIENTE. EL CASO DE LA ECONOMA COSTARRICENSE. Emilio CONGREGADO. Antonio Luis HIDALGO CAPITN.

M. Alejandro CARDENETE. 1 Universidad de Huelva. 1.- INTRODUCCIN. De los diferentes tipos de fluctuaciones de la actividad econmica, son las ondas largas o ciclos de Kondratieff, los ms criticados por la doctrina. Incluso aceptando su existencia, no son pocos los que sostienen que tienen la misma naturaleza que los ciclos econmicos, y que por ello no deben existir factores explicativos diferenciados para este tipo de ciclos. Sin embargo, este hecho no se ha traducido en un desinters por los mismos, siendo muy variados los esfuerzos tericos realizados para delimitar sus causas. Ahora bien, una caracterstica comn de la mayora de los enfoques ha sido una tendencia a la monocausalidad, es decir, a considerar ciertos factores clave, como explicativos de la onda larga de la actividad econmica. De este modo encontramos toda una serie de teoras fragmentarias que acentan la necesidad de un esfuerzo de sntesis, de una visin integradora de los diferentes factores causales cubiertos por las teoras existentes. La aportacin de Prez constituye una aportacin fundamental en este sentido al combinar los anlisis neoschumpeterianos, esto es, de base tecnolgica, con los anlisis de corte institucional. Tylecote, retoma el anlisis de Prez insertndolo en una visin institucional ms amplia de la onda larga, que intenta solventar uno de los problemas con los que se encontraba esta lnea de investigacin. Su oportunidad reside en la incorporacin del marco internacional, de las relaciones de dependencia, y de los movimientos migratorios como elementos explicativos adicionales del comportamiento de la onda larga de cualquier economa considerada, integrndolos en una visin totalizadora del fenmeno. El artculo trata de interpretar, en el marco de este modelo, la realidad costarricense de los ltimos 75 aos, en base a los cambios sufridos en las esferas econmica, productiva e institucional. La implementacin de dos modelos de desarrollo diferentes (uno de corte estructuralista y otro neoliberal), la transformacin de la estructura productiva (desde el monocultivo del caf y banano hasta la promocin de exportaciones no tradicionales, pasando por los intentos de industrializacin por sustitucin de importaciones), el importante papel desempeado por la intervencin estatal en la economa (desde un Estado Liberal hasta un Estado Empresario en profundo proceso de transformacin), y la insercin de una economa de tamao tan reducido, en las relaciones internacionales (pasa de ser una economa de enclave a integrarse en el Mercado Comn Centroamericano y a establecer acuerdos bilaterales, como el Acuerdo de Libre Comercio con Mxico)
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Departamento de Economa e Historia de las Instituciones Econmicas. Universidad de Huelva, Plaza de la Merced, s/n, 21002 Huelva, FAX

959-257593, E-mail: cardenete@uhu.es; congregado@uhu.es; alhc@uhu.es.

son elementos que intentaremos integrar en una explicacin multicausal de la onda larga de la economa costarricense. 2.- APROXIMACIONES TERICAS AL ESTUDIO DE LAS ONDAS LARGAS. Constituye el objetivo de este apartado el repasar de forma somera las bases tericas sobre las que se asienta nuestro anlisis de la onda larga de la economa costarricense en el perodo analizado. Aunque no se trata de realizar un recorrido exhaustivo por los distintos intentos explicativos del fenmeno, si nos parece interesante repasar a grandes rasgos las aproximaciones tericas ms sobresalientes, para que de esta forma podamos valorar en su justa medida, el modelo explicativo utilizado. An sin hacer justicia a la riqueza de las diferentes interpretaciones tericas del fenmeno de onda larga, podemos considerar a grandes rasgos, tres mecanismos causales de las inflexiones que presenta la actividad econmica: - La aportacin pionera de Kondratieff, que tras descubrir la existencia de la onda larga como ciclo de precios, insiste sobre la relacin entre las expansiones y recesiones de la actividad econmica, y sus repercusiones monetarias. Aunque apunta la importancia del cambio tcnico, no llega a integrarlo en el marco de su explicacin. - El segundo mecanismo fue propuesto por Schumpeter: la onda larga afecta al progreso tcnico y ste a la onda larga. En los perodos de rpida expansin las innovaciones tcnicas tienden a asumir la forma de mejoras relativamente secundarias en los procesos y productos establecidos. Los perodos de contraccin hacen que la bsqueda de cambios radicales en los procesos y productos resulte ms atractiva. Esta bsqueda tarda en dar frutos, y an ms en que se haga rentable su adopcin a gran escala. Cuando ello se produce, tiene lugar el impulso definitivo hacia la siguiente expansin. Esta lnea ha sido bastante fructfera, y han sido numerosas las variantes de este mecanismo explicativo. Por un lado, estn los que se han centrado en los arracimamientos de las innovaciones bsicas (Mensch y Kleinknecht) y por otro el ncleo de Sussex, que se interesa por los procesos de difusin, es decir, no en los avances tcnicos concretos, sino en las constelaciones de innovaciones tcnicas y organizativas asociadas con aqullos, que constituyen conjuntamente un estilo o paradigma tecnolgico. - El tercer y ltimo mecanismo explicativo ha sido propuesto por Forrester y Mandel, quienes por distintas vas2, consideran las fluctuaciones de la inversin, como factor explicativo de las ondas largas de la actividad econmica. Ahora bien, como ya hemos apuntado, todos estos enfoques tienen el rasgo comn de aislar un factor explicativo clave, por lo que caen en la monocausalidad, sobre todo si
Aunque ambos autores consideran el mismo factor explicativo, ambos llegan a l por motivaciones bien distintas. En el caso de Forrester, su teora de la onda larga no fue ms que una consecuencia emprica resultante de sus experimentos en el ejercicio de construccin del llamado "National Model". Por contra, la teora de Mandel supuso la recuperacin de la tradicin marxista en el estudio de las ondas largas.
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tenemos en cuenta que hablamos de un fenmeno muy general y con numerosas interrelaciones. O'Hara3 sugiere que ha sido precisamente el predominio de las aproximaciones deterministas, y la correspondiente ausencia de enfoques multidisciplinares, una de las principales causas que ha llevado a un estancamiento de la literatura sobre la cuestin. Pese a que las diferentes propuestas tericas tengan distintos puntos de partida y distintos supuestos, todas ellas son bastante complementarias, por lo que parecen ser los enfoques integradores de varias teoras la mejor aproximacin al complejo fenmeno de la onda4. En este sentido, es paradigmtico el esfuerzo de sntesis de Prez, en el que se combinan los enfoques neoschumpeterianos y las teoras de base institucional, y que marca un punto de inflexin en el anlisis de las ondas largas. Con posterioridad, Tylecote recupera ste anlisis introduciendo elementos adicionales y profundizando en las distintas retroalimentaciones que se producen en el marco del modelo. Estas dos aproximaciones resultan coherentes, de un lado con el nfasis puesto por los analistas de onda larga en el mtodo multidisciplinar, en la evolucin, en la tecnologa y en las instituciones, y por otro, con los enfoques regulacionistas e institucionalistas, que proporcionan la base para la incorporacin de un elemento adicional en estos anlisis integradores: el marco socio-institucional. 2.1.- Los esfuerzos de sntesis: la aportacin de Prez. Uno de los defectos observados por las teoras de base tecnolgica es el de no tener en cuenta los procesos de difusin. Slo es a partir del trabajo del ncleo de investigacin de Sussex, encabezado por C. Freeman, cuando se toma el fenmeno de la innovacin de una forma ms general. Pero quien mejor expresa la idea es Prez, en cuyo concepto de nuevo estilo tecnolgico se combinan los conceptos schumpeterianos con las teoras institucionalistas de Gordon y las teoras de la regulacin de R. Boyer5. Prez define un estilo tecnolgico, como un:
... sort of paradigm for the most efficient organisation of production, i.e. the main form and direction along which productivity growth takes place within and across firms, industries and contries. The particular historical form of such a paradigm would evolve out the certain key technological developments, which result in a substantial change in the relative cost structure facing industriy and which, at the same time, open a wide range of new opportunities for taking 6 advantage of this particular evolution.

Partiendo de la visin schumpeteriana de la innovacin en cuanto generadora de

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O'HARA, P. H. (1994). DELBEKE, J.(1981). FONTVIEILLE, L. Y PRIGENT, A. (1990). PREZ, C. (1983), p. 360.

comportamientos cclicos, introduce factores no tenidos en cuenta hasta entonces, al considerar que las ondas largas no son un fenmeno puramente econmico, sino la manifestacin, medible en trminos econmicos, del comportamiento armnico y disarmnico de la totalidad del sistema socioeconmico e institucional. Una crisis es ahora algo ms que una mera recesin, pues depende de la interaccin entre la dinmica del subsistema econmico y la dinmica del marco socio-institucional. La tendencia conjunta de ambos subsistemas, al que Prez llama modo de desarrollo, se puede entender como el modelo general de crecimiento determinado por el marco socio-institucional. As, las ondas largas representarn los sucesivos modos de desarrollo, que responden a los distintos estilos tecnolgicos. De esta forma, al construir su modelo del sistema capitalista, supone que ste est compuesto por dos subsistemas principales: el tecno-econmico y el socioinstitucional, con una mayor capacidad de respuesta del primero. En este marco, las ondas largas seran:
...successives phases in the evolution of the total system or, as we have termed them, sussessives 7 modes of development.

Pero, cul es la secuencia de las fases de auge y recesin en el marco de esta teora?. La fase de ascenso de la onda larga ser sostenida y estimulada por una evolucin armoniosa entre los distintos subsistemas, hasta que el estilo tecnolgico se aproxime a los lmites de su potencial para aumentar los beneficios y la productividad. A partir de entonces, y en la esfera productiva, se genera un nuevo estilo tecnolgico, para el cual el marco socio-institucional no se encuentra an adaptado. Es ste el proceso visible en la fase depresiva, y que eventualmente lleva al sistema a una situacin de crisis. De esta forma, la crisis estructural no ser slo un proceso de destruccin creadora o de liquidacin anormal en la esfera econmica, lo ser tambin en el marco institucional. 2.2.- La aproximacin institucional al estudio de la onda larga: la aportacin de Tylecote. Partiendo del modelo de Prez, Tylecote8 se centra en los obstculos institucionales que impiden una rpida adopcin del nuevo estilo tecnolgico, siendo esencial en su teora el grado de desigualdad en la economa mundo.9 Estudia las fluctuaciones de las tasas de crecimiento en la economa mundial en el marco de un modelo evolucionista. Un modelo en el que se parte del reconocimiento de que la dinmica econmica est determinada principalmente por las instituciones econmicas, polticas, sociales y por sus interacciones, las cuales son cambiantes en el tiempo. Slo hay un factor que cambia de acuerdo a la duracin de estas ondas: los estilos tecnolgicos. Pero, lo apuntado hasta ahora no pasa de ser una versin ms refinada del modelo
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dem. TYLECOTE, A. (1994). TYLECOTE, A. (1985).

de Prez, y que no justificara un tratamiento diferenciado. Cul es la superacin del anlisis de Tylecote? Ya se ha apuntado que la visin de Tylecote representa un avance al enfatizar en el anlisis neoshumpeteriano en la innovacin, al introducir una dialctica evolucionista entre la tecnologa, las instituciones y los procesos de retroalimentacin10, pero sobre todo al generar un modelo endgeno de los ciclos. El modelo de Prez no era estrictamente endgeno a no ser que la aparicin de los nuevos estilos viniera dada en funcin del ciclo econmico. La consideracin de los procesos de retroalimentacin permite a su modelo generar ciclos de onda larga de tipo endgenos. El propio Tylecote divide estos feedbacks en dos tipos: los positivos (aceleradores del crecimiento) y los negativos (relentizadores del mismo). Estamos ya en disposicin de preguntarnos sobre cul es el papel jugado por estos procesos de retroalimentacin, y en definitiva, sobre cul es la secuencia de las fases de auge y recesin. Pues bien, para Tylecote los crecimientos rpidos aumentan la desigualdad, favoreciendo sta la aparicin de un nuevo crecimiento rpido. Se trata pues, de una retroalimentacin negativa a largo plazo, aunque a corto plazo hay bucles de retroaccin positiva, que acentan y prolongan los movimientos ascendentes y descendentes, hasta que la retroaccin negativa, lenta pero segura, las cubre. Son entonces, estas retroalimentaciones las generadoras de ondas ms o menos regulares11. La exacta naturaleza del proceso de onda larga depende pues, de la interaccin de los estilos tecnolgicos con las instituciones polticas y sociales, de los feedbacks poblacionales, monetarios y de los provocados por las relaciones de desigualdad, ya sean estas internas o entre pases. Es precisamente la importancia concedida en este anlisis al marco socioinstitucional y a las relaciones de dependencia, la que nos sugiri su utilizacin como instrumento de anlisis de la onda larga de un pas caracterizado por adoptar el papel de pas dependiente en el marco de la economa mundial, y por poseer unos ciertos grados de desigualdad. A su vez, dicho anlisis nos permitira realizar una contrastacin de la teora que ayude a profundizar en las posibles debilidades del modelo. 3.- UN ANLISIS DE LA ECONOMA COSTARRICENSE DESDE LA PERSPECTIVA DE LA TEORA DE LA ONDA LARGA. En el grfico 1 se representan las medias mviles de las tasas de crecimiento del P.I.B. costarricense para el perodo 1921-1994. A pesar de la escasa amplitud del perodo, limitacin sta impuesta por la disponibilidad de los datos existentes, se puede observar como el comportamiento de la magnitud objeto de estudio difiere del que siguen la mayora de los pases desarrollados, es decir, aquellos en los que cristalizan antes los nuevos estilos tecnolgicos. Esto no supone un rechazo frontal a los modelos explicativos de
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O'HARA, P. H. (1994). TYLECOTE, A. (1990).

la onda larga. El propio Tylecote advierte sobre la generalidad de su modelo al afirmar que los procesos y resultados no tienen por qu ser los mismos en cada pas; ste es precisamente el objeto de nuestro anlisis, reconocer la importancia de los hechos

diferenciales de cada pas no slo como elementos causales de la onda larga, sino tambin como determinantes de la duracin y cronologa de las fluctuaciones mismas. Podemos considerar la existencia de tres etapas distintas en este perodo, a saber: una primera que concluira a principios de los aos sesenta caracterizada por un modelo econmico primario exportador; una segunda que llegara hasta la crisis de los aos ochenta, basada en la sustitucin de importaciones; y una tercera que llega hasta nuestros das, fundamentada en un modelo de promocin de exportacin de productos no tradicionales. Analicemos detenidamente cada una de ellas en base al modelo de Tylecote.

Grfico 1 Tasas de crecimiento de la economa costarricense (medias mviles de cinco aos)

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos de MIDEPLAN.

3.1.- La fase del modelo primario exportador (1850-1960). La economa costarricense desde mediados del siglo XIX y hasta principios de los aos cuarenta presentaba las caractersticas de un pequeo pas subdesarrollado. Con una estructura productiva atrasada y poco diversificada, con una baja productividad y una gran vulnerabilidad frente a los mercados internacionales, la actividad econmica del pas se centraba casi exclusivamente en los monocultivos del caf y del banano dedicados a la exportacin; no se haba producido an la industrializacin y la mayor parte de las actividades industriales existentes eran de tipo artesanal; el sector servicios tena escaso peso en la produccin. Lo reducido del mercado interno, junto con una renta nacional baja y desigualmente distribuida generaban una causacin circular acumulativa que reproduca los niveles de subdesarrollo. La movilidad social estaba bastante limitada por el sistema poltico, una oligarqua basada en un reducido nmero de familias que adopt la forma de democracia 12 liberal . Costa Rica presentaba en este perodo todos los rasgos de una economa de enclave con un modelo de desarrollo primario exportador y cuyo funcionamiento se corresponda con la explicacin que aporta la teora de la dependencia. Entre 1948 y 1959 se va a implementar en Costa Rica un modelo de desarrollo que puede considerarse una versin modernizada del modelo primario exportador del perodo anterior. La poltica econmica se dirigi hacia el fomento de la modernizacin y diversificacin de la produccin orientada hacia la exportacin (caf, azcar, carne, banano) y a la sustitucin de importaciones agrcolas por produccin nacional (arroz, frijoles, maz, pescado, algodn). La preocupacin por dotar al pas de una serie de servicios pblicos bsicos, como educacin, sanidad, electricidad, agua, saneamientos..., va a generar en este perodo un enorme crecimiento del peso del sector servicios en la produccin en detrimento del peso de la agricultura, producindose un importante terciarizacin de la economa antes 13 de producirse la industrializacin que habr de esperar a la siguiente fase . El perodo 1920-1960 considerado en su conjunto, ms que una fluctuacin de onda larga, parece mostrar tres ciclos bien diferenciados con una duracin aproximada de unos 10-15 aos. Aunque este hecho podra ser interpretado inicialmente como una refutacin de la teora y de la existencia misma de la onda larga, en la economa costarricense, tambin es posible que en el perodo considerado no se hubiese alcanzado el nivel de industrializacin suficiente como para participar del estilo tecnolgico del acero y la electricidad que caracterizaba, esta fase en los pases capitalistas desarrollados. Es decir, en este perodo las fluctuaciones no dependen tanto del estilo tecnolgico como de los precios de los principales productos de exportacin, caf y banano; concretamente las cimas de los tres ciclos coinciden con tres bonanzas, dos cafetaleras (1925 y 1945) y una bananera (1936).

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GARNIER, L. (1990). DORYAN, E. (1990).

3.2.- La fase de industrializacin por sustitucin de importaciones (1960-1982). A partir de 1959 se inicia un nuevo perodo caracterizado por la aplicacin de un nuevo modelo de desarrollo de corte estructuralista basado en un proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones. En esta fecha se promulga la Ley de Desarrollo y Proteccin Industrial y el proceso se ve intensificado a partir de 1963 con la incorporacin de Costa Rica al Mercado Comn Centroamericano (Mercomn); el objeto de dicha integracin es la ampliacin del mercado interno de productos industriales de forma que puedan ser rentables las inversiones realizadas en pases pequeos 14 como los de la regin . En principio, un ciclo de unos 22 aos no cabra ser considerado como un ciclo de onda larga, los cuales suelen tener una duracin aproximada de unos 45 a 60 aos; sin embargo, teniendo en cuenta que los pases subdesarrollados participan de una relacin de dependencia tecnolgica respecto de los pases desarrollados, es lgico pensar que se incorporen al nuevo estilo tecnolgico con un retardo, de forma que el proceso de difusin de dicho estilo se encuentra ya bastante avanzado en los pases generadores de las innovaciones. Desde este punto de vista, un pas que comenzase un proceso de industrializacin en 1960, se estara incorporando al estilo tecnolgico fordista con unos quince aos de retraso respecto de los pases desarrollados. La integracin internacional, que en los pases latinoamericanos adopt la forma de mercados comunes, supuso un aumento de las exportaciones, un mayor aprovechamiento de las economas de escala y una profundizacin en el proceso de divisin internacional del trabajo, y fue un elemento favorecedor de la reduccin del desfase apuntado. Muchos de los pases dependientes intentaron salir de la crisis del perodo anterior (modelo primario exportador) por medio de una poltica de industrializacin por sustitucin de importaciones, sustentada en procesos productivos de corte fordista que acabaron por generar una situacin de mayor dependencia tecnolgica. La difusin del fordismo se vio dificultada por lo inapropiado de este estilo para los pases perifricos: la proporciones de utilizacin de los factores requeridas por estos procesos eran justamente las opuestas a las disponibles. La industrializacin costarricense se realiz siguiendo los patrones de la poca, es decir, bajo una forma de organizacin de corte fordista, en un contexto de fuerte intervencin pblica de crditos, precios y salarios, sin tener en cuenta las ventajas comparativas del pas, apoyado por un elevado proteccionismo y con una produccin orientada al mercado interno centroamericano y basada en bienes de consumo. Este proceso de industrializacin tuvo como resultado un enorme crecimiento econmico durante los aos sesenta con tasas superiores al 7%; sin embargo, al estar sustentado en un uso intensivo del factor capital frente al factor trabajo, tuvo como contrapartida un dficit sostenido en la
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Ibdem.

balanza comercial debido a la necesidad de importar materias primas, bienes intermedios y de capital. Por otro lado, la financiacin de este crecimiento estuvo sustentada en un considerable endeudamiento exterior, superior al 20% de la produccin nacional, y un importante crecimiento de la inversin extranjera, dirigida a los sectores ms dinmicos, el textil y la agroindustria. A principios de los setenta el modelo de desarrollo basado en la sustitucin de importaciones presenta importantes limitaciones y el Mercomn no parece consolidarse como una solucin eficaz; ante esta situacin se plantea la necesidad de fortalecer el papel intervencionista del Estado, dando lugar a la aplicacin de una poltica de capitalismo de estado. En 1972 se crea la Corporacin para el Desarrollo (CODESA), una empresa privada con capital estatal (2/3), que pretenda contribuir a la modernizacin y al crecimiento de las actividades econmicas. La idea central era suplir las debilidades del capital privado, desarrollando programas de fomento econmico, favoreciendo la creacin de nuevas empresas, participando en proyectos internacionales, suministrando asistencia tcnica a los empresarios, avalando los crditos al capital privado y estimulando el mercado de capitales; en otras palabras, se pretenda crear grandes empresas sin acudir al capital extranjero, lo cual no haba sido capaz de realizar el capital privado nacional. As se crean dentro de la corporacin grandes empresas monopolsticas de cemento, azcar, algodn, aluminio, agroindustria, alcohol y licores, refinamiento de petrleo, fertilizantes... En 1976 se profundiza en el desarrollo de este modelo de capitalismo de Estado al excluir la participacin del sector privado en CODESA. Este proceso conduce a un considerable aumento del gasto pblico y de 15 la deuda interna y externa . En este caso nos encontramos con un cambio de corte socio-institucional anticclico que va a retardar la incorporacin de Costa Rica al nuevo estilo tecnolgico postfordista. Este feedback institucional surge debido a la concentracin del poder econmico en la lite dominante (empresariospolticos) durante la sustitucin de importaciones, excluyendo del proceso a la segunda generacin de la lite, que al controlar el poder poltico a principios de los setenta trata de hacerse tambin con el poder econmico; para ello pondrn en prctica una poltica de capitalismo de estado que convierte a 16 este grupo de poder en polticos-empresarios . Sin embargo, este feedback no es el nico que acta en contra del ciclo en esta dcada; podramos hablar tambin de una retroalimentacin financiera. La abundancia de dlares resultante de la crisis que atravesaban los pases desarrollados (crisis del fordismo), permite que los pases en desarrollo, en este caso Costa Rica, pueda endeudarse a tipos de inters muy bajos, favoreciendo de esta forma la implementacin del capitalismo de Estado, que recibi el nombre de Estado Empresario. De esta forma, en una dcada, los setenta, en las que las economas capitalistas desarrolladas atravesaban una de las peores crisis de su historia la economa costarricense segua creciendo a tasas entorno al 6%; la crisis econmica llegara con unos aos de retraso pero con unos efectos amplificados. El deterioro de los trminos de intercambio ante la cada de los precios del caf, el
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HERRERA ZABALETA, R. (1994). DORYAN, E. (1990).

estancamiento de las economas del Mercomn, la recesin del mercado internacional, el mantenimiento de un tipo de cambio sobrevaluado, allanaron el camino para que al desatarse la crisis de la deuda latinoamericana, con la revalorizacin del dolar y la subida de los tipos de inters internacionales, la situacin se hiciera insostenible. Sin embargo, a pesar de la situacin socio-econmica de deterioro no se dieron en Costa Rica procesos de insurreccin revolucionaria como en el resto de la regin centroamericana, debido fundamentalmente a la tradicin democrtica del pas y al desarrollo social alcanzado en el perodo posblico; por el contrario, Costa Rica se convirti en el pas de destino de refugiados polticos que huan de las guerras civiles de los pases vecinos.

3.3.- La fase de promocin de exportaciones no tradicionales (1982-1996). La crisis de las relaciones industriales, el aumento de los precios de la energa y de las materias primas y la crisis del sistema financiero internacional, que se desataron durante los aos setenta, no son ms que muestras del cambio de estilo tecnolgico. Estaba surgiendo un nuevo estilo dominado por la biotecnologa y la microelectrnica, conocido como postfordismo, y caracterizado entre otras cosas por la internacionalizacin del proceso productivo, la produccin flexible, la utilizacin de las ventajas competitivas y la incorporacin de un mayor contenido tecnolgico en los productos. En el marco de un modelo evolucionista, como es el ciclo de onda larga, la dinmica econmica est influenciada por las instituciones econmicas, polticas y sociales y sus interacciones, de forma tal que stas van a retroalimentar positiva o negativamente el modelo. Bajo este enfoque, cada pas va a salir de la crisis del fordismo con un ritmo y con un posicionamiento en el mercado internacional en funcin de los feedback que hayan recibido. As, algunos pases subdesarrollados se recuperan de la crisis al mismo tiempo que los desarrollados, otros con un breve retardo y otros con un retardo mayor, lo que da idea del grado de incorporacin al nuevo estilo tecnolgico. Respecto del posicionamiento internacional tambin encontramos diversidad. Mientras unos pases emergen de la crisis ms industrializados y reduciendo su dependencia de la produccin primaria, otros slo reestructuran su produccin industrial y primaria para adaptarlas a los requerimientos del nuevo estilo; sin embargo, casi todos tienen en comn la utilizacin de sus ventajas competititvas, bien en costes salariales, en recursos naturales, en tecnologa instalada, en capital humano, etc. Pese a ello, en la mayora de los casos estas ventajas estaban apoyadas en los bajos salarios, lo que permite el uso intensivo del factor trabajo en la produccin, generando as un proceso de especializacin en algunas fases productivas, aqullas en las que se requiere un menor uso de capital y que se trasladan hacia este tipo de pases. En definitiva, el status de los pases cambia gradualmente de una onda a otra; creemos que este es el hecho diferencial del ciclo de onda larga de la economa costarricense. A principios de los ochenta se dan en Costa Rica una serie de cambios institucionales favorecedores de la incorporacin al nuevo estilo tecnolgico, es decir, estamos ante un proceso diametralmente opuesto al ocurrido en la dcada

anterior. En 1982 se inicia un proceso de ajuste econmico que sienta las bases para la implementacin de un nuevo modelo de desarrollo a partir de 1984; modelo que va a contar no slo con las bendiciones del Banco Mundial y del F.M.I., sino con su financiacin y la de los Estados Unidos, que necesitan tener un ejemplo de buen funcionamiento de pas democrtico y capitalista frente a la revolucin sandinista nicaragense. Despus de la estabilizacin comenz en Costa Rica la bsqueda de un nuevo modelo de desarrollo que reemplazara al preexistente. En este caso este pas fue uno de los primeros de la regin en asumir la nueva situacin, y aceptando una serie de recomendaciones de corte neoliberal comenz un proceso de apertura hacia el exterior. Este proceso es la piedra angular del denominado modelo de promocin de exportaciones no tradicionales. ste consiste en la aceptacin de que una economa pequea como la costarricense ha de ser una economa abierta y orientar su produccin hacia el mercado internacional aprovechando sus ventajas competitivas, pero diversificando su oferta; as se inicia una reestructuracin del sistema productivo en el que los productos tradicionales de exportacin (caf, banano, azcar, cacao, carne...) pierden peso en favor de otros como frutas, flores, plantas ornamentales, pescado, camarones... La produccin industrial sigue orientada hacia el mercado interno y hacia pases centroamericanos, con la excepcin de la maquila (procesamiento de bienes extranjeros dentro del pas) que se convierte en un importante rubro de exportacin, e inserta a Costa Rica en la dinmica de internacionalizacin del proceso productivo en virtud de la ventaja competitiva basada en sus bajos salarios. El tercer sector implicado en el modelo es el turstico, que se basa en las ventajas competitivas del pas en cuanto a salarios, medio ambiente y cualificacin de su mano de obra. Bajo este modelo la economa comenz una nueva fase de crecimiento con una tasa media superior al 5%. La financiacin del nuevo modelo ha corrido a cargo de la ayuda al desarrollo procedente del Banco Mundial, el F.M.I. y la A.I.D. norteamericana. Los primeros articularon su cooperacin a travs de los llamados Programas de Ajuste Estructural, que consista en la concesin de fondos siempre y cuando el pas se comprometiese a aplicar una determinada poltica econmica, evidentemente de influencia neoliberal. La cooperacin de la A.I.D. estuvo ms vinculada a la poltica exterior de los Estados Unidos, interesados en mantener un pas capitalista, democrtico y estable en la regin, como ejemplo a imitar. Por tanto, sobre Costa Rica actan varios feedback institucionales. El primero sera la influencia y financiacin de organismos internacionales, controlados por el pensamiento neoliberal en virtud del cambio institucional originado por la crisis del fordismo. El segundo, la ayuda financiera de los Estados Unidos, para contrarrestar los procesos de insurreccin de la regin, consecuencia de los efectos sociales, polticos y econmicos de la crisis. Y el tercero, sera el cambio generacional que se produce en la lite dominante con la

llegada al poder de los tecncratas-polticos17, formados en universidades norteamericanas y europeas bajo el pensamiento neoliberal. 4.- CONCLUSIONES. Del anlisis realizado podemos extraer las siguientes conclusiones: a) El modelo del ciclo de onda larga es una herramienta muy til para explicar la evolucin econmica de pases dependientes, como es el caso de Costa Rica, si bien la duracin y cronologa de los ciclos no tiene por que coincidir con la seguida por la mayora de los pases desarrollados. Esto puede explicar el comportamiento anmalo de las tasas de crecimiento del P.I.B. costarricense. b) La cronologa y la duracin de la onda larga asociada a cada estilo tecnolgico depende del momento, dentro del proceso de difusin tecnolgica, en que se produzca la adopcin del estilo por parte de un pas concreto; en el caso de Costa Rica y para el perodo analizado (1920-1996) pueden distinguirse tres etapas: la primera vinculada a un modelo primario exportador y en la cual el pas no se haba incorporado al estilo tecnolgico dominante, por lo que no cabe hablar de una onda larga; la segunda estara vinculada al modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones y en la cual el pas estara inmerso en el estilo tecnolgico fordista; y la tercera etapa, en la que el pas se encuentra, vinculada al modelo de promocin de exportaciones no tradicionales y caracterizada por la incorporacin al estilo tecnolgico postfordista. c) Los cambios socio-institucionales favorecedores de la adopcin de un nuevo estilo tecnolgico pueden cambiar la posicin relativa de un pas en la economa internacional y favorecer su sincronizacin con la onda larga internacional; en el caso de Costa Rica, la adopcin del modelo de promocin de exportaciones no tradicionales es sintomtico de un cambio socio-institucional que favorece la sincronizacin aludida, lo cual no es sinnimo de que se trate de la mejor estrategia de desarrollo que el pas podra haber elegido. 5.- BIBLIOGRAFA. BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (1994): A la bsqueda del siglo XXI. Nuevos caminos de desarrollo en Costa Rica, BID, Mmeo. BERRY, B. J. L.(1991): Long-Wave Rhythms in Economic Development and Political Behavior, The Johns Hopkins University Press, Baltimore & London.

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Ibdem.

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