PDM 1615

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02.01.02
CM
1615

Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Fray Bartolom de Las
Casas y Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia,
Direccin de Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo Fray Bartolom
de Las Casas, Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.

126 p. il. ; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1615)

1. Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificacin
territorial. 5. Planificacin del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del
milenio.

Consejo Municipal de Desarrollo
Municipio de Fray Bartolom de Las Casas, Alta Verapaz, Guatemala, Centro Amrica
Telfono 79520010

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
9. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt

Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los crditos de
autora y edicin

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Directorio

Ceferino de Paz Gonzalez
Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, Fray Bartolom de Las Casas,
Alta Verapaz

Karin Slowing Umaa
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge Cabrera
Sub Secretaria de Planificacin y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

Juan Jacobo Dardn Sosa
Asesor en Planificacin y Metodologa, SEGEPLAN

Oscar Enrique Arvalo Jucub
Delegado Departamental, SEGEPLAN, Alta Verapaz

Equipo facilitador del proceso

Joaqun Lpez Garca
Director Municipal de Planificacin, Fray Bartolom de Las Casas, Alta Verapaz

Mara Manuela Cuc Tzib
Facilitador del proceso de planificacin, SEGEPLAN, Fray Bartolom de las Casas Alta
Verapaz

Oscar No Martnez Murillo
Especialista en Planificacin, SEGEPLAN, Alta Verapaz

Con la conduccin y asesora metodolgica de la Direccin de Planificacin Territorial, SEGEPLAN
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Plan de desarrollo municipal

ndice General
I. PRESENTACION .......................................................................................................... 1
II. INTRODUCCION .......................................................................................................... 2
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN .................................... 5
IV. OBJETIVOS DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ................................... 5
4.1 Objetivo general ................................................................................................................................... 5
4.2 Objetivos especficos ............................................................................................................................. 6
V. METODOLOGA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN ......................................... 6
VI. DIAGNOSTICO ......................................................................................................... 9
6.1 Descripcin general del municipio ........................................................................................................ 9
6.1.1 Ubicacin geogrfica ................................................................................................................... 9
6.1.2 Demografa ............................................................................................................................... 11
6.2 Historia, cultura e identidad ............................................................................................................... 13
6.3 Dimensiones ....................................................................................................................................... 17
6.3.1 Anlisis Dimensin social .......................................................................................................... 17
a. Salud.......................................................................................................................................... 17
b. Seguridad alimentaria y nutricional .......................................................................................... 23
c. Educacin .................................................................................................................................. 25
d. Servicios Bsicos ....................................................................................................................... 31
e. Seguridad ciudadana ................................................................................................................. 34
f. Tenencia de la Tierra ................................................................................................................. 35
g. Conclusin dimensin social ..................................................................................................... 36
6.3.2 Anlisis Dimensin Ambiental................................................................................................... 40
a. Recursos naturales .................................................................................................................... 40
b. Gestin de riesgo ...................................................................................................................... 43
c. Saneamiento ambiental ............................................................................................................ 46
d. Conclusin dimensin ambiental .............................................................................................. 48
6.3.3 Anlisis Dimensin Econmica ....................................................................................................... 51
a. Empleo y migracin ................................................................................................................... 51
b. Desarrollo Productivo ............................................................................................................... 52
c. Mercado y condiciones del entorno ......................................................................................... 55
d. Servicios .................................................................................................................................... 56
e. Conclusin dimensin econmica ............................................................................................ 57
6.3.4 Dimensin Poltico Institucional ............................................................................................... 60
a. Administracin local e instituciones ......................................................................................... 60
b. Conclusin dimensin poltico-institucional ............................................................................. 62
6.4 Conclusin interdimensional ............................................................................................................... 65
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Fray Bartolom de las Casas, Alta Verapaz
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN DE DESARROLLO
7.1 Visin ................................................................
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
7.3 Ejes de Desarrollo................................
7.4 Matriz de planificacin ................................
VIII. BIBLIOGRAFA ................................
IX. ANEXOS ................................
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Cuadro No 1 Rutas del municipio
Cuadro No 2 Lugares poblados de mayor importancia
Cuadro No 3 Indicadores educativos
Cuadro No 4 Establecimientos de ciclo bsico
Cuadro No 5 Tipos de vivienda................................
Cuadro No 6 Uso de la tierra del municipio
Cuadro No 7 Nacimientos de agua
Cuadro No 8 Amenazas recurrentes en el municipio
Cuadro No 9 Movilidad y transporte
Cuadro No 10 Organizaciones en el municipio

PROPUESTA DE PLANIFICACIN DE DESARROLLO ................................
..................................................................................................................
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF- ................................................................
................................................................................................................................
.......................................................................................................................
................................................................................................
..................................................................................................................
SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION .......................................................
ndice de Cuadros
Cuadro No 1 Rutas del municipio ..........................................................................................
Cuadro No 2 Lugares poblados de mayor importancia ........................................................
Indicadores educativos ...................................................................................
Cuadro No 4 Establecimientos de ciclo bsico ................................................................
............................................................................................
Cuadro No 6 Uso de la tierra del municipio ................................................................
Cuadro No 7 Nacimientos de agua .......................................................................................
as recurrentes en el municipio ...........................................................
Cuadro No 9 Movilidad y transporte ....................................................................................
Cuadro No 10 Organizaciones en el municipio ................................................................

ii
................................... 68
.................. 68
............................................... 69
................................ 71
....................... 73
...................................... 93
.................. 96
....................... 116
.......................... 9
........................ 10
................... 26
.................................... 29
............................ 31
......................................... 41
....................... 43
........................... 44
.................... 57
................................... 61
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ndice de Grficos

Grafica No. 1 Idiomas predominantes .................................................................................. 12
Grfica No. 2 Pirmide poblacional ..................................................................................... 13
Grfica No. 3 Mortalidad de la niez e infantil .................................................................... 20
Grafica No. 4 Morbilidad general Enero Septiembre 2009 .............................................. 22
Grfico No 5 Produccin de subsistencia ............................................................................. 24

ndice de Mapas y esquemas geogrficos

Mapa No 1 Dimensin Social A ........................................................................................... 38
Mapa No. 2 Dimensin Social B .......................................................................................... 39
Mapa No 3 Dimensin ambiental ......................................................................................... 50
Mapa No 4 Dimensin econmica ........................................................................................ 59
Mapa No. 5 Dimensin Poltico Institucional ...................................................................... 64
Esquema Geogrfico No 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual ................................... 67
Esquema Geogrfico No 2 Modelo de Desarrollo Territori ................................................. 70

ndice de Matrices

Matriz No. 1 Perfil socioeconmico ..................................................................................... 52
Matriz No. 2 Motores econmicos ....................................................................................... 53
Matriz No 2 EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social integral con pertinencia cultural
.............................................................................................................................................. 73
Matriz No 4 EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo econmico local ................................ 79
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Matriz No 5 EJE DE DESARROLLO 3: Sostenibilidad del medio ambiente con gestin d
riesgo ................................................................
Matriz No 6 EJE DE DESARROLLO 4: Desarrollo institucional y poder local

ndice de Recuadros de ODM

Recuadro No 1 Mortalidad materna
Recuadro No. 2 Asistencia en partos
Recuadro No 3 Mortalidad en nios y nias
Recuadro No 4 Pobreza y Pobreza Extrema
Recuadro No 5 Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizaci
Recuadro No. 6 Relacin entre mujeres y hombres en educacin
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico

Matriz No 5 EJE DE DESARROLLO 3: Sostenibilidad del medio ambiente con gestin d
................................................................................................
Matriz No 6 EJE DE DESARROLLO 4: Desarrollo institucional y poder local ................
ndice de Recuadros de ODM
Recuadro No 1 Mortalidad materna .....................................................................................
Recuadro No. 2 Asistencia en partos ...................................................................................
Recuadro No 3 Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos ................................
Recuadro No 4 Pobreza y Pobreza Extrema ................................................................
Recuadro No 5 Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin ...............................
Recuadro No. 6 Relacin entre mujeres y hombres en educacin ................................
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico ................................

iv
Matriz No 5 EJE DE DESARROLLO 3: Sostenibilidad del medio ambiente con gestin de
.................................... 83
................ 86
..................... 19
................... 19
................................... 21
........................................ 25
............................... 28
....................................... 31
............................................. 47
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SIGLAS Y ACRONIMOS
ASEDE Asociacin para la Educacin y el Desarrollo
BOSCOM Proyecto de fortalecimiento forestal municipal y comunal
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo
COLRED Coordinadora Local de Reduccin de Desastres
COMRED Coordinadora Municipal de Reduccin de Desastres
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo
CONALFA Comit Nacional de Alfabetizacin
CONRED Coordinadora Nacional de Reduccin de Desastres
CTA Coordinador Tcnico Administrativo
DEORSA Distribuidora de Electricidad de Oriente Sociedad Annima
DMP Direccion Municipal de Planificacin
DMT Departamento Municipal de Transito
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FONTIERRAS Fondo de Tierras
FTN Fran Transversal del Norte
FUNDEA Fundacin para el Desarrollo Empresarial
ICOS Instituto de Cooperacin Social
IDH Indice de Desarrollo Humano
IGN Instituto Geogrfico Nacional
INAB Instituto Nacional de Bosques
INE Instituto Nacional de Estadstica
INEB Instituto Nacional de Educacion Bsica
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INTA Instituto Nacional de Transformacin Agraria
ITS Infecciones de transmisin sexual
IUSI Impuesto nico sobre Inmuebles
JADE Juristas Asociados Para el Desarrollo Legal
km2 Kilometros cuadrados
M.S.N.M Metros sobre el nivel del mar
MAGA El Ministerio de Alimentacin y Ganadera
MDTA Modelo de desarrollo territorial actual
MDTF Modelo de desarrollo territorial futuro
MINEDUC Ministerio de Educacin
MSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
nv
Nacidos Vivos
ODM Objetivo de Desarrollo del Milenio
OG Organizacin Gubernamental
OMM Oficina Municipal de la Mujer
ONG Organizacin No Gubernamental

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PDM Plan de Desarrollo Munici
PEA Poblacin Econmicamente Activa
PINFOR Programa de Incentivos Forestales
PINPEP Programa de incentivos para pequeos poseedores de tierras de
vocacin forestal o agroforestal
PMT Polica Municipal de Transito
PNC Polica Nacional Civil
PRODEL Programa Apoyo a la Gobernabilidad Democrtica, al Desarrollo
Territorial y Econmico Local en los Departamentos de
Huehuetenango, Quiche, Alta Verapaz E Izabal
PSS Prestadora de servicios de salud
RD
Ruta Departamental
RENAP Registro Nacional de Pers
SAA Secretaria de Asuntos Agrarios
SEGEPLAN Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SESAN Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIDA
Sndrome de inmunodeficiencia adquirida
SINIT
Sistema Nacional de Informacin
SINPET Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
UTD Unidad Tcnica Departamental
VIH
Virus de la inmunodeficiencia humana
Plan de Desarrollo Municipal
Poblacin Econmicamente Activa
Programa de Incentivos Forestales
Programa de incentivos para pequeos poseedores de tierras de
vocacin forestal o agroforestal
Polica Municipal de Transito
Polica Nacional Civil
Programa Apoyo a la Gobernabilidad Democrtica, al Desarrollo
Huehuetenango, Quiche, Alta Verapaz E Izabal
Prestadora de servicios de salud
Ruta Departamental
Registro Nacional de Personas
Secretaria de Asuntos Agrarios
Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Sndrome de inmunodeficiencia adquirida
Sistema Nacional de Informacin Territorial
Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial
Universidad de San Carlos de Guatemala
Unidad Tcnica Departamental
Virus de la inmunodeficiencia humana

vi
Programa de incentivos para pequeos poseedores de tierras de
Programa Apoyo a la Gobernabilidad Democrtica, al Desarrollo
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I. PRESENTACION


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II. INTRODUCCION

El Plan de Desarrollo Municipal
departamento de Alta Verapaz constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores
locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo
Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, as como
lderes y lideresas de la sociedad civil.

El plan se defini mediante un proceso participativo con
facilitado por la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
SEGEPLAN, contando con los liderazgos de
acompaamiento tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin
apoyo de Mercy Corps.. Es importante sealar que se asumieron todos aquellos
antecedentes de planificacin local o sectorial realizados en el municipio tanto por el
gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones acadmica
cooperacin.

El proceso de planificacin se desarroll
lo prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica
Desarrollo Urbano y Rural
2
, la Ley Marco de los A
Ley General de Descentralizacin y la Ley Preliminar de Regionalizacin, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificacin
territorial en el pas.

Este proceso participativo tuvo una duracin de
realizaron diversas actividades
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo
municipio. Un resultado importante de este proceso
constituyen las estrategias generales del plan. Estos mltiples pasos del
de planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes
diagnstico y el plan. En estas actividades
participantes sobre las caractersticas locales, sus problemas y las soluciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes.

1
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b)
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como
Desarrollo, el propsito de organizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificacin a travs del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin
o Municipal PDM del municipio de Fray Bartolom de las casas
constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores
locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE en donde confluyen el
delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE
lderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se defini mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)
, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal
acompaamiento tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin as como el valioso
. Es importante sealar que se asumieron todos aquellos
gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones acadmicas y agencias de
o de planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo
lo prescrito en la Constitucin Poltica de la Repblica
1
, la Ley de los Consejos de
, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz
3
, el Cdigo Municipal, la
vo tuvo una duracin de 19 meses en los que paso a paso se
de: diagnstico, problematizacin e identificacin de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos mltiples pasos del esfuerzo colectivo
se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
lan. En estas actividades, el dilogo franco y abierto entre los
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado, que es SEGEPLAN.
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
organizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
ue responda a las necesidades de la poblacin.
2
as casas del
constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores
en donde confluyen el
COCODE,
enfoque territorial (y de riesgo)
Alcalde y Concejo Municipal, el
s como el valioso
. Es importante sealar que se asumieron todos aquellos
s y agencias de
en el marco de la legislacin vigente, atendiendo
, la Ley de los Consejos de
, el Cdigo Municipal, la
meses en los que paso a paso se
: diagnstico, problematizacin e identificacin de
desarrollo deseado para el
son los ejes de desarrollo que
esfuerzo colectivo
constitutivas: el
el dilogo franco y abierto entre los
que se refiere a la
objetivo del Sistema de Consejos de
organizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
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El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplir
con varias finalidades para todos sus habitantes y deber constituirse en:

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales
sobre la situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento
tcnico proveniente de fuentes bibliogrficas e institucionales; conocimiento que
deber ao con ao enriquecerse a travs de ejercicios de dilogo permanente en el
COMUDE y en los diversos espacios de organizacin privada, social y comunal
(barrios, colonias, aldeas, cantones, caseros y parajes).

2. Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del
espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el
comunidad.

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente
la referencia bsica medible de la situacin actual del municipio para que ao con
ao pueda servir como punto de comparacin del av
metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversin en el
municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las
diferentes expresiones polticas como base de sus planes de gobierno municipal, en
donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una
toda la ciudadana local (y nacional) garantizando as, la democracia y la
contribucin de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin
SNP en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

1. Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional,
en las polticas pblicas;

2. Establecerse como una base de informacin organizada integral como instrumento
para la formulacin de poltica pblica, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la
produccin de informacin sectorial en los distintos niveles territoriales de manera
sistemtica.

ra todos sus habitantes y deber constituirse en:
Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales
la situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento
os diversos espacios de organizacin privada, social y comunal
(barrios, colonias, aldeas, cantones, caseros y parajes).
Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del
espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente
ao pueda servir como punto de comparacin del avance en el cumplimiento de las
metas propias del desarrollo proyectado y deseado.
Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversin en el
es rurales y de sus espacios urbanos.
Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las
donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una lnea de base que conoce
contribucin de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.
onde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus
en las polticas pblicas; y viceversa.
Establecerse como una base de informacin organizada integral como instrumento
3
Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales
la situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento
os diversos espacios de organizacin privada, social y comunal
Un instrumento formador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del
individuo, la familia y la
Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente
ance en el cumplimiento de las
Una gua ordenada y priorizada para la toma de decisiones sobre la inversin en el
Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las
lnea de base que conoce
Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto sus
Establecerse como una base de informacin organizada integral como instrumento
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3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y
desconcentracin del Estado.

El PDM se realiz teniendo como marco de re
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
retos importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015. De igual forma, el PDM
consider la informacin relacion
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integrado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo. La incorporacin de estos enfoques va encaminada no
slo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
solidaria, los procesos de adaptacin al cambio climtico. Finalmente, es pertinente sealar
que el proceso de planificacin super
escpticas o contrarias a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas
locales; y tambin presentar el PDM como un instrumento de partida para el desarrollo
local, perfectible e interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.

El documento se presenta en
captulos principales resumen los antecedentes de planificacin en el municipio, objetivos,
metodologa, el diagnstico y la propuesta de planificacin; los restantes captulos
complementarios son documentos y anexos.

4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y
desconcentracin del Estado.
PDM se realiz teniendo como marco de referencia la situacin del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
4
resultado que plantea
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin con
o a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
proceso de planificacin super barreras de diversos tipos; sobre todo
ontrarias a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas
con la sociedad ms que un fin en s mismo.
siete captulos principales y tres complementarios. Los
arios son documentos y anexos.

4
Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralizacin y
ferencia la situacin del desarrollo local, el
resultado que plantea
ada con el Plan Nacional de Reconstruccin con
o a visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y
sobre todo, aquellas
ontrarias a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas
complementarios. Los
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III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN

El municipio de Fray Bartolom de las Casas cuenta con experiencias de planificacin en
distintos niveles. A nivel municipal cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal, Estrategia
para Desarrollo y Estrategia de Reduccin de la Pobreza, desarrollada por el Fondo Vasco
de Cooperacin, Desarrollo y Paz, MOVIMONDO, Holanda, SEGEPLAN y la fundacin
Iniciativa Civil para la Democracia
para una vigencia de 13 aos (2003
fue participativa. Para el ao 2009 la
grado de avance ha sido medio. Considerando que ha utilizado el PDM para ordenar
orientar las inversiones en infraestructura, obvindose los ejes de fomento de capital
humano. Adems anualmente se analiza y evala su grado de avance.

Posteriormente, con el apoyo de INCIDE, se elaboraron 15 planes microregionales en el
ao 2008, cada uno con vigencia de 7 aos (2008
marcha. En la formulacin se emple metodologa de investigacin comunitaria para la
priorizacin de proyectos comunitarios.

A pesar de que el PDM aun est vigente, las autoridades mu
apoyo de SEGEPLAN para desarrollar un nuevo proceso de planificacin, tomando como
insumo el PDM 2003 e integrando los planes microregionales a este, principalmente el
apartado del listado de necesidades, para las fases de pla

IV. OBJETIVOS DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

4.1 Objetivo general

Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que
recoge la problemtica social, econmica, ambienta
forma priorizada, provea de la orientacin estratgica necesaria para alcanzar la superacin
de los ODM; as como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento bsico y la
instrumentacin para la institucionalizacin de enfoques
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hdricos y la adaptacin al
cambio climtico.

ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
Iniciativa Civil para la Democracia -INCIDE-, en el ao 2003. Dicho plan, fue concebido
para una vigencia de 13 aos (2003-2015). La metodologa empleada para su elaboracin
fue participativa. Para el ao 2009 la Direccin Municipal de Planificacin evalu que el
grado de avance ha sido medio. Considerando que ha utilizado el PDM para ordenar
humano. Adems anualmente se analiza y evala su grado de avance.
, con el apoyo de INCIDE, se elaboraron 15 planes microregionales en el
ada uno con vigencia de 7 aos (2008-2014), los que no se han puesto en
priorizacin de proyectos comunitarios.
A pesar de que el PDM aun est vigente, las autoridades municipales han requerido del
apartado del listado de necesidades, para las fases de planificacin y programacin.
OBJETIVOS DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
recoge la problemtica social, econmica, ambiental e institucional del m
priorizada, provea de la orientacin estratgica necesaria para alcanzar la superacin
instrumentacin para la institucionalizacin de enfoques de racionalidad sustentable frente
5
ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
, en el ao 2003. Dicho plan, fue concebido
2015). La metodologa empleada para su elaboracin
Municipal de Planificacin evalu que el
grado de avance ha sido medio. Considerando que ha utilizado el PDM para ordenar y
, con el apoyo de INCIDE, se elaboraron 15 planes microregionales en el
2014), los que no se han puesto en
nicipales han requerido del
nificacin y programacin.
OBJETIVOS DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
l e institucional del municipio y, de
priorizada, provea de la orientacin estratgica necesaria para alcanzar la superacin
de racionalidad sustentable frente
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4.2 Objetivos especficos

a. Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internac
con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y de
sus propuestas de solucin, as como establecer mecanism
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.

d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento terri
recursos hdricos en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la
gestin de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema Nacional de Planificacin.

V. METODOLOGA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN

La planificacin municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y anlisis orientado a responder a las necesidades reales e in
poblacin relacionada con su estado ambiental y base natural especfica. La metodologa
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialgico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de gnero, de edad y de representaci

La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gesti
Gestin Integrada de Recursos Hdricos. Un insumo importante fue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.

La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relaci
personal tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin, adems cont con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitacin e induccin del marco del SNP,
(poltica pblica, inversin pblica, planificacin territorial).
a su vez, recibi retroalimentacin permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinacin de un Tcnico especialista en planificacin. As
Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internac
Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y de
sus propuestas de solucin, as como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.
Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.
Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la
como parte del Sistema Nacional de Planificacin.
METODOLOGA DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
referencia y anlisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
insistentemente la equidad de gnero, de edad y de representacin territorial.
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de Riesgo y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.
La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relaci
(poltica pblica, inversin pblica, planificacin territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
6
Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional
Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y de
os mensurables y
Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
torial, gestin del riesgo y manejo integrado de
Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la
tereses de toda la
y los enfoques de racionalidad sustentable
n Integrada de Riesgo y
La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el
El Facilitador de SEGEPLAN
S

N

P

tambin, la planificacin se sustent en el Sistema Nacional de In
SINIT- y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
Departamento.

La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, particularmente la iniciativa
del Alcalde Municipal en apoyar la dinmic
fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque genera un clima de colaboracin
y socializacin
5
. El proceso de planificacin se desarroll en cuatro fases las cuales se
describen a continuacin:

Fase I: Generacin de condiciones

Consisti en preparar las condiciones ptimas para motivar la participacin de los
diferentes actores polticos, tcnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemt
actividades anteriores se facilit la concertacin poltica entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realiz un anlisis de actores locales, la
compilacin y anlisis de informaci
caracterizaciones, diagnsticos municipales, Estrategias de Reduccin de la Pobreza, planes
departamentales de salud, educacin entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permiti la
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnstico territorial

Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se apli
herramientas de recoleccin de informacin para conocer las diferentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo par
riesgo, anlisis del sistema de lugares poblados, y anlisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida,
de un Diagnstico Municipal y su sntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual MDTA validado en el COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se i
tuvieron reuniones tcnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban

a.
5
El taller, se define como una metodologa participativa, dialg
colectiva de conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o
maternos, utilizando para ello un set de herramientas proyectivas, pedaggicamente mediadas, mismas
que relativizan la importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

tambin, la planificacin se sustent en el Sistema Nacional de Informacin Territorial
y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
del Alcalde Municipal en apoyar la dinmica de planificacin. La metodologa del taller
Fase I: Generacin de condiciones
el compromiso de asistir a un proceso sistemtico de planificacin. Derivado de las
compilacin y anlisis de informacin documental e institucional, as como
municipal. Lo anterior permiti la formulacin de una base de informacin que sirvi a los
Fase II: Diagnstico territorial
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se apli
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestin del
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboracin
validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta se

El taller, se define como una metodologa participativa, dialgica e incluyente, de construccin
portancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
7
formacin Territorial
y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
La metodologa del taller
ico de planificacin. Derivado de las
n documental e institucional, as como
formulacin de una base de informacin que sirvi a los
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
ticipativo, gestin del
lo que dio como resultado, la elaboracin
nici la tercera fase del proceso, para sta se
ica e incluyente, de construccin
portancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
S

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P

a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
programas e ideas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin
propuesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico (matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
estos insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo Municipal para su implementacin y promocin.

Fase IV: Auditora del proceso

Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realiz a lo largo de todo el proceso de
planificacin, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generndose a
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para el
y departamental comisiones metodolgicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:

a. Monitoreo de las actividades
b. Solucin a problemas metodolgicos
c. Diseo y utilizacin de guas y herramientas
d. Divulgacin del proceso
e. Sistematizacin del proceso
naron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
eas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin
laborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF. Con
a del proceso
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para ello se conform en el nivel nacional
Monitoreo de las actividades
Solucin a problemas metodolgicos
Diseo y utilizacin de guas y herramientas

tematizacin del proceso
8
naron los ejes de desarrollo como estrategias generales para
eas de proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
MDTF. Con
lo se conform en el nivel nacional
S

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VI. DIAGNOSTICO

6.1 Descripcin general del municipio

6.1.1 Ubicacin geogrfica

Ubicacin

El municipio de Fray Bartolom de las Casas, Alta Verapaz se localiza al norte del
departamento de Alta Verapaz en la regin conocida com
pas. Tiene una superficie de

La cabecera municipal se localiza a
con altitud de 146.34 metros sobre el nivel del mar, por lo que su clima es clid

Colindancias

Colinda al norte con Sayaxch y San Lus del departamento de Petn; al sur con
Mara Chabn y San Pedro Carch, Alta Verapaz; al oriente con San Lus Petn y Chahal,
A.V.; al occidente con Raxruh

Para llegar a Fray Bartolom de las Casas, de la cabecera departamental se puede optar por
dos rutas, ver Cuadro no. 1.

Fray Bartolom de las Casas
Rutas
1) Va San Pedro Carcha, Campur, Sebol,
2) Va Cobn, Chisec, Raxruh
Fuente: Caminos 2009.

Ambas rutas estn compuestas por tramos carreteros asfaltados y de terracera transitables
todo el ao. Cabe resaltar que la ruta (1) e
de aos, por lo que el transitar por ella es limitado; de igual manera la otra ruta (2) forma
parte de la carretera de la Franja Transversal del Norte, la que mediante decreto numero 88
2005, ejecucin del Proyecto Vial denominado Franja Transversal del Norte a finales del
ao 2009 se inicio su ampliacin y construccin, con el propsito de reactivar la economa
de las regiones histricamente olvidadas.

DIAGNOSTICO
Descripcin general del municipio
Ubicacin geogrfica
departamento de Alta Verapaz en la regin conocida como Franja Transversal del Norte del
pas. Tiene una superficie de 1,229.06 Km
2
.
La cabecera municipal se localiza a 15 50 44 latitud norte y 89 5157, longitud oeste;
con altitud de 146.34 metros sobre el nivel del mar, por lo que su clima es clid
Colinda al norte con Sayaxch y San Lus del departamento de Petn; al sur con
A.V.; al occidente con Raxruh y Chisec.
ar a Fray Bartolom de las Casas, de la cabecera departamental se puede optar por
no. 1.
Cuadro No 1
Rutas del municipio
Distancia de la cabecera
departamental
1) Va San Pedro Carcha, Campur, Sebol, 113
136
todo el ao. Cabe resaltar que la ruta (1) est en proceso de ampliacin desde hace un par
parte de la carretera de la Franja Transversal del Norte, la que mediante decreto numero 88
oyecto Vial denominado Franja Transversal del Norte a finales del
de las regiones histricamente olvidadas.
9
o Franja Transversal del Norte del
15 50 44 latitud norte y 89 5157, longitud oeste;
con altitud de 146.34 metros sobre el nivel del mar, por lo que su clima es clido hmedo.
Colinda al norte con Sayaxch y San Lus del departamento de Petn; al sur con Santa
ar a Fray Bartolom de las Casas, de la cabecera departamental se puede optar por
Distancia de la
Ciudad capital
332
355
st en proceso de ampliacin desde hace un par
parte de la carretera de la Franja Transversal del Norte, la que mediante decreto numero 88-
oyecto Vial denominado Franja Transversal del Norte a finales del
S

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Figura No 1 Ubicacin geogrfica Fray Bartolom de
2009.

Micro regionalizacin:

El municipio se integra por 122 lugares poblados los que se agrupan en 15 microregiones
los centros microregionales constituyen los lugares de convergencia de las dems
comunidades circunvecinas, debido a que concentran la mayor
pblicos adems que disponen de carreteras y medios de transporte que favorecen el
intercambio comercial, segn percepcin de la poblacin son los lugares poblados de
mayor importancia en el municipio, en la
microregionales y los lugares poblados convergentes en cada uno.

Lugares poblados de mayor importancia
Fray Bartolom d
No. Microregin
1 Fray Bartolom
de las Casas
San Benito Calle II, Nueva Libertad, Nimlacobeja, Sisbila, Achotal, Seye,
Seacte I, Secocmocoh, Naranjal, Esperanza I Calle III, Las Pavas, Las Palmas,
El Ceibo, El Porvenir Calle IV, Vist
2 Paraso Seacte II, San Lucas Malcotal, Santa Rosa, San Simn la Bota, El Cacao I

6
Microrregin: unidad territorial del municipio organizada en funcin de caractersticas comunes de
comunidades que incluye acceso, produccin y servicios.
Figura No 1 Ubicacin geogrfica Fray Bartolom de las Casas, Alta Verapaz. Fuente: SEGEPLAN
des circunvecinas, debido a que concentran la mayor parte de los servicios
isponen de carreteras y medios de transporte que favorecen el
ncia en el municipio, en la Cuadro No. 2 se presentan los centros
microregionales y los lugares poblados convergentes en cada uno.(SEGEPLAN 2009 b).
Cuadro No 2
Lugares poblados de mayor importancia

Lugares poblados que convergen.
El Ceibo, El Porvenir Calle IV, Vista Hermosa
Seacte II, San Lucas Malcotal, Santa Rosa, San Simn la Bota, El Cacao I
comunidades que incluye acceso, produccin y servicios.
10

las Casas, Alta Verapaz. Fuente: SEGEPLAN
6
,
parte de los servicios
isponen de carreteras y medios de transporte que favorecen el
No. 2 se presentan los centros
(SEGEPLAN 2009 b).
Seacte II, San Lucas Malcotal, Santa Rosa, San Simn la Bota, El Cacao I
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No. Microregin
3 Santa Isabel la
Isla
Esperanza II, La Bendicin, La Mojarra, Santa Marta, Sebaos, Santa Mara
Sebaos, Esperanza I la Isla
4 Chajmaic Salaguna, Tonichaj, San
Coxha, Sechinamuy
5 Maguila Setzimaaj, Secacaj, Sesincheu, Mucbilha
6 Chinacobeja Xalitzul, Sexana
Chimuchuch, Santa Delmi, Nuevo Nacimiento, Las Rocas
7 San Pablo
Comunja
Esperanza Seamay, Chimenja, Nuevo San Jos
8 Santo Tomas
Calle III
San Jos Buena Vista, Crucero Calle IV, Bacadilla Cancuen, Resurreccin
Balan, Antiguo Secapur y Champeguano
9 Bolonco Yaxha, Chinacolay Setinta, Caob
10 Sechacti Arenal Sechacti, Semelviha, San Pablo Tuila, Santo Domingo Cancuen, Sutija
Cancuen y San Jos Saquiquib
11 Poza del Danto Sexan II, Caquitul, Secolay I, Sechaac, Chinajacoc, Pomila y San Jos
Quebrada Seca
12 Tuila El Naranjo, Sequixquib, Caxlampom, Sesackar
13 Secoyou Esperanza Poligono 13, La Gloria, La Balsita, Chinama, Agua Chiquita, y
Nuevo San Jos Purula
14 Arenal I Microparcelamiento El Cacao I, Arenal II, Erial del Pilar, El Rosalito,
Esperanza
15 rea Urbana Los Laureles, Santa Rosa, La Felicidad, San Jos La Colonia, Santa Cruz, El
Cementerio, Morazn, Magisterio, El Centro, La Pedrera, El Esfuerzo, Santo
Domingo, San Juan, 19 de Mayo, y Revolucin
Fuente: SEGEPLAN, 2009 b.

6.1.2 Demografa

Poblacin

La poblacin del municipio de Fray Bartolom de Las Casas, es eminente migrante,
proveniente de los departamentos del sur, norte y occidente del pas principalmente, adems
de pases vecinos Honduras, El Salvador, Belice y
Acuerdos de Paz en el ao 1996, se asentaron varios grupos de retornados, crendose una
unin de costumbres que con el tiempo han llegado a formar una sola.

Segn proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica INE
una poblacin de 59,052 habitantes, de los cuales 29,718 (50.33%) son mujeres, y 29,334
(49.67%) hombres; el 91.9% de la poblacin es indgena, y el 86.6% viven en el rea rural.
Considerando su extensin territorial se deter
48 hab/km
2
, en comparacin a los otros municipios del departamento de Alta Verapaz, es
segundo municipio con menos concentracin poblacional igualando al municipio de
Lugares poblados que convergen.
Sebaos, Esperanza I la Isla
Salaguna, Tonichaj, Santa Lucia, Nacimiento Semococh, Sesamat, Semuy
Coxha, Sechinamuy
Setzimaaj, Secacaj, Sesincheu, Mucbilha
Xalitzul, Sexana-Ain, Sepoc, Santa Mara Cahaboncito, Semau, Secolay II,
Chimuchuch, Santa Delmi, Nuevo Nacimiento, Las Rocas y Nuevo Secapur
Esperanza Seamay, Chimenja, Nuevo San Jos
Balan, Antiguo Secapur y Champeguano
Yaxha, Chinacolay Setinta, Caoba II, Villa Nueva Guadalupe y Raxaha
Arenal Sechacti, Semelviha, San Pablo Tuila, Santo Domingo Cancuen, Sutija
Cancuen y San Jos Saquiquib
Sexan II, Caquitul, Secolay I, Sechaac, Chinajacoc, Pomila y San Jos
Quebrada Seca
El Naranjo, Sequixquib, Caxlampom, Sesackar
Esperanza Poligono 13, La Gloria, La Balsita, Chinama, Agua Chiquita, y
Nuevo San Jos Purula
Microparcelamiento El Cacao I, Arenal II, Erial del Pilar, El Rosalito,
Esperanza II y La Castellana
Los Laureles, Santa Rosa, La Felicidad, San Jos La Colonia, Santa Cruz, El
Domingo, San Juan, 19 de Mayo, y Revolucin
de pases vecinos Honduras, El Salvador, Belice y Mxico. Posterior a la firma de los
unin de costumbres que con el tiempo han llegado a formar una sola.
Segn proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica INE, para el ao 2009 se estima
Considerando su extensin territorial se determina que tiene una densidad poblacional de
, en comparacin a los otros municipios del departamento de Alta Verapaz, es
11
ta Lucia, Nacimiento Semococh, Sesamat, Semuy
Ain, Sepoc, Santa Mara Cahaboncito, Semau, Secolay II,
y Nuevo Secapur
a II, Villa Nueva Guadalupe y Raxaha
Arenal Sechacti, Semelviha, San Pablo Tuila, Santo Domingo Cancuen, Sutija
Sexan II, Caquitul, Secolay I, Sechaac, Chinajacoc, Pomila y San Jos
Esperanza Poligono 13, La Gloria, La Balsita, Chinama, Agua Chiquita, y
Microparcelamiento El Cacao I, Arenal II, Erial del Pilar, El Rosalito,
Los Laureles, Santa Rosa, La Felicidad, San Jos La Colonia, Santa Cruz, El
Mxico. Posterior a la firma de los
, para el ao 2009 se estima
mina que tiene una densidad poblacional de
, en comparacin a los otros municipios del departamento de Alta Verapaz, es el
S

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Raxruh en este puesto, los que son superad
33 hab/km
2
.

La poblacin se encuentra constituida por una sociedad dividida en grupos sociales y
culturalmente distintos, la mayora de la poblacin es indgena de la comunidad lingstica
Qeqchi en un 94.04%, adems se hablan otros Idiomas de forma minoritaria las que en
su conjunto suman el 5.96%
7
. En los diversos idiomas se han incorporado una serie de
expresiones propias de la regin.

Fray Bartolom

Fuentes: INE 2002

7
El Mam, Quiche, Kanjobal, Achi, Jacalteco, Kaqchikel, Pocomch, Chuj, y Ixil, idiomas que se hablan en
distintas comunidades, dentro de ellas tres comunidades de poblacin retornada
Raxruh en este puesto, los que son superados en esta condicin por su vecino, Chahal con
.04%, adems se hablan otros Idiomas de forma minoritaria las que en
expresiones propias de la regin.
Grafica No. 1
Idiomas predominantes
Fuentes: INE 2002

Kanjobal, Achi, Jacalteco, Kaqchikel, Pocomch, Chuj, y Ixil, idiomas que se hablan en
distintas comunidades, dentro de ellas tres comunidades de poblacin retornada
12
os en esta condicin por su vecino, Chahal con
.04%, adems se hablan otros Idiomas de forma minoritaria las que en

Kanjobal, Achi, Jacalteco, Kaqchikel, Pocomch, Chuj, y Ixil, idiomas que se hablan en
S

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Fuente: INE.2002.

De acuerdo a la pirmide poblacional, el
ndices de natalidad superando los de mortalidad, condiciones similares se observan en
pases en vas de desarrollo, se infiere que esta situacin implica alta demanda de servicios
bsicos, tales como educacin, salud, vivienda, seguridad alimentaria, fuentes de empleo,
entre otras; las que se potenciaran con el tiempo, considerando que la cobertura actual es
insuficiente.

Poblacin segn grupo tnico

Dadas las caractersticas del municipio se dice la poblacin de Fray Bartolom de las
Casas es eminentemente indgena y rural

6.2 Historia, cultura e identidad

Historia

Fray Bartolom de las Casas, fue creado como producto de transformacin agraria
((Decreto 1589 del Congreso de la Repblica)
Ydgoras Fuentes (1,958-1,962), por inquietud del entonces diputado al Congreso de la
Repblica, Mayor Romeo Fernando Lucas Garca, quien tomando en consideracin la
ociosidad de las tierras del Norte del departamento de Alta Verapaz, propuso al Legislativo
Grfica No. 2
Pirmide poblacional

Fuente: INE.2002.
De acuerdo a la pirmide poblacional, el crecimiento es muy rpido, reflejando altos
superando los de mortalidad, condiciones similares se observan en
otras; las que se potenciaran con el tiempo, considerando que la cobertura actual es
Poblacin segn grupo tnico
Casas es eminentemente indgena y rural y de la comunidad lingstica Qeqchi.
Historia, cultura e identidad
(Decreto 1589 del Congreso de la Repblica), durante el gobierno del General Miguel
1,962), por inquietud del entonces diputado al Congreso de la
13

crecimiento es muy rpido, reflejando altos
superando los de mortalidad, condiciones similares se observan en
otras; las que se potenciaran con el tiempo, considerando que la cobertura actual es
y de la comunidad lingstica Qeqchi.
, durante el gobierno del General Miguel
1,962), por inquietud del entonces diputado al Congreso de la
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la creacin de un parcelamiento, en la finca Sebol. El proyecto lo inici el Instituto
Nacional de Transformacin Agraria
medicin de las parcelas y lotes en el valle de Sepur. Como producto de este proceso
inicia la migracin hacia estas reas, algunos trabajando para la institucin y otros con el
nimo de posesionarse de las primeras parcelas as fue formndose un pequeo poblado, al
que por mucho tiempo se le conoci como "Campamento Sebol".

Las adversidades del clima, la comunicacin, la distancia, las enfermedades influyeron para
que muchos de los parcelarios regresaran a su lugar de origen. En el ao 1964, el Gobierno
envi una brigada del Servicio Nacional de Erradicacin de la Malaria, el paludism
enfermedad que mas azotaba a los pobladores. En 1965 se construye la primera escuela
rural, un puesto de salud, una ermita, se instala el Banco Nacional Agrario, el
destacamento militar, y otras obras que van dando vida a la comunidad, surgen los
caseros y comunidades agrarias.

Con la construccin de la carretera de Sebol a "el campamento" y luego la que comunica
con el municipio de San Luis, Petn, se hace mayor el desarrollo de la regin.
Posteriormente se construye la carretera denom
gobierno del presidente Shell Eugenio Laugerud Garca, (1,974

En el ao de 1979 se organiza el comit pro fundacin del municipio, el cual realiza las
gestiones legales para elevar a esta categora al p
Gubernativo de fecha 23 de abril de 1980, el que fue promulgado el
surgiendo entonces el 15avo. Municipio de Alta Verapaz, el gobierno de Romeo Lucas
Garca, da su apoyo total a obras de benefici

Otros hechos importantes en la historia del municipio son los asentamientos de
En el ao 1994 llegan 220 familias y se ubican en la comunidad Nueva Libertad; en el ao
1996 llegan 134 familias y se ubican en la comunidad Resurreccin Balam, estos dos
grupos provenan de Mxico, pas al que se desplazaron en la dcada de los aos 80 durante
el conflicto armado interno.

Se puede decir que la historia del municipio es de las ms recientes, pues su cr
de la dcada de los aos 80, est conformado por poblacin eminentemente migrante
provenientes de diferentes partes del pas incluida poblacin desplazada durante el conflicto
armado.

Cultura e identidad

En el municipio se manifiestan diver
la ladina (ubicada principalmente en el rea urbana) y la indgena (en el rea rural). Estas
dos culturas tienen su propio modo de vida, devenidas de los orgenes de sus pobladores,
que con el paso del tiempo se han ido acoplando

a creacin de un parcelamiento, en la finca Sebol. El proyecto lo inici el Instituto
Nacional de Transformacin Agraria -INTA-, quien tuvo a su cargo los trabajos de
que por mucho tiempo se le conoci como "Campamento Sebol".
idades del clima, la comunicacin, la distancia, las enfermedades influyeron para
envi una brigada del Servicio Nacional de Erradicacin de la Malaria, el paludism
destacamento militar, y otras obras que van dando vida a la comunidad, surgen los
caseros y comunidades agrarias.
Posteriormente se construye la carretera denominada "Franja Transversal del Norte", en el
Shell Eugenio Laugerud Garca, (1,974-1,978).
1979 se organiza el comit pro fundacin del municipio, el cual realiza las
gestiones legales para elevar a esta categora al poblado el cual se da mediante el Acuerdo
Gubernativo de fecha 23 de abril de 1980, el que fue promulgado el 3 de mayo de 1980
Garca, da su apoyo total a obras de beneficio y de suma importancia para los habitantes.
Otros hechos importantes en la historia del municipio son los asentamientos de repatriados.
e ubican en la comunidad Resurreccin Balam, estos dos
provenan de Mxico, pas al que se desplazaron en la dcada de los aos 80 durante
Se puede decir que la historia del municipio es de las ms recientes, pues su cr
pio se manifiestan diversos modos de vida. Las dos culturas predominantes son
tiempo se han ido acoplando
14
a creacin de un parcelamiento, en la finca Sebol. El proyecto lo inici el Instituto
, quien tuvo a su cargo los trabajos de
idades del clima, la comunicacin, la distancia, las enfermedades influyeron para
envi una brigada del Servicio Nacional de Erradicacin de la Malaria, el paludismo era la
destacamento militar, y otras obras que van dando vida a la comunidad, surgen los primeros
inada "Franja Transversal del Norte", en el
1979 se organiza el comit pro fundacin del municipio, el cual realiza las
oblado el cual se da mediante el Acuerdo
3 de mayo de 1980 ,
o y de suma importancia para los habitantes.
repatriados.
e ubican en la comunidad Resurreccin Balam, estos dos
provenan de Mxico, pas al que se desplazaron en la dcada de los aos 80 durante
Se puede decir que la historia del municipio es de las ms recientes, pues su creacin data
sos modos de vida. Las dos culturas predominantes son
S

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Culturalmente, el varn es la cabeza del hogar y el responsable del sostenimiento y toma
de decisiones. Esto puede observarse todava en las comunidades ms alejadas; aunque en
aquellas ms cercanas al casco urbano se estn
han asumido el papel de jefas de hogar, toman decisiones, y contribuyen al sostenimiento
del hogar.

Ceremonias: van unidas a la cosmovisin del pueblo, su religiosidad. La tradicin maya se
basa en realizacin de ceremonias supeditadas a la naturaleza, en especial con la siembra y
cosecha y con los ciclos de la luna. Hay numerosas ceremonias para pedirle a la naturaleza
buena cosecha.

Fiesta patronal

Las prcticas religiosas de la poblacin, por ser en su ma
han podido mezclar costumbres de sus antepasados con las modernas. En particular se
puede hacer referencia a que la cabecera municipal y cada comunidad tienen su propio
patrono y le dedica una fecha especial para realizar una
existen varios mayordomos que se encargan de organizarla. Un evento relevante es la
celebracin de la feria patronal en la cabecera municipal, que se celebra del 1 al 5 de mayo
en honor a la Santa Cruz.

Existe la tradicin maya tambin de watesink y utesink
especiales, miembros de la comunidad invitan a sus vecinos a celebraciones especficas,
como siembras, cosechas entre otras.

Entre las creencias ms sobresalientes se consideran:

El duende o negrito, quien vive en las haciendas o parcelas, la ciguanaba en los ros, y
la llorona que se pasea por las noches.
Que el cerro est vivo y si no se le pide permiso, castigar, arruinando los cultivos y
cosechas.
Al terminar de construir una casa, hay
vigas y bejucos con que se amarran, adems de enterrar carne en cada esquina y en el
centro, para que los palos y pitas coman y no se vuelvan culebras y maten a los hijos de
la familia.
La creencia del ojo dice que cuando un nio/a es visto por un hombre o mujer
acalorado, se enferma, se pone a llorar y defeca verde, por lo cual el remedio es pasarle
encima un pato madre o un huevo fresco.
La creencia del awas dice que cuando aparece algn defecto en las (l
deberse a que la madre, durante la gestacin haya tenido un deseo que no satisfizo. Al
hijo/a con defecto (por ejemplo, si dese chicharrones, le saldrn granos con forma de
chicharrones) Cmo se cura, es un secreto.

8
Watesink se refiere a la comida, utesink se refiere a la bebida
aquellas ms cercanas al casco urbano se estn dando cambios en el sentido que las mujeres
de ceremonias supeditadas a la naturaleza, en especial con la siembra y
Las prcticas religiosas de la poblacin, por ser en su mayora de descendencia indgena
patrono y le dedica una fecha especial para realizar una fiesta en su nombre, en donde
maya tambin de watesink y utesink
8
. Segn sta, solo en das
como siembras, cosechas entre otras.
Entre las creencias ms sobresalientes se consideran:
negrito, quien vive en las haciendas o parcelas, la ciguanaba en los ros, y
la llorona que se pasea por las noches.
Al terminar de construir una casa, hay que hacerle el watesink, aplicando sangre a las
dice que cuando un nio/a es visto por un hombre o mujer
encima un pato madre o un huevo fresco.
La creencia del awas dice que cuando aparece algn defecto en las (los) nias/os, puede
Cmo se cura, es un secreto.

Watesink se refiere a la comida, utesink se refiere a la bebida
15
dando cambios en el sentido que las mujeres
de ceremonias supeditadas a la naturaleza, en especial con la siembra y
yora de descendencia indgena
fiesta en su nombre, en donde
. Segn sta, solo en das
negrito, quien vive en las haciendas o parcelas, la ciguanaba en los ros, y
tesink, aplicando sangre a las
dice que cuando un nio/a es visto por un hombre o mujer
os) nias/os, puede
S

N

P

Si no se bautiza a un nia/o, y si por desgracia falleciera, esta/e ira a un lugar oscuro
llamado limbo. Que el guardin del petrleo slo deja que se saque el petrleo si se
invierten las ganancias en beneficio de la poblacin. La leyenda cuenta que es el
espritu del rey Moctezuma, que muri camino a la ciudad antigua de Copn y no
logr cumplir su misin de avisar a la gente de la llegada de los conquistadores.
Una creencia especficamente Maya es que las cuevas de Nimlacobeja forman parte de
un tringulo de cerros que facilitan la comunicacin con la naturaleza. Los ancianos de
la comunidad se comunican para pedir paz, mientras otros aprovechan para pedir
riqueza material.

Lugares sagrados

De acuerdo a la cosmovisin de la poblacin, reconocen como lugares sagra
Sagrado China Cobeja, Nimlacobeja
poblacin indgena. La poblacin percibe que las caractersticas culturales se han
debilitado par falta de promocin y por la influencia consumista que l
travs de los medios, como televisin, radio, peridico, Internet entre otros. Segn
percepcin de la poblacin, el municipio se ve amenazado por la ausencia de una poltica
de estado que promueva el desarrollo e integracin social, el
prcticas de fe, por lo que se hace necesario el apoyo de entidades pblicas para el rescate y
promocin de los valores culturales

Arte

Las expresiones de arte comprenden elaboracin de objetos de cer
gastronoma y otras. La msica de marimba y el arpa estn presentes tanto en las
comunidades como en el casco urbano, adems del baile del venado y del torito ambos de
origen colonial. La Casa de la Cultura desarrolla programas para
tradiciones, la poblacin percibe que estas requieren del apoyo de entidades como el
ministerio de cultura y deportes para fomentarlas en las nuevas generaciones.

Recreacin

Dentro las actividades deportivas ms importantes se encuentra
cada comunidad cuenta con su rea deportiva. Se practica en menor escala el baloncesto y
el voleibol; en la cabecera municipal hay seis canchas de baloncesto
comunidades.

En el municipio existe un juego tpi
maz de varios colores que los jugadores tienen que avanzar a lo largo de una tapa de
madera, este se practica durante la celebraci

a un nia/o, y si por desgracia falleciera, esta/e ira a un lugar oscuro
l rey Moctezuma, que muri camino a la ciudad antigua de Copn y no
s que facilitan la comunicacin con la naturaleza. Los ancianos de
De acuerdo a la cosmovisin de la poblacin, reconocen como lugares sagrados el Cerro
, Nimlacobeja y Sechact

de un alto valor cultural dentro de la
debilitado par falta de promocin y por la influencia consumista que llega a cada familia
televisin, radio, peridico, Internet entre otros. Segn
de estado que promueva el desarrollo e integracin social, el respeto por la multiplicidad de
culturales (SEGEPLAN 2009 a).
Las expresiones de arte comprenden elaboracin de objetos de cermica, madera preciosa,
origen colonial. La Casa de la Cultura desarrolla programas para fortalecer stas
ministerio de cultura y deportes para fomentarlas en las nuevas generaciones.
Dentro las actividades deportivas ms importantes se encuentran el futbol, es por ello que
el voleibol; en la cabecera municipal hay seis canchas de baloncesto as como en varias
En el municipio existe un juego tpico conocido como Mutz; este juego utiliza granos de
madera, este se practica durante la celebracin maya de la siembra del maz.
16
a un nia/o, y si por desgracia falleciera, esta/e ira a un lugar oscuro
l rey Moctezuma, que muri camino a la ciudad antigua de Copn y no
s que facilitan la comunicacin con la naturaleza. Los ancianos de
dos el Cerro
de un alto valor cultural dentro de la
lega a cada familia
televisin, radio, peridico, Internet entre otros. Segn
respeto por la multiplicidad de
mica, madera preciosa,
fortalecer stas
n el futbol, es por ello que
as como en varias
co conocido como Mutz; este juego utiliza granos de
S

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6.3 Dimensiones
6.3.1 Anlisis Dimensin social

a. Salud

El Ministerio de Salud Pbl
Nacional tipo A, que atiende los servicios de emergencia, consulta externa, maternidad,
odontologa, cirugas menores, traumatologa, laboratorios, ray
rural, su personal mdico, paramdico y administrativo asciende a 180 personas
aproximadamente. Adems del personal nacional se cuenta con un equipo de 15 mdicos
de la brigada cubana que apoyan y fortalecen la atencin oportun

Asimismo, cuenta con 3 puestos de salud ubicados en las Aldeas Tuila, Bolonco, Chajmaic
atendidos por auxiliares de enfermera; 26 Centros de Convergencia
las comunidades La Gloria, El Naranjo, Poza Del Danto, S
Sechacti, Sequixquib, Esperanza II, Naranjal, Secat II, La Esperanza I, Calle III, El
Rosalito, Esperanza II, El Naranjal, Resurreccin Balan, Santa Isabel, La Isla, Caoba II,
Maguila, Nueva Libertad, Nuevo Secapur, Secolay I, Sesi
Centro de convergencia informales localizadas en las comunidades de Agua Chiquita,
Caquitul, Caxlampom, La Balsita, Pomila, Sechaac, Yaxha, Arenal I, El Paraso,
Chinacobeja, Seye, Raxaha, San Pablo Comunh. Infraestruct
cobertura de los servicios de salud en todo el municipio en coordinacin con la ONG,
Asociacin de Desarrollo
(PEC).

El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
atiende a sus afiliados en los servicios de medicina general, este se localiza en la cabera
municipal de Fray Bartolom de Las Casas.

Para la atencin de emergencias, no solo del municipio sino del distrito, e
Nacional cuenta con nicamente 2 ambulancias y conociendo la distancia, la poblacin
atendida y las especializaciones, en ocasiones los pacientes deben hacer turno para su
traslado o utilizar otros medios

Dadas las caractersticas de los servicios de
puntos del municipio, adems de recibir pacientes de municipios vecinos como Chisec,
Chahal, Raxruh, parte sur de Cahabn, e incluso de Sayaxch. En la actualidad los
servicios que se brindan son insuficientes
aunado a ello, la carencia de medicamentos ocasionados por recortes presupuestario al
ministerio de salud, considerando la magnitud del trabajo; segn percepcin de la
poblacin, se hace necesaria la dotacin d
permanente en los centros de convergencia y recursos econmicos para la prestacin

9
Centro de Convergencia: inmueble para diversidad de funciones de tipo comunitario
nsin social
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social -MSPAS-, cuenta con un Hospital
odontologa, cirugas menores, traumatologa, laboratorios, rayos X, saneamiento, y salud
de la brigada cubana que apoyan y fortalecen la atencin oportuna de los pacientes.
atendidos por auxiliares de enfermera; 26 Centros de Convergencia
9
formales ubicados en
las comunidades La Gloria, El Naranjo, Poza Del Danto, Santo Domingo, Cancuen,
Maguila, Nueva Libertad, Nuevo Secapur, Secolay I, Sesincheu, Setzimaaj, Xalitzul. Y 13
Chinacobeja, Seye, Raxaha, San Pablo Comunh. Infraestructura utilizada para ampliar la
Asociacin de Desarrollo ADEMAQ'- a travs del programa de extensin de cobertura
El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, tiene un consultorio en el que
municipal de Fray Bartolom de Las Casas.
Para la atencin de emergencias, no solo del municipio sino del distrito, e
traslado o utilizar otros medios.
Dadas las caractersticas de los servicios de salud, se tiene alta movilidad de todos los
servicios que se brindan son insuficientes por lo que se prestan de forma inadecuados
poblacin, se hace necesaria la dotacin de medicamentos, equipamiento, personal

onvergencia: inmueble para diversidad de funciones de tipo comunitario
17
cuenta con un Hospital
os X, saneamiento, y salud
a de los pacientes.
formales ubicados en
anto Domingo, Cancuen,
ncheu, Setzimaaj, Xalitzul. Y 13
ura utilizada para ampliar la
a travs del programa de extensin de cobertura
, tiene un consultorio en el que
Para la atencin de emergencias, no solo del municipio sino del distrito, el hospital
salud, se tiene alta movilidad de todos los
por lo que se prestan de forma inadecuados
e medicamentos, equipamiento, personal
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eficiente de los servicio de salud pblica, con enfoque de gnero,
lingstica, hacindose necesaria la capa
contexto cultural.

Mortalidad materna e infantil

La razn de mortalidad materna correspondiente al ao 2009 es de 57.24x100,000 nacidos
vivos
10
siendo el segundo ms bajo del departamento, superando e
Objetivo numero 5 de Desarrollo del Milenio
nacidos vivos la mortalidad materna para el 2015); sin embargo en aos anteriores (2008 y
2007), el municipio presentaba los ms altos ndices.

Los partos fueron atendidos en un 54% por comadronas, por servicios pblicos de salud en
un 42.10%, el 3.9% de forma emprica, y el restante 0.6% no tuvo atencin, lo que explica
claramente, que la vida de la poblacin est arraigada a su costumbres ancestrales en
cual la comadrona juega un papel importante as como el uso de la medicina tradicional; el
uso de los servicios mdicos va en crecimiento, es por ello que segn percepcin de la
poblacin, se deben fortalecer los servicios de salud en cuanto al recono
prcticas culturales dentro de los servicios pblicos, la pertinencia cultural y lingstica
acorde a las diversas comunidades lingsticas que conviven en el municipio que permita a
la poblacin accesar a servicios con calidad y calidez y
(SEGEPLAN 2009 d). Esta demanda se fundamenta en que solo en el ao 2009, el
Hospital atendi 1735 partos que equivalen al 27.27% del total de partos atendidos por la
red de Servicios del departamento de Alta Verapaz, adicional a ell
la poblacin femenina del municipio est en edad frtil
3.45% anual (estimaciones CENSO 2002)

10
Direccin del rea de Salud de Alta Verapaz de Enero a diciembre 2009. Este indicador equivale a un caso
de muerte materna que se dio en el municipio.
eficiente de los servicio de salud pblica, con enfoque de gnero, pertinencia cultural y
lingstica, hacindose necesaria la capacitacin del personal para la atencin de acuerdo al

siendo el segundo ms bajo del departamento, superando el planteamiento del
Objetivo numero 5 de Desarrollo del Milenio -ODM- (reducir a 62 por cada 100,000
2007), el municipio presentaba los ms altos ndices.
fueron atendidos en un 54% por comadronas, por servicios pblicos de salud en
claramente, que la vida de la poblacin est arraigada a su costumbres ancestrales en
poblacin, se deben fortalecer los servicios de salud en cuanto al reconocimiento de las
la poblacin accesar a servicios con calidad y calidez y con enfoque de gnero
. Esta demanda se fundamenta en que solo en el ao 2009, el
red de Servicios del departamento de Alta Verapaz, adicional a ello, el 58.32% del total de
la poblacin femenina del municipio est en edad frtil y que la tasa de natalidad es de
(estimaciones CENSO 2002).
de muerte materna que se dio en el municipio.
18
pertinencia cultural y
citacin del personal para la atencin de acuerdo al
l planteamiento del
(reducir a 62 por cada 100,000
fueron atendidos en un 54% por comadronas, por servicios pblicos de salud en
claramente, que la vida de la poblacin est arraigada a su costumbres ancestrales en el
cimiento de las
con enfoque de gnero
. Esta demanda se fundamenta en que solo en el ao 2009, el
o, el 58.32% del total de
y que la tasa de natalidad es de
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Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010

Fray Bartolom de las Casas, Alta

Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010

Casos de muertes materna
Descripcin Casos/Razn
Casos reportados a nivel
municipal (2009)
Razn de mortalidad
materna por departamento
(2005)
Razn de mortalidad
materna nacional (2007)

Atencin del parto
Atencin
recibida
No.
Mdica 302
Comadrona 761
Emprica 32
Ninguna 2
Total de partos 1097
Recuadro No 1
Mortalidad materna
10.
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Fray Bartolom de las Casas, Alta Verapaz 2010
10.
Casos de muertes maternas,
Casos/Razn
MM
01
271.67
134
Atencin del parto
%
27.53
69.37
2.92
0.18
100
ODM 5: Mejorar la salud materna

Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
vivos.

Para el nivel municipal se reporta nicamente nmero de
casos, no aplica la base de clculo de la razn de mortalidad
materna por cada 100,000 nacidos vivos.

El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese ao,
la razn de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil
nacidos vivos.

Con relacin a los casos reportados a nivel municipal, no es tan
alarmante sin embargo es importante contar con insumos que
permitan brindar servicios y atencin con pertinencia cultural y
lingstica.

Fuente: SEGEPLAN, 2010
ODM 5: Mejorar la salud materna

Meta 5A: Reducir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
vivos.

Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario
especializado (mdico o enfermera)

En el municipio la mayora de partos son atendidos por
comadronas, y escasamente con atencin mdica, situacin que
demanda pertinencia lingstica y cultural en los servicios
pblicos.

Actualmente se cuenta con el servicio que brindan
comadronas adiestradas, que atienden
domicilio y en cualquier horario.

Fuente: SEGEPLAN, 2010
19
educir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
cada 100,000 mil nacidos
Para el nivel municipal se reporta nicamente nmero de
casos, no aplica la base de clculo de la razn de mortalidad
materna por cada 100,000 nacidos vivos.
07 revela que para ese ao,
la razn de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil
Con relacin a los casos reportados a nivel municipal, no es tan
alarmante sin embargo es importante contar con insumos que
tencin con pertinencia cultural y
educir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
cada 100,000 mil nacidos
sistencia de personal sanitario
la mayora de partos son atendidos por
comadronas, y escasamente con atencin mdica, situacin que
demanda pertinencia lingstica y cultural en los servicios
cuenta con el servicio que brindan
atienden a las pacientes a
S

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P

Segn el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, l
infantil (menores de un ao) el municipio presenta una razn de 19.65 por mil nacidos
vivos. En comparacin con el nivel d
No. 4); sin embargo para alcanzar una de las metas del ODM No 4 Reducir la mortalidad
infantil, a 17x1000 nacidos vivos para el ao 2015, aun se tiene una brecha de 2,65 casos.
A pesar que parece alentador el dato, revisando las estadsticas de aos anteriores se tiene la
siguiente informacin: para el ao 2006 la razn era de 14.65; para el ao 2007 de 16.57;
situacin que puede ser ocasionada por la calidad de las estadsticas vitales en cuanto a
registros de nacimientos y defunciones por parte de las entidades responsables.

Mortalidad de la niez e infantil

Fuente: Estimaciones hechas a partir de estadsticas del Ministerio de Salud
de Avances 2006 de los objetivos del Milenio.

La grafica nos muestra que en caso de la mortalidad en la niez es de 27.01x1000nv,
siendo la ms baja a nivel departamental, a pesar de ello, aun n
establecida de 23x1000nv
11
para el ODM No. 4. En principio, la mortalidad se encuentra
asociada con el cuidado infantil, el complemento y refuerzo de los esquemas de
vacunacin, la lactancia materna de forma exclusiva, la prevencin
de las principales enfermedades propias del grupo de edad y la prevencin de accidentes.

11
Hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Guatemala, II Informe de Avances,
2006.
Metas:
Mortalidad de la
niez: 23x1000nv

Mortalidad infantil:
17x1000nv
Segn el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, la situacin de la mortalidad
vivos. En comparacin con el nivel departamental este ocupa el quinto puesto (ver grafica
ntador el dato, revisando las estadsticas de aos anteriores se tiene la
egistros de nacimientos y defunciones por parte de las entidades responsables.
Grfica No. 3
Mortalidad de la niez e infantil

Estimaciones hechas a partir de estadsticas del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social, SIGSA, 2008 y del II Informe
siendo la ms baja a nivel departamental, a pesar de ello, aun no logra alcanzar la meta
vacunacin, la lactancia materna de forma exclusiva, la prevencin o tratamiento efectivo
Objetivos de Desarrollo del Milenio en Guatemala, II Informe de Avances,
20
Mortalidad de la
niez: 23x1000nv
Mortalidad infantil:
000nv
a situacin de la mortalidad
epartamental este ocupa el quinto puesto (ver grafica
ntador el dato, revisando las estadsticas de aos anteriores se tiene la

Publica y Asistencia Social, SIGSA, 2008 y del II Informe
o logra alcanzar la meta
o tratamiento efectivo
Objetivos de Desarrollo del Milenio en Guatemala, II Informe de Avances,
S

N

P

Por lo anteriormente descrito. para alcanzar la meta depender del cambio en las
condiciones de vida de la poblacin, del impulso a una mayor
servicios de salud, en resumidas cuentas depende de mejores condiciones de vida, la
seguridad alimentaria que permita la reduccin de la desnutricin en la niez, la
disminucin de la pobreza y el aumento de la cobertura educaci
ms educadas y con mayor autonoma para ejercer sus derechos, entre ellos la decisin
sobre el nmero y espaciamiento de los hijos. Por otra parte, los elevados niveles de
fecundidad no solo constituyen factores de riesgo de m
mortalidad infantil y de la niez.

Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos

Fuente: SIGSA, 2009

Morbilidad

Existe una alta incidencia de enfermedades contagiosas, siendo las 10 primeras causas de
morbilidad general las que se muestran en la grafica

Tasa de mortalidad de la niez
2009
Niveles Tasa
<1 ao < 5 aos
Municipal
22.32 1.85
Departamental
18.49 2.24
Nacional
30 42
condiciones de vida de la poblacin, del impulso a una mayor y mejor utilizacin de los
disminucin de la pobreza y el aumento de la cobertura educacional, se requiere de madres
fecundidad no solo constituyen factores de riesgo de muertes maternas, sino tambin de
mortalidad infantil y de la niez.
Recuadro No 3
Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos

morbilidad general las que se muestran en la grafica No. 4:
Tasa de mortalidad de la niez,
< 5 aos
1.85
2.24
42
ODM 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5
aos

Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
mortalidad de los nios menores de 5 aos (por mil nacidos
vivos)
Con esta meta se pretende reducir para el ao 201
De 110 a 37 la tasa de mortalidad en nias y nios
menores de 5 aos
De 73 a 24 la tasa de mortalidad de nios menores de
un ao

Para el ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad
infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en nios y nias
menores de cinco aos fue de 42.

En el municipio, para el ao 2009, la tasa de mortalidad en
menores de cinco aos fue de 1.85 y para los menores de un ao
de 22.32.

Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con
programas de salud reproductiva, medidas higinicas, acceso a
agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madre,
mejores ingresos econmicos en la familia.

Fuente: SEGEPLAN, 2010.
21
y mejor utilizacin de los
onal, se requiere de madres
uertes maternas, sino tambin de
ir la mortalidad de los nios menores de 5
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
(por mil nacidos
para el ao 201
ortalidad en nias y nios
la tasa de mortalidad de nios menores de
la tasa a nivel nacional para mortalidad
la tasa de mortalidad en nios y nias
de mortalidad en nios
y para los menores de un ao
Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con
higinicas, acceso a
servicios sanitarios, educacin en las madre,
S

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P

Morbilidad general
Fuente: MSPAS. 2009.

La grfica nos muestra que la mayor afeccin de la poblacin son las infecciones
respiratorias agudas, de la que padecen
ppticas y las afecciones al sistema musculo esqueltico son de los padecimientos que ms
sufren las mujeres en comparacin a los hombres, segn percepcin de la poblacin estas
estn asociadas a los patrones
prioridad en cuanto a quien consume los alimentos. Por otra parte los hombres padecen ms
de parasitismo intestinal, enfermedades diarreicas agudas e infecciones de la piel.

A si mismo, las diez primeras causas de morbilidad infantil infecciones respiratorias
agudas, enfermedad diarreica aguda, infecciones de la piel, neumonas y bronconeumonas,
conjuntivitis, septicemias, desnutricin, enfermedades obstructiva crnica, parasitismo
intestinal e infecciones urinarias.

Medicina Tradicional

La medicina tradicional atraviesa un proceso de rescate y valoracin, manifestado por el
hecho que una gran parte de la poblacin hace uso de ella como un mtodo tradicional de
prevencin y curacin, la que es empleada por las comadronas o parteras, y curanderos.
Este esfuerzo ha sido asumido por algunas
principalmente, en las reas donde existen asentamientos de retornados
tradicional se aplica ampliament
Grafica No. 4
ilidad general Enero Septiembre 2009

fica nos muestra que la mayor afeccin de la poblacin son las infecciones
respiratorias agudas, de la que padecen hombres y mujeres; la anemia, las enfermedades
culturales de dieta y horarios de comida, as como la
eras causas de morbilidad infantil infecciones respiratorias
ciones urinarias.(MSPAS 2009)
a que es empleada por las comadronas o parteras, y curanderos.
Este esfuerzo ha sido asumido por algunas organizaciones no gubernamentales,
principalmente, en las reas donde existen asentamientos de retornados. La medicina
tradicional se aplica ampliamente y se han promocionado los jardines botnicos,
22

fica nos muestra que la mayor afeccin de la poblacin son las infecciones
hombres y mujeres; la anemia, las enfermedades
culturales de dieta y horarios de comida, as como la
eras causas de morbilidad infantil infecciones respiratorias
a que es empleada por las comadronas o parteras, y curanderos.
organizaciones no gubernamentales,
La medicina
e y se han promocionado los jardines botnicos,
S

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considerando que los promotores de salud recibieron capacitacin sobre el tema durante su
refugio en Mxico.

Segn percepcin de la poblacin, para una eficaz atencin es necesaria la identificacin y
reconocimiento de lderes y lideresas que practican
de salud nacional, y la recuperacin y fortalecimiento de medicina tradicional para el uso
local (SEGEPLAN 2009 d)

b. Seguridad alimentaria

La categorizacin en inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio
ubica al 54.92% de los lugares poblados sin riesgo a seguridad alimentaria y nutricional, el
31.15% en medio riesgo y 7.38% en alto riesgo
Porvenir Calle IV, Las Palmas
ninguna en muy alto riesgo. Un total de 478 familias son susceptibles ante eventos
climticos (inundaciones) por lo que se pone en riesgo su seguridad alimentaria siendo
estas: Santa Mara Sebaos, Bolonco, Chajmaic, Sesacaj, Sesincheu, Sexan II, Sepoc,
Maguila, Nuevo San Jos Purula, Chimenja, Chinacobeja, Nimlacobeja y Nueva Libertad
con un total de 478 familias.

La dieta familiar est constituida principalmente po
maz, segn percepcin de la poblacin en mapeo participativo efectuado, indica que
alcanza los 170,000 quintales anuales, generada por dos cosechas al ao. La produccin de
frijol negro es de alrededor de 14,561quin
de estos productos tambin se cultiva arroz, chile picante, segn datos del censo
agropecuario del ao 2003, la produccin agrcola del municipio se encuentra integrada as
(ver grafica No. 5):

ocimiento de lderes y lideresas que practican la medicina natural, dentro del sistema
(SEGEPLAN 2009 d).
Seguridad alimentaria y nutricional
in en inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio
31.15% en medio riesgo y 7.38% en alto riesgo (Bolonco, Caoba II, Crucero Calle IV, El
Las Palmas, Las Rocas, Salaguna, San Jose Saquiquib
: Santa Mara Sebaos, Bolonco, Chajmaic, Sesacaj, Sesincheu, Sexan II, Sepoc,
con un total de 478 familias.
La dieta familiar est constituida principalmente por maz y frijol negro. La produccin de
frijol negro es de alrededor de 14,561quintales al ao (Censo Agropecuario

23
la medicina natural, dentro del sistema
in en inseguridad alimentaria y nutricional en el municipio(SESAN 2009),
I, Crucero Calle IV, El
San Jose Saquiquib, Secolay I), y
: Santa Mara Sebaos, Bolonco, Chajmaic, Sesacaj, Sesincheu, Sexan II, Sepoc,
r maz y frijol negro. La produccin de
Censo Agropecuario 2003), adems
S

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Fray Bartolom

Fuente: censo agropecuario INE 2003

La produccin agrcola de traspatio es principalmente naranja, coco, mango y banano. La
cosecha de esta produccin se efecta principalmente por mujeres, quienes adems
atender las tareas domesticas realizan actividades productivas a menor escala. Siempre
como actividad de traspatio, se tiene la crianza de aves de corral, ganado porcino y bovino.
Esta produccin es destinada al consumo familiar, sin embargo dada la situacin de pobreza
del municipio, en ocasiones es comercializada en el mercado local con el fin de
intercambiarla por algunos productos de la canasta bsica, sin que esta sea suficiente para
cubrir las necesidades nutricionales de la familia.

En cuanto a la situacin de desnutricin en el municipio, los nios en edad escolar del
municipio presentan un 44.3% de retardo en talla debido a la inseguridad alimentaria y
nutricional que padecen, lo cual indica
retardo de crecimiento, de los cuales el 8.8% tienen un retardo severo
nios estn adems en desventaja con respecto a su grupo de estudio, por tener adems, una
disminucin en su capacidad de aprendizaje, desempeo fsico y sistema inmunolgico, lo
que se relaciona con la calidad de vida y el nivel de desarrollo humano que tienen.

Segn los mapas de pobreza en Guatemala al 2002
extremadamente pobre siendo el
de pobreza extrema y a nivel departamental es el tercero, superado nicamente por los
Grfico No 5
Produccin de subsistencia
INE 2003
se efecta principalmente por mujeres, quienes adems
realizan actividades productivas a menor escala. Siempre
destinada al consumo familiar, sin embargo dada la situacin de pobreza
necesidades nutricionales de la familia.
un 44.3% de retardo en talla debido a la inseguridad alimentaria y
nutricional que padecen, lo cual indica que de cada 100 nios, 44 tienen algn tipo de
retardo de crecimiento, de los cuales el 8.8% tienen un retardo severo (SESAN 2009)
ad de aprendizaje, desempeo fsico y sistema inmunolgico, lo
Segn los mapas de pobreza en Guatemala al 2002 el 55.3%, de la poblacin es
extremadamente pobre siendo el sptimo municipio a nivel nacional con tan altos ndices
24

se efecta principalmente por mujeres, quienes adems de
realizan actividades productivas a menor escala. Siempre
destinada al consumo familiar, sin embargo dada la situacin de pobreza
un 44.3% de retardo en talla debido a la inseguridad alimentaria y
de cada 100 nios, 44 tienen algn tipo de
(SESAN 2009). Estos
ad de aprendizaje, desempeo fsico y sistema inmunolgico, lo
el 55.3%, de la poblacin es
sptimo municipio a nivel nacional con tan altos ndices
S

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municipios de Cahabn y Lanqun
sugiere que los ingresos de la poblacin no alcanzan a cubrir el costo de la canasta bsica, y
los gastos en salud, educacin, seguridad y otros pasan a un segundo plano, situacin que
se torna aun ms severa en el rea rural, superar sta condicin demanda del Estado una
inversin estimada de Q 15.72 millones de quetzales
de la pobreza para el municipio, con el propsito de alcanzar el planteamiento del ODM 1
que tienen como metas para el 2,015 reducir la pobreza extrema al 21.8% y reduc
pobreza general al 42.11% y como puede verse, el municipio requiere de acciones
estratgicas de Desarrollo Econmico Local.

Fuente: Mapas de pobreza
1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.

c. Educacin

En educacin se tiene una cobertura en todos los niveles desde Preprimar
Superior, la infraestructura educativa de la que se dispone es de 115 escuelas de las cuales
92.17% tienen infraestructura formal y 7.83
Bartolom de las Casas (rea urbana), es la que a

12
Los municipios de Fray Bartolom de las Casas, Lanqun, y Cahabn forman parte de la regin Franja
Transversal del Norte
13
Hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
2006.
Porcentaje de pobreza
Nivel Pobreza
general
Pobreza
extrema
Municipal 91.2 55.34
Departamental 84.1 42.20
Nacional 54.3 % 16.8 %
Fray Bartolom de las Casas de
acuerdo con los mapas de
pobreza se encuentra dentro del
rango catalogado como muy alto

municipios de Cahabn y Lanqun
12
. El 91.2% de la poblacin es pobre, esta situacin
de la poblacin no alcanzan a cubrir el costo de la canasta bsica, y
sin estimada de Q 15.72 millones de quetzales
13,
que constituye el costo de la brecha
que tienen como metas para el 2,015 reducir la pobreza extrema al 21.8% y reduc
estratgicas de Desarrollo Econmico Local.

Recuadro No 4
Pobreza y Pobreza Extrema

En educacin se tiene una cobertura en todos los niveles desde Preprimar
tienen infraestructura formal y 7.83% informal. La micro regin 1 denominada Fray
Bartolom de las Casas (rea urbana), es la que alberga el mayor nmero de escuelas, 19.4% del

Hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Guatemala, II Informe de Avances,
Pobreza
extrema

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de pe
cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da.

Meta de pas 11.4 % de poblacin en condiciones de extrema
pobreza.

Ao base 1994 , para este municipio es 43.6%
Meta de municipio 2015 = 21.8%

La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo
con la ltima medicin (2002) fue de 55.34%, situacin que
sugiere que hubo un incremento de la pobreza, presentando
entonces una brecha municipal de 33.56%.

El municipio tiene un potencial productivo sin embargo se hace
urgente y la necesidad de mejorar las condiciones econmicas de
las familias, por tal razn es importante desarrollar acciones
necesarias para su desarrollo econmico.

25
. El 91.2% de la poblacin es pobre, esta situacin
de la poblacin no alcanzan a cubrir el costo de la canasta bsica, y
que constituye el costo de la brecha
que tienen como metas para el 2,015 reducir la pobreza extrema al 21.8% y reducir la
En educacin se tiene una cobertura en todos los niveles desde Preprimaria hasta el nivel
informal. La micro regin 1 denominada Fray
lberga el mayor nmero de escuelas, 19.4% del
del Milenio en Guatemala, II Informe de Avances,
Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas
Meta de pas 11.4 % de poblacin en condiciones de extrema
a de acuerdo
4%, situacin que
sugiere que hubo un incremento de la pobreza, presentando
El municipio tiene un potencial productivo sin embargo se hace
dad de mejorar las condiciones econmicas de
las familias, por tal razn es importante desarrollar acciones
S

N

P

total. Las micro regiones 1, 3, 6, 11, 12, 13 Y 14 cuentan con el mayor nmero de escuelas de
construccin informal o carecen de edificios propios y/o adecuados a los niveles educativos.

Nivel preprimario

El nivel preprimario funciona como anexo a establecimientos del nivel primario ya
establecidos, en el municipio este sistema se encuentra funcionando en 55 establecimiento
educativo, con una poblacin escolar de 1,307 alumnos tanto del rea urbana como rura
que en su conjunto tienen una cobertura del 45.08% del municipio. En promedio se atiene
una poblacin de 24 alumnos por escuela (generalmente una seccin), aunque es importante
considerar que el rea urbana tiene sobrepoblacin escolar, considerando
se destinan una aula con un maestro a toda la poblacin inscrita en este nivel, sin considerar
la capacidad de atencin tanto del docente como el espacio por aula. De acuer
estadsticas del MINEDUC al 2008
que significa que la atencin a nios y nias en edad de preprimaria es muy baja, lo que
incide en su insercin, permanencia y promocin en el ciclo de educacin fundamental,
principalmente en el primer grado.

En cuanto a infraestructura para la atencin de la poblacin escolar
se carece de infraestructura, solamente se cuenta con locales informales donde los infantes
reciben clases. Es por ello que se hace imprescindible enfocar los esfuerzos a elevar
cobertura, los servicios y dotar de infraestructura y docentes a este nivel para lograr una
incorporacin del nio a la escuela primaria.

Nivel primario

De acuerdo a informacin de la coordinacin tcnica administrativa del municipio, en el
nivel primario se tiene una cobertura del 100%, lo que nos indica que en todos los lugares
poblados existe por lo menos una escuela del nivel primario, por lo que no existe movilidad
de las nias y nios hacia otros poblados para estudiar. Sin embargo la infraestru
que los nios reciben clases no rene las condiciones ptimas y en algunos casos son de
construcciones improvisadas. A pesar de ello la tasa de matriculacin neta en el nivel
primario para el ao 2008, fue del 82.00% (ver
estudiantil de 12,387 alumnos.


Fuente: SEGEPLAN, SINIT 2008
Nivel
Primaria
Bsico
Diversificado
l nivel preprimario funciona como anexo a establecimientos del nivel primario ya
educativo, con una poblacin escolar de 1,307 alumnos tanto del rea urbana como rura
considerar que el rea urbana tiene sobrepoblacin escolar, considerando que normalmente
la capacidad de atencin tanto del docente como el espacio por aula. De acuer
estadsticas del MINEDUC al 2008 la matriculacin neta en este nivel es del 19.00%, lo
principalmente en el primer grado.
estructura para la atencin de la poblacin escolar en el nivel pre
reciben clases. Es por ello que se hace imprescindible enfocar los esfuerzos a elevar
incorporacin del nio a la escuela primaria.
ario se tiene una cobertura del 100%, lo que nos indica que en todos los lugares
de las nias y nios hacia otros poblados para estudiar. Sin embargo la infraestru
primario para el ao 2008, fue del 82.00% (ver Cuadro No.3), con una

Cuadro No 3
Indicadores educativos

Tasa neta de
escolaridad
Tasa de matriculacin
neta
Tasa de
terminacin
93.66 82.00
44.53 10.96
14.56 2.99
26
l nivel preprimario funciona como anexo a establecimientos del nivel primario ya
educativo, con una poblacin escolar de 1,307 alumnos tanto del rea urbana como rural, lo
que normalmente
la capacidad de atencin tanto del docente como el espacio por aula. De acuerdo a
nivel es del 19.00%, lo
en el nivel pre-primario
reciben clases. Es por ello que se hace imprescindible enfocar los esfuerzos a elevar la
ario se tiene una cobertura del 100%, lo que nos indica que en todos los lugares
de las nias y nios hacia otros poblados para estudiar. Sin embargo la infraestructura en la
No.3), con una poblacin
Tasa de
terminacin
58.72
14.96
SD
S

N

P

La tasa de nios y nias que inician el primer grado de primario y logran concluir el sexto
grado de primaria, fue de 58.72%
cada 100 nios y nias que se inscriben en primer grado de primaria, nicamente la mitad
logra llegar a sexto grado de primaria. En tal sentido dentro del marco de los Objetivo de
Desarrollo del Milenio, especficamente con el objetivo nmero dos que dice:
Educacin Primaria Universal,
escolaridad, la tasa de finalizacin de la enseanza primaria
las personas entre los 15 y los 25 aos, en ese sentido, aun se tiene mucho por hacer,
fin de alcanzar los planteamientos de dicho objetivo.

Desercin escolar: En el nivel primario se da por diversos factores
entre ellos la dispersin de la poblacin, la distancia de las escuelas, aunado a ello la visin
de los padres de familias con respecto a la educacin, otros factores que inciden en la
desercin escolar son:

Las cargas familiares y el desinters de los padres de familia
Los multigrados: que no permite la enseanza personalizada y diferenciacin en los
niveles de estudio.
El monolingismo: de los docente que utilizan el idioma espaol exclusivamente, en
los proceso de enseanza aprendizaje.
Desactualizacin del cuerpo
rea rural.
Falta de Infraestructura formal destinada a servicios educativos. Las escuelas ms
afectadas son: El Cacao I, Microparcelamiento El Cacao I, Sebaos, Las Rocas, Santa
Delmi, Nuevo Nacimiento, Sexan II, Nuevo San Jos Pulula, El Achotal, El Ceibo,
Semau; Colonias Santa Mar
Hermosa.

14
corresponde al nmero de estudiantes que comienza el primer grado y termina el sexto grado
grado de primaria, fue de 58.72% (MINEDUC 2008), en otros trminos significa que de
as que se inscriben en primer grado de primaria, nicamente la mitad
Desarrollo del Milenio, especficamente con el objetivo nmero dos que dice:
n Primaria Universal, se tiene como indicador, adems de la tasa neta de
escolaridad, la tasa de finalizacin de la enseanza primaria
14
y la tasa de alfabetizacin de
las personas entre los 15 y los 25 aos, en ese sentido, aun se tiene mucho por hacer,
fin de alcanzar los planteamientos de dicho objetivo.
Desercin escolar: En el nivel primario se da por diversos factores (SEGEPLAN 2009d)
adres de familias con respecto a la educacin, otros factores que inciden en la
Las cargas familiares y el desinters de los padres de familia.
los proceso de enseanza aprendizaje.
del cuerpo docente: en metodologa aplicables para los alumnos del
ctura formal destinada a servicios educativos. Las escuelas ms
Semau; Colonias Santa Mara, San Juan, Santo Domingo, La Revolucin y Vista

27
, en otros trminos significa que de
as que se inscriben en primer grado de primaria, nicamente la mitad
Desarrollo del Milenio, especficamente con el objetivo nmero dos que dice: Lograr la
se tiene como indicador, adems de la tasa neta de
y la tasa de alfabetizacin de
las personas entre los 15 y los 25 aos, en ese sentido, aun se tiene mucho por hacer, con el
(SEGEPLAN 2009d),
adres de familias con respecto a la educacin, otros factores que inciden en la
docente: en metodologa aplicables para los alumnos del
ctura formal destinada a servicios educativos. Las escuelas ms
a, San Juan, Santo Domingo, La Revolucin y Vista
S

N

P

Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin
Fray Bartolom
Nivel
%
TNE TTP TA
Municipal 93.7 41.9 70.8
Departamental** 87.72 42.81 78.0
Nacional 98.33 60.54 87.8
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010.

Ciclo bsico

Para la atencin de la poblacin escolar del
que funcionan bajo la modalidad, telesecundaria
Nacional de educacin bsica -INEB

15
Modelo pedaggico moderno cuyo objetivo consiste en proporcionar educacin secundaria a jvenes que
viven en comunidades que no cuentan con el servicio o en lugares en que la cobertura educativo no es
suficiente. El programa surge a travs de un convenio en materia de educacin a distancia, entre la Secretara
de Educacin Pblica, de Mxico y el Ministerio
Acuerdo Ministerial No. 39-98 de fecha 3 de marzo de 1998 y se desarrolla como un programa experimental
por un perodo de 5 aos. Con el Acuerdo Ministerial 675 de fecha 19 de agosto de 2003, y Reglamento
el Acuerdo Ministerial No.1129 del 15 de diciembre del 2003, el modelo se consolida con la creacin de los
Institutos Nacionales de Educacin Bsica de Telesecundaria
Recuadro No 5
escolarizacin, terminacin y alfabetizacin

TA
70.8
78.0
87.8

Para la atencin de la poblacin escolar del ciclo bsico se dispone de 14 establecimientos
que funcionan bajo la modalidad, telesecundaria
15
, por cooperativa, privado,
INEB-, ver clasificacin en Cuadro No. 4.
en comunidades que no cuentan con el servicio o en lugares en que la cobertura educativo no es
de Educacin Pblica, de Mxico y el Ministerio de Educacin de Guatemala, en 1996. Fue creado por
98 de fecha 3 de marzo de 1998 y se desarrolla como un programa experimental
por un perodo de 5 aos. Con el Acuerdo Ministerial 675 de fecha 19 de agosto de 2003, y Reglamento
Institutos Nacionales de Educacin Bsica de Telesecundaria
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.

Meta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y
todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza
primaria.

Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de
que haba en 1991 a 100%, para alcanzar la meta. E
debe aumentar del 93.7% al 100%*, y superar una brecha del
6.3 %

Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y
culminan sexto: aumentar de 41.9 la tasa de terminacin
primaria (TTP) que haba en 2008 a 100%*. Esto implica
superar una brecha del 58.1%.

Tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 aos:
aumentar del 70.8% al 100%*, lo que significa superar una
brecha de 29.2%.

* La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y
nacional.

** Ultima estimacin tasa de alfabetizacin, 2006.
28
se dispone de 14 establecimientos
a, privado, Instituto
en comunidades que no cuentan con el servicio o en lugares en que la cobertura educativo no es
de Educacin de Guatemala, en 1996. Fue creado por
98 de fecha 3 de marzo de 1998 y se desarrolla como un programa experimental
por un perodo de 5 aos. Con el Acuerdo Ministerial 675 de fecha 19 de agosto de 2003, y Reglamento con
para el ao 2015, los nios y las nias de
terminar un ciclo completo de enseanza
umentar de 71.60 %
la meta. El municipio
% al 100%*, y superar una brecha del
Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y
la tasa de terminacin
%*. Esto implica
Tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 aos:
aumentar del 70.8% al 100%*, lo que significa superar una
al, departamental y
** Ultima estimacin tasa de alfabetizacin, 2006.
S

N

P


Modalidad

Cooperativa
Instituto Nacional de educacin
bsica
-INEB-
Telesecundaria
Privado

Fuente: SEGEPLAN 2009 a.

El 50% de los servicios educativos del
municipio, y se tiene una creciente oferta en el sector privado. La modalidad de
telesecundaria es la que mayor presencia tiene en las microrregiones por
es exclusiva del rea rural del municipio. A pesar de ello, para el ao 2008, se tuvo una tasa
de matriculacin del 10.96%, y una tasa neta de cobertura del 8.76%
MINEDUC 2008). Esta situacin nos indica que la gran mayora de
sexto grado de primaria, no
poblacin local, mediante anlisis FODA. Esta situacin se debe principalmente a la baja
oferta del MINEDUC para este ciclo, la carencia de per
este nivel, la movilidad que implica a los alumnos y la carencia de recursos econmicos que
les permita continuar sus estudios, entre otros.

Diversificado

En este ciclo, se cuentan con 5 colegios privados localizados
de promocin femenina denominado Ratzum Kiche que funciona en la Aldea Bolonco.
Esta ofrece la carrera de bachillerato en ciencias y letras con orientacin agroforestal. El
ciclo diversificado tiene una poblacin escolar de
recursos carecen de oportunidad para continuar estudios considerando que
es privada.

En los ciclos bsico y diversificado, la mayora de la poblacin estudiantil realiza sus
estudios en centros educativos por cooperativa y privados. Vedando la oportunidad a los
jvenes que provienen de familias de escasos recursos econmicos; la cobertura actual, no
alcanza a cubrir la demanda de los 122 centros poblados del municipio; segn anlisis
Cuadro No 4
Establecimientos de ciclo bsico
Fray Bartolom de las Casas Alta Verapaz
No establecimientos Localizacin
1
1
rea urbana
Resurreccin Balan
Instituto Nacional de educacin
1 rea urbana
2
1
1
1
1
1
Aldea Bolonco
Santa Isabel la Isla
Chajmaic
Nueva Libertad
Poza del Danto
Caxlampom
5
1
rea urbana
Nueva Libertad
a.
El 50% de los servicios educativos del ciclo bsico se concentran en el rea urbana del
telesecundaria es la que mayor presencia tiene en las microrregiones por lo que su cobertura
de matriculacin del 10.96%, y una tasa neta de cobertura del 8.76%
. Esta situacin nos indica que la gran mayora de nios que finalizan el
sexto grado de primaria, no continan estudios en el ciclo bsico, segn percepcin de la
oferta del MINEDUC para este ciclo, la carencia de personal capacitado para la atencin en
les permita continuar sus estudios, entre otros.
En este ciclo, se cuentan con 5 colegios privados localizados en el rea urbana y un centro
ciclo diversificado tiene una poblacin escolar de 449 alumnos. Los estudiantes de escasos
recursos carecen de oportunidad para continuar estudios considerando que
educativos por cooperativa y privados. Vedando la oportunidad a los
provienen de familias de escasos recursos econmicos; la cobertura actual, no
29
Localizacin
urbana
Resurreccin Balan
rea urbana
Aldea Bolonco
Santa Isabel la Isla
Chajmaic
Nueva Libertad
Poza del Danto
Caxlampom
rea urbana
Nueva Libertad
se concentran en el rea urbana del
lo que su cobertura
de matriculacin del 10.96%, y una tasa neta de cobertura del 8.76% (ANUARIO
nios que finalizan el
continan estudios en el ciclo bsico, segn percepcin de la
capacitado para la atencin en
en el rea urbana y un centro
449 alumnos. Los estudiantes de escasos
recursos carecen de oportunidad para continuar estudios considerando que la oferta actual
educativos por cooperativa y privados. Vedando la oportunidad a los
provienen de familias de escasos recursos econmicos; la cobertura actual, no
S

N

P

FODA efectuado, la poblacin considera
acciones que permitan ampliar la cobertura del ciclo bsico a travs de la implementacin
de Institutos Nacionales de Educacin Bsica
municipio.

Dadas las caractersticas de los servicios educativos en el municipio, segn percepcin de la
poblacin los establecimientos educativos del municipio en su mayora carecen de
implementacin de la tecnologa en el aula, de servicios bsicos (luz, a
por ello que se espera de la coordinacin tcnica administrativa mejorar el trabajo a nivel
de aula y acciones de profesionalizacin de docentes en los niveles pre
sin embargo el monitoreo y acompaamiento que brind
limitado de su personal, que permita elevar
educativos que actualmente se prestan

Educacin superior

En el municipio funciona una extensin de la Univer
ofrece a los jvenes profesionales un tcnico universitario en la carrera de profesorado en
enseanza media con especializacin en administracin educativa, siendo esta la nica
opcin de estudios superiores en el municip

Alfabetismo
16

En cuanto a la alfabetizacin, el 74.18%de la poblaci
aos son alfabetas. Los hombres alfabetas son el
(CONALFA 2008), de los datos anteriores una de las debilidades que
estadsticas desagregadas que permitan identificar los sectores tanto del rea urbana como
rural, y sobre todo de los grupos tnicos que conviven en el municipio. S
de la poblacin importante resulta
la municipalidad, Comit Nacional de Alfabetizacin
Gubernamentales -ONGs- (SEGEPLAN 2009 d)
posicionar al municipio como el tercero a nivel departame
Desde el ao 2009 la municipalidad en coordinacin con CONALFA y con el
financiamiento de la embajada de Cuba, impulsan el programa YO SI PUEDO
propsito de alcanzar los planteamientos del ODM No. 2 el que se refiere
analfabetismo para el 2015, por lo que el municipio aun debe hacer esfuerzos para cerrar
esa brecha pendiente del 25.82%.

16
Se refiere a todas las personas que han pasado la edad escolar y no saben leer y es
tuado, la poblacin considera que la coordinacin tcnica administrativa plantee
de Institutos Nacionales de Educacin Bsica INEB, en las 14 microregiones
los establecimientos educativos del municipio en su mayora carecen de
implementacin de la tecnologa en el aula, de servicios bsicos (luz, agua y telfono), es
se espera de la coordinacin tcnica administrativa mejorar el trabajo a nivel
de aula y acciones de profesionalizacin de docentes en los niveles pre-primaria y primaria;
acompaamiento que brinda la CTA, es insuficiente debido a lo
limitado de su personal, que permita elevar la calidad de la enseanza y los servicios
educativos que actualmente se prestan (SEGEPLAN 2009 d).
En el municipio funciona una extensin de la Universidad San Carlos de Guatemala, que
opcin de estudios superiores en el municipio.
En cuanto a la alfabetizacin, el 74.18%de la poblacin comprendida entre los 15 y 24
Los hombres alfabetas son el 47.78%, y las mujeres el
de los datos anteriores una de las debilidades que se tiene es la falta de
rural, y sobre todo de los grupos tnicos que conviven en el municipio. Segn percepcin
de la poblacin importante resulta resaltar los esfuerzos que hacen diversas instancias como
la municipalidad, Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA-, y Organizaciones no
(SEGEPLAN 2009 d) quienes han sumado esfuerzos para
posicionar al municipio como el tercero a nivel departamental con mayor alfabetismo.
2009 la municipalidad en coordinacin con CONALFA y con el
financiamiento de la embajada de Cuba, impulsan el programa YO SI PUEDO
propsito de alcanzar los planteamientos del ODM No. 2 el que se refiere a erradicar el
esa brecha pendiente del 25.82%.
Se refiere a todas las personas que han pasado la edad escolar y no saben leer y escribir.
30
que la coordinacin tcnica administrativa plantee
INEB, en las 14 microregiones del
los establecimientos educativos del municipio en su mayora carecen de
gua y telfono), es
se espera de la coordinacin tcnica administrativa mejorar el trabajo a nivel
primaria y primaria;
a la CTA, es insuficiente debido a lo
la calidad de la enseanza y los servicios
sidad San Carlos de Guatemala, que
n comprendida entre los 15 y 24
%, y las mujeres el 52.22
se tiene es la falta de
egn percepcin
erzos que hacen diversas instancias como
, y Organizaciones no
quienes han sumado esfuerzos para
ntal con mayor alfabetismo.
2009 la municipalidad en coordinacin con CONALFA y con el
financiamiento de la embajada de Cuba, impulsan el programa YO SI PUEDO con el
a erradicar el
S

N

P

Relacin entre mujeres y hombres en educacin
Fray Bartolom
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.

d. Servicios Bsicos

Sector Vivienda

La situacin de la vivienda est ligada a las condiciones climticas, debido a ello, la
mayora de las viviendas del rea rural son de estructura de materiales predominantes en la
regin como pared de madera, techo de paja con
con paredes de block y techo
el uso de subsidio del Fondo Guatemalteco para la Vivienda

Fray Bartolom
Tipo local
Formal
Rancho
Casa improvisada
Cuarto en casas
Apartamento
Otro
Fuente: INE 2002.

Indicador: proporcin entre hombres y
mujeres en todos los niveles.

Descripcin Proporcin
P
Municipal 0.88 0
Departamental* 0.92 .64
Nacional 0.93 0.86
Recuadro No. 6
Relacin entre mujeres y hombres en educacin

INEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
regin como pared de madera, techo de paja con piso de tierra, una minora tiene vivienda
con paredes de block y techo de lamina de zinc, estas ltimas fueron construidas mediante
el uso de subsidio del Fondo Guatemalteco para la Vivienda -FOGUAVI- .
Cuadro No 5
Tipos de vivienda
Tipo local Porcentaje
60.6%
37.5%
1.4%
0.3%
0.1%
0.1%
e hombres y
s niveles.
Proporcin
B D
0.91 0.75
.64 0.73
0.86 1.00
ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
autonoma de la mujer

Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los gneros en
la enseanza primaria y secundaria, preferen
el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para
el ao 2015.

Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin
de 88 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 91
nias por cada 100 nios y en el nivel diversificado 75
mujeres por cada 100 hombres.

Brechas de pas 0.03 primaria, 0.05 bsico y
diversificado.

Brechas de municipio 0.12 primaria, 0.09 bsico y 0.25
en diversificado.

*Ultima estimacin, 2009
31
piso de tierra, una minora tiene vivienda
de lamina de zinc, estas ltimas fueron construidas mediante
.
Porcentaje
60.6%
37.5%
1.4%
0.3%
0.1%
0.1%
ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los gneros en
la enseanza primaria y secundaria, preferentemente para
el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para
Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin
de 88 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 91
nias por cada 100 nios y en el nivel diversificado 75
Brechas de pas 0.03 primaria, 0.05 bsico y -0.07
Brechas de municipio 0.12 primaria, 0.09 bsico y 0.25
S

N

P

El tipo de casa formal
17
predomina en un
rea urbana, situacin muy distinta a la que sucede en el rea rural donde las viviendas son
de tipo informal
18
. En cuanto a las caractersticas de las viviendas el 64.1% tienen piso de
tierra, el 58.4% tienen paredes de madera; en cuanto al techo el 42.1
56.9% de lamina metlica (INE 2002)
considerar mecanismos de gestin para que las familias puedan accesar a viviendas con
mejores condiciones, as como la dotacin de servicios bsicos para la

Servicio de agua

Se cuenta con sistema de agua entubada domiciliar en el 23.22% de los lugares poblados
del municipio, incluyendo el rea urbana. Otros mecanismos
el municipio varan dependiendo de la localizacin
es el pozo con bombas de extraccin manual, maya, que ha sido suministradas por la
municipalidad al 35.38% de las comunidades; el
abastecerse de agua y 9.0% por agua llovida

Segn el objetivo del milenio No. 7 a la que est asociada la meta 10 que plantea Reducir
a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso a agua
potable y servicios de saneamiento. En trminos concretos, el
para el ao 2015 el 82% de la poblacin tenga acceso a servicios mejorados de agua, es
decir cuenten con agua entubada de uso domiciliar o colectivo, de acuerdo a datos descritos
en el prrafo anterior, existe una brecha del 58
Bartolom de las Casas pueda alcanzar la meta. Sin embargo segn percepcin de la
poblacin, uno de los problemas ms significativos es la topografa del terreno que no
permite la implementacin de proyectos de agua por
de comunidades, adicional a ello los escasos recursos econmicos de los que dispone la
administracin municipal impiden ampliar la cobertura actual del servicio. Como un
paliativo, la municipalidad ha implementado
bombeo manual. Por el sistema utilizado, se desconoce la calidad del agua que la poblacin
consume.

Sistema de disposicin de excretas y de aguas servidas

Segn diagnostico de la Direccin
uso de la letrina de pozo ciego 73.7%,
en el 8.8% de las comunidades carecen de alguna forma.

De acuerdo a anlisis de vulnerabilidad efectuado, la poblacin indico qu
las familias de las microrregiones de Santa Isabel la Isla, Chajmaic, Maguila, Chinacobeja,

17
Casa formal: paredes de block, arena de ro, cemento y hierro; piso de concreto; techo de lmina; puertas y
ventanas de madera
18
Casa informal: paredes de madera o manaco; techo de manaco; piso de tierra y una sola puerta y un mismo
espacio para los servicios de alimentacin
predomina en un 60.6%y estas se localizan principalmente
tierra, el 58.4% tienen paredes de madera; en cuanto al techo el 42.1% son de paja y el
(INE 2002). Segn percepcin de la poblacin, se deben
mejores condiciones, as como la dotacin de servicios bsicos para las mismas.
del municipio, incluyendo el rea urbana. Otros mecanismos de abastecimiento de agua en
el municipio varan dependiendo de la localizacin de las familias, el de uso ms frecuente
municipalidad al 35.38% de las comunidades; el 32.40 utilizan manantiales o ros para
por agua llovida(DMP 2009).
potable y servicios de saneamiento. En trminos concretos, el pas se comprometi a que
en el prrafo anterior, existe una brecha del 58.78% para que el municipio de Fray
permite la implementacin de proyectos de agua por sistema de gravedad en la mayor parte
paliativo, la municipalidad ha implementado la perforacin de pozos para extraccin por
Sistema de disposicin de excretas y de aguas servidas
Direccin Municipal de Planificacin, la forma ms comn es el
73.7%, la letrina abonera 16.5%, inodoro con drenaje
de las comunidades carecen de alguna forma.
De acuerdo a anlisis de vulnerabilidad efectuado, la poblacin indico que ms del 75% de
para los servicios de alimentacin
32
60.6%y estas se localizan principalmente en el
% son de paja y el
. Segn percepcin de la poblacin, se deben

de abastecimiento de agua en
de las familias, el de uso ms frecuente
utilizan manantiales o ros para
pas se comprometi a que
.78% para que el municipio de Fray
sistema de gravedad en la mayor parte
la perforacin de pozos para extraccin por
cacin, la forma ms comn es el
inodoro con drenaje 1% y
e ms del 75% de
S

N

P

San Pablo Comunja, Sechacti, y Tuila carecen de un sistema de manejo de excretas
(letrinas-pozo ciego, fosa sptica o lavable). Por lo que las en
parasitaria estn asociadas a esta condicin.

En el rea rural las comunidades no cuentan con un tratamiento adecuado de las aguas
servidas, considerando que estas van directamente a flor de tierra. De acuerdo a percepcin
de la poblacin en taller participativo de anlisis de vulnerabilidad efectuado, indicaron que
ms del 90% de las familiar carecen de manejo de las aguas servidas.

El rea urbana y los centros microregionales, carecen de sistema de drenajes pluviales, po
lo que en las temporadas de invierno generalmente estas reas son susceptibles a
inundaciones.

Energa elctrica

Contina siendo una demanda insatisfecha de la poblacin, la encuesta realizada durante el
ao 2008 por la Direccin Municipal de Planifica
de los hogares disponen de este servicio. El rea urbana y la microregin Nueva Libertad,
son las que mayor acceso tienen, en contraste con las restantes 13 microregiones, en las que
ms del 75% de la poblacin ca
que la poblacin considera que es oportuno iniciar gestiones para el acceso a la energa
elctrica sea mediante conexin a la red nacional o mediante mecanismos de generacin
local de tipo comunitaria, lo que vendra a favorecer a las familias y al sistema de
educacin y salud por la implementacin de nuevas tecnologas que hacen uso de este
servicio.

Manejo de la basura

El 82.8% de las comunidades emplean algn mtodo para la disposicin y tr
la basura. El ms utilizado es la quema de los desechos slidos, as el 49.5% la queman,
24.2% la utilizan como abono, 9.1% la entierran. El resto de la poblacin tira en cualquier
lugar la basura.

La cabecera municipal cuenta con tren de
trasladarla al nico basurero municipal, sin embargo este carece de tratamiento, o sea de
manejo como relleno sanitario. Al no existir un mecanismo de tratamiento de la basura,
este se convierte en un contaminant

Comunicacin

La red vial interna est compuesta por una serie de carreteras de terracera, siendo la
principal una carretera secundaria que inicia en la cabecera municipal y termina en la aldea
"El Naranjal" de esta jurisdiccin, da
favorece a 18 centros poblados. Tambin existen quince caminos troncales balastrados y
accesibles en toda poca, son: el que conduce a las siguientes comunidades: Bacadilla
pozo ciego, fosa sptica o lavable). Por lo que las enfermedades de tipo intestinal y
parasitaria estn asociadas a esta condicin.
ms del 90% de las familiar carecen de manejo de las aguas servidas.
El rea urbana y los centros microregionales, carecen de sistema de drenajes pluviales, po
Municipal de Planificacin determin que nicamente el 18.03
ms del 75% de la poblacin carece de acceso a red nacional de distribucin. Es por ello
taria, lo que vendra a favorecer a las familias y al sistema de
El 82.8% de las comunidades emplean algn mtodo para la disposicin y tr
La cabecera municipal cuenta con tren de aseo, que consisten en recoger la basura y
este se convierte en un contaminante mas del ambiente.
"El Naranjal" de esta jurisdiccin, dando acceso a la regin norte del Municipio que
33
fermedades de tipo intestinal y
El rea urbana y los centros microregionales, carecen de sistema de drenajes pluviales, por
cin determin que nicamente el 18.03%
rece de acceso a red nacional de distribucin. Es por ello
taria, lo que vendra a favorecer a las familias y al sistema de
El 82.8% de las comunidades emplean algn mtodo para la disposicin y tratamiento de
aseo, que consisten en recoger la basura y
ndo acceso a la regin norte del Municipio que
S

N

P

Cancuen, Sexanain, Yaxha, Secolay
regin Sur del Municipio favoreciendo a cuatro comunidades; Nacimiento Semococh y
Santa Lucia, Tonichaj, Antiguo Secapur; Arenal Sechacti, Semelviha, San Pablo Tuila,
Santo Domingo Cancuen y Sutija
ltimo que termina en la comunidad La Balsa.

Sin embargo, la red interna se encuentra en mal estado siendo las ms afectadas el camino
vecinal que comunica a la cabecera con las micro
Paraso, Santa Isabel La Isla y Arenal I; el camino vecinal que comunica a la cabecera con
las micro-regiones Calle 3, Bolonco, Sechacti, Poza del Danto, Tuila y Secoyou, este
ltimo tambin es una va de comunicacin intermunicipal, qu
de San Luis, Petn.

Adicional a las rutas terrestres, se dispone de una pista de aterrizaje asfaltada de 1,35O mts.
de largo por 3O mts. de ancho, que es regularmente utilizada para emergencias y
eventualmente comercios.

Fray Bartolom de las casas, tiene la ventaja de disponer de una amplia red de caminos a lo
interno y una serie de vas que dan acceso a otros poblados, ello incide favorablemente en
la prestacin de servicios de salud, educacin y el intercambio comercial dent
municipio.

Telecomunicaciones: El Municipio cuenta con una oficina de correo de la empresa El
Correo, S.A. la cual se encuentra en el centro urbano, que presta servicio de recepcin y
envo de correspondencia al resto de la Repblica y al exteri
presta el servicio de telefona domiciliar principalmente. El rea rural cuenta con telfonos
y celulares comunitarios en los principales lugares poblados ms grandes. Tambin las
empresas Claro y Tigo prestan servicios
dando cobertura a ms del 90% de los lugares poblados

Otros medios de comunicacin lo constituyen las dos emisoras radiales privadas
brindan servicio social a la poblacin.

nicamente en la cabecera municipal se dispone del servicio de internet satelital y de
televisin por cable.

e. Seguridad ciudadana

En el municipio funciona una Sub
seguridad de los habitantes. Los 10 agen
estn de turno, 4 gozan de su descanso
presencia de un destacamento militar que est integrado por 1 mayor, 7 oficiales de
diferentes grados y 55 soldados,
realizan patrullaje y establecen puesto
policiales, se considera que cada elemento en turno debe velar por la seguridad de por lo
Cancuen, Sexanain, Yaxha, Secolay I y Caquitul, Caxlampom, Maguila, dando acceso a la
Santo Domingo Cancuen y Sutija Cancuen, San Jos Saquiquib, Pomila, Sequixquib y el
ltimo que termina en la comunidad La Balsa.
encuentra en mal estado siendo las ms afectadas el camino
vecinal que comunica a la cabecera con las micro-regiones, Fray Bartolom de las Casas, El
regiones Calle 3, Bolonco, Sechacti, Poza del Danto, Tuila y Secoyou, este
ltimo tambin es una va de comunicacin intermunicipal, que conecta con el municipio
Bartolom de las casas, tiene la ventaja de disponer de una amplia red de caminos a lo
la prestacin de servicios de salud, educacin y el intercambio comercial dent
El Municipio cuenta con una oficina de correo de la empresa El
envo de correspondencia al resto de la Repblica y al exterior. La empresa Telgua, S.A.
empresas Claro y Tigo prestan servicios de telefona celular e inalmbrica va satelital
dando cobertura a ms del 90% de los lugares poblados (SEGEPLAN 2009 d).
Otros medios de comunicacin lo constituyen las dos emisoras radiales privadas
brindan servicio social a la poblacin.
ente en la cabecera municipal se dispone del servicio de internet satelital y de
En el municipio funciona una Sub-estacin de la Polica Nacional Civil, responsable de la
seguridad de los habitantes. Los 10 agentes asignados a la sub-estacin se organizan as: 5
estn de turno, 4 gozan de su descanso y 1 vacacionista (PNC 2009). As mismo se tiene
diferentes grados y 55 soldados, quienes en coordinacin con la Polica Nacional Civil
realizan patrullaje y establecen puestos de control. De acuerdo al nmero de elementos
34
I y Caquitul, Caxlampom, Maguila, dando acceso a la
n, San Jos Saquiquib, Pomila, Sequixquib y el
encuentra en mal estado siendo las ms afectadas el camino
m de las Casas, El
regiones Calle 3, Bolonco, Sechacti, Poza del Danto, Tuila y Secoyou, este
e conecta con el municipio
Bartolom de las casas, tiene la ventaja de disponer de una amplia red de caminos a lo
la prestacin de servicios de salud, educacin y el intercambio comercial dentro del
El Municipio cuenta con una oficina de correo de la empresa El
La empresa Telgua, S.A.
de telefona celular e inalmbrica va satelital
Otros medios de comunicacin lo constituyen las dos emisoras radiales privadas que
ente en la cabecera municipal se dispone del servicio de internet satelital y de
estacin de la Polica Nacional Civil, responsable de la
estacin se organizan as: 5
. As mismo se tiene
quienes en coordinacin con la Polica Nacional Civil
de control. De acuerdo al nmero de elementos
S

N

P

menos 11,810 personas ap
vulnerabilidad de la poblacin ante eventos violentos que puedan suscitarse dentro la
poblacin por lo que el apoyo del destacamento militar es de gran ayuda a las autoridades
civiles.

A pesar de la presencia policiaca y militar, de acuerdo a estadsticas de la Polica Nacional
civil existe un ndice delincuencial de 4.41%
es la regin que presenta mayor recurrencia de delitos, siendo los ms comunes asalto y
robo, accidente de trnsito y responsabilidad de conductores, portacin arma de fuego. En
el rea rural los casos ms comunes son la expulsin de familias de la comunidad, rias
entre jvenes, robos a domicilio, asesinatos, violencia intrafamiliar, a consecu
la familia tiende a desintegrarse

Existe confianza de la poblacin en acudir a las Alcaldas comunitarias, miembros de los
COCODES y lderes comunitarios para resolver conflictos en primera instancia y en forma
pacfica a travs del dilogo, cuando se trata de faltas leves, de lo contrario las
que cometen ilcitos acuden al Juzgado de Paz, localizado en la cabecera municipal.
conocimiento de faltas, delitos de diversa ndole lo efecta el Juzgado de Paz q
con una Jueza de Paz, una secretaria, tres oficiales y un mediador. Segn percepcin de la
poblacin, los servicios que presta el juzgado carecen de pertinencia lingstica, limitando
la aplicacin de la ley en todos los casos

f. Tenencia de la Tierra

Es importante resaltar que un 55% de las comunidades del municipio cuentan con
seguridad jurdica sobre sus propiedades
norte y noreste del municipio, al sur y sureste del municipi
constituye terreno comunal estatal. El municipio est definido como zona catastral, la que
ha avanzado en un 50% aproximadamente,
de catastro se asociado nuevos conflictos de intere
acuerdo con la base de datos de la secretaria tcnica (organizacin Mercy Corps) de la
coordinadora multisectorial de tierras de Alta Verapaz
conflictos de mayor recurrencia en el municipio s
derechos, y ocupaciones (SEGEPLAN 2009 d)

Los conflictos de tierra en el municipio se clasifican en intermunicipales e
ntercomunitarios
19
, y frecuentemente son de carcter socio poltico, pues tienen su origen
en la creacin del Municipio y aunque ste tiene el respaldo jurdico de su creacin, los
lmites an no han sido definidos en el campo. Actualmente se hacen esfuerzos por
resolver en definitiva los conflictos Inter.
Petn, Chahal y Cahabn, aunque las negociaciones no han avanzado como se tena
previsto.

19
Se define conflicto Intercomunitario a aquellos problemas que enfrentan una comunidad con otra por la falta
de delimitacin o amojonamiento definitivo y consensuado.
menos 11,810 personas aproximadamente, este dato indica que existe una alta
encia policiaca y militar, de acuerdo a estadsticas de la Polica Nacional
delincuencial de 4.41% (COMISARIA 51 PNC 2009)
accidente de trnsito y responsabilidad de conductores, portacin arma de fuego. En
entre jvenes, robos a domicilio, asesinatos, violencia intrafamiliar, a consecu
la familia tiende a desintegrarse (SEGEPLAN 2009 a).
a travs del dilogo, cuando se trata de faltas leves, de lo contrario las
que cometen ilcitos acuden al Juzgado de Paz, localizado en la cabecera municipal.
conocimiento de faltas, delitos de diversa ndole lo efecta el Juzgado de Paz q
Jueza de Paz, una secretaria, tres oficiales y un mediador. Segn percepcin de la
la aplicacin de la ley en todos los casos (SEGEPLAN 2009 d).

seguridad jurdica sobre sus propiedades (Castro Municipal 2009), siendo esto en la parte
norte y noreste del municipio, al sur y sureste del municipio el 45% est en trmite o
en un 50% aproximadamente, segn percepcin de la poblacin a las acciones
asociado nuevos conflictos de intereses sobre la tenencia de la tierra
coordinadora multisectorial de tierras de Alta Verapaz -CMTIERRAS
conflictos de mayor recurrencia en el municipio son las de acceso a la tierra, disputa de
(SEGEPLAN 2009 d).
la creacin del Municipio y aunque ste tiene el respaldo jurdico de su creacin, los
an no han sido definidos en el campo. Actualmente se hacen esfuerzos por
resolver en definitiva los conflictos Inter.-municipales con los municipios de San Lu

de delimitacin o amojonamiento definitivo y consensuado.
35
roximadamente, este dato indica que existe una alta
encia policiaca y militar, de acuerdo a estadsticas de la Polica Nacional
(COMISARIA 51 PNC 2009). El rea urbana
accidente de trnsito y responsabilidad de conductores, portacin arma de fuego. En
entre jvenes, robos a domicilio, asesinatos, violencia intrafamiliar, a consecuencia de ello
a travs del dilogo, cuando se trata de faltas leves, de lo contrario las personas
que cometen ilcitos acuden al Juzgado de Paz, localizado en la cabecera municipal. El
conocimiento de faltas, delitos de diversa ndole lo efecta el Juzgado de Paz que cuenta
Jueza de Paz, una secretaria, tres oficiales y un mediador. Segn percepcin de la
, siendo esto en la parte
o el 45% est en trmite o
segn percepcin de la poblacin a las acciones
ses sobre la tenencia de la tierra, de
CMTIERRAS-, los tipos de
on las de acceso a la tierra, disputa de
la creacin del Municipio y aunque ste tiene el respaldo jurdico de su creacin, los
an no han sido definidos en el campo. Actualmente se hacen esfuerzos por
municipales con los municipios de San Luis, El
S

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g. Conclusin dimensin social

El municipio de Fray Bartolom de las Casas, est conformada por poblacin
eminentemente migrante, desde su creacin en la dcad
incorporacin de grupos de repatriados en la dcada de los aos 90s posterior a la firma
los acuerdos de Paz. En cuanto a los servicios de salud
A, y una clnica del Instituto Gua
toda la regin Franja Transversal del Norte de Alta Verapaz
pesar de la oferta de servicios pblicos en salud, el 54%
comadronas evidencindose el apego
mortalidad infantil y de la niez tambin es de las ms bajas del departamento

El 91.2%

de la poblacin es pobre
nacional es el sptimo municipio
alta inseguridad alimentaria
mayoritariamente padecen de desnutricin crnica, la que se evidencia en el retardo de
talla, considerando que d cada
74.18%de la poblacin comprendida entre los 15 y 24 aos es alfabeta, del cual el
son hombres y el 52.22% mujeres. En la educacin formal, el n
cobertura del 45.08%; primaria d
concentra en el rea al igual que el diversificado, siendo esta ultima de carcter privado. El
sector educativo presenta carencia en infraestructura formal y adecuada a las necesid
de los educandos.

El 23.22% de los lugares poblados disponen de
empleado la bomba de extraccin manual.
poblacin, mayoritariamente, hace uso de la letrina de pozo
poblacin queman la basura; el acceso a la energa elctrica, solamente el 18.03% cuenta
con el servicio,. A pesar de que el municipio de consolida paulatinamente como centro de
servicios especializados sus carencias en agua,
ms evidentes, para revertir esta condicin se requiere de acciones estratgicas de la
administracin municipal.

La red vial interna del municipio de Fray Bartolom de las Casas, est compuesta por una
serie de carreteras de terracera, siendo la principal una carretera secundaria que inicia en
la cabecera municipal y termina en la aldea "El Naranjal" de esta jurisdiccin, adems la
existencia de quince caminos troncales balastrados y accesibles en toda poca qu
acceso al resto de lugares poblados,
contribuye en la prestacin de servicios en salud y educacin principalmente, y la actividad
comercial, entre otros.

En cuanto a la seguridad ciudadana,
Polica Nacional Civil y el ejrcito
la PNC, existe un ndice delincuencial de 4.41%, siendo el rea urbana
presenta mayor recurrencia de delitos.
Conclusin dimensin social
eminentemente migrante, desde su creacin en la dcada de los aos 80s, y la reciente
incorporacin de grupos de repatriados en la dcada de los aos 90s posterior a la firma
n cuanto a los servicios de salud sobresales un hospital nacional tipo
A, y una clnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, con
toda la regin Franja Transversal del Norte de Alta Verapaz y la parte sur del Peten.
pesar de la oferta de servicios pblicos en salud, el 54% de los partos son atendidos por
se el apego de la poblacin a sus costumbres ancestrales.
mortalidad infantil y de la niez tambin es de las ms bajas del departamento.
de la poblacin es pobre y de esta el 55.3% es extremadamente pobre,
municipio con tan altos ndices. Asociada a esta condicin, existe
y nutricional -INSAN-, siendo los nios quienes
cada 100 nios 44 tienen un retardo en su crecimiento. El
74.18%de la poblacin comprendida entre los 15 y 24 aos es alfabeta, del cual el
son hombres y el 52.22% mujeres. En la educacin formal, el nivel preprimario
5.08%; primaria del 100%, el 50% de la oferta educativa del ciclo bsico
al igual que el diversificado, siendo esta ultima de carcter privado. El
sector educativo presenta carencia en infraestructura formal y adecuada a las necesid
23.22% de los lugares poblados disponen de servicio de agua, siendo el mecanismo ms
empleado la bomba de extraccin manual. En cuanto a la disposicin de
hace uso de la letrina de pozo ciego (73.7%); el 49
queman la basura; el acceso a la energa elctrica, solamente el 18.03% cuenta
servicios especializados sus carencias en agua, saneamiento y energa elctrica son de lo
rreteras de terracera, siendo la principal una carretera secundaria que inicia en
existencia de quince caminos troncales balastrados y accesibles en toda poca qu
acceso al resto de lugares poblados, la ventaja de disponer de una amplia red vial,
En cuanto a la seguridad ciudadana, se desarrollan actividades coordinadamente
ejrcito de Guatemala, segn estadsticas de la comisaria 51 de
la PNC, existe un ndice delincuencial de 4.41%, siendo el rea urbana

la regin que
presenta mayor recurrencia de delitos. De acuerdo con la base de datos de la organizacin
36
a de los aos 80s, y la reciente
incorporacin de grupos de repatriados en la dcada de los aos 90s posterior a la firma de
hospital nacional tipo
cobertura a
y la parte sur del Peten. A
n atendidos por
a sus costumbres ancestrales. La
el 55.3% es extremadamente pobre, a nivel
. Asociada a esta condicin, existe
siendo los nios quienes
100 nios 44 tienen un retardo en su crecimiento. El
74.18%de la poblacin comprendida entre los 15 y 24 aos es alfabeta, del cual el 47.78%
ivel preprimario tiene una
, el 50% de la oferta educativa del ciclo bsico se
al igual que el diversificado, siendo esta ultima de carcter privado. El
sector educativo presenta carencia en infraestructura formal y adecuada a las necesidades
servicio de agua, siendo el mecanismo ms
excretas la
49.5% de la
queman la basura; el acceso a la energa elctrica, solamente el 18.03% cuenta
saneamiento y energa elctrica son de lo
rreteras de terracera, siendo la principal una carretera secundaria que inicia en
existencia de quince caminos troncales balastrados y accesibles en toda poca que da
la ventaja de disponer de una amplia red vial,
coordinadamente entre la
de Guatemala, segn estadsticas de la comisaria 51 de
la regin que
de la organizacin
S

N

P

Mercy Corps, en el municipio se registran conflictos agrarios de tipo falta de a
tierra, disputa de derechos y ocupaciones, y de acuerdo a la percepcin de la poblacin
estas se han incrementado
efectan en el municipio.

Mercy Corps, en el municipio se registran conflictos agrarios de tipo falta de a
estas se han incrementado, y se asocian con las acciones de ndole catastral
37
Mercy Corps, en el municipio se registran conflictos agrarios de tipo falta de acceso a la
de ndole catastral que se
S

N

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Mapa No 1
Dimensin Social A
38

S

N

P

39

Mapa No. 2
Dimensin Social B

S

N

P

6.3.2 Anlisis Dimensin Ambiental

a. Recursos naturales

En los suelos del Municipio de Fray Bartolom de las Casas, predominan las series
Chacalt (Cha) y Sebol (Sb), caracterizado por ser profundos (50 cm y/o Mas de 100 cm)
con textura arcillosa y franco arcillosa o fra
problemas de drenaje deficiente con limitaciones para la mecanizacin. Geolgicamente
predominan las formaciones calizas en un paisaje krstico con presencia de formas
terrestres como sumideros o siguanes, los
sobre rocas calizas y dolomticas densas por la corrosin de rocas fcilmente solubles. El
material parental es de origen calcreo (carbonato de calcio), formando afloraciones
rocosas, montaas escarpadas, siguanes, cavernas y mogotes (cerritos en forma de volcn).
El Municipio se encuentra en las regiones denominadas Tierras Altas Sedimentarias y
Planicie Baja del Interior del Petn (

En cuanto al sistema de clasificacin de capa
predominan dos clases (MAGA-ESPREDE

Clase III: localizada en la regin noroeste del municipio, caracterizada por tierras
cultivables sujetas a medianas limitaciones, aptas para el riego con cultivos mu
con topografa plana ondulada o suavemente inclinada, productividad mediana con
prcticas intensivas de manejo. Sin embargo incluye suelos poco profundos en micro
relieves o pendientes moderadas, con textura con problemas drenaje deficiente, c
limitaciones para la mecanizacin. Aptos para cultivos de la regin, con prcticas
intensivas de manejo.

Clase VII: localizada en la regin sureste del municipio, caracterizada por tierras no
cultivables, aptas solamente para fines de uso o explotaci
fuerte y quebrada con pendiente muy inclinada. Esta incluye suelos muy poco profundos,
de textura deficiente, con serios problemas de erosin y drenaje, no aptos para cultivos, no
obstante puede considerarse algn tipo de cul
y es indispensable efectuar prcticas intensivas

Otras de las clases agrolgicas del municipio son la clase IV y VI, las que son aptas para
actividades silvopastoriles, con serios pro
tambin pueden ser aprovechadas para establecerse algunos tipos de cultivos perennes, con
prcticas de conservacin de suelos.

De acuerdo al mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra del Ministerio de Agricul
Ganadera y alimentacin -MAGA
como se presenta en la Cuadro No. 6.

olom de las Casas, Alta Verapaz
mensin Ambiental
Sebol (Sb), caracterizado por ser profundos (50 cm y/o Mas de 100 cm)
con textura arcillosa y franco arcillosa o franco arcillo limosa, con PH de 7.10 y 4.85, con
terrestres como sumideros o siguanes, los cuales se derivan de la accin climtica tropical
siguanes, cavernas y mogotes (cerritos en forma de volcn).
cie Baja del Interior del Petn (MAGA-ESPREDE-CATIE, 2001).
En cuanto al sistema de clasificacin de capacidad de uso del suelo, en el municipio
ESPREDE-CATIE, 2001):
cultivables sujetas a medianas limitaciones, aptas para el riego con cultivos muy rentables,
plana ondulada o suavemente inclinada, productividad mediana con
relieves o pendientes moderadas, con textura con problemas drenaje deficiente, c
cultivables, aptas solamente para fines de uso o explotacin forestal, de topografa muy
obstante puede considerarse algn tipo de cultivo perenne. La mecanizacin no es posible
y es indispensable efectuar prcticas intensivas de conservacin de suelos.
actividades silvopastoriles, con serios problemas de drenajes y mecanizacin, las que
prcticas de conservacin de suelos.
De acuerdo al mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra del Ministerio de Agricul
MAGA-, el municipio tiene una cobertura vegetal y uso de tierra
No. 6.
40
Sebol (Sb), caracterizado por ser profundos (50 cm y/o Mas de 100 cm)
nco arcillo limosa, con PH de 7.10 y 4.85, con
cuales se derivan de la accin climtica tropical
siguanes, cavernas y mogotes (cerritos en forma de volcn).
cidad de uso del suelo, en el municipio
y rentables,
plana ondulada o suavemente inclinada, productividad mediana con
relieves o pendientes moderadas, con textura con problemas drenaje deficiente, con
n forestal, de topografa muy
tivo perenne. La mecanizacin no es posible
blemas de drenajes y mecanizacin, las que
De acuerdo al mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra del Ministerio de Agricultura
, el municipio tiene una cobertura vegetal y uso de tierra
S

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41

Cuadro No 6
Uso de la tierra del municipio

Leyenda rea (ha) rea (%)
Total 120,938.61 100
1 Infraestructura 467.3 0.3864
1.1 Construcciones
1.1.1 Lugares poblados 467.3 0.3864
2 Agricultura 36,627.40 30.2859
2.1 Agricultura anual
2.1.1 Granos bsicos 26.460.36 21.8792
2.1.2 Arroz 390.79 0.3231
2.2 Agricultura Perenne
2.2.3 Cardamomo 463.11 0.3829
2.2.5 Hule 129.64 0.1072
2.2.17 Plantacin forestal
2.2.17.2 Plantacin latifoliadas 81.14 0.0671
2.5 Pastos mejorados
2.5.1 Pastos cultivados 9,102.36 7.5264
3 Arbustos matorrales 45376.03 37.5199
3.1 Pastos naturales y arbustos
3.1.1. Pastos naturales y/o yerbazales 2,152.91 1.7802
3.1.2 Arbustos-matorrales 43,223.12 35.7397
4 Bosques naturales 36,626.76 30.2854
4.1 Bosques Latifoliados 36,626.76 30.2854
5 Cuerpos de Agua 345.72 0.2859
5.1 Rio 345.72 0.2859
6 Humedad y zonas inundables 1,450.09 1.199
6.1 Humedad con Bosque 680.82 0.5629
6.2 Humedal con otra vegetacin 68.95 0.057
6.3 Zona inundable 700.32 0.5791
7 Zonas ridas y mineras 75.31 0.0375
7.4 Minas descubiertas y otras superficies de excavacin 75.31 0.0375

Fuente: MAGA 2006

La informacin de la Cuadro, nos hace referencia que los suelos estn siendo utilizados
para actividades forestales, considerando que casi el 70% de los terrenos estn destinada a
S

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arbustos-matorrales, y bosques latifoliados. La que se sustenta adems con informacin
obtenida del mapeo participativo, la que estableci que al sur del municipio se encuentra
rea ms boscosa (selvtica), probablemente debido a lo quebrado de su topografa; en el
resto del municipio existen zonas boscosas menores. Entre las especies maderables ms
comunes, estn las maderas preciosas: Caoba, Cedro, Rosul, Jocote Fraile y o
protegidas como el Canxn, Santamara, Chicozapote y hormigo. As mismo, en todos los
bosques puede apreciarse la existencia del rbol nacional la Ceiba.

En el taller de mapeo participativo tambin se pudo determinar que se desarrollan
actividades forestales productivas dentro del marco del programa de incentivos forestales
PINFOR-, el que tiene cobertura en las comunidades San Jos Quebrada Seca, Crucero
Calle IV, Bacadilla Cancuen, San Jos Buena Vista, Sechaac, Caquitul, Caxlampom, T
Chinaha, Finca Malcotal y El Caoba. Una de las fuertes amenazas visibilizadas en el taller
de mapeo participativo es el significativo avance de la frontera agrcola, asociada a la
implementacin del monocultivo palma africana, causante de la acelerad
el municipio (SEGEPLAN 2009 a)

La introduccin del monocultivo de tipo agroindustrial,
percepcin de la poblacin, abarca grandes extensiones de terreno, si bien genera empleo,
esta es estacional, es ms evidente el impacto negativo al Medio Ambiente,
la tala rasa que se efecta, la utilizacin de qumicos para combatir las plagas, por lo que
los ecosistemas forestales estn desapareciendo
propietaria de la produccin a la fecha no ha presentado los respectivos estudios de
impacto ambiental que demuestre a la poblacin su verdadero efecto.

Fuentes de agua

De acuerdo a la divisin natural, la mayor parte del territorio del municipio de Fray
Bartolom de las Casas, se encuentra dentro de la cuenca del Ro La Pasin, perteneciente a
la vertiente del Golfo de Mxico, aunque una parte de la regin sur
cuenca del Ro Sarstn, de la vertiente del Atlntico, donde se localiza el ro Chiy.

Este municipio es irrigado por varios ros, siendo los ms importantes, El Chajmaic, El
Sebol, y Santa Isabel o Cancuen, que pertenecen a la cuenca Ro la Pasin. Este ltimo, que
sirve de lmite entre los departamentos de Alta Verapaz y Petn, se forma en las mo
de Cocksmobs en Belice, se bastece de otros ros (Chinic y Bolonco principalmente) y tiene
una longitud de 350 kilmetros; al unirse con el ro San Juan forman el ro La Pasin y al
unirse al Chixoy forman el ro Usumacinta

Los ros principales que desembocan en la vertiente del Golfo de Mxico, el Ro Sebol,
abastecido por los ros Chajmaic, Cajbn, Semococh, Santa Isabel y que a su vez se
abastece de los ros Chinic y Bolonco principalmente; con desembocadura en la ver
del Atlntico nicamente se encuentra el ro Chiy. Existen otros arroyos en las
comunidades: Maguila, Santo Tomas Calle III, Caxlampom, Sequixquib, Pomila, Secoyou,
Tuila, Yaxha, Sechacti y Villa Nueva Guadalupe; el agua de estos arroyos son util
matorrales, y bosques latifoliados. La que se sustenta adems con informacin
obtenida del mapeo participativo, la que estableci que al sur del municipio se encuentra
comunes, estn las maderas preciosas: Caoba, Cedro, Rosul, Jocote Fraile y otras especies
bosques puede apreciarse la existencia del rbol nacional la Ceiba.
tividades forestales productivas dentro del marco del programa de incentivos forestales
, el que tiene cobertura en las comunidades San Jos Quebrada Seca, Crucero
Cancuen, San Jos Buena Vista, Sechaac, Caquitul, Caxlampom, T
implementacin del monocultivo palma africana, causante de la acelerada deforestacin en
(SEGEPLAN 2009 a).
La introduccin del monocultivo de tipo agroindustrial, palma africana, de acuerdo a
evidente el impacto negativo al Medio Ambiente, considerando
utilizacin de qumicos para combatir las plagas, por lo que
ecosistemas forestales estn desapareciendo. La empresa PADESA, que es la
uccin a la fecha no ha presentado los respectivos estudios de
impacto ambiental que demuestre a la poblacin su verdadero efecto.
as, se encuentra dentro de la cuenca del Ro La Pasin, perteneciente a
la vertiente del Golfo de Mxico, aunque una parte de la regin sur-este pertenece a la
nicipio es irrigado por varios ros, siendo los ms importantes, El Chajmaic, El
sirve de lmite entre los departamentos de Alta Verapaz y Petn, se forma en las mo
Cocksmobs en Belice, se bastece de otros ros (Chinic y Bolonco principalmente) y tiene
unirse al Chixoy forman el ro Usumacinta (MAGA, PAFG, INAB. 1998).
abastece de los ros Chinic y Bolonco principalmente; con desembocadura en la ver
Tuila, Yaxha, Sechacti y Villa Nueva Guadalupe; el agua de estos arroyos son util
42
matorrales, y bosques latifoliados. La que se sustenta adems con informacin
obtenida del mapeo participativo, la que estableci que al sur del municipio se encuentra el
tras especies
tividades forestales productivas dentro del marco del programa de incentivos forestales -
, el que tiene cobertura en las comunidades San Jos Quebrada Seca, Crucero
Cancuen, San Jos Buena Vista, Sechaac, Caquitul, Caxlampom, Tuila,
a deforestacin en
palma africana, de acuerdo a
considerando
utilizacin de qumicos para combatir las plagas, por lo que
. La empresa PADESA, que es la
uccin a la fecha no ha presentado los respectivos estudios de
as, se encuentra dentro de la cuenca del Ro La Pasin, perteneciente a
este pertenece a la
nicipio es irrigado por varios ros, siendo los ms importantes, El Chajmaic, El
sirve de lmite entre los departamentos de Alta Verapaz y Petn, se forma en las montaas
Cocksmobs en Belice, se bastece de otros ros (Chinic y Bolonco principalmente) y tiene
abastece de los ros Chinic y Bolonco principalmente; con desembocadura en la vertiente
Tuila, Yaxha, Sechacti y Villa Nueva Guadalupe; el agua de estos arroyos son utilizados
S

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P

43

para el consumo en su estado natural, por los habitantes de las comunidades por las que
atraviesan.

En el taller de mapeo participativo efectuado, se logr identificar 10 nacimientos de agua
que abastecen a diversas comunidades incluida el rea urbana, como se muestra en la
Cuadro No. 7

Cuadro No 7
Nacimientos de agua

Nombre del nacimiento Utilizado por Contaminantes
Maguila Poblacin urbana Heces fecales, animales
domsticos
El naranjal El Naranjal Potreros crcanos
Santa Isabel La Isla Santa Isabel La Isla Potreros cercanos
El Cacao Comunidad El Cacao Potreros cercanos
Santo Toms Calle III Santo Tomas Calle III Potreros cercanos
Bolonco Bolonco Potreros cercanos
Caxlampom Caxlampom
Poza del Danto Quebrada Seca
Potreros cercanos
Chimuy Chimuy, San Pablo Comunh,
Chimenja, Esperanza Semuy, Nuevo
Secocpur
Cultivos agrcolas, qumicos
agrcolas
Secoyou Secoyou Potreros cercanos
Qumicos agrcolas
Poza Azul Poza Azul, Champeguano,
Chinacobeja
Potreros cercanos
Fuente: SEGEPLAN 2009 a.

Interpretando la informacin de el Cuadro se puede determinar que los nacimientos de agua
estn dispersos por el municipio y no todas las comunidades disponen de uno, para que
este pudiera ser aprovechado para abastecer al resto de la poblacin mediante la
construccin de tanques de captacin y distribucin. De estos, El Naranjal, Santa Isabel La
Isla y El Cacao han tenido mejoras, a las que se les ha implementado sistema de
distribucin por bombeo. Por otro lado Santo Tomas Calle III, Maguila y Bolonco cuentan
con tanques de distribucin mediante sistema de gravedad. El resto de nacimientos es
utilizado por los comunitarios y fincas aledaas. Todas las fuentes de abastecimiento de
agua, carecen de sistema de monitoreo y control de la calidad del agua, segn el cuadro en
referencia, las fuentes estn siendo contaminadas por heces de ganado, personas y qumicos
provenientes de actividades agrcolas y agroindustriales. Esta situacin est asociada al tipo
de enfermedades que padece la poblacin siendo esta de tipo intestinal.

b. Gestin de riesgo

Para establecer las amenazas que afectan al municipio de, se desarroll un taller de tipo
participativo para analizar los riesgos existentes en el territorio municipal como resultado
de ello, la poblacin considero que son 6 las amenazas con mayor recurrencia en el
S

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municipio, en otros trminos ocurren por lo menos una vez al ao, estas se describen en el
Cuadro No. 8.

Amenazas recurrentes en el municipio
Fray Bartolom
Amenaza
Lugares poblados
afectados
Inundaciones Poza del Danto,
Chinacobeja, Secacaj,
Bolonco, Sesincheu, Santa
Mara Sebaos, Caquitul,
Maguila, Secolay I, Nueva
Libertad, Mucbilha,
Nacimiento Semococh,
Chajmaic, Salaguna
Sexan, Esperanza Seamay,
La peita, Xalitzul,
Crecidas de ros rea Urbana
Poza del Danto
Santa Mara Sebaos
Sequias En todo el Municipio
Vientos fuertes Chajmaic, Santa Mara
Sebaos, Semulja, Bacadia
Cancuen
Sustancias
agroqumicas
En todo el Municipio
Deforestacin En todo el Municipio
Fuente: SEGEPLAN 2009 c.
El Cuadro anterior da cuenta que las amenazas deforestacin y contaminacin po
sustancias qumicas son de tipo entrpico por lo que se pueden establecer mecanismos para
el manejo de las amenazas, sin embargo las de tipo natural como las crecidas de ros,
Cuadro No 8
Amenazas recurrentes en el municipio
Bartolom de las Casas, Alta Verapaz

Lugares poblados

Causas de la Amenaza Impactos en el municipio
Secacaj,
Bolonco, Sesincheu, Santa
Mara Sebaos, Caquitul,
Maguila, Secolay I, Nueva
Mucbilha,
Chajmaic, Salaguna
Sexan, Esperanza Seamay,
La peita, Xalitzul,
Tipo suelos
Las lluvias torrenciales
Establecimiento de
viviendas y reas
productivas en reas
inundables
Basura que tapa los pocos
drenajes naturales
o Ms pobreza
o Alto costo de los
productos agrcolas
Prdida de cultivos
o Incomunicacin
o Abandono de
hogares

Santa Mara Sebaos
Establecimiento de
viviendas y reas
productivas a orillas de
ros
Basura, que bloquea el
cauce normal de los ros
o Escases de
productos
o Incomunicacin,
prdida de cultivos.
En todo el Municipio Deforestacin de las reas
de carga y recarga hdrica
o Encarecimiento de
los productos
o Prdida en
agricultura
hajmaic, Santa Mara
Sebaos, Semulja, Bacadia
Temporales

o Pobreza
o Perdida de cultivos
y vivienda
En todo el Municipio Asistencia tcnica para el
manejo de sustancias
o Contaminacin del
Medio Ambiente
o Intoxicaciones
o inhalac
o Quema
micronutrientes
En todo el Municipio Tala incontrolada
Avance de la frontera
agrcola
o Plagas
o Contaminacin
o Sequia
o Calor
anterior da cuenta que las amenazas deforestacin y contaminacin po
44
Impactos en el municipio
Ms pobreza
Alto costo de los
productos agrcolas
Prdida de cultivos
Incomunicacin
Abandono de
hogares
Escases de
productos
Incomunicacin,
prdida de cultivos.
Encarecimiento de
los productos
Prdida en
agricultura
Pobreza
Perdida de cultivos
y vivienda
Contaminacin del
Medio Ambiente
Intoxicaciones
inhalaciones
Quema de
micronutrientes

ontaminacin
Sequia

anterior da cuenta que las amenazas deforestacin y contaminacin por
S

N

P

inundaciones, vientos fuertes y las sequias estn asociadas en su mayora a la
climticas del municipio, por lo que existe mayor vulnerabilidad en este sentido si se
considera que las comunidades presentan baja preparacin para enfrentar desastres al
carecerse de planes y polticas para la gestin de riesgo y atenci
debilidad lo constituye la red vial, que est conformada por caminos de terracera, que gran
parte del ao permanecen sin mantenimiento.

Para determinar la vulnerabilidad del municipio fueron analizados los siguientes factores:
a) Fsico-Estructural, b) social, c) funcional, d) econmico, e) ambiental, f) poltico
institucional, g) cultural e ideolgico y, h) educativo. Estos factores fueron analizados
desde el conocimiento o percepcin de la poblacin, quienes se guiaron por indic
criterios, que permitieron establecer el anlisis de la vulnerabilidad por microregin por lo
que los 15 centros microregionales constituyen el punto de referencia de este anlisis. Este
criterio permiti establecer el grado de vulnerabilidad del

Fuente: SEGEPLAN,2009

Los factores en color azul
celeste ms claro baja, es por ello que la poblacin del municipio de Fray Bartolom de las
Casas presenta alta vulnerabilidad en los factores funcional, ambiental y fsico

Del factor funcional se determina que existe dif
acceso a energa elctrica, deficiente acceso y cobertura de agua potable, el no uso de
servicio sanitario, la carencia de un sistema de manejo de aguas servidas (negras) y
inundaciones, vientos fuertes y las sequias estn asociadas en su mayora a la
carecerse de planes y polticas para la gestin de riesgo y atencin de emergencias, otra
parte del ao permanecen sin mantenimiento.
Estructural, b) social, c) funcional, d) econmico, e) ambiental, f) poltico
desde el conocimiento o percepcin de la poblacin, quienes se guiaron por indic
criterio permiti establecer el grado de vulnerabilidad del municipio (ver grafica No. 7):
Grafica No 6
Factores de vulnerabilidad

SEGEPLAN,2009 c
son los de alta vulnerabilidad, los de color cele
, es por ello que la poblacin del municipio de Fray Bartolom de las
Casas presenta alta vulnerabilidad en los factores funcional, ambiental y fsico
Del factor funcional se determina que existe dificultad de las vas de acceso, deficiente
45
inundaciones, vientos fuertes y las sequias estn asociadas en su mayora a las condiciones
n de emergencias, otra
Estructural, b) social, c) funcional, d) econmico, e) ambiental, f) poltico-
desde el conocimiento o percepcin de la poblacin, quienes se guiaron por indicadores y
municipio (ver grafica No. 7):

celeste, media y el
, es por ello que la poblacin del municipio de Fray Bartolom de las
Casas presenta alta vulnerabilidad en los factores funcional, ambiental y fsico-estructural.
icultad de las vas de acceso, deficiente
S

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P

drenajes, y de desechos slidos (basu
presentan alta vulnerabilidad en este factor.

En cuanto al factor fsico-estructural, se determina que existen viviendas que no brindan
seguridad por la calidad de la construccin o que estn localizadas ce
amenazas; la calidad de construccin de edificios e infraestructura es baja, adems de que
estos carecen de sistema de agua, escuelas, puentes, caminos entre otros. La microregin
Maguila, es la que tiene muy alta vulnerabilidad; y Chajmaic,
estn en categora alta.

El factor ambiental indica que en el municipio, las autoridades, actores locales e
instituciones pblicas carecen de mecanismos para el manejo de los recursos hdricos con
enfoque de cuenca, y que no se utiliza ningn criterio de uso del suelo de acuerdo a su
capacidad, los ecosistemas prioritarios estn siendo devastados al carecer de polticas
municipales que consideren su gestin. Siendo la microregin en la que se localiza el rea
urbana la que tiene muy alta vulnerabilidad, el resto del municipio se encuentra entre la
categora media y alta.

Una vez determinadas las amenazas y los factores se considera que la poblacin est en alto
riesgo debido que las autoridades, actores locales e instituciones
del riesgo y se han enfocado ms en la atencin de la emergencia, por lo que la poblacin
presenta baja preparacin ante eventuales amenazas. Por lo que el municipio debe
considerar como tema prioritario la gestin del riesgo.

A manera de responder a la emergencia se cuenta con un Plan Municipal de Respuesta a
Emergencia y/o desastres naturales, pero se carece de recursos econmicos para su
aplicacin, 5 planes comunales de las comunidades, Sesincheu, Chinacobeja, Casero
Sepoc, Antiguo Secapur y Kaquitul, 6 mapas de riesgos de las comunidades Secolay I,
Mucbilha, Chajmaic, Maguila, Sechaac y Secacaj, estos planes fueron elaborados con el
apoyo financiero del proyecto Fortalecimiento de la Sociedad Civil en Guatemala
TINAMIT-, Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres,
de Servicios Comunitarios de Salud
de la aplicacin e impacto de los mismos por la municipalidad.

A nivel departamental se ha contado e
desastres -CONRED- la que ha efectuado algunos acercamientos con la poblacin
principalmente para la reestructuracin de la coordinadora local para la reduccin de
desastres -COLRED-, la que se encuentra en
ello que no se puede evaluar el impacto de esta organizacin.

c. Saneamiento ambiental

Tal como se menciono, en la dimensin social, el 73.7% de las comunidades hacen uso de
la letrina de pozo ciego, 16.5% de
drenajes, y de desechos slidos (basura), entre otros. El 50% de las microrregiones
presentan alta vulnerabilidad en este factor.
estructural, se determina que existen viviendas que no brindan
seguridad por la calidad de la construccin o que estn localizadas cercanas a las
es la que tiene muy alta vulnerabilidad; y Chajmaic, Chinacobeja, Poza del Danto
e utiliza ningn criterio de uso del suelo de acuerdo a su
e muy alta vulnerabilidad, el resto del municipio se encuentra entre la
riesgo debido que las autoridades, actores locales e instituciones han desestimado la gestin
considerar como tema prioritario la gestin del riesgo.
Antiguo Secapur y Kaquitul, 6 mapas de riesgos de las comunidades Secolay I,
oordinadora Local para la Reduccin de Desastres, -COLRED-, Asociacin
de Servicios Comunitarios de Salud ASECSA-. Aun no se ha efectuado una evaluacin
de la aplicacin e impacto de los mismos por la municipalidad.
A nivel departamental se ha contado el apoyo de la Coordinadora para la reduccin de
la que ha efectuado algunos acercamientos con la poblacin
, la que se encuentra en la etapa de generacin de condiciones, es por
ello que no se puede evaluar el impacto de esta organizacin.
16.5% de la letrina abonera, el 8.8 % de carecen de sistema alguno
46
ra), entre otros. El 50% de las microrregiones
estructural, se determina que existen viviendas que no brindan
rcanas a las
Chinacobeja, Poza del Danto
e utiliza ningn criterio de uso del suelo de acuerdo a su
e muy alta vulnerabilidad, el resto del municipio se encuentra entre la
han desestimado la gestin
Antiguo Secapur y Kaquitul, 6 mapas de riesgos de las comunidades Secolay I,
, Asociacin
. Aun no se ha efectuado una evaluacin
l apoyo de la Coordinadora para la reduccin de
la que ha efectuado algunos acercamientos con la poblacin
la etapa de generacin de condiciones, es por
la letrina abonera, el 8.8 % de carecen de sistema alguno
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y el 1% est conectado a la red de
drenajes, sin embargo por la topografa del terreno esta no abarca al 100% de la poblacin.
Los drenajes desfogan directamente a los ros, ocasionando contaminacin de las fuentes
hdricas de la que se abastece la poblacin para su consumo.

Las microrregiones de Santa Isabel la Isla, Chajmaic, Maguila, Chinacobeja, San Pablo
Comunja, Sechacti, y Tuila carece
ciego, fosa sptica o lavable), y el 90% de las familiar carecen de manejo
servidas(SEGEPLAN 2009 c)

El rea urbana carece de drenaje pluvial por lo que en las temporadas de invierno es
susceptible a inundaciones, ocasionando daos a la infraestructura y a la economa del
municipio.

En el anlisis de sistema de lugares poblados, se determino que nicamente la microregin
rea urbana dispone de un tren de aseo, que hace las funciones de
trasladarla al basurero municipal
sanitario, por lo que se convierte en un contaminante m

Acceso a agua potable y saneamiento bsico
Fuente INE, 2002

Total de viviendas con acceso agua intra
domiciliar y servicios de saneamiento
mejorados
Total de viviendas
Viviendas con servicio de
agua potable
Viviendas con servicio de
saneamiento bsico
y el 1% est conectado a la red de drenajes. El rea urbana es quien dispone de una red de
esfogan directamente a los ros, ocasionando contaminacin de las fuentes
hdricas de la que se abastece la poblacin para su consumo.
Comunja, Sechacti, y Tuila carecen de un sistema de manejo de excretas (letrinas
ciego, fosa sptica o lavable), y el 90% de las familiar carecen de manejo
servidas(SEGEPLAN 2009 c).
usceptible a inundaciones, ocasionando daos a la infraestructura y a la economa del
rea urbana dispone de un tren de aseo, que hace las funciones de recolectar la basura y
trasladarla al basurero municipal (SEGEPLAN 2009b). Este no constituye un relleno
convierte en un contaminante ms del ambiente.

Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento bsico

Total de viviendas con acceso agua intra
y servicios de saneamiento
8,695
34.5%
8.5%
ODM 7: Garantizar la sostenibilid
ambiente

Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el
porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable
y a servicios bsicos de saneamiento.

Meta de pas 83% de viviendas con acceso al agua potable
y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico.

Agua potable: ao base 1994, dato municipio=
Meta de municipio 2015= 63.2%

Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio = 5.5%
Meta de municipio 2015= 52.8 %.

La proporcin de las viviendas con acceso a fuentes
mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento
bsico de acuerdo con la ltima medicin (2002
34.5% y 8.5%, lo que indica una brecha para contribuir con
el ODM al ao 2015 de 28.6% y 44.3 respectivamente.

Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009.
47
drenajes. El rea urbana es quien dispone de una red de
esfogan directamente a los ros, ocasionando contaminacin de las fuentes
n de un sistema de manejo de excretas (letrinas-pozo
ciego, fosa sptica o lavable), y el 90% de las familiar carecen de manejo de las aguas
usceptible a inundaciones, ocasionando daos a la infraestructura y a la economa del
recolectar la basura y
. Este no constituye un relleno
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el
porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable
% de viviendas con acceso al agua potable
icios de saneamiento bsico.
o base 1994, dato municipio= 26.30%
Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio = 5.5%
La proporcin de las viviendas con acceso a fuentes
mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento
ltima medicin (2002) fue de
34.5% y 8.5%, lo que indica una brecha para contribuir con
el ODM al ao 2015 de 28.6% y 44.3 respectivamente.
S

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d. Conclusin dimensin ambiental

con textura arcillosa y franco arc
terrestres como sumideros o siguanes.

De acuerdo a la capacidad de uso del suelo, en el municipio predominan dos clases
agrologicas: la Clase III, localizada en la regin noroeste, caracterizada por tierras
cultivables sujetas a medianas limitaciones, aptas para el riego con cultiv
productividad mediana con prcticas intensivas de manejo; la
regin sureste, caracterizada por tierras no cultivables, aptas solamente para actividades
forestales, de topografa muy fuerte y quebrada con pendi
clases agrolgicas del municipio son la clase IV y VI, las que son aptas para actividades
silvopastoriles, con serios problemas de drenajes y mecanizacin, las que tambin pueden
ser aprovechadas para establecerse algunos
conservacin de suelos.

De acuerdo al mapa de uso del suelo, se establece que en el municipio se estn
desarrollando actividades forestales, considerando que casi el 70% de los terrenos estn
destinada a arbustos-matorrales, y bosques latifoliados, la que coincide con informacin
obtenida del mapeo participativo, que indica que al sur del municipio se encuentra el rea
ms boscosa, debido a lo quebrado de su topografa,
dentro del marco del programa de incentivos forestales PINFOR; en el resto del municipio
existen zonas boscosas menores. Las especies maderables del municipio se consideran la
Caoba, Cedro, Rosul, Jocote Fraile y otras protegidas como el Canxn, Santam
Chicozapote, hormigo, adems de la existencia del rbol nacional la Ceiba.

Los ecosistemas forestales estn siendo amenazados por el significativo avance de la
frontera agrcola, asociada a la implementacin del monocultivo de tipo agroindustria
palma africana, causante de la acelerada deforestacin en el municipio, considerando que
abarca grandes extensiones de terreno, adems de la cantidad de qumicos que se utilizan
para si bien genera empleo, esta es estacional, es ms evidente el impact
medio ambiente, la empresa PADESA, que es la propietaria de la produccin a la fecha no
ha presentado los respectivos estudios de impacto ambiental que demuestre a la poblacin
su verdadero efecto.

La mayor parte del territorio de Fray Bart
cuenca del Ro La Pasin, perteneciente a la vertiente del Golfo de Mxico, mismo que le
sirve como lmite natural; y una parte de la regin sur
Sarstn, de la vertiente del Atlntico, donde se localiza el ro Chiy, adems es irrigado
por varios ros, siendo los ms importantes, El Chajmaic, E
Cancun, que pertenecen a la cuenca Ro la Pasin, de acuerdo a la percepcin local, la
Conclusin dimensin ambiental
con textura arcillosa y franco arcillosa o franco arcillo limosa, con PH de 7.10 y 4.85, con
iguanes.
cultivables sujetas a medianas limitaciones, aptas para el riego con cultivos muy rentables,
roductividad mediana con prcticas intensivas de manejo; la Clase VII, localizada en la
forestales, de topografa muy fuerte y quebrada con pendiente muy inclinada. Otras de las
ser aprovechadas para establecerse algunos tipos de cultivos perennes, con prcticas de
actividades forestales, considerando que casi el 70% de los terrenos estn
matorrales, y bosques latifoliados, la que coincide con informacin
debido a lo quebrado de su topografa, y de actividades forestales productiv
Caoba, Cedro, Rosul, Jocote Fraile y otras protegidas como el Canxn, Santam
Chicozapote, hormigo, adems de la existencia del rbol nacional la Ceiba.
frontera agrcola, asociada a la implementacin del monocultivo de tipo agroindustria
para si bien genera empleo, esta es estacional, es ms evidente el impacto negativo al
La mayor parte del territorio de Fray Bartolom de las Casas, se encuentra dentro de la
sirve como lmite natural; y una parte de la regin sur-este pertenece a la cuenca del Ro
tlntico, donde se localiza el ro Chiy, adems es irrigado
por varios ros, siendo los ms importantes, El Chajmaic, El Sebol, y Santa Isabel o
n, que pertenecen a la cuenca Ro la Pasin, de acuerdo a la percepcin local, la
48
illosa o franco arcillo limosa, con PH de 7.10 y 4.85, con
os muy rentables,
Clase VII, localizada en la
ente muy inclinada. Otras de las
tipos de cultivos perennes, con prcticas de
actividades forestales, considerando que casi el 70% de los terrenos estn
matorrales, y bosques latifoliados, la que coincide con informacin
actividades forestales productivas
Caoba, Cedro, Rosul, Jocote Fraile y otras protegidas como el Canxn, Santamara,
frontera agrcola, asociada a la implementacin del monocultivo de tipo agroindustrial
o negativo al
olom de las Casas, se encuentra dentro de la
este pertenece a la cuenca del Ro
tlntico, donde se localiza el ro Chiy, adems es irrigado
l Sebol, y Santa Isabel o
n, que pertenecen a la cuenca Ro la Pasin, de acuerdo a la percepcin local, la
S

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P

49

poblacin idntica 10 nacimientos de agua que abastecen a diversas comunidades incluida
el rea urbana, sin embargo no todas disponen de uno que permita su aprovechamiento
mediante sistemas de captacin y distribucin

Segn percepcin local, se identifican seis amenazas con mayor recurrencia, siendo estas
las inundaciones, crecidas de ros, sequias, vientos fuertes, sustancias agroqumicas y
deforestacin, ello permite determinar que el municipio es vulnerable en el factor
ambiental; las autoridades, actores locales e instituciones pblicas carecen de mecanismos
para el manejo de los recursos hdricos con enfoque de cuenca, los ecosistemas prioritarios
estn siendo devastados siendo el rea urbana la que presenta ms alta vulnerabilidad.
Adems tambin se es vulnerable en el factor funcional, que define las deficiencias en el
drenajes, y de desechos slidos (basura), entre otros. Evidencindose la baja preparacin de
la poblacin y sus autoridades para afrontar emergencia.
S

N

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Mapa No 3
Dimensin ambiental

50

S

N

P

51
6.3.3 Anlisis Dimensin Econmica

La posicin geogrfica y la red de carreteras que conectan hacia otros poblados, han
permitido que el municipio se vaya posicionando como un centro de servicios y de
comercio, en el que empresas nacionales y transnacionales, encuentran condiciones
ptimas para la comercializacin de productos agrcolas, agroindustriales, pecuarios, y la
prestacin de servicios.

a. Empleo y migracin

El municipio de Fray Bartolom de las Casas, tiene una poblacin econmicamente activa
del 38%, de los cuales el 34% son hombres y el 4% mujeres (INE 2002).

Las condiciones de generacin de empleo son mayoritariamente de autoempleo en el sector
primario de la economa y muy escasamente en el sector terciario, el sector secundario es
casi inexistente en el municipio. El sector primario es el que menos ingresos generan y es
en el que se agrupa la mayora de la poblacin en extrema pobreza y en pobreza. Segn el
INE, el 79.57% se ocupa en la agricultura, el 7.40% en comercio por mayor y menor, el
2.75% en el sector alimenticio y 2.36% en servicios comunales, sociales, personales,
financieros y como profesionales de nivel medio y universitario, segn encuesta realizad
por la DMP en el ao 2008. En cuanto al empleo formal las principales fuentes, segn
orden de importancia las instituciones pblicas, banca privada, empresas privadas,
transnacionales (constructoras de carreteras y petroleras), fincas agropecuarias, transporte y
Comercio.

En cuanto a los salarios diarios que percibe la poblacin, de acuerdo a las actividades a que
se dedican son como siguen: actividades agrcolas Q 40.00 diarios; comercio Q 60.00 a Q
100.00; ganadera Q 50.00; albailera y pilotos el salario es de Q 100.00; sastres Q
100.00. Entre los mismos comunitarios un jornal se paga de Q 30.00 a Q 35.00, ms un
almuerzo proporcionado por el empleador. Los trabajadores del estado obtienen ingresos
que oscilan entre los Q 1,500.00 a Q 8,000.00 mensuales(DMP 2009).

El nivel de ingresos promedios en actividades agrcolas es de Q 40.00 diarios lo cual est
por debajo del salario mnimo agrcola (Q1, 433.50), ingresos que no alcanzan a cubrir la
Canasta Bsica de Alimentos, que tiene un costo de Q1,941.65, segn el Instituto
Nacional de Estadstica -INE- contienen el mnimo necesario para satisfacer las
necesidades energticas y protenicas de un hogar integrado por cinco miembros. Y ms
distantes de la Canasta Bsica Vital que tiene un costo de Q3,543.16 que adems la
canasta bsica de alimentos incluye servicios de vestido, vivienda, salud y transporte, para
una familia promedio de cinco
miembros(http://www.ine.gob.gt/index.php/produccionestadistica/58-
estadisticasdeprecios/137-cba).

La carencia de fuentes de empleo en el municipio ocasiona migracin. Destino fincas
aledaas al municipio, y hacia los departamentos del Petn, Izabal, la Costa Sur, en los que
S

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se ocupan como jornaleros en trabajos agrcolas, albailera, ejrcito y agentes de
seguridad. En algunos casos las personas migran
caso especial la poblacin joven de las comunidades Resurreccin Balan y Nueva Libertad,
migran hacia Mxico.

b. Desarrollo Productivo

De las principales actividades productivas del munic
mnima parte la venta de mano de obra. La mayor parte de la poblacin se dedica a la
produccin de subsistencia en la que se autoemplea, siendo sus principales cultivos el maz,
practicando su rotacin con el frijol, chi
frutales. En cuanto a la produccin extensiva recientemente se introdujo el monocultivo de
tipo agroindustrial palma africana.

Fray Bartolom

Descripcin
Extensin 1,229.06Km
2
.
Topografa ondulada o quebrada, con pendiente inclinada, que vara entre
El 05% a 12% y 12% a 32%
Poblacin 59,052 habitantes
ndice de crecimiento vegetativo: 3.06%
86.6% viven en el rea rural
13.4% vive en el rea urbana
91.9% poblacin indgena
8.1% poblacin no indgena
Densidad poblacional 48 hab/km
PEA 38% de los cuales 34% son hombres y el 4% mujeres
Pobreza general: 91.2%
Pobreza extrema: 55.3%
IDH 0.498
Produccin 30.29% agrcola, (granos bsicos, caf, cardamomo, hule y plantaciones forestales de
conferas)
30.28% bosque,
0.39% Centros Poblados,
37.52%Arbustos y matorrales.
Fuente: SEGEPLAN, 2009 a.

s casos las personas migran hacia el exterior, Estados Unidos, como
De las principales actividades productivas del municipio estn las de tipo agrcola, en
duccin de subsistencia en la que se autoemplea, siendo sus principales cultivos el maz,
practicando su rotacin con el frijol, chile, tambin se cultivan variedades
tipo agroindustrial palma africana.
Matriz No. 1
Perfil socioeconmico

Unidad
Topografa ondulada o quebrada, con pendiente inclinada, que vara entre
El 05% a 12% y 12% a 32%
ndice de crecimiento vegetativo: 3.06%
86.6% viven en el rea rural
ive en el rea urbana
91.9% poblacin indgena
8.1% poblacin no indgena
48 hab/km
2

38% de los cuales 34% son hombres y el 4% mujeres

55.3%
cola, (granos bsicos, caf, cardamomo, hule y plantaciones forestales de
0.39% Centros Poblados,
37.52%Arbustos y matorrales.

52
hacia el exterior, Estados Unidos, como
ipio estn las de tipo agrcola, en
duccin de subsistencia en la que se autoemplea, siendo sus principales cultivos el maz,
de rboles
cola, (granos bsicos, caf, cardamomo, hule y plantaciones forestales de
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53
Matriz No. 2
Motores econmicos

Principales
Actividades
Econmicas
Productos
Actividades
secundarias
que generan
Condiciones
necesarias para
su desarrollo
Ubicacin
geogrfica
Potencial
productivo
Mercados
Sector primario
Forestal Madera Empleo Desarrollo de
cadenas de valor
(produccin de
muebles,
aprovechamient
o de productos y
subproductos
forestales)
Comunidades:
Sechaac,
Caxlampom,
Caquital,
Chinaha,
San Jos Buena
Vista,
San Jos
Quebrada Seca,
Tuila,
Crucero Calle 4,
Bacadilla,
Cancuen,
Finca La Caoba
Finca Malcotal
Actual y
potencial
Local,
departament
al y nacional
Forestal Hule Empleo Desarrollo de
cadenas de valor
Fincas: El Caoba,
Malcotal, El
Ceibo, Sebol
Actual y
potencial
Externo
Ganadera Ganado
bovino
Empleo Desarrollo de
cadenas de valor
(produccin de
leche, quesos,
carnes,
embutidos,
cuero)
Fincas:
Asuncin,
Guayacn,
Azacuanes,
La Mojarra,
El Carrizal,
Sebol,
Rancho Alegre,
Rancho V Y B,
Campo Real,
Semau, Malcotal,
El Caoba
Actual y
potencial
Departament
al, Nacional
Agricultura Palma
africana
Empleo Acceso a la
tierra en grandes
extensiones
Capital
Vas de acceso
FTN
Fincas:
El Ceibo,
Yalcobe, La
Virgen, Los
Patos, Sebol
Emergente
y potencial
Externo
Agricultura Ctricos, pia,
achiote, maz,
cacao chile,
yuca, camote
Autoempleo Acceso a tierra,
certeza jurdica,
asistencia
tcnica,
crediticia y
comercial,
cadenas de valor

Todo el municipio Dinmico Local S

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P

Principales
Actividades
Econmicas
Productos
Actividades
secundarias
que generan
Comercio Achiote Empleo
Comercio Cardamomo Empleo
Comercio Cacao Empleo
Turismo Guas de
turismo
Empleo
Fuente: SEGEPLAN, 2009 a.

La produccin de granos bsicos es parte esencial de la dieta bsica de las familias, y segn
percepcin de la poblacin constituyen el motor econmico principal del municipio,
Actividades
secundarias
que generan
Condiciones
necesarias para
su desarrollo
Ubicacin
geogrfica
Potencial
productivo
Terciario
Empleo Crditos,
centros de
acopio
Infraestructura
La Mojarra,
La Bendicin,
Santa Isabel,
Paraso,
Santa Mara
Sebaos, Santa
Rosa,
Naranjal,
Resurreccin
Balam,
Sechacti,
Poza del Danto,
Caquitul,
Dinmico
Empleo Crditos,
centros de
acopio
Infraestructura
Sechaac, Maguila,
Sesincheu,
Salaguna,
Xalitzul,
Secacaj,
Mucbilha,
Setzimaaj,
Santa Luca
Tonichaj,
Sesamat,
Nacimiento
Semococh,
Chajmaic,
Secolay II
Dinmico
Empleo Crditos,
centros de
acopio
Infraestructura
Sechaac Dinmico
Empleo Infraestructura
para la
prestacin de
servicios,
construccin de
la
infraestructura
de soporte
(hotelera,
restaurante),
acceso a
servicios
bsicos
Balneario
Sechacti
Balneario
Semococh
Cueva Los
ngeles
Nimlacobeja
Balneario Xalitzul
,
Actual y
potencial.
de granos bsicos es parte esencial de la dieta bsica de las familias, y segn
54
Potencial
productivo
Mercados
Dinmico Local y
nacional
Dinmico Nacional
Dinmico Local y
nacional
Actual y
potencial.
Local y
Nacional
de granos bsicos es parte esencial de la dieta bsica de las familias, y segn
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55
generalmente se recogen 2 cosechas de maz al ao y una de frijol, Ctricos, pia, achiote,
maz, cacao chile, yuca, camote con fines de consumo y los excedentes para
comercializacin. Adems de los anteriores, segn percepcin de la poblacin, otros
productos de subsistencia que se producen en el municipio son el banano, Mango,
Mandarina, Limn, Jocote de Maran, Coco, entre otros.

Como motores secundarios de la economa se considera la produccin para exportacin:
hule, palma africana, forestal, los precios de estos cultivos estn sujetos a los
condicionamientos del mercado internacional, lo que hace que la rentabilidad este sujeta a
las condiciones de ese mercado.

El comercio, es otro de los motores pues este genera autoempleo y empleo, el municipio
escasamente se produce productor de cardamomo, achiote, y cacao, sin embargo, son
acopiados en diversas microrregiones del municipio, situacin que se da por su cercana a
las reas productoras de los municipios de Carcha y Cahabn. La que segn percepcin de
la poblacin definida en taller de anlisis FODA, requiere de inversin en infraestructura y
asistencia tcnica que permita generar cadenas de valor.

El municipio posee vocacin ganadera de excelentes razas, lo que estimula a los ganaderos
a mejorar potreros y condiciones de produccin; por las caractersticas ambientales de la
regin es apta para obtener buenas producciones. Entre las fincas productoras sobresalen
Sebol, Los azacuanes, El Carrizal, La Mojarra, Rancho V&B, Semau, San Simn y Santa
Teresa. A nivel comunitario la produccin es a menor escala la que es destinada al
mercado local. Del engorde de ganado tambin se pueden aprovechar los subproductos de
leche, queso y requesn, que son comercializados por los pequeos productores en el
mercado local (SEGEPLAN 2009 a)

Tambin se desarrollan actividades artesanales en carpintera, sastreras, elaboracin de
candelas, panadera, produccin de lcteos, (queso y crema) y embutidos (chorizos,
longanizas, moronga, salchichones), entre otros, los que son comercializados por mujeres
en el mercado local.

Las actividades productivas carecen de orientacin, capacitacin y/o asistencia tcnica,
situacin que ubica como poco competitivos a los productores en el mercado nacional e
internacional. Hacindose indispensable la implementacin de mecanismos que permitan
elevar la competitividad de los productores locales.

c. Mercado y condiciones del entorno

De acuerdo a la percepcin de la poblacin, en la cabecera municipal se cuenta con
mercado permanente. El 66.67% de las microrregiones disponen de mercados los que
funcionan nicamente los das de plaza (SEGEPLAN 2009 a). En la cabecera municipal el
intercambio es mucho mayor y variado en los das de plaza (lunes, jueves y sbado), donde
la oferta y la demanda determinan los precios de mercado formal e informal.

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En las microregiones Paraso, Santa Isabel la Isla, Chajmaic, Maguila, Bolonco, Poza del
Danto, Tuila, Caoba I y Caquitul
comercializacin. Principalmente
pecuaria (ganado y aves de corral) y muy escasamente la artesanal.

d. Servicios

Tursticos.

Segn percepcin de los actores en el municipio de Fray Bartolom de las Casas, por su
riqueza natural y su belleza paisajstica
Balneario Sechacti, Balneario Semococh, Cueva Los ngeles Nimlacobeja, Balneario
Xalitzul, estos son solamente un potencial, los que requieren de asesora tcnica para su
mercadeo y que se constituya como un motor econmico de las poblaciones en las que se
localizan.

Como apoyo a esta actividad en el municipio, de acuerdo a taller de anlisis de lugares
poblados se determino que en rea urbana se localizan servicios especializados, bancarios,
transporte y otros.

Financieros

En el municipio de Fray Bartolom de las Casas, conforme el taller de anlisis de lugares
poblados se determino que existen por lo menos 6 agencias del sistema bancario nacional
privado. Organizaciones no gubernamentales con obje
y medianas empresas, asociaciones privadas
microrregiones), y fondo de tierras con apoyo crediticio por arrendamiento de tierras. En
su mayora se concentran en el rea urbana,

Transporte

La infraestructura vial con la que dispone el municipio, permite que la mayora de lugares
poblados, municipios vecinos y la cabecera departamental utilicen como medio de
transporte camin, pick up y microbuses.
destino principal la cabecera departamental. Mientras que el transporte interno vara su
frecuencia que va desde cada 20 minutos al da o una vez al da, emplendose de 30
minutos a 2 horas para el desplazamiento de un punto a otro.

Paraso, Santa Isabel la Isla, Chajmaic, Maguila, Bolonco, Poza del
Danto, Tuila, Caoba I y Caquitul durante los das de plaza se realizan las actividades de
comercializacin. Principalmente productos de subsistencia, la produccin agrcola local,
pecuaria (ganado y aves de corral) y muy escasamente la artesanal.
riqueza natural y su belleza paisajstica, se cuentan con 4 lugares con potencial turstico, el
omo un motor econmico de las poblaciones en las que se
Bartolom de las Casas, conforme el taller de anlisis de lugares
privado. Organizaciones no gubernamentales con objetivos de financiamiento de pequeas
y medianas empresas, asociaciones privadas de comercio (con cobertura del 60% de las
su mayora se concentran en el rea urbana, aunque su cobertura se extiende al rea rural.
up y microbuses. El transporte colectivo extraurbano tiene como
cada 20 minutos al da o una vez al da, emplendose de 30
ras para el desplazamiento de un punto a otro.
56
Paraso, Santa Isabel la Isla, Chajmaic, Maguila, Bolonco, Poza del
durante los das de plaza se realizan las actividades de
a, la produccin agrcola local,
, se cuentan con 4 lugares con potencial turstico, el
omo un motor econmico de las poblaciones en las que se
Bartolom de las Casas, conforme el taller de anlisis de lugares
tivos de financiamiento de pequeas
de comercio (con cobertura del 60% de las
aunque su cobertura se extiende al rea rural.
El transporte colectivo extraurbano tiene como
cada 20 minutos al da o una vez al da, emplendose de 30
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57
Cuadro No 9
Movilidad y transporte

Fuente: SEGEPLAN 2009a.

El municipio de Fray Bartolom de las Casas coincide con Chahal al afirmar que es entre
estos 2 puntos en que se tiene una mayor frecuencia en la movilidad. El anlisis de lugares
poblados efectuado indica que las microrregiones Arenal I (al nororiente del municipio) y
Secoyou (al noroccidente) tienen mayor dificultad de vialidad, debido al tiempo que ocupan
para desplazarse que va de dos horas o ms.

e. Conclusin dimensin econmica

El municipio de Fray Bartolom de las Casas, tiene una poblacin econmicamente activa
del 38%, de los cuales el 34% son hombres y el 4% mujeres, de acuerdo a datos del INE,
el 79.57% se ocupa en la agricultura, el 7.40% en comercio por mayor y menor, el 2.75%
en el sector alimenticio y 2.36% en servicios comunales, sociales, personales, financieros
entre otros. Siendo la actividad agrcola en la que se ocupa la poblacin, los ingresos que
se perciben en este sector econmico, escasamente alcanzan a cubrir la canasta bsica de
alimentos, adicional a ello la oferta de empleo es casi nula, ocasionando migracin hacia
Procedencia Destino
Tipo de
transporte
Frecuencia
del
transporte/da
Fray
Bartolom de
las Casas
Naranjal, La Isla Microbs 3
Seacte I y II, San Lucas Malcotal, El Paraso, Santa
Rosa, Santa Rosa, Arenal I
Pick up,
microbs
2
El Rosalito, Erial del Pilar Pick up 2
San Simn la Bota Pick up 2
Nacimiento Semococh, Chajmaic, Santa Luca Microbs 2
Sesincheu, Maguila, Secacaj, Mucbilha Camin 2
Bolonco Microbs 4
Sechacti Microbs 3
Poza del Danto Microbs 2
Caoba I Bus 2
Balsita Pick up 2
El Naranjo Pick up 2
Caxlampom Bus 2
Caquitul Pick up 1
Sechaac Microbs 2
Sutija Bus 2
Chahal Bus, Pick up,
microbs
44 mas
Cobn Bus, microbs Varias
San Luis Petn Bus 1
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fincas aledaas y hacia los departamentos del Petn, Izabal, la Costa Sur, en los que se
ocupan como jornaleros en trabajos agrcolas, en ocasiones tambin se ocupan en la
albailera, ejrcito y como agentes de seguridad. Tambin se da la migracin hacia los
Estados Unidos, en particular la poblacin joven de las comunidades Resurreccin Balan y
Nueva Libertad, migran hacia Mxico, pas con el que aun conservan relaciones sociales y
comerciales.

En cuanto a las actividades productivas, la mayor parte de la poblacin se dedica a la
produccin de subsistencia en la que se autoemplea, siendo su principal cultivo el
practicando su rotacin con el frijol, chile, en la parte norte del territorio se cultivan
variedades de rboles frutales, principalmente ctricos. Adems de la agricultura tambin
sobresalen las actividades forestales, ganadera, y comercio, escasam
cuanto a la actividad ganadera estas son de excelentes razas, lo que estimula a los
ganaderos a mejorar potreros y condiciones de produccin. El cardamomo, achiote, y
cacao, aunque no son producidos en el municipio, son acopiados en d
microrregiones cercanas a las reas productoras de los municipios de Carcha y Cahabon.

Por la ubicacin geogrfica del municipio, la disponibilidad de medios y vas de transporte,
le permiten posicionarse como un prestador de servicios, existen
banca privada, sede y cobertura de organizaciones no gubernamentales que ofrecen crditos
a la pequea y mediana empresa, asociaciones privadas de comercio (con cobertura del
60% de las microrregiones), entre otros.

transporte camin, pick up y microbuses.

trabajos agrcolas, en ocasiones tambin se ocupan en la
gran hacia Mxico, pas con el que aun conservan relaciones sociales y
duccin de subsistencia en la que se autoemplea, siendo su principal cultivo el
sobresalen las actividades forestales, ganadera, y comercio, escasamente el turismo. En
cacao, aunque no son producidos en el municipio, son acopiados en d
le permiten posicionarse como un prestador de servicios, existen al menos 6 agencias de la
60% de las microrregiones), entre otros.
ructura vial con la que dispone el municipio, permite que la mayora de lugares
up y microbuses.
58
trabajos agrcolas, en ocasiones tambin se ocupan en la
gran hacia Mxico, pas con el que aun conservan relaciones sociales y
duccin de subsistencia en la que se autoemplea, siendo su principal cultivo el maz,
ente el turismo. En
cacao, aunque no son producidos en el municipio, son acopiados en diversas
al menos 6 agencias de la
ructura vial con la que dispone el municipio, permite que la mayora de lugares
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59
Mapa No 4
Dimensin econmica

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6.3.4 Dimensin Poltico Institucional

Funcionamiento del gobierno municipal

La administracin municipal la ejerce el concejo municipal el que se integra de la siguiente
manera:
Corporacin Municipal Administracin 20
Nombre
Ceferino de Paz Gonzlez
Violeta Esperanza de la Cruz Coc
Rigoberto Sacul Coc
Mara Esperanza Uz Chen
Miguel Antonio Gregorio Urzar
Ernesto Caal Tun
Vctor Hugo Contreras Revolorio
Otto Federico Coy
Mara Ico Rax
Luis Paau
Jos Gualna Tiul
Fuente: Acuerdo de Adjudicacin No. 15-2007.

Denotndose una participacin del 27% de las mujeres d
importante es resaltar esta situacin en la que le acompaa Raxruh, si bien esta no es tan
amplia, en comparacin al resto de municipios del departame
regin Franja Transversal del norte la que presenta esta caracterstica.
establece el cdigo municipal
coordinador de una comisin que permita abordar todas las te

Dentro de la estructura de la municipalidad existe una
DMP- , una oficina municipal de la mujer
catastro, forestal, juzgado de asuntos municipales

Desde la creacin del municipio en la dcada de los aos 80s esta municipalidad se ha
caracterizado por recibir el apoyo del gobierno central y de cooperantes locales y externos
para el abordaje de las diversas temtica
municipales, en el ltimo quinquenio ha tenido mayor apoyo con el propsito de superar
sus actuales ndices de pobreza y pobreza extrema.

a. Administracin local e instituciones

La administracin municipal es fortalecida mediante la coordinacin de acciones con
diversas asociacin propias de la regin, quienes abordan temticas de salud, participacin
ciudadana, genero, y actividad micro
Dimensin Poltico Institucional
Funcionamiento del gobierno municipal
Cuadro No 9
Corporacin Municipal Administracin 2008 2012

Cargo
Alcalde Municipal
Sndica I
Sndico II
Concejal I
Concejal II
Concejal III
Concejal IV
Concejal V
Sndico Suplente
Primer Concejal Suplente
Segundo Concejal Suplente

Denotndose una participacin del 27% de las mujeres dentro de este concejo municipal,
amplia, en comparacin al resto de municipios del departamento de Alta Verapaz es la
regin Franja Transversal del norte la que presenta esta caracterstica. T
cada miembro del concejo municipal se constituye
coordinador de una comisin que permita abordar todas las temticas de inters municipal.
Dentro de la estructura de la municipalidad existe una Direccin municipal de planificacin
, una oficina municipal de la mujer OMM-y oficinas de servicios pblicos,
catastro, forestal, juzgado de asuntos municipales, polica municipal de transito .
el apoyo del gobierno central y de cooperantes locales y externos
para el abordaje de las diversas temticas, as como la prestacin de los servicios pblicos
sus actuales ndices de pobreza y pobreza extrema.
Administracin local e instituciones
l es fortalecida mediante la coordinacin de acciones con
micro-empresarial.
60

Primer Concejal Suplente
Segundo Concejal Suplente
entro de este concejo municipal,
nto de Alta Verapaz es la
al como lo
se constituye en
mticas de inters municipal.
municipal de planificacin
y oficinas de servicios pblicos,
, polica municipal de transito .
el apoyo del gobierno central y de cooperantes locales y externos
s, as como la prestacin de los servicios pblicos
l es fortalecida mediante la coordinacin de acciones con
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61
De las organizaciones/instituciones con presencia permanente o cobertura en el municipio,
se contabilizan 31 entidades, de las cuales, 18.18% nicamente tiene cobertura y el 81.82%
presencia local permanente (SEGEPLAN 2009 a). Se listan las organizaciones,
instituciones y empresas con presencia en el municipio:

Cuadro No 10
Organizaciones en el municipio

Presencia
/cobertura
No. organizaciones
C
O
N

P
R
E
S
E
N
C
I
A

L
O
C
A
L

1 Tribunal Supremo Electoral
2 Ejrcito de Guatemala
3 Ministerio de Salud
4 Ministerio de Educacin
5 Correo
6 Municipalidad
7 Instituto Nacional de Bosques -INAB-
8 Instituto de Capacitacin Tcnica Agrcola -ICTA-
9 Polica Nacional Civil
10 Registro de Informacin Catastral
11 Fondo de Tierras
12 Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (Pro rural, MOSCAMED)
13 Registro Nacional de Personas -RENAP-
14 AMERG
15 ACODEF
16 ADINA
17 Asociacin Adelina Caal Maquin
18 Suzeneko Elcartazuna
19 APROSINKK
20 ADEMAQK
21 Asociacin AMEN
22 Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
23 Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica -IGER-
24 Comit Nacional de Alfabetizacin -CONALFA-
25 Sistema Bancario
26 FUNDEA (Crdito)
27 PADESA
Con cobertura
1 Asociacin de Amigos del Desarrollo y la Paz -ADP-
2 Fundacin Iniciativa Civil para el Desarrollo -INCIDE-
3 Instituto de Fomento Municipal -INFOM-
4 Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin -MAGA-
S

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P

Presencia
/cobertura
No.
5 Coordinadora para la reduccin de desastres
6 Secretara de Seguridad Alimentar
Fuente: SEGEPLAN2009 a.

Por las condiciones que rene el municipio de
conforma lentamente en una ciudad especializada en servicios que da cobertura a los
municipios de la regin Franja Trans
sur del departamento de Peten.

En el ao 2009, el municipio se integr
FTN- de la que tambin forman parte Raxruh y Chahal. La gerencia y presidencia
el municipio de Fray Bartolom de las Casas, esta organizacin de carcter estratgico tiene
como fin la gestin conjunta del desarrollo de los municipios asociados.

Sistema de consejos de desarrollo

El municipio tiene integrados 122 concejos c
primer nivel y 15 de segundo nivel (por microregin), el coordinador se convierte
automticamente en el alcalde o alcaldesa regional. El constate apoyo de la
Amigos del Desarrollo y la Paz (ADP) y Inic
la conformacin de los consejos ha sido sumamente valiosa. Una de las debilidades
evidenciadas en el taller de anlisis FODA es que a pesar de su funcionalidad existe
desinformacin del trabajo que realizan las
desencadenndose en divisionismo entre los lderes, descoordinacin entre los comits que
existen en la comunidad, las que se ven afectadas por la falta de acompaamiento y de
apoyo que les permita realizar gestiones

Existe un Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE) activo pero no representativo, pues
no todas las organizaciones e instituciones participan en l. Asimismo, se evidencia la poca
incidencia del sector de mujeres en el COMUDE, a pesar de que existe representacin. Sin
embargo, su dbil capacidad propositiva y la preparacin para la toma de decisiones
requieren de fortalecimiento y promocin. .

b. Conclusin dimensin poltico

En el gobierno municipal la mujer tiene una participacin del 27% dentro de su estructura,
resulta importante resaltar esta situacin considerando que solamente los municipios de la
Franja Transversal del norte tienen incorporadas mujeres en sus concejos municipales en
comparacin al resto de municipios del departamento.
administracin municipal, se cuenta con la
cuales, 18.18% nicamente tiene cobertura y el
(SEGEPLAN 2009 a).

organizaciones
Coordinadora para la reduccin de desastres -CONRED-
Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN-
Por las condiciones que rene el municipio de Fray Bartolom de las Casas,
lentamente en una ciudad especializada en servicios que da cobertura a los
Transversal del Norte del departamento de Alta Verapaz y al
En el ao 2009, el municipio se integr a la mancomunidad Franja Transversal del Norte
de la que tambin forman parte Raxruh y Chahal. La gerencia y presidencia
Fray Bartolom de las Casas, esta organizacin de carcter estratgico tiene
Sistema de consejos de desarrollo
El municipio tiene integrados 122 concejos comunitarios de desarrollo COCODES de
automticamente en el alcalde o alcaldesa regional. El constate apoyo de la Asociacin de
Amigos del Desarrollo y la Paz (ADP) y Iniciativa Civil para la Democracia INCIDE para
desinformacin del trabajo que realizan las instituciones de apoyo y los COCODES,
apoyo que les permita realizar gestiones conjuntas en beneficio de las comunidades.
s en el COMUDE, a pesar de que existe representacin. Sin
requieren de fortalecimiento y promocin. .
Conclusin dimensin poltico-institucional
al la mujer tiene una participacin del 27% dentro de su estructura,
cin al resto de municipios del departamento. Para apoyar la labor de la
administracin municipal, se cuenta con la presencia de alrededor de 31 entidades
cuales, 18.18% nicamente tiene cobertura y el 81.82% presencia local permanente
62
Fray Bartolom de las Casas, ste se
lentamente en una ciudad especializada en servicios que da cobertura a los
versal del Norte del departamento de Alta Verapaz y al
a la mancomunidad Franja Transversal del Norte -
de la que tambin forman parte Raxruh y Chahal. La gerencia y presidencia la tiene
Fray Bartolom de las Casas, esta organizacin de carcter estratgico tiene
omunitarios de desarrollo COCODES de
Asociacin de
iativa Civil para la Democracia INCIDE para
instituciones de apoyo y los COCODES,
conjuntas en beneficio de las comunidades.
s en el COMUDE, a pesar de que existe representacin. Sin
al la mujer tiene una participacin del 27% dentro de su estructura,
Para apoyar la labor de la
esencia de alrededor de 31 entidades, de las
81.82% presencia local permanente
S

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63
Para el abordaje de las diversas necesidades del municipio, la municipalidad dentro de su
estructura cuenta con una Direccin municipal de planificacin DMP- , una oficina
municipal de la mujer OMM-y oficinas de servicios pblicos, catastro, forestal, juzgado
de asuntos municipales, polica municipal de transito .

En cuanto al sistema de concejos de desarrollo el municipio tiene integrados a 122 concejos
comunitarios de desarrollo COCODES de primer nivel y 15 de segundo nivel (por
microregin), el coordinador de la microregin ejerce las funciones de un alcalde auxiliar
regional, siendo el quien conoce las necesidades y problemticas de la regin bajo su
responsabilidad. Adems se tiene integrado un consejo municipal de desarrollo -
COMUDE- que denota debilidad en cuanto a la participacin de los diversos sectores,
adems de la dbil incidencia del sector femenino a pesar de la apertura de los espacios
para su incorporacin dentro de este sistema.

En el ao 2009, el municipio se integro a la mancomunidad Franja Transversal del Norte -
FTN- de la que tambin forman parte Raxruh y Chahal. La gerencia y presidencia la tiene
el municipio de Fray Bartolom de las Casas, esta organizacin de carcter estratgico tiene

S

N

P

Mapa No. 5
Dimensin Poltico Institucional
64
S

N

P

65
6.4 Conclusin interdimensional

El municipio de Fray Bartolom de las Casas del departamento de Alta Verapaz est
conformado por una poblacin eminentemente indgena (91.9%) de la comunidad
lingstica Qeqchi que alcanza a ser el 94.04%, el otro 5.96% est conformado por
grupos minoritarios de las etnias Mam, Quiche, Kanjobal, Achi, Jacalteco, Kaqchikel,
Pocomch, Chuj, e Ixil, idiomas que se hablan en distintas comunidades principalmente de
poblacin retornada. El 86.6% vive en el rea rural. Est catalogado entre los 10
municipios en condiciones de extrema pobreza del pas 55.3% de la poblacin. El 50.33%
de su poblacin es femenina; y el 75.80% de la poblacin comprendida entre los 15 y 25
aos es alfabeta, lo que le da una ventaja de formacin de capital humano sobre el resto de
municipios del departamento de A.V.

La disponibilidad de servicios es principalmente de educacin y salud. En el sector
educativo la oferta es de carcter pblico y privado desde los niveles de preprimaria hasta
universitario, en donde la educacin preprimaria y primaria son estatales, mientras que los
niveles bsico y diversificado son mayoritariamente privados o por cooperativa, el 50% de
ellos estn concentrados en el rea urbana, lo que limita el acceso a la poblacin de escasos
recursos y alejada del rea urbana. En cuanto a Salud, dispone de un Hospital Nacional, con
atencin en diversas especialidades, y que da cobertura a todos los municipios de la Franja
Transversal del Norte del departamento de Alta Verapaz y la parte sur del Peten. De sus
debilidades ms significativas estn la atencin para la gestin para la reduccin de riesgo
a desastres, el saneamiento ambiental y su alta susceptibilidad a inundaciones por factores
climticos as como el bloqueo de su infraestructura vial por crecidas de ros.

Se considera que el municipio tiene ventajas competitivas como la produccin ganadera,
granos bsicos, ctricos y de tipo agroindustrial para la exportacin como el hule, palma
africana, entre otros, y la vocacin de los suelos para la produccin de especies forestales,
sus diversos servicios y su infraestructura vial le permiten constituirse como un centro de
acopio y comercio de especies como el achiote, cacao, cardamomo y maz. La vocacin de
los suelos no est siendo aprovechada para actividades de tipo agroforestal, que permitan
el equilibrio de los ecosistemas que est siendo amenazado por la acelerada deforestacin
debido a la tala rasa sin control que requieren las actividades productivas extensivas. Su
insercin a mercados de exportacin, requiere de asesoramiento tcnico, en cuanto a la
organizacin de productores, creacin de cadenas de valor y la diversificacin de cultivos
y servicios considerando su cercana y conexin vial con la carretera Franja Transversal
del Norte (FTN).

Siendo la vocacin de los suelos de tipo agroforestal, y su belleza escnica para actividades
tursticas, hasta el momento solo se identifica como un potencial econmico, el
aprovechamiento del mismo podra ser mejor siempre que este tenga el acompaamiento
tcnico para su integracin comercial adecuada a las cadenas de valor.

S

N

P

La cobertura institucional pblica
un centro de servicios que da atencin a los dems municipio
norte, la organizacin comunitaria aun es incipiente y ms aun en el caso de la
de las mujeres en los espacios de toma de deci
por la mancomunidad de la Franja Transversal del Norte, tendr su impacto con forme se
generen e implementen programas y proyectos de impacto regional.
pblica, privada y de cooperacin consolida al municipio com
atencin a los dems municipio de la Franja Transversal del
, la organizacin comunitaria aun es incipiente y ms aun en el caso de la
de las mujeres en los espacios de toma de decisin. La consolidacin de la unidad regional
programas y proyectos de impacto regional.
66
, privada y de cooperacin consolida al municipio como
de la Franja Transversal del
, la organizacin comunitaria aun es incipiente y ms aun en el caso de la incidencia
a consolidacin de la unidad regional
S

N

P

67
Esquema Geogrfico No 1
Modelo de Desarrollo Territorial Actual

S

N

P

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN DE DESARROLLO

A partir del anlisis del modelo de desarrollo territorial actual
problemticas y potencialidades principales del municipio, con la finalidad de establecer los
ejes que conlleven a su desarrollo integral. Los ejes de desarrollo fungen como insumo para
la definicin de una visin del territorio, misma que dentro del marco lgico
planificacin se busca alcanzar mediante la definicin de objetivos estratgicos, operativos,
programas y proyectos. La matriz de planificacin permiti la definicin del modelo de
Desarrollo Territorial Futuro - MDTF
el territorio al ao 2025, producto de la implementacin del 100% de los programas
establecidos en la matriz de planificacin.

La fase de planificacin en el municipio de
mediante la realizacin de actividades participativas
locales claves involucrados en el proceso, as mismo se realizaron reuniones tcnicas con la
participacin del equipo tcnico de la Direccin
organizacin Mercy Corps, y la direccin tcnica de la SEGEPLAN.

La matriz de planificacin se a bordo en funcin del marco lgico, obteniendo el siguiente
resultado:

Lgica vertical
Ejes de desarrollo
Objetivos estratgicos

Lgica horizontal
Objetivos estratgicos que responden a ejes de desarrollo y se implementan
mediante programas.
Objetivos operativos que respondes a los objetivos estratgicos y se
implementan mediante proyectos.
indicadores verificables vinculados a los objetivos opera
7.1 Visin

Ser un municipio con servicios especializados en salud, educacin, seguridad,
infraestructura vial, vivienda, con tecnificacin y diversificacin de produccin agrcola,
pecuaria y forestal con el fin de lograr el desarrollo econmi

PROPUESTA DE PLANIFICACIN DE DESARROLLO
A partir del anlisis del modelo de desarrollo territorial actual MDTA- se establecieron las
ticas y potencialidades principales del municipio, con la finalidad de establecer los
la definicin de una visin del territorio, misma que dentro del marco lgico de la matriz de
MDTF- que es una representacin de la imagen deseada para
establecidos en la matriz de planificacin.
La fase de planificacin en el municipio de Fray Bartolom de las Casas se desarrollo
actividades participativas en los que se interactu con actores
participacin del equipo tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin -DMP
la direccin tcnica de la SEGEPLAN.
Ejes de desarrollo
Objetivos estratgicos
mediante programas.
implementan mediante proyectos.
indicadores verificables vinculados a los objetivos operativos.
pecuaria y forestal con el fin de lograr el desarrollo econmico y social de sus habitantes.
68

se establecieron las
ticas y potencialidades principales del municipio, con la finalidad de establecer los
de la matriz de
cin de la imagen deseada para
se desarrollo
en los que se interactu con actores
DMP-, de la
co y social de sus habitantes.
S

N

P

69
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF-

El municipio de Fray Bartolom de las Casas, al ao 2025 dispone de servicios
especializados en salud, educacin, seguridad, infraestructura vial, y vivienda a la que sus
habitantes tienen acceso de forma equitativa y oportuna. En cuanto a salud sus programas
aparte de cubrir las necesidades del municipio sigue atendiendo a toda la regin franja
transversal del norte pero con mejor calidad y cobertura; en educacin se ha superado la
carencia de servicios principalmente en el nivel medio, es por ello que en todas las
microregiones se dispone de establecimientos de los ciclos bsico y diversificado las que
adems de ofrecer varias especialidades su enfoque es en el trabajo y a estas se ha
incorporado la tecnologa apropiada, con ello se han elevado las capacidades de los nuevos
profesionales que les permite incorporarse a la fuerza laboral con mejor y mayor
preparacin, asumiendo roles que hasta ahora haban sido ocupados por profesionales de la
regin. Se ha fortalecido la infraestructura vial dando mayor movilidad a las actividades
econmicas principalmente y las la prestacin oportuna de servicios adems de los de
justicia y seguridad; en cuanto a la situacin de la vivienda esta se ha superado pues las
familias disponen de viviendas en mejores condiciones y acopladas a las condiciones
climticas que imperan en el territorio.

Con el firme propsito de superar los actuales ndices de pobreza y pobreza extrema, la
implementacin del eje Desarrollo econmico local, mediante la implementacin de los
programas de Produccin de alimentos bsicos a nivel comunitario para la seguridad
alimentaria que le permite a la poblacin garantizar su disponibilidad alimentaria
principalmente para atender los requerimientos de la poblacin infantil. As mismo se ha
intensificado la produccin agrcola y pecuaria destinada para la comercializacin a nivel
nacional e internacional, que adems de atraer la inversin al municipio esta se constituye
en fuente de empleo formal para los diversos sectores del territorio. Y como complemento a
las actividades econmicas la implementacin del programa de fomento al ecoturismo
permite a las poblaciones indgenas asentadas en reas tursticas aprovechar ese potencial
por lo que se ha convertido en un nuevo motor econmico del municipio de Fray Bartolom
de las Casas.

Con la implementacin del eje sostenibilidad del medio ambiente con enfoque de gestin
de riesgo permite que el territorio recupere sus recursos naturales principalmente los
forestales, adems el programa Gestin de riesgo ha minimizado los impactos sociales,
econmicos y ambientales de las amenazas a las que la poblacin esta expuesta; as mismo
el saneamiento ambiental no solo permite mejores condiciones de salud a la poblacin sino
tambin garantiza un ambiente mas sano.

Importante tambin es el fortalecimiento institucional que permite a la poblacin disponer
de servicios pblicos con calidad y calidez, adems de garantizar la pertinencia lingstica y
cultural en todos los servicios pblicos, el ejercicio de la ciudadana tanto de hombres como
de mujeres apoya las acciones que emprende la autoridad municipal en beneficio de las
mayoras.
S

N

P


lom de las Casas, Alta Verapaz
Esquema Geogrfico No 2 Modelo de Desarrollo Territori
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro
70

S

N

P

71
7.3 Ejes de Desarrollo
Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
Fray Bartolom de las Casas, se priorizaron problemticas y potencialidades analizando
las relaciones que pudieran existir entre ellas, lo que nos permiti evidenciar lneas de
accin estratgicas que se plantean como los ejes de desarrollo ptimos que orientan la
planificacin del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la
situacin actual representada en el Modelo de Desarrollo Territorial Actual, con la
situacin futura deseada proyectada mediante un Modelo de Desarrollo Territorial Futuro

Problemticas

Pobreza y pobreza extrema:
20
El municipio est catalogado entre los 10 municipios en
condiciones de extrema pobreza del pas en el cual el 55.3% de la poblacin vive en
esas condiciones

Baja cobertura educativa: La oferta educativa en el nivel medio (bsico y diversificado)
limitan el acceso a la poblacin de escasos recursos por ser estos privados y por
cooperativa y por localizarse el 50% de la oferta educativa en el rea urbana.

Carencia de servicios bsicos, el acceso a la energa elctrica, sigue siendo una
demanda insatisfecha de la poblacin considerando que ms del 75% carece del acceso
a la red nacional de distribucin. La falta de servicios mejorados de saneamiento ponen
en riesgo la salud de la poblacin, principalmente del rea urbana, Bolonco, Nueva
Libertad y Maguila; adicional a ello se carece de un sistema adecuado de disposicin de
excretas, aguas servidas y drenajes pluviales, considerando que mas del 90% del
municipio no dispone de este servicio.

Dbil gestin de riesgo: la falta de acciones para el saneamiento ambiental y la alta
susceptibilidad a inundaciones por factores climticos, afecta principalmente a la
poblacin de las comunidades de Poza del Danto, Chinacobeja, Secacaj, Bolonco,
Sesincheu, Santa Mara Sebaos, Caquitul, Maguila, Secolay I, Nueva Libertad,
Mucbilha, Nacimiento Semococh, Chajmaic, Salaguna, Sexan, Esperanza Seamay, La
peita, Xalitzul y rea Urbana. As mismo se carece de mecanismo alguno para el
tratamiento de la basura, la que afecta principalmente a las fuentes de agua que la
poblacin ha convertido en botaderos de basura.

Deforestacin las actividades productivas asociadas a la agroindustria y la ganadera,
demandan de grandes extensiones de terreno para su desarrollo, ello ocasiona una
acelerada deforestacin por lo que se van perdiendo especies forestales nativas, que
adems con el tiempo han generado un cambio en el uso del suelo e impactado en las
condiciones climticas de la regin.

20
Relacin con ODM 1, Erradicar la pobreza extrema y el hambre
S

N

P
Baja participacin ciudadana.
decisiones, principalmente la baja
del municipio
21
.

Potencialidades

La produccin agrcola . La cultura de la producci
limn), pia y o otros cultivos tropicales
la temperatura hacen un territorio ampliamente
productos agrcolas de exportacin.

La ubicacin geogrfica. Esta condicin
Alta Verapaz, Izabal y Petn, lo que lo posiciona
en la regin, as como de un centro especializado en donde los servicios pblicos,
privados, de cooperacin y otros se establecen, generando oportunidades de empleo,
gestiones y otros para la regin

La vocacin de los suelos para actividades forestales
de la regin e introducir tcnicas de cultivo como la

Servicios de salud: dispone de un hospital regional que brinda servicios especializados
en salud para toda la regin norte, misma que debe fortalecerse con la incorporacin del
enfoque de gnero y pertinencia cultural en los servicios que

Ejes de desarrollo

Desarrollo Social integral con pertinencia cultural
social de la poblacin, se prev
dentro de los que se contemplan proyectos de
diga, y red vial, que permita a toda la poblacin accesar a los servicios de forma equitativa
y oportuna,

Desarrollo econmico local
24
Con el propsito de superar los actuales ndices de pobreza y
pobreza extrema en que vive la poblacin de Fray
fortalecer la actividad productiva
valor en los eslabones de: financiamiento, infraestructura productiva, investigacin,
asistencia tcnica, produccin, cosecha y manejo post cosecha, transformacin y
comercializacin que permitan competir en el mercado nacional e internacional

21
Relacin con ODM 3 promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer
22
23
ODM 4 (Reducir la mortalidad infantil), 5 (Mejorar la salud materna) y 6 (combatir el VIH/SIDA, el
paludismo y otras enfermedades).
24
articipacin ciudadana. Se evidencia poca participacin en espacios de toma de
decisiones, principalmente la baja incidencia del sector mujeres para gestar el desarrollo
La cultura de la produccin ganadera, de ctricos (naranja,
cultivos tropicales, aunada a la vocacin de los suelos, el clima y
un territorio ampliamente apto para la produccin de diversos
de exportacin.
. Esta condicin le permite una conectividad con municipios de
n, lo que lo posiciona como centro de comercio y servicios
, as como de un centro especializado en donde los servicios pblicos,
y otros se establecen, generando oportunidades de empleo,
gestiones y otros para la regin.
de los suelos para actividades forestales y poder recuperar la biodiversidad
e introducir tcnicas de cultivo como la agroforestera.
norte, misma que debe fortalecerse con la incorporacin del
y pertinencia cultural en los servicios que brinda.
Desarrollo Social integral con pertinencia cultural. Para lograr un avance en el desarrollo
prev la ejecucin de programa denominado capital humano
dentro de los que se contemplan proyectos de educacin
22
, salud preventiva
23
que permita a toda la poblacin accesar a los servicios de forma equitativa
vive la poblacin de Fray Bartolom de las Casas,
fortalecer la actividad productiva y comercial, que conlleven a la generacin de c
, produccin, cosecha y manejo post cosecha, transformacin y
comercializacin que permitan competir en el mercado nacional e internacional
Relacin con ODM 3 promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer
72
participacin en espacios de toma de
mujeres para gestar el desarrollo
tricos (naranja,
la vocacin de los suelos, el clima y
para la produccin de diversos
una conectividad con municipios de
como centro de comercio y servicios
, as como de un centro especializado en donde los servicios pblicos,
y otros se establecen, generando oportunidades de empleo,
y poder recuperar la biodiversidad
norte, misma que debe fortalecerse con la incorporacin del
Para lograr un avance en el desarrollo
capital humano
23
, vivienda
que permita a toda la poblacin accesar a los servicios de forma equitativa
de las Casas, se busca
generacin de cadenas de
, produccin, cosecha y manejo post cosecha, transformacin y
comercializacin que permitan competir en el mercado nacional e internacional a los
S

N

P

73
productores regionales y para ello es preciso impulsar los programas de fortalecimiento a la
produccin agroindustrial y pecuaria y fomento al ecoturismo.

As mismo se busca fortalecer la produccin de granos bsicos que conlleven a fortalecer la
seguridad alimentaria de la poblacin.

Sostenibilidad del medio ambiente con gestin de riesgo. De acuerdo a la vocacin forestal
del territorio y aprovechando sus potencialidades se impulsa la conservacin y proteccin
integral y sostenible de los recursos naturales, haciendo nfasis en la gestin del riesgo,
que permitan minimizar los impactos econmicos, sociales y ambientales asociados a
eventos naturales o antrpicos que puedan suscitarse, para ello se pretenden impulsar los
programas de: Gestin de riesgo, Saneamiento ambiental y Recursos naturales
25
.

Desarrollo Institucional y Poder Local. La participacin ciudadana y el fortalecimiento
institucional se lograra mediante el impulso de la modernizacin de la administracin
pblica, que permitan el equilibrio poltico-institucional; y para ello se proponen los
proyectos de: Fortalecimiento del poder local, Autonoma municipal, Formacin
ciudadana y equidad
26
en la participacin socio poltica; que conlleven al ejercicio pleno de
la ciudadana y coadyuven a la gerencia pblica para el bien comn.
As mismo dentro de este eje se considera la promocin para la atencin de la niez y la
tercera edad como parte de la corresponsabilidad social de los habitantes del municipio.

7.4 Matriz de planificacin

Matriz No 2
EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social integral con pertinencia cultural

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Promover el desarrollo social mediante acciones de educacin y salud
bajo criterios de con pertinencia cultural y lingstica que permitan a la poblacin de Fray Bartolom
de las Casas contar con capital humano capacitado y saludable..
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORE
S
PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACION
1.1.1Construccin,
mantenimiento,
ampliacin y
equipamiento de
establecimientos
educativos de los
niveles pre-
primario, primario,
bsico y
Al ao 2025 se
ha erradicado el
analfabetismo en
el municipio de
Fray Bartolom
de las Casas

Al ao 2015 el
75% de las
Fortaleci
miento al
Capital
Humano
Construccin,
ampliacin y
remozamiento de
escuelas de
preprimaria
Achotal, Cacao I,
Microparcelamiento Cacao I,
Sebaos, Las Rocas, Semau,
Nuevo Nacimiento, Santa
Delmi, Semococh Nacimiento,
Sexan II, Nuevo San Jos
Purula. barrios: Vista
Hermosa, Colonia Santa
Maria, Santo Domingo

25
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
26
ODM 3: Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer.
S

N

P
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Promover el desarrollo social med
bajo criterios de con pertinencia cultural
de las Casas contar con capital humano capa
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORE
S
diversificado para
contribuir con el
incremento de la
cobertura
educativa y el
alfabetismo
microregiones
disponen de por
lo menos un
establecimiento
de nivel medio
(bsico y
diversificado)

Al ao 2015 se
ha incrementado
la tasa de
terminacin de
la enseanza
primaria del
55% al 80%,
principalmente
de las nias.

Al ao 2015 se
dispone de
tecnologa y
recursos
didcticos en el
80% de los
establecimientos
educativos de
los niveles
primario y
medio

Promover el desarrollo social mediante acciones de educacin y salud
cultural y lingstica que permitan a la poblacin de Fray
contar con capital humano capacitado y saludable..
PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACIO
establecimientos
Ampliacin de
Centros Educativos
del rea urbana y
rural (57 aulas)
Paraiso, Pomila, Sexan Ain,
Santa Rosa, Poza del Danto,
Maquila, Bolonco Santa Isabel
la Isla, Arenal I, San Pablo
Comunja, Chinacobeja, Tuila,
El Naranjo, Caxlampom,
Nueva Libertad, Resurreccin
Balan, Champeguano, San
Benito Calle II, Bacadilla
Cancuen, Esperanza II,
Raxaha, Santo Domingo
Cancuen, Caoba II, Sechacti,
Chajmaic
Equipamiento de
Centros Educativos
preprimaria y
primaria
Microregiones: Casas, Paraso,
Santa Isabel la Isla, Chajmaic,
Maguila, Chinacobeja, San
Pablo Comunja, Santo Tomas
Calle III, Bolonco, Sechacti,
Poza del Danto, Tuila,
Secoyou y Arenal I
Remozamiento de
65 establecimientos
educativos
Secoyou y Arenal I
Circulacin de
permetros de
centros educativos
del rea urbana y
rural
Secoyou y Arenal I
Construccin de
edificios educativos
del nivel bsico
INEB
Fray Bartolom de las Casas,
Paraso, Santa Isabel la Isla,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San Pablo
Comunja, Santo Tomas Calle
III, Bolonco, Sechacti, Poza
del Danto, Tuila, Secoyou y
Arenal I
74
iante acciones de educacin y salud
de Fray Bartolom
UBICACION
Paraiso, Pomila, Sexan Ain,
Santa Rosa, Poza del Danto,
Maquila, Bolonco Santa Isabel
a Isla, Arenal I, San Pablo
Comunja, Chinacobeja, Tuila,
El Naranjo, Caxlampom,
Resurreccin
Balan, Champeguano, San
Benito Calle II, Bacadilla
Cancuen, Esperanza II,
Raxaha, Santo Domingo
Cancuen, Caoba II, Sechacti,
Casas, Paraso,
Secoyou y Arenal I
Casas, Paraso,
Secoyou y Arenal I
Casas, Paraso,
Secoyou y Arenal I
Chajmaic, Maguila,
S

N

P

75
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORE
S
PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACION
Creacin de
carreras tcnicas en
: Bachillerato en
ciencias y letras con
orientacin a
agricultura,
bachillerato en
orientacin en
piscicultura,
Bachillerato en
orientacin en
carpintera,
construccin y en
metales, y
bachillerato en
orientacin en
computacin.
Chajmaic, Maguila,
Arenal I
Implementacin de
525 equipos de
computo a
establecimientos de
nivel medio
Todos los establecimientos de
nivel medio por telesecundaria
del municipio
Establecimiento de
bibliotecas virtuales
para los
establecimientos
educativos a nivel
municipal (equipo
de cmputo,
servicio de
internet).
Microregiones: Fray
Bartolom de las Casas,
Chajmaic, Maguila,
III
Bolonco, Sechacti, Poza del
Danto
Tuila, Secoyou y Arenal I
Dotacin de
tecnologa para
maestros a nivel
municipal
Microregiones: Fray
Chajmaic, Maguila,
III
Danto
S

N

P
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Promover el desarrollo social med
bajo criterios de con pertinencia cultural
de las Casas contar con capital humano capa
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORE
S
1.1.2 Fortalecer las
capacidades de los
servicios pblicos
de salud para que
permitan una
atencin oportuna,
equitativa con
enfoque de gnero
y pertinencia
cultural y
lingstica a la
poblacin de Fray
Bartolom de las
Casas.
Al 2015 se ha
incorporado a 1
comadrona por
cada 1000
habitantes en la
atencin de
partos en los
servicios de
salud.

Al ao 2015 por
lo menos el 50%
de la poblacin
dispone de agua
segura y
saneamiento
bsico

Al ao 2015 se
ha
descentralizado
los servicios de
salud al 100% de
las sedes micro
regionales
Promover el desarrollo social mediante acciones de educacin y salud
cultural y lingstica que permitan a la poblacin de Fray
contar con capital humano capacitado y saludable..
PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACIO
Establecimientos de
bibliotecas
escolares para
establecimientos
educativos a nivel
municipal
Microregiones: Fray
Chajmaic, Maguila,
III
Danto
lo menos el 50%
salud al 100% de
Salud
preventiva
.
Equipamiento y
contratacin de
personal en 26
centros de
convergencia .
La Gloria, El Naranjo, Poza
Del Danto, Santo Domingo,
Cancuen, Sechacti,
Sequixquib, Esperanza II
Naranjal, Secat II, La
Esperanza I, Calle III, El
Rosalito, Esperanza II, El
Naranjal, Resurreccin Balan,
Santa Isabel, La Isla, Caoba II,
Maguila, Nueva Libertad,
Nuevo Secapur, Secolay I,
Sesincheu, Setzimaaj,
Xalitzul.
Incorporacin de
las comadronas al
sistema de salud
pblica
Secoyou y Arenal I
Implementacin de
sistemas de control
y monitoreo sobre
higiene y
distribucin de
carnes y otros
productos
alimenticios
Todos los mercados que se
ubican en el municipio
Mejoramiento del
sistema de agua
potable, mediante la
perforacin y
equipamiento de
pozo mecnico
Microrregiones: Fray
Chajmaic, Maguila,
III
Danto
76
iante acciones de educacin y salud
de Fray Bartolom
UBICACION
Microregiones: Fray
Chajmaic, Maguila,
cti, Poza del
La Gloria, El Naranjo, Poza
Del Danto, Santo Domingo,
Cancuen, Sechacti,
Sequixquib, Esperanza II,
Naranjal, Secat II, La
Esperanza I, Calle III, El
Rosalito, Esperanza II, El
Naranjal, Resurreccin Balan,
Santa Isabel, La Isla, Caoba II,
Maguila, Nueva Libertad,
Nuevo Secapur, Secolay I,
Sesincheu, Setzimaaj,
Casas, Paraso,
Secoyou y Arenal I
Todos los mercados que se
ubican en el municipio
s: Fray
Chajmaic, Maguila,
S

N

P

77
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORE
S
PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACION
Establecimiento de
servicios de salud a
los centros
microregionales.
Chajmaic, Maguila,
III
Danto
Capacitacin en
higiene y
manipulacin de
alimentos: En el
hogar, Centros
Educativos,
Comerciales y
vendedores
ambulantes
Area urbana, Bolonco,
Chinacobeja, Poza del Danto

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.2 Promover el acceso a la propiedad y/o copropiedad de la vivienda asi
como a la infraestructura vial para que la poblacin mejore sus condiciones de vida tanto a nivel
urbano como rural.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORE
S
PROGRAM
A
PROYECTOS UBICACION
1.2.1 Construir
viviendas seguras y
adecuadas al rea,
considerando
aspectos culturales
y climticos.

Al ao 2015 el
60% de la
poblacin del
rea rural inicia
a mejorar las
condiciones de
vivienda de
informal a
formal.
Vivienda
digna
Construccin de
vivienda digna
respetando las
condiciones
climticas y
culturales.
rea rural del municipio
de Fray Bartolom de las
Casas
Divulgacin de los
programas existentes
enfocados al acceso
de vivienda
rea rural del municipio
de Fray Bartolom de las
Casas
Capacitacin a
lacomisin
municipal de
infraestructura y
ordenamiento
territorial.
rea urbana
S

N

P
1.2.2 Mejorar las
condiciones de vida
de las comunidades
del rea Rural y
Urbana del
municipio,
mediante la
dotacin de
infraestructura vial
que permita el
desarrollo local.
Al ao 2015 el
100% de los
lugares
poblados
disponen de
acceso vial en
optimas
condiciones

Red Vial Construccin de
camino rural
Chinajacoc, La Esperanza
I, La Isla, Sesamat, Las
Palmas
Mantenimiento de la
red vial del
municipio.
Bolonco, Sechacti, Poza
del Danto, Tuila y
Secoyou, Paraso, Santa
Isabel La Isla y Arenal I
Realizar un
inventario sobre la
red vial.
Todo el municipio
Reingeniera de los
puentes existentes.
Todo el municipio
Conformacin de
comisin de
auditora social para
la supervisin del
proyecto de la FTN
Lnea de construccin
la carretera dentro del
municipio
78
Chinajacoc, La Esperanza
I, La Isla, Sesamat, Las
Bolonco, Sechacti, Poza
del Danto, Tuila y
Secoyou, Paraso, Santa
Isabel La Isla y Arenal I
Todo el municipio
Todo el municipio
construccin de
la carretera dentro del
S

N

P

79
Matriz No 4
EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo econmico local

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.1: Disminuir los niveles de pobreza por medio del crecimiento de la
competitividad local producto del fortalecimiento a la actividad productiva y comercial en el
municipio de Fray Bartolom de las Casas.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADO
RES
PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACION
2.1.1 Promover el
desarrollo de la
actividad productiva
basada en la
tecnificacin
diversificacin y
vocacin de la tierra
para contribuir con
el mejoramiento de
la calidad de vida de
poblacin.
Para el ao
2015 se ha
iniciado a
disminuir los
ndices de
desnutricin
crnica y
aguda de los
nios en edad
escolar del
44.3% al 20%
Seguridad
alimentaria
y
nutricional
Produccin de
alimentos en huertos
familiares
Santa Maria Sebao,
Bolonco, Chajmaic,
Sesaca, Sesincheu, Sexan
II, Sepoc, Maquila, Nuevo
San Jose, Purulha,
Chimenja, China, Cobeja,
Nimla cobeja y Nueva
Libertad
Tecnificacin para
los productores
agrcolas de la
regin.
Sechaac, Caxlampom,
Caquital, Chinaha, San Jos
Buena Vista,
San Jos Quebrada Seca,
Tuila, Crucero Calle 4,
Bacadilla, Cancuen
Implementar las
semillas mejoradas
para una mejor
produccin
Sechaac, Caxlampom,
Buena Vista,
Bacadilla, Cancuen,
Produccin y
comercializacin de
las especies
pecuarias.
Campo Real, Semau,
Malcotal,
El Caoba, la Isla
Crear viveros de
ctricos, pimienta,
canela, vainilla,
clavo, pia y
tubrculos.
Sechaac, Caxlampom,
Buena Vista, San Jos
Quebrada Seca, Tuila,
Crucero Calle 4, Bacadilla,
Cancuen, Finca La
Caoba,Finca Malcotal
Desarrollar estudios
de suelos y semillas
para diversificar los
cultivos en la regin.
Sechaac, Caxlampom,
Cancuen, Finca La
Facilitar crditos
productivos
destinados a mujeres
Sechaac, Caxlampom,
S

N

P
competitividad local producto del fortalecimient
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADO
RES
2.1.2 incrementar la
productividad
agrcola y pecuaria
del municipio de
Fray Bartolom de
las Casas
Al final del
ao 2025, la
pobreza
general se ha
reducido a un
66.20% y la
pobreza
extrema a una
30%.

Para el ao
2025, se
habra
incrementado
la proporcin
de la
poblacin
ocupada que
trabaja por
cuenta propia
o en empresa
familiar
80.25% en un
95 %

Disminuir los niveles de pobreza por medio del crecimiento de la
de las Casas.
PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACI
Cancuen, Finca La
Fortalecimie
nto a la
produccin
agroindustri
al y
pecuaria.
Construccin de
planta de
procesamiento de
ctricos
El Naranjo, La Isla
Construir centros de
acopio para la
comercializacin
agrcola y artesanal.
rea urbana, La Isla, El
Naranjal
Identificacin de
mercados nacionales
e internacionales
rea urbana, La Isla, El
Naranjal
Desarrollar
investigacin
gentica que permita
la produccin,
certificacin y
distribucin de
semillas mejoradas
no transgnicas.
Maguila, Sesincheu,
Salaguna, Xalitzul
Mucbilha,
Setzimaaj, Santa Luca
Tonichaj, Sesamat,
Chajmaic, Secolay II
implementar un
seguro agrcola ante
la ocurrencia de
fenmenos naturales,
fluctuacin de
precios entre otros.
Todo el municipio
Facilitar insumos
agrcolas a los
pequeos agricultores
Maguila, Sesincheu,
Salaguna, Xalitzul, Secacaj,
Mucbilha,
Tonichaj, Sesamat,
Capacitar y asesorar
a pequeos
agricultores de la
regin para la
creacion de cadenas
de valor en las
actividades agrcolas.
Maguila, Sesincheu,
Mucbilha,
Tonichaj, Sesamat,
Coordinar con
organizaciones
nacionales la
comercializacin y
manufacturacin de
Maguila, Sesincheu,
Mucbilha,
Tonichaj, Sesamat,
80
o a la actividad productiva y comercial en el
UBICACION
Cancuen, Finca La
El Naranjo, La Isla
urbana, La Isla, El
urbana, La Isla, El
Maguila, Sesincheu,
Tonichaj, Sesamat,
Todo el municipio
Maguila, Sesincheu,
Tonichaj, Sesamat,
Maguila, Sesincheu,
Tonichaj, Sesamat,
Maguila, Sesincheu,
Tonichaj, Sesamat,
S

N

P

81
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADO
RES
PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACION
productos. Nacimiento Semococh,
Asesoramiento
financiero a
productores.
Maguila, Sesincheu,
Mucbilha,
Tonichaj, Sesamat,
Crear lneas de
financiamiento y
proveer recursos
econmicos a los
productores agrcolas
y pecuarios
Sechaac, Caxlampom,
Buena Vista,
Bacadilla, Cancuen,
Fomentar las
actividades
agroindustriales para
su integracin a las
cadenas productivas
El Ceibo, Yalcobe, La
Virgen, Los Patos, Sebol
Mejorar la
infraestructura del
mercado municipal.
rea urbana
2.1.3 Fomentar las
reas ecotursticas
del municipio.
Fomento al
Ecoturismo
Promocin de las
diferentes reas
tursticas de forma
comunitaria y privada
Sechacti, Nimlacobeja,
Semococh, Sebol, Xalitzul,
Poza Azul y San Simn la
Bota
Infraestructura para
la prestacin de
servicios, (hotelera,
restaurante), acceso a
servicios bsicos
Bota
Disear y
comercializar
paquetes tursticos
para la atraccin del
turismo nacional e
internacional al
municipio.
Poza Azul y San Simon la
Bota
Creacin y activacin
de la Comisin de
Fomento turstico.
Bota
S

N

P
competitividad local producto del fortalecimient
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADO
RES

de las Casas.
PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACI
Capacitar a la gente
vinculada a los
servicios de hotel,
comedor, y
proveedores de
turismo extranjero y
local para que
brinden servicios de
calidad.
Bota, area urbana
Facilitar crditos
productivos
destinados a
comunidades
indgenas para la
actividad de turismo
comunitario
Bota, area urbana
82
o a la actividad productiva y comercial en el
UBICACION
oza Azul y San Simon la
Bota, area urbana
Bota, area urbana
S

N

P

83
Matriz No 5
EJE DE DESARROLLO 3: Sostenibilidad del medio ambiente con gestin de riesgo

OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Fomentar la conservacin y proteccin integral y sostenible de los
recursos naturales, haciendo nfasis en la gestin del riesgo para minimizar los impactos econmicos,
sociales y ambientales que se puedan suscitar.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADO
RES

PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACION
3.1.1 Aumentar la
resiliencia de la
poblacin, por
medio del
conocimiento,
tecnologa y
educacin que
permita fomentar la
cultura en gestin de
riesgo.
Al ao 2015
se han
identificado y
declarado
reas no
habitables en
el municipio
por
recurrencia de
amenazas
naturales y
antrpicas.

Al ao 2015
se han
iniciado
acciones para
la gestin del
riesgo.

Para el ao
2015 se
cuenta con
una estructura
organizativa
con capacidad
de respuesta
ante eventos
naturales y
antrpicos
Gestin de
riesgo
Implementar planes
de evacuacin para
enfrentar cualquier
desastre
Todo el municipio
Formacin docente
con nfasis en la
gestin de ambiente
seguro y saludable
Fray Bartolom de las
Casas, Paraso, Santa Isabel
la Isla, Chajmaic, Maguila,
Comunja, Santo Tomas
Calle III
Danto
Creacin de Cuerpos
de socorro para la
atencin de
emergencias
rea urbana
Campaas de
sensibilizacin a la
poblacin y
autoridades en la
prevencin de
desastres.
Calle III
Danto
Fortalecer y capacitar
a la Coordinadora
Municipal de
Desastres.
Calle III
Danto
Elaboracin de
mapeo de amenazas
y reas de alto riesgo
Todo el municipio
Delimitar reas no
habitables por la
recurrencia de
amenazas naturales
Todo el municipio
S

N

P
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Fomentar
recursos naturales, haciendo nfasis en la
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADO
RES
3.1.2 Realizar
acciones de
saneamiento
ambiental que
coadyuven la
preservacin de la
salud y la vida de la
poblacin
Al ao 2015
el 45% de los
lugares
poblados
trabajan
conjuntament
e con la
municipalidad
para la
proteccin de
los recursos
naturales del
municipio.

Al ao 2015
el se ha
incrementado
del 10% a un
60% de la
poblacin que
dispone de
sistemas
mejorados de
saneamiento.
3.1.3 Impulsar
acciones
municipales para la
preservacin de los
recursos naturales
del municipio.
Al ao 2015
se dispone de
por lo menos
dos reas en
proteccin
y/o
Fomentar la conservacin y proteccin integral y sostenible de los
en la gestin del riesgo para minimizar los impactos econmicos
que se puedan suscitar.

PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACI
Creacin de
normativa de
ordenamiento
territorial para
garantizar y
salvaguardar la vida
de la poblacin
Todo el municipio
Saneamiento
ambiental.
Desarrollar
campaas para la no
contaminar el recurso
hdrico con que
cuenta el municipio
Todo el municipio
Elaborar normativa
municipal para la
gestin del
saneamiento
ambiental
Todo el municipio
Formacin y
capacitacin integral
en ambiente y salud a
promotores de salud,
tcnicos
instucionales de
campo y voluntarios
comuntiarios
Todo el municipio
Implementar plantas
de tratamiento de
aguas residuales
Area urbana y Bolonco
Ampliacin de
servicio de
alcantarillado.
Facilitar sistemas
mejorados de
saneamiento
Santa Isabel la Isla,
Chajmaic, Maguila,
Comunja, Sechacti, y Tuila
Recolectar,
transportar y tratar
los desechos slidos.
Recursos
naturales
Implementar
campaas de
socializacin de
leyes para la
proteccin de los
recursos naturales
Todo el municipio
84
integral y sostenible de los
econmicos,
UBICACION
Todo el municipio
Todo el municipio
el municipio
Todo el municipio
Chajmaic, Maguila,
Comunja, Sechacti, y Tuila
Todo el municipio
S

N

P

85
OBJETIVO ESTRATEGICO 3.1: Fomentar la conservacin y proteccin integral y sostenible de los
recursos naturales, haciendo nfasis en la gestin del riesgo para minimizar los impactos econmicos,
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADO
RES

PROGRA
MA
PROYECTOS UBICACION
preservacin
administrados
por la
municipalidad

Para el ao
2015 se ha
incrementado
la
participacin
de la
actividad
forestan en la
economa del
municipio
Crear viveros
forestales con
especies nativas de la
regin
Sechaac, Caxlampom,
Cancuen,
Reforestacin de las
microcuencas y
nacimientos de agua
que abastecen al
municipio, en
coordinacin con el
sector educativo
Maguila, El naranja, Santa
Isabel La Isla, El Cacao,
Santo Toms Calle III,
Bolonco,
Caxlampom, Chimuy,
Secoyou, Poza Azul
Fortalecer la oficina
forestal municipal.
Area urbana
Delimitar reas de
proteccin de
ecosistemas
forestales
Todo el municipio
Regular el
aprovechamiento
forestal para
contrarrestar la tala
ilegal.
Todo el municipio
Ampliacin de
incentivos forestales
como el PINPEP,
BOSCOM y
PINFOR
Sechaac, Caxlampom,
Cancuen
Proteccin y
conservacin de las
reas verdes del
municipio.
Sechaac, Caxlampom,
Cancuen
Desarrollar acciones
para la creacin y
promocin de
servicios ambientales
Sechacti, Semococh, Cueva
Los ngeles Nimlacobeja,
Xalitzul
Definir corredores
biolgicos
Sechacti, Semococh, Cueva
Los ngeles Nimlacobeja,
Xalitzul

S

N

P
EJE DE DESARROLLO 4:

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1 : Fortalecer la institucionalidad
pblica que permitan el pleno ejercicio del poder
democracia, y responsabilidad social y de respeto de los derechos humanos.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
4.1.1 Promover la
participacin de la
poblacin en el
proceso de
descentralizacin
estimulando y
facilitando su
participacin en la
toma de decisiones
para el desarrollo
del municipio.
Al ao 2015 se han
implementado las
alcaldas auxiliares
en el 80% de las
microregiones

Al ao 2015 el
50% de
coordinadores de
COCODES DE I Y
II nivel son
mujeres.

Al ao 2015 el
80% de las
microrregiones
realizan gestiones
de forma autnoma
ante la
municipalidad y
otras entidades
pblicas y de
cooperacin
Matriz No 6
EJE DE DESARROLLO 4: Desarrollo institucional y poder local
Fortalecer la institucionalidad y los mecanismos de la gestin
pblica que permitan el pleno ejercicio del poder local, para una vida en libertad, justicia, solidaridad,
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACI
Al ao 2015 se han
implementado las
alcaldas auxiliares
en el 80% de las

dores de
COCODES DE I Y
realizan gestiones
de forma autnoma
municipalidad y
Fortalecimiento
del poder local.
Divulgacin e
informacin de la
creacin de las
alcaldas
auxiliares.
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Pablo Comunja, Santo
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal
Construccin y
equipamiento de
alcaldas auxiliares
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal
Promover la
identificacin y
priorizacin de
necesidades y
proyectos por
medio de una
planificacin
comunitaria
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Poza del Da
Secoyou y Arenal I
Capacitacin para
fortalecer la
participacin de
los Consejos
Comunitarios de
Desarrollo en la
gestin y ejecucin
del presupuesto
municipal
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
86
y los mecanismos de la gestin
local, para una vida en libertad, justicia, solidaridad,
UBICACION
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
S

N

P

87
OBJETIVO ESTRATEGICO 4.1 : Fortalecer la institucionalidad y los mecanismos de la gestin
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACION
Hacer consultas
populares sobre
proyectos de
impacto municipal.
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Capacitar a los
COCODES de
primer y segundo
nivel en las leyes
del sistema de
consejo de
Desarrollo
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Elaboracin de
estudios tcnicos
las fuentes de
agua, paso del
oleoducto, la
siembra de palma
africana y las
plantas de
procesamiento a
las poblaciones
indgenas
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
4.1.2 Implementar
la normativa de las
finanzas
municipales que le
permita a la
municipalidad su
autosostenimiento y
redistribucin de
tributos de forma
equitativa

Al ao 2015 la
proporcin de
ingresos propios en
relacin al costo de
la administracin
municipal es del
45%
Autonoma
municipal
Diagnostico sobre
situacin de la
recaudacin de
arbitrios y tasas
municipales,
actualizarla e
implementarla
Todo el municipio
Elaborar y aplicar
una poltica
municipal para la
presupuestacion
enfatizando en la
gestin
administrativa
Todo el municipio
S

N

P
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
4.1.3 Realizar
alianzas publico-
privadas para el
fortalecimiento de
la gestin publica
en aras de brindar
una atencin
eficiente y con
pertinencia cultural,
lingstica y de
gnero a la
poblacin
Efectuar inventario
de los diferentes
comercios y
servicios pblicos
municipales
Todo el municipio
Implementar
impuestos sobre
los parqueos
municipales.
Todo el municipio
Realizar un estudio
socioeconmico
para implementar
nuevos arbitrios y
tasas
Todo el municipio
Crear garitas para
el cobro de peaje.
Area urbana
Fortalecimiento a
la Oficina
Municipal de
Planificacin para
atraer inversin
social y productiva
para el municipio.
Area urbana
Formalizar
acuerdos con el
sistema bancario
para la
recaudacin de
tasas y arbitrios
municipales
Area urbana
Coordinar con las
instituciones
pblicas y privadas
para el cobro del
boleto de ornato.
Area urbana
Elaborar un
directorio de las
Ogs y ONGs con
presencia e
incidencia en el
municipio
Area urbana
Divulgar las
funciones,
emprendimientos y
temticas que
desarrollan las
Todo el municipio
88
UBICACION
Todo el municipio
Todo el municipio
Todo el municipio
Area urbana
rea urbana
Area urbana
Area urbana
Area urbana
Todo el municipio
S

N

P

89
OBJETIVOS
OPERATIVOS
ONG y Ogs con
presencia en el
municipio
Realizar alianzas
publico-privadas
para gestin del
desarrollo del
municipio
Area urbana
Capacitacin para
el fortalecimiento
de las capacidades
del personal de la
municipalidad para
que brinden
servicios con
pertinencia
cultural, enfoque
de genero
Area urbana
4.1.4 Fortalecer la
formacin
ciudadana en el
conocimiento y
cumplimiento de
los Acuerdos de
Paz y el respeto de
los derechos
humanos, que
involucre
necesariamente el
desarrollo integral
de las mujeres,
personas de la
tercera edad, la
niez y la juventud.
Al ao 2015 el
70% de la
poblacin tiene
conocimientos de
derechos humanos,
equidad de gnero
y participacin
ciudadana y los
ejerce

Al ao 2015 los
operadores de
justicia conocen y
aplican la
normativa de
proteccin a la
mujer
Formacin
ciudadana y
equidad en la
participacin
socio poltica
Coordinar
capacitaciones con
ONGs en la
temtica de
acuerdos de Paz
Area urbana
Campaas de
divulgacin de los
Acuerdos de Paz.
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Implementacin de
una delegacin de
la Procuradura de
Derechos
Humanos en el
municipio.
Area urbana
Coordinacin
interinstitucional
para la
Implementacin de
una fiscala del
Ministerio Pblico
Area urbana
S

N

P
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
en el municipio.
Promocin
acciones de
formacin en las
leyes vigentes de
proteccin de las
mujeres, dirigida a
poblacin y
operadores de
justicia.
Area urbana
Campaas de
sensibilizacin a la
poblacin sobre el
respeto a los
derechos humanos
y cumplimiento de
las leyes vigentes.
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Capacitar y
fortalecer el
recurso humano y
econmico la
oficina Municipal
de la mujer.
Area urbana
Campaas de
sensibilizacin a la
poblacin
masculina sobre la
equidad de gnero.
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Implementar
proceso de
alfabetizacin,
educacin sexual,
educacin para el
hogar para
mujeres
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Santa Isab
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
90
UBICACION
Area urbana
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Area urbana
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
omas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
S

N

P

91
OBJETIVOS
OPERATIVOS
principalmente del
area rural
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Organizar a grupos
de mujeres en base
a sus necesidades.
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I
Formacin a
lideresas en
temticas de
autogestin
Fray Bartolom de
las Casas, Paraso,
Chajmaic, Maguila,
Chinacobeja, San
Tomas Calle III,
Bolonco, Sechacti,
Secoyou y Arenal I

OBJETIVO ESTRATEGICO 4.2: Promover la atencin de la niez y la tercera edad como parte de la
corresponsabilidad social de los habitantes del municipio
OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES PROGRAMA PROYECTOS UBICACION
4.2.1 Crear
espacios pblicos
para la niez en
desamparo y
personas de la
tercera edad
Al ao 2015 se ha
iniciado el rescate
de la niez en
desamparo

Al ao 2015 se han
iniciado las
acciones para la
atencin de la
poblacin de la
tercera edad en por
Servicios
pblicos
municipales
Construccin,
equipamiento y
funcionamiento de
un asilo de ancianos
rea urbana
Construccin,
equipamiento y
funcionamiento de
una casa hogar para
nios (en abandono,
en la calle y otros)
rea urbana
S

N

P
lo menos un asilo
de ancianos
Construccin ,
equipamiento y
habilitacin de un
parque infantil
rea urbana
92
urbana
S

N

P

93
VIII. BIBLIOGRAFA

CLT (2001). Agenda Departamental de Desarrollo Turstico (2000-2010). Comit
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_____ Plan Microregion Santa Isabel la Isla 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala

_____ Plan Microregion Chajmaic 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala

Municipalidad de Fray Bartolom de las casas Plan Microregion Maguila 2008-2014.
Alta Verapaz. Guatemala
S

N

P

_____. Plan Microregion Chinacobeja

_____. Plan Microregion San Pablo Comunja

_____ Plan Microregion Santo Tomas Calle

_____. Plan Microregion Bolonco

_____ Plan Microregion Sechacti

_____ Plan Microregion Poza del Danto

_____ Plan Microregion Tuila 2008

_____ Plan Microregion Secoyou

_____ Plan Microregion Arenal I
Fray Bartolom de las casas. Plan Microregio
Guatemala

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Ministerio de Educacin. Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
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Municipales y Departamentales de Desarrollo.
Programacin de la Presidencia. Documento tcnico. Guatemala. Pp: 69

_______ (2002). Caracterizac
Programacin de la Presidencia. Guatemala, Alta Verapaz. Octubre. Pp: 65

________ (2003). Estrategia para la Reduccin de la Pobreza.
Planificacin y Programacin de la Presidencia. Guatema
de las Casas. Pp: 80

.__________ (2006). Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial
SINPET-. Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Marco
Conceptual. Guatemala. Pp: 25.

__________ (2008). Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus
habitantes. Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Informa Final.
Guatemala. Junio. Pp: 77.

Plan Microregion Chinacobeja 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala
Plan Microregion San Pablo Comunja 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala
Plan Microregion Santo Tomas Calle III 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala
Plan Microregion Bolonco 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala
Plan Microregion Sechacti 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala
Plan Microregion Poza del Danto 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala
2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala
Plan Microregion Secoyou 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala
Plan Microregion Arenal I 2008-2014. Alta Verapaz. Guatemala Municipalidad de
Plan Microregion Area Urbana 2008-2014. Alta Verapaz.
__________, USAID (2008). ndice de avance educativo municipal 2002
Informe final. Guatemala. Diciembre. Pp: 82
Gua Metodolgica del Proceso de Planificacin para los planes
Municipales y Departamentales de Desarrollo. Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia. Documento tcnico. Guatemala. Pp: 69.
Caracterizaciones Municipales. Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia. Guatemala, Alta Verapaz. Octubre. Pp: 65.
Estrategia para la Reduccin de la Pobreza. Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia. Guatemala. Alta Verapaz, Fray Bartolom
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Marco

Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Informa Final.
94
2014. Alta Verapaz. Guatemala
Municipalidad de
2014. Alta Verapaz.
ndice de avance educativo municipal 2002-2006.
Gua Metodolgica del Proceso de Planificacin para los planes
Secretaria de Planificacin y
Secretaria de Planificacin y
Secretara de
Fray Bartolom
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Marco
Vulnerabilidades de los municipios y calidad de vida de sus
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Informa Final.
S

N

P

95
__________ (2009). Marco normativo para el proceso de planificacin y normal SNIP
para proyectos de inversin pblica. Secretaria de Planificacin y Programacin de la
Presidencia. Guatemala. Pp: 37
__________ (2009). Polticas pblicas vigentes al 2009. Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia. Guatemala. Pp: 65.

__________ (2010). Igual de gnero y empoderamiento de las mujeres en el marco del
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia. Guatemala. Mayo. Pp: 39.

__________ (2010). Objetivos de Desarrollo del Milenio. Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia. Informe de Avances. Guatemala. Pp: 89.

__________ (2009a). Mapeo participativo Secretaria de Planificacin y Programacin de
la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Julio Pp. 13.

__________ (2009b). Anlisis de sistema de lugares poblados Secretaria de
Planificacin y Programacin de la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo.
Agosto Pp. 5.

_________ (2009c). Gestin de Riesgos Secretaria de Planificacin y Programacin de la
Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Octubre Pp. 7.

SINIT, SEGEPLAN (2008). Base de indicadores municipales, relacionados con ODM.
Sistema Nacional de Informacin Territorial. Cuadro de resultados. Guatemala.

USAID (2009). Ficha de informacin municipal. Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional. Versin digital. Guatemala.

Universidad Rafael Landvar e Instituto de Incidencia Ambiental. (2004) Perfil Ambiental
de Guatemala. Guatemala, .

S

N

P
IX. ANEXOS

Listado de participantes en el proceso de planificacin

No. Nombre del actor
1 Berta Alicia Quib Choc
2 Mara Elena Tot
3 Lorenzo Yat Bo
4 Cesario Cuc Canti
5 Victor Hugo Contreras
6 Gustavo Adolfo Castro Vega
7 Elfido Mizael Martnez
8 Eugenio Garca
9 Alberto Tecj Caal
10 Crisanto Pop Tux
11 Walter P
12 Miguel Balan Ten
13 Alba Argentina De Paz Sierra
14 Luis Felipe Leal de Leon
15 Salvador Solares Florial
16 Waldemar Cifuentes Estrada
17 Apolinario Jor
18 Ricardo Alfonso Pereira
19 Octaviano Jalmiy
20 Ricardo Humberto Chub
21 Joaquin Lopez Garca
22 Ricardo Chub Contreras
23 Blanca Isabel Njera
24 Francisco Requena
25 Mario Paz Juarez
26 Alejandra Mejia
27 Candido Reyes Argueta
28 Felipe Castro Ruiz
29 Heriberto Suc Caal
30 Marco Tulio Leonardo
31 Oscar Martnez

istado de participantes en el proceso de planificacin
Nombre del actor Institucin u organizacin
Asociacin Adelina Caal Maquin
Asociacin Adelina Caal Maquin
COCODE
CONALFA
Concejo municipal
Gustavo Adolfo Castro Vega INAB
INAB
MAGA
MAGA
Malaria
Mercy Corps
Mercy Corps
Alba Argentina De Paz Sierra MINEDUC
Luis Felipe Leal de Leon MINEDUC
MISPAS
Waldemar Cifuentes Estrada MISPAS/Hospital
MISPAS/Hospital
Moscamed
Moscamed
Ricardo Humberto Chub Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Zuzeneko Elkartesun
Registro de Informacin Catastral
SEGEPLAN
SEGEPLAN
SEGEPLAN
96
Institucin u organizacin
S

N

P

Punto de acta del CODEDE:

ta del CODEDE:

97

S

N

P

98

S

N

P

Acta de aprobacin

99

S

N

P
Indicadores municipales Fray Bartolom

No. Indicador
Educacin
1 Tasa de cobertura neta primaria (total)
Tasa de cobertura neta primaria hombres
Tasa de cobertura neta primaria mujeres
2 Tasa de cobertura bruta
Tasa de cobertura bruta de hombres
Tasa de cobertura bruta de mujeres
3 Tasa de cobertura por edad (escolarizacin)
4 Tasa de Desercin intra
Tasa de Desercin intra-anual hombres
Tasa de Desercin intra-anual mujeres
5 Tasa de Desercin inter
6 Tasa de No Promocin
Tasa de No Promocin hombres
Tasa de No Promocin mujeres
7 Tasa neta de admisin en la enseanza
primaria
Tasa neta de admisin en la enseanza
primaria Hombres
Tasa neta de admisin en la enseanza
primaria Mujeres
8 Tasa de Alfabetismo
Hombres
Mujeres
9 Tasa de completacin (terminacin)
10 Proporcin alumnos/docentes
Proporcin alumnos/docentes Urbano
Proporcin alumnos/docentes Rural
11 Idiomas de enseanza
12 Alumnos por idioma
13 Docentes que imparten EBI (educacin
bilinge intercultural)
Preprimario
Primario
14 Espacio por alumno
15 Das efectivos de clase
16 Relacin de nios y nias en la enseanza
primaria
Bartolom de las Casas
Lnea Base FUENTE
Tasa de cobertura neta primaria (total) 82.31% Anuario
Estadstico
MINEDUC
2008

primaria hombres 84.85%
Tasa de cobertura neta primaria mujeres 79.71%
Tasa de cobertura bruta 104.82%
Tasa de cobertura bruta de hombres 110.30%
Tasa de cobertura bruta de mujeres 99.20%
Tasa de cobertura por edad (escolarizacin) 64.83%
Tasa de Desercin intra-anual 5.63%
anual hombres 5.84%
anual mujeres 5.39%
Tasa de Desercin inter-anual (2007 y 2008)
24.00%
Tasa de No Promocin hombres 23.83%
Tasa de No Promocin mujeres 24.19%
Tasa neta de admisin en la enseanza 63.00%
74.18%
47.78%
52.22%
Tasa de completacin (terminacin) 55.05%
Proporcin alumnos/docentes 29.79
Proporcin alumnos/docentes Urbano 25.30
Proporcin alumnos/docentes Rural 30.60

Docentes que imparten EBI (educacin

Agenda
educativa, 2010.
12
20

180
ANUARIO
ESTADISTICO
Relacin de nios y nias en la enseanza 93.94%
100
FUENTE
Anuario
Estadstico.
MINEDUC
2008
Agenda
educativa, 2010.
ANUARIO
ESTADISTICO
S

N

P

101
No. Indicador Lnea Base FUENTE
MINEDUC
2008
Salud
17 Mortalidad materna 57.24 Memoria de
labores de la
Direccin del
rea de salud
Departamental,
2009.
Nmero de casos 1
18 Mortalidad infantil menores de 1 ao 19.65 SIGSA, 2008
19 Mortalidad de nios menores de 5 aos 27.01
20 Morbilidad <5 aos 14,753 Memoria de
labores de la
Direccin del
rea de salud
Departamental,
2009.
21 Morbilidad por grupos quinquenales y por
enfermedades de origen socio-econmico

22

Cobertura de vacunacin
Memoria de
labores de la
Direccin del
rea de salud
Departamental,
2009.

Menores de 1 ao 98.93
De 1 ao a menores de 2 aos 106.94
De 1 aos a menores de 6 aos 0.05
23 Partos atendidos por tipo de atencin (personal
sanitario especializad / personal emprico)
SIGSA, 2008
Mdica 42.10%
Comadrona 54.00%
Emprica 3.90%
Ninguna 0.00%
24 Horas/das de atencin por servicio de salud 24 horas Mapeo
participativo,
MDTA 2009.
25 Prevalencia de VIH (CNE) 6 Memoria de
labores de la
Direccin del
rea de salud
S

N

P
No. Indicador
26 Accesibilidad a servicios de Planificacin
Familiar
27 Cobertura de atencin prenatal (entre una y
cuatro consultas)
28

Desnutricin crnica, aguda, global
Desnutricin crnica aguda
Desnutricin crnica global
Hombres
Mujeres
29 ndice de cobertura del servicio de salud
Infraestructura
30

Cantidad de lugares poblados sin acceso a
servicio escolar (distancias m
Cantidad de lugares poblados
Cantidad de escuelas nivel primario
31 Estado de la infraestructura escolar
32 Cantidad de lugares pobla
servicio de salud
Lnea Base FUENTE
Departamental,
2009..
Accesibilidad a servicios de Planificacin
Cobertura de atencin prenatal (entre una y 130.64% Direccin de
Area de Salud
Enero a
del 2009
Desnutricin crnica, aguda, global Tercer Censo
Nacional de
Talla,
MINEDUC,
SESAN, 2009.
Desnutricin crnica aguda 43.20
Desnutricin crnica global 19 Memoria de
labores de la
direccin del
rea
departamental
de salud, 2
10
9
ndice de cobertura del servicio de salud 100% Memoria de
labores de la
Direccin del
rea de salud
Departamental,
2009.
Cantidad de lugares poblados sin acceso a
servicio escolar (distancias mnimas)
0 XI Censo de
Poblacin y VI
de Habitacin,
INE, 2002
Cantidad de lugares poblados 122
Cantidad de escuelas nivel primario 123 ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC
2008
Estado de la infraestructura escolar
Cantidad de lugares poblados sin acceso a 0% Memoria de
labores de la
Direccin del
rea de salud
Departamental,
102
FUENTE
Departamental,
2009..
Direccin de
Area de Salud
Enero a octubre
del 2009
Tercer Censo
Nacional de
Talla,
MINEDUC,
SESAN, 2009.
Memoria de
labores de la
direccin del
rea
departamental
de salud, 2009.
Memoria de
labores de la
Direccin del
rea de salud
Departamental,
2009.
XI Censo de
Poblacin y VI
de Habitacin,
INE, 2002
ANUARIO
ESTADISTICO
MINEDUC
2008
Memoria de
labores de la
Direccin del
rea de salud
Departamental,
S

N

P

103
2009.
33 Estado de infraestructura de salud
34 Cantidad de poblacin con acceso a agua
potable
2,607 XI Censo de
Poblacin y VI
de Habitacin,
INE, 2002
Porcentaje de poblacin con acceso a agua
potable
4.41%
35 Acceso a la red elctrica 4.31% SINPET/SINIT,
2002 Poblacin con acceso a la red elctrica 1,922
36 Cantidad de comunidades por tipo de acceso
vial
Oficina
Municipal de
Planificacin -
OMP-
Primarias 1
secundarias 3
Terciarias 15
37 Estado y extensin del acceso vial segn tipo
(TIPO DE RODADURA BUENO, MALO,
REGULAR)

38 Tipo de mercado (diario o permanente, pueden
ser las dos)
Mapeo
participativo,
MDTA 2009.
39 Proporcin de hogares con acceso a servicios
de saneamiento mejorados
1,510 INE, Censo
Poblacional y
de Vivienda
2002
40 Plantas de tratamiento de agua residuales (en
funcionamiento /y no)
0 Mapeo
participativo,
MDTA 2009. En funcionamiento 0
41 Plantas de tratamiento de desechos slidos 0
42 Basureros municipales 1
43 Instalaciones deportivas 124
44 Instalaciones recreativas (por poblacin)
(privadas y pblicas)
4
Pblicas 0
Privadas 4
45 Porcentaje de poblacin por tipo de local (casa
formal, apartamento, alquiler, rancho, casa
improvisada, otros)
INE, Censo
Poblacional y
de Vivienda
2002 Formal 5267
S

N

P
No. Indicador
Apartamento
Cuarto en Casa de vecindad
Rancho
Casa improvisada
Otro
46 Comunidades con servicio de transporte por
tipo
Chisec Cobn Microbuses Cada 20 minutos
Cobn, Cubil, Semocoy Chisec Microbs Cada 20 minutos
Chisec Sesajal Microbs y
Sesajal, Sesuchaj, Setzi Chisec Microbs y pick up Cada una hora
Chisec Semax Microbs y pick up Cada d
Semuy, Sehix, Sepalau Chisec Microbs y pick up Cada dos horas
Chisec San Francisco Pick up Una vez al
47 Cantidad de lneas de telfono fijo por cada
100 habitantes (Proporcin de la poblacin con
lneas de telfono fijo)
No. De lneas telefnicas fijas
Socio-econmicos generales
48 Incidencia de Pobreza g
Incidencia de Pobreza general
Incidencia de Pobreza extrema
Incidencia de Pobreza general urbana
Incidencia de pobreza gene
Incidencia de pobreza extrema urbana
Incidencia de pobreza extrema rural
49 Relacin empleo -poblacin
50 PEA (por sexo, por tipo de actividad)
PEA HOMBRES
PEA MUJERES
51 Proporcin de mujeres entre los empleados
remunerados en el sector no agrcola
52 Ruralidad
53 Migracin temporal y permanente
54 Desigualdad (Theil)
55 Proporcin de poblacin urbana que vive en
tugurios (asentamientos)
Hogares
Poblacin
Lnea Base FUENTE
11
Cuarto en Casa de vecindad 23
3263
120
11
Comunidades con servicio de transporte por Mapeo
participativo,
MDTA 2009. Chisec Cobn Microbuses Cada 20 minutos
Cobn, Cubil, Semocoy Chisec Microbs Cada 20 minutos
Chisec Sesajal Microbs y pick up Cada una hora
Sesajal, Sesuchaj, Setzi Chisec Microbs y pick up Cada una hora
Chisec Semax Microbs y pick up Cada de3<os horas
Semuy, Sehix, Sepalau Chisec Microbs y pick up Cada dos horas
Chisec San Francisco Pick up Una vez al da
Cantidad de lneas de telfono fijo por cada
100 habitantes (Proporcin de la poblacin con

1.00% Estadsticas SIT
2008
No. De lneas telefnicas fijas 337
Incidencia de Pobreza general y extrema %
Incidencia de Pobreza general 91.20 XI Censo de
Poblacin y VI
de Habitacin,
INE, 2002
Incidencia de Pobreza extrema 55.34
Incidencia de Pobreza general urbana 54.95
Incidencia de pobreza general rural 96.78
Incidencia de pobreza extrema urbana 13.18
Incidencia de pobreza extrema rural 61.84
poblacin 42.14%
PEA (por sexo, por tipo de actividad) 38%
34
4
Proporcin de mujeres entre los empleados
remunerados en el sector no agrcola
33.78%
86.60% SIGSA, 2008
Migracin temporal y permanente
26.72 SINIT, 2002
Proporcin de poblacin urbana que vive en
tugurios (asentamientos)
IDE,
SEGEPLAN,
2010 0.5
0.6
104
FUENTE
Mapeo
participativo,
MDTA 2009.
Estadsticas SIT
2008
XI Censo de
Poblacin y VI
de Habitacin,
INE, 2002
SIGSA, 2008
SINIT, 2002
IDE,
SEGEPLAN,
2010
S

N

P

105
56 Relacin de tenencia de la tierra
57 Medios de comunicacin local (por ejemplo:
radios comunitarias)
3 DMP, 2010
58 Proporcin de la poblacin ocupada que
trabaja por cuenta propia o en empresa
familiar
80.25% XI Censo de
Poblacin y VI
de Habitacin,
INE, 2002
Ambiente
59 Cobertura de bosques
Extensin en hectreas 45,021.70 INAB, Mapa de
cobertura
forestal 2001.
% de area 36.80%
rea sin cobertura forestal
Extensin 77,465.30
% de area 63.20%
60 Existencia de fuentes hdricas
Ros 13
Riachuelos 0
Quebradas 11
Cascadas 0
Lagunas 0
Lagos 0
Arroyos 0
61 Nivel de contaminacin de fuentes hdricas
62 Basureros clandestinos
63 Uso de la tierra (suelo) Ministerio de
Agricultura,
Ganadera y
Alimentacin.
Mapa de
Cobertura
Vegetal y Uso
de la Tierra.
Escala
1:50,000.
Guatemala,
2006.
Agricultura % 30.28
Arbustos y matorrales % 37.52
Bosque natural% 30.29
Cuerpos de agua% 0.29
Humedales y zonas inundables% 1.2
Zonas aridas y mineras% 0.03
Infraestructura % 0.39
64

Conflicto de uso conflictos de tierra
Base de datos
Secretaria de
Asuntos
Agrarios.
# de Casos 211
S

N

P
No. Indicador
resueltos
65 Proporcin del territorio que es rea protegida
66 Ha. de bosques manejado por comunidades
Demogrficos
67 Poblacin total municipal
Poblacin Hombres
Poblacin Mujeres
Poblacin Urbana
Poblacin Rural
Poblacin Indgena
Poblacin No Indgena
68 Proporcin de la poblacin por grupo etno
lingstico
Poblacin Q'eqchi'
Poblacin Poqomchi'
Otros
69 Estructura de edad hombres
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
> 80
Estructura de edad mujeres
0 - 4
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
Lnea Base FUENTE
4
Proporcin del territorio que es rea protegida 0.00% CONAP
Ha. de bosques manejado por comunidades

Poblacin total municipal 59,052 XI Censo de
Poblacin y VI
de Habitacin,
INE, 2002
res 29334
Poblacin Mujeres 29,718
7,885
51,167
Poblacin Indgena 54,328
Poblacin No Indgena 4,724
Proporcin de la poblacin por grupo etno-
95%
Poblacin Poqomchi' 1%
5%
Estructura de edad hombres 29334
5203
4768
4224
3225
2527
2229
1714
1250
898
709
625
600
454
334
248
196
130
Estructura de edad mujeres 29718
5040
4646
4149
3231
2604
106
FUENTE
CONAP
XI Censo de
Poblacin y VI
de Habitacin,
INE, 2002
S

N

P

107
25 - 29 2343
30 - 34 1857
35 - 39 1403
40 - 44 989
45 - 49 756
50 - 54 655
55 - 59 589
60 - 64 469
65 - 69 329
70 - 74 270
75 - 79 222
> 80 166
70 Densidad poblacional (personas/km
2
) 48 Calculo en base
a : XI Censo de
Poblacin y VI
de Habitacin,
INE, 2002
71 Esperanza de vida al nacer
Poltico Institucional
72 Proporcin de comunidades con cocode 100% OMP Y MDTA,
2009 73 Existencia de comude y funcionando (se
renen 1 vez por mes)
1/mes
74 Proporcin de mujeres en cocodes N/E
75 Proporcin de mujeres como empleado
pblicos (municipales, y delegaciones)

76 Cantidad de entidades pblicas con presencia
en el territorio
11
77 Cantidad de ONG por tema (indigenas,
campesinas, mujeres, adultos mayores,
jovenes)
10
78 Presupuesto del Estado per capita Q40,765.11 Diario de centro
Amrica:
calculo
matemtico
para la
distribucin de
la asignacin
constitucional a
las
municipalidades
2009
79 Asignacin per capita del Gobierno Central Q 146.68
S

N

P
No. Indicador
80 Ingresos propios per capita
81 ndice de Auto sostenibilidad (proporcin de
ingresos propios en relacin al costo de la
administracin municipal)
Econmicos
82 Das de
mercado(LU,MAR,MIE,JU,VI,SA,DO),
PERMANENTE
83 Cantidad de comercios por tipo
84 Cantidad de entidades financieras
85 Centros de Acopio
86 Proporcin de organizados en cooperativas/ no
organizados
87 Produccin agricola en Quintales (por cultivo)
Ajonjol
Arroz (en granza)
Ayote
Berenjena
Camote
Chile picante
Chile pimiento
Frijol de otros colores
Frijol negro
Gandul
Maz amarillo
Maz blanco
Man
Pepino
Sanda
Lnea Base FUENTE
opios per capita Q
17.61
Diario de centro
Amrica:
calculo
matemtico
para la
distribucin de
la asignacin
constitucional a
las
municipalidades
2011
ndice de Auto sostenibilidad (proporcin de
s propios en relacin al costo de la
administracin municipal)

Das de
mercado(LU,MAR,MIE,JU,VI,SA,DO),
Permanente Mapeo
participativo,
MDTA 2009.
Cantidad de comercios por tipo
Cantidad de entidades financieras 4
2
Proporcin de organizados en cooperativas/ no
Produccin agricola en Quintales (por cultivo) IV Censo
Nacional
Agropecuario,
Instituto
Nacional de
Estadstica,
Mayo 2003
6
1009
171
Berenjena 107
Camote 116
Chile picante 1570
Chile pimiento 177
tros colores 316
Frijol negro 14561
Gandul 3
Maz amarillo 791
Maz blanco 206282
493
25
3
108
FUENTE
Diario de centro
Amrica:
calculo
matemtico
para la
distribucin de
la asignacin
constitucional a
las
municipalidades
2011
Mapeo
participativo,
MDTA 2009.
IV Censo
Nacional
Agropecuario,
Instituto
Nacional de
Estadstica,
Mayo 2003
S

N

P

109
Tomate 635
Yuca 702
Aguacate 777
Banano 3214
Mango 3684
Naranja 10569
Mandarina 337
Limn 924
Manzana 2
Ciruela 1
Coco 3933
Jocote 67
Jocote de Maran 253
88

Produccin pecuaria (No. de Cabezas x Ha.) IV Censo
Nacional
Agropecuario,
Instituto
Nacional de
Estadstica,
Mayo 2003
Porcentaje Fincas Produccin Ganado Bovino 35.97
Porcentaje Fincas Produccin Ganado Porcino 16.59
Porcentaje Fincas Produccin Ganado Caprino 0.37
Porcentaje Fincas Produccin Ganado Ovino 1.02
Porcentaje Fincas Produccin Aves 46.05
89 Area cultivable (ha. Per capita) IV Censo
Nacional
Agropecuario,
Instituto
Nacional de
Estadstica,
Mayo 2003
90 Area sin cobertura forestal 670.61
Asociacin de bosque de latifoliadas con cultivos 235.7
Asociacin de bosque mixto con cultivos 0
Bosque de conferas 0
Bosque de latifoliadas 208.7
Bosque mixto 0
Bosque secundario o arbustal 99.47
91 Rendimiento de cultivos (por manzana) IV Censo
Nacional
Agropecuario,
Instituto
Nacional de
Estadstica,
Mayo 2003.
Ajonjol 10.12
Arroz (en granza) 37.18
Ayote 16.35
Berenjena 131.94
Camote 109.15
Chile picante 25.02
Chile pimiento 172.22
Frijol de otros colores 14.71
Frijol negro 9.98
Gandul 12
S

N

P
No. Indicador
Garbanzo
Maz amarillo
Maz blanco
Man
Pepino
Sanda
Tomate
Yuca
Seguridad
92 ndice de eventos criminales (cantidad de
reportes de criminalidad anual)
93 No. De fallecidos por acciones violentas
94 No. De acciones violentas contra mujeres
95 No. de habitantes por agente
96 No. De casos judiciales en el Juzgado de Paz
97 No. De casos de conflictos en los Juzgados de
Asuntos Municipales
Riesgo
98 Porcentaje de presupuest
invierte en programas, proyectos y
gestin de riesgo.
99 Poblacin ubicada en reas cerca de las amenazas
identificadas (por tipo de amenaza)
100 Edificaciones pblicas (caminos, puentes,
escuelas etc.) ubicadas en
amenazas identificadas (por tipo de amenazas)
101 % de Poblacin ubicada en
arriba del 30%
Lnea Base FUENTE
Garbanzo 6.35
Maz amarillo 14.37
Maz blanco 16.94
19.18
100
600
Tomate 405.45
Yuca 108.58
ndice de eventos criminales (cantidad de
dad anual)
4.41 Estadstica
global de la
comisaria 51,
Cobn
2009
No. De fallecidos por acciones violentas 7 Estadstica
global de la
comisaria 51,
Cobn
2009
No. De acciones violentas contra mujeres 5 Casos atendidos
por Defensora
de la
Indgena
Alta Verapaz
No. de habitantes por agente 11810 Mapeo
Participativo
PDM
No. De casos judiciales en el Juzgado de Paz
No. De casos de conflictos en los Juzgados de
Porcentaje de presupuesto municipal que se
invierte en programas, proyectos y acciones de

Poblacin ubicada en reas cerca de las amenazas
identificadas (por tipo de amenaza)

Edificaciones pblicas (caminos, puentes,
escuelas etc.) ubicadas en reas cerca de las
(por tipo de amenazas)

% de Poblacin ubicada en reas con pendientes
110
FUENTE
Estadstica
global de la
comisaria 51,
Cobn A.V.
2009
Estadstica
global de la
comisaria 51,
Cobn A.V.
2009
Casos atendidos
por Defensora
de la Mujer
Indgena en
Alta Verapaz
Mapeo
Participativo
PDM
S

N

P

111
102 % de Organizaciones e instituciones pblicas que
incorporan la Gestin de riesgo en sus planes
operativos.

103 % de municipios que tienen aprobado un
reglamento de construccin. municipios con
reglamento de construccin

104 % de Comunidades organizadas y preparadas
para el antes, durante y despus de la emergencia.

105 Porcentaje de personas beneficiadas con
proyectos que incluyen medidas de prevencin,
mitigacin y adaptacin en el municipio.

Indicadores culturales
106 Sitios arqueolgicos en mantenimiento (vs los
que no estn en mantenimiento, o
reconocimiento)
0
107 Lugares sagrados reconocidos 3 Mapeo
participativo
2010
108 Existencia de autoridades indgenas n/a

S

N

P
Fotografas del municipio

Imagen No. 1 Produccin Ganadera
Fuente: SEGEPLAN 2009.

Imagen No. 1 Produccin Ganadera
Foto No. 2: centro turstico Chinacobeja
Fuente: Municipalidad de Fray Bartolom de las Casas
112
Foto No. 2: centro turstico Chinacobeja
Fuente: Municipalidad de Fray Bartolom de las Casas
S

N

P

113

Imagen No. 3: Deforestacin -Palma africana
Fuente: SEGEPLAN 2009
Imagen No. 4; Red Vial
Fuente: SEGEPLAN
S

N

P

Imagen No. 5: Participacin en el proceso de planificacin
Fuente: SEGEPLAN 2009

Imagen No. 5: Participacin en el proceso de planificacin
114
S

N

P

115

Mapa de factores de vulnerabilidad

S

N

P

Fray Bartolom de Las Casas
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010

Educacin
Ministerio de Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010

Educacin y salud
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010

Geografa
Servicio de informacin municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010

Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010

Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010

Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa
Instituto Nacional de Estadstica
Censos y estadsticas de demografa, poblaci
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010

Fray Bartolom de Las Casas, Alta Verapaz
SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
Indicadores de cobertura en educacin
Dilogo para la inversin social en Guatemala
acin municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Sistema de informacin gerencial en salud
dores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa

Censos y estadsticas de demografa, poblacin, medio ambiente y economa
116
S

N

P

117

Salud, Educacin y Economa
United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010

Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010

Medio Ambiente y Economa
Ministerio de agricultura, ganadera y alimentacin
Indicadores de agricultura, ganadera y alimentacin y situacin ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010

Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010

Demografa, Social y ODM
Secretara de planificacin y programacin de la Presidencia
Estrategia de Reduccin a la Pobreza (ERP), Indicadores demografa, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reduccin de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010

S

N

P
S

N

P

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