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n!"ailbo# Buenas Prcticas $ %atinoamericanas $ Concurso &nternacional '(() $ *ttp+!!*abitat,aq,upm,es!bpal!onu()!bp-.'.,*tml

Proyecto de mejoramiento de barrios SUR con Bogot (Colombia)

/#periencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prcticas patrocinado por Dubai en '(()0 1 catalo2ada como GOOD, 3Best Practices Database4 Pas!/stado 5 Colombia 6e2i n se2n Naciones 7nidas 5 Amrica Latina 6e2i n ecol 2ica 5 montaosa 8mbito de la actuaci n 5 ciudad 92entes 5 gobierno central; gobierno local; sector privado; organizacin no gubernamental (ONG ; !undacin; asociacin de pro!esionales Cate2oras 5 "ervicios sociales# educacin; ocio; salud $ bienestar% &ivienda# vivienda ase'uible; propiedad del suelo $ seguridad; acceso a la !inanciacin de la vivienda% Ordenacin territorial# planeamiento $ cali!icacin del suelo; sistemas de in!ormacin geogr(!ica (")G %

Contacto *rincipal
Proyecto SUR con Bogot 5 2obierno local 6osa Casta:o Calle
Calle 54, n13-30 Bogot Colombia tel: 3105604 ext. 146, 148, 151 fax: 3105684 /;mail+ Sur f!"#$%.go$.#o

Organizacin Nominadora
Fundacin Hbitat Colombia 5 <undaci n %ucelena Betancur Salazar
Carrera 13, n 5&-83. 'i(o 1 Bogot

Colombia /;mail+ )ire##ion"fun)a#ion*abitat#olombia.org

=eb+ *ttp+!!>>>,<undacion*abitatcolombia,or2

"ocio
Departamento Administrativo de Accin Comunal Distrital DAACD! 5 2obierno central Dra, %uca Bastidas
Carrera 30, n &4-+0 Bogot Colombia tel: &41,+00 /;mail+ )aa#)"a##ion#omunal.go$.#o

Colaboraci n administrativa, Colaboraci n t?cnica,

"ocio
"mpresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot "AAB! 5 asociaci n de pro<esionales
Calle &&#, n 40-++ Bogot Colombia

tel: 344,000 fax: &688343 /;mail+ info"a#ue)u#to.#om.#o

=eb+ *ttp+!!>>>,acueducto,com,co Colaboraci n t?cnica,

"ocio
#nstituto de Desarrollo Urbano #DU! 5 asociaci n de pro<esionales
Calle &&, n 6-&, Bogot Colombia

tel: 3386660 fax: 444303, /;mail+ atn#iu)a)ano"i)u.go$.#o

=eb+ *ttp+!!>>>,idu,2ov,co Colaboraci n administrativa, Colaboraci n t?cnica,

+esumen
/l problema central que ataca el Pro1ecto es la ba@a calidad de vida de los *abitantes de los barrios populares0 lo que se mani<iesta en carencias 1 de<iciencias del entorno urbano tales como los servicios pblicos0 la accesibilidad0 la <alta de equipamientos 1 espacios pblicos

1 el d?<icit de vivienda, 9 esto se suma la ba@a cobertura en educaci n0 salud 1 nutrici n0 la violencia social 1 <amiliar 1 los problemas institucionales, /stos ltimos estn relacionados con las de<iciencias en los procesos de participaci n 1 representaci n0 en el planeamiento 1 la 2esti n 1 e@ecuci n de los recursos de una manera concertada 1 coordinada, /l Proyecto SUR con Bogot tiene como prop sito contribuir a la me@ora sostenible de la calidad de vida de la poblaci n0 unos AB,((( *abitantes0 en condiciones de pobreza de Cbarrios aleda:os al Parque /ntrenubes en las localidades de San Crist bal0 7sme 1 6a<ael 7ribe, /sto se lleva a cabo a trav?s de la interrelaci n de diversos actores institucionales en el dise:o0 e@ecuci n0 se2uimiento0 evaluaci n 1 a@uste de acciones inte2rales de desarrollo, Se 2enera un en<oque metodol 2ico reproducible para su me@ora inte2ral a trav?s de un planeamiento 1 una 2esti n coordinados0 contando con la participaci n activa de la comunidad, /ntre los lo2ros alcanzados en el campo del <ortalecimiento institucional est la trans<erencia del modelo de interacci n del Proyecto SUR al Programa de $e%oramiento #ntegral de Barrios para la Ciudad de Bogot, Con ella se pretende bene<iciar directamente a un mill n de *abitantes a trav?s de la coordinaci n interinstitucional entre entidades de orden local 1 de distrito0 consolidando la metodolo2a de me@ora inte2ral 1 estableciendo un sistema de control de impactos0 el S7"&, /n el campo social0 dos or2anizaciones de se2undo nivel se *an consolidado elaborando0 @unto con la comunidad0 planes zonales elaborados a trav?s de procesos participativos en los que se lo2ra reunir a or2anizaciones comunitarias0 sectoriales 1 2eneracionales, Se *a venido me@orando las condiciones de acceso a los servicios de salud a trav?s del Plan de Atencin Bsico 1 la nutrici n mediante la creaci n de comedores in<antiles, 9dems se est prestando atenci n a la poblaci n vulnerable 1 denunciando los casos de con<lictividad vecinal0 <amiliar o escolar, Se *an desarrollado '. pro1ectos con el Fondo de Desarrollo Comunitario 1 tambi?n se *a dise:ado un pro2rama de convivencia0 en colaboraci n con instituciones de cooperaci n internacional0 para abordar la con<lictividad social en la zona, /n cuanto a la me@ora de las condiciones <sicas de *abitabilidad+ se alcanza un DAE de cobertura con las redes de abastecimiento de a2ua 1 alcantarilladoF se *a me@orado la accesibilidad del transporte pblico 1 privado a las tres zonas del pro1ecto a trav?s de la creaci n de nuevos circuitos viales 1 la pavimentaci n de las vas locales, 9ntes de la iniciativa0 s lo se conectaban al sistema de transporte un BE de los barrios0 a*ora lo *ace un GBE 1 se *a reducido el tiempo de via@e en .( minutos, Se *an construido . 2randes @ardines sociales0 . escuelas de educaci n primaria 1 secundaria con ),((( plazas0 'G parques de barrio 1 se *an le2alizado '' barriadas,

,ec-as Clave

.//0 5 /l Hobierno alemn enva una comisi n de evaluaci n para llevar a cabo un estudio de viabilidad0 concediendo al pro1ecto D0D millones de marcos alemanes, ./// 5 9 principios de a:o empieza el proceso de consolidaci n de los equipos de traba@o 1 a mediados la e@ecuci n de las compensaciones a los distritos,

1nero de 233. 5 Comienza la cooperaci n <ormal del Hobierno alemn, 4ulio de 2332 5 /l &reditanstalt F'r (iederau)bau &)(! I#nstituto de Cr*dito para la ReconstruccinJ aumenta el presupuesto del pro1ecto en C,-(( millones de pesos, Diciembre de 2332 5 Se aprueba0 a trav?s de la 7nidad de Hesti n del Pro1ecto S760 el pro2rama de coe#istencia previsto para el perodo '((.;'((G, ,ebrero de 2335 5 /l Pro1ecto S76 se institucionaliza como Ca%a de +ivienda Popular C+P! con la decisi n de aprovec*ar el en<oque 1 la metodolo2a usados para el desarrollo del Programa de $e%ora #ntegral de #n)raviviendas0 alcanzando uno de los ob@etivos <undamentales del pro1ecto,

Descripcin
"ituacin previa a la iniciativa
%as condiciones pree#istentes en el rea de intervenci n eran+ ba@os niveles de participaci n0 plani<icaci n 1 or2anizaci n comunitariaF escaso reconocimiento a la labor de las mu@eres en los procesos de desarrollo de los barriosF mu1 poca presencia institucional0 distrital 1 localF C- barrios de ori2en ile2al con predominio del estrato socioecon mico -0 el ms ba@o en la cali<icaci n dada por el Departamento Administrativo ,acional de "stad-stica DA,"! de Colombia, /n la zona viven AB,((( *abitantes en -B,BA( *o2ares con pocos recursos, 7na poblaci n vulnerable en cuanto a sanidad0 desnutrici n0 desempleo,,, con altos niveles de con<lictividad social que se e#presa en violencia <amiliar0 abusos se#uales0 mal mane@o de las relaciones vecinales 1 con unas condiciones precarias de *abitabilidad en cuanto a espacios 1 servicios pblicos0 in<raestructura comunitaria0 accesibilidad0 vivienda 1 uso indebido de los recursos ambientales,

1stablecimiento de prioridades
%a puesta en prctica del pro1ecto est a car2o de la 7nidad de Hesti n adscrita a la CKP, Lsta cumple las <unciones principales de coordinar a las distintas instituciones0 el desarrollo de instrumentos 1 procesos relacionados con la plani<icaci n participativa 1 la or2anizaci n de la comunidad0 la 2esti n 1 el se2uimiento de las inversiones de los recursos <inancieros0 las contapartidas locales 1 la cooperaci n internacional0 as como el control 1 la supervisi n del pro1ecto, Para la de<inici n de las estrate2ias se realiz una labor con@unta entre la poblaci n de las zonas implicadas 1 un equipo de traba@o compuesto por representantes de entidades de mbito distrital 1 consultores internacionales <inanciados por el M<=, /n este proceso participaron la Coordinaci n de la Conser@era Presidencial para el Desarrollo Nerritorial 1 de Santa F? de Bo2ot0 el Departamento Administrativo de Accin Comunal Distrital DAACD!0 el Departamento Administrativo de Bienestar Social DABS!0 el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital DAPD!0 la "mpresa de Acueducto y

Alcantarillado de Bogot "AAB!0 el #nstituto de Desarrollo Urbano #DU! 1 la consultora alemana Settlements and Urban $anagement SU$!,

,ormulacin de ob6etivos $ estrategias

Ob6etivos
Desarrollar procesos sostenibles de me@ora de la calidad de vida0 partiendo de las comunidades de zonas seleccionadas0 aleda:as al Parque /ntrenubes0 mediante acciones coordinadas e inte2rales que <aciliten el desarrollo de las in<raestructuras de servicios pblicos0 sociales 1 comunitarios 1 el <ortalecimiento de la capacidad de or2anizaci n 1 auto2esti n de las comunidades 1 de los a2entes pblicos 1 privados de la localidad,

1strategias
/l se2uimiento de los procesos de dise:o0 e@ecuci n 1 sostenibilidad de las obras llevadas a cabo por las entidades participantes en el pro1ecto0 como <orma de 2arantizar la me@ora 1 la ampliaci n de la cobertura de la in<raestructura de servicios pblicos0 sociales 1 comunitarios de las zonas de intervenci n, %a dinamizaci n 1 ma1or <ortaleza de los procesos de or2anizaci n 1 participaci n comunitaria0 propiciando espacios participativos para el planeamiento0 el dise:o 1 el desarrollo de pro2ramas 1 obras que 2arantizan la apropiaci n 1 sostenibilidad de estos procesos 1 de las propias obras <sicas, /l <ortalecimiento de los procesos institucionales apo1ndose en los instrumentos de plani<icaci n0 coordinaci n0 comunicaci n 1 control de los procesos de 2esti n de las diversas entidades0 tanto pblicas como privadas0 tanto en el mbito del municipio como del distrito,

7ovilizacin de recursos

%a idea nace en -DDG de una propuesta del D9PD 1 de la /99B, Con el prop sito de comenzar acciones de me@ora de las condiciones de *abitabilidad se ponen en contacto con la Conser@era Presidencial para el Desarrollo Nerritorial de Santa F? de Bo2ot 1 estudian la posibilidad de buscar cooperaci n internacional, Se <irman los primeros convenios de cooperaci n entre entidades a nivel de distrito0 ne2ocindose los recursos a invertir en el pro1ecto, /ntre enero 1 @unio de -DDA se lleva a cabo la <ormulaci n del pro1ecto 1 el estudio de viabilidad del mismo0 creandose instrumentos para la 2esti n con@unta entre distintas instituciones, Se de<ine la propuesta de intervenci n 1 el punto de partida de la cooperaci n con el 2obierno alemn, Se determinan0 con@untamente con las entidades del distrito0 la preinversi n0 la conceptualizaci n del pro1ecto 1 la administraci n de las primeras compensaciones0 estructurndose la 7nidad de Hesti n del pro1ecto, /n -DDD empieza la puesta en prctica con recursos propios del distrito 3A(E4 1 aportaciones del 2obierno alemn 3'(E4,

/l dise:o de la propuesta requiri del es<uerzo de las entidades participantes+ una visita de representantes del M<= a Colombia 1 otro del D99CD0 dentro de su Pro2rama de Desmar2inalizaci n0 a "edelln a conocer el Programa #ntegral de $e%oramiento de Barrios #n)ormales PR#$"D! e intercambiar conocimientos0 e#periencias0 metodolo2as 1 aspectos t?cnicos que enriquecieron la propuesta, %as or2anizaciones que *an contribuido con ms recursos son+ &D70 S/D0 Departamento Administrativo del $edio Ambiente DA$A!0 D99CD0 D9BS0 /99B0 #nstituto Distrital de Recreacin y Deporte #DRD!0 D9PD, Como parte de su contribuci n0 la CKP aporta recursos *umanos+ un directorF seis pro<esionales en las reas de intervenci nF cuatro coordinadores en las reas social0 t?cnica0 de planeamiento 1 <inanciera, Con esto se <orma un equipo de 2esti n operativo que <acilita la cooperaci n entre instituciones0 los procesos de plani<icaci n 1 el <ortalecimiento de las or2anizaciones comunitarias 1 la contribuci n t?cnica para poder llevar a cabo los ob@etivos del pro1ecto,

*roceso
%os principales problemas a los que se en<renta la puesta en prctica del pro1ecto son+

7na ba@a credibilidad que tienen las instituciones locales 1 del distrito en las comunidades, Con<lictos entre or2anizaciones 1 dentro de ellas mismas, &nse2uridad en las zonas de traba@o, 7n en<oque restrin2ido a nivel de barrio0 sin tener en cuenta el conte#to de la zona, 7na 2esti n comunitaria supeditada al intercambio de <avores entre polticos 1 lderes comunitarios, 7na ba@a participaci n comunitaria, 7n alto 2rado de rotaci n en las distintas entidades e@ecutoras, &ntervenciones sectoriales que dispersan la de<inici n conceptual 1 las acciones institucionales sobre los diversos 2rupos de poblaci n,

9l2unos se *an solucionado estableciendo0 con@untamente con las or2anizaciones 1 lderes comunitarios participantes0 un en<oque 1 un per<il del mbito de actuaci n ms all de los intereses de cada barrio, %a ba@a credibilidad de las or2anizaciones se *a me@orado con una comunicaci n cercana 1 recproca con la comunidad0 con una plani<icaci n de los compromisos adquiridos 1 metodolo2as de traba@o 2rupal0 las cuales *an permitido el cumplimiento de casi el -((E de los mismos, /l clientelismo imperante se *a reconducido proponiendo un tipo de comunidad con una 2esti n colectiva plani<icada a trav?s de <i2uras como los planes zonales0 en los que se reconocen 1 priorizan las necesidades locales, %as decisiones se toman de acuerdo con la

comunidad 1 con el apo1o de las or2anizaciones presentes en el pro1ecto, 9 su vez0 los lderes polticos pueden rediri2ir su es<uerzo contribu1endo con su conocimiento acerca de los procedimientos 1 mecanismos institucionales, %a 2ente *a participado en la toma de decisiones a trav?s del plan zonal0 desarrollado de manera colectiva 1 consistente en una serie de procesos de dia2n stico0 <ormulaci n de propuestas0 2esti n0 se2uimiento 1 evaluaci n, %os participantes contribu1en con su visi n 1 conocimiento del territorio 1 los problemas de la poblaci n0 econ micos0 ambientales0 culturales 1 polticos, 9dems0 se comprometen en pro2ramas0 pro1ectos0 traba@os 1!o actividades, Participando en peque:os pro1ectos del Fondo de Desarrollo Comunitario0 se les *a o<recido <ormaci n en una serie de instrumentos para ser capaces de supervisar0 controlar 1 movilizar los recursos pblicos, /ntre los m?todos 1 *erramientas usadas estn el $*todo .oop0 t?cnicas de visualizaci n0 talleres de plani<icaci n 1 resoluci n de con<lictos0 visitas con la comunidad0 re2istros <oto2r<icos0 e#posiciones 1 debates sobre los dise:os propuestos,,, /l Proyecto SUR es un modelo de 2esti n de desarrollo inte2ral que *a revisado al2unos conceptos preestablecidos 1 que se *a construido colectivamente entre las or2anizaciones participantes 1 la poblaci n local, /n su intervenci n *an establecido m?todos de evaluaci n 1 de a@uste de criterios0 ob@etivos0 estrate2ias0 metodolo2as0 procedimientos e instrumentos espec<icos, Se *an establecido las lneas de intervenci n contando con los a2entes institucionales 1 comunitarios0 a partir de un anlisis de los problemas 1 de las potencialidades0 lo cual *a permitido el establecimiento de consensos 1 la de<inici n de los compromisos 1 responsabilidades de todos los a2entes implicados0 tanto pblicos como privados, %o arriba mencionado se *a traducido en decisiones reconocidas0 incorporadas en la prctica cotidiana de las or2anizaciones 1 comunidades0 1 en planes ne2ociados 1 e@ecutados de manera con@unta0 materializados en el reconocimiento de espacios directamente relacionados con el traba@o administrativo0 social 1 poltico, Desde el punto de vista de la puesta en prctica del pro1ecto0 *a1 una constante en la estrate2ia de traba@o+ el papel mediador de la 7nidad de Hesti n para *acer <rente a los constantes con<lictos entre la comunidad 1 los contratistas encar2ados de llevar a cabo las obras que *a permitido que el pro1ecto se desarrolle de una manera e<ectiva, Desde el punto de vista poltico0 se produ@eron retrasos debido a los cambios en la administraci n del distrito, %a nueva administraci n 1 sus <uncionarios tenan que conocer el pro1ecto0 sus metas 1 ob@etivos para apo1ar su e@ecuci n,

+esultados obtenidos
Se *an me@orado las condiciones de vida de -B,BA( <amilias en condiciones de pobreza0 incluidos todos los sectores de la poblaci n, Su calidad de vida se *a me@orado 2racias a las obras en la in<raestructura bsica0 incidiendo positivamente en la accesibilidad0 me@orando la movilidad 1 competitividad econ mica a tav?s de una cone#i n e<icaz con otras localidades 1 zonas de la ciudad, /l GB E de los barrios estn a*ora conectados al sistema de transporte0 <rente al BE de -DDA0 reduci?ndose en .( minutos el tiempo de desplazamiento al centro de la ciudad,

Se *a aumentado el acceso al a2ua potable 1 al saneamiento bsico0 del 'AE de las <amilias en -DDA al DAE en '((C, %a ampliaci n de la cobertura del Sistema de #denti)icacin y Clasi)icacin de Posibles Bene)iciarios de Programas Sociales Sisb*n! 1 del Plan de 9tenci n Bsica en Salud0 *an me@orado las condiciones sanitarias 1 *a disminuido los e<ectos de las en<ermedades intestinales 1 respiratorias, /n educaci n0 la cobertura *a crecido un -BE con ),((( nuevas plazas de educaci n bsica 1 media 3del 'AE en -DDA al C.E en '((C40 en . cole2ios nuevos0 C ampliados 1 . nuevos @ardines sociales, %as zonas recreativas son a*ora un D'E ms 2randes 2racias a la construcci n de nuevos parques 1 a la me@ora de las zonas verdes 1 naturales e#istentes, %a productividad *a contado con la capacitaci n en economa solidaria0 la <ormaci n en diversos o<icios 1 la 2esti n para su consolidaci n de A empresas asociativas, Se *a 2enerado empleo temporal para )G( personas en las obras de construcci n0 se *an desarrollado las capacidades de las comunidades0 renovando sus lideraz2os 1 me@orando sus niveles de autoestima, De un (E de @ venes 1 un -(E de mu@eres participantes en -DDA0 se *a pasado a un 'BE 1 un )BE respectivamente, Oan nacido -A nuevas or2anizaciones que *an terminado por incidir de manera e<ectiva en los procesos de plani<icaci n local0 <ormulndose -BA pro1ectos 2estionados por los lderes comunitarios, Se *a sensibilizado 1 <ormado en la 2esti n de con<lictos a ),.'D personas, 9dems se *a traba@ado en la prevenci n de la violencia <amiliar a trav?s de procesos de mediaci n comunitaria0 2esti n de con<lictos escolares0 iniciativas como <tbol para la paz0 procesos de perd n 1 reconciliaci n 3en los cuales se re2istra una disminuci n del 'BE en el sentimiento de ven2anza0 se2n una investi2aci n de '((C de la 7niversidad de los 9ndes4,,, /n -DDA0 *aba escasa presencia institucional 1 <alta de coordinaci n entre entidades, Para '((C0 2racias a una me@or coordinaci n entre los distintos a2entes0 or2anizaciones e instituciones0 se vienen desarrollando acciones de articulaci n para el lo2ro de los ob@etivos, Con este <in se realizan peri dicamente reuniones t?cnicas0 sociales0 de los alcaldes,,, con el <in de evaluar0 rea@ustar 1 concertar acciones en el marco del pro1ecto, Oa1 cambios en las conductas 1 actitudes de la poblaci n 1 en los roles de mu@eres 1 *ombres, Se *a avanzado en la construcci n de capital social para abordar los problemas de la zona a partir de la solidaridad 2enerada por los procesos de plani<icaci n participativaF <ormaci n en control social0 <ormulaci n0 se2uimiento 1 evaluaci n de pro1ectosF sur2imiento de nuevos lideraz2osF promoci n de pro1ectos de convivenciaF con<ormaci n de redes de or2anizaciones0 empresas participativas 1 cooperativas sur2idas en iniciativas comunitarias, /stos procesos *an desarrollado lideraz2os en 2rupos de mu@eres 1 @ venes0 los cuales tradicionalmente no se implicaban en procesos comunitarios, %as comunidades muestran *o1 una ma1or capacidad de 2esti n 1 de lideraz2o0 desarrollando e#periencias en convivencia0 medio ambiente 1 2?nero, Se *a producido un incremento de la participaci n de los lderes en los procesos de desarrollo local 1 tambi?n *a me@orado su capacidad analtica 1 propositiva0 superando la <ase de mera respuesta a las iniciativas institucionales,

"ostenibilidad
,inanciera
Se si2uieron ciertas directrices de 2esti n 1 control de los recursos internacionales 1 en el dise:o 1 puesta en prctica del Fondo de Disposici n, %a construcci n colectiva empieza en los procesos de plani<icaci n participativa 1 *a permitido te@er una red social que rene distintos niveles de toma de decisiones 1 de intervenci n en las acciones del pro1ecto, /sto se traduce en compromisos econ micos 1 <inancieros entre las distintas entidades participantes as como en la constribuci n de las or2anizaciones sociales, /l Proyecto SUR *a sido la base para la puesta en marc*a de un Programa de $e%ora #ntegral de las condiciones de *abitabilidad de cerca de un mill n de personas as como de la creaci n de pro2ramas para el Plan de Prdenaci n Nerritorial 1 el Plan de Desarrollo 7rbano0 como <ormas de intervenci n pblica 1 participaci n ciudadana,

"ocial $ econmica
%a bsqueda de la i2ualdad de 2?nero0 la inclusi n social 1 la movilidad econ mica 1 social *an propiciado procesos de auto2obierno0 lideraz2os 1 asociaciones con 2rupos de mu@eres0 lo que *a derivado en una ma1or capacidad de la comunidad para participar en los procesos de plani<icaci n a escala del municipio 1 del distrito,

)nstitucional
%a institucionalizaci n del Proyecto SUR con Bogot0 a trav?s de la CKP0 *a conse2uido trascender los planes de desarrollo del distrito 39cuerdo "unicipal --D de '((C4 1 la sucesi n de tres 2obiernos municipales, Finalmente el Plan de /rdenacin 0erritorial del Distrito P/0! 3ordenanzas )-D de '(((0 C)D de '((. 1 -D( de '((C4 *a 2enerado0 a partir de la zona que sirvi de modelo para el CPK0 el tratamiento inte2ral de otras ') zonas de la ciudad adoptando el modelo del Proyecto SUR para asistir a estas reas de condiciones similares,

Ambiental
%a protecci n del rea del Parque /ntrenubes 1 el <reno de los asentamientos ile2ales es un ob@etivo prioritario de la 9dministraci n del distrito, /n cuanto a la reducci n de la dependencia en recursos no renovables 1 cambios en los patrones de producci n0 consumo 1 tecnolo2a0 se *an desarrollado procesos de concienciaci n para permitir la consolidaci n del Parque /ntrenubes0 pulm n 1 sustento *drico de la zona0 comenzando por la coordinaci n institucional0 aspecto que actualmente tiene cierta continuidad, Por otra parte0 con la de<inici n consensuada de los lmites del parque se *a <ortalecido la conciencia acerca de los problemas de contaminaci n ambiental0 erosi n0 e#plotaci n de canteras 1 ocupaci n ile2al de zonas prote2idas 1 de reserva,

Cultural
Se *an 2enerado procesos de interiorizaci n de valores0 orientados a trav?s del re<uerzo de la identidad territorial 1 cultural0 la <ormaci n artstica 1 la coe#istencia pac<ica con altos niveles de auto2esti n 1 continuidad por s mismos, /sto se re<le@a especialmente tras el desarrollo de pro1ectos con recursos del Fondo de Desarrollo Comunitario0 en el que los @ venes *an tenido un papel prota2onista,

Lecciones aprendidas
/l Proyecto SUR con Bogot considera importantes el reconocimiento 1 la validez de las <ormas de plani<icaci n0 2esti n 1 control llevadas a cabo anteriormente en el marco de la me@ora de las condiciones de vida de la poblaci n que vive en barrios de ori2en ile2al0 por esto se retomaron e#periencias como+

%a llevada a cabo en Nintal por la D9PD para desarrollar0 con la participaci n de la comunidad0 un plan de me@ora inte2ral de la zona, %a metodolo2a de la /99B para realizar obras de alcantarillado 1 a2ua corriente con la participaci n de la poblaci n, /l pro2rama /bras con Balance Pedaggico del D99CD en el que varias comunidades compiten por unos recursos0 ense:andoles a priorizar, e@ecutar 1 administrar las obras, /l pro2rama P6&"/D en "edelln0 en particular el concepto de la participaci n de una comunidad como a2ente activo del planeamiento 1 el establecimiento de o<icinas de rea para la bsqueda 1 puesta en prctica de soluciones t?cnicas apropiadas, %as e#periencias de las PNH en la 2esti n de subsidios de vivienda 1 en la me@ora de las viviendas,

Durante todo el proceso de e@ecuci n del pro1ecto0 estas e#periencias previas *an variado 1 se *an articulado con las nuevas realidades de la ciudad 1 las reas de intervenci n0 resultando en una metodolo2a sui generis que por su importancia 1 lo2ros obtenidos se *a empezado a trans<erir al Pro2rama de "e@ora &nte2ral de Barrios, %a base de la metodolo2a est basada en la participaci n ciudadana0 @unto con la presencia de instituciones municipales 1 del distrito 1 una coordinaci n basada en los compromisos diri2idos por la 7nidad de Hesti n del Proyecto SUR0 en cada una de las si2uientes estrate2ias+

7na <orma de intervenci n compartida por di<erentes a2entes pblicos 1 privados0 a nivel local0 municipal0 nacional e internacional, 7na estructura operativa basada en la plani<icaci n 1 que implica procesos territoriales de desarrollo econ mico 1 social as como de plani<icaci n estrat?2ica0 con la participaci n de aquellos implicados en el proceso, %a permanencia 1 2aranta de continuidad en el tiempo de los procesos sociales 1 el buen uso 1 mantenimiento de las in<raestrucutras me@oradas 1 de nueva construcci n, Nodo esto creando una ma1or con<ianza entre la poblaci n local *acia la administraci n pblica, 7n se2uimiento permanente de las acciones 1 procesos para que el impacto de las medidas adoptadas pueda ser evaluado0 rea@ustado e intensi<icado cuando sea preciso,

7na me@ora de las condiciones de *abitabilidad en las zonas de actuaci n del pro1ecto, %a inclusi n de la metodolo2a de traba@o en la ordenanza de adaptaci n del Plan de Prdenamiento Nerritorial ; PPN C)D de '((.

*ol8ticas $ Legislacin +elacionadas

/l Proyecto SUR con Bogot cuenta con el apo1o de un acuerdo internacional de cooperaci n entre la alcalda de Bo2ot 1 el 2obierno alemn0 2estionado a trav?s del M<= 1 por valor de D,D((,((( de marcos alemanes, Posteriormente0 el 'D de diciembre de '(((0 se <irm un convenio independiente entre los mismos or2anismos que inclu1e la concepci n del pro1ecto0 crendose un Fondo de Desarrollo Comunitario, %a ordenanza municipal -'C de D de abril de '((' desi2na a la CKP como coordinadora del pro1ecto, Finalmente0 el pro1ecto *a quedado incorporado tanto en el Plan de Prdenaci n Nerritorial del Distrito como en los ltimos Planes de Desarrollo de Bo2ot que *an tenido como constante las polticas de me@ora de barrios,

9rans!eribilidad
%a administraci n del distrito *a decidido otor2ar a la 7nidad de Hesti n del Proyecto SUR con Bogot la coordinaci n de las acciones en toda la ciudad0 para que0 a partir de su e#periencia0 se realice una evaluaci n de los procesos llevados a cabo en toda la ciudad 1 se plani<iquen las acciones necesarias0 partiendo de las directrices metodol 2icas que inspiraron la <orma de intervenci n del pro1ecto 1 que son trans<eribles 1 adaptables a otros conte#tos, /stas directrices inclu1en+ -, %os criterios para la de<inici n de las zonas a intervenir0 la e@ecuci n 1 planeamiento inte2rales0 la 2esti n territorial 1 a construcci n social e institucional del territorio, ', %a de<inici n de las <ases de intervenci n0 de acuerdo con un presupuesto real de inversiones 1 estableciendo ob@etivos alcanzables, ., %a realizaci n de un traba@o previo de caracterizaci n socioecon mica0 <sica0 e institucional de las zonas de traba@o, C, %a identi<icaci n del per<il productivo de los 2rupos de poblaci n, B, /l desarrollo del proceso de plani<icaci n participativa0 metodolo2a que *a sido asuminda por otras entidades como la Secretara de Salud en los dia2n sticos participativos, ), /l dise:o 1 puesta en prctica de una estrate2ia de comunicaci n multidireccional entre todos los a2entes 1 los niveles de actuaci n0 empezando por los compromisos 1 su desarrollo0 as como la motivaci n a la poblaci n para participar 1 or2anizar la administraci n del rea, G, %a de<inici n de una estructura 1 la 2esti n de estrate2ias interinstitucionales 1 de participaci n comunitaria0 empezando por la presencia directa de e#pertos de las

reas t?cnicas 1 sociales en las zonas de intervenci n0 institucionalizando puntos de in<ormaci n, espacios de encuentro <recuentes 1 motivando directamente a las comunidades a participar 1 or2anizar la 2esti n de los intereses locales, A, /l dise:o 1 la puesta en prctica de un Sistema Qnico de Control e &mpacto de la coe#istencia cvica, D, /l dise:o0 2esti n 1 <uncionamiento de un Pro2rama de Coe#istencia centrado en la construcci n de me@oras <ormas de relaci n entre los actores sociales que dan <orma al territorio0 buscando una me@or coe#istencia 1 acondicionamiento del espacio pblico a tal prop sito, /l Pro2rama de "e@ora &nte2ral de Barrios retoma del Proyecto SUR la metodolo2a de intervenci n en el con@unto de sus estrate2ias 1 componentes0 empezando por+

%a de<inici n de acuerdos de cooperaci n interinstitucional, %a composici n 1 los pro<esionales de la 7nidad de Hesti n, Direcci n0 reas t?cnicas0 sociales0 de plani<icaci n 1 coordinaci n administrativa 1 <inanciera0 equipos de traba@o locales 1 con el apo1o de e#pertos de las diversas reas, /l en<oque 1 las t?cnicas de plani<icaci n 1 participaci n 1 las estrate2ias de asociaci n 1 representaci n ciudadanas, %a presencia permanente 1 cercana en las zonas de actuaci n a <avor del pro1ecto0 empezando por los puntos de in<ormaci n, %os mecanismos de coordinaci n interinstitucional0 a trav?s de comit?s sociales0 t?cnicos e institucionales a nivel municipal 1 de distrito, /n ellos0 los compromisos 1 estrate2ias de intervenci n son controlados0 evaluados 1 a@ustados, %as <ormas de plani<icar0 2estionar0 in<ormar0 controlar 1 evaluar, %a promoci n de maneras asociativas para me@orar la producci n 1 los in2resos,

*er!il ,inanciero
9:o -DDA;-DDD '((( '(('((' '((. '((C '((B Hobierno Central -(,BD( C,GA. C,G)G C,'-A ),'AA -,'BB .'( Hobierno M<= Comunidad %ocal DC( .AA -A) ( ( -(C G(G .' B' GD -AG -)C C

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Presupuesto Notal 3en miles de d lares //774 E del presupuesto

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/dici n del 'C;--;'(() Nraducci n del in2l?s+ Lucas Alvarez del &alle 6evisi n+ Carlos 4imnez +omera

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