WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.

BR ALDO EDUARDO LORENZINI

LEI 11.232/2005: INOVAES E POLMICAS NO CUMPRIMENTO DA SENTENA

Ja So Paulo 2008

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR ALDO EDUARDO LORENZINI

LEI 11.232/2005: INOVAES E POLMICAS NO CUMPRIMENTO DA SENTENA

Monografia apresentada ao Curso de Especializao Telepresencial e Virtual em Direito Processual na Grandes modalidade

Transformaes,

Formao para o Mercado de Trabalho, como requisito parcial obteno do grau de especialista em Direito

Processual Grades Transformaes.

Universidade do Sul de Santa Catarina - UNISUL Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes REDE LFG

Orientadora: Prof.(a) Simone Born de Oliveira Ja So Paulo 2008

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR TERMO DE ISENO DE RESPONSABILIDADE

Declaro, para todos os fins de direito e que se fizerem necessrios, que assumo total responsabilidade pelo aporte ideolgico e referencial conferido ao presente trabalho, isentando a Universidade do Sul de Santa Catarina, a Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes, as Coordenaes do Curso de Especializao Telepresencial e Virtual em Direito Processual Grandes Transformaes, a Banca Examinadora e o Orientador de todo e qualquer reflexo acerca da monografia.

Estou ciente de que poderei responder administrativa, civil e criminalmente em caso de plgio comprovado do trabalho monogrfico.

Ja, 16 de maio de 2008

ALDO EDUARDO LORENZINI

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR ALDO EDUARDO LORENZINI LEI 11.232/2005: INOVAES E POLMICAS NO CUMPRIMENTO DA SENTENA

Esta monografia foi julgada adequada para a obteno do ttulo de Especialista em Direito Processual: grandes transformaes, na modalidade Formao para o Mercado de Trabalho, e aprovada em sua forma final pela Coordenao do Curso de PsGraduao em Direito Processual Grandes Transformaes da Universidade do Sul de Santa Catarina, em convnio com a Rede Ensino Luiz Flvio Gomes REDE LFG e com o Instituto Brasiliense de Direito Pblico IDP.

Ja, 16 de maio de 2008

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

Dedico minha famlia, com quem aprendo todos os dias os valores da vida.

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR RESUMO

No presente trabalho monogrfico ser abordado o tema sobre cumprimento da sentena em decorrncia da publicao da Lei n. 11.232/2005. A princpio sero ressaltados os principais pontos do novo procedimento de execuo dos ttulos judiciais, criado em perfeita sintonia com as diversas modificaes evolutivas dos ltimos anos no processo civil e que afastaram a autonomia do processo de execuo. Ao mesmo tempo, discorreremos sobre as inmeras discusses quanto sua aplicabilidade. Na seqncia sero analisados outros institutos processuais no especificados pela nova lei, mas que devem ser aplicados, como so os casos da exceo de pr-executividade e dos honorrios advocatcios. Verificaremos tambm a nova sistemtica da execuo provisria, bem como os recursos cabveis na atual fase do cumprimento da sentena e, por fim, as normas de direito intertemporal para aplicao da Lei n. 11.232/2005.

Palavras-chave: Cumprimento da sentena, honorrios advocatcios, exceo de pr-executividade, execuo provisria.

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR ABSTRACT

In this monograph will be demonstrated the subject about the judgment compliance due to the publication of Law No. 11.232/2005. In the first moment will be emphasized the main points of the new extra judicial execution of titles procedure, created in perfect line with the various evolutionary changes occurred in recent years in civil processes and deviated the autonomy of execution process. At the same time, it will be consider some discussions about its applicability. After that, it will be analyzed others institutes unspecified by the new law, but should be applied, as are the exception cases of pre-executive and attorneys fees. Also, it will be verified the new systematic of provisional execution and the appropriate resources in the current phase of the judgment accomplishment and, finally, the law rules for inter application of Law No. 11.232/2005.

Key words: Judgment accomplishment, attorneys fees, exception cases of pre-executive, provisional execution.

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR SUMRIO

INTRODUO

10

CAPTULO 1 1. Procedimento para o Cumprimento da Sentena 1.1. Competncia para a fase de cumprimento da sentena............... 1.2. Requerimento expresso do exeqente para o incio do procedimento.................................................................................................. 1.3. Intimao para o cumprimento da sentena e incio do prazo de 15 dias............................................................................................................ 1.4. Natureza jurdica da multa de 10%............................................... 1.5. Expedio de mandado de penhora e avaliao..........................

13 13 13 14 15 18 19

CAPTULO 2 2. Impugnao 2.1. Caractersticas e Natureza Jurdica.............................................. 2.2. Perca do prazo para impugnar...................................................... 2.3. Matrias passveis de alegao.................................................... 2.4. Efeito sobre a execuo................................................................ 2.5. Rplica.......................................................................................... CAPTULO 3 3. Cabimento da exceo de pr-executividade

20 20 20 23 24 26 27 28 28

CAPTULO 4 4. Da condenao em honorrios advocatcios CAPTULO 5

30 30

32

5. Execuo Provisria 32 5.1. Alteraes no procedimento......................................................... 32 5.2. Incidncia da multa na execuo provisria................................. 33 CAPTULO 6 6. Recursos cabveis: Apelao ou Agravo de Instrumento? 35 35

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

CAPTULO 7 7. Direito intertemporal

36 36

CONCLUSO

39

REFERNCIAS

42

ANEXOS

44

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

10

Introduo

O Cdigo de Processo Civil, publicado em 11 de janeiro de 1973, separava expressamente os atos de cognio, em que se buscavam elementos para convencimento do juiz sobre a prestao jurisdicional condenatria, dos atos executivos, estes com o fim de efetiv-los. Realizada a fase cognitiva, o processo de conhecimento se encerrava com o trnsito em julgado da sentena condenatria, porm tal determinao no se efetivava automaticamente, nem dispunha de autoexecutoriedade, devendo o credor provocar novamente o judicirio por meio de uma nova ao para que este trouxesse obrigatoriedade condenao. A morosidade na efetivao da pretenso levada a juzo fez com que o legislador iniciasse um processo de reformulao do procedimento executivo em nosso ordenamento jurdico. Na linha evolutiva do cdigo de processo civil, a primeira relevante alterao ocorreu com a Lei n. 8.952 de 1994, quando se estabeleceu profundas alteraes para a efetivao das sentenas condenatrias de obrigao de fazer ou no fazer, dando-lhe carter mandamental. O art. 461 do CPC passou a determinar que ao sentenciar procedentes tais pretenses, o juiz j deva determinar as providencias que assegurem o resultado prtico equivalente ao do adimplemento, e caso sejam desrespeitadas tais ordens pelo devedor, os 4, 5 e 6, possibilitam ao juiz a aplicao de multa diria. Posteriormente, com a Lei n. 10.444 de 2002, o Legislador inovou a ordem jurdica ao introduzir o art. 461-A, atravs do qual estendeu tambm o carter mandamental s sentenas condenatrias de obrigao de entregar coisa. Estabeleceu que o juiz, ao condenar o credor, j fixe o prazo para o cumprimento da obrigao e, no sendo essa cumprida, determine que seja expedido em favor do credor mandado de busca e apreenso ou de imisso na posse, conforme se tratar de coisa mvel ou imvel ( 2 do art. 461-A). A evoluo encerrou-se com o advento da Lei n. 11.232/05, proveniente do projeto de lei n. 3.253/2004, do Poder Executivo, elaborado pelo Instituto Brasileiro de Direito Processual IBDP, com a contribuio dos Ministros do

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

11

STJ, Athos Gusmo Carneiro, Slvio de Figueiredo Teixeira e Ftima Nancy Andrighi. A Lei n. 11.232/2005 introduziu em nosso ordenamento os artigos 475-I a 475-R e com esses novos artigos inmeras modificaes foram realizadas, a destacar o procedimento para efetivao da sentena condenatria de obrigao de pagar quantia, uma vez que para tanto basta apenas a intimao do devedor a fim de se iniciar uma nova fase denominada cumprimento da sentena sem a necessidade de uma nova citao e um novo processo. Toda essa evoluo permite-nos hoje afirmar que as aes

condenatrias so verdadeiras aes sincrticas, ou seja, polivalentes, permitindo que numa nica ao se realizem as fases cognitiva e executiva, em perfeita ateno aos princpios da brevidade processual e da efetividade. Cumpre esclarecer, por fim, que o processo executivo autnomo no foi completamente extinto de nosso ordenamento, uma vez que alguns ttulos judiciais ainda dependem dele para a devida efetivao. So eles: sentena arbitral, sentena estrangeira, sentena penal condenatria e a sentena contra a Fazenda Pblica. Isso tudo sem nos referirmos ao processo de execuo de ttulo executivo extrajudicial que, por razes bvias, permanece autnomo, mas por desviar de nosso tema no ser objeto desse estudo. No presente trabalho temos por escopo pontuar brevemente as inmeras alteraes trazidas ao procedimento executivo para os ttulos judiciais, nos aprofundando no que tange ao inovador instituto do cumprimento da sentena e seus aspectos polmicos. Abordamos temas ainda bastante controvertidos dentre os

doutrinadores, como o caso da natureza jurdica da impugnao apresentada pelo executado. Aprofundamos o tema referente natureza jurdica da multa de 10% (dez por cento) sobre o valor da condenao nos casos que o devedor deixar de cumprir voluntariamente a sentena. Ainda sobre a multa, analisamos toda a discusso no que diz respeito ao incio da contagem de seu prazo contra o executado e sobre a necessidade ou no da intimao pessoal deste para o cumprimento voluntrio da obrigao determinada pela sentena judicial. Discorremos, ainda que brevemente, sobre outros tpicos, como por exemplo, a viabilidade da exceo de pr-executividade, as alteraes das matrias

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

12

passveis de alegao na impugnao, a necessidade da condenao dos honorrios advocatcios no julgamento da impugnao e sobre o recurso cabvel contra a deciso da execuo. Procuramos demonstrar a atual realidade do instituto intitulado cumprimento da sentena destacando o principal objetivo buscado pelo legislador nesta reforma processual, qual seja, a intensa necessidade de se atingir o mximo de efetividade das decises jurisdicionais.

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

13

CAPTULO 1 - Procedimento para o Cumprimento da Sentena

1.1 Competncia para a fase de cumprimento da sentena

A matria sofreu profunda inovao com o advento da Lei n. 11.232/05, que inclui o art. 475-P com redao muito semelhante ao art. 575 do CPC e estabeleceu o seguinte: Art. 475-P. O cumprimento da sentena efetuar-se- perante: I - os tribunais, nas causas de sua competncia originria; II - o juzo que processou a causa no primeiro grau de jurisdio; III - o juzo cvel competente, quando se tratar de sentena penal

condenatria, de sentena arbitral ou de sentena estrangeira.

No inciso I o legislador aproveitou para corrigir apenas imperfeies tcnicas de que consta na redao do artigo 575, inciso I, ao estabelecer o cumprimento da sentena aos Tribunais nas causas de competncia originria e no apenas aos Tribunais Superiores. No inciso II determinado que o cumprimento da sentena deva ocorrer no prprio juzo em que se desenvolveu o processo de conhecimento. Note que o fato de se ter julgamento em grau de recurso pelo tribunal, no desloca a competncia da fase executiva, que continua sendo do juiz a quo 1. No entanto, a grande novidade surgiu com o advento do pargrafo nico do citado artigo, uma vez que amplia a competncia da norma disposta no inciso II. Seno vejamos: Pargrafo nico. No caso do inciso II do caput deste artigo, o exeqente poder optar pelo juzo do local onde se encontram bens sujeitos

THEODORO JR., Humberto. As novas reformas do Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, 2007. p. 178.

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

14

expropriao ou pelo do atual domiclio do executado, casos em que a remessa dos autos do processo ser solicitada ao juzo de origem. Aduz Valter F. Simioni Silva 2 que:
Pelo sistema anterior, o nico critrio identificador da competncia para o processamento da execuo era o funcional, portanto, absoluto. Com a reforma, passaram a concorrer trs foros competentes para dar incio fase de cumprimento: 1) o do juzo onde se encontram os bens sujeitos expropriao; 2) o do domiclio do devedor e 3) juzo que processou a causa originariamente.

Com isso, fica evidente que o legislador conseguiu atingir com maior efetividade e economia o procedimento executivo, uma vez que essas novas regras possibilitaro ao credor realizar os atos expropriatrios sem ter que se recorrer s corriqueiras expedies de cartas precatrias para citaes ou mesmo para constries judiciais, famosas por entravarem por longo tempo o percurso das aes. Quanto ao inciso III, por no se ter tido uma prvia fixao da competncia de um juzo cvel, o cumprimento dessas sentenas dever obedecer norma estabelecida no pargrafo nico do art. 475-P, qual seja, o juzo do local onde se encontram bens sujeitos expropriao ou pelo do atual domiclio do executado 3.

1.2. Requerimento expresso do exeqente para o incio do procedimento

Dispe o art. 475-J, caput: Art. 475. Caso o devedor, condenado ao pagamento de quantia certa ou j fixada em liquidao, no o efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenao ser acrescido de multa no percentual de dez por cento e, a requerimento do credor e observado o disposto no art. 614, inciso II, desta Lei, expedir-se- mandado de penhora e avaliao. Conforme se observa, muito embora a execuo da sentena judicial seja uma nova fase do procedimento, essa no se d automaticamente,
2

SILVA, Valter F. Simioni. Cumprimento da Sentena.So Paulo: Leud, 2008, p. 162. Ibidem, p. 162.

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

15

devendo para tanto que o credor requeira, expressamente, a expedio do mandado de penhora e avaliao no caso de inadimplemento do devedor. Requisito inicial para a fase executiva o inadimplemento do devedor. Como bem dispe Valter F. Simioni Silva 4:
Prolatada a sentena que reconhea a obrigao do ru de pagar quantia, ou qualquer outra elencada no rol do art. 475-N, com exceo daquelas constantes nos incisos II, IV e VI, onde necessria a formao dos autos no juzo competente e a respectiva citao do ru, o devedor ser automaticamente intimado para o cumprimento voluntrio da deciso judicial. Permanecendo inerte no prazo legal de quinze dias, surge para o credor o interesse de promover os atos executivos, em decorrncia do inadimplemento.

Note que ocorre automaticamente a intimao para a constituio em mora, porm, o procedimento executrio s ter incio com o efetivo requerimento pelo credor.

1.3. Intimao para o cumprimento da sentena e incio do prazo de 15 dias

Talvez deste artigo tenha surgido a maior polmica da lei, e por duas razes. Primeiro porque, conforme se observa, no h qualquer meno intimao do devedor para que realize o depsito no prazo de quinze dias e, segundo, porque no informa o dies a quo da multa de 10% (dez por cento) a ser acrescida ao valor originrio do ttulo executivo. Coube doutrina preencher a lacuna deixada pela lei e muitas so as posies a respeito. A princpio surgiram duas posies. A primeira entende que o devedor deva realizar o pagamento independentemente de qualquer intimao, correndo o prazo a partir da condenao 5.

Ibidem, p. 67. SO PAULO, Tribunal de Justia de So Paulo, Agravo de Instrumento n. 7399275200, Relator Desembargador Antonio Celso Aguilar Cortez, 10 Cmara de Direito Pblico, j. 17/03/2008, DJ 24/04/2008. Ementa: VOTO N. 5400/08 Execuo por quantia certa decorrente de julgado. Obrigao no cumprida espontaneamente. Prazo de quinze dias contados do trnsito em julgado, independentemente de intimao pessoal ou nova publicao. Incidncia da multa prevista no artigo 475-J do CPC. Necessidade, no caso concreto, de clculo aritmtico. Mesmo para

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

16

Essa posio subdividiu-se em outras duas, sendo uma a que exige o trnsito em julgado da sentena, e a outra, que permite a contagem at mesmo com o incio da execuo provisria 6. J encontramos deciso do STJ que acata essa primeira corrente, conforme se observa pela ementa que se segue:
LEI 11.2322005. ARTIGO 475-J, CPC. CUMPRIMENTO DA SENTENA. MULTA. TERMO INICIAL. INTIMAO DA PARTE VENCIDA. DESNECESSIDADE. 1. A intimao da sentena que condena ao pagamento de quantia certa consuma-se mediante publicao, pelos meios ordinrios, a fim de que tenha incio o prazo recursal. Desnecessria a intimao pessoal do devedor. 2. Transitada em julgado a sentena condenatria, no necessrio que a parte vencida, pessoalmente ou por seu advogado, seja intimada para cumpri-la. 3. Cabe ao vencido cumprir espontaneamente a obrigao, em quinze dias, sob pena de ver sua dvida automaticamente acrescida 7 de 10% .

No podemos t-la como correta, uma vez que o cdigo de processo civil exige a realizao de intimao para se dar cincia a algum dos atos e termos do processo, para que faa ou deixe de fazer alguma coisa (art. 234, CPC). Nesses termos que surge a segunda corrente, hoje majoritria na doutrina, e que defende a tese da intimao do devedor para efetuar o pagamento. Dessa corrente houve tambm duas subdivises, a primeira defendida por Tereza Arruda Alvim Wambier, Jos Garcia Medina e Luiz Rodrigues Wambier 8, exige a intimao pessoal do devedor conforme se observa do seguinte texto extrado de sua obra:
A interpretao da norma processual deve amoldar-se realidade ftica, propiciando a realizao mais clere e simples do direito. Deve-se privilegiar a idia de se permitir o desenvolvimento mais simples do processo e que seja menos suscetvel de gerar incidentes processuais desnecessrios (...) segundo nosso entendimento, necessria a intimao do executado para que este cumpra a execuo provisria. Trnsito em julgado, ademais, no caracterizado. Agravo de instrumento no provido. 6 CARNEIRO, Athos Gusmo. Do Cumprimento da Sentena, Conforme a Lei 11.232/2005. Parcial Retorno ao Medievalismo? Por que no? In Aspectos Polmicos da Nova Execuo 3. Coord. Teresa Arruda Alvim Wambier. So Paulo: RT, 2006. p. 69. 7 BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n. 954.859 RS (2007/0119225-2), Relator Ministro Humberto Gomes de Barros. 3 Turma, julgado em 16/08/2007, publicado no Dirio da Justia da Unio de 27/08/2007. 8 WAMBIER, Tereza Arruda Alvim; MEDINA, Jos Miguel Garcia; WAMBIER, Luiz Rodrigues. Sobre a necessidade de intimao pessoal do ru para o cumprimento da sentena, no caso do art. 475-j do CPC (inserido pela lei 11.232/2005). Repro 136. So Paulo: RT, 2006.

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

17

sentena. Entendemos, alm disso, que a intimao para o cumprimento da sentena deve se dar na pessoa do devedor, e no deve ser feita atravs de seu advogado (...) O cumprimento da obrigao no ato cuja realizao dependa de advogado, mas 9 ato da parte [...].

Outros doutrinadores renomados seguem o mesmo raciocnio, e embasam suas teses no fato que o nus determinado pela atual norma recai sobre a pessoa do devedor e no sobre o advogado. Nesse sentido, podemos citar Marcelo Abelha 10 e Alexandre Freitas Cmara 11. A segunda subcorrente se satisfaz com a intimao do procurador. Adepto a essa corrente, Nelson Nery Junior afirma que a intimao para o cumprimento da sentena deve ser dirigida ao advogado do devedor, pela imprensa oficial12. Posio semelhante de Cssio Scarpinella Bueno ao qual escreve que o prazo do art. 475-J depende de prvia cincia do devedor, por intermdio de seu advogado, de que o julgado rene as condies suficientes para cumprimento 13. A orientao levantada por Nelson Nery Junior acolhe importantes fundamentos que devem ser relevados e merecem melhor analise, conforme podem ser notados: 1- Permitir que o prazo para a efetivao da condenao corra do trnsito em julgado independentemente de intimao ou at mesmo a partir da interposio de recurso sem efeito suspensivo, alm de ofender a sistemtica do cdigo de processo civil, conforme acima demonstrado por ignorar a norma do artigo 234, geraria elevada insegurana jurdica, uma vez que o executado ter sua condenao majorada consideravelmente em 10% (dez por cento) e nada mais justo que se d a oportunidade de um maior conhecimento do fato, bem como, maior formalismo ao ato.

Ibidem, p. 288/289/290. ABELHA, Marcelo. Manual da Execuo Civil. De acordo com a recente reforma do CPC. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2006, p.292. 11 CMARA, Alexandre Freitas. A nova execuo de sentena. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006, p.114. 12 NERY JUNIOR, Nelson; & NERY, Rosa Maria de Andrade. Cdigo de Processo Civil Comentado. 9 ed. So Paulo: RT, 2006, p.641. 13 BUENO, Cssio Scarpinella. Variaes Sobre a Multa do caput do Art. 475-J do CPC na Redao da Lei 11.232/2005. in Aspectos Polmicos da Nova Execuo 3. Coord. Teresa Arruda Alvim Wambier. So Paulo: RT, 2006.
10

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

18

2- J exigir que a intimao se d na pessoa do executado demonstrase um formalismo exagerado, alm do que no caminha junto com o maior objetivo da lei, exaustivamente relembrado, qual seja, a busca pela celeridade e efetividade do procedimento executivo. Diante dos fatos que o posicionamento de Nelson Nery Junior se apresenta com maior coerncia, uma vez que no traz insegurana jurdica em decorrncia de se ter, realmente, uma intimao para que se ajuste o termo a quo, como tambm no se protela o procedimento ao se exigir apenas simples intimao do advogado pela imprensa oficial ao invs da intimao pessoal do devedor. Cumpre observar que se a condenao na fase cognitiva depender do procedimento de liquidao o prazo de 15 dias para o pagamento no comear a correr. Por fim, efetivado o pagamento dentro do prazo de 15 dias, o processo estar extinto, porm, ocorrido o pagamento parcial da dvida nesse prazo, o procedimento de cumprimento da sentena far-se- necessrio e a multa de 10% (dez por cento) dever incidir sobre o valor restante.

1.4. Natureza jurdica da multa de 10%

Outra grande novidade trazida pela Lei n. 11.232/2005 foi a incidncia de multa no percentual de 10% sobre o valor da condenao caso o devedor no cumpra sua obrigao voluntariamente. Discute-se sobre qual seria sua natureza jurdica e, a princpio, podemos mencionar o surgimento de duas correntes doutrinrias. A primeira defende a natureza punitiva da multa, ou seja, considera uma imposio de sano pelo legislador ao executado que retarda a efetividade da pretenso jurisdicional. Nas palavras de Marcelo Abelha 14:
Tem natureza de sano processual a multa de 10% sobre o valor da condenao para o caso de o devedor no efetuar o pagamento ao credo no prazo de quinze dias. A multa uma sano contra o no pagamento imposto na condenao ou reconhecido na
14

ABELHA, Marcelo. Manual de Execuo Civil. Op. cit. p. 292.

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

19

liquidao, e apenas incide se e quando o devedor no cumprir a obrigao no referido prazo.

Uma segunda corrente aduz que sua natureza seria de coero, haja vista que induz o devedor ao cumprimento da sentena. Nesse sentido Cssio Scarpinella Bueno 15 expe que a multa tem clara natureza coercitiva, vale dizer, ela serve para incutir no esprito do devedor, aquilo que a Lei 11.232/05 no diz de forma clara. No se vislumbra qualquer equivoco de ambos os posicionamentos, razo pela qual a natureza jurdica da multa de 10% pode ser considerada hbrida. Na mesma esteira se posiciona Valter F. Simioni Silva 16, para quem a multa prevista no art. 475-J, caput, sem sombra de dvida embutida de cunho tanto punitivo como coercitivo.

1.5. Expedio de mandado de penhora e avaliao

Aps requerimento do credor para o incio do procedimento de cumprimento da sentena, caso o devedor, intimado na pessoa de seu advogado para tanto, no cumpra com sua obrigao no prazo estabelecido, caber ao credor requerer a expedio de mandado de penhora e avaliao nos termos do art. 614, inciso II, do CPC, incluindo a multa de 10% (dez por cento) pela inadimplncia (art. 475-J, caput). Bastar uma petio simples com a discriminao do dbito atualizado, devidamente acrescido da multa mencionada. Aqui o legislador, acertadamente, alterou o procedimento e com isso alcanou relevante celeridade na execuo, uma vez que os bens visados pela penhora podem ser, agora, indicados imediatamente pelo prprio credor e no mais pelo devedor que sempre se aproveitava da situao para indicar bens

15 16

BUENO, Cssio Scarpinella. Op. cit. p. 132 SILVA, Valter F. Simioni. Op.cit. p. 75.

WWW.CONTEUDOJURIDICO.COM.BR

110

sem valor de mercado ou ainda sem qualquer interesse para o credor (art. 475J, 3, CPC). Expedido o mandado, o prprio oficial de justia quem far a avaliao dos bens indicados, exceto se o caso exigir conhecimentos especializados, na qual o juiz dever nomear perito avaliador (art. 475-J, 2, CPC).

20 Vale ressaltar que o requerimento pelo credor dever se dar no prazo de 06 (seis) meses, sob pena de arquivamento dos autos, sem prejuzo de posterior pedido de desarquivamento (art. 475-J, 5, CPC). Efetivada a penhora, o executado ser intimado para se manifestar no prazo de 15 (quinze) dias, assunto que ser tratado adiante.

21 CAPTULO 2 - Impugnao

2.1. Caractersticas e Natureza Jurdica

Em decorrncia da nova sistemtica do procedimento executivo do ttulo judicial a defesa do executado deixou de ser realizada por meio de embargos e passou a ser exercida por meio da impugnao. A explicao para isso decorre que a execuo de tal ttulo hoje, simplesmente, uma nova fase e no requer o surgimento de um processo autnomo. Vale ressaltar que a impugnao do devedor no exige recolhimento de custas. O 1 do art. 475-J do CPC determina que o executado deva ser intimado na pessoa de seu advogado, ou, na falta deste, pelo seu representante legal, ou ainda, pessoalmente, do auto de penhora e avaliao para, se quiser, oferecer impugnao no prazo de 15 (quinze) dias. Ao referido prazo so aplicveis as disposies contidas nos artigos 188, 191 e 241, inciso III, do CPC. Com isso, pode-se afirmar que o prazo para contestar ser contado em qudruplo e para recorrer, em dobro, quando a parte for a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico. Sero contados em dobro os prazos para contestar, para recorrer e, de modo geral, para falar nos autos, quando os litisconsortes tiverem diferentes procuradores. Vale citar Alexandre Cmara 17, que aduz ser o prazo comum e contado na forma do art. 241, III, CPC 18, quando houver litisconsrcio, mas se houver advogados diversos, aplicar-se- o benefcio do prazo dobrado previsto no art. 191 19. Quanto ao incio do prazo para apresentao da intimao temos duas regras; se realizado por carta ou mandado ter como incio a juntada aos autos
CMARA, Alexandre Freitas. Op. cit., p. 125. Nesse sentido: ASSIS, Araken de. Cumprimento da sentena. Rio de Janeiro: Forense, 2006. p. 336. 19 Contra, por considerar a natureza jurdica da impugnao como sendo ao, ASSIS, Araken de. Cumprimento da sentena, cit., p. 336. Tambm no admite o prazo dobrado, SANTOS, Ernane Fidlis dos. As reformas de 2005 do Cdigo de Processo Civil. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 60.
18 17

22 do comprovante deste ato; j se a intimao for realizada pela imprensa, contar-se- da sua publicao. Muito se discute sobre qual seria a natureza jurdica da impugnao. Na doutrina no encontramos um posicionamento pacfico sobre o tema, podendose extrair trs grandes correntes, quais sejam: a) Instrumento de defesa 20, haja vista ocorrer uma resistncia do executado pretenso do exeqente 21; b) Instrumento de uma ao incidental22, nos mesmos termos dos antigos embargos execuo de sentena. Para tanto, considera-se a interpretao histrica do instituto; c) Instrumento de defesa ou de ao, conforme a matria veiculada 23: para Leonardo Greco, a impugnao com base no inciso I e no 1 do art. 475L tem natureza de ao de nulidade e, com base no inciso VI, natureza de ao

CMARA, Alexandre. A nova execuo de sentena, cit., p. 125; SANTOS, Ernane Fidlis. As reformas de 2005 do Cdigo de Processo Civil, cit., p. 60; BUENO, Cssio Scarpinella. A nova etapa da reforma do Cdigo de Processo Civil. So Paulo: Saraiva, 2006, v. 1, p. 116117; KNIJNIK, Danilo. A nova execuo. Carlos Alberto lvaro de Oliveira (coord.). Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 145; WAMBIER, Teresa Arruda Alvim, WAMBIER, Luiz Rodrigues, MEDINA, Jos Miguel Garcia. Breves comentrios nova sistemtica processual civil. So Paulo: RT, 2006, v. 2, p. 151; PINHO, Humberto Dalla Bernardina de. A nova sistemtica do cumprimento de sentena: reflexes sobre as principais inovaes da Lei n. 11.232/05. Revista Dialtica de Direito Processual. So Paulo: Dialtica, 2006, n. 37, p. 60. Joo Batista Lopes evita se posicionar com clareza, no entanto refere-se impugnao como uma nova modalidade de defesa (LOPES, Joo Batista. Defesa do executado na reforma da execuo civil. Processo de execuo civil modificaes da Lei 11.232/05. Paulo Hoffman e Leonardo Ferres da Silva Ribeiro (coord.). So Paulo: Quartier Latin, 2006, p. 86). 21 Posio isolada, mas que cumpre ressaltar a de Haroldo Pabst que sempre defendeu a natureza de instrumento para o exerccio do direito de defesa aos embargos execuo (PABST, Haroldo. Natureza jurdica dos embargos do devedor. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2000.) 22 ASSIS, Araken de. Cumprimento da sentena. Op. cit., p. 314: flagrante, naturalmente, a posio de defesa assumida pelo executado. Da por que, mais recentemente, pugna-se no direito germnico por uma designao mais adequada, chamando oposio de demanda de defesa contra a execuo, Vollstreckungssabweherklage. Todavia, a finalidade defensiva e reativa da impugnao no lhe retira o que essencial: o pedido de tutela jurdica do Estado, corrigindo os rumos da atividade executiva ou extinguindo a pretenso de executar. Tambm nesse sentido, ARRUDA ALVIM, Jos Manoel. A natureza jurdica da impugnao prevista na Lei 11.232/2005 a impugnao do devedor instaura uma ao incidental, proporcionando o exerccio do contraditrio pelo credor; exige deciso, que ficar revestida pela autoridade de coisa julgada. Aspectos polmicos da nova execuo. Teresa Arruda Alvim Wambier (coord.). So Paulo: RT, 2006, p. 44-50. 23 GRECO, Leonardo. Primeiros comentrios sobre a reforma da execuo oriunda da Lei 11.232/05. Revista Dialtica de Direito Processual. So Paulo: Dialtica, 2006, n. 36, p. 81. Considerando a impugnao um misto de ao e defesa, NERY Jr., Nelson, NERY, Rosa. Cdigo de Processo Civil Comentado e legislao extravagante. 9 ed. So Paulo: RT, 2006, p. 645.

20

23 declaratria de inexistncia; com base nos demais incisos, teria natureza de exceo (defesa)24. Como se percebe, muitos so os entendimentos quanto natureza jurdica da impugnao e todos possuem boa base de fundamentao que se sustentam.

2.2. Perca do prazo para impugnar

A Lei n. 11.232/2005 ao dispor sobre a nova modalidade de defesa do executado, deixou de esclarecer um tema, qual seja, se haveria precluso temporal do nus de impugnar, caso o condenado a pagar certa quantia deixasse transcorrer o mencionado prazo de 15 (quinze) dias sem qualquer manifestao. Para responder a essa pergunta deve-se considerar o contedo que ser deduzido na impugnao. Conforme se dispe no art. 303 do CPC, h determinadas matrias que podem ser alegadas mesmo aps a contestao, no havendo precluso. Tais matrias aplicam-se, por analogia, aqui 25. o caso da alegao de pagamento ou de defeitos que comprometam a admissibilidade do procedimento executivo. Tambm no haver precluso em relao a matrias que, por fora de lei, podem ser alegadas a qualquer tempo, como o caso da prescrio (art. 193 do CC) 26. Lembra Fredie Didier Jr. 27 que:
[...] haver precluso, porm, do poder de alegar excees substanciais supervenientes (compensao superveniente, p.ex.), Paulo Lucon no apresenta a sua opinio sobre o tema, em razo da grande divergncia que ainda h, mas demonstra com clareza as diversas conseqncias a depender do posicionamento adotado (LUCON, Paulo. Nova execuo de ttulos judiciais e a sua impugnao. Aspectos polmicos da nova execuo. Teresa Wambier (coord.). So Paulo: RT, 2006, p. 448-451). 25 DIDIER JR., Fredie. Impugnao do executado (Lei Federal n. 11.232/2005). Disponvel em: http://www.frediedidier.com.br. Acesso em: 22.03.2008. 26 Para Leonardo Greco, aps o prazo de impugnao, qualquer matria de defesa relevante dever ser objeto tambm de exceo de pr ou no-executividade, com fundamento na garantia constitucional da ampla defesa prevista no inciso LV do artigo 5 da Constituio. (Primeiros comentrios sobre a reforma da execuo oriunda da Lei 11.232/05, cit., p. 80-81.) 27 DIDIER JR., Fredie. Impugnao do executado (Lei Federal n. 11.232/2005). Op. cit.
24

24
bem como das questes relacionadas a interesses disponveis (como o caso da discusso sobre a avaliao ou excesso de execuo). A precluso do poder de alegar tais questes como defesa, semelhana do que ocorre em relao a questes que podem ser deduzidas na defesa da fase de conhecimento. Isso no significa que o magistrado estar necessariamente vinculado ao quanto afirmado pelo exeqente: a no manifestao tempestiva do ru no tem a aptido de tornar verossmil o absurdo. Clculos absurdos, por exemplo, podero ser revistos posteriormente pelo magistrado.

No resta dvida que quanto a outras matrias que no aquelas passveis de alegao a qualquer tempo, perdido o prazo para impugnar, no ocorrer a precluso.

2.3. Matrias passveis de alegao

Algumas alteraes ocorreram nas matrias passveis de alegao pelo executado, porm, assim como nos antigos embargos execuo por ttulo judicial, o rol continuou sendo taxativo, ou seja, a impugnao deve se fundar nas matrias permitidas em lei, e caso se alegue alguma outra no ali elencada, o juiz dever rejeit-la, liminarmente. No haveria razo para se permitir ao executado levar qualquer matria apreciao do magistrado, pois o direito material envolvido j foi amplamente discutido no processo cognitivo que se antecedeu. No objetivo nesse trabalho analisar cada uma das matrias suscitveis na impugnao, mas demonstraremos, ainda que sucintamente, apenas o que de inovador surgiu com a lei. O rol dessas matrias encontra-se no atual art. 475-L do CPC28, antes tratado no artigo 741 do mesmo instituto. A primeira mudana trazida foi a

28

Art. 475-L. A impugnao somente poder versar sobre:

I - falta ou nulidade da citao, se o processo correu revelia; II - inexigibilidade do ttulo; III - penhora incorreta ou avaliao errnea; IV - ilegitimidade das partes; V - excesso de execuo; VI - qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, como pagamento, novao, compensao, transao ou prescrio, desde que superveniente sentena.

25 incluso de um novo inciso III, mas sem eliminar o seu antecessor, atual inciso IV. O atual inciso III permite que a impugnao verse sobre penhora incorreta ou avaliao errnea. Com essa disposio fica evidente a importncia da intimao do devedor j vir com o devido clculo atualizado da avaliao, uma vez que este dever rebat-lo em sua impugnao, sob pena de precluso. O devedor tambm dever se utilizar da impugnao para discutir eventual invalidade da penhora, como por exemplo, se ocorrer a restrio de um bem previsto no rol do art. 655 do CPC (bens impenhorveis). Uma outra alterao encontra-se no 2 do art. 475-L que se refere ao excesso de execuo 29. Exige-se do executado a indicao do valor que entende correto, no bastando apenas a alegao de excesso pelo exeqente, sob pena de rejeio liminar da sua impugnao 30. Com isso, evita-se a manifestao meramente protelatria. Ressalte-se que haver precluso da matria quanto ao valor da dvida, exceto se envolver erro de clculo ou valor evidentemente elevado.

1 Para efeito do disposto no inciso II do caput deste artigo, considera-se tambm inexigvel o ttulo judicial fundado em lei ou ato normativo declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, ou fundado em aplicao ou interpretao da lei ou ato normativo tidas pelo Supremo Tribunal Federal como incompatveis com a Constituio Federal. 2 Quando o executado alegar que o exeqente, em excesso de execuo, pleiteia quantia superior resultante da sentena, cumprir-lhe- declarar de imediato o valor que entende correto, sob pena de rejeio liminar dessa impugnao. Ocorre excesso de execuo, conforme dispe o art. 743 do CPC, nas seguintes hipteses: I) quando o credor pleiteia quantia superior do ttulo; II) quando recai sobre coisa diversa daquela declarada no ttulo; III) quando se processa de modo diferente do que foi determinado na sentena; IV) quando o credor, sem cumprir a prestao que lhe corresponde, exige o adimplemento da do devedor (art. 582); V) se o credor no provar que a condio se realizou. A doutrina critica a redao dos incisos IV e V, sob a alegao de no se tratar, efetivamente, de excesso de execuo, mas sim inexigibilidade do ttulo. 30 Vale ressaltar a observao trazida por Fredie Didier, que nos informa sobre a falta de dispositivo semelhante quando o executado for a Fazenda Pblica (art. 741 do CPC). Assevera que deva ser realizada uma interpretao analgica afim de que se possa exigir da Fazenda Pblica o mesmo tratamento, ou seja, a apresentao de clculo demonstrativo da dvida quando sua defesa se embasar em excesso de execuo. (DIDIER JR., Fredie. Impugnao do executado (Lei Federal n. 11.232/2005). Op. cit.)
29

26 Por fim, vale ressaltar que houve a excluso, dentre o rol do citado artigo, do antigo inciso IV do artigo 741 do CPC que versava sobre cumulao indevida de execues.

2.4. Efeito sobre a execuo

A Lei n. 11.232/2005 em busca constante da efetividade da pretenso jurisdicional, bem como, da celeridade processual alterou a regra quanto aos efeitos da defesa do executado, passando a ser apenas devolutivo. Na antiga sistemtica, o executado valia-se dos embargos execuo para impedir a satisfao do crdito pelo exeqente, e esse instrumento suspendia a execuo at que fossem julgados. A nova lei, no entanto, excepciona a suspenso da execuo quando houver fundamentos relevantes que possam causar ao executado um grave dano de difcil ou incerta reparao (art. 475-M). Deixou de ser ope legis para ser ope iudicis 31, assim como ainda ocorre nos embargos execuo de ttulo extrajudicial. A situao assemelha-se quelas em que se requerem concesses de tutelas de urgncia, uma vez que o juiz realizar um exame superficial dos fundamentos alegados antes de decidir sofre o efeito. Por tratar-se de deciso interlocutria, ao atribuir o efeito suspensivo ou nega-lo, caber agravo de instrumento. Caso o juiz atribua efeito suspensivo impugnao o 1 do artigo 475M do CPC, permite que o exeqente requeira o prosseguimento da execuo, bastando para isso, oferecer cauo suficiente e idnea, arbitrada pelo juiz e prestada nos prprios autos. Como o objetivo da suspenso unicamente evitar futuro dano, o legislador, acertadamente, permitiu que fosse prestada pelo exeqente uma garantia suficiente para ressarcir o executado desse eventual prejuzo e, assim, prosseguir a execuo sem os retardamentos costumeiros da antiga lei.
31

DIDIER JR., Fredie. Impugnao do executado (Lei Federal n. 11.232/2005). Op. cit.

27 Em resumo, a nova lei atribuiu apenas efeito devolutivo impugnao do executado, permitindo a suspenso da execuo somente nos casos em que houver perigo de grave dano ou de difcil reparao. No entanto, se prestada cauo idnea pelo exeqente, a suspenso poder ser afastada voltando a correr normalmente a execuo.

2.5. Rplica

Questo interessante levantada sobre a possibilidade de se apresentar resposta impugnao, haja vista a Lei n. 11.232/2005 ser omissa a esse respeito. Para esclarecer essa lacuna temos de ter em mente um princpio consagrado na constituio que deve sempre ser considerado pelo magistrado a fim de se permitir uma relao processual igualitria, qual seja, o princpio do contraditrio. Dessa forma, para no se caracterizar cerceamento de defesa, deve-se permitir a apresentao de resposta impugnao pelo exeqente. Outra questo levantada diz respeito ao prazo para apresentao dessa defesa. No se tem resposta ao certo, mas duas posies vm se sobressaindo 32. Primeiro seria a que estabelece o prazo de 05 (cinco) dias, uma vez que o art. 185 do CPC determina ser esse o prazo para a prtica de ato processual a cargo da parte caso no haja preceito legal nem assinao pelo juiz. Uma segunda posio consideraria o prazo de 15 (quinze) dias, com fundamento no princpio da isonomia, dando tratamento igual a ambos os instrumentos de manifestao processual.

H o surgimento de uma terceira corrente levantada por Fredie Didier Jr. para quem o prazo para resposta impugnao deve ser de 10 (dez) dias, em analogia ao art. 327 do CPC. (DIDIER JR., Fredie. Impugnao do executado (Lei Federal n. 11.232/2005). Op. cit.)

32

28 CAPTULO 3 - Cabimento da exceo de pr-executividade

Outro ponto polmico, sem dvida, sobre a exceo de prexecutividade. Esta uma defesa no prevista em lei, mas muito utilizada pelos operadores do direito e pacificamente aceita pela doutrina e jurisprudncia. Nela so aceitas todas as matrias que poderiam ser alegadas numa impugnao, desde que comprovadas com prova pr-constituda 33. Discute-se se a exceo de pr-executividade ainda seria aceita em nosso ordenamento e a resposta a essa pergunta deve ser positiva. Aps condenado a pagar e requerido pelo credor o cumprimento da sentena, para que o executado possa impugnar h a necessidade de prvia penhora, o que no ocorre se utilizar-se da exceo de pr-executividade como meio de se defender 34. Com isso, fica evidente que referido meio defensivo permanece ainda com grande utilidade para o devedor, pois poder se defender sem ter restries ao seu patrimnio em decorrncia da penhora. Vale ressaltar que a exceo de pr-executividade no suspende a execuo e, portanto, deixa correr o prazo para o oferecimento da impugnao,
Sobre o tema, MOREIRA, Alberto Camia. Defesa sem embargos do executado. 2 ed. So Paulo: Saraiva, 2000; KNIJNIK, Danilo. A exceo de pr-executividade. Rio de Janeiro: Forense, 2000; NOLASCO, Rita Dias. Exceo de pr-executividade. So Paulo: Mtodo, 2003; ROSA, Marcos Valls Feu. Exceo de pr-executividade. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1996; SIQUEIRA FILHO, Luiz Peixoto de. Exceo de pr-executividade. 2 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1998. 34 Nesse sentido segue Ementa de Acrdo que julgou em 10/07/2007 o Agravo de Instrumento n. 1.0024.04.436600-3/002, prolatado pelo Tribunal de Justia de Minas Gerais e publicado no dia 31/10/2007, cujo Relator foi o Desembargador Eduardo Marine da Cunha: AGRAVO DE INSTRUMENTO - CUMPRIMENTO DE SENTENA - EXCEO DE PREXECUTIVIDADE - MATRIA DE ORDEM PBLICA - CABIMENTO APS O ADVENTO DA LEI 11.232/05 - RECURSO PARCIALMETE PROVIDO. Malgrado no haja expressa previso legal, a exceo de pr-executividade aceita pela doutrina e jurisprudncia dos Tribunais como um instrumento de impugnao execuo ou cumprimento de sentena, desde que, existindo prova pr-constituda, tenha como objeto matria passvel de reconhecimento de ofcio pelo juiz. Por outro lado, insta salientar que as recentes alteraes introduzidas pelas Leis n. 11.232/05 e 11.382/06, no obstam a utilizao da exceo de pr-executividade como um instrumento vlido de IMPUGNAO das execues e cumprimentos de sentena. que, conforme dispe o art. 475-J, 1, do CPC, a impugnao ao cumprimento de sentena apenas ser cabvel aps a efetivao da penhora. Assim, a meu sentir, resta patente a utilidade da exceo de pr-executividade, mesmo aps o advento das aludidas alteraes, uma vez que possibilitar parte, antes de ter o seu patrimnio afetado pelo incio da expropriao judicial, defender-se de possveis nulidades no observadas, de plano, pelo julgador.
33

29 o que poder trazer complicaes ao executado caso se tenha valido unicamente da exceo para prolatar o desfecho da execuo. A polmica maior sobre o tema surgiu com a lei 11.382/06 que alterou o procedimento de execuo de ttulo extrajudicial, pois nesse procedimento, o executado no precisa mais garantir o juzo para poder embargar, ou seja, os prprios embargos j trariam a mesma vantagem que se poderia auferir com a exceo de pr-executividade. Aqui a discusso sobre sua aceitao bem maior, mas at mesmo aqui tem prevalecido na doutrina que se deva aceita-la e a justificativa para tanto facilmente demonstrada nos casos em que o embargado perdeu o prazo para oferecimento dos embargos execuo.

30 CAPTULO 4 - Da condenao em honorrios advocatcios

Questo interessante a ser apurada a referente aos honorrios advocatcios. Pelo fato do cumprimento da sentena ser uma nova fase do procedimento surgiu o entendimento que no seriam mais devidas as verbas de sucumbncia na impugnao 35. Ao se extinguir o processo em decorrncia do acolhimento da impugnao apresentada pelo executado, tal deciso possui natureza de sentena e poder ser rebatida por meio do recurso de apelao (art. 475-M, 3, in fine). No h como negar que nessa hiptese foram preenchidos todos os requisitos do art. 20, caput, do CPC 36 e, em razo disso, h a necessidade de se arbitrar verba honorria de sucumbncia em favor do advogado vencedor. O assunto comporta maior divergncia em se tratando da deciso que rejeita a impugnao, haja vista, tratar-se de deciso interlocutria e, nos termos do art. 475-M, 3, recorrvel mediante agravo de instrumento. Como dispe o citado art. 20 em seu 1, o vencido deve ser condenado nas despesas processuais quando o juiz decidir qualquer incidente ou recurso. Para Valter F. Simioni Silva nessas despesas processuais no se incluem os honorrios de advogados. Conclui afirmando que sero atingidas apenas as despesas decorrentes das custas dos atos do processo, as indenizaes de viagem, e remunerao do assistente tcnico (art. 20, 2, CPC). 37 Ressalte-se que a impugnao tem sua origem nos embargos execuo, cuja natureza jurdica , indiscutivelmente, de ao. Em vista disso que na doutrina e jurisprudncia 38, encontramos forte corrente admitindo a

THEODORO JR., Humberto. Op.cit. p. 235. Art. 20, CPC: A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Essa verba honorria ser devida, tambm nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria. 37 SILVA, Valter F. Simioni. Op. cit., p. 172. 38 BRASIL. Superior Tribunal de Justia, Recurso Especial n. 978545/MG, Relatora Ministra Nancy Andrighi, 3 Turma, j. 11/03/2008, DJ 01.04.2008 p. 1. EMENTA PROCESSO CIVIL. CUMPRIMENTO DE SENTENA. NOVA SISTEMTICA IMPOSTA PELA LEI N 11.232/05. CONDENAO EM HONORRIOS. POSSIBILIDADE.
36

35

31 condenao em honorrios advocatcios, at porque ocorreu uma atuao tcnica do advogado nessa fase e no seria justo deixar de penalizar o vencido e enaltecer o vencedor.

- O fato de se ter alterado a natureza da execuo de sentena, que deixou de ser tratada como processo autnomo e passou a ser mera fase complementar do mesmo processo em que o provimento assegurado, no traz nenhuma modificao no que tange aos honorrios advocatcios. - A prpria interpretao literal do art. 20, 4, do CPC no deixa margem para dvidas. Consoante expressa dico do referido dispositivo legal, os honorrios so devidos nas execues, embargadas ou no. - O art. 475-I, do CPC, expresso em afirmar que o cumprimento da sentena, nos casos de obrigao pecuniria, se faz por execuo. Ora, se haver arbitramento de honorrios na execuo (art. 20, 4, do CPC) e se o cumprimento da sentena se faz por execuo (art. 475, I, do CPC), outra concluso no possvel, seno a de que haver a fixao de verba honorria na fase de cumprimento da sentena. - Ademais, a verba honorria fixada na fase de cognio leva em considerao apenas o trabalho realizado pelo advogado at ento. - Por derradeiro, tambm na fase de cumprimento de sentena, h de se considerar o prprio esprito condutor das alteraes pretendidas com a Lei n. 11.232/05, em especial a multa de 10% prevista no art. 475-J do CPC. De nada adiantaria a criao de uma multa de 10% sobre o valor da condenao para o devedor que no cumpre voluntariamente a sentena se, de outro lado, fosse eliminada a fixao de verba honorria, arbitrada no percentual de 10% a 20%, tambm sobre o valor da condenao. Recurso especial conhecido e provido. Tambm nesse sentido encontramos muitas decises nos tribunais estaduais, a exemplo do TJ de So Paulo como se pode observar a seguir: SO PAULO, Tribunal de Justia de So Paulo, Agravo de Instrumento n. 1172075001, Relator Desembargador Francisco Thomaz, 29 Cmara de Direito Privado, j. 23/04/2008, DJ 30/04/2008. Ementa: AGRAVO DE INSTRUMENTO - COBRANA - DESPESAS DE CONDOMNIO CUMPRIMENTO DE SENTENA - ARBITRAMENTO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS NO LIMIAR DESSA NOVA FASE PROCESSUAL - ADMISSIBILIDADE, DIANTE DA MELHOR INTERPRETAO DA ATUAL LEGISLAO EM VIGOR - POSIO QUE VEM SE FIRMANDO EM NOSSAS CORTES DE JUSTIA - SIMILITUDE COM A ANTIGA EXECUO DE TTULO JUDICIAL FIXAO DA VERBA HONORRIA NESTA OPORTUNIDADE AGRAVO PROVIDO.

32 CAPTULO 5 - Execuo Provisria

5.1. Alteraes no procedimento

Trata-se de um procedimento para satisfao da pretenso confirmada em juzo, mas que ainda no esteja definida pelo trnsito em julgado. A Lei n. 11.232/2005 pouco alterou o procedimento da execuo provisria, mantendo as diretrizes traadas sobre o tema pela Lei n. 10.444/2002, que havia inovado o procedimento e j possibilitava a prtica de atos que importassem alienao de domnio, mediante cauo, dispensando-se a mesma nos casos de crdito de natureza alimentar, at o limite de 60 (sessenta) vezes o salrio mnimo. Hoje foi includo nesse limite, alm do crdito de natureza alimentar, o decorrente de ato ilcito. Tambm j se permitia chegar ao fim da execuo alcanando, assim, todos os efeitos que se conseguiria com a execuo definitiva. Como j dito, foram poucas as alteraes na execuo provisria, que passou a figurar no art. 475-O do Cdigo de Processo Civil, revogando seu antecessor (art. 588 do CPC). A segunda delas diz respeito formao do processo, isso porque, o cdigo previa que a execuo provisria far-se-ia nos autos suplementares, onde os houvesse, ou por carta de sentena, extrada do processo pelo escrivo e assinada pelo juiz (art. 589 e 590 do CPC), o novo procedimento (art. 475-O, 3 e incisos) possibilita a formao bastando para tanto simples juntada de cpia das peas descritas no artigo, devidamente autenticadas pelo prprio advogado, seguindo o disposto na parte final do art. 544, 1. A terceira alterao encontra-se na parte final do inciso III do art. 475-O. Segundo a nova redao, o levantamento de depsito em dinheiro e a prtica de atos que importem alienao de propriedade ou dos quais possa resultar grave dano ao executado dependem de cauo suficiente e idnea, arbitrada de plano pelo juiz e prestada nos prprios autos. A modificao tcnica, uma vez que impe ao juiz o arbitramento da cauo, o que at ento no era previsto.

33 A quarta e ltima alterao est inserta no art. 475-O, 2, II. Estabelece, agora, uma nova causa de dispensa de cauo alm daquela supra mencionada (alimentar). Dispe o inciso II que poder ser dispensada nos casos de execuo provisria em que penda agravo de instrumento junto ao Supremo Tribunal Federal ou ao Superior Tribunal de Justia (art. 544), salvo quando a dispensa possa manifestamente resultar risco de grave dano, de difcil ou incerta reparao. Vale mencionar que no houve apenas a criao da exceo para se dispensar a cauo nos casos de pendncia de agravo de instrumento perante o STF e STJ, haja vista que a norma possibilita uma exceo da exceo, ou seja, impede a sua aplicao (dispensa da cauo) nos casos de manifesto risco de grave dano.

5.2. Incidncia da multa na execuo provisria

Discute-se se seria possvel a aplicao da multa de 10% (dez por cento) execuo provisria. Dessa questo podem-se extrair duas correntes na doutrina. Para Marcus Vinicius Rios Gonalves a multa no deve ser aplicada, uma vez que:
[...] o devedor se veria na contingncia de ter de fazer um "pagamento provisrio" para evit-la. A multa no incide quando o devedor, aceitando o julgado, cumpre-o antes do incio da execuo. Mas como na execuo provisria poder-se- falar em aceitao do julgado se ainda h recurso pendente? Da a incompatibilidade entre 39 a incidncia da multa e a execuo provisria .

J para Cssio Scarpinella Bueno 40 e Paulo Henrique dos Santos Lucon 41 a multa j seria cabvel e por duas razes: Primeiro porque j h procedimento executivo e por esta razo deve-se considerar o art. 475-O, caput, no qual estabelece que a execuo provisria

GONALVES, Marcus Vincius Rios. Novo curso de direito processual civil: execuo de processo cautelar. So Paulo: Saraiva, 2008. p. 202. 40 BUENO, Cssio Scarpinella. A nova etapa da reforma do Cdigo de Processo Civil. Op. cit. p. 75. 41 LUCON, Paulo. Op. cit. p. 448-451.

39

34 da sentena far-se- do mesmo modo que a definitiva e, segundo, porque a multa servir como estmulo para o efetivo pagamento.

35 CAPTULO 6 - Recursos cabveis: Apelao ou Agravo de Instrumento?

A deciso que resolver a impugnao recorrvel mediante agravo de instrumento, salvo quando importar extino da execuo, caso em que caber apelao (art. 475-M, 3, CPC). A opo legislativa mostra-se adequada e correta, pois se rejeitada a matria impugnada, a execuo prosseguir. Com a previso do agravo de instrumento permite-se o prosseguimento da fase executiva nos autos principais, que continuaro no juzo a quo, enquanto pendente o processamento do recurso. Se a impugnao for acolhida em parte, no haver extino da execuo e, portanto, o recurso cabvel ser o agravo de instrumento 42. Essa sistemtica dever ser seguida caso a execuo se tenha processado em juzo de primeira instncia. No entanto, possvel que o cumprimento da sentena seja da competncia de um tribunal (art. 475-P, I, CPC), hiptese em que o 3 do art. 475-M no se aplica. Nesse caso, decidida a impugnao por um acrdo, o recurso cabvel ser o recurso especial e/ou extraordinrio, a depender da matria envolvida. O recurso contra a sentena que acolher a impugnao ser a apelao, pois extinguiu a execuo. A apelao ter efeito suspensivo, o que implica o prosseguimento da execuo, no entanto, o executado poder pedir ao tribunal que retire a eficcia suspensiva da apelao do exeqente, impedindo, com isso, o prosseguimento da execuo 43. Em consonncia com os objetivos da lei, pecou o legislador, neste caso. Isso porque ao possibilitar a retirada do efeito suspensivo pelo executado, deixou de atribuir maior efetividade e celeridade ao processo executivo.

BUENO, Cassio Scarpinella. A nova etapa da reforma do Cdigo de Processo Civil, v. 1, Op. cit., p. 128. 43 Ibidem, p. 129.

42

36 CAPTULO 7 - Direito intertemporal

O CPC em seu art. 1211, determina que ao entrar em vigor, suas disposies aplicar-se-o desde logo aos processos pendentes. Referida regra no pode ser interpretada isoladamente, uma vez que deve-se respeitar as disposies do art. 5, inciso XXXVI, da CF e do art. 6, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, que asseguram o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada. O art. 8 da Lei 11.232/2005 estabelece que suas disposies entrem em vigor 06 (seis) meses aps a data de sua publicao. Diante dos fatos, surgem algumas dvidas sobre em quais situaes se deve aplicar as novas normas processuais nos casos em que j houver processo em curso. Como assevera Ada Pellegrini Grinover, Cndido Rangel Dinamarco e Antonio Carlos de Arajo Cintra, o nosso ordenamento adota a teoria do isolamento dos atos processuais, no qual, a lei nova no atinge os atos processuais j praticados, nem seus efeitos, mas se aplica aos atos processuais a praticar, sem limitaes relativas s chamadas fases processuais 44. O prprio Superior Tribunal de Justia possui entendimento pacfico sobre o tema, ao que podemos observar do seguinte texto extrado de um de seus Acrdos: [...]governa a aplicao de direito intertemporal o princpio de que a lei processual nova tem eficcia imediata, alcanando os atos processuais ainda no preclusos. 45 Determinada a norma, vejamos como se daria na prtica a aplicao da Lei 11.232/2005 aos processos em curso: 1) Havendo ttulo executivo judicial constitudo sob a gide da antiga

lei em que no se tenha dado incio ao procedimento executivo. Aqui o credor dever se valer da nova sistemtica instituda pela Lei 11.232/2005, para ver efetivado seu direito constitudo. Isso se d pelo fato que o cumprimento da sentena teve incio somente na vigncia da nova lei.
ARAJO CINTRA; GRINOVER; DINAMARCO. Teoria Geral do Processo. 15 ed., So Paulo: Malheiros, 1999, p. 99. 45 BRASIL, Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n. 600.874-SP, Relator Ministro Jos Arnaldo da Fonseca, Quinta Turma, Julgado em 22.03.2005, DJU 18.04.2005, p. 371.
44

37 No correto cogitar em direito adquirido para se executar nos termos da antiga lei, sob o fundamento que o ttulo se constituiu sob sua vigncia, uma vez que no houve reflexo na relao jurdica de direito material envolvida aplicando-se, portanto, os termos do art. 1211 do CPC. 2) Havendo ttulo executivo judicial constitudo sob a gide da antiga

lei em que a liquidao ocorre na vigncia da nova lei. Da mesma forma que no caso anterior, a prtica do ato liquidatrio se dar conforme a lei vigente no seu princpio. Iniciada a liquidao na vigncia da antiga lei, ser ela toda regida pela mesma, desde que a citao do executado ocorra sob seu imprio. Surgida uma nova lei, nesse momento, somente o posterior procedimento executivo que ser por ela regido. Esse raciocnio deve ser realizado tambm para os meios de defesa do executado, ou seja, citado para pagar ou nomear bens penhora em 24 horas, nos termos do revogado art. 652 do CPC, mesmo que surja a nova lei, o procedimento antigo dever ser respeitado, haja vista se consolidada a relao jurdico-processual. No tendo sido realizada ainda a citao, ser possvel realizar a intimao do executado nos termos do art. 475-J, caput, do CPC, para oferecimento da impugnao ao cumprimento da sentena. 3) Havendo ttulo executivo judicial constitudo sob a gide da antiga

lei e a execuo seja requerida j na vigncia da nova lei, mas pelo o rito da lei revogada. Fato comum em ocorrer, principalmente, nos primeiros meses de vigncia de uma nova lei. Aqui o magistrado no poder ignorar a vigncia da lei e determinar a citao do executado nos termos requerido na inicial, como tambm no poder, simplesmente, desconsiderar o erro e mandar intimar o devedor, pois desrespeitaria o princpio da inrcia do poder judicirio. Para tanto, bastar solicitar ao exeqente que providencie a devida adequao da execuo, sob pena de indeferimento do pedido. Corrigido o equvoco, prosseguir-se- o procedimento nos termos da nova lei. Por fim, cumpre esclarecer uma possvel dvida que possa surgir em decorrncia da nova norma que modifica a competncia do cumprimento da sentena. Poder-se-ia imaginar que por se tratar de norma processual, a nova regra no deveria ser aplicada aos processos em curso, o que impossibilitaria

38 do exeqente optar pelo juzo do local onde se encontram os bens sujeitos expropriao ou pelo atual domiclio do executado (art. 475-P, inciso II). No entanto, a regra no modifica a competncia do juzo cvel, mas sim a amplia possibilitando uma maior efetividade pretenso do exeqente e,

possivelmente, maior economia processual. Razo pela qual dever ser aplicada mesmo aos casos j em andamento 46.

46

SILVA, Valter F. Simioni. Op. cit., p. 197.

39 Concluso

O direito fundamental institudo no inciso XXXV da Constituio Federal que estabelece o princpio da inafastabilidade da prestao jurisdicional, exige do Estado a construo de um sistema que possibilite o efetivo acesso justia. Para tanto, ao longo do tempo foram criadas inmeras leis a fim de assegurar a todos esse acesso, e em decorrncia disso, originou-se um segundo problema, qual seja, conseguir permitir que o elevado nmero de demanda tivesse procedimento adequado de acordo com a tutela pretendida, como tambm, fosse efetivada em tempo razovel. Nessa intensa busca pela efetividade da pretenso posta em juzo que surge a Lei n. 11.232/2005, em que modificou o procedimento da execuo de ttulo judicial. Como citado no incio do trabalho, o legislador nos ltimos anos demonstrou que uma das sadas para alcanar a maior efetividade e celeridade processual foi a transformao do clssico procedimento fragmentado entre o processo de conhecimento e de execuo para o atual sincretismo que permite a unio deles e, com isso, a obteno simplificada e imediata da tutela jurisdicional. Nessa esteira, muitas foram as reformas do CPC as quais culminaram na atual execuo de ttulo judicial que passou a ser uma nova fase do processo de conhecimento, bastando para o seu incio simples requerimento do credor. Por ser uma nova fase, deixou de se exigir nova citao do devedor e, consequentemente, deixou de se estabelecer uma nova relao judicial. Atualmente, basta ocorrer uma intimao do devedor na pessoa do advogado, posio ainda divergente na doutrina, para que o devedor efetue o pagamento do dbito estabelecido pela sentena no prazo de 15 dias, sob pena de multa de 10% (dez por cento) sobre o valor total da dvida (art. 475-J, caput, CPC). No ocorrido o pagamento, o credor dever ir novamente a juzo e solicitar a expedio de mandado de penhora e avaliao, sendo que em seu clculo apresentado j dever constar o referido acrscimo da multa de 10% (dez por cento). Interessante observar que o prprio credor em sua petio j

40 pode indicar quais bens do devedor devam ser objetos da penhora (art. 475-J, 3 do CPC). Do auto de penhora e avaliao, o devedor ser intimado na pessoa de seu advogado para, se quiser, oferecer impugnao no prazo de quinze dias (art. 475-J, 1, CPC). A matria que poder ser alegada na impugnao encontra-se no atual art. 475-L do CPC, lembrando que se trata de um rol taxativo. A essa impugnao, o credor poder apresentar resposta, em respeito ao princpio do contraditrio, porm nada foi estabelecido quanto ao prazo processual para sua realizao, o que gerou vrios posicionamentos doutrinrios (cinco, dez ou quinze dias). Conforme dispe a atual redao do art. 475-M, caput, a impugnao no suspende os efeitos da execuo, exceto quando a prpria execuo trouxer perigo de grave dano de difcil ou incerta reparao. No entanto, mesmo sendo atribudo efeito suspensivo nessas circunstncias, se o credor apresentar nos autos cauo idnea e suficiente, poder o juiz determinar o prosseguimento da execuo. Decidida a impugnao, caso seja acolhida e extinga a execuo, caber o recurso da apelao, mas houver outro tipo de deciso, o recurso cabvel ser o agravo de instrumento (art. 475-M, CPC). Como podemos observar as muitas alteraes trazidas pelo legislador focou, indiscutivelmente, a intensa efetividade da pretenso posta em juzo e a celeridade processual. Isso fica evidente a comear pela prpria competncia do juzo para o cumprimento da sentena no qual foi ampliado, justamente para possibilitar uma maior efetividade da pretenso e evitar a morosidade das cartas precatrias. Outros dispositivos trazidos pela Lei n. 11.232/2005 tambm deixam explcita essa inteno do legislador, como por exemplo: 1- a criao da multa de 10% (dez por cento), que fora o devedor a pagar a dvida a fim de evitar o incio do procedimento de cumprimento da sentena; 2- a indicao dos bens penhora realizada pelo prprio credor, o que agilizou muito o cumprimento da sentena, pois nesse momento o devedor

41 sempre retardava a execuo com indicaes de bens sem valor de mercado ou at mesmo nada indicava e com isso exigia por parte do credor vrias solicitaes de ofcios ao juzo para alguns rgos pblicos a fim de se conseguir evidenciar algum bem penhorvel; 3- O meio de defesa do devedor, atualmente denominada impugnao, no permite mais a suspenso dos efeitos da execuo, exceto em casos excepcionais que possam trazer prejuzos irreparveis. Isso mostra, mais uma vez, a inteno da lei em permitir maior celeridade ao processo. 4- Por ser uma nova fase, a deciso que julgar a impugnao recorrvel mediante agravo de instrumento, exceto se extinguir a execuo, caso em que caber apelao (art. 475-M, 3, CPC). Esse dispositivo deixa evidente que o cumprimento da sentena no dever ser prejudicado com recursos do devedor, permitindo, assim, o esperado desenvolvimento do processo. As alteraes trazidas pela lei, definitivamente, alcanou o objetivo traado pelo legislador, permitindo maior efetividade e celeridade. No entanto, cumpre mencionar que o perodo entre a propositura de uma ao de conhecimento at a sua efetivao ainda est muito superior ao ideal e isso se deve a um fato muito evidente em que o legislador sequer iniciou qualquer reforma, qual seja, a previso de inmeros recursos cabveis nos diversos momentos processuais, sendo alguns cabveis at mais de uma vez, como por exemplo, o agravo de instrumento. Sem a modificao do ordenamento jurdico para se reduzir as possibilidades recursais, nossos processos continuaro levando anos para serem julgados e, por fim, executados. S no momento em que o legislador realizar tais reformas que o cidado ver seu direito fundamental durao razovel do processo (art. 5, inciso LXXVIII, CF), sendo realmente respeitado.

42 Referncias:
ABELHA, Marcelo. Manual da Execuo Civil. De acordo com a recente reforma do CPC. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2006. ARRUDA ALVIM, Jos Manoel. A natureza jurdica da impugnao prevista na Lei 11.232/2005 a impugnao do devedor instaura uma ao incidental, proporcionando o exerccio do contraditrio pelo credor; exige deciso, que ficar revestida pela autoridade de coisa julgada. Aspectos polmicos da nova execuo. Teresa Arruda Alvim Wambier (coord.). So Paulo: RT, 2006. ARAJO CINTRA, Antonio Carlos de; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, Cndido Rangel. Teoria Geral do Processo. 15 ed., So Paulo: Malheiros, 1999. ASSIS, Araken de. Cumprimento da sentena. Rio de Janeiro: Forense, 2006. BUENO, Cssio Scarpinella. A nova etapa da reforma do Cdigo de Processo Civil. So Paulo: Saraiva, 2006, v. 1. _____.Variaes Sobre a Multa do caput do Art. 475-J do CPC na Redao da Lei 11.232/2005. in Aspectos Polmicos da Nova Execuo 3. Coord. Teresa Arruda Alvim Wambier. So Paulo: RT, 2006. CMARA, Alexandre Freitas. A nova execuo de sentena. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2006. CARNEIRO, Athos Gusmo. Do Cumprimento da Sentena, Conforme a Lei 11.232/2005. Parcial Retorno ao Medievalismo? Por que no? In Aspectos Polmicos da Nova Execuo 3. Coord. Teresa Arruda Alvim Wambier. So Paulo: RT, 2006. DIDIER JR., Fredie. Impugnao do executado (Lei Federal n. 11.232/2005). Disponvel em: http://www.frediedidier.com.br. Acesso em: 22.03.2008. GONALVES, Marcus Vincius Rios. Novo curso de direito processual civil: execuo de processo cautelar. So Paulo: Saraiva, 2008. GRECO, Leonardo. Primeiros comentrios sobre a reforma da execuo oriunda da Lei 11.232/05. Revista Dialtica de Direito Processual. So Paulo: Dialtica, 2006, n. 36. KNIJNIK, Danilo. A nova execuo. Carlos Alberto lvaro de Oliveira (coord.). Rio de Janeiro: Forense, 2006. LOPES, Joo Batista. Defesa do executado na reforma da execuo civil. Processo de execuo civil modificaes da Lei 11.232/05. Paulo Hoffman e Leonardo Ferres da Silva Ribeiro (coord.). So Paulo: Quartier Latin, 2006. LUCON, Paulo. Nova execuo de ttulos judiciais e a sua impugnao. Aspectos polmicos da nova execuo. Teresa Wambier (coord.). So Paulo: RT, 2006. MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. Comentrios ao Cdigo de Processo Civil. 12 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005, v. 5. NERY Jr., Nelson, NERY, Rosa. Cdigo de Processo Civil Comentado e legislao extravagante. 9 ed. So Paulo: RT, 2006. PABST, Haroldo. Natureza jurdica dos embargos do devedor. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2000. PINHO, Humberto Dalla Bernardina de. A nova sistemtica do cumprimento de sentena: reflexes sobre as principais inovaes da Lei n. 11.232/05. Revista Dialtica de Direito Processual. So Paulo: Dialtica, 2006, n. 37.

43

SANTOS, Ernane Fidlis dos. As reformas de 2005 do Cdigo de Processo Civil. So Paulo: Saraiva, 2006. SILVA, Valter F. Simioni. Cumprimento da Sentena.So Paulo: Leud, 2008. THEODORO Jr., Humberto. As novas reformas do Cdigo de Processo Civil. Rio de Janeiro: Forense, 2006. WAMBIER, Teresa Arruda Alvim; WAMBIER, Luiz Rodrigues; MEDINA, Jos Miguel Garcia. Breves comentrios nova sistemtica processual civil. So Paulo: RT, 2006, v. 2. _____.Sobre a necessidade de intimao pessoal do ru para o cumprimento da sentena, no caso do art. 475-j do CPC (inserido pela lei 11.232/2005). Repro 136. So Paulo: RT, 2006.

44 Anexo I

Exposio de motivos ao Projeto de Lei 3.253/2004

Exposio de Motivos n. 00034 Ministrio da Justia Braslia, 18 de maro de 2004 Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, 1. Submeto considerao de Vossa Excelncia o anexo Projeto de Lei que altera a Lei n5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil, relativamente ao cumprimento da sentena que condena ao pagamento de quantia certa. 2. Trata-se de proposta originria do Anteprojeto de Lei elaborado pelo Instituto Brasileiro de Direito Processual, com objetivo de alterar dispositivos do Cdigo de Processo Civil, atinente ao cumprimento da sentena que condena ao pagamento de quantia certa, para possibilitar que a execuo da sentena ocorra na mesma relao processual cognitiva. 3. Como fundamento de iniciativa, transcrevo a Exposio de Motivos que acompanhou o Anteprojeto de Lei elaborado pelo Instituo de Direito Processual, da qual so signatrios o Sr. Ministro Athos Gusmo Carneiro, Vice-Presidente do Instituto Brasileiro de Direito Processual, o Sr. Ministro Slvio de Figueiredo Teixeira, o Sr. Petrnio Calmon Filho, e a Sra. Ministra Ftima Nancy Andrighi, a qual denota a necessidade da adoo das normas projetadas: 1. Na Exposio de Motivos do vigente Cdigo de Processo Civil, o eminente professor ALFREDO BUZAID exps os motivos pelos quais, na trilha de modelos europeus, propugnava pela unificao das execues da sentena condenatria e dos ttulos extrajudiciais, ficando destarte suprimidos a antiga ao executiva do diploma processual de 1939 (com base em ttulo extrajudicial) e o executivo fiscal como aes autnomas (o executivo fiscal, diga-se, retornou sua autonomia com a Lei no6.830, de 22.09.1980). Como magnfica obra de arquitetura jurdica, o Cdigo de 1973 pouco ter deixado a desejar. A prestao jurisdicional, no entanto, tornou-se sempre mais clebre e eficiente. BARBOSA MOREIRA, escrevendo sobre as atuais tendncias do direito processual civil, a esse respeito referiu que O trabalho empreendido por espritos agudssimos levou a requintes de refinamento a tcnica do direito processual e executou sobre fundaes slidas projetos arquitetnicos de impressionante majestade. Nem sempre conjurou, todavia, o risco inerente a todo labor do gnero, o deixar-se aprisionar na teia das abstraes e perder o contato com a realidade cotidiana..... ...... (......)..... ..... Sente-se, porm, a necessidade de aplicar com maior eficcia modelagem do real as ferramentas pacientemente temperadas e polidas pelo engenho dos estudiosos (RePro n. 31/199). 2. As vrias reformas setoriais efetivadas no CPC sob iniciativa da Escola Nacional da Magistratura e do Instituto Brasileiro de Direito Processual, j lograram, em termos gerais, bons resultados. Basta, por exemplo, considerar o progresso, no s pragmtico mas tambm em nvel terico, trazido pelo

45 instituto da antecipao dos efeitos da tutela (novo apenas em termos de sua generalizao), pela clere sistemtica do agravo de instrumento (que inclusive muitssimo reduziu o uso anmalo e a tcnico do mandado de segurana), pela maior eficincia dada ao de consignao em pagamento, pela introduo da ao monitria, pela ampliao do elenco dos ttulos executivos extrajudiciais, pela eficcia potencializada das sentenas voltadas ao cumprimento das obrigaes de fazer e tambm das obrigaes de entregar coisa, e assim por diante. Alm disso, trs novos projetos de lei, aps anos de debates e de anlise de sugestes, vieram a ser aprovados e sancionados, com algumas alteraes e vetos, dando origem Lei no10.352, de 26.12.2001, Lei no10.358, de 27.12.2001 e Lei no10.444, de 07.05.2002. Entre os pontos mais relevantes, foram limitados os casos de reexame necessrio, permitida a fungibilidade entre as providncias antecipatrias e as medidas cautelares incidentais, reforada a execuo provisria com a permisso de alienao de bens sob cauo adequada, atribuda fora executiva lato senso sentena condenatria entrega de bens, permitido que o relator proceda converso do agravo de instrumento em agravo retido, limitados os casos de cabimento do recurso de embargos infringentes, melhor disciplinada a audincia preliminar, instituda multa ao responsvel (pessoa fsica) pelo descumprimento de decises judiciais etc. 3. tempo, j agora, de passarmos do pensamento ao em tema de melhoria dos procedimentos executivos. A execuo permanece o calcanhar de Aquiles do processo. Nada mais difcil, com freqncia, do que impor no mundo dos fatos os preceitos abstratamente formulados no mundo do direito. Com efeito: aps o longo contraditrio no processo de conhecimento, ultrapassados todos os percalos, vencidos os sucessivos recursos, sofridos os prejuzos decorrentes da demora (quando menos o damno marginale in senso stretto de que nos fala talo Andolina), o demandante logra obter alfim a prestao jurisdicional definitiva, com o trnsito em julgado da condenao da parte adversa. Recebe ento a parte vitoriosa, de imediato, sem tardana maior, o bem da vida a que tem direito? Triste engano: a sentena condenatria ttulo executivo, mas no se reveste de preponderante eficcia executiva. Se o vencido no se dispe a cumprir a sentena, haver iniciar o processo de execuo, efetuar nova citao, sujeitar-se contrariedade do executado mediante embargos, com sentena e a possibilidade de novos e sucessivos recursos. Tudo superado, s ento o credor poder iniciar os atos executrios propriamente ditos, com a expropriao do bem penhorado, o que no raro propicia mais incidentes e agravos. Ponderando, inclusive, o reduzido nmero de magistrados atuantes em nosso pas, sob ndice de litigiosidade sempre crescente (pelas aes tradicionais e pelas decorrentes da moderna tutela aos direitos transindividuais), impe-se buscar maneiras de melhorar o desempenho processual (sem frmulas mgicas, que no as h), ainda que devamos, em certas matrias (e por que no?), retomar por vezes caminhos antigos (e aqui o exemplo do procedimento do agravo, em sua atual tcnica, verso atualizada das antigas cartas diretas... ), ainda que expungidos rituais e formalismos j anacrnicos.

46 4. Lembremos que Alcal-Zamora combate o tecnicismo da dualidade, artificialmente criada no direito processual, entre processo de conhecimento e processo de execuo. Sustenta ser mais exato falar apenas de fase processual de conhecimento e de fase processual de execuo, que de processo de uma e outra classe. Isso porque a unidade da relao jurdica e da funo processual se estende ao longo de todo o procedimento, em vez de romper-se em dado momento (Proceso, autocomposiciny autodefensa, UNAM, 2a ed., 1970, n. 81, p. 149). Lopes da Costa afirmava que a interveno do juiz era no s para restabelecer o imprio da lei, mas para satisfazer o direito subjetivo material. E conclua: o que o autor mediante o processo pretende que seja declarado titular de um direito subjetivo e, sendo o caso, que esse direito se realize pela execuo forada (Direito Processual Civil Brasileiro, 2a ed., v.I,n. 72). As teorias so importantes, mas no podem se transformar em embarao a que se atenda s exigncia naturais dos objetivos visados pelo processo, s por apego ao tecnicismo formal. A velha tendncia de restringir a jurisdio ao processo de conhecimento hoje idia do passado, de sorte que a verdade por todos aceita a da completa e indispensvel integrao das atividades cognitivas e executivas. Conhecimento e declarao sem execuo proclamou COUTURE, academia e no processo (apud Humberto Thedoro Jnior, A execuo de sentena e a garantia do devido processo legal, Ed. Aide, 1987, p.74). A dicotomia atualmente existente, adverte a doutrina, importa na paralisao da prestao jurisdicional logo aps a sentena e na complicada instaurao de um novo procedimento, para que o vencedor possa finalmente tentar impor ao vencido o comando soberano contido no decisrio judicial. H, destarte, um longo intervalo entre a definio do direito subjetivo lesado e sua necessria restaurao, isso por pura imposio do sistema procedimental, sem nenhuma justificativa, quer que de ordem lgica, quer terica, quer de ordem prtica (ob. cit., p. 149 e passim). 5. O presente Anteprojeto foi amplamente debatido em reunio de processualistas realizada nesta Capital, no segundo semestre de 2002, e buscou inspirao em muitas crticas construtivas formuladas em sede doutrinria e tambm nas experincias reveladas em sede jurisprudencial. As posies fundamentais defendidas so as seguintes: a)..... ..................... b) a efetivao` forada da sentena condenatria ser feita como etapa final do processo de conhecimento, aps um tempus iudicati, sem necessidade de um processo autnomo de execuo (afastam-se princpios tericos em homenagem eficincia e brevidade); processo sincrtico, no dizer de autorizado processualista. Assim, no plano doutrinrio, so alteradas as cargas de eficcia da sentena condenatria, cuja executividade passa a um primeiro plano; em decorrncia, sentena passa a ser o ato de julgamento da causa, com ou sem apreciao do mrito; c) a liquidao de sentena posta em seu devido lugar, como Ttulo do Livro I, e se caracteriza como procedimento incidental, deixando de ser uma ao incidental; destarte, a deciso que fixa o quantum debeatur passa a ser impugnvel por agravo de instrumento, no mais por apelao; permitida,

47 outrossim, a liquidao provisria, procedida em autos apartados enquanto pendente recurso dotado de efeito suspensivo; d) no haver embargos do executado na etapa de cumprimento da sentena, devendo qualquer objeo do ru ser veiculada mediante mero incidente de impugnao, cuja deciso ser oponvel agravo de instrumento; e)..... ..................... f) a alterao sistemtica impe a alterao dos artigos 162, 269 e 463, uma vez que a sentena no mais pe fim` ao processo. 4. Assim, Senhor Presidente, submeto ao elevado descortino de V. Excelncia o anexo projeto de lei, acreditando que, se aceito, estar o Brasil adotando uma sistemtica mais clere, menos onerosa e mais eficiente s execues de sentena que condena ao pagamento de quantia certa. Respeitosamente, MRCIO THOMAZ BASTOS Ministro de Estado da Justia