NDICE PRESENTACIN CAPTULO I GENERALIDADES 1.1. 1.2. 1.3.

COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFAMISIN VISIN CAPITULO II ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. CONSEJO DIRECTIVO AUDITORIA INTERNA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA CONSEJO TCNICO DEPARTAMENTO JURDICO CENTRO DE CMPUTO UNIDAD FINANCIERA UNIDAD DE INVESTIGACIN Y PLANIFICACIN UNIDAD DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN UNIDAD DE APOYO ADMINISTRATIVO CAPITULO III ESTRUCTURA FINANCIERA 3.1. 3.1.1. 3.1.2. UNIDAD FINANCIERA Funciones Presupuesto de ingresos y egresos del Consejo Nacional de Alfabetizacin 3.2. AUDITORA Y FISCALIZACIN CAPITULO IV MARCO LEGAL 4.1. MARCO LEGAL 15 12 14 10 10 2 3 3 4 5 6 6 7 8 9 2 3 4 i

4.2.

Normas de control interno gubernamental

15 19 20

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS

PRESENTACIN

El trabajo que a continuacin se presenta

contiene los elementos ms

importantes sobre la estructura administrativa, financiera y legal del Comit Nacional de Alfabetizacin.

En el captulo I se desarrolla de forma general lo que es el Comit Nacional de Alfabetizacin, se detalla la misin y visin del mismo, luego en el captulo II se hace una breve descripcin de la estructura organizativa donde se definen las funciones de los rganos como el Consejo Directivo, Auditoria Interna, Consejo Tcnico, Departamento Jurdico, Centro de Computo, Unidad Financiera entre otros.

De manera ms especfica se hace un detalle de la estructura financiera del Comit Nacional de Alfabetizacin, en esta seccin encontraremos el presupuesto asignado a este comit durante el ao 2013 y las unidades que forman parte de esta estructura.

Finalmente en el captulo IV se hace referencia al marco legal que fundamenta la creacin del Comit Nacional de Alfabetizacin y las normas que regulan su actividad.

CAPTULO I

GENERALIDADES

1.1.

COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN -CONALFA-

El Comit Nacional de Alfabetizacin -CONALFA- fue creado para la ejecucin del proceso de alfabetizacin, como un rgano superior, principalmente encargado de definir y aprobar las polticas y las estrategias del proceso Nacional de Alfabetizacin y promover la alfabetizacin, por medio de las entidades de desarrollo en el mbito Nacional.

El Comit Nacional de Alfabetizacin tiene como objetivo esencial, promover los medios adecuados para que la poblacin joven y adulta de 15 aos y ms, que no sabe leer y escribir tenga acceso a la cultura escrita, con lo cual se contribuir al desarrollo del potencial humano para que la persona participe activamente en el desarrollo econmico, social y poltico del pas y con ello garantizar el derecho que tiene la poblacin adulta analfabeta de Guatemala a la educacin.

Es la entidad encargada para la ejecucin del proceso de alfabetizacin, que tiene a su cargo definir y aprobar las polticas y las estrategias del proceso Nacional de Alfabetizacin y promover la alfabetizacin, por medio de sus entidades en toda la repblica guatemalteca. Dicha entidad tiene como objetivo esencial, promover los medios adecuados para que la poblacin joven y adulta de 15 aos y ms, que no sabe leer y escribir tenga acceso a la cultura escrita, con lo cual se contribuir al desarrollo del potencial humano y pueda desenvolverse en los diferentes mbitos econmico, social y poltico. Por ello el Comit Nacional de Alfabetizacin tiene a su cargo las siguientes funciones:

a) Definir y aprobar las polticas y las estrategias del proceso nacional de alfabetizacin.

b) Promover la alfabetizacin, a travs de las entidades de desarrollo a nivel nacional.

c) Aprobar los programas y presupuestos de alfabetizacin, as como la fiscalizacin y supervisin de su desarrollo y ejecucin.

d) Aprobar anualmente el anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Alfabetizacin Nacional, el cual deber presentarse a la Direccin Tcnica de Presupuesto del Ministerio de Finanzas, para que sea incorporado en el Presupuesto General de Gastos de la Nacin.

e) Elegir entre sus miembros un Consejo Directivo.

f) Emitir las disposiciones reglamentarias no contempladas en la presente ley y su reglamento, y someterlos a la aprobacin del Organismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Educacin.

El Comit Nacional de Alfabetizacin cuenta con su filosofa empresarial la cual se describe a continuacin:

1.2.

MISIN

Somos el ente rector del programa de alfabetizacin y la educacin bsica de jvenes y adultos en los idiomas nacionales y coordinamos con instituciones pblicas, privadas y con organismos internacionales la ejecucin del programa,

en cumplimiento de los mandatos y de los compromisos internacionales suscritos en la materia.1

1.3.

VISIN

Alcanzar en el ao 2021 un ndice de alfabetismo superior al 96%, mediante el desarrollo del programa de alfabetizacin vinculado a procesos econmicos, sociales, culturales y productivos para mejorar la calidad de vida de la poblacin guatemalteca.2

Adicionalmente dentro de la filosofa empresarial CONALFA se fundamenta en los siguientes valores, para fomentar una cultura humanitaria en beneficio al desarrollo de las personas que no saben leer y escribir.

a) Respeto:

Reconocemos

nuestra

libertad

nuestras

diferencias

personales, valorando la dignidad del ser humano de acuerdo a su cultura e identidad.

b) Igualdad: Reconocemos que somos una nacin multicultural, plurilinge y multitnica, lo cual conlleva que nuestra institucin refleje una dinmica de tolerancia, dilogo y respeto que nos permita vivir en el marco del principio de la diversidad.

c) Responsabilidad:

Cumplimos

con

los

compromisos

contrados

asumimos las consecuencias de nuestras decisiones, basadas en los acuerdos adoptados, lo que conlleva a que cada cual toma las iniciativas del caso en el cumplimiento de sus funciones y optimice los recursos

1 2

www.conalfa.edu.gt www.conalfa.edu.gt

institucionales, todo lo anterior desde un espritu de disciplina profesional, que permite el alcance de la visin y la misin institucional.

d) Integridad: Actuamos con probidad y transparencia en las decisiones que tomamos en los distintos mbitos de la institucin, como entidad del Estado este valor toma una implicancia de alto nivel tico, al reflejar honestidad y lealtad a la institucin, que permite en el sector pblico del Estado se le aprecie y valorice a CONALFA, tanto a nivel local como nacional.

La visin de CONALFA es bastante ambiciosa ya que segn datos estadsticos al ao 2013 la tasa de analfabetismo era de 16.63% ya que proyecto reducir un 2% de analfabetas por ao, para lograr tener una tasa del 4% para el 2021en los siguientes segmentos:

Personas de 15 aos y ms atendidas en idioma espaol.

Personas de 15 aos y ms atendidas en idiomas maya y garfuna.

Para que esto sea posible, contempla lo siguiente:

Declaracin de departamentos libres de analfabetismo, donde el ndice y la cantidad de poblacin absoluta analfabeta es menor, desarrollando procesos de alfabetizacin en idioma espaol, maya y garfuna en sus fases y etapas.

Contribucin de la alfabetizacin al Pacto Hambre Cero (PH0) mediante la atencin y cobertura a los 166 municipios priorizados.

Universalizacin de municipios libres de analfabetismo, con base el anlisis de la mayor cantidad de poblacin y menores ndices de analfabetismo

Vinculacin con instituciones gubernamentales y no gubernamentales para la implementacin del proceso de alfabetizacin, desde los contextos locales y as brindar un servicio de calidad para alcanzar los resultados finales.

Atencin

de

personas

con

capacidades

especiales

gnero,

especialmente mujeres.

Para poder lograr lo anteriormente mencionado se de contar con los recursos tanto humanos como materiales, por ello se incurren en ciertos gastos, los cuales son cubiertos por la asignacin presupuestaria como se mencion en las funciones. Comnmente CONALFA incurren en los siguientes gastos:

Materiales educativos y didcticos para los participantes. Materiales educativos y didcticos para los alfabetizadores. Estmulo econmico para el alfabetizador por la realizacin de la accin alfabetizadora. Estmulo econmico para el alfabetizador por la participacin en los talleres de capacitacin. Estmulo econmico para el alfabetizador para ser invertido en el transporte hacia la sede del evento de capacitacin. Talleres de capacitacin para alfabetizadores. Viticos para supervisin a grupos de alfabetizacin. Combustible para supervisin a grupos de alfabetizacin.

CAPITULO II

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

2.1. CONSEJO DIRECTIVO El Comit Nacional de Alfabetizacin debe de elegir entre sus miembros un Consejo Directivo el cual se integrar por cinco miembros del comit. Cada uno de ellos durar en sus cargos un ao, pudiendo ser reelectos nicamente para un perodo ms, con excepcin del presidente del Consejo, cuyo cargo pertenece ex oficio al Ministro de Educacin.3 Son funciones generales del Consejo Directivo:

a) Coordinar el trabajo del Comit Nacional de Alfabetizacin;

b) Supervisar las actividades de la Entidad Ejecutora del proceso de alfabetizacin nacional;

c) Programar, en forma permanente, reuniones de trabajo con las instituciones que realizan programas de alfabetizacin para coordinar acciones y revisar los mtodos y avances logrados de acuerdo a la poltica de alfabetizacin establecida;

d) Organizar internamente las comisiones de trabajo, en forma temporal o permanente, que se consideren necesarias para el mejor cumplimiento de las funciones asignadas al Comit Nacional de Alfabetizacin; y

Manual de Normas y procedimientos, Comit Nacional de alfabetizacin

e) Adoptar todas las disposiciones y acciones que se requieren para el mejor funcionamiento del Comit. 2.2. AUDITORIA INTERNA El Consejo Directivo contar con una Unidad de Auditoria Interna, a la cual corresponder velar por la correcta utilizacin de los recursos financieros y del patrimonio de la entidad, integrndose dicha unidad en la forma siguiente: Funciones de la Auditora Interna. Corresponde a la Auditora, las siguientes funciones:

a) Efectuar auditoras internas de carcter preventivo, de acuerdo a procedimientos sobre la materia, para verificar la adecuada utilizacin de los recursos financieros segn la programacin presupuestaria

correspondiente.

b) Verificar la correcta utilizacin de fondos provenientes de financiamiento no gubernamental para garantizar el cumplimiento de convenios y otros documentos suscritos.

c) Formular dictmenes, informes y otros instrumentos tcnicos que sirvan de base para la toma de decisiones sobre la administracin financiera de la Entidad.

2.3. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Para el cumplimiento de sus funciones, las entidad que ejecutaran el proceso de alfabetizacin estar a cargo y bajo la direccin de un Secretario Ejecutivo el cual es nombrado por el Consejo Directivo dentro de una terna de profesionales idneos integrada o propuesta de los miembros de dicho Consejo. La remocin o

aceptacin de renuncia del Secretario Ejecutivo ser aprobada por el consejo Directivo. El cual tiene como finalidad el cumplimiento de las polticas, estrategias y planes del proceso de alfabetizacin, mediante la direccin, coordinacin y supervisin de las funciones asignadas a las dependencias. Y tiene a su cargo la conformacin de las dependencias las cuales se componen por un jefe o coordinador y por el personal tcnico y administrativo cuya determinacin, nombramiento y remocin, corresponder al Consejo Directivo, a propuesta del Secretario Ejecutivo. Dichas dependencias son las siguientes:

a) Consejo Tcnico. b) Departamento Jurdico. c) Centro de Cmputo. d) Unidad Financiera. e) Unidad de Investigacin y Planificacin. f) Unidad de Seguimiento y Evaluacin. g) Unidad de Apoyo Administrativo. h) Coordinaciones Regionales y Departamentales.

2.4. CONSEJO TCNICO Como su nombre lo indica tiene como fin primordial proveer apoyo tcnico a la Secretara Ejecutiva de la Entidad Ejecutora para el cumplimiento de sus funciones, a partir del anlisis de casos especficos, a efecto de proporcionar informacin y criterios tcnicos que contribuyan a la toma de decisiones en aspectos relacionados con la organizacin y funcionamiento de la institucin.

Dicho consejo tiene a su cargo realizar anlisis de situaciones que dificulten el cumplimiento de las funciones y objetivos de la Entidad Ejecutora, a efecto de proponer opciones de solucin que coadyuven a la toma de decisiones.

Establecer los planes y programas para su aprobacin por el Comit Nacional de Alfabetizacin. El Consejo Tcnico se integra con los jefes de las dems dependencias que conforman su organizacin, exceptuadas las coordinaciones regionales y departamentales y lo preside el Secretario Ejecutivo. En caso necesario, el Consejo Tcnico podr citar a coordinadores regionales o departamentales para que participen en el anlisis de aspectos relativos a su rea de trabajo.

2.5. DEPARTAMENTO JURDICO Es el ente encardo del mbito legal al proceso de alfabetizacin, y la correspondiente asesora a los rganos y funcionarios previstos en este Reglamento. Prestar apoyo en materia legal y aspectos relacionados con la aplicacin de la ley de Alfabetizacin y su Reglamento. As mismo tiene a su cargo elaborar contratos y no o convenios suscritos que con organizaciones programas de

gubernamentales

gubernamentales,

realicen

alfabetizacin bajo la coordinacin de la Entidad Ejecutora del Comit, a fin de definir y formalizar de mutuo acuerdo la participacin de dichas organizaciones.

Adicionalmente el departamento jurdico cumple las siguientes funciones:

a) Analizar casos de incumplimiento de la ley de Alfabetizacin y su Reglamento por parte de personas individuales o jurdicas, obligadas a su observancia y preparar los apercibimientos por escrito, previos a la aplicacin de sanciones de conformidad con la ley.

b) Preparar proyectos de resoluciones para sancionar a personas e instituciones privadas y empleados y funcionarios pblicos que incumplan las obligaciones establecidas en la Ley de Alfabetizacin y este Reglamento.

c) Velar porque las notificaciones se realicen en forma legal. d) Formular propuestas de modificacin de la ley de Alfabetizacin y su Reglamento en los aspectos que se estimen convenientes.

2.6. CENTRO DE CMPUTO Garantizar el procesamiento y suministro de informacin confiable y oportuna a las distintas dependencias y agilizar los procesos de gestin de la institucin y llevar un registro estadstico actualizado sobre analfabetismo y los avances del proceso de alfabetizacin, a fin de proveer datos actualizados de la situacin prevaleciente en la materia. Otras funciones que este ejerce estn:

a) Establecer y administrar un sistema de registro del proceso de alfabetizacin que incluya los subsistemas relacionados con finanzas, investigacin, planificacin, seguimiento y evaluacin, apoyo

administrativo y dems reas de actividad de la Entidad Ejecutora.

b) Coordinar, evaluar y supervisar el proceso de recoleccin de informacin.

c) Proveer informacin necesaria para formular informes peridicos de avance y cumplimiento del Plan Operativo Anual.

2.7. UNIDAD FINANCIERA La unidad financiera tiene como objetivo brindar oportunamente los recursos financieros del proceso de alfabetizacin, rigindose por el presupuesto establecido de ingresos y egresos, a fin de contribuir al logro de las metas y objetivos del proceso de alfabetizacin nacional. Entre sus principales funciones se encuentra:

a) Elaborar el Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Alfabetizacin Nacional, en base a la planificacin de actividades con el fin de asegurar la previsin de los recursos financieros en forma objetiva.

b) Realizar

la

ejecucin

evaluacin

presupuestaria

mediante

los

procedimientos y normas tcnicas y legales en la materia.

c) Efectuar el registro y control de ingresos provenientes de donaciones y de asistencia financiera nacional e internacional, a fin de verificar el cumplimiento de los convenios suscritos.

d) Realizar, en coordinacin con la Unidad de Apoyo Administrativo, la adquisicin de bienes y servicios para atender las necesidades del proceso de alfabetizacin.

e) Coordinar actividades con Auditora Interna para la efectiva fiscalizacin y control del uso de los recursos.

2.8. UNIDAD DE INVESTIGACIN Y PLANIFICACIN Esta unidad es la encargada de realizar la investigacin, planeacin, anlisis metodolgico, incorporacin de organizaciones gubernamentales y no

gubernamentales y captacin de asistencia tcnica y financiera, garantizando la ejecucin de las acciones para el proceso de alfabetizacin. Entre sus principales funciones se encuentra:

a) Brindar informacin actualizada acerca de poblacin analfabeta a nivel nacional, con nfasis en reas prioritarias, para definir objetivos y metas anuales de atencin a la poblacin.

b) Coordinar

actividades

con

las

entidades

instituciones

que

corresponda, a efecto de promover la creacin de oportunidades de acceso de los neoafabetas a los servicios de educacin extraescolar, capacitacin laboral y otros, que contribuyan al desarrollo integral de la poblacin.

c) Proponer a la Secretara Ejecutiva de la Entidad Ejecutora, los planes y programas de trabajo elaborados a travs de un proceso participativo de las dependencias de dicha Entidad, para someterlos a

consideracin y aprobacin del Comit Nacional de Alfabetizacin.

d) Analizar

permanentemente

la

metodologa

en

programas

de

alfabetizacin para verificar su funcionalidad y promover los ajustes que sean necesarios.

2.9. UNIDAD DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN Esta unidad contribuye al cumplimiento de las metas y objetivos anuales, mediante la ejecucin de actividades de seguimiento y evaluacin del proceso y el desarrollo de programas de capacitacin permanente, uso racional de los recursos disponibles. Entre sus actividades principales estn: . a) Verificar el cumplimiento de los programas de alfabetizacin a cargo, tanto de la Entidad a fin de establecer el cumplimiento de aspectos relacionados con perodos de duracin, horarios, nmero de

alfabetizados, disponibilidad y uso de recursos, cumplimiento de convenios con organizaciones no gubernamentales y otros.

b) Evaluar la aplicacin de la metodologa de alfabetizacin por parte de los agentes del proceso y de los alfabetizadores, mediante supervisin directa

y aplicacin de tcnicas especficas, a fin de establecer necesidades de ajustes o modificaciones a la metodologa y de orientacin al personal alfabetizador.

c) Introducir medidas correctivas que mejoren el proceso de planificacin en relacin a la situacin real imperante en las diferentes regiones.

2.10. UNIDAD DE APOYO ADMINISTRATIVO Es la encargada de administrar al personal, dotar de recursos materiales, y prestar servicios administrativos en general, para contribuir a que se cumplan los planes operativos. Entre sus principales funciones se encuentran:

a) Ejecutar acciones de reclutamiento, seleccin y contratacin del personal

b) Identificar

necesidades

de

capacitacin

del

personal

de

nivel

administrativo de la Entidad Ejecutora y promover la ejecucin de los programas de capacitacin para mejorar la capacidad y el rendimiento de los trabajadores.

c) Distribuir suministros y equipo de oficina a nivel administrativo de la entidad, de conformidad con requisiciones debidamente aprobadas.

10

CAPITULO III

ESTRUCTURA FINANCIERA

3.1. UNIDAD FINANCIERA La unidad financiera tiene por objetivo principal el asegurar la dotacin en su momento de los recursos financieros del proceso de alfabetizacin de acuerdo a un presupuesto de ingresos y egresos que se adapte a la planificacin de actividades y a la ejecucin de las operaciones presupuestarias y contables, con el propsito de contribuir al logro de las metas y objetivos del proceso de alfabetizacin nacional.

3.1.1. Funciones

Dentro de las principales funciones de la Unidad Financiera del Comit Nacional de Alfabetizacin se encuentras las siguientes:

Elaborar el Anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Alfabetizacin Nacional, en base a la planificacin de actividades.

Efectuar

la

ejecucin

y evaluacin

presupuestaria

mediante

los

procedimientos y normas tcnicas y legales.

Realizar, en coordinacin con la Unidad de Apoyo Administrativo, la adquisicin de bienes y servicios para atender las necesidades del proceso de alfabetizacin.

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Efectuar el registro y control de ingresos provenientes de donaciones y de asistencia financiera nacional e internacional.

Ejecutar acciones de registro y control de inventario de los bienes de la Entidad, que permita garantizar la apropiada custodia y conservacin de los mismos.

Realizar informes trimestrales de la situacin financiera para elevarlos a Secretara Ejecutiva y por su medio canalizarlos al Consejo Directivo.

Coordinar actividades con Auditora Interna para la efectiva fiscalizacin y control del uso de los recursos.

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3.1.2. Presupuesto de ingresos y egresos del Consejo Nacional de Alfabetizacin

De conformidad con el artculo 75 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la alfabetizacin es de urgencia nacional, para lo cual, el Estado se compromete a organizarla y promoverla a travs de los recursos necesarios. Derivado de ello, el Estado asigna recursos financieros dentro del presupuesto de ingresos y egresos, al Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA). A continuacin se presenta el presupuesto y las asignaciones presupuestarias del Comit correspondientes al ao 2013.

13

14

3.2. AUDITORA Y FISCALIZACIN El Comit Nacional de Alfabetizacin es el ente encargado de ejecutar la

fiscalizacin y control de sus recursos financieros, tal como lo establece el artculo 18 de la Ley de Alfabetizacin. Para efectuar dicha labor, ste deber contar con un departamento de auditora interna cuya funcin consiste en:

Efectuar auditoras internas de carcter preventivo. Verificar la adecuada utilizacin de los fondos provenientes de financiamiento gubernamental. Formular dictmenes, informes y otros instrumentos tcnicos para la toma de decisiones relativas a la administracin financiera. Presentar recomendaciones al Consejo Directivo y funcionarios de la administracin financiera.

Estas funciones sern sin perjuicio de la fiscalizacin y auditora permanente que efecte la Contralora General de Cuentas de la Nacin.

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CAPITULO IV

MARCO LEGAL

4.1. MARCO LEGAL CONALFA se fundamenta legalmente en los siguientes ordenamientos:

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala artculo 75 y articulo 14 de disposiciones transitorias y finales, Ley de Alfabetizacin Decreto 43-86, y sus reformas 54-99 y en su Reglamento de la Ley de Alfabetizacin, Acuerdo Gubernativo 137-9

Artculo 14.- Comit Nacional de Alfabetizacin. La aprobacin de los presupuestos y programas de alfabetizacin, la fiscalizacin y supervisin de su desarrollo, estarn a cargo de un Comit Nacional de Alfabetizacin compuesto por los sectores pblico y privado, la mitad ms uno de sus miembros ser del sector pblico. Una Ley de Alfabetizacin ser emitida por el Congreso de la Repblica en los seis meses siguientes a la vigencia de esta Constitucin.

Artculo 75.- Alfabetizacin. La alfabetizacin se declara de urgencia nacional y es obligacin social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los recursos necesarios.

4.2. NORMAS DE CONTROL INTERNO GUBERNAMENTAL La auditora se realiza con base en:

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La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, segn lo establecido en sus artculos 232 y 241.

Artculo 232. Contralora General de Cuentas. La Contralora General de Cuentas es una institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas pblicas. Tambin estn sujetos a esta fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que, por delegacin del Estado, invierta o administre fondos pblicos. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones sern

determinados por la ley.

Artculo 241. Rendicin de cuentas del Estado. El Organismo Ejecutivo presentar anualmente al Congreso de la Repblica la rendicin de cuentas del Estado. El ministerio respectivo formular la liquidacin del presupuesto anual y la someter a conocimiento de la Contralora General de Cuentas dentro de los tres primeros meses de cada ao. Recibida la liquidacin la Contralora General de Cuentas rendir informe y emitir dictamen en un plazo no mayor de dos meses, debiendo remitirlos al Congreso de la Repblica, el que aprobar o improbar la liquidacin. En caso de improbacin, el Congreso de la Repblica deber pedir los informes o explicaciones pertinentes y si fuere por causas punibles se certificar lo conducente al Ministerio Pblico. Aprobada la liquidacin del presupuesto, se publicar en el Diario Oficial una sntesis de los estados financieros del Estado. Los organismos, entidades descentralizadas o

autnomas del Estado, con presupuesto propio, presentarn al Congreso de la Repblica en la misma forma y plazo, la liquidacin

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El Decreto Nmero 31-2002 Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas, artculo 2 mbito de Competencia y artculo 4 Atribuciones.

ARTICULO 2. mbito de competencia. Corresponde a la Contralora General de Cuentas la funcin fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y, en general, todo inters hacendario de los Organismos del Estado, entidades autnomas y descentralizadas, las

municipalidades y sus empresas, y dems instituciones que conforman el sector pblico no financiero; de toda persona, entidad o institucin que reciba fondos del Estado o haga colectas pblicas; de empresas no financieras en cuyo capital participe el Estado, bajo cualquier denominacin as como las empresas en que stas tengan participacin.

Tambin estn sujetos a su fiscalizacin los contratistas de obras pblicas y cualquier persona nacional o extranjera que, por delegacin del Estado, reciba, invierta o administre fondos pblicos, en lo que se refiere al manejo de estos.

ARTICULO 4. Atribuciones. La Contralora General de Cuentas tiene las atribuciones siguientes:

a) Ser el rgano rector de control gubernamental. Las disposiciones, polticas y procedimientos que dicte en el mbito de su competencia, son de observancia y cumplimiento obligatorio para los organismos, instituciones, entidades y dems personas a que se refiere la artculo 2 de la presente Ley;

b) Efectuar

el

examen

de

operaciones

transacciones

financieras-

administrativas a travs de la prctica de auditoras con enfoque integral a los organismos, instituciones, entidades y dems personas a que se refiere

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el artculo 2 de esta Ley, emitiendo el informe sobre lo examinado de acuerdo con las normas de auditora generalmente aceptadas y de auditora gubernamental vigentes;

c) Normar el control interno institucional y la gestin de las unidades de auditora interna, proponiendo las medidas que contribuyan a mejorar la eficiencia y eficacia de las mismas, incluyendo las caractersticas que deben reunir los integrantes de dichas unidades;

d) Evaluar los resultados de la gestin de los organismos, instituciones, entidades y personas a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley, bajo los criterios de probidad, eficacia, eficiencia, transparencia, economa y equidad;

e) Auditar, emitir dictamen y rendir informe de los estados financieros, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, y los de las entidades autnomas y descentralizadas, enviando los informes correspondientes constitucional; al Congreso de la Repblica, dentro del plazo

f) promover de oficio y ser parte actora de los Juicios de Cuentas en contra de los funcionarios y empleados pblicos que no hubieren desvanecido los reparos o cargos formulados por la Contralora General de Cuentas;

g) Requerir a la autoridad nominadora, la suspensin en forma Inmediata del funcionario o empleado pblico encargado de la custodia, manejo y administracin de los valores pblicos, cuando se hubieren detectado hechos presuntamente constitutivos de delito, vinculados con sus atribuciones y, adems, denunciarlos ante las autoridades competentes;

19

REFERENCIAS BIBLIOGRFICA

1. COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN. Anuario Estadstico 2012. Guatemala. 2013.

2. COMIT NACIONAL DE ALFABETIZACIN. Procesos de alfabetizacin impulsados desde CONALFA. Guatemala.

REFERENCIAS ELECTRNICAS

1. http://www.conalfa.edu.gt/accesoinfo/pubof/23Auditorias/Inf_audit_2012.p df

2. http://www.cc.gob.gt/index.php?option=com_content&view=article&id=219 &Itemid=67

3. http://wikiguate.com.gt/wiki/Comit%C3%A9_Nacional_de_Alfabetizaci%C3 %B3n

20

ANEXOS

21

ESTADSTICAS RELEVANTES CONALFA

Los indicadores son un factor importante para determinacin de los objetivos que CONALFA se traza cada ao, as mismo para la evaluacin de ellos. La

siguiente grfica muestra el comportamiento del analfabetismo en el pas del periodo 1994-2013, se observa que ha tenido una tendencia a la baja reducindose en aproximadamente veinticinco por ciento, lo cual demuestra que los esfuerzos realizados han logrado reducir dicha tasa.

GRFICA 1 COMPORTAMIENTO DEL ANALFABETISMO EN GUATEMALA PERIODO 1994-2013

Fuente: http://www.conalfa.edu.gt/estadis.html, consultado el 06 de febrero de 2014

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Tambin es importante conocer la cantidad de personas que la institucin atiende, por lo que la siguiente tabla muestra el total de la poblacin atendida en el ao 2013 para el proceso de alfabetizacin, con lo que se determina que el total fue de 289,044 personas, de las cuales el 64. 4 % fue promovida durante dicho proceso.

TABLA 1 RESUMEN DE POBLACIN ATENDIDA EN EL PROCESO DE ALFABETIZACIN SEGN PROGRAMA 2013

Fuente: http://www.conalfa.edu.gt/estadis.html, consultado el 06 de febrero de 2014

23

La grfica siguiente demuestra que el sexo femenino tiene mayor participacin que el masculino en el programa de alfabetizacin por CONALFA abarcando aproximadamente el 80% y que es la etapa uno en la cual se cuenta con la mayor cantidad de participantes.

GRFICA 2 POBLACIN ALFABETIZADA SEGN FASE Y ETAPA POR SEXO

AO 2013
Fuente: http://www.conalfa.edu.gt/estadis.html, consultado el 06 de febrero de 2014

24

Para el ao 2013, del de los 289,044 hombres y mujeres inscritos, se obtuvo un 38% de desercin de los participantes manteniendo as un 62% de personas que concluyeron con el mismo

GRFICA 3 NDICES DE RETENCIN Y DESERCIN CONALFA, AO 2013

Fuente: http://www.conalfa.edu.gt/estadis.html, consultado el 06 de febrero de 2014