ANLISIS AL PROYECTO DE REFORMA A LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, SANCIONADA EL 2 DE DICIEMBRE DE 2007

Artc !" ##$ Sobre la soberana de la Repblica. Establece la posibilidad de que el presidente de la Repblica pueda decretar Regiones Estratgicas de Defensa en cualquier parte del espacio geogrfico nacional a fin de garantizar la soberana, adems podr decretar autoridades especiales de contingencia en caso de desastres o cualquier otra situacin que requiera la inter encin inmediata ! estratgica del Estado. Artc !" #%$ Sobre la conformacin del territorio nacional. "parece como unidad poltica primaria la ciudad, la cual estar integrada por comunas clulas sociales del territorio, las cuales a su ez estarn conformadas por las comunidades, cada una de las cuales constituir el ncleo territorial bsico e indi isible del Estado Socialista #enezolano, definicin esta ltima que no se encontraba en la anterior constitucin. El $residente de la Repblica podr decretar regiones martimas, territorios federales, municipios federales, distritos insulares, pro incias federales, ciudades federales ! distritos funcionales, pre ia aprobacin de la "samblea %acional. "s mismo, el $residente de la Repblica designar ! remo er las autoridades respecti as, por un lapso m&imo que establecer la le!. Se restablece la figura del Distrito 'ederal que (aba desaparecido en )*** por la del Distrito +apital. Artc !" #&$ Sobre la capital de la Repblica ! dems ciudades. Se propone que el Estado enezolano desarrolle una poltica integral para articular un Sistema %acional de +iudades que coordine polticas entre los $oderes %acional, Estadal, ,unicipal ! $opular, ste ltimo un nue o poder. Artc !" 2#$ Sobre la igualdad ante la le!. "-ade la pro(ibicin de discriminar segn gnero, edad, salud, orientacin poltica o se&ual. "dems, ele a a rango constitucional las acciones afirmati as, tambin llamadas discriminaciones positi as a fa or de los sectores en ob.eto des enta.a /minus lidos, ni-os, etc.0. Artc !" %'$ 1 Sobre los derec(os polticos. 2a edad mnima para otar se reduce de los )3 (asta los )4. En definiti a la reforma de este artculo, implica profundizacin de la democracia, !a que implica la inclusin de los adolescentes con la posibilidad de poder e.ercer uno de los mecanismos de democracia participati a como lo es el sufragio, es decir el otar. 2os adolescentes de (o! en da tienen ma!or claridad ! ma!ores ni eles de conciencia. Artc !" %7$ Sobre las asociaciones de carcter poltico. $ropone una seleccin paritaria entre candidatos de se&o masculino ! de se&o femenino. $ermite el financiamiento por parte del Estado a las acti idades polticas ! pro(be el financiamiento de las organizaciones polticas por parte de entidades e&tran.eras. Artc !" 70$ Sobre los medios de participacin para la construccin del socialismo. "-ade a los +onse.os del $oder $opular /conse.os comunales, conse.os de traba.adores, conse.os campesinos, etc.0 como medio de participacin ! protagonismo del pueblo.

Artc !" 7#$ Sobre los referendos consulti os. Se sube el porcenta.e necesario para realizar un referendo consulti o (asta el 567 de los electores inscritos. Se pro(be la realizacin de referendos consulti os para temas que estn regulados directamente por la constitucin. Artc !" 72$ Sobre los referendos re ocatorios. Se aumenta el mnimo necesario de electores para abrir un referendo re ocatorio (asta un mnimo del 867 de los electores inscritos. "simismo, se aumenta del einticinco al cuarenta /del registro electoral0, el porcenta.e mnimo de otantes para que la decisin sea inculante. Artc !" 7($Sobre los referendos para la aprobacin de le!es. Se modifica en ste artculo lo referente al sometimiento de un pro!ecto, tratado o acuerdo internacional a referendo, !a que a(ora debe ser aprobado por ma!ora simple /actualmente es por ma!ora cualificada de las dos terceras partes0 de la "samblea %acional. "simismo, se aumenta del einticinco al treinta por ciento /del registro electoral0, el porcenta.e mnimo de otantes para que la decisin /aprobatoria en este caso0 sea inculante. Artc !" 7'$ Sobre los referendos para abrogar le!es. Se aumenta los requisitos mnimos para solicitar la derogatoria de una le!, o decreto con rango de le! dictado por el $residente, del )67 al 867 del registro electoral. Artc !" &2$ Sobre el derec(o a la i ienda. Se establece el derec(o a la proteccin de la i ienda principal. 2a misma debe ser declarada ante los rganos del $oder $opular. Sobre sta, no se puede e.ecutar medidas .udiciales, !a sean pre enti as o e.ecuti as. Artc !" &7$ Sobre el derec(o al traba.o. +rea el 'ondo de Estabilidad Social para 9raba.adores ! 9raba.adoras por +uenta $ropia, que brinda .ubilaciones, pensiones, acaciones, reposos ! otros a los traba.adores no dependientes. Artc !" )0$ Sobre la .ornada laboral. Reduce la .ornada laboral m&ima diurna de 3 (oras diarias o :: (oras semanales a 4 (oras diarias o 84 (oras semanales. "dems reduce la .ornada laboral m&ima nocturna de ; (oras diarias o 8< (oras semanales a 4 (oras diarias o 8: (oras semanales. Artc !" )&$ Sobre la creacin cultural. Se reemplaza la proteccin de la propiedad intelectual por el reconocimiento del derec(o de todos los ciudadanos a participar ! disfrutar libremente de la cultura ! del progreso cientfico ! tecnolgico. Artc !" #00$ Sobre la enezolanidad. El Estado garantizar a los traba.adores ! traba.adoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social, !a que el Estado reconoce ! alora las races indgenas, europeas ! africanas que tienen que er con el origen a la =ran %acin Suramericana.

Artc !" #0($ Sobre el derec(o a la educacin. 9oda persona tiene derec(o a la educacin integral, desde el maternal (asta el ni el medio di ersificado, (asta obtener el pregrado uni ersitario. +ontar con las instalaciones en buen estado ! con sus ser icios para la calidad de estudio. En este artculo se a-ade una mencin a los principios (umansticos del socialismo boli ariano. Artc !" #0)$ Sobre la autonoma uni ersitaria. Se reconoce a los traba.adores como integrantes con plenos derec(os de la comunidad uni ersitaria. Se garantiza el oto paritario entre estudiantes, profesores ! traba.adores. Artc !" ##2$ Sobre las acti idades econmicas. ,odifica el llamado a la promocin de la propiedad pri ada por la promocin del desarrollo de empresas ! unidades econmicas comunales, estatales ! mi&tas con el sector pri ado. Artc !" ##($ Sobre los monopolios. $ro(be los monopolios del sector pri ado. Reser a para el estado los recursos naturales ! la prestacin de ser icios pblicos itales, !a sea directamente, mediante empresas de su propiedad o con empresas mi&tas ! similares. Artc !" ##*1 Sobre las formas de propiedad. Establece cinco formas de propiedad1 propiedad pblica, propiedad social, propiedad colecti a, propiedad mi&ta ! propiedad pri ada. $ermite la utilizacin por parte del Estado de bienes e&propiados, por utilidad pblica o inters social, mientras dure el proceso .udicial. Artc !" #(%$ Sobre el $oder $blico. Se inclu!e como parte de la distribucin territorial del $oder $blico, al $oder $opular. Se pre que el pueblo es depositario de la soberana ! la e.erce directamente a tra s del $oder $opular no por medio del sufragio ni de eleccin alguna, sino por la condicin de los grupos (umanos organizados como base de la poblacin. Se contempla que el $oder $opular se e&presa constitu!endo las comunidades, comunas ! autogobierno de las ciudades Artc !" #'#$Sobre la "dministracin $blica. 2as "dministraciones $blicas son instituciones que prestan su ser icio a raz de la (onestidad, participacin, celeridad, eficiencia, eficacia, transparencia, rendicin de cuentas para as ser ir de (erramienta a los $oderes $blicos. Artc !" #*2$ Sobre las relaciones e&teriores. >rienta la poltica e&terior (acia la construccin de un mundo pluripolar ! crea el Ser icio E&terior. Artc !" #*(1 Sobre la integracin latinoamericana. El Estado #enezolano ser garante para que nuestra patria a!a constru!endo ! sea integrante de las buenas relaciones internacionales a tra s de su canciller para el me.or desarrollo del pas tanto en el mbito econmico como social, cultural, deporti o, etc.

Artc !" #*%$ Sobre la competencia del $oder $blico %acional. +entraliza la recaudacin de impuestos. "dems se le atribu!e al $oder $blico %acional la promocin, organizacin ! registro de los +onse.os del $oder $opular ! la gestin ! administracin de la economa nacional. Artc !" #*7$ Sobre la atribucin de competencias nacionales Se concede al pueblo la facultad de participar ! ser miembro en rol protagnico para abarcar una serie determinada de materias que le conceda la asamblea nacional para la ma!or eficiencia de nuestro pas. Artc !" #*&$ Sobre la poltica nacional del Estado. Se reemplaza a la descentralizacin como poltica nacional por la promocin de la participacin protagnica del pueblo. Artc !" #%($ Sobre las contraloras estadales. Se le retira la autonoma a las contraloras estadales ! las subordina a la +ontralora =eneral de la Repblica. ?nclu!e al $oder $opular en el proceso de seleccin de los contralores estadales. Artc !" #%'1 Sobre la competencia de los estados. +ambia el nombre de la constitucin de los estados a estatuto. Es obligacin del Estado por todos los bienes ! atributos por el beneficio de sus municipios ! dems localidades. Artc !" #%71 Sobre los ingresos de los estados. Se modifica el situado constitucional de un m&imo del 567 total de los ingresos a un mnimo del 5<7 de los ingresos, asignndole de esa forma un porcenta.e superior del presupuesto a los estados. Establece un transferencia mnima del <7 de los ingresos a los conse.os comunales ! dems entes del $oder $opular. Artc !" #%&$ Sobre los municipios. Se le da participacin a los +onse.os del $oder $opular dentro del mbito de las competencias de los municipios. Artc !" #7($ Sobre entidades locales dentro del municipio. Se suprime la facultad que tienen los municipios de crear parroquias. Se establece que todo lo referente al desarrollo de principios constitucionales, creacin de otras entidades ! los recursos de que dispondrn los municipios depender e&clusi amente de la legislacin nacional. Artc !" #7%$ Sobre la contralora municipal. En el municipio debe e&istir un +ontralor el cual ser el garante de los bienes municipales as como los ingresos ! gastos del mismo el cual ser designado por el +ontralor de la Repblica. Artc !" #&'$ Sobre la descentralizacin de los municipios. El Estado como garante supremo tiene la obligacin de atribuir recursos a las comunidades para la creacin de i iendas, deporte, educacin, cultura, etc.

Artc !" #&*$ Sobre el +onse.o 'ederal de =obierno. $asa a llamarse Consejo Nacional de Gobierno. $asa de ser presidido por el $residente e integrado por los #icepresidente, los ,inistros ! los =obernadores, el $residente podr con ocar "lcaldes ! oceros del $oder $opular. Artc !" #)#$ Sobre la e&clusi idad de los diputados de la "samblea %acional. 2es permite a los diputados desincorporarse temporalmente de la "samblea %acional en el caso de e.ercer cargos en el $oder E.ecuti o, pudiendo reincorporarse cuando abandonen el cargo mencionado. Artc !" 22*$ Sobre la conformacin del $oder E.ecuti o. El cargo de #icepresidente original pasa a llamarse $rimer #icepresidente. "dems el $residente tendr la facultad de nombrar cuantos #icepresidentes, adems del $rimer #icepresidente, considere necesario. Artc !" 2(0$ Sobre el periodo presidencial. Se modifica de 4 a ; a-os. Se retiran los lmites para ser reelegido. Artc !" 2(%$ Sobre las atribuciones ! obligaciones del $residente de la Repblica. 2as modificaciones propuestas para este artculo son principalmente de carcter operati o ! se (acen necesarias para poder e.ecutar la concentracin de poder en manos del presidente que se deri a de la ma!ora de los artculos propuestos en el pro!ecto de reforma. Artc !" 2*#$ Sobre el +onse.o de Estado. El +onse.o de Estado es el rgano superior de consulta ! asesoramiento del estado ! del gobierno nacional. ?ndica que sus atribuciones con autonoma funcional. Sus opiniones o dictmenes no tendrn carcter inculante. Artc !" 2*2$ Sobre la conformacin del +onse.o de Estado. $asa a ser integrado por los m&imos dirigentes de cada uno de los $oderes1 $residente de la Repblica, $residente de la "samblea %acional, $residente del 9ribunal Supremo de @usticia, $residente del $oder +iudadano ! $residente del +onse.o %acional Electoral. Artc !" 2%'$ Sobre la eleccin de magistrados del 9ribunal Supremo de @usticia. 2os magistrados sern elegidos mediante la formacin de una terna seleccionada por una comisin de la "samblea %acional ! representantes del $oder $opular. 2uego la "samblea %acional escoger a los titulares ! suplentes mediante ma!ora simple. Artc !" 2%*$ Sobre la remocin de magistrados del 9ribunal Supremo de @usticia. Se reducen los requisitos para remo er un magistrado de unas 5A8 partes de la "samblea %acional a una ma!ora simple. Artc !" 2%%$ Sobre atribuciones del 9ribunal Supremo de @usticia. Se a-ade como funcin el declarar si (a! mrito de en.uiciamiento para los rectores del +onse.o %acional Electoral, =enerales ! "lmirantes del "lto ,ando ,ilitar ! los .efes de ,isiones Diplomticas.

Artc !" 272$ Sobre el sistema penitenciario. El estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la re(abilitacin del interno o interna ! el respeto a sus derec(os (umanos, para ellos contar con espacios para el traba.o, el deporte ! la recreacin. Artc !" 27)$ Sobre la eleccin de ciudadanos para ocupar cargos en el $oder +iudadano. 2a con ocatoria del +omit de $ostulaciones de.a de ser facultad del +onse.o ,oral Republicano ! pasa a manos de la "samblea %acional, nue amente la eleccin estar sometida a ma!ora simple ! no a ma!ora calificada como en la constitucin igente. Artc !" 2&)$ Sobre las atribuciones de la +ontralora =eneral de la Repblica. Se suprime la disposicin de que la +ontralora =eneral de la Repblica debe respetar las facultades de las +ontraloras estadales ! municipales ! se les otorga la Rectora del Sistema %acional de +ontrol 'iscal. Se mantiene la facultad de controlar la deuda pblica. Se inclu!e el numeral se&to, que le otorga la facultad de designar ! remo er a los contralores estadales ! municipales. Artc !" 2)($ Sobre las funciones del $oder Electoral. Retira de la constitucin la obligatoriedad de la organizacin de las elecciones de los sindicatos por parte del +%E, aunque mantiene la posibilidad del asesoramiento para la realizacin de stas. Artc !" 2)*$ Sobre la designacin de los rectores del +onse.o %acional Electoral. El +omit de postulaciones ser con ocado por la "samblea nacional ! que una ez ms la decisin definiti a ser tomada por ma!ora simple en la asamblea nacional. 'inalmente se establece la posibilidad de que los ciudadanos e.erzan ob.eciones acerca de los postulados. Artc !" 2)%$ Sobre la conformacin del +onse.o %acional Electoral. 2a postulacin de los candidatos al +%E pasa a ser responsabilidad de los +onse.os del $oder $opular, sectores educati os ! otros sectores sociales. Artc !" 2))$ Sobre el rgimen socioeconmico. Se modifican los fundamentos del rgimen socioeconmico para estar basados en los principios socialistas, antiimperialistas ! de cooperacin. Artc !" (00$ Sobre la creacin de empresas ! otras entidades. 2a 2e! %acional establecer las condiciones para la creacin de entidades dependientes que contribu!an a la producti idad econmica ! social de los recursos pblicos. Artc !" (0#$ Sobre la poltica comercial. Se mantiene la reser a sobre la poltica comercial como mecanismo de defensa ! promocin de la industria nacional. Sin embargo, se suprime la igualdad de condiciones para la in ersin e&tran.era. Artc !" (02$ Sobre la e&clusi idad del Estado para reser arse las acti idades de e&ploracin ! e&plotacin de los (idrocarburos. El Estado se reser a, mediante la le! orgnica respecti a ! por razones de con i encia nacional la acti idad petrolera ! otras industrias, e&ploraciones, ser icios ! bienes de inters pblico.

Artc !" (0($ Sobre la propiedad e&clusi a para el Estado de $D#S". Elimina las e&cepciones a la imposibilidad de pri atizar $etrleos de #enezuela S.". ! otros entes que desarrollen acti idades reser adas. Artc !" (0*$ Sobre la produccin de alimentos. El Estado podr realizar e&propiaciones si stas fueran necesarias para garantizar la seguridad ! soberana alimentaria. Artc !" (07$ Sobre el latifundio. Se pro(be terminantemente el latifundio. Se cambia el gra amen de las tierras ociosas por la transferencia de esas tierras a la propiedad del Estado o de cualquier otro ente que sea capaz de (acer producti a la tierra. Se pena con confiscacin la utilizacin de tierras para la produccin de drogas, la trata de personas, la destruccin del medio ambiente o los delitos contra la seguridad de la nacin. Artc !" (#&$ Sobre el Banco +entral de #enezuela. El Banco +entral de #enezuela queda sin autonoma para la formulacin ! el e.ercicio de las polticas correspondientes a sus funcionesC cabe destacar que el B+# tambin gozar de funciones compartidas con el E.ecuti o %acional. Artc !" (20$ Sobre la estabilidad econmica. Se le quita al ministerio de finanzas ! al B+# la responsabilidad de contribuir a la armonizacin de la poltica fiscal ! con la poltica monetaria, la cual se de.a e&clusi amente en manos del =obierno %acional. Artc !" (2#$ Sobre las reser as internacionales. +omo el presidente pasa a tener la administracin de las reser as internacionales, ser l .unto con el B+# quien establezca el ni el de reser as necesarias para la economa nacional ! todo aquello relacionado con este punto. Artc !" (2&$ Sobre la 'uerza "rmada %acional. $asa a llamarse 'uerza "rmada Boli ariana ! se define como patritica, popular ! antiimperialista. Artc !" (2)$ Sobre los cuerpos de la 'uerza "rmada. 2a 'uerza "rmada pasa de tener, adems del E.rcito, la "rmada, la " iacin ! la =uardia %acional, un nue o cuerpo llamado ,ilicia %acional Boli ariana en reemplazo de la Reser a ,ilitar. Artc !" ((7$ Sobre los estados de e&cepcin. Se retira el derec(o a la informacin de las garantas que no pueden ser suspendidas o restringidas durante estados de e&cepcin. Artc !" ((&$ Sobre los estados de alerta. Se retiran los plazos m&imos para los estados de alerta, de emergencia, de emergencia econmica ! de conmocin interior ! e&terior, siendo reemplazado por Ddurarn mientras se mantengan las causas que los moti aronD. Artc !" (()$ Sobre el decreto de estado de e&cepcin.

,odifica la aprobacin de los estados de e&cepcin para que sea necesaria su aprobacin slo por la "samblea %acional. Slo el $residente de la Repblica puede de.ar sin efecto los estados de e&cepcin. Artc !" ('#$ Sobre las enmiendas. "umenta el porcenta.e necesario para acti ar la iniciati a de enmienda al 567 de los electores inscritos. Artc !" ('2$ Sobre las reforma constitucional. $ermite que puedan ser adicionados o suprimidos artculos de la constitucin mediante una reforma constitucional. Artc !" ('&$ Sobre la "samblea +onstitu!ente. "umenta el porcenta.e necesario para llamar a una "samblea +onstitu!ente al 867 de los electores inscritos.