PERU: ESTADO DESBORDADO Y SOCIEDAD NACIONAL EMERGENTE.

JOSE MATOS MAR CENTRO DE INVESTIGACION URP Max Meneses Rivas, Socilogo Lima, febrero 2012. La expansin y crecimiento urbano de Lima Metropolitana a lo largo del siglo XX y principios del siglo XXI ha sido estudiado por especialistas como socilogos, antroplogos, economistas, arquitectos, ingenieros, gegrafos, polticos y dems profesionales que han tenido como objeto de estudio a la ciudad, debido a que el fenmeno urbano, es sin duda, muy complejo, sin embargo, los aportes que han realizado estos especialistas no han tenido la trascendencia de los trabajos sobre esta problemtica efectuados por el Dr. Jos Matos Mar, a lo largo de su vida como Antroplogo, profesor universitario, Director fundador del Instituto de Estudios Peruanos, Director del Instituto Indigenista de Amrica Latina en Mxico y ahora como Director del Centro de Investigacin de la Universidad Ricardo Palma. El Dr., Jos Matos Mar, es reconocido en el mundo intelectual como el pionero de los estudios de la problemtica urbano popular en Amrica Latina, porque el estudio de La barriada Limea realizada en 1957 (Matos Mar, Jos, IEP, 1978), fue el primer trabajo de instigacin que inicia la discusin de la problemtica urbano popular. El estudio descubre que laBarriada es una nueva institucin urbana que se constituye como una nueva modalidad predominante del crecimiento y expansin de Lima Metropolitana[1]. La confirmacin de esta tesis y el seguimiento del fenmeno que realiza el Dr. Matos, hizo que publicara otro extraordinario libro, que marco poca en la dcada de los 80, Desborde popular y crisis del estado. El nuevo rostro del Per en la dcada de 1980 (Matos Mar, Jos, IEP, 1984). Luego a pedido del congreso de la Repblica se volvi a publicar en el 2004 el libro Desborde Popular y crisis del Estado. Veinte aos despus (Matos Mar, Jos, Fondo Editorial del Congreso del Per, 2004) con gran xito. En esta ocasin el Centro de Investigacin de la Universidad Ricardo Palma acaba de Publicar el libro Per. Estado Desbordado y Sociedad Nacional Emergente (Matos Mar, Jos, URP, Febrero 2012). El estudio, en cierto modo es el testimonio de vida de un extraordinario Cientfico Social que ha sido testigo y protagonista de las transformaciones ocurridas en el Per, desde su llegada como migrante provinciano a Lima desde 1920 y protagonista despus a partir de 1942, como estudiante y luego como cientfico social dedicado al estudio e interpretacin del Per. El libro est organizado en una presentacin, una introduccin, cuatro captulos y las reflexiones finales. En la presentacin, el Dr. Ivn Rodrguez Chvez, Rector de la Universidad Ricardo Palma, presenta al Dr. Jos Matos Mar como uno de los ms notables y representativos de los cientficos sociales peruanos que nos entrega un conocimiento del proceso social peruano de modernizacin y transformacin sin violencia, ni ideologas, ni

partidos polticos. En la introduccin, el autor seala que el propsito de este libro es bosquejarlo y analizarlo (el dinmico proceso de cambios ocurridos en el Per entre 1920 y el 2012) proponiendo que la otra cara del desborde del estado, que ya se ha convertido en permanente, es el surgimiento por vez primera en el proceso histrico peruano de una emergente sociedad nacional. El primer captulo, Derrumbe del orden tradicional sin modernizacin. Paradoja Histrica, describe la quiebra del orden tradicional, debido al desmoronamiento del Estado Oligrquico, la migracin masiva de los campesinos a la ciudad y el desplazamiento de los terratenientes por la burguesa industrial que pretenda modernizar al pas. Tambin describe los hechos trascendentales que ocurran en el contexto mundial para afirmar que estos hechos hacen que el poder mundial con sede tradicional en Europa pase a los Estados Unidos de America convirtindolo en el pas ms rico y poderoso del universo. Otro aspecto importante que seala el autor es la lenta recuperacin de la poblacin andina diezmada por los conquistadores espaoles y el espectacular cambio de la estructura demogrfica del pas entre entre 1940 2010 como resultado de las polticas implementadas para la modernizacin del Per y America Latina. En este contexto de crisis interna y cambio externo describe la gran marcha de los provincianos hacia las ciudades huyendo de la pobreza y en busca del progreso primero a las ciudades cercanas y finalmente a Lima, para lo cual crean la Barriada como una nueva comunidad urbana para iniciar su acomodo urbano. Para subsistir, comienzan trabajando como obreros, personal domestico y de servicios, vendedores ambulantes y en diversas actividades impensadas, hasta llegar a ser pequeos, medianos e incluso grandes propietarios. Estos cambios se observan en la primera, segunda y tercera generacin de los descendientes de los migrantes que viven en las barriadas.. El segundo captulo, De migrantes a ciudadanos 1940 1990. El proceso de urbanizacin y el desborde popular, describe el origen y singularidad de la barriada en el contexto latinoamericano, a diferencia de las otras capitales de America Latina, los migrantes del otro Per, los habitantes de las barriadas derrumbaron el orden tradicional al incorporarse pacifica y masivamente a la sociedad nacional[2]. Matos Mar, resea los antecedentes del surgimiento de las barriadas describiendo los casos aislados de Armatambo ocurrido en 1924, Puerto Nuevo en 1928, Mendocita en 1931 y Leticia en 1933, para luego destacar la invasin del Cerro San Cosme ocurrido en 1946, como la primera barriada de Lima que cumple con todos los requisitos de un movimiento social que se enfrenta al orden establecido generando gran conmocin en Lima. Luego el autor seala que este triunfo de los sectores populares se amplia y refuerza con la toma de los cerros de El Agustino en 1947 y la formacin del distrito de San Martin de Porres en 1949 en base a la poblacin de barriadas que serva como masas de apoyo a Odria. En este captulo, Matos Mar, destaca la intensificacin de las migraciones y la consolidacin de las barriadas a principios de la dcada del cincuenta. Analiza el trnsito de la Barriada a Distrito en la dcada de los sesenta. Describe la formacin de las megas barriadas como Villa El Salvador ocurrida en 1971, San Juan de Lurigancho en 1976 y Huaycan en 1883 para destacar una revolucin urbana, es decir, la barriada como nuevo patrn de crecimiento con una presencia cuestionadora que entre 1940 y 1990. La barriada se visibiliza como fenmeno urbano hasta conseguir el reconocimiento del Estado que a partir de entonces empieza a formular polticas pblicas para su desarrollo.

El tercer captulo, Lima, la plural 1990 2010. El otro Per toma la capital, Matos Mar, describe el nuevo rostro plural, multitnico y multilinge que asume Lima Metropolitana con la presencia de nuevos distritos populares y medios, que forja la nueva identidad de Lima configurando en un contexto de la Globalizacin las ciudades de Lima Tradicional, Lima Norte, Lima Este y Lima Sur, como verdaderos polos de desarrollo. El autor, seala que estos cuatro conjuntos de poblacin pueden agruparse en dos grandes bloques contrastados, el menor correspondiente a los 20 distritos limeos tradicionales y criollos y el mayor y preponderante a los 29 nuevos distritos populares medios surgidos mayormente por migrantes del Otro Per. Lima Norte, constituido fundamentalmente a travs de grandes invasiones en la dcada del 60 est integrada por 9 distritos y hoy cuenta con 2 614,400 habitantes que estn integrados, fsica, social, cultural y econmicamente. Lima Este, ubicado a lo largo del valle del rio Rmac, est integrada por 9 distritos, cuenta con una poblacin de 2 386 479 habitantes de los cuales el 70% vive en los barrios populares que nacieron como barriada, cooperativas o asociaciones de vivienda desde fines de la dcada del 40 hasta la actualidad destacando el extraordinario crecimiento de San Juan de Lurigancho en la dcada de los ochenta como el distrito ms poblado del Per. Lima Sur, conformada por 11 distritos, formados en los arenales del sur de Lima desde la dcada de los 70 hasta la actualidad cuenta con una poblacin de 1 371 819 personas y se extiende, desde Chorrillos hasta el valle de Caete. El autor culmina este captulo sealando que la segunda etapa del desborde ha creado a los nuevos limeos, residentes en las tres nuevas limas, que constituyen la base del nuevo ordenamiento social del Per. El cuarto captulo, La emergente sociedad Nacional. Un proceso en marcha, ofrece un acercamiento a la Sociedad Nacional Emergente por primera vez en la historia del Per, destacando los signos visibles del Per moderno del siglo XXI. Seala a Lima Metropolitana como una de las ciudades ms grandes del mundo, a la provincia nacional, con ms de 20 millones de habitantes que se encuentra en proceso de descentralizacin, a los emergentes sectores populares y medios de emigrantes provincianos convertidos en los nuevos limeos, a un sistema poltico y econmico continuo gobernado por civiles desde 1980. Tambin se destaca el impacto de la Globalizacin en nuestra economa y sociedad, la descentralizacin como un segundo gran determinante de la modernizacin, los nuevos actores, un indito espacio de inversin y el despertar de la provincia, el encuentro del desborde popular con la Globalizacin y la descentralizacin, como una etapa en la que se consolida la nueva sociedad nacional.. Para terminar, el autor presenta sus Reflexiones Finales, la primera, sobre la hazaa modernizadora del otro Per, es decir, sobre la necesidad de reconocer el papel democratizador jugado por los sectores populares. La segunda, sobre la agenda de inclusin pendiente dirigida a replantear el concepto de inclusin social, mediante la integracin fsica, la seguridad de la sociedad ante la anomia y el delito y el narcotrfico. Afrontar y resolver la tremenda crisis de la educacin y del conocimiento con su secuela de analfabetismo, como la mejor manera de combatir la pobreza. La tercera, recuperar nuestro bagaje de conocimiento cientfico y tecnolgico propio, desarrollado a lo largo de ms de 115 siglos de desarrollo autnomo; la cuarta, revalorar y recuperar los aportes del Otro Per: la comunidad campesina, en el rea rural, la barriada en el rea urbana y la comunidad nativa en la selva. Finalmente, plantea el reto de la prximas dcadas, sealando que en siete dcadas, los emigrantes del Otro Per han tenido xito, pero lo

conseguido es insuficiente para lograr los cambios estructurales que el Per requiere, para ello, es necesario forjar una clara y moderna idea de pas deseado y posible, poseer un plan nacional de desarrollo integral () para que todos los peruanos podamos vivir en una sociedad nacional autentica, soberana, solidaria, creativa y competitiva.. La lectura de este apasionante libro que se agoto en menos de dos meses ser muy provechoso para los especialistas que tienen como objeto de estudio a la ciudad, para las instituciones pblicas y privadas que tratan de entender la dinmica social urbana para implementar polticas pblicas, para los estudiantes de todos los niveles, por que el libro es una sntesis de los principales acontecimientos ocurridos en el Per en los ltimos setenta aos y para el pblico en general, que tiene la oportunidad de leer un excelente libro documentado de la Historia corta del Per. Lo invitamos a leer.

[1] A partir de los aos 60 los socilogos incorporan el estudio de la barriada como un tema importante de estudio de la problemtica urbana, por su parte el Estado, empieza a tratar el problema de las barriadas con la promulgacin de la Ley de barriadas 13517 de Febrero de 1962 y ms tarde en 1970, cuando se hace masivo y visibiliza el problema de la barriada, realiza el primer Censo Nacional de Barriadas (INEI, Lima, 1972) para luego crear oficinas especializadas para su tratamiento (Meneses Rivas, Max, URP, 1998). [2] Simultneamente a la aparicin de las barriadas en el Per, en las ciudades de America Latina aparecieron las callampas o barrios hongos en santiago de Chile, Favelas en Ro de Janeiro, ranchos en Caracas, villas miseria en Buenos Aires, cantegriles en Montevideo, barrios proletarios en Mxico, barrios brujas en Panam, etc. etc. Sin altera el rostro de las ciudades.