JOS EU DA VEIGA

Sustentabilidade
A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

Dados

Internacionais (Cmara

de Catalogao Brasileira

na Publicao

(CIP)

do Livro, SP,

Brasil)

Veiga, Jos Eli da Sustcnrubilidade Veiga. - So Paulo: : a lcgitimao Editora Senac de

U1U

novo valor / Jos Eli da

S50 Paulo, 20 l O.

Bibliografia.
lSBN 978-85396-00380 1. Desenvolvimento logia biente 3. Ecologia 6. Mudana sustentvel social 7. - Aspectos ambientais L.Titulo. CDD-333.7 2. Eco-

humana

4. Economia

ambienta!

5. Meio am-

Problemas sociais

10-11206

~eOn_ac)

ndice para catlogo sistemtico: 1. Desenvolvimento sustentvel: Economia ambiental

333.7

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Prlogo: tegitimao

o que :sustentabilidade?
Este livro uma longa resposta a to singela pergunta. Sustentabilidade foi objeto daquela repulsa por termos novos que, depois, invadem o vocabulrio coloquial, com completo esquecimento da censura anterior. Muita gente nem sabe,pr exemplo, que h poucas dcadas "bacana"
-,

era considerado um qualificativo obsceno: At o final dos anos 197Q, o adjetivo "sustentvel" no passava de um jargo tcnico usado por algumas comunidades cientficas para evocar a possibilidade de um' ecossistema no perder sua resilincia,' mesmo estando sujeito a agresso humana recorrente. O exemplo mais bvio o da pesca que no compromete a r~produo dos cardumes. Nos anos 1980, quando comeou a ser usada para qualificar o desenvolvimento - e mesmo aps sua legitimao
Capacidade de um ecossistcma absorver tenses ambientais sem. perceptivelmente,

mudar seu estado ecolgico pa-ra um estado diferente. Conceito oriundo da fsica: propriedade' de alguns materiais de, quando exigidos ou submetidos a estresse, acumular ,energia sem que ocorra ruptura. Atualmente o termo tambm muito utilizado para caracterizar pessoas que so capazes de lidar. com problemas sob presso ou cstresse.

11

SUSTENTAfiILlDADE:

A LEGITIMAO

DE UM NOVO VALOR

PRLOGO

LEGITIMAO

na Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, em junho de 1992, no Rio de Janeiro-, a-noo de sustentabilidade foi colocada sob suspeita; tanto por adeptos do culto ultraliberal aos mercados, quanto por seus oponentes, temerosos da concorrncia que os temas ambientais poderiam vir a ofere~er s suas prioridades sociais. Em suma: muita rejeio, tanto pela direita quanto pela esquerda. Hoje, devido a uma evoluo que ainda vai demandar tempo para ser bem entendida, o substantivo ~ sustentabilidade - passou a servir a gregos e troianos quando querem
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que admitem a existncia de outros tipos, como o tal do "conceito norrnativo" para nem mencionar contorcionismos do tipo"conceito em construo" ... O fato que o prprio termo "conceito" foi demasiadamente diludo pela barializao de seu uso. E noes importantssimas podem jamais ter definies suficientemente claras par que seu sentido venha a ser aceito por largo consenso. Tome-se, por exemplo, a noo de felicidade. Pode ser unnime o entendimentodos motivos que fa- " zem infeliz quem deixado por um ente querido ou quem
jogado no desemprego. Mas nada disso permite que exis-

exprimir vagas arfbies de continuidade, durabilidade perenidade. Todas remetendo ao futuro.

ta o menor acordo quando se tenta definir felicidade. esse tipo de contraste que impossibilita o surgimento de definies precisas para grande parte das ideias, particularmente quando elas exprimem valores. Exatamente isso o que as queixas da falta de uma definio de sustentabilidade ignoram. No levam em conta que se trata'de um nQY9y.i1Jqr, Que s comeou a firmar-se meio sculo depois da adoo, pela Organizao da Naes, Unidas, da Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948. No fundo, a expresso "desenvolvimento susten.', .. ..
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Com isso, aumentou muito a queixa dos que acham que essa noo j deveria ter alguma definio precisa. Todavia, preciso perguntar, a quem assim pensa, se existe, por exemplo, definio precisa de "justia" uma noo incomparavelmente mais antiga e nem por isso menos controversa: Mesmo que no seja difcil concordar sobre o que injusto, ocorre o inverso ao se tentar definir o que justia. Nem todas as ideias so desse tipo. Os algarismos, por exemplo. No pode haver divergncia sobre o sentido dos nmeros 1,2 ou 3, por mais que se erre na tabuada. Ou sobre a fora de atrao mtua que os corpos materiais exercem uns sobre os outros, chamada: de gravidade. Por mais que .haja diferenas nas formas de descrev-Ia, ou mesmo de explic-Ia, no h divergncia --.
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tvel" um valor simila,r,ao seu mais nobre antepassado, a "justia social". Como dizia o pessimista Schopenhauer, toda verdade passa por trs estados: primeiro ridicularizada, violentamente depois combatida, e finalmente aceita como evi-

dente, Com a sustentabilidade, um ciclo semelhante completou-se em trs dcadas. Mas isso no quer dizer que tambm tenha sido clere a evoluo cognitiva acerca dos fatores que mais contribuem
13

alguma sobre o signifi. .

cado do vocbulo. Caso emblemtico do .querealmente constitui um "conceito", ou "conceito analtico"; para os
12

SUSTENTABIUDADE: A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

. para a insustentabilidade nificativa no entendimento so.ra prosperidade, e unvocos cimento ser vistos como resultados do desempenho bruto. do produto

global. No houve mudana dos determinantes Continuam

siga

do progreslineares pelo creseco-

ou do desenvolvimento. econmico

diretos, proporcionais, medido

Todavia, ser que a continuidade nmico pode ser-realmente sustentabilidade? mento - sempre - crescimento

do crescimento

compatibilizada do crescimento

exigncia de - ou desenvolviconmico? e ba/

Ser que a prosperidade vai depender

Ser que o entendimento seadas em convenes

.

da relao entre prosperidade por avaliaes adota das quando

.

no est sendo dificultada de fenmenos

nem se cogitava o aquecimento esto encadeadas captulo por improva agonia de uma o

acerca da existncia

como

global ou a eroso da biodiversidade? Neste livro, respostas em quatro argumenta aproximaes a essas perguntas sucessivas. O primei~o da sustentabilidadeseja que seja a~reviada o segundo. O que depende mas no menos

que crucial r~duzir a insustentabilidade,

mais que uma definio da era fssil, acrescenta anlise dos determinantes diz o terceiro. quarto captulo a qualidade Finalmente, procura

vel. Para isso, o fundamental

da t.!:.~:~i~?. ~?_?~ixo car~(").!2.2, importante, explicar que ser necessrio sl~p_e,

ra!' a tosca maneira

de se avaliar o desempenho ..' econmico, . .. ambiental.

de vida, e a prpria sustentabilidade

14

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Um novo valor
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Embora todas as reas de conhecimento

tenham .in-

corporado a noo de sustentabilidade, as razes do debate sobre seu sentido esto' nas reflexes de duas disciplinas' consideradas cientficas: ecologia e economia. No mbito da ecologia, no demorou em surgir oposio inocente ideia de que a sustentabilidade ecossistrni- _ ca corresponderia a um suposto "equilbrio". Controvrsia que logo desembocou em soluo de compromisso, com a ascenso da j mencionada noo de resilincia: a capacidade que tem um sistema de enfrentar distrbios mantendo suas funes e estrutura. Isto , sua habilidade de absorver choques, adequar-se a eles e, at mesmo, deles tirar benefcios, por adaptao e reorganizao. Se continuar resiliente, um ecossistema sustenta-se, por mais distante que esteja do suposto equilbrio. I

Ricardo Abramovay acrescenta que o fsico Albert L1zIo Barabs, grande terico das redes reais ireal-world network theory] distingue duas formas bsicas de resilincia: a capacidade ecosSlsfrrcaaeleoi"ganiza-o aps choque] que chama de "robustz" , e a capacidade de volta ao ponto inicial, que chama de "estabilidade" (http://www. nd.edur -alb/). -

17

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SUSTENTABllIOAOE

A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

UM ~OVO VALOR

Foi essa convergncia

terica que permitiu territrio

passagem
e as presdevido Comparao da.ideia de ao

'perversamente ,

extrapolado do

como indicador ,

de desenvolcriticadas, mercantis e humanos. de busca por em

da ~~&~_112f~~~e_c~raciq~j~e_Cl.~_s~por~e para as comparaes entre a ~~~~~p~~j,dade. deum ses a que so submetidos aumento humanas, do consumo e suas poluies o indicador ambiental: ocorreu seus ecossistemas, da decorrentes. mais pedaggico a "pegada ecolgica'f no mbito da economia, - bem diferentes onde - s
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vimento.'
As mazelas principalmente e ignorar O que justamente indicador

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.PJB tm sido severamente

atividades naturais

por ele s abranger provocou

de energia e matria

por sociedades

a depreciao de recursos

o atual processo sustentvel, chamadas autnomo

que fundamenta sustentabilidade Nada parecido as divergncias pioram. Para comear, sria e suficiente seguinte priamente inteiramente Na contramo, . a obrigatoriedade Uma variante

alteraes e extenses,

como objetivo de transform-Ia mediante.correes de "PIB verde"

de prosperidade

de clculo frequentemente contra ,economia como seja um sistema e da segunda

entre trsconcepes

todas .as anteriores

que - por negar dependente

que a

e por entend-Ia da evoluo - erige-se a Em tal

a coliso entre sustentabilidade a que, toma como condio a regrinha

"fraca" neces-

subsistem a inteiramente

e "forte". A primeira a sornatria

darwiniana perspectiva

lei da termodinmica

de que cada gerao legue ou intersubstituveis: o pro-

biofsica, com sua inexorvel e matria

entropia."

de trs tipos de capital, que considera e o humano-social. "forte", que destaca pelo menos, corrente os

viso) s pode haver sustentabilidade dos fluxos de energia sistema, e da a decorrente . avanos sociais qualitativos quantitativos Tanta econmico desfrutar
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com a minimizao esse subos aumentos indicador de desvincular

intercambiveis

que atravessam

~ito, o natural-ecolgico, est a sustentabilidade de manter

necessidade

daqueles infindveis e do consumo.' de um indicador

constantes,

da produo

servios do "capital natural". crucial dessa segunda rejeita' o que h de mais comum Isso, com o mesmo havia viabilizado de contabilidade do produto se tornou
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algaravia

explica a ausncia comparvel

da sustentabilidade, de aceitao

esse que possa

em .ambas:~_~n.~a~e_r:?~,_e_~t.?g~_es. padronizao do sistema (PIB)

que foi conquistada

foco nos fluxos que, 'h meio sculo, e que permitira a mensurao socioeconmico,

o surgimento nacional

Produto "Interno Bruto -(PIB) representa a som" (em valores monetrios) de lodos os bens e servios finais produzidos para o mercado, durante um determinado perodo. Com o objetivo de rncnsurar o desempenho econmico das naes, o PIB um dos indicadores mais utilizados na macroeCbJi.omi;. Seu irmo gmeo, o PNB, inclui bens e servios "externos"; isto , produzidos fora por empresas do pas. Toda transformao energtica envolve produo de calor. Ele tende a-dissipar-se e, por isso, a forma mais degradada de energia. Embora uma parte possa ser recuperada para algum propsito til, no se pode aproveitar todo o calor, justamente devido sua tendncia a se dissipar. Assim, a essncia da lei da Entropia que, em sistema isolado, a degradao da energia.tende a um mximo. e que tal processo irrcvcrsivel. tima introduo perspectiva biofsica est em A natureza COI11~ limite da economia (Cechin, 2010). Sobre a "economia da sobrevivncia", ver tambm Os economistas e as relaes entre o sistema econmico e o meio ambiente (Muelter, 2007, c~p. 25).
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anual de cada pas, cuja verso interna o barmetro do desempenho

Traduo de ecologicgJJQ2JP.!im. expresso lanada em 1992 pelo professor canadense WiIliam Rees, da UniYersida~le da Colmbia fuit1nica, pra-iii'dicar a quantidade de terra e gu.~ necessria para sustentar a sociedade 'atual, tendo em CO)1ta todos os reCUT. sos materiais e energticos gastos pela populao (Ver Rees &Wackernagcl, 1996). Em captulo pO,sterior, vo ser mencionadas algumas das restries a esse indicador.

18

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t. f'~ SUSTENTABILlDADE: A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

pela pegada ecolgica. O Banco Mundial tem dado forte apoio abordagem da sustentabilidade fraca, em suas tentativas de estimar o que seria uma "poupana genuna" ou "investimento genuno de cada pas'" Paralelamente, uma significativa rede de ONGs d respaldo variante da prosperidade sustentvel, em seus esforos para calcular um ' "indicador de progresso genuno".' Mas balanos - dessas e de outras propostas alternativas - sugerem que J1.enhum indicador, por melhor que possa ser, vai conseguir revelar, simultaneamentevo grap de sustentabilid~d~-c; p;;-~ss;- socf~~c"O~~~;-;; g~~l! de qualidade vida que dele decorre." _____ . ..... de ...__ ._. __ ~._... _--..-._----r-----.... Portanto, para a pergunta "O que sustentabilidade?", no h resposta simples (e muito menos definitiva). O que exige muito cuidado com os vulgares abusos que esto sendo cometidos no emprego dessa expresso. ' , Porm, no h como 'interditar que se apropriem dela em outros contextos; e muito menos proibir seu emprego metafrico, que jse consolidou, por exemplo, para se dizer que o comportamento de uma empresa, de uma faIndicador da taxa de riqueza nacional que est sendo destruda Ol1 criada, incluindo os chamados "capital natural" e capital humano", Isto . uma avaliao de progresso ou de retrocesso da "verdadeira" riqueza. Pretende ser uma medida sinttica do desenvolvimento sustentvel de um pas, mediante diversas adies ou subtraes de recursos no econmicos) sobretudo ambientais, ao partir de uma base constituda pela poupana econmica nacional. Inicialmente proposto pelos economistas arnbientais David Pcarce e Giles Atkinson, esse indicador foi sistematizado por Kirk Hamilton (Louette, 2009), O ndice de Progresso Genuno (na sigla em ingls, GPI) foi construdo com a pretenso de substituir o PIB por um indicador de progresso' econmico -sustentvel. Conrabiliza investimentos lquidos de capital e investimentos em trabalho, para refletir atividades no 'remuneradas pelo mercado) como as tarefas do lar, voluntariado e cuidados com familiares, Deduz os custos derivados da degradao arnbiental, da perda de .recursos.naturais, das desigualdades.de renda, da divida externa, da delingulillb~ (http://www,rprpgress,org), ,-, Ver o balano feito por Philip Lawn (Lawn, 2006), Que foi confirmado, em 2008-2009, pelos trabalhos da Comisso Stiglitz-Sen-Fitoussi (Stiglitz, Sen & Fitoussi, 2009):

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UM NOVO'VALOR

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mlia, OU mesmo de um indivduo segue cdigo tico de responsabilidade soc'ioambiental.Ou que tal cdigo foi observado na produo e comercializao de alguma mercadoria ou servio. Nada garante que tais comportamentos ou processos sejam realmente sustentveis, mas essa foi a maneira selecionada para comunicar que est sendo Jeito algum e~f<?!g l.~!:~sa, direo. Igualmente fundamental admitir que a sustentabilidade prescinde da durabilidade das organizaes e, particularmente' das empresas. Ao' contrrio da cren~ que se generaliza, pode ocorrer exatamente o inverso, Nada irnpede que a sustentabilidade sistmica da sociedade exija, frequentemente, renovadores choques de destruio criativa, Como nos ecossistemas, o que est sua resi..... ~ .,....,.... - -... ., ~ em risco .' lincia, e no a durabilidade especfica de seus indivduos, e;~upos, ou mesmo espcies."

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Trs,vertentes
Esse debate entre, adeptos de vrias abordagens da susrentabilidade tez com que, hoje, os economistas se dividam .. _" .. ~,._,~.,_._-_._,--_.~em trs correntes bsicas: a convencional, a ecolgica, e a ----"--.---__ . ,_ ... _ . .'-7'--,----------,,------~ ..----~,-----'-'''~-~-,.,-.,.~ ..

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g~st~ el'l2_~usca~e-~E~~-.!~.!:~~~_:::~a: Para a primeira - que, alm de largamente majoritria, permanece dominante "> a recuperao comearia a sobrepujar a degradao ambiental quando a renda per capita de' .um pas estivesse ao redor de US$ 20 mil. 10 A partir desse
o que sugerem a evoluo darwiniana e a moderna teoria da complexidade, Questo que abordo de forma mais sistemtica em "Evoluo darwiniana & cincias sociais') _~_(.-Veiga, 2008) e na "Introduo" (em coautoria com Andrei Ccchin) a Economia-Sacioambiental (Vega, 2010), .
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Em 2007, eram 34 os pases com PIB per capita superior a US$ 20 mil. Entre os recm-chegados, estavam Coreia do Sul e Portugal.

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SUSTENTABILlDADE A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

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UM NOVO VALOR

patamar de desempenho econmico, passaria a haver mais melhorias ambientais que deterioraes, ao contrrio do que ocorria em fases anteriores, quando o crescimento econmico no podia ser influenciado por preocupaes com a proteo dos ecossistemas. Por isso, o melhor caminho para se conseguir sustentabilidade seria maximizar o crescimento econmico portoda a parte. Os formuladores dessa tese (Grossman & Krueger, 1995) chamam-na de Curva de Kuznets Ambiental, devido sua notvel semelhana com a hiptese sobre a distribuio de renda lanada em 1954 por SiplOn Smith Kuznets (19011985), que exigiu quatro dcadas para ser descartada. Xuznets foi um grande economista americano, de origem ucraniana, que recebeu o prmio Nobel em 1971. Os precrios dados estatsticos disponveis em meados.do s- . culo XX levaram-no a achar que pudesse existir uma espcie de lei que regeria arelao entre
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con~inue a e~gi~ si~r.lfic~tivaexpanso de seu subsisterna econmico. Para os economistas ecolgicos, as naes que j atingiram altssimos nveis de desenvolvimento deveriam comear. a planejar uma transio para esse modo mais avanado de prosperidade sem c'rescimento. E, simultaneamente, contribuir para que os pases que ainda precisam crescerpos~am faz-Io com estilos ambientalrnente menos agreSSIVOS. O mais importante formulador dessa tese da "condio estvel" foi o economista Herman E. Daly, que se inspirou inicialmente no stationary state, de Iohn Stuart Mill, em que a populao e o capital tenderiam a parar de crescer

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capita e a desigualdade de renda. Na arrancada, a situao pioraria, mas, depois da ultrapassagem de certo patamar de riqueza, iria melhorar. Tal hiptese, no entanto, no obteve confirmao, ao ser revelado (por estatsticas sobre um grande nmero depases, na segunda metade doscu10 XX) que as relaes entre crescimento e desigualdade de renda haviam sido das mais heterogneas. No extremo oposto, a emergncia, (anterior) da economia ecolgica apoiara-se na ideia de que, para haver sustentabilidade, seria necessrio transitar por aquela con~di~o E[~eos-econ()mistas ~lssicos-do sculo XIX,haviam.. i.,. . .. chamado de "estacionria": um regime em que a qualidade de vida de uma sociedade segue melhorando, sem que isso
22

e manter-se-iam constantes. No entanto, o termo gerou confuso depois que os economistas neoclssicos redefini- . ram a expresso como sendo um estado em que a tecnologia e as preferncias so constantes, mas, nele, o capital e a populao poderiam continuar crescendo. Para evitar mal-entendidos, Daly passou a adotar a expresso steady state, pertencente s cinciasbiolgicas e fsicas (Daly & Townsend, 1993, p. 366).11 Apesar de parecer uma boa escolha; pois Daly estava argumentando do ponto de vista de princpios biofsicos, nessas cincias o steady state no permite mudanas qualitativas. Para piorar, convencionais economistas do. crescimento passaram a usar steady state growth para

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-referir-se a um caso especial de crescimento em que a proporo entre capital e populao no varia, mas em
Ver tambm a "Introduo" biental (Veiga, 20 IO). . (em coautoria com Andrei Cechin) em Economia Socioam-

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SUSTENTABILlDADE: A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

que ambos crescem "condio estvel".

taxas constantes. Por isso tudo, para o melhor empregar a noo de

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UM NOVO VALOR

evitarem-se confuses,

O que no faltou nos ltimos 35 anos foi quem espinafrasse a tese de Daly, fodse pelo lado mais progressista ou mais conservador, pela esquerda, pela direita, ou do fimdo desse pntano chamado "centro". Alguns, alegandoque

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e.o circunspecto pessimismo dos ecolgicos, tentam evitar dilema do crescimento. E talpostura era a que parecia estar ganhando mais terrno, com inestimvel apoio do Banco Mundial, at que, de a~_r~l_.~e. o panorama fosse radicalmen.te alterado pelo lanamento de um relatrio - Pros?e~~t~

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qualquer tipo de condio estvel seria a pr~pria negao do sistema capitalista. Outros, enfatizando sua incompatibilidade com a democracia. Alm daqueles que abominam, senpre, a prpria necessidade de qualquer restrio ao crescimento econmico. Como no poderia deixar de ser, boa parte dos poucos economistas que no desdenham a questo lanou-se procura de umaterceira via. Basicamente por considerarem quea posio ecolgica impraticvel; e que a convencional inconsistente com as grandes questes ambientais .~ -. . ... ..
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i1ho~ de e.ficin.~~a.n?,re~~~r=~ e~~alas.Mesmo fortes quedas' da intensidade ecolgica por unidade de produto - os ditos "dscasamentos" relativos - no le~~~~ redues absolutas do consumo. A contrrio, o mais frequente -'-----' -----_._-~---_. ..

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globais, bastando 'para iss().}embrar,a ruptura climtica. Na busca de uma terceira via, eles apostam em progres.siv~~~~9;;~g~~a~?d~ .. pi?~~.~.s:~~~r;d~t~~~1~q~~~Qf:~r- ta .debe..n}L~.s.eryiQ~J.en.Q~a. a_ .g<1.I1hr eIJ!_eC;()el1~i~ncia: desmaterializando-se e ficando cada vez menos intensiva' -----I--------~ . ------.---.-------.--.---. em energia. A economia poderia, assim, contnur a cres~~~~-~;~-que limites ecolgicos fossem rompidos; ou que recursos naturais viessem a s~ esgotar. Esse raciocnio - que, em analogia a outro conceito da fsica cosmolgica, tem sido chamado entre ns de "des__ ' __ ~ ._c~sam~nto", "descolamento", ou "desvinculao" (decoupling) - a essncia dasabordagens

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que sejam acompanhadas de aume.ntos, porque o uso de . poupanas obtidas pela reduo da intensidade tende a elevar o consumo, mediante investimentos em outras atividades. Um efeito chamado de "bumerangue', "ricochete" ou "rebote" (rebound dffect),'principalmente em economia " da energia. 13 mento. E seu debate vai exigir rompimento mental com ---- -'-- ._~-~-'-'" ..,._._--------.....-------~~ ..~--_._..---_.--._------uma macroeconomia inteiramente centrada no aumen__ .-.~_. __ ..~',_ - __ .~.~ . _. __ ,__._ ._..... _~. -l- __ ~ . _ _ . _

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.-.~<------------_.,-~--.~----relatrio Prosperity without Growthi The Transition 10 a Sustainabie Economy (hltp:/I-~~.sdcommission,org,uk/pages/redefinin&..prosperity.html) foi preparado pelo professor Tirn Iackson e depois publicado C91110 livro) com titulo sem o ponto de interro- ~,-.~-.~.~' gao e-com outro-subttulo' Prosperity.wthoui growth, Economicsfor a.Fil1ite..Plnet-(Jackson,2009). . ( 13 Explicaes mais detalhadas deste efeito esto nos trs primeiros captulos do livro Mundo em Transe (Veiga, 2009b),

que, por um ca~inhb convencionais

do meio entre o otimismo panglossianodos

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SUSTENTABllIoAoE:

A LEGITIMAO DE UM NOVp VALOR

UM NOVO VALOR

- mas que jamais vai poder deter o aumento .~~J)re~s~~ sobre os recursos naturais. Para a sustentabilidade, necessria umamacroeconomia que, alm de reconhecer os srios limites naturais expanso das atividades econmicas, rompa com a lgica social do consumisrno." Infelizmente, foroso constatar que tal macroeconomia inexiste. Por enquanto, no h nada que possa ser apontado como um pensamento econmico cujo impacto tenha algum paralelo com o da ascenso da macroeconomiakeynesiana em resposta mi15 sria intelectual dos anos 1920. Os economistas ecolgicos at obtiveram algum xito na crtica ao pensamento econmico convencional, em que coexistem teorias compartilhando a viso de um siste- . ma econmico fechado, que no depende da biosfera. Pior: elas tambm se fundamentam numa mesma tica, voltada a uma suposta maximizao do bem-estar da populao atual, sem quaisquer consideraes sobre limites ecolgicos e sobre o bem-estar de geraes futuras. Es~e o denominador comum a todas as escolas, das mais ~rtodoxas s mais heterodoxas.
Crescem, em todo
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Todavia, mesmo a crtica feita pela economia ecolgica'ao cerne do pensamento

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convencional s foi, at agora,

assimilada por uma nfima minoria. E uma das razes est justamente nessa incipincia da formulao de alternativa que supere o que h de mais comum nas vrias teorias macroeconmicas em voga.

Reduzir a insustentabilidade
Enquanto tal superao no se torna possvel, a nfa-'-~-'-- ,-----_.-- -_. ~._-- ._-.- ..- -..... _. ---~ _-- -'-,--.-.
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se deve ser colocada na urgente necessidade de criarem-se

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mecanismos para reduzir a imensadisparidade

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a semiperiferia formada pelas ,naes "emerg:I1:tes": tema que diferentes organizaes internacionais enfatizaram . muito bem, em vrios relatrios dedicados questo climtica, publicados em 2009. ~roJ:>!~nia ~qllepada permite supor que mudana de to profundas implicaes
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histrico-estruturais possa ocorrer no prazo para deter '-a,qli~~i~'ent? global.

requerido

Ento, no horizonte de tempo que autoriza a formulao de cenrios, a agonia da era fssil continua essencialmente determinada pela execuo dos planos que esto sendo estabelecidos por pases que dispem dealta c~paci" dade tecnolgica. difcil imaginar, por enquanto, de que mal)elioscfi'nados emergentes podero sair datremenda inferioridade em que se encontram. O que certamente far com que, entre eles,

inundo.

iniciativas promotoras

de um "consumo

consciente" No

Brasil se destaca o Instituto Akatu (http://www.akatu.otg.br). que assim o apresenta: buscar maxim izar os impactos positivo e rninimizar os negativos dos' atos de consumo, de forma a contribuir para a construo de um mundo melhor. Um consumo com conscinciade seu impacto e voltado sustentabilidade .. Iohn Maynard Keynes (1883-1946) foi o mais clebre economista da primeira metade do sculo XX~ pioneiro da macrocconomia. Seus estudos sobre o emprego e o ciclo econmico deitaram por terra os conceitos da ortodoxia a um novo relacionamento, marginalista, de interveno, e as polticas por entre o Estado e ele sugeridas conduziram

~~

o conjunto das atividades econmicas de um pas. Entendem-se, por keynesianismo, basicamente. as polticas sugeridas em sua principal obra.A teoria gemi do emprgo, do juro-e da-moeda.e 1-9-36,.p.ro.postas-par.asolucion3.Lo problema.do desemprego via urna interveno estatal capaz de desencorajar o entesourarnento em proveito das despesas produtivas, pormeio de redues das taxas de 'juros e do incremento dos nvesumentos pblicos (Sandroni, 2005, pp. 455-457).' '

a transioao

bai?c~_<::~~~~_?_s_ej~

. mui~O_,l?<:ti~,.9..~~JL~)en!a: Recentes progressos na rea de ......, ~~-. energias renovveis, realizados no Brasil ou na China, nem 'de longe garantem que tais pases cheguem a ter condies
27

26

SUSTENTABILlDADE: A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

\

UM NOVO VALOR

de gerar inovaes mais decisivas, que certamente tragam aproveitamentos mais diretos da energia solar. Tambm inevitvel que essa disparidade, assim, leve os mais avanados a criar vrios tipos de barreiras a importaes de mercadorias produzidas em pases que mantenham altas intensidades de emisses. Em relatrio elaborado em parceria com o Pnuma," a OM07 j deixou claro existirem di;p~iv~~-q~~-;-ut~ri~~~-~- criao de ;o~~s barreiras
, __ o .~ _

a lanar a ideia de elaborar "oramentos quinquenais

I

de

carbono" at 2022. gora, um plano estabelece o primeiro desses oramentos, com o objetivo de chegar e~2020 com

18% inferiores s de 2008. que significa um 'corte superior a um tero, s a referncia for 1990,.pois j houve uma queda de 21%, praticamente o dobro da meta .., assumida no Protocolo de Kyoto."
emisses

por pases que tenhamcriado

mecanismos e~onn~cs de

Para que essa ambio fique mais clara, deve-se notar a mudana de velocidade pretendida. Nos 18 anos iniciais (1990-2008), a taxa mdia de reduo dessa queda recorde . foi de ~% ao ano. Agora se pretende que, nos 11 anos seguintes '2009-2020), essa taxa mdia de reduo passe a 1,4%.
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mitigao, <?..!E9 imposto ou cap-and-trade." S ser necessrio que eles demonstre;;-;io -h;t;~-se de "discriminao arbitrria ou injustificvel", ou de uma "disfarada restrio ao comrcio internacional". 19 Nesse contexto, os fatos que mais ajudam a vislumbrar o rumo que a descarbonizao pode tomar so as iniciati-; vas nacionais que j esto em curso em alguns pases-chave do.chamado Primeiro Mundo. Particularmente na Inglaterra e na Frana. O Reino Unido havia sido a primeira nao a legislar a respeito da meta de cortar 80% das emisses at 2050 e
16

A Frana taI?bm tem um .objetivo bem ambicioso para 2050: cortar trs quartos de suas emisses. Mas l os

II

debates pblicos levaram a uma deciso. bem diferente: a criao de um imposto (sobre emisses de carbono) que, em 2010, j deveria ter comeado, com o valor de 17 euros .por tonelada de CO2, incidindo sobre o consumo de combustveis fsseis, mas. no sobre a eletricidade. E com uma novidade muito im.portan~~: a arrecadao vai ser inteiramente devolvida populao, por dedues do imposto derenda ou pelo envio de um "cheque verde" aos isentos. Todavia, esse tipo de iniciativas, mesmo que semulypllq~~~2~~~v~~,~;~~~_~;Jig~..Q'~efet{.~;

,~H .

Programa das NaesUnidas para o Meio Ambiente; www.onu-brasil.org.br!agencias_pnuma.php).

na sigla em ingls. Unep (http://

" "

Organizao MUlldi;1 do Comrcio; na sigla em ingls, WTO (http://www.wto.orgl). licenas de emisso (em ingls. ailowancesy so distribudas a grandes instalaes industriais e de energia. A cada ano, o total de licenas reduzido) com a inteno de assegurar que sejam atingidas certas metas de cortes de emisses. Por esse esquema. se uma empresa lana mais carbono do que a cota de licenas recebidas (o "cap"), ela deve cobrir a diferena por meio da compra de licenas de companhias-que possuem sobras de licenas por emitirem carbono abaixo de suas cotas ("trade").
.

~~3~i~~-

t~_~~abilidade~_l~J:~pl ~.!~~~~~o~~~~?_~ se.engajarnessa

19

A Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (Unctad) (http:// www.undad.orgl) foi estabelecida em 1964, em Genebra. Sua. atendendo s reclamaes dos pases perifricos, que entendiam no abordarem, as negociaes realizadas no Gatt, os.produtos "" eles exportados, os produtos.primrios. Assemblia Geral-da Organizao das Naes Unidas (ONU), mas suas decises no so : obrigatrias. Ela tem sido utilizada pelos pases subdesenvolvidos como um grupo de presso (Unctad, 2009).

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. O protocolo conta com 190 dos 194 pases signatrios da Conveno do Clima, a Uni_ ted Nations Frarnework Convention on Climate Change (UNFCCC) (http.r/unfccc. int/2860.php).

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"1.:.-

.m mO". aquecimento globa 00_ e'codesenvolvlmellto (Veiga, 200911).A primeira versou sobre questo muito mais atual: para o prosseguimento da transio ao baixo carbono, o desfecho da cpula do clima em Copenhague no importaria muito.

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SUSTENTABllIOAOE: A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

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UM NOVO VALOR

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J)~.<;:~?. de c~d.a nao<:;om a s.lla.E~l?ri{~egll~~g-.~J;!!:~g. tica e pela ~.9nfjana que pode t~r.el1l~uafp{aita.,opara
aproveitar as oportu ..nidades ligadas pr';~~~~dlong~ da expanso capitalista global, em um processo cada vez menos influenciado pelos setores econmicas _

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f'~k'--' . ( .:..: 7.. .'
,:. ";

,dep~~~,~.r:c~a de p~ry.~E~.1s !rarrsfeI~l1i~'ts..d~,. t~cno,lggia. Ao. contrrio, que possam beneficiar-se de esquemas de coa-

.t".'.'. '"
{ ,

. perao

na montagem de. seus prprios cia, tecnologia e inovao. (CT&I).22 Mas, enquant~ as sociedades

sistemas

de cinno.

e segrnenda,

civis da semiperiferia

tas sociais "" V~ se~ prejudicados

usa de energias fsseis.
os g~andes emissores

pelo encarecimento.

se canv~nc~rem. de. que, ~.sde o ~nsi~a ~ndament .. al, .devem atribuir prioridade a educao cientfica, nada dISSO. poder ocorrer, pais, Sem isso, no. vo. ter chance de criar, e inovao os desafias da descarbonizao.

E isso. alga que parece valer para ta das, inclusive para da sen~i~erifera,

cama a casa da

'

Ir:'
.IT ..

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em p~az hbil, sistemas de cincia, tecnolagi.a capazes ~e enfrentar

Era.SIl. Naenta~ta,

ao contrano

do. ~ue ~carEe..n!?sP1ses~~'i;

g mais desenVOlVIdo os, a.s e,n1er ntes. nao tem-como confiar na gerao, par eles mesI?os, das inovaes necessrias descarbonizao crescimento mercados exemplo, prximas de suas economias. Par jssg, _ainda tenem navast~'
.~.. ,-

.e ..

';~i:,:.,'
?'.;.'. ".""

Difcilconscientizao
Na que~ta socioarribrental, . tivos a serem ultrapassados, le "alfabetizao." em cincias h srias obstculos naturais. cognie esses dependem, na mnima, Impos-

, :,~:

dem ~ encarar tal ~e.ess~d~d~~~~i~ ~Q111Q.sac~ifc.iaao. sell econormco ,da que corno trunfo

;tg
"jj!..

e novos

~.-

Bom exemplo. a muito antes

negcios. Isso se verifica-muita

supor que estes dois ltimos importante,

mais, par

n'a ncllae

na R~sia da que na China e1na Braestejam

1(."

iL"
,;~,:;

slogan de mais ampla aceitao: "salvar a planeta" sfvel.j que a Terra certamente
vai desaparecer

sil, mas seria ilusria ~ ressal~a ~ muito mais contriburam deles so. emergentes, fiquem os tigresCoreia seja,samente

da morte trmica para a qual o universo. inexoravelmente se dirige. I?~inc _~ra~,~ln. q~~ <a,,(l,st~afs~,!()rgan!z.'l9i~!~r?,

de uma virada. pais, das 20 pases que para a aumenta

v

em termas

absolutos

~z. K~;,<,.. , f.~,'<'

de 60% das emisses globais c!ej~~o_~~~.Q~~-ent~e 12 e 15 isso. dependendo. de cama se classie Cingapura. Ou clube

eE.~ :r.l::.~~~_-i3~~e.::te_ s<?~_re.Yi~~~~< .J?,~g~p'g.? Alm disso, quanta mais se aprofundam as pesquisas cosmolgicas, , . mais encurta a previso. sabre o inevitvel choque entre a daqui
/

da Sul,'Taiwan

f~"
~r')
.li,,;:

~.,

Via Lctea e Andrmeda,

que, calcula-se, vai ocorrer

5 so. indiscutivelmente

da pequeno"

a 2 ou 3 bilhes de anos-E,

muita antes disso., a Terra po-

dS~ desenvalvi1a~:)st~d~s'Unid~s, .;~", nha e Canad,

.R-I - ,-'---. -'

J~p'~,-A~~trlia, Espa"~;<

Porisso!.,o ql!e,y:~Up(lj~jn,~,uen.5ic:~<9_J;:-~m~~~a.,..t~~sia ,:~?a~, vias que far:111 a!?ertas aos pa-

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21

Em todas as negociaes bilaterais, principalmente

com os Estados Unidos, a China tem.

rlogrado~uita clareza sobre essa 12rioridad~. Certamente devido .sua.imensa.depen-c, dncia do carvo (e por precisar muito da energia nuclear), ela busca sadas das mais pragmticas para uma equao energtica muito difcil deser resolvida numa sociedade cuja economia no pode crescer menos de 8% ao ano. .

?~~a~~~arba~~.

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SUSTENTABILlDADE: A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

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UM NOVO VALOR

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der ter destino semelhante ao de plaJ:etas similares que j viraram p. Recentesanlises de imagens de oito desses cadveres estelares, feitas pelo telescpio espacial Spitzer, da . Nasa, s fizeram confirmar que estrelas como o Solincham at se tornar aquele tipo de gigante vermelha que aniquila planetas de rbitas prximas. No tem, portanto, qualquer nexo cientfico a ideia de que a humanidade poderia ter alguma chance de evitar o fim da Terra, essa densa 'massa de rocha fundida ede metal. O mais provvel, portanto, que se,queira comunicar duas coisas bem diferentes quando se usa o substantivo "planeta" precedido pelo verbo "salvar" Em primeiro lugar, que no se esteja pensando no planeta, mas naquele fino invlucro esfrico cujo incio est a uns 160 quilmetros abaixo da superfcie e que avana outros 160 quilmetros para fora at a termosfera, na fron-. teira com o espao, atravs dos oceanos e do ar. essa casquinha que, h cerca de 3 bilhes-de anos, autoriza a vida no planeta. Ou, como alguns talvez prefiram, vemmantendo 'o planeta apto para a vida. H, portanto, uma sria confusoentre as ideias de planeta e de biosfera, distino importantssirria, pois muito mais delicado e frgil este conjunto de ecossistemas, e dele dependem inmeras formas de vida. Mas uma distino que s aumenta a dificuldade, pois o mais provvel que seu desaparecimento seja bem anterior ao d planeta, em serazo da tambm inexorvel entropia, a j mencionada

" t',;,",

claramente sendo usado no sentido de tirar de perigo, ou de preservar de dano. Isto , no se trata de supor que seria possvel' suspender o processo entrpico, mas, sim, de agir no sentido de que;eleno seja ainda mais acelerado do que j o foi,pr conta das atividades humanas. i Quando o grande bilogo Edward O. Wilson escolheu a frase "Corno salvar a vida na Terra" para subttulo de seu belo livro A Criao (Wilson, 2008), com certeza I?-opre~ tendeu incentivar qualquer sonho de eternidade. Bem ao contrrio, o objetivo do livro justamente convencer as vtimas de dogmas religiosos, de que a urgente necessidade de defender a natureza serve aos interesses de toda

hu-

manidade. Em suma, o que realmente est na berlinda no a salvao dopla~eta, ou da biosfera, mas o encurtamento do prazo de validade da espcie humana. Tanto isso verdade, que o mesmo escorrego tambm rode ser identificado no discurso de outros renomados cientistas. Nacrta aberta de 5 de janeiro de 2009, enviada, ao casal Obama pelo casal Hansen, a principal preocupao com a "humanidade e com toda a vida na Terra que ser herdada pelos nossos filhos, netos e aqueles que ainda no nas-> ceram" (Hansen & Hansen, 2009). Eles tambm clamam pela preservao "da natureza e da hu~anidade", depois de afirmarem que o planeta est em perigo, mas que ainda tem chance. S.equer o irascvel [ames Lovelock escapada regra. No segundo pargrafo do livro A vingana de Caia, afirma ver ~-~ oCd~cnio-da sade da Terra como a preocupao mais~ importante, porque a vida humana depende de urna' Terra
33

gunda lei da termodinmica. H tambm o problema do verbo salvar. Ernvez -de

us-lo no sentido de livrar da morte, ou da destruio, est
32

SUSTENTABILlDADE: A LEGITIMA DE UM NOVO VALOR

UM NOVO VALOR

sadia. E vai ainda mais longe: "Nossa preocupao

com ela

o processo de sua prpriaextino.

Essencilmente pela

deve vir em primeiro lugar porque o bem-estar das massas crescentes de seres humanos exige um planeta sadio'lfl,ovelock, 2006,. p, 11)'; Ou seja, os cientistas que mais alertam para as incertezas colocadas pela mudana climtica e pela eroso da biodiversidade esto essencialmente preocupados com a
"

depleco de boa parte dos ecossisternas que constituem a

mesma toada, tambm falso e presunoso que apresenta. a conservao da natureza Q discomo

de "superar as ameaas vida no nosso planeta':

A continuidade da maior :parte das formas de vida - das -r-__ ""'"

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qualidade de vida das futuras geraes. A rigor, com a possibilidade de' que elas realmente ainda existam: Todavia, em vez de dizerem com clareza que se trata de no abreviar a existncia da humanidade, contribuem para que seja nutrido o mecanismo que mais emplacou. As razes dessefenmeno talvez s possam ser explicadas pela psicologia e pela antropologia, as cihciasque mais estudam os mitos. Mas certamente resultam da interseco da experincia imediata e da interpretao pessoal ~ duas das trs principais dimenses (acrescente-se aqui a da anlise cientfica) em que se d o envolvimento dos humanos com a natureza. O fato que, apesar de-sua irracionalidade, tal slogan mostrou ser excelente recurso comunicativo. de transferncia embutido no slogan-:

baratas, passando pelas amebas - fl~mA~J<:IJ."l$e est-amecada pela. capacidade destruidora adquirida pela
... ~.: .,;" .. ~, .. , .. '-""~."" ","'.,',,, .., ..~ . ..,,. .-,,-, .... >.; ... .,.~.,,_ .".,-.,,- ." .,~:;~,., . ><-"'~ ... ,:'.~"':;'-.~'-"' ,.~-~ .,-~."." ~ ,

'quedeve - isto sim - ser motivo de sria preocupa.ao.eque tal caf>ac~d~4e,~:lfac~Tbaa. f<tlha.rneta.>lia.~n!Xe sociedades humanas natureza. Quevsob o domnio do

p~~iTI'rte~e~in~ipi~~t~:~as que, se aprofunda'exponencialinente desde que a mquina a vapor gerou a depenenergia, A artificializao, que
i/C, ""'HV

fez progredir a humanidade, ameaa seus prprios p~xa:5~!~ ..q~.e_P~~,"~;!!l_.rj9. __ ~29-

alicerces vitais, co~g.l!fu

~E~~i~~~i~ ..e,.se"l!"h2.pe,~}~g. S que tais alicerces no so aepiderrne do planeta. .Querninesmo assim preferir continuar repetindo borsobre salvao do planeta. e ameaas vida pode demais antropocntricas.Todvia,
,
"

o foco

de debate

se

claro, da ardilosa acusao de que as restries acima tais jarges car-."

"Salvar o planeta:', todavia, uma expresso to falsa quanto presunosa, Pois nada que a espcie humana possa fazerchegr a afetara Terra. Ao contrrio do que esse slogan faz pensar, no
"~):-\,

justamente a forma mais perversa do antropocen.. .trismra-que supe a espcie humana to poderosa e sbia,
..'

,.

o planeta qlle est sendo posto em pe-

que-sercapaz de obter sua prpriaperpetuao.

Em con-

rigopelos drsti~~~.i~raSt6~.;~;~i~ptais coptel11P();;~;s. Nu~'<:;;~~;i-~~~~i~~;p~tir que o 'que est n~ b~r~da' a possibilidade de.. aespcie humanaevitar
34

que seja acelera

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3S

.~.~">:

SUSTENTABILlDADE:

A lEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

UM NOVO VlOR

No apenas damoderna

sntese darwiniana da evo'do desenvolvimento sustentvel em muito se aos seus predecessores "direitos humanos" e social" '- noes que tm em comum a "maldio" do elefante: to difcil de definir quanto fcil de ser :~isualrn~nte reconhecido _,24 pois esforos normativos de :':"conceitu-los" no conseguem superar certas duvidas. , Uma bem prtica: na lista de metas da sociedade' cn\ tempornea, em que patamar de urgncia estaria situada a busca da sustentabilidade? Se ,o critrio for a urgncia, claro que acabar com a '
'

luo que vem a certeza da impossibilidade de qualquer espcie poder eternizar-se, como at discursos ambientalistas que no se pretendem religiosos propagam, de forma subliminar. Decorre igualmente dessa pouco ensinada ~arte da fsica que a termodinmica. Particularmente de sua segunda lei, tambm evolucionria, sobre a inexorabilidade da entropia. Uma lei to irredutvl.quanto a da
\ .

gravidade. PEoces~()eCOI"l?~~i~~_~~_9~~_s~p_~~e~~()"'p'!0-, gresso humano mera transformao de' recursos naturais valioso;- (b~~~ -~nt-~opia)em rsdliOsT~Tt~~;t;~pi;)~Es;~~~gu;d~-ki-c~ que a qualidadeda ;~il:gi;em um sistema isolado tende a degradar-se, tornando-seindisponvel para a realizao de trabalho: A energia que no mais pode ser usada para realizar trabalho entropi gerada pelo .-. sistema. Como consequncia, uma parte dos resduos rro
,

misria, com os regimes autoritrios e com as guerras po"deriam ser objetivos imediatamente citados como priori,rios. At porque seria simplesmente ridculo pensar em sustentabilidade diante' da suprema \humilhao' da pr;'paespcie humana, da 'privao de suas liberdades, e da estupidez de seus morticnios. Mas tambm importante dotar que, em princpio, tudo isso est contido na noo de desenvolvimento. Pelo menos quando no rebaixada ou rejeitada, por confundida-com simples aumento da riqueza ou crescimento econmico. . Se por desenvolvimento se entender o processo de expanso das liberdades humanas - na linha proposta -por Amartya Sen, prmio Nobel de 1998 -, ento sua sustentabilidade deve ser assumida como a prioridade mais alta "(Sen, 2000). Basicamente, em sua proposta, ele procurar, '"enfatizar que a busca de bem -estar, de democracia e de paz -precisa ser combinada, em ultima instncia, com anecessi--' ~"-'.."... {dad-e de conservao de suas prprias, bases materiais, isto
..

pode, de to dissipada que se torna, ser reaproveitada por nT-~;cp~~~'~ss~proautiv. Alis, no fos;~ ess~;~~~~da .lei, a mesma energiap?'d~l:ia ser usada indefinidamente, viabilizand a reciclagem integral. No haveria escassez., Em poucas palavras, o foco do debate sobre a sustentabilidade est na esperana de que a humanidade deixe de abreviar o prazo. de sua inevitvel extino se souber cuidar da biocapacidade dos ecossistemas dos quais depende."

13

Como observa Andrei Cechin, h quem argumente contra esse empenho pela continuidade da espcie humana. Por 'exemplo, O j clebre filsofo Peter Singer (Singer, 201~) destacou o recente reforo dado a essa posio pelo seu colega sul-africano David . Benatar.Alm de idealista, seu raciocnio claramente antidarwinista, pois supe-que "; uma espcie possfl ter uma preferncia racional pela prpria extino.
I

...

.~

.!< -~~"""'--""'_.;----.
",Trata-se

----

da conhecida

parbola hindu dos seis sbios cegos e o elefante,

36

37

SUSTENTABILlDADE: A LEGIllMAQ DE UM NOVO VALOR

UM NOVO VALOR

', a conservao dos ecossistemas, por mais artificializados que alguns necessariamente se tomem. Outra dvida das mais frequentes--se a crise de insusrentabilidade com a qual a humanidade se defronta ou vai exigir uma transformao radical do modelo dominante de civilizao ou se tal crise pode ser superada com inovaes, adaptaes e reformas increrrientais. O problema a falsidade de tal disjunt~va, pois qualquer profunda transformao do que se pode chamar de "modelo dominante de civilizao't-jarnais vai ser obtida sem muita inovao, adaptao ereforma.
'o'

'ao meio ambiente, ou se demanda o'concomitante enfrentarnento dos grandes problemas .sociais, econmicos e po,'1ticos d atualidade.
(

Trata-se, na verdade, de um subproduto da banalizao , a que foi 'submetido o termo sustentabilidade. O substan':tivo"d~senvolvimerito" s passou a ser irrevgavelmente
,

'; seguido pelo 'adjetivo "sustentvel;' para enfatizar a necessidade de compatibilizar as principais aspiraes da espcie humana com a necessidade de conservar os ecossistemas que viabilizam sua prpria existncia enquanto espcie., A humanidade nunca se interroga sobre questes que no possa tentar resolver. Foi a conscincia coletiva sobre o possvel, e provvel, encurtamento da presen.a da prpria 'espcie humana neste: planeta que levou formulao da expresso desenvolvimento sustentvel para se referir es--'-"'::'>--'".-"--'" _.' .;0...- '--".'' ~ -,0 _4' .. --'--. -,-

o melhor

exemplo

est no processo de aquecimento global, certamente o tpico nmero um de qualquer agenda de desenvolvimento sustentvel. Se no forem descobertos modos de descarbonizar as matrizes energticas, impossvel reduzir o aquecimento, E isso vai depender, essencialmente, de investirrientos decisivos em cincia, tecnologia e inovao. Como certamente eles produzem. mais resultados em determinadas situaes do que em outras, tambm vo ser exigidos im~nsos esforos de adaptao. O que tambm impossvel se no forem introduzidas boas reformas, seja com o objetivo de estimular emergncia de inovaes, seja Com inevitvel que a transformao

.perana de que seja possvel compatibilizar a expanso de suas liberdades com a conserva(),dos ecossistemas que constituem su base material."
'>ic"'-', ,,"-1-"-"-\.,,-,

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"..

Invaso
Evidentemente, tambm h quem veja no processo de lgitimao da sustentabilidade a "perverso de um conceit,o': 0].1 ate mesmo "desvio e ocultamento" por quem "tenta seguir' desconhecendo as leis de limite .da natureza" (Leff,
2010). No entanto, est ocorrendo exatamente o inverso:

de facilitar os processos
foi realmente profunda.

de adaptao. E se tudo isso for conseguido; a constatao Por isso, no se trata de um .dilerna do tipo "reforma ou revoluo': mas de uma agenda reforrnist~ que; se levada prtica, obrigatoriamente vai enge.ndr~r,~mare~01u~9~'-' Aterceir~ 'dvida ill;is c~l1!um se a lut;p~l;-Csu;tentabilidade deveater-se
<,

, o processo necessariamente contraditrio

da emergncia

de um novo valor, cujo sentido essencial de responsabi'o desenvolvimento

se acostumado sustentvel no apresenta dificuldade cog~itiv~a...guem tenha a pensar e.rn terrnosdialtcos, mas revela uma 'tremenda inconsistncia.

a questes diretamente relacionadas

38

quando evocado por p~ladinos da filosofia analtica, Paraum aprofundamento dessa questo.ver o terc~iro captulo do livro A emergncia socioambientat [Veiga, 20090), ,.; ,
l

II

39

SUSIENTABILlDADE

A LEGITIMAO OE UM NOVO VALOR

UM NOVO VALOR

lidade pelas oportunidades e limites que condicionaro. as vidas das prximas geraes da espcie humana. Como j foi bem enfatizado, um valor nunca urrp noo que possa ser bem definida, mesmo que seja unnime o reconhecimento de situaes concretas em que ele foi contrariado, intil, 'portanto, tentar. defender uma determinada concepo de sustentabilidade contra os abusos inerentes ao processo debanalizao da ideia. Ao contrrio, o que mais interessa chamar a ateno da~ pessoas para o fato .d que, ao empregarem tal termo; estaro inevitavelmente lidando com o valor do amanh." Por mais superficiais que possam ser Certas apropriaes desse valor, positivo, hoje, poder ler numa revista de ampla circulao quea sustentabilidade " conceito da vez nos projetos de arquitetos badalados da cidacl,e"(Brisolla, 2010,

casos extremamente
'-"~o

interessantes, em que uma com esque

~mDfs adota um discurso de sustentabilidade

meramente ~defensiva e s depois-percebe

simultaneamente, estimular novos negcios, engajar funcionrios promover as chamadas relaespblicas.

exeriplo maisernblemtico

desse tipo de

fenmeno do que a evoluo da rede Walmrt a partir de (Madureira, 2Q10,p~.Bl).

processo.s-

que hoje faz tanta gente assumir algum da espcie humana estimula um apro-

responsabilidade peloamanh rpida e qe; simultaneamente,

recentssimo, resultante de uma assimilao' que tem do debate sobre os valores que sero .mais este sculo. O qu~ j provoca um questraniento direto da clebre tradeda revoluo de 1789, de partida dos imensos avanos democrtcos ltimos 220nos.Entre dos os verdes franceses, j se-manifesta

p. 14}. Ou mesmo um box com vrios Critrios que serviriam para julgar se um produto realniente~isustentver:27 O mesmo nose.aplica no ca~o da Associao Nacional de Prefeitos eVice-Prefeitos (ANPV), que a. ndou dando ttulo de "sustentvel" a.municpios miserveis (Gallo,,20 1O, p. C6).Contudo, mesmo esse.tipo de picaretagem uma evidncia de que o novo valor j est to legitimado; que acaba sendo obrigatoriamente es~olhido pelos pilantras, mesmo que no tenham a mnima ideia de seu significado.
I I .

clara tendncia a substi tu ir a liberdade- igualdade- fra"t~r!1idade tricolor por autonomia-sohdariedade-responsa~ IT\:jilidade(Lipietz, 2010). trinta anos foram suficientes para o term<? sus<fentabildade invadir ovocabuliio coloquial, isso no 'quer tambm foi. clere a mudana das concepes fatores que mais contribuem pata o aumento da ,;.insuste~tabilidde global. No houve mudana significativa

16

17

A expresso ttulo do livro O valor do arnanhrde Eduardo Giannetti,em excelente anlise dosdilemas interternporais (Giannetti, 2005). "Produtos 'suste~ltveis so aqueles que: a) oferecem benefcios arnbient~ls:sociai~ e econmicos em. relao aos sell_~ pares; b) ao mesmo tempo,: se, preocupam ~orn q~lestes ,-de sade pblica, bem:esta/ social e ambiente, da extrao das matrias-primasaodes->- ~ carte firial; c) isso inclUI major ndice de itens reciclveis e consumo energia e de gua nas.etapas de produo; d) tambm inclui a mitigao das emisses de CO, e menor ndice decomponentes txicos." (Palhano, 2010,p. BlI). ~
/

entendimento do que sejamos determinarites do proda prosperidade, ou dodesenvolvimento: continuam. como resultantes.diretos, lineares e unvocos-do
. +. ;de~nipefuh)econmico, medido pelo crescimento do pro-

menor

de

seja ele interno (pm)~u nacional (PNB).

41

40

~;

f
SUSTENTABllIOAOE: A lEGl!lMAQ DE UM NOVO VALOR UM NOVO VALOR

E essa inrcia to forte, que estragou at a recente reflexo do socilogo . aquecimento britnico Anthony Giddens sobre o ,. global (qiql~ns,201).28 "desenvolvimento

.por'"mais que os crentes na eternidade ~'con~ico ,na economia Tal atitude desenvolvimento, surgido, tambm, ca confuso anos (Knight, meream .co to renomado desconhea a profunda

do' crescimento fundamentao, dado noo de

respeito, incrvel que um acadmi-

rido evitar a expresso tando, contudo, lidarmos de solues

Que dizter.prefesustentyel'lpor
analtico". Aceipois, "ao em' busca

ecolgica, da ideia oposta.

se repet~ no tratamento contribuies em que agem como se' nunca tivessem

ser mais um "lema" do que um "conceito a componente com problemas duradouras, a obrigao (Giddens, ambientais, de considerarmos

"sustentabilidade", estamos

opostas, como a de Amarcomo se tal distino econo-.-

no de jeitinhos

de 'curto prazo de que modo as no a da

, tya Sen, prmio Nobel(Sen,

2000), e isso, outra vez, na tosh quase noventa introduo

[ ... J. Existe
nasceram"

entre risco e incerteza, 1921). Hoje, qualquer

polticas atuais tendero

a afetar a vida dos que ainda quanto

. j no estivesse claramenteestabelecida

2010, p. 88). Nem se deu conta de/que "justia" e, sem perceber mais chocantes

um

valor to legtimo

mia ensina que no se pode falar em risco se forem desconhecidas tamente as probabilidades de ocorrncia. tropeo de Giddens, mais importa pois juse mais se as climtica, tema de seu liestabelecer variveis. fracas, fortes, segundo o a Este talvez seja o maior vro, que o conceito desenvolve, probabilidades

incoerncia,

admite o lema da "justia social". econmico acmulo nunca cessar, sem seterico e emprico de Georgescupelas de Herman Prosperity

Nesse livro uma de suas afirmaes a de que o crescimento quer mencionar economia o imenso

ria questo da mudana de incerteza justamente

ecolgica, desde as contribuies

ao relatrio lanado

por ser impossvel de inmeras

'Roegen at as de Peter Victor, passando E. Daly.29\ E que levaram growth? (Iackson, Comisso 2009a),

de ocorrncia chegou distines o "princpio em qualquer

wtthout
"'-e

A conceituao res j estabelecem irredutveis chega a formular ser considerado,

a tal ponto, que os pesquisadoentre incertezas da porcentagem',

em abril d. 2009 pela

de Desenvolvimento

Sustentvel inglesa."

(ver Vale, 201Q). Mas, em vez disso, Giddens de riscos e oportunidades contexto poltico"."

.qual "h sempre um balano

2R

Ele e seu colega alemo Ulrich Beck opuseram, ao ps-modernismo) a ideia de modernizao reflexiva. Uma tese, igualmente exagerada) de que a modernizao' teria entrado numa fase na qual a "lgica" da produo de riscos dominaria a "lgica" da produo de .riq~eza.Etapa na qual o acmulo depoder do progresso"tecnolgico-econmico seria cada vez mais ofuscado pela produo 2010, p. 15).. de riscos. As aspas so do prprio Beck (Beck, . "

Precauo
E cqm base n~sse raciocnio simplrio incertezas, .que Giddens da prejamais arTs-

,. 29

"Introdues

s ideias desses trs autores esto em "O fundamento

central da econo-

mia ecolgica" (May, 2009, pp. 33-48); e em "A economia ecolgica e evolucionria de Gcorgescu-Rocgen" (Cechin & Veiga, 2010, pp. 438-454). E, 'ainda, nos j 'citados: "Introduo" (Veiga, 2010b, pp. 9-24); e A natureza como limite da-economia (Cechin., WI~. . . r .
30"

?V, :;.-=cauo"

'. .

'tem a pretenso

de refutar

o polmico

"princpio

- que sempre se referi

Explicaes mais detalhadas encontram-se

em Mundo em transe (Veiga, 200?b).

Este ri stimo dos dez pretensiosos

"conceitos" propostos (Giddens, 201 0, pp. 95199).

42

43

.. ,';;~

.-;~

. SUSTENTABILlDADE: A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR'

UM NOVO VALOR

COS.32

Presta, assim, um pssimo desservio ao movimento . de crtica a esse novo princpio jurdico, que tem se apoiado em argumentos inteiramente.diversos que, no entanto,

\;f~oaVehp.ente analisados no mbito disciplinar, sem ser

1.,"

rtec:~ssrioabordar questes prvias e bemrpais

abstratas

jamais confundem risco com incerteza. Talvez no haja crtica mais corrosiva ao "princpio da precauo" do que a formulada pelo matemtico francs . [ean-Pierre Dupuy." Baseando-se em seus estudos sobre o processo de dissuaso nuclear, ele insiste que os, comportamentos dos agentes com poder de deciso s6 se alteram se eles realmente acreditarem no pior: se passarem a crer que a catstrofe inelutvel. Assim, desde que seja crvel, o simples anncio do futuro pode modific-Io. Como a espcie humana adquiriu meios de destruir a biocapacidade dos, ecossisternas dos quais depende, - acel. rando o processo de sua prpria extino, s haver esperana, segundo -Dupuy, sea inevitabilidadeda .catstrofe for 'conscientemente assumida pelos "polticos., Giddens,
.

",'~~drt,domodo 'com que a espci~humanalida com tOd~ 'Ii",' .... ,..... , .. ,.' !b'r~stante d natureza-Exemplo emblemtico dessa tendrciafiofercido por Jeffrey D. Sachs, ao afum~r que "o . controle climtico no um jogo moral, mas um desafio 'L,techolgico prtico e solucionvel" (Sachs, 2008, p. 28) .

50mutn que socilogos e economistas nemsequer

1"p~rcbam,quequalquer de suas opes metodolgicas est ,,"p,rofndamente enraizada em alguma das grandes famlias "4a filosofia moral. o <iuemostra pal~ Iamieson, em livro :.':. {que dissec~ os discursos dos pensadores que mais influen;c 'iaramo socioambientalismocontemporneo (Jamieson,
1;:..
",o,

201

9).

'

i',

-.Para orientar comportamentos

individuais e coletivos

':;dantedas graves questes socioambientais contempor'ineas, esse autor ho prope que se escolha alguma opo 'defilcsofia moral, alguma das inmeras religies, ou mesa espiritualidade proposta por Leonardo Boff. Nem
,. i

em vez disso, partiu em direo diametralmente oposta, tentando fazer crer que os polticos agiriam deforma mais efetiva, em favor da mitigao do aquecimento global s~ meras porcentagens viessem a o~upar o lugar da "esquisita" precauo. Giddens no est sozinho em supor que os graves problemas socioambientais deste sculo' poderiam ser
32

a' dizer que os avanos cientficos no mbito ecol-gico 'apontem para a necessidade de uma ruptura

limites de todas as atuais correntes ticas; Mas manifesta - 'clarpreferncia por certo ecletismo, que prefere chamar "pluralismo" (Iamieson, 2010). Algo que jurite os pon-,',

~~rti os
)

Ver, por exemplo, a definio firmada em 2005 pela Comiss Mundial sobre tica da Cincia e da Tecnologia, da Unesco. Para entender seu contexto filosfico e respectiva consolidao no direito, ver "Princpio da precauo: da origem tica su aplicao prtica" (Setzer & Gouveia,"201O, p'p. 35-54). Ver tambm "Precautionary Principie, Economic and Energy Systems and Social Equity".(Carvalho, Mercedes & Sauer, 2010). Hoje- professor -de ,ruosfi na Politcnica de Paris e na, Universidade. de Stanford, .lean-Pierre Dupuy, autor de Pour um catastrophisme eclair (D';puy, 2002). Uma" rplica scrticas de Dupuy est no trabalho, de Olivier Godard, "te principc de prcaution ri'est pas um catastrophisme"(Godaid, 2006).' . .

tosmis fortes de cada .corrente, para apontar as aes que

.

>>"respondamao principal desafio do sculo XXI: o desenvol"vimento sustentvel. ,.E o melhor exemplo estoutra vez, na mudana cli"iltlc:'~debate filosfico travado sobre essa questo (em
\. ." . I

33

como Environmental
'.

Values,ou

Environmental

44

45

'

SUSTENTABILDADE: A LEGInMAQ DE UM NOVO VALOR

UM NOVO VALOR

Ethics) gerou amplo consenso sobre os trs critrios que devem orientar qualquer proposta de ao. No h como apagar as "responsabilidades no eminentemente operacionalizar histricas", nesse fenme-; de cumulativo que a concentrao

prepndernciada

ao humana narnudana,

climtica

curso. Mas nem Giddens, nem Iamieson levam tal hi,ptese a srio. O segundo.chega at a admitir que os "cpossam ter razo, mas sugere que sua probabilidade idntica de que o leitor ganhe, amanh, Ul~a fortuna naloteria.

gases estufa na atmosfera, pois, por mais, que seja difcil essa diretriz, seria inadmissvel exigir, de populaes que muitas vezes ainda nem tiveram acesso eletricidade, o mesmo esforo de conteno das emisses. 'Algo semelhante ocorre como o segundo critrio, que se refere s presntes diferenas de "capacidade" de que dispem os segmentos sociais para obter mais eficincia energtca, reduzir seu consumo, sequestrar crbono,ou ao futuro, inteiramente evitar emisses. E a trindade completada pelo critrio relativo embutido na noo de sustentabilidade. O que est em jogo, aqui, so as to faladas, mas, quase sempre desdenhadas, ~:~a?~s futuras. O problema seria bem mais simples se, em vez de conflitar, esses trs critrios convergissem. O que se constata, todavia, o contrriQ;e
,

"

'

Outra grande fraqueza-do pensamento de Giddens est ':'il sua insistncia em se servir da surrada dualidade entre ,~pases "desenvolvidos" e "em dese~~lyi~_e.'~!O".'Essa opo-

Y sio

~.

.,

.~ .j~" , .. _-_._~

.. -._.

--'.-..,

" ..--~~

. -

entre as sociedades mais opulentas e todas as demais

'>~!gnora a situao intermediria, que prevalece, em pases "emergentes", "em ascenso", 'Ou do "novo, segundo mun'do"; Enquanto em pases centrais j se comea a discutir mesmo a possibilidade de "prosperidade sem crescimento", os.mais perifricos ainda preci~am comear a crescer. E \ nos intermedirios - corno o Brasil- a questo mais a da qualidade do crescimento." Para o Programadas Naes Unidas parao Desenvol'vim-;;;t-;-(p~~d);-T182-p;i;~;'~~~~s{rt~ti~~~'~~;;fi;~is
'-'_,_.""""' ........ _ _.'" .~, .."/~. __ ~ .<, ".

particularmente

qua:ntoa~

ter-

ceiro, o da sustentabilidade. A depender dograu ,

decon-

centrao de gases estufa na 'atmosfera ~ e da decorrente inevitabilidade de elevao da temperatura mdia do globo ..:.., claro que os-outros dois critrios deixaro de ter tanta pertinncia. Diante de um cenrio catastrfico_p_~~~ geraes futuras, poder torn~!-~e im0r.al enfatizar'as diferenas pretritas entre il~naes, ou mesmo admitirque.as emisses sejam reduzidas s'o~-e~te pelos que j tm ~ap~-' cidade de.faz-lo, , -' cLi~oqu~nadadisso
, ,

estoem quatro conveses: os de baixo, mdio, alto e alts~ simo ?desenvol~imen to. }~;;~~b~~~i;~;'-;~~~;"d~'-J~/~ .;6~cl";~m-;i{(;r;;-desdobraos 24 pases' que ficam

'd~

no

porodesse

navio. No casco, a expectativa de vida ao

t1:~$cer de apenas 51 anos, e menos da metade dos jovens esto na escola." O PIB per capita - que em 2007 era de
. 3~.::..,

vai ~onshtuir'problema
-:

se a,ra-

Para uma exposio (Yeig~, 201Od),

mais sistemtica dessa ideia, ver "Economia

-

poltica da qualidade"

zo estiver com os negacionistas, que rejeitam a tese' de

c

~~A tipologia do Pnud no ' a melhor, mas serve para mostrar o como absurda a mera comparao entre "desenvolvidos" e."em desenvolvimen~o~.

l,

46

47

SUSTENTABILlDADE: A LEGITIMAO DE UM NOVO VALOR

I

UM NOVO VALOR

'nfimos 380 dlares - mantinha-se literalmente estagnado nos .17 anos anteriores. E o nico piso n qual permanece sria a expanso demo grfica: de 2,9% ao ano, no perodo
. ,

dimenses do desenvolvimento: sade, educao e demografia. Todavia, isso no se confirma quando .se'examina o de~ se~penho de cada pas em vez deolhar para grupos. ,Na '.comparao entre Brasil e Rssia, por exemplo, a relao se inverte. Apesar de essas duas economias apresentarem .idntica taxa de crescimento doPIB per capita no perodo 1990-2007, nesse ltimo ano o da Rssia j ultrapassara os . . 9 mil dlares, enquanto o do Bra~il nem alcanara os 7 mil. A discrepncia decorre; claro, da demografia. Apesar .de o PIB brasileiro em 2007 ter sido ligeiramente superior (1.313,4 contra 1.290,1 bilhes de dlares), a populao da Rssia j est em queda, enquanto a-do Brasil aindaaumenta 1% ao ano. O mais importante, contudo, que a vantagem russa no PIB per capita no se traduz em mais sade e educao. O' Brasil vence de 72,2 anos a 66;2 na esperana de vida e de 87,2% a 81,9% na taxa de jovens estudando. Tal contraste merece a Meno de quem continua a supor que o desenvolvimento seja diretamente proporcional ao aumento d 'PIB per capita, isso para nem mencionar a terrvel crena de que desenvolvimento seja rnerosinni~o de crescimento econmico. Se assim fosse, o desenvolvimento da sociedade brasileira; nos ltimos trs decnios, teria sido forosamente pfio.

1990-1995, caiu, em 2005- 201O, para apenas 2,7% ao ando Em contraste, o deque imenso, crn 75 pases e praticamente 2/3 da populao total. Chega a ter boas condies de sade! pois a esperana de vida j de 70 anos. Mas, infelizmente, .
Q

'

mesmo no ocorre com a educao: s

63,3% dos jovens esto matriculados n~s estabelecimentos' .de ensino. E o PIB per capita - que em 2007 era quase o quntuplo
..

- 1.746 dlares=- teve aumento' mdio de 4,8%

I

nos 17 anos anteriores. No piso das cabines no h mais do que 45 pases e somente 14% d populao mundial. Nele: a esperana de vida ao nascer se aproxima dos 73 anos e82% dos jovens estudam. O PIE per capita, outra vez, quase quintuplicava - 8,5 mil dlares em 2007 - e teve aumento mdio de 2,1% nos 17 anos anteriores. E, na cabine de comando, os 38 mais avanados, com 15% da populao, desfrutam, ao nascer, de esperana de vida que ultrapassa os 80 anos; e 92,5% de seus jovens so estudantes. Mais uma vez, o PIB per capitaeraquase quntuplo - tendo aumentado em mdia (anual) 1,8% entre1990 2007. Dessa imagem do-naviopode deduzir-se.que odesencom o grau de o e - aproximando-se dos 40 mil dlares em 2007

Mas, ao contrrio, tal desenvolvimento foi muito mais intensonos ltimos trinta anos do que em qualquer perodo anterior. E o inverso ocorreu com o crescimento de.sua economi, medido' pelo aumento do' PIE per capita. Por mais de um sculo (1870-1980) essa ecoil?mia foi campe
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.volvimento mantenha uma relaolinear

afluncia aferido pelo PIBper capita. Ou seja, de que existiria forte correlao entre, de um lado, os nveis de PIE
).

per capita atingidos e, de outro, trs das mais importantes

48

l~i
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I~'

SUSTENTABILlDADE: A LEGITlMAO DE UM NOVO VALR

de crescimento entre as dez maiores do mundo. Ultimamente, s no partilhou a lanterninha com a Rssia por causa da persistente estgnao japorresa. Ou seja, rios ltimos trinta anos, houve muito mais desenvolvimento com
\,'

muito menos crescimento. Isso nada tem de paradoxal para quem sabe que o desenvolvimento de uma sociedade depen~e da maneira como ela aproveita os benefcios 'de seu desempenho econmico para expandir e distribuir oportunidades de acesso abens como liberdades cvicas, sade, educao, emprego decente, etc. Ainda mais para quem j entendeu, tambm, que o desenvo}vimento ter pernas curtas se a natureza for demasiadamente agredida pela expanso da economia, que um subsistema altamente dependente da conservao da biosfera.

'I

50